發(fā)布時間：2023-03-02 15:03:48
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的健康扶貧匯報材料樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
2018年2月，省脫貧攻堅督查小組對我縣脫貧攻堅工作開展了專項督查，根據(jù)反饋問題，我鎮(zhèn)立即安排整改，現(xiàn)將問題整改情況匯報如下：
一、 整改情況
1、責任落實不到位。縣直部門在履行部門脫貧攻堅職責和包村幫扶責任上落實不力，幫扶聯(lián)系人責任心不強、幫扶措施不多、成效不明顯。座談訪談中，縣直相關(guān)部門(如縣人杜局、縣衛(wèi)計委等)負責同志既不熟悉脫貧攻堅政策，也不了解自身脫貧攻堅職責和工作進展，更不知曉幫扶責任落實情況。訪談9位幫扶聯(lián)系人，均不熟悉脫貧攻堅政策，也不了解幫扶貧因戶的家庭狀況，沒有采取任何實質(zhì)性的幫扶措施。針對此問題，我鎮(zhèn)舉一反三，加大對各部門負責人、幫扶責任人、扶貧專干的業(yè)務培訓，利用鎮(zhèn)每月工作例會，幫扶人大會、專干例會等時機加強對政策的宣傳和指導，同時，加強對幫扶干部的管理，每月進行督查，對履職不力的人員進行通報批評。
2、政策落實不到位。由于責任落實不到位，沒有全面打通政策落實“最后一公里”，導致部分貧困戶未能享受相應政策，貧困戶危房改造項目竣工后一直未驗收也未撥付補助資全(如施官鎮(zhèn)成山村某戶)等問題，健康脫貧方面存在家庭醫(yī)生簽約服務次數(shù)少、簽約無日期、無簽名等現(xiàn)象，存在走過場、走形式現(xiàn)象。針對此類問題，我鎮(zhèn)加強對十大工程的監(jiān)督管理，加強與各部門的之間的溝通，疏通渠道，確保各項政策落實精準，截止目前，我鎮(zhèn)未發(fā)現(xiàn)有危房沒有驗收的情況，家庭簽約醫(yī)生也全部按照要求簽訂完成。
3、扶貧資金使用不精準。沒有聚焦貧困村和貧圓戶、圍繞“兩不愁、三保障”的脫貧需求安排和使用扶貧資全。加之項目后續(xù)管理缺失，導致資金使用的經(jīng)濟效益和脫貧效益較低。2017年安排扶貧資金400萬元入展桃豐合作社、百思德農(nóng)業(yè)發(fā)展公司，按8%的年收益，作為施官鎮(zhèn)張儲村等8個非貧困村的集體經(jīng)濟收入。這種做法違反了財政專項扶貧資金使用管理的相關(guān)規(guī)定。施官鎮(zhèn)龍山村特色產(chǎn)業(yè)項目投資72萬元扶貧資全建設大棚，因管理不到位造成在2018年初的雪災中受損嚴重，致使項目無收益。以此為鑒，我鎮(zhèn)及時梳理了相關(guān)項目材料，嚴格按照上級文件要求規(guī)范項目程序，有效提高和規(guī)范了扶貧項目安排及資金使用嚴謹度。
4、基層基礎工作不扎實，部分基層干部對扶貧業(yè)務和脫貧攻堅政策不熟悉，村級扶貧專干“不專業(yè)”，難以有效推進各項脫貧攻堅工作。訪談的5位村支書、5位扶貧專干、3位第一書記，僅有1名扶貧專干能夠正確回答問題，其他人對脫貧攻堅政策及本村扶貧工作均不熟悉。村級檔案原始資料不完善，邏輯性錯誤較多。全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)與貧困戶實際情況不一致，數(shù)據(jù)質(zhì)量不高。針對此項問題，我鎮(zhèn)加強了對專干的業(yè)務培訓和指導，利用每周例會的時機對專干進行業(yè)務知識培訓，加強具體工作的知道，讓每個專干都能盡快做到熟知本村脫貧攻堅工作；同時，加強了對村級檔案資料的整建工作，按照縣級要求對村級檔案資料進行規(guī)范化整理；針對國辦數(shù)據(jù)質(zhì)量不高的問題，我鎮(zhèn)安排信息管理員集中輔導各村扶貧專干利用一周時間對全鎮(zhèn)數(shù)據(jù)進行了再次核查修正，有效提升了國辦數(shù)據(jù)質(zhì)量。
二、下一步打算
1、舉一反三，全面自查其他方面的典型問題和薄弱環(huán)節(jié)，不斷提升脫貧攻堅工作質(zhì)量和成效，進一步鞏固大排查整改成果。
2、進一步加強產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、就業(yè)扶貧工作指導，加強對扶貧專干及幫扶人的業(yè)務知識培訓，進一步完善檔案資料，提升基層基礎工作精準度。
3、加強政策宣傳力度，以幫助對象戶“弄懂、講清”為標準，深入開展進組入戶“面對面”政策宣講，不斷提高群眾政策知曉率。
一、強化組織領導，建立健全工作機制
我辦將所承擔的“兩綱”目標納入了工作考核機制，推動了工作的順利實施。成立了“兩綱”工作領導小組，加強了領導，劃分了職責。其組成人員如下：
組長：
副組長：
成員：
日常工作由綜合股負責，及時調(diào)查、收集、整理、報送相關(guān)材料，組長及副組長親自掛帥，積極組織人員認真編制好婦女兒童發(fā)展綱要規(guī)劃，同時，向上積極爭取婦女兒童扶貧項目和資金，工作到村、扶貧到每一位貧困婦女兒童。
二、加強輿論宣傳，營造“兩綱”實施氛圍
我辦通過會議、掛標語、網(wǎng)絡等形式大力宣傳了“兩綱”的相關(guān)目標任務，讓相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)群眾深入了解婦女兒童的發(fā)展綱要，從而推動了我辦“兩綱”工作實施進度。
三、加快實施進度，構(gòu)建和諧美好
（一）建立了《婦女兒童聯(lián)系卡》，由專人負責及時收集、整理、匯報相關(guān)資料，便于及時了解婦女兒童的真實情況；
（二）我辦準時參加了婦兒工委各種會議，按時報送各種資料數(shù)據(jù)；
（三）加大了婦女在農(nóng)業(yè)、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、旅游業(yè)等方面的技能培訓力度，增強了其管理、法律等相關(guān)知識，鼓勵了婦女自主創(chuàng)業(yè)，擴寬了婦女就業(yè)渠道，增加了婦女就業(yè)率，同時消除了就業(yè)性別歧視；
2019年是我縣脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝實現(xiàn)“脫貧摘帽”之年。**鎮(zhèn)扶貧工作在縣委、縣政府的正確領導和縣扶貧辦的具體指導、關(guān)心和支持下，按照縣委、縣政府總體工作部署規(guī)劃，以穩(wěn)定解決貧困群眾脫貧問題、改變貧困村落后面貌為目標，突出抓好“三率一度”指標落實、“兩不愁、三保障”質(zhì)量提升、“十大扶貧工程”建設、鄉(xiāng)風文明建設等工作，不斷夯實脫貧基礎，提升脫貧攻堅成效，確保在現(xiàn)行標準下，全面完成各項工作任務，現(xiàn)將半年的扶貧工作總結(jié)如下：
