發(fā)布時間：2022-06-20 18:07:54
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的交通系統(tǒng)履職報告樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
風建設(shè)及隊伍建設(shè)，努力開創(chuàng)我縣交通工作的新局面，全縣交通基礎(chǔ)設(shè)施和道路運輸服務(wù)水平得到有效提升。
20*年交通工作情況
一、突出重點，保證質(zhì)量，全力抓好交通工程建設(shè)。
20*年我縣實施交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)建設(shè)項目44個，總投資19295萬元。我們堅持進度、質(zhì)量、安全并重，按照計劃，落實措施，加快推進交通工程項目建設(shè)。
1、重點工程建設(shè)情況。
1）金華十八里至武義公路二期改建工程（范村至履坦段）：全長6.5公里，二級公路，路基寬17米，水泥砼路面寬15.5米，設(shè)計時速80公里/小時，總投資4400萬元，20*年2月份開工建設(shè)。于今
年9月29日建成通車。
2）上松線樊嶺段改建工程：全長2.4公里，二級公路，路基寬17～12米，水泥砼路面寬14～10.5米，隧道路面寬9米，設(shè)計時速60公里/小時，總投資3000萬元，20*年6月開工建設(shè)。今年9月29
日建成通車。
3）柳四線改建工程：全長4.2公里，二級公路，路基寬12米，水泥砼路面寬10.5米，設(shè)計時速60公里/小時，總投資1650萬元。今年6月4日開工建設(shè)，截止目前，路基、橋涵工程完成100%，路面
工程完成20%，工程形象進度70%。
4）*至武義公路：全長30.*公里，武義境內(nèi)6.68公里，武義段約投資2.7億元。目前武義段工可已通過專家會審，并上報省發(fā)改委待批（工可因缺少*市的土地預審初審意見而未能批復）；水
保方案已批復；地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告已通過有關(guān)部門的審批；環(huán)保咨詢報告已完成并通過專家會審；武義段土地預審已通過，土地報批工作正著手準備相關(guān)材料，需報國土資源部審批。現(xiàn)已完成武
義段1:2000帶狀地形圖，并委托省交通設(shè)計院進行初步設(shè)計。
5）山赤線改建工程：全長約11.9公里，三級公路，路基寬8.5米，路面寬7米，設(shè)計速度40公里/小時，概算投資5538萬元，分二期建設(shè)，一期工程于今年11月完成招投標工作，并動工建設(shè)。
2、農(nóng)村公路新建和改造工程情況。
農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)：20*年我縣實施農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)22個項目36.9公里，總投資1341萬元。加強對農(nóng)村公路的安保設(shè)施建設(shè)，共建設(shè)了防護墩18729只，連續(xù)防護墻5411米，鋼質(zhì)波形護欄15000米
示警樁6003根。
縣鄉(xiāng)道大中修項目：今年實施改造縣鄉(xiāng)道項目10個，改造里程45.03公里（東夏線2公里、*線7.1公里、吳鄭線——包括0.5公里和1.01公里2段、上下線3.046公里、桃白線0.5公里、武麗線7.487
公里、*0.81公里、王岱線0.43公里、龍新線11.2公里），總投資1635萬元；改造縣道危橋6座（*線*和*、*群英橋、*線*橋、*線水頭橋和*橋等），總投資
630萬元。
二、精心養(yǎng)護，強化管理，努力確保公路安全暢通。
1、抓好公路日常養(yǎng)護，確保公路路況穩(wěn)步提高。圍繞日常養(yǎng)護管理這個中心抓好公路路況，并著重抓好春運、雨季養(yǎng)護和公路大中修等幾項關(guān)鍵工作，及時處理險情，疏通公路，確保我縣道路交通
的安全暢通。由于受13號“韋帕”、16號“羅莎”臺風影響，公路水毀嚴重，省道上松線、永武線，縣鄉(xiāng)道梁上線、*線、王嶺線、有前線等10多條線路發(fā)生塌方38處，計4萬多平方米，均得到及時搶
修，修復率達100%，共投入搶修費310多萬元。全縣公路路況好，好路率穩(wěn)中有升，縣道以上公路好路率為90.57%。
2、集中力量，著重抓好44省道上松線文明公路創(chuàng)建工作。全長76公里的44省道上松線武義段被列入今年文明公路創(chuàng)建計劃，我局精心組織，周密安排，積極開展創(chuàng)建活動。從3月下旬開始，即進行
認真、細致的調(diào)查摸底，制訂創(chuàng)建計劃，落實創(chuàng)建任務(wù)；5月份，成立以縣政府、人大、有關(guān)部門及沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、主要行政村負責人參與的創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組，及時召開創(chuàng)建工作動員會，加強配合，營造氛
圍；以44省道主干線為創(chuàng)建工作重點，加強和完善公路執(zhí)法、公路養(yǎng)護、穿村鎮(zhèn)公路路段整治等管理和建設(shè)工作。11月底，各項創(chuàng)建工作全部到位（包括完成了路面和路基修復、公路接口路面硬化、公
路設(shè)施修復與完善、綠化、公路站建設(shè)、路政違章整治等）。12月中旬，44省道上松線武義段以“暢、潔、綠、美、安、優(yōu)”六位一體的良好狀態(tài)迎來上級部門的檢查驗收，并得到了充分肯定。
3、進一步建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護管理機制，逐步實施規(guī)范化管理。繼去年在全縣農(nóng)村公路建立起初步的養(yǎng)護管理體制之后，今年則著重進行規(guī)范化建設(shè)。組織開展了農(nóng)村公路建設(shè)“回頭看”；幫助
每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了養(yǎng)護考核、公路巡查、安全生產(chǎn)等制度，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)護站走向規(guī)范化管理軌道；及時組織了第二輪業(yè)務(wù)知識培訓及現(xiàn)場技術(shù)指導，提高養(yǎng)護工的業(yè)務(wù)水平；抓好日常的養(yǎng)護考核工作，保證
養(yǎng)護質(zhì)量。
4、加強路政管理，依法、文明執(zhí)法。近一年來，通過加大公路巡查、“雙超”整治力度，加強標志、標線的規(guī)范管理等工作，切實行使好路政管理職責。共依法查處違章案件980件，其中超限運輸
285起、污染公路627起、損壞路產(chǎn)68起，清理路障及臨時建筑物42處/11629.18平方米，拆除圍墻720米、違章建筑4間/116平方米、非公路標牌237塊。無公路“三亂”發(fā)生，無行政復議變更、撤銷案件
