發(fā)布時(shí)間：2022-11-30 18:07:04
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的可持續(xù)農(nóng)業(yè)論文樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
1.1研究方法
1.1.1都市農(nóng)業(yè)發(fā)展系統(tǒng)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建根據(jù)可持續(xù)發(fā)展PRED系統(tǒng)的內(nèi)涵和北京農(nóng)業(yè)發(fā)展特征，遵循科學(xué)性、實(shí)用性、綜合性和可獲性原則，采用頻度統(tǒng)計(jì)、理論分析和專家咨詢法構(gòu)建北京都市農(nóng)業(yè)發(fā)展系統(tǒng)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系．指標(biāo)體系包括人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和資源環(huán)境4個(gè)子系統(tǒng)，共23項(xiàng)具體評(píng)價(jià)指標(biāo)(表1)．由于各指標(biāo)存在量綱差異，其性質(zhì)有正、負(fù)2類，缺乏可比性，利用半升梯形模糊隸屬度函數(shù)模型，解決各指標(biāo)因量綱不同而難以匯總的問(wèn)題，并采用熵技術(shù)支持下的AHP法計(jì)算各級(jí)指標(biāo)權(quán)重．
1.1.2都市農(nóng)業(yè)發(fā)展系統(tǒng)評(píng)價(jià)模型構(gòu)建
1.1.3都市農(nóng)業(yè)發(fā)展系統(tǒng)協(xié)調(diào)度評(píng)價(jià)模型選取為衡量北京都市農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)內(nèi)部各子系統(tǒng)間發(fā)展的協(xié)調(diào)程度，構(gòu)建協(xié)調(diào)度測(cè)度模型．目前已有的協(xié)調(diào)度評(píng)價(jià)模型主要包括比值模型、彈性模型、離差模型、貼近度模型、灰色關(guān)聯(lián)模型，離差系數(shù)表示變量對(duì)其均值的相對(duì)離散程度，用系列的標(biāo)準(zhǔn)差與其均值的比值表示．本文采用離差系數(shù)基礎(chǔ)上構(gòu)建的多系統(tǒng)協(xié)調(diào)度評(píng)價(jià)模型:
1.2數(shù)據(jù)獲取
2005年，北京市出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(京政農(nóng)發(fā)［2005］66)，首次對(duì)發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作出全面、系統(tǒng)部署．因此本文選取2004—2011年為研究期間，數(shù)據(jù)來(lái)源于2004—2011年北京市區(qū)域統(tǒng)計(jì)年鑒、各區(qū)縣統(tǒng)計(jì)年鑒、農(nóng)村年鑒，以及北京市第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查主要數(shù)據(jù)分區(qū)縣匯總資料中的相關(guān)數(shù)據(jù)．
2結(jié)果與分析
根據(jù)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展系統(tǒng)評(píng)價(jià)模型，北京都市農(nóng)業(yè)發(fā)展系統(tǒng)的評(píng)價(jià)結(jié)果見(jiàn)表2．2.1北京都市農(nóng)業(yè)支撐子系統(tǒng)演化特征及影響因素分析
2.1.1農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者素質(zhì)提高是支撐人口子系統(tǒng)評(píng)價(jià)指數(shù)上升的根本保障人口子系統(tǒng)的評(píng)價(jià)結(jié)果體現(xiàn)了都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的單位資源人口承載水平和勞動(dòng)力支撐水平．2004—2011年間，北京都市農(nóng)業(yè)人口子系統(tǒng)評(píng)價(jià)指數(shù)由0.0212升至0.1221．如圖1所示，人口子系統(tǒng)評(píng)價(jià)指標(biāo)中，郊區(qū)人口密度多年持續(xù)增大，導(dǎo)致人均農(nóng)業(yè)資源的占有量減小，單位農(nóng)業(yè)資源的人口承載量增大，郊區(qū)生態(tài)環(huán)境負(fù)荷加重．農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占郊區(qū)總?cè)丝诒戎爻掷m(xù)下降是農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)民兼業(yè)化的結(jié)果，當(dāng)前這一指標(biāo)助推農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提升和農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)模化水平的提高．科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的科技素質(zhì)提升是促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要因素．研究期間，北京市農(nóng)村勞動(dòng)力受教育年限和萬(wàn)人科技人員數(shù)保持較好的增長(zhǎng)勢(shì)頭，成為支撐人口子系統(tǒng)評(píng)價(jià)指數(shù)上升的重要指標(biāo)．
2.1.2宏觀經(jīng)濟(jì)變化中農(nóng)村旅游和農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)成為經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)的薄弱環(huán)節(jié)經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)的評(píng)價(jià)結(jié)果體現(xiàn)了都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代化程度和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的先進(jìn)性．2004—2011年，北京都市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)評(píng)價(jià)指數(shù)總體呈波動(dòng)上升的變化趨勢(shì)，2007—2009年間波動(dòng)幅度明顯(圖2)．研究期間北京第一產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)1.8倍，但受當(dāng)前北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的客觀驅(qū)動(dòng)影響，第一產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)速度低于第二產(chǎn)業(yè)近3個(gè)百分點(diǎn)，不及第三產(chǎn)業(yè)增速的一半，因此農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值占GDP比重持續(xù)下滑，正向拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)評(píng)價(jià)指數(shù)．從2004—2011年整個(gè)期間看，都市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)評(píng)價(jià)體系的正向指標(biāo)基本保持增長(zhǎng)趨勢(shì)．但2007—2009年間，先是北京奧運(yùn)會(huì)的連帶效應(yīng)，后有全球金融危機(jī)影響，加之中央政府4萬(wàn)億投資計(jì)劃拉動(dòng)，北京農(nóng)村旅游收入和農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)水平出現(xiàn)劇烈波動(dòng)，成為影響經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)評(píng)價(jià)指數(shù)演化軌跡變動(dòng)的重要因素．
2.1.3城鄉(xiāng)居民收入差距是影響社會(huì)子系統(tǒng)評(píng)價(jià)指數(shù)的不穩(wěn)定因素社會(huì)子系統(tǒng)的評(píng)價(jià)結(jié)果體現(xiàn)了都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的社會(huì)支撐和政策保障的穩(wěn)定性．2004—2011年，北京都市農(nóng)業(yè)社會(huì)子系統(tǒng)評(píng)價(jià)指數(shù)呈小幅波動(dòng)上升趨勢(shì)，增長(zhǎng)下行分別出現(xiàn)在2005、2008、2011年，如圖3所示．研究期間，北京都市農(nóng)業(yè)社會(huì)子系統(tǒng)評(píng)價(jià)體系中城鎮(zhèn)化水平、財(cái)政支農(nóng)水平、公路密度、農(nóng)村固定資產(chǎn)完成額等指標(biāo)都保持穩(wěn)步增長(zhǎng)，市場(chǎng)需求、資金支持、設(shè)施保障等方面對(duì)北京都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐比較穩(wěn)定，是拉動(dòng)社會(huì)子系統(tǒng)評(píng)價(jià)指數(shù)上揚(yáng)的主要驅(qū)動(dòng)力．受農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出周期長(zhǎng)的比較劣勢(shì)制約，農(nóng)業(yè)收益對(duì)農(nóng)戶增收的貢獻(xiàn)率越來(lái)越低，而非農(nóng)收益對(duì)增收的支撐缺乏穩(wěn)定性，城鄉(xiāng)居民收入差異系數(shù)頻繁波動(dòng)，導(dǎo)致社會(huì)子系統(tǒng)評(píng)價(jià)指數(shù)上升軌跡偏弱震蕩．
2.1.4先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)普及應(yīng)用已成為強(qiáng)化資源環(huán)境子系統(tǒng)的重要手段資源環(huán)境子系統(tǒng)的評(píng)價(jià)結(jié)果體現(xiàn)了都市農(nóng)業(yè)資源環(huán)境利用效率和環(huán)境友好型發(fā)展程度．2004—2011年，北京市都市農(nóng)業(yè)資源環(huán)境子系統(tǒng)評(píng)價(jià)指數(shù)由0.0339增長(zhǎng)到0.2729，在4個(gè)子系統(tǒng)中增幅最大，如圖4所示．作為正向評(píng)價(jià)指標(biāo)，郊區(qū)人均耕地面積受城市規(guī)模擴(kuò)張擠壓持續(xù)縮小，而森林覆蓋率、環(huán)境保護(hù)投資占GDP比重，以及清潔能源普及率提高，成為驅(qū)動(dòng)子系統(tǒng)評(píng)價(jià)指數(shù)上升的重要因子．負(fù)向評(píng)價(jià)指標(biāo)中，單位播種面積農(nóng)藥施用量2004—2006年快速減少，此后基本穩(wěn)定;單位播種面積化肥施用量的年際波動(dòng)顯著，但呈減少趨勢(shì);節(jié)水技術(shù)的應(yīng)用推廣使萬(wàn)元GDP農(nóng)業(yè)用水量持續(xù)減少．3個(gè)指標(biāo)在子系統(tǒng)評(píng)價(jià)中均發(fā)揮了拉升作用．7個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)中，農(nóng)藥施用強(qiáng)度、化肥施用強(qiáng)度、清潔能源普及率、農(nóng)業(yè)用水效率4個(gè)指標(biāo)屬于農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用范疇，在資源環(huán)境本底難以重塑的前提下，先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的普及應(yīng)用已成為強(qiáng)化資源環(huán)境子系統(tǒng)的重要手段。
2.2北京都市農(nóng)業(yè)發(fā)展系統(tǒng)綜合評(píng)價(jià)指數(shù)變化與空間分異
2.2.1綜合評(píng)價(jià)指數(shù)的變化軌跡集成各支撐子系統(tǒng)的評(píng)價(jià)結(jié)果，計(jì)算出北京都市農(nóng)業(yè)發(fā)展系統(tǒng)綜合評(píng)價(jià)指數(shù)(圖5)．研究期間綜合指數(shù)變化呈穩(wěn)步上升趨勢(shì)，顯現(xiàn)出北京市農(nóng)業(yè)發(fā)展在支撐子系統(tǒng)全面強(qiáng)化的背景下取得長(zhǎng)足進(jìn)步．利用年度綜合指數(shù)同比計(jì)算波動(dòng)速率顯示，2006、2007以及2009年是北京都市農(nóng)業(yè)綜合指數(shù)的高速上升期，其他4個(gè)年度是平穩(wěn)上升期．
2.2.2綜合評(píng)價(jià)指數(shù)變化的縣域分異北京主城區(qū)8區(qū)2縣是市域內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較好，以優(yōu)質(zhì)、高效、集約、精致為特點(diǎn)的都市農(nóng)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)地區(qū)．2011年農(nóng)林牧副漁產(chǎn)值占北京市域比重達(dá)到96.8%．對(duì)比8區(qū)2縣農(nóng)業(yè)發(fā)展系統(tǒng)綜合評(píng)價(jià)指數(shù)變化發(fā)現(xiàn)(圖6)，2004年，綜合評(píng)價(jià)排名前3位的是房山、昌平、大興，末3位是順義、平谷、密云;到2011年，大興、順義、通州3區(qū)的評(píng)價(jià)排名躍居前3，末3位集中在東北部山區(qū)．因此評(píng)價(jià)期間北京都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的空間分異態(tài)勢(shì)可以初步總結(jié)為平原地帶優(yōu)于山區(qū)地帶、北部山區(qū)優(yōu)于西部山區(qū)．
2.3北京都市農(nóng)業(yè)發(fā)展系統(tǒng)協(xié)調(diào)度變化和發(fā)展模式轉(zhuǎn)變利用協(xié)調(diào)度評(píng)價(jià)模型，衡量北京都市農(nóng)業(yè)支撐子系統(tǒng)的協(xié)調(diào)程度發(fā)現(xiàn)，2004—2011年人口－社會(huì)－經(jīng)濟(jì)－資源環(huán)境子系統(tǒng)評(píng)價(jià)指數(shù)均保持增長(zhǎng)趨勢(shì)，協(xié)調(diào)度逐步優(yōu)化(表3)．但由于4個(gè)子系統(tǒng)的評(píng)價(jià)指數(shù)增長(zhǎng)軌跡和增速不同，支撐北京都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)子系統(tǒng)已經(jīng)衍變．如圖7所示，2004—2007年間，經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)是支撐北京都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)子系統(tǒng)，宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化對(duì)北京都市農(nóng)業(yè)的影響力越來(lái)越大．同時(shí)隨著農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者素質(zhì)提升，人口子系統(tǒng)逐步成為支撐農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有生力量，并加上支農(nóng)、惠農(nóng)政策和投資力度加大，社會(huì)子系統(tǒng)和人口子系統(tǒng)成為重要輔助力量．2008年前后，北京都市農(nóng)業(yè)發(fā)展體系的最大差異在于資源環(huán)境子系統(tǒng)的地位．截止到2007年，資源環(huán)境子系統(tǒng)是4個(gè)支撐子系統(tǒng)中最薄弱的環(huán)節(jié);2008年以后，資源環(huán)境子系統(tǒng)的能量加快釋放，支撐強(qiáng)度先后超過(guò)人口、社會(huì)以及經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng);到2011年，資源環(huán)境子系統(tǒng)已成為支撐北京都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)系統(tǒng)．
3討論
在北京經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速發(fā)展中，農(nóng)產(chǎn)品需求加速增長(zhǎng)，并趨于多樣化，為都市農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了穩(wěn)固的市場(chǎng)需求．雖然從生產(chǎn)規(guī)模上看，北京農(nóng)業(yè)并不占優(yōu)，但其現(xiàn)代化程度和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)先進(jìn)性是其他產(chǎn)區(qū)難以比擬的，因此，長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、科技化是北京農(nóng)業(yè)的最大優(yōu)勢(shì)．在北京都市農(nóng)業(yè)快速發(fā)展中，人口－社會(huì)子系統(tǒng)的支撐強(qiáng)化趨于停滯狀態(tài)不容忽視．人口子系統(tǒng)的發(fā)展停滯主要源于農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力流失，社會(huì)子系統(tǒng)的發(fā)展停滯主要源于城鄉(xiāng)收入差距，后者是誘發(fā)前者的重要因素之一．從發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展實(shí)踐看，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力絕對(duì)數(shù)量和相對(duì)比重的減少勢(shì)必引發(fā)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力不足和后繼無(wú)人，是北京都市農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重大隱患．由于與其他城市產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中農(nóng)業(yè)在土地和資金利用效率上的明顯劣勢(shì)，以及北京地區(qū)資源環(huán)境壓力加大，一味追求生產(chǎn)功能和經(jīng)濟(jì)效益的“工業(yè)式”都市農(nóng)業(yè)發(fā)展模式遇到瓶頸，2008年前后綜合評(píng)價(jià)指數(shù)的向上鈍化就是較好驗(yàn)證．在此背景下，以北京奧運(yùn)為契機(jī)，依托首都科技智力資源優(yōu)勢(shì)，加之政策扶持和引導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的資源節(jié)約化和環(huán)境友好化使北京農(nóng)業(yè)發(fā)展重?zé)ㄉ鷻C(jī)，發(fā)展模式逐步實(shí)現(xiàn)了由經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)主導(dǎo)向資源環(huán)境－經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)“雙翼”驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變．發(fā)展模式轉(zhuǎn)變是北京都市農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力提升的重要表現(xiàn)，順應(yīng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求變化形勢(shì)，符合科學(xué)發(fā)展的必然趨勢(shì)．進(jìn)入21世紀(jì)的前10年，北京市的耕地面積和農(nóng)業(yè)用水量減少1/3．隨著未來(lái)人口膨脹和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，水土資源短缺和污染加劇的趨勢(shì)難以扭轉(zhuǎn)，都市農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的資源環(huán)境壓力將不斷加大．在此背景下，依托機(jī)械化和化學(xué)化，追求高產(chǎn)出和高效率，傳統(tǒng)意義上的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不可持續(xù)．因此無(wú)論是瞄準(zhǔn)都市農(nóng)業(yè)自身可持續(xù)發(fā)展，還是從北京城市發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)出發(fā)，北京都市農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)該在生態(tài)文明的視角下，基于農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)自身的特點(diǎn)和規(guī)律，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，達(dá)到循環(huán)利用物質(zhì)、提高能量固定率和資源利用率、減少農(nóng)藥等有毒物質(zhì)輸入的目的，最終構(gòu)建人與自然和諧統(tǒng)一的、可持續(xù)的“生態(tài)型”都市農(nóng)業(yè)體系［23］．
