發(fā)布時(shí)間：2023-03-06 16:01:53
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的宏觀調(diào)控和控制的系統(tǒng)不同。在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，不同的條件下，宏觀調(diào)控是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不可或缺的一部分，政府本身享有有無限的經(jīng)濟(jì)自由，政府掌握實(shí)施宏觀調(diào)控并不需要單獨(dú)的立法授權(quán)，因?yàn)檎暧^調(diào)控措施所憑借的行政手段，即使用直接調(diào)控措施，也是經(jīng)濟(jì)的綜合控制的一部分，不需要特別單獨(dú)的立法。
但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府在實(shí)施宏觀調(diào)控措施和控制是，需要相關(guān)的法律法規(guī)授權(quán)來提供制度支持，法律是先決條件，更是是宏觀調(diào)控和控制系統(tǒng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，該系統(tǒng)基于現(xiàn)有的條件，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的宏觀調(diào)控存在明顯的差異，這些差異總體上來說，是指在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程中，征服所面臨的問題都不是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控和控制系統(tǒng)的改進(jìn)，但向計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控和控制系統(tǒng)的根本改革，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的運(yùn)作，建立新型的宏觀調(diào)控體系。
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件中宏觀調(diào)控和經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系，二者是相輔相成，不可分割的。自由的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，和政府主導(dǎo)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不同的條件下，調(diào)控手段是不同的，政府的宏觀調(diào)控是采取行政手段，通過對(duì)市場(chǎng)主體的直接干預(yù)，達(dá)到調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的目的，這決定了政府干預(yù)享有充分的自由，和市場(chǎng)主體的經(jīng)濟(jì)自由被剝奪是此消彼長的。
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的宏觀調(diào)控和監(jiān)督，對(duì)指令是政府給予行政處分。因此，宏觀調(diào)控是政府對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的直接干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)單位的實(shí)現(xiàn)，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控在本質(zhì)上是強(qiáng)制性的。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的宏觀調(diào)控的影響因素也有差異，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，政府的宏觀調(diào)控是通過政府下達(dá)的指令來制定發(fā)展計(jì)劃。由于在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控和控制具有強(qiáng)制性，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，政府的宏觀調(diào)控和控制是基于對(duì)市場(chǎng)的影響和實(shí)現(xiàn)，政府的監(jiān)管的對(duì)象是不特定的，政府有沒有權(quán)利直接對(duì)市場(chǎng)主體，各經(jīng)濟(jì)實(shí)體，如企業(yè)，個(gè)體戶，事業(yè)單位出具的計(jì)劃指令，只有通過市場(chǎng)的自主調(diào)節(jié)功能來實(shí)現(xiàn)，簡(jiǎn)而言之，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控是政府通過影響力來規(guī)范市場(chǎng)中各個(gè)主體的。
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控不是強(qiáng)制性的，宏觀調(diào)控的有效性應(yīng)該是政府宏觀調(diào)控政策的效果，是通過增強(qiáng)技術(shù)，使經(jīng)濟(jì)主體免予遭受市場(chǎng)盲目性的信號(hào)傳導(dǎo)機(jī)制的影響，這一點(diǎn)，要從市場(chǎng)的完善，改革微觀經(jīng)濟(jì)主體的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，加快快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式來轉(zhuǎn)變。這表明，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，宏觀調(diào)控和控制效果更為復(fù)雜，宏觀調(diào)控的影響因素和控制的大小的影響具有更大的不確定性，這也意味著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的成效，政府的能力要求更高。
關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)形態(tài) 經(jīng)濟(jì)邏輯 計(jì)劃經(jīng)濟(jì) 邏輯矛盾 結(jié)論
關(guān)于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)：歷史結(jié)局還需邏輯結(jié)論
由社會(huì)主義國家信奉并實(shí)踐的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)作為在一定歷史時(shí)期具有重大影響的經(jīng)濟(jì)形態(tài)、經(jīng)濟(jì)體制或者說經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式，先后宣告結(jié)束。近年朝鮮、古巴也宣布“改革開放”，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革，改變?cè)械挠?jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，看來計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的歷史實(shí)踐行將結(jié)束，而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)成為經(jīng)濟(jì)全球化的基本內(nèi)容。
但是，如何看待這種“歷史終結(jié)”？計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的終結(jié)是不合時(shí)宜、不服水土、還是不合邏輯？換一種說法，就是如何看待市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)關(guān)系？由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)在記憶猶新的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)史上曾經(jīng)具有相當(dāng)?shù)臅r(shí)空影響，作為一種理論構(gòu)想有其思想源流，更由于計(jì)劃手段在現(xiàn)代國家的經(jīng)濟(jì)生活中仍然發(fā)揮著重要作用，計(jì)劃或者計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的問題在今天仍然是現(xiàn)實(shí)話語。由于現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)問題的錯(cuò)綜復(fù)雜，亂象叢生，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還沒有達(dá)到理想狀態(tài)，也不可能到達(dá)理想狀態(tài)，甚至在經(jīng)濟(jì)生活中市場(chǎng)失靈無效的狀態(tài)成為市場(chǎng)軟肋，計(jì)劃又是觀察這一問題的重要角度。因此，在我國經(jīng)濟(jì)體制由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程中，人們對(duì)諸如計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、計(jì)劃與市場(chǎng)關(guān)系的討論顯得復(fù)雜多樣，也是很正常的。就我們要討論的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)在歷史舞臺(tái)上日漸式微以至消失的客觀現(xiàn)象，人們的評(píng)判觀點(diǎn)莫衷一是，大相徑庭。這反映出：一是計(jì)劃及計(jì)劃經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象本身的復(fù)雜性；二是對(duì)其認(rèn)識(shí)的過程性，有待于從更高層面去作出邏輯結(jié)論。
關(guān)于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)：不同經(jīng)濟(jì)形態(tài)的歷史表現(xiàn)及邏輯比較
（一） 不同時(shí)空下經(jīng)濟(jì)形態(tài)的歷史表現(xiàn)
人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)史表明人類社會(huì)存在過自然經(jīng)濟(jì)、商品經(jīng)濟(jì)（或者市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)）、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)三種經(jīng)濟(jì)形態(tài)或者說經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式。從微觀角度去觀察，自從私有制和國家產(chǎn)生以來，自然經(jīng)濟(jì)、商品經(jīng)濟(jì)、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)因素和形式，在人類經(jīng)濟(jì)生活中是同時(shí)并存的，構(gòu)成一個(gè)國家或社會(huì)經(jīng)濟(jì)的整體。但是從宏觀角度去觀察，三種經(jīng)濟(jì)形式或因素在不同的歷史條件下在一個(gè)社會(huì)或國家的經(jīng)濟(jì)總體中所占的比重和地位很不相同。一般認(rèn)為，在資本主義以前的漫長歷史上，自然經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)生活中占主導(dǎo)地位，此一時(shí)期的經(jīng)濟(jì)形態(tài)從性質(zhì)上就被稱為自然經(jīng)濟(jì)形態(tài)。而在奴隸制社會(huì)以來的自然經(jīng)濟(jì)形態(tài)中，作為經(jīng)濟(jì)形式的商品經(jīng)濟(jì)或計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的成分，就已經(jīng)存在，只不過從數(shù)量、比重、地位上都是從屬性質(zhì)的。此時(shí)社會(huì)占主導(dǎo)地位就是自給自足的自然經(jīng)濟(jì)，自給自足是自然經(jīng)濟(jì)最基本的特征。自資本主義社會(huì)以來商品經(jīng)濟(jì)便取代自然經(jīng)濟(jì)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中占主導(dǎo)地位，自此以后的經(jīng)濟(jì)形態(tài)便被稱為商品經(jīng)濟(jì)。在商品經(jīng)濟(jì)形態(tài)下，自然經(jīng)濟(jì)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的成分仍然存在著，只不過處于從屬地位。強(qiáng)大的商品經(jīng)濟(jì)并沒有消滅或者排除自然經(jīng)濟(jì)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，相反在整體經(jīng)濟(jì)中包容著自然經(jīng)濟(jì)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。商品經(jīng)濟(jì)的最基本的特征就是交換經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不僅是為了生產(chǎn)者自我滿足，而且是為了交換而進(jìn)行的。