發(fā)布時(shí)間：2023-02-28 15:48:34
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的財(cái)政工作思路樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、加大稅收征管和協(xié)稅護(hù)稅力度，
確保完成全年任務(wù)
2009年受全球金融危機(jī)影響，我縣的財(cái)政收支形勢空前嚴(yán)峻，為全面落實(shí)年初上級下達(dá)的財(cái)政稅收任務(wù)，我所在加強(qiáng)稅收征管和協(xié)稅護(hù)稅工作上做了大量的工作。 2、摸清稅源底子，建立稅源臺(tái)賬。我所通過實(shí)地走訪高亭鄉(xiāng)各企業(yè)和各村組，實(shí)地了解范圍內(nèi)各煙花企業(yè)、磚廠、冶煉廠等企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況，掌握各企業(yè)的產(chǎn)量、產(chǎn)值、占地面積等數(shù)據(jù)，并將所了解的情況建立了電子檔案，為國稅地稅等任務(wù)的下達(dá)提供了第一手資料。
3、加大征管和協(xié)稅力度，做到應(yīng)收盡收。在耕地占用稅和契稅的征管上，我所人員加強(qiáng)與國土部門的聯(lián)系和配合，嚴(yán)格執(zhí)行聯(lián)合審批的程序，把好土地審批關(guān)，通過一有效措施，我所共征收耕地占用稅3萬元。另我所爭取鄉(xiāng)黨委政府的大力支持，組織鄉(xiāng)村兩級干部對范圍內(nèi)違法用地進(jìn)行了一次全面清理，查處了一批違法用地案子，通過一措施共征收耕地占用稅5萬元，圓滿的完了縣局下達(dá)我所的征管任務(wù)。在協(xié)稅護(hù)稅工作上，我所積級配合國稅地稅部門到開展工作，為其提供良好的稅收征管環(huán)境，并大力協(xié)助征管，為的年度任務(wù)完成貢獻(xiàn)了力量。
二、夯實(shí)補(bǔ)貼發(fā)放工作，讓惠農(nóng)政策深入人心 三、進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)收支行為
1、清理債權(quán)債務(wù) 2、清理固定資產(chǎn) 3、加強(qiáng)專項(xiàng)資金監(jiān)管
我所今年在專項(xiàng)資金管理方面做了一些工作，取得了一些經(jīng)驗(yàn)，專項(xiàng)資金基本上做到設(shè)立專帳、?？顚Ｓ?，有力的確保了窩黃橋、金坪水渠、承上黃里飲水等重點(diǎn)工程項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)程。
2009年的工作我們?nèi)〉靡恍┏煽儯瑫r(shí)也暴露出工作上的一些不足，特別是在宣傳工作上，我所的同志缺少煅練，這是我們今后工作的一個(gè)努力方向.總結(jié)過去，展望未來，我所定將更加倍的努力工作，實(shí)現(xiàn)新的跨躍。
四、2012年工作思路
2012年，我所的工作重點(diǎn)將主要放在以下幾個(gè)方面：
1、加大耕地拋荒清理工作，將耕地拋荒面積進(jìn)行一次全面清理，總造冊張榜公示，對未耕種面積將上報(bào)縣局取消其種糧補(bǔ)貼，使種糧補(bǔ)貼發(fā)揮真正的作用，促使各村從基本治理耕地拋荒，增加糧食產(chǎn)量。 3、加大協(xié)稅護(hù)稅工作力度，首先加強(qiáng)稅法稅收政策宣傳，其次配合稅征部門加大對歷年欠稅戶的清繳力度，加強(qiáng)對偷稅漏稅行為的打擊，確保全面完成全年各項(xiàng)稅收任務(wù)。
4、加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級財(cái)務(wù)管理，政府
的財(cái)務(wù)管理將在預(yù)算收支上下功夫，年初將各部門收支預(yù)算審定報(bào)批后，年度收支將嚴(yán)格按預(yù)算執(zhí)行，近一步規(guī)范收支行為。村級財(cái)務(wù)管理主要在抓白紙發(fā)票上入手，2012年，我所計(jì)劃村級務(wù)開支基本杜絕白紙發(fā)票。
5、改造財(cái)政所辦公環(huán)境，由于近年來
財(cái)政所業(yè)務(wù)量的不斷加大，現(xiàn)有辦公條件已不能滿足正常的工作需要，在請示縣局批準(zhǔn)后，2012年我所計(jì)劃將一層的兩個(gè)房間全部改造成辦公室，以適應(yīng)辦公的需要。
今年，政府采購中心在區(qū)委和區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)紀(jì)委、區(qū)財(cái)政局的監(jiān)督、指導(dǎo)以及各相關(guān)單位和部門的大力支持與配合下，全面貫徹落實(shí)《政府采購法》和省、市、區(qū)有關(guān)文件精神，繼續(xù)以服務(wù)政府工作為中心，以規(guī)范采購行為為重點(diǎn)，以促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展為目標(biāo)，緊緊圍繞“依法采購、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、規(guī)范操作、廉潔高效”的服務(wù)宗旨，圓滿地完成了各項(xiàng)采購任務(wù)?，F(xiàn)將采購中心運(yùn)行情況總結(jié)如下：
一、強(qiáng)化服務(wù)，高效完成政府采購任務(wù)。
中心緊緊圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局，全方位拓展政府采購范圍，著力培育公開、公平、公正的競爭機(jī)制和市場環(huán)境，不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、誠信意識(shí)，全力做好區(qū)鄉(xiāng)行政事業(yè)單位的采購服務(wù)，圓滿地完成了各項(xiàng)采購任務(wù)，服務(wù)質(zhì)量和公信力不斷增強(qiáng)。
中心受采購單位委托，共辦理采購業(yè)務(wù)10宗，完成采購預(yù)算497.55萬元，實(shí)際采購金額490.35萬元。中心從簡化程序、節(jié)約支出、突出效能、提高效率出發(fā)，突出重點(diǎn)，挖掘潛能，共節(jié)約資金7.2萬元，節(jié)約率為1.44%，有效地降低了財(cái)政支出，最大限度地發(fā)揮了資金使用效益，為維護(hù)國家和社會(huì)公共利益、保護(hù)政府采購當(dāng)事人合法利益、促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)以及構(gòu)建公開、公平、公正、和諧的政府采購環(huán)境作出了積極貢獻(xiàn)。
二、完善操作規(guī)程，確保政府采購公開、公平、公正。
1、是做細(xì)做好采購前的準(zhǔn)備工作。對經(jīng)過政府采購監(jiān)管部門核批的采購申報(bào)表及時(shí)登記，提出采購方式建議，并根據(jù)批準(zhǔn)的采購方式，及時(shí)制作采購文件并組織采購。
2、是做好政府采購信息公開工作。所有采購項(xiàng)目都在政府采購網(wǎng)上公開公告。
3、是嚴(yán)肅采購程序。采購中邀請紀(jì)委、財(cái)政局、采購單位代表等參與全過程監(jiān)督，采購過程公正、透明。采購中心只作為一個(gè)組織活動(dòng)的平臺(tái)，不參加評標(biāo)定標(biāo)活動(dòng)。
4、是做好采購結(jié)果公示及資料存檔工作。采購后嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定對中標(biāo)單位進(jìn)行公示，接受供應(yīng)商質(zhì)疑并調(diào)查回復(fù)；對記錄采購活動(dòng)的所有文字性資料都進(jìn)行了及時(shí)地整理和存檔。
三、拓展采購方式，提高采購效率。
在認(rèn)真總結(jié)完善詢價(jià)采購的經(jīng)驗(yàn)和做法基礎(chǔ)上，采取“電話詢價(jià)”采購方式，是對規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，貨源充足且價(jià)格變化幅度小的商品，如車輛、家電等，采用電話傳真報(bào)價(jià)的方式進(jìn)行采購；“限時(shí)現(xiàn)場報(bào)價(jià)”是綜合運(yùn)用詢價(jià)和競爭性談判兩種采購方式，針對供應(yīng)商“控貨”的行為，采用現(xiàn)場公布采購商品品牌、型號(hào)，供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)限內(nèi)進(jìn)行報(bào)價(jià)的方式進(jìn)行采購），節(jié)省了采購時(shí)間，最大限度提升資金使用效益。