一、總體情況
**鎮(zhèn)現(xiàn)有建檔立卡貧困戶955戶3715 人（其中深度貧困戶45戶81人），共安排結(jié)對幫扶干部453人。2016年脫貧271戶1009人，2017年脫貧162戶660人，2018年脫貧119戶530人,2019年預脫貧306戶1243人。有“十三五”貧困村3個，分別為大莊塅村、三千塅村、榮春村，大莊塅村2016年出列，三千塅村和榮春村于2017年出列。無深度貧困村。
二、工作開展情況
1、科學動態(tài)管理，完善檔案資料。我鎮(zhèn)年初組織各村開展鎮(zhèn)村戶的基礎資料核實完善，重點核查955戶貧困戶基本信息、致貧原因、脫貧需求、幫扶措施、走訪記錄、幫扶成效等資料，確保數(shù)據(jù)信息全面、準確，及時更新明白卡和系統(tǒng)數(shù)據(jù)，確保各項數(shù)據(jù)同步到位。
2、認真組織脫貧攻堅“回頭看”。一是緊緊圍繞村退出、戶脫貧標準，組織對全鎮(zhèn)貧困戶開展大排查，對全鎮(zhèn)11個村，955戶貧困戶進行回頭看，2019年排查出需要房屋維修改造的有40戶，沒有電視機的59戶，沒有衛(wèi)生廁的54戶，沒有衣柜的72戶，沒有廚房的66戶，庭院整改的154戶，改路的191戶，并結(jié)合危房改造、村莊整治、交通、新農(nóng)村建設、戶容戶貌對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改。二是鎮(zhèn)扶貧工作站組織扶貧專干對955戶貧困戶進行電話訪談，5月16日完成了對全鎮(zhèn)貧困戶“兩不愁三保障”落實情況的調(diào)查，5月17日我鎮(zhèn)立即召開了脫貧攻堅問題大排查大整改工作調(diào)度會，認真總結(jié)各村當前存在的問題，制定整改措施，確定整改責任人，限定整改時間，落實整改任務。
3、認真排查五類人員建立臺賬。對全鎮(zhèn)所有行政村“五類人員”進行全面排查共計605戶1733人，其中住危房戶24戶57人，未納入建檔立卡的低保戶、殘疾人戶、老人戶445戶1152人。對這些人員建立了臺帳，完善了相關(guān)佐證材料。
4、積極推動十大工程的落實。
（1）產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶貧工程。一是產(chǎn)業(yè)直補申報。在4月8日制定了2018至2020年產(chǎn)業(yè)扶貧工作規(guī)劃，并于4月11日啟動了申報工作，在4月15日前完善16年至18年貧困戶直補臺賬工作，5月15日前已申報油茶6.2萬、蠶桑2萬、茶葉0.85萬元、畜牧業(yè)102.5萬元、農(nóng)業(yè)0.7萬元、小作坊3個。二是產(chǎn)業(yè)示范建設。目前我鎮(zhèn)已申報16個基地，其中蠶?；?個，白蓮基地1個，茶葉基地1個，油茶基地6個，蔬菜基地1個，目前16個基地已基本建成，16個已經(jīng)建立了利益聯(lián)接機制。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局楊愛卿主任4月份已到16個基地進行核實和指導，大部分基地有建立了合作社章程和財務制度，簽訂了幫扶協(xié)議，各項材料基本完善，截至目前為止已有9個基地通過驗收。
（2）易地扶貧搬遷工程。2019年的易地搬遷戶14戶，10戶正在裝修，4戶準備裝修；同步搬遷6戶23人，1戶正在裝修，2戶準備裝修，3戶未裝修。同時為提升后續(xù)扶持水平，在大寨田易地搬遷安置點引進扶貧車間一個（服裝廠），預計可落實30余人就業(yè)，確保搬遷安置后穩(wěn)定脫貧。
（3）危房改造扶貧工程。今年全面開展危舊房摸底排查，以“維修加固”和“拆舊建新”兩種方式積極穩(wěn)妥推進貧困戶危舊房改造。2019年已核查貧困戶危房改造53戶，非貧困戶危房改造已核查155戶，目前有43戶貧困戶已開工建設，4戶竣工，確保在9月前完成2019年的危舊房改造任務并搬遷入住，確保貧困戶住房安全保障率達100%。
（4）就業(yè)扶貧工程。在村組設置了政策宣傳欄，建檔立卡戶勞動力對就業(yè)扶貧政策的知曉率高，公益性崗位安置貧困勞動力79個，完成了安置任務；4月份對未外出務工的勞動力做好摸底登記工作，全鎮(zhèn)共有貧困戶勞動力1721人，其中在外務工的有539人，截至6月底2018年交通補貼已申報113人，目前正在開展2018年交通補貼補報和2019年申報工作；清水橋建立了扶貧車間，解決了8名貧困勞動力。今年農(nóng)技已培訓80人，就業(yè)介紹79人。
（5）基礎設施扶貧工程。全鎮(zhèn)共47個項目，其中45個已開工，竣工17個。
（6）健康扶貧工程。加大宣傳力度，嚴格執(zhí)行報銷政策，確保報銷比例達到90%；不斷完善家庭醫(yī)生簽約服務，截至7月份已簽約貧困戶838戶3338人，衛(wèi)生院每季度組織人員進行家庭醫(yī)生履約服務，對高血壓、糖尿病患者進行上門檢查送藥，對精神病患者進行隨訪。
（7）教育扶貧工程。一是開展信息核查工作。我鎮(zhèn)共有在校學生993人，其中在外就讀的學生有142人。4月15日前完成了春季縣內(nèi)貧困家庭學生信息摸查，確保縣內(nèi)就讀的貧困學生資助資金及時到位；對縣外的摸清底數(shù)和就讀地址，在規(guī)定時間內(nèi)及時寄出了公函，截至7月底已寄出公函142份，收到回執(zhí)聯(lián)47份。二是加強控輟保學工作。4月份之前完成貧困戶子女摸底工作，共有輟學11人。這些學生均已建立臺賬和簽訂控挫保學責任狀，對于非身體原因輟學的加大了勸返力度，采取學校老師家訪、幫扶人上戶勸返等多種措施確保沒有一名學生因貧困輟學。
（8）社會保障扶貧工程。一是嚴格低保動態(tài)管理，2019年一季度農(nóng)村低保1079戶1992人，十四類低保3人。二季度對符合條件的農(nóng)村低保新增7戶11人，對不符合條件的取消了14戶33人。二是6月份起開展了2019年我鎮(zhèn)農(nóng)村低保專項治理，逐村逐戶排查，新增137戶158人，取消161戶431人，重合率67%。三是開展未辦證貧困戶殘疾人大排查，統(tǒng)計共105人，目前已上門為7戶貧困戶重度殘疾人辦理了殘疾證。
