發(fā)布時間：2023-03-06 16:02:31
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的農(nóng)村扶貧總結(jié)樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、深入學(xué)習(xí)貫徹我縣經(jīng)濟工作精神，開拓思路推動扶貧工作
我縣經(jīng)濟工作會議和農(nóng)村工作會議為扶貧工作指明了方向，提出了要求。全體扶貧干部通過學(xué)習(xí)結(jié)合本職工作統(tǒng)一了思想，堅定了信心，決心聯(lián)系實際，開拓思路，以貧困戶脫貧致富為己任，以發(fā)展項目為抓手，以解決群眾最直接、最現(xiàn)實的利益問題為突破口，向上積極爭取項目支持，向下進村入戶辦實事，使貧困人口穩(wěn)定脫貧。
二、扶貧移民搬遷，著力改變貧困人口生活條件
20xx年，我縣移民搬遷任務(wù)涉及3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個行政村、288戶、1000口人。其中郭道鎮(zhèn)閻家莊村整體搬遷680人，與我縣重點工程永和水庫修建同步進行，目前選址，土地都已落實，移民工程“三通一平”工作也已完成，移民房屋修建隨工程進度推進。中峪村和李家莊村320人的建房工程正在規(guī)劃實施階段，年內(nèi)主體工程可全部完工。
三、科技培訓(xùn)，為貧困農(nóng)戶集聚發(fā)展的正能量
為全面提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，打造種養(yǎng)特色品牌，促進貧困農(nóng)戶有效增收，達(dá)到扶貧扶智、科技脫貧的目標(biāo)。新春伊始，縣農(nóng)業(yè)、扶貧部門組織舉辦了全縣農(nóng)村經(jīng)營人才培訓(xùn)會。來自我縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的450多名種養(yǎng)能手，產(chǎn)業(yè)帶頭人，貧困農(nóng)戶參加了培訓(xùn)。培訓(xùn)的主要內(nèi)容是種植、養(yǎng)殖現(xiàn)代技術(shù)和農(nóng)村實用法律法規(guī)以及新階段的扶貧政策。
根據(jù)*辦字（2009）67號文件精神，現(xiàn)在將我局2009年扶貧工作情況總結(jié)如下：
一、××村的基本情況 全村有國土面積14.77平方公里，其中有耕地3470畝（水田365畝），主產(chǎn)稻谷、玉米、馬鈴薯、紅薯等主要糧食作物，經(jīng)濟作物主要以花生為主，經(jīng)濟林果主要以核桃、花椒、櫻桃、李子、蘋果等為主。 全村十八個村民小組有七個村民小組基本通公里，全村基本通電，全村有四個村民小組人畜飲水基本貫通，其余十四個村民小組都不通水。
二、扶貧工作基本情況
根據(jù)大發(fā)（2006）24號文件，“十一五”期間××縣××鎮(zhèn)××村是我局與氣象局的扶貧掛鉤點。為了切實做好2009年的扶貧工作，糧食局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視，依照已擬定的扶貧工作計劃和規(guī)劃，班子成員多次分別率領(lǐng)干部職工深入扶貧點開展扶貧工作。在前幾年扶貧工作的基礎(chǔ)上，今年以來，我局依然立足于為掛鉤扶貧村辦實事、辦好事，認(rèn)真開展百千萬幫扶工程，就改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件、人畜飲水困難、地震民房安全加固、春耕春播、交通、計生、安全、防火、防汛等作專題研究，并竭力為村兩委解決工作中遇到的困難和問題。 糧食局共有職工11名，11人參與結(jié)對包扶，到包扶戶開展工作58人次，結(jié)對包扶農(nóng)戶11戶人口44人，上年度農(nóng)戶人均有糧299公斤，人均純收入1147元，上年度脫貧4戶，人口17人，臺帳數(shù)據(jù)錄入15份，新建臺帳4份。
三、扶貧工作主要做法
（一）加強扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)，提早謀劃“百千萬幫扶工程”
