發(fā)布時(shí)間：2022-12-27 19:45:23
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
關(guān)鍵詞 水資源；保護(hù)；可持續(xù)發(fā)展；戰(zhàn)略
中圖分類(lèi)號(hào)X3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào) 1674-6708（2014）119-0116-02
1 水資源的涵義和特點(diǎn)
水資源指的是人類(lèi)長(zhǎng)期在生產(chǎn)、生活中所需要的既有數(shù)量要求，又有質(zhì)量要求的綜合水量，其中包含了使用價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。
水資源的自然特點(diǎn)：水資源的劃分是按照流域作為最基本的單位劃分的，但是各流域之間的水資源又是相對(duì)獨(dú)立構(gòu)成的。從時(shí)空分布上看水資源的劃分是非常不均勻的，在同一時(shí)間內(nèi)，有的地方就會(huì)出現(xiàn)干旱的情況，有的地方就會(huì)出現(xiàn)洪災(zāi)的情況。
水資源的經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)：水資源不僅僅是一種生產(chǎn)要素的資源，它還是一種公益性較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)資源，和生態(tài)系統(tǒng)之間存在著密切的關(guān)系。它又是在各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中難以替代性、基礎(chǔ)性的一種資源。
水是生命的源泉，是人類(lèi)賴(lài)以生存和發(fā)展不可替代的資源，也是社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著社會(huì)的進(jìn)步，水資源已經(jīng)成為工業(yè)時(shí)代初期一文不值演變成為了現(xiàn)代社會(huì)的稀缺資源，嚴(yán)重制約著地區(qū)和國(guó)家的發(fā)展。
2 我國(guó)水資源面臨的嚴(yán)峻問(wèn)題
盡管我國(guó)擁有著遼闊的疆域，但是水資源的總量卻是有限的，只占到全世界水資源總量的6%，特別是在改革開(kāi)放以來(lái)，工業(yè)化的發(fā)展水平不斷的提高，環(huán)境污染也日趨嚴(yán)重，水污染的現(xiàn)象在現(xiàn)實(shí)生活中比比皆是，這些現(xiàn)象的大量存在，讓原本就匱乏的水資源更是雪上加霜。
從水資源的分類(lèi)來(lái)看，水資源主要分為地表水和地下水，地表水就包括冰川、河流、湖泊等，其動(dòng)態(tài)水量河川流經(jīng)量一般被稱(chēng)為地表水。地下水的存儲(chǔ)量是歷史時(shí)期積累形成的，動(dòng)態(tài)水量相對(duì)較少，主要是靠地表水和降水入滲補(bǔ)給。我國(guó)水資源在長(zhǎng)期的發(fā)展過(guò)程中，面臨著以下幾個(gè)問(wèn)題。
2.1我國(guó)水資源極度匱乏
在我國(guó)，城市普遍缺水的同時(shí)，在農(nóng)村的廣大地區(qū)，特別是西北、華北、東北地區(qū)出現(xiàn)了淡水資源不足的情況。許多地區(qū)飲水困難，在我國(guó)的東北和華北的一些農(nóng)村地區(qū)，由于過(guò)度的采水，出現(xiàn)了很多的降落漏斗。
2.2我國(guó)水域污染嚴(yán)重
我國(guó)飲用水的水質(zhì)極差，由于地表水和地下水受到了城鄉(xiāng)企業(yè)“三廢”的重疊污染，水質(zhì)持續(xù)惡化。前不久，甘肅蘭州水污染事件苯超標(biāo)就讓民眾對(duì)生活飲用水的高度關(guān)注。
2.3我國(guó)生態(tài)破壞導(dǎo)致飲用水源縮短
干旱的天氣導(dǎo)致水資源更加的短缺，濕地的不斷萎縮，江河斷流等現(xiàn)象突出，破壞了原來(lái)的引用水源，水資源的利用率普遍偏低，水的承載能力也在持續(xù)下降。在許多的地區(qū)也逼近了極致。
3水資源的保護(hù)
根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》，各行政機(jī)關(guān)主管部門(mén)應(yīng)該不斷加強(qiáng)水資源管理和水資源的保護(hù)，積極推進(jìn)節(jié)約型社會(huì)的建設(shè)，做好對(duì)突發(fā)性水污染事件的預(yù)案。推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)的進(jìn)程，做好節(jié)能減排的總體性要求，要明確節(jié)約型社會(huì)的目標(biāo)和任務(wù)，不斷的探索節(jié)約型社會(huì)的具體模式和有效途徑。做好切實(shí)可行應(yīng)對(duì)突發(fā)性水污染事件的預(yù)案，在面對(duì)突發(fā)性水污染事件的時(shí)候，應(yīng)該處理妥當(dāng)，應(yīng)對(duì)有序，確保居民飲水、用水安全。不斷的推進(jìn)水資源保護(hù)和修復(fù)試點(diǎn)工程建設(shè)，提高全民保護(hù)水資源的意識(shí)，減少人類(lèi)對(duì)于水資源的污染和破壞。
水資源的保護(hù)不僅是實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)發(fā)展的重要前提，也是保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的重要前提。黨的十七大提出了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，確保到2020年，全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好型的社會(huì)。堅(jiān)持全面規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、綜合治理的原則。堅(jiān)持人與自然的和諧發(fā)展，改變對(duì)于水資源“取之不盡，用之不竭”的觀念，建立水資源管理的一體化模式，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理，不斷的提高水資源工作的科技含量，促使科技創(chuàng)新，保護(hù)好水資源。面臨著水資源稀缺問(wèn)題，所以要建立起水資源的危機(jī)意識(shí)，提高全民水資源保護(hù)的意識(shí)，強(qiáng)化公眾的參與性，通過(guò)各種方式和各種宣傳工具，廣泛的開(kāi)展教育工作，把水資源保護(hù)、生態(tài)建設(shè)，政策和法律法規(guī)知識(shí)傳遞到每一個(gè)家庭之中，還要增強(qiáng)全體社會(huì)成員的道德水平，提高人們的環(huán)保意識(shí)，讓每一個(gè)公民在享受水資源權(quán)益的同時(shí)，自覺(jué)的履行好保護(hù)水資源的義務(wù)。
人類(lèi)社會(huì)在發(fā)展的進(jìn)程中，需要在對(duì)資源的需求找到一個(gè)平衡點(diǎn)，那就是水資源的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。應(yīng)該對(duì)水資源實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理、合理利用、綜合發(fā)展、保持平衡?？沙掷m(xù)發(fā)展是以“人”為中心，以資源環(huán)境的保護(hù)為前提，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展為手段，謀求一種當(dāng)代人和后代人共同發(fā)展的繁榮景象。
可持續(xù)發(fā)展的理念就是水資源保護(hù)理念，也是人類(lèi)社會(huì)進(jìn)步和環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)，作為人類(lèi)進(jìn)步最重要的載體，為了保護(hù)物種多樣化的發(fā)展，保障人類(lèi)可持續(xù)的發(fā)展，在水資源的保護(hù)和利用上，必須堅(jiān)持好可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。
4.1深刻理解可持續(xù)發(fā)展的理論內(nèi)涵
可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略主張是不僅要滿(mǎn)足當(dāng)代人的需求，又不對(duì)滿(mǎn)足后代人需求的能力造成威脅的一種模式。水資源作為人類(lèi)進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展的重要載體，需要把水資源的保護(hù)、利用、開(kāi)發(fā)都引導(dǎo)到可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略的層面上，實(shí)現(xiàn)水資源的循環(huán)利用效能。全面推行節(jié)水的政策、實(shí)現(xiàn)節(jié)水農(nóng)業(yè)、節(jié)水工業(yè)的節(jié)約型社會(huì)，具有重要的意義。
4.2用生態(tài)技術(shù)不斷解決水資源的各種問(wèn)題
對(duì)于水資源的開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，必須要用生態(tài)學(xué)的思維考慮，發(fā)揮市場(chǎng)資源配置的基本功能，建立起保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的體系，利用生態(tài)的相關(guān)技術(shù)去解決水資源的各種問(wèn)題，利用生態(tài)工程技術(shù)修復(fù)水生態(tài)的缺損。這樣既可以提高經(jīng)濟(jì)效益，又可以防止污染，產(chǎn)生良好的環(huán)境效益和社會(huì)效益。在日常的生活或工作中，善于發(fā)現(xiàn)、利用生態(tài)系統(tǒng)的功能去解決水資源總量不足的問(wèn)題。堅(jiān)持依靠科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步推進(jìn)水資源保護(hù)和治理，大力推廣水資源節(jié)能消耗技術(shù)、積極發(fā)展水資源保護(hù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，不斷的提高水資源保護(hù)的科技含量和生態(tài)技術(shù)，在滿(mǎn)足當(dāng)代人用水的需求的同時(shí)，也要調(diào)控好水資源的利用效能，不對(duì)后代人的用水造成威脅。
4.3用綜合戰(zhàn)略的角度去考量水資源的問(wèn)題
保護(hù)水資源重點(diǎn)要保護(hù)好和人民密切相關(guān)的那些飲用水源，制定好水資源保護(hù)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，合理調(diào)整水資源的布局。對(duì)于水資源的開(kāi)發(fā)利用是國(guó)家公共財(cái)政重點(diǎn)支持的領(lǐng)域。建立健全產(chǎn)業(yè)水資源發(fā)展的市場(chǎng)化、法制化、多元化的相關(guān)策略，讓城市水務(wù)的運(yùn)行更加順暢。這就需要從不同的層面、不同的角度提出水資源開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)的新思維，同時(shí)按照科學(xué)發(fā)展觀的要求不斷的加強(qiáng)水資源的優(yōu)化配置，更要從社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、生態(tài)環(huán)境的保護(hù)、水資源的開(kāi)發(fā)利用三個(gè)方面去統(tǒng)籌規(guī)劃，以水資源的保護(hù)和持續(xù)利用去支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。
水資源的開(kāi)發(fā)和利用不僅要關(guān)注眼前利益，還要從長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益出發(fā)，堅(jiān)持水資源的持續(xù)利用的治水思路，在資源、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展尋求平衡。在維護(hù)水資源的持續(xù)性和生態(tài)完整性的前提下，水資源保護(hù)以及水資源的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保證，也是實(shí)現(xiàn)人和自然的和諧發(fā)展的必然需求。
結(jié)論：水資源是人類(lèi)賴(lài)以生存和發(fā)展的生命之源，做好水資源的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是關(guān)系到中華民族生存、發(fā)展的大事。解決好水資源的問(wèn)題任重道遠(yuǎn)，必須嚴(yán)格做好水資源的利用和管理，保障可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，這要求我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把握好經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展規(guī)律和水資源的自然規(guī)律，始終堅(jiān)持水資源的協(xié)調(diào)發(fā)展，為水資源的合理利用、保護(hù)發(fā)展，做出積極的貢獻(xiàn)。
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可持續(xù)發(fā)展是20世紀(jì)80年代提出的一個(gè)新的發(fā)展觀。是應(yīng)時(shí)代的變遷、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要而產(chǎn)生的。可持續(xù)發(fā)展,是指滿(mǎn)足當(dāng)前需要而又不削弱子孫后代滿(mǎn)足其需要之能力的發(fā)展。可持續(xù)發(fā)展意味著維護(hù)、合理使用并且提高自然資源基礎(chǔ),這種基礎(chǔ)支撐著生態(tài)抗壓力及經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)?？沙掷m(xù)發(fā)展還意味著在發(fā)展計(jì)劃和政策中納入對(duì)環(huán)境的關(guān)注與考慮,而不代表在援助或發(fā)展資助方面的一種新形式的附加條件?？沙掷m(xù)的3個(gè)主要特征:生態(tài)持續(xù)、經(jīng)濟(jì)持續(xù)和社會(huì)持續(xù),其之間互相關(guān)聯(lián)而不可分割。生態(tài)持續(xù)是基礎(chǔ),經(jīng)濟(jì)持續(xù)是條件,社會(huì)持續(xù)是人類(lèi)共同追求的應(yīng)該是自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)復(fù)合系統(tǒng)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展的核心思想是健康的經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)建立在生態(tài)可持續(xù)能力、社會(huì)公正和人民積極參與自身發(fā)展決策的基礎(chǔ)上;它所追求的目標(biāo)是:既要使人類(lèi)的各種需要得到滿(mǎn)足,個(gè)人得到充分發(fā)展;又要保護(hù)資源和生態(tài)環(huán)境,不對(duì)后代人的生存和發(fā)展構(gòu)成威脅;它特別關(guān)注的是各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的生態(tài)合理性,強(qiáng)調(diào)對(duì)資源、環(huán)境有利的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)應(yīng)給予鼓勵(lì),反之則應(yīng)予摒棄。
可持續(xù)發(fā)展理論的產(chǎn)生為人類(lèi)世界的發(fā)展指出了一條環(huán)境與發(fā)展相結(jié)合的道路,為環(huán)境保護(hù)與人類(lèi)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展提供了一個(gè)創(chuàng)新的思想模式。其實(shí)質(zhì)就是把經(jīng)濟(jì)發(fā)展與節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境緊密聯(lián)系起來(lái),實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。可持續(xù)發(fā)展觀要求在發(fā)展中積極地解決環(huán)境問(wèn)題,既要推進(jìn)人類(lèi)發(fā)展,又要促進(jìn)自然和諧。主要表現(xiàn)在:從以單純經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為目標(biāo)的發(fā)展轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)的綜合發(fā)展,從以物為本位的發(fā)展轉(zhuǎn)向以人為本位(發(fā)展的目的是滿(mǎn)足人的基本需求、提高人的生活質(zhì)量)的發(fā)展,從注重眼前利益、局部利益的發(fā)展轉(zhuǎn)向長(zhǎng)期利益、整體利益的發(fā)展,從物質(zhì)資源推動(dòng)型的發(fā)展轉(zhuǎn)向非物質(zhì)資源或信息資源(科技與知識(shí))推動(dòng)型的發(fā)展。
2可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的提出
所謂可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,是指實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的行動(dòng)計(jì)劃和綱領(lǐng),是多個(gè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的總稱(chēng),它要使各方面的發(fā)展目標(biāo),尤其是社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)、環(huán)境的目標(biāo)相協(xié)調(diào)。1992年6月,聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)在巴西里約熱內(nèi)盧召開(kāi),會(huì)議提出并通過(guò)了全球的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略———《21世紀(jì)議程》,并且要求各國(guó)根據(jù)本國(guó)的情況,制定各自的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、計(jì)劃和對(duì)策。1994年7月4日,國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了我國(guó)的第一個(gè)國(guó)家級(jí)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略———《中國(guó)21世紀(jì)人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書(shū)》。可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的提出,標(biāo)志了工業(yè)革命以來(lái)人類(lèi)發(fā)展觀念的重大革命,標(biāo)志了它是一個(gè)有利于人類(lèi)健康地走向21世紀(jì)的新的發(fā)展理念和行動(dòng)綱領(lǐng)。可持續(xù)的生態(tài)文明將會(huì)成為21世紀(jì)人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的主旋律。
3實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必要性
資源方面:隨著世界人口持續(xù)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,人類(lèi)對(duì)資源的需求日益增加和大規(guī)模的開(kāi)采消耗,導(dǎo)致資源基礎(chǔ)的削弱、退化、枯竭,淡水資源緊缺。石油等能源價(jià)格上漲,土地資源及礦產(chǎn)資源掠奪性破壞嚴(yán)重。維護(hù)地球資源、維護(hù)生物多樣性,以確保資源的可持續(xù)利用。環(huán)境方面:主要表現(xiàn)為環(huán)境污染和生態(tài)破壞兩大類(lèi)。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù),是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變、消除貧困、推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步的必然要求。
4實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的意義