（9）生態(tài)保護扶貧工程。安排當?shù)赜袆趧幽芰Φ牟糠重毨丝谵D(zhuǎn)為護林員、保潔員、光伏電站管理人等生態(tài)環(huán)境保護人員，讓貧困人口從經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)保護中獲取多重收益。
（10）村莊整治整體推進。一是新農(nóng)村建設。拆除空心房、危舊房333棟，召開戶主會200多場，“三清三拆”工作已進入攻堅掃尾階段，已完成98%，改水、改廁、改房、改路、改溝、改塘、改環(huán)境等七改工作建設進展順利，已完成60%，確保9月底全面完成。二是垃圾治理和村莊整治。垃圾治理和村莊整治有效結(jié)合，建立了垃圾治理的長效管理機制，確保垃圾日常有人掃、有地方倒，戶上門前有“三包”，形成人人講衛(wèi)生的好習慣。同時戶容戶貌改造已完成90%，提升了貧困戶居住生活環(huán)境，改善了整體村容村貌。
三、下步打算
1.夯實扶貧基礎。根據(jù)大排查問題臺賬，對照問題全面
整改，著力解決“兩不愁三保障”突出問題，重點瞄準住房、教育、醫(yī)療、飲水等基礎環(huán)節(jié)，精準發(fā)力，全力攻堅，確保扶貧政策到村到戶到人。
2.抓實產(chǎn)業(yè)發(fā)展。根據(jù)各村特色和地理條件發(fā)展產(chǎn)業(yè)，變“輸血”為“造血”。加強產(chǎn)業(yè)基地建設管理，了解貧困戶工作情況，確?；亟?jīng)得起看，材料經(jīng)得起審，貧困戶經(jīng)得起問，切切實實的發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧的效益。同時按成熟一批、驗收一批、獎補一批的要求，加快“一領辦三參與”產(chǎn)業(yè)扶貧示范基地驗收和獎補工作。
一、夯實組織基礎，為工作開展提供強有力的保障。
為爭取鎮(zhèn)黨委、政府幫助，關(guān)工委將關(guān)工委工作專題向黨委、政府進行了匯報。鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，召開黨委會，專題研究了全鎮(zhèn)關(guān)工委工作，并以黨委文件制定下發(fā)了《2012年鎮(zhèn)關(guān)工委工作計劃》，調(diào)整充實了鎮(zhèn)關(guān)工委工作班子，對各社區(qū)調(diào)整和充實了關(guān)工工作小組和“五老”隊伍，壯大了“五老”隊伍。鎮(zhèn)、社區(qū)、學校、企業(yè)都創(chuàng)立了關(guān)工委領導小組，為更加進一步的開展關(guān)心下一代的工作打下了堅實的基礎。
二、夯實工作基礎，為開展關(guān)心下一代工作提供保證
加大革命傳統(tǒng)教育。我鎮(zhèn)關(guān)工委組織各單位以建黨90周年為契機舉行了“緬懷革命先烈，弘揚革命精神”為主題的愛國主義和民族精神教育系列活動。中學組織學生開展“永遠給黨走”紀念建黨90周年征文活動，并由“五老”志愿者、退休老干部到學校作了革命傳統(tǒng)報告，使廣大青少年學生受到了良好革命傳統(tǒng)教育。
加大思想道德教育。利用“五•四”節(jié)、“六•一”兒童節(jié)活動的有利時機，以學校為主場地，以社會主義榮辱觀教育為主線，依托學校、社區(qū)、家庭“三結(jié)合”的教育網(wǎng)絡，與鎮(zhèn)中心校聯(lián)手，利用團課、班會、隊會的形式，開展思想道德教育，激勵廣大青少年確立正確的政治方向，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。
加大法制教育。以“法制宣講月”、“綜治宣講月”為契機，協(xié)同鎮(zhèn)綜治辦開展預防青少年違法犯罪教育活動。在中心中學、小學、張集小學開展宣講活動3次，發(fā)放宣講材料2000多份。大力宣講《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》及如何保護婦女兒童的合法權(quán)益和法律知識，做“五講四美”和“四有人”的帶頭人，使青少年學好法、用好法、不違法、成為有用的人才。
加大社會環(huán)境教育。受聘的“五老”網(wǎng)吧監(jiān)督員采用明察暗訪等方法，不按時到網(wǎng)吧進行監(jiān)督檢查，向網(wǎng)吧營業(yè)主宣講相關(guān)政策規(guī)定、接納未成年人上網(wǎng)的危害和應承擔的后果，有效制止了未成年人進入網(wǎng)吧，為凈化社會文化環(huán)境做出了積極努力。
三、關(guān)愛“留守兒童”，開展愛心助學助困活動
在各級關(guān)工委的積極努力和廣泛動員下，機關(guān)干部、教師、社會各界人士共同積極參與扶貧助學助困活動。
做好“留守兒童”的關(guān)愛工作。協(xié)同團委、婦聯(lián)利用“留守學生之家”，與志愿者隊伍一起和留守學生結(jié)對子、一幫一服務留守學生，創(chuàng)立健全留守學生檔案。文化站、中學、小學、晨野小學分別設立“留守兒童班”和“留守學生之家”。并由專人詳細負責留守兒童班的飲食難題，并且每班一日三餐，由各班任課教師和學生一道吃飯，監(jiān)督食堂飯菜衛(wèi)生；由專人負責學生的寢室衛(wèi)生，由語文、數(shù)學、英語等科教師輪流對留守兒童進行晚自習輔導，晚上由值班領導逐寢室進行登記檢查。并配有監(jiān)控錄像，確保留守兒童的安全。
捐資助學獻愛心。鎮(zhèn)關(guān)工委動員企業(yè)、社會知名人士開展“結(jié)對幫扶”活動，幫忙困難優(yōu)秀學子順利就讀。同時協(xié)助團區(qū)委、工會開展愛心活動，今年我鎮(zhèn)有16名考上大學的貧困學生得到不同部門的資助。柳行社區(qū)對7名入學的大學生給予每人4000元的貧困補助。減店社區(qū)關(guān)工委已經(jīng)連續(xù)三年對本社區(qū)考上本科的學生給予2000--3000元不等的獎勵，對二女戶貧困家庭承擔義務教育階煅所有費用。
四、加大自身創(chuàng)立，適應形勢工作要求
一、文秘工作
堅持不斷轉(zhuǎn)變思想觀念，強化服務意識，提高自身素質(zhì)和工作質(zhì)量，全面完成年度重點工作。
（一）調(diào)研工作
圍繞公司2006年重點工作，對公司技術(shù)引進、生產(chǎn)經(jīng)營、內(nèi)部改革、管理創(chuàng)新等各方面工作展開深入調(diào)研。
