發(fā)布時(shí)間：2023-02-28 15:51:39
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的電力工程監(jiān)理論文樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
電力工程建設(shè)管理有自己的概念和含義，在現(xiàn)在電力工程行業(yè)普遍應(yīng)用的電力工程建設(shè)管理，管理者是指工程的組織建設(shè)者，其管理的途徑是指系統(tǒng)的工程管理理論和方法的應(yīng)用，管理對(duì)象是指電力工程建設(shè)，其管理的效果是對(duì)電力工程實(shí)現(xiàn)全方位的管理。電力工程建設(shè)管理主要是對(duì)電力行業(yè)內(nèi)涉及到的質(zhì)量、進(jìn)度、安全和投資四個(gè)部分實(shí)行全方位的管理。協(xié)調(diào)好質(zhì)量、進(jìn)度、安全和投資這四部分的內(nèi)在關(guān)系是電力行業(yè)發(fā)展中的重點(diǎn)，因?yàn)樗苯雨P(guān)系到電力工程的發(fā)展和倒退。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展和改革，如何做好電力工程建設(shè)管理的策略的探討成為當(dāng)今電力工程建設(shè)管理的主要議題。
2電力工程項(xiàng)目建設(shè)管理的意義
電力工程我們現(xiàn)代社會(huì)和生活的發(fā)展起到了重要作用，換句話說，電力工程的發(fā)展程度，在一定程度上對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平和人類的生活水平起到了決定作用，因此，如何做好電力工程建設(shè)管理在現(xiàn)代社會(huì)中就變得越來越重要。因此，電力工程的建設(shè)管理的相關(guān)人員要樹立“質(zhì)量第一”的正確的思想意識(shí)，同時(shí)盡量實(shí)現(xiàn)電力工程建設(shè)管理的安全和可靠，從而為社會(huì)的發(fā)展和繁榮貢獻(xiàn)力量。
3我國(guó)電力工程建設(shè)管理中存在的不足和問題
3.1電力工程建設(shè)資金預(yù)算不準(zhǔn)確目前，由于各種原因的存在，我國(guó)電力工程建設(shè)管理中存在著一個(gè)非常嚴(yán)重的現(xiàn)象，投資方、建造方以及建成后的運(yùn)營(yíng)方忽視了對(duì)電力工程前期階段的造價(jià)預(yù)算和管理，在加上在這個(gè)過程中，資金的預(yù)算和管理得不到專業(yè)人員的操作，這樣就會(huì)在投資方、建造方以及建成后的運(yùn)營(yíng)方心中產(chǎn)生“走一步算一步”的思想意識(shí)，“先建設(shè)，后算賬”的結(jié)果也會(huì)隨之而來。電力工程建設(shè)資金預(yù)算不準(zhǔn)確會(huì)對(duì)電力工程的進(jìn)展和質(zhì)量保證帶來非常嚴(yán)重的影響，預(yù)算過多的現(xiàn)象是電力工程資金預(yù)算不準(zhǔn)確而產(chǎn)生的必然結(jié)果，電力工程建設(shè)資金預(yù)算不準(zhǔn)確的存在就會(huì)導(dǎo)致在后期施工中投入更多的資金，而追加更多的資金就會(huì)使承包商出現(xiàn)資金運(yùn)轉(zhuǎn)困難，偷工減料和以次充好的現(xiàn)象的存在就會(huì)使原先計(jì)劃好的電力工程不能如期進(jìn)行。
3.2質(zhì)量管理不到位質(zhì)量問題，是現(xiàn)在社會(huì)中普遍存在的問題，這一問題的存在也給我國(guó)的各行各業(yè)帶來了巨大的影響，這一問題既影響了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們的正常生活，正因?yàn)槿绱?，質(zhì)量問題被放在了我國(guó)各行各業(yè)的首位，質(zhì)量問題也成為了各行各業(yè)的生命線，質(zhì)量問題在電力工程建設(shè)管理方面已經(jīng)為所有問題的重點(diǎn)，一切問題都要以它為重。盡管質(zhì)量問題已經(jīng)是一個(gè)非常重要的問題，大多數(shù)電力工程建設(shè)單位卻忽視了電力工程建設(shè)中的質(zhì)量問題，沒有得到更多建設(shè)單位的重視。由于電力工程建設(shè)單位缺乏健全的質(zhì)量管理體系，電力工程建設(shè)單位在遇到質(zhì)量問題后就不能進(jìn)行科學(xué)、有效地管理和控制。再者，電力工程是一項(xiàng)非常龐大、復(fù)雜、技術(shù)要求高的綜合性電力工程，這一特點(diǎn)的存在，就會(huì)導(dǎo)致電力工程在質(zhì)量管理方面存在很大的漏洞。
3.3缺乏風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)風(fēng)險(xiǎn)存在于電力工程建設(shè)的方方面面，即風(fēng)險(xiǎn)在于立項(xiàng)到資金投入到工程完工的每一個(gè)細(xì)節(jié)中，而風(fēng)險(xiǎn)根據(jù)自身的特點(diǎn)又可以分為可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)和潛在的風(fēng)險(xiǎn)兩種類型，電力工程在建設(shè)中存在各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)，換句話說，電力工程的建設(shè)中存在著經(jīng)濟(jì)方面、建設(shè)的環(huán)境方面、法律法規(guī)方面、政治方面等多方面的風(fēng)險(xiǎn)。物質(zhì)決定意識(shí)，意識(shí)是客觀存在的事物在人腦中的反映，正確的思想意識(shí)促進(jìn)客觀事物的發(fā)展，錯(cuò)誤的思想意識(shí)阻礙客觀事物的發(fā)展。因此，由于在我國(guó)電力工程建設(shè)的承包商中存在著錯(cuò)誤的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，甚至是沒有相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)。主要表現(xiàn)在：識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)在規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的過程中起到了重要作用，因此，電力工程的建設(shè)單位沒有風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)是其很難識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)的主要原因。通常情況下，由于電力工程的建設(shè)單位沒有樹立正確的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，甚至是在本源上就沒有風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的存在，這樣就嚴(yán)重阻礙了電力工程建設(shè)管理的發(fā)展和完善。
4做好電力工程建設(shè)管理的策略
4.1做好預(yù)算管理資金預(yù)算是電力企業(yè)進(jìn)行電力工程建設(shè)管理的主要內(nèi)容，資金預(yù)算在第一方面是企業(yè)協(xié)調(diào)的工具，第二方面是企業(yè)控制的標(biāo)準(zhǔn)，第三方面它是企業(yè)考核的依據(jù)，資金預(yù)算最重要的還是推行企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)范化和科學(xué)化的基礎(chǔ)，也是促進(jìn)企業(yè)各級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人員自我約束、自我發(fā)展的有效途徑。對(duì)于電力工程的建設(shè)管理來說，資金預(yù)算有利于電力企業(yè)提高資金的使用效率，也有利于電力企業(yè)控制成本，也是保證工程建設(shè)順利完成的關(guān)鍵所在。電力工程的建設(shè)的周期較長(zhǎng)、所耗費(fèi)的人力物力也較大，預(yù)算管理顯得更為重要，承建商必須要做好工程建設(shè)的預(yù)算管理。
4.2合理規(guī)劃風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)決定意識(shí)，意識(shí)是客觀存在的事物在人腦中的反映，正確的思想意識(shí)促進(jìn)客觀事物的發(fā)展，錯(cuò)誤的思想意識(shí)阻礙客觀事物的發(fā)展。電力工程的建設(shè)者要樹立正確的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，從前面的分析中，我們可以看出，影響電力工程建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)歸結(jié)起來主要有經(jīng)濟(jì)方面、建設(shè)的環(huán)境方面、法律法規(guī)方面、政治方面等多方面的風(fēng)險(xiǎn)。①企業(yè)應(yīng)該合理的規(guī)劃電力工程建設(shè)中存在的各種風(fēng)險(xiǎn)，這就需要建立完善的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系。②電力施工中還要做好風(fēng)險(xiǎn)管理，最好能夠?qū)σ恍┛赡馨l(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)和潛在的風(fēng)險(xiǎn)做最好的規(guī)劃。通常情況下，電力工程的建設(shè)單位樹立了正確的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，從本源上有風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的存在，這樣就有利于電力工程建設(shè)管理的發(fā)展和完善。
4.3強(qiáng)化安全控制，保障施工順利開展電力工程建設(shè)管理中，有很多管理目標(biāo)，其中，電力工程建設(shè)管理的主要目標(biāo)是全，因此，強(qiáng)化安全控制，保障施工順利開展在電力工程建設(shè)的管理中占據(jù)重要地位。保障電力工程建設(shè)順利開展的重要保障是強(qiáng)化安全控制。因此，工程安全管理部門在電力工程建設(shè)施工前，有利于保障電力工程建設(shè)的安全發(fā)展。在具體的電力工程建設(shè)的過程中，要根據(jù)電力工程建設(shè)的實(shí)際需求，電力工程建設(shè)項(xiàng)目的施工單位和施工人員進(jìn)行安全教育，使施工單位和施工人員明確懂得如何強(qiáng)化安全控制，從而保障施工順利開展。