和執(zhí)法敗訴案件，行政處罰和行政許可正確率達100%，依法有效維護了全縣公路的路產(chǎn)路權(quán)。
三、引導整治，規(guī)范提高，著力加強行業(yè)管理。
1、優(yōu)先發(fā)展公共交通，深入推進城鄉(xiāng)客運一體化?？h政府于年中出臺了《關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的若干意見》，目前我們正按照以上意見，著手編制《城市公共交通專項規(guī)劃》。通過調(diào)研，我
們基本掌握城鄉(xiāng)公交、客運班車開行情況和社會需求，采取相應(yīng)措施，增加了白洋渡、牛背金、深塘工業(yè)園區(qū)的車輛運行班次，對桐琴工業(yè)園區(qū)定時、定班開通城鄉(xiāng)公交，現(xiàn)在全縣的城鄉(xiāng)、城區(qū)公交日
運行班次合計達743班；在柳城、上坦、新宅三地建立完善城鄉(xiāng)客運二級網(wǎng)絡(luò)，提高客運線路覆蓋率，年內(nèi)新增已通班車行政村15個，累計全縣已通班車行政村503個，占總數(shù)的92%。
2、加快運力結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力拓展快客新線路。組織進行了新宅、郭洞、塘里和柳城區(qū)域、上坦區(qū)域班車車輛更新改造，累計淘汰舊運力35輛，新增中級客車14輛，普通客車14輛。4月底對武義至杭
州快客進行改造，更換尼奧普蘭大客3輛，提高車輛檔次。針對我縣對外公路交通發(fā)展緩慢的現(xiàn)狀（20*年年初，我縣原有跨地以上線路13條，車輛數(shù)18輛，其中快客線路2條），運管部門積極引導運輸
企業(yè)拓展跨地以上線路，特別是快客線路。6月1日溫州至武義快客開通，9月1日武義與溫州、武義與寧波間實現(xiàn)快客班車互通。還擬新增武義至長興、武義至江西客運線路，現(xiàn)正積極報批中。
3、繼續(xù)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，實現(xiàn)行業(yè)安全發(fā)展。認真貫徹落實《安全生產(chǎn)法》，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，建立健全安全生產(chǎn)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，狠抓各項責任制落實，嚴格把好“四關(guān)
一監(jiān)督”，定期組織開展安全生產(chǎn)大檢查，大力推進安保工程建設(shè)，積極構(gòu)建“平安交通”，促進行業(yè)安全發(fā)展。交通工程建設(shè)安全生產(chǎn)形勢基本穩(wěn)定，安全生產(chǎn)綜合目標管理總體良好。全縣交通系統(tǒng)
安全生產(chǎn)形勢保持平穩(wěn)。
4、開展各類專項整治，規(guī)范道路運輸市場秩序。交通運管部門聯(lián)合公安（交警）、城管等部門開展各種專項整治活動（貨運市場、客運市場、機動車維修市場及“黑車”營運專項整治活動），凈化
道路運輸市場經(jīng)營環(huán)境。同時，針對幾度出現(xiàn)的客運出租汽車與永康班車經(jīng)營矛盾，王宅與宣平班線經(jīng)營矛盾，我們注意掌握動態(tài)，及時調(diào)處，避免了事態(tài)擴大。
隨著運輸管理、稽征等工作力度的不斷加大，我縣道路運輸業(yè)健康發(fā)展，確保了道路運輸組織工作圓滿完成，春運、五一、十一黃金周期間的交通運輸安全、暢通、有序。全年計征各項稅費3523.5
萬元。其中征收汽車養(yǎng)路費2482.89萬元，公建金394.78萬元，運管費128.69萬元，分別為去年的125.26%、91.56%、和1*.2%。征收拖拉機、摩托車養(yǎng)路費331.29萬元，為任務(wù)數(shù)的118.3%。
四、強化服務(wù)，注重實效，大力開展作風建設(shè)。
今年，局班子把開展“作風建設(shè)年”活動作為一項貫穿今年全年的主題活動來抓，周密部署，扎實推進，全面加強隊伍建設(shè)、效能建設(shè)、廉政建設(shè)和行風建設(shè)。
按照上級統(tǒng)一部署，局黨委確定了“二抓一優(yōu)”（繼續(xù)大力抓好交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)大力抓好交通行業(yè)管理，優(yōu)化交通服務(wù)我縣經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境）為活動主題，有步聚地開展“作風建設(shè)年”活
動，并取得可喜成效。在開展“走進矛盾，破解難題”專項行動中，我們進行了認真調(diào)研和梳理，有針對性地重點解決了“工業(yè)園區(qū)進公交矛盾”和“吳鄭線9300米安全防護設(shè)施問題”，不僅受到了群
眾的認可和好評，而且進一步優(yōu)化了我縣交通服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境。
20*年，局黨委根據(jù)上級部署，緊密結(jié)合交通實際，積極推進交通系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐工作深入開展，著力打造廉政保障工程，努力鞏固、提高建設(shè)成效，以廉政建設(shè)保障交通事業(yè)健康順利發(fā)
展。首先，認真研究，突出重點。局黨委高度重視黨風廉政建設(shè)，召開專題會議研究確定交通系統(tǒng)的廉政建設(shè)和反腐敗工作思路：堅持以改革統(tǒng)攬防腐工作，圍繞實施交通“六大工程”建設(shè)和實現(xiàn)交通
新的跨越式發(fā)展這一中心，以加強交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的廉政工作、對權(quán)力運行過程的監(jiān)督制約和解決群眾反映的突出問題為重點，深入開展黨風廉政建設(shè)。其次，切實落實，有序推進。一是明確職
責，認真落實黨風廉政建設(shè)責任制。抓住黨風廉政建設(shè)責任制這一黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的“龍頭”，把黨風廉政建設(shè)責任制的落實與交通業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來，一起部署、一起落實、一起檢查
、一起考核。與下屬各單位及施工、監(jiān)理等單位層層簽訂廉政建設(shè)責任書，廉政合同簽約率達100%。特別強調(diào)領(lǐng)導干部必須廉潔自律，堅持為政清廉做表率。重點加強交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的廉政建設(shè)
工作，對工程建設(shè)管理重點實施招投標制度、雙合同制度、執(zhí)法監(jiān)察制度、全程監(jiān)察制度、廉政建設(shè)獎罰制度等五項保廉制度，推行廉政保障工程，用制度規(guī)范管理工程