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)如果把它看作一種國家對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的管理和調(diào)控，或者說國家和政府主導(dǎo)下的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的話，它由來已久，自從有了國家，國家發(fā)揮經(jīng)濟(jì)職能必然會(huì)產(chǎn)生計(jì)劃經(jīng)濟(jì)因素或形式。但在長期的歷史過程中，在經(jīng)濟(jì)總體中，國家主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)始終不占優(yōu)勢(shì)數(shù)量和地位，長期經(jīng)濟(jì)史沒有出現(xiàn)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)形態(tài)。而計(jì)劃經(jīng)濟(jì)理論是在18-19世紀(jì)對(duì)資本主義的經(jīng)濟(jì)批判中初步提出的，空想社會(huì)主義者圣西門、傅立葉、歐文都有各自的計(jì)劃理論，其它學(xué)派如馬爾薩斯也有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思想，馬克思恩格斯在提出未來社會(huì)即社會(huì)主義社會(huì)構(gòu)想的時(shí)候，提出了其影響很大的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)理論。在后來的社會(huì)主義革命后建立的社會(huì)主義國家中，普遍按照計(jì)劃經(jīng)濟(jì)理論構(gòu)建計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的制度、模式和經(jīng)濟(jì)形態(tài)。世界上凡社會(huì)主義國家都先后創(chuàng)建計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式，但在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)形態(tài)下，沒有也不可能完全消滅自然經(jīng)濟(jì)、商品經(jīng)濟(jì)的成分。雖然計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的推行者試圖用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、公有制經(jīng)濟(jì)一統(tǒng)天下，要消滅自然經(jīng)濟(jì)、商品經(jīng)濟(jì)的所謂資本主義的尾巴，但是并沒有真正達(dá)其設(shè)想。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的顯著特點(diǎn)是國家（政府）的計(jì)劃、指令、管制成為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的樞紐，國家的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)盡力按照一套計(jì)劃方案和藍(lán)圖來實(shí)施，自然經(jīng)濟(jì)和商品經(jīng)濟(jì)成分都被國家大大削減，甚至一度試圖將其消滅。但是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)形態(tài)在歷史的長河中可謂曇花一現(xiàn)，其歷史時(shí)空最為短暫，其中玄機(jī)需要揭示。
（二）不同經(jīng)濟(jì)形態(tài)的基本邏輯比較
經(jīng)濟(jì)活動(dòng)從最一般意義上講，是人類滿足自己吃穿住行用等經(jīng)濟(jì)需要的能動(dòng)活動(dòng)。人類通過自覺的目的性的活動(dòng)滿足對(duì)物質(zhì)價(jià)值和精神價(jià)值的需要。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)服從和服務(wù)于人們的經(jīng)濟(jì)目的。經(jīng)濟(jì)目的，是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體性價(jià)值，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的產(chǎn)物，是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的客體性價(jià)值。人的能動(dòng)實(shí)踐活動(dòng)是架通二者，實(shí)現(xiàn)主客體統(tǒng)一的中介。因此，目的性原則是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的首要原則，從目的到活動(dòng)到手段，人的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是人的經(jīng)濟(jì)目的與經(jīng)濟(jì)手段之間通過人的勞動(dòng)活動(dòng)形成的能動(dòng)的平衡關(guān)系。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)（自資本主義以前）由于較落后的生產(chǎn)力水平，是一種相對(duì)短缺的目的和手段的平衡關(guān)系，但仍然總體上處于平衡狀態(tài)，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)平衡與人自己的平衡能力直接相聯(lián)系。而現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)以來由于生產(chǎn)力的極大提高，在一定范圍內(nèi)出現(xiàn)了過剩性的平衡關(guān)系（盡管在資本主義早期存在的是相對(duì)過剩，實(shí)質(zhì)短缺），但經(jīng)濟(jì)總要維持一種平衡狀態(tài)。因此，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一般邏輯就是遵循實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目的一定的經(jīng)濟(jì)平衡狀態(tài)。
自然經(jīng)濟(jì)的一般經(jīng)濟(jì)模式或者邏輯可以描述如下：
作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)出發(fā)點(diǎn)的我和落腳點(diǎn)的我是統(tǒng)一的，即“我滿足我自己?！痹谕獠織l件正常的情況下，此一模式可以達(dá)到人的經(jīng)濟(jì)目的。這一模式實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目的的特點(diǎn)是目的與手段的平衡性，包括人自我的平衡性以及自我平衡為基礎(chǔ)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)平衡；同時(shí)表現(xiàn)出滿足經(jīng)濟(jì)目的的封閉性即小范圍內(nèi)的自我滿足；以及滿足經(jīng)濟(jì)目的的經(jīng)濟(jì)性或節(jié)約性，即以自我的經(jīng)濟(jì)需要確定生產(chǎn)的數(shù)量，不進(jìn)行過量生產(chǎn)，過量生產(chǎn)在一定社會(huì)條件下是無價(jià)值的。
商品經(jīng)濟(jì)的一般經(jīng)濟(jì)模式或邏輯可以描述如下：
這一模式包含了自然經(jīng)濟(jì)“我滿足我” 的簡(jiǎn)單內(nèi)容，在此之上形成了多重疊加關(guān)系，其滿足經(jīng)濟(jì)目的的特點(diǎn)具有簡(jiǎn)單性自我平衡之上的復(fù)雜社會(huì)平衡性，即在此條件下人們的生產(chǎn)仍然包含著為自己生產(chǎn)的目的性或目標(biāo)性，同時(shí)也表現(xiàn)為他人和社會(huì)生產(chǎn)的擴(kuò)大性。表現(xiàn)出滿足手段和范圍空間的開放性、滿足程度和數(shù)量的豐富性。但與此同時(shí)生產(chǎn)活動(dòng)自我預(yù)見的范圍和自我控制的能力在商品經(jīng)濟(jì)條件下比在自然經(jīng)濟(jì)條件下大大弱化。商品經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、在全社會(huì)范圍的生產(chǎn)不經(jīng)濟(jì)狀態(tài)（浪費(fèi)性）也顯然比自然經(jīng)濟(jì)條件下有所增長。但是，商品經(jīng)濟(jì)在邏輯上包含著自然經(jīng)濟(jì)，其在正常條件下達(dá)到人們最基本的經(jīng)濟(jì)目的是完全可以成立的。
而計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式或邏輯可以描述為：
在這里經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的直接出發(fā)點(diǎn)是國家，而落腳點(diǎn)是人民（我們），二者之間的基本關(guān)系不具有統(tǒng)一性；國家成為經(jīng)濟(jì)的出發(fā)點(diǎn)，也違背了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的最基本的目的是滿足人民對(duì)物質(zhì)文化的需要，而不是國家的需要。從平衡性來看，國家（或政府）是擬制主體，其數(shù)量是一，而國民的數(shù)量是多，一和多之間是一種很難平衡的關(guān)系?！耙弧辈荒艽怼岸唷保耙弧辈荒軡M足“多”。盡管這里的“一”是超越個(gè)人的一個(gè)龐大的組織或機(jī)構(gòu)，但是從其主體性、人格性來看，其無疑是“一”。從邏輯模式上顯而易見，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)偏離最基本經(jīng)濟(jì)目的邏輯風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)是顯而易見，其滿足經(jīng)濟(jì)目的的手段和方法從總體上來說是不足的。這樣一種邏輯結(jié)論也被計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的歷史實(shí)踐證明了。前蘇聯(lián)，改革開放前的中國等社會(huì)主義國家的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)曾經(jīng)創(chuàng)造了大量的產(chǎn)品，但是直接滿足人們衣食住行基本需要的產(chǎn)品卻相對(duì)短缺；從人們的經(jīng)濟(jì)生活水平來看，長期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)中人們的生活質(zhì)量處于低水平，而這種狀態(tài)在生產(chǎn)力水平較落后的歷史上，在自然經(jīng)濟(jì)和商品經(jīng)濟(jì)體制或形態(tài)下卻是沒有出現(xiàn)的。因此，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)對(duì)基本經(jīng)濟(jì)目的的背離性、經(jīng)濟(jì)目的與經(jīng)濟(jì)手段在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的平衡關(guān)系上嚴(yán)重失衡，成為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不能主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)生活的根本邏輯根據(jù)。
根據(jù)上述分析，三種經(jīng)濟(jì)形態(tài)的區(qū)別在于：在滿足經(jīng)濟(jì)目的上，自然經(jīng)濟(jì)是“我滿足我”；商品經(jīng)濟(jì)是“我們滿足我們”（隱含了我滿足我）；而計(jì)劃經(jīng)濟(jì)則是“它（國家）滿足我們”；自然經(jīng)濟(jì)、商品經(jīng)濟(jì)都體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目的與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)（手段）的統(tǒng)一性；而計(jì)劃經(jīng)濟(jì)在邏輯上卻反映為經(jīng)濟(jì)目的和經(jīng)濟(jì)手段的背離性；在經(jīng)濟(jì)目的與經(jīng)濟(jì)手段平衡的數(shù)量關(guān)系上，自然經(jīng)濟(jì)是“1人（我）滿足1人（我）”，商品經(jīng)濟(jì)是“多人（我們）滿足多人（我們）”，而計(jì)劃經(jīng)濟(jì)則是“1人（國家）滿足多人（我們）”。自然經(jīng)濟(jì)和商品經(jīng)濟(jì)都具有這種數(shù)量關(guān)系上的平衡性，而計(jì)劃經(jīng)濟(jì)則不具有這種平衡性。因此從邏輯上得出，在一定條件下，主導(dǎo)的自然經(jīng)濟(jì)、商品經(jīng)濟(jì)都能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的目的性和平衡性，而主導(dǎo)性的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)卻會(huì)背離經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基本目的性和平衡性。
關(guān)于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)：在什么意義上宣告終結(jié)
如前所述，在一般邏輯意義上，一個(gè)國家或社會(huì)試圖采取主導(dǎo)性的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)形態(tài)或體制，在經(jīng)濟(jì)邏輯上是行不通的。過去社會(huì)主義國家既有的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式試驗(yàn)的失敗也歷史證明了這一點(diǎn)。出于基本邏輯問題，在將來的社會(huì)（國家）計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式也不會(huì)成為未來的現(xiàn)實(shí)。因計(jì)劃經(jīng)濟(jì)從邏輯上不能成為一種基本的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，即使在任何現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)條件下。
