發(fā)布時(shí)間：2022-09-06 16:36:24
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的計(jì)量管理論文樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：計(jì)量要求計(jì)量方法合同內(nèi)容
一、概述：
隨著我國(guó)西部大開發(fā)的不斷深入，我省的公路建設(shè)正在以前所未有的速度發(fā)展，其工程建設(shè)市場(chǎng)也在不斷完善和日趨成熟，所有的基建項(xiàng)目都實(shí)行了招投標(biāo)制。作為我省的一個(gè)施工企業(yè)，只有進(jìn)入競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)，積極參與招投標(biāo)，中標(biāo)承建工程施工任務(wù)，才能不斷壯大，走持續(xù)發(fā)展的道路。
實(shí)行招投標(biāo)制度，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過公平競(jìng)爭(zhēng)可以防止壟斷和地區(qū)保護(hù)，降低工程造價(jià)，保證工程質(zhì)量和工程進(jìn)度。經(jīng)過幾年的高等級(jí)公路的建設(shè)，進(jìn)入我省公路建設(shè)的大型施工企業(yè)有各行各業(yè)的，他們中的先進(jìn)的施工方法和管理經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也值得我們借鑒學(xué)習(xí)。通過招投標(biāo)，為我省的公路建設(shè)也節(jié)約了大量的資金，例如在投標(biāo)過程中按國(guó)家有關(guān)規(guī)定編制完預(yù)算后需降低15%～20%才能中標(biāo)。
下面就工程計(jì)量與合同管理等問題與同仁們做一些交流。
二、工程計(jì)量：
工程施工生產(chǎn)需要占用大量的資金，而承包人無法也不愿墊付如此大的資金，因此要進(jìn)行月進(jìn)度款的計(jì)量與支付。
1、計(jì)量范圍：
《公路工程國(guó)內(nèi)招標(biāo)文件范本》（1999年版）中明確規(guī)定工程量清單中開列的工程量是根據(jù)本工程的設(shè)計(jì)提供的預(yù)計(jì)工程量，不能作為承包人在履行合同義務(wù)中應(yīng)予完成的實(shí)際和準(zhǔn)備的工程量，因此計(jì)量范圍應(yīng)為工程量清單及修訂的工程量清單的內(nèi)容和合同文件規(guī)定的各項(xiàng)費(fèi)用的支付。
2、主要計(jì)量依據(jù)：
（1）、工程量清單及說明
（2）、合同圖紙
（3）、工程變更令及修訂的工程量清單
（4）、合同條件
（5）、技術(shù)規(guī)范
（6）、有關(guān)計(jì)量的補(bǔ)充協(xié)議
（7）、索賠時(shí)間/金額審批表
3、計(jì)量原則：
（1）、不符合合同文件要求的工程，不得計(jì)量；
（2）、按合同文件所規(guī)定的方法、范圍、內(nèi)容、單位計(jì)量；
（3）、按監(jiān)理工程師同意的計(jì)量方法計(jì)量。
4、計(jì)量時(shí)監(jiān)理工程師審查的主要附件：
（1）、《中間計(jì)量表》
（2）、《分項(xiàng)工程開工申請(qǐng)批復(fù)單》
（3）、《檢驗(yàn)申請(qǐng)批復(fù)單》及有關(guān)自檢材料
（4）、工程質(zhì)量檢驗(yàn)表及有關(guān)的質(zhì)量評(píng)定意見
（5）、《工程變更令》
（6）、《工程交工記錄》
5、工程計(jì)量的程序：
（1）、計(jì)量通知和申請(qǐng)：工程需要計(jì)量，監(jiān)理工程師應(yīng)審查承包人提出的計(jì)量申請(qǐng)或向承包人發(fā)出計(jì)量通知。
（2）、審查有關(guān)文件資料：監(jiān)理工程師必須檢查承包人為計(jì)量準(zhǔn)備的有關(guān)資料，發(fā)現(xiàn)問題或資料不全，應(yīng)退還承包人，暫無進(jìn)行計(jì)量。
（3）、填寫中間計(jì)量表：必須清楚真實(shí)的填寫計(jì)量結(jié)果，對(duì)承包人在合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出的異議，應(yīng)進(jìn)一步檢查計(jì)量記錄。
6、在我省的幾條高速公路的工程計(jì)量中,由于監(jiān)理對(duì)計(jì)量嚴(yán)格按合同要求執(zhí)行,所以,首先由現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)技術(shù)員根據(jù)每月的實(shí)際施工進(jìn)度,報(bào)出符合計(jì)量要求的工程量基礎(chǔ)數(shù)據(jù),然后按照項(xiàng)目辦的要求,運(yùn)用陜西公眾軟件有限公司《工程費(fèi)用管理》軟件打印出標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的《中間計(jì)量表》，與所要求的所有主要附件一同報(bào)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師核簽，各現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師簽認(rèn)后匯總各技術(shù)員的計(jì)量數(shù)據(jù)并送交駐地監(jiān)理辦計(jì)量工程師審核，計(jì)量工程師將再次對(duì)照各種規(guī)范以及項(xiàng)目辦下發(fā)的計(jì)量要求，嚴(yán)格細(xì)致的復(fù)核每一項(xiàng)計(jì)量數(shù)據(jù)和匯總報(bào)表，審核無誤后再報(bào)駐地高監(jiān)簽認(rèn)。最后將計(jì)量報(bào)表一式七份并會(huì)同每一期的計(jì)量報(bào)表軟盤，在每月25日前報(bào)項(xiàng)目辦批復(fù)。
7、計(jì)量方式：
（1）、實(shí)地測(cè)量與實(shí)地勘測(cè)。如土方工程，一般對(duì)橫斷面寬度，挖方的邊長(zhǎng)等需實(shí)地測(cè)量和勘查，又如場(chǎng)地清理也需按野外實(shí)測(cè)的數(shù)據(jù)根據(jù)計(jì)算規(guī)則進(jìn)行計(jì)算。
（2）、室內(nèi)按圖紙計(jì)算。對(duì)于鋼筋結(jié)構(gòu)物以及多數(shù)永久工程，一般可按圖紙計(jì)算工程量。
（3）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)記錄。
8、計(jì)量規(guī)則和計(jì)量方法：
計(jì)量規(guī)則和方法主要在技術(shù)規(guī)范（如《范本》）的有關(guān)內(nèi)容和工程量清單的前言中明確給予規(guī)定，在進(jìn)行計(jì)量時(shí)必須遵守其要求。并且在不同的合同中，這些計(jì)量規(guī)則和計(jì)量方法會(huì)有差別（如《專用本》），因此，計(jì)量時(shí)必須嚴(yán)格按本合同計(jì)量細(xì)則的規(guī)定進(jìn)行計(jì)量，不能按習(xí)慣方法，因?yàn)橛行┕ぷ骷?xì)目不直接出現(xiàn)在工程量清單中，而做為承包人應(yīng)做的附屬工程隱含其中。如借土場(chǎng)的清理與掘除費(fèi)用包括在土方單價(jià)內(nèi)，不予單獨(dú)計(jì)量支付；預(yù)應(yīng)力砼的模板、張拉、壓漿、砼的澆筑、修飾和養(yǎng)生以及預(yù)制構(gòu)件的吊裝和聯(lián)結(jié)等不予單獨(dú)計(jì)量支付；涵洞及排水管道凡在圖紙中已經(jīng)標(biāo)明的洞口建筑，包括端墻、八字墻、錐坡、跌水井、鋪砌以及基礎(chǔ)挖方、地基處理、基坑回填等均做為涵洞及排水管道的附屬工程，不予單獨(dú)計(jì)量；漿砌片石或砼預(yù)制塊（板）鋪砌的邊溝、截水溝、滲水池、急流槽的基槽開挖、回填與壓實(shí)以及防漏層等均不另行計(jì)量等。作為承包人應(yīng)有充分的了解，因?yàn)橐?guī)范文件的有些要求并不與工程量清單相符，主要原因有兩個(gè)：一是圖紙與實(shí)際存在明顯出入，如原設(shè)計(jì)挖方路段石方數(shù)量與實(shí)地不符，多余部分不予計(jì)量；二是招標(biāo)文件及技術(shù)規(guī)范明確規(guī)定對(duì)圖紙中部分工程量屬于承包人附屬工程，不予計(jì)量，如漿砌護(hù)坡的砂礫墊層等。這與我們平常認(rèn)為清單上有的監(jiān)理工程師就得認(rèn)可截然不同，這些問題的出現(xiàn)都要求我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦斜M可能完整地完成相應(yīng)的全部工程，這樣有利于工程計(jì)量及工程成本核算。
9、由于項(xiàng)目大，計(jì)量項(xiàng)目繁多，為了準(zhǔn)確無誤地完成各項(xiàng)計(jì)量，我們建立了工程計(jì)量臺(tái)帳，將各項(xiàng)計(jì)量分類、分項(xiàng)、分月，避免重計(jì)和錯(cuò)計(jì)造成監(jiān)理部及項(xiàng)目辦審核后返工重做，或錯(cuò)計(jì)而給單位造成無謂的損失。同時(shí)，也可為計(jì)劃與進(jìn)度控制管理提供準(zhǔn)確而顯明的數(shù)據(jù)。
三、合同管理：
公路工程施工合同與其他建設(shè)合同一樣，是施工單位即承包商與業(yè)主和監(jiān)理的唯一紐帶，就我省的施工現(xiàn)狀來說，施工合同的組成主要有招標(biāo)文件、投標(biāo)書，以及在招標(biāo)過程中雙方認(rèn)可的來往信函等。合同管理的主要內(nèi)容是對(duì)工程的變更、設(shè)計(jì)補(bǔ)充、工程延期、費(fèi)用索賠、工程的分包轉(zhuǎn)讓、合同雙方的違約、爭(zhēng)端與中裁、保險(xiǎn)與保函等進(jìn)行管理。一般而言，合同支付項(xiàng)目的靈活性要比清單支付項(xiàng)目大，也更難把握和控制，其內(nèi)容包括：動(dòng)員預(yù)付款、材料設(shè)備預(yù)付款、工程變更、索賠、價(jià)格調(diào)整、延遲付款利息、拖期違約償金，保留金和提前竣工獎(jiǎng)金等。合同管理目的是為了更有效的進(jìn)行投資控制，因此，對(duì)于上述項(xiàng)目的計(jì)量與支付，監(jiān)理工程師要求必須有詳細(xì)的證明材料及施工原始資料并按符合規(guī)定的程序逐級(jí)上報(bào)，這就要求施工單位要有詳細(xì)準(zhǔn)確的施工原始記錄并妥善保存。
1、動(dòng)員預(yù)付款:
又叫開工預(yù)付款，是業(yè)主提供給承包人用于開工費(fèi)用的無息貸款，國(guó)際上一般規(guī)定范圍是0%～20%，而我省目前均采用合同價(jià)值10%的比例。監(jiān)理工程師在確認(rèn)承包人已經(jīng)完成合同協(xié)議的簽署，并提供了履約擔(dān)保或銀行保函后，向業(yè)主簽發(fā)按合同規(guī)定金額的付款證明，業(yè)主應(yīng)在該支付書收到后14天內(nèi)核批，并支付開工預(yù)付款的70%的價(jià)款，在投標(biāo)文件載明的主要設(shè)備進(jìn)場(chǎng)后再支付預(yù)付款的30%。開工預(yù)付款在中期支付證書的累積金額達(dá)到合同價(jià)值30%之后，開始按工程進(jìn)度以固定比例分期從各月的中期支付證書中扣回，全部金額在中期支付證書的累計(jì)金額達(dá)到合同價(jià)格的80%時(shí)扣完?？刍乇壤鞴こ添?xiàng)目可能有所不同，在蘭臨高速公路建設(shè)中規(guī)定每完成合同價(jià)格的1%扣回開工預(yù)付款的2%。