1、圍繞公司技術(shù)引進工作的深入展開，結(jié)合技術(shù)引進各項工作的實施，對階段性工作存在的問題和取得的成績進行調(diào)研，落實到月度行政工作通報和各類文件材料中。在××*部和集團公司領導對技術(shù)引進工作進展情況的檢查指導中，完成了匯報材料的撰寫，記錄、整理了上級領導的講話材料，并下發(fā)各單位。
2、結(jié)合公司生產(chǎn)經(jīng)營各階段的重要工作展開調(diào)研，深入了解各單位重點工作的推進情況，并撰寫了調(diào)研報告；針對產(chǎn)品制造成本過高的問題，積極深入生產(chǎn)一線，有針對性的對產(chǎn)品的××、××、××等工序進行調(diào)研分析，查找制造過程中存在的問題，提出改進措施，為公司領導決策提供客觀依據(jù)。圍繞××*生產(chǎn)制造以及對標工作等方面展開調(diào)研，及時了解參展××*制造過程中的亮點和困難，為公司質(zhì)量工作推進會準備相關(guān)材料。
3、圍繞公司主輔分離、改制分流工作的推進情況進行調(diào)研，了解了改制單位改制分流進展情況和職工思想動態(tài)，起草了××公司與改制單位業(yè)務關(guān)系處理暫行規(guī)定中的公文管理、會務管理和出差請假管理方面的相關(guān)內(nèi)容。版權(quán)所有
4、圍繞“××*定額”基礎管理創(chuàng)新工作展開調(diào)研，對提高原材料的綜合利用率、減少能源消耗、單元式標準工時定額管理模式等方面深入調(diào)研，撰寫相關(guān)調(diào)研材料。
5、完成上報集團公司的半年及全年綜合調(diào)研報告和各類信息上報等。
通過上述有針對性的調(diào)研，了解和掌握公司各項工作的進展情況，共撰寫了數(shù)萬字的調(diào)研報告，及時為公司領導提供了準確有效的信息，為領導決策提供客觀依據(jù)。
（二）會議工作
完成了公司2006年度工作會、職代會、經(jīng)營工作會、人才工作會、質(zhì)量工作推進會、改革與發(fā)展戰(zhàn)略研討會等公司重要會議的組織工作。
1、材料準備工作：創(chuàng)新工作的方式方法，搜集各方面信息，撰寫各項會議文件材料，并制作幻燈片，提高了會議質(zhì)量。
2、會務安排工作：完成了各類會議的會議通知、會場布置等會務工作。
3、會后落實督辦工作：對重要會議的會議精神、會議要求的傳達與執(zhí)行進行督辦，提供反饋信息。
4、完成了公司安全質(zhì)量標準化一級企業(yè)評審會、環(huán)境職業(yè)健康安全管理體系評審認證會、企業(yè)文化建設經(jīng)驗交流會、宣傳思想工作會、黨風廉政建設工作等文字材料準備工作。
（三）文件資料工作
1、公司公文管理：完成“××××××*”項目可研報告等大型文件的校對、核稿工作;圍繞公司各項工作的開展，完成相關(guān)公文與書面材料的起草、核對和發(fā)送工作，全年共發(fā)送各類紅頭文件200余件;完成公司各類會議紀要等相關(guān)材料的整理工作。
2、編制向××××部、省政府、市政府以及其他部門提供的文件材料、信函傳真、××××的賀信賀電等，樹立公司對外的良好形象。
3、撰寫各種場合所需的公司簡介、廣告等，完成公司網(wǎng)站、企業(yè)文化宣傳、職工文化藝術(shù)節(jié)、扶貧宣傳、公司大門顯示屏宣傳欄等所需的相關(guān)文字材料，編寫了公司2006年年鑒等材料。
二、法律工作
審查公司各類日常經(jīng)濟往來的合同；參加涉及公司的訴訟與非訴訟活動，維護公司權(quán)益；通過法律程序追繳外單位欠我公司貨款，為公司挽回損失。
（一）審查各類經(jīng)濟合同。
2006年，法律事務處嚴格審查日常各類合同，截至目前，已審查各類合同1000余份。針對合同中存在的問題，出具法律意見。同時不斷創(chuàng)新工作方法，為便于對合同的管理，編寫了合同管理系統(tǒng)，合同管理實現(xiàn)了電子化，大大提高了管理效率。
衛(wèi)生院編制數(shù)22人，現(xiàn)有在編在崗職工18人，其中專業(yè)技術(shù)人員11人，護士3人，管理崗位2人，高級工1人，中級工1人，臨時員工2人。
主要職責
承擔全鄉(xiāng)的基本公共衛(wèi)生工作：嚴格落實上級各項任務規(guī)定。由于歷史遺留問題未能解決，故沒有開展基本醫(yī)療服務工作。
一、工作亮點
我院在“嚴重精神障礙患者管理”工作方面，開拓創(chuàng)新，以個人為單位，建立了個人檔案，并裝訂成冊，資料整齊，被譽為全區(qū)示范鄉(xiāng)。
二、國家基本公共衛(wèi)生服務項目健康運行
1、建立居民健康檔案
國家基本公共衛(wèi)生服務項目中，居民健康建檔是基礎，全鄉(xiāng)總?cè)丝?4120人，建立居民健康檔案 19321 份。建檔率達到80.10%。
2、健康教育
針對健康教育基本知識和常見疾病的防治等內(nèi)容，各村均要求設置健康教育宣傳欄，并定期更新內(nèi)容，開展健康知識講座12場（次）。
3、預防接種
為適齡兒童接種乙肝疫苗、卡介苗、脊灰疫苗、百白破疫苗、白破疫苗、麻疹疫苗、甲肝疫苗、流腦疫苗、乙腦疫苗、麻腮風疫苗等國家免疫規(guī)劃疫苗。
4、0-6歲兒童保健
為0—6歲兒童建立兒童保健手冊 1800 份，開展新生兒訪視 168 人。
5、孕產(chǎn)婦保健
按照規(guī)范要求，我們對轄區(qū)內(nèi)孕產(chǎn)婦每年至少開展5次孕期保健服務和2次產(chǎn)后訪視。對孕婦進行一般的體格檢查及孕期營養(yǎng)、心理等健康指導，了解產(chǎn)后恢復情況并對產(chǎn)后常見問題進行指導。截止目前，孕產(chǎn)婦建卡 152 人，早孕建冊率達到90.48%，產(chǎn)后訪視 152 人，訪視率達90.48%。
6、老年人健康管理
對轄區(qū)65歲及以上老年人進行登記管理，老年人建檔 2668 人，進行健康危險因素調(diào)查和一般體格檢查，提供疾病預防、自我保健及傷害預防、自救等健康指導。截止目前，接受體格檢查的65歲以上老年 1897人。體檢率71.1%。
7、慢性病健康管理
對轄區(qū)內(nèi)35歲以上人群實行門診首診測血壓，對確診高血壓和糖尿病患者進行登記管理，定期進行隨訪，體格檢查及用藥、飲食、運動、心理等健康指導。截止目前，高血壓患者總數(shù)： 5364 人，年內(nèi)已管高血壓患者總數(shù)：3388人，健康管理率63.16%，糖尿病建檔數(shù) 2007 人，年內(nèi)管理糖尿病人數(shù)1033人，健康管理率51.47%。對確診糖尿病患者進行登記管理，定期進行隨訪，每次隨訪均詢問病情、進行體格檢查及用藥、飲食、運動、心理等健康指導并做好相關(guān)記錄。