在歷史經(jīng)驗(yàn)和理性思辯之上，對(duì)曾經(jīng)在社會(huì)主義國家占主導(dǎo)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式及其理論的思考和批判由來已久，不乏真知灼見。在20世紀(jì)30年代自由主義者與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)論者、國家干預(yù)論者之間的爭(zhēng)論中，以哈耶克為代表的自由主義者提出過反對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的經(jīng)典性思想。哈氏主要從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)獲取信息的成本接近無窮大，無法分清企業(yè)經(jīng)營失敗或過錯(cuò)的責(zé)任，甚至人的智力具有不可避免的局限性，因而計(jì)劃經(jīng)濟(jì)具有低效性，據(jù)此哈耶克不相信集中計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的模式能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)。而現(xiàn)代制度經(jīng)濟(jì)學(xué)也運(yùn)用交易費(fèi)用理論、產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)理論等對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)作出否定性評(píng)價(jià)。學(xué)者黨國印在《計(jì)劃經(jīng)濟(jì)制度及其理論的歷史終結(jié)》一文中對(duì)提出計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的零交易費(fèi)用假設(shè)、利他人假設(shè)、人類理性天賦差異假設(shè)等三個(gè)前提假設(shè)，作出辯駁批評(píng)，也對(duì)社會(huì)化大生產(chǎn)條件與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的必然聯(lián)系性提出否定性分析；甚至對(duì)“完善計(jì)劃論”試圖把市場(chǎng)交換規(guī)律轉(zhuǎn)變?yōu)橛?jì)劃者的自覺行為來一個(gè)對(duì)市場(chǎng)機(jī)制的人為模仿進(jìn)行了批判。
雖然在歷史驗(yàn)證的立場(chǎng)和理論分析的立場(chǎng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)及其理論都日趨被歸于錯(cuò)謬和荒唐，但本文的對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)及理論的否定，不是從經(jīng)濟(jì)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)假設(shè)的角度提出的，而是基于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)目的統(tǒng)一性、經(jīng)濟(jì)手段的平衡性上存在的基本邏輯錯(cuò)謬和障礙，得出計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不能作為一種基本的主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)正常地存在于人類經(jīng)濟(jì)生活的過去、現(xiàn)在和將來；而作為一種經(jīng)濟(jì)手段，補(bǔ)充性的經(jīng)濟(jì)形式和因素，計(jì)劃的存在既有其經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)性，也有其歷史的合理性。
參考文獻(xiàn)：
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1.計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理模式:我國大學(xué)自主權(quán)落實(shí)的瓶頸
2.國防科研事業(yè)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理應(yīng)遵守價(jià)值規(guī)律
3.中國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期計(jì)劃管理的若干問題
4.加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)管理 推動(dòng)計(jì)劃體制改革——全國宏觀經(jīng)濟(jì)管理問題討論會(huì)綜述
5.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)計(jì)劃管理面臨的難點(diǎn)與對(duì)策
6.關(guān)于不同計(jì)劃管理形式下計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合的研究
7.適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)情況 改進(jìn)計(jì)劃管理體制——在計(jì)劃管理體制改革討論會(huì)上的書面發(fā)言
8.淺析資本主義國家對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的計(jì)劃管理——兼談?dòng)?jì)劃機(jī)制與市場(chǎng)機(jī)制兼施并用的必要性
9.略論社會(huì)主義宏觀經(jīng)濟(jì)計(jì)劃管理
10.正確貫徹計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主、市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔的原則,搞好計(jì)劃管理工作
11.加強(qiáng)我國國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃管理的幾個(gè)問題
12.不同計(jì)劃管理形式下計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)的結(jié)合
13.加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)管理 推動(dòng)計(jì)劃體制改革——全國宏觀經(jīng)濟(jì)管理問題討論會(huì)紀(jì)要
14.第四章 國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃管理體制
15.計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的兩種宏觀控制理論——計(jì)劃管理體制改革的若干問題
16.論高度集中統(tǒng)一的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理體制在建國初期的歷史作用及其局限
17.計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔是價(jià)格管理的基本原則
18.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的車材計(jì)劃管理
19.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中企業(yè)的計(jì)劃管理
20.電力市場(chǎng)環(huán)境下電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析及綜合計(jì)劃管理
21.國有林場(chǎng)經(jīng)濟(jì)計(jì)劃管理存在的問題及對(duì)策探討
22.發(fā)展橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合與計(jì)劃管理體制改革淺探
23.計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔是一種管理方法
24.社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與宏觀經(jīng)濟(jì)計(jì)劃管理
25.山東省縣(市)級(jí)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理研究會(huì)一屆一次年會(huì)在平度市召開
26.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的計(jì)劃管理
27.淺談海洋石油開發(fā)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)與計(jì)劃管理
28.政府在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的作用——“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理在全球的變化”國際研討會(huì)紀(jì)要
29.適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì) 搞好建筑企業(yè)內(nèi)部計(jì)劃管理
30.第六講 經(jīng)濟(jì)管理過程(三)——編制和實(shí)施計(jì)劃
31.正確處理經(jīng)濟(jì)管理體制中的計(jì)劃與自由的關(guān)系
32.世界銀行經(jīng)濟(jì)發(fā)展學(xué)院與我院聯(lián)合舉辦的中級(jí)干部一般項(xiàng)目計(jì)劃管理講習(xí)班結(jié)業(yè)
33.計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主、市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔是我國經(jīng)濟(jì)管理的重要原則
34.計(jì)劃經(jīng)濟(jì)理論在醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理中的應(yīng)用
35.宏觀經(jīng)濟(jì)計(jì)劃在宏觀經(jīng)濟(jì)管理中的地位和作用
36.以企業(yè)資源計(jì)劃為核心構(gòu)建經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)綜合實(shí)驗(yàn)平臺(tái)
37.國民經(jīng)濟(jì)管理講座 第八講 國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃管理
38.企業(yè)計(jì)劃管理與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)
39.印度的計(jì)劃管理——印度宏觀經(jīng)濟(jì)管理情況之一
40.適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制改革的要求,搞好計(jì)劃管理
41.電力市場(chǎng)環(huán)境下電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析及綜合計(jì)劃管理
42.國民經(jīng)濟(jì)學(xué)在中國的發(fā)展:一個(gè)文獻(xiàn)回顧
43.計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合下的計(jì)劃管理工作探討
44.加強(qiáng)計(jì)劃管理 提高經(jīng)濟(jì)效益
45.“計(jì)劃”必須緊隨“變化”——談新形勢(shì)下的企業(yè)計(jì)劃管理
46.堅(jiān)持計(jì)劃經(jīng)濟(jì)制度提高計(jì)劃管理的科學(xué)性——讀《中國財(cái)政問題》
47.關(guān)于《社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)管理學(xué)原理》中計(jì)劃管理部分的改寫思路
48.推行綜合計(jì)劃管理,實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)持續(xù)發(fā)展
49.計(jì)劃經(jīng)濟(jì)要求財(cái)政加強(qiáng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的管理
50.關(guān)于有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)的貨幣管理問題
51.社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和計(jì)劃管理
52.試論市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的生產(chǎn)計(jì)劃管理
53.從計(jì)劃到規(guī)劃:宏觀經(jīng)濟(jì)管理手段的邏輯建構(gòu)
54.社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的農(nóng)業(yè)科研計(jì)劃管理
55.計(jì)劃和市場(chǎng)相結(jié)合是我國經(jīng)濟(jì)管理改革的基本途徑
56.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下 必須加強(qiáng)企業(yè)的計(jì)劃管理工作