4.4加強(qiáng)電力工程建設(shè)的責(zé)任制管理在如何做好電力工程建設(shè)管理的策略中，加強(qiáng)電力工程建設(shè)的責(zé)任制管理起到了非常重要的作用，具體來說，就是要把工程建設(shè)的責(zé)任制落實(shí)到某個(gè)具體的責(zé)任人，這樣做就能將責(zé)任分擔(dān)到與工程相關(guān)的人員身上，這樣做有利于順利開展工程建設(shè)和提高管理效率，還可以實(shí)施相關(guān)的獎(jiǎng)懲制度，這個(gè)獎(jiǎng)懲制度還要嚴(yán)格執(zhí)行，這樣就有利于從根本上確保工程建設(shè)的順利開展和保證電力工程質(zhì)量的安全可靠。加強(qiáng)電力工程建設(shè)的責(zé)任制管理，能讓與電力建設(shè)管理相關(guān)的責(zé)任人都帶著責(zé)任意識(shí)去參與工程的建設(shè)，這樣就會(huì)保障工程建設(shè)的順利實(shí)施和保證電力工程的施工質(zhì)量。
5結(jié)束語(yǔ)
首先，在電力基建工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理過程中，各相關(guān)機(jī)構(gòu)管理人員、工作人員應(yīng)充分了解工程施工過程中工程質(zhì)量、工程周期等的主要特征，在工程的施工、工程的驗(yàn)收等環(huán)節(jié)做好管理、協(xié)調(diào)工作。其次，工程管理人員應(yīng)充分結(jié)合工程施工各階段施工管理內(nèi)容的差異，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工人員做出適當(dāng)?shù)恼{(diào)配，優(yōu)化施工管理體制，實(shí)現(xiàn)工程施工效率、施工質(zhì)量和施工效益三豐收。最后，工程管理人員應(yīng)該對(duì)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的施工復(fù)雜性做到心中有數(shù)，在問題產(chǎn)生時(shí)，能夠臨危不懼，從容應(yīng)對(duì)。在施工過程中，所涉及的專業(yè)技術(shù)能夠全面了解，并應(yīng)用到實(shí)際的施工作業(yè)中。
2電力基建工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)管理存在的問題
目前，雖然我國(guó)在電力基建工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的管理領(lǐng)域取得了一些成效，但較世界發(fā)達(dá)國(guó)家之間仍有較大的偏差，仍存在很多尚待解決的問題，具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
2.1管理人員施工技術(shù)不強(qiáng)在電力基建工程項(xiàng)目開展過程中，由于一部分管理人員的管理技能、系統(tǒng)分析問題的能力以及個(gè)人素質(zhì)的差異問題，造成在實(shí)際的工程開展過程中，不能及時(shí)運(yùn)用新的施工技術(shù)，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)實(shí)際施工過程中出現(xiàn)的問題，也不能及時(shí)就施工過程中出現(xiàn)的問題做出相應(yīng)的解決方案，這就導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)問題的頻繁產(chǎn)生，造成工程質(zhì)量偏低、工程工時(shí)較長(zhǎng)等一系列問題。
2.2施工設(shè)備換新、保養(yǎng)問題在電力基建工程項(xiàng)目開展中，會(huì)使用大量的機(jī)械來滿足工程開展過程中設(shè)備的需要。操作人員能否做到合理、有效的使用設(shè)備，是項(xiàng)目工程能否高效、高質(zhì)量完成的重要保證。但在實(shí)際施工現(xiàn)場(chǎng)，存在設(shè)備陳舊、頻出故障的問題，這就大大延長(zhǎng)了施工時(shí)間，延誤了施工進(jìn)程，降低了施工設(shè)備的使用效率。而且，操作人員對(duì)施工設(shè)備的維修、保養(yǎng)意識(shí)欠缺，在施工過程中只是一味的讓設(shè)備超負(fù)荷運(yùn)作，不能及時(shí)進(jìn)行設(shè)備維護(hù)，造成設(shè)備的使用周期縮短，設(shè)備故障問題時(shí)有發(fā)生。
2.3不注重施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理眾所周知，電力基建工程項(xiàng)目的施工具有一定危險(xiǎn)性，為此，國(guó)家制定了相關(guān)的政策法規(guī)來強(qiáng)調(diào)安全施工的重要性，但在工程實(shí)際的施工操作過程中仍然存在安全隱患，施工過程中的事故問題也時(shí)有發(fā)生。怎樣減小傷害、保證施工人員的生命安全是各相關(guān)機(jī)構(gòu)需要解決的現(xiàn)實(shí)問題。
3促進(jìn)電力基建工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)管理的舉措
3.1提高對(duì)管理人員相關(guān)技術(shù)技能的要求由于電力基建工程施工現(xiàn)場(chǎng)的管理綜合性較強(qiáng)，因此對(duì)管理人員和技術(shù)人員的技術(shù)要求也相應(yīng)提高。在工程開展前、工程開展過程中要加強(qiáng)對(duì)管理人員和技術(shù)人員的技術(shù)培訓(xùn)，定期對(duì)管理人員和技術(shù)人員進(jìn)行考核，以及時(shí)了解培訓(xùn)過程中出現(xiàn)的技術(shù)薄弱環(huán)節(jié)，針對(duì)此薄弱環(huán)節(jié)相應(yīng)加強(qiáng)培訓(xùn)，確保管理人員和技術(shù)人員能夠全面的了解相應(yīng)知識(shí)，掌握施工過程中的先進(jìn)技術(shù)，將所學(xué)技術(shù)知識(shí)更好的運(yùn)用到實(shí)際的工作當(dāng)中，從源頭提高工程施工的進(jìn)度和質(zhì)量。
3.2及時(shí)更換施工設(shè)備，重視設(shè)備維護(hù)、保養(yǎng)在實(shí)際的工程施工過程中，施工設(shè)備的使用會(huì)大大提高施工效率，但在使用過程中，經(jīng)常出現(xiàn)施工設(shè)備使用率低、設(shè)備故障頻繁的問題。探究出現(xiàn)這種問題的原因是由于施工人員使用不當(dāng)，設(shè)備破損不能及時(shí)修復(fù)，設(shè)備保養(yǎng)不及時(shí)。如何解決這些問題，就需要設(shè)備管理人員根據(jù)工程進(jìn)度的施工方案確定設(shè)備的使用時(shí)間，加強(qiáng)設(shè)備管理部門對(duì)設(shè)備使用的管理機(jī)制，避免施工設(shè)備在使用過程中超負(fù)荷運(yùn)作，再者，要及時(shí)做好設(shè)備的維護(hù)工作，設(shè)備閑置時(shí)要做好保養(yǎng)工作，盡量提高設(shè)備的使用效率。
3.3加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理針對(duì)電力基建工程項(xiàng)目的施工具有危險(xiǎn)性的問題，國(guó)家應(yīng)積極出臺(tái)相應(yīng)政策加強(qiáng)對(duì)施工過程的安全管理。相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)響應(yīng)國(guó)家政策，積極宣傳施工過程中安全的重要性。相關(guān)部門對(duì)國(guó)家政策不能僅僅敷衍執(zhí)行，要真正落實(shí)到實(shí)際的施工過程中，真正保障施工人員的生命安全。施工單位在施工過程中要不斷完善施工安全管理體系，加大施工安全的宣傳力度，確保施工人員安全，加快電力工程施工的進(jìn)程。
4結(jié)語(yǔ)
關(guān)鍵詞：總承包管理；電力工程建設(shè)；電力企業(yè)
電力企業(yè)屬于我國(guó)的國(guó)有大型企業(yè)，受經(jīng)濟(jì)全球化影響尤為明顯，加強(qiáng)電力工程建設(shè)逐漸成為順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的重點(diǎn)工程項(xiàng)目。為改善傳統(tǒng)電力工程建設(shè)管理的模式，我國(guó)建設(shè)部和相關(guān)部委在2006年提出重點(diǎn)加強(qiáng)工程總承包管理的新型工程管理模式，以適應(yīng)現(xiàn)代化工程建設(shè)管理的新要求。由于總承包管理的實(shí)踐應(yīng)用時(shí)間較短，還存在諸多問題。目前，提出具有針對(duì)性的改善措施，是加強(qiáng)我國(guó)電力工程建設(shè)的重點(diǎn)工作內(nèi)容。
一、總承包管理在電力工程建設(shè)中的應(yīng)用要點(diǎn)
對(duì)于一項(xiàng)電力工程來說，前期的工程設(shè)計(jì)與對(duì)整個(gè)工程在施工過程中的質(zhì)量監(jiān)督是整個(gè)工程的核心內(nèi)容。所以，總承包管理在電力工程建設(shè)中應(yīng)用的要點(diǎn)就是把握好電力工程的設(shè)計(jì)與做好工程施工的質(zhì)量監(jiān)督管理。完善詳盡的工程設(shè)計(jì)方案，能夠?qū)档驮摴こ痰某杀驹靸r(jià)產(chǎn)生積極影響[1]。在工程準(zhǔn)備的初始階段，需要科學(xué)合理地評(píng)估與分析整個(gè)工程的施工材料、施工進(jìn)程計(jì)劃、技術(shù)支持力量等方面，形成一套最佳的施工方案。同時(shí)，選擇施工團(tuán)隊(duì)也十分重要，優(yōu)秀的施工團(tuán)隊(duì)在施工人員的素質(zhì)和施工技術(shù)等方面都具有一定優(yōu)勢(shì)，對(duì)整個(gè)工程質(zhì)量的提升具有重要的基礎(chǔ)性作用。在施工過程中，應(yīng)建立安全監(jiān)督體系，制定適用于該工程的相關(guān)管理制度，并嚴(yán)格按照制度管理實(shí)際施工。
二、總承包管理在電力工程建設(shè)中應(yīng)用的問題
當(dāng)前，我國(guó)在電力工程建設(shè)中總承包管理存在的問題較為復(fù)雜，主要集中在管理、法制、人才等重要方面。要想進(jìn)一步提高總承包管理的整體水平，就需要深入探究這幾個(gè)方面存在的問題。
1.管理模式不清晰