2、材料設(shè)備預(yù)付款：
由業(yè)主提供的一筆無息款項(xiàng)，用于支付購(gòu)進(jìn)工地的各種成為永久工程組成部分的材料和設(shè)施。而收回的具體作法是將每期證書中的材料預(yù)付款減去上期證書中的材料預(yù)付款額。材料預(yù)付款在支付工作中屬于較麻煩的一項(xiàng)，一方面要預(yù)付，一方面要扣回，并且出現(xiàn)的次數(shù)很多。因此，在我省目前均不支付此項(xiàng)費(fèi)用。
3、保留金：
保留金就是業(yè)主為了使承包人履行合同而對(duì)承包人應(yīng)得款項(xiàng)的一種扣留，直至完全履行合同后再發(fā)給承包人。保留金的金額以合同價(jià)值的5%為限，每次扣除額應(yīng)是中期支付證書已完工程價(jià)值的10%。
如果承包人按期完成全部工程并通過驗(yàn)收，業(yè)主分兩次將保留金退還給承包人，一半在交接證書（竣工證書）簽發(fā)后退還，另一半則須簽發(fā)了缺陷責(zé)任終止證書后退還。
如果簽發(fā)的交接證書僅是工程項(xiàng)目某部分的交接證書，則退還的保留金僅是竣工部分的保留金，并且也是一半。
如果簽發(fā)缺陷責(zé)任終止書時(shí)，承包人仍有未完工程，業(yè)主有權(quán)扣留余下的保留金，直至遺留工程完成。
因此作為承包人應(yīng)在合同工期內(nèi)盡可能地完成全部工程，這樣就能保證保留金按期返還，加快企業(yè)資金周轉(zhuǎn)和企業(yè)發(fā)展。
4、工程變更費(fèi)用:
任何工程項(xiàng)目在施工過程中都會(huì)遇到變更問題，導(dǎo)致變更的原因很廣且很復(fù)雜，因此對(duì)其支付也就很復(fù)雜，對(duì)不同情況下的變更，其支付有不同特點(diǎn)并有相應(yīng)的辦法。由于實(shí)際工作中對(duì)變更費(fèi)用的爭(zhēng)議很大，尤其是對(duì)單價(jià)的合理性常常無法達(dá)到一致（監(jiān)理、業(yè)主、承包人三方一致），因此，F(xiàn)IDIC條款也制定了相應(yīng)辦法，當(dāng)沒有達(dá)到一致時(shí)，可進(jìn)行暫付。我省對(duì)工程變更制定了嚴(yán)格的審批制度，相應(yīng)的也增加了審批的時(shí)間，因此我省的部分工程項(xiàng)目實(shí)行暫付的辦法，但有些項(xiàng)目不能保證其費(fèi)用，造成部分工程還得干但無資金來源的被動(dòng)局面，這一問題應(yīng)引起我們的高度重視，當(dāng)然這也是合同管理走向正規(guī)化的一個(gè)過程、一個(gè)序曲吧！
5、暫定金額：
暫定金額是指包括在合同之內(nèi)，并在工程量清單中以“暫定金額”名稱表明的一項(xiàng)金額，就是為了實(shí)施本工程中尚未以圖紙最后確定其具體細(xì)節(jié)或某一工程部分，或在施工過程中可能增加的工程細(xì)目，如橋梁荷載試驗(yàn)、鉆取混凝土芯樣等，而這些細(xì)目及附屬、零星工程在招標(biāo)時(shí)尚未能確定下來，可列為暫定金額；為了專項(xiàng)工程施工或供貨、供材、供設(shè)備而由指定分包人或供貨人提供專業(yè)服務(wù)（如鐵路分離立交）；或留作不可預(yù)見費(fèi)；除合同另有規(guī)定外，暫定金額應(yīng)有監(jiān)理工程師按業(yè)主批準(zhǔn)指令全部或部分地使用，或者根本不予動(dòng)用。
對(duì)于業(yè)主批準(zhǔn)的每一筆暫定金額，監(jiān)理工程師有權(quán)向承包人發(fā)出為實(shí)施工程或提供貨物、材料或服務(wù)的指令。監(jiān)理工程師提出要求時(shí)承包人應(yīng)出示有關(guān)暫定金額支出的所有報(bào)價(jià)單、發(fā)票、憑證和帳單，但如果該工作是根據(jù)投標(biāo)文件列明的單價(jià)或總額價(jià)而作價(jià)的，則不需出示，如本項(xiàng)目中的鉆取混凝土芯樣。
另外還有索賠費(fèi)用、價(jià)格調(diào)整、違約罰金、提前竣工獎(jiǎng)金等項(xiàng)目，在我省目前尚無先例，但在公路建設(shè)不斷發(fā)展的同時(shí)會(huì)逐步得到完善。
以上這些合同支付項(xiàng)目均在招標(biāo)文件及其技術(shù)規(guī)范中會(huì)有明確規(guī)定，但是這些資料均在招標(biāo)過程中形成，等到施工時(shí)這些資料有時(shí)沒有轉(zhuǎn)交給施工單位，造成施工單位相當(dāng)被動(dòng)的局面，所以招標(biāo)文件的任何組成部分在施工中都是不可缺少的，這就要求我們?cè)谥匾曊袠?biāo)工作的同時(shí)更應(yīng)重視在投標(biāo)過程中所形成的各種資料：其一可以為該項(xiàng)工程的施工提供便利；其二可以積累資料，為以后的投標(biāo)工作提供數(shù)據(jù)。
關(guān)鍵詞計(jì)量供熱雙管系統(tǒng)室外供熱系統(tǒng)供熱調(diào)節(jié)
計(jì)量供熱按熱量計(jì)量是建筑節(jié)能的一項(xiàng)基本措施，是我國(guó)集中供熱發(fā)展趨勢(shì)。建設(shè)部提出，在城市供熱住宅中推行分室控溫，分戶計(jì)量。
天津市在計(jì)量供熱設(shè)計(jì)方面積極探索，經(jīng)過各有關(guān)部門多年實(shí)驗(yàn)研究和實(shí)踐，積累了不少經(jīng)驗(yàn)。編制了《集中供熱住宅計(jì)量供熱設(shè)計(jì)規(guī)程》，總結(jié)計(jì)量供熱技術(shù)成果，規(guī)范住宅供熱系統(tǒng)設(shè)計(jì)。在規(guī)程中，提出新建集中供熱住宅，應(yīng)按照按戶分環(huán)，分室控溫的計(jì)量供熱方式進(jìn)行設(shè)計(jì)。采用戶用熱量表計(jì)量方式時(shí)，應(yīng)采用熱表到戶，一戶一表形式。在多層或高層住宅內(nèi)，采用下分式雙管系統(tǒng)，設(shè)共用供回水立管，連接各層戶內(nèi)系統(tǒng)。為了傳統(tǒng)的雙管垂直制式系統(tǒng)加以區(qū)別，本文將這種系統(tǒng)稱為"新雙管"系統(tǒng)。在供熱設(shè)計(jì)實(shí)踐中，這一系統(tǒng)已經(jīng)逐步被采用。本文通過對(duì)"新雙管"系統(tǒng)主要特點(diǎn)的分析，探討與之匹配的室外供熱系統(tǒng)的調(diào)節(jié)控制策略，以期在工程實(shí)踐中使這一系統(tǒng)更加完善。
一、"新雙管"系統(tǒng)分析
建筑物內(nèi)供暖系統(tǒng)為下分式雙管系統(tǒng)，系統(tǒng)的不平衡率K
（1）
式中：ΔP1--首層環(huán)路的資用壓頭Pa
ΔP2--頂層環(huán)路的資用壓頭Pa
（2）
式中：ΔP1h--首層環(huán)路中戶內(nèi)系統(tǒng)的資用壓頭Pa
ΔP2h--頂層環(huán)路中戶內(nèi)系統(tǒng)的資用壓頭Pa
ΔPy--主立管沿程阻力Pa
ΔPg--主立管局部阻力Pa
H--頂層散熱器與首層散熱器之間的高差m
h--重力水頭Pa/m
取ΔPg=0.5ΔPy，且在85℃/60℃工況下，每米垂直供回水管產(chǎn)生的附加壓頭為143Pa。
（3）
將（3）代入（1），（4）
一般來說，"新雙管"系統(tǒng)各層戶內(nèi)系統(tǒng)形式一致，資用壓頭基本相同。在正常運(yùn)行之前，對(duì)戶內(nèi)系統(tǒng)進(jìn)行預(yù)調(diào)節(jié)，使這時(shí)，
（5）
當(dāng)主立管的阻力能夠抵消由于溫差和高差產(chǎn)生的重力水頭時(shí)，K趨于0，最利于平衡。
這時(shí)，1.5ΔPy=143H，又ΔPy=2HΔPj（ΔPj為主立管上的平均沿程比摩阻）
"新雙管"系統(tǒng)中，由于戶內(nèi)管道系統(tǒng)的阻力遠(yuǎn)大于傳統(tǒng)中的僅接一組散熱器的阻力值。由（4）式知，ΔP1比較大，有利于系統(tǒng)平衡。
由以上分析可知，此系統(tǒng)具有良好的穩(wěn)定性。在設(shè)計(jì)中認(rèn)真進(jìn)行水力計(jì)算，調(diào)整管徑克服重力水頭影響，可徹底解決水力失調(diào)問題。避免了傳統(tǒng)雙管"上熱下冷"這種逐層溫降的不均勻性。
2．戶內(nèi)系統(tǒng)（圖1）
戶內(nèi)供暖系統(tǒng)宜采用雙管系統(tǒng)。在雙管系統(tǒng)中，散熱器進(jìn)出口溫差大，流量對(duì)散熱器的影響大，容易通過溫控閥制散熱器的散熱量，便于調(diào)節(jié)。而且，這種系統(tǒng)是個(gè)變流量系統(tǒng)，可以根據(jù)熱用戶的要求進(jìn)行量調(diào)節(jié)。
溫控閥除了調(diào)節(jié)室溫，恒定室溫外，還可以通過改變閥門的流量大小平衡系統(tǒng)，解決水力失調(diào)問題。在雙管系統(tǒng)中選有高阻值的可預(yù)調(diào)節(jié)自力式溫控閥，其調(diào)節(jié)性較好，能實(shí)現(xiàn)室溫自動(dòng)調(diào)節(jié)。并且系統(tǒng)正常運(yùn)行之前，可對(duì)溫控閥進(jìn)行預(yù)調(diào)節(jié)，提高系統(tǒng)穩(wěn)定性。正是由于增加了溫控閥，熱能表等高阻值設(shè)備，戶內(nèi)系統(tǒng)水平并聯(lián)的各組散熱器才能保持平衡，新雙管系統(tǒng)才能更好運(yùn)行。
二、運(yùn)行調(diào)節(jié)
實(shí)施分戶熱計(jì)量后，"新雙管"供熱系統(tǒng)的調(diào)節(jié)性能大大增強(qiáng)，用戶根據(jù)自己的需求調(diào)節(jié)溫控閥，通過改變散熱器的流量大小來調(diào)節(jié)從熱量，從而控制室內(nèi)溫度。由于溫控閥的主動(dòng)調(diào)節(jié)，使熱網(wǎng)水力工況變化很大，室外供熱系統(tǒng)要有完善的調(diào)節(jié)控制措施和高水平的運(yùn)行管理，才能適應(yīng)整個(gè)系統(tǒng)變流量運(yùn)行的需要。
我國(guó)傳統(tǒng)常規(guī)的室外供熱系統(tǒng)多采用集中式熱力站，供熱管網(wǎng)分為一級(jí)管網(wǎng)和二級(jí)管網(wǎng)。供熱系統(tǒng)運(yùn)行時(shí)應(yīng)是質(zhì)調(diào)節(jié)和量調(diào)節(jié)相結(jié)合，根據(jù)供熱負(fù)荷發(fā)生變化（如室外氣溫變化）采用質(zhì)調(diào)節(jié)，再根據(jù)熱用戶末端負(fù)荷變化采用量調(diào)節(jié)。供熱管網(wǎng)系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行是保障供熱計(jì)量的前提，為避免整個(gè)供熱系統(tǒng)的水力失調(diào)，要采取各種嚴(yán)格的措施。
對(duì)于"新雙管"系統(tǒng)，由于溫控閥的主動(dòng)調(diào)節(jié)，室內(nèi)系統(tǒng)壓力和流量隨時(shí)變化。如某一用戶的溫控閥關(guān)小，相對(duì)應(yīng)的管路流量減少，造成總流量減少，干管上壓力損失也相應(yīng)減少。這樣，外網(wǎng)給這個(gè)用戶所提供的資用壓頭將增加。在熱力入口設(shè)自力式差壓控制閥，可以根據(jù)壓差的變化自動(dòng)調(diào)節(jié)，使外網(wǎng)提供的用戶資用壓頭基本保持不變，保證系統(tǒng)在調(diào)節(jié)運(yùn)行中有平衡的水力工況。雙管系統(tǒng)散熱器間為并聯(lián)狀態(tài)，在定壓差控制時(shí)，任意調(diào)節(jié)，流量都可以滿足用戶需要。