為了做好2009年的扶貧工作，糧食局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，把“百千萬幫扶工程”納入重要議事日程，及時成立了掛鉤扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)組，明確分管領(lǐng)導(dǎo)及具體工作人員，做到分工明確責(zé)任到人。年初就帶領(lǐng)相關(guān)人員深入到扶貧點進村入戶進行調(diào)研，與村兩委班子一起，共同研究擬定年度扶貧計劃，以新農(nóng)村建設(shè)和地震民房安全工程建設(shè)為契機，著力改善貧困農(nóng)戶居住條件為重點，把貧困農(nóng)戶生產(chǎn)生活困難、農(nóng)村醫(yī)療、農(nóng)村低保、計劃生育、春耕備耕、通路、人畜飲水困難等納入年度幫扶計劃內(nèi)容，并就如何開展新農(nóng)村建設(shè)等工作做了專門安排，為全年的扶貧工作順利開展奠定了基礎(chǔ)。
（二）積極開展“送溫暖、獻(xiàn)愛心”活動 （三）加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策宣傳及適用技術(shù)培訓(xùn)力度，提高群眾素質(zhì)為把省、市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議精神和扶貧開發(fā)的有關(guān)政策措施宣傳到廣大貧困農(nóng)戶，糧食局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，多次率領(lǐng)干部職工到扶貧點，并深入田邊地角開展宣傳培訓(xùn)，以指導(dǎo)貧困農(nóng)戶依靠自身的自然優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢大力發(fā)展生產(chǎn)。一年來，共組織培訓(xùn)和以會代訓(xùn)4場次，受訓(xùn)群眾達(dá)121人。通過培訓(xùn),使大部份貧困群眾掌握了核桃科學(xué)種植、良種豬、雞、羊的科學(xué)養(yǎng)殖等實用技術(shù)和外出務(wù)工常識，從而使受訓(xùn)群眾素質(zhì)得到了一定的提高。
（四）派出人員駐村幫扶，使掛鉤扶貧工作落到實處
為把百千萬幫扶工程落到實處，糧食局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，成立了專門的扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)組，并設(shè)立辦公室專人負(fù)責(zé)此項工作，并結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)派出一名黨員干部（副主任科員）長期駐村開展扶貧工作，。一年來，積極為掛鉤幫扶的田園村辦實事、辦好事，在幫助貧困農(nóng)戶解決實際困難的同時，以包扶農(nóng)戶為中心，積極發(fā)動職工捐款捐物向包扶農(nóng)戶送溫暖、獻(xiàn)愛心，解決包扶農(nóng)戶的實際困難，同時也為村內(nèi)學(xué)校捐獻(xiàn)了價值600余元的文體用品，豐富了學(xué)生們的課余生活。在積極搞好扶貧點各項扶貧工作的同時，積極支持新農(nóng)村建設(shè)工作，為了解決好派出的社會主義新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員的后顧之憂，派出人員與單位工作全部脫鉤，按時報銷派駐人員每月的差旅費，糧食局還組織單位全體干部職工到村看望本單位派出人員，給他送去單位的一份關(guān)心和關(guān)愛。
四、存在問題和困難
（一）農(nóng)村貧困群眾整體素質(zhì)偏低，觀念落后，脫貧致富的奮斗意識不強。
（二）貧困群眾經(jīng)濟薄弱，投入嚴(yán)重不足。
（三）隨著國家脫貧標(biāo)準(zhǔn)的提高，貧困面增大，加之在以往扶貧開發(fā)的基礎(chǔ)上，目前的扶貧也進入攻堅階段，扶貧開發(fā)更需要大量的資金投入。