管理模式的不清晰主要體現(xiàn)在企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)和具體的管理方式上。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的持續(xù)影響下，我國(guó)的電力企業(yè)形成了一種企業(yè)、部門、地區(qū)三方割裂的情況，短時(shí)間內(nèi)將難以形成專業(yè)協(xié)作的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模[2]。這實(shí)質(zhì)上是受不合理的組織形式的影響，總承包企業(yè)的數(shù)量不斷增加，競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈，為搶占市場(chǎng)，企業(yè)只能放棄更高的經(jīng)濟(jì)利益，企業(yè)發(fā)展進(jìn)入滯緩階段。
2.企業(yè)行為不規(guī)范
企業(yè)之所以會(huì)產(chǎn)生不規(guī)范的總承包管理的行為，主要是由于不明確相關(guān)法律法規(guī)的條款，或因個(gè)人利益的思想傾向，導(dǎo)致一些處于法律法規(guī)邊緣行為的產(chǎn)生。這種情況的產(chǎn)生對(duì)企業(yè)形象，甚至整個(gè)行業(yè)的整體形象都有極大的負(fù)面影響。
3.法律法規(guī)不嚴(yán)謹(jǐn)
法律法規(guī)的不嚴(yán)謹(jǐn)是導(dǎo)致某些企業(yè)總承包管理出現(xiàn)根本性偏差的主要原因。我國(guó)對(duì)于總承包管理的法律規(guī)定中，要求工程必須由總承包商實(shí)施施工活動(dòng)，然而在實(shí)際施工時(shí)，總承包商更傾向于將工程分包給多個(gè)小的承包商來進(jìn)行[3]。這樣的法律法規(guī)與實(shí)際錯(cuò)位，不利于實(shí)施總承包管理，也不符合多元市場(chǎng)發(fā)展的要求。
4.綜合人才不充足
現(xiàn)在很多企業(yè)的專業(yè)人才比比皆是，但他們大都是致力于某一項(xiàng)專業(yè)技能的發(fā)展，而對(duì)于總承包管理來說，需要的是能夠?qū)⒎?、管理、專業(yè)技能等能力集于一身的綜合性較強(qiáng)的人才。然而就目前來說，這一類型的人才儲(chǔ)備嚴(yán)重不足，無(wú)法與企業(yè)的需求相適應(yīng)。
三、加強(qiáng)總承包管理應(yīng)用的措施
1.推進(jìn)總承包管理模式的改革
加強(qiáng)總承包管理應(yīng)用，首先要先從管理模式的改革入手。管理水平?jīng)Q定企業(yè)的發(fā)展水平，我國(guó)已經(jīng)融入經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的大潮，這就要求我國(guó)企業(yè)在改革發(fā)展時(shí)應(yīng)與世界接軌，加強(qiáng)與世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)合作，深入實(shí)施電力項(xiàng)目建設(shè)的改革?？偝邪Ｊ揭c電力體制和融資體制相適應(yīng)，進(jìn)一步改善管理的方式與方法。
2.提高專業(yè)性人才的整體素質(zhì)
依據(jù)當(dāng)前發(fā)展的需求創(chuàng)新性培養(yǎng)人才的綜合素質(zhì)與專業(yè)技能，對(duì)提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)具有重要的促進(jìn)作用，對(duì)電力工程建設(shè)的發(fā)展也具有重要意義。
四、結(jié)語(yǔ)
當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要環(huán)境引導(dǎo)因素，我國(guó)的各行各業(yè)都需要在這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)下不斷尋找自身的有效出路與發(fā)展戰(zhàn)略，這是企業(yè)發(fā)展的必然要求。電力工程建設(shè)的總承包管理模式是我國(guó)當(dāng)前電力工程建設(shè)發(fā)展的重要管理模式，著重研究并發(fā)現(xiàn)總承包管理模式的實(shí)施過程中在管理、法制、人才素質(zhì)等方面存在的實(shí)際問題，并積極實(shí)施有效的改善措施，對(duì)我國(guó)電力工程的建設(shè)與發(fā)展具有重要的意義。
作者:王山英 單位:內(nèi)蒙古能源規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司
參考文獻(xiàn)：
[1]翟淑寧.PDCA在電力工程建設(shè)項(xiàng)目管理中的應(yīng)用分析[J].通訊世界,2016(21):204-205.
關(guān)鍵詞：基本建設(shè)項(xiàng)目勘測(cè)設(shè)計(jì)水利水電工程設(shè)計(jì)監(jiān)理咨詢
1概述
我國(guó)的基本建設(shè)項(xiàng)目，從20世紀(jì)80年代開始實(shí)行改革，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)逐步向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過渡。基本建設(shè)項(xiàng)目推行了項(xiàng)目法人(業(yè)主)負(fù)責(zé)制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理制和合同管理制。發(fā)展到現(xiàn)在，我國(guó)的水利、能源、交通、建工、鐵路等基本建設(shè)行業(yè)的建筑安裝工程、設(shè)備制造采購(gòu)工程的合同實(shí)施均采用了“四制”。實(shí)踐證明，采用“四制”可以在市場(chǎng)體制條件下更好地保證工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、控制工程項(xiàng)目投資。
然而，基本建設(shè)工程的勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目實(shí)行上述“四制”比起工程建設(shè)項(xiàng)目工程來還滯后很多。特別是勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)制和項(xiàng)目監(jiān)理制在許多行業(yè)還未真正實(shí)行。究其原因，我認(rèn)為有以下幾點(diǎn)：
(1)我國(guó)勘測(cè)設(shè)計(jì)單位原來是按行業(yè)分屬各部門，條塊分割管理的。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，其勘測(cè)設(shè)計(jì)任務(wù)由上級(jí)主管部門下達(dá)。目前，勘測(cè)設(shè)計(jì)單位正在由事業(yè)單位向企業(yè)單位轉(zhuǎn)化，但還沒有真正脫離部門領(lǐng)導(dǎo)，推向社會(huì)。近年來，各個(gè)行業(yè)的勘測(cè)設(shè)計(jì)企業(yè)化的改革力度很大，但發(fā)展很不均衡。
(2)我國(guó)基本建設(shè)項(xiàng)目大多是由國(guó)家投資興建的公共工程項(xiàng)目，許多項(xiàng)目是項(xiàng)目的可行性研究完成報(bào)國(guó)家批準(zhǔn)后才組建項(xiàng)目業(yè)主，由項(xiàng)目業(yè)主代表國(guó)家管理該項(xiàng)目。許多大型工程項(xiàng)目，勘測(cè)設(shè)計(jì)單位比業(yè)主先介入項(xiàng)目，僅由設(shè)計(jì)單位與業(yè)主簽訂“勘測(cè)設(shè)計(jì)合同”，談不上業(yè)主對(duì)設(shè)計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)。
(3)我國(guó)規(guī)范勘測(cè)設(shè)計(jì)市場(chǎng)的法律、法規(guī)和相應(yīng)的勘測(cè)設(shè)計(jì)市場(chǎng)管理制度還不健全。盡管我國(guó)在1983年頒布了《勘察設(shè)計(jì)合同管理?xiàng)l例》，但我國(guó)勘測(cè)設(shè)計(jì)市場(chǎng)發(fā)育不完善，相應(yīng)的設(shè)計(jì)規(guī)程規(guī)范、勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)辦法、勘測(cè)設(shè)計(jì)資質(zhì)管理等文件和條例等有很多部分不適宜市場(chǎng)管理體制的需要。所以我國(guó)基本建設(shè)項(xiàng)目，特別是大型工程項(xiàng)目的勘測(cè)設(shè)計(jì)招標(biāo)還有很長(zhǎng)的一段路要走。
2我國(guó)水利水電工程設(shè)計(jì)市場(chǎng)概況
2.1水利水電工程的特點(diǎn)
水利水電工程屬關(guān)系國(guó)計(jì)民生的公共工程項(xiàng)目，多由國(guó)家投資。一般工程規(guī)模大，工期較長(zhǎng)，投資大。工程的設(shè)計(jì)方案受諸如水文、地質(zhì)、氣象、地貌自然條件，移民等社會(huì)條件影響比較大。
2.2歷史背景
我國(guó)水利水電工程的勘測(cè)設(shè)計(jì)、工程建設(shè)及運(yùn)行管理都隸屬于水利部和原能源部。我國(guó)水利水電項(xiàng)目的勘測(cè)設(shè)計(jì)由六大流域管理機(jī)構(gòu)(水利委員會(huì))和水電工程勘測(cè)設(shè)計(jì)院分區(qū)域和條塊分割進(jìn)行。同時(shí)，各省區(qū)有省屬水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院，從事本省的水利水電工程的規(guī)劃、勘測(cè)、設(shè)計(jì)工作。這樣從歷史上就形成了我國(guó)水利、水電工程勘測(cè)設(shè)計(jì)條塊分割的格局。
水電工程要從事長(zhǎng)時(shí)期的水文、水能資料的收集，并由所在區(qū)域的勘測(cè)設(shè)計(jì)院進(jìn)行規(guī)劃，而這些資料長(zhǎng)期由該流域管理機(jī)構(gòu)或勘測(cè)設(shè)計(jì)院掌握，造成了勘測(cè)設(shè)計(jì)單位對(duì)該工程項(xiàng)目的勘測(cè)設(shè)計(jì)壟斷地位。
我國(guó)水電工程的業(yè)主有流域滾動(dòng)開發(fā)的，也有單個(gè)水電工程的開發(fā)公司。他們一般都是滯后于勘測(cè)設(shè)計(jì)單位介入工程，由于勘測(cè)設(shè)計(jì)單位預(yù)先掌握了工程的基礎(chǔ)資料，因而也不可能能進(jìn)行勘測(cè)設(shè)計(jì)招標(biāo)，僅能依靠原規(guī)劃設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)工程，只補(bǔ)充簽訂勘測(cè)設(shè)計(jì)合同并進(jìn)行合同管理。3水利水電工程需要進(jìn)行設(shè)計(jì)監(jiān)理
