發(fā)布時(shí)間：2023-02-27 11:13:09
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的個(gè)人崗位履職報(bào)告樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
作為一名市政協(xié)常委兼政協(xié)工作者，我始終以更多的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，務(wù)實(shí)創(chuàng)新、履職盡責(zé)的精神，著力做好委員的服務(wù)、管理、考核、聯(lián)絡(luò)、培訓(xùn)等工作，努力在委員工作委主任崗位上積極發(fā)揮委員作用。
加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升委員履職能力。我任委員委主任以來，積極組織開展各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)。為使委員盡快進(jìn)入了角色，十五屆政協(xié)成立初，經(jīng)政協(xié)黨組研究，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，開設(shè)“丹東政協(xié)講堂”，我委全力做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，已成功舉辦13期，培訓(xùn)委員及政協(xié)機(jī)關(guān)干部等3000余人次。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，教育引導(dǎo)委員做到懂政協(xié)、會(huì)協(xié)商、善議政，守紀(jì)律、講規(guī)矩、重品行。
搭建履職平臺(tái)，激發(fā)委員履職熱情。為充分發(fā)揮政協(xié)委員隊(duì)伍人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢(shì)，我們積極為委員搭建建言資政、凝聚共識(shí)的平臺(tái)。2018年9月，我委按照市政協(xié)黨組決定，在全國(guó)率先建立了“丹東市政協(xié)委員活動(dòng)站”，組織委員在活動(dòng)站廣泛開展學(xué)習(xí)、交流、履職、宣傳、公益等活動(dòng)。我委負(fù)責(zé)活動(dòng)站總體統(tǒng)籌規(guī)劃組織協(xié)調(diào)工作，為使活動(dòng)站建設(shè)更加規(guī)范化，我委前期進(jìn)行大量走訪調(diào)研，制定了《丹東市政協(xié)委員活動(dòng)站工作制度》，統(tǒng)一制作了委員活動(dòng)站標(biāo)志牌和制度牌。今年又重點(diǎn)對(duì)9家委員活動(dòng)站的硬件設(shè)施進(jìn)行完善升級(jí)，增添電子觸摸屏、展板、照片墻和圖書等設(shè)施。組織建立了“市政協(xié)委員活動(dòng)站工作”微信群，及時(shí)反映政協(xié)工作動(dòng)態(tài)，共享履職信息，交流履職成果，充分發(fā)揮委員活動(dòng)站 “四個(gè)平臺(tái)”的作用。
拓寬民主監(jiān)督渠道，履行民主監(jiān)督職能。我委先后共向34個(gè)單位推薦了111名民主監(jiān)督員，開展民主監(jiān)督工作。同時(shí)，為使民主監(jiān)督真正落到實(shí)處，我委每年不定期組織召開民主監(jiān)督員工作調(diào)度會(huì)，積極參與職能部門民主監(jiān)督小組的活動(dòng)。另外，我們還推薦5名政協(xié)委員擔(dān)任市食品安全社會(huì)監(jiān)督員、2名政協(xié)委員擔(dān)任市監(jiān)察委員會(huì)特約監(jiān)察員，進(jìn)一步豐富強(qiáng)化了政協(xié)組織民主監(jiān)督力度。
一、明確功能定位是促進(jìn)醞釀環(huán)節(jié)規(guī)范化的前提
從干部選拔任用工作實(shí)踐來看，醞釀環(huán)節(jié)是干部選拔任用的起點(diǎn)，對(duì)選準(zhǔn)用好干部具有一定的導(dǎo)向甚至先決作用。因此，有必要明確這一環(huán)節(jié)的功能定位，解決“為什么要進(jìn)行醞釀”的問題。
從干部選拔任用整體鏈條上看，醞釀環(huán)節(jié)具有導(dǎo)向功能。醞釀環(huán)節(jié)是干部選拔任用的頭道關(guān)口，在醞釀過程中要對(duì)崗位特點(diǎn)、工作需求、人選資格、任職條件等要素作出明確界定，直接決定崗位提供、人選確定等問題，對(duì)于后續(xù)的人選提名、民主推薦、組織考察等環(huán)節(jié)具有重要的導(dǎo)向作用。
從提高選人用人公信度看，醞釀環(huán)節(jié)具有擴(kuò)大民主功能。擴(kuò)大選人用人民主，落實(shí)干部群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)是干部選拔任用的應(yīng)有之義，也一直是選人用人的熱點(diǎn)和難點(diǎn)。規(guī)范醞釀環(huán)節(jié)，在醞釀主體、權(quán)責(zé)等方面作出明確規(guī)定，有利于在更大范圍內(nèi)甄別干部，實(shí)現(xiàn)“多數(shù)人在多數(shù)人中選人”的目標(biāo)。
從維護(hù)干部選拔任用紀(jì)律來看，醞釀環(huán)節(jié)具有源頭防范功能。長(zhǎng)期以來，對(duì)醞釀環(huán)節(jié)一直沒有形成規(guī)范的制度，導(dǎo)致這一環(huán)節(jié)給人造成神秘、模糊的錯(cuò)覺，并容易由此誘發(fā)選人用人上的不正之風(fēng)。規(guī)范這一環(huán)節(jié)，完善運(yùn)行和監(jiān)督機(jī)制，有利于從源頭上杜絕不正之風(fēng)。
二、明確內(nèi)容和方式是促進(jìn)醞釀環(huán)節(jié)規(guī)范化的核心
醞釀內(nèi)容和醞釀方式是醞釀環(huán)節(jié)的核心，要解決“醞釀什么”和“怎樣醞釀”的問題。
在醞釀內(nèi)容上突出從單一人選向人崗并重轉(zhuǎn)變。在實(shí)踐中，醞釀大多是針對(duì)具體人選進(jìn)行，對(duì)崗位的考慮較少。從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度出發(fā)，如果長(zhǎng)期只關(guān)注人選，停留在醞釀“人”的階段，不僅不利于擴(kuò)大選人用人視野，而且可能滋生腐敗。促進(jìn)醞釀環(huán)節(jié)規(guī)范化，就是要把醞釀內(nèi)容從“因人選崗”向“因崗選人”轉(zhuǎn)變，認(rèn)真研究崗位的需求情況、現(xiàn)職人員履職情況和人崗匹配程度，促進(jìn)人崗相適。具體來說，應(yīng)從以下幾個(gè)方面人手：一是關(guān)注空崗。在出現(xiàn)空崗時(shí)，更多地關(guān)注崗位對(duì)干部的要求而不是干部對(duì)崗位的要求，在醞釀成熟的基礎(chǔ)上，公布空缺崗位、選拔條件和相關(guān)提名要求等事項(xiàng)。二是關(guān)注弱崗。在年度考核中，把干部履職情況作為一項(xiàng)重點(diǎn)考核內(nèi)容，同時(shí)結(jié)合組織部門的分析研究，對(duì)履職能力較弱的崗位進(jìn)行綜合分析醞釀，找出存在問題的原因，由組織部門向黨委提出書面報(bào)告，作出對(duì)該崗位進(jìn)行調(diào)整配置的動(dòng)議建議。三是關(guān)注多崗鍛煉。按照多角度促進(jìn)干部交流、多渠道加強(qiáng)干部鍛煉的總體思路，推進(jìn)干部在重點(diǎn)崗位、熱點(diǎn)崗位、基層一線崗位間的有序流動(dòng)，既豐富干部閱歷和優(yōu)化經(jīng)歷結(jié)構(gòu)，也有利于區(qū)域政治生態(tài)平衡。