4結(jié)論
首先，科學(xué)技術(shù)以及成果轉(zhuǎn)化的限制。改革開(kāi)放之后我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)得到了前所未有的發(fā)展，但是這時(shí)的農(nóng)業(yè)是粗放型的發(fā)展模式，很快便出現(xiàn)了自身存在的弊端，傳統(tǒng)的依靠勞動(dòng)力和資源投入獲得產(chǎn)出的方法，并沒(méi)有使得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)穩(wěn)定的增長(zhǎng)，在這種情況之下，我們需要不斷的轉(zhuǎn)變生產(chǎn)模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定和可持續(xù)；再次，體制和意識(shí)形態(tài)上存在約束。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要完善的體制支持，但是，到現(xiàn)在為止，我國(guó)的現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)體制對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生的一定的制約，其主要表現(xiàn)在隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展和推進(jìn)，傳統(tǒng)的家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)體制的缺陷顯露出來(lái)，這種小規(guī)模的經(jīng)營(yíng)方式不利于農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，對(duì)資源優(yōu)化配置產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響。
二、可持續(xù)發(fā)展視角下生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的途徑分析
1.保證農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)具有較高的生產(chǎn)力
在我國(guó)，現(xiàn)階段發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，因此，我們?cè)陂_(kāi)展生態(tài)農(nóng)業(yè)工作過(guò)程中需要對(duì)生態(tài)學(xué)規(guī)律，自然規(guī)律保持充分的認(rèn)識(shí)，保證生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)具有較高的生產(chǎn)力，保證作物的產(chǎn)量和品質(zhì)，促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和進(jìn)步，因此，在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)過(guò)程中，我們需要采取一定的原則，因地制宜的開(kāi)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的各項(xiàng)工作。對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)以及機(jī)構(gòu)進(jìn)行不斷的調(diào)整和優(yōu)化管理，促進(jìn)資源和能力的合理利用和有效的循環(huán)和流動(dòng)，并考慮環(huán)境的承載能力，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和環(huán)境承載能力之間始終處于一個(gè)良好的關(guān)系之中，以科學(xué)的態(tài)度和原理組織安排各項(xiàng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，保證生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展處于較高的位置之上。
2.大力發(fā)展和優(yōu)化農(nóng)村地區(qū)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)
在農(nóng)村地區(qū)建設(shè)和發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)具有很大的優(yōu)勢(shì)。通過(guò)發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，可以有效的帶動(dòng)農(nóng)村地區(qū)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步，并且在發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)過(guò)程中，還能夠與外部的生態(tài)系統(tǒng)建立起友好的關(guān)系，在這個(gè)過(guò)程中，還需要將資源節(jié)約同農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)優(yōu)惠政策結(jié)合起來(lái)，只有得到了政策的支持，才能為生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供政策和經(jīng)濟(jì)方面的支持。
3.完善農(nóng)業(yè)社會(huì)服務(wù)體系
為了促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)處于一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的狀態(tài)之下，需要我們加強(qiáng)對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)相關(guān)制度和法規(guī)的建設(shè)，要盡快出臺(tái)與農(nóng)業(yè)投資和貸款相關(guān)的優(yōu)惠政策，保護(hù)生態(tài)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)。鼓勵(lì)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品外銷和出口，加快土地的流轉(zhuǎn)，必要時(shí)還可以開(kāi)展規(guī)模化經(jīng)濟(jì)點(diǎn)，擴(kuò)大集約型農(nóng)業(yè)的范圍，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中大力推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，加快生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證和市場(chǎng)的準(zhǔn)入制度，建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)的保險(xiǎn)機(jī)制，對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供必要的補(bǔ)助。
三、結(jié)語(yǔ)
論文摘要：論述了世界有機(jī)食品的起源及發(fā)展趨勢(shì)，回顧了我國(guó)綠色食品及有機(jī)食品的發(fā)展歷程，介紹了我省綠色食品發(fā)展歷史及現(xiàn)狀，分析了我省發(fā)展綠色食品及有機(jī)食品的制約因素，提出我省農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)該全面推廣無(wú)公害食品生產(chǎn)規(guī)范，適度發(fā)展綠色食品，從整體上提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，保障食品安全。
1世界有機(jī)食品的起源及發(fā)展
20世紀(jì)以來(lái)，隨著工業(yè)化、現(xiàn)代化和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，世界發(fā)達(dá)國(guó)家采用現(xiàn)代科技手段，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取得了令人矚目的成就，同時(shí)也面臨著一系列嚴(yán)重問(wèn)題。主要表現(xiàn)為資源特別是不可再生資源趨于枯竭;生態(tài)環(huán)境質(zhì)量惡化;為解決這些問(wèn)題和矛盾，人們進(jìn)行了很多探索，其中以生產(chǎn)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、減緩常規(guī)農(nóng)業(yè)方式給資源和環(huán)境造成的嚴(yán)重壓力為主要目標(biāo)的替代農(nóng)業(yè)是其中較為有效的方式之一。特別是進(jìn)人80年代以來(lái)，可持續(xù)發(fā)展思想得到世界各國(guó)響應(yīng)，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和發(fā)展在全球已成為可持續(xù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要途徑之一、
從發(fā)展的規(guī)模和數(shù)量上看，國(guó)民環(huán)保意識(shí)較強(qiáng)的北歐、日本、美國(guó)等有機(jī)食品生產(chǎn)和需求發(fā)展較快。1997年美國(guó)、德國(guó)、日本和法國(guó)等西方發(fā)達(dá)國(guó)家有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的銷售總額在100億美元以上。1999年，美國(guó)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品銷售額為60億美元，從1980年到現(xiàn)在年增長(zhǎng)速度為20寫(xiě)。在發(fā)達(dá)國(guó)家銷售的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品中，大部分依賴進(jìn)口，德國(guó)、荷蘭、英國(guó)進(jìn)口占消費(fèi)總量的6000，60%和70 0 o}`}。日益高漲的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易和消費(fèi)需求得益于人類對(duì)生態(tài)環(huán)境和自身健康的關(guān)注。有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)逐漸成為一種時(shí)尚。
2我國(guó)綠色食品及有機(jī)食品的興起與發(fā)展
80年代末我國(guó)已成為世界上化肥使用量最大的國(guó)家，90年代以來(lái)我國(guó)農(nóng)藥的使用量已高達(dá)100萬(wàn)t/a，而吸附在植物體上能被利用的最多僅為3000，進(jìn)人環(huán)境中的化學(xué)農(nóng)藥高達(dá)7000，甚至80 0 o ^-90寫(xiě)。據(jù)統(tǒng)計(jì)90年代因環(huán)境污染給我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的損失在1 000億元以上。這只是農(nóng)業(yè)和人體健康的損失，還不包括生態(tài)環(huán)境破壞造成的損失。估計(jì)2000年將達(dá)到3 000多億元的損失[z7。
受國(guó)際上發(fā)展有機(jī)食品潮流的影響和啟發(fā)，我國(guó)根據(jù)國(guó)內(nèi)具體情況，在1990年首次提出有中國(guó)特色的“綠色食品”概念。
綠色食品涵蓋了有機(jī)食品和可持續(xù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的內(nèi)容。綠色食品分為A級(jí)和AA級(jí)二個(gè)等級(jí)，AA級(jí)綠色食品吸收了傳統(tǒng)農(nóng)藝技術(shù)和現(xiàn)代生物技術(shù)，對(duì)應(yīng)的是有機(jī)食品;A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)應(yīng)的是限制使用農(nóng)藥、化肥等化學(xué)合成物的可持續(xù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。
綠色食品是從中國(guó)國(guó)情出發(fā)，結(jié)合世界先進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展潮流而形成的富有中國(guó)特色的可持續(xù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，經(jīng)過(guò)十余年發(fā)展，我國(guó)的綠色食品產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模。據(jù)中國(guó)綠色食品發(fā)展中心統(tǒng)計(jì)，到2002年6月底，全國(guó)共有1 402家企業(yè)開(kāi)發(fā)了2 791個(gè)綠色食品產(chǎn)品，其中A級(jí)綠色食品2 729個(gè)，AA級(jí)綠色食品62個(gè)。
有機(jī)農(nóng)業(yè)是一種完全不使用化學(xué)合成的肥料、農(nóng)藥、生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑、畜禽飼料添加劑等物質(zhì)，也不使用基因工程生物及其產(chǎn)物的生產(chǎn)體系，其核心是建立和恢復(fù)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的生物多樣性和良性循環(huán)，以維持農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系的建立需要有一個(gè)3年的有機(jī)轉(zhuǎn)換過(guò)程。有機(jī)食品與綠色食品、無(wú)公害食品最主要的差別是，前者在其生產(chǎn)和加工過(guò)程中絕對(duì)禁止使用農(nóng)藥、化肥、激素等人工合成物質(zhì)，后者則允許有限制地使用這些物質(zhì)。因此，有機(jī)食品的生產(chǎn)要比其他食品難得多，需要建立全新的生產(chǎn)體系，采用相應(yīng)的替代技術(shù)。
我國(guó)從1989年就開(kāi)始了有機(jī)食品的開(kāi)發(fā)工作。國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局有機(jī)食品發(fā)展中心(簡(jiǎn)稱OFDC)成立于1994年，其前身為國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局南京環(huán)境科學(xué)研究所，它是中國(guó)唯一國(guó)家級(jí)有機(jī)認(rèn)證機(jī)構(gòu)。OFDC委托各省市環(huán)保局開(kāi)展有機(jī)食品的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，由于行業(yè)限制，加之要求嚴(yán)格，我國(guó)有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展較緩慢。截止到2000年底，獲得認(rèn)證的有機(jī)生產(chǎn)基地和有機(jī)轉(zhuǎn)換基地面積分別為4 000 hmz和4 467 hmz(不含水面和野生)，獲得認(rèn)證的產(chǎn)品品種超過(guò)100種，其中大部分出口到歐洲、美國(guó)和日本市場(chǎng)。1999年我國(guó)有機(jī)食品出口額約為1 500萬(wàn)美元。最近幾年的年出白增長(zhǎng)率均在30%以上[}4}
3我省綠色食品發(fā)展歷史及現(xiàn)狀
我省現(xiàn)有林地面積1 467萬(wàn)hmz，森林覆蓋率達(dá)4200;草原面積435萬(wàn)hmz，是全國(guó)少數(shù)擁有大草原的省份之一;水域面積233萬(wàn)hmz，居全國(guó)第四位，且黑龍江、烏蘇里江等江河基本未受到污染;全省半數(shù)以上地域仍然處于良好的自然生態(tài)環(huán)境中，1 18。萬(wàn)hmz耕地中大多數(shù)為黑土，是世界上僅有的三大黑土帶之一，土壤有機(jī)質(zhì)含量高達(dá)3.8000
另一方面，由于地廣人稀，人均耕地多，農(nóng)民習(xí)慣于粗放經(jīng)營(yíng)，化肥、農(nóng)藥用量很少，甚至不用，畝均化肥用量不足全國(guó)的1/30
我省是國(guó)內(nèi)較早開(kāi)發(fā)綠色食品的省份之一。自1997年起，省政府將綠色食品開(kāi)發(fā)納人工作日程，1999年，省政府制定了《黑龍江省2000 ^- 201。年綠色食品發(fā)展規(guī)劃》，2000年初又制定了《黑龍江省綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》，并加大了對(duì)綠色食品加工龍頭企業(yè)和基地的投人，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民和企業(yè)開(kāi)發(fā)生產(chǎn)綠色食品的積極性。截止2002年6月底，我省通過(guò)中國(guó)綠色食品發(fā)展中心認(rèn)證的綠色食品已達(dá)到47。個(gè)，占全國(guó)總數(shù)的16. 800，居全國(guó)各省之首。綠色食品種植面積96. 8萬(wàn)hmz，綠色食品總產(chǎn)量508萬(wàn)t，產(chǎn)值121億元，成為名副其實(shí)的綠色食品大省。2001年按照綠色食品標(biāo)準(zhǔn)種植面積69萬(wàn)hmz，經(jīng)國(guó)家認(rèn)證面積20萬(wàn)hmz。預(yù)計(jì)到2010年，我省綠色食品手.，植面積將達(dá)到133萬(wàn)hmz }5} a