設(shè)計(jì)是工程建設(shè)的靈魂，設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣，直接關(guān)系到工程的功能、投資效益以及安全運(yùn)行，對(duì)勘測(cè)設(shè)計(jì)加強(qiáng)管理，是完善工程項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制的一項(xiàng)有效措施，因而對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行有效的管理和監(jiān)督是必要的。
3.1什么是設(shè)計(jì)監(jiān)理
在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，勘測(cè)設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)的的水利水電工程設(shè)計(jì)方案(可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)報(bào)告)要經(jīng)過水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院進(jìn)行審查。這就是行業(yè)主管部門對(duì)下屬設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)進(jìn)行管理和監(jiān)督，而且其設(shè)計(jì)費(fèi)計(jì)劃有時(shí)也由規(guī)劃設(shè)計(jì)總院下達(dá)?，F(xiàn)在推行水電項(xiàng)目項(xiàng)目法人(業(yè)主)負(fù)責(zé)制，由項(xiàng)目法人全權(quán)負(fù)責(zé)水利水電工程項(xiàng)目的資金籌措，征地移民，工程建設(shè)管理，協(xié)調(diào)社會(huì)各方關(guān)系等方面的工作。因而項(xiàng)目法人也理所當(dāng)然要管理勘測(cè)設(shè)計(jì)工作，保證前期勘測(cè)設(shè)計(jì)工作按時(shí)提供優(yōu)質(zhì)勘測(cè)設(shè)計(jì)成果，以滿足工程建設(shè)的招標(biāo)投標(biāo)和工程施工的需要。目前多數(shù)水利水電工程的開發(fā)公司人員較少，有些公司內(nèi)部有一些水利水電設(shè)計(jì)方面的行家，但遠(yuǎn)不能滿足對(duì)勘測(cè)設(shè)計(jì)成果進(jìn)行審查、管理的需求。因而項(xiàng)目法人須借助外界的力量對(duì)工程的設(shè)計(jì)進(jìn)行監(jiān)督、控制和管理，以使工程的設(shè)計(jì)方案滿足功能要求，安全、可靠，技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)優(yōu)化。設(shè)計(jì)監(jiān)理就是監(jiān)理單位受項(xiàng)目法人單位委托對(duì)設(shè)計(jì)單位進(jìn)行的勘測(cè)設(shè)計(jì)工作過程及勘測(cè)設(shè)計(jì)成果進(jìn)行質(zhì)量、進(jìn)度以及工作費(fèi)用實(shí)行控制和管理，以使設(shè)計(jì)單位提交滿足勘測(cè)設(shè)計(jì)合同需要的、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)較優(yōu)的勘測(cè)設(shè)計(jì)成果，并提供滿意的技術(shù)服務(wù)。
在工程項(xiàng)目批準(zhǔn)立項(xiàng)的前提下，設(shè)計(jì)監(jiān)理有以下幾項(xiàng)工作內(nèi)容：
(1)根據(jù)工程立項(xiàng)的預(yù)可行性研究報(bào)告和有關(guān)批文，審查勘測(cè)設(shè)計(jì)單位的“設(shè)計(jì)大綱”；
(2)組織工程設(shè)計(jì)方案投標(biāo)和評(píng)定設(shè)計(jì)方案；
(3)協(xié)助項(xiàng)目法人選擇勘測(cè)設(shè)計(jì)單位，委托勘測(cè)設(shè)計(jì)任務(wù)，幫助簽訂(下一階段)勘測(cè)設(shè)計(jì)合同；
(4)督促、檢查勘測(cè)設(shè)計(jì)合同的執(zhí)行，進(jìn)行設(shè)計(jì)質(zhì)量、進(jìn)度和費(fèi)用控制；
(5)進(jìn)行勘測(cè)設(shè)計(jì)預(yù)可研階段以后各階段的設(shè)計(jì)成果審查，使勘測(cè)設(shè)計(jì)單位提交可行性研究成果，招標(biāo)設(shè)計(jì)成果和施工詳圖；
(6)過程中進(jìn)行必要的設(shè)計(jì)方案的研究、核算。在現(xiàn)階段，我國(guó)的水電工程設(shè)計(jì)監(jiān)理可作(3)、(4)、(5)、(6)項(xiàng)工作。
3.2我國(guó)現(xiàn)階段對(duì)勘測(cè)設(shè)計(jì)控制的幾種模式
近幾年來，我國(guó)的水利水電項(xiàng)目的項(xiàng)目法人也是借助外界的專家或單位對(duì)設(shè)計(jì)單位的勘測(cè)工作進(jìn)行控制，主要有以下模式：
(1)業(yè)主白行管理型：有些工程初步設(shè)計(jì)已經(jīng)國(guó)家審查批準(zhǔn)，其后的勘測(cè)設(shè)計(jì)管理工作由業(yè)主自行與設(shè)計(jì)單位簽訂合同，進(jìn)行質(zhì)量、進(jìn)度和費(fèi)用管理。并從社會(huì)聘請(qǐng)專家對(duì)設(shè)計(jì)成果進(jìn)行審查，保證勘測(cè)設(shè)計(jì)成果的質(zhì)量。三峽工程等都采用廠這種模式。設(shè)計(jì)審查的責(zé)任由業(yè)主承擔(dān)。
(2)前期設(shè)計(jì)監(jiān)理型：在設(shè)計(jì)之初，就聘請(qǐng)有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)設(shè)計(jì)合同進(jìn)行管理，控制設(shè)計(jì)質(zhì)量、進(jìn)度和費(fèi)用。咨詢機(jī)構(gòu)有大量的技術(shù)專家，也負(fù)有設(shè)計(jì)成果的審查責(zé)任，監(jiān)理從一開始介入了設(shè)計(jì)方案，對(duì)方案有較深的理解。清江水布埡、雅礱江二灘等工程就是這種模式。
3.3設(shè)計(jì)監(jiān)理和施工監(jiān)理
設(shè)計(jì)監(jiān)理是業(yè)主依據(jù)監(jiān)理合同和勘測(cè)設(shè)計(jì)合同委托的設(shè)計(jì)監(jiān)理對(duì)設(shè)計(jì)單位的勘測(cè)設(shè)計(jì)進(jìn)行監(jiān)督、控制管理，協(xié)調(diào)業(yè)主與設(shè)計(jì)單位的關(guān)系與并與雙方一起把勘測(cè)設(shè)計(jì)成果做好。
施工監(jiān)理則是業(yè)主依據(jù)監(jiān)理合同和工程施工承包合同委托施工監(jiān)理單位對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度和合同費(fèi)進(jìn)行控制。
后者主要代表業(yè)主管理工程建設(shè)，協(xié)調(diào)業(yè)主與承包商之間的關(guān)系，一般不與設(shè)計(jì)單位發(fā)生直接的關(guān)系。對(duì)業(yè)主轉(zhuǎn)發(fā)的施工圖進(jìn)行審核以檢查施工圖與施工合同的偏差及施工圖的正確性。
兩者的工作對(duì)象，依據(jù)的合同和工作內(nèi)容、工作方式等均不相同，相同方面是都對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)。對(duì)業(yè)主而言如果監(jiān)理單位有合格的設(shè)計(jì)咨詢和工程監(jiān)理資質(zhì)，設(shè)計(jì)監(jiān)理和工程監(jiān)理選一個(gè)監(jiān)理單位，從勘測(cè)設(shè)計(jì)到工程建設(shè)進(jìn)行全工程監(jiān)理則最好；它對(duì)工程特點(diǎn)比較熟悉，能更好把握設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量和進(jìn)度，也可減少業(yè)主的協(xié)調(diào)工作量。
4結(jié)論
(1)在水電工程界開展設(shè)計(jì)監(jiān)理是必要的，它能幫助業(yè)主更好地控制工程勘測(cè)設(shè)計(jì)質(zhì)量、設(shè)計(jì)進(jìn)度和設(shè)計(jì)費(fèi)用。從而更好地貫徹項(xiàng)目法人(業(yè)主)負(fù)責(zé)制，對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估和把關(guān)。
(2)推行設(shè)計(jì)監(jiān)理象推行工程建設(shè)監(jiān)理一樣，有許多管理方面的工作要做。
①國(guó)家主管部門要出臺(tái)相應(yīng)的設(shè)計(jì)市場(chǎng)管理文件，健全設(shè)計(jì)監(jiān)理行業(yè)指導(dǎo)文件，規(guī)范設(shè)計(jì)監(jiān)理的工作內(nèi)容和行為，規(guī)范設(shè)計(jì)監(jiān)理行業(yè)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。以方便勘測(cè)設(shè)計(jì)工作的管理。主要要搞好設(shè)計(jì)資質(zhì)管理和咨詢資質(zhì)管理，建立設(shè)計(jì)和監(jiān)理單位的資質(zhì)認(rèn)證和信譽(yù)管理制度，資質(zhì)認(rèn)證和市場(chǎng)準(zhǔn)人和清出、處罰等要結(jié)合起來，以便在設(shè)計(jì)、咨詢領(lǐng)域扶優(yōu)扶強(qiáng)，優(yōu)勝汰劣。要求設(shè)計(jì)監(jiān)理具備高水平的專家，并且有獨(dú)立、公正的立場(chǎng)。