建設(shè)。二是標本兼治，努力構(gòu)建實施懲治和預防腐敗體系。為適應(yīng)新形式下反腐倡廉工作的需要，局黨委建立健全各項制度，建立起有效的預防腐敗機制，堅持用制度管人管事，治本抓源，逐步鏟
除腐敗現(xiàn)象滋生、蔓延的土壤和條件。按照上級部署和要求，認真學習中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，結(jié)合交通實際，充分調(diào)查研究，系統(tǒng)分析歸納，制定了
交通系統(tǒng)構(gòu)建懲防體系工作計劃，并具體落實到科室、崗位及人員。形成了一套較為完整的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系。三是依法公開，提高辦事透明度增進服務(wù)水平。今年我局進一
步規(guī)范和完善了交通政務(wù)工作，繼續(xù)在交通系統(tǒng)廣泛有序地推行政務(wù)公開工作。局黨委對黨委議事制度、財務(wù)管理制度、接待用車等十一項制度進行補充完善，用制度規(guī)范財務(wù)管理、公務(wù)用車、來客招
待等日常工作。繼續(xù)堅持“兩公開一監(jiān)督”制度，規(guī)范行政辦事。做到政務(wù)、財務(wù)公開、政府采購、建設(shè)工程招投標、預算外資金管理、干部任命、人事調(diào)整等全部公開，提高透明度，簡化辦事程序，
提高辦事效率。嚴格按照《武義縣交通工程建設(shè)廉政規(guī)定》進行工程管理，所有工程建設(shè)項目全部進入交易中心招投標；大宗物品采購全部由政府采購中心采購；規(guī)范征
收、管理、使用各類專項資金。
通過全局和全系統(tǒng)廣大干部職工的積極努力，20*年的交通工程建設(shè)和行業(yè)管理等各方面有序推進，總體情況良好，同時也存在一些困難和問題。如：建設(shè)資金缺口較大、*至武義公路因*段
1. 加強對關(guān)鍵崗位的廉政風險點排查，健全各項制度，落實監(jiān)督措施。（盧x）
2. 盡快出臺鎮(zhèn)村公交運營虧損政府財政補貼制度，確保已開通的鎮(zhèn)村公交安全、持續(xù)、規(guī)范運營。（王__）
3. 加快轉(zhuǎn)型升級，積極穩(wěn)妥推進客運企業(yè)的重組改革。（王__）
4.基層8個交管所轄區(qū)覆蓋141.3萬農(nóng)村服務(wù)對象，很大程度上代表著我局在該轄區(qū)的整體形象。需將基層交管所長分批納入局年度勤廉當面報告計劃，約請該所轄區(qū)重點服務(wù)對象或知名人士參加，該所對勤政廉政等進行當面報告，著力將“雙提促一創(chuàng)”主題活動推介到基層一線。（翟__）
5. 將領(lǐng)導交辦文件（非密級），掃描成電子文檔后，利用局qq群進行無紙化辦公，既可直接編輯、存檔，又可節(jié)約大量紙張。（翟__）
6. 下班隨手關(guān)電腦，打印紙正反使用（楊__）
7. 嚴格執(zhí)行作風建設(shè)各項規(guī)定，違反者處理到位。（陳x）
8. 為強化管理，規(guī)范服務(wù)，相關(guān)重點服務(wù)產(chǎn)業(yè)實行國資介入。（卞__）
9. 建議各科室、單位設(shè)立專用電子郵箱或者網(wǎng)上即時聯(lián)系帳號，確保建立網(wǎng)上信箱網(wǎng)絡(luò)，便于無紙化辦公的真正實現(xiàn)。（卞__）
10. 目前工程建設(shè)項目招標小額邀標較為頻繁，建議以項目合并打包，最低價中標，包干費用，減少開支。（周x）
11. 強化出租車行業(yè)管理，規(guī)范出租汽車經(jīng)營秩序。（劉__）
12. 創(chuàng)造和諧勞動關(guān)系，履行用人程序，規(guī)范勞動用工。（陳x）
13. 開展讀書年活動的同時拓寬干部職工學習渠道，可統(tǒng)一辦理市圖書館借閱證。（徐__）
14. 出租車整治需長態(tài)化。（徐__）
15. 人事檔案規(guī)范化、電子化管理。（王x）
16. 建立健全交管所綜合執(zhí)法保障體系，加強業(yè)務(wù)培訓、完善配套制度、加大裝備保障力度。（朱__）
17. 深入開展“讀書年”活動，要求機關(guān)全體人員報送讀書心得。（張x）
18. 建議局配備一定數(shù)量的自行車，上班期間市內(nèi)辦公不安排公車，提倡騎自行車。車身上注明興化市交通運輸局公務(wù)車，既可能節(jié)能減排，鍛煉身體，又可以宣傳交通人低碳環(huán)保。（錢x）
19. 提倡上下班騎自行車鍛煉，節(jié)能、環(huán)保、低碳。（王__）
20. 大力發(fā)展城市公共交通系統(tǒng)，緩解城市交通壓力。（王__）
21. 組織多樣活動，宣傳交通相關(guān)法規(guī)及常識，增加廣大市民對交通安全的重視程度。（王__）
22. 按照職責和職能，強化機關(guān)各科室和交通工程指揮部牽頭組織作用，推進扎口管理、分級負責、督查督辦等制度的落實，提高機關(guān)行政運行效能。（高__）
23. 建立報紙、紙張、包裝紙盒等廢舊低值易耗品集中處理制度，具體由辦公室組織落實。（陳x）
24. 積極推進電子政務(wù)，減少文件簡報數(shù)量，以減少行政運行成本，促進政令快速傳達落實。（陳x）
25. 完善固定資產(chǎn)購置、材料物品采購等相關(guān)制度，建立固定資產(chǎn)年度清查、盤點、登記核實制度。（潘__）
26. 完善工程資金計劃管理。強化工程資金需求分析，完善工程資金計劃管理等相關(guān)制度。優(yōu)化工程項目保證金解繳方式，采用銀行電匯等快捷匯款方式。（譚x）
27. 解決內(nèi)部“辦事難”問題，杜絕“腸梗阻”現(xiàn)象。（邵__）
28. 提升服務(wù)不僅僅是形式上，更要提高服務(wù)質(zhì)量。（邵__）
29. 豐富職工業(yè)余文化
生活，開展各類有益的文體活動，穩(wěn)定職工思想。（仲__）
30. 提高安全監(jiān)管經(jīng)費投入，強化科技監(jiān)管，加大安全監(jiān)管獎懲力度。（朱__）
31. 科學制定交通規(guī)劃，考慮未來長遠發(fā)展，預留交通發(fā)展建設(shè)空間，以免日后重新規(guī)劃設(shè)計造成拆遷等不必要的麻煩和浪費。（朱__）
32. 大力發(fā)展城市公共交通，合理配置運營車輛，科學設(shè)制候車廳，優(yōu)化運行線路方便市民出行。（郭__）
33. 實行交通執(zhí)法人員輪崗制度，更好地有利于行政執(zhí)法工作開展，做到公平、公正、公開。（王__）
34. 建議將現(xiàn)有工程建設(shè)科提高半級，成立交通工程建設(shè)處，增加編制，為交通工程建設(shè)吸引人才，適應(yīng)交通大建設(shè)的需要。（徐__）
35. 加強農(nóng)村公路規(guī)劃和項目前期工作，結(jié)合農(nóng)村公路提檔改善工程，進一步完善農(nóng)村公路項目庫，加強項目儲備。（孫x）
36. 設(shè)立公務(wù)用車駕駛員安全獎。（__）
37. 建議新客運站投入使用后加強對社會車輛的通行管理。（__）
38. 根據(jù)交通發(fā)展需要，加大專業(yè)技術(shù)人員培訓力度，采取引進來，走出去的方式，讓專業(yè)技術(shù)人員通過培訓與參加省廳等相關(guān)單位組織的學術(shù)交流，促進交通人才隊伍健康良性發(fā)展。（__）