在醞釀方式上突出從被動(dòng)醞釀向主動(dòng)醞釀轉(zhuǎn)變。在當(dāng)前的醞釀環(huán)節(jié)中，除領(lǐng)導(dǎo)班子換屆、崗位空缺、干部交流等情況外，有相當(dāng)一部分的醞釀動(dòng)議是由部分用人單位向黨委主要負(fù)責(zé)人或組織部門先行提出，醞釀存在一定的被動(dòng)性。我們認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)醞釀的功能和目標(biāo)要以提高醞釀的主動(dòng)性為保障。選準(zhǔn)用好是目標(biāo)，增強(qiáng)醞釀主動(dòng)性是基礎(chǔ)。如何掌握醞釀工作的主動(dòng)性?首先，要增強(qiáng)對(duì)崗位情況了解的主動(dòng)性。經(jīng)常深入單位進(jìn)行調(diào)研，采取召開座談會(huì)、發(fā)放調(diào)查問卷等多種方式了解各崗位的需求情況、履職情況和存在問題，發(fā)現(xiàn)空缺崗位，梳理出履職強(qiáng)弱崗位，為做好醞釀工作提供崗位準(zhǔn)備。其次，要增強(qiáng)對(duì)干部隊(duì)伍了解的主動(dòng)性。要分級(jí)分類建立區(qū)域干部情況數(shù)據(jù)庫(kù)，形成“一人一套文本檔案，一人一份電子檔案”，動(dòng)態(tài)跟蹤了解，隨時(shí)掌握干部思想狀況、能力素質(zhì)、廉政建設(shè)等情況，為醞釀工作做好準(zhǔn)備。第三，要按照以人為本的要求，充分尊重各方意見。在醞釀之前包括平常的工作中，暢通干部反映個(gè)人意愿的渠道，廣開群眾參與干部選用的言路，為做好醞釀工作提供信息準(zhǔn)備。
三、準(zhǔn)確界定主體和原則是促進(jìn)醞釀環(huán)節(jié)規(guī)范化的關(guān)鍵
促進(jìn)醞釀環(huán)節(jié)規(guī)范化，需要對(duì)醞釀主體、醞釀原則進(jìn)行準(zhǔn)確界定，解決“誰(shuí)來醞釀”和“在什么條件下醞釀”的問題。
醞釀主體的界定。按照對(duì)醞釀環(huán)節(jié)的制度設(shè)計(jì)，初始提名前的醞釀要多次進(jìn)行，反復(fù)醞釀。在此過程中，要對(duì)各個(gè)階段參與醞釀的主體進(jìn)行明確界定。在提出動(dòng)議理由和建議階段，醞釀主體應(yīng)是掌握崗位情況和領(lǐng)導(dǎo)班子及干部個(gè)體情況的組織部門；在作出動(dòng)議決定階段，醞釀主體為黨委主要負(fù)責(zé)人和“五人領(lǐng)導(dǎo)小組”成員，必要的時(shí)候還要在分管領(lǐng)導(dǎo)、人大、政協(xié)和派領(lǐng)導(dǎo)成員以及群眾代表中進(jìn)行；在制定初步方案階段，醞釀主體是組織部門；在完善并確定方案階段，醞釀主體是黨委和組織部門主要負(fù)責(zé)人，涉及黨外人士調(diào)整時(shí)，醞釀主體還應(yīng)包括人大、政協(xié)及統(tǒng)戰(zhàn)等部門相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。
醞釀原則的確定。由于醞釀環(huán)節(jié)特有的功能，決定了初始提名前的醞釀工作必須慎重、嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范和民主。我們認(rèn)為，規(guī)范醞釀環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：一是重在討論原則。只對(duì)擬調(diào)整崗位的標(biāo)準(zhǔn)、條件、人選要求等進(jìn)行充分討論醞釀，不預(yù)定組織人選。二是程序既定原則。在醞釀過程中嚴(yán)格遵守既定的醞釀流程，不簡(jiǎn)化、省略某項(xiàng)程序，避免臨時(shí)動(dòng)議、臨時(shí)醞釀。三是主體擴(kuò)大原則。在醞釀主體上，除了在規(guī)定的醞釀范圍內(nèi)進(jìn)行討論外，可以視具體情況適當(dāng)擴(kuò)大醞釀主體范圍，比如涉及紀(jì)檢、計(jì)生、、檢察、公安、法院等～些特殊崗位時(shí)，可以把醞釀主體擴(kuò)大到相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人。四是適度公開原則。視具體情況，將醞釀過程和結(jié)果以一定形式在適當(dāng)范圍內(nèi)進(jìn)行公開，空崗情況及經(jīng)醞釀提出的崗位任職條件等應(yīng)適時(shí)面向社會(huì)公開，醞釀過程中對(duì)一些用人單位提出動(dòng)議理由的否決情況也可以適當(dāng)方式進(jìn)行反饋等。
四、完善程序設(shè)計(jì)是促進(jìn)醞釀環(huán)節(jié)規(guī)范化的基礎(chǔ)
隱性化、模糊化是醞釀環(huán)節(jié)亟待規(guī)范的問題，對(duì)醞釀環(huán)節(jié)的具體程序作出科學(xué)規(guī)定，可以有效解決“怎樣進(jìn)行規(guī)范的醞釀”問題。
述職報(bào)告一般有以下幾部分：一是所任職務(wù)，從事或分管的工作內(nèi)容及工作目標(biāo)，對(duì)職位的認(rèn)識(shí)；二是任職以來所做的主要工作及業(yè)績(jī)與成效（果）等；三是工作中的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，存在的問題，以及今后工作的設(shè)想和意見，等等。
公務(wù)員述職是一件認(rèn)真而嚴(yán)肅的事，述職的成功與否很大程度上取決于述職報(bào)告的優(yōu)劣。有些公務(wù)員的述職沒有把握住“述職報(bào)告”的要領(lǐng)，把“述職報(bào)告”寫成個(gè)人“自傳”、“總結(jié)報(bào)告”、“經(jīng)驗(yàn)介紹”、“思想?yún)R報(bào)”、“情況簡(jiǎn)報(bào)”、“就職演說”，或?qū)懗刹块T（單位）的工作總結(jié)、班子的工作匯報(bào)。也有的在述職報(bào)告中過多地使用形容和修飾性的詞句或華而不實(shí)的語(yǔ)言，這都會(huì)影響其述職效果。述職報(bào)告要以敘述本人履行崗位職責(zé)的情況為主，通過寫實(shí)或陳述，實(shí)事求是地反映出自己的角色、位置和工作的情況，講工作時(shí)，是主管、主持、主抓的就是主管、主持、主抓，是主干的就是主干，是參與、協(xié)助的就是參與、協(xié)助。講成績(jī)或缺點(diǎn)時(shí)，不夸大，不縮小，切忌不能把別人干的工作說成是自己的，更不能把別人的成績(jī)記在自己的帳上。述職中涉及自我評(píng)價(jià)時(shí)應(yīng)把握分寸，恰如其分。