2．二次網(wǎng)的調(diào)節(jié)（圖3）
由于溫控閥的主動(dòng)調(diào)節(jié)，二次網(wǎng)是個(gè)變流量系統(tǒng)，二次網(wǎng)循環(huán)泵應(yīng)采用變頻調(diào)速控制，及時(shí)調(diào)整水泵的轉(zhuǎn)速，適應(yīng)室內(nèi)系統(tǒng)的流量調(diào)節(jié)，以達(dá)到節(jié)能目的。
為了保證熱量充分供應(yīng)，要求在任何時(shí)候用戶都有足夠的資用壓頭，可以采用供回水定壓差控制。把供熱網(wǎng)某用戶的供回水壓差作為壓差控制點(diǎn)。當(dāng)各個(gè)用戶所要求的次用壓頭相同時(shí)，壓差控制點(diǎn)選在最遠(yuǎn)用戶處：當(dāng)各個(gè)用戶所要求的資用壓頭不同時(shí)，壓差控制點(diǎn)選在要求資用壓頭最大的用戶處，其壓差設(shè)定值為所要求的最大資用壓頭。在運(yùn)行中保證該用戶的供回水壓差不變。比如說，由于熱用戶的調(diào)節(jié)導(dǎo)致流量減少，壓差控制點(diǎn)的壓差升高，降低循環(huán)泵的轉(zhuǎn)速，恢復(fù)其壓差設(shè)定值。
3．一次網(wǎng)的調(diào)節(jié)（圖3）
由熱源至熱力站的一級(jí)管網(wǎng)，宜采用分階段改變流量的質(zhì)調(diào)節(jié)方式。根據(jù)采暖期室外溫度的變化，可將采暖期分為不同階段。在不同階段調(diào)整鍋爐運(yùn)行臺(tái)數(shù)和后來水泵運(yùn)行臺(tái)數(shù)，分階段改變一級(jí)管網(wǎng)循環(huán)流量。同時(shí)根據(jù)室外溫度的變化，改變熱源的從回水溫度。這樣可保證熱源的安全運(yùn)行，又達(dá)到理想的節(jié)能效果。
應(yīng)該注意的是，我們希望二次網(wǎng)的供水溫度只與室外溫度有關(guān)，不因一些用戶的調(diào)節(jié)而改變，影響其他用戶。這樣，熱力站內(nèi)應(yīng)充溫度自動(dòng)調(diào)節(jié)裝置。氣溫補(bǔ)償器給出隨室外溫度變化的水溫調(diào)節(jié)曲線，對(duì)應(yīng)一個(gè)室外溫度，有一個(gè)供水溫度的給定
值。當(dāng)室內(nèi)某些溫控閥動(dòng)作時(shí)，二次網(wǎng)的供水溫度就會(huì)發(fā)生變化，氣溫補(bǔ)償器就會(huì)通過信號(hào)動(dòng)作，調(diào)節(jié)一次網(wǎng)通過換熱器流量，使二次網(wǎng)供水溫度保持在設(shè)定的運(yùn)行曲線上。
集中供熱分戶計(jì)量作為一種新型的供熱模式有很好的發(fā)展前景，在節(jié)能方面相比傳統(tǒng)的供熱方式有明顯的優(yōu)勢(shì)。本文所分析的"新雙管"供熱系統(tǒng)是這種新型的供熱模式之一，在實(shí)踐中，應(yīng)不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)完善。做為年輕的工程設(shè)計(jì)人員，希望能以此向同行師長(zhǎng)求教。
參考文獻(xiàn)：
面對(duì)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢(shì)，要想進(jìn)一步提高我國(guó)企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，使其實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步且可持續(xù)的發(fā)展，進(jìn)而推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就要求相應(yīng)的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)要實(shí)現(xiàn)規(guī)范化的管理，以嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定，切實(shí)落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)工作，以從根本上把好產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，為企業(yè)贏得銷售市場(chǎng)并規(guī)范當(dāng)前我國(guó)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為。但是，從目前我國(guó)計(jì)量部門開展工作的實(shí)際狀況看，尚未與時(shí)俱進(jìn)的實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、科學(xué)化的管理。
1建立完善的管理制度體系
要想從根本上實(shí)現(xiàn)計(jì)量工作的規(guī)范化管理，就需要以完善制度體系的構(gòu)建為基礎(chǔ)，按部就班的落實(shí)相應(yīng)的管理要求，以合理且準(zhǔn)確的實(shí)現(xiàn)對(duì)商品質(zhì)量的檢測(cè)，進(jìn)而將最為接近事實(shí)的結(jié)果呈現(xiàn)出來，而在此過程中，一旦出現(xiàn)測(cè)量的不確定性問題，就要求要結(jié)合實(shí)際計(jì)量檢定工作之需，合理的定位計(jì)量方法。因此，在構(gòu)建相應(yīng)管理制度體系的過程中，首先，要以現(xiàn)有相關(guān)法律法規(guī)為基礎(chǔ)，落實(shí)法制計(jì)量，通過對(duì)計(jì)量單位、計(jì)量方法以及計(jì)量設(shè)備等嚴(yán)格規(guī)范來確保計(jì)量檢定工作的有序開展，進(jìn)而提高計(jì)量結(jié)果的真實(shí)性，保護(hù)人們的根本利益不受侵害。其次，以明確的責(zé)任制來實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)的明確劃分。新時(shí)期下，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理的基礎(chǔ)之一便是落實(shí)責(zé)任制，以在明確權(quán)責(zé)的基礎(chǔ)上，確保相應(yīng)崗位工作人員能夠積極的參與到工作中。再次，實(shí)現(xiàn)嚴(yán)密審查制度的建立。為了確保計(jì)量檢定結(jié)果的真實(shí)性、客觀性，就需要以嚴(yán)格的審查制度來規(guī)范鑒定書的簽訂，要以多人在崗且多人簽字的方式來簽訂檢定證書，并要對(duì)原始記錄進(jìn)行保存，在進(jìn)行評(píng)定時(shí)，同樣需要按照相應(yīng)的規(guī)章制度來實(shí)現(xiàn)規(guī)范化的操作。在實(shí)際落實(shí)管理制度體系的過程中，需要在明確權(quán)責(zé)的基礎(chǔ)上，將其與經(jīng)濟(jì)責(zé)任相結(jié)合，以激發(fā)相應(yīng)工作人員的積極性，在良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中實(shí)現(xiàn)計(jì)量檢定工作的規(guī)范化落實(shí)。
2提高計(jì)量人員的專業(yè)能力素質(zhì)
在制定完善規(guī)章制度體系的基礎(chǔ)上，為了確保能夠?qū)崿F(xiàn)計(jì)量檢定工作的有序落實(shí)，提高相應(yīng)管理工作的效率與質(zhì)量，就需要全面提高相應(yīng)計(jì)量人員的專業(yè)能力素質(zhì)。具體來講，需要從計(jì)量人員職業(yè)技能與職業(yè)素養(yǎng)兩方面著手：首先，在技能水平上。在當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，要求要進(jìn)一步提高計(jì)量檢定的規(guī)范性與準(zhǔn)確性，滿足實(shí)際標(biāo)準(zhǔn)的要求，而這一目標(biāo)的達(dá)成就要求相關(guān)的計(jì)量檢定人員要具備較高的職業(yè)技能，因此，這就要求要進(jìn)一步加大對(duì)相關(guān)工作人員的培訓(xùn)力度，在更新其管理理念的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)其知識(shí)與技能的更新?lián)Q代；在職業(yè)道德素養(yǎng)上，要加大相關(guān)法律法規(guī)發(fā)面的培訓(xùn)，使其能夠在知法懂法的基礎(chǔ)上，認(rèn)真履行法律的要求，按照相應(yīng)的規(guī)章制度嚴(yán)格的約束自身的行為，進(jìn)而以較高的職業(yè)道德素養(yǎng)來落實(shí)自身的職責(zé)。此外，要以帶證上崗的方式來強(qiáng)化對(duì)工作人員的管理，并以定期抽查考核的方式來確保員工掌握豐富的理論知識(shí)與技能。
3建立檢測(cè)設(shè)備管理維護(hù)規(guī)章制度
對(duì)于計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)來講，其各項(xiàng)工作的開展離不開相應(yīng)設(shè)備的支撐，因此，在落實(shí)規(guī)范化管理過程中，需要以完善的設(shè)備管理維護(hù)制度的構(gòu)建來加強(qiáng)對(duì)設(shè)備的管理力度，實(shí)現(xiàn)對(duì)設(shè)備的有效維護(hù)，確保設(shè)備能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)各項(xiàng)工作的有效支撐。在實(shí)際落實(shí)的過程中，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，要求要實(shí)現(xiàn)設(shè)備的更新?lián)Q代，以確保相應(yīng)的檢測(cè)結(jié)果能夠接近真正狀況。在此基礎(chǔ)上，要建立相應(yīng)的管理制度體系，要以現(xiàn)有法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定為基礎(chǔ)，嚴(yán)格把關(guān)計(jì)量檢測(cè)工作的開展，并要實(shí)現(xiàn)對(duì)相應(yīng)檔案的完善歸檔與保存，并落實(shí)相應(yīng)的管理職責(zé)；同時(shí)，在實(shí)際應(yīng)用設(shè)備的過程中，必須以相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)定對(duì)設(shè)備進(jìn)行連接，確保相應(yīng)的計(jì)量檢測(cè)結(jié)果的精準(zhǔn)性。
4構(gòu)建完善的激勵(lì)機(jī)制以調(diào)動(dòng)員工的積極性