39. 在我市干線公路建設(shè)過程中大力推廣應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝，以科技創(chuàng)新來帶動干線公路的內(nèi)在質(zhì)量，同時針對項目的建設(shè)特點，制定詳細的考核細則，充分調(diào)動社會力量參與交通建設(shè)，讓社會人員參與監(jiān)督，并掛牌公示。（__）
40. 加大檔案資金的投入，加強檔案硬件建設(shè)。（__生）
41. 建議交通工程建設(shè)項目前期工作結(jié)束后，從招標至工程項目交、竣工統(tǒng)一由一個科室或部門完成，這樣更有利于項目的統(tǒng)一性管理，資料更完善。（__松）
42. 向市政府呼吁將在公路上打谷曬場納入市秸桿“雙禁”活動一并考核管理。（張__）
43. 增設(shè)“縱橫交通”電視專題節(jié)目宣傳，建議2周1次，內(nèi)容少而精。（__x）
44. 建立對干線公路建設(shè)桿線遷移工作由局工程建設(shè)指揮部落實專人負責對接協(xié)調(diào)，各分指揮部專人配合，上報相關(guān)問題。便于桿線部門統(tǒng)籌安排。（__）
45. 建議對農(nóng)村公路路肩實施硬質(zhì)化，增加錯車道的作用不大，硬質(zhì)路肩更有利于車輛的通行。（周__）
46. 農(nóng)村客運站亭派專人管養(yǎng)，嚴禁亂貼、亂畫，定期檢查維護。（潘__）
47. 建議對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路建設(shè)時，設(shè)置邊溝，做到路田分家，有利于對公路邊坡、路肩的保護。（張x）
48. 厲行節(jié)約，反對浪費，隨手關(guān)燈，打印紙正反用。（席__）
49. 建議農(nóng)村公路路肩標準達到1米—1.5米。（顧__）
50. 建議對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)路辦人員加強專業(yè)業(yè)務(wù)培訓。（解__）
51. 加大內(nèi)河港口建設(shè)上爭力度，真正發(fā)揮港口對綜合交通運輸體系的樞紐作用.（王__）
52. 目前得勝湖港口物流園區(qū)既不享受市政府“一區(qū)兩園”的優(yōu)惠政策，也不享受全市14個“工業(yè)園區(qū)”的優(yōu)惠政策，同時隨著市政府規(guī)劃得勝湖濕地保護開發(fā)，港口園區(qū)發(fā)展進退兩難，建議市政府進一步明確港口園區(qū)的發(fā)展定位，在政策扶持上給予大力支持。（__生）
53. 明確出租汽車企業(yè)主體責任，提高從業(yè)人員準入標準，加大內(nèi)部培訓力度，細化考核辦法，建立嚴格考核措施，實行末尾淘汰制，從源頭上抑制出租車不規(guī)范經(jīng)營行為。（__建）
54. 以產(chǎn)權(quán)為紐帶，以構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)管理制度為核心，通過股份制合作、托管等形式，加快客運企業(yè)體制改革，提升客運行業(yè)服務(wù)水平。（__）
55. 加大執(zhí)法科技裝備配備，提高執(zhí)法效能，有效處治違規(guī)經(jīng)營行為。（王__）
56. 著力提高交通管理、行政執(zhí)法隊伍的內(nèi)在素質(zhì)和履職能力。不僅要制定政治理論學習計劃，還要制定學習法律法規(guī)、廉政建設(shè)、交通管理、行業(yè)執(zhí)法業(yè)務(wù)、知識技能、數(shù)字交通、智能交通等信息化管理的知識計劃方案。通過專家講座、學習交流、知識競賽、演講比賽、知識測試、崗位技能比武、外出參觀、送培等多種形式，確保學習效果。（徐__）
57. 探索有效途徑，努力克服四大處站條塊管理的“瓶頸”，實現(xiàn)更有效合理地整合、利用、共享現(xiàn)有資源（如信息化管理、安全監(jiān)管、視頻監(jiān)管等）（郝__）
58. 客運站啟用前，要充分考慮公交車線路、時間的調(diào)整以及站臺的合理設(shè)置，以及社會車輛等交通工具的有序停放。公交車的線路總體布局要適時的進行調(diào)整、加密，以滿足百姓的需求。（__）
59. 建議修訂公車使用管理規(guī)定，明確界定公車私用的種種形式，以便于執(zhí)行。（陳__）
60. 機械管理是瓶頸，制度落實是關(guān)鍵。（鄧__）
61. 增加水上交通事故調(diào)查中技術(shù)性調(diào)查手段和裝備的投入。（顧__）
62. 加快完善水上搜尋救助體系，設(shè)立專業(yè)的水上搜救中心。（江明輝）
63. 對興化電動客運三輪車的整治，可實行“堵”“疏”結(jié)合的方式，如：限時段行駛、限地段行駛或嚴禁在城區(qū)主干道行駛等方法。（姜__）
64. 建議海事處在條件允許的情況下，增設(shè)職工食堂，以解決現(xiàn)場工作人員的后顧之憂。（虞__）
65. 希望市政府加大水上基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，徹底解決城區(qū)迎豐橋、北水關(guān)大橋等主干道橋梁的“卡脖子”問題。（曾__）
66. 出租車拒載舉報電話宣傳不夠廣泛，普通老百姓大多不知道，應(yīng)加大宣傳力度，比如：在市區(qū)人多的地方拉橫幅，在出租車上醒目位置告知乘客舉報電話。（__）
67. 建議城市公交站牌學習南京等大城市，用醒目大字標明站臺以及設(shè)置ip電話本、座椅等。（朱__）
68. 向市政府呼吁將禁止利用公路打谷曬場納入市秸稈“雙禁“活動一并管理考核。（__x）
69. 依法保護公路，建議禁止在公路邊挖塘養(yǎng)殖及就近劃定公路建設(shè)工程取土區(qū)，為日后公路提檔升級、拓寬改造留有空間。（夏__）
70. 建議定期組織工程建設(shè)的專家對在建工程進行督查指導并提出合理化建議，有利工程的質(zhì)量保證。（金__）
71. 建議減少一般性的工作布置會，可采用簡單書面形式報告，網(wǎng)站公示閱讀交流。（唐__）
72. 建議加快交通運輸系統(tǒng)辦公自動化建設(shè)，厲行節(jié)約，提升效能。（姜__）
73. 建議在交通工程建設(shè)中，盡可能做到封閉施工，以減少噪聲和灰尖污染。（徐__）
74. 建議海事和航道部門根據(jù)各自職責，加大主干航道上的電子宣傳牌建設(shè)投入。（張__）
75. 已在交通網(wǎng)站上公示閱讀的階段性 工作計劃安排，建議不需再印發(fā)紙質(zhì)材料。（王__）
76. 請市局向上級有關(guān)部門呼吁整治電動四輪車輛（轎車型）非法載客。如對此類車輛不管，將來就象興化城區(qū)電動三輪，打擊的難度很大。（姜__）
77. 定期組織基層交管所執(zhí)法研討活動，力爭使全市交通執(zhí)法同聲同調(diào)。（姜__）
78. 加大對基層站所的基礎(chǔ)建設(shè)和執(zhí)法人員的培訓次數(shù)，不斷提升行業(yè)形象。（翟x）
79. 積極推進科技監(jiān)控設(shè)施，對違規(guī)經(jīng)營車輛實施全天候監(jiān)控，并予以處罰。（__）