四、配合區(qū)級各部門做好政府采購相關(guān)工作。
1、是積極配合區(qū)采管辦做好采購評審、專家管理、采購方式申報(bào)審批等行為的規(guī)范化管理，并提出建議意見。
2、是及時(shí)提供各類材料。定時(shí)向采管辦報(bào)送政府采購業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)表及相關(guān)信息。今年9月份配合采管辦完成了首次全國政府采購執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查。
關(guān)鍵詞：政府監(jiān)管 財(cái)務(wù)信息披露 上市公司
上市公司接受信息披露一方面是面向大眾的監(jiān)督，而另一方面則是為保證投資人員的利益，將公司目前的財(cái)務(wù)情況與經(jīng)營等信息向社會(huì)大眾公開，也是為了保障證市場的公平、公正、公開等基本原則，信息披露是證市場開展的基礎(chǔ)前提。證市場是掌握所有上市公司資源信息的平臺(tái)，證市場的順利運(yùn)作要根據(jù)信息的提供、傳遞、評價(jià)、監(jiān)管、披露等機(jī)制來實(shí)行，信息披露的完整性及真實(shí)性是證市場能否有效開展的關(guān)鍵。
1、上市公司財(cái)務(wù)信息披露中政府功能的作用
上市公司大部分都不愿意將自己的內(nèi)部控制信息公開披露，公司資產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)營成果、財(cái)務(wù)情況等方面會(huì)影響其披露信息的意愿及信息產(chǎn)生的真實(shí)完整性，只有不斷促使公司建設(shè)完善的內(nèi)部控制機(jī)構(gòu)，才能有效解決因內(nèi)部控制管理不善所帶來的危害，使得上市公司經(jīng)營效果達(dá)到最佳。
上市公司財(cái)務(wù)信息的公正公開形成了供需雙方的會(huì)計(jì)市場，就資本市場來說，整個(gè)會(huì)計(jì)市場就能得到有效發(fā)展。會(huì)計(jì)市場可對財(cái)務(wù)信息披露進(jìn)行作用，政府對財(cái)務(wù)信息披露情況的干預(yù)看上去沒有太大必要，但是實(shí)際的會(huì)計(jì)市場還是存在著一系列無法平衡的情況，例如生產(chǎn)產(chǎn)品數(shù)量、質(zhì)量等資源配置沒有滿足社會(huì)的需求，致使會(huì)計(jì)市場失靈。出現(xiàn)會(huì)計(jì)市場失靈最主要有3個(gè)方面的原因，第一點(diǎn)，上市公司財(cái)務(wù)信息披露具有公開、公正的基本原則，財(cái)務(wù)信息不只是信息使用者付費(fèi)消費(fèi)，沒有付費(fèi)的信息使用者同樣也會(huì)消費(fèi)財(cái)務(wù)信息，上市公司只能通過信息生產(chǎn)及信息質(zhì)量的降低才會(huì)使信息生產(chǎn)成本得到回收。第二點(diǎn)，投資者存在著不同的分析研究信息的能力，由于一些經(jīng)濟(jì)效益差的公司謊報(bào)信息，所以往往許多經(jīng)濟(jì)效益好的公司比經(jīng)濟(jì)效益差的公司在信息成本上投入得更多。第三點(diǎn)，上市公司經(jīng)理掌握信息量大于股東，公司管理層存在操控財(cái)務(wù)信息披露的可能。
上市公司財(cái)務(wù)信息屬于經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品。當(dāng)生產(chǎn)信息的效益與其生產(chǎn)成本相等時(shí)，市場才能達(dá)到最佳平衡的狀態(tài)，當(dāng)整個(gè)市場失靈會(huì)對財(cái)務(wù)信息披露的完整與質(zhì)量產(chǎn)生影響，將會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益得不到有效發(fā)揮，這時(shí)只能依靠政府監(jiān)管來解決會(huì)計(jì)市場失靈的情況。政府處理市場失靈問題還存在不足，沒有有效的方式來徹底解決市場失靈問題，也就是說會(huì)計(jì)市場失靈政府通過管制不一定能夠處理，再者，政府處理了市場失靈問題，也不代表從此以后問題就不會(huì)再出現(xiàn)。政府管制只能根據(jù)影響信息產(chǎn)品的外部因素去解決會(huì)計(jì)市場失靈問題，政府只針對能夠處理的市場缺陷進(jìn)行妥善處理，不能處理的問題即使政府勉強(qiáng)處理，最終也將面臨政府失靈。要知道政府失靈比市場失靈的后果更加嚴(yán)重，所以與其政府勉力處理那些無法處理的問題，倒不如任市場失靈問題繼續(xù)發(fā)展下去。
2、上市公司財(cái)務(wù)信息披露中政府職能缺失的原因及職能政策建議
上市公司財(cái)務(wù)信息披露中的政府失靈通常是因?yàn)檎深A(yù)所采取一系列制度方面的問題，會(huì)嚴(yán)重影響財(cái)務(wù)信息的真實(shí)與完整性，政府在會(huì)計(jì)市場失靈的時(shí)候，也會(huì)因?yàn)樨?cái)務(wù)信息的真實(shí)性、完整性的不足從而在其中獲得利益，政府內(nèi)部人員存在逐利行為而致使財(cái)務(wù)信息失真，政府應(yīng)對此進(jìn)行約束。
2.1、導(dǎo)致財(cái)務(wù)信息的失真制度
市場經(jīng)濟(jì)的混亂容易誘發(fā)逐利行為，財(cái)務(wù)信息的提供與證制度二者間存在著密切的聯(lián)系，政策鼓勵(lì)公司提供完整真實(shí)的財(cái)務(wù)信息，則有利于提高市場上財(cái)務(wù)信息質(zhì)量，再一方面對相關(guān)制度責(zé)任懲罰力度不強(qiáng)的話，必然存在許多公司冒著風(fēng)險(xiǎn)弄虛作假，最終獲得數(shù)額較大的利益。由于政府制度上的缺陷導(dǎo)致虛假財(cái)務(wù)信息的出現(xiàn)，使會(huì)計(jì)市場缺乏真實(shí)的財(cái)務(wù)信息，這是上市公司財(cái)務(wù)信息披露當(dāng)中政府失靈最明顯的表現(xiàn)之一。
2.2、分析政府在財(cái)務(wù)信息披露中的角色
政府作為特殊利益的主體，其身份與利益有著密切關(guān)系，由于國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)虧損抑制了資本市場的發(fā)展，活躍了市場經(jīng)濟(jì)，上市公司的形成則代表了市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。虛假財(cái)務(wù)信息披露所承擔(dān)的法律責(zé)任并不是那么硬性，隨著公司的上市虛假財(cái)務(wù)信息的提供，會(huì)使得公司獲得不錯(cuò)的收益，促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我國相關(guān)證券法規(guī)表示企業(yè)至少要保證3年的盈利，所以當(dāng)一些企業(yè)無法保證3年的連續(xù)盈利時(shí)，通常會(huì)采取各種會(huì)計(jì)處理方式，從而保證企業(yè)三年盈利。上市公司只能通過提高股票的發(fā)行價(jià)格，來達(dá)到盈利的目的，政府證監(jiān)會(huì)不斷改進(jìn)新股發(fā)行價(jià)格的標(biāo)準(zhǔn)，但一些公司還是可以進(jìn)行內(nèi)部操控，來實(shí)現(xiàn)新股發(fā)行價(jià)格的提高，政府監(jiān)管與處罰力度的低下，往往致使虛假財(cái)務(wù)信息的增多，導(dǎo)致市場失靈與政府失靈同時(shí)存在。
2.3、對于政府在上市公司財(cái)務(wù)信息披露中的政策建議
首先政府要起帶頭作用，倡導(dǎo)創(chuàng)建誠實(shí)守信的市場環(huán)境，提供真實(shí)完整的財(cái)務(wù)信息不只是一種應(yīng)盡的責(zé)任，同樣也是上市公司向社會(huì)公眾展現(xiàn)誠實(shí)守信形象的方式，這對公司樹立良好信譽(yù)形象起到了積極作用，有助于公司經(jīng)營效益的提高。政府應(yīng)加大監(jiān)管力度，加強(qiáng)處罰力度，如果政府處罰的金額低于公司獲得的利益，就會(huì)導(dǎo)致極大多數(shù)的公司在經(jīng)營狀況比較低的情況，開始采取保障利潤操縱的方式，政府對處理提供虛假財(cái)務(wù)信息的制度的監(jiān)管力度明顯不夠，這容易誘發(fā)上市公司提供虛假財(cái)務(wù)信息的可能。上市公司應(yīng)加強(qiáng)對內(nèi)部控制管理與內(nèi)部機(jī)構(gòu)的調(diào)整，全面提升公司管理水平，降低違規(guī)行為的發(fā)生。