8、嚴重精神障礙患者健康管理
嚴重精神障礙患者登記在冊 105 人，管理105 人，管理率100 %對其提供免費藥物。并開展了家人及監(jiān)護人健康知識講座。
9、傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告和處理
全鄉(xiāng)共統(tǒng)計上報傳染病 12 例，報告率 100 %，我鄉(xiāng)已建立村衛(wèi)生室工作群，村醫(yī)隨時上報傳染病，建立健全了傳染病健康管理制度。
10、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管
明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、各村負責人是衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作的第一責任人。要求相關(guān)人員及時發(fā)現(xiàn)、報告食品安全、非法行醫(yī)、非法采供血和傳染病疫情等信息，開展職業(yè)衛(wèi)生服務的咨詢指導和飲用水衛(wèi)生安全巡查，協(xié)助開展學校衛(wèi)生服務。
11、中醫(yī)藥健康管理
轄區(qū)內(nèi)65歲以上老年人 2668 人，接受中醫(yī)藥健康管理服務的有 1732人，中醫(yī)藥健康管理率64.91 %，0-36個月兒童 729人，其中接受中醫(yī)藥健康管理的有633 人，中醫(yī)藥健康管理率達到 86.93 %。
12、結(jié)核患者健康管理
我院登記反饋的肺結(jié)核患者有 15 人，管理 15 人，管理率達到 100 %。
三、家庭醫(yī)生簽約服務
根據(jù)上級要求，我院成立了以全科醫(yī)生為首的家庭醫(yī)生簽約團隊7個，制定了實施方案，
四、健康扶貧工作
我鄉(xiāng)貧困立卡登記在冊的有25戶，52人，并對其進行了健康體檢工作，完成了每季度簽約履約服務。
二、存在的不足
雖然取得了一定成績，但存在著諸多不足，主要體現(xiàn)在：
1、衛(wèi)生院遺留問題未能解決，辦公硬件設施雖然有所改善，但配套設施不完善，離目標管理要求仍有一定差距。
2、各村衛(wèi)生室工作人員工作觀念淡薄，工作事物繁瑣，責任心趨于下滑現(xiàn)象。
3、相關(guān)工作宣傳力度有待加強，居民配合基本公共衛(wèi)生服務意識淡薄，建檔和隨訪主動配合存在困難。
4、基層醫(yī)療機構(gòu)作為居民健康的“守門人”制度沒有完全建立起來，與綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院之間的雙向轉(zhuǎn)診不暢。
關(guān)鍵詞 第三部門；扶貧機制創(chuàng)新；實踐與探索
作者簡介 龔冰。廣西外資扶貧項目管理中心經(jīng)濟師，廣西南寧530023
中圖分類號 F124.7 文獻標識碼 A 文章編號 1672―2728{2008)08―0043―04
第三部門是指社會中外在于政府和經(jīng)濟的第三種力量。它是各種非政府組織、非營利性組織、公民的自愿性社團與協(xié)會、社區(qū)組織、利益團體、基金會和公民自發(fā)組織起來的統(tǒng)稱，構(gòu)成了社會生活中獨特的“公共空間”，具有民間性、非營利性、自治性、自愿性等主要特征。正是這些典型的特征，形成了第三部門與政府組織、與經(jīng)濟組織的顯著區(qū)別。第三部門具有以下基本特征：(1)以公共利益為組織目標，向社會提供公共物品或準公共物品；(2)不以營利為組織目標；(3)獨立于政府組織；(4)自主管理的自治組織；(5)依靠組織成員的志愿參與。
本文對第三部門對中國扶貧開發(fā)事業(yè)的主要貢獻進行了總結(jié)，以廣西財政扶貧項目參與式管理試點項目的實踐為例，分析了第三部門對扶貧機制創(chuàng)新的作用方式與效果，提出了第三部門促進扶貧機制創(chuàng)新的相關(guān)建議。本研究對于新階段扶貧開發(fā)按照黨的十七大要求，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，充分發(fā)揮第三部門在扶貧開發(fā)、全面建設小康社會中的作用具有重要的現(xiàn)實意義。
一、第三部門對中國扶貧開發(fā)的主要貢獻
國際民間組織合作事業(yè)是在中國實施改革開放政策的基礎上建立和發(fā)展起來的。1979年中國政府與聯(lián)合國開發(fā)計劃署正式簽訂了雙方之間的合作協(xié)定，拉開了中國開始接受國際多邊組織提供的經(jīng)濟技術(shù)援助的序幕。20世紀80年代期間國外民間組織開始進入中國。從80年代中期開始，國內(nèi)的民間組織也逐步發(fā)展起來，大多與國際民間組織合作實施了大量的扶貧項目，不僅增加了資金投入，而且引進和探索了新的扶貧方法，為中國大規(guī)模減貧成效的取得做出了積極貢獻。
總體來看，第三部門在中國扶貧開發(fā)事業(yè)中的主要作用體現(xiàn)在：
1 提供了一系列新型的扶貧開發(fā)模式。各國政府、各國際機構(gòu)在反貧困的斗爭中發(fā)揮了主導作用。民間組織在扶貧過程中最大的優(yōu)勢是制度創(chuàng)新、扶貧模式的建立。例如參與性鄉(xiāng)村評估(PRA)在扶貧領域中的應用并取得了不少成功的案例。小額信貸理念在中國西部農(nóng)村的實施，數(shù)百萬的農(nóng)民通過小額信貸的方式擺脫了貧困。
2 引進了一大批國際先進的項目管理經(jīng)驗。國際民間組織的項目一般資金額度有限，但管理程序和管理方法均建立在確保資金直接到戶、貧困人口能夠參與并直接受益基礎目標上；項目管理從設計到立項、實施、監(jiān)督、評估均采取國際通行的做法，利用有限的資源而達到最大的效果和效益；以建立在以社區(qū)為基礎的綜合發(fā)展模式，資源有效配置。
3 培養(yǎng)了一批從事國際合作的扶貧專業(yè)機構(gòu)和人才。國際民間組織合作項目特別強調(diào)機構(gòu)建設和人才的培養(yǎng)。多年以來，國際民間組織在中國的活動，逐步培養(yǎng)了一批既懂國際慣例、項目管理又了解中國國情并能吃苦耐勞的高素質(zhì)的項目管理專業(yè)人員。尤其是通過民間組織援助的項目的實施，為基層(縣一級)的對外經(jīng)濟技術(shù)交流開辟了一條新的渠道，進一步開闊了當?shù)馗刹亢腿罕姷囊曇?，培養(yǎng)和鍛煉了一批執(zhí)行國際民間組織合作項目的管理人才。