實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,有利于促進(jìn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一。有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變,使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。有利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展,提高人民的生活水平和質(zhì)量。有利于推進(jìn)新型工業(yè)化的進(jìn)程。有利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)。
5科學(xué)的發(fā)展觀
傳統(tǒng)的發(fā)展觀,偏重于物質(zhì)財(cái)富的增長(zhǎng),忽視人的全面發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步;簡(jiǎn)單地把GDP的增長(zhǎng)作為衡量經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心指標(biāo),忽視人文的、資源的、環(huán)境的指標(biāo);單純地把自然界看作是人類(lèi)生存和發(fā)展的索取對(duì)象,忽視自然界首先是人類(lèi)賴(lài)以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。在傳統(tǒng)發(fā)展觀的影響下,盡管人類(lèi)積累了豐富的物質(zhì)財(cái)富,但也為此付出了巨大的代價(jià)。資源浪費(fèi)、環(huán)境污染和生態(tài)破壞的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮、越來(lái)越多,人們的生活水平和質(zhì)量卻往往并不能隨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而相應(yīng)提高,甚至出現(xiàn)危及未來(lái)生存的許多社會(huì)和環(huán)境問(wèn)題。要解決這些歷史進(jìn)程中的矛盾和問(wèn)題,就必須摒棄傳統(tǒng)的發(fā)展理念和發(fā)展模式的影響,在發(fā)展觀上進(jìn)行不斷的科學(xué)創(chuàng)新。
科學(xué)的發(fā)展觀要求的是可持續(xù)發(fā)展。也就是說(shuō),要在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí),充分考慮環(huán)境、資源和生態(tài)的承受力,保持人和自然的和諧關(guān)系,實(shí)現(xiàn)自然資源的持久利用,實(shí)現(xiàn)社會(huì)的持久發(fā)展。環(huán)境是人類(lèi)賴(lài)以生存和發(fā)展的基礎(chǔ),發(fā)展是促進(jìn)環(huán)境保護(hù)的前提條件。從科學(xué)的發(fā)展觀出發(fā),經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)是相輔相成的關(guān)系,環(huán)境保護(hù)本身就是一種生產(chǎn)力。如果在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不考慮環(huán)境保護(hù)和資源的消耗,一味的拼資源、拼能源、高污染,表面上看GDP是在增長(zhǎng),但實(shí)際上如果把生態(tài)成本考慮進(jìn)去,也可能是負(fù)增長(zhǎng)或者低增長(zhǎng)。而生態(tài)環(huán)境的透支往往是要人類(lèi)加倍償還的。所以樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀,極重要的一條就是要落實(shí)到加強(qiáng)對(duì)自然資源的合理開(kāi)發(fā)利用,保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展上來(lái),使我們的發(fā)展真正實(shí)現(xiàn)人口資源和環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展,也只有堅(jiān)持以人為本,用科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)一思想、統(tǒng)領(lǐng)工作,牢牢把握重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期,才可能以最小的資源環(huán)境代價(jià)謀求經(jīng)濟(jì)、社會(huì)最大限度的發(fā)展,走上一條科技先導(dǎo)型、資源節(jié)約型、生態(tài)保護(hù)型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路,使我們國(guó)家更快、更好地全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
面向可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀,我們就必須要改變傳統(tǒng)的發(fā)展思維和模式,努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步、資源永續(xù)利用、環(huán)境不斷改善和生態(tài)良性循環(huán)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,決不能走人口增長(zhǎng)失控、過(guò)度消耗資源、嚴(yán)重污染環(huán)境、破壞生態(tài)平衡的舊路。要堅(jiān)持開(kāi)源與節(jié)流并重,預(yù)防與治理結(jié)合,減輕資源環(huán)境壓力,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由“高消耗、高污染、低效益”向“低消耗、低污染、高效益”轉(zhuǎn)變。要大力發(fā)展以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為核心的生態(tài)工業(yè),以無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品為主體的生態(tài)農(nóng)業(yè),以節(jié)約資源、減少污染、“綠色消費(fèi)”和“綠色服務(wù)”為標(biāo)志的生態(tài)服務(wù)業(yè)。只有這樣,才能達(dá)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一,經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相適應(yīng),建成低投入、少污染、可循環(huán)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和節(jié)約型社會(huì),既保證當(dāng)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速健康發(fā)展,又為子孫后代的發(fā)展創(chuàng)造良好的條件,真正實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益。
從根本上看,我國(guó)還沒(méi)有完全轉(zhuǎn)變“高投入、高消耗、高排放、不協(xié)調(diào)、難循環(huán)、低效率”的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。由于增長(zhǎng)方式粗放,在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的背后,付出的資源環(huán)境代價(jià)過(guò)大,從而加劇了能源、資源短缺的壓力,致使可持續(xù)發(fā)展面臨的矛盾與形勢(shì)相當(dāng)突出和嚴(yán)峻。
如何才能不走彎路?關(guān)鍵是要樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀,推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,走一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源利用少、環(huán)境污染低、人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。一方面,要研究、開(kāi)發(fā)和推廣新能源、新材料,廣泛采用符合域情的污染治理技術(shù)和生態(tài)破壞恢復(fù)技術(shù),包括投資少、效益高的廢水處理技術(shù)、城市大氣污染綜合治理技術(shù)、固體廢物的無(wú)害處理技術(shù)等,全力推行清潔生產(chǎn)。另一方面,要大力發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力。實(shí)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,淘汰落后的工藝設(shè)備,關(guān)閉、取締污染嚴(yán)重的企業(yè);變傳統(tǒng)工業(yè)“資源—生產(chǎn)—污染排放”的發(fā)展方式為“資源—生產(chǎn)—再生資源”的循環(huán)發(fā)展方式,促進(jìn)以清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)為特征的綠色生產(chǎn)力的快速發(fā)展,使其成為先進(jìn)生產(chǎn)力的重要組成部分和保護(hù)環(huán)境的最佳“結(jié)合點(diǎn)”。
6走可持續(xù)發(fā)展道路
必須把促進(jìn)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和保障未來(lái)的持續(xù)發(fā)展統(tǒng)一起來(lái),積極地肩負(fù)起責(zé)任,自覺(jué)地調(diào)整行為,力求正確認(rèn)識(shí)和運(yùn)用自然規(guī)律,通過(guò)相互依賴(lài)、互惠互補(bǔ),與自然界和諧相處、協(xié)調(diào)發(fā)展,最終達(dá)到既改造自然,又不破壞自然;既滿(mǎn)足當(dāng)代人的需要,又不對(duì)后代人滿(mǎn)足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展目標(biāo),以全面長(zhǎng)遠(yuǎn)地為人類(lèi)創(chuàng)造良好的生存條件,逐步提高生活質(zhì)量,推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。
如何推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,需要從理論與實(shí)踐的結(jié)合上推進(jìn)3個(gè)轉(zhuǎn)變。
6.1發(fā)展觀的轉(zhuǎn)變
長(zhǎng)期以來(lái),人們都把GDP作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要甚至是唯一的評(píng)價(jià)指標(biāo),片面追求GDP增長(zhǎng)的發(fā)展,以GDP增長(zhǎng)評(píng)價(jià)各國(guó)發(fā)展?fàn)顩r被普遍認(rèn)同。在這種背景下,相當(dāng)多的人把GDP增長(zhǎng)本身當(dāng)作發(fā)展的目的和目標(biāo),這就不可避免地出現(xiàn)在GDP快速增長(zhǎng)掩蓋下的某些缺陷,如三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,城鄉(xiāng)、工農(nóng)、東西部之間發(fā)展差距拉大,收入分配不公等。而且為了追求GDP的快速增長(zhǎng),掠奪性開(kāi)采資源、污染再大的項(xiàng)目也要大干快上,導(dǎo)致人口、資源、環(huán)境的矛盾日益尖銳。樹(shù)立以人為本的科學(xué)發(fā)展觀,走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,明確闡明了生產(chǎn)、生活、生態(tài)之間的關(guān)系和發(fā)展的根本目的。這一目的,就是滿(mǎn)足人的全面發(fā)展的需要,包括滿(mǎn)足人的生理、心理、文化、交往等的需要。我們不能為了滿(mǎn)足物質(zhì)方面的需要而損害其他方面的需要,不能為了GDP的增長(zhǎng)而損害環(huán)境和健康,削弱社會(huì)全面發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的能力。
6.2經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變
片面追求GDP增長(zhǎng)的發(fā)展,一般以外延式擴(kuò)大再生產(chǎn)為主要增長(zhǎng)方式,以固定資產(chǎn)投資的增加為主要驅(qū)動(dòng)力。我國(guó)目前三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理以及企業(yè)效益和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高不快的狀況,應(yīng)該說(shuō)與此有關(guān)。要優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益,從高投入、高消耗、低產(chǎn)出、低效率“兩高兩低”的傳統(tǒng)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變到與之相反的“兩低兩高”的增長(zhǎng)方式,就要在發(fā)展的動(dòng)力和手段上做好文章。
6.3人與自然關(guān)系的轉(zhuǎn)變
進(jìn)入新世紀(jì),越來(lái)越多的人認(rèn)識(shí)到:人類(lèi)與自然之間不是誰(shuí)戰(zhàn)勝誰(shuí)的問(wèn)題,而是和諧相處。面對(duì)未來(lái)發(fā)展的重重壓力,把“生態(tài)良好”納入文明發(fā)展道路之中,既體現(xiàn)了當(dāng)代人的切身利益,又關(guān)乎子孫后代的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,是貫徹科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)。
十六大報(bào)告要求,“樹(shù)立全民環(huán)保意識(shí),搞好生態(tài)保護(hù)和建沒(méi)”。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活富裕的同時(shí),我們必須保護(hù)環(huán)境,包括控制環(huán)境污染和改善環(huán)境質(zhì)量,保護(hù)生物多樣性和地球生態(tài)的完整性,保證以持續(xù)利用的方式使用可再生資源,使發(fā)展保持在承載能力之內(nèi),建設(shè)一個(gè)生態(tài)良好的小康社會(huì)。
7實(shí)例
深圳作為新興城市,在過(guò)去20年中創(chuàng)造了世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)史上的奇跡。在今后的發(fā)展中,深圳如何能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的穩(wěn)定、快速發(fā)展,決策者們意識(shí)到:必須樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)定地走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的可持續(xù)發(fā)展道路。
很少有人知道,如今遐邇聞名的“錦繡中華”、“中國(guó)民俗文化村”、“世界之窗”、“歡樂(lè)谷”等旅游景點(diǎn)曾經(jīng)是深圳機(jī)場(chǎng)的最佳選址。在國(guó)家環(huán)保局的支持下,深圳有關(guān)部門(mén)毅然“忍痛割?lèi)?ài)”,放棄了這個(gè)相對(duì)投資省、施工易的預(yù)選方案,確定了遠(yuǎn)離市區(qū),有很大可持續(xù)發(fā)展空間的黃田。而黃田機(jī)場(chǎng),也因?yàn)閾碛袕V闊的可持續(xù)發(fā)展空間而被國(guó)家定為4個(gè)重點(diǎn)建設(shè)的國(guó)際貨運(yùn)中轉(zhuǎn)機(jī)場(chǎng)。80年代中,當(dāng)深圳的外資項(xiàng)目大多是“滿(mǎn)天星斗”時(shí),“一輪明月”就主動(dòng)找上門(mén),希望投資數(shù)十億美元在深圳東部沿海地區(qū)建設(shè)一個(gè)每年可提煉數(shù)百萬(wàn)噸石油的煉油廠。所有的可行性分析都顯示這是一個(gè)對(duì)深圳經(jīng)濟(jì)推動(dòng)極大的項(xiàng)目,唯有環(huán)保部門(mén)的結(jié)論是對(duì)東部沿海的環(huán)境有一定程度的污染。決策者當(dāng)即一票否決。
在深圳,“環(huán)保一票否決權(quán)”從建市之初就開(kāi)始執(zhí)行了。深圳明確規(guī)定:“凡對(duì)環(huán)境有影響的項(xiàng)目,必須先經(jīng)過(guò)環(huán)保審批,才能辦理工商登記。”從1993年起,深圳市政府每半年就要將最新的《投資導(dǎo)向目錄》和“環(huán)境保護(hù)限制發(fā)展項(xiàng)目清單”一起,嚴(yán)格將重污染項(xiàng)目拒之門(mén)外。目前,全市有污染物排放的企業(yè)只占企業(yè)總數(shù)的10%,萬(wàn)元工業(yè)產(chǎn)值廢水排放量和固體廢物產(chǎn)生量分別只有5.4t和0.05t,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平。1997年8月,深圳跨進(jìn)了首批“國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市”之列。
與某些“先污染,后治理”的城市不同,深圳一直將環(huán)保超前意識(shí)和可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)思想融入城市的發(fā)展規(guī)劃中。在深圳1995～2010年城市總體規(guī)劃中,有76%的非建筑用地被用作城市的生態(tài)用地,以此建立起城市的環(huán)境背景—綠地生態(tài)系統(tǒng)。整個(gè)城市被分為9個(gè)規(guī)模不等、功能各異、配套齊全的組團(tuán),各組團(tuán)間及交通干線兩側(cè)分別設(shè)800～1000m和15～30m的綠化隔離帶。這是一個(gè)橫亙?cè)诶鲜袇^(qū)與新市區(qū)中間的一個(gè)寬800m、長(zhǎng)4km的綠化帶。隨著特區(qū)建設(shè)的飛速發(fā)展,當(dāng)初的這片偏遠(yuǎn)之地變成寸土寸金,不知道有多少房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商打著這片地的主意,但市領(lǐng)導(dǎo)不管誰(shuí)的“條子”都不予理會(huì),最后,這片土地進(jìn)入人大通過(guò)的市規(guī)劃國(guó)土法定圖則,以法律形式保護(hù)起來(lái)。接著,市政府又投入巨資加以改造,并正式取名為市中心公園。中心公園四周的樓盤(pán)紛紛打出“俯瞰中心公園”的口號(hào),沿中心公園的土地陡然升值,環(huán)境與經(jīng)濟(jì)雙贏的局面悄然浮現(xiàn)。
深圳人已經(jīng)意識(shí)到:只要體制、政策對(duì)頭,經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)并不難,難的是在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的同時(shí),生態(tài)環(huán)境還保持一個(gè)良好的水平。
8建議
可持續(xù)發(fā)展是需要幾代人的持續(xù)努力才能成功的事業(yè),需要全民的參與,更需要政府的引導(dǎo)。政府要通過(guò)對(duì)民主參與意識(shí)的啟蒙與培育,使公眾通過(guò)民主渠道自覺(jué)參與到可持續(xù)發(fā)展建設(shè)中來(lái)。為保證公眾參與可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。
(1)要保障公眾知情權(quán),定期將環(huán)境質(zhì)量狀況、污染和生態(tài)破壞態(tài)勢(shì),以及政府的環(huán)境保護(hù)工作和其他促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的工作通報(bào)社會(huì)各界,提高政府行政和決策方面的透明度。并建立完備的信息系統(tǒng),通過(guò)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)、大眾信息網(wǎng)絡(luò)和質(zhì)詢(xún)制度的建立,便于公眾及時(shí)適當(dāng)?shù)孬@取信息資源,依據(jù)信息參與決策與監(jiān)督。
(2)要強(qiáng)化政府與公眾的聯(lián)系,形成政府與公眾之間密切溝通與合作的紐帶。政府要制定公眾參與的指導(dǎo)原則、法律法規(guī)和政策措施,提供必要的人力、物力、技術(shù)和資金支持,引導(dǎo)和推動(dòng)公眾積極參與可持續(xù)發(fā)展。
(3)要完善公眾參與的法律制度,從立法上明確公眾參與的程序、公眾表達(dá)意見(jiàn)的處理、公眾意見(jiàn)的效力等,強(qiáng)化公眾參與。此外,還應(yīng)確立和完善公眾提起環(huán)境訴訟的法制制度,實(shí)現(xiàn)公民依法進(jìn)行環(huán)境訴訟的權(quán)利等。
參考文獻(xiàn):
[1]金瑞林.環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)[M].北京:北京大學(xué)出版社,1999.