根據(jù)要求，有時(shí)任職者要面對(duì)一定范圍和一定數(shù)量的聽眾，公開宣讀自己的述職報(bào)告，接受考查、評(píng)議、質(zhì)詢、監(jiān)督，這種述職方式通常稱為“述職演講”。述職演講不同于書面述職，也不同于向個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)或少數(shù)聽眾的口頭述職，它是在“述職報(bào)告”基礎(chǔ)上的“演講”，是以“述職”為主，“演講”為輔的一種述職方式。述職演講既是對(duì)述職者履職情況的考查，也是對(duì)述職者口頭表達(dá)等諸能力的考查。特別是競(jìng)爭(zhēng)（聘）性的述職演講，述職演講的水平和效果對(duì)述職者的任用會(huì)有一定的影響。
3月27日晚上的政法英模先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)，讓我感受到了榜樣的無(wú)窮力量。報(bào)告會(huì)上，全國(guó)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)個(gè)人、2019年度全國(guó)十大法治人物、全國(guó)先進(jìn)工作者、全國(guó)特級(jí)優(yōu)秀人民警察、全國(guó)法院辦案標(biāo)兵等分別用樸實(shí)的語(yǔ)言、具體的事例、真摯的感情，從不同角度講述了他們?cè)诟髯詬徫簧下穆毐M責(zé)、為民服務(wù)的點(diǎn)點(diǎn)滴滴。四位政法英模沒有豪言壯語(yǔ)，卻是那么鼓舞勵(lì)志;沒有華麗辭藻，卻依然真切動(dòng)人。他們以平實(shí)的語(yǔ)言、生動(dòng)的事例，講述了自己的政法人歲月，他們的感悟和心得像一場(chǎng)及時(shí)雨， 為全市干警進(jìn)行了精神的澆灌和洗禮:
作為一名民警，我要學(xué)習(xí)英模們對(duì)黨忠誠(chéng)、信念堅(jiān)定、秉公執(zhí)法、懲惡揚(yáng)善的浩然正氣;學(xué)習(xí)他們?cè)诶щy面前毫不畏懼、頑強(qiáng)拼搏的鋼鐵意志;學(xué)習(xí)他們牢記宗旨、一心為民的高尚情懷;學(xué)習(xí)他們幾十年如一日、甘于平淡的奉獻(xiàn)精神。
以英模為榜樣，始終做到絕對(duì)忠誠(chéng)、絕對(duì)純潔、絕對(duì)可靠，做到敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)、甘于奉獻(xiàn)、勇于犧牲，切實(shí)肩負(fù)起黨和人民賦予的神圣職責(zé)使命。
我作為四會(huì)公安的普通一員，要心系人民群眾，一心一意為老百姓排憂解難，像英模那樣工作，在平凡的崗位上，踏踏實(shí)實(shí)工作，為公安事業(yè)做貢獻(xiàn)。
縣政協(xié)：
按照通知要求，現(xiàn)將本人履行政協(xié)委員職責(zé)的情況報(bào)告如下，不妥之處，請(qǐng)批評(píng)指正。我叫xxx，現(xiàn)任xxxxxxx，是縣政協(xié)第？？？屆和第？？屆委員會(huì)委員，在履行政協(xié)委員職責(zé)的過程中，主要做出了三方面的努力：
一、學(xué)習(xí)是基礎(chǔ)，提升履行委員履職盡責(zé)的能力
政協(xié)委員既是公民參與政治生活的成員，也是各行各業(yè)中的精英和代表。具有雙重身份。在做好本職工作的同時(shí)，還要代表各自的界別履行“政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政”的職能。作為一名政協(xié)委員，一是加強(qiáng)了對(duì)政協(xié)的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了作為政協(xié)委員的榮譽(yù)感、自豪感、責(zé)任感和使命感，不斷加強(qiáng)寫作能力和口頭表達(dá)能力。這些工作能力，簡(jiǎn)單的講就是要“能寫”和“會(huì)說”。不“能寫”，就寫不好提案和調(diào)研報(bào)告，不“會(huì)說”就不能很好的發(fā)表意見和建議，不能進(jìn)行廣泛宣傳。因此，無(wú)論是對(duì)自身的本職工作，還是作為政協(xié)委員，我都認(rèn)真進(jìn)行寫作能力和口頭表達(dá)能力的學(xué)習(xí)，期望通過學(xué)習(xí)，提高“寫”和“說”的水平，更好地履行“政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政”的職能。
二、職業(yè)是根基，立足本職，認(rèn)真履行委員職責(zé)
政協(xié)委員都是來自各行各業(yè)，都有各自繁忙的本職工作，都有雙重身份，都要履行“一崗雙責(zé)”。我在工作中努力處理好本職工作和履行委員職責(zé)的關(guān)系。努力做到一要立足本職崗位，做好本職工作，這是安身立命的根本。而政協(xié)委員是通過層層協(xié)商推薦和組織考察而產(chǎn)生的，只有做好了本職工作，有為有位，才能得到大家的認(rèn)可、才能被群眾組織和領(lǐng)導(dǎo)把我們推到這個(gè)位置上，這些都關(guān)系到政協(xié)形象，關(guān)系到政協(xié)履職的水平。作為一名政協(xié)委員，我經(jīng)常提醒自己，不要忘記委員的職責(zé)，更不要忘記組織的重托、領(lǐng)導(dǎo)的信任。政協(xié)委員不僅是政治榮譽(yù)，而且更肩負(fù)著為各界群眾參政議政的重要責(zé)任。因此，政協(xié)委員參政議政不僅是個(gè)人的事情，更重要的是體現(xiàn)著自己所代表的界別和群眾的利益。作為一名政協(xié)委員，必須嚴(yán)肅認(rèn)真、盡職盡責(zé)地對(duì)待政協(xié)工作，按時(shí)參加政協(xié)的會(huì)議，積極參加政協(xié)的各項(xiàng)活動(dòng)，認(rèn)真做好聯(lián)系委員會(huì)安排辦理的事情。不做不出席會(huì)議，不參加活動(dòng)，不撰寫提案，不發(fā)表意見的“四不”委員。我認(rèn)為這都是缺乏責(zé)任意識(shí)的表現(xiàn)。幾年來，我盡管有時(shí)工作比較繁忙，但絲毫沒有動(dòng)搖我對(duì)政協(xié)工作的熱情和赤誠(chéng)，積極參加政協(xié)的各項(xiàng)活動(dòng)。政協(xié)的每一次全會(huì)我從不缺席，各項(xiàng)專題調(diào)研、視察活動(dòng)我不輕易放棄;安排給我的工作，我都認(rèn)真對(duì)待，盡心盡力，不推脫不馬虎。有時(shí)會(huì)有白天參加界別小組的活動(dòng)，晚上才回到單位處理日常工作的情況。但我知道，政協(xié)組織的各項(xiàng)活動(dòng)，都是政協(xié)為我們委員搭建的參政議政平臺(tái)，我很珍惜!能通過這個(gè)平合如實(shí)反映社情民意，為縣委、縣政府及時(shí)了解民情，制定政策部署工作提供有用的參考;同時(shí)，向群眾宣傳黨的好方針好政策，這是我們委員的職責(zé)所在，也是群眾的期望所在。
三、活動(dòng)是載體，參與調(diào)研，切實(shí)提高履職效能