之所以將構(gòu)建完善的激勵(lì)機(jī)制進(jìn)行單獨(dú)闡述，是基于當(dāng)前社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，為了避免因行業(yè)存在等現(xiàn)象而影響到計(jì)量檢定結(jié)果的精準(zhǔn)性，進(jìn)而侵害到消費(fèi)者的合法權(quán)益，就需要構(gòu)建完善的激勵(lì)機(jī)制，并使其與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤、樹立良好的榜樣，從而激勵(lì)計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)能夠以規(guī)范化管理的落實(shí)來提高計(jì)量檢定結(jié)果的精準(zhǔn)性，提高相應(yīng)崗位工作人員的職業(yè)道德素養(yǎng)，使其能夠始終圍繞黨的八榮八恥而踏實(shí)且認(rèn)真的履行自身的職責(zé)。
5結(jié)束語(yǔ)
當(dāng)前我國(guó)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)尚未建立完整的績(jī)效管理體系系統(tǒng)，已經(jīng)開展的績(jī)效管理工作沒有實(shí)現(xiàn)單位、部門以及員工三者之間的互動(dòng)。以重慶市計(jì)量質(zhì)量檢測(cè)研究院為例，我院的整體問題是對(duì)績(jī)效管理的流程理解、執(zhí)行有誤，只是簡(jiǎn)單的抓住績(jī)效管理的一個(gè)環(huán)節(jié)———績(jī)效考核，把績(jī)效管理單純地理解為績(jī)效考核，而沒有將績(jī)效管理看成一個(gè)完整的系統(tǒng)。此外，績(jī)效流程環(huán)節(jié)嚴(yán)重缺失，績(jī)效管理指標(biāo)和方法缺失等原因造成我院的人力資源管理水平停滯不前，阻礙了單位整體工作效率的提高，也一定程度上影響了員工的工作熱情和員工的職業(yè)生涯目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
2計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)績(jī)效管理體系構(gòu)建
2.1工作分析與職責(zé)確定
(1)實(shí)施工作分析，進(jìn)行工作描述
第一步:進(jìn)行工作分析的準(zhǔn)備在進(jìn)行工作分析前，首先要獲得單位高層的支持，只有這樣才能保證后續(xù)的工作順利進(jìn)行。其次要與員工進(jìn)行溝通，征得他們的認(rèn)可。第二步:收集有關(guān)信息包括該項(xiàng)工作任職條件、工作環(huán)境、設(shè)備要求、對(duì)人員的能力、學(xué)歷要求等。收集信息的方法有訪談法、問卷法、觀察法等。第三步:分析階段這一階段主要是對(duì)收集到的信息進(jìn)行描述、分類匯總、整理和組織，使之形成書面文字。第四步:編制崗位說明書崗位說明書中規(guī)定了任職者所在崗位的職責(zé)，企業(yè)的績(jī)效目標(biāo)首先分解到部門，部門再根據(jù)各崗位的職責(zé)將績(jī)效目標(biāo)分解到各崗位，形成了各崗位的績(jī)效目標(biāo)。
(2)明確績(jī)效管理體系中各方的職責(zé)
對(duì)于高層領(lǐng)導(dǎo)，在績(jī)效計(jì)劃的制定階段，其主要職責(zé)是明確單位的發(fā)展和部門的工作重點(diǎn);在績(jī)效評(píng)價(jià)階段，高層領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)單位的目標(biāo)以及內(nèi)部機(jī)構(gòu)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況予以評(píng)估;而在最后績(jī)效結(jié)果的應(yīng)用階段，高層領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)考核的結(jié)果予以審核，并將結(jié)果應(yīng)用于改善工作績(jī)效、薪酬調(diào)整、職位升遷等方面。對(duì)于各部門的領(lǐng)導(dǎo)，在績(jī)效計(jì)劃的制定階段，其主要職責(zé)是明確本機(jī)構(gòu)的工作目標(biāo)，制定本部門員工的考核標(biāo)準(zhǔn);在跟蹤反饋階段，部門領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該及時(shí)跟蹤本部門工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況，發(fā)現(xiàn)偏差并及時(shí)予以控制;在績(jī)效評(píng)價(jià)階段，部門領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)自身進(jìn)行自評(píng)，并對(duì)員工的績(jī)效表現(xiàn)予以評(píng)價(jià);在最后的績(jī)效結(jié)果應(yīng)用時(shí)，部門領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該參與制定考核結(jié)果的應(yīng)用方案。對(duì)于員工個(gè)人，在績(jī)效計(jì)劃的制定階段;員工要了解單位和所在部門的戰(zhàn)略目標(biāo)，根據(jù)部門領(lǐng)導(dǎo)制定的個(gè)人計(jì)劃，完成自己的工作任務(wù);在跟蹤反饋階段，員工作為被考核者要對(duì)自己的工作進(jìn)行階段性的總結(jié)，及時(shí)的發(fā)現(xiàn)問題并予以控制;在最后的績(jī)效評(píng)估階段，員工個(gè)人要對(duì)個(gè)人的績(jī)效表現(xiàn)進(jìn)行自我評(píng)價(jià)。
2.2績(jī)效管理流程設(shè)計(jì)
(1)績(jī)效計(jì)劃
績(jī)效計(jì)劃工作可以按照一下三個(gè)步驟進(jìn)行:第一步:由單位高層管理者對(duì)單位今后的發(fā)展戰(zhàn)略和具體的目標(biāo)進(jìn)行規(guī)劃。在這一步要主要完成的工作有:讓全體員工都了解當(dāng)前及往后單位的總體發(fā)展目標(biāo)、年度計(jì)劃及其所在部門的業(yè)務(wù)目標(biāo)和業(yè)務(wù)計(jì)劃。其次，讓員工了解與其個(gè)人相關(guān)的一些信息，如其所在職位的工作分析和之前關(guān)于其工作的評(píng)價(jià)。此外還要?jiǎng)訂T和教育員工，讓員工了解績(jī)效管理的目的，使單位全體員工積極參與到績(jī)效管理中。第二步:單位績(jī)效管理主體與員工就績(jī)效計(jì)劃進(jìn)行溝通。在正式溝通前，管理者首先要為員工界定其關(guān)鍵業(yè)務(wù)績(jī)效領(lǐng)域。在正式溝通階段，通過展開績(jī)效計(jì)劃會(huì)議的形式確定有效的目標(biāo)，并就資源分配、權(quán)限、協(xié)調(diào)等可能遇到的困難進(jìn)行討論。第三步:績(jī)效計(jì)劃的審定的確認(rèn)。在經(jīng)過前兩步周密的準(zhǔn)備工作并與員工充分溝通后，要讓員工明確了在本績(jī)效期內(nèi)的工作職責(zé)是什么、工作目標(biāo)是什么，完成的評(píng)價(jià)方法等信息。
(2)績(jī)效考核
計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)在績(jī)效考核的時(shí)候需把握以下幾個(gè)環(huán)節(jié):一是通過積極交流與溝通，共同制定具有切實(shí)可行的績(jī)效目標(biāo)，既保證管理者對(duì)于管理目標(biāo)的全面客觀認(rèn)識(shí)，也有利于員工對(duì)于自身發(fā)展的準(zhǔn)確把握及個(gè)人發(fā)展與單位發(fā)展相互協(xié)調(diào)的把握。二是加大力度提高績(jī)效考核指標(biāo)體系的科學(xué)性，由考核單位和被考核對(duì)象共同參與，提高績(jī)效考核的針對(duì)性、有效性及可操作性，實(shí)現(xiàn)定性考核與定量考核的有機(jī)結(jié)合。三是績(jī)效考核指標(biāo)體系要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的原則，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。
(3)績(jī)效反饋
績(jī)效考核者在與員工進(jìn)行績(jī)效面談時(shí)要注意四個(gè)方面:一是要直接而具體的進(jìn)行績(jī)效溝通，不能作泛泛而談、抽象的、一般性評(píng)價(jià)。無論是贊揚(yáng)還是批評(píng)，都應(yīng)有具體、客觀的結(jié)果或者事實(shí)來支持，使得員工明白哪些地方做的好哪些地方做得不好，與單位的期望還有哪些差距。二是在績(jī)效面談是要注重雙向的溝通，為了盡可能使得面談?dòng)嗅槍?duì)性，管理者要鼓勵(lì)員工多說話多表達(dá)自己的觀點(diǎn)。三是績(jī)效面談交談中要指出員工的不足之處，但不要批評(píng)，而是要立足于幫助員工改進(jìn)不足之處，指出績(jī)效未達(dá)成的原因。四是注意績(jī)效面談的氛圍，建立彼此信任的會(huì)談氛圍來保證溝通的順利進(jìn)行。此外，在績(jī)效反饋這一過程中要建立績(jī)效申述機(jī)制，同時(shí)要對(duì)正確行為的反饋和錯(cuò)誤行為的反饋同等對(duì)待，兩者的最終目的都是提高員工的績(jī)效。對(duì)錯(cuò)誤行為的反饋要將注意力集中于減少不好的行為，針對(duì)正確行為的反饋要強(qiáng)化這種正確的行為。
(4)績(jī)效結(jié)果運(yùn)用
績(jī)效考核結(jié)果可用于以下幾個(gè)方面:①薪酬調(diào)整通過建立績(jī)效管理體系，確定員工的績(jī)效工資。將員工的薪酬分為固定薪酬、績(jī)效薪酬兩部分。固定薪酬、績(jī)效薪酬所占的比例，可根據(jù)單位以及內(nèi)部機(jī)構(gòu)的具體情況進(jìn)行調(diào)整，即達(dá)到激勵(lì)目的，又要保護(hù)員工的切身利益。其次，還可用于固定薪酬的調(diào)整。單位應(yīng)根據(jù)當(dāng)年的實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況，結(jié)合相關(guān)的薪酬制度，將考核的結(jié)果同固定薪酬的升降掛鉤。②用于崗位調(diào)整績(jī)效考核的結(jié)果為職位的變動(dòng)提供依據(jù)，通過職位的調(diào)整，使每個(gè)員工從事更適合的工作。對(duì)于年度績(jī)效考核結(jié)果為“不合格”的員工，除按制度規(guī)定降低其職位工資等級(jí)外，還應(yīng)酌情將其暫時(shí)調(diào)離原工作崗位，參加培訓(xùn)，經(jīng)培訓(xùn)考核合格外方可重新上崗，否則做辭退處理。對(duì)于管理人員評(píng)價(jià)結(jié)果為“不合格”的管理者，除按制度規(guī)定降低其職務(wù)工資等級(jí)外，人力資源部還應(yīng)在對(duì)其綜合能力全面評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，向公司領(lǐng)導(dǎo)提出免職或降職處理建議。③用于員工的培訓(xùn)與開發(fā)員工培訓(xùn)與開發(fā)要有針對(duì)性，要有效地了解員工的不足和薄弱環(huán)節(jié)，使培訓(xùn)的內(nèi)容為員工所急需的知識(shí)或技能。通過績(jī)效考核，可以了解員工的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，績(jī)效考核的結(jié)果為員工的培訓(xùn)與開發(fā)提供了決策依據(jù)。