4 提高了多數(shù)中國民間扶貧組織的規(guī)范化經(jīng)營程度。近年來，不少基金會和非營利機構(gòu)開始出版機構(gòu)的年度報告和審計報告，公開機構(gòu)透明的管理制度，扶貧的民間機構(gòu)愿意接受社會的監(jiān)督等。這一變化都與國際民間組織合作事業(yè)分不開的。不少國際民間組織都旨在促進中國民間組織的規(guī)范化，實現(xiàn)規(guī)范化經(jīng)營的中國民間組織已成為人們的希望和努力目標。從現(xiàn)在趨勢看，從事扶貧活動的中國民間組織將逐步步入國際化軌道，能夠自主獨立、自主經(jīng)營、自主制約和自主發(fā)展。
二、從廣西財政扶貧項目參與式管理試點項目看第三部門對扶貧機制創(chuàng)新的作用
(一)項目背景
參與式農(nóng)村發(fā)展的理念和方法，作為在許多發(fā)展中國家被驗證有效的扶貧方式，從上世紀80年代開始被一些國際援助和發(fā)展機構(gòu)引入中國，并且在各地的實踐中創(chuàng)造了許多成功的模式。進入21世紀，在新時期扶貧開發(fā)過程中，在國家有關(guān)部門的推動下，全國各地開始大規(guī)模地開展參與式村級扶貧規(guī)劃，得到了貧困地區(qū)群眾的大力支持和積極參與，建立了以貧困農(nóng)戶需求為導向的項目庫，為政府扶貧資源更系統(tǒng)和有針對性的投入奠定了基礎。但是如何將參與式發(fā)展理念和方法滲透到政府扶貧開發(fā)的方方面面，仍面臨許多挑戰(zhàn)。
從2002年開始，廣西外資扶貧項目管理中心與香港樂施會合作投入185萬元無償資金，在全州縣開展參與式財政扶貧資金使用與管理試點。經(jīng)過3年多時間的實踐和探索，全州縣扶貧辦初步建立起縣、鄉(xiāng)、村(屯)不同層面財政扶貧項目參與式管理的新模式，為參與性理念和方法在政府扶貧開發(fā)中的具體應用找到了新的突破口，為政府扶貧資源使用效率的提高以及貧困社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展提供了新的、可操作的經(jīng)驗借鑒。
(二)財政扶貧資金參與式管理試點的設計與實踐
1 試點縣基本情況
全州縣位于廣西東北部，與湖南省西南地區(qū)相接。全縣76萬多人口，轄區(qū)總面積4021.74平方公里。全縣有重點貧困村30個，貧困農(nóng)戶7760戶，貧困人口48442人，2001―2005年的財政扶貧資金投入為2900萬元。其經(jīng)濟社會發(fā)展水平在桂林市所轄縣區(qū)中處中等水平。
2 財政扶貧資金使用與管理的現(xiàn)狀分析
根據(jù)對全州縣政府執(zhí)行財政扶貧項目管理現(xiàn)狀的觀察與分析，財政扶貧項目的管理有如下的特點：(1)政府扶貧項目中對項目最切身利益的相關(guān)者――貧困村的廣大群眾在項目中的地位、權(quán)益和責任的定位不夠清晰和明確；(2)財政扶貧項目的管理依照原有的行政體系運行，但就如何保證扶貧資源使用的有效性，缺乏扶貧系統(tǒng)內(nèi)部細致的工作要求以及保證外部參與和監(jiān)督的機制。
3 全州縣參與式財政扶貧資金使用與管理試點的實踐
全州縣參與式財政扶貧資金使用與管理試點從2003年4月開始，第一階段歷時3年。2003年，在蕉江瑤族鄉(xiāng)大丫自然村和東山瑤族鄉(xiāng)紫貝沖自然村開展社區(qū)綜合發(fā)展項目的實施。通過項目實施，縣扶貧辦奠定了對參與性理念、工作手法以及綜合社區(qū)發(fā)展的理解。2004年，在財政扶貧的基礎設施項目(屯級路修建)中開始嘗試使用參與性的工作手法，得到了村干、村民歡迎和肯定。同時，也初步探索出村民參與財政扶貧項目管理的原則、程序和方法。2005年9月，全州縣扶貧開發(fā)領導小組出臺“關(guān)于印發(fā)財政扶貧項目參與式管理試點工作實施方案的通知”，試點項目區(qū)覆蓋4個貧
困行政村。試點工作進展順利，項目在縣扶貧辦、鄉(xiāng)政府對參與性理念的接受和工作思路轉(zhuǎn)變，社區(qū)自我組織和管理能力的提高以及財政扶貧資源的監(jiān)管和使用效率的提高上都取得了積極的效果。
(三)財政扶貧項目參與式管理的基本模式
全州縣扶貧開發(fā)領導小組通過正式文件，明確規(guī)定和規(guī)范了各級項目執(zhí)行機構(gòu)的角色和作用：縣扶貧辦既是項目的管理者、監(jiān)督者，又是項目協(xié)作和引導者；試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委是政策的執(zhí)行者，又是項目的協(xié)作者；項目區(qū)群眾是項目實施的主體，對項目擁有知情權(quán)、決策權(quán)、所有權(quán)。
財政扶貧項目參與式管理實施的過程在原有的項目計劃、項目組織實施、項目監(jiān)測、項目驗收四個階段的基礎上細化和添加成以下六個環(huán)節(jié)：
1 宣傳發(fā)動。由縣扶貧辦召集試點鄉(xiāng)／鎮(zhèn)政府、村委和村民代表，介紹政府的扶貧政策和方針，試點的緣由、意義。大概要經(jīng)歷的階段，所采用的方法。
2 項目申報。(1)由試點鄉(xiāng)／鎮(zhèn)人民政府、村委組織召開村民代表、村民小組長會議，回顧十年規(guī)劃項目庫內(nèi)的項目并進行選擇排序，初步?jīng)Q定年度要上報和要做的項目。村民代表和組長會后向村民反饋會議內(nèi)容，征求群眾意見；再次召開村民代表、村民小組長會議，集中群眾意見，確定申報的項目。(2)鄉(xiāng)／鎮(zhèn)人民政府引導、協(xié)助村委就村民代表會議決定的項目按照既定統(tǒng)一格式填報項目規(guī)劃申報表，并送縣扶貧開發(fā)領導小組辦公室申報立項。(3)縣扶貧開發(fā)領導小組辦公室就試點鄉(xiāng)／鎮(zhèn)申報的項目，依照上級扶貧系統(tǒng)的要求予以審查。并及時上報爭取立項。
3 項目公示。(1)所申報的項目一經(jīng)批復，縣扶貧辦即將項目批復情況以文件形式下發(fā)到試點鄉(xiāng)／鎮(zhèn)，并用協(xié)議的形式將項目移交給村委，協(xié)議明確村委與縣扶貧辦在項目實施過程中的角色定位、責任以及行為／工作范圍。(2)由村委組織召開村民代表、村民小組長會議，通報項目批復情況。同時將項目直接交給項目覆蓋區(qū)，并要求村委與村民代表和村民小組長將項目名稱、規(guī)模、資金、實施和驗收時間按既定格式張榜公布，同時以口頭形式傳達到群眾，以保障群眾的知情權(quán)。