（四）僅靠自身單位籌措的資金顯得杯水車薪，很難使扶貧工作見到明顯成效。 （六）在水利基礎(chǔ)設(shè)施老化、陳舊。××村水利基礎(chǔ)設(shè)施落后，盡管近幾年來各級政府加大對××村水利設(shè)施建設(shè)的投入，水利部門投資先后修建了一些露天蓄水池和排灌堰溝，但是，由于水源點比較遠(yuǎn)，村內(nèi)的幾條堰溝暢通率都比較低，干旱季節(jié)無水通過，洪澇季節(jié)又經(jīng)?？逅煌ㄋ?，由于堰溝不通水露天蓄水池不能蓄水，不能保證對農(nóng)田的灌溉，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上只能靠天吃飯，靠老天幫忙，嚴(yán)重制約了××村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟發(fā)展。
五、2012年工作打算
（一）多方協(xié)調(diào)爭取項目投入和籌措資金或物資投入扶貧點，逐步改善群眾生產(chǎn)生活條件。
（二）努力爭取上級相關(guān)部門立項投入，建設(shè)村完小校舍，改善教育環(huán)境。
今年五一，為了更好地推動全縣駐村幫扶工作，縣委、縣政府對全縣駐村工作隊進行了調(diào)整。根據(jù)教育局選派，五月份我被派駐到檀林鎮(zhèn)河?xùn)|村擔(dān)任駐村工作隊長。一年來，在縣扶貧辦、鎮(zhèn)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在河?xùn)|村兩委的支持幫助下，在教育局、檀林中心學(xué)校的高度重視和關(guān)心下，我時刻牢記責(zé)任和使命，克服生活食宿等諸多不便，以滿腔的熱情積極投身到農(nóng)村基層工作中去，積極配合河?xùn)|村委會開展工作，讓我更多地體會到農(nóng)村工作的艱辛與不易，更深地了解到的農(nóng)村的發(fā)展與現(xiàn)狀，同時也深深感受到各級領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)村工作、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民生活的關(guān)心重視。一年來，我通過堅持走村路、訪村戶、竄村組、摸村情，概括了解了村容村貌，初步掌握了村情民意，也正是這一學(xué)習(xí)、工作、思考的過程讓我受益匪淺、感受頗深。讓我從一名教師，投入到農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧攻堅主戰(zhàn)場，倍感榮幸，深感使命光榮，責(zé)任重大。
一、村基本情況：
河?xùn)|村建檔立卡貧困戶共82戶219人，其中五保貧困戶19戶33人，低保貧困戶13戶28人，一般貧困戶49戶158人。已脫貧22戶79人，未脫貧戶60戶142人。2018年動態(tài)調(diào)整中，自愿不享受政策1戶4人，享受部分政策4戶13人。易地扶貧搬遷21戶36人，已全部入住19戶33人。
二、科學(xué)制定脫貧計劃
通過反復(fù)深入座談，真是了解村民意愿，通過多次召開村民代表會和戶主會，聯(lián)系村情、立足村情，結(jié)合建檔立卡貧困戶的現(xiàn)狀。
1、制定了建檔立卡貧困戶分年度脫貧計劃，村2018年脫貧11戶39人。
2、制定五個一批扶貧規(guī)劃，村建檔立卡貧困戶扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展45戶156人，易地搬遷21戶36人，發(fā)展教育7戶72人，民政兜底32戶61人，醫(yī)療救助82戶219人。
3、分戶制定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，全村82戶貧困戶，戶戶全部建卡。
三、認(rèn)真落實結(jié)對幫扶活動
今年經(jīng)縣委、縣政府調(diào)整，檀林中心學(xué)校結(jié)對幫扶河?xùn)|村。中心學(xué)校成立了以校長為組長的幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組。緊緊圍繞結(jié)對幫扶工作責(zé)任目標(biāo)，根據(jù)河?xùn)|村實際情況，有針對性的制定了幫扶方案，重點抓好了以下工作：