80. 對交管所班子成員工作分工實行競爭上崗，分別考核，把實績作為晉級、晉升的標準。（楊__）
81. 加強對執(zhí)法人員專業(yè)知識學習，嚴格作風建設(shè)考核。（楊__）
82. 充分發(fā)揮基層站所的“初審”作用，上下形成合力，推進交通運輸事業(yè)健康發(fā)展。（__
83. 加大基層交管所執(zhí)法設(shè)備投入，提高綜合執(zhí)法能力。（__）
84. 開展執(zhí)法人員隊列訓練，培養(yǎng)良好的作風和氣質(zhì)，樹立交通執(zhí)法人員形象。（__）
85. 建議局機關(guān)年輕同志到基層一線單位實習、工作鍛煉不少于兩年。（__x）
86. 農(nóng)村公交客車私自出包現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，尤其在節(jié)假日更為突出，包車過程中無人管理，存在嚴重的安全隱患。建議加強管理。（__x）
87. 建議開展執(zhí)法人員橫向與縱向交流。讓有經(jīng)驗的大隊人員到中隊任職，讓年輕的中隊人員到大隊工作；讓先進單位人員到其他單位交流，讓后進單位人員到先進單位學習。主要領(lǐng)導在一地工作不得超過五年。（__泉）
88. 路政人員執(zhí)行路政巡查與管理時，發(fā)生糾紛，為了更好地取得現(xiàn)場證據(jù)，保護好自己。建議添置執(zhí)法記錄儀等攝影（像）器材。（徐__）
89. 進一步推進農(nóng)村客運通達工程。（顧__）
90. 進一步推進交管所的綜合執(zhí)法體系建設(shè)。（顧__）
91. 杜絕公款吃喝，公車租用，節(jié)約開支。（沈__）
92. 提倡無紙化辦公，把內(nèi)部通知、會議表格通過網(wǎng)絡(luò)平臺，這樣方便查找，也很美觀。（沈__）
93. 向上級部門爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管所執(zhí)法人員是否能有2名或以上人員攜有省道路運輸檢查證。（李__）
94. 關(guān)心退休職工，在離退休的同時辦好公交乘車證。（__）
95. 加強對出租車駕駛員的培訓和教育，不斷提升出租車駕駛員的全面素質(zhì)和服務(wù)水平。（許__）
96. 加強執(zhí)法監(jiān)督，建議為一線執(zhí)法人員配備執(zhí)法記錄儀。（許__）
97. 在斑馬線前設(shè)置減速帶，保障行人生命安全。（__）
98. 規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的運用，保障交通執(zhí)法公平、公正。（__）
99. 建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通運輸綜合執(zhí)法指導、協(xié)調(diào)機制，提高綜合執(zhí)法效能。（__）
100.強化源頭管理，創(chuàng)新執(zhí)法舉措和服務(wù)理念，夯實履職基礎(chǔ)，全程跟蹤服務(wù)、協(xié)調(diào)矛盾。（羅__）
101. 放權(quán)于所，嚴格規(guī)范，切實履行綜合管理職能，提高公信力和滿意度。（羅__）
102. 整合執(zhí)法資源，優(yōu)化組合一線執(zhí)法力量，利用科技、信息平臺，配備先進器材，收取證據(jù)，強化監(jiān)督職責，提高執(zhí)法質(zhì)量和效能。（__）
103.采用多種方式，加大執(zhí)法人員的培訓力度，加強執(zhí)法監(jiān)管常態(tài)化、執(zhí)法操作規(guī)范化、執(zhí)法管理制度化、執(zhí)法建設(shè)系統(tǒng)化的四化建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法技能。（羅__）
104.切實推進基層綜合執(zhí)法職能轉(zhuǎn)變。（唐__）
105.強化為地方經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)，為地方民生服務(wù)，避免趨利執(zhí)法。（__華）
106.加強基層執(zhí)法單位作風建設(shè)考核，做到令行禁止。（__華）
107.可通過內(nèi)部調(diào)整、外部招錄等方法，改進基層交管所人員年齡結(jié)構(gòu)老化問題。（唐__）
108.明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管所為局派出機構(gòu)的定位，避免多元管理，理順領(lǐng)導與業(yè)務(wù)指導的關(guān)系。（朱__）
109.由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管所受上路檢查權(quán)的限制，個別違法違章行為查處工作難以開展。建議在基層交管所安排有道檢證的稽查隊員參加工作，推行基層行業(yè)管理職權(quán)全覆蓋。（朱__）
110.規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站管理。（顧__）
111.管理好農(nóng)村公路綠化帶，及時修繕損壞。（夏__）
112.加強管理農(nóng)村公路路牌、路標。（夏__）
113.加派人手到各路口、各單位組織宣揚交通安全法規(guī)。（趙__）
__.大力整治“黑車”監(jiān)督出租車不使用計價器問題。（趙__）
115.加強基層站所執(zhí)法隊伍建設(shè)，盡快組織執(zhí)法人員多方面業(yè)務(wù)培訓，以適應(yīng)綜合站所的需要。（羅x）
116.完善節(jié)約減排長效機制，建立和完善社會多元化環(huán)保投入軌制，并動員大家參與節(jié)能減排。（__）
117.加大港口管理征費宣傳，完善管理制度體制、機制。（顧__）
118.加快路網(wǎng)建設(shè)，在大力發(fā)展高速公路的同時要重視國道、省道的維護改造工作，營造四通八達的交通發(fā)展環(huán)境。（__）
119.完善農(nóng)村公路養(yǎng)護管理制度，保證農(nóng)村公路良好形象。（王x）
120.加大農(nóng)村公路路政管理，農(nóng)村公路管理才能更好發(fā)揮。（__）
121.建議市局成立一個以法制部門牽頭的鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通綜合管理所，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一協(xié)調(diào)。（徐__）
122.農(nóng)村公路的違章建筑單靠交通部門監(jiān)管有些勢單力薄，市局應(yīng)請示市政府，由政府牽頭，聯(lián)合交通、土管、建設(shè)等職能部門多管齊下，全方位監(jiān)管，才能有效遏制。（徐天友）
123.為厲行節(jié)約，綠色環(huán)保，建議單位辦公用空調(diào)應(yīng)統(tǒng)一日期啟用，關(guān)閉。冬天規(guī)定調(diào)控最高溫度，夏天最低溫度。（徐__）
124.加強交管所綜合管理的培訓與學習。（鄒__）
125.農(nóng)路的提檔改善建議讓交管所參與，這樣既能讓交管所充分履職，又能提升在地方政府的位置。（方__）