一、目前基層供電企業(yè)安全管理模式及其弊端
目前各供電單位通行的做法是，設(shè)立職能部門——安全監(jiān)察部（有的還在安全監(jiān)察部?jī)?nèi)設(shè)立專門負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督的安監(jiān)班）負(fù)責(zé)本企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。而在基層生產(chǎn)單位設(shè)立專職安全員，負(fù)責(zé)日常安全管理和監(jiān)督工作。這種模式的弊端在于：
1、安全員職責(zé)混雜。既要負(fù)責(zé)日常安全事務(wù)管理，又要負(fù)責(zé)安全監(jiān)督工作，有時(shí)甚至是自己的工作自己來監(jiān)督（如安全日活動(dòng)是否如期組織等），有的單位甚至把一些額外事務(wù)也安排給安全員去做，安全員難免顧此失彼。
2、各級(jí)行政主要負(fù)責(zé)人是本級(jí)安全第一責(zé)任人的規(guī)定在平時(shí)工作中懸空。很多領(lǐng)導(dǎo)把上級(jí)的部署和關(guān)于安全生產(chǎn)方面的文件輕易地批給安全員去閱處，對(duì)安全員過度依賴，平時(shí)沒有作為“責(zé)任人”去思考、部署、檢查工作，只在事故發(fā)生后作為“責(zé)任人”受處理。
3、安全員獨(dú)立行使監(jiān)督權(quán)的能力受到制約。安全員本身的利益與所在單位的安全考核獎(jiǎng)懲是掛鉤的，工作中會(huì)有所顧慮。安全員受所在單位負(fù)責(zé)人管控，有時(shí)本該向上級(jí)安全監(jiān)察部報(bào)告的事件可能不再報(bào)告，嚴(yán)重的甚至隱瞞事故。
4、安全員的總體工作環(huán)境不好。嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，難免得罪同事；如果是領(lǐng)導(dǎo)不按安全規(guī)章制度辦事，安全員則放松監(jiān)管，有失職之嫌。
5、安監(jiān)資源沒有得到有效利用。安監(jiān)部門的工作與基層安全員的工作，在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督方面有重疊，造成安監(jiān)人力資源的浪費(fèi)，安監(jiān)人員沒有充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，過多資源用于糾正個(gè)體違章。
二、玉溪供電局實(shí)行安監(jiān)員委派制的做法
為強(qiáng)化安全監(jiān)督工作，暢通安全生產(chǎn)政令，深入推進(jìn)管理創(chuàng)新，在總結(jié)安監(jiān)員以往管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，云南電網(wǎng)公司玉溪供電局決定對(duì)基層安監(jiān)員實(shí)行委派制。主要做法是：
1、“安全員變安監(jiān)員”。取消安全員崗位，設(shè)立安監(jiān)員崗位。一字之差，體現(xiàn)的是安全管理和安全監(jiān)督職能的分離，避免同體監(jiān)督。安全生產(chǎn)法規(guī)規(guī)定得很清楚，各級(jí)行政負(fù)責(zé)人是本級(jí)的安全責(zé)任人。安全管理工作應(yīng)該由各單位、各班組來做。安監(jiān)員的任務(wù)，在于監(jiān)督。這些人履行安全監(jiān)督職責(zé)，而不能代為從事安全管理工作。
2、“屬地管理變垂直管理”。安監(jiān)員崗位歸屬安監(jiān)部，生產(chǎn)單位（包括輸電管理所、變電管理所、配電營(yíng)業(yè)所、調(diào)度所、修試所等）不再設(shè)立安全員崗位，其安全生產(chǎn)監(jiān)督工作，由安全監(jiān)察部委派安監(jiān)員常駐負(fù)責(zé)。安監(jiān)員不受所在隊(duì)所的領(lǐng)導(dǎo)、考核、獎(jiǎng)懲，而是直接對(duì)安全監(jiān)察部主任負(fù)責(zé)。這樣，強(qiáng)化了安監(jiān)員的權(quán)威，同時(shí)促使安監(jiān)員超脫于監(jiān)督對(duì)象的管控和利益，獨(dú)立負(fù)責(zé)地行使職權(quán)。
3、從糾正個(gè)體違章為主，轉(zhuǎn)變?yōu)樵u(píng)估整個(gè)安全體系為主。傳統(tǒng)的安監(jiān)人員，把工作重點(diǎn)放在對(duì)個(gè)體違章、生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的不安全因素進(jìn)行糾正。這是必要的，但卻不是全部甚至也不應(yīng)該成為安監(jiān)員的主要職責(zé)。個(gè)體違章的責(zé)任主體有多個(gè)，違章者本人、監(jiān)護(hù)人、工作負(fù)責(zé)人等等。而安監(jiān)人員，作為安全監(jiān)督方面的專業(yè)人士，應(yīng)該把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到對(duì)整個(gè)單位的安全狀況、安全體系運(yùn)行情況進(jìn)行分析、評(píng)估、診斷，提出改進(jìn)意見；應(yīng)該把事故預(yù)防的關(guān)口提前，有效參與各類工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)審查、方案論證、竣工驗(yàn)收等工作。從而起到“保健醫(yī)生”、“咨詢老師”的作用。
4、矛盾關(guān)系變合作關(guān)系。監(jiān)督與被監(jiān)督者，似乎永遠(yuǎn)是一對(duì)矛盾。很多生產(chǎn)主體害怕安監(jiān)、反感安監(jiān)、逃避安監(jiān)。即使在一個(gè)單位內(nèi)部，有的員工因?yàn)槭苓^安監(jiān)員的批評(píng)、處罰而心存成見。管理職能和監(jiān)督職能分離后，這一問題將迎刃而解。安監(jiān)員只對(duì)監(jiān)督不到位負(fù)責(zé)，管理不到位由生產(chǎn)主體自己負(fù)責(zé)。方法問題也很重要，以往安監(jiān)員發(fā)現(xiàn)違章作業(yè)等，直接對(duì)具體個(gè)人實(shí)施處罰，很容易造成情緒上的對(duì)立。正確的做法是，對(duì)組織而不對(duì)個(gè)人，向單位發(fā)出安全監(jiān)督通知，由單位對(duì)違章員工進(jìn)行處理。這樣，就淡化了安監(jiān)員和個(gè)體員工的矛盾。
三、實(shí)行委派制后安監(jiān)員的主要職責(zé)
1、對(duì)安全監(jiān)察部主任負(fù)責(zé)，在安全監(jiān)察部的領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)被委派單位開展安全監(jiān)督工作，按時(shí)匯報(bào)工作情況。對(duì)所駐單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督工作負(fù)責(zé)。