57.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與企業(yè)計(jì)劃管理
58.電力經(jīng)濟(jì)發(fā)展中計(jì)劃管理的優(yōu)缺點(diǎn)分析
59.論電力經(jīng)濟(jì)發(fā)展中計(jì)劃管理的優(yōu)缺點(diǎn)
60.在商業(yè)管理體制改革中如何堅(jiān)持計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主、市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔的原則
61.試論經(jīng)濟(jì)合同在計(jì)劃管理中的作用
62.試論科研的經(jīng)濟(jì)效果與科技計(jì)劃管理
63.在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中企業(yè)更要加強(qiáng)計(jì)劃管理
64.論慈善事業(yè)的管理方式及其轉(zhuǎn)型
65.適應(yīng)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新體制 努力辦好《宏觀經(jīng)濟(jì)管理》
66.社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)如何進(jìn)行計(jì)劃管理
67.計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期計(jì)劃管理的若干問題
68.計(jì)劃管理體制初探
69.總會(huì)計(jì)師制度遭遇人才瓶頸國家衛(wèi)生計(jì)生委實(shí)施經(jīng)濟(jì)管理領(lǐng)軍者培養(yǎng)計(jì)劃
70.計(jì)劃管理與經(jīng)濟(jì)杠桿
71.民主德國的國民經(jīng)濟(jì)管理、計(jì)劃和經(jīng)濟(jì)核算
72.企業(yè)計(jì)劃管理在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的新視角
73.關(guān)于建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下計(jì)劃管理新體制的幾個(gè)問題
74.華東經(jīng)濟(jì)管理·青年學(xué)者培育計(jì)劃(Ⅳ期)
75.我院經(jīng)濟(jì)管理系在省“挑戰(zhàn)杯”創(chuàng)業(yè)計(jì)劃大賽中摘得銀牌
76.推進(jìn)與鞏固建設(shè)監(jiān)理制的重要條件是改革計(jì)劃經(jīng)濟(jì)建設(shè)管理體制
77.榮享副省級(jí)城市級(jí)格 譽(yù)享在國家計(jì)劃中單列模式 高享省一級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限
78.我國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)管理方式
79.質(zhì)量管理:“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”或“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”
80.華東經(jīng)濟(jì)管理·青年學(xué)者培育計(jì)劃(Ⅳ期)
81.華東經(jīng)濟(jì)管理·青年學(xué)者培育計(jì)劃(Ⅰ期)
82.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與計(jì)劃管理
83.談?wù)勆唐贩诸惻c價(jià)格管理
84.慈善事業(yè)的管理方式及其轉(zhuǎn)型
85.市場(chǎng)調(diào)節(jié)為基礎(chǔ) 計(jì)劃調(diào)節(jié)為主導(dǎo)——試論我國經(jīng)濟(jì)管理中的計(jì)劃與市場(chǎng)
86.對(duì)衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)計(jì)劃管理問題的探討
87.蘇聯(lián)新計(jì)劃體制下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理
88.關(guān)于法國控制通貨膨脹的幾個(gè)問題——中國計(jì)劃部門宏觀經(jīng)濟(jì)管理研討團(tuán)
89.建立計(jì)劃調(diào)節(jié)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)管理體制
90.以利益機(jī)制協(xié)調(diào)計(jì)劃與市場(chǎng)的關(guān)系——強(qiáng)化當(dāng)前我國宏觀經(jīng)濟(jì)管理的思考
91.更新思想觀念 轉(zhuǎn)入有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)的軌道
92.適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革運(yùn)輸計(jì)劃管理模式
93.30年來國家計(jì)劃實(shí)踐與理論互動(dòng):從計(jì)劃到規(guī)劃
94.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)教學(xué)計(jì)劃改革的幾個(gè)問題
95.印度的計(jì)劃管理體制及其改革趨勢(shì)
96.華東經(jīng)濟(jì)管理·青年學(xué)者培育計(jì)劃(Ⅰ期)
97.建立計(jì)劃調(diào)節(jié)為主、自發(fā)調(diào)節(jié)為輔的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理體制
98.轉(zhuǎn)變政府管理經(jīng)濟(jì)的職能——從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變
當(dāng)前最熱銷的話題大致就是大數(shù)據(jù)了，而大數(shù)據(jù)切實(shí)也正在改變著人們的生活。最近阿里巴巴董事局主席馬云，在2016世界浙商上海論壇中將數(shù)據(jù)詮釋為對(duì)未來的研判和預(yù)判，并認(rèn)為未來30年的一個(gè)重大變化將是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)越來越大，依據(jù)是數(shù)據(jù)的獲取和處理能力，會(huì)類似于X光和CT機(jī)，使市場(chǎng)這只無形之手可能被發(fā)現(xiàn)。
這應(yīng)該說是一個(gè)比較大膽的設(shè)想和判研了。因?yàn)槊總€(gè)個(gè)體有計(jì)劃的商業(yè)活動(dòng)，匯聚到市場(chǎng)中就會(huì)出現(xiàn)整體非計(jì)劃的境況，這恰是市場(chǎng)無形之手的妙筆生輝。事實(shí)上，基于個(gè)體的有計(jì)劃，很難簡(jiǎn)單加總到整體上，這主要源自于以下幾點(diǎn)：
一是數(shù)據(jù)是個(gè)體過去行為的印記。但時(shí)移事遷，過去并不能指向未來，影響未來行為的變量太復(fù)雜了，過去行為留下的數(shù)據(jù)只是一個(gè)維度，企業(yè)家個(gè)體利用歷史數(shù)據(jù)做出的預(yù)判，更類似于賭概率，有成功也有失敗，風(fēng)險(xiǎn)高但收益也高。
二是數(shù)據(jù)帶有趨勢(shì)互動(dòng)性。人的行為隨著時(shí)勢(shì)的變化而趨向變化，也隨著預(yù)期的改變而改變，屬于場(chǎng)景博弈的動(dòng)態(tài)特征，常動(dòng)常新，單純用這種行為形成的數(shù)據(jù)來判斷，消除未來的不確定性，容易物極必反。
三是基于數(shù)據(jù)運(yùn)算的不可能性。用數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算，企圖讓市場(chǎng)這只看不見的手現(xiàn)形，從科學(xué)上講是違反熱力學(xué)第二定律的，這在時(shí)序上需要無限大的運(yùn)算能力。盡管現(xiàn)在的運(yùn)算能力獲得了很大提高，數(shù)據(jù)獲取和分析能力得到了很大滿足，但由個(gè)體通過場(chǎng)景博弈構(gòu)成的市場(chǎng)無形之手也變得更加復(fù)雜，正如哈耶克所言，這種計(jì)算是不可能的；否則，真若可能的話，社會(huì)就不需要企業(yè)家了，就不需要企業(yè)家的想象力和創(chuàng)造力了，超級(jí)計(jì)算機(jī)就可以搞定。當(dāng)然，這不是宣揚(yáng)無知論，而是提倡一種對(duì)市場(chǎng)的敬畏，只有對(duì)市場(chǎng)具有敬畏之心，企業(yè)家的創(chuàng)造力和想象力才能成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步的不懈動(dòng)力。
關(guān)鍵詞：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制；企業(yè)技工教育；現(xiàn)代學(xué)徒制；職業(yè)教育模式；啟示
中圖分類號(hào)：G718 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-5727（2013）01-0137-03
在所有的教育種類中，職業(yè)教育是與經(jīng)濟(jì)建設(shè)聯(lián)系最為緊密的教育形式。為了適應(yīng)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才需求的變化，職業(yè)教育一直致力于尋求提高教育教學(xué)質(zhì)量的有效途徑，探索人才培養(yǎng)的有效模式。改革開放以來，如彈性學(xué)制、訂單式教學(xué)、頂崗實(shí)習(xí)、校企合作、工學(xué)結(jié)合、半工半讀等等，多種教育模式在不同時(shí)期、不同地域的職業(yè)學(xué)校中踐行、探索、總結(jié)，收到了積極的效果，得到了有一定推廣或借鑒價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)。進(jìn)入“十二五”時(shí)期，在不斷總結(jié)上述人才培養(yǎng)模式成果的基礎(chǔ)上，借鑒發(fā)達(dá)國家的職業(yè)教育經(jīng)驗(yàn)，又提出了“現(xiàn)代學(xué)徒制”這一新的職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式，并作為國家層面的職業(yè)教育改革在江西省新余市進(jìn)行了試點(diǎn)。為了在實(shí)踐操作層面給試點(diǎn)工作提供幫助，筆者在較長一段時(shí)間里進(jìn)行了認(rèn)真的思索，并疏理了20世紀(jì)80～90年代計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下企業(yè)技工教育的模式和特點(diǎn)，從中得到了一些啟示，可供“現(xiàn)代學(xué)徒制”試點(diǎn)工作借鑒。
計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的概念及時(shí)間界定
計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，或稱計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，顧名思義就是有規(guī)劃、有計(jì)劃地發(fā)展經(jīng)濟(jì)的一種經(jīng)濟(jì)體制。在這種體制下，國家用計(jì)劃解決資源配置和利用問題，產(chǎn)品的數(shù)量、品種、價(jià)格、消費(fèi)，以及投資比例、投資方向、就業(yè)及工資水平、經(jīng)濟(jì)增長速度等等，均由中央的指令性計(jì)劃決定，所以又稱指令型經(jīng)濟(jì)。
我國的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，一般認(rèn)為是從1957年開始，到1992年結(jié)束。1957年，我國完成了第一個(gè)國民經(jīng)濟(jì)五年計(jì)劃，社會(huì)主義改造基本完成，基本確立了公有制的絕對(duì)統(tǒng)治地位。1992年10月，黨的十四大召開，明確提出了建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展目標(biāo)。
計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下企業(yè)技工教育的典型模式和特點(diǎn)
（一）計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下企業(yè)技工教育的典型模式
招生 由各生產(chǎn)單位（車間）根據(jù)生產(chǎn)崗位需求，提出增人增編計(jì)劃，匯總到勞動(dòng)人事科審核，確定總的分工種的用人需求，報(bào)政府相關(guān)部門審批。通過審批后，組織統(tǒng)一考試（企業(yè)內(nèi)），根據(jù)考試成績(jī)，按需求計(jì)劃人數(shù)的105%左右的比例由高到低順次錄取。
學(xué)制 高中畢業(yè)生學(xué)制為兩年，初中畢業(yè)生學(xué)制為三年。
教學(xué)內(nèi)容 依據(jù)國家相關(guān)部門制定的教學(xué)大綱，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際情況進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。
教學(xué)安排 一般是以兩個(gè)月為周期進(jìn)行安排，一個(gè)學(xué)期分成兩個(gè)周期，前兩個(gè)月學(xué)習(xí)理論知識(shí)，后兩個(gè)月實(shí)習(xí)。第一個(gè)學(xué)期的實(shí)習(xí)一般安排在學(xué)校實(shí)習(xí)工廠（也可以直接安排到車間），第二個(gè)學(xué)期以后的實(shí)習(xí)均安排在車間。二年學(xué)制的學(xué)生，整個(gè)第四學(xué)期安排實(shí)習(xí)；三年學(xué)制的學(xué)生，整個(gè)第六學(xué)期安排實(shí)習(xí)。