3結(jié)論
簡(jiǎn)而言之，質(zhì)量方針是指質(zhì)量管理的宗旨和方向。質(zhì)量目標(biāo)是質(zhì)量方針的具體化，是質(zhì)量方針的量化表達(dá)。雖然國(guó)家教育行政管理部門并沒有要求學(xué)校提出自已的質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)，但為想確保中高職銜接的有效性，合作院校至少在銜接專業(yè)的人才培養(yǎng)方面要有共同的價(jià)值取向和追求，遵循共同的行為準(zhǔn)則，達(dá)成共同的目標(biāo)。根據(jù)國(guó)家有關(guān)中高職教育的文件精神，中等職業(yè)教育主要是培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才，高等職業(yè)教育主要培養(yǎng)高素質(zhì)的技術(shù)技能型人才；實(shí)現(xiàn)路徑是校企合作、工學(xué)結(jié)合；基本教學(xué)方式是學(xué)做合一?；诖?，我們將機(jī)械制造與自動(dòng)化專業(yè)中高職銜接的質(zhì)量方針確定為“強(qiáng)基固本，工學(xué)結(jié)合，培養(yǎng)機(jī)械制造企業(yè)滿意的一線技術(shù)技能型人才”。質(zhì)量目標(biāo)概括為“三證四合格”，即通過分段培養(yǎng)，機(jī)械制造與自動(dòng)化專業(yè)人才必須取得職業(yè)資格證書（中級(jí)以上）、英語(yǔ)等級(jí)證書（三級(jí)）、計(jì)算機(jī)應(yīng)用等級(jí)證書（二級(jí)），思想道德素質(zhì)合格、學(xué)業(yè)成績(jī)合格、跟崗實(shí)習(xí)合格、畢業(yè)設(shè)計(jì)或調(diào)查報(bào)告合格。中職階段學(xué)生對(duì)專業(yè)形成清晰的認(rèn)識(shí)，初步作好職業(yè)生涯規(guī)劃，完成機(jī)械制造基礎(chǔ)知識(shí)的學(xué)習(xí)，具備一定的技能水平（初、中級(jí)）；高職階段學(xué)生需要在知識(shí)和能力上體現(xiàn)出其相對(duì)于中職階段的增量，在知識(shí)的綜合運(yùn)用和機(jī)械制造工藝策略的提升方面提高一個(gè)等級(jí)（中、高級(jí)）。
二、中高職銜接組織體系和質(zhì)量職責(zé)
現(xiàn)階段中職學(xué)校一般由地方教育局管理，而高職院校一般由省教育廳管理。管理部門不統(tǒng)一，中高職學(xué)校缺乏有效溝通的平臺(tái)，加之辦學(xué)條件和辦學(xué)理念上存在諸多差異，溝通起來比較困難。因而從組織上保證中高職銜接的有效性，建立中高職銜接管理機(jī)構(gòu)十分必要。[5]我們建議將中高職銜接管理工作統(tǒng)一納入省教育廳管理，將高等職業(yè)教育學(xué)會(huì)的服務(wù)范圍擴(kuò)展至中職乃至職業(yè)教育本科（應(yīng)用型本科），成立省職業(yè)教育學(xué)會(huì)。下設(shè)職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)，吸收行業(yè)專家參與，破除中職與高職的壁壘。如圖1所示。其中，專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)應(yīng)該吸收行業(yè)專家參與其中，主要負(fù)責(zé)中高職一體化培養(yǎng)方案的審核，指導(dǎo)學(xué)校進(jìn)行專業(yè)建設(shè)，向教育行政管理部門提交政策建議等；專業(yè)教學(xué)工作組由中高職合作學(xué)校教學(xué)管理部門、專業(yè)帶頭人或教研室主任、合作企業(yè)的技術(shù)人員組成，至少保證每個(gè)單位有一名教師或技術(shù)人員參與，主要職責(zé)是確定人才培養(yǎng)方案和課程體系，制定中高職的入口標(biāo)準(zhǔn)、接口標(biāo)準(zhǔn)和出口標(biāo)準(zhǔn)和課程標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)中高職銜接的教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行檢查、督導(dǎo)和考核評(píng)價(jià)；中高職學(xué)校專業(yè)教研室則主要負(fù)責(zé)一體化人才培養(yǎng)方案及相關(guān)課程的教學(xué)實(shí)施與管理。四、中高職銜接質(zhì)量策劃和質(zhì)量控制質(zhì)量策劃致力于制定質(zhì)量目標(biāo)，并規(guī)定必要的運(yùn)作過程和相關(guān)資源。質(zhì)量控制致力于滿足質(zhì)量要求，即為使人們確信某一物項(xiàng)或服務(wù)的質(zhì)量滿足規(guī)定要求而必須進(jìn)行的有計(jì)劃的系統(tǒng)化的活動(dòng)。兩者是相輔相成的。沒有質(zhì)量策劃，質(zhì)量控制無從談起；沒有質(zhì)量控制，質(zhì)量策劃就會(huì)落空。為了確保中高職銜接人才培養(yǎng)方案的有效進(jìn)行，除已經(jīng)形成的一體化人才培養(yǎng)方案和課程標(biāo)準(zhǔn)需要定期研討，不斷完善外，還應(yīng)該制定相關(guān)的規(guī)章制度，確保質(zhì)量控制的有效實(shí)施。
（一）檢查評(píng)審制度每月進(jìn)行一次教學(xué)檢查，召開一次由中高職學(xué)校專業(yè)教研室參加的聯(lián)合教研活動(dòng)；每學(xué)期進(jìn)行一次專業(yè)內(nèi)審（由教學(xué)工作組或外請(qǐng)專家實(shí)施）；每學(xué)年進(jìn)行一次管理評(píng)審（由合作學(xué)校教學(xué)副校長(zhǎng)負(fù)責(zé)實(shí)施）。
（二）資格標(biāo)準(zhǔn)資格標(biāo)準(zhǔn)指中高職銜接合作學(xué)校遴選標(biāo)準(zhǔn)、中職階段的入口標(biāo)準(zhǔn)、中職與高職的接口標(biāo)準(zhǔn)和高職階段的出口標(biāo)準(zhǔn)。1.學(xué)校遴選標(biāo)準(zhǔn)。中高職銜接培養(yǎng)人才，學(xué)校的自比較大。為了保證人才培養(yǎng)質(zhì)量，確定學(xué)校資格標(biāo)準(zhǔn)是十分必要的。湖北省教育廳規(guī)定，中高職分段培養(yǎng)人才，參與的中高職院校必須是國(guó)家示范院校或骨干院校，其人才培養(yǎng)方案須經(jīng)過教育廳主管部門審查備案。其目的是為了保證承辦院校具有較好的基礎(chǔ)條件和辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，確保人才培養(yǎng)質(zhì)量。2.入口標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前中職學(xué)生的入口標(biāo)準(zhǔn)比較低，初中畢業(yè)和高考落榜的學(xué)生均可免試就讀。對(duì)于中高職銜接專業(yè)學(xué)生來講，這樣的入口標(biāo)準(zhǔn)顯然太低了。目前，湖北省、江蘇省規(guī)定中高職銜接班學(xué)生的入口標(biāo)準(zhǔn)為中考成績(jī)?cè)谄胀ǜ咧袖浫》謹(jǐn)?shù)線下50分左右，考試科目包括語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)、文綜、理綜5門。這種方式操作比較容易，但僅憑文化成績(jī)錄取，不自覺地將職業(yè)教育看成比普通教育低一個(gè)層次，對(duì)職業(yè)教育的發(fā)展是不利的。比較好的辦法有兩種。一是文化成績(jī)和職業(yè)傾向測(cè)試相結(jié)合，文化成績(jī)包括語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)3門。這種方式的難點(diǎn)在于職業(yè)傾向測(cè)試需要專業(yè)人員參與，所需時(shí)間比較長(zhǎng)。一是注冊(cè)入學(xué)，大比例淘汰。在中職階段采取注冊(cè)入學(xué)的方式，2年半后進(jìn)行高職入學(xué)資格測(cè)試，文化成績(jī)（語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)）和技能測(cè)試成績(jī)各占一半。合格的進(jìn)入高職階段學(xué)習(xí)，不合格的發(fā)放中職文憑，直接就業(yè)。但大比例淘汰可能使中高職分段培養(yǎng)的吸引力下降，部分學(xué)生轉(zhuǎn)而投向傳統(tǒng)的中職教育，然后通過技能高考、自主招生等形式進(jìn)入高職學(xué)習(xí)。3.接口標(biāo)準(zhǔn)。為了保證中職階段學(xué)生的學(xué)習(xí)動(dòng)力，確保人才培養(yǎng)質(zhì)量，中職階段學(xué)業(yè)完成后，進(jìn)行一定比例的淘汰是十分必要的。這就要制定中高職接口標(biāo)準(zhǔn)。由于中高職長(zhǎng)期以來分別辦學(xué)，在辦學(xué)理念、辦學(xué)條件上存在許多差別。高職學(xué)校期望的中高職接口標(biāo)準(zhǔn)與中職學(xué)校存在很大差異。中職學(xué)校淡化文化課和專業(yè)基本課，強(qiáng)調(diào)技能；而從高職院校的角度，為了使學(xué)生具有繼續(xù)學(xué)習(xí)的能力，必須強(qiáng)化文化知識(shí)和專業(yè)基本知識(shí)。我們認(rèn)為，中職階段的學(xué)習(xí)主要是掌握機(jī)械制造基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能，重在機(jī)械加工等經(jīng)驗(yàn)層面；高職階段的學(xué)習(xí)重在機(jī)械制造知識(shí)的綜合應(yīng)用，重在工藝制定、機(jī)械維修等策略層面。中職階段的學(xué)習(xí)如果不注重文化知識(shí)和機(jī)械制造基本理論，要想在高職階段提升到策略的高度，是很困難的。根據(jù)現(xiàn)有條件，我們確定中高職接口標(biāo)準(zhǔn)為“兩合格”，即中職階段的學(xué)業(yè)成績(jī)合格、文化成績(jī)測(cè)試合格。其中，中職階段的學(xué)業(yè)成績(jī)包括公共課、專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)課及實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，這些教學(xué)環(huán)節(jié)的考試或考查成績(jī)應(yīng)該達(dá)到及格分?jǐn)?shù)線。在此基礎(chǔ)上，再進(jìn)行專門的文化成績(jī)測(cè)試（語(yǔ)文、數(shù)學(xué)合卷考試占50%，專業(yè)基礎(chǔ)占50%），擇優(yōu)錄?。ㄌ蕴什怀^30%）。之所以要在學(xué)業(yè)成績(jī)考試合格的基礎(chǔ)上進(jìn)行專門的文化測(cè)試，是為了盡量剔除平時(shí)考核中可能存在的人為因素的干擾，體現(xiàn)公平性，從而確保高職階段的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)。4.出口標(biāo)準(zhǔn)。出口標(biāo)準(zhǔn)指中高職銜接人才培養(yǎng)方案中高職階段的畢業(yè)條件。這應(yīng)該與中高職銜接的質(zhì)量目標(biāo)一致，即達(dá)到“三證四合格”，將學(xué)校評(píng)價(jià)與社會(huì)評(píng)價(jià)有機(jī)結(jié)合起來。其中，“三證”實(shí)行社會(huì)化考試，“四合格”中的“跟崗實(shí)習(xí)合格”由企業(yè)人事部門作出評(píng)定。