2、督促被委派部門貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)責(zé)任制，貫徹落實(shí)企業(yè)相關(guān)規(guī)章制度、文件精神、決議事項(xiàng)、領(lǐng)導(dǎo)指令、工作部署等。
3、監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)安全工作，制止違章、無(wú)票工作等不安全行為，監(jiān)督設(shè)備、設(shè)施安全技術(shù)狀況和人身防護(hù)狀況，對(duì)監(jiān)督檢查中的問題和隱患，及時(shí)下達(dá)整改通知并督促整改。
4、參與事故調(diào)查分析工作，監(jiān)督“四不放過”原則的落實(shí)情況，對(duì)有關(guān)責(zé)任人提出考核意見，按要求完成事故統(tǒng)計(jì)、分析、上報(bào)工作。
5、提供所駐部門的安全現(xiàn)狀、安全工作和體系運(yùn)行情況的評(píng)估報(bào)告。參加部門召開的安全生產(chǎn)相關(guān)會(huì)議并提出安全分析意見、建議。參與部門安全制度的制定、修改。
6、參加各類工程、技改項(xiàng)目的可研、設(shè)計(jì)審查、技術(shù)或施工方案論證、施工隊(duì)伍（特種作業(yè)人員）資質(zhì)審查、停電計(jì)劃、“三措”方案審批、竣工驗(yàn)收等工作并提出意見。
四、需要特別注意的問題
1、要對(duì)安全管理和安全監(jiān)督的具體工作內(nèi)容進(jìn)行整理和劃分，以便為安監(jiān)員的工作界面與生產(chǎn)主體的安全管理責(zé)任劃分提供基礎(chǔ)。
2、要把安監(jiān)員的“工作權(quán)利”（如參加安全生產(chǎn)相關(guān)會(huì)議，甚至?xí)尜|(zhì)詢所駐單位的安全生產(chǎn)問題等）規(guī)定得具體實(shí)在，以確保安監(jiān)員的信息對(duì)稱、資源充分，保障其知情權(quán)，保障其監(jiān)督權(quán)的順利履行。
嚴(yán)格行政問責(zé)，是全面推進(jìn)依法行政、加快法治政府建設(shè)的重要任務(wù)，是增強(qiáng)政府執(zhí)行力、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的重大舉措。為深入貫徹實(shí)施《市行政問責(zé)規(guī)定》，建立行政問責(zé)長(zhǎng)效機(jī)制，現(xiàn)就加強(qiáng)行政問責(zé)工作提出如下意見：
一、正確把握行政問責(zé)工作方向
（一）堅(jiān)持圍繞推動(dòng)責(zé)任落實(shí)、提升行政效能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境開展行政問責(zé)工作。要把推動(dòng)盡職盡責(zé)作為行政問責(zé)工作的出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持注重制度建設(shè)，加快形成確責(zé)、履責(zé)、問責(zé)相互銜接、有機(jī)統(tǒng)一的制度體系。要把解決不作為、亂作為、慢作為、假作為等問題作為首要任務(wù)，堅(jiān)持問責(zé)跟著問題走，發(fā)現(xiàn)什么問題，就及時(shí)解決什么問題，以有效問責(zé)促進(jìn)責(zé)任落實(shí)、作風(fēng)改善和效能提升。對(duì)事關(guān)發(fā)展環(huán)境、百姓民生、政令暢通的突出問題，要加大行政問責(zé)力度，監(jiān)督整改落實(shí)。要注重工作方法措施和目的效果的統(tǒng)一，堅(jiān)持以人為本，調(diào)動(dòng)和激發(fā)各級(jí)行政機(jī)關(guān)工作人員履職盡責(zé)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的主動(dòng)性、積極性，加快形成面對(duì)本職崗位主動(dòng)盡責(zé)、面對(duì)群眾需求敢于負(fù)責(zé)、面對(duì)發(fā)展難題勇于擔(dān)當(dāng)?shù)牧己梅諊?，努力為新?zhàn)略實(shí)施創(chuàng)造更加優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。
二、建立健全行政責(zé)任體系
（二）建立部門責(zé)任制。各級(jí)政府部門和單位要對(duì)照“三定”方案規(guī)定的主要職責(zé)及法律、法規(guī)、規(guī)章的具體規(guī)定，對(duì)本部門、本單位負(fù)責(zé)的事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理，建立部門、單位職責(zé)目錄。對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)分解落實(shí)的目標(biāo)任務(wù)和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作，要登記建檔，及時(shí)組織落實(shí)并反饋結(jié)果。部門之間發(fā)生職責(zé)爭(zhēng)議，提出爭(zhēng)議的部門要主動(dòng)協(xié)商解決，對(duì)因不主動(dòng)協(xié)商解決或者相互推諉而影響工作，或者造成不良影響的，要從嚴(yán)追究相關(guān)部門、單位的責(zé)任。
（三）嚴(yán)格實(shí)行崗位責(zé)任制。各級(jí)政府部門和單位要將承擔(dān)的職責(zé)、工作任務(wù)和目標(biāo)科學(xué)分解到內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、工作崗位或者具體承辦人員，建立崗位責(zé)任制。要明確不同級(jí)別之間、正職與副職之間的責(zé)任范圍和工作方式，加快建立主體明確、層級(jí)清晰、職責(zé)具體、無(wú)縫銜接的崗位責(zé)任體系。具有行政執(zhí)法權(quán)的部門，要按照事權(quán)或者區(qū)域劃分行政執(zhí)法責(zé)任，將每一項(xiàng)執(zhí)法職責(zé)和每一個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)的責(zé)任落實(shí)到具體崗位和人員，建立起行政執(zhí)法責(zé)任制體系。要根據(jù)崗位責(zé)任制建立情況編制崗位說明書，對(duì)工作任務(wù)、職責(zé)權(quán)限、工作標(biāo)準(zhǔn)、崗位關(guān)系和能力需求進(jìn)行具體化、明確化，以此作為人員培訓(xùn)、考核、選任及獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)。