管理 由企業(yè)人事部門和學(xué)校進(jìn)行雙重管理。在校學(xué)習(xí)和實(shí)習(xí)期間，以學(xué)校管理為主，在車間實(shí)習(xí)期間，以車間管理為主。
考試考核 在校學(xué)習(xí)期間由學(xué)校進(jìn)行考試考核，考試考核方式為理論考試；實(shí)習(xí)期間由所在車間進(jìn)行考試考核，考試考核方式為實(shí)際操作、制作零件。結(jié)合平時(shí)表現(xiàn)，寫出評(píng)語，評(píng)定操行等級(jí)，匯總到企業(yè)人事部門，作為分配工作的重要依據(jù)。
分配 若無特殊原因，原則上第四學(xué)期或第六學(xué)期的實(shí)習(xí)單位和崗位就是未來分配的工作單位和崗位。大多數(shù)情況下，實(shí)習(xí)單位和崗位從第二學(xué)期確定以后基本上不會(huì)改變。如果學(xué)習(xí)成績(jī)達(dá)不到規(guī)定的要求，或?qū)W習(xí)期間存在嚴(yán)重違法違紀(jì)問題，則不準(zhǔn)畢業(yè)、不予分配或開除學(xué)籍。
（二）計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下企業(yè)技工教育的特點(diǎn)
企業(yè)技工教育的典型模式與現(xiàn)在的中等職業(yè)教育培養(yǎng)模式相比具有以下特點(diǎn)：
實(shí)習(xí)時(shí)間長 三年的學(xué)習(xí)時(shí)間里，累計(jì)兩個(gè)學(xué)期在教室學(xué)習(xí)理論知識(shí)，四個(gè)學(xué)期下到實(shí)習(xí)工廠或生產(chǎn)車間實(shí)習(xí)。理論教學(xué)時(shí)間短，實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)時(shí)間長，給學(xué)生提供了較為充足的時(shí)間以系統(tǒng)地鍛煉操作技能。
一位師傅同時(shí)帶徒弟較少 一般安排一位師傅帶1～2名學(xué)生，由于徒弟很少，師傅有充裕的時(shí)間和精力手把手地教，學(xué)生有問題能及時(shí)得到師傅的指導(dǎo)。
教學(xué)與生產(chǎn)高度融合 教學(xué)計(jì)劃要根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)的要求，由學(xué)校和企業(yè)共同協(xié)商制定；教學(xué)安排每?jī)蓚€(gè)月交替輪換；實(shí)習(xí)崗位在生產(chǎn)一線，實(shí)習(xí)內(nèi)容是加工生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品，將教學(xué)與生產(chǎn)有機(jī)地聯(lián)系在一起。
資源共享充分 學(xué)校無需花大量的人力和財(cái)力培訓(xùn)實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師，也無需花巨資購買所需的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)設(shè)備設(shè)施，甚至無需建立實(shí)習(xí)場(chǎng)所，這些都是企業(yè)現(xiàn)成的。因此，學(xué)校教學(xué)投入小，辦學(xué)成本較低。
畢業(yè)與就業(yè)“無縫”對(duì)接 學(xué)生的實(shí)習(xí)崗位就是未來的工作崗位。
教學(xué)質(zhì)量好 無須培訓(xùn)，學(xué)生畢業(yè)后即可直接上崗，并可獨(dú)當(dāng)一面，經(jīng)過3～5年的鍛煉、提高，即可成為企業(yè)生產(chǎn)的中堅(jiān)力量。
中等職業(yè)教育改革的困惑與問題
中等職業(yè)教育隨著國家改革開放的不斷深入而不斷發(fā)展壯大，并為國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。但是，即使有國家強(qiáng)大的政策扶持，中等職業(yè)教育還是陷入了發(fā)展的低谷，招生規(guī)模不斷縮小，畢業(yè)生就業(yè)越來越困難。導(dǎo)致這種局面的因素很多，原因很復(fù)雜。中等職業(yè)學(xué)校封閉辦學(xué)，得不到企業(yè)的支持與幫助，并且教育教學(xué)質(zhì)量不高，培養(yǎng)出來的學(xué)生不能勝任崗位要求，滿足不了企業(yè)需要，是眾多因素中的一個(gè)重要因素。
很多職業(yè)教育工作者和相關(guān)研究人員早已意識(shí)到職業(yè)教育改革不能只局限和封閉于學(xué)校內(nèi)部，一定要與企業(yè)、政府聯(lián)系起來。訂單式教學(xué)、頂崗實(shí)習(xí)、校企合作、工學(xué)結(jié)合、半工半讀等改革模式，無一不是力求在學(xué)生與學(xué)校、學(xué)校與企業(yè)、企業(yè)與政府之間尋求較佳的結(jié)合方式。但是，校企合作目前仍處于一種尷尬的境地，校企合作成了學(xué)校的“單相思”，企業(yè)方缺乏合作的積極性。
實(shí)際上，職業(yè)學(xué)校學(xué)生、職業(yè)學(xué)校、企業(yè)及政府在職業(yè)教育中的關(guān)系可以用圖1清楚地加以表示：以培養(yǎng)具有良好的職業(yè)道德和職業(yè)技能的學(xué)生為中心，通過學(xué)生將政府、企業(yè)與學(xué)校聯(lián)系起來，三者之間相互聯(lián)系又相互制約，在培養(yǎng)合格的技能型人才的過程中，三者缺一不可，具有各自不同的重要作用。
所謂現(xiàn)代學(xué)徒制，依據(jù)筆者的理解，其實(shí)質(zhì)是政府介入、由職業(yè)學(xué)校教師和企業(yè)師傅共同對(duì)學(xué)生進(jìn)行教育和培養(yǎng)的校企深層密切合作的一種現(xiàn)代人才培養(yǎng)模式，學(xué)生、學(xué)校、企業(yè)及政府都要投入（學(xué)生支出部分學(xué)費(fèi)，花費(fèi)2～3年的時(shí)間和精力努力學(xué)習(xí)；學(xué)校提供必需的學(xué)習(xí)條件；企業(yè)承擔(dān)學(xué)生實(shí)習(xí)的成本；政府出臺(tái)相關(guān)政策并給企業(yè)、學(xué)校、學(xué)生以適當(dāng)補(bǔ)貼或資助），并且都要獲得收益（學(xué)生實(shí)現(xiàn)滿意就業(yè)；學(xué)校從辦學(xué)中獲取合理的利潤；企業(yè)獲得政策上或經(jīng)濟(jì)上的支持，無需投入培訓(xùn)費(fèi)用就能招收勝任崗位要求的技術(shù)人才，從而為企業(yè)創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益；政府通過減輕就業(yè)壓力實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧發(fā)展）。其特點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)了招生即招工、上課即上崗、畢業(yè)即就業(yè)，學(xué)校和企業(yè)合作共贏，學(xué)生受益，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。
目前的問題是：學(xué)校、企業(yè)、政府在培養(yǎng)合格技能型人才的過程中各自的“角色”如何定位？三者之間的關(guān)系如何協(xié)調(diào)才能收到較理想的效果？這是實(shí)施“現(xiàn)代學(xué)徒制”必須探索和解決的課題。
計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下企業(yè)技工
教育對(duì)“現(xiàn)代學(xué)徒制”的啟示
建立現(xiàn)代學(xué)徒制的重點(diǎn)和難點(diǎn)側(cè)重在政府和企業(yè)。通過對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下企業(yè)技工教育的分析，對(duì)比現(xiàn)在的中等職業(yè)教育現(xiàn)狀，探討調(diào)動(dòng)和提高企業(yè)參與積極性的途徑，形成企業(yè)自愿、主動(dòng)參與校企深層密切合作的運(yùn)行機(jī)制，是能否真正建立“現(xiàn)代學(xué)徒制”的關(guān)鍵。
要從法律層面明確企業(yè)對(duì)社會(huì)人才培養(yǎng)應(yīng)盡的職責(zé)與義務(wù) 企業(yè)具有社會(huì)屬性，作為一種社會(huì)組織，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)一定的社會(huì)責(zé)任，履行一定的社會(huì)義務(wù)。我國可以借鑒德國、英國等一些發(fā)達(dá)國家的做法，采用立法的形式，從法律層面明確企業(yè)在社會(huì)人才培養(yǎng)中應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)。例如，可按企業(yè)規(guī)模的不同，要求其承擔(dān)一定比例的與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)有關(guān)的專業(yè)（工種）的人才培養(yǎng)工作。
政府有關(guān)部門要做好宏觀統(tǒng)籌與指導(dǎo)工作 （1）政府有關(guān)部門要根據(jù)地域人口分布、地域企業(yè)和產(chǎn)業(yè)特色，宏觀統(tǒng)籌職業(yè)學(xué)校的分布、數(shù)量和規(guī)模，優(yōu)化配置教育資源，提高資源的利用率和職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)效率。（2）政府有關(guān)部門應(yīng)成為學(xué)校與企業(yè)之間的橋梁與紐帶，要建立一個(gè)面向全國并連接大、中城市的國家勞動(dòng)力信息的收集分析機(jī)構(gòu)，定期進(jìn)行職業(yè)需求與預(yù)測(cè)分析，在公共平臺(tái)上及時(shí)準(zhǔn)確地相關(guān)信息，為職業(yè)學(xué)校調(diào)整專業(yè)設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容及招生規(guī)模提供宏觀指導(dǎo)。
政府要采取措施提高企業(yè)參與校企合作的積極性和主動(dòng)性 企業(yè)是一種社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織，提高效率、降低成本、追求利潤最大化是由其經(jīng)濟(jì)屬性所決定的。從微觀上講，學(xué)生到企業(yè)實(shí)習(xí)，一是因動(dòng)手能力差，可能直接影響師傅的生產(chǎn)效率及企業(yè)的生產(chǎn)進(jìn)度，從而影響師傅的收入和企業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃的完成；二是因技術(shù)水平差，很容易將產(chǎn)品加工成廢品，增加企業(yè)的生產(chǎn)成本；三是會(huì)增加企業(yè)的管理難度，提高企業(yè)的管理成本。賠本的買賣企業(yè)肯定是不愿做的。因此，政府要采取一定的措施，如按接納實(shí)習(xí)學(xué)生的人數(shù)在稅收上給予減免，或采用現(xiàn)金補(bǔ)貼的方式，使企業(yè)從中能夠獲得足夠的利潤，從而提高企業(yè)參與校企合作的積極性和主動(dòng)性，使企業(yè)能夠積極主動(dòng)地聯(lián)系職業(yè)學(xué)校開展合作辦學(xué)，實(shí)現(xiàn)校企雙邊的互利共贏。
要增加生產(chǎn)實(shí)習(xí)的時(shí)間 學(xué)校要適當(dāng)?shù)乜s短理論教學(xué)的時(shí)間，相應(yīng)地增加生產(chǎn)實(shí)習(xí)的時(shí)間，保證學(xué)生有充裕的時(shí)間進(jìn)行動(dòng)手操作鍛煉，提高操作技能，以勝任崗位工作，實(shí)現(xiàn)就業(yè)時(shí)就能獨(dú)當(dāng)一面。
政府要督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)就業(yè)準(zhǔn)入制度 企業(yè)招錄職工必須嚴(yán)格執(zhí)行“先培訓(xùn)、后就業(yè)”、“先培訓(xùn)、后上崗”的規(guī)定，從取得職業(yè)教育學(xué)歷證書、職業(yè)資格證書和職業(yè)培訓(xùn)合格證書的人員中優(yōu)先錄用，實(shí)現(xiàn)安全文明生產(chǎn)。勞動(dòng)保障、人事和工商等部門要加大對(duì)就業(yè)準(zhǔn)入制度執(zhí)行情況的監(jiān)察力度，對(duì)違反規(guī)定、隨意招錄未經(jīng)職業(yè)教育與培訓(xùn)的員工的企業(yè)給予處罰，并責(zé)令其限期對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。要從提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力、提高產(chǎn)品及服務(wù)質(zhì)量、保證人民生命財(cái)產(chǎn)安全、保護(hù)消費(fèi)者利益的高度，認(rèn)識(shí)和宣傳就業(yè)準(zhǔn)入制度的重要意義。