（三）過程控制中高職分段培養(yǎng)一般采取“3+2”模式，比傳統(tǒng)的中高職共6年學(xué)制縮短了1年，提高了人才培養(yǎng)效率。但由于總學(xué)制縮短，各教學(xué)環(huán)節(jié)的運(yùn)行必須十分順暢才能體現(xiàn)中高職銜接的優(yōu)越性。在中職招生環(huán)節(jié)、高職入學(xué)資格測(cè)試環(huán)節(jié)和高職畢業(yè)環(huán)節(jié)，要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，切忌人為放松要求，影響人才培養(yǎng)質(zhì)量和中高職聯(lián)合培養(yǎng)的聲譽(yù)。在平時(shí)的教學(xué)中，應(yīng)加強(qiáng)檢查督導(dǎo)，強(qiáng)化過程控制。高職的教學(xué)管理人員和專業(yè)負(fù)責(zé)人要定期參與中職的教學(xué)檢查和教研活動(dòng)，中職的教學(xué)管理和專業(yè)負(fù)責(zé)人也可參與高職階段教學(xué)的檢查與研討。制定每日檢查制度、每周例會(huì)制度、月度總結(jié)制度，以及每學(xué)期的專業(yè)審核和年度管理評(píng)審必須得到落實(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決存在的問題。五、中高職銜接質(zhì)量保證和持續(xù)改進(jìn)質(zhì)量保證是指提供信任表明實(shí)體能夠滿足質(zhì)量要求，而在質(zhì)量體系中實(shí)施并根據(jù)需要進(jìn)行證實(shí)的全部有計(jì)劃和有系統(tǒng)的活動(dòng)。質(zhì)量保證通常通過質(zhì)量?jī)?nèi)審、第三方審核和管理評(píng)審實(shí)施。持續(xù)改進(jìn)指增強(qiáng)滿足要求的能力的循環(huán)活動(dòng)。教學(xué)管理實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，參照ISO9000族質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行專業(yè)內(nèi)審、第三方審核（主管部門督導(dǎo)和請(qǐng)專家審核）及管理評(píng)審，發(fā)現(xiàn)存在的問題（不合格項(xiàng)），制定糾正與預(yù)防措施，并進(jìn)行改進(jìn)，建立自我完善和持續(xù)改進(jìn)機(jī)制，是保證中高職銜接的有效性，不斷提高教學(xué)效果和人才培養(yǎng)質(zhì)量的有效措施。專業(yè)內(nèi)審和管理評(píng)審有別于平時(shí)的教學(xué)檢查。平時(shí)的教學(xué)檢查主要是督促中高職學(xué)校執(zhí)行既定的人才培養(yǎng)方案，是日常性檢查，是提高執(zhí)行力的手段。專業(yè)內(nèi)審一般一個(gè)學(xué)年進(jìn)行兩次，主要通過專門的現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)合作中存在的不符合人才培養(yǎng)方案和有關(guān)制度的情況，分析產(chǎn)生的原因，是全面檢查，是發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)性問題的手段。管理評(píng)審是由合作學(xué)校的管理層領(lǐng)導(dǎo)組織的高層次的專業(yè)會(huì)審，通過聽取專業(yè)內(nèi)審報(bào)告、教學(xué)檢查報(bào)告，發(fā)現(xiàn)合作中存在的主要問題，討論問題產(chǎn)生的原因，作出人才培養(yǎng)方案、管理制度、合作方式、資源配置等方面的整改意見，安排相關(guān)部門制定糾正與預(yù)防措施。并督促實(shí)施，是權(quán)威性檢查，是自我完善、持續(xù)改進(jìn)的手段。
【關(guān)鍵詞】稽征車輛；車輛檔案；管理
車輛檔案是每一部車輛在稽征部門的戶口本，是稽征人員能夠及時(shí)掌握和了解車戶情況、車輛動(dòng)態(tài)，便于在工作中及時(shí)進(jìn)行詢問、提醒、催繳、追繳繳費(fèi)服務(wù)的有效依據(jù)，是稽征行業(yè)檔案中最重要的部分之一。
每位司機(jī)朋友首次在稽征部門繳費(fèi)前都要填寫一份新車入戶申請(qǐng)表，提供車輛和車戶有關(guān)詳細(xì)資料，這便是我們稽征部門的車輛檔案（簡(jiǎn)稱車檔），它由繳費(fèi)人提供并由稽征人員建立，是車輛的“戶口簿”。建立車輛檔案是車輛繳費(fèi)服務(wù)的第一步，也是稽征部門費(fèi)源管理的開端，是稽征行業(yè)檔案中最重要的部分之一。
通過查詢車輛檔案，稽征人員能夠及時(shí)掌握和了解車戶情況、車輛動(dòng)態(tài)，便于我們及時(shí)進(jìn)行溝通，改進(jìn)服務(wù)，及時(shí)進(jìn)行詢問、提醒、催繳、追繳等。車輛檔案的建立和管理是稽征部門的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，但在我們?nèi)粘５墓ぷ鲗?shí)踐中，有的同志對(duì)車檔的重要性還沒有引起足夠重視，誤認(rèn)為車檔管理僅僅是車輛入籍時(shí)建立的檔案資料，只要車子有繳費(fèi)，其檔案內(nèi)容就無所謂了，所以有些車輛直至報(bào)廢、停征時(shí)，其車檔也未曾更新過，從而使車檔變成了死檔。一成不變的車檔不但給稽征執(zhí)法帶來很大困難，造成人力、物力的浪費(fèi)，還會(huì)導(dǎo)致費(fèi)源的流失，甚至引發(fā)訴訟糾紛。因此，車輛入籍時(shí)所建立的車檔隨著車輛的運(yùn)行，需要我們稽征人員不斷地去關(guān)注、修正和充實(shí)，否則，將無法充分發(fā)揮其在公路征費(fèi)中的作用。應(yīng)當(dāng)說，管好用活車檔，讓它服務(wù)于規(guī)費(fèi)稽征，是我們文明服務(wù)、以車為本、和諧稽征的現(xiàn)實(shí)體現(xiàn)，意義重大，勢(shì)在必行。本人以為，做好稽征車檔工作要注重以下幾個(gè)方面內(nèi)容：
一、保證開征申請(qǐng)表初始資料的真實(shí)、有效
通常我們?cè)诮n時(shí)往往會(huì)碰到一些“人”。他們或是車主的朋友或是下屬來為車主辦理入戶，在開征申請(qǐng)表上車戶地址欄多數(shù)填的是車戶身份證上的地址，而這些地址并非都是實(shí)際住址；在聯(lián)系人和聯(lián)系電話欄目中經(jīng)常填的不是車主本人姓名或電話，或者僅寫一個(gè)手機(jī)或一個(gè)固定電話，有的甚至一片空白。一旦欠費(fèi)，憑身份證的地址去催繳，增加稽查成本徒勞無功；打電話不是未留電話就是號(hào)碼變更或停機(jī)，如泥牛入海。所以建檔時(shí)，我們的征費(fèi)人員要不厭其煩地多向車戶詢問，讓其提供實(shí)際居住地和盡可能多的留下聯(lián)系方式保存在檔案中。比如不是車戶本人親自來辦理的，要讓其詳細(xì)填寫車戶現(xiàn)住址，除了正常的手機(jī)號(hào)碼和電話號(hào)碼外，還可留下“人”的號(hào)碼；如果是車戶親自來的還可請(qǐng)他多留下幾位車主朋友和鄰居的電話，這樣不但可以準(zhǔn)確地發(fā)出催繳通知書或通過短信催繳，還可以在當(dāng)事人無法查找時(shí)，通過其朋友或鄰居來轉(zhuǎn)告。這樣既了解了欠費(fèi)車輛的去向，同時(shí)也降低了待查率?？傊サ恫徽`砍柴工，詳盡的車輛信息對(duì)正常的稽查工作具有實(shí)質(zhì)性的幫助。
二、日積月累、加強(qiáng)溝通，及時(shí)豐富變更車檔
由于日常經(jīng)濟(jì)生活的不斷變化、車輛買賣的頻繁導(dǎo)致車戶、車主住址、聯(lián)系方式不斷變更，因此在車檔建立后我們要注意及時(shí)更新資料。加強(qiáng)與車戶的交流是我們?nèi)粘Ｒ豁?xiàng)重要工作。比如有的車輛私下買賣或交警部門過戶后不到稽征辦理變更手續(xù)、車輛意外發(fā)生的交通事故等信息，這不但需要稽查人員通過路檢戶查向車戶咨詢，更需要窗口征費(fèi)人員細(xì)心地去咨詢了解，并形成習(xí)慣，從而既能不斷地完善征費(fèi)車檔，也能使稽查工作及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握到第一手資料，還能為因不了解稽征政策而未及時(shí)辦理過戶手續(xù)或因交通事故等種種原因而欠費(fèi)的車戶提供政策咨詢，減少車戶無謂的損失，提高工作效率，樹立稽征良好的社會(huì)形象。車檔資料的完善是每個(gè)稽征人員應(yīng)盡的義務(wù)，我們每個(gè)稽征人員不論在何崗位，都應(yīng)不分彼此，互通信息。它也是對(duì)我們工作責(zé)任心和團(tuán)結(jié)協(xié)作精神的檢驗(yàn)，所以我們必須共同努力使之日益豐富。
三、利用每年一次的年檢審及時(shí)更新車檔
每年一次的車輛公路規(guī)費(fèi)年檢審不僅僅只檢查車輛繳費(fèi)情況，更要核對(duì)車輛的異動(dòng)內(nèi)容。它包括對(duì)車輛主體變更、車輛改裝、車輛使用人變更、技術(shù)參數(shù)修改等情況的檢查核對(duì)?？梢哉f是對(duì)車檔的再次審核，是非常有必要的。在實(shí)際工作中有的同志對(duì)年檢審的重要性認(rèn)識(shí)不足，工作留于表面形式，沒有抓住年檢審的大好時(shí)機(jī)認(rèn)真負(fù)責(zé)地核對(duì)車戶提供的資料，甚至根本沒有要求車戶提供資料，只是按照計(jì)算機(jī)中原有的資料填寫年檢審表的全部?jī)?nèi)容以應(yīng)付上級(jí)檢查，這樣就與年檢審的初衷背道而馳了。應(yīng)當(dāng)說，年檢審的意義非常重大，它是我們當(dāng)前掌握車輛異動(dòng)情況的最佳途徑，是要求車戶在車輛情況更改后及時(shí)到稽征部門辦理變更的最好時(shí)機(jī)，是積極發(fā)揮稽征主動(dòng)權(quán)，減少和改變送達(dá)難的可行之舉，所以此項(xiàng)工作只能加強(qiáng)而不能削弱。
四、加強(qiáng)橫向聯(lián)系，主動(dòng)更新車檔
將灌漿施工技術(shù)應(yīng)用到水利水電施工中，是因?yàn)榇髩蔚慕ㄔ觳⒉粌H像房屋建造那么簡(jiǎn)單，其受到地質(zhì)構(gòu)造影響的同時(shí)還受到了水文地質(zhì)的影響。而且作為大壩地基的構(gòu)造不可能完美無缺，通常這些地基都存在一定的缺陷，因此要通過人工處理才能將該地基建造為適合大壩施工的堅(jiān)固地基，在對(duì)地基的處理過程中需要灌漿技術(shù)的應(yīng)用。灌漿技術(shù)的應(yīng)用可以大大提高地基的抗震性、抗?jié)B性及穩(wěn)定性，其主要應(yīng)用就是通過將配比好的漿液注入裂縫之中，待漿液凝固硬化，就可以達(dá)到預(yù)期的效果。帷幕灌漿、接縫灌漿、高壓噴射灌漿、固結(jié)灌漿等為灌漿的主要方法，通過這些方法可以達(dá)到水利壩體或其他防滲工程的有效加固、防滲、堵漏等。而在這些方法中最為普遍的是帷幕灌漿，帷幕灌漿最顯著的特點(diǎn)是防滲，因此帷幕灌漿也是水利工程地基防滲的主要方法之一。以三峽大壩為例，通過帷幕灌漿技術(shù)，就可以保證其地基防滲透，帷幕灌漿可以在大壩的地基內(nèi)部形成多個(gè)連續(xù)防滲透的幕墻，從而保證大壩地基不受水的侵蝕與滲透。