2001年6月，我省人大通過(guò)了《黑龍江省綠色食品管理?xiàng)l例》并于7月1日起實(shí)施，這是全國(guó)首部有關(guān)綠色食品的地方性法規(guī)。這部條例多處規(guī)定了各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)給予綠色食品產(chǎn)業(yè)一定的寬松政策。
4我省發(fā)展綠色食品及有機(jī)食品的制約因素
由于有機(jī)食品在我國(guó)發(fā)展較晚，加之要求非常嚴(yán)格，我省經(jīng)認(rèn)證的有機(jī)食品數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于綠色食品數(shù)量。
目前綠色食品在國(guó)內(nèi)得到普遍認(rèn)同，具有很大的市場(chǎng)潛力。但不可能在短期內(nèi)將我省的大部分農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展成綠色食品，因?yàn)槿姘l(fā)展綠色食品會(huì)受到以下因素的制約:①產(chǎn)品生產(chǎn)成本大幅升高;②降低農(nóng)作物產(chǎn)量，影響糧食安全;③生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)難以保障。
最主要的是目前生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)尚未完全解決，導(dǎo)致綠色食品產(chǎn)量低，成本高，為保證我國(guó)糧食安全并考慮到廣大群眾的實(shí)際生活水平，在最近一段時(shí)期內(nèi)，綠色食品將以高檔產(chǎn)品的形象出現(xiàn)，不會(huì)全面普及。注意到發(fā)展綠色食品、有機(jī)食品受到的種種限制，為在全社會(huì)范圍內(nèi)杜絕濫施化肥、農(nóng)藥的現(xiàn)象，保障人民身體健康，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)健隸可持續(xù)發(fā)展，最近，農(nóng)業(yè)部又推出了基礎(chǔ)性的“無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃”，旨在全面控制農(nóng)藥化肥的使用量和使用范圍，以保障食品安全。從長(zhǎng)期來(lái)看，象目前這樣綠色食品價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于普通食品，甚至高出2^-3倍的情況不會(huì)長(zhǎng)久存在，人們難以長(zhǎng)期承受高價(jià)的綠色農(nóng)產(chǎn)品，尤其是主要糧食作物品種和人們?nèi)粘Ｉ畋匦璧氖卟?。相反，隨著人們對(duì)生態(tài)環(huán)境、食品安全性、食品品質(zhì)及營(yíng)養(yǎng)方面要求的不斷提高，普通農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量將會(huì)達(dá)到無(wú)公害食品標(biāo)準(zhǔn)并逐漸接近綠色食品，綠色食品價(jià)格將有逐漸降低的趨勢(shì)。只有全面推廣無(wú)公害食品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，才能切實(shí)提高食品安全性，為進(jìn)一步發(fā)展綠色食品、有機(jī)食品提供最基本的生態(tài)環(huán)境條件保障。
5我省發(fā)展綠色食品的策略
多年來(lái)我國(guó)為解決糧食短缺，片面追求農(nóng)作物高產(chǎn)，忽視了產(chǎn)品質(zhì)量和食用安全性，大量過(guò)量使用化肥、長(zhǎng)效劇毒農(nóng)藥，嚴(yán)重破壞了生態(tài)環(huán)境、危害人民身體健康，阻礙了農(nóng)業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。如果有關(guān)部門(mén)能夠加強(qiáng)管理，限制直至禁止生產(chǎn)長(zhǎng)效、劇毒農(nóng)藥;農(nóng)民減少化肥用量，多施用有機(jī)肥;我們的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量將可以大大提高，達(dá)到無(wú)公害食品標(biāo)準(zhǔn)，并逐步向綠色食品標(biāo)準(zhǔn)靠攏。
由此看來(lái)，綠色食品應(yīng)該是一種標(biāo)準(zhǔn)，是我們追求的目標(biāo)。我們應(yīng)該大面積推廣無(wú)公害食品的生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在保障農(nóng)產(chǎn)品安全性的前提下全面提高質(zhì)量，使普通農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量上檔次，而不是全力發(fā)展綠色食品，申請(qǐng)大量的綠色食品證書(shū)。
我們應(yīng)該把綠色食品做成黑龍江省的品牌、黑龍江省的形象，但不要把綠色食品做成黑龍江省的主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品。黑龍江省的主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)該是質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、安全營(yíng)養(yǎng)、品質(zhì)接近綠色食品標(biāo)準(zhǔn)的無(wú)公害優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。考慮到生產(chǎn)技術(shù)水平和省內(nèi)實(shí)際情況，我省應(yīng)在三至五年內(nèi)使無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)面積達(dá)到全省農(nóng)業(yè)總面積的80%以上，綠色食品生產(chǎn)面積達(dá)到8寫(xiě)左右，有機(jī)食品生產(chǎn)面積達(dá)到1%左右。我們要在各個(gè)農(nóng)作物品種上開(kāi)發(fā)幾個(gè)綠色食品品牌，打出知名度，作為龍江產(chǎn)品的領(lǐng)軍龍頭，以全面帶動(dòng)同類優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的銷售。
6有力的技術(shù)支撐是我省發(fā)展綠色食品不可或缺的保障
由于中國(guó)綠色食品發(fā)展中心構(gòu)建的三個(gè)組織管理系統(tǒng)在各省基本為省綠辦、省環(huán)保局委托的食品質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)在全國(guó)只有12個(gè)，多為農(nóng)業(yè)部在各地的食品質(zhì)檢中心，每年采取抽檢的方式對(duì)綠色食品基地生產(chǎn)的產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)。由于食品質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)較少，難以對(duì)綠色食品生產(chǎn)的全過(guò)程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控。
沒(méi)有農(nóng)業(yè)院校和科研單位在良種選育、耕作栽培技術(shù)、肥料施用、病蟲(chóng)害防治、產(chǎn)品質(zhì)量保證等方面予以支持，并提供技術(shù)服務(wù)，解決綠色食品、有機(jī)食品在生產(chǎn)中遇到的實(shí)際問(wèn)題，生產(chǎn)出合格產(chǎn)品將會(huì)比較困難。因此，把農(nóng)業(yè)科研部門(mén)等納人農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)管理系統(tǒng)，為無(wú)公害食品、綠色食品、有機(jī)食品生產(chǎn)提供有力的技術(shù)支撐，確保產(chǎn)品質(zhì)量是非常必要的?？上驳氖?，今年5月我中心已通過(guò)中國(guó)綠色食品發(fā)展中心審查認(rèn)證，被批準(zhǔn)為全國(guó)第12家綠色食品的定點(diǎn)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，并先后完成上級(jí)委托的綠色食品抽檢和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢，為保證我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全發(fā)揮了積極作用。
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)，可持續(xù)發(fā)展，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，調(diào)整
1. 我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的調(diào)整
1.1 調(diào)整的原因
（1）我國(guó)農(nóng)業(yè)化組織程度較低，沒(méi)有或者很少存在很強(qiáng)的開(kāi)拓市場(chǎng)、組織生產(chǎn)及綜合服務(wù)功能的龍頭企業(yè)；
（2）關(guān)于農(nóng)業(yè)的制度有待進(jìn)一步完善，在管理上有一定的盲目性和自發(fā)性；
（3）我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)劃分不夠明確，因而會(huì)出現(xiàn)對(duì)現(xiàn)實(shí)中出現(xiàn)的問(wèn)題不能“對(duì)癥下藥”的情況，會(huì)導(dǎo)致“錯(cuò)診”、“亂診”；
（4）受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展的模式的影響，在技術(shù)上的投入還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及國(guó)外。
1.2 調(diào)整我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的對(duì)策
1.2.1加速培育和完善農(nóng)業(yè)市場(chǎng)體系，建立組織化程度較高的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。
隨著改革開(kāi)放進(jìn)程的不斷加深，我國(guó)由原來(lái)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)逐漸轉(zhuǎn)變成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，一個(gè)產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)的好壞，主要是由市場(chǎng)所調(diào)節(jié)和控制的。所以努力加速培育和完善農(nóng)業(yè)市場(chǎng)體系是農(nóng)業(yè)存在和發(fā)展的必要手段。。在建立起市場(chǎng)體系的同時(shí)，還要確立農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的“帶頭老大”，那就是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)就如同該行業(yè)的一個(gè)航標(biāo)，任何小的方面的發(fā)展，都必須由該龍頭企業(yè)的引導(dǎo)和支持。
1.2.2建立數(shù)字化平臺(tái)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展。
“知訊者生存”，信息對(duì)于現(xiàn)代社會(huì)是很重要的，較早地知道信息就能掌握整個(gè)市場(chǎng)的規(guī)律，因而也就能立足于這個(gè)競(jìng)爭(zhēng)激烈的社會(huì)。在信息化高度發(fā)展的今天，社會(huì)的各個(gè)因素都需要朝著信息化方向發(fā)展，農(nóng)業(yè)也不例外。及時(shí)地提供農(nóng)業(yè)信息，可以準(zhǔn)確地掌握市場(chǎng)變化的規(guī)律，這樣就能弄清供求關(guān)系，適時(shí)地、合理地發(fā)展農(nóng)業(yè)，以使農(nóng)業(yè)朝著市場(chǎng)需要的方向發(fā)展，即使其完全以市場(chǎng)為導(dǎo)向。
1.2.3充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，發(fā)展具有本地特色的農(nóng)業(yè)。
我國(guó)幅員遼闊，疆域面積大就會(huì)在不同的區(qū)域形成不同的農(nóng)業(yè)體系。如在我國(guó)的北方，天氣較干燥、冬天溫度很低，根據(jù)這一區(qū)域特點(diǎn)，這些區(qū)域就適合種植小麥，而在南方，則適合種植水稻。這個(gè)例子充分地說(shuō)明了區(qū)域的不同會(huì)產(chǎn)生不同的農(nóng)作物，因而農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)體系也不盡相同。只有充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，才會(huì)產(chǎn)生具有本地特色的農(nóng)業(yè)。
2.堅(jiān)持走可持續(xù)的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路
2.1我國(guó)堅(jiān)持走可持續(xù)的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路的必要性
所謂可持續(xù)發(fā)展，就是一種既要滿足當(dāng)代人的需要，而又對(duì)后代人滿足其需要不造成影響的發(fā)展。。作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)也必須走這樣一條發(fā)展道路。。可以這樣說(shuō)，可持續(xù)農(nóng)業(yè)是在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過(guò)程中,針對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展所產(chǎn)生的弊端而提出的一種新的發(fā)展模式。通過(guò)重視可更新資源的利用,更多地依賴生物措施減少化學(xué)資源的投入,在發(fā)展的同時(shí),保護(hù)資源、改善環(huán)境和提高食物質(zhì)量,以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。走一條可持續(xù)的發(fā)展道路，可以使農(nóng)業(yè)的發(fā)展不會(huì)對(duì)自然環(huán)境的破壞，可以對(duì)農(nóng)業(yè)資源的最大化、最優(yōu)化利用，可以真正地達(dá)到“農(nóng)業(yè)的生態(tài)性、市場(chǎng)性”。
2.2我國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的途徑
2.2.1樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展的觀念，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一
我國(guó)大部分地區(qū)生態(tài)遭受到了不同程度的破壞，這些都是人類盲目地追求經(jīng)濟(jì)利益而造成的，如過(guò)度放牧和亂砍濫伐。對(duì)于那些生態(tài)脆弱的區(qū)域，一旦遭到破壞，恢復(fù)起來(lái)那就相當(dāng)?shù)乩щy了，所以必須避免以追求經(jīng)濟(jì)利益而不考慮生態(tài)破壞的行為，這就要求人們具有可持續(xù)發(fā)展的觀念，弄懂經(jīng)濟(jì)與生態(tài)之間的關(guān)系以及破壞生態(tài)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展影響的嚴(yán)重性。
2.2.2加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)研究與應(yīng)用,促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變
加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)的研究與應(yīng)用,把提高土地生產(chǎn)率、勞動(dòng)生產(chǎn)率、資金收益率作為主要目標(biāo),強(qiáng)化農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的科技貢獻(xiàn)率。堅(jiān)持普及技術(shù)與引進(jìn)和研究技術(shù)相結(jié)合,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)相結(jié)合,促進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)化。建立有利于農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)鏈,即農(nóng)業(yè)的商品化、專業(yè)化、社會(huì)化和現(xiàn)代化,重新建立農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)和科技結(jié)構(gòu)。要根據(jù)農(nóng)業(yè)科技工作長(zhǎng)期性、地域性、綜合性和以社會(huì)效益為主的特點(diǎn),制定農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展能力的政策;吸收科技人才,促進(jìn)合理流動(dòng)的政策;提高科研效率,多出成果、快出人才的政策,以促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技事業(yè)的發(fā)展,確保農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。
2.2.3加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的污染
環(huán)境，作為以人為中心的外部世界，對(duì)我們的生產(chǎn)生活影響重大，保護(hù)環(huán)境已成為全人類共同的任務(wù)。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中可能會(huì)產(chǎn)生對(duì)環(huán)境的污染，如農(nóng)藥、化肥等的使用，致使環(huán)境在很大程度上受到污染。那么，我們就要利用技術(shù)，不斷地探究減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的方式及途徑。如在肥料的使用上，我們可以選擇使用有機(jī)肥。有一點(diǎn)特別值得注意的就是，我們?cè)谵r(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，千萬(wàn)不要有“先污染，后治理“的思想，而是首先要考慮將污染降低到最小。
3.結(jié)語(yǔ)
通過(guò)以上論述，得出我國(guó)需要走一條“調(diào)整農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展”的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。只有這樣，我國(guó)才可以加快建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村，才可以使我國(guó)的農(nóng)業(yè)朝著科學(xué)、穩(wěn)健、和諧的方向發(fā)展。
【參考文獻(xiàn)】
[1]呂書(shū)敏.傳播科技為農(nóng)民 服務(wù)百姓將奉獻(xiàn)[J].新農(nóng)村建設(shè)，2000（51）.