4 項目實施。(1)村委組織覆蓋區(qū)群眾召開會議討論(會員人數(shù)、標準、婦女比例等)選舉產(chǎn)生相應的項目實施小組、監(jiān)督小組，定職責、進行人員分工。(2)組織進行理念培訓：由縣扶貧辦協(xié)助試點鄉(xiāng)／鎮(zhèn)、村組織項目覆蓋區(qū)實施小組、監(jiān)督小組和群眾進行培訓。(3)項目鄉(xiāng)／鎮(zhèn)、村委協(xié)助項目實施小組組織召開群眾大會討論、決定項目實施方案，包括實施計劃、辦法、糾紛處理、山林水利關(guān)系協(xié)調(diào)、投工投勞等，制定物資保管、財務、會議、監(jiān)督制度。(4)項目實施小組按照制定的方案、制度組織群眾實施項目，群眾、監(jiān)督小組既參與實施又監(jiān)督實施，縣扶貧辦、試點鄉(xiāng)／鎮(zhèn)政府、村委引導協(xié)助項目實施。(5)資金使用堅持社區(qū)支配，合理使用，公開透明，民主監(jiān)督的原則。項目公示后，由村委協(xié)助項目實施小組組織群眾討論制定資金使用計劃向社區(qū)公布，報鄉(xiāng)／鎮(zhèn)政府和縣扶貧辦備案。項目啟動后，由項目實施小組按照資金使用計劃申請資金，資金下?lián)軐嵤┬〗M約定的帳戶，在監(jiān)督小組、村委鄉(xiāng)／鎮(zhèn)政府的監(jiān)督下使用。監(jiān)督小組定期或按工程進度公布資金使用情況(要求到具體細目)。報賬憑據(jù)須經(jīng)過項目實施小組、監(jiān)督小組長簽字，村委負責人簽字并加蓋公章方可報賬。(6)項目結(jié)束前，試點鄉(xiāng)／鎮(zhèn)政府、村委協(xié)助，項目實施小組組織項目覆蓋區(qū)群眾討論、產(chǎn)生后續(xù)管理辦法。
5 項目評估、驗收。(1)村委協(xié)助，項目實施小組負責匯總項目實施、資金使用的書面匯報，申請縣扶貧辦、鄉(xiāng)／鎮(zhèn)政府進行階段性評估驗收，驗收結(jié)果作為報賬依據(jù)。(2)實施小組組織村民進行自我評估，準備書面材料，申請終期評估。(3)終期評估驗收組由縣扶貧辦、業(yè)務部門、鄉(xiāng)／鎮(zhèn)政府、村委、項目實施小組、監(jiān)督小組、群眾代表組成。評估指標包括項目實施質(zhì)量、資金使用透明度和效率、群眾參與和滿意程度、弱勢的關(guān)注程度、群眾自我發(fā)展意識和能力的變化、后續(xù)管理等方面，方法包括現(xiàn)場勘察、走訪群眾。(4)項目終期評估在最后一次申請報賬之前進行。評估不過關(guān)，項目不能通過驗收。
6 后續(xù)管理。項目覆蓋區(qū)群眾、實施小組在縣扶貧辦和鄉(xiāng)／鎮(zhèn)政府的監(jiān)測下按照討論產(chǎn)生的項目后續(xù)辦法進行后續(xù)管理。
(四)財政扶貧項目參與式管理試點的效果和影響
1 試點的直接效果體現(xiàn)在：一是項目在改善貧困村的生產(chǎn)生活條件的同時，提高了貧困村自我組織、實施和管理項目的意識和能力。二是提高了扶貧資源的使用效率。大大減少了資金中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)被擠占和挪用的空間。村民對項目的擁有感也使村民投入支持配套項目和負起相應的監(jiān)督職責，在保障了政府扶貧資源的使用效率的同時，節(jié)省了政府的投入。而且，對項目后續(xù)管理的重視也最大限度地避免了政府在未來的重復投入。
2 試點的間接效果主要是：(1)新的制度保證了村民參與財政扶貧項目的知情權(quán)、發(fā)言權(quán)和決策權(quán)，使整個項目的資金使用和管理過程“民主、公平、公開”，使項目資源使用到位和高效，充分體現(xiàn)了村民的意愿，因此得到了村民積極的擁護，也就改善了村民和干部之間的關(guān)系。(2)縣鄉(xiāng)扶貧人員工作能力得到了進一步提高。
3 試點項目產(chǎn)生了較好的影響，體現(xiàn)在：(1)本試點是對財政扶貧項目管理制度的創(chuàng)新和完善，為村民參與財政扶貧項目的決策、管理和實施提供了制度空間。(2)縣扶貧辦的工作人員實現(xiàn)了態(tài)度和行為的三大轉(zhuǎn)變：一是從不了解參與性的理念和方法到自覺地應用；二是從只關(guān)注項目結(jié)果到關(guān)注項目的過程、結(jié)果和可持續(xù)性并重；三是從只關(guān)注項目建成和質(zhì)量到關(guān)注項目過程中對村民自我管理和發(fā)展能力的建設。(3)全州縣財政扶貧項目參與式管理的模式，無論在提高了扶貧資源的使用效率，還是在實踐“新農(nóng)村”發(fā)展建設中的“民主管理”的要求，都提出了新的思路和見解。全州的模式得到了桂林市扶貧辦的充分肯定，桂林市在自治區(qū)的支持下，已決定在全市更多縣的貧困村內(nèi)進行推廣，為創(chuàng)新和完善全市的扶貧開發(fā)機制提供借鑒。
三、第三部門促進扶貧機制創(chuàng)新的思考與建議
(一)第三部門促進扶貧機制創(chuàng)新的機遇
根據(jù)黨的十七大的部署和對扶貧開發(fā)提出的新要求，未來的10多年，中國的扶貧事業(yè)將會繼續(xù)有一個新的發(fā)展。在新階段扶貧開發(fā)事業(yè)發(fā)展中。主體依然是政府，國際組織也會繼續(xù)充當配角，而民間組織將充當拾遺補缺的作用。主要原因是建立在中國政治體制改革和經(jīng)濟體制改革不斷深入，市場經(jīng)濟體制的建立還有一個相當長的磨合期，因此民間組織在扶貧開發(fā)事業(yè)中需要分析自己的作用和角色。
1 效率優(yōu)先。民間組織從事扶貧不需要龐大的政府系統(tǒng)和極其復雜的協(xié)調(diào)機構(gòu)，而可直接達到村莊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，直接到戶，這中間無形之中降低了成本，減少了周轉(zhuǎn)機構(gòu)，可直接參與扶貧工作。民間組織的參與將有助于中國政府實現(xiàn)減貧目標。而民間組織的高效工作將深得基層百姓的歡迎。
2 社區(qū)為基礎的參與方式將進一步被接受和推廣。民間組織所倡導的社區(qū)綜合發(fā)展具有巨大的潛力。由政府大包大攬的做法將逐步改變，如何發(fā)揮社區(qū)的力量，還有待深入的研究和實踐。