2大壩的主要灌漿技術(shù)
2.1鉆孔施工技術(shù)
在大壩的灌漿施工過程中，要將泥漿灌入就必須有灌漿孔，因此對(duì)于灌漿孔的要求十分嚴(yán)苛。由于灌漿孔是灌漿施工的基礎(chǔ)組成部分，各個(gè)灌漿孔的橫截面大小應(yīng)當(dāng)保持一致，且要保證各個(gè)灌漿孔都是與水平面垂直的正直狀態(tài)。
2.2裂縫施工灌漿技術(shù)
我國(guó)在水利水電施工過程中不斷突破已有技術(shù)，學(xué)習(xí)西方先進(jìn)技術(shù)，引進(jìn)裂縫施工灌漿技術(shù)，并在近幾年運(yùn)用中結(jié)合自身的特點(diǎn)不斷改進(jìn)，因此該項(xiàng)技術(shù)不僅在大壩中得到大量應(yīng)用，還在大梁的建設(shè)、工業(yè)廠房的建設(shè)、吊車的施工輔助等方面起到作用。
2.3無塞灌漿施工技術(shù)
無塞灌漿技術(shù)之所以能有效提高施工質(zhì)量節(jié)省施工時(shí)間有兩個(gè)原因：其一是該項(xiàng)技術(shù)能省略等待泥漿凝固的過程；其二是無塞灌漿技術(shù)可以防止灌漿過程中出現(xiàn)堵塞現(xiàn)象而引發(fā)的施工漏水，避免了施工過程中因?yàn)槭┕げ划?dāng)而造成返工浪費(fèi)時(shí)間，無塞灌漿技術(shù)的應(yīng)用可以提高施工效率，節(jié)省施工時(shí)間。
3大壩灌漿施工的質(zhì)量管理措施
3.1內(nèi)部質(zhì)量管理
（1）完善內(nèi)部監(jiān)督體制。首先就應(yīng)當(dāng)對(duì)整個(gè)施工流程進(jìn)行監(jiān)督和控制，各項(xiàng)施工流程應(yīng)當(dāng)按照順序進(jìn)行，各部分要符合施工要求后才能開始施工，對(duì)于未達(dá)到施工標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行改制達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)后再進(jìn)行施工。其次就是設(shè)置監(jiān)督責(zé)任制小組，各小組成員對(duì)整個(gè)施工環(huán)境及人員進(jìn)行監(jiān)督與考核，對(duì)施工規(guī)范程度依次考核。（2）質(zhì)量的控制和管理。在進(jìn)行內(nèi)部質(zhì)量管理時(shí)，除了要對(duì)內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)督外，還應(yīng)對(duì)質(zhì)量進(jìn)行控制和管理，其有效性對(duì)工程的質(zhì)量起著決定性的作用。
3.2外部質(zhì)量管理
（1）外部監(jiān)督體制。質(zhì)量監(jiān)督單位應(yīng)加強(qiáng)其監(jiān)督力度，除了不斷完善監(jiān)督設(shè)備外還應(yīng)完善各監(jiān)督人員的配備。質(zhì)量監(jiān)督單位應(yīng)當(dāng)對(duì)已有的監(jiān)督設(shè)備定期檢查，保證設(shè)備檢測(cè)的準(zhǔn)確性，另外對(duì)于已經(jīng)報(bào)廢或破損的設(shè)備應(yīng)進(jìn)行維修或者丟棄，購(gòu)置新的精確性高的設(shè)備。（2）監(jiān)測(cè)人員專業(yè)知識(shí)。質(zhì)量監(jiān)督部門的監(jiān)測(cè)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)，這樣才能從多方位監(jiān)測(cè)，因此質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)對(duì)監(jiān)測(cè)人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)和技能的培訓(xùn)，提高工作人員的監(jiān)督方法和管理理念，并對(duì)培訓(xùn)的結(jié)果定期考核。質(zhì)量監(jiān)測(cè)人員專業(yè)水平的提高，才能更好的對(duì)大壩灌漿施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)。
3.3質(zhì)量檢查分析
經(jīng)過了內(nèi)部與外部共同質(zhì)量管理后，大壩的工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)質(zhì)量管理監(jiān)測(cè)所得的數(shù)據(jù)進(jìn)行采集和考查，對(duì)各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，得出的資料與圖表要展開研究和總結(jié)，進(jìn)一步完善和更正施工圖紙。最后的質(zhì)量檢查分析步驟是必不可少的，在進(jìn)行質(zhì)量管理之后必然會(huì)有相應(yīng)的數(shù)據(jù)產(chǎn)生，這些數(shù)據(jù)又為整個(gè)施工過程帶來新的改變。
4結(jié)束語(yǔ)
關(guān)鍵詞:全面質(zhì)量管理;疾病預(yù)防控制
Abstract:Theapplicationoftotalqualitymanagementincentersfordiseasecontrolandpreventionisbenefittothera-tionaluseoftheresourcesandprovidingbettertechnicalservice,whichnotonlycomplieswiththenationalaimonstrengthen-ingtheconstructionofdiseasecontrolsystem,butalsomeetstherequirementsofpeopletothepublichealthservice.Astheproducingsectorofgovernment’spublichealthservice,thecentersfordiseasecontrolandpreventionshowsocial,politicalandtechnologicalcharacteristics;consequently,itisverycomplicatedandspecialtoadvancethetotalqualitymanagementincentersfordiseasecontrolandprevention.Itisnecessarytodesignandestablishthequalitymanagementpatternsapplyingtothecentersfordiseasecontrolandpreventiontoadvancethetotalqualitymanagementefficientlyandsystematically.
Keywords:Totalqualitymanagement(TQM);DiseaseControlandPrevention
全面質(zhì)量管理(TotalQualityManagementTQM)即一個(gè)組織以質(zhì)量為中心,以全員參與為基礎(chǔ),目的在于通過讓客戶滿意和本組織所有成員及社會(huì)受益而達(dá)到長(zhǎng)期成功的管理途徑。目前國(guó)家對(duì)疾病控制體系建設(shè)的投入不斷增加,CDC的硬件設(shè)施有了很大改善,如何更好的執(zhí)行疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)工作規(guī)范和質(zhì)量管理的各項(xiàng)規(guī)章制度,保證工作質(zhì)量,提高工作效率和效益,成為每個(gè)疾控機(jī)構(gòu)當(dāng)前面臨解決的首論文要問題,而加強(qiáng)CDC質(zhì)量管理,建立全面質(zhì)量管理體系應(yīng)該是全面提升疾病控制工作的有效途徑。
1實(shí)施全面質(zhì)量管理的前提條件TQM因?yàn)樯婕傲岁P(guān)于管理組織的一些根本變化,是一場(chǎng)“質(zhì)量文化”的革命,必然要打破和改變一些原有關(guān)聯(lián),甚至要觸及部分人員的利益和工作模式,這種改動(dòng)如操作不當(dāng)勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)人心不穩(wěn),事態(tài)混亂的局面,這就需要我們?cè)谕七M(jìn)TQM的過程中首先必須要采取適合CDC這種組織環(huán)境的方法,要考慮CDC所處的社會(huì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境和技術(shù)環(huán)境。1·1認(rèn)識(shí)上要充分統(tǒng)一要推進(jìn)新的管理模式,第一要解決的問題就是認(rèn)識(shí)上的差異,以及由此而產(chǎn)生抵觸心理以及舊的作者單位:天津市疾病預(yù)防控制中心(天津300011)作者簡(jiǎn)介:陳璐(1972-),女,碩士,主要從事質(zhì)量管理工作。思維習(xí)慣。任何組織都存在著官僚的一些基本特征,他們懼怕和抵制著變革的發(fā)生,在CDC系統(tǒng)內(nèi)也同樣面臨著這樣的問題,所以高層管理者往往成為實(shí)施TQM的最大障礙,而TQM要取得成功,高層管理人員學(xué)會(huì)接受變通和革新的重要性是一個(gè)不可或缺的必要條件[1]。高層管理者在內(nèi)部進(jìn)行全局觀念的教育是必不可少的,任何一個(gè)分管領(lǐng)導(dǎo)只是作為最高管理者的管理代表對(duì)某項(xiàng)工作實(shí)施管理權(quán),他要為最高管理者負(fù)責(zé)也要為疾控中心整體的發(fā)展負(fù)責(zé),在中心內(nèi)部制度建設(shè)上也要適當(dāng)調(diào)整政績(jī)考核制度,減輕高層管理者的心理壓力。并且在CDC中層干部既是TQM的設(shè)計(jì)者又是推進(jìn)者更是執(zhí)行者,所以他們的支持和理解同樣關(guān)系到TQM的成敗,應(yīng)該讓他們明白TQM的管理思路、操作步驟、實(shí)施TQM的必要性和重要性,達(dá)成共識(shí)。1·2全員參與,全員培訓(xùn)TQM強(qiáng)調(diào)的是以全員參與為基礎(chǔ)的,以自我崗位分析為特點(diǎn),所以每一個(gè)崗位的工作人員都應(yīng)該參與到TQM體系的建設(shè)中,對(duì)TQM的建立思路和管理要求進(jìn)行培訓(xùn),使每位員工都應(yīng)該明白TQM的管理理念是什么,需要做什么、如何去做。提高員工的質(zhì)量意識(shí)和服務(wù)素質(zhì),CDC作為社會(huì)的公共衛(wèi)生服務(wù)的提供部門,首先要明確政府和社會(huì)作為我們的客戶他們的需求是什么,如何才能提供令他們滿意的產(chǎn)品。并且在員工內(nèi)部要建立“互為顧客”的概念,互相了解和體會(huì)對(duì)方的需求,只有建立了這樣一種意識(shí)才能讓每位工作人員將重點(diǎn)放在自我分析上,不斷分析自我、完善自我。并且將SOP(標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程)看作是一貫的、具有可預(yù)見性的但同時(shí)也是持續(xù)發(fā)展的操作規(guī)程,而不斷地去改進(jìn)和完善[2]。