關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；可持續(xù)發(fā)展；策略
中圖分類(lèi)號(hào)：TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
引言
在當(dāng)前社會(huì)形勢(shì)下，很多方面都要求要進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展，在城市規(guī)劃方面也是如此。在實(shí)際規(guī)劃設(shè)計(jì)中，要掌握城市規(guī)劃的基本理念，結(jié)合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略思想，利用科學(xué)方法來(lái)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，使城市規(guī)劃符合可持續(xù)發(fā)展要求，滿(mǎn)足實(shí)際需要。隨著社會(huì)進(jìn)步，城市規(guī)劃可持續(xù)發(fā)展也將會(huì)有更好的發(fā)展趨勢(shì)。
一、城市規(guī)劃的基本原則
城市規(guī)劃是維護(hù)公共生活空間秩序的重要方式，在社會(huì)發(fā)展當(dāng)中確保城市的合理建設(shè)和土地資源的合理利用，對(duì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化等的穩(wěn)定發(fā)展，具有重要的推動(dòng)作用；城市規(guī)劃與城市可持續(xù)發(fā)展具有息息相關(guān)的關(guān)系，其基本原則如下：
（一）、綜合性原則
城市的規(guī)劃，要綜合考慮與城市發(fā)展相關(guān)的各種元素，譬如自然環(huán)境元素、人文環(huán)境元素、生活生產(chǎn)元素等，并將這些元素融入到統(tǒng)一規(guī)劃當(dāng)中，全面提高規(guī)劃后城市的自然環(huán)境條件和生活生產(chǎn)質(zhì)量水平，并體現(xiàn)出城市規(guī)劃的社會(huì)價(jià)值，譬如道路的規(guī)劃建設(shè)，既要做好自然環(huán)境的保護(hù)措施，同時(shí)要考慮便于人們的生活和生產(chǎn)活動(dòng)，這樣才能發(fā)揮規(guī)劃的整體質(zhì)量，與城市的可持續(xù)發(fā)展才能夠建立相應(yīng)的聯(lián)系。
（二）、人與自然的協(xié)調(diào)原則
城市規(guī)劃同時(shí)，也是改造自然的過(guò)程，重新?tīng)I(yíng)造出人類(lèi)的生活居住環(huán)境。如果自然環(huán)境的改造破壞性太強(qiáng)，而且沒(méi)有辦法恢復(fù)原來(lái)的生態(tài)自然系統(tǒng)，那么即便短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)得以發(fā)展，未來(lái)也不可能持續(xù)性地為人類(lèi)的服務(wù)。因此城市規(guī)劃必須強(qiáng)調(diào)自然環(huán)境的保護(hù)，將建設(shè)開(kāi)發(fā)與自然環(huán)境保護(hù)結(jié)合在一起，避免經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的脫節(jié)。
二、我國(guó)城市規(guī)劃的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題分析
目前，在通常的情況下，我國(guó)的城市規(guī)劃重點(diǎn)在于對(duì)城市土地和空間資源的規(guī)劃和管理，促進(jìn)城市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是城市規(guī)劃的主要著眼點(diǎn)。而在有關(guān)城市規(guī)劃的法律法規(guī)中，盡管提出了要協(xié)調(diào)發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)、人口、資源與環(huán)境，但是由于沒(méi)有有效的保證措施和實(shí)施手段，在具體的操作過(guò)程中，資源與環(huán)境問(wèn)題常常容易被忽視，而專(zhuān)注于人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
因?yàn)樵谖覈?guó)城市規(guī)劃的發(fā)展時(shí)間不是很長(zhǎng)，現(xiàn)行的城市規(guī)劃與飛速發(fā)展城市相比較而言，還客觀地存在一些亟待解決的問(wèn)題，如：因編制城市規(guī)劃的目標(biāo)不夠準(zhǔn)確，對(duì)約束資源和環(huán)境的考慮不足，導(dǎo)致部分城市的規(guī)劃不完善，生態(tài)環(huán)境遭受?chē)?yán)重破壞；因?yàn)楝F(xiàn)行體制的限制，有關(guān)城市規(guī)劃的法制建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)，相關(guān)的管理制度還需進(jìn)一步完善，堅(jiān)決摒棄盲目擴(kuò)大規(guī)模的外延式的城市發(fā)展模式。因此，基于可持續(xù)發(fā)展的理念，進(jìn)行生態(tài)化城市規(guī)劃，促進(jìn)城市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，是當(dāng)務(wù)之急。
三、可持續(xù)發(fā)展城市規(guī)劃的具體措施
（一）、在經(jīng)濟(jì)上實(shí)行可持續(xù)發(fā)展
在城市發(fā)展過(guò)程中，發(fā)展經(jīng)濟(jì)和治理環(huán)境之間是相互矛盾的，兩者之間既相互依存又相互制約。在城市規(guī)劃中實(shí)行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略就是要?jiǎng)?chuàng)造出良好經(jīng)濟(jì)環(huán)境并且對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化。在經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展，就是說(shuō)要使三大產(chǎn)業(yè)進(jìn)行協(xié)調(diào)發(fā)展，在城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是主體部分，對(duì)城市生態(tài)系統(tǒng)功能及結(jié)構(gòu)有著重要影響。要使城市的生態(tài)結(jié)構(gòu)得到改善，使物質(zhì)之間的能量流動(dòng)以及物質(zhì)循環(huán)得到促進(jìn)，對(duì)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就必須要進(jìn)行改進(jìn)。改造產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能夠使城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加適合實(shí)際需要，對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加有利，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)時(shí)又不會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生影響，從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
（二）、在生態(tài)環(huán)境方面進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展
城市是一個(gè)復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，它是由社會(huì)、自然及經(jīng)濟(jì)三個(gè)亞系統(tǒng)共同構(gòu)成的，以人的生活和生產(chǎn)活動(dòng)為途徑，對(duì)城市環(huán)境資源和自然生態(tài)系統(tǒng)之間進(jìn)行聯(lián)系，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境資源及人和自然之間形成相互作用關(guān)系和矛盾。在城市規(guī)劃中對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展，是對(duì)生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)和生態(tài)學(xué)以及其他相關(guān)學(xué)科進(jìn)行運(yùn)用，以城市資源環(huán)境特點(diǎn)、生態(tài)功能完整以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件為出發(fā)點(diǎn)，對(duì)城市系統(tǒng)內(nèi)各個(gè)部分之間的生態(tài)關(guān)系進(jìn)行調(diào)控，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式以及城市資源的開(kāi)發(fā)和利用途徑進(jìn)行合理規(guī)劃，從而使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、環(huán)境保護(hù)以及資源利用三者之間形成良性循環(huán)，使城市可持續(xù)發(fā)展能力不斷提高，使生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間統(tǒng)一協(xié)調(diào)得以實(shí)現(xiàn)，從而使人與自然和諧得以體現(xiàn)，以此來(lái)使資源與環(huán)境能夠可持續(xù)利用，城市能夠可持續(xù)發(fā)展。
四、可持續(xù)發(fā)展觀念下生態(tài)城市規(guī)劃的框架思路
要確保城市的可持續(xù)發(fā)展，在城市規(guī)劃中，不僅要包括促進(jìn)城市發(fā)展的常規(guī)規(guī)劃內(nèi)容，還必須對(duì)城市的資源和環(huán)境問(wèn)題予以綜合考量，在不同的政策方案下，充分預(yù)測(cè)城市系統(tǒng)的發(fā)展水平和資源環(huán)境狀況，在不突破環(huán)境容量與環(huán)境承載力這兩個(gè)關(guān)鍵性指標(biāo)的前提下，制定城市的發(fā)展方案，提出相應(yīng)的發(fā)展對(duì)策建議。為此，必須進(jìn)一步拓展城市規(guī)劃的內(nèi)涵，積極探索實(shí)現(xiàn)生態(tài)城市可持續(xù)發(fā)展的新思路。城市規(guī)劃是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，如果制定的初步的城市規(guī)劃方案，超出了城市環(huán)境的承載力及城市資源的供給力，就必須要進(jìn)行相應(yīng)的需求管理，有效地控制城市社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，并在此基礎(chǔ)上，滿(mǎn)足環(huán)境和資源指標(biāo)的要求，重新制定新的城市規(guī)劃方案，然后將其在此用環(huán)境承載力和資源供給力進(jìn)行衡量，一直到合乎要求為止。
（一）、結(jié)合未來(lái)身體健康進(jìn)行規(guī)劃
對(duì)未來(lái)城市發(fā)展來(lái)說(shuō)，人們所出現(xiàn)的身體健康問(wèn)題肯定不是因?yàn)榄h(huán)境污染引起的，而是人類(lèi)本身造成的。在進(jìn)行規(guī)劃的時(shí)候，對(duì)人們的體育鍛煉要進(jìn)行考慮，還要考慮到人們心理健康，所設(shè)計(jì)規(guī)劃，要使人們體育鍛煉更加方便，為人們創(chuàng)造一個(gè)更加舒適的環(huán)境，使人們能夠更加輕松地工作、生活和學(xué)習(xí)。
（二）、結(jié)合未來(lái)行業(yè)進(jìn)行規(guī)劃
從目前社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，在未來(lái)城市中占有主導(dǎo)地位的將會(huì)是高科技產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)及服務(wù)業(yè)，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)以及重工業(yè)將會(huì)被移到城市之外。在城市規(guī)劃中，要首先考慮到未來(lái)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，即高科技產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)及服務(wù)業(yè)，對(duì)它們所需設(shè)施及環(huán)境以及分布進(jìn)行考慮，為其以后發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
（三）、根據(jù)未來(lái)行為習(xí)慣進(jìn)行規(guī)劃
從現(xiàn)在情況來(lái)看，人們的生活節(jié)奏和效率越來(lái)越高，人們對(duì)時(shí)間的追求越來(lái)越迫切。在進(jìn)行規(guī)劃時(shí)，要對(duì)人們生活節(jié)奏的改變進(jìn)行考慮，要重點(diǎn)考慮高架橋以及地鐵的建設(shè)，對(duì)未來(lái)交通工具具體形式是沒(méi)有辦法進(jìn)行預(yù)測(cè)的，但是根據(jù)目前情況對(duì)未來(lái)交通工具所具有速度是可以想象的。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要和未來(lái)交通工具的高速度相適應(yīng)，為未來(lái)發(fā)展做好準(zhǔn)備。
（四）、建設(shè)衛(wèi)星小城市
從目前情況來(lái)看，很多大城市中都會(huì)有惡性膨脹出現(xiàn)，因此在進(jìn)行規(guī)劃時(shí)，可以考慮將一些衛(wèi)星小城市建設(shè)在超級(jí)都市周?chē)梢允钩鞘谢又氐玫骄徑?。所建設(shè)的衛(wèi)星小城市要有一定的緩解作用，對(duì)大城市中的人口、交通及環(huán)境壓力都要有一定緩解作用，衛(wèi)星小城市對(duì)大城市中出現(xiàn)的惡性膨脹有一定遏制作用，在未來(lái)城市規(guī)劃中是必不可少的一個(gè)部分。
結(jié)束語(yǔ)
在城市規(guī)劃中要做到全面貫徹落實(shí)可持續(xù)發(fā)展的理念，必須突出城市的生態(tài)化，重視資源和環(huán)境對(duì)城市發(fā)展的支撐和承載作用，積極推進(jìn)生態(tài)化城市建設(shè)，使城市的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、資源、環(huán)境得到協(xié)調(diào)發(fā)展，這不僅是建立具有中國(guó)特色的城市規(guī)劃理論方法體系的關(guān)鍵，而且可以有效避免發(fā)達(dá)國(guó)家在城市化進(jìn)程中產(chǎn)生的各種負(fù)面效應(yīng)的覆轍。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：環(huán)境保護(hù);可持續(xù)發(fā)展;經(jīng)濟(jì)效益
一、引言
可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略既要滿(mǎn)足當(dāng)代人發(fā)展的需要，又不能危害到后代人發(fā)展的需要，是一種細(xì)水長(zhǎng)流的發(fā)展戰(zhàn)略。可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的主要內(nèi)涵分為兩個(gè)方面:一方面是發(fā)展的需求，人類(lèi)的基本生活需求和經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的需求，這些基本生活和生產(chǎn)需求要優(yōu)先考慮。另一方面就是對(duì)人類(lèi)過(guò)度需求的限制，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和需求不能過(guò)度，要考慮到自然資源的承受力，人類(lèi)的發(fā)展離不開(kāi)自然資源的開(kāi)發(fā)和利用，但不可過(guò)度地開(kāi)發(fā)自然資源，這與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略相悖。人類(lèi)的發(fā)展要和自然環(huán)境相適應(yīng)，無(wú)限制的開(kāi)發(fā)，發(fā)展就不能持續(xù)。
二、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的意義
為了緩解日益嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施迫在眉睫。當(dāng)前的環(huán)境問(wèn)題不是某個(gè)國(guó)家，某個(gè)地域的局部問(wèn)題，而是世界性問(wèn)題，一系列資源、環(huán)境、人口和發(fā)展的問(wèn)題急需解決?？沙掷m(xù)發(fā)展概念的提出是為了解決環(huán)境問(wèn)題，人類(lèi)也是自然的一部分，與自然環(huán)境密不可分。我們必須與自然協(xié)調(diào)發(fā)展才能持續(xù)發(fā)展，許多國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展歷程也表明了，不注重環(huán)境的保護(hù)，到頭來(lái)是要吃苦頭的。等到治理環(huán)境的時(shí)候，花費(fèi)的代價(jià)是高昂的。我們要吸取教訓(xùn)，經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，社會(huì)的穩(wěn)步前進(jìn)，環(huán)境保護(hù)是重要的思路?？沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求我們?cè)诒M量提高自然資源的利用率，減少對(duì)自然資源的開(kāi)發(fā)，給子孫后代留下發(fā)展的自然資源。我們知道，自然界的許多資源是不可再生的，用一點(diǎn)兒少一點(diǎn)兒，因此，在發(fā)展當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，自然資源的保護(hù)不可忽視。我們?cè)诎l(fā)展過(guò)程中，盡量做到多利用，少排放，減少對(duì)自然環(huán)境的破壞。
三、當(dāng)前的主要環(huán)境問(wèn)題