126.在招投標方面，在同等條件下，優(yōu)先考慮系統(tǒng)內(nèi)的改制企業(yè)，這既有利于施工企業(yè)的成長，也有利于工程項目的管養(yǎng)。（張__）
127.舉全系統(tǒng)之力，在技經(jīng)人員、工程業(yè)績等方面大開綠燈，助推金橋公司晉升施工總承包一級資質(zhì)，培育壯大龍頭骨干企業(yè)。（袁__）
128.新客站啟用建議：應(yīng)改革創(chuàng)新、孕生一種符合興化交通發(fā)展，科學發(fā)展，符合和滿足人民群眾需求的新的客運站務(wù)管理經(jīng)營模式，在建設(shè)“小康”社會，加強“五個文明”建設(shè)中，發(fā)揮應(yīng)有的作用，創(chuàng)造出興化交通一流的業(yè)績和輝煌。（__）
129.加大政府對城市公交的扶持力度，增加新增豪華公交車輛財政補貼的比例不得低于70%，建議政府對城市公 交經(jīng)營性虧損給予全額補償，使公交事業(yè)走向良性發(fā)展的軌道，為滿足廣大群眾人民群眾的需求作出更大的貢獻。（陳x）
130.多組織系統(tǒng)內(nèi)文體活動，豐富職工業(yè)余生活。（陳x）
131.公交候車廳、回旋場地建設(shè)應(yīng)納入城建統(tǒng)一規(guī)劃。（陳x）
132.為促進黨員管理工作，應(yīng)制定黨務(wù)管理人員應(yīng)用待遇。（__）
133.希望能加快對所有營運班車進行公車公營。（葛__）
134.建議在站前廣場建立兩處停車泊位，一處為旅客正常進出站前廣場的停車泊位，另一處為出租車服務(wù)的流水式停車泊位。（李x）
135.提高對外文明服務(wù)形象，重點打造“文明車站、便捷交通”的服務(wù)品牌建設(shè)。（王__）
136.建議逐漸加大新能源車輛市場推廣力度，逐步淘汰對環(huán)境污染大、燃料消耗高的營運車輛。（王__）
137.加大整治非法營運“黑車”執(zhí)法力度。（沈__）
138.打造一條興化交通服務(wù)熱線，廣大市民如果在遇到與交通出行的相關(guān)問題，能夠集中向交通熱線反映，形成市民與管理部門互動的橋梁。（沈x）
139.建議向市政府申請農(nóng)村公交的財政補貼，從而降低農(nóng)村公交票價，為農(nóng)村居民節(jié)省出行成本。（王__）
140.通過組織形式多樣的活動宣傳交通相關(guān)法規(guī)及常識，以此增加駕駛員對交通安全的重視程度。（顧x）
141.注重交通系統(tǒng)指引牌的設(shè)置建設(shè)，因為這些細節(jié)可以體現(xiàn)交通建設(shè)的品質(zhì)，同時也是方便司機、市民及外來人員的一項必不可少的內(nèi)容。（__）
142.更加注重城市公交站點的軟硬件建設(shè)，讓它們成為展示城市文明的窗口，通過公益廣告和城市細節(jié)指引設(shè)施等的設(shè)置交通全行業(yè)的公益形象。（__）
關(guān)鍵詞：風險管理責任體系；專項設(shè)計及審查論證體系；施工安全風險監(jiān)控平臺體系；
預警應(yīng)急響應(yīng)體系
DOI：10.13939/ki.zgsc.2016.39.060
一、引言
城市軌道交通一般是指具有運量大、速度快、安全、準點、保護環(huán)境、節(jié)約能源和用地等特點的交通方式，包括地鐵、輕軌、快軌及有軌電車等。當前世界各國普遍認識到：解決城市的交通問題的根本出路在于優(yōu)先發(fā)展以軌道交通為骨干的城市公共交通系統(tǒng)?，F(xiàn)階段，隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，城市化進程不斷加快，交通擁堵問題已成為城市發(fā)展的瓶頸，如不能有效地解決城市交通問題，將嚴重影響城市的可持續(xù)發(fā)展。21世紀以來，具有節(jié)能、快捷和大運量特征的城市軌道交通建設(shè)受到眾多城市的關(guān)注，特別是地鐵日益成為城市交通發(fā)展的一個主流發(fā)展方向。截至2015年底，中國共有41座城市獲準修建城市軌道交通，26座城市建成并正式運營通車了116條城市軌道交通線路，運營總里程達3618公里。其中僅2015年，中國在建城市軌道交通線路就高達4448公里，其中地鐵3790公里，全年完成投資3683億元，可以說中國已經(jīng)進入了城市發(fā)展的“地鐵新時代”。
二、國內(nèi)軌道交通工程安全風險管理現(xiàn)狀
國內(nèi)地鐵建設(shè)規(guī)模大、發(fā)展快的客觀事實加上地下工程嚴峻的安全形勢決定了軌道交通工程安全風險管理實施的必要性和緊迫性。由于城市軌道交通地鐵工程建設(shè)的特殊性和復雜性，“大規(guī)模、高風險”的工程特點在地鐵建設(shè)中體現(xiàn)得尤其明顯。地下工程具有隱蔽性大、巖土物理力學參數(shù)不準確、施工技術(shù)復雜、作業(yè)空間有限、作業(yè)環(huán)境惡劣、施工周期長、不可預見風險因素多和對社會環(huán)境影響大等特點，而以地鐵為主的城市軌道交通工程更具有這些顯著特點，并且絕大部分地鐵都位于城市中心地區(qū)即周邊環(huán)境復雜，各種建筑物、地下管線多且對施工變形控制要求高。因此，施工難度大、工期壓力大、社會影響大、專業(yè)技術(shù)人員匱乏等特點，都集中表現(xiàn)為地鐵工程的高風險性。由于這些客觀原因，加上對地下工程安全風險的認識不客觀，風險管理不科學，風險管理的投入不到位等主觀原因，城市軌道交通地下工程建設(shè)中，事故頻發(fā)，形勢非常嚴峻，令人堪憂。隨著軌道交通工程規(guī)模的快速增長，安全事故總體呈上升趨勢，重大安全事故時有發(fā)生。2007年南京地鐵發(fā)生地鐵施工導致燃氣管斷裂，引起燃氣泄漏發(fā)生爆炸引起大火的事件；2008年杭州地鐵發(fā)生基坑坍塌事故，造成21人死亡，10余人受傷；在經(jīng)濟損失方面，上海地鐵4號線越江隧道坍塌事故最為嚴重，雖然報警及時、人員疏散及時，沒有造成人員傷亡，但經(jīng)濟損失逾人民幣6億元。面對國內(nèi)地鐵工程的安全形勢，傳統(tǒng)的經(jīng)驗型、事后型、人盯人的安全管理模式已無法應(yīng)對，進行安全風險管理體系建設(shè)及相關(guān)標準研究已經(jīng)刻不容緩。