（四）健全細(xì)化問責(zé)制度。各級(jí)政府部門和單位要加快健全工作規(guī)范和業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，使每項(xiàng)工作、每個(gè)任務(wù)、每一環(huán)節(jié)都有清晰、直觀、可操作的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。要認(rèn)真對(duì)照《市行政問責(zé)規(guī)定》規(guī)定的4個(gè)方面、36種問責(zé)情形，全面梳理管理中存在的問題，抓緊建立健全管理制度，提高制度防范約束力。要把36種問責(zé)情形同本部門、單位各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、各崗位負(fù)責(zé)的具體事項(xiàng)或工作結(jié)合起來，建立針對(duì)性強(qiáng)、體現(xiàn)部門特點(diǎn)、符合崗位工作實(shí)際的具體問責(zé)事項(xiàng)目錄，切實(shí)將問責(zé)工作落到實(shí)處。
三、加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督考核
（五）建立行政監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)制。各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要牽頭組織政務(wù)督查、政府績(jī)效考核、政府法制、安全生產(chǎn)監(jiān)管、審計(jì)、財(cái)政、、人力資源和社會(huì)保障等部門，建立落實(shí)行政監(jiān)督信息通報(bào)制度、定期會(huì)議溝通協(xié)調(diào)制度和行政問責(zé)案件移送制度，及時(shí)互通情況，交換工作信息，共同研究解決監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的問題，促進(jìn)資源整合、行動(dòng)協(xié)調(diào)，提高層級(jí)監(jiān)督合力。
（六）突出層級(jí)監(jiān)督重點(diǎn)。各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要以專項(xiàng)檢查、督辦檢查、重點(diǎn)抽查、辦理投訴舉報(bào)和輿情跟蹤等監(jiān)督方式為主，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)事關(guān)發(fā)展環(huán)境、百姓利益、政令暢通的重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作和政風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題的監(jiān)督檢查。要著力加強(qiáng)對(duì)同級(jí)政府部門、單位及下級(jí)機(jī)關(guān)行政監(jiān)督和問責(zé)工作實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，推動(dòng)各級(jí)政府部門、單位做好日常行政監(jiān)督與問責(zé)工作。要研究建立科學(xué)的推行行政問責(zé)工作考核指標(biāo)體系，引導(dǎo)和激勵(lì)各級(jí)政府部門、單位主動(dòng)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督與問責(zé)，并將考核結(jié)果作為共性指標(biāo)納入部門目標(biāo)責(zé)任考核、政府績(jī)效評(píng)估體系。
（七）建立公眾企業(yè)投訴快速響應(yīng)機(jī)制。在市長(zhǎng)公開電話平臺(tái)開辟企業(yè)、投資者服務(wù)專線，在市政府門戶網(wǎng)站設(shè)立企業(yè)、投資者網(wǎng)上直通車欄目，多渠道受理涉企投訴，跟蹤辦理進(jìn)度，回訪辦理效果，著力解決企業(yè)辦事難、經(jīng)營(yíng)環(huán)境差等問題。各級(jí)政府部門和單位要建立群眾投訴、舉報(bào)登記辦理制度，處理結(jié)果和整改落實(shí)情況要及時(shí)歸檔備查。
（八）建立健全輿情問責(zé)信息處理機(jī)制。各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要建立網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)制度，加強(qiáng)同媒體的信息溝通，對(duì)輿情監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)和媒體直接提供的涉及行政問責(zé)的事件或者線索，要發(fā)現(xiàn)一件、登記一件、轉(zhuǎn)辦一件，并督辦落實(shí)，做到有案必查、有責(zé)必問、有錯(cuò)必糾。對(duì)輿論關(guān)注度高、影響大的問責(zé)案件，處理結(jié)果要及時(shí)向媒體反饋。建立輿情問責(zé)案件辦理情況考核制度，按月通報(bào)辦理情況，并作為年度行政問責(zé)工作考核的重要內(nèi)容。各級(jí)行政機(jī)關(guān)要高度重視輿論監(jiān)督，支持、配合媒體對(duì)負(fù)面事件進(jìn)行調(diào)查、報(bào)道。對(duì)行政機(jī)關(guān)干預(yù)、阻撓媒體監(jiān)督，或者對(duì)媒體曝光的問責(zé)事件不及時(shí)調(diào)查追責(zé)，造成不良影響的，將對(duì)其主要負(fù)責(zé)人予以問責(zé)。
（九）建立以解決問題為導(dǎo)向的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。各級(jí)政府部門和單位要嚴(yán)格堅(jiān)持權(quán)力運(yùn)行到哪里、監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里的原則，對(duì)職責(zé)履行和工作落實(shí)情況進(jìn)行日常監(jiān)督。要建立本部門、本單位相關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的協(xié)同工作機(jī)制，在日常工作中及時(shí)查找、發(fā)現(xiàn)和解決問題。對(duì)工作中出現(xiàn)的問題，既要追究個(gè)人的責(zé)任，又要查找管理上的責(zé)任；對(duì)反復(fù)出現(xiàn)的問題，要認(rèn)真查找制度上的問題并及時(shí)解決。
（十）深入實(shí)施政府績(jī)效管理工作。政府績(jī)效管理機(jī)構(gòu)要認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步修訂政府績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系，改進(jìn)管理方法，著力提升政府績(jī)效管理的職責(zé)、結(jié)果和標(biāo)桿導(dǎo)向作用，引導(dǎo)和激勵(lì)各政府部門、單位圍繞新戰(zhàn)略實(shí)施履行職責(zé)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。具有行政管理職責(zé)和公共服務(wù)職能的部門、單位，要按規(guī)定向社會(huì)公布履職績(jī)效計(jì)劃和報(bào)告，接受公眾評(píng)議和監(jiān)督。對(duì)績(jī)效評(píng)估結(jié)果不達(dá)標(biāo)、群眾評(píng)價(jià)滿意度低的單位，要列為重點(diǎn)監(jiān)督對(duì)象，跟蹤督辦，限時(shí)整改。各部門、單位要根據(jù)績(jī)效考評(píng)結(jié)果，采取措施，改進(jìn)管理和服務(wù)，并向績(jī)效管理機(jī)構(gòu)反饋落實(shí)情況。