幾年來，上海水利投資建設(shè)有限公司組織實(shí)施國(guó)家治理太湖流域擴(kuò)大攔路港、疏浚泖河、斜塘工程，紅旗塘工程，黃浦江上游干流段防洪工程（簡(jiǎn)稱治太“2＋1”工程），市區(qū)防汛墻工程，蘇州河六支流建閘工程等二十多項(xiàng)國(guó)家和上海市重點(diǎn)工程項(xiàng)目的建設(shè)，由于這些項(xiàng)目具有投資大、周期長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多、內(nèi)外協(xié)作關(guān)系復(fù)雜的特點(diǎn)，因而形成的檔案有多種載體、檔案數(shù)量多、保存價(jià)值高。這些工程檔案既是重點(diǎn)水利工程建設(shè)的真實(shí)記錄和全面鑒定工程質(zhì)量、查明事故原因、追究事故責(zé)任的重要依據(jù)，也是整個(gè)上海城市建設(shè)和國(guó)家及上海檔案的重要組成部分；它在保障城市人民生活正常進(jìn)行和預(yù)防及抵御自然災(zāi)害方面有重要作用。它既為水務(wù)工程項(xiàng)目的建設(shè)、維修、管理、改擴(kuò)建服務(wù)，又為上海長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和水務(wù)事業(yè)不斷發(fā)展服務(wù)。所以，做好這些重點(diǎn)水務(wù)工程項(xiàng)目的檔案工作對(duì)推動(dòng)上海經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。同時(shí)，我們也看到，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，國(guó)家重點(diǎn)工程項(xiàng)日在投資、管理、建設(shè)等方面發(fā)生了一系列的變化，對(duì)工程檔案的收集、管理、歸檔、流向提出了新的問題。特別是近幾年，計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)的普及，越來越多的文件將直接在電腦上產(chǎn)生和傳輸，無(wú)紙化辦公方式產(chǎn)生的電子文件、圖像文件、圖形文件等，給傳統(tǒng)的檔案管理工作帶來新課題和新挑戰(zhàn)，面對(duì)這種形勢(shì)，如何加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)水利工程建設(shè)項(xiàng)目檔案的管理，應(yīng)作進(jìn)一步的思考與研究。
1上海重點(diǎn)水利建設(shè)項(xiàng)目檔案的現(xiàn)狀
我國(guó)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案工作起步于50年代，發(fā)展于80年代。1985年、1992年國(guó)家檔案局和國(guó)家計(jì)委召開了兩次“全國(guó)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案資料工作座淡會(huì)”，國(guó)家檔案局、國(guó)家計(jì)委領(lǐng)導(dǎo)在會(huì)上講了話。1992年國(guó)家檔案局頒發(fā)了《建設(shè)項(xiàng)日（工程）檔案驗(yàn)收辦法》。1997年國(guó)家檔案局和國(guó)家計(jì)委聯(lián)合了《國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)日檔案管理登記辦法》。這些規(guī)定和辦法為重點(diǎn)項(xiàng)目檔案工作的健康發(fā)展提供了保證。在國(guó)家重點(diǎn)水利建設(shè)工程項(xiàng)日中，首先規(guī)范檔案管理的是引灤入津工程，此后，葛洲壩工程、魯布革工程、小浪底工程至現(xiàn)在在建的三峽工程，檔案管理工作提高到一個(gè)新的高度。在這些工程建設(shè)中出現(xiàn)了專業(yè)檔案管理人員，制定了比較健全的項(xiàng)目檔案管理制度，管理嚴(yán)格，服務(wù)有效，為重點(diǎn)水利工程建設(shè)提供了優(yōu)質(zhì)服務(wù)。上海從80年代以來，就開始對(duì)上海市水利工程建設(shè)項(xiàng)日檔案工作加強(qiáng)探索和思考，在對(duì)上海太浦河工程建設(shè)檔案管理的實(shí)踐基礎(chǔ)上，通過“九五計(jì)劃”參與治太“2＋1”工程、張家塘泵閘樞紐工程、市區(qū)防汛墻工程、蘇州河六支流建閘工程等市重點(diǎn)水利工程項(xiàng)目建設(shè)，使上海水利工程建設(shè)的檔案管理工作呈現(xiàn)出新面貌。這些重點(diǎn)工程項(xiàng)目工作計(jì)劃性強(qiáng)，管理科學(xué)，組織嚴(yán)密，程序規(guī)范，為做好檔案工作提供了良好的外部條件。我公司配合市水務(wù)局（原市水利局）在摸索和總結(jié)重點(diǎn)水利工程檔案管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上于1999年制定了《上海市水利工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理規(guī)定（試行）》，使上海重點(diǎn)水利工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理工作走向制度化、規(guī)范化的道路，開始與工程建設(shè)協(xié)調(diào)同步，為上海水利工程優(yōu)質(zhì)保量的完成發(fā)揮了積極作用。
2上海重點(diǎn)水利建設(shè)項(xiàng)目存在的問題與思考
“十五”期間，國(guó)家將繼續(xù)加大城市建設(shè)與管理，改善生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，拉動(dòng)內(nèi)需的政策不會(huì)變。在十五計(jì)劃中，上海市水務(wù)局將投資460億用于不斷完善防汛保安、水環(huán)境保護(hù)和水資源配置“三大體系”，完善和新建46個(gè)排水系統(tǒng)，新建—批大型出海閘和19座區(qū)域除澇泵站，也包括正在組織實(shí)施的新增黃浦江110公里防汛墻工程以及正在建設(shè)中的治太“2＋1”工程等，這使得“十五”期間的重點(diǎn)水務(wù)建設(shè)項(xiàng)目的檔案工作十分艱巨，既有全面深化的問題，更有抓住重點(diǎn)、難點(diǎn)工作，進(jìn)一步開拓創(chuàng)新的問題。
2．1對(duì)加入WTO和國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理體制改革帶來建設(shè)項(xiàng)目檔案管理變化缺少研究和思考。
近年來，重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理工作發(fā)生了很大變化，國(guó)家對(duì)建設(shè)管理體制改革正逐步推進(jìn)，工程招投標(biāo)制度、竣工驗(yàn)收備案制度、監(jiān)理制度、市場(chǎng)稽查制度逐漸完善，有形建筑市場(chǎng)正在加強(qiáng)，到2001年底全國(guó)58％的有形建筑市場(chǎng)已實(shí)現(xiàn)與政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職能分離，科技成果轉(zhuǎn)化與信息化建設(shè)力度加強(qiáng)，有10多個(gè)省制定了推廣應(yīng)用新技術(shù)，限制淘汰落后技術(shù)的管理規(guī)定和實(shí)施細(xì)則。為適應(yīng)WTO與國(guó)際慣例接軌的需要，政府轉(zhuǎn)變職能，行政審批進(jìn)行改革，對(duì)不適應(yīng)深化改革、擴(kuò)大開放新形勢(shì)的部分規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行了系統(tǒng)的清理、修訂，使項(xiàng)目檔案內(nèi)容、形式、規(guī)定、制度、以及各種檔案載體都發(fā)生相應(yīng)變化，但與之相對(duì)應(yīng)的各種檔案管理制度、法規(guī)未及時(shí)做相應(yīng)調(diào)整和修改，工程檔案還沒有納入新的管理機(jī)制，如何與國(guó)際慣例接軌，如何盡快建立完善項(xiàng)目檔案法規(guī)制度，目前缺乏研究和應(yīng)對(duì)措施。
2．2對(duì)檔案工作重視不夠，國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目大都點(diǎn)多線長(zhǎng)，且施工隊(duì)伍流動(dòng)性強(qiáng)，目前還沒有形成有效檔案組織管理網(wǎng)絡(luò)，一是檔案工作人員網(wǎng)絡(luò)不健全，檔案人員的職責(zé)不清：二是檔案資料流向網(wǎng)絡(luò)不健全，使得工程建設(shè)中技術(shù)、施工人員調(diào)動(dòng)、變更，導(dǎo)致人走檔案走，人走檔案沒人做的現(xiàn)象出現(xiàn)，影響了檔案工作的質(zhì)量。
2．3檔案管理水平普遍較差，在項(xiàng)日檔案管理工作上遠(yuǎn)沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、規(guī)范化管理。從近幾年參與我公司組織實(shí)施的重點(diǎn)水利工程項(xiàng)目的施工單位檔案管理情況來看，許多施工企業(yè)檔案管理體制上不健全，檔案規(guī)章制度形同虛設(shè)，沒有形成有效的管理和監(jiān)督機(jī)制，在制度執(zhí)行上也存在“軟”的現(xiàn)象。
2．4檔案專業(yè)人才缺乏，知識(shí)結(jié)構(gòu)老化，知識(shí)層次低。在重點(diǎn)水務(wù)工程建設(shè)中，檔案人員一般是新參加工作的同志多，工程技術(shù)人員多，缺乏檔案專業(yè)知識(shí)，對(duì)工程檔案比較陌生，檔案專業(yè)畢業(yè)或者有檔案館員中高級(jí)職稱的人很少，熟悉檔案法規(guī)和制度，熟練撐握網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，軟件制作，用電腦進(jìn)行操作并對(duì)檔案進(jìn)行開發(fā)再利用的專業(yè)人才更是奇缺。
3對(duì)策和建議
3．1加強(qiáng)對(duì)建設(shè)管理體制改革的研究，立求項(xiàng)目檔案管理走在前面。
要定期對(duì)國(guó)家制定適應(yīng)建設(shè)管理體制改革的檔案管理制度和法規(guī)進(jìn)行研究學(xué)習(xí)，及時(shí)制定一批既符合工程檔案上作自身發(fā)展規(guī)律，又適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，既符合我國(guó)國(guó)情義兼容國(guó)外先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)的檔案法規(guī)規(guī)章。2001年，國(guó)家檔案局為適應(yīng)建設(shè)項(xiàng)目的改革開始制定《基本建設(shè)項(xiàng)目竣工文件的編制和檔案整理規(guī)范》、《國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收規(guī)范》兩個(gè)文件，為進(jìn)一步做好項(xiàng)目檔案工作創(chuàng)造了良好的環(huán)境，提供了及時(shí)服務(wù)，也為我們應(yīng)對(duì)工程建設(shè)體制改革如何提高檔案提供了參考依據(jù)，我們可根據(jù)其要求，及時(shí)學(xué)習(xí)和宣傳，并結(jié)合工程建設(shè)實(shí)踐，通過今后幾年的努力，不斷完善重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案工作的規(guī)章制度，依法管好重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的檔案。