國內(nèi)安全風險管理在地下工程中的應(yīng)用雖然剛起步，但是地下工程安全風險及其相關(guān)學科的研究自20世紀末已陸續(xù)開展。2005年中國土木工程學會召開了中國第一次全國范圍的地下工程安全風險分析研討會，推動了地下工程安全風險研究的全面開展。2007年，建設(shè)部編發(fā)了《地鐵與地下工程建設(shè)技術(shù)風險控制導則》及《地鐵及地下工程建設(shè)風險管理指南》，初步實現(xiàn)我國地鐵及地下工程安全風險管理的標準化、程序化和規(guī)范化。2011年，《城市軌道交通地下工程建設(shè)風險管理規(guī)范》GB 50652-201 1則作為我國首部工程風險管理規(guī)范，其頒布實施標志著我國城市軌道交通地下工程建設(shè)風險管理步入一個嶄新的階段。近幾年在安全風險管理的實際應(yīng)用方面，在我國也得到了迅速發(fā)展，特別是在地鐵建設(shè)方面，新建地鐵項目大都進行了風險分析與評估，北京、廣州及上海等一些大城市已經(jīng)建立了一整套較完善的風險管理體系。另外，隨著大數(shù)據(jù)時代的到來，軌道交通安全風險管理信息化建設(shè)也開始發(fā)展，如上海地鐵依托“安程地鐵工程遠程監(jiān)控管理系統(tǒng)”，基于網(wǎng)絡(luò)傳輸、無線通信、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫、數(shù)據(jù)分析以及自動預測預警等技術(shù)，綜合了施工、監(jiān)理、監(jiān)測、管理以及多媒體等多種信息，已在上海地鐵工程中得到應(yīng)用。2012年中國電建集團華東勘測設(shè)計研究院在總結(jié)大型水電地下工程建設(shè)安全風險監(jiān)測系統(tǒng)經(jīng)驗基礎(chǔ)上，基于《城市軌道交通地下工程建設(shè)風險管理規(guī)范》建設(shè)期間風險管理的要求，開發(fā)完成軌道交通工程安全風險管理信息系統(tǒng)，該系統(tǒng)集成了施工工況錄入及回放、監(jiān)測原始數(shù)據(jù)采集、第三方監(jiān)測與施工監(jiān)測數(shù)據(jù)比對，實現(xiàn)了風險源的、更新、跟蹤等功能，并在杭州、寧波、福州、南昌、武漢及鄭州等地鐵建設(shè)城市應(yīng)用開展風險管理的工作。中國地下工程安全風險管理研究與實踐已經(jīng)取得了實質(zhì)性進展，部分成果已服務(wù)于各大城市軌道交通項目，但并沒有達到“風險管理化解地下工程建設(shè)之痛”的程度。
三、軌道交通安全風險管理內(nèi)容
軌道交通工程建設(shè)風險管理應(yīng)是參建各方單位，對工程建設(shè)各階段潛在的風險進行辨識、評估、預防與控制的全過程，并貫穿于自身專業(yè)技術(shù)和管理工作中，以一定成本取得最大安全保障的工程實踐總稱。2010年，廣州地鐵受住建部委托牽頭開展“城市軌道交通工程風險評估試點應(yīng)用研究”項目，通過研究、應(yīng)用、創(chuàng)新和總結(jié)提煉出“六評六管一平臺”的安全風險管理體系。目前，各地城市軌道交通建設(shè)都引入專業(yè)的第三方監(jiān)測和第三方風險咨詢單位，安全風險管理的主要內(nèi)容包括：
（一）構(gòu)建風險管理責任體系
建立以建設(shè)單位為龍頭的矩陣式安全風險管理組織體系，工程參建單位遵循法律責任和相應(yīng)合同s定的工程安全風險管控責任，開展了基于勘察階段、設(shè)計階段、施工準備階段、施工階段風險管理工作。
（二）構(gòu)建專項設(shè)計及審查論證體系
目前，國內(nèi)各大城市均開始實施地鐵安全風險分級。基于地鐵工程與周邊環(huán)境的接近程度、工程影響分區(qū)、周邊環(huán)境的重要程度、工程地質(zhì)和水文對不同工法的影響程度等因素，劃分風險等級，進行專項設(shè)計。同時，在工程建設(shè)的不同階段邀請外部專家進行評審論證。
（三）構(gòu)建施工安全風險監(jiān)控平臺體系
國內(nèi)開展地鐵建設(shè)的城市，基本上都通過引入第三方咨詢機構(gòu)協(xié)助業(yè)主單位進行安全風險咨詢、評估、監(jiān)控與監(jiān)測管理。借助于現(xiàn)代化的通信手段，建立施工安全風險監(jiān)控系統(tǒng)。建立軌道交通工程監(jiān)測監(jiān)控的多方協(xié)作、全方位的科學化、信息化風險管理模式。
（四）建立預警應(yīng)急響應(yīng)體系
軌道交通工程建設(shè)一般采用兩類預警，即單項預警和綜合預警。各類預警均設(shè)置S色、橙色及紅色三道預警標準，并相應(yīng)建立預警管理體系，按照分層分級管理的響應(yīng)模式，嚴格把控。一般情況下，還會結(jié)合配備專業(yè)的救援隊伍，一旦出現(xiàn)綜合預警或突發(fā)險情，啟動應(yīng)急救援模式。
四、國內(nèi)軌道交通工程風險管理存在的問題
地鐵工程建設(shè)風險控制隨其所處階段和地域的不同，相應(yīng)的風險也不斷變化。雖然國內(nèi)各大城市地鐵施工安全風險控制方面已進行了積極探索，在管理和技術(shù)方面取得了相關(guān)經(jīng)驗，但對于風險管理體系建設(shè)上仍存在許多誤區(qū)和實施中不完善、不規(guī)范的地方，主要存在以下問題：
（一）相關(guān)技術(shù)標準、規(guī)范需進一步完善
現(xiàn)有的規(guī)范有的已落后于軌道交通建設(shè)的發(fā)展，對實際工程已失去或部分失去指導意義。實際工程表明，在某些風險等級較高的地下工程施工中，常會出現(xiàn)現(xiàn)有規(guī)范中的某個控制標準取值偏松，導致預警滯后；而有些工程的控制指標取值又偏嚴，常常出現(xiàn)“狼來了”的假象。即使同一控制指標，也不一定適用于各種地質(zhì)環(huán)境。因此，編制地下工程施工不同工法的技術(shù)規(guī)范，研制不同城市、不同工法適應(yīng)不同巖土地質(zhì)、水文地質(zhì)、環(huán)境條件的風險控制標準已是當務(wù)之急。同時，風險分級也有待統(tǒng)一認識并進行科學劃分，使風險控制在合理范圍之內(nèi)，達到經(jīng)濟、工期、質(zhì)量和安全間的平衡。同時，分級體系應(yīng)充分體現(xiàn)地區(qū)的地質(zhì)、環(huán)境、工法、風險事故等特點，更加具有針對性。
（二）建設(shè)單位的安全管理重視程度不夠
軌道交通工程建設(shè)在安全管理方面，建設(shè)單位普遍設(shè)立了專門機構(gòu)（質(zhì)量安全部或安全監(jiān)察部）對在建的軌道交通工程進行安全管理。但在人員配備及經(jīng)驗積累的要求上把關(guān)不嚴，很多城市的專職安全管理人員不僅數(shù)量上無法滿足建設(shè)過程中安全管理的要求，而且專業(yè)素質(zhì)上參差不齊，多數(shù)為一線現(xiàn)場管理崗位淘汰下來的技術(shù)人員。此外，部分建設(shè)單位管理層對專職安全機構(gòu)的授權(quán)不夠，職責劃分不明晰，導致這些部門難以正常履職。
（三）第三方單位的安全管理人員水平不高
國內(nèi)對安全風險管理咨詢評估的從業(yè)單位和人員沒有明確的資質(zhì)管理，許多工程實踐中安全風險評估工作還停留在由院?？蒲袉挝灰钥蒲许椖康男问匠袚?，對于工程安全風險咨詢評估工作的內(nèi)容、質(zhì)量評價標準、咨詢工作的責任認定、從業(yè)人員資格認定、法律地位、風險管理檔案及成果移交等都沒有統(tǒng)一的管理，使得工程安全風險管理人員水平參差不齊。如果進行風險評估的專家隊伍水平不夠，可以想象，再好的風險監(jiān)控體系也不能保證全線工程的安全。
（四）安全風險控制信息化程度不高
采用信息化的管理手段是安全風險控制的趨勢，目前各地鐵建設(shè)城市已經(jīng)開始應(yīng)用安全風險信息平臺，但在實際應(yīng)用效果方面存在不足，大部分信息平臺還只是立足于監(jiān)測數(shù)據(jù)管理平臺，缺乏針對地鐵建設(shè)施工的主要風險兼具的監(jiān)控預警、分析處理、總結(jié)交流等風險事務(wù)處理功能。同時，大數(shù)據(jù)時代還應(yīng)將工程參建各單位緊密結(jié)合，自動收集、分析、匯總涉及監(jiān)測數(shù)據(jù)、巡視數(shù)據(jù)等各方面的監(jiān)控信息，進行預警信息上報、、處理、消警全過程的綜合性風險管理系統(tǒng)的建立。