（十一）加強(qiáng)對(duì)人員崗位履職盡責(zé)情況的考核。各級(jí)政府部門和單位要堅(jiān)持管人與管事相結(jié)合的原則，把任務(wù)目標(biāo)、崗位職責(zé)和公務(wù)員的實(shí)際履責(zé)情況結(jié)合起來，根據(jù)崗位職責(zé)特點(diǎn)，有針對(duì)性地制定考核內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和辦法，建立分級(jí)分類公務(wù)員考核制度，做到考實(shí)績(jī)、考實(shí)效，并將年度考核結(jié)果作為干部選拔、任用、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。要大力加強(qiáng)公務(wù)員職業(yè)道德、崗位能力和工作作風(fēng)建設(shè)。
（十二）加強(qiáng)警示教育。全市及各級(jí)政府部門、單位每年至少召開1次行政問責(zé)工作會(huì)議，通報(bào)行政問責(zé)工作開展情況，選擇典型案例進(jìn)行警示教育，深入剖析查找原因，使行政機(jī)關(guān)工作人員引以為戒；要突出領(lǐng)導(dǎo)、中層和重點(diǎn)崗位，采取風(fēng)險(xiǎn)提示、警示談話等多種形式，引導(dǎo)、規(guī)范行政機(jī)關(guān)工作人員的從政行為。
四、實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究
（十三）認(rèn)真貫徹執(zhí)行《市行政問責(zé)規(guī)定》。各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)和各級(jí)政府部門、單位發(fā)現(xiàn)管轄權(quán)限內(nèi)的問責(zé)情形的，不論涉及哪一個(gè)單位、哪一個(gè)崗位、哪一級(jí)人員，都要嚴(yán)格按照法定程序?qū)嵤﹩栘?zé)，快查、快辦，有責(zé)必究。對(duì)行政問責(zé)案件多發(fā)，或者同一類問責(zé)案件反復(fù)發(fā)生的單位，同級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要視情況給予通報(bào)批評(píng)、責(zé)令限期整改等處理。對(duì)具有典型性、影響大的問責(zé)案件，要及時(shí)進(jìn)行通報(bào)，開展案例分析，發(fā)揮問責(zé)一人、教育一片的作用，推動(dòng)相同或類似問題的有效防范和解決。
（十四）加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任追究。各級(jí)政府部門和單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位職責(zé)任務(wù)落實(shí)的第一責(zé)任人，也是本部門、本單位推行行政問責(zé)工作的第一責(zé)任人，要自覺發(fā)揮履職盡責(zé)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的表率和帶頭作用，并嚴(yán)格督促和約束本部門、本單位工作人員依法辦事、高效服務(wù)。對(duì)政府部門、單位發(fā)生行政問責(zé)情形后未能及時(shí)予以問責(zé)處理被監(jiān)察機(jī)關(guān)先行立案的，媒體曝光的政風(fēng)問題在全市、全省、全國(guó)產(chǎn)生不良影響的，發(fā)生嚴(yán)重破壞發(fā)展環(huán)境、損害群眾利益案件的，以及群眾、企業(yè)投訴較多未能及時(shí)妥善處理的，要對(duì)其主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人一并實(shí)施問責(zé)。
（十五）依法、合理地適用問責(zé)方式。對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員實(shí)施問責(zé)，要堅(jiān)持權(quán)責(zé)統(tǒng)一、公平公正、有錯(cuò)必糾、教育與懲處相結(jié)合的原則，根據(jù)問責(zé)事實(shí)、情節(jié)和危害后果依法、合理適用問責(zé)方式，該從嚴(yán)的要從嚴(yán)，提高問責(zé)的公信力。對(duì)媒體、輿論關(guān)注的問責(zé)案件，處理結(jié)果要及時(shí)向社會(huì)公開，并積極做好對(duì)行政問責(zé)處理結(jié)果的說明解釋工作。各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要建立行政問責(zé)案例指導(dǎo)制度，逐步完善配套制度，推動(dòng)本地區(qū)問責(zé)方式適用標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。
五、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政問責(zé)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
以東川支行為例。2008年班子換屆以來，支行班子對(duì)內(nèi)控安全高度重視，大刀闊斧進(jìn)行改革治理，出臺(tái)了《內(nèi)部管理考核辦法》，每個(gè)季度嚴(yán)格考核問責(zé)（至今有53人次受到不同程度的經(jīng)濟(jì)處罰），編制《核心制度手冊(cè)》，組織全行職工考試；2009年組織了一年時(shí)間的崗位業(yè)務(wù)知識(shí)講座，職工干什么工作就上臺(tái)講什么，包括操作流程、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的分析與防范等，以此提高職工的業(yè)務(wù)能力；2010年編制了《支行業(yè)務(wù)操作規(guī)程》下發(fā)科室學(xué)習(xí)執(zhí)行?？梢哉f三年間很多重點(diǎn)工作都是圍繞內(nèi)控安全開展，而且是經(jīng)常教育，但在去年昆中支組織的內(nèi)控大檢查中仍然檢查出了57個(gè)問題，有的問題是極為低級(jí)的錯(cuò)誤，叫人百思不得其解，究竟問題出在哪里？
筆者作為基層行的一員，有意識(shí)地對(duì)職工思想政治教育進(jìn)行了一些調(diào)查研究，個(gè)人以為，不是基層行的制度制定或管理不到位，而是部分職工主人翁意識(shí)缺失，工作沒有積極性。具體表現(xiàn)有以下幾種：