3、結(jié)束語
綜上所述，政府部門存在政府失靈與監(jiān)管力度缺乏等問題，政府角色在市場提供虛假財(cái)務(wù)信息的定位上較模糊。政府失靈與監(jiān)管力度缺乏等問題將對市場信息造成嚴(yán)重的后果，最終將會(huì)導(dǎo)致市場失靈，所以我國資本市場的虛假信息與政府監(jiān)管存在著必然的關(guān)聯(lián)。
參考文獻(xiàn)：
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[2]鐘愛民.公司財(cái)務(wù)狀況質(zhì)量綜合評價(jià)研究[M].北京：北京大學(xué)出版社，2011.
今年來，全區(qū)財(cái)政工作堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央省市財(cái)政工作會(huì)議精神，充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)，有效提升了財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理工作水平。為更好地總結(jié)上半年、謀劃下半年工作，高標(biāo)準(zhǔn)地完成全年目標(biāo)任務(wù)，請各地、單位及時(shí)做好2012年上半年工作總結(jié)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、各地、各單位要認(rèn)真對照年初提出的工作目標(biāo)及每月重點(diǎn)工作事項(xiàng)，結(jié)合各自實(shí)際，全面分析和總結(jié)上半年工作完成情況、主要工作亮點(diǎn)，做好利弊得失分析。工作總結(jié)要求重點(diǎn)突出、數(shù)據(jù)詳實(shí)，文字簡練。
二、深入查找工作中存在的問題、不足和薄弱環(huán)節(jié)，做到客觀實(shí)在。
三、根據(jù)本年度的工作任務(wù)完成情況，明確下半年工作思路、工作重點(diǎn)和工作措施。要求思路清晰、重點(diǎn)明確、措施具體。
一、2008年辦公室主要工作
（一）緊扣財(cái)政工作中心，發(fā)揮參謀助手作用
辦公室是局機(jī)關(guān)的綜合管理部門。緊緊圍繞財(cái)政工作這一個(gè)中心，充分發(fā)揮辦公室的決策、參謀、助手作用。一是立足全局統(tǒng)籌謀劃，本著在參與決策上不越權(quán)，在提意見和建議上不自作主張，在管理事務(wù)上不缺位；二是圍繞領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，在政務(wù)、事務(wù)、督促、管理、協(xié)調(diào)等方面，積極為領(lǐng)導(dǎo)決策提供可操作性的依據(jù)和有針對性的建設(shè)性意見和建議；三是緊貼領(lǐng)導(dǎo)工作思路，把握財(cái)政方針、政策，為局領(lǐng)導(dǎo)寫好講話、調(diào)研報(bào)告及發(fā)言等材料，確保局領(lǐng)導(dǎo)有更多的時(shí)間抓全局、抓全盤、抓重要性工作。
（二）抓好二個(gè)環(huán)節(jié)，促進(jìn)工作運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)
為促進(jìn)財(cái)政各項(xiàng)工作運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，著力抓好督查督辦、政令暢通這二個(gè)環(huán)節(jié)。一是在督辦、催辦上下功夫，圍繞財(cái)政中心工作，對上級交辦和局領(lǐng)導(dǎo)安排的工作，正確理解上級精神，深刻領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)工作意圖，把握工作動(dòng)態(tài)，增強(qiáng)工作預(yù)見性，想領(lǐng)導(dǎo)之所想，急領(lǐng)導(dǎo)之所急，按照工作辦事原則，積極主動(dòng)與各股室溝通、協(xié)調(diào)、聯(lián)系，加強(qiáng)督查、催辦，做到事事有回音、件件有落實(shí)，促進(jìn)財(cái)政各項(xiàng)工作得到貫徹落實(shí)。二是確保政令暢通，以“上情下達(dá)、下情上傳”為樞紐，以承上啟下、內(nèi)外聯(lián)系為紐帶，以信息傳遞、溝通交流為橋梁，及時(shí)批閱傳遞文件材料，及時(shí)組織學(xué)習(xí)上級財(cái)政的方針政策、會(huì)議精神和縣委、縣政府的重要決策部署，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)反饋各方面的意見和建議，及時(shí)將領(lǐng)導(dǎo)的工作意見傳達(dá)到各股室，并加強(qiáng)跟蹤反饋，督促落實(shí)。
（三）樹立三大意識(shí)，服務(wù)好工作大局
要做好辦公室工作，必須加強(qiáng)自身建設(shè)，牢固樹立大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)這三大意識(shí)，一是樹立大局意識(shí)，就是識(shí)大局、顧大局，增強(qiáng)大局觀念，同下一盤棋，共謀財(cái)政篇，努力做到大事不糊涂，原則問題不含糊，具體問題不馬虎。二是牢記服務(wù)宗旨，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，準(zhǔn)確把握“兵馬未動(dòng)，糧草先行”的原則，以服務(wù)財(cái)政工作、領(lǐng)導(dǎo)、股室、職工為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，搞好政務(wù)、事務(wù)、后勤服務(wù)。三是增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，工作上增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感、使命感，對上級的決策措施和局領(lǐng)導(dǎo)的安排，雷厲風(fēng)行抓落實(shí)，落到實(shí)處見成效，決不推諉扯皮、辦事拖拖拉拉。
（四）突出四大重點(diǎn),構(gòu)建工作平臺(tái)
進(jìn)一步完善辦公室工作思路，突出全局“作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、工作考核、黨風(fēng)廉政”這四大重點(diǎn)。一是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，以著力抓好學(xué)習(xí)教育、嚴(yán)格考核、規(guī)范管理、開拓創(chuàng)新、狠抓落實(shí)、調(diào)查研究、貫徹“四項(xiàng)”制度等為重要抓手，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，突出體現(xiàn)在求真務(wù)實(shí)、科學(xué)理財(cái)、勤奮努力、工作見成效上；二是加強(qiáng)制度建設(shè)，制定了行政問責(zé)制、首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制和服務(wù)承諾制四項(xiàng)制度，建立財(cái)政政務(wù)公開信息網(wǎng)制度，進(jìn)一步完善了各項(xiàng)工作考核制度和內(nèi)部管理制度；三是加強(qiáng)工作考核，重點(diǎn)加強(qiáng)各股室工作目標(biāo)、行政效能、黨風(fēng)廉政、綜合治理、消防安全、招商引資考核，建立激勵(lì)獎(jiǎng)懲、公開公平競爭機(jī)制，促進(jìn)財(cái)政收支任務(wù)圓滿完成；四是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)教育，著力實(shí)施教育、制度、懲防、監(jiān)督工作整體推進(jìn)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，警鐘常鳴，常懷律已之心，常思貪欲之害，堂堂正正為人，清清白白做事，提高財(cái)政干部廉潔從政、依法行政的能力。