職業(yè)學(xué)校要開門辦學(xué)，促進(jìn)畢業(yè)生與就業(yè)崗位“零距離”對(duì)接 要實(shí)現(xiàn)校企深層密切合作，職業(yè)學(xué)校必須做到開門辦學(xué)。開門辦學(xué)的涵義是：（1）專業(yè)設(shè)置與招生規(guī)模依據(jù)企業(yè)生產(chǎn)需求確定。要根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營或服務(wù)項(xiàng)目確定開設(shè)的專業(yè)，并根據(jù)企業(yè)的規(guī)模與發(fā)展需要確定專業(yè)招生人數(shù)。（2）教學(xué)計(jì)劃的制定要有企業(yè)參與?？勺屍髽I(yè)生產(chǎn)或技術(shù)部門的人員參與學(xué)校的教學(xué)安排，以保證能夠針對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)或服務(wù)項(xiàng)目調(diào)整課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容，按照企業(yè)的生產(chǎn)或服務(wù)計(jì)劃安排教學(xué)，以保持教學(xué)計(jì)劃與生產(chǎn)或服務(wù)計(jì)劃同步，教學(xué)內(nèi)容與生產(chǎn)或服務(wù)內(nèi)容同步。（3）教師可從企業(yè)中聘請(qǐng)。要聘請(qǐng)企業(yè)中的生產(chǎn)技術(shù)人員走進(jìn)職業(yè)學(xué)校的課堂，承擔(dān)專業(yè)課的教學(xué)，企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)人員具有豐富的生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，可結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際開展教學(xué)，教學(xué)針對(duì)性強(qiáng)，有利于提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，提高學(xué)生分析、解決實(shí)際問題的能力，增強(qiáng)教學(xué)效果。（4）要把教室放到車間里，在生產(chǎn)崗位或流水線上實(shí)施教學(xué)。這樣做，一方面，可以減少職業(yè)學(xué)校添置教學(xué)設(shè)備設(shè)施的巨額支出，降低辦學(xué)成本；另一方面，可讓學(xué)生直接參與實(shí)際生產(chǎn)，熟悉生產(chǎn)工藝、質(zhì)量控制和企業(yè)管理，將來就業(yè)時(shí)可以直接頂崗，縮短崗位適應(yīng)期。
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一、經(jīng)濟(jì)全球化是對(duì)會(huì)計(jì)國際化的客觀要求
隨著國際投資和跨國公司的迅速發(fā)展，跨國公司在不同國家的經(jīng)營成果需要通過經(jīng)濟(jì)核算進(jìn)行比較。但是，按著各國不同的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)核算方法，最終所產(chǎn)生的利潤有很大的差距。1993年德國奔馳公司在紐約證券交易所上市時(shí)，如果按德國的會(huì)計(jì)核算方法編制財(cái)務(wù)報(bào)表，盈利615萬馬克；如果按美國的會(huì)計(jì)核算方法編制會(huì)計(jì)報(bào)表，則虧損1893萬馬克，相差2454萬馬克。這個(gè)數(shù)字使人們非常震驚，如果各國按著不同的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行核算，利潤的差距就如此龐大，可見會(huì)計(jì)信息的可比性有多么重要。當(dāng)今世界電信、網(wǎng)絡(luò)、信息已經(jīng)全球化了，而會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、會(huì)計(jì)制度、會(huì)計(jì)核算方法達(dá)不到國際化，有可能會(huì)影響外資的引入。
我國加入了WTO，就是國際組織的一員。世界上全球范圍內(nèi)的資源采購，全球范圍內(nèi)的產(chǎn)品銷售，已成為世界經(jīng)濟(jì)的主要特征。例如，一家小公司在法國設(shè)計(jì)，在印度生產(chǎn)，在北美銷售，進(jìn)行全球貿(mào)易，這些跨國公司就要通過會(huì)計(jì)報(bào)表進(jìn)行分析公司的經(jīng)營狀況。國際貿(mào)易的擴(kuò)大，資本市場(chǎng)的開發(fā)，外資銀行的進(jìn)入，國際結(jié)算業(yè)務(wù)的產(chǎn)生，這些都意味著公司要按照國際慣例開展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，我國公司開始投資于海外，國外企業(yè)也在大量進(jìn)入中國。會(huì)計(jì)國際化是跨國公司的必然產(chǎn)物，為滿足投資者的要求，會(huì)計(jì)人員必須提出及時(shí)可靠的經(jīng)濟(jì)信息，對(duì)投資者的風(fēng)險(xiǎn)必須加以識(shí)別和控制，躲避其中的風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)最大限度分享經(jīng)濟(jì)全球化帶來的好處，以較少的投入，取得更大利潤和產(chǎn)出。
在世界上無論相距多么遠(yuǎn)，資本總流向哪些歡迎它的地方，總會(huì)流向哪些更多利益、更多產(chǎn)出的地方。跨國公司的延伸形成了世界市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，使市場(chǎng)的邊界從國界走向世界。資本的一體化使資源形成在全球范圍內(nèi)進(jìn)行重新配制。從全球范圍來看，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，對(duì)激烈競(jìng)爭(zhēng)變動(dòng)的經(jīng)營環(huán)境，現(xiàn)代企業(yè)管理已開始進(jìn)入戰(zhàn)略中心的時(shí)代。
經(jīng)濟(jì)全球化的特征：1、貿(mào)易自由化，沒有貿(mào)易壁壘的買賣自由化。2、金融全球化，即銀行資本的國際融通，外國銀行也進(jìn)入了中國。3、投資全球化，各國企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)及資源配置的需要相互投資。4、生產(chǎn)要素的全球化流動(dòng)，人才不能收藏，因?yàn)榧己凸τ脛t進(jìn)不用則退，21世紀(jì)是經(jīng)營人才的世紀(jì)，人才也在自由流動(dòng)著。由于科技的發(fā)展，信息網(wǎng)絡(luò)和文化的交流相互融合在一起，形成了世界市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，形成了全球經(jīng)濟(jì)的整體。所以說，經(jīng)濟(jì)全球化就是資本一體化。
二、經(jīng)濟(jì)全球化必然帶來會(huì)計(jì)國際化
“會(huì)計(jì)”被稱為“國際通用的商業(yè)語言”。因此，由于經(jīng)濟(jì)全球化，迫切要求會(huì)計(jì)語言的規(guī)范和統(tǒng)一。會(huì)計(jì)國際化是經(jīng)濟(jì)全球化的必然產(chǎn)物，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求。如果會(huì)計(jì)的核算不統(tǒng)一，肯定給不同國家的投資者帶來很大的麻煩。無論公司的規(guī)模大小，無論你在哪個(gè)國家經(jīng)營業(yè)務(wù)，都要提供真實(shí)可靠的財(cái)務(wù)信息，通過財(cái)務(wù)信息進(jìn)行財(cái)務(wù)分析比較。那么，這個(gè)信息的傳遞者就是會(huì)計(jì)。在可能的條件下，國與國之間的經(jīng)濟(jì)信息要盡量地減少差異的不可比性，減少不必要的分歧，通過溝通、協(xié)商、規(guī)范、統(tǒng)一使大家都能夠認(rèn)可的一致性，這樣才能加強(qiáng)信息的可比性。
會(huì)計(jì)國際化是指國際間會(huì)計(jì)處理各種經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)時(shí)的趨同化、標(biāo)準(zhǔn)化、財(cái)務(wù)信息的可比性和同質(zhì)性。會(huì)計(jì)的國際化主要是會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國際化，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定可以用具體規(guī)則為導(dǎo)向，也可以用基本原則為導(dǎo)向，歐洲的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是以基本原則為導(dǎo)向的制定方法，我國的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則也是以基本原則為導(dǎo)向的制定方法。而國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)選擇的是以基本原則為導(dǎo)向的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定方法。
三、我國會(huì)計(jì)沿革
我國會(huì)計(jì)的產(chǎn)生是有著悠久歷史的。最早是古人的留結(jié)繩記事，相繼產(chǎn)生跛行賬、天地合賬、龍門賬、連環(huán)賬、四柱清冊(cè)等。會(huì)計(jì)數(shù)千年相繼產(chǎn)生于埃及、巴比倫等不同的國家，我國也是最早產(chǎn)生會(huì)計(jì)的國家之一。
從核算方法上來講，我國實(shí)行三種復(fù)式記賬方法：1、借貸記賬方法，它是以“借貸”為記賬符號(hào)來反映資金的來源和資金占用的一種復(fù)式記賬方法，有借必有貸，借貸必相等的記賬規(guī)則。2、增減記賬法，它是以“增減”為記賬符號(hào)，兩類科目同增同減，同類科目有增有減的一種復(fù)式記賬方法。3、收付記賬法，它是以“收付”為記賬符號(hào)，以現(xiàn)金為主導(dǎo)的一種復(fù)式記賬方法，同收同付、有收有付的記賬規(guī)則。會(huì)計(jì)是一門技術(shù)性很強(qiáng)的應(yīng)用科學(xué)，作為復(fù)式記賬理論的基礎(chǔ)記賬方法，是各國共同遵守的記賬方法。
我國會(huì)計(jì)包括三個(gè)部分：（一）會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，它是對(duì)會(huì)計(jì)要素的確認(rèn)、計(jì)量、記錄、報(bào)告所做出的原則上的規(guī)定。（二）會(huì)計(jì)制度，它是對(duì)會(huì)計(jì)要素所做的操作性規(guī)定。（三）專業(yè)核算方法，它是對(duì)特殊行業(yè)所做出的會(huì)計(jì)規(guī)范和規(guī)定。有借必有貸，借貸必相等，以數(shù)字為基礎(chǔ)，以算盤計(jì)算器為工具，生產(chǎn)著各種記賬憑證。從會(huì)計(jì)資料開始，經(jīng)過審核、編制出記賬憑證、登記入賬、最后編制出各種財(cái)務(wù)報(bào)表。它是一套很嚴(yán)緊的工作，要做到賬款相符、賬證相符、賬賬相符、賬實(shí)相符、賬表相符、編報(bào)及時(shí)。如果稍有疏忽，就會(huì)搞得你前功盡棄從頭再來。所以說，借貸記賬法、基本會(huì)計(jì)假設(shè)、穩(wěn)健性原則，這是歷史會(huì)計(jì)核算時(shí)的必然選擇。
我國會(huì)計(jì)在不斷地進(jìn)行著改革，有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制中的統(tǒng)收統(tǒng)支、統(tǒng)負(fù)盈虧、企業(yè)基金制、自負(fù)盈虧，等等。1992年后制定和實(shí)施了“兩則兩制”：企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、企業(yè)財(cái)務(wù)通則、新行業(yè)會(huì)計(jì)制度、中國外商投資企業(yè)會(huì)計(jì)制度。這“兩則兩制”標(biāo)志著我國從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，也標(biāo)志著我國向會(huì)計(jì)國際化邁進(jìn)。會(huì)計(jì)的信息化使這場(chǎng)會(huì)計(jì)改革向縱深發(fā)展。會(huì)計(jì)作為一個(gè)包含著對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的確認(rèn)、計(jì)量、報(bào)告與分析環(huán)節(jié)在內(nèi)的信息系統(tǒng)，經(jīng)證明有效的會(huì)計(jì)信息是改變資本的配置效果，公開的會(huì)計(jì)信息披露，提高買賣雙方所獲信息的對(duì)稱性。
會(huì)計(jì)的國際化主要包括兩個(gè)方面：（一）會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國際化，即在修訂完善會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的過程中充分借鑒國際通行的做法，使會(huì)計(jì)信息在世界范圍內(nèi)有可比性和有效性。（二）會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)國際化，企業(yè)在經(jīng)營過程中應(yīng)采用國際上最先進(jìn)的會(huì)計(jì)處理方法，適應(yīng)國際競(jìng)爭(zhēng)的需要。我國僅用了十多年的時(shí)間就走完了西方國家70多年所走過的路，現(xiàn)在是發(fā)展中國家，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國家，我國會(huì)計(jì)也是很成功的典范，但在會(huì)計(jì)國際化的進(jìn)程中也要充分注意影響會(huì)計(jì)國際化的因素。
四、影響我國會(huì)計(jì)國際化因素分析