3．2以全員檔案意識(shí)，認(rèn)真抓好檔案的收集、保管、利用三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案涉及工程方方面面的工作，貫穿于工程全過程，工程的管理、設(shè)計(jì)、技術(shù)人員和施工人員對(duì)工程項(xiàng)目的情況最了解，大量的檔案產(chǎn)生于他們手中，他們也是今后利用檔案的主體，一組完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)的檔案，必須發(fā)揮全體參戰(zhàn)人員的檔案意識(shí)，一起參與檔案收集，特別是在項(xiàng)目建設(shè)初期，遵循項(xiàng)目建設(shè)和檔案形成的規(guī)律，對(duì)項(xiàng)目檔案工作進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，抓早收集。在安全保管的基礎(chǔ)上，加大對(duì)檔案的開發(fā)再利用力度。上海水利投資建設(shè)有限公司在近幾年參與建設(shè)上海重大工程的實(shí)踐中，檔案人員能深入現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行及時(shí)的指導(dǎo)，一方面向工程技術(shù)、管理人員宣傳檔案在工程建設(shè)中重要作用，使他們能自覺地把握好檔案材料的完整程度，另一方面加強(qiáng)檔案人員與工程技術(shù)人員的聯(lián)系，積極提供有效服務(wù)，通力合作，使重點(diǎn)項(xiàng)目檔案工作呈現(xiàn)出新面貌。
3．3計(jì)算機(jī)技術(shù)給檔案工作帶來的深刻影響，要大力加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)水務(wù)工程檔案工作信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的研究。
大力推行對(duì)縮微檔案、磁介質(zhì)檔案、電子文件檔案在工程檔案中運(yùn)用。目前，美國(guó)、德國(guó)、荷蘭對(duì)縮微、多媒體電子文件檔案管理已趨于成熟，近幾年在工程檔案管理中采用CAD光盤技術(shù)。我們可以借鑒先進(jìn)管理方法，采用先進(jìn)技術(shù)，避免走彎路。由于日前光盤的刻錄技術(shù)已相當(dāng)普遍，國(guó)家又制定《CAD電子文件光盤存儲(chǔ)、歸檔與檔案管理要求》，使得工程建設(shè)檔案管理中利用光盤塔或光盤庫(kù)載體進(jìn)行檔案管理成為可能，也就成為項(xiàng)目檔案管理一個(gè)發(fā)展方向。近幾年，上海水利投資建設(shè)公司也開始對(duì)照片檔案、錄像檔案、紙質(zhì)檔案制成多媒體和進(jìn)行光盤刻錄，對(duì)檔案管理網(wǎng)絡(luò)化、信息化作了有益探索。
3．4加大檔案人才的培養(yǎng)力度，努力提高重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案工作人員的素質(zhì)。
面對(duì)經(jīng)濟(jì)和科技的發(fā)展以及我國(guó)加入WTO的新形勢(shì)，檔案人員必須提高素質(zhì)，以業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高為抓手，對(duì)檔案專業(yè)知識(shí)進(jìn)行學(xué)習(xí)，對(duì)現(xiàn)有的檔案人員，可以通過委培、進(jìn)修、培訓(xùn)，不斷拓寬知識(shí)面，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，掌握管理項(xiàng)日檔案所需要的相關(guān)知識(shí)和計(jì)算機(jī)管理檔案的技能以及一定外語(yǔ)水平，同時(shí)要大力引進(jìn)檔案專業(yè)中高級(jí)人才，為重點(diǎn)水務(wù)建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)。
3．5對(duì)項(xiàng)目檔案的驗(yàn)收做到規(guī)范、嚴(yán)格把關(guān)。
1．1參建單位質(zhì)量管理體系貫徹不力
隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，對(duì)電力工程建設(shè)的需求不斷加大，有些設(shè)計(jì)單位不考慮自身業(yè)務(wù)接納能力而盲目接活，邊施工邊出圖的現(xiàn)象時(shí)有出現(xiàn)，給工程質(zhì)量埋下了隱患。建設(shè)管理單位常常重立項(xiàng)投運(yùn)，輕過程管理，一人常常身兼數(shù)個(gè)工程的業(yè)主項(xiàng)目經(jīng)理，導(dǎo)致經(jīng)常無(wú)法參加工程項(xiàng)目質(zhì)量活動(dòng)。電力施工單位常對(duì)工程進(jìn)行轉(zhuǎn)包，坐收管理費(fèi)，質(zhì)量專職缺少相關(guān)專業(yè)管理人員，存在人證不一現(xiàn)象。監(jiān)理單位駐場(chǎng)監(jiān)理人員無(wú)法滿足相關(guān)規(guī)范人數(shù)要求，無(wú)法全面對(duì)工程質(zhì)量管控。
1．2質(zhì)量通病防治措施和標(biāo)準(zhǔn)化工藝執(zhí)行不徹底
為落實(shí)電力工程質(zhì)量通病防治技術(shù)措施，提高質(zhì)量通病防治工作效果，加強(qiáng)電力工程建設(shè)質(zhì)量和工藝管理，電力相關(guān)部門制定輸變電工程質(zhì)量通病防治工作要求及技術(shù)措施》和《輸變電工程標(biāo)準(zhǔn)工藝管理辦法》供電力工程建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位在工作過程中執(zhí)行。但在電力工程建設(shè)的過程中，建設(shè)管理單位有時(shí)壓縮工程建設(shè)的工期，打亂施工單位既定進(jìn)度計(jì)劃。監(jiān)理單位未對(duì)電力工程土建施工、電氣設(shè)備安裝、系統(tǒng)調(diào)試的重要工序和關(guān)鍵部位旁站監(jiān)理，對(duì)工程質(zhì)量的平行檢驗(yàn)力度不夠，不能及時(shí)閉環(huán)已發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題。施工單位未對(duì)施工人員進(jìn)行工程質(zhì)量通病防治措施和“標(biāo)準(zhǔn)工藝”宣傳和培訓(xùn)，未針對(duì)其中的質(zhì)量控制要點(diǎn)進(jìn)行技術(shù)交底，無(wú)法保證防治措施落實(shí)到位，將直接影響工程質(zhì)量。
1．3工程質(zhì)量技術(shù)記錄不齊全
記錄是闡明所得結(jié)果或提供所完成活動(dòng)的證據(jù)條件，質(zhì)量記錄是在質(zhì)量過程中形成的，并且是質(zhì)量管理決策和質(zhì)量管理結(jié)果的重要依據(jù)。電力工程施工過程有隱蔽性特點(diǎn)，因此質(zhì)量檢查資料是否齊全、準(zhǔn)確直接反映出工程質(zhì)量的水平。在日常工程質(zhì)量記錄檢查中常存在如下問題:施工方案內(nèi)容無(wú)工程針對(duì)性;工程材料檢測(cè)報(bào)告未出但已經(jīng)投入工程使用中;缺少平行檢驗(yàn)、質(zhì)量巡視、檢驗(yàn)批驗(yàn)收記錄，無(wú)施工質(zhì)量驗(yàn)收數(shù)碼照片、基建信息管控系統(tǒng)中內(nèi)容與工程現(xiàn)場(chǎng)施工不同步等問題。
2提高電力工程質(zhì)量管理水平措施
2．1深入貫徹質(zhì)量管理體系
建立質(zhì)量管理專職機(jī)構(gòu)和深入貫徹質(zhì)量管理體系是做好質(zhì)量管理工作的基礎(chǔ)。質(zhì)量管理制定出工程建設(shè)各階段的質(zhì)量控制重點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)，為工程的質(zhì)量管理工作指明了工作方向。電力工程建設(shè)要推行項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)量負(fù)責(zé)制。項(xiàng)目經(jīng)理的主要職責(zé)是負(fù)責(zé)電力工程施工全過程的管理，對(duì)工程質(zhì)量全面全權(quán)負(fù)責(zé)，保證質(zhì)量目標(biāo)全面落實(shí)到分部分項(xiàng)工程之中。質(zhì)檢員主要負(fù)責(zé)對(duì)施工班組的工序質(zhì)量管理，深入貫徹質(zhì)量目標(biāo)。電力工程監(jiān)理單位要嚴(yán)格按照建設(shè)監(jiān)理規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來配備監(jiān)理人員，對(duì)關(guān)鍵工序及重要部位進(jìn)行質(zhì)量旁站，嚴(yán)格把控工程質(zhì)量，做到未經(jīng)監(jiān)理單位驗(yàn)收，嚴(yán)禁進(jìn)行下一道工序施工。各參建單位要定期參加質(zhì)量例會(huì)及質(zhì)量分析會(huì)議，分析質(zhì)量事故的原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高工程質(zhì)量驗(yàn)收通過率。各參建企業(yè)應(yīng)建立健全QC小組，吸收施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員積極投入到電力工程全面質(zhì)量管理過程中來，將先進(jìn)質(zhì)量管理理念通過多種形式與工程實(shí)踐相結(jié)合。
2．2做好質(zhì)量通病防治措施和標(biāo)準(zhǔn)化工藝工作