（五）做好五項(xiàng)工作，創(chuàng)建和諧機(jī)關(guān)
辦公室切實(shí)做好“文秘、人事、教育、管理、后勤”這五項(xiàng)工作，一是做好文秘工作，草擬好全局性、辦公室的各種文件材料，組織好并參與財(cái)政改革30年征文及信息文章，把好股室文件進(jìn)出口和材料關(guān)口，同時(shí)認(rèn)真做好文檔、保密工作、辦公自動(dòng)化建設(shè)等工作；二是做好人事工作，重點(diǎn)抓好人動(dòng)、調(diào)入調(diào)出、公務(wù)員、事業(yè)人員報(bào)名招考、錄用、政審考核、工資晉級、年度考核、評先評優(yōu)、領(lǐng)導(dǎo)干部推薦等項(xiàng)工作。三是做好教育工作，圍繞財(cái)政改革與發(fā)展，組織干部職工學(xué)習(xí)十七大、十七屆三中全會(huì)、省市財(cái)政工作會(huì)議精神，深入開展解放思想大討論，學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，開展“五五”普法、黨風(fēng)廉政、職業(yè)道德學(xué)習(xí)教育，組織普法考試，加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)教育，不斷提升思想理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，為財(cái)政工作提供精神動(dòng)力和智力支撐。四是做好內(nèi)部管理工作，穩(wěn)定是保障，和諧是根本，突出重點(diǎn)抓好奧運(yùn)安保、“平安單位”、“平安家庭”、“綜合治理”、反對、“禁毒防艾”、“防盜防火”、“節(jié)日安全”教育管理，防患于未然；加強(qiáng)“一崗一證一勤”管理，樹立財(cái)政形象；以“迎奧運(yùn)、講文明、樹新風(fēng)”活動(dòng)為契機(jī)，工作中對前來辦事人員推行“一張笑臉、一聲問候、一個(gè)座位、一杯熱茶，問明事由，耐心解答，告知明白，熱情服務(wù)”文明禮貌活動(dòng)，拉近彼此的距離，誠信承諾辦好事，把“八項(xiàng)承諾”貫穿于工作的各項(xiàng)環(huán)節(jié)中，營造了機(jī)關(guān)創(chuàng)建和諧的良好氛圍；組織干部職工向四川汶川地震災(zāi)區(qū)捐款7970元，向貧困地區(qū)捐贈(zèng)衣服棉被160余套。五是做好后勤服務(wù)工作，借鑒市局搬遷辦公室經(jīng)驗(yàn)，精心組織，周密安排，今年10月8日順利將財(cái)政局搬遷至政府第二辦公區(qū)辦公，確保了各項(xiàng)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)；搞好對外接待；調(diào)度好車輛管理；做好辦公設(shè)備設(shè)施采購、微機(jī)維修維護(hù)管理工作。解決好職工的生活困難問題，對干部職工的在校學(xué)生實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)辦法，開展“六一”兒童節(jié)游園活動(dòng)及職工文體活動(dòng)，看望慰問退休干部，管好職工住宅修善、住宿區(qū)花草樹木等各項(xiàng)后勤服務(wù)保障工作，解決后顧之憂，全身心投入到財(cái)政工作中。
總結(jié)一年以來辦公室工作，雖然取得了明顯成績，但仍存在不容忽視的問題。一是工作紀(jì)律抓得不嚴(yán)，督促不夠，出現(xiàn)“中間”松散現(xiàn)象；二是工作期間出現(xiàn)利用微機(jī)玩游戲現(xiàn)象；三是自身建設(shè)不足，有待進(jìn)一步加強(qiáng)。對待以上問題，我們要采取切實(shí)有效措施，在今后工作中認(rèn)真加以解決。
二、2009年辦公室主要工作要點(diǎn)
2008年我局辦公室工作，圍繞財(cái)政工作大局，強(qiáng)化服務(wù)管理，搞好協(xié)調(diào)溝通，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，促進(jìn)財(cái)政工作開創(chuàng)新局面，著力抓好以下工作：
1、認(rèn)真開展學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神、科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，用科學(xué)理論武裝頭腦，指導(dǎo)工作。
2、切實(shí)抓好財(cái)政改革和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高培訓(xùn)的廣度和深度，不斷提高科學(xué)理財(cái)、依法理財(cái)水平。
3、加強(qiáng)“四項(xiàng)”制度的貫徹落實(shí)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，適應(yīng)財(cái)政新形勢發(fā)展需要。
4、加大財(cái)政宣傳力度，提高文章信息報(bào)送采用率，并加大考核獎(jiǎng)懲力度。
5、加強(qiáng)與股室工作的協(xié)調(diào)溝通，確?！吧锨橄逻_(dá)，下情上傳”，加大督促、督辦、催辦力度，積極為領(lǐng)導(dǎo)出謀劃策，當(dāng)好參謀助手。
6、進(jìn)一步完善工作目標(biāo)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、綜合治理、行政效能、招商引資制度措施，促進(jìn)財(cái)政工作協(xié)調(diào)發(fā)展。
（一）學(xué)習(xí)形式靈活多樣，有效推動(dòng)干部職工正確把握理論精髓，全局上下落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性明顯增強(qiáng)。
一是創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，進(jìn)一步牢固落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的思想基礎(chǔ)。
二是科學(xué)確定主題和實(shí)踐載體，進(jìn)一步明確推進(jìn)財(cái)政工作科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)。
三是廣泛開展調(diào)查研究，進(jìn)一步理清促進(jìn)財(cái)政工作科學(xué)發(fā)展的思路。
（二）緊密結(jié)合工作實(shí)際，始終堅(jiān)持邊學(xué)、邊查、邊改，財(cái)政各項(xiàng)工作有新的突破。
一是堅(jiān)持以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面有了新作為。
二是堅(jiān)持以全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展為思路，財(cái)政保障能力得到不斷提高。
三是堅(jiān)持以以人為本為工作核心，在重視和改善民生方面達(dá)到了新水平。
四是堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為主旋律，深化財(cái)政改革取得了新進(jìn)展。
五是堅(jiān)持以崗位職責(zé)考核為總抓手，財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)上了新臺(tái)階。
活動(dòng)期間，縣委駐局指導(dǎo)檢查組的領(lǐng)導(dǎo)和同志們，從活動(dòng)方案的制定，到活動(dòng)的具體組織實(shí)施，從學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查，到整改落實(shí)、總結(jié)測評，在各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)都給予悉心指導(dǎo)和真誠幫助，為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的順利開展發(fā)揮了重要作用。
二、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的幾點(diǎn)體會(huì)和啟示