1、會(huì)計(jì)職業(yè)能力判斷有限。長期以來，我國實(shí)行的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。會(huì)計(jì)的特點(diǎn)：財(cái)政政策決定財(cái)務(wù)制度，財(cái)務(wù)制度決定財(cái)務(wù)的確認(rèn)、計(jì)量核算。會(huì)計(jì)人員僅僅是按財(cái)務(wù)制度的規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理，如果制度沒有規(guī)定的就不知道如何去處理，有許多會(huì)計(jì)人員思維制度化，框框主義相當(dāng)嚴(yán)重。因?yàn)?，?duì)一些會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)按會(huì)計(jì)要素進(jìn)行審核、判斷、制證、記錄、登記賬簿、核算，財(cái)務(wù)報(bào)告自然就生成了。對(duì)于會(huì)計(jì)比著葫蘆畫瓢的辦法，距離市場(chǎng)經(jīng)營條件下的職業(yè)判斷能力還有很大的差距，對(duì)于提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)急不可待。
2、思維方式上的偏異。主要存在著兩種傾向：（1）過分強(qiáng)調(diào)中國特色，即過分看重會(huì)計(jì)作為特殊屬性的社會(huì)屬性，而忽視了會(huì)計(jì)屬性的一般屬性，即技術(shù)屬性，也就是共性的一面，因此對(duì)會(huì)計(jì)國際化進(jìn)程產(chǎn)生一定影響。（2）過分地“崇洋”，認(rèn)為西方的東西一切都好，不加消化地吸收，脫離社會(huì)實(shí)踐，一切照抄照搬一些外國的東西，這就會(huì)欲速則不達(dá)。
五、用經(jīng)濟(jì)全球化理念，推動(dòng)會(huì)計(jì)國際化實(shí)踐
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)突破了時(shí)空界限，形成了全球性的統(tǒng)一大市場(chǎng)，會(huì)計(jì)國際化是經(jīng)濟(jì)全球化、資本市場(chǎng)國際化的內(nèi)在要求。會(huì)計(jì)國際化是指國際間的會(huì)計(jì)處理趨同化。趨同化是方向并不等于相同化，允許存有差異。會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)質(zhì)是各國的利益之爭(zhēng)，使效益高的會(huì)計(jì)制度替換效益低的會(huì)計(jì)制度，要考慮到會(huì)計(jì)的國際化所帶來的收益和成本的比例，還要考慮到國家的發(fā)展背景、傳統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)環(huán)境。會(huì)計(jì)國際化并不是硬性要求各國直接采用國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，而是充分重視各國的政治經(jīng)濟(jì)、法律、文化環(huán)境等。但是，要求各國企業(yè)對(duì)外提出的財(cái)務(wù)報(bào)告在重要方面與國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則相協(xié)調(diào)。我們要在會(huì)計(jì)改革中求發(fā)展，在會(huì)計(jì)規(guī)范中求前進(jìn)。會(huì)計(jì)行業(yè)面臨著前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。應(yīng)當(dāng)努力創(chuàng)造具有先進(jìn)性的會(huì)計(jì)理論，這種理論體系能為會(huì)計(jì)學(xué)界所理解并接受，對(duì)推動(dòng)會(huì)計(jì)國際化發(fā)展有積極作用。
一是提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)。會(huì)計(jì)人員具有既要聽從管理當(dāng)局的指示又要受委托人責(zé)任的雙重身份，常常把自己置于各種利益之爭(zhēng)的漩渦中去，要保持客觀公正，沒有良好的道德決策能力是不行的。
1、會(huì)計(jì)人員要不斷地進(jìn)行再教育。我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正進(jìn)入一個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻，比任何時(shí)候都更加依賴高素質(zhì)人才的支撐。目前看來，會(huì)計(jì)人員供大于求，但高層次的會(huì)計(jì)人員供不應(yīng)求。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代國與國之間不再是自然資源和資本的競(jìng)爭(zhēng)，而是人與人的競(jìng)爭(zhēng)，即勞動(dòng)者的體能、智能、知識(shí)、技能等的競(jìng)爭(zhēng)。這些人有著很高的職業(yè)判斷能力，有著很高的職業(yè)道德水平，能贏得公眾的信任，明確會(huì)計(jì)工作的權(quán)利和應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，明確會(huì)計(jì)行為的主體，明確會(huì)計(jì)人員從業(yè)的恰當(dāng)?shù)匚唬鞔_會(huì)計(jì)的違法和法律責(zé)任。高級(jí)財(cái)務(wù)管理人員不但要精通會(huì)計(jì)、審計(jì)，還要懂得財(cái)務(wù)管理理論與方法，了解相關(guān)的法律、法規(guī)，懂得經(jīng)營管理的全過程。常言說得好：小公司做事，大公司做人，人才是利潤最高的商品。會(huì)計(jì)人員還要掌握外語知識(shí)和計(jì)算機(jī)應(yīng)用。在思想上要有全局觀念，還得有敏銳的洞察能力，這些都是會(huì)計(jì)人員應(yīng)該做到的。要做到這些，就得不斷地學(xué)習(xí)，改革教育制度，培養(yǎng)出大量的復(fù)合型人才和國際會(huì)計(jì)人才。
2、提高會(huì)計(jì)職業(yè)道德水平。會(huì)計(jì)人員在會(huì)計(jì)事務(wù)中應(yīng)遵循會(huì)計(jì)職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)。在履行財(cái)務(wù)工作中應(yīng)當(dāng)懂得怎樣做，不應(yīng)當(dāng)怎樣做。道德準(zhǔn)則是財(cái)經(jīng)法規(guī)、財(cái)會(huì)政策、財(cái)務(wù)制度所不能代替的。非法行為肯定不道德，但合法行為可能也存在著不道德問題。常言說，合理不合法，合法不合理，會(huì)計(jì)的職業(yè)道德表現(xiàn)為遵紀(jì)守法、堅(jiān)持原則、實(shí)事求是、客觀公正、講究信譽(yù)、保守秘密、精通業(yè)務(wù)、誠心服務(wù)。
二是積極主動(dòng)地參與到會(huì)計(jì)國際化的進(jìn)程中去
1、及時(shí)將我國會(huì)計(jì)核算的特殊要求反映到國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度中去。保留中國特色，認(rèn)真研究我國轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)和資本市場(chǎng)的發(fā)展程度。我們既不能全盤照抄國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，也不能全盤否認(rèn)，要吸取國外的會(huì)計(jì)理論和方法，并將我國特有的高效會(huì)計(jì)處理技能與會(huì)計(jì)核算方法加以總結(jié)并推廣，爭(zhēng)取得到會(huì)計(jì)同行的認(rèn)可和贊同，努力將我國建設(shè)成為一個(gè)有國際影響力的創(chuàng)新型國家。
2、積極加入國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則制定組織。由國際會(huì)計(jì)組織組織各方對(duì)某些會(huì)計(jì)問題通過研究、協(xié)商，達(dá)成共識(shí)，這些共識(shí)由國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則定下來，供各國共同實(shí)施。我國早于1998年5月就正式加入了國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)（IASO）。
3、熟悉國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。進(jìn)行國際貿(mào)易，就必須了解分析外國公司的經(jīng)營業(yè)務(wù)、經(jīng)營狀況、財(cái)務(wù)狀況，還要看懂外國公司的會(huì)計(jì)報(bào)表，熟悉企業(yè)經(jīng)營的全過程，懂得財(cái)務(wù)政策、財(cái)經(jīng)法規(guī)，了解相關(guān)法律知識(shí)，知己知彼百戰(zhàn)百勝。
計(jì)劃是生產(chǎn)管理的一種有效手段
在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，計(jì)劃是生產(chǎn)管理的一種有效手段，而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，有人就不以為然。他們把計(jì)劃經(jīng)濟(jì)中所有的失誤與弊端都?xì)w咎于計(jì)劃，以此，他們對(duì)計(jì)劃理直氣壯地說"不〃其實(shí)這是矯枉過正，一葉障目，不見泰山。20世紀(jì)30年生的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，使西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家束手無策，美國總統(tǒng)羅斯福果斷出面進(jìn)行計(jì)劃干預(yù)，成功地扭轉(zhuǎn)了危機(jī)進(jìn)一步漫延的局面，遏制了這場(chǎng)災(zāi)難的縱深發(fā)展。這是人們熟知的典型的以計(jì)劃干預(yù)市場(chǎng)的例子。在現(xiàn)在的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，計(jì)劃起著調(diào)節(jié)市場(chǎng)的作用，尤其在宏觀方面，它所起的管理作用是無與倫比的。它克服了過去的那種弊病，彌補(bǔ)了市場(chǎng)的不足，緩和了市場(chǎng)的剛性，使市場(chǎng)煥發(fā)出勃勃生機(jī)和活力。應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，計(jì)劃和市場(chǎng)并不是水火不相容的，而是優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。沒有計(jì)劃，生產(chǎn)就會(huì)陷入混亂，就會(huì)產(chǎn)生生產(chǎn)過?；虿蛔?，引發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)。只有計(jì)劃才能使生產(chǎn)有條不紊，使經(jīng)濟(jì)秩序井井有條,不致發(fā)生紊亂。當(dāng)然，調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)秩序也可以通過市場(chǎng)規(guī)律進(jìn)行，但那是在經(jīng)過慘痛教訓(xùn)后的亡羊補(bǔ)牢。雖然并不是說計(jì)劃是完美無缺的，但是用不好也會(huì)成為阻礙生產(chǎn)發(fā)展的因素。
事實(shí)上，現(xiàn)在計(jì)劃、市場(chǎng)和生產(chǎn)已形成了如下的三角關(guān)系：
由上圖可知，由市場(chǎng)產(chǎn)生計(jì)劃，同時(shí)計(jì)劃又指導(dǎo)和調(diào)節(jié)著生產(chǎn)活動(dòng)，而生產(chǎn)活動(dòng)中的一些新問題又反饋到計(jì)劃部門，作為調(diào)整和修定計(jì)劃的依據(jù)。生產(chǎn)出來的產(chǎn)品投入到市場(chǎng)，再由市場(chǎng)反饋信息給計(jì)劃。從這個(gè)圖中也能充分看出計(jì)劃在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理中有著舉足輕重的作用。
計(jì)劃應(yīng)具有預(yù)見性
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，銷售工作處在龍頭位置。所有生產(chǎn)活動(dòng)的價(jià)值最終都由銷售工作予以確認(rèn)。因此，生產(chǎn)出適銷對(duì)路的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)是生產(chǎn)者的希望，也是企業(yè)的追求。古人曾說“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。"在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)如此激烈的現(xiàn)在，不但要"預(yù)”，還要充分"預(yù)”，高質(zhì)量的"預(yù)”。什么樣的產(chǎn)品有市場(chǎng)？什么樣的產(chǎn)品有潛在市場(chǎng)？什么樣的產(chǎn)品已經(jīng)成了明日黃花？而有需求的產(chǎn)品其市場(chǎng)前景究竟有多大？其市場(chǎng)需求定位在一個(gè)什么樣的位置？造成這種局面的根本原因又何在？對(duì)于這一系列的問題在做計(jì)劃前應(yīng)該有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)。在市場(chǎng)疲軟、產(chǎn)品處在低價(jià)位時(shí)，如果生產(chǎn)的產(chǎn)品所占的市場(chǎng)份額不大，遠(yuǎn)不能達(dá)到壟斷的程度，那么計(jì)劃就應(yīng)當(dāng)相應(yīng)的壓縮產(chǎn)量，不能做賠本賺吆喝的生意，同時(shí)要義不容辭的肩負(fù)起振興市場(chǎng)、維護(hù)本行業(yè)利益的重任。千萬不能做低價(jià)傾銷的事，當(dāng)然那些具有壟斷野心想通過壓價(jià)擠垮其他同行的企業(yè)除外。在市場(chǎng)前景看好時(shí)，計(jì)劃就要相應(yīng)地調(diào)整，加大產(chǎn)品產(chǎn)量計(jì)劃，組織高負(fù)荷生產(chǎn)。只有這樣，了解了產(chǎn)品的市場(chǎng)前景，才能有的放矢，做出具有科學(xué)價(jià)值的計(jì)劃，做出具有促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展性質(zhì)的計(jì)劃，做出一個(gè)合格的計(jì)劃。這樣一個(gè)計(jì)劃，也是現(xiàn)代企業(yè)所夢(mèng)寐以求的。當(dāng)然這些市場(chǎng)情報(bào)應(yīng)當(dāng)有專門的機(jī)構(gòu)提供，而不一定非要計(jì)劃人員去四處搜集，畢竟他們的主要工作是計(jì)劃。