[2]黃萬(wàn)綸,李文潮.中國(guó)少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)教程[M].太原:山西教育出版社,1998:260.
[3]王冬生.中國(guó)西部民族地區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題探討[J].農(nóng)業(yè)現(xiàn)代研究,2003,(11).
[4]閆書(shū)麗,文興斌.加快生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)促進(jìn)西部民族地區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì),2003,(11).
論文關(guān)鍵詞：白發(fā)蘚，灰蘚，種子萌發(fā)
苔蘚植物是一類綠色多細(xì)胞、無(wú)維管束的高等植物，它們分布廣泛，適應(yīng)性很強(qiáng)，被生態(tài)學(xué)者譽(yù)為大自然的拓荒者。從近幾十年來(lái)苔蘚植物化學(xué)研究的結(jié)果表明是潛在的天然活性產(chǎn)物的寶庫(kù)。從苔蘚植物體中已經(jīng)分離到的次生代謝產(chǎn)物主要有有萜類、甾槨、芳香族化合物及脂類等，而在其它高等植物中廣泛存在的生物堿，苔蘚植物幾乎完全缺乏[[1]]。在日益強(qiáng)調(diào)環(huán)境保護(hù)、提倡發(fā)展可持續(xù)農(nóng)業(yè)的今天，天然產(chǎn)物愈來(lái)愈受到重視生物論文，值得注意的是苔蘚植物中含有的一些特殊的活性成分，具有極大的開(kāi)發(fā)利用價(jià)值。更多的學(xué)者研究苔蘚植物對(duì)其它植物生長(zhǎng)的影響。如杜桂森利用羊角蘚、山羽蘚、塔蘚、細(xì)葉金發(fā)蘚和溫帶光萼苔5種苔蘚植物配子體的水提液對(duì)小麥、玉米、大豆、落花生、菜豆5種作物進(jìn)行種子萌發(fā)研究，發(fā)現(xiàn)4種蘚類對(duì)作物種子萌發(fā)均有不同程度的促進(jìn)作用，而苔類則對(duì)作物種子的萌發(fā)有不同程度的抑制作用。認(rèn)為可能是蘚類與苔類配子體的主要次生代謝產(chǎn)物或內(nèi)源激素不同[[2]]。劉瑩等研究發(fā)現(xiàn)灰蘚、北地扭口蘚的配子體水提液對(duì)作物種子萌發(fā)均有不同程度的促進(jìn)作用，對(duì)農(nóng)作物的胚根促進(jìn)作用顯著，提高了種子的萌發(fā)質(zhì)量，認(rèn)為蘚類配子體的主要次生代謝產(chǎn)物或內(nèi)源激素具有生物活性[[3]]。但是在他們的實(shí)驗(yàn)過(guò)程中，并沒(méi)有設(shè)置濃度梯度，因此不能反映苔蘚植物體不同濃度條件下對(duì)受試作物種子的萌發(fā)和幼苗生長(zhǎng)的影響。
白發(fā)蘚和大灰蘚在我國(guó)各地有廣泛的分布，并常常在局部區(qū)域形成單優(yōu)勢(shì)種，很有可能在植物體內(nèi)存在著影響其它植物生長(zhǎng)的一些活性物質(zhì)，研究它們對(duì)作物種子萌發(fā)和幼苗生長(zhǎng)的影響，可以為更好地開(kāi)發(fā)利用這些天然資源提供切實(shí)可行的理論依據(jù)。本試驗(yàn)以綠豆、蘿卜、甜椒、油菜、玉米5種作物種子為材料，測(cè)定白發(fā)蘚和大灰蘚水提取液對(duì)5種作物種子萌發(fā)的發(fā)芽率、胚根長(zhǎng)、胚根重，幼苗鮮重等指標(biāo)生物論文，以期得出兩種蘚類對(duì)作物種子萌發(fā)和幼苗生長(zhǎng)的影響潛力，評(píng)估兩種蘚類利用的前景。
1材料與方法
1.1材料
白發(fā)蘚Leucobryum javense采自浙江麗水白云山景區(qū)石面，大灰蘚Hypnum plumaeforme采自浙江南明山景區(qū)石面免費(fèi)論文。綠豆、蘿卜、甜椒、油菜、玉米5種作物種子均購(gòu)自種子商店。
1.2方法
1.2.1苔蘚植物水提取液
苔蘚植物配子體用自來(lái)水沖洗干凈，去掉雜質(zhì)，再用蒸餾水沖洗干凈，晾干。準(zhǔn)確稱取兩種苔蘚植物干樣各5g，分別放入500ml三角燒瓶中（內(nèi)有200ml蒸餾水并已中預(yù)熱半小時(shí)），并繼續(xù)于70℃恒溫水浴中5h，取出冷卻后減壓抽濾，所得溶液為苔蘚植物水提原液，濃度為25g·L-1。取50mL原液稀釋至250mL，得到中等濃度稀釋液，濃度為5g·L-1。取50mL中等濃度稀釋液，稀釋至250mL，得到低濃度稀釋液生物論文，濃度為0.5 g·L-1。
1.2.2種子萌發(fā)試驗(yàn)
將5種作物種子經(jīng)自來(lái)水沖洗干凈，在相應(yīng)濃度提取液中浸泡2h取出用濾紙吸干表面。在每個(gè)培養(yǎng)皿中放入兩層濾紙，經(jīng)高溫高壓滅菌后加8mL不同濃度苔蘚水提取液，以蒸餾水為對(duì)照。均勻地放入50粒作物種子。用保鮮膜覆蓋培養(yǎng)皿以防止水分蒸發(fā)。25℃下黑暗培養(yǎng)6天。第3天后補(bǔ)加2mL水提液以彌補(bǔ)液體流失。每24h在相同的時(shí)間段記錄作物種子每天的發(fā)芽粒數(shù)，以連續(xù)兩天發(fā)芽數(shù)不再增加視為萌發(fā)結(jié)束。等萌發(fā)實(shí)驗(yàn)結(jié)束時(shí)用直尺測(cè)量種子胚芽胚根的長(zhǎng)，用FA1004型電子天平稱胚根、幼苗的鮮重。在此基礎(chǔ)上計(jì)算發(fā)芽率。
綠豆在第4天萌發(fā)結(jié)束。蘿卜在第5天萌發(fā)結(jié)束。油菜、玉米在第6天萌發(fā)結(jié)束。而甜椒則因?yàn)槊劝l(fā)較慢，從第7天開(kāi)始記錄有萌發(fā)，一直持續(xù)6天萌發(fā)結(jié)束。
1.2.3 數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)
所有實(shí)驗(yàn)處理均設(shè)3次重復(fù)，結(jié)果用平均值±標(biāo)準(zhǔn)差表示，用SPSS16.0統(tǒng)計(jì)軟件，采用單因素方差分析和LSD多重比較檢驗(yàn)各處理組間的差異顯著性水平。
2 結(jié)果和分析
2.1 白發(fā)蘚和大灰蘚水提取液對(duì)綠豆種子萌發(fā)的影響
表1 白發(fā)蘚和大灰蘚水提液對(duì)綠豆、蘿卜、甜椒、油菜和玉米種子萌發(fā)的影響
Table 1 Influences of aqueous extraction ofLeucobryum javense and Hypnum plumaeforme on germination onseedling of Vigna radiate,Raphanus sativus,Capsicum annuum，Brassica campestris and Zea mays.