通過開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，全局上下受到了一次全面、深刻的理論教育，在政治上更加堅(jiān)定，思想上更加解放，思路上更加開闊，為進(jìn)一步提高服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的能力，奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。我們深刻體會(huì)到，科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要方針，是發(fā)展中國特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想，財(cái)政部門貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須牢牢把握以下“六個(gè)必須”。
（一）謀劃推進(jìn)財(cái)政發(fā)展必須始終以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)。
（二）謀劃推進(jìn)財(cái)政發(fā)展必須始終抓住又好又快發(fā)展這條主線。
（三）謀劃推進(jìn)財(cái)政發(fā)展必須緊緊抓住改革創(chuàng)新這個(gè)關(guān)鍵。
（四）謀劃推進(jìn)財(cái)政發(fā)展必須牢固樹立以人為本的理念。
（五）謀劃推進(jìn)財(cái)政發(fā)展必須培養(yǎng)系統(tǒng)思維和戰(zhàn)略思維。
（六）謀劃推進(jìn)財(cái)政發(fā)展必須始終堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)。相關(guān)專題：科學(xué)發(fā)展觀總結(jié)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀總結(jié)財(cái)政部科學(xué)發(fā)展觀總結(jié)財(cái)政部深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀總結(jié)僅供范文寫作參考，切勿完全照抄！
三、建立健全科學(xué)發(fā)展機(jī)制，扎實(shí)開展整改落實(shí)工作，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果
目前，集中開展的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)雖然已經(jīng)結(jié)束，但我們對這一重大科學(xué)理論體系的掌握還是初步的，取得的工作成效還只是階段性的。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，是一項(xiàng)長期而重大的任務(wù)，必須持之以恒、常抓不懈。在這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，需要整改落實(shí)的問題，我們結(jié)合人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理及審計(jì)建議整改，提出了整改工作思路，明確了整改措施、主管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任處室及完成時(shí)限，建立了整改落實(shí)工作臺(tái)賬。重點(diǎn)健全完善科學(xué)理財(cái)?shù)捏w制機(jī)制，力促全縣財(cái)政工作科學(xué)發(fā)展。
（一）加大扶持力度，積極構(gòu)建推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的財(cái)政激勵(lì)機(jī)制。
（二）突出工作重點(diǎn)，積極構(gòu)建財(cái)政收入的穩(wěn)定增長機(jī)制。
（三）優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大民生投入，積極構(gòu)建促進(jìn)社會(huì)和諧的保障機(jī)制。
（四）深化財(cái)政改革，積極構(gòu)建有利于緩解基層困難的財(cái)政體制。
（五）推進(jìn)管理創(chuàng)新，積極構(gòu)建財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理機(jī)制。
一、2009年辦公室主要工作
（一）緊扣財(cái)政工作中心，發(fā)揮參謀助手作用
辦公室是局機(jī)關(guān)的綜合管理部門。緊緊圍繞財(cái)政工作這一個(gè)中心，充分發(fā)揮辦公室的決策、參謀、助手作用。一是立足全局統(tǒng)籌謀劃，本著在參與決策上不越權(quán)，在提意見和建議上不自作主張，在管理事務(wù)上不缺位；二是圍繞領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，在政務(wù)、事務(wù)、督促、管理、協(xié)調(diào)等方面，積極為領(lǐng)導(dǎo)決策提供可操作性的依據(jù)和有針對性的建設(shè)性意見和建議；三是緊貼領(lǐng)導(dǎo)工作思路，把握財(cái)政方針、政策，為局領(lǐng)導(dǎo)寫好講話、調(diào)研報(bào)告及發(fā)言等材料，確保局領(lǐng)導(dǎo)有更多的時(shí)間抓全局、抓全盤、抓重要性工作。
（二）抓好二個(gè)環(huán)節(jié)，促進(jìn)工作運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)
為促進(jìn)財(cái)政各項(xiàng)工作運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，著力抓好督查督辦、政令暢通這二個(gè)環(huán)節(jié)。一是在督辦、催辦上下功夫，圍繞財(cái)政中心工作，對上級交辦和局領(lǐng)導(dǎo)安排的工作，正確理解上級精神，深刻領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)工作意圖，把握工作動(dòng)態(tài)，增強(qiáng)工作預(yù)見性，想領(lǐng)導(dǎo)之所想，急領(lǐng)導(dǎo)之所急，按照工作辦事原則，積極主動(dòng)與各股室溝通、協(xié)調(diào)、聯(lián)系，加強(qiáng)督查、催辦，做到事事有回音、件件有落實(shí)，促進(jìn)財(cái)政各項(xiàng)工作得到貫徹落實(shí)。二是確保政令暢通，以“上情下達(dá)、下情上傳”為樞紐，以承上啟下、內(nèi)外聯(lián)系為紐帶，以信息傳遞、溝通交流為橋梁，及時(shí)批閱傳遞文件材料，及時(shí)組織學(xué)習(xí)上級財(cái)政的方針政策、會(huì)議精神和縣委、縣政府的重要決策部署，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)反饋各方面的意見和建議，及時(shí)將領(lǐng)導(dǎo)的工作意見傳達(dá)到各股室，并加強(qiáng)跟蹤反饋，督促落實(shí)。
（三）樹立三大意識(shí)，服務(wù)好工作大局
要做好辦公室工作，必須加強(qiáng)自身建設(shè)，牢固樹立大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)這三大意識(shí)，一是樹立大局意識(shí)，就是識(shí)大局、顧大局，增強(qiáng)大局觀念，同下一盤棋，共謀財(cái)政篇，努力做到大事不糊涂，原則問題不含糊，具體問題不馬虎。二是牢記服務(wù)宗旨，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，準(zhǔn)確把握“兵馬未動(dòng)，糧草先行”的原則，以服務(wù)財(cái)政工作、領(lǐng)導(dǎo)、股室、職工為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，搞好政務(wù)、事務(wù)、后勤服務(wù)。三是增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，工作上增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感、使命感，對上級的決策措施和局領(lǐng)導(dǎo)的安排，雷厲風(fēng)行抓落實(shí)，落到實(shí)處見成效，決不推諉扯皮、辦事拖拖拉拉。