一是缺乏工作的積極性、主動(dòng)性，以打工者的心態(tài)對(duì)待單位、對(duì)待領(lǐng)導(dǎo)、對(duì)待工作，到單位上班完全是一種被動(dòng)的行為，工作中抱著“事不關(guān)己，高高掛起”的態(tài)度，發(fā)展到憑證被風(fēng)吹落都沒人主動(dòng)撿起來的事情發(fā)生。單位水管漏水、電燈未關(guān)，不是負(fù)責(zé)后勤的人不愿費(fèi)舉手之勞主動(dòng)管一下，愛崗敬業(yè)成了一句空話。對(duì)待工作拈輕怕重，找各種理由推諉工作任務(wù)，能推就推，實(shí)在推脫不了的就能拖就拖。任務(wù)輕的崗位爭(zhēng)著去、任務(wù)重的崗位沒人干，沒有奉獻(xiàn)精神。
二是集體榮譽(yù)感不強(qiáng)，不把支行的榮譽(yù)當(dāng)成自己的榮譽(yù)。不積極維護(hù)支行、支行領(lǐng)導(dǎo)的榮譽(yù)，甚至在單位申報(bào)“文明單位”、年終考評(píng)等時(shí)候無(wú)故投反對(duì)票，做出有損集體榮譽(yù)的事?；顒?dòng)時(shí)向心力、凝聚力欠缺，若非重復(fù)強(qiáng)調(diào)紀(jì)律或許以好處，集體活動(dòng)難以開展。
三是自由主義、個(gè)人主義抬頭。遵守勞動(dòng)紀(jì)律不能成為自覺行為，在支行使用了上下班打卡機(jī)進(jìn)行考勤后，仍有溜崗、遲到、早退現(xiàn)象出現(xiàn)?？傊褪菦]把單位當(dāng)成自己的家，沒把自己當(dāng)成支行的主人。
當(dāng)然以上現(xiàn)象不是所有基層行都如此，也不是所有人都如此，但確有出現(xiàn)，并有一定的代表性。
為什么會(huì)有以上喪失主人翁意識(shí)的情況發(fā)生呢？
首先是環(huán)境因素。對(duì)外，監(jiān)管職能的分離使人民銀行的地位跌到最低，人民銀行除了每年的窗口指導(dǎo)意見，就是金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)等一下子看不到實(shí)效的服務(wù)性工作，而指導(dǎo)意見并不具備強(qiáng)制手段，金融機(jī)構(gòu)肯不肯聽你這個(gè)意見，還是個(gè)天大的問號(hào)。在地方政府的眼中，立竿見影的貸款投入遠(yuǎn)比人民銀行的空口說白話可愛，前兩年在地方政府行政工作報(bào)告中，人民銀行居然排在農(nóng)信社和農(nóng)發(fā)行的后面。對(duì)內(nèi)，人民銀行如今是一個(gè)萬(wàn)能的調(diào)研者，大學(xué)生村官、生豬養(yǎng)殖、農(nóng)民工返鄉(xiāng)等無(wú)不需要調(diào)查。去年，上級(jí)要求調(diào)查投資公司的資本金、貸款等多少，上門去一問，人家一句“內(nèi)部機(jī)密不告訴”，只好灰溜溜回來。我們現(xiàn)在的調(diào)查往往前面要加“快速”兩個(gè)字，有時(shí)上午收到通知，下午下班前就必須要報(bào)材料，而且是要調(diào)查多少企業(yè)、多少金融機(jī)構(gòu)的，為了完成任務(wù)只能馬虎應(yīng)付了事。
其次，只強(qiáng)調(diào)規(guī)章制度，不注重正面引導(dǎo)。職工思想教育只聽到“這不能、那不能”，缺少以職業(yè)道德為主線的引導(dǎo)，缺少“應(yīng)該這樣、這樣做是對(duì)的、這樣做好”等聲音。一切法律、法規(guī)、制度都只是道德范疇中的極小部分，無(wú)限夸大規(guī)章制度的作用必然帶來人們從心底的反感。
其三，人員老化，縣支行人員“只出不進(jìn)”的政策造成支行無(wú)法補(bǔ)充“新鮮血液”。支行多年未進(jìn)新人，人員常年不流動(dòng)，使得縣支行從現(xiàn)有的人力資源里培養(yǎng)、挖掘可用人才愈加困難，縣級(jí)人行工作一線上具有獨(dú)當(dāng)一面能力、綜合協(xié)調(diào)指導(dǎo)能力、較強(qiáng)文字綜合能力的人員嚴(yán)重匱乏，人員整體素質(zhì)存在不升反降的現(xiàn)象。
其四，薪酬制度不夠科學(xué)。基層行未建立起直接與收益掛鉤的薪酬制度，激勵(lì)機(jī)制效應(yīng)不強(qiáng)烈。人民銀行工資改革中體現(xiàn)了職務(wù)和技術(shù)職稱的工資薪級(jí)，但在工作量上的薪酬體現(xiàn)不明顯，各崗位的工作量是不可能絕對(duì)平均的，總有忙閑不均的現(xiàn)象?，F(xiàn)在的業(yè)績(jī)考核，一線臨柜人員的差錯(cuò)是剛性的，有據(jù)可考的，而其他崗位的工作有彈性，考核時(shí)差錯(cuò)也不好確定。“干多干少一個(gè)樣”，“干得多差錯(cuò)多罰得多”，考核起來鞭子總是打在工作量最大、工作最易出錯(cuò)的人身上，職工的積極性難以調(diào)動(dòng)。
幾點(diǎn)建議：
一是實(shí)行上一級(jí)業(yè)務(wù)主管部門對(duì)下一級(jí)對(duì)口的業(yè)務(wù)崗位進(jìn)行履職考核。主要解決對(duì)履職人員的履職評(píng)級(jí)，經(jīng)過考核，認(rèn)定崗位人員稱職或不稱職，向人事部門提出使用和處理意見，由人事部門按《行員管理暫行辦法》提出使用、調(diào)離、辭退或行政處理意見。這樣做，能有效益增強(qiáng)職工的憂患意識(shí)，有利于逐步建立人民銀行內(nèi)部的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。
二是上一級(jí)檢查由上一級(jí)直接問責(zé)。現(xiàn)在上級(jí)行和上級(jí)行的業(yè)務(wù)主管部門每年組織的檢查很多，也很有成效。但每次檢查的最后處理就是下達(dá)整改通知，嚴(yán)重的找行領(lǐng)導(dǎo)談話。這種做法不盡完善，其一，矛盾下交，即交由支行對(duì)問題進(jìn)行督促整改，對(duì)責(zé)任人進(jìn)行懲處，而支行懲處的手段十分有限，且直接面對(duì)責(zé)任人，尺度難以把握，重要的是顧慮重重，以至懲處難以達(dá)到效果。建議上一級(jí)檢查結(jié)束后，認(rèn)為必須對(duì)責(zé)任人進(jìn)行處理的，由檢查組提出處理意見，按干管權(quán)限進(jìn)行處理，或責(zé)令下一級(jí)執(zhí)行上一級(jí)的決定。這種處理更有威懾性和警戒性。
三是加大人員流動(dòng)和培訓(xùn)力度，應(yīng)該把年輕的干部尤其是新入行的大學(xué)生直接放到縣支行工作一線去經(jīng)受錘煉，為縣支行補(bǔ)充“新鮮血液”。其次縣級(jí)行要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，對(duì)現(xiàn)有人員進(jìn)行培訓(xùn)開發(fā)是重要途徑，縣支行職工80%以上是本科學(xué)歷，要實(shí)現(xiàn)高學(xué)歷=崗位能手的轉(zhuǎn)變，將培訓(xùn)作為職工福利，采取送出去培訓(xùn)與自學(xué)等措施鼓勵(lì)職工學(xué)習(xí)，既可增強(qiáng)人才的職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，又可提高縣級(jí)人行的整體素質(zhì)。
四是把核定崗位津貼的權(quán)利放到縣支行，讓支行自主確定不同崗位的津貼、績(jī)效，工作任務(wù)重的、業(yè)務(wù)量大的崗位津貼適當(dāng)定高，讓職工多勞多得，少勞少得。盡量避免鞭打快牛的狀況。