2實(shí)施全面質(zhì)量管理的步驟2·1質(zhì)量管理組織框架的完善建立層次清晰,職責(zé)分明的質(zhì)量管理組織框架是實(shí)施TQM的基礎(chǔ)建設(shè)和前期準(zhǔn)備。質(zhì)量管理組織框架應(yīng)分至少三級(jí)來建立,第一級(jí)是中心管理層,即質(zhì)量管理委員會(huì),起到?jīng)Q策、評(píng)判和裁決的作用,負(fù)責(zé)確立質(zhì)量方針和質(zhì)量發(fā)展目標(biāo),明確實(shí)施質(zhì)量管理的步驟與范圍,對(duì)專業(yè)技術(shù)內(nèi)容進(jìn)行審評(píng),對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行裁決;第二級(jí)是執(zhí)行管理層,就是建立專門的質(zhì)量管理職能部門,負(fù)責(zé)TQM的具體推動(dòng)、組織、檢查和落實(shí),對(duì)質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)進(jìn)行宣貫、組織內(nèi)部質(zhì)量體系文件的編寫修改與維護(hù)、實(shí)施和推動(dòng)質(zhì)量管理模式的建立,對(duì)工作行為進(jìn)行符合性的質(zhì)量檢查與考核、對(duì)質(zhì)量體系的實(shí)施有效性進(jìn)行評(píng)判;第三級(jí)實(shí)施操作層,各科室設(shè)立質(zhì)量管理小組或兼職的質(zhì)量監(jiān)督員,對(duì)各種行為進(jìn)行適時(shí)的質(zhì)量監(jiān)管,對(duì)本科室的規(guī)范性工作進(jìn)行建立和實(shí)施。對(duì)這三級(jí)機(jī)構(gòu)的工作和人員要求是不同的,第一質(zhì)量管理委員會(huì)應(yīng)包括領(lǐng)導(dǎo)層成員和技術(shù)專家,明確其在行政和技術(shù)方面的權(quán)威性,第二質(zhì)量管理職能部門應(yīng)具有很強(qiáng)的執(zhí)行力和溝通協(xié)調(diào)能力,同時(shí)應(yīng)賦予他全面管理的職責(zé)地位和權(quán)利。第三質(zhì)量管理小組或兼職的質(zhì)量監(jiān)督員應(yīng)對(duì)質(zhì)量管理有清晰的認(rèn)識(shí),本身又具有相關(guān)專業(yè)的技術(shù)知識(shí),工作嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真。這三個(gè)層級(jí)的管理部門應(yīng)建立良好的溝通與交流機(jī)制,做到信息的快速傳遞與反饋,和有效的上情下達(dá)和下情上傳,建立有效的管理組織框架。2·2質(zhì)量管理體系運(yùn)轉(zhuǎn)程序和標(biāo)準(zhǔn)的建立目前CDC的工作職責(zé)主要分三大塊,首先是疾病控制的政府職責(zé)工作,第二是作為技術(shù)支撐和技術(shù)服務(wù)的實(shí)驗(yàn)室工作,其三是作為內(nèi)部管理的行政職責(zé)工作,這三種工作性質(zhì)內(nèi)容工作模式完全不同,不能采取單一的管理模式和程序,要在全面質(zhì)量管理總體思維指導(dǎo)下,按照不同的管理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)依據(jù),因地制宜分類進(jìn)行管理,才能夠建立符合CDC工作實(shí)際的質(zhì)量管理模式。對(duì)于疾病預(yù)防控制工作,應(yīng)根據(jù)政府和社會(huì)對(duì)其的具體要求和需求進(jìn)行充分的理解和體會(huì),明確對(duì)公共衛(wèi)生服務(wù)的質(zhì)量要求,分項(xiàng)目進(jìn)行管理,制定年度短期目標(biāo)和中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo),將常規(guī)工作納入項(xiàng)目中,細(xì)劃工作任務(wù)和考核指標(biāo),建立規(guī)范的工作程序和操作指導(dǎo)。對(duì)于實(shí)驗(yàn)室工作可以按照ISO/IEC17025國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則的要求,將質(zhì)量管理要求更專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化,能夠很好的做到將TQM的管理理念和專業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)的完美結(jié)合[3]。對(duì)行政管理工作可以按照ISO9001的管理要求建立內(nèi)部管理體系,強(qiáng)調(diào)工作的規(guī)范、崗位職責(zé)的明確、工作記錄的完整和檢查監(jiān)督的有效。這樣在大的質(zhì)量管理體系框架下,實(shí)施分類管理;在建立規(guī)范程序的前提下,強(qiáng)調(diào)質(zhì)量意識(shí)、全員參與、自我分析和質(zhì)量管理考核。2·3分步策略推進(jìn)第一步通過培訓(xùn)教育使員工牢固樹立“質(zhì)量第一”、“顧客第一”的思想,制造良好的企業(yè)文化氛圍,第二步制訂人、事、物及環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)與程序,建立質(zhì)量管理體系,第三步對(duì)體系標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行宣貫培訓(xùn),推動(dòng)全員充分參與,第四步建立層級(jí)管理和考核機(jī)制,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題解決問題,第五步建立信息反饋機(jī)制,形成PDCA(plan,do,check,action)閉合環(huán)。全面質(zhì)量管理的推進(jìn)必須要分步進(jìn)行,可先從標(biāo)準(zhǔn)明確、基礎(chǔ)工作較扎實(shí)的部門開始。如以實(shí)驗(yàn)室計(jì)量認(rèn)證和國(guó)家實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可為契機(jī)推動(dòng)和建立質(zhì)量管理體系。實(shí)驗(yàn)室是CDC系統(tǒng)最早接觸質(zhì)量管理和規(guī)范操作的部門,往往具有很好的工作基礎(chǔ)和人員意識(shí),并且實(shí)驗(yàn)室具有工作程序相對(duì)固定、工作指標(biāo)明確的特點(diǎn)。是相對(duì)最容易建立全面質(zhì)量管理的部門,這樣操作不僅減少了TQM推行的壓力和阻力,而且以點(diǎn)帶面能夠起到很好的帶動(dòng)作用,使質(zhì)量管理的全面推行更可行和更具操作性。
3實(shí)施全面質(zhì)量管理需注意的事情3·1處理好質(zhì)量管理與質(zhì)量考核的關(guān)系全面質(zhì)量管理認(rèn)為,質(zhì)量不是靠檢驗(yàn)出來的,也不是靠統(tǒng)計(jì)出來的,而是服務(wù)形成過程中各個(gè)環(huán)節(jié)質(zhì)量的總和,所以加強(qiáng)環(huán)節(jié)過程的規(guī)范與管理尤為重要,必須形成全過程監(jiān)管機(jī)制,同時(shí)這也就要求引入考核機(jī)制以增強(qiáng)質(zhì)量管理的強(qiáng)制性和力度。全面質(zhì)量管理的重點(diǎn)和目的在于管理,而質(zhì)量考核應(yīng)是推進(jìn)質(zhì)量管理的有效手段,管理是“以人為本”的,而考核是對(duì)事不對(duì)人,以事實(shí)為依據(jù)的,管理追求的是全面性,考核本身是具有片面性的,所以考核只是一種管理的手段,考核的最終目的也是為了更好的實(shí)施管理,是為管理服務(wù)的。3·2處理好考核與激勵(lì)的關(guān)系考核本身帶有強(qiáng)制性,操作不當(dāng)容易引起被考核部門的對(duì)立和抵制,與管理的激勵(lì)原則相違背,所以考核必須掌握好“先立法,再執(zhí)法”的原則,就是先明確工作的原則、程序、要求及考核的原則與指標(biāo),整體的考核方案與評(píng)分辦法要與被考核部門見面并得到認(rèn)可,達(dá)成共識(shí),在雙方都共知的情況下開展考核,這樣就可以避免被考核部門因不理解考核內(nèi)容認(rèn)為是挑刺或故意為難而產(chǎn)生抵觸心理。并且在考核實(shí)施過程中也應(yīng)該注意對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)當(dāng)面指出確認(rèn),積極反饋考核結(jié)果。應(yīng)讓被考核科室明白考核是為管理服務(wù)的,是為各專業(yè)部門服務(wù)的,是為了更加規(guī)范行為提高質(zhì)量,并注重發(fā)現(xiàn)與獎(jiǎng)勵(lì)質(zhì)量管理工作突出的人和事,大家才會(huì)接受和認(rèn)可考核,達(dá)到激勵(lì)規(guī)范的目的。3·3處理好質(zhì)量管理與業(yè)務(wù)需求的關(guān)系在質(zhì)量管理實(shí)行初期,因?yàn)橐⑷碌墓ぷ髁鞒?、增?qiáng)工作記錄的可溯性、強(qiáng)調(diào)工作的規(guī)范性,勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)工作量增加、工作記錄表格增加、工作環(huán)節(jié)增加的情況,這種“管理成本”的加大導(dǎo)致大家對(duì)新的管理模式的不適應(yīng)和懷疑,尤其在業(yè)務(wù)工作量大的情況下,難免會(huì)產(chǎn)生質(zhì)量管理增強(qiáng)了,而業(yè)務(wù)需求的滿足度卻下降了的情況。首先要明確這種情況的發(fā)生是階段性的,質(zhì)量管理的最終目的是質(zhì)量與效率的雙贏,出現(xiàn)這種情況一方面基于大家對(duì)規(guī)范管理的不適應(yīng),一方面在程序的設(shè)定上還存在不合理的情況,要具體事件具體分析,在加強(qiáng)教育培訓(xùn)的同時(shí),更要強(qiáng)調(diào)全面質(zhì)量管理的自我分析和體系建設(shè)的“適應(yīng)性”和“人性化”,應(yīng)該結(jié)合工作實(shí)際具體分析工作流程的合理性和有效性,制訂出既符合質(zhì)量要求更具有人性化的高效率的工作模式。3·4建立長(zhǎng)遠(yuǎn)運(yùn)行機(jī)制與績(jī)效管理有機(jī)結(jié)合“將質(zhì)量管理變成一種習(xí)慣”,建立長(zhǎng)遠(yuǎn)的運(yùn)行機(jī)制將質(zhì)量管理與績(jī)效考核有機(jī)結(jié)合,將工作規(guī)范程序與崗位說明書有效結(jié)合,讓工作規(guī)范程序以工作為單位,崗位說明書以人為單位,工作規(guī)范程序成為崗位說明書的基礎(chǔ),使質(zhì)量考核的成績(jī)和結(jié)果作為績(jī)效考核的一部分,能更有效的與每位工作人員的職業(yè)發(fā)展和人事分配改革掛鉤,將更有助于質(zhì)量管理的推行也更能客觀真實(shí)的反映工作人員的工作實(shí)際,更有助于全面質(zhì)量管理的長(zhǎng)久發(fā)展。
[參考文獻(xiàn)]
[1]史蒂文科恩,羅納德布蘭德.政府全面質(zhì)量管理[M].北京:中國(guó)人民大學(xué)出版社,2001·