(一)環(huán)境的主要功能。環(huán)境是社會(huì)發(fā)展的必要因素之一，人類(lèi)活動(dòng)的開(kāi)展和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)環(huán)境。環(huán)境是人類(lèi)開(kāi)發(fā)的對(duì)象，是推動(dòng)人類(lèi)發(fā)展的基礎(chǔ)。環(huán)境的主要功能有兩個(gè)方面:第一，為我們提供各種自然資源，為我們進(jìn)行工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活等活動(dòng)提供保障，我們的一切活動(dòng)都直接或間接與環(huán)境有關(guān)，環(huán)境的好壞直接影響我們社會(huì)發(fā)展的速度。當(dāng)環(huán)境的供給能力達(dá)不到人類(lèi)開(kāi)發(fā)的速度時(shí)，人類(lèi)的發(fā)展就很難持續(xù)。第二，容納、降解人類(lèi)活動(dòng)中產(chǎn)生的副產(chǎn)品，環(huán)境有一定的自?xún)裟芰Γ祟?lèi)活動(dòng)過(guò)程中產(chǎn)生的一些廢棄物都排放到環(huán)境中，環(huán)境通過(guò)自身的能力降解了這些廢棄物，但當(dāng)廢棄物排放量過(guò)大時(shí)，就超過(guò)了環(huán)境的自?xún)裟芰?，環(huán)境的質(zhì)量就會(huì)不斷下降。
(二)當(dāng)前面臨的主要環(huán)境問(wèn)題。環(huán)境保護(hù)的目的就是為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)不斷發(fā)展。面臨當(dāng)前比較嚴(yán)峻的環(huán)境形勢(shì)，我們必須加強(qiáng)環(huán)境的保護(hù)。環(huán)境問(wèn)題是人類(lèi)的生存發(fā)展受到了環(huán)境改變的一些不利的影響，產(chǎn)生的原因有兩個(gè)方面，一方面是自然因素，另一方面是人為因素，主要的環(huán)境問(wèn)題是人為因素造成的。當(dāng)前的環(huán)境問(wèn)題主要有以下方面。
1．自然因素導(dǎo)致的環(huán)境問(wèn)題。這些問(wèn)題主要是由于環(huán)境本身改變引起的，沒(méi)有人為參與或者很少有人為參與。這類(lèi)環(huán)境問(wèn)題對(duì)人類(lèi)是有一定的危害的，比如:地震、滑坡、臺(tái)風(fēng)、洪澇災(zāi)害等惡劣的自然現(xiàn)象。這些環(huán)境問(wèn)題是經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的累積產(chǎn)生的，破壞力大，對(duì)人類(lèi)活動(dòng)的影響較大，面對(duì)這些災(zāi)害我們需要做到提前預(yù)防，盡量減少對(duì)人類(lèi)的危害。
2．人為因素導(dǎo)致的環(huán)境問(wèn)題。這類(lèi)環(huán)境問(wèn)題也可以稱(chēng)為次生環(huán)境問(wèn)題，是當(dāng)前主要的環(huán)境問(wèn)題，是由于人類(lèi)的過(guò)度開(kāi)發(fā)活動(dòng)引起周?chē)h(huán)境的惡化現(xiàn)象。人類(lèi)在發(fā)展過(guò)程中，過(guò)度注重經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和自身生活水平的提高，無(wú)休止向大自然索取資源，違背了自然規(guī)律，破壞了生態(tài)環(huán)境。主要表現(xiàn)為:過(guò)度砍伐樹(shù)木導(dǎo)致的森林覆蓋率下降;過(guò)度放牧破壞了草原的生態(tài)，導(dǎo)致草原生態(tài)退化，甚至惡化為荒漠;過(guò)度捕殺動(dòng)物，導(dǎo)致許多動(dòng)物瀕臨滅絕;過(guò)度開(kāi)采地下水引起的地面下沉，造成地下漏斗的形成;過(guò)度開(kāi)發(fā)耕地造成的水土流失等。還有許多不合理的開(kāi)發(fā)，城市化進(jìn)程的加快，導(dǎo)致很多自然景觀遭到破壞。次生環(huán)境問(wèn)題還包括人類(lèi)對(duì)大自然的污染問(wèn)題。因?yàn)槿祟?lèi)在不斷發(fā)展過(guò)程中，不斷將有害的物質(zhì)排放到環(huán)境中，超出了環(huán)境的自?xún)裟芰Γ弓h(huán)境的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)發(fā)生了惡化，造成了環(huán)境污染。當(dāng)前的環(huán)境污染主要是:大氣污染，水污染，土壤污染等。如今污染的現(xiàn)狀已經(jīng)影響到了我們自身的活動(dòng)，最近幾年霧霾的頻發(fā)，高發(fā)，水污染事件的不斷曝光，都威脅著我們自身的健康。長(zhǎng)此下去，經(jīng)濟(jì)發(fā)展無(wú)從談起。
四、運(yùn)用堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略解決環(huán)境問(wèn)題
環(huán)境問(wèn)題受到不斷關(guān)注的原因在于，環(huán)境不僅影響了當(dāng)代人，還影響到后代人，因此，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施非常必要?？沙掷m(xù)發(fā)展是綠色的發(fā)展，既要注重經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)，還要保證環(huán)境的優(yōu)化，是以減少環(huán)境污染，保護(hù)自然環(huán)境為基礎(chǔ)的?？沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略改變了以往粗放式的發(fā)展形式，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型生產(chǎn)方式，清潔生產(chǎn)，以保證生態(tài)的完整，無(wú)論是可再生或者是不可再生資源，都要做到有效利用，減少不必要的浪費(fèi)。可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略符合人類(lèi)進(jìn)步的要求，在我們享用自然饋贈(zèng)的資源時(shí)，也要保證后代人的需求。我們留給后人的不僅是物質(zhì)財(cái)富，還要有一個(gè)健康的生態(tài)環(huán)境。無(wú)論科技如何發(fā)展，人類(lèi)賴(lài)以生存的空氣、水和土壤等自然資源是不能破壞的。當(dāng)前我國(guó)的科技水平超過(guò)了歷史的任何一個(gè)時(shí)期，綜合國(guó)力也得到了不斷提升，步入了世界大國(guó)行列，同時(shí)，環(huán)境的問(wèn)題也是很?chē)?yán)重的。可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略就是改變過(guò)去以犧牲環(huán)境資源為代價(jià)換取科技的進(jìn)步，這種殺雞取卵的方式已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前發(fā)展的需要。我們要認(rèn)清自己并不是大自然的主人，只是自然的一部分，而且是不可分割的整體。可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的主旨就是保持社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展離不開(kāi)自然資源，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，社會(huì)的進(jìn)步不是某一個(gè)時(shí)期完成的，是千百年人類(lèi)不斷發(fā)展的結(jié)果。因此，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是我國(guó)的必然選擇，是解決環(huán)境問(wèn)題與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇，是人類(lèi)與自然和諧發(fā)展的必然選擇。
五、結(jié)語(yǔ)
人類(lèi)為了自身的生存需要，利用自然，改變自然的行為是人類(lèi)的權(quán)利。但是在享受權(quán)利的同時(shí)，還要履行義務(wù)，尊重自然規(guī)律，保護(hù)環(huán)境就是人們的義務(wù)。我國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)水平已經(jīng)步入世界前列，但是環(huán)境治理工作任重道遠(yuǎn)。不可否認(rèn)，我國(guó)的環(huán)境治理工作已經(jīng)取得了一定的成效，但總的來(lái)說(shuō)，由于破壞度大，治理工作還需要多年的不斷努力?，F(xiàn)在應(yīng)該做的是補(bǔ)償環(huán)境，幫助其更快恢復(fù)原有生態(tài)?？沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的提出，改變了以往的生產(chǎn)模式，做到讓人與自然和諧發(fā)展。
作者:康軍剛 單位:行唐縣環(huán)境保護(hù)局
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【關(guān)鍵詞】 農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì) 可持續(xù)發(fā)展
Abstract ： The paper mainly discusses the agricultural cycle economy and sustainable development strategy.
1.發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的需要
循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，其核心是資源的高效利用和循環(huán)利用，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以“低消耗、低排放、高效率”為目標(biāo)，構(gòu)筑“資源—產(chǎn)品—廢棄物—再生資源”的閉路循環(huán)，有效利用資源和減少?gòu)U棄物排放，實(shí)現(xiàn)對(duì)“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式的根本改變。
農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是科學(xué)地安排不同生物質(zhì)在系統(tǒng)內(nèi)部的循環(huán)、利用或再利用，最大限度地利用農(nóng)業(yè)環(huán)境條件，以盡可能少的投入得到更多更好的產(chǎn)品。生物質(zhì)包含了動(dòng)物、植物、微生物及其派生物、排泄物和遺體以及其中的生物質(zhì)能。生物質(zhì)中的每一種都是農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的組成部分，是相互作用、互為循環(huán)經(jīng)濟(jì)條件的不同物質(zhì)組合形成農(nóng)業(yè)循環(huán)的系統(tǒng)。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)大體包括以下四種模式：一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部循環(huán)系統(tǒng)；二是農(nóng)業(yè)—工業(yè)循環(huán)系統(tǒng)；三是種植—養(yǎng)殖—工業(yè)—營(yíng)銷(xiāo)系統(tǒng)；四是農(nóng)業(yè)—工業(yè)—旅游業(yè)系統(tǒng)。當(dāng)然，隨著農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還會(huì)創(chuàng)造出更多更好的循環(huán)系統(tǒng)。那么，為什么說(shuō)發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的需要呢？
1.1我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)狀要求我們必須發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。隨著農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)的演變，現(xiàn)代工業(yè)的成果應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在生產(chǎn)過(guò)程中大量運(yùn)用農(nóng)業(yè)機(jī)械，施用化肥、農(nóng)藥，使用石油燃料、塑料薄膜，使農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率大幅度提高，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅度增長(zhǎng)。但同時(shí)也帶來(lái)了許多新問(wèn)題：過(guò)多施用化肥、農(nóng)藥，使用塑料薄膜，造成土壤質(zhì)量下降；農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留量的增多使食品安全性受到影響；農(nóng)機(jī)具、石油燃料的廣泛應(yīng)用增加了對(duì)大氣的污染；養(yǎng)殖業(yè)的迅猛發(fā)展造成了畜禽糞便無(wú)法全部用作農(nóng)家肥，排入河中又造成了新的污染，等等。上述問(wèn)題如不盡快解決，將嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，因此，必須大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
1.2農(nóng)業(yè)的自身特點(diǎn)要求我們必須發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。農(nóng)業(yè)與自然生態(tài)環(huán)境緊密相連、水融、密不可分，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)更易于和諧地納入到自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過(guò)程中；農(nóng)業(yè)與人類(lèi)自身消費(fèi)最貼近，人類(lèi)處于食物鏈網(wǎng)的最頂端，是自然的一部分，參與整個(gè)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)與能量轉(zhuǎn)換，這為循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求從根本上協(xié)調(diào)人類(lèi)與自然的關(guān)系、促進(jìn)人類(lèi)可持續(xù)發(fā)展提供了更為直接的實(shí)現(xiàn)途徑；農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成特點(diǎn)更易于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)是種植業(yè)系統(tǒng)、林業(yè)系統(tǒng)、漁業(yè)系統(tǒng)、牧業(yè)系統(tǒng)及其延伸的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工業(yè)系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易與服務(wù)業(yè)系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)系統(tǒng)之間相互依存、密切聯(lián)系、協(xié)同作用的耦合體。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)部門(mén)間的“天然聯(lián)系”、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的整體性特征，正是循環(huán)經(jīng)濟(jì)所要建立和強(qiáng)化的，是建立農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)。因此，我們更應(yīng)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
1.3我國(guó)國(guó)情決定了我們必須發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。我國(guó)是一個(gè)人口密度高、人均資源貧乏的國(guó)家，我國(guó)人均土地占有量和水資源占有量只有世界人均占有量的1/3和1/4，人均礦產(chǎn)資源不足世界平均水平的1/2，且我國(guó)農(nóng)業(yè)人口多，農(nóng)業(yè)環(huán)境污染非常嚴(yán)重。如果仍以傳統(tǒng)粗放型高消耗、低產(chǎn)出、高污染的生產(chǎn)方式來(lái)維持我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，我國(guó)農(nóng)業(yè)資源輸出會(huì)更加嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境狀況會(huì)進(jìn)一步惡化，農(nóng)業(yè)的有限資源將加速耗竭，農(nóng)業(yè)環(huán)境和資源所承受的壓力反過(guò)來(lái)對(duì)我國(guó)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的制約作用，所以，必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
2. 發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)遵循四個(gè)原則
循環(huán)經(jīng)濟(jì)遵循“4R”原則，即減量化（Reduce）、再利用（Reuse）、再循環(huán)（Recycle）、再思考（Rethink）的行為原則。
減量化原則，即減物質(zhì)化，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的首要原則，也是最重要的原則。該原則以不斷提高資源生產(chǎn)率和能源利用效率為目標(biāo)，在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的輸入端，最大限度地減少對(duì)不可再生資源的開(kāi)采和利用，盡可能多地開(kāi)發(fā)利用替代性的可再生資源，減少進(jìn)入生產(chǎn)和消費(fèi)過(guò)程的物質(zhì)流和能源流。農(nóng)業(yè)上應(yīng)用減量化原則最科學(xué)、最靈活的方法就是“九節(jié)一減”，即節(jié)地、節(jié)水、節(jié)種、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)電、節(jié)油、節(jié)柴、節(jié)糧與減人。