五、軌道交通工程風險管理發(fā)展建議
近年來，安全風險管理的思想逐漸進入城市軌道交通工程建設(shè)者視線，利用安全風險評估方法梳理城市軌道交通施工過程中的風險源，并對風險源進行預報、跟蹤和處置是目前各大城市常見的做法。但是，如何在構(gòu)建科學、合理的安全風險體系基礎(chǔ)上，開展安全風險管理工作，實現(xiàn)安全風險控制的精細化，是我們解決城市軌道交通施工事故頻發(fā)問題的一個新思路。從技術(shù)保障層面，應(yīng)當從以下四個方面入手：
（一）建立適合本地區(qū)的風險指標管理體系
目前，許多中小城市的軌道交通建設(shè)剛起步，技術(shù)儲備嚴重不足，各參建單位常參考國家和大城市（如北京、上海）及行業(yè)和區(qū)域相關(guān)規(guī)程規(guī)范，提出監(jiān)控指標的參考值。但各城市地質(zhì)條件與環(huán)境條件千差萬別，市區(qū)周邊環(huán)境錯綜復雜，當前所制定監(jiān)控指標值，與各城市的實際條件不一定相符，極有可能造成控制的失誤以及建設(shè)成本的提高。此外，若要制定一個通用的指標控制值是不可能，也是不存在的，所有的監(jiān)控指標值均應(yīng)綜合考慮周邊環(huán)境及工程本體的實際情況進行綜合評判制定，指標本身應(yīng)帶有明顯的地域和地質(zhì)特殊性。因此，結(jié)合本地區(qū)的地質(zhì)條件、環(huán)境條件以及實測積累的數(shù)據(jù)，統(tǒng)計分析當?shù)仡愃乒こ淌芰妥冃我?guī)律，進而提出并確定監(jiān)控指標值并應(yīng)用于后期工程中，往往能取得較好的效果。
南昌市區(qū)大部分地區(qū)屬富水砂層地質(zhì)條件，大部分為贛江沖積平原地帶，且車站基坑和隧道下層處于強風化泥質(zhì)粉砂巖層與砂礫層的交接部位，具有其獨特的地質(zhì)特性，國內(nèi)已有或可借鑒的地鐵施工經(jīng)驗和控制參數(shù)基本不能直接利用。正是由于1號線初始的缺乏本地區(qū)的經(jīng)驗數(shù)據(jù)，照搬上海的盾構(gòu)施工經(jīng)驗，1號線第一臺盾構(gòu)機的選型和參數(shù)設(shè)置不是很科學合理，導致最終采取豎井吊出，更換盾構(gòu)的慘痛代價。到2015年地鐵1號線建成通車后，施工現(xiàn)場通過多種監(jiān)測項目，采集了大量的有用數(shù)據(jù)，為研究形成具有地質(zhì)適應(yīng)性的、符合南昌地質(zhì)及環(huán)境條件的、綜合考慮基坑及盾構(gòu)設(shè)計和施工方案的監(jiān)控指標體系提供了條件和基礎(chǔ)（詳見下圖）。
（二）對于重大風險源的應(yīng)對措施應(yīng)考慮冗余的設(shè)計理念
建立了基于本地區(qū)的風險指標后，根據(jù)地鐵工程與周邊環(huán)境的接近程度、工程影響分區(qū)、周邊環(huán)境的重要程度等綜合因素，劃分工程風險等級，開展專項設(shè)計，也是各個城市的通常做法。但是很多專項設(shè)計往往局限于結(jié)構(gòu)本身的安全，對周邊環(huán)境的影響因素考慮欠缺。南昌地鐵1號線穿越中山路的圍護結(jié)構(gòu)設(shè)計中，雖然考慮了對周邊建筑物的保護措施，但未將建筑物的實際情況進行詳細分類區(qū)別對待，導致有的建筑物保護措施不夠，或者現(xiàn)場實際情況難以實施保護措施，后來在實際實施過程中，增加了許多施工措施費用。同時，對一些圍護結(jié)構(gòu)外是市政主要道路的部分，也沒有考慮加強措施，僅僅考慮一道防線保證深基坑的安全，本身也是一項重大風險。因此，參考機電設(shè)計的冗余概念，在面對重大風險源的情況下，專項設(shè)計的標準也應(yīng)當適當提高，從技術(shù)層面上多方位地保障自身結(jié)構(gòu)安全和周邊環(huán)境安全。
（三）嚴格執(zhí)行施工階段重大風險源的條件驗收
在重大風險源實施前，根據(jù)經(jīng)過專家論證的專項設(shè)計和專項施工方案，參照工程驗收的基本程序，開展一項前置條件驗收工作，是南昌地鐵一項基本經(jīng)驗。也是檢查現(xiàn)場是否嚴格按照相關(guān)的技術(shù)要求，做好了充分的準備工作。
（四）深入開發(fā)信息化平臺的運用
南昌地鐵的信息化平臺目前已經(jīng)從單純的監(jiān)測數(shù)據(jù)管理平臺，發(fā)展成兼具監(jiān)控預警、分析處理、總結(jié)交流等風險事務(wù)處理功能。但依然存在一定的局限性，如監(jiān)測數(shù)據(jù)依然依靠人工被動上傳，不能做到自動采集、分析、匯總同步，導致有的時候預警滯后；視頻傳輸系統(tǒng)經(jīng)常性地損壞嚴重，不能及時修復。因此，通過項目建設(shè)，形成一套系統(tǒng)的、貫穿軌道交通工程建設(shè)實施全過程的安全風險管理體系，并開發(fā)一套符合南昌軌道交通工程建設(shè)特點的安全風險管理信息化平臺，綜合應(yīng)用于南昌市軌道交通工程建設(shè)中，是全面并有效地控制工程風險，提高安全風險管理水平的重要手段。
為確保工程建設(shè)的安全有序，強化工程建設(shè)的安全風險管理工作，并為后期南昌軌道交通工程建設(shè)的安全風險管理積累經(jīng)驗，深入開展“南昌市軌道交通工程安全風險管理體系建設(shè)及應(yīng)用”項目的研究，建立南昌軌道交通工程安全風險管理體系，并開發(fā)與之配套的安全風險管理信息系統(tǒng)，必定能提高風險管理的科學性和工作效率，為避免重大工程事故的發(fā)生起到重要作用。
軌道交通工程安全風險管理體系的建設(shè)，系統(tǒng)地提出了南昌市軌道交通工程建設(shè)的風險分級原則、風險工程劃分、風險因素識別、風險評估等方法與手段，提出了全面開展軌道交通工程安全風險管理的具體措施和建議，建立了包括安全風險控制技術(shù)體系、安全風險責任體系、風險技術(shù)管理體系、預警告警及其響應(yīng)體系、第三方風險管理保障體系在內(nèi)的系統(tǒng)的安全管理體系，為保障南昌市軌道交通工程建設(shè)安全奠定了基礎(chǔ)。同時，體系建設(shè)中的安全風險管理信息系統(tǒng)，利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)通信傳輸、無線通信傳輸、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫、地理信息系統(tǒng)等高新技術(shù)，綜合設(shè)計、施工、監(jiān)理、監(jiān)測等多方信息，及時進行風險分析、預測、預警、報警，協(xié)助工程的各級管理部門及參建各方及時掌握地鐵施工的安全狀況，并對報警事件進行處理，有效規(guī)避或降低施工安全風險。為南昌地鐵安全風險管理提供一個信息化管理平臺，大大提高了安全管理的效率，降低了管理成本。