1、充分發(fā)揮中華民族助人為樂、扶貧濟困的優(yōu)良傳統(tǒng)，積極組織單位職工開展走基層、送溫暖活動。在端午、中秋等重大節(jié)日前夕，分別組織黨員干部對所幫扶的貧困戶進行走訪慰問，讓他們真切感受到黨的關(guān)懷和溫暖。
2、組織黨員干部深入幫扶村進行實地走訪調(diào)查。詢問他們在生產(chǎn)、生活方面的困難，及時予以幫助。
3、堅持既扶貧又扶志，積極做好貧困戶的思想工作。積極引導(dǎo)他們樹立勞動致富、創(chuàng)業(yè)致富，自強自立的意識，增強他們對改革發(fā)展的信心，幫助他們提高素質(zhì)，學(xué)會一技之長，增強就業(yè)本領(lǐng)和創(chuàng)業(yè)能力。
四、大力實施扶貧項目
河?xùn)|村集體經(jīng)濟薄弱，能不能脫貧，關(guān)鍵就是集體經(jīng)濟收入能不能達(dá)到并超過5萬元。年初，村兩委和幫扶單位深刻座談中，確定河?xùn)|村今年發(fā)展油茶1000畝，但資金缺口大。為解決資金問題，幫扶單位和村兩委積極拓寬融資渠道，多方面尋求支持，經(jīng)過不懈努力，克服眾多困難，最終使這一項目落地。
總結(jié)2018年的工作，從機關(guān)單位到農(nóng)村，從教師到扶貧，工作角色的轉(zhuǎn)變，工作職責(zé)的變化，在農(nóng)村一線、扶貧一線深受鍛煉，感受頗深。扶貧工作任重道遠(yuǎn)，展望2019年，希望我村能在以下幾個方面抓突破：
1、加大扶貧項目爭取力度，讓更多的項目、資金進村；
以自治區(qū)政府辦公廳文件出臺《關(guān)于進一步動員社會各方面力量參與扶貧開發(fā)的實施意見》，廣泛動員各方面力量關(guān)注扶貧、參與扶貧，全面推進社會扶貧工作。
舉辦社會扶貧專題研討會。以精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧為主題舉辦專題研討，并將研討內(nèi)容在《內(nèi)蒙古日報》和《內(nèi)蒙古扶貧》雜志上發(fā)表。
配合國家開展健康扶貧行動。配合全國三甲醫(yī)院（含軍隊醫(yī)院）與國貧縣開展對口幫扶，做好幫扶醫(yī)院派駐醫(yī)療隊、培訓(xùn)醫(yī)務(wù)人員、實行網(wǎng)上會診、捐贈設(shè)備藥品等多種形式的對口幫扶工作，幫助貧困旗縣醫(yī)院提高診療服務(wù)能力，加強對農(nóng)村牧區(qū)貧困人口的健康服務(wù)。
進一步深化金融扶貧工作。自治區(qū)扶貧辦、人民銀行呼和浩特中心支行、中華聯(lián)合財險公司合作，利用人民銀行支農(nóng)支小再貸款在14個貧困旗（縣）實施金融扶貧“央貸扶”試點項目。在“扶貧日”活動期間舉行項目啟動儀式。
開展企業(yè)扶貧行動。組織引導(dǎo)自治區(qū)國有、民營企業(yè)開展扶貧募捐活動，并與貧困村開展村企共建行動，積極提供對接平臺。鼓勵國有、民營企業(yè)通過投資興業(yè)、吸納就業(yè)、開發(fā)資源、捐贈救助、智力幫扶等方式參與扶貧開發(fā)，推動貧困村貧困戶實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧。
召開精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)場會。為深入貫徹落實關(guān)于扶貧開發(fā)的戰(zhàn)略思想和重要講話精神，10月份召開全區(qū)深入推進精準(zhǔn)扶貧工作現(xiàn)場會，學(xué)習(xí)交流精準(zhǔn)扶貧的典型經(jīng)驗和做法，扎實推進扶貧開發(fā)各項工作。
舉辦“扶貧日”集中募捐活動。“扶貧日”當(dāng)天舉行集中宣傳募捐活動，邀請自治區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出席并作動員講話，對去年募捐的企業(yè)贈送愛心募捐牌匾。舉辦扶貧開發(fā)工作專題展覽，組織動員國有企業(yè)、民營企業(yè)、社會各界開展現(xiàn)場募捐。同時，組織指導(dǎo)各盟市旗（縣）結(jié)合自身實際，開展公募、調(diào)研慰問等活動。