再利用原則，就是盡可能多次或以多種方式使用人們所購(gòu)買(mǎi)的東西。堅(jiān)持并靈活運(yùn)用再利用原則，就必須做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。根據(jù)再利用原則的要求，對(duì)各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品、山區(qū)土特產(chǎn)品、林產(chǎn)品、水產(chǎn)品及其初加工后的附產(chǎn)品及有機(jī)廢棄物，利用生物技術(shù)、工程技術(shù)、核技術(shù)等高新技術(shù)手段，進(jìn)行成分分析，開(kāi)發(fā)新的產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，反復(fù)加工，不斷增值。這樣做不僅加工企業(yè)本身不再產(chǎn)生污染，而且可擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，提高經(jīng)濟(jì)效益再循環(huán)原則，就是盡可能再生利用或資源化，把廢棄物返回工廠，在那里經(jīng)適當(dāng)加工后再融入新的產(chǎn)品中。運(yùn)用再循環(huán)原則，大力發(fā)展“白色農(nóng)業(yè)”——開(kāi)發(fā)利用微生物資源。中外專(zhuān)家將微生物視作“寶貝”，給它取了個(gè)新名詞：“白色農(nóng)業(yè)”。利用它，可以生產(chǎn)出無(wú)公害綠色食品、無(wú)污染飼料、肥料、農(nóng)藥以及取之不盡的能源。專(zhuān)家認(rèn)為，開(kāi)發(fā)微生物資源，可以緩解能源與環(huán)保的矛盾。近幾十年來(lái)，中國(guó)在發(fā)展農(nóng)業(yè)微生物能源——沼氣方面已取得巨大成績(jī)，在利用農(nóng)業(yè)廢棄纖維質(zhì)資源用微生物發(fā)酵技術(shù)生產(chǎn)酒精來(lái)替代日益枯竭的石油資源方面也取得進(jìn)展。
再思考原則，就是不斷深入思考在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中如何系統(tǒng)地避免和減少?gòu)U物，最大限度地提高資源生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)污染物排放最小化、廢棄物循環(huán)利用最大化。人們對(duì)事物發(fā)展規(guī)律的把握有著不斷認(rèn)知的過(guò)程，科技進(jìn)步?jīng)]有止境，構(gòu)建一個(gè)理想的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式不可能一次完成。大自然的奧妙是物競(jìng)天擇、長(zhǎng)期進(jìn)化的結(jié)果，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持，不斷思考，不斷創(chuàng)新，不斷發(fā)展，以追求達(dá)到更大經(jīng)濟(jì)效益、更少資源消耗、更低環(huán)境污染和更多勞動(dòng)就業(yè)的實(shí)際效果。運(yùn)用再思考原則，就是要著力經(jīng)營(yíng)生態(tài)環(huán)境，開(kāi)發(fā)安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。
從近10年國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來(lái)看，我國(guó)GDP的增長(zhǎng)速度都在8%左右，國(guó)家稅收每年都有2000多億元的增長(zhǎng)額，經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。這個(gè)增速必將為“三農(nóng)”的解困奠定強(qiáng)有力的物質(zhì)基礎(chǔ)。2005年上半年，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到67422.00億元，增長(zhǎng)9.5%；財(cái)政收入達(dá)到16391.68億元，增長(zhǎng)14.6%；財(cái)政支出12421.38億元；稅收收入合計(jì)15810.24億元，增長(zhǎng)21.7%.可以看出，稅收收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本協(xié)調(diào)，為農(nóng)村的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付提供了更堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
可持續(xù)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源和環(huán)境協(xié)調(diào)的“既滿(mǎn)足當(dāng)代人的需求，又不對(duì)后代滿(mǎn)足其自身需求的能力構(gòu)成危害的發(fā)展”。是在達(dá)到發(fā)展經(jīng)濟(jì)目的的同時(shí)，又能夠保護(hù)好自然資源及其環(huán)境，并且人口保持在地理環(huán)境的承載限度內(nèi)，使人類(lèi)及其后代能夠永續(xù)生存發(fā)展。自從上個(gè)世紀(jì)90年代實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，人類(lèi)的發(fā)展觀產(chǎn)生巨大飛躍。目前可持續(xù)發(fā)展已成為世界各國(guó)包括發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家普遍認(rèn)同的發(fā)展模式。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)與可持續(xù)發(fā)展之間存在什么關(guān)系？循環(huán)經(jīng)濟(jì)是否是可持續(xù)發(fā)展的必由之路？這些引起中學(xué)生困惑的問(wèn)題不解決將影響學(xué)生對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展的理解。以人地關(guān)系為主線，以形成學(xué)生正確的人口、資源、環(huán)境觀和可持續(xù)發(fā)展理念為己任的中學(xué)地理學(xué)科在消除學(xué)生這些困惑中將發(fā)揮獨(dú)特不可替代的作用。利用地理研究性學(xué)習(xí)能使學(xué)生以地理學(xué)者的身份進(jìn)行地理研究工作，地理研究性學(xué)習(xí)學(xué)生不但體驗(yàn)科學(xué)研究過(guò)程還能得到科學(xué)結(jié)論。通過(guò)“循環(huán)經(jīng)濟(jì)與可持續(xù)發(fā)展”的研究性學(xué)習(xí)為學(xué)生消除循環(huán)經(jīng)濟(jì)與可持續(xù)發(fā)展的困惑提供了有效的手段。
可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)包含兩層意思：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，二是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)。從財(cái)富的角度來(lái)理解可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，就是社會(huì)的總財(cái)富隨著時(shí)間的推移有所增加，至少不減少。對(duì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展而言，其關(guān)鍵在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。把實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略具體到一種經(jīng)濟(jì)模式最能統(tǒng)一思想，便于實(shí)施。由于循環(huán)經(jīng)濟(jì)可以為優(yōu)化人類(lèi)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)各個(gè)組成部分之間關(guān)系提供整體性的思路，為工業(yè)化以來(lái)的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)提供戰(zhàn)略性的理論范式，從而可以從根本上消解長(zhǎng)期以來(lái)環(huán)境與發(fā)展之間的尖銳沖突。因此，筆者提出發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要途徑和實(shí)現(xiàn)方式的觀點(diǎn)。
從提倡一些廢棄資源回收和綜合利用到循環(huán)經(jīng)濟(jì)的提出，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論的重要突破。它打破了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論把經(jīng)濟(jì)和環(huán)境系統(tǒng)割裂的弊端，要求把經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在自然生態(tài)規(guī)律的基礎(chǔ)上，促使大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)和大量廢棄的傳統(tǒng)工業(yè)體系轉(zhuǎn)軌到物質(zhì)的合理使用和不斷循環(huán)利用的經(jīng)濟(jì)體系，為傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)提供了新的理論范式。從90年代確定可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略以來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家正在把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建立循環(huán)型社會(huì)看作是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要途徑和實(shí)現(xiàn)方式。目前，德國(guó)、日本都大力倡導(dǎo)建立循環(huán)型社會(huì)。從實(shí)際情況來(lái)看，我國(guó)的消費(fèi)體系仍在形成階段，建立一個(gè)資源環(huán)境低負(fù)荷的社會(huì)消費(fèi)體系，走循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路，已成為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的必然選擇。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是當(dāng)前地方可持續(xù)發(fā)展建設(shè)中的一項(xiàng)緊迫任務(wù)，也是建設(shè)生態(tài)型城市的實(shí)現(xiàn)途徑。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)的具體實(shí)現(xiàn)途徑主要包括：要使政府在法制建設(shè)方面成為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的責(zé)任主體，循環(huán)經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)環(huán)境資源的有效配置，需要建立一套綠色保障制度體系。探索建立綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系，目前，應(yīng)該加快綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系的試點(diǎn)和總結(jié)。建議采用綠色國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（EDP）概念。EDP比較全面地體現(xiàn)了環(huán)境與經(jīng)濟(jì)綜合核算的框架。開(kāi)發(fā)綠色技術(shù)，使之成為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的支撐體系。以綠色需求推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極開(kāi)展循環(huán)回收利用的試點(diǎn)。
3.加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的對(duì)策措施
該書(shū)從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，對(duì)我國(guó)進(jìn)一步發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的新思路和新舉措進(jìn)了深全面的探而討，為全國(guó)建設(shè)小康社會(huì)獻(xiàn)技獻(xiàn)策，提出了許多具體可行的寶貴意見(jiàn)和對(duì)策措施。
3.1要加快制定我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，采用系統(tǒng)工程的思想和方法，提出我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路、目標(biāo)、步驟和政策措施等，指導(dǎo)全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
3.2要完善促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)體系，依法推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一方面認(rèn)真貫徹落實(shí)已有相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，如《節(jié)約能源法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展資源綜合利用的意見(jiàn)》，依法促進(jìn)廢物減量化、資源化、無(wú)害化等。另一方面，要加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)體系的完善，抓緊制定各類(lèi)相關(guān)法律法規(guī)，如《再生資源回收管理?xiàng)l例》、《強(qiáng)制回收的產(chǎn)品和包裝物回收管理辦法》等。
3.3要強(qiáng)化政策導(dǎo)向，堅(jiān)持鼓勵(lì)與限制相結(jié)合，形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制。一方面是用足用好國(guó)家對(duì)資源綜合利用的優(yōu)勢(shì)政策，充分發(fā)揮優(yōu)惠政策的鼓勵(lì)、引導(dǎo)和扶持作用。另一方面以與時(shí)俱進(jìn)精神，完善資源綜合利用的優(yōu)惠政策。再就是研究制定適應(yīng)新形勢(shì)的政策體系，包括財(cái)政、稅收、金融、投資、技術(shù)等促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策。
3.4要加大科技投入，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的技術(shù)支撐，尤其是探索建立綠色技術(shù)支撐體系。一方面，加快用高新技術(shù)提升循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)水平以及加快先進(jìn)適用技術(shù)的推廣。另一方面，要組織重大示范項(xiàng)目，選擇具有標(biāo)志性目標(biāo)和有廣泛推廣前景的先進(jìn)適用技術(shù)（如清潔生產(chǎn)技術(shù)等），在重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)組織實(shí)施一批重大的示范工程。
3.5要加大示范試點(diǎn)和典型企業(yè)的推動(dòng)和輻射作用。首先是在繼續(xù)推進(jìn)清潔生產(chǎn)示范試點(diǎn)計(jì)劃的實(shí)施的同時(shí)積極開(kāi)展循環(huán)回收利用的試點(diǎn)。其次，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，推進(jìn)生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)的建設(shè)，特別是新建的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)或工業(yè)園區(qū)。再就是抓緊推動(dòng)全國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)城市的工作，專(zhuān)家們對(duì)于上海循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究尤其重要
3.6要加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的宣傳和教育，積極倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，增強(qiáng)人們的觀念和參與意識(shí)，提高全民發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的意識(shí)。
這些切實(shí)可行的對(duì)策措施會(huì)對(duì)中國(guó)進(jìn)一步研究循環(huán)經(jīng)濟(jì)，探索符合我國(guó)國(guó)情的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略思想，促進(jìn)各地循環(huán)經(jīng)濟(jì)的試點(diǎn)和示范實(shí)踐起到一定的推動(dòng)作用，具有一定的指導(dǎo)意義和參考價(jià)值。
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[關(guān)鍵詞] 城市交通 可持續(xù)發(fā)展 交通規(guī)劃
一、引言
所謂可持續(xù)發(fā)展，即在滿(mǎn)足當(dāng)前需要的同時(shí)，不損害后代子孫在未來(lái)追求自身需要的能力。就城市而言，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的基本環(huán)節(jié)是自我調(diào)節(jié)成長(zhǎng)和最小化廢棄物。很明顯，在北美和亞洲的許多城市正在進(jìn)行或已經(jīng)完成的汽車(chē)化（以私人汽車(chē)作為交通的主要方式）是與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的目標(biāo)背道而馳的，因?yàn)樗黾映鞘兄袡C(jī)動(dòng)車(chē)輛的數(shù)量，占用過(guò)多道路資源，浪費(fèi)能源并且造成更多污染，長(zhǎng)遠(yuǎn)而言必然惡化城市生態(tài)環(huán)境，降低整體生活質(zhì)量。
隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程加快，如何解決城市交通問(wèn)題已成為城市可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要課題，城市道路交通管理工作也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。1995年的《北京宣言：中國(guó)城市交通發(fā)展戰(zhàn)略》為中國(guó)城市交通發(fā)展指明了方向：交通的目的是實(shí)現(xiàn)人和物的移動(dòng)，而不是車(chē)輛的移動(dòng)。而這樣的戰(zhàn)略目標(biāo)只有通過(guò)政策法規(guī)和嚴(yán)格的管理才有可能實(shí)現(xiàn)。
改革開(kāi)放以來(lái)，各個(gè)城市交通設(shè)施建設(shè)有了很大的發(fā)展,但過(guò)于集中的投資也帶來(lái)了兩方面的問(wèn)題。一是工地太多，影響交通，造成居民心情煩躁，體現(xiàn)了發(fā)展上不具有的繼承性和平穩(wěn)性；二是過(guò)于集中的投資，使工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和施工能力嚴(yán)重不足，搶進(jìn)度、趕工期，造成工程質(zhì)量差，隱性問(wèn)題多，工程的使用壽命短，維修資金急劇增加，影響了新設(shè)施的建設(shè)和今后的發(fā)展。
所以，當(dāng)務(wù)之急是提高我國(guó)城市整體管理與文明水平，適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與整個(gè)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
二、我國(guó)現(xiàn)有城市交通的不可持續(xù)性
與發(fā)達(dá)國(guó)家相比我國(guó)城市機(jī)動(dòng)車(chē)密度較低，但由機(jī)動(dòng)車(chē)引發(fā)的環(huán)境污染問(wèn)題和城市交通堵塞問(wèn)題比較嚴(yán)重。這就說(shuō)明了我國(guó)在城市交通管理方面存在體制和技術(shù)等方面的問(wèn)題。
1.空間資源的低效配置。公共交通發(fā)展不充分，導(dǎo)致交通結(jié)構(gòu)不合理，道路、停車(chē)場(chǎng)等土地和空間資源低效配置。道路與交通管理設(shè)施建設(shè)滯后于車(chē)輛和交通流量的發(fā)展,停車(chē)場(chǎng)等靜態(tài)交通設(shè)施嚴(yán)重不足。
2.時(shí)間資源浪費(fèi)。交通擁擠已使城市機(jī)動(dòng)車(chē)行駛速度急劇下降，并直接導(dǎo)致公共交通服務(wù)水平下降，客流減少。不合理的交通結(jié)構(gòu)產(chǎn)生巨大的時(shí)間成本。
3.環(huán)境污染。主要包括空氣污染和噪聲污染。―些大城市機(jī)動(dòng)車(chē)排放的污染物對(duì)多項(xiàng)大氣污染指標(biāo)的貢獻(xiàn)率已達(dá)到60％以上，北京70％的空氣污染來(lái)自汽車(chē)的廢氣排放。交通污染治理已成為城市大氣環(huán)境治理的主要內(nèi)容之一。城市主要道路兩側(cè)的噪聲污染不斷加劇，全國(guó)80％以上大城市交通干線噪聲超標(biāo)(大于70dB)，嚴(yán)重影響了居民休息和教育、文化活動(dòng)。
4.資源消耗。城市交通，特別是個(gè)人機(jī)動(dòng)化交通消耗了大量的能源和其他不可再生資源。交通運(yùn)輸?shù)馁Y源消耗，主要表現(xiàn)為運(yùn)輸發(fā)展所需的土地、原材料以及運(yùn)輸?shù)哪茉聪?。在土地占用方面，尤以小汽?chē)為最，比如美國(guó)53個(gè)中心城市用地的30％被汽車(chē)占領(lǐng)，芝加哥、底特律等更是有將近一半的城市用地“被用于道路和停車(chē)”。而更為引人注意的是另一項(xiàng)資源――交通運(yùn)輸所消耗的能源?？梢哉f(shuō)，現(xiàn)代強(qiáng)大的交通運(yùn)輸系統(tǒng)是由巨大的能源消耗去驅(qū)動(dòng)的。
5.交通事故。部分交通參與者法制觀念淡薄，交通違章現(xiàn)象十分嚴(yán)重。城市交通事故造成了大量的人員傷亡和高額的直接和間接經(jīng)濟(jì)損失。交通事故的損失非常高，在發(fā)達(dá)國(guó)家，僅公路運(yùn)輸交通事故的經(jīng)濟(jì)損失一般達(dá)到其GNP的1.5％～2.0％。
三、如何實(shí)現(xiàn)交通發(fā)展的可持續(xù)性
交通需求是一種永遠(yuǎn)也無(wú)法完全滿(mǎn)足的行為，無(wú)限的“供給”是不現(xiàn)實(shí)的。在考慮現(xiàn)實(shí)需求的基礎(chǔ)上，節(jié)制交通需求，進(jìn)行需求管理是十分必要的。
1.調(diào)整城市規(guī)劃和布局。在做整個(gè)城市的規(guī)劃時(shí)，交通問(wèn)題應(yīng)該當(dāng)作重點(diǎn)問(wèn)題予以考慮。對(duì)于布局已大體形成的城市，不可能對(duì)現(xiàn)有布局做大的調(diào)整?？梢詼p少對(duì)現(xiàn)有中心商務(wù)區(qū)的投資，避免新增交通流的產(chǎn)生，同時(shí)在城市周邊新建中心商務(wù)區(qū)，減少向市中心區(qū)的出行。在主要的人流集散點(diǎn)之間，優(yōu)先考慮大運(yùn)量、高效率的公共交通方式。在這種情況下，應(yīng)明確各分區(qū)的功能，明確各主要道路的交通功能。城市交通規(guī)劃，應(yīng)統(tǒng)籌考慮路網(wǎng)、公共交通設(shè)施用地、公共交通方式、地面與地下交通等諸多因素，同時(shí)應(yīng)對(duì)行人和自行車(chē)行駛作出合理安排。路網(wǎng)布局和路面設(shè)計(jì)應(yīng)有利于公共交通，發(fā)展輕軌交通的城市，可以根據(jù)城市規(guī)模及現(xiàn)有道路，選擇采用軌道在現(xiàn)有道路面上設(shè)置或設(shè)計(jì)成與汽車(chē)共享式軌道設(shè)置，在城市主次干道設(shè)置公交車(chē)專(zhuān)用道，確保公交車(chē)運(yùn)行速度和準(zhǔn)點(diǎn)率。采取工程措施，保證公共交通優(yōu)先權(quán)，輕軌交通應(yīng)單獨(dú)設(shè)置交通信號(hào)，在車(chē)輛接近交叉口處自動(dòng)傳感設(shè)置通行信號(hào)；特大城市、大城市公共汽車(chē)可單獨(dú)設(shè)置通行信號(hào)裝置，在專(zhuān)用道交叉口處設(shè)置自動(dòng)傳感通行信號(hào)，同時(shí)變更交叉口其它信號(hào)燈，減少其在交叉口處的等待時(shí)間。在城市交通規(guī)劃中，還應(yīng)考慮城市地下空間的綜合利用，為城市公共交通留有發(fā)展空間，同時(shí)，應(yīng)逐步建立健全城市道路設(shè)計(jì)、施工標(biāo)準(zhǔn)體系，不再以公路標(biāo)準(zhǔn)來(lái)設(shè)計(jì)施工城市道路。
2.優(yōu)先發(fā)展高效的公共交通運(yùn)輸方式。要充分認(rèn)識(shí)城市公共交通在城市化進(jìn)程中的重要作用。我國(guó)人多、人均自然資源量少，這就決定了我國(guó)的城市化必須走集約式發(fā)展之路，因此，我國(guó)的城市化必然是人口高密大、居住方式集中，以最大限度地利用土地資源、減輕對(duì)環(huán)境的破壞。在城市化迅速發(fā)展背景下，城市交通問(wèn)題面臨著越來(lái)越嚴(yán)峻的考驗(yàn)。由于私家車(chē)的迅猛發(fā)展，城市道路等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)速度已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能與私家車(chē)保有量的增長(zhǎng)相適應(yīng)，大中城市的交通擁堵現(xiàn)象已越來(lái)越嚴(yán)重。總理指出：發(fā)展城市公共交通，是適應(yīng)我國(guó)城市發(fā)展和城市交通發(fā)展的正確戰(zhàn)略選擇。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，不僅是緩解城市交通擁堵的有效措施，也是減少污染、方便居民出行、改善城市人居環(huán)境、實(shí)施城市可持續(xù)發(fā)展的必然要求。以城市公共交通發(fā)展較成功的新加坡為例，新加坡的公共運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)由以下4部分組成：
(1)城市捷運(yùn)系統(tǒng)（Mass Rapid Transit，MRT）。MRT是新加坡公交系統(tǒng)的主干，基本覆蓋全國(guó)主要地區(qū)，總長(zhǎng)86公里，設(shè)48站，擁有載客量為1，200人/輛的機(jī)車(chē)共90輛。MRT承擔(dān)了連接主要地區(qū)間頻繁交通干線上的大部分客流，保證了整個(gè)交通系統(tǒng)宏觀運(yùn)行的效率和穩(wěn)定。
(2)城市輕軌系統(tǒng)（Light Rail Transit， LRT）。LRT是MRT的補(bǔ)充和拓展，主要用于連接捷運(yùn)站與主要居住區(qū)和商業(yè)區(qū)，從而實(shí)現(xiàn)真正的門(mén)對(duì)門(mén)交通。新加坡目前已建成的武吉班讓輕軌系統(tǒng)，全長(zhǎng) 7.8公里，共13站，連接武吉班讓和蔡厝港捷運(yùn)站。整個(gè)系統(tǒng)全自動(dòng)操縱，使用無(wú)人駕駛機(jī)車(chē)，在降低成本的同時(shí)提高了運(yùn)行效率。從每個(gè)輕軌車(chē)站到附近的公寓最大步行距離不超過(guò)400米，大大降低了出行者的總體交通時(shí)間。
(3)公共汽車(chē)系統(tǒng)。公共汽車(chē)系統(tǒng)的主要作用是承擔(dān)區(qū)域內(nèi)部和相鄰區(qū)域間的近距離交通。所有公共汽車(chē)均采用自動(dòng)公交車(chē)費(fèi)卡計(jì)費(fèi)，提高了運(yùn)行效率，該卡同時(shí)也可用于地鐵和輕軌交通。另外，公共汽車(chē)中轉(zhuǎn)站用“電子”公告板提供公交信息服務(wù)（如下一班車(chē)的到達(dá)時(shí)間），方便乘客進(jìn)行線路和交通方式選擇。
(4)出租汽車(chē)系統(tǒng)。出租汽車(chē)系統(tǒng)用于填補(bǔ)公共交通與私人交通間的空白，是形成完整的公交系統(tǒng)所不可或缺的部分。新加坡共有出租車(chē)約18000輛，分屬4家公司所有，私人擁有出租車(chē)的數(shù)量很有限。大約70％的出租車(chē)裝置有全球定位系統(tǒng)，便于統(tǒng)一管理。
3.加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)管理。安全、方便、快捷、舒適的城市交通系統(tǒng)，不僅是居民出行的需求，也是城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要保證，這主要依賴(lài)于交通管理部門(mén)的運(yùn)行組織。(1)在各公交站臺(tái)各線路實(shí)時(shí)運(yùn)行時(shí)刻，運(yùn)行時(shí)刻要注意各班次和換乘之間的銜接，讓乘客了解各班次時(shí)間，做到心中有數(shù)，掌握自己出行時(shí)間，減少旅途中趕班次的盲目性；(2)在特大城市和大城市，逐步建設(shè)公交專(zhuān)用道和公交車(chē)輛信號(hào)自控裝置，減少公交車(chē)在交叉口的等待時(shí)間，確保其運(yùn)行速度；(3)以每條線路為單位，確保車(chē)輛運(yùn)行的準(zhǔn)點(diǎn)率，尤其是對(duì)每輛公交車(chē)而言，應(yīng)落實(shí)責(zé)任制，保證自身準(zhǔn)點(diǎn)率，避免出現(xiàn)車(chē)輛集中到站現(xiàn)象，人為造成運(yùn)力的不平衡；(4)要加強(qiáng)調(diào)度，合理安排運(yùn)力，保證在時(shí)刻表的出發(fā)時(shí)點(diǎn)，都有公交車(chē)輛準(zhǔn)時(shí)開(kāi)出站點(diǎn)，尤其要安排好上下班高峰時(shí)段的運(yùn)力，保證乘客乘得上車(chē)、準(zhǔn)時(shí)到得了站，增強(qiáng)公共交通對(duì)居民出行的吸引力；(5)要提高車(chē)輛運(yùn)行水平，以此提高公共交通的服務(wù)質(zhì)量，從車(chē)輛行駛平穩(wěn)程度、報(bào)站、車(chē)內(nèi)衛(wèi)生、車(chē)體整潔度等方面入手，讓乘客感到安全、舒適。
4.制定合理的政策，保障城市交通健康發(fā)展。公共交通應(yīng)成為大城市的主要交通方式。應(yīng)采取切實(shí)的措施，以改善公交系統(tǒng)的運(yùn)輸效率。實(shí)際上，如果能減少個(gè)體交通，則公交系統(tǒng)的運(yùn)輸效率會(huì)大大提高。對(duì)私人小轎車(chē)的發(fā)展，必須把握好“車(chē)”與“行”及其“?！比矫鏃l件的協(xié)調(diào)發(fā)展，主要是加強(qiáng)交通需求控制和管理，城市可以根據(jù)自身的道路容量制定總量控制或地區(qū)控制措施。所以要做好宏觀交通監(jiān)測(cè)分析工作，及時(shí)采取調(diào)控手段，特別是在市中心地區(qū)，限制小汽車(chē)通過(guò)量。此外，還要疏解大城市中心區(qū)人口，調(diào)整城市土地使用功能。城市人口密度過(guò)密必須疏解，這是改善城市環(huán)境、保持城市可持續(xù)發(fā)展的根本措施。由于大城市交通矛盾集中在城市中心區(qū)，首先要利用土地級(jí)差效應(yīng)，把市中心區(qū)的工廠、倉(cāng)庫(kù)以及不適宜市中心功能的用地，遷到城市地區(qū)，適當(dāng)分散城市的活動(dòng)，從交通總量上尋找新的平衡。還要加強(qiáng)大城市政府的集中領(lǐng)導(dǎo)，在中央統(tǒng)一政令的前提下，由市政府建立有效的城市交通行業(yè)管理體系。當(dāng)前，由于管理分散，體系內(nèi)部不銜接，急需建立高層次的決策機(jī)構(gòu)――城市交通委員會(huì)，統(tǒng)一制定城市交通發(fā)展戰(zhàn)略，集中管理和指導(dǎo)城市交通建設(shè)，統(tǒng)籌集資、融資和體制改革工作，把現(xiàn)有城市交通管理機(jī)構(gòu)與城市財(cái)政、計(jì)劃、物價(jià)、土地、稅務(wù)等部門(mén)的職能與職責(zé)協(xié)調(diào)好，保證重大交通決策得以實(shí)施。
5.提高全民交通意識(shí)。自覺(jué)遵守交通規(guī)則，應(yīng)是現(xiàn)代人的一個(gè)起碼標(biāo)志。如果每人都能規(guī)范自己的交通行為，則交通效率可大大提高。可以將城市交通教育融合到小學(xué)義務(wù)教育中，加強(qiáng)對(duì)城市各行業(yè)職工的交通知識(shí)和安全教育，提高全民交通意識(shí)，依靠城市的全體市民共同管理好城市交通。
四、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略下的物流發(fā)展方向
物流是社會(huì)再生產(chǎn)中的重要一環(huán)，物流過(guò)程中不僅有物質(zhì)循環(huán)利用、能源轉(zhuǎn)化，而且有價(jià)值的轉(zhuǎn)移和價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，因此，物流涉及了經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境兩大系統(tǒng)。而且，現(xiàn)代物流系統(tǒng)是一個(gè)開(kāi)放的系統(tǒng)，既產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，也產(chǎn)生社會(huì)效益，當(dāng)然，其效益有正也有負(fù)。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，物流活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞越來(lái)越嚴(yán)重，如廢氣污染、噪音污染、資源浪費(fèi)、交通堵塞、廢棄物增加等，這些后果在一定程度上違背了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的原則。
首先，物流領(lǐng)域的資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。中國(guó)的物流業(yè)目前仍然以傳統(tǒng)物流方式為主,而且由于我國(guó)企業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)受條塊分割及“大而全”、“小而全”的思想束縛，大多自建車(chē)隊(duì)、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，這種企業(yè)自辦物流模式投資大，但規(guī)模效益低，造成物流資源的閑置和浪費(fèi)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)商品周轉(zhuǎn)率只有發(fā)達(dá)國(guó)家的30％，每平方米庫(kù)存的商品量只及發(fā)達(dá)國(guó)家的25％，配送差錯(cuò)率為發(fā)達(dá)國(guó)家的3倍。每年因包裝造成的損失約150億元左右，因裝卸、運(yùn)輸造成的損失約500億元，因保管不善造成的損失在30億元左右。倉(cāng)庫(kù)過(guò)剩量達(dá)到40％，公路貨運(yùn)因缺乏合理的物流組織，空駛率多年來(lái)保持在50％左右。而且由于缺乏必要的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和規(guī)劃，時(shí)下又有許多企業(yè)正熱衷于建各類(lèi)物流園區(qū)、配送中心和立體倉(cāng)庫(kù)，這無(wú)疑會(huì)加大物流資本存量，與發(fā)展現(xiàn)代物流、提高整個(gè)社會(huì)效益的目的背道而馳。
其次，物流活動(dòng)的諸多環(huán)節(jié)不可避免地會(huì)對(duì)環(huán)境造成危害。這種危害主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是物流系統(tǒng)正常運(yùn)行時(shí)所產(chǎn)生的廢棄物對(duì)環(huán)境造成的損害，這些廢棄物包括物流設(shè)備如運(yùn)輸工具、倉(cāng)儲(chǔ)器具等在工作過(guò)程中排放的廢氣、廢水、噪聲以及物流過(guò)程產(chǎn)生的廢棄包裝材料以及物流設(shè)備報(bào)廢等；二是物流系統(tǒng)在異常情況下產(chǎn)生的物質(zhì)泄漏而造成的環(huán)境污染，特別是一些化學(xué)危險(xiǎn)品的物流活動(dòng)所產(chǎn)生的物質(zhì)泄漏可能造成嚴(yán)重的環(huán)境破壞。