（四）突出四大重點(diǎn),構(gòu)建工作平臺(tái)
進(jìn)一步完善辦公室工作思路，突出全局“作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、工作考核、黨風(fēng)廉政”這四大重點(diǎn)。一是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，以著力抓好學(xué)習(xí)教育、嚴(yán)格考核、規(guī)范管理、開拓創(chuàng)新、狠抓落實(shí)、調(diào)查研究、貫徹“四項(xiàng)”制度等為重要抓手，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，突出體現(xiàn)在求真務(wù)實(shí)、科學(xué)理財(cái)、勤奮努力、工作見成效上；二是加強(qiáng)制度建設(shè)，制定了行政問責(zé)制、首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制和服務(wù)承諾制四項(xiàng)制度，建立財(cái)政政務(wù)公開信息網(wǎng)制度，進(jìn)一步完善了各項(xiàng)工作考核制度和內(nèi)部管理制度；三是加強(qiáng)工作考核，重點(diǎn)加強(qiáng)各股室工作目標(biāo)、行政效能、黨風(fēng)廉政、綜合治理、消防安全、招商引資考核，建立激勵(lì)獎(jiǎng)懲、公開公平競爭機(jī)制，促進(jìn)財(cái)政收支任務(wù)圓滿完成；四是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)教育，著力實(shí)施教育、制度、懲防、監(jiān)督工作整體推進(jìn)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，警鐘常鳴，常懷律已之心，常思貪欲之害，堂堂正正為人，清清白白做事，提高財(cái)政干部廉潔從政、依法行政的能力。
（五）做好五項(xiàng)工作，創(chuàng)建和諧機(jī)關(guān)
辦公室切實(shí)做好“文秘、人事、教育、管理、后勤”這五項(xiàng)工作，一是做好文秘工作，草擬好全局性、辦公室的各種文件材料，組織好并參與財(cái)政改革30年征文及信息文章，把好股室文件進(jìn)出口和材料關(guān)口，同時(shí)認(rèn)真做好文檔、保密工作、辦公自動(dòng)化建設(shè)等工作；二是做好人事工作，重點(diǎn)抓好人動(dòng)、調(diào)入調(diào)出、公務(wù)員、事業(yè)人員報(bào)名招考、錄用、政審考核、工資晉級、年度考核、評先評優(yōu)、領(lǐng)導(dǎo)干部推薦等項(xiàng)工作。三是做好教育工作，圍繞財(cái)政改革與發(fā)展，組織干部職工學(xué)習(xí)十七大、十七屆三中全會(huì)、省市財(cái)政工作會(huì)議精神，深入開展解放思想大討論，學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，開展“五五”普法、黨風(fēng)廉政、職業(yè)道德學(xué)習(xí)教育，組織普法考試，加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)教育，不斷提升思想理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，為財(cái)政工作提供精神動(dòng)力和智力支撐。四是做好內(nèi)部管理工作，穩(wěn)定是保障，和諧是根本，突出重點(diǎn)抓好奧運(yùn)安保、“平安單位”、“平安家庭”、“綜合治理”、反對、“禁毒防艾”、“防盜防火”、“節(jié)日安全”教育管理，防患于未然；加強(qiáng)“一崗一證一勤”管理，樹立財(cái)政形象；以“迎奧運(yùn)、講文明、樹新風(fēng)”活動(dòng)為契機(jī)，工作中對前來辦事人員推行“一張笑臉、一聲問候、一個(gè)座位、一杯熱茶，問明事由，耐心解答，告知明白，熱情服務(wù)”文明禮貌活動(dòng)，拉近彼此的距離，誠信承諾辦好事，把“八項(xiàng)承諾”貫穿于工作的各項(xiàng)環(huán)節(jié)中，營造了機(jī)關(guān)創(chuàng)建和諧的良好氛圍；組織干部職工向四川汶川地震災(zāi)區(qū)捐款7970元，向貧困地區(qū)捐贈(zèng)衣服棉被160余套。五是做好后勤服務(wù)工作，借鑒市局搬遷辦公室經(jīng)驗(yàn)，精心組織，周密安排，今年10月8日順利將財(cái)政局搬遷至政府第二辦公區(qū)辦公，確保了各項(xiàng)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)；搞好對外接待；調(diào)度好車輛管理；做好辦公設(shè)備設(shè)施采購、微機(jī)維修維護(hù)管理工作。解決好職工的生活困難問題，對干部職工的在校學(xué)生實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)辦法，開展“六一”兒童節(jié)游園活動(dòng)及職工文體活動(dòng)，看望慰問退休干部，管好職工住宅修善、住宿區(qū)花草樹木等各項(xiàng)后勤服務(wù)保障工作，解決后顧之憂，全身心投入到財(cái)政工作中。
共2頁,當(dāng)前第1頁12
總結(jié)一年以來辦公室工作，雖然取得了明顯成績，但仍存在不容忽視的問題。一是工作紀(jì)律抓得不嚴(yán)，督促不夠，出現(xiàn)“中間”松散現(xiàn)象；二是工作期間出現(xiàn)利用微機(jī)玩游戲現(xiàn)象；三是自身建設(shè)不足，有待進(jìn)一步加強(qiáng)。對待以上問題，我們要采取切實(shí)有效措施，在今后工作中認(rèn)真加以解決。
二、2009年辦公室主要工作要點(diǎn)
2009年我局辦公室工作，圍繞財(cái)政工作大局，強(qiáng)化服務(wù)管理，搞好協(xié)調(diào)溝通，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，促進(jìn)財(cái)政工作開創(chuàng)新局面，著力抓好以下工作：
1、認(rèn)真開展學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神、科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，用科學(xué)理論武裝頭腦，指導(dǎo)工作。
2、切實(shí)抓好財(cái)政改革和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高培訓(xùn)的廣度和深度，不斷提高科學(xué)理財(cái)、依法理財(cái)水平。
3、加強(qiáng)“四項(xiàng)”制度的貫徹落實(shí)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，適應(yīng)財(cái)政新形勢發(fā)展需要。
4、加大財(cái)政宣傳力度，提高文章信息報(bào)送采用率，并加大考核獎(jiǎng)懲力度。
5、加強(qiáng)與股室工作的協(xié)調(diào)溝通，確?！吧锨橄逻_(dá)，下情上傳”，加大督促、督辦、催辦力度，積極為領(lǐng)導(dǎo)出謀劃策，當(dāng)好參謀助手。
6、進(jìn)一步完善工作目標(biāo)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、綜合治理、行政效能、招商引資制度措施，促進(jìn)財(cái)政工作協(xié)調(diào)發(fā)展。
7、加大人事教育力度，挖掘人力資源潛能。
全國政府采購工作會(huì)議在大家的共同努力下，已基本完成各項(xiàng)議程，今天就要結(jié)束了。這次會(huì)議，是在政府采購制度改革深化發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期、在政府采購工作面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)的形勢下召開的，意義非常重大。
財(cái)政部非常重視這次會(huì)議，張通部長助理親自到會(huì)并作了重要講話。除各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）政府采購處（辦）、政府采購中心的有關(guān)負(fù)責(zé)同志外，還特別邀請了各財(cái)政廳（局）領(lǐng)導(dǎo)參加會(huì)議。我對各位廳局長在百忙之中撥冗參加我們的會(huì)議，表示衷心的感謝！