構(gòu)建社會扶貧服務(wù)平臺。一是做好與全國社會扶貧信息服務(wù)網(wǎng)對接工作，及時組織、提供和貧困旗（縣）扶貧需求、資源供給等權(quán)威信息，搭建社會各界參與扶貧的互動平臺。二是由內(nèi)蒙古社會扶貧工作促進會所屬社會扶貧基金會設(shè)立“扶貧日”募集資金帳戶，并協(xié)助管理、使用募集資金。
目的認(rèn)真總結(jié)全市上半年連片扶貧開發(fā)工作，這次全市連片扶貧開發(fā)流動現(xiàn)場會議。各縣（區(qū)）通過相互借鑒交流學(xué)習(xí)，有力推動下一步連片開發(fā)及各項扶貧工作。幾天來，大家觀賞了四縣（區(qū)）連片扶貧開發(fā)現(xiàn)場，感觸大，體會深，效果好。今天上午的總結(jié)會上，市扶貧辦何國章同志作了中肯的點評，各縣（區(qū)）作了很好的發(fā)言，張敏同志對全市連片扶貧開發(fā)工作作了總結(jié)和安排，完全同意。下面，講三點意見。
一、正確估價連片扶貧開發(fā)的新形勢
通過全市上下的共同努力，半年來。市的連片扶貧開發(fā)工作取得顯著效果。主要表示在一是規(guī)模大。這次觀賞的四個縣(區(qū))連片扶貧開發(fā)現(xiàn)場，都是實施連片扶貧開發(fā)建設(shè)取得的新成果，突出了集中連片，整體推進規(guī)模大，覆蓋了64個貧困村，貧困人口達(dá)3萬多人。二是機制新。連片扶貧開發(fā)中，各縣（區(qū)）創(chuàng)新思路，大膽探索，勇于實踐，建立和完善了以農(nóng)民為主體的建管機制、業(yè)主帶動的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制、整合資源的投入機制等各項機制，促進了全市扶貧開發(fā)工作不時推向深入。三是效果豐。通過實施連片扶貧開發(fā)，項目區(qū)基礎(chǔ)條件不時改善，產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得實效，群眾生產(chǎn)生活面貌大幅改觀，減貧速度不時加快，貧困群眾自我發(fā)展能力不時增強，基本實現(xiàn)了連片扶貧開發(fā)的目標(biāo)。
但也還存在一些不容忽視的問題。一是工程進度較慢。依照上級要求，年底前老區(qū)連片扶貧開發(fā)項目要完成總?cè)蝿?wù)的70%,連片扶貧開發(fā)試點項目實施中,雖然取得一定效果。其它試點項目要全面完成任務(wù)，但目前時間過半，僅完成全年任務(wù)的40%還需加快實施進度。二是項目資金整合不到位。局部部門對項目資金整合認(rèn)識不到位，只有極少部門到位了局部項目資金，不能凸顯連片開發(fā)項目資金的放大效應(yīng)。三是發(fā)展不夠平衡。項目建設(shè)點面結(jié)合不夠，項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村之間的建設(shè)質(zhì)量、建設(shè)進度和建設(shè)效果整齊不齊。
二、深刻認(rèn)識連片扶貧開發(fā)的新轉(zhuǎn)變
對農(nóng)村低收入人口全面實施扶貧政策。依照這一要求，國家已取消了絕對貧困人口”和“低收入貧困人口”概念，統(tǒng)稱農(nóng)村貧困人口。從去年開始統(tǒng)一實行人均純收入1196元這一新的扶貧規(guī)范。這個規(guī)范以下的貧困人口，都要納入扶貧范圍、全面落實扶貧政策。同時,一是要深刻認(rèn)識新時期扶貧規(guī)范“由低到高”轉(zhuǎn)變。黨的十七屆三中全會明確提出。對扶貧工作的要求更高,已經(jīng)由以前的就扶貧抓扶貧的單一模式轉(zhuǎn)變?yōu)檫B片開發(fā)、綜合推進。所以，連片扶貧區(qū)域內(nèi)，就不僅僅是狹義的扶貧，解決貧困戶的溫飽問題了而是要在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育、公共服務(wù)、新村建設(shè)上整體推進。具體講，就是抓好“一路二水三產(chǎn)業(yè)四家園”綜合發(fā)展，從而與新農(nóng)村建設(shè)相銜接。從這個意義上看，也可以這樣講，一個連片扶貧示范片也就是一個新農(nóng)村建設(shè)示范片。