在我國(guó)，最早對(duì)物流與可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題的關(guān)注是1997年6月9日在北京召開(kāi)的“97亞太國(guó)際物流會(huì)議”，與會(huì)專(zhuān)家指出:“可持續(xù)發(fā)展是各行各業(yè)在21世紀(jì)需要加以解決的一個(gè)重要課題，當(dāng)然，物流業(yè)也不例外”。會(huì)議認(rèn)為：在世界經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的今天，人們所面對(duì)的則是資源短缺，環(huán)境惡化等嚴(yán)重問(wèn)題，物流業(yè)必須把“可持續(xù)發(fā)展”作為自己最大的利益原則加以對(duì)待，找準(zhǔn)自己的發(fā)展方向。在此之后，部分學(xué)者以可持續(xù)發(fā)展的原則為指導(dǎo)，再根據(jù)現(xiàn)代物流的內(nèi)涵，提出了“綠色物流”這一概念。
綠色物流是部分學(xué)者近幾年提出的一個(gè)新課題，目前還沒(méi)有形成較為成熟的定義。以下是國(guó)內(nèi)學(xué)者的兩種定義：“綠色物流是指以降低對(duì)環(huán)境的污染、減少資源消耗為目標(biāo)，利用先進(jìn)物流技術(shù)規(guī)劃和實(shí)施的運(yùn)輸、儲(chǔ)存、包裝、裝卸、流通加工等物流活動(dòng)?！?/p>
與此同時(shí)，隨著供應(yīng)鏈管理理論的發(fā)展，綠色供應(yīng)鏈的概念也應(yīng)運(yùn)而生。綠色供應(yīng)鏈?zhǔn)恰耙环N在整個(gè)供應(yīng)鏈中綜合考慮環(huán)境影響和資源效率的現(xiàn)代管理模式，它以綠色制造理論和供應(yīng)鏈管理技術(shù)為基礎(chǔ)，涉及供應(yīng)商、生產(chǎn)商、銷(xiāo)售商和用戶(hù)，其目的是使得產(chǎn)品從物料獲取、加工、包裝、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、使用到報(bào)廢處理的整個(gè)過(guò)程中，對(duì)環(huán)境的影響最小，資源效率最高?！币灿袑W(xué)者提出了“生態(tài)供應(yīng)鏈”的概念，認(rèn)為生態(tài)型供應(yīng)鏈的目標(biāo)是在滿(mǎn)足企業(yè)追求經(jīng)濟(jì)效益的前提下，通過(guò)對(duì)供應(yīng)鏈進(jìn)行生態(tài)型設(shè)計(jì)或促進(jìn)，使整個(gè)供應(yīng)鏈對(duì)外界環(huán)境產(chǎn)生的不良影響降至最小。目前已有不少學(xué)者已認(rèn)識(shí)到發(fā)展綠色物流的必要性。
總的來(lái)講，雖然在北京亞太國(guó)際物流會(huì)議上提出了可持續(xù)發(fā)展與物流問(wèn)題，但此后的研究工作進(jìn)展不大，未能突破上述綠色物流、綠色供應(yīng)鏈管理等概念。研究成果主要是針對(duì)物流系統(tǒng)某些環(huán)節(jié)的單項(xiàng)技術(shù)，缺乏可持續(xù)發(fā)展的整體思想的指導(dǎo)。一方面研究工作著重于研究物流與環(huán)境問(wèn)題，而忽視了物流與資源消耗，物流與社會(huì)發(fā)展等問(wèn)題的研究；另一方面，目前研究工作大多將資源與環(huán)境作為外生變量來(lái)加以分析，以尋求一些緩解物流與環(huán)境兩者之間矛盾的辦法，并未將資源、環(huán)境、物流與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)等問(wèn)題作為一個(gè)整體來(lái)進(jìn)行考慮。
事實(shí)上，物流系統(tǒng)是與外界環(huán)境密切聯(lián)系的復(fù)雜的、動(dòng)態(tài)的、開(kāi)放的大系統(tǒng)，同時(shí)它又是聯(lián)系生態(tài)系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的重要橋梁。我國(guó)近年來(lái)掀起了一股物流熱，但對(duì)可持續(xù)發(fā)展背景下的物流理論與實(shí)踐缺乏足夠的重視。目前的物流理論研究側(cè)重于建立高效運(yùn)行的從原材料供應(yīng)到商品配送的單向物流系統(tǒng)，其核心思想是建立需求拉動(dòng)的供應(yīng)鏈系統(tǒng)及企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)物流系統(tǒng)。目前只注重物流的經(jīng)濟(jì)效益而忽視了物流對(duì)社會(huì)系統(tǒng)及環(huán)境系統(tǒng)的作用與影響的研究方法是不符合可持續(xù)發(fā)展原則的，也造成了現(xiàn)代物流循環(huán)在理論研究上的阻塞現(xiàn)象。
21世紀(jì)是可持續(xù)發(fā)展的世紀(jì)，作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心內(nèi)容，循環(huán)物流能使有限的自然資源得以充分利用，并有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境，它是我國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。綠色物流作為新興的物流方式，能夠滿(mǎn)足循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，符合資源節(jié)約型社會(huì)的發(fā)展要求，開(kāi)發(fā)建設(shè)綠色物流將是我國(guó)城市實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必要選擇。
五、結(jié)語(yǔ)
城市可持續(xù)發(fā)展要沿著經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、生態(tài)學(xué)和系統(tǒng)學(xué)方向不斷完善，同時(shí)，城市可持續(xù)發(fā)展的研究還涉及到自然環(huán)境的加速變化、自然環(huán)境的社會(huì)效應(yīng)、自然環(huán)境的人化痕跡、城際與城鄉(xiāng)之間發(fā)展的相對(duì)均衡、發(fā)展效率與發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展公平的有機(jī)統(tǒng)一等，力圖把當(dāng)代與后代、區(qū)域與全球、空間與時(shí)間、結(jié)構(gòu)與功能等有效地統(tǒng)籌起來(lái)。在中國(guó)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，必須制定符合中國(guó)實(shí)際的戰(zhàn)略目標(biāo)和發(fā)展途徑。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；現(xiàn)狀；經(jīng)濟(jì)體制；可持續(xù)發(fā)展；指標(biāo)
Abstract: at present, with the accelerating process of city, city planning requirements are gradually increased, so the city planning based on the strategy of sustainable development is the most important. Research on city planning is clearly pointed out the direction for the future development of our city, directly affects the development process of our country's economic development level and the city. In this paper, the author mainly under the strategy of sustainable development in city planning. Some implementation scheme based on a brief explanation, hope to discuss with you
Keywords: city planning; present situation; economic system; sustainable development; index
中圖分類(lèi)號(hào)：TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104（2013）
引言：
近年來(lái)，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，我國(guó)城市的出現(xiàn)證明了我國(guó)人民的社會(huì)文明發(fā)展到了一定高水平階段，但是在發(fā)展過(guò)程中隨之出現(xiàn)的一些問(wèn)題嚴(yán)重阻礙了我國(guó)城市化的進(jìn)程。因此在我國(guó)的城市的發(fā)展中還需要統(tǒng)籌規(guī)劃，并且在制定城市發(fā)展方案過(guò)程中堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略也顯得尤為重要。
一、 我國(guó)城市規(guī)劃的現(xiàn)狀
一個(gè)城市的建設(shè)和管理，依賴(lài)于城市規(guī)劃，并且以城市規(guī)劃作為指導(dǎo)城市建設(shè)和發(fā)展的方向，城市要想合理發(fā)展，就必須進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃，充分了解城市自身的性質(zhì)和特色，分析城市的主要發(fā)展方向和發(fā)展格局，只有在科學(xué)城市規(guī)劃方案的指導(dǎo)下，才能逐漸實(shí)現(xiàn)一座城市的最終發(fā)展目標(biāo)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展進(jìn)步，人們對(duì)城市的功能性要求越來(lái)越多，城市規(guī)劃的要求也逐步提高。
現(xiàn)階段我國(guó)的城市規(guī)劃步驟主要包括資料的收集、城市經(jīng)濟(jì)狀態(tài)分析、 城市性質(zhì)和發(fā)展情況分析、城市規(guī)劃目標(biāo)、制定目標(biāo)實(shí)施方案、分階段實(shí)施以及建設(shè)規(guī)劃的管理等環(huán)節(jié)。一般情況下，城市規(guī)劃的著眼點(diǎn)應(yīng)該是城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城市規(guī)劃的重點(diǎn)是城市土地和空間資源的規(guī)劃，但是在目前的城市規(guī)劃過(guò)程中，相關(guān)部門(mén)把工作重點(diǎn)放在了城市人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上，城市建設(shè)缺乏有效的實(shí)施措施和必要的保護(hù)手段，導(dǎo)致在城市建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)了很多資源浪費(fèi)和環(huán)境污染問(wèn)題，嚴(yán)重影響了城市的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展進(jìn)步，我國(guó)城市化進(jìn)程逐漸加快，在很多大中城市開(kāi)始出現(xiàn)能源短缺、道路交通設(shè)施落后、環(huán)境污染嚴(yán)重、城市人口密度分布不均、水資源緊張等問(wèn)題， 這些問(wèn)題的產(chǎn)生，不僅給城市的長(zhǎng)期發(fā)展埋下了隱患，而且給城市居民的正常生活和生產(chǎn)造成了極大的負(fù)面影響。為此城市規(guī)劃部門(mén)應(yīng)該正視城市發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，充分結(jié)合城市自身的特點(diǎn)，制定適合城市長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略。但是由于城市規(guī)劃在我國(guó)城市建設(shè)中實(shí)施的時(shí)間較短，城市規(guī)劃存在很多不完善的地方，譬如，由于我國(guó)正處于社會(huì)過(guò)渡時(shí)期， 受我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)體制的影響，城市規(guī)劃的管理制度還不完善，城市建設(shè)與城市規(guī)劃之間還有一定的差距，沒(méi)有有效結(jié)合在一起，而且很多城市的城市規(guī)劃編制目標(biāo)不明確，沒(méi)有從本城市的實(shí)際情況出發(fā)， 城市規(guī)劃目標(biāo)的盲目性較大，沒(méi)有充分考慮城市的資源和環(huán)境情況， 導(dǎo)致很多城市規(guī)劃方案先天不足。為此，為了保證我國(guó)城市建設(shè)的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展，不斷提高人們的生活質(zhì)量，城市建設(shè)必須以可持續(xù)發(fā)展作為城市規(guī)劃的重要前提，并積極探索與城市自身發(fā)展相適應(yīng)的理論方法，保證城市經(jīng)濟(jì)、文化、資源、人口、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、 基于城市可持續(xù)發(fā)展的城市規(guī)劃
由于我國(guó)人口眾多，國(guó)家的資源相對(duì)短缺，城市是我國(guó)人口較為密集的地方，各類(lèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)高度集中，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源環(huán)境之間的矛盾日益突出，為此應(yīng)該以可持續(xù)發(fā)展觀念作為城市規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)思想，保證城市發(fā)展逐漸實(shí)現(xiàn)由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變， 推動(dòng)城市發(fā)展實(shí)現(xiàn)。
1. 制定科學(xué)的城市發(fā)展規(guī)劃
要想實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展，在城市規(guī)劃過(guò)程中，不僅應(yīng)該包括常規(guī)規(guī)劃內(nèi)容，而且應(yīng)該綜合考慮城市自身的資源和環(huán)境問(wèn)題。城市發(fā)展規(guī)劃應(yīng)該建立一個(gè)可以滿(mǎn)足人們生活需要和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的城市構(gòu)架，城市規(guī)劃的制定人員應(yīng)該綜合考慮可能影響城市發(fā)展的各方面因素，以城市環(huán)境承載力和環(huán)境容量為城市規(guī)劃的指標(biāo)，將城市發(fā)展過(guò)程中資源和環(huán)境消耗控制在一個(gè)合理的范圍之內(nèi)，制定相應(yīng)的城市發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)而形成城市可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下的城市規(guī)劃新思路，如果城市規(guī)劃的初步方案超出了城市的環(huán)境承載力，需要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，在城市資源指標(biāo)和環(huán)境指標(biāo)下，形成新的城市規(guī)劃方案，并再次與城市的資源和環(huán)境指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比分析， 如果不達(dá)標(biāo)需要再次改正， 直到修正后的規(guī)劃方案可以滿(mǎn)足城市自身的環(huán)境和資源承載力為止。
在城市規(guī)劃制定的過(guò)程中應(yīng)該注意三點(diǎn)內(nèi)容，其一，城市規(guī)劃的出發(fā)點(diǎn)應(yīng)該是城市土地和空間資源與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，同時(shí)應(yīng)該強(qiáng)調(diào)城市資源供給力與城市環(huán)境承載力，這是城市可持續(xù)發(fā)展對(duì)城市規(guī)劃提出的要求。其二，城市規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)該將城市的經(jīng)濟(jì)、人口、資源、社會(huì)、環(huán)境等都納入規(guī)劃計(jì)劃中，保證以上各個(gè)因素相互協(xié)調(diào)促進(jìn)的前提下，不斷擴(kuò)大城市的發(fā)展規(guī)模和發(fā)展速度。其三， 城市規(guī)劃方案應(yīng)該以城市資源環(huán)境的承載力作為一個(gè)重要控制點(diǎn)，也就是說(shuō)城市規(guī)劃不能超出城市的資源和環(huán)境承載力，另外，現(xiàn)階段隨著社會(huì)科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展進(jìn)步，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源消耗和環(huán)境污染的治理能力都在逐步提高，所以城市的環(huán)境承載力和資源供給能力也有了很大程度的提高，為此在進(jìn)行城市規(guī)劃方案制定時(shí)，可以不完全受城市環(huán)境承載力和資源供給力指標(biāo)的限制，可以適當(dāng)增加城市系統(tǒng)的發(fā)展規(guī)模?？傊?，為了保證城市發(fā)展與資源環(huán)境之間良性互動(dòng)，城市規(guī)劃必須引進(jìn)資源供給力和環(huán)境承載力指標(biāo)。
2. 制定城市可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)
城市可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)是綜合評(píng)價(jià)城市可持續(xù)發(fā)展的重要依據(jù)， 在城市規(guī)劃過(guò)程中， 可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)需要遵循一定的原則。首先，應(yīng)該堅(jiān)持綜合性原則，城市可持續(xù)發(fā)展要求城市可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)該可以反映城市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境之間的協(xié)調(diào)性，并在一定科學(xué)理論指導(dǎo)下分析城市社會(huì)、資源、人口、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等各個(gè)領(lǐng)域變量之間的關(guān)系，并在此基礎(chǔ)之上，制定綜合性指標(biāo)， 確保該指標(biāo)可以較為全面的反映和測(cè)度城市的發(fā)展?fàn)顩r。