測(cè)量
指標(biāo)
Indices
苔蘚植物的水提取液濃度
Aqueus extraction concentration of Bryphytes(g·L-1)
作物 Crop species
綠豆
V.radiata
蘿卜
R.sativus
甜椒
C.annuum
油菜
B.campestris
玉米
Z.mays
發(fā)芽率
Germinating rate
對(duì)照
1±0a
0.94±0.02a
3.57±0.2a
0.58±0.11a
0.85±0.03a
白發(fā)蘚
25
0.99±0.01a
0.82±0.06b
4.07±0.03a
0.25±0.02b
0.83±0.02a
5
0.99±0.01a
0.85±0.06ab
3.37±0.07ab
0.44±0.06a
0.85±0.01a
0.5
1±0.02a
0.93±0.02ab
3.9±0.21a
0.42±0.07ab
0.88±0.02a
大灰蘚
25
0.99±0.01a
0.84±0.03ab
3.57±0.17a
0.57±0.01a
0.75±0.05b
5
0.99±0.01a
0.94±0.01a
3.9±0.2a
0.53±0.06a
0.82±0.02ab
0.5
0.99±0.01a
0.88±0.04ab
3.63±0.29a
0.46±0.03a
0.79±0.01abc
平均胚根鮮重
Fresh radical weight
(mg·株-1)
對(duì)照
34.51±4.01a
6.33±1.54a
8.49±0.88a
0.97±0.42a
49.26±6.92a
白發(fā)蘚
25
32.55±1.8a
5.68±1.11a
7.9±0.98a
1.15±0.19a
43.86±4.33a
5
28.21±2.89a
9.3±0.77ab
9.07±0.51a
1.64±0.06a
38.8±4.63a
0.5
34.82±1.99a
6.47±0.65a
8.38±0.72a
2.22±0.32ab
50.46±5.06a
大灰蘚
25
35.11±1.68a
5.47±0.65ac
8.14±0.4a
2.28±0.11ab
48.67±4.36a
5
25.6±2.88ab
6.94±0.75a
9.92±1.33a
2.37±0.36ab
48.08±3.4a
0.5
37.41±2.93ac
8.04±1.59a
9.16±0.73a
2.89±0.24b
52.96±0.71ab
幼苗鮮重
Fresh seedling weight
(mg·株-1)
對(duì)照
161.73±1.39a
65.68±2.21a
25.73±1.04a
12.98±3.05a
425.69±15.56a
白發(fā)蘚
25
149.21±2.45b
44.21±3.86b
28.36±1.66a
9.89±0.25a
416.79±4.31ab
5
157.23±2.94ab
62.77±1.16a
26.34±0.32a
13.6±1.05a
386.43±4.66b
0.5
152.81±3.25ab
61.47±2.42a
26.97±0.92a
17.33±1.82ab
395.05±15.75a
大灰蘚
25
156.48±6.26ab
60.27±1.49a
31.22±3.03a
16.03±0.15ab
421.4±18.65a
5
150.67±2.56b
60.79±2.5a
31.62±3.93a
15.93±1.6ab
404.19±10.08a
0.5
163.47±3.33a
70.27±3.51ac
28.11±1.44a
17.07±1.35ab
424.9±8.59a
胚根長(zhǎng)
Root length
(mm)
對(duì)照
33.45±2.66a
35.17±3.19a
9.18±0.17a
11.3±1.63 a
48.63±5.84a
白發(fā)蘚
25
27.02±2.16b
12.99±5.44b
5.21±0.29b
6.97±1.3ab
43.56±4.86a
5
32.57±2.32ab
29.92±1.95a
9.87±0.7a
9.05±1.05a
40.23±4.06a
0.5
27.71±2.66ab
34.44±1.44a
7.63±0.75ad
13.18±1.42ad
49.74±4.18a
大灰蘚
25
38.49±2.2ac
31.3±0.96a
7.92±0.92ad
12.09±0.25a
43.15±4.84a
5
36.41±0.83ac
32.63±1.75a
10.91±0.11abc
19.42±1.14bc
51.53±4.43a
0.5
37.59±0.95ac
48.16±4.12bc
6.89±0.5bd
拓展知識(shí)邊界并推進(jìn)新技術(shù)開(kāi)發(fā)利用是英國(guó)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略的核心，是英國(guó)長(zhǎng)期增長(zhǎng)和創(chuàng)造新市場(chǎng)機(jī)遇的前提。創(chuàng)新還會(huì)增進(jìn)健康與福祉，并幫助應(yīng)對(duì)清潔能源、食品安全、人口變化等重要社會(huì)挑戰(zhàn)。英國(guó)政府積極促進(jìn)創(chuàng)新，以應(yīng)對(duì)市場(chǎng)失靈，并增進(jìn)創(chuàng)新體系的協(xié)調(diào)、合作、互聯(lián)和良性競(jìng)爭(zhēng)。
一、保護(hù)科學(xué)預(yù)算和重點(diǎn)研發(fā)投資
英國(guó)研發(fā)支出居全球第七，研發(fā)支出占GDP比重2011年為1.8%，落后于世界其他主要國(guó)家，但在經(jīng)濟(jì)危機(jī)期間保持穩(wěn)定。自2010年以來(lái)，英國(guó)政府保護(hù)科學(xué)預(yù)算，且公共研發(fā)支出優(yōu)先用于著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和其他將會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的項(xiàng)目。英國(guó)政府還致力于破除創(chuàng)新障礙，在政府干預(yù)最能產(chǎn)生影響的11個(gè)產(chǎn)業(yè)制定了產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，與產(chǎn)業(yè)界共同作出長(zhǎng)遠(yuǎn)安排，增強(qiáng)企業(yè)投資和增長(zhǎng)的信心。英國(guó)政府還向8項(xiàng)重大新興技術(shù)投入6億英鎊，并于2013年底宣布向量子技術(shù)投入2.7億英鎊資金，以加強(qiáng)英國(guó)在這一領(lǐng)域的全球領(lǐng)先地位。
二、進(jìn)一步增強(qiáng)令人傾羨的知識(shí)優(yōu)勢(shì)
英國(guó)擁有世界一流的研究基礎(chǔ)。在世界前10強(qiáng)大學(xué)中，英國(guó)有4所大學(xué)位列其中。知識(shí)生產(chǎn)是英國(guó)創(chuàng)新體系的重要優(yōu)勢(shì)。英國(guó)僅以全球3.2%的研發(fā)支出、4.1%的研究人員產(chǎn)出了全球6.4%的科研論文，而且英國(guó)科研質(zhì)量十分突出，英國(guó)占全球論文被引用次數(shù)的11.6%，占全球高被引論文量的15.9%。英國(guó)政府已經(jīng)采取措施加大人才和研究支持，重點(diǎn)關(guān)注科技教育、開(kāi)放獲取、產(chǎn)學(xué)合作、科研卓越和未來(lái)的戰(zhàn)略方向。為加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)合作，英國(guó)研究伙伴投資基金為大學(xué)的大型長(zhǎng)期資本項(xiàng)目提供資金，頭兩輪已資助3億英鎊，并調(diào)動(dòng)了8.35億英鎊的私營(yíng)投資。通過(guò)開(kāi)放獲取政策，英國(guó)政府確保用戶免費(fèi)獲取公共資助的研究成果，以促進(jìn)合作，使中小企業(yè)獲取更多優(yōu)質(zhì)研究成果。
三、加強(qiáng)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及地方創(chuàng)新
英國(guó)政府采取多項(xiàng)措施，方便企業(yè)獲取創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，幫助企業(yè)把觸角伸至新興市場(chǎng)，并加強(qiáng)地方創(chuàng)新。
一方面，積極鼓勵(lì)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施和企業(yè)加強(qiáng)合作。主要目的是加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)應(yīng)用和新興技術(shù)開(kāi)發(fā)，并且更利于引導(dǎo)中小企業(yè)發(fā)展，例如，擴(kuò)大創(chuàng)新券計(jì)劃的規(guī)模和范圍，促進(jìn)中小企業(yè)獲取知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢、設(shè)計(jì)咨詢等更多的信息服務(wù)。目前，英國(guó)設(shè)計(jì)委員會(huì)正在擴(kuò)大小企業(yè)輔導(dǎo)項(xiàng)目。英國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局啟動(dòng)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)企業(yè)法庭小額訴訟程序以降低訴訟成本，并幫助高增長(zhǎng)中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)專利價(jià)值。英國(guó)政府還向議會(huì)提交了旨在全面改善知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系的法案，并與各界合作回應(yīng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資問(wèn)題。在標(biāo)準(zhǔn)制定方面，英國(guó)的近期行動(dòng)重點(diǎn)是促進(jìn)技術(shù)發(fā)展并擴(kuò)大新興市場(chǎng)準(zhǔn)入，包括：幫助影響國(guó)際石墨烯標(biāo)準(zhǔn)制定，在合成生物學(xué)、細(xì)胞療法、海洋可再生能源和輔助生活領(lǐng)域開(kāi)始實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)制定計(jì)劃，頒布了《智慧城市標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略》和第一階段標(biāo)準(zhǔn)。
另一方面，通過(guò)地方主導(dǎo)和參與的方式推動(dòng)地方創(chuàng)新。英國(guó)政府正在與39個(gè)“地方企業(yè)伙伴關(guān)系”平臺(tái)合作，通過(guò)“企業(yè)增長(zhǎng)中心”項(xiàng)目和地方戰(zhàn)略提高地方創(chuàng)新體系的效能。在推動(dòng)地方創(chuàng)新體系建設(shè)中，將加強(qiáng)大學(xué)在驅(qū)動(dòng)增長(zhǎng)中的作用，并采用歐盟“智慧專業(yè)化”的方法確定各地具有比較優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域。
四、著力釋放企業(yè)創(chuàng)新的巨大潛力
創(chuàng)新是驅(qū)動(dòng)增長(zhǎng)和提高生產(chǎn)力的關(guān)鍵，對(duì)于企業(yè)成功至關(guān)重要。英國(guó)在一些國(guó)際創(chuàng)新效績(jī)指數(shù)上的排名較好，但是有些地方值得改進(jìn)，包括英國(guó)企業(yè)參與創(chuàng)新活動(dòng)的比例低。為此，英國(guó)政府采取多項(xiàng)行動(dòng)，旨在克服創(chuàng)新障礙，釋放英國(guó)的全部潛能。
一是釋放并激勵(lì)創(chuàng)新投資
英國(guó)政府成立英國(guó)商業(yè)銀行，整合支持企業(yè)融資的現(xiàn)有政府計(jì)劃，其目標(biāo)是5年內(nèi)為小企業(yè)釋放100億英鎊資金。為培育富有活力的股權(quán)文化，該行正在通過(guò)“投資天使共投基金”項(xiàng)目促進(jìn)企業(yè)融資，并運(yùn)行15支由公共部門(mén)和私營(yíng)部門(mén)共同投入5億英鎊創(chuàng)業(yè)投資的“企業(yè)資本基金”。英國(guó)具有吸引企業(yè)開(kāi)展研發(fā)的稅收環(huán)境，享受研發(fā)稅收抵免政策的中小企業(yè)比例正在不斷上升。鑒于知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)于創(chuàng)新日益重要，英國(guó)政府自2013年推出專利收入稅收優(yōu)惠制度。
二是支持復(fù)雜系統(tǒng)創(chuàng)新
在涉及系統(tǒng)及供應(yīng)鏈復(fù)雜、參與主體多元且顛覆性變革正在創(chuàng)造全球機(jī)遇的領(lǐng)域，英國(guó)加強(qiáng)協(xié)調(diào)性的支持。在低碳汽車、輔助生活、低碳影響建筑、傳染原檢測(cè)與識(shí)別、分層醫(yī)學(xué)和可持續(xù)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，英國(guó)技術(shù)戰(zhàn)略委員會(huì)建立了技術(shù)平臺(tái)，把產(chǎn)業(yè)界、學(xué)術(shù)界和政府聚集起來(lái)。為滿足基礎(chǔ)設(shè)施需求，英國(guó)技術(shù)戰(zhàn)略委員會(huì)建立“彈射中心”網(wǎng)絡(luò)，為創(chuàng)新想法和創(chuàng)新技術(shù)商業(yè)化提供獲取專業(yè)能力和專業(yè)知識(shí)的途徑。目前，在高價(jià)值制造、細(xì)胞療法、海上風(fēng)能、衛(wèi)星應(yīng)用、互聯(lián)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、未來(lái)城市、交通系統(tǒng)等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，首批7個(gè)彈射中心已經(jīng)開(kāi)始運(yùn)營(yíng)。在能源系統(tǒng)和精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)領(lǐng)域，兩個(gè)新的彈射中心將于2015年運(yùn)營(yíng)。英國(guó)11個(gè)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略均注重如何最有效地推動(dòng)創(chuàng)新。英國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略承諾未來(lái)10年政府和產(chǎn)業(yè)界共同投入10億英鎊建立先進(jìn)推進(jìn)中心。源于生命科學(xué)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略的新型計(jì)劃――“催化基金”旨在聯(lián)合運(yùn)用英國(guó)研究理事會(huì)和英國(guó)技術(shù)戰(zhàn)略委員會(huì)的投資，目前在其他產(chǎn)業(yè)如海上風(fēng)能產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)也得到應(yīng)用。
三是支持新興技術(shù)商業(yè)化