張通部長助理在講話中全面總結(jié)和充分肯定了政府采購法實(shí)施五年來所取得的成就和經(jīng)驗(yàn),指出了政府采購制度改革中存在的問題和困難,提出了深化政府采購制度改革的基本工作思路和主要任務(wù),對地方應(yīng)對我國加入GPA談判提出了工作要求，并對做好這些工作寄予了殷切希望。在討論中，大家一致認(rèn)為，張通部長助理講話全面深刻，尤其是提出的基本工作思路和六項(xiàng)任務(wù)，為今后改革指明了方向，清晰了工作思路，鼓舞了斗志，振奮了精神，堅(jiān)定了我們推進(jìn)和完善政府采購制度改革的信心和決心，是繼續(xù)深化政府采購制度改革的重要指導(dǎo)。這次會(huì)議的收獲，歸納起來主要有以下四點(diǎn):一是總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)，肯定了成績.大家認(rèn)為，張通部長助理講話對過去五年政府采購改革工作的總結(jié)全面系統(tǒng)、客觀務(wù)實(shí),充分肯定了廣大政府采購工作者的成績,認(rèn)為對加強(qiáng)財(cái)政支出管理，建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)下的公共財(cái)政管理體制作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。二是分析了形勢，開闊了思路。大家認(rèn)為，通過張通部長助理講話，對當(dāng)前改革形勢有了進(jìn)一步了解，對充分認(rèn)識(shí)改革任務(wù)的艱巨性、長期性和復(fù)雜性，以嶄新的精神面貌和求真務(wù)實(shí)的態(tài)度應(yīng)對新一輪的挑戰(zhàn)與發(fā)展很有啟發(fā)。三是明確了思路，確定了重點(diǎn)。大家認(rèn)為，張通部長助理講話提出的基本工作思路和六項(xiàng)主要任務(wù)，是對20**年全國政府采購工作會(huì)議確定的“五個(gè)目標(biāo)”和“四項(xiàng)原則”的發(fā)展和具體化，政策目標(biāo)明確，重點(diǎn)突出，操作性強(qiáng)，有助于推動(dòng)改革深化發(fā)展。四是堅(jiān)定了信心，鼓舞了斗志。大家認(rèn)為,張通部長助理講話在肯定政府采購工作的同時(shí),描繪了政府采購制度改革發(fā)展的藍(lán)圖,振奮人心,催人奮進(jìn),堅(jiān)定了大家深化政府采購制度改革的信心，大家倍受鼓舞,表示回去以后要認(rèn)真組織學(xué)習(xí),抓好貫徹落實(shí)。
會(huì)議期間,大家圍繞張通部長助理講話進(jìn)行了熱烈的討論,并結(jié)合各地情況開展了經(jīng)驗(yàn)交流,提出了許多有益的意見和建議?，F(xiàn)在，我結(jié)合大家在討論中比較關(guān)注的問題,講幾點(diǎn)意見:
一、關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購范圍和規(guī)模問題
大家知道,政府采購制度在市場經(jīng)濟(jì)國家有幾百年發(fā)展歷史,政府采購管理制度非常健全,就采購范圍和規(guī)模來講,歐美國家的政府采購范圍非常寬泛，涵蓋了政府及公共部門所有采購活動(dòng)，其范圍不僅是政府部門使用政府預(yù)算購買貨物、工程和服務(wù)項(xiàng)目，還包括涉及國計(jì)民生的鐵路、市政工程、電力、通訊、機(jī)場、停車場、港口等公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。尤其是近些年來，歐美國家只要涉及國家利益和社會(huì)公共利益的項(xiàng)目，不論資金來源于政府預(yù)算還是向私人融資，也不論是政府部門采購還是由私人企業(yè)承辦，都必須實(shí)行政府采購。例如，西班牙私人建設(shè)體育場館，由于屬于公眾活動(dòng)場所，也必須實(shí)行政府采購。歐美發(fā)達(dá)國家政府采購規(guī)模一般占年度GDP的10%左右。而我國法律規(guī)定的政府采購范圍是國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體使用財(cái)政性資金的購買行為，在采購管理范圍口徑上，比國際管理范圍窄，盡管我國政府采購規(guī)模增長很快，年均增長近40%，但規(guī)?？偭颗c國際上政府采購規(guī)模占GDP10%的比重相比，仍然有很大的差距。也就是說，由于我國法律規(guī)定的政府采購范圍較窄，即使按法律規(guī)定做到應(yīng)采盡采，其規(guī)模也難以達(dá)到國際通常水平。但我們同時(shí)也應(yīng)看到，我國政府采購制度還處于發(fā)展完善階段，繼續(xù)擴(kuò)大政府采購范圍的空間和規(guī)模增長的潛力仍然很大。因此，我們要不斷完善政府采購預(yù)算編制管理，發(fā)揮國庫集中支付對政府采購的促進(jìn)作用，加大推進(jìn)財(cái)政性資金償還的借（貸）款、中央和省級補(bǔ)助?？?、國債資金項(xiàng)目實(shí)施政府采購的力度，探索建立公共工程、藥品等實(shí)行政府采購規(guī)范化管理的有效機(jī)制等措施，切實(shí)從廣度和深度上擴(kuò)大政府采購范圍和規(guī)模，這是我們當(dāng)前和今后一定時(shí)期的一項(xiàng)重要任務(wù)。
二、關(guān)于切實(shí)做好規(guī)范化管理工作問題
在做好規(guī)范化管理方面，大家提出了許多好的意見和建議，比較集中的是專家管理和采購文件編制標(biāo)準(zhǔn)化兩個(gè)問題。關(guān)于評審專家管理問題，大家提出要減少評審專家自由裁量權(quán)，擴(kuò)大專家?guī)斓膶＜覕?shù)量，實(shí)現(xiàn)資源共享。我們認(rèn)為，這個(gè)建議非常好，部里已經(jīng)開始研究這個(gè)問題了，并準(zhǔn)備從三個(gè)方面加強(qiáng)對評審專家的管理：一是完善政府采購專家評審辦法，將評審專家自由打分改為只能按事先設(shè)定的分值進(jìn)行符合性打分。二是進(jìn)一步完善評審專家分類標(biāo)準(zhǔn)，充實(shí)和擴(kuò)大中央單位政府采購評審專家?guī)烊萘?，在此基礎(chǔ)上，與地方現(xiàn)有評審專家?guī)熨Y源整合，形成全國聯(lián)網(wǎng)、相互連通共享的專家?guī)?。三是建立評審專家考核評議制度，加強(qiáng)對評審專家行為的約束。關(guān)于采購文件編標(biāo)準(zhǔn)化問題。制定規(guī)范政府采購文件標(biāo)準(zhǔn)格式文本，是加強(qiáng)政府采購規(guī)范化、精細(xì)化和科學(xué)化管理的需要，許多地方已經(jīng)編制了地方性采購文件標(biāo)準(zhǔn)格式文本，取得了很好的效果。部里已經(jīng)開始著手研究政府采購文件編制規(guī)范指南，對五種采購方式采購文件的編制內(nèi)容作出統(tǒng)一規(guī)范要求，計(jì)劃今年上半年完成初稿，同時(shí)，還要研究制定統(tǒng)一的政府采購合同格式，爭取今年完成。
三、要繼續(xù)做好“管采分離”工作
政府采購實(shí)行監(jiān)督管理與操作執(zhí)行相分離的管理體制，是從我國現(xiàn)階段國情出發(fā)、有利于改革發(fā)展和實(shí)施規(guī)范化管理的正確選擇，是建立科學(xué)的政府采購運(yùn)行機(jī)制的客觀要求。對此，政府采購法已經(jīng)有明確規(guī)定。完善的“管采分離”政府采購管理體制，就是在政府采購監(jiān)督管理部門統(tǒng)一管理監(jiān)督下，采購單位、集中采購機(jī)構(gòu)等執(zhí)行操作部門依法組織具體采購活動(dòng)?！肮懿煞蛛x”，關(guān)鍵是建立良好的、相互制約的運(yùn)行機(jī)制。在這個(gè)機(jī)制中，政府采購監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)采購政策和規(guī)章制度的制定、指導(dǎo)和監(jiān)督采購單位和集中采購機(jī)構(gòu)開展工作，協(xié)調(diào)各個(gè)采購關(guān)系、投訴處理和檢查處罰等管理性工作，不參與和干預(yù)具體采購交易活動(dòng)。采購單位是采購項(xiàng)目需求者和使用者，作為采購主體要執(zhí)行政府采購各項(xiàng)規(guī)章制度，將政府集中采購目錄中的項(xiàng)目，委托集中采購中心實(shí)施采購。集中采購機(jī)構(gòu)按法律規(guī)定，屬于采購機(jī)構(gòu)，但他與社會(huì)其他機(jī)構(gòu)不同，是政府設(shè)立強(qiáng)制政府集中采購目錄項(xiàng)目采購活動(dòng)的機(jī)構(gòu)；法律同時(shí)規(guī)定，集中采購機(jī)構(gòu)不具有管理職能。