電力工程建設(shè)管理單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施質(zhì)量通病防治工作，參建各方質(zhì)量責(zé)任主體參與。設(shè)計(jì)單位在工程施工前應(yīng)將質(zhì)量通病防治的設(shè)計(jì)措施要求向相關(guān)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)交底。各參建單位應(yīng)依法接受電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)質(zhì)量通病防治工作的監(jiān)督檢查。施工單位應(yīng)科學(xué)認(rèn)真編寫單位工程質(zhì)量通病防范措施，并報(bào)建設(shè)監(jiān)理單位審批后方可實(shí)行。監(jiān)理單位在工程建設(shè)完工后，要督促施工單位填寫“工程質(zhì)量通病防治工作總結(jié)”，不斷提高工程施工質(zhì)量通病防治工作水平。同時(shí)監(jiān)理單位應(yīng)認(rèn)真填寫工程質(zhì)量通病防治評(píng)估報(bào)告?？偨Y(jié)工程經(jīng)驗(yàn)與不足，提高對(duì)質(zhì)量通病防治措施管控的成效。電力工程建設(shè)管理單位要根據(jù)工程特性組織參建單位工程項(xiàng)目管理人員對(duì)“標(biāo)準(zhǔn)工藝”實(shí)施進(jìn)行貫徹培訓(xùn)和交流。電力設(shè)計(jì)單位要在“標(biāo)準(zhǔn)工藝”設(shè)計(jì)策劃框架下，開展設(shè)計(jì)質(zhì)量技術(shù)革新，根據(jù)國(guó)家建設(shè)部門的要求，促進(jìn)新技術(shù)、新材料、新工藝新設(shè)備的推廣應(yīng)用。電力施工單位要組織質(zhì)量管理人員對(duì)“標(biāo)準(zhǔn)工藝”進(jìn)行技術(shù)交底，明確質(zhì)量控制要點(diǎn)，并落實(shí)自檢自查自糾工作。電力監(jiān)理單位要審查施工單位編寫的“標(biāo)準(zhǔn)工藝”策劃性文件，并及時(shí)對(duì)設(shè)計(jì)單位和施工單位“標(biāo)準(zhǔn)工藝”實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估。
2．3規(guī)范電力工程質(zhì)量記錄和數(shù)據(jù)管理
要保證電力工程質(zhì)量記錄和數(shù)據(jù)管理的真實(shí)性、及時(shí)性、完整性、全員參與。質(zhì)量數(shù)據(jù)是工程質(zhì)量管理工作進(jìn)行決策的基礎(chǔ)，并是工程建設(shè)過程中可追溯性的文件。電力工程項(xiàng)目質(zhì)量具有潛隱性，因此從項(xiàng)目建設(shè)開始到生命周期結(jié)束，要有完整的質(zhì)量記錄，以便發(fā)現(xiàn)質(zhì)量缺陷是能追溯原因，準(zhǔn)確快速處理以降低質(zhì)量事故損失。電力工程建設(shè)管理單位要保證工程建設(shè)報(bào)建手續(xù)齊全。電力施工單位和監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格按照檔案管理要求填寫，保證策劃指導(dǎo)文件、施工方案齊全有效，如需涉及專家論證的施工部位，應(yīng)嚴(yán)格組織專家評(píng)審會(huì)議?；陔娏こ谈邩?biāo)準(zhǔn)質(zhì)量要求，要對(duì)施工過程進(jìn)行拍照留存，如變電站工程中的母線安裝、GIS安裝，架空線路工程中基礎(chǔ)工程鋼筋驗(yàn)收等。針對(duì)電力工程有的基建工程管理控制系統(tǒng)，各參建單位專職填報(bào)人員要及時(shí)更新，保證上傳信息與工地現(xiàn)場(chǎng)施工情況同步，杜絕資料造假情況出現(xiàn)。工程竣工驗(yàn)收后，各單位要將質(zhì)量管理資料按照“貫標(biāo)”要求，進(jìn)行組卷歸檔。
3結(jié)束語(yǔ)
電力工程建設(shè)不同與其他項(xiàng)目建設(shè)，其工程項(xiàng)目建設(shè)的重要性和特殊性，決定了電力工程項(xiàng)目建設(shè)的復(fù)雜。在建設(shè)的過程當(dāng)中，包含了電力工程的土建施工，電力設(shè)備安裝，以及鐵塔等方面的建設(shè)。因此，建設(shè)中參與的部門較多，且各個(gè)部門的管理制度存在一定的差異性，導(dǎo)致在實(shí)際的施工中，容易有施工和監(jiān)管不到位，執(zhí)行不力等情況發(fā)生。
（一）主要是由于電力工程項(xiàng)目建設(shè)企業(yè)的管理部門，對(duì)電力工程建設(shè)的質(zhì)量管理不重視，在項(xiàng)目建設(shè)過程中，存在一些管理進(jìn)度困難情況時(shí)有發(fā)生。其次，還有一些工程項(xiàng)目的監(jiān)理中，沒有及時(shí)的對(duì)電力工程施工中進(jìn)行良好的技術(shù)指導(dǎo)，且監(jiān)理成本控制存在一定的問題。還有施工中的工作人員沒有按照相應(yīng)的施工規(guī)范嚴(yán)格遵守，一些施工企業(yè)在財(cái)務(wù)管理和報(bào)銷制度上存在管理漏洞等問題。
（二）電力工程項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題中，在施工中的進(jìn)度控制不嚴(yán)格。有的電力工程建設(shè)單位，在項(xiàng)目施工中沒有對(duì)進(jìn)度嚴(yán)格執(zhí)行。導(dǎo)致施工計(jì)劃和施工進(jìn)度比較薄弱，再加上電力工程項(xiàng)目建設(shè)自身的施工難度，于是就形成了電力工程項(xiàng)目建設(shè)在施工中的進(jìn)度較緩慢，沒有嚴(yán)格的執(zhí)行力，工程容易出現(xiàn)拖工，甚至延誤最終的施工工期，導(dǎo)致施工成本不斷加大。
（三）在電力工程施工中的一些資源利用和配置存在諸多問題。這主要體現(xiàn)在施工環(huán)節(jié)中，對(duì)于施工資源的控制力不足上，一些資源在配置上的不合理，無(wú)形中造成了電力工程施工的工程費(fèi)用浪費(fèi)情況。在目前的很多電力工程施工項(xiàng)目中，這種問題發(fā)生比較普遍，對(duì)于工程施工中的資源配置不合理現(xiàn)象較多，不僅增加了施工建設(shè)成本，而且不能保證工程的質(zhì)量和進(jìn)度。
（四）電力工程在施工中，還存在成本管理上問題以及施工質(zhì)量問題。由于電力工程施工中的成本管理非常重要，而且施工質(zhì)量問題關(guān)系到工程的安全和穩(wěn)定，關(guān)系到整個(gè)電網(wǎng)的運(yùn)行安全。因此，工程的成本管理問題要有一定的保證，并嚴(yán)把施工質(zhì)量關(guān)。加強(qiáng)施工企業(yè)和監(jiān)理部門的各項(xiàng)工作，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)成本進(jìn)行科學(xué)的管理和控制，按照一定的要求，將工程管理進(jìn)行科學(xué)化管理，并實(shí)現(xiàn)資源的良好配置。
二、工程項(xiàng)目建設(shè)中的成本控制措施
電力工程項(xiàng)目中的成本控制對(duì)電力公司來說，主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行分析：
（一）要加強(qiáng)對(duì)電力工程的建設(shè)項(xiàng)目中的籌資成本進(jìn)行良好的控制。這是由于電力工程的特點(diǎn)所決定的，電力工程建設(shè)周期較長(zhǎng)、耗用資金較多、且工程參與部門眾多的特點(diǎn)，決定了工程項(xiàng)目籌資款項(xiàng)的重要性。因此，要抓住這個(gè)問題，加強(qiáng)對(duì)籌資成本的控制。在實(shí)際情況中，很多電力企業(yè)對(duì)于輸變電建設(shè)工程中，在資金的籌集上會(huì)選擇銀行貸款，而面對(duì)銀行貸款利率的不斷增高情況下，很多工程的成本也就無(wú)形當(dāng)中不斷增高，最終工程籌資利息成為工程建設(shè)的一大問題。因此，財(cái)務(wù)部門要對(duì)電力企業(yè)的籌資加以嚴(yán)格控制，不僅要進(jìn)行成本核算，還要保證工程質(zhì)量和施工進(jìn)度的前提下，對(duì)成本核算并優(yōu)化籌資環(huán)境和籌資資金使用，選擇較優(yōu)方案籌資，并對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督和控制管理，提高資金的利用效率。
（二）對(duì)于電力建設(shè)項(xiàng)目中的結(jié)算成本控制措施，電力公司要加強(qiáng)審計(jì)和財(cái)務(wù)專門人員進(jìn)行工程施工費(fèi)用的結(jié)算審核和審計(jì)。加強(qiáng)工程監(jiān)督管理，對(duì)施工中的資金項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)劃分，對(duì)于有關(guān)資金使用進(jìn)行審核，包括對(duì)工程項(xiàng)目的資源配置、施工材料、設(shè)備等資金的使用情況進(jìn)行分析。通過審核以后，還要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行竣工結(jié)算進(jìn)行撰寫報(bào)告，并協(xié)助財(cái)務(wù)部門對(duì)工程款項(xiàng)進(jìn)行科學(xué)認(rèn)真的結(jié)算。
（三）電力工程對(duì)工程款的支付控制管理措施中，應(yīng)按照有關(guān)合同要求，以及工程的有關(guān)制度來進(jìn)行支付其工程款項(xiàng)。在實(shí)際支付控制管理中，施工企業(yè)應(yīng)申報(bào)電力工程的有關(guān)建設(shè)費(fèi)用，然后監(jiān)理部門記性確定和檢查申報(bào)有無(wú)和實(shí)際出入，然后再由監(jiān)理部門出具單據(jù)進(jìn)行支付，并通過施工企業(yè)的發(fā)票然后報(bào)給財(cái)務(wù)部門，最后由財(cái)務(wù)部門將這些款項(xiàng)票據(jù)以及各種財(cái)務(wù)發(fā)票進(jìn)行確認(rèn)后支付其工程款。針對(duì)其他各項(xiàng)雜費(fèi)的報(bào)銷，也應(yīng)進(jìn)嚴(yán)格的控制，交由工程管理部門擬出有關(guān)申請(qǐng)，然后向財(cái)務(wù)部門進(jìn)行報(bào)銷，最終再經(jīng)過財(cái)務(wù)部門的確定，確實(shí)是合同規(guī)定所需，然后再給予支付其款額。
（四）在電力工程建設(shè)項(xiàng)目的成本控制方面，應(yīng)該注意到電力企業(yè)的財(cái)務(wù)部門應(yīng)該根據(jù)工程建設(shè)的進(jìn)度，加上本公司的進(jìn)度來進(jìn)行過支付和控制成本管理。使得工程款項(xiàng)在支付處理當(dāng)中，盡量不出意外。財(cái)務(wù)有關(guān)人員還要對(duì)施工企業(yè)以及監(jiān)理部門，加上有關(guān)設(shè)計(jì)單位等的資金支付時(shí)，要加強(qiáng)控制資金的去向，結(jié)合有關(guān)工程確認(rèn)單來支付管理。如果計(jì)劃支付款項(xiàng)超出了實(shí)際應(yīng)該支付的款額，那么就要上報(bào)有關(guān)部門進(jìn)行追查款項(xiàng)使用情況，保證工程成本的合理利用。