新興技術(shù)具有許多新的、令人振奮的特性和潛在應(yīng)用，會(huì)創(chuàng)造全新的價(jià)值主張，并可能顛覆現(xiàn)有市場(chǎng)。2012年底，英國(guó)財(cái)政大臣宣布向大數(shù)據(jù)和高能效計(jì)算、衛(wèi)星及空間商業(yè)應(yīng)用、機(jī)器人和自治系統(tǒng)、基因組學(xué)及合成生物學(xué)、再生醫(yī)學(xué)、農(nóng)業(yè)科技、先進(jìn)材料及納米技術(shù)、能源與存儲(chǔ)等英國(guó)能夠領(lǐng)先世界的8項(xiàng)重大技術(shù)增加6億英鎊投資，以加快前沿研究商業(yè)化。英國(guó)政府還正在加強(qiáng)這些技術(shù)與產(chǎn)業(yè)界的聯(lián)系，以解決監(jiān)管、投資、人才等影響技術(shù)商業(yè)化的因素。
四是支持有高增長(zhǎng)潛力的創(chuàng)新型中小企業(yè)
“Smart計(jì)劃”資助有創(chuàng)新想法和高增長(zhǎng)潛力的早期小企業(yè)，擴(kuò)大此類項(xiàng)目投入使更多小企業(yè)受益是英國(guó)技術(shù)戰(zhàn)略委員會(huì)的一項(xiàng)要?jiǎng)?wù)。此外，小企業(yè)研究計(jì)劃支持小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)政府合同，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品和新服務(wù)。
五、圍繞國(guó)家重點(diǎn)開(kāi)展國(guó)際創(chuàng)新
英國(guó)創(chuàng)新體系高度國(guó)際化，其創(chuàng)新、監(jiān)管、稅收和知識(shí)環(huán)境很有吸引力。英國(guó)研究人員發(fā)表的學(xué)術(shù)論文一半以上為國(guó)際合著論文。英國(guó)是外國(guó)優(yōu)秀研究人員的理想目的地，其26%的學(xué)術(shù)研究人員為非英國(guó)公民。2011年英國(guó)吸引的海外研發(fā)資金相當(dāng)于加拿大、芬蘭、日本、中國(guó)和俄羅斯的總和，英國(guó)企業(yè)研發(fā)投資中來(lái)自海外的比例超過(guò)20%，約一半的英國(guó)企業(yè)研發(fā)投資是由外國(guó)公司子公司執(zhí)行的。
英國(guó)政府日益注重使國(guó)際合作服務(wù)于國(guó)家產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略和8項(xiàng)重大技術(shù)。英國(guó)繼續(xù)維持與歐美傳統(tǒng)同盟國(guó)的有力合作，而金磚國(guó)家科研能力和商業(yè)化水平提高為英國(guó)企業(yè)提供了機(jī)遇。
第一，鼓勵(lì)英國(guó)機(jī)構(gòu)攜手合作。
英國(guó)加強(qiáng)戰(zhàn)略性、協(xié)調(diào)性合作，在關(guān)鍵伙伴國(guó)實(shí)施目標(biāo)導(dǎo)向型宣傳活動(dòng)和合作項(xiàng)目，并積極響應(yīng)當(dāng)?shù)貦C(jī)遇。英國(guó)科學(xué)與創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)正在加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新合作的支持。英國(guó)外交部通過(guò)“繁榮議程”推進(jìn)科學(xué)與創(chuàng)新。非政府團(tuán)體通過(guò)全球科學(xué)與創(chuàng)新論壇等機(jī)制與英國(guó)政府緊密合作。英國(guó)技術(shù)戰(zhàn)略委員會(huì)與英國(guó)貿(mào)易投資總署達(dá)成了合作協(xié)議，將共同制定國(guó)際戰(zhàn)略，共同舉辦旗艦活動(dòng)。
第二，推動(dòng)英國(guó)成為關(guān)鍵伙伴。
英國(guó)貿(mào)易投資總署將于2014年新設(shè)一個(gè)創(chuàng)新組織，負(fù)責(zé)宣傳英國(guó)創(chuàng)新體系的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，吸引國(guó)際基金和跨國(guó)公司的科研與創(chuàng)新投資，并支持英國(guó)企業(yè)國(guó)際化。
第三，打造有影響力的海外關(guān)系。
與中國(guó)質(zhì)檢總局簽訂了中英標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)協(xié)議。與美國(guó)達(dá)成了加強(qiáng)合成生物學(xué)標(biāo)準(zhǔn)合作的意向。還將啟動(dòng)8000萬(wàn)英鎊的全球空間合作計(jì)劃，與新興空間技術(shù)大國(guó)加強(qiáng)聯(lián)系。
第四，支持新合作并探索新模式。
關(guān)鍵詞：水源地；生態(tài)敏感區(qū)；有機(jī)農(nóng)業(yè)；生態(tài)補(bǔ)償；外部性
1水源地生態(tài)敏感區(qū)發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)的必要性
眾所周知，化肥、農(nóng)藥等人工化學(xué)品的過(guò)量使用所造成的農(nóng)業(yè)面源污染已成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)化面臨的主要問(wèn)題和挑戰(zhàn)?！熬G色革命”以來(lái)，以石油農(nóng)業(yè)為特征的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，大幅度提高單位面積產(chǎn)量并帶來(lái)巨大經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也產(chǎn)生了明顯的負(fù)外部性影響。20世紀(jì)初期，美國(guó)學(xué)者富蘭克林•金訪問(wèn)了東亞中日朝三國(guó)，認(rèn)為東方農(nóng)耕是世界上最優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)，并著成《四千年農(nóng)夫：中國(guó)、朝鮮和日本的永續(xù)農(nóng)業(yè)》一書(shū)[1]，認(rèn)為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵是保持土壤的肥沃，東方農(nóng)耕的核心技術(shù)是豆科綠肥、人畜糞便還田和多熟種植等。東方農(nóng)耕類似于有機(jī)農(nóng)業(yè)，有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)強(qiáng)調(diào)生物動(dòng)力驅(qū)動(dòng)而非人工物質(zhì)與能量，在實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)、動(dòng)物福利、食品安全和人體健康、資源可持續(xù)利用、社會(huì)公信目標(biāo)時(shí)，有機(jī)農(nóng)業(yè)是解決農(nóng)業(yè)負(fù)外部性問(wèn)題的一個(gè)途徑[2]。雖然有機(jī)農(nóng)業(yè)的理念重新出現(xiàn)在20世紀(jì)初期，但直到80年代才受到各國(guó)重視。僅靠消費(fèi)者的青睞和支持并不能從根本上促進(jìn)有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，它主要還是依賴政府的政策扶持和引導(dǎo)。歐盟理事會(huì)1991年EC法規(guī)第20929/1號(hào)首次在歐洲確立了有機(jī)生產(chǎn)、有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)和檢測(cè)的大體法律框架[3]。受益于得力的政策，歐洲的有機(jī)農(nóng)業(yè)在20世紀(jì)90年代增長(zhǎng)率超過(guò)了75%。美國(guó)農(nóng)業(yè)部1980年編寫(xiě)并了《關(guān)于有機(jī)農(nóng)業(yè)的報(bào)告與建議》，1985年農(nóng)業(yè)法案制訂農(nóng)地保護(hù)計(jì)劃，1990年明確發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)和認(rèn)證制度。日本民眾從20世紀(jì)70年代開(kāi)始就在實(shí)踐有機(jī)農(nóng)業(yè)，并在“產(chǎn)消合作（提攜）”原則的基礎(chǔ)上建立了生產(chǎn)者和消費(fèi)者之間的信任關(guān)系，但90年展起來(lái)的種植標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證卻沒(méi)有歐美嚴(yán)格[4]。20世紀(jì)90年代，現(xiàn)代有機(jī)農(nóng)業(yè)開(kāi)始引入中國(guó)[5]，但常規(guī)農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品仍居高不下，2010年全國(guó)的化肥施用量達(dá)到了5460萬(wàn)噸，而農(nóng)藥的施用量平均每年140多萬(wàn)噸，其中主要是化學(xué)農(nóng)藥，占世界施用總量的1/3。2015年，國(guó)家農(nóng)業(yè)部公布了“一控兩減三基本”政策，并計(jì)劃在2020年實(shí)現(xiàn)化肥、農(nóng)藥兩個(gè)“零增長(zhǎng)”。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)化轉(zhuǎn)型是中國(guó)實(shí)施綠色經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略和生態(tài)文明建設(shè)的重要任務(wù)之一，在生態(tài)敏感區(qū)發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)并對(duì)其進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償，解決生態(tài)敏感區(qū)的負(fù)外部性問(wèn)題尤為重要。徐留福等[6]提出了農(nóng)田、水源地、海岸帶、河岸帶、城鎮(zhèn)5種主要生態(tài)敏感區(qū)類型。對(duì)于水源生態(tài)敏感區(qū)的水質(zhì)保護(hù)而言，減少或改變農(nóng)業(yè)化學(xué)品投入是核心。同時(shí)，有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展與水源生態(tài)敏感區(qū)的生態(tài)安全維護(hù)息息相關(guān)，科學(xué)合理地對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償，是促進(jìn)水源地有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要激勵(lì)手段[7]。以南水北調(diào)沿線水源區(qū)為例，為保證一江清水北上，2014年出臺(tái)的《南水北調(diào)工程供用水管理?xiàng)l例》提出了“三先三后”的原則，即“先節(jié)水后調(diào)水，先治污后通水，先環(huán)保后用水”。南水北調(diào)丹江口水庫(kù)庫(kù)區(qū)主要有兩類水污染：一為工業(yè)廢水和城鎮(zhèn)生活污水排放；二為化肥農(nóng)藥使用、畜禽養(yǎng)殖和農(nóng)村居民生活污水排放[8-9]。前者是點(diǎn)源污染，易于發(fā)現(xiàn)和監(jiān)控；后者是面源污染，難以防治。按照《河南省淮河流域、“南水北調(diào)”中線工程沿線區(qū)域農(nóng)業(yè)面源污染調(diào)查工作方案》，南陽(yáng)市從2005年開(kāi)始就對(duì)淅川、桐柏、鎮(zhèn)平、方城、鄧州、宛城、臥龍、西峽8個(gè)縣的化肥、農(nóng)藥等農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)、畜禽養(yǎng)殖廢棄物、農(nóng)村生活廢棄物和水產(chǎn)養(yǎng)殖廢棄物等造成的農(nóng)業(yè)面源污染進(jìn)行了調(diào)查，并逐步在水源區(qū)開(kāi)展了有機(jī)農(nóng)業(yè)示范工程[10-11]。2015年的《丹江口水庫(kù)（河南轄區(qū)）飲用水水源保護(hù)區(qū)劃》規(guī)定了陶岔取水口至上游中線距離10千米為一級(jí)保護(hù)區(qū)水域，還分別規(guī)定了二級(jí)保護(hù)區(qū)及準(zhǔn)保護(hù)區(qū)的水域和陸域，湖北省也制訂了相應(yīng)規(guī)劃和保護(hù)方案。2016年河南省南水北調(diào)水源區(qū)的淅川縣、西峽縣、內(nèi)鄉(xiāng)縣和盧氏縣被劃入國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，把發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)作為重點(diǎn)方向，但水源生態(tài)敏感區(qū)的有機(jī)農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償才剛剛起步。
2國(guó)內(nèi)外流域生態(tài)補(bǔ)償研究進(jìn)展
生態(tài)補(bǔ)償在國(guó)際上又稱作生態(tài)系統(tǒng)／環(huán)境服務(wù)付費(fèi)（PES），是一種使外部成本內(nèi)部化的環(huán)境經(jīng)濟(jì)手段，誰(shuí)補(bǔ)償誰(shuí)、補(bǔ)償多少、如何補(bǔ)償是其核心問(wèn)題。Wunder[12]認(rèn)為PES應(yīng)包含以下幾方面內(nèi)容：一種自愿的交易行為；能夠很好地被定義的生態(tài)系統(tǒng)／環(huán)境服務(wù)（ES）；至少有一個(gè)ES的購(gòu)買(mǎi)者；至少有一個(gè)ES的提供者；確保ES的提供。2007年，關(guān)于流域生態(tài)補(bǔ)償?shù)呢惱獖W會(huì)談[13]達(dá)成一致意見(jiàn)，即流域生態(tài)補(bǔ)償中的下游服務(wù)使用者從上游土地利用實(shí)踐中獲益，這會(huì)確保諸如土壤免受侵蝕和河流穩(wěn)定性等服務(wù)的供給。Pigou提出政府干預(yù)是解決經(jīng)濟(jì)外部性帶來(lái)的市場(chǎng)失靈的一種手段，比如稅收和補(bǔ)貼金。Coase[14]認(rèn)為外部性問(wèn)題的實(shí)質(zhì)在于雙方產(chǎn)權(quán)界定不清，出現(xiàn)了行為權(quán)力和利益邊界不確定的現(xiàn)象。要解決外部性問(wèn)題，必須明確產(chǎn)權(quán)。在國(guó)際環(huán)境與發(fā)展研究所（IIED）的研究著作中，Landell-Mills&Porras[15]對(duì)PES做了分類，同時(shí)強(qiáng)調(diào)了政府和市場(chǎng)的作用以及它們之間互相依賴并合作的關(guān)系。其先驅(qū)性工作對(duì)之后的研究有著極大影響和借鑒。補(bǔ)償主體不僅是政府，還有供水公司、基金會(huì)、非政府組織以及用水戶，而受償主體有上游種植戶，包括村委會(huì)、社區(qū)，還有地方政府。要實(shí)現(xiàn)諸如好的水質(zhì)和健康的環(huán)境等正外部性，避免市場(chǎng)失靈，當(dāng)實(shí)際行為不可盈利的情形下，政府需出面以逐步達(dá)成雙贏狀態(tài)。多元化的項(xiàng)目發(fā)起人和中間“人”也是有力保障。在流域生態(tài)補(bǔ)償領(lǐng)域，特別是關(guān)于南水北調(diào)水源區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償，國(guó)內(nèi)的相關(guān)研究較多。