其次， 城市可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)應(yīng)該具有一定的可操作性， 確保指標(biāo)體系的復(fù)雜性和簡(jiǎn)型相統(tǒng)一，同時(shí)充分考慮指標(biāo)量化的難易程度，充分保證城市可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)可以得到廣泛推廣使用， 同時(shí)還可以反映城市可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵； 指標(biāo)體系的內(nèi)容應(yīng)該簡(jiǎn)單易懂， 可以為大眾所接受， 另外， 在制定指標(biāo)時(shí)應(yīng)該使用現(xiàn)有的相關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)資料，以保證該評(píng)價(jià)體系的權(quán)威性和可行性。
再次， 應(yīng)該增強(qiáng)城市可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)的針對(duì)性， 對(duì)于不同城市不同地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系應(yīng)該有所不同，各大城市應(yīng)該嚴(yán)格依照本城市自身的發(fā)展特點(diǎn)和發(fā)展目標(biāo)制定適合自身的評(píng)價(jià)指標(biāo)， 使其真正發(fā)揮對(duì)本城市可持續(xù)發(fā)展的導(dǎo)向作用。
最后， 城市可持續(xù)發(fā)展評(píng)定指標(biāo)應(yīng)該具有一定的科學(xué)性， 評(píng)價(jià)指標(biāo)中的指標(biāo)數(shù)據(jù)都應(yīng)該建立在科學(xué)分析的基礎(chǔ)上，既要反映城市可持續(xù)發(fā)展的真實(shí)情況，又要符合城市系統(tǒng)分析和生態(tài)學(xué)原理， 指標(biāo)數(shù)據(jù)來(lái)源應(yīng)該具有充分的科學(xué)依據(jù)， 具有準(zhǔn)確性和可靠性，與此同時(shí)確保評(píng)價(jià)指標(biāo)的定義準(zhǔn)確，并且可以量化處理。
三、結(jié)語(yǔ)：
隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的不斷加快，城市規(guī)劃在城市建設(shè)中的地位越來(lái)越重要， 在城市規(guī)劃中引入可持續(xù)發(fā)展理念，可以保證城市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、資源、人口、環(huán)境之間的協(xié)調(diào)發(fā)展， 有利于我國(guó)城市的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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盛世危言：電視電影八年和面對(duì)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)面對(duì)如此風(fēng)光的電視電影，我愿發(fā)一盛世危言。我以為，電視電影將面對(duì)巨大的挑戰(zhàn)。一面是多媒體的強(qiáng)勢(shì)擠壓，那就是網(wǎng)絡(luò)電影和新媒體電影、流媒體電影，將搶占電視電影的生存發(fā)展空間。我預(yù)計(jì)不出5年，這些多媒體電影將鋪天蓋地。另一面是大銀幕電影經(jīng)過(guò)市場(chǎng)歷練和自身調(diào)試之后，也將產(chǎn)生巨大的影響，將與電視電影爭(zhēng)奪觀眾爭(zhēng)奪生存天地。預(yù)應(yīng)這些巨大的挑戰(zhàn)和擠壓，我們?cè)俜此茧娨曤娪暗慕裉?，它的不足和軟肋，更使我們的憂(yōu)患意識(shí)有了現(xiàn)實(shí)性。我們有精品力作，但是沒(méi)有形成強(qiáng)勢(shì)，我們有比較豐富的樣式和風(fēng)格，但是沒(méi)有形成風(fēng)格群落，沒(méi)有形成成熟的類(lèi)型化的藝術(shù)格局。由此看來(lái)，一個(gè)話(huà)題的確立就顯得十分必要：那就是應(yīng)該尋找電視電影可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。
應(yīng)戰(zhàn)預(yù)案：可持續(xù)發(fā)展之美學(xué)主張對(duì)挑戰(zhàn)的應(yīng)戰(zhàn)，從來(lái)是文化發(fā)展的動(dòng)力。理論上清醒，實(shí)踐上方能主動(dòng)。尋找并確立電視電影可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，已是當(dāng)務(wù)之急。電視電影的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，在我看來(lái)應(yīng)該包含著以下幾個(gè)內(nèi)容：第一，鮮明美學(xué)主張；第二，強(qiáng)化品牌意識(shí)；第三，科學(xué)編輯系統(tǒng)；第四，擴(kuò)大文學(xué)后援；第五，整合資源配置。
第一，鮮明美學(xué)主張。美學(xué)主張首先體現(xiàn)在題材層面上。表現(xiàn)什么生活，彰顯什么人物，是文化立場(chǎng)的印證。我們選什么，怎樣選擇，是我們的文化背景和中國(guó)國(guó)情決定的?？茖W(xué)發(fā)展觀的構(gòu)筑，和諧社會(huì)的戰(zhàn)略布局，都在一點(diǎn)上重復(fù)，那就是以人為本，關(guān)注百姓命運(yùn)，關(guān)注百姓的生活，這被提到了執(zhí)政第一要?jiǎng)?wù)的高度?；谶@樣一點(diǎn)，在電視電影的題材層面上，我們應(yīng)該做到在各種題材中，以現(xiàn)實(shí)題材為主；在現(xiàn)實(shí)題材中，以平民題材為主；我們要書(shū)寫(xiě)百姓、書(shū)寫(xiě)大眾、書(shū)寫(xiě)草根。今天應(yīng)該重提人民性的話(huà)題，人民性確實(shí)被淡忘已久了?，F(xiàn)在的作品禮贊白領(lǐng)的太多了，那是一種貴族化傾向。我們不應(yīng)以中產(chǎn)階級(jí)自居、自傲，應(yīng)多一些平民情懷。不應(yīng)抱著一種貴族和精英的姿態(tài)居高臨下，俯視平民俯視眾生。我們應(yīng)堅(jiān)守為大眾的方向和立場(chǎng)。
在題旨層面，要清醒我們的文化背景和文化環(huán)境。我們既可以說(shuō)置身于主流文化的環(huán)境，也可以說(shuō)置身于世俗文化的環(huán)境，更可以說(shuō)我們進(jìn)入了一種泛娛樂(lè)化時(shí)代的環(huán)境。打開(kāi)電視，我們有主流作品，有主流文化，有主流話(huà)語(yǔ)，但是沒(méi)有形成強(qiáng)勢(shì)；形成強(qiáng)勢(shì)的是萬(wàn)民選秀，助民狂歡，天天過(guò)年，這類(lèi)綜藝節(jié)目形成收視狂潮。而劇類(lèi)作品，則是世俗風(fēng)情大行其道。我們不反對(duì)世俗情懷，我們正視公眾有享受快樂(lè)的權(quán)利，但有學(xué)者稱(chēng)，人民也有格調(diào)低下的權(quán)利，我卻質(zhì)疑。美國(guó)傳媒大王默多克說(shuō)過(guò)一句話(huà)“我們的趣味降低一點(diǎn)點(diǎn)，讀者就會(huì)蜂擁而至”，這句話(huà)有片面的真理性。關(guān)鍵是降低的度，降低多了為惡俗，降低少了為媚俗，降低多少為準(zhǔn)確，這是至關(guān)重要的?？疾靹☆?lèi)作品，我們發(fā)現(xiàn)其中雖有英雄形象，雖張揚(yáng)英雄主義，但沒(méi)有形成強(qiáng)勢(shì)；形成強(qiáng)勢(shì)的是市民情緒?？芍^英雄退位小市民登場(chǎng)。小市民的世俗欲望，小市民的世俗情感，小市民的世俗性格，在電視劇類(lèi)作品中成為時(shí)尚。重欲望，輕責(zé)任；重自己，輕他人，成為私人化寫(xiě)作的主要內(nèi)容，而私人化書(shū)寫(xiě)又被時(shí)尚評(píng)論家奉為上佳境界。小市民情懷不等于平民情懷，平民情懷則為百姓情懷。
有鑒于此，我們?cè)陬}旨層面上可否應(yīng)有這樣幾個(gè)方面：關(guān)注民生，關(guān)注民情，既要為民解壓找樂(lè)，更要為民代言請(qǐng)命。題材層面重提人民性，在題旨層面上要關(guān)注民生、關(guān)注民情。我們可以用快樂(lè)的作品，給觀眾帶來(lái)歡愉；用人文關(guān)懷給觀眾帶來(lái)心靈慰藉；但，更應(yīng)反映平民大眾的愿望和理想，關(guān)注他們的生存境遇和精神狀態(tài)。為民寫(xiě)作，為民立言，才是上佳境界。為什么《天狗》被視為藝術(shù)珍品，因?yàn)槲覀冋湟暋短旃贰返乃枷肓α?，反過(guò)來(lái)，我們考察電視電影，我們?nèi)鄙佟短旃贰返乃枷脘h芒。同樣，我們珍視電視電影《村官過(guò)大年》的思想力量和藝術(shù)力量。
這部作品從村官過(guò)大年切入，既帶出當(dāng)下農(nóng)村一片祥和喜慶氣氛，又帶出劇中雪鄉(xiāng)村村長(zhǎng)和他的農(nóng)民在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)拼搏中的困頓。這個(gè)問(wèn)題具有典型意義和尖銳的當(dāng)下性。此劇不走歌舞升平路線，而走表現(xiàn)農(nóng)民如何學(xué)會(huì)在市場(chǎng)中打拼、學(xué)會(huì)辦大農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實(shí)主義路線。電視電影也應(yīng)該擦拭鋒芒亮出刀鋒，批判社會(huì)種種偽善和不公。我們需要英雄情懷和英雄氣概，以此來(lái)構(gòu)筑民主與法制。所以，我們?cè)陬}旨層面上應(yīng)該把平民情懷和英雄情懷并舉，人文關(guān)懷與主流意識(shí)關(guān)懷并舉，精英化與人民性并舉，娛樂(lè)化與鄭重性并舉。既有主流化又有多樣化。
在樣式層面上，我認(rèn)為應(yīng)提倡個(gè)性化與類(lèi)型化并舉，系列組合與單篇力作并舉。我們要有樣式群落和風(fēng)格群落。我們已有《法官老張軼事》系列，有《名將》系列、《陸小鳳》系列，也有《水滸人物》系列，確保電視電影收視的強(qiáng)勢(shì)。同時(shí)我們也需要像《飛》、《小火車(chē)》、《天籟》、《城市上空的鳥(niǎo)》和《雪狼》這樣一些充滿(mǎn)前衛(wèi)意識(shí)、探索精神，具有獨(dú)特的藝術(shù)品質(zhì)和藝術(shù)個(gè)性的作品，以豐富我們的風(fēng)格和樣式。
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我們倚重表達(dá)層面，是因?yàn)槲覀冏鹬厮囆g(shù)本質(zhì)和藝術(shù)規(guī)律。止于題材好題旨好，而輕藝術(shù)表達(dá)，這是題材決定論。過(guò)往的教訓(xùn)太沉重，不可遺忘。對(duì)于文化市場(chǎng)而言，不管何種題材的作品，好看是硬道理；其余皆為妄言。先被吸引后被教化，這是規(guī)律。我們注重藝術(shù)表達(dá)，就該注重藝術(shù)手段。
當(dāng)下電影電視在藝術(shù)表現(xiàn)上構(gòu)成對(duì)文本最大殺傷力的是虛假，偽真實(shí)，偽生活，偽情感。在藝術(shù)上打假，我們就該在表達(dá)層面上尊重生活，追求生活質(zhì)感顯得尤為重要。不要把作品中的生活打磨得太光滑，必須追求生活實(shí)感和質(zhì)感。要有矛盾沖突的時(shí)代質(zhì)量，不應(yīng)沉迷于杯水風(fēng)波和脂粉氣息。既不要矯飾生活，也不要偽造生活。電視電影創(chuàng)作者，不能因其小而輕視它。我以為，沙龍寫(xiě)作是當(dāng)前創(chuàng)作中一種文化瘟疫，單憑想象寫(xiě)不出生活實(shí)感。我們既要現(xiàn)實(shí)主義表達(dá)，也要另類(lèi)表達(dá)。無(wú)論是何種形式的表達(dá)，何種敘事策略，關(guān)鍵點(diǎn)是我們要審美，不要審丑，要真實(shí)，不要矯飾；要反映生活本質(zhì)，不要滿(mǎn)足于羅列生活現(xiàn)象。一些表現(xiàn)無(wú)聊男女的無(wú)聊作品應(yīng)該杜絕，不要表現(xiàn)無(wú)聊人生、無(wú)聊情趣。有一些年輕人的作品，習(xí)慣于審丑，以審丑來(lái)張揚(yáng)藝術(shù)個(gè)性。在張揚(yáng)個(gè)性的時(shí)候，過(guò)多地欣賞自己，或者把“憤青”的東西融入到作品當(dāng)中，明明北京有很多好的東西，偏拍廁所等私密的東西，拍上海也拍一些負(fù)面的東西，以為這就是美。有嗜丑嗜臟之好，有嗜惡嗜俗之好，這是偽現(xiàn)實(shí)主義，是猥瑣的自然主義。目前創(chuàng)作當(dāng)中確實(shí)有一些自然主義的傾向值得警醒。我們要追求人性的復(fù)雜和人性的深度，但是不要人性的卑瑣，不要把審丑當(dāng)做藝術(shù)理想。我們要追求崇高的藝術(shù)理想。
可持續(xù)發(fā)展的品牌牽引和推進(jìn)力量在眾多媒體作品爭(zhēng)奪電子媒體播映空間與時(shí)間的態(tài)勢(shì)下，要保持電視電影的強(qiáng)勢(shì)和可持續(xù)發(fā)展，必須要有品牌牽引，不斷提升自己的公信力和競(jìng)爭(zhēng)力；同時(shí)還要有科學(xué)的編輯系統(tǒng)；擴(kuò)大文學(xué)后援；整合電影頻道的資源配置；形成巨大的推進(jìn)力量和推動(dòng)機(jī)制。
要強(qiáng)化電視電影的品牌意識(shí)。品牌效應(yīng)和公信力是它的藝術(shù)品質(zhì)和思想品質(zhì)的恒定保證和不斷提升。為什么一提主旋律作品，作者便赧然不敢承認(rèn)其為“主旋律”。談“主旋律”作品則理不直氣不壯，何以然？因?yàn)橹餍勺髌饭帕ο陆怠＿@是創(chuàng)作者自身造成的，不是觀眾釀成的。
我們強(qiáng)調(diào)品牌意識(shí)就是為了提升電視電影的公信力。品牌效應(yīng)是有標(biāo)志性的，它有次第出現(xiàn)的作為代言、作為標(biāo)志的作品，我們要用力打造構(gòu)成品牌的作品，無(wú)論是系列作品也好，還是單篇佳作也好。品牌要提到非常重要的地位。
堅(jiān)守質(zhì)量才能創(chuàng)造品牌，不堅(jiān)守質(zhì)量品牌是空話(huà)。
科學(xué)編輯系統(tǒng)，這里的“科學(xué)”是動(dòng)名詞。我們公認(rèn)電影文學(xué)是電視電影的龍頭，是第一生產(chǎn)力。而這第一生產(chǎn)力的第一，龍頭的龍頭，便是編輯。編輯曾被尊為僅次于上帝的人，因?yàn)樗o別人鋪紅地毯，助別人成名而隱身幕后。電視電影對(duì)編輯應(yīng)給予深深的禮贊。電影文學(xué)編輯新時(shí)期以來(lái)活躍于各電影廠的文學(xué)部，如今，電影頻道的文學(xué)編輯為碩果僅存者，成為文化遺址。如果檢視電視電影走到今天，八年能取得這樣大的成就，成為文化氣象，首功應(yīng)該歸功于電影頻道的編輯系統(tǒng)。
強(qiáng)調(diào)科學(xué)編輯系統(tǒng)，是使編輯工作系統(tǒng)化、規(guī)范化、科學(xué)化。在編輯系統(tǒng)中，首先應(yīng)該強(qiáng)化策劃，變被動(dòng)為主動(dòng)，不要等米下鍋、守株待兔，來(lái)一個(gè)《天籟》有一個(gè)《天籟》，來(lái)一個(gè)《飛》有一個(gè)《飛》，來(lái)一個(gè)《中國(guó)橋》有一個(gè)《中國(guó)橋》，將策劃轉(zhuǎn)化為文學(xué)創(chuàng)意，轉(zhuǎn)化為創(chuàng)意項(xiàng)目，形成總體布局。要根據(jù)市場(chǎng)的需求，觀眾的需求，時(shí)代和社會(huì)的需求，還要根據(jù)總體藝術(shù)格局的需求，選擇策劃項(xiàng)目，然后邀請(qǐng)編劇創(chuàng)作。策劃意識(shí)是科學(xué)編輯系統(tǒng)的第一要?jiǎng)?wù)。電影頻道的電視電影已有很大影響，吸引一大批創(chuàng)作者和制作人參與其間。這是因?yàn)橥懂a(chǎn)的作品能確保投資人的回收，并有不菲的利潤(rùn)空間。拍電視電影漸呈趨之若鶩之勢(shì)，然而，相當(dāng)一些中小文化公司卻視為畏途，他們覺(jué)得立項(xiàng)太難，時(shí)間太長(zhǎng)。我們可否科學(xué)規(guī)范編輯系統(tǒng)，規(guī)范一審工作日多長(zhǎng)時(shí)間，二審多長(zhǎng)時(shí)間，三審多長(zhǎng)時(shí)間，科學(xué)規(guī)范工作日，而且要公示化。每一道創(chuàng)作程序既保質(zhì)量又定時(shí)限。質(zhì)量是前提。運(yùn)營(yíng)透明化，程序合理化。
擴(kuò)大文學(xué)后援。強(qiáng)化擴(kuò)大文學(xué)后援，是為了強(qiáng)化電視電影的第一生產(chǎn)力。電影頻道的電視電影部門(mén)是組織者，文學(xué)后援是實(shí)踐者。后援越多越強(qiáng)，可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力就越大。無(wú)論是科學(xué)編輯系統(tǒng)還是擴(kuò)大文學(xué)后援，都是為了強(qiáng)化文學(xué)力量，強(qiáng)化電視電影的啟動(dòng)平臺(tái)。擴(kuò)大文學(xué)后援的第一點(diǎn)，積極借用當(dāng)代文學(xué)成果，尋找當(dāng)代文學(xué)名篇佳作，團(tuán)結(jié)大批有實(shí)力有生活有才情的中青年作家。關(guān)注他們的作品，關(guān)注他們的創(chuàng)作動(dòng)勢(shì)，以豐饒電視電影的文學(xué)沃土。
基于此，建議電影頻道簽約一批劇作家。給編劇提供深入生活的便利和經(jīng)費(fèi)，從生活中發(fā)現(xiàn)和確立創(chuàng)作項(xiàng)目；給編劇提供觀摩優(yōu)秀影片的機(jī)會(huì)；適度提高稿酬標(biāo)準(zhǔn)。既注重團(tuán)結(jié)知名作者，也注重培養(yǎng)新銳作者。
整合資源配置。電影頻道可否調(diào)動(dòng)各種傳媒手段，形成媒介強(qiáng)勢(shì)，力推名篇佳作，使之成為電視電影品牌的文化代言。應(yīng)該革新電視電影的播出方式。電視電影的播出應(yīng)欄目化，以此強(qiáng)化類(lèi)型意識(shí)。如推出喜劇系列，悲情系列，青春系列，言情系列，史詩(shī)系列，都市系列，鄉(xiāng)土系列，武打系列，關(guān)東系列，海派系列，西部系列，嶺南系列，等等，將類(lèi)型規(guī)?；?，將風(fēng)格規(guī)?；瑢邮揭惨?guī)?；?，強(qiáng)勢(shì)出場(chǎng)。
電影頻道節(jié)目中應(yīng)該把播出格局與影院放映一體化，納入自己的戰(zhàn)略布局當(dāng)中，以此來(lái)帶動(dòng)全國(guó)其他的電視電影，推進(jìn)中國(guó)數(shù)字電影的整體進(jìn)程。