3 制度創(chuàng)新。民間組織來自百姓，而真正的創(chuàng)新機制又依靠了民間組織來自“船小易調(diào)頭”的特點。民間組織將有能力、有機會創(chuàng)造出政府部門和國際機構(gòu)所不能辦到的機制。
4 國際化的比較優(yōu)勢。這一點仍然是國際民間組織合作的優(yōu)勢，例如小額信貸的成功經(jīng)驗是建立在引進孟加拉GB模式的基礎上。而國際上不少成功的經(jīng)驗，我們應大力提倡，當然需要經(jīng)過先試點再推廣，以減少社會消費成本。
(二)第三部門促進扶貧機制創(chuàng)新的政策建議
1 政府應為從事扶貧活動的第三部門的健康發(fā)展，提供良好的法律和政策環(huán)境。作為從事扶貧開發(fā)為宗旨的民間組織、社會團體，政府應從稅收、登記、管理和監(jiān)督方面應有明確規(guī)定。一方面促進此類民間組織的發(fā)展，另一方面應加強其監(jiān)督功能和手段，從社會上籌集的資金應明確用途，公開透明，以確保扶貧到村，資金到戶，受益到人。
2 加強對第三部門組織合作事業(yè)的研究。逐步建立第三部門支持型機構(gòu)。建議政府、企業(yè)、公民都來參加這一活動，提倡扶貧濟困，提倡志愿服務，自愿捐贈的良好道德和社會風尚。
一、貧困村基本情況
XXXX村位于XXX鄉(xiāng)政府東南方向，距縣城 XX公里；幅員約XX平方公里，最高海拔XX米，最低海拔XX米，相對高差XX米。全村共有耕地XX畝，水田XX畝，退耕還林XX畝，主要經(jīng)濟收入靠農(nóng)作物種植。全村轄XX個村民組，共XX戶、XX人，其中勞動力XX人；貧困戶數(shù)XX戶，貧困人數(shù)XX人。
二、脫貧攻堅工作開展情況
（一）村七有建設：
一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展：目前我村產(chǎn)業(yè)主要是發(fā)展種植和養(yǎng)殖，已有的產(chǎn)業(yè)有以三大養(yǎng)豬大戶為基點構(gòu)建的生豬標準化養(yǎng)殖園區(qū)、以32口魚塘串聯(lián)的淡水魚養(yǎng)殖休閑帶、以及15畝大棚蔬菜示范種植片、百畝馬鈴薯種植示范基地、羊肚菌種植示范點等，并成立了生豬養(yǎng)殖合作社、養(yǎng)魚專業(yè)合作社、綠色蔬菜種植合作社、社等。2017年，全村發(fā)展了大棚蔬菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)一個，發(fā)展蔬菜大棚XX余畝，采取“黨支部+專業(yè)合作社+公司+貧困戶+農(nóng)戶”的新型管理經(jīng)營模式發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，每畝土地以XX元的價格租賃給有資質(zhì)的農(nóng)業(yè)種植公司，與承包商簽訂合同，并收到前期租金XX萬元，周邊貧困群眾全部參與土地流轉(zhuǎn)，現(xiàn)在已向農(nóng)戶發(fā)放土地租金共計XX萬余元。村黨支部成員積極做好生產(chǎn)發(fā)動、土地流轉(zhuǎn)、矛盾糾紛協(xié)調(diào)等服務工作，努力實現(xiàn)了三個好：一是確保貧困群眾土地流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)利益好；二是支部參與確保園區(qū)所需用工全部使用本村貧困戶及非貧困戶，讓貧困群眾就在家門口打工，實現(xiàn)機會好；三是由園區(qū)專業(yè)技術(shù)人員免費向貧困群眾提供種植培訓，提高本村貧困群眾的技能，實現(xiàn)技術(shù)好。二是硬化路情況。XXXX村村級硬化路XX公里，已于2016年11月完工，大坡鄉(xiāng)通鄉(xiāng)公路從我村經(jīng)過，經(jīng)過多方努力，我村已完成征地協(xié)調(diào)工作，目前項目進展順利，已完成XX工程量，使XX組受益全覆蓋。二是村活動場所建設：村活動場所修建共投入項目資金XX萬元，占地X平方米左右，經(jīng)鄉(xiāng)黨委和村兩委共同規(guī)劃、統(tǒng)一標準，結(jié)合實際情況將文化室、民俗文化壩子等統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，實現(xiàn)多功能為一體的村級便民服務活動場所，確保更高效服務群眾。文化室面積30平方米，配備種植、養(yǎng)殖、健康、衛(wèi)生等相關(guān)圖書3000余冊，打造了民俗文化壩子，安裝了體育設施和健身器材，豐富了全村群眾的文化生活。同時修建廁所和廚房等基本設施，已于2017年3月投入使用。三是互聯(lián)網(wǎng)情況：XXX鄉(xiāng)XXXX村五個組已覆蓋無線4G網(wǎng)絡，XX組部分地段信號不佳。四是“一村一幼”情況：XXXX村依托XXX鄉(xiāng)中心校，沒有單獨成立一村一幼，幼兒教育點設立在中心校，適齡兒童入學率達100%，無輟學學生。目前共有學生28人，教師3人。五是衛(wèi)生室建設情況：擁有鄉(xiāng)衛(wèi)生院1所，醫(yī)療條件較好，目前已完成貧困戶健康體檢，并建立健康檔案。
（二）貧困戶脫貧奔康：
一是安全住房情況：2016年完成XX戶住房項目驗收，每戶2萬元補助；2017年縣委政府開展整村推進項目，對農(nóng)戶的房屋改造建設提供2萬元的補助，鄉(xiāng)村兩級干部積極督促，要求完成廁所，衛(wèi)生間，太陽能，硬化壩子，入戶路，房屋綠化等配套設置的建設，房屋改造工程覆蓋率100%。目前，全村有85%房屋建設已完成，但由于較少部分家庭勞動力不足，資金緊張，仍然有XX戶貧困群眾房屋主體工程未完工。二是產(chǎn)業(yè)扶持方面：8月，配合縣農(nóng)行完成了政府貼息小額貸款的資料收集，保障貧困戶貸款。全村XX戶均已成功申請貸款2—3萬。以村合作社形式為貧困戶發(fā)放金額為4000-6000元不等的產(chǎn)業(yè)扶持資金，借貸年限3年，到期要求按時償還本金。三是技能培訓方面：借助農(nóng)民夜校、農(nóng)民壩壩會開設群眾大課堂21場次，幫助群眾分析自身發(fā)展優(yōu)勢，樹立信心；組織開展感恩奮進教育4次。積極爭取省農(nóng)科院、縣農(nóng)牧局專家赴我村開展木耳、羊肚菌、花椒、核桃、水產(chǎn)等技術(shù)培。積極引導他們轉(zhuǎn)變思想觀念，把“要我脫貧”轉(zhuǎn)化為“我要脫貧”的堅強信念，不斷激發(fā)群眾發(fā)展活力。