計(jì)劃應(yīng)具有前瞻性
僅僅根據(jù)市場(chǎng)信息還不能制定出完整的計(jì)劃，否則計(jì)劃就是銷售部門的事了。從前面的"計(jì)劃、生產(chǎn)、市場(chǎng)關(guān)系圖"中，〃計(jì)劃一市場(chǎng)"、〃市場(chǎng)一生產(chǎn)"兩重關(guān)系都是單向的，唯有"計(jì)劃_生產(chǎn)"之間的關(guān)系是雙向的。計(jì)劃用來指導(dǎo)生產(chǎn)，同時(shí)生產(chǎn)又反作用于計(jì)劃。也就是說，計(jì)劃要不斷吸納生產(chǎn)所反饋回來的信息，不斷考慮生產(chǎn)實(shí)際和企業(yè)的未來發(fā)展之路。所以，計(jì)劃應(yīng)在洞悉市場(chǎng)發(fā)展變化的基礎(chǔ)上，并結(jié)合本企業(yè)生產(chǎn)目標(biāo)（包括近期的和長期的）來制定。計(jì)劃要具有前瞻性，不但要總結(jié)過去，正視現(xiàn)在，還要規(guī)劃未來，充分考慮企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展問題。計(jì)劃要把企業(yè)引入何方？不能到了山窮水盡的地步，才考慮如何去修路。也就要求計(jì)劃應(yīng)具有連貫性和整體性，要透過每月或每年的生產(chǎn)計(jì)劃就能反映出企業(yè)的發(fā)展動(dòng)態(tài)。矚目計(jì)劃，看到的不是冷冰冰的數(shù)字，而應(yīng)當(dāng)是充滿活力、充滿朝氣的一個(gè)不斷發(fā)展、不斷超越自我、走向輝煌的鮮活的企業(yè)的形象。
計(jì)劃應(yīng)具有可操作性
具體到計(jì)劃的制定，應(yīng)特別注意計(jì)劃要具有可操作性，這應(yīng)當(dāng)是一個(gè)很現(xiàn)實(shí)的問題，直接關(guān)系到一大批人的切身利益。什么叫計(jì)劃應(yīng)具有可操作性呢？首先，這個(gè)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)是可行的，即是可以實(shí)現(xiàn)的。如果計(jì)劃實(shí)現(xiàn)不了，無論制定得多么宏偉、多么誘人，都等于失敗，那是馬歇爾計(jì)劃。計(jì)劃能夠?qū)崿F(xiàn)，則大家才會(huì)有信心，才能去努力、去奮斗、去拼搏。如果計(jì)劃無論付出多大努力都不能實(shí)現(xiàn)，則會(huì)挫敗大家的積極性。這樣脫離實(shí)際的計(jì)劃所產(chǎn)生的效果是很惡劣的，它容易使人產(chǎn)生自甘落后的消極頹廢情緒，顯然是不可取的。這個(gè)計(jì)劃也不是不費(fèi)吹灰之力唾手可得的，是必須要經(jīng)過一定的努力，付出艱辛的勞動(dòng)才能實(shí)現(xiàn)的。如果計(jì)劃很容易實(shí)現(xiàn)，人們的生產(chǎn)積極性也不會(huì)太高，不用使勁，不去努力，計(jì)劃就可以很輕松地完成，那還要去奮斗什么？這樣的計(jì)劃是培育懶惰的溫床，制造平庸的培養(yǎng)液,只能使人不思進(jìn)取、不求上進(jìn)，最終導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)效率低下。
要制定出一種具有可操作性的、切實(shí)可行的計(jì)劃，首先，要深入生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，了解生產(chǎn)實(shí)際，與生產(chǎn)實(shí)際相結(jié)合，才能做到有的放矢。其次，要全面熟悉全廠的生產(chǎn)工藝、掌握生產(chǎn)條件、明白生產(chǎn)現(xiàn)狀，這樣才能做到胸中有數(shù)、知己知彼。同時(shí)還需要了解生產(chǎn)的季節(jié)特點(diǎn)、環(huán)境條件和歷史情況，還要預(yù)知未來可能要發(fā)生的事，這樣才能做到有備無患。當(dāng)然沒有人會(huì)未卜先知，要知道未來可能要發(fā)生的事，就必須要廣泛搜集信息，如一些檢修方面時(shí)間表、基建方面的規(guī)劃等等。千萬不能閉目塞聽、閉門造車，缺乏可操作性的計(jì)劃，對(duì)生產(chǎn)不會(huì)有利。
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中計(jì)劃是指導(dǎo)性的
1.1城市綠化是一門新興的環(huán)境產(chǎn)業(yè)
（1）綠化的環(huán)境功能，是潛在的生產(chǎn)力，融合在社會(huì)生產(chǎn)的全過程中，作為一項(xiàng)重要的環(huán)境資本，是可持續(xù)發(fā)展的保障條件之一。許多城市和社區(qū)出現(xiàn)了“以綠引資，因綠興市”的連鎖反應(yīng)，因環(huán)境改善、景觀美化而招來投資者、旅游者，繁榮了經(jīng)濟(jì)。有的城市計(jì)算建設(shè)投入與產(chǎn)出之比達(dá)到1∶5的高值。一次投資長期受益，走上了環(huán)境與經(jīng)濟(jì)互相促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的道路。有遠(yuǎn)見的建設(shè)者、開發(fā)商，為了適應(yīng)當(dāng)今人們注重環(huán)境選擇“擇綠而居”的時(shí)尚，自覺地投入土地、資金興建綠地，成為決策的熱點(diǎn)。因?yàn)橛辛司G色的環(huán)境而房?jī)r(jià)上升，樓盤熱銷，綠化與物業(yè)市場(chǎng)出現(xiàn)了密不可分的“經(jīng)濟(jì)波瀾”。
（2）城市綠化形成的“經(jīng)濟(jì)波瀾”滲透在社會(huì)經(jīng)濟(jì)和人民生活的各個(gè)方面。結(jié)合城市建設(shè)工程進(jìn)行綠化建設(shè)，以及在人口稠密、建筑擁擠的地區(qū)進(jìn)行“拆房建綠”，對(duì)國家和建設(shè)單位來說，都是一筆不小的投入。但是綠化建設(shè)所形成的經(jīng)濟(jì)動(dòng)力，涉及許多經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。首先是提高了環(huán)境質(zhì)量，提升了地區(qū)的物業(yè)價(jià)值，改善了居住條件，造福人民；拉動(dòng)了房地產(chǎn)市場(chǎng)、金融市場(chǎng)、裝潢市場(chǎng)、建材市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)、搬運(yùn)市場(chǎng)等。除了投資者直接受益以外，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用是很大的，只要進(jìn)行綜合核算，其經(jīng)濟(jì)效益將大大超過投資額。由于經(jīng)濟(jì)效益的誘導(dǎo)效應(yīng)，提高了投資主體的“綠化覺悟”，推動(dòng)了綠化建設(shè)的自覺性、主動(dòng)性。
1.2權(quán)益的平衡問題值得探討?yīng)?/p>
城市綠化所形成的環(huán)境效益，不受疆域的約束，無論投資者還是非投資者，都可以不受限制地在自然空間里均衡地得到享受，由此形成了環(huán)境效益普遍性的特點(diǎn)。市民作為納稅者，享受綠化的環(huán)境效益是合情合理的。但是，當(dāng)某些經(jīng)濟(jì)實(shí)體因城市的綠化環(huán)境使他在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中受益時(shí)，他不需要通過市場(chǎng)付出代價(jià)，又形成了綠化經(jīng)濟(jì)效益外部性的特點(diǎn)。對(duì)那些沒有依法負(fù)擔(dān)應(yīng)有的綠化建設(shè)任務(wù)或沒有達(dá)到法定綠化數(shù)量的單位來說，實(shí)際是他們占用了社會(huì)的環(huán)境資源。對(duì)這類單位應(yīng)該以環(huán)境評(píng)價(jià)、計(jì)量為標(biāo)準(zhǔn)，他們應(yīng)該向社會(huì)做出補(bǔ)償。把外部化的經(jīng)濟(jì)成本轉(zhuǎn)向內(nèi)部化，才能從利益驅(qū)動(dòng)的高度，調(diào)動(dòng)其綠化建設(shè)的自覺性、主動(dòng)性。同樣，某些依法進(jìn)行了環(huán)境綠化建設(shè)達(dá)到或超過法定指標(biāo)的單位，他們投入了土地、資金，對(duì)城市綠地系統(tǒng)做出了貢獻(xiàn)，他們是城市環(huán)境質(zhì)量的生產(chǎn)者。政府對(duì)這類單位在稅費(fèi)負(fù)擔(dān)方面給以優(yōu)惠才比較合理。
但是，目前對(duì)綠化的環(huán)境效益，還處在有認(rèn)識(shí)無評(píng)價(jià)或有評(píng)價(jià)無計(jì)量的狀況。多數(shù)單位對(duì)綠化的效益還停留在從概念到概念的水平上。現(xiàn)在有一些先行單位，對(duì)綠化的環(huán)境效益進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)、計(jì)量，取得了較好的效果。
2綠化管理法制化
根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和城市綠化事業(yè)發(fā)展的新階段，增加“依法治綠”迫切性，需要以法制保障綠化事業(yè)的發(fā)展。目前應(yīng)該清理計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響。在《城市綠化條例》的基礎(chǔ)上，對(duì)改革開放以來行之有效的政策措施用法律形式固定下來，修改與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和“入世”不相適應(yīng)的法規(guī)、條例。至少應(yīng)該研究以下這幾個(gè)方面的問題：
(1)面對(duì)綠化事業(yè)社會(huì)化的特點(diǎn)，確立綠化建設(shè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位、社會(huì)各方的職責(zé)和權(quán)益；
(2)面對(duì)綠地面積增加、質(zhì)量提高的現(xiàn)實(shí)，確立全社會(huì)發(fā)展綠化和維護(hù)綠化的法律保障；
(3)對(duì)新興的、發(fā)展中的綠化產(chǎn)業(yè)，要依法規(guī)范市場(chǎng)秩序，建立相應(yīng)的中介機(jī)制、監(jiān)管機(jī)制。3管理策略
3.1加強(qiáng)維護(hù)“綠線”的嚴(yán)肅性
“綠線”的劃定是實(shí)現(xiàn)綠化規(guī)劃的前瞻措施，維護(hù)“綠線”比劃定“綠線”更重要。當(dāng)今實(shí)施的“拆房建綠工程”，對(duì)當(dāng)代人來說是個(gè)大成就，但需要以數(shù)倍、數(shù)十倍的投入進(jìn)行環(huán)境重塑。前車之鑒不容忽視，以多少無奈吞下歷史的苦果，不要因現(xiàn)在的寬容給后人留下隱患。應(yīng)該嚴(yán)守規(guī)劃，從法制出發(fā)，像維護(hù)“紅線”一樣，維護(hù)“綠線”的嚴(yán)肅性，控制建筑物、構(gòu)筑物的新建，制訂土地轉(zhuǎn)讓、土地借用、房屋拆建等的法制措施。
3.2調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，協(xié)調(diào)綠化發(fā)展
當(dāng)今，城市綠化是涵蓋城鄉(xiāng)的系統(tǒng)工程，近郊、遠(yuǎn)郊都納入了城市綠化系統(tǒng)規(guī)劃之中。調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、采取綠化與生產(chǎn)相結(jié)合的措施、開展多種經(jīng)營，是城鄉(xiāng)一體化大規(guī)模發(fā)展綠地的基本措施?；仡櫲祟惖纳a(chǎn)歷史，綠化、植樹從來就是謀求生存、富民強(qiáng)國的手段。為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者開辟生產(chǎn)致富的道路，是發(fā)展綠化的必由之路。在法制建設(shè)和綠化管理中，應(yīng)該研究解決資金投入、合作經(jīng)營以及土地使用、農(nóng)業(yè)稅收等方面的扶持政策。
3.3養(yǎng)護(hù)管理法制化
城市里的一切綠地、樹木，不論所有權(quán)屬于誰，都是綠化系統(tǒng)的組成部分。做好所有綠地、樹木的養(yǎng)護(hù)管理，使其茁壯生長，是發(fā)揮綠化效益、提高城市綠化水平、鞏固綠化成果的關(guān)鍵，與發(fā)展具有同樣意義。我國法律、法規(guī)已經(jīng)規(guī)定，即使是綠地、樹木的所有者，也不準(zhǔn)損壞樹木、侵蝕綠地。綠化事業(yè)發(fā)展到目前的水平，需要以立法的形式把綠地、樹木、養(yǎng)護(hù)、管理列為所有者的責(zé)任。國外在城市綠化管理中，不乏這方面的先例。需要制定不同的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，把養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任落實(shí)到單位和市民中去，建立賞罰法規(guī)。同時(shí)，興辦綠化養(yǎng)護(hù)企業(yè)，開發(fā)綠化養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)，實(shí)行集約化經(jīng)營，為社會(huì)綠化養(yǎng)護(hù)服務(wù)。
4市場(chǎng)導(dǎo)向