王金南等[16]指出，狹義而言，生態(tài)補(bǔ)償指國(guó)際上生態(tài)服務(wù)付費(fèi)的行為，或者增加污染者付費(fèi)和受益者補(bǔ)償?shù)膬?nèi)容；廣義而言，指有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)手段，不僅包括對(duì)生態(tài)環(huán)境成本內(nèi)部化的手段，也包括與自然地域環(huán)境相關(guān)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展政策。俞海和任勇[17]認(rèn)為由于環(huán)境資源產(chǎn)權(quán)界定或權(quán)利的初始分配不同，造成了流域上下游發(fā)展權(quán)利事實(shí)上的不平等，這就需要一種補(bǔ)償來(lái)彌補(bǔ)這種權(quán)利的失衡以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)生的正外部性。朱桂香[18]闡述了生態(tài)補(bǔ)償主體的范疇，包括對(duì)生態(tài)環(huán)境本身的補(bǔ)償、對(duì)生態(tài)保護(hù)做出貢獻(xiàn)者給予補(bǔ)償、對(duì)在生態(tài)破壞中的受損者進(jìn)行補(bǔ)償、對(duì)減少生態(tài)破壞者給予補(bǔ)償和對(duì)個(gè)人或區(qū)域保護(hù)生態(tài)環(huán)境的行為進(jìn)行補(bǔ)償?shù)?。俞海和任勇[17]指出南水北調(diào)中線工程下游沿線享受生態(tài)服務(wù)的中央、地方政府應(yīng)當(dāng)是提供補(bǔ)償?shù)闹黧w，而上游水源涵養(yǎng)區(qū)的地方政府、企業(yè)法人與社區(qū)居民等是接受補(bǔ)償?shù)闹黧w。生態(tài)補(bǔ)償?shù)姆秶ㄉ鷳B(tài)建設(shè)和保護(hù)的額外成本和發(fā)展機(jī)會(huì)成本的損失等。如何建立合理的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，制定合理的生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是流域生態(tài)補(bǔ)償研究的主要方向和核心內(nèi)容。Brouwer等[19]對(duì)世界47個(gè)案例的分析表明，服務(wù)提供者的選擇、社區(qū)參與、量化目標(biāo)的監(jiān)督和中間“人”的數(shù)目使得項(xiàng)目參與期限和條件達(dá)成的環(huán)境目標(biāo)效果顯著。曹明德和王鳳遠(yuǎn)[20]認(rèn)為生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制是自然資源有償使用制度的重要內(nèi)容之一，其包括兩層含義：一是自然資源作為資源性資產(chǎn)，具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值和生態(tài)價(jià)值，是所有權(quán)人實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)利益的方式；二是對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)做出貢獻(xiàn)并付出代價(jià)者理應(yīng)得到相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，因?yàn)樯鷳B(tài)功能是具有價(jià)值的。邵毅[21]基于博弈論和前景理論的視角，將南水北調(diào)工程的水源區(qū)和受水區(qū)看作兩個(gè)“個(gè)體理性人”，當(dāng)兩者陷入“理性陷阱”.缺乏主動(dòng)合作的行動(dòng)時(shí)，中央政府的監(jiān)督懲罰機(jī)制變得十分必要；當(dāng)“集體理性”得以實(shí)現(xiàn)時(shí)，雙方會(huì)主動(dòng)尋求合作，監(jiān)督懲罰機(jī)制的作用越來(lái)越小。李平[22]指出建立南水北調(diào)中線工程生態(tài)與水資源補(bǔ)償機(jī)制的條件已趨于成熟，輸水地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后，為水資源保護(hù)付出代價(jià)大，流域用水矛盾突出，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境的壓力大等。而解決水源地經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)兩難處境的突破口就在于建立南水北調(diào)水源保護(hù)區(qū)的利益補(bǔ)償機(jī)制[23]。喬旭寧等[24]對(duì)流域生態(tài)補(bǔ)償?shù)年P(guān)鍵問(wèn)題，諸如補(bǔ)償主體和對(duì)象的界定、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的確定等進(jìn)行了探討，并在此基礎(chǔ)上構(gòu)建了流域多種生態(tài)要素、多元主體間的流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制研究框架。李雪松和李婷婷[25]強(qiáng)調(diào)建立真正的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，關(guān)鍵問(wèn)題是如何分配和使用補(bǔ)償資金，誰(shuí)來(lái)征收，誰(shuí)來(lái)使用，分配到何處，如何監(jiān)督和評(píng)價(jià)政策或機(jī)制的效果。因此國(guó)家需要建立責(zé)權(quán)利統(tǒng)一的生態(tài)補(bǔ)償行政責(zé)任機(jī)制。外部性的生態(tài)補(bǔ)償量很難直接貨幣化，往往要從成本彌補(bǔ)的角度來(lái)考慮。不僅要考慮生態(tài)建設(shè)和保護(hù)的直接成本，還要考慮損失的發(fā)展機(jī)會(huì)成本和政策投入等[26]。所采用的計(jì)量方法包括機(jī)會(huì)成本法、費(fèi)用分析法、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值評(píng)估法、水資源價(jià)值法等，條件價(jià)值評(píng)估法更是被廣泛用于生態(tài)補(bǔ)償實(shí)踐[27-28]?？梢詫⑵錃w納為兩種，即核算法和協(xié)商法[18]。近年來(lái)，各位學(xué)者對(duì)南水北調(diào)受水區(qū)的各個(gè)省市應(yīng)該給予水源區(qū)的各個(gè)省市的生態(tài)補(bǔ)償量做了標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量。李懷恩等[29]、史淑娟等[30]以陜西水源區(qū)水土保持補(bǔ)償量為著眼點(diǎn)，對(duì)各種補(bǔ)償量模型進(jìn)行了估算，表明基于保護(hù)水源所付出成本的水源區(qū)生態(tài)服務(wù)補(bǔ)償支付較為可行。周晨等[31-32]運(yùn)用CVM方法對(duì)農(nóng)戶的支付意愿和受償意愿進(jìn)行了估算。Li等[33]、Wei等[34]分別采用了生命周期評(píng)價(jià)和水足跡的方法對(duì)受水區(qū)的水資源和作物進(jìn)行了考察。李亦秋[35]、韓德梁[36]利用3S技術(shù)及數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法，對(duì)丹江口庫(kù)區(qū)和上游生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值進(jìn)行了分析和估算。胡儀元[37]對(duì)漢水流域生態(tài)環(huán)境狀況的歷史變遷、生態(tài)保護(hù)與生態(tài)補(bǔ)償?shù)默F(xiàn)狀及未來(lái)對(duì)策進(jìn)行了考察和調(diào)研。譚秋成[8]認(rèn)為為保護(hù)丹江口水庫(kù)水質(zhì)，減少氮、磷流入水體，可考慮以生態(tài)補(bǔ)償方式鼓勵(lì)農(nóng)民將部分土地休耕或退耕，并估算種植小麥須補(bǔ)償259.69元/畝（1畝=1/15公頃，下同），玉米須補(bǔ)償331.64元/畝，水稻須補(bǔ)償567.31元/畝等。由上述研究可以看出，基于不同方法對(duì)不同地域甚至相同地域的標(biāo)準(zhǔn)估算值還存在著一定差異，其標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)際可行性還有待進(jìn)一步商酌。總體上看，國(guó)內(nèi)外關(guān)于水源生態(tài)敏感區(qū)有機(jī)農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償?shù)难芯课墨I(xiàn)并不多見(jiàn)。
3水源區(qū)有機(jī)農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償實(shí)踐
國(guó)內(nèi)外流域及水源區(qū)有機(jī)農(nóng)業(yè)與生態(tài)補(bǔ)償積累了一些典型案例和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)對(duì)其補(bǔ)償機(jī)制進(jìn)行分析和比較，可以為水源地生態(tài)敏感區(qū)尤其是南水北調(diào)丹江口水庫(kù)庫(kù)區(qū)的有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展與生態(tài)補(bǔ)償提供可行的參考依據(jù)。
3.1國(guó)際案例
在歐洲，1987—1992年對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)換的財(cái)政資助包括了丹麥、瑞典、挪威、芬蘭、瑞士、奧地利和德國(guó)。歐洲經(jīng)驗(yàn)表明，轉(zhuǎn)換補(bǔ)貼可以促進(jìn)有機(jī)農(nóng)業(yè)份額的增長(zhǎng)[38]。歐盟通過(guò)歐洲農(nóng)業(yè)保障基金補(bǔ)貼到各國(guó)。2000年，歐洲各國(guó)政府簽署了水框架指令（EEC/60），有強(qiáng)制義務(wù)在2015年達(dá)成優(yōu)質(zhì)地表和地下水的目標(biāo)。2004年，歐盟出臺(tái)《歐洲有機(jī)食物和農(nóng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃》，這一計(jì)劃表明了有機(jī)農(nóng)業(yè)在歐洲農(nóng)業(yè)政策下的相關(guān)性，指出了有機(jī)農(nóng)業(yè)提供公共物品服務(wù)和受到消費(fèi)者關(guān)注的雙重社會(huì)角色，但發(fā)展目標(biāo)沒(méi)有設(shè)定清楚。2007年，CE834定義了“轉(zhuǎn)換（conversion）”為從常規(guī)農(nóng)業(yè)向生態(tài)（有機(jī)）農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，包括在一段時(shí)期內(nèi)有機(jī)生產(chǎn)的供應(yīng)。該文件還明確了一年作物的轉(zhuǎn)換期為兩年。歐盟除轉(zhuǎn)換期補(bǔ)貼外，還有維持補(bǔ)貼、認(rèn)證補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)環(huán)境補(bǔ)貼等多種有機(jī)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼形式。新歐盟共同農(nóng)業(yè)政策改革（2014—2020年）保留了市場(chǎng)支持和直接補(bǔ)貼、農(nóng)村發(fā)展這兩個(gè)支柱，更加注重政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，兼顧公平和效率，注重促進(jìn)有機(jī)和可持續(xù)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。羅馬尼亞西北部的Satu-Mare縣有450公頃農(nóng)場(chǎng)，主要生產(chǎn)小麥、玉米、向日葵和大豆等作物。2010年羅馬尼亞政府759號(hào)決議規(guī)定，如果農(nóng)場(chǎng)在有機(jī)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)中注冊(cè)并且處于轉(zhuǎn)換期，其種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)將受到特別資助，具體補(bǔ)助金額為5公頃以下補(bǔ)償540歐元，5～20公頃補(bǔ)償611.43歐元，20公頃以上補(bǔ)償510歐元。有機(jī)農(nóng)業(yè)的面積從2006年的4.56萬(wàn)公頃增加到2012年的17.46萬(wàn)公頃，增長(zhǎng)了3.8倍。相關(guān)研究表明，在羅馬尼亞有機(jī)作物的經(jīng)濟(jì)效率要略高于常規(guī)作物[39]。德國(guó)的農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償實(shí)行政府補(bǔ)償為主、市場(chǎng)補(bǔ)償為輔的復(fù)合型補(bǔ)償機(jī)制[40]，包括直接補(bǔ)貼、生態(tài)轉(zhuǎn)型補(bǔ)貼等。德國(guó)巴伐利亞州首府慕尼黑南部的Mangfalltal流域下游有130萬(wàn)住戶，年需供水1億立方米左右，供水公司發(fā)現(xiàn)由于上游農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)活動(dòng)導(dǎo)致水質(zhì)逐步惡化，他們決定采取用水保護(hù)措施。1992年，公司與三個(gè)有機(jī)農(nóng)業(yè)聯(lián)合會(huì)一起在該流域發(fā)起了一個(gè)有機(jī)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，旨在減少水中的硝酸鹽和農(nóng)藥含量并改善水質(zhì)。至2010年，流域上游150戶簽約，他們需要加入其中一個(gè)有機(jī)農(nóng)業(yè)聯(lián)合會(huì)來(lái)獲得認(rèn)證從而得到現(xiàn)金補(bǔ)償。在該項(xiàng)目中，受益者是慕尼黑的用水戶，他們繳納稅金享受供水。供水公司作為中間“人”代表了用水戶的利益，他們負(fù)責(zé)項(xiàng)目的準(zhǔn)備、簽約，而監(jiān)管則屬于有機(jī)農(nóng)業(yè)聯(lián)合會(huì)。2008年，大約有2500公頃土地轉(zhuǎn)向了有機(jī)農(nóng)業(yè)。1992—1998年，有機(jī)農(nóng)業(yè)補(bǔ)助為281歐元/(公頃•年)，1998—2010年為230歐元/(公頃•年)，2011年以后補(bǔ)償分為三個(gè)區(qū)，每年最多補(bǔ)償380歐元[41-42]。德國(guó)巴伐利亞州的另一城市Augsburg南部有30萬(wàn)居民，2011年接受供水1680萬(wàn)立方米，上游流域是農(nóng)牧混合區(qū)。當(dāng)?shù)?0個(gè)農(nóng)戶中有60個(gè)簽約了有機(jī)補(bǔ)償計(jì)劃，1991—2009年，若不用農(nóng)藥補(bǔ)助175歐元/(公頃•年)，不用農(nóng)藥、化肥補(bǔ)助250歐元/(公頃•年)，若通過(guò)有機(jī)農(nóng)業(yè)認(rèn)證則補(bǔ)助400歐元/(公頃•年)?？