目前，這項(xiàng)工作雖然已經(jīng)取得了明顯進(jìn)展，但仍然要繼續(xù)推進(jìn)，推進(jìn)的重點(diǎn)是在機(jī)構(gòu)和職能已經(jīng)分離的基礎(chǔ)上，研究和建立職責(zé)明晰、協(xié)調(diào)有序的運(yùn)行機(jī)制，形成規(guī)范的管理職能與操作職能相分離的監(jiān)管體制。張通部長助理在講話中已經(jīng)強(qiáng)調(diào)，監(jiān)督管理和操作執(zhí)行是一個(gè)工作的兩個(gè)方面，“手心手背都是肉”，機(jī)構(gòu)職能分設(shè)不等于工作割裂，監(jiān)督管理部門和集中采購機(jī)構(gòu)要相互理解、相互支持、相互促進(jìn)、相互監(jiān)督。財(cái)政部門要做好管理和服務(wù)工作，為集中采購機(jī)構(gòu)開展工作提供政策制度依據(jù)。集中采購機(jī)構(gòu)要把政府采購政策制度落實(shí)到位，逐步實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)專業(yè)化和人員職業(yè)化，提高政策制度把握水平，提高業(yè)務(wù)能力。
四、關(guān)于大力推進(jìn)電子化政府采購工作
當(dāng)前，國際上對電子化政府采購非常關(guān)注和重視，并且認(rèn)為電子化政府采購是政府采購制度改革的必然趨勢。所謂電子化政府采購，是指政府利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)公共部門采購貨物、工程和服務(wù)的一種采購形式，核心內(nèi)容是通過電子系統(tǒng)打破時(shí)間和空間障礙，增強(qiáng)采購信息透明度，為政府采購活動(dòng)提供便利。電子化政府采購系統(tǒng)通常由管理平臺(tái)和交易平臺(tái)組成，具體有：網(wǎng)上管理審批、電子認(rèn)證、專家?guī)旌凸?yīng)商庫、合同簽訂管理、監(jiān)控系統(tǒng)、信息系統(tǒng)、采購文件下載上傳、網(wǎng)上開標(biāo)評標(biāo)、電子招標(biāo)系統(tǒng)、電子合同系統(tǒng)、電子支付系統(tǒng)等。它的主要優(yōu)勢是，在經(jīng)濟(jì)效益方面，可以降低價(jià)格和管理成本，縮短了招標(biāo)準(zhǔn)備時(shí)間，減少了人為因素，增強(qiáng)了采購及時(shí)性，提高了采購準(zhǔn)確性和質(zhì)量，健全完善了統(tǒng)計(jì)體系。在監(jiān)督管理方面，實(shí)現(xiàn)了全過程的公開透明，減少了紙質(zhì)文件容易出現(xiàn)的錯(cuò)誤和人為因素，方便監(jiān)督。同時(shí)還可以打破地域限制。目前，國際上許多國家都已開展了電子化政府采購的實(shí)踐。
這次會(huì)議上，張通部長助理特別強(qiáng)調(diào)要抓緊推進(jìn)電子化政府采購改革。目前，不少地方都在不同程度地進(jìn)行電子化政府采購的探索，并且積累了不少經(jīng)驗(yàn)，會(huì)議上也有地方介紹了具體做法和經(jīng)驗(yàn)，希望地方繼續(xù)加大力度，不斷完善和推進(jìn)電子化政府采購系統(tǒng)建設(shè)，為建立全國統(tǒng)一的政府采購管理交易系統(tǒng)創(chuàng)造條件。與此同時(shí)，財(cái)政部將認(rèn)真研究國際上電子化政府采購的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，吸收國內(nèi)各方面電子化開發(fā)實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，加快電子化政府采購研究進(jìn)度，盡快啟動(dòng)全國統(tǒng)一的政府采購管理交易系統(tǒng)建設(shè)工作，推動(dòng)政府采購管理工作的精細(xì)化、科學(xué)化。
五、關(guān)于供應(yīng)商投訴處理工作
投訴是政府采購法為供應(yīng)商維護(hù)自身權(quán)益而規(guī)定的救濟(jì)渠道，其主要作用有兩個(gè)，一是供應(yīng)商作為政府采購當(dāng)事人，一旦發(fā)現(xiàn)自己在采購活動(dòng)中利益受到損害，可以向采購監(jiān)督管理部門提出投訴，要求監(jiān)督管理部門依法作出裁決，以維護(hù)合法權(quán)益。二是發(fā)揮供應(yīng)商監(jiān)督的作用，監(jiān)督管理部門可以通過投訴發(fā)現(xiàn)采購活動(dòng)中的問題，是最直接、最有效的監(jiān)督途徑之一?？梢?，供應(yīng)商投訴到監(jiān)督管理部門，不是告監(jiān)督管理部門的“狀”，而是請求監(jiān)督管理部門主持公正，是加強(qiáng)監(jiān)督管理的好機(jī)制。同時(shí)，加入GPA后，還要按國際規(guī)則開展投訴處理工作，相關(guān)人員要有法官資格。因此，各級財(cái)政部門不能有抵觸畏難情緒，不能把投訴處理工作看成是問題負(fù)擔(dān)，而要看到是一種好的監(jiān)督機(jī)制。當(dāng)然，也要建立規(guī)范的投訴處理工作機(jī)制和程序，既歡迎供應(yīng)商以合法的方式和途徑維護(hù)自身合法權(quán)益，又要防止隨意或惡意投訴。在處理投訴中，要善于借力借智，引入專家評審機(jī)制，建立投訴處理專家評審機(jī)制，吸收法律、技術(shù)等專家參與，提高處理決定準(zhǔn)確性、合法性和科學(xué)性，切實(shí)維護(hù)供應(yīng)商合法權(quán)益。
六、關(guān)于加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)
深化政府采購制度改革離不開宣傳和培訓(xùn)工作。在討論中，大家提出，目前我們在宣傳政府采購制度改革和培訓(xùn)方面的工作力度不夠，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)。我們認(rèn)為，大家的意見是非常正確的。宣傳輿論工作是政府采購工作的重要陣地，我們在抓改革工作的同時(shí)，要注意加強(qiáng)與新聞媒體的聯(lián)系與合作，加強(qiáng)對新聞媒體報(bào)道工作的引導(dǎo)，不斷提高宣傳報(bào)道的質(zhì)量和水平。關(guān)于培訓(xùn)工作，今年部里將加大政府采購培訓(xùn)力度，目前培訓(xùn)計(jì)劃中已經(jīng)安排了三個(gè)有關(guān)采購政策制度規(guī)定和GPA談判為內(nèi)容的培訓(xùn)班，確定與實(shí)際結(jié)合緊密的培訓(xùn)內(nèi)容，我們還將力爭以其他方式加大培訓(xùn)力度。省級財(cái)政部門也要做好培訓(xùn)工作，加強(qiáng)對市、縣和基層工作人員的培訓(xùn)，不斷提高采購人員素質(zhì)和政策水平。
七、關(guān)于政府采購執(zhí)行情況檢查工作
張通部長助理在講話提到，根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)精神和全國財(cái)政工作會(huì)議部署，今年財(cái)政部將會(huì)同監(jiān)察部、審計(jì)署開展政府采購執(zhí)行情況的檢查。這項(xiàng)工作得到了監(jiān)察部、審計(jì)署的支持和配合，已經(jīng)列入了今年工作要點(diǎn)。這次檢查的目標(biāo)是，全面掌握政府采購法的基本執(zhí)行情況，重點(diǎn)查找法律制度、管理體制、監(jiān)督機(jī)制、操作執(zhí)行等方面存在的問題和原因，查找需要重點(diǎn)解決的問題，為建立科學(xué)的政府采購管理體系奠定基礎(chǔ)。檢查大體分為“自查自糾、重點(diǎn)檢查、總結(jié)驗(yàn)收、整改提高”四個(gè)階段，時(shí)間從二季度開始用半年時(shí)間完成。目前，我們正在制定檢查工作方案。這是今年政府采購的一項(xiàng)重要工作，屆時(shí)三個(gè)部門還要正式開會(huì)布置。今天先與大家通個(gè)氣，希望各級財(cái)政部門要在工作計(jì)劃中預(yù)先做出安排，集中采購機(jī)構(gòu)和采購單位要認(rèn)真準(zhǔn)備，做好自查自糾等檢查工作。