三、結(jié)語(yǔ)
1.1施工企業(yè)管理機(jī)制落后
很多水利水電施工企業(yè)，在經(jīng)過很長(zhǎng)一段時(shí)間的經(jīng)營(yíng)后，盡管積累了較為豐富的施工經(jīng)驗(yàn)，也配備有相對(duì)先進(jìn)的裝備和技術(shù)，但是在管理機(jī)制和管理措施方面還比較落后，存在資金不足、企業(yè)自身能力的缺失、經(jīng)營(yíng)不靈活等問題，經(jīng)濟(jì)效益差與缺乏相應(yīng)的制度和管理機(jī)制有很大關(guān)聯(lián)。
1.2市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不足
一定的市場(chǎng)占有量能夠促進(jìn)水利水電的經(jīng)營(yíng)，如果競(jìng)爭(zhēng)力不足，則將不利于整個(gè)水利水電施工企業(yè)的發(fā)展。造成行業(yè)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)力較弱的原因有兩點(diǎn):第一是行業(yè)的發(fā)展受社會(huì)招標(biāo)及評(píng)標(biāo)等不合理現(xiàn)象的影響;第二是水利水電企業(yè)內(nèi)部缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，忽視企業(yè)內(nèi)部的管理和創(chuàng)新，技術(shù)新人才也嚴(yán)重缺乏。只有加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的創(chuàng)新能力，注重管理，才能提高水利水電建筑工程程的行業(yè)內(nèi)的有效競(jìng)爭(zhēng)力，制定出合理的工程標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而提高企業(yè)效益。
2施工技術(shù)和管理的作用和地位
水利水電建筑工程程建筑的施工技術(shù)管理是將誰(shuí)能轉(zhuǎn)換為電能的綜合工程設(shè)施生效平臺(tái)，一般由擋水、泄水建筑物形成的水庫(kù)和水電站引水系統(tǒng)、發(fā)電廠、機(jī)電設(shè)備等構(gòu)成。
2.1施工技術(shù)的作用和地位
水利水電的利用是社會(huì)進(jìn)步的產(chǎn)物，它的清潔和可再生性符合時(shí)代的要求。水利水電施工的根本是施工技術(shù)，要想在面對(duì)重大繁雜的工程時(shí)游刃有余，就必須有過硬的技術(shù)作保障。因?yàn)槭┕ぜ夹g(shù)并不簡(jiǎn)單的事一個(gè)工程，它直接和水利水電的經(jīng)濟(jì)效益關(guān)聯(lián)，是整個(gè)水利水電建筑工程程的一個(gè)重要組成部分。在水利水電建筑工程程建筑的施工中，技術(shù)含量高且與社會(huì)緊密相連的技術(shù)的運(yùn)用，才能使水利水電建筑工程程建筑真正發(fā)揮其作用。
2.2施工管理的作用和地位
只有資金和技術(shù)等硬件而沒有管理軟件的水利水電建筑是一盤散沙，缺乏紀(jì)律和指揮的工程師沒有靈魂的行尸走肉，不能更好的發(fā)展和造福人類。只有合理在水利水電建筑的施工中合理的對(duì)各種設(shè)施和整個(gè)建筑工程進(jìn)行管理嗎，項(xiàng)目才能更好的進(jìn)行和發(fā)揮作用，從而提高工程質(zhì)量。
3施工技術(shù)分析
3.1混凝土外加劑的選擇和運(yùn)用混凝土是水利水電建筑工程程建設(shè)中最基本的、使用率最多的建筑材料，水利水電的施工過程中，必須合理的選擇適合的、適用的混凝土外加劑，不同的混凝土有不同的性質(zhì)和作用，比如提高抗力學(xué)性能、改善新拌混凝土流變性質(zhì)、改變色澤、改變硬度、改變變形能力等，選擇好后還要準(zhǔn)確的投入使用，滿足水利電力工程建設(shè)的需要。
3.2預(yù)應(yīng)力錨固施工
預(yù)應(yīng)力錨固能給工程帶來非常顯著的效益，應(yīng)用非常廣泛。能很好的加固或者補(bǔ)強(qiáng)建筑物，同時(shí)在水利水電建筑工程程建設(shè)中具有非常大的發(fā)展?jié)摿Α＿@項(xiàng)技術(shù)，能夠根據(jù)水利水電建筑工程程設(shè)計(jì)的方向、大小和錨固深度，來預(yù)先對(duì)基巖或者建筑物施加主動(dòng)的預(yù)壓應(yīng)力，達(dá)到改善或者加固受力條件的目的。預(yù)應(yīng)力錨固最大的優(yōu)點(diǎn)就是傳遞拉應(yīng)力，這是其他施工技術(shù)所不能完成的。
3.3施工導(dǎo)流及圍堰
導(dǎo)流是閘壩工程建設(shè)過程中，起關(guān)鍵作用的一項(xiàng)技術(shù)，它能針對(duì)周圍建設(shè)環(huán)境中水流區(qū)域所展開全面性的控制和部署。導(dǎo)流技術(shù)的篩選對(duì)整個(gè)工程的影響較大，要想解決好導(dǎo)流問題，就必須先修筑好圍堰。圍堰是臨時(shí)性、暫時(shí)性的壩工，具有極大的靈活性。在施工中，要進(jìn)行合理的選擇。
4管理和技術(shù)結(jié)合
4.1技術(shù)管理
水利水電建筑工程程建設(shè)存在工程規(guī)模大、建設(shè)時(shí)間長(zhǎng)、施工技術(shù)復(fù)雜、質(zhì)量要求較高、工期限制嚴(yán)格，以及工作條件差、危險(xiǎn)因素多的特點(diǎn)。對(duì)水電廠生產(chǎn)中的一切技術(shù)活動(dòng)進(jìn)行合理的管理和嚴(yán)密的組織，能夠使科技更好地轉(zhuǎn)換成生產(chǎn)力，進(jìn)而提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。提高效益的前提是安全，安全的核心是管理，管理的目標(biāo)是效益?，F(xiàn)在管理單位存在很多問題，一是誒不生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理粗糙，獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制不夠多，二是包容的傳統(tǒng)就業(yè)制度，致使企業(yè)人員文化程度普遍不高，技術(shù)素質(zhì)缺乏，缺乏應(yīng)有的專業(yè)技能。
4.1.1加強(qiáng)運(yùn)行管理，完善管理制度
為了適應(yīng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的需要，應(yīng)根據(jù)國(guó)家的法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)程，并結(jié)合實(shí)際，制定相應(yīng)的處理辦法和規(guī)章制度，并嚴(yán)格執(zhí)行，記錄設(shè)備運(yùn)行狀況，杜絕不規(guī)范的操作現(xiàn)象出現(xiàn)。另外還要建立運(yùn)行分析制度，即對(duì)運(yùn)行中通過儀表指示、運(yùn)行記錄、設(shè)備巡檢和操作等反應(yīng)的各種問題和現(xiàn)象進(jìn)行分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)造成問題的原因，采取相應(yīng)的措施和對(duì)策來應(yīng)對(duì)。
4.1.2加強(qiáng)維護(hù)檢修管理和技術(shù)監(jiān)督
在以質(zhì)量和安全為首要考慮條件的前提下，結(jié)合本廠實(shí)際進(jìn)行挖潛，開展對(duì)技術(shù)進(jìn)行更新和改造的工作?；謴?fù)設(shè)備性能是下下策，改進(jìn)設(shè)備性能才是最好的方法，要實(shí)現(xiàn)這個(gè)轉(zhuǎn)變，延長(zhǎng)檢修周期，縮短檢修工期，保證設(shè)備的檢修質(zhì)量。同時(shí)要與時(shí)俱進(jìn)，不斷學(xué)習(xí)新的技術(shù)，掌握新的工藝，熟悉新材料的熱點(diǎn)和使用方法。充分利用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)，設(shè)計(jì)檢修網(wǎng)絡(luò)圖，對(duì)傳統(tǒng)的檢修方法和步驟進(jìn)行改革，達(dá)到高質(zhì)量、短工期、低耗材、少工力的效果。使用各種科學(xué)實(shí)驗(yàn)方法進(jìn)行技術(shù)監(jiān)督，定期或者不定期的對(duì)設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)和檢測(cè)，掌握設(shè)備的技術(shù)狀況和在使用中的變化規(guī)律。技術(shù)監(jiān)督是一個(gè)比較薄弱的環(huán)節(jié)，需要進(jìn)一步的加強(qiáng)，加強(qiáng)儀表、絕緣、金屬和技術(shù)方面的監(jiān)督。
4.2強(qiáng)化考核制度
應(yīng)該強(qiáng)化水利水電手工中的生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的考核。經(jīng)濟(jì)考核目前還沒有合理的標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)樯a(chǎn)過程復(fù)雜，業(yè)主和管理方式都不相同。所以需要不斷的去探索出一個(gè)合理的考核標(biāo)準(zhǔn)，出發(fā)點(diǎn)是維護(hù)水電廠正常的生產(chǎn)秩序，而且運(yùn)行指標(biāo)還要充分體現(xiàn)出各項(xiàng)工作的成效，反映設(shè)備管理維護(hù)和利用的水平。對(duì)各部門和員工的考核指標(biāo)應(yīng)為崗位的工作成效，最后綜合起來能更好的反映發(fā)電廠宏觀的生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理水平。
4.3以人為本的安全生產(chǎn)
安全是保障水利水電建筑工程程建筑施工中技術(shù)管理工作順利進(jìn)行的根本，所以要建立健全安全生產(chǎn)組織制度，采取一系列的科學(xué)有效的措施，用合理的制度來約束人的行為，保障安全生產(chǎn)。制度制定好了，更要狠抓落實(shí)，使員工明白安全生產(chǎn)與他們的自身利益緊密相關(guān)，提高他們的安全意識(shí)。同時(shí)要注意細(xì)節(jié)，對(duì)各類大小事故認(rèn)真開展調(diào)查和分析，并形成書面材料。約束靠規(guī)章制度，教育靠事故，激勵(lì)靠賞罰制度，這樣才能做到安全警鐘長(zhǎng)鳴，提高效益。
5結(jié)語(yǔ)