刂葡跛猁}分三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)給予0～100歐元的生態(tài)補(bǔ)償資金，2009年以后分11個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，以上補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)每5年更新一次[42]。法國(guó)是歐洲第一農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國(guó)，其農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占?xì)W盟農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的1/5，農(nóng)產(chǎn)品出口長(zhǎng)期位居歐洲首位。法國(guó)1990年以后開(kāi)始發(fā)展生態(tài)（有機(jī)）農(nóng)業(yè)。Lons-le-Saunier市西北的Villevieux地區(qū)有2.5萬(wàn)人，2011年接受供水180萬(wàn)立方米。Vallière流域有75個(gè)農(nóng)戶，65%的耕地種植小麥和玉米，30%為永久牧場(chǎng)，5%為葡萄園。20世紀(jì)80年代以后，該流域開(kāi)始為控制硝酸鹽和農(nóng)藥污染按面積分區(qū)進(jìn)行補(bǔ)償。1993—2006年，若減少使用20%的化肥和農(nóng)藥，則給租地戶補(bǔ)助170歐元/(公頃•年)，農(nóng)場(chǎng)主補(bǔ)助260歐元/(公頃•年)，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)每3年更新一次。2006—2009年，共計(jì)對(duì)1500公頃農(nóng)地給予了生態(tài)補(bǔ)償[42]。在哥倫比亞，20世紀(jì)90年代甘蔗種植的擴(kuò)張直接面臨著缺水問(wèn)題，用水戶自己成立了一些聯(lián)合組織來(lái)節(jié)約用水，Asobolo就是這樣的中間組織之一，創(chuàng)立于1993年。該案例的ES目標(biāo)是水流調(diào)節(jié)和水量，提供者是上游Bolo河流域的農(nóng)戶，他們通過(guò)社會(huì)和農(nóng)業(yè)環(huán)境發(fā)展項(xiàng)目接受實(shí)物補(bǔ)償。受益者是下游的用水戶，他們自愿支付稅金來(lái)實(shí)施補(bǔ)償。Asobolo作為一個(gè)中間“人”，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的準(zhǔn)備、簽約和運(yùn)行，他們也希望能夠改善農(nóng)戶的生活質(zhì)量[41]。美國(guó)的有機(jī)農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償也是由政府和市場(chǎng)共同主導(dǎo)的。隨著美國(guó)環(huán)境質(zhì)量激勵(lì)計(jì)劃的出臺(tái)，1997年，愛(ài)荷華州成為首個(gè)實(shí)踐有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量激勵(lì)計(jì)劃的州。2002年出臺(tái)的農(nóng)業(yè)法案規(guī)定，農(nóng)業(yè)部通過(guò)實(shí)施生態(tài)保護(hù)補(bǔ)貼計(jì)劃，以現(xiàn)金補(bǔ)貼或計(jì)劃援助等方式，把資金直接分發(fā)到農(nóng)戶手中或用于各種生態(tài)保護(hù)補(bǔ)貼項(xiàng)目。2003—2007年，美國(guó)每年撥付300萬(wàn)美元用于資助有機(jī)農(nóng)業(yè)研究[43]。非政府組織（NGO）在生態(tài)補(bǔ)償中發(fā)揮著十分重要的作用，有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展是以政府的直接政策為依托，但同時(shí)也離不開(kāi)自下而上的非政府組織的建立和發(fā)展。國(guó)際有機(jī)農(nóng)業(yè)運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟（IFOAM）是最具影響力的非政府組織之一，1972年在法國(guó)成立，成立之初僅有英國(guó)、瑞典、南非、美國(guó)、法國(guó)5個(gè)會(huì)員國(guó)，目前已經(jīng)成為一個(gè)擁有來(lái)自100多個(gè)國(guó)家700多個(gè)集體會(huì)員的國(guó)際有機(jī)農(nóng)業(yè)組織，通過(guò)定期召開(kāi)有機(jī)大會(huì)將世界各地的有機(jī)農(nóng)業(yè)從事者們聯(lián)合在一起，并且制定了基本的有機(jī)生產(chǎn)規(guī)范[44]。IFOAM是有機(jī)農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹匾α恐?，建立政府、市?chǎng)等多方聯(lián)動(dòng)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，是實(shí)施有機(jī)農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償?shù)母景l(fā)展趨勢(shì)。
3.2國(guó)內(nèi)案例
關(guān)于水源地生態(tài)敏感區(qū)有機(jī)農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償?shù)膶?shí)踐，國(guó)內(nèi)相關(guān)研究還不多見(jiàn)。以下以北京市密云水庫(kù)退稻還旱項(xiàng)目、云南省洱海流域農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償、云南省哈尼梯田受償意愿、云南省松華壩水源保護(hù)區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式、遼寧省大伙房水源保護(hù)等生態(tài)補(bǔ)償項(xiàng)目為例進(jìn)行總結(jié)分析。2001年5月公布的《21世紀(jì)初期（2001—2005年）首都水資源可持續(xù)利用規(guī)劃》在北京市密云水庫(kù)上游的潮河、白河、黑河流域?qū)嵤┝送说具€旱工程，以改善水質(zhì)與來(lái)水量。2003年開(kāi)始試行，涉及北京市與河北省多個(gè)縣市。2006年，在張家口赤城縣黑河流域成功實(shí)施了1.74萬(wàn)畝稻改旱試點(diǎn)項(xiàng)目。2007年正式在赤城縣和承德豐寧、灤平兩縣開(kāi)始實(shí)施稻改旱的項(xiàng)目。北京市每年補(bǔ)貼5665萬(wàn)元支持河北張家口承德地區(qū)，共實(shí)施了10.3萬(wàn)畝稻改旱，其中，承德市兩縣7.1萬(wàn)畝，張家口赤城縣全縣境內(nèi)3.2萬(wàn)畝水稻全部退出耕種，改種節(jié)水型大田作物。補(bǔ)償金額也從補(bǔ)貼450元/(畝•年)到2008年以后提高到550元/(畝•年)。云南大理州洱海流域2003—2009年累計(jì)推廣“控氮、減磷增施有機(jī)肥，隔年隔季施肥”的農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償實(shí)踐20.78萬(wàn)公頃，每畝農(nóng)田每年補(bǔ)貼100元，全部用于購(gòu)買(mǎi)肥料，由大理州政府在栽種前以實(shí)物的形式發(fā)放到農(nóng)戶。項(xiàng)目實(shí)施后，平均每畝減少施用純N2.49千克，P2O52.23千克，增施K2O2.14千克，糧食平均每畝增產(chǎn)4.5%。具體措施包括：首先，開(kāi)展“一池三改”工作，即改廁、改廚、改廄，建設(shè)三位一體沼氣池，累計(jì)建成沼氣池8984口，發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合型生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，不僅減少了畜禽糞便的污染，而且為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)肥料。其次，實(shí)施稻田養(yǎng)魚(yú)，每畝產(chǎn)水稻619.1千克，較普通農(nóng)田增產(chǎn)1.71%，魚(yú)成活率80%，畝產(chǎn)65千克，平均增重2.6倍，每畝稻魚(yú)新增純收入240元；減少了化學(xué)農(nóng)藥的使用，平均每畝減少使用除草劑100克，尿素18千克，普鈣40千克，既節(jié)約了成本又改善了農(nóng)田生態(tài)環(huán)境。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證工作以產(chǎn)地認(rèn)證和產(chǎn)品認(rèn)證為重點(diǎn)，實(shí)施以綠色食品為先導(dǎo)，以有機(jī)食品、地理標(biāo)志認(rèn)證為補(bǔ)充的“三位一體”監(jiān)管模式。洱海流域目前生態(tài)補(bǔ)償主要來(lái)源于3個(gè)方面：一是國(guó)家各部委行業(yè)單項(xiàng)補(bǔ)償資金；二是州、縣市視財(cái)力財(cái)政專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付；三是征收洱海水費(fèi)、風(fēng)景名勝資金費(fèi)等[45]。在云南哈尼梯田的案例研究中，劉某承等[46]以受償意愿問(wèn)卷調(diào)查為基礎(chǔ)對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了探討，分別估算了在農(nóng)藥化肥各自減半為零、同時(shí)減半或同時(shí)為零的情形下，哈尼梯田稻田養(yǎng)魚(yú)戶接受的政府直接補(bǔ)貼形式的生態(tài)補(bǔ)償意愿值為3727～8732元/(公頃•年)，與人工化學(xué)品投入限制標(biāo)準(zhǔn)成正相關(guān)。從生態(tài)補(bǔ)償?shù)氖找鎭?lái)看，以高收益的化肥用量減半農(nóng)藥禁用情況為例，當(dāng)1千克稻米價(jià)格提高1元時(shí)，如果每公頃補(bǔ)貼7112元，政府投入盈余為335元。昆明市政府對(duì)松華壩水源保護(hù)區(qū)實(shí)施了“全面禁牧、禁漁業(yè)、禁花限菜、限制規(guī)?；B(yǎng)殖”等環(huán)境保護(hù)政策，加強(qiáng)了對(duì)城市水源地的保護(hù)力度。儲(chǔ)博程[47]在充分考慮水源保護(hù)區(qū)政策、資源、市場(chǎng)、技術(shù)、農(nóng)戶意愿五大因素的基礎(chǔ)上，提出了幾種水源地農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，包括核桃間種、林藥模式、有機(jī)野生菌和人工食用菌結(jié)合。
4生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制分析
生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制主要包括生態(tài)系統(tǒng)/環(huán)境服務(wù)目標(biāo)、補(bǔ)償主體、受償主體、中間組織等。通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外典型案例進(jìn)行比較和分析，可以看出其異同點(diǎn).從生態(tài)/環(huán)境目標(biāo)看，在國(guó)外案例中的主要生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)目標(biāo)都是為了控制硝酸鹽、減少化肥農(nóng)藥等化學(xué)物質(zhì)的使用以及改善水質(zhì)，并保障下游地區(qū)的正常用水，與我國(guó)基本一致；從生態(tài)補(bǔ)償發(fā)起人和生態(tài)補(bǔ)償主體來(lái)看，國(guó)外既有政府、也有公司和中間組織，而我國(guó)的生態(tài)補(bǔ)償項(xiàng)目多是以政府為主導(dǎo)開(kāi)展生態(tài)補(bǔ)償。國(guó)外項(xiàng)目在由誰(shuí)發(fā)起的問(wèn)題上更為靈活，多為市場(chǎng)主導(dǎo)，也有以政府為主導(dǎo)。法國(guó)案例表明在當(dāng)?shù)卣陀盟局g有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系；而在德國(guó)，用水公司則從屬于市政，運(yùn)作更有效。補(bǔ)償主體在我國(guó)是由政府出面來(lái)對(duì)上游農(nóng)戶進(jìn)行補(bǔ)償，法國(guó)同樣是政府出面，而德國(guó)則通過(guò)供水公司和用水戶，哥倫比亞通過(guò)用水戶聯(lián)合會(huì)。參與項(xiàng)目的各利益相關(guān)者主要有四類任務(wù)：分配水資源、通過(guò)運(yùn)作項(xiàng)目改善水質(zhì)、資助項(xiàng)目和技術(shù)支持。德國(guó)的供水公司雖然屬于私有性質(zhì)，但也從屬于市政部門(mén)，同時(shí)具有分配水資源、運(yùn)作和資助項(xiàng)目的作用和職能。不同項(xiàng)目有著不同的中間“人”，生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議的簽署也取決于當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)和政治環(huán)境，達(dá)成協(xié)議的過(guò)渡期會(huì)比較長(zhǎng)。羅馬尼亞Satu-Mare項(xiàng)目由政府發(fā)起和主導(dǎo)，為了保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，政府規(guī)定如果農(nóng)場(chǎng)處于轉(zhuǎn)換期其有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)會(huì)得到補(bǔ)助，但限制最大面積為20公頃，而農(nóng)場(chǎng)的收入還是要依賴市場(chǎng)需求，由政府和市場(chǎng)共同進(jìn)行補(bǔ)償。通常情況下，生態(tài)補(bǔ)償是按區(qū)給予的，在德國(guó)，分區(qū)決定基于一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)——雨水向井水的轉(zhuǎn)變時(shí)期，在法國(guó)，是根據(jù)水文學(xué)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和限度的社會(huì)認(rèn)可程度[42]。但德國(guó)Augsburg和法國(guó)Lons-le-Saunier的案例并不成功，當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶渴望一種更有效的用水種植模式。Lampkin&Padel[38]所指出的現(xiàn)象仍在一定程度上存在，即盡管社會(huì)認(rèn)可和公共支持度在增加，但鄉(xiāng)村社區(qū)對(duì)大范圍轉(zhuǎn)向有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍有抵觸情緒。我國(guó)的生態(tài)補(bǔ)償需要逐步建立起以政府、企業(yè)、市場(chǎng)和非政府組織為主體的多元化補(bǔ)償主體，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，生態(tài)補(bǔ)償只有政策支持還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還要跨過(guò)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)這兩大門(mén)檻。
5結(jié)論及建議