不再僅是扶貧開發(fā)初期低水平解決絕對貧困人口溫飽的救濟式扶貧，二是要深刻認(rèn)識新時期扶貧目標(biāo)“由飽到富”轉(zhuǎn)變。新時期、新階段扶貧開發(fā)的任務(wù)。而是要通過扶貧開發(fā)、加快發(fā)展來實現(xiàn)貧困人口的脫貧致富，完全挖掉“窮根”栽上“富根”從而把扶貧開發(fā)與全面建設(shè)小康社會相銜接。2020年，既是下一個十年扶貧開發(fā)綱要完成之年，也是全面建設(shè)小康社會目標(biāo)實現(xiàn)之年。這就不容許扶貧開發(fā)只滿足于解決低水平的溫飽問題，而是要統(tǒng)籌銜接增收致富奔小康。因此，一定要根據(jù)新階段扶貧工作的新特點、新要求來確立目標(biāo)任務(wù)，進一步完善政策體系、創(chuàng)新體制機制，與時俱進、富有效果地推進新時期扶貧開發(fā)工作。
集中時間、集中資源，三是要深刻認(rèn)識新時期扶貧對象“由點到片”轉(zhuǎn)變。扶貧連片開發(fā)是針對特殊連片貧困區(qū)域的突出問題。統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合推進，連片建設(shè)、整體脫貧。推行扶貧連片開發(fā)，就是要集中解決特殊、連片貧困區(qū)域的突出問題，加快推進貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)，從而不時提升扶貧開發(fā)整體水平。
堅持救助與開發(fā)結(jié)合、扶貧與扶智并重，四是要深刻認(rèn)識新時期扶貧方式“由魚到漁”轉(zhuǎn)變。增強貧困群眾自我發(fā)展能力才是脫貧致富奔小康的根本出路。連片扶貧開發(fā)要立足當(dāng)前、著眼久遠(yuǎn)。既要注重“輸血”更要注重“造血”努力增強貧困群眾自我發(fā)展的能力。這個問題也不新鮮，早在上個世紀(jì)三四十年代，老鄉(xiāng)、世界平民教育之父晏陽初先生就認(rèn)識到中國農(nóng)村的問題主要是四個方面，即：愚、貧、弱、私，從而提出“以文化教育治愚、以生計教育（也就是今天說的職業(yè)教育）治貧、以衛(wèi)生教育治弱、以公民道德教育治私”平民教育理念。從這幾天我看的情況來看，一個地方的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園區(qū)培育、協(xié)會和專合組織建設(shè)、公共服務(wù)等的質(zhì)量和水平，最關(guān)鍵的還是人才。
從分散投入向集中統(tǒng)籌轉(zhuǎn)變，五是要深刻認(rèn)識新時期扶貧資金“由分到合”轉(zhuǎn)變。整合涉農(nóng)項目資金。推進扶貧資金使用機制的創(chuàng)新、扶貧項目整合布置的創(chuàng)新和管理方式的創(chuàng)新，促進扶貧項目資金與其他涉農(nóng)項目資金有效整合，提高財政扶貧資金的使用效益。
三、重點突出連片扶貧開發(fā)的新路子
市、縣（區(qū)）都要制定規(guī)劃，一是連片扶貧開發(fā)要以堅持科學(xué)規(guī)劃為前提。扶貧開發(fā)的下一個十年規(guī)劃從2011年開始。把連片扶貧開發(fā)作為一種重要形式，配套設(shè)計相關(guān)內(nèi)容，與國家綱要、省上規(guī)劃相銜接，爭取更多項目擠入國家和省級規(guī)劃總盤子。同時，要把連片扶貧開發(fā)放在新農(nóng)村建設(shè)的大局中去謀劃、去規(guī)劃、去實施，切忌就扶貧抓扶貧。
集中整合資金，二是連片扶貧開發(fā)要以完善基礎(chǔ)設(shè)施為重點。發(fā)展的差別主要在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上。要以改善連片貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施為首要任務(wù)。加快交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實改善生產(chǎn)生活條件，解決好群眾行路難、飲水難、看病難、上學(xué)難等“四難”問題。
保證農(nóng)民繼續(xù)增收。繼續(xù)加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的前提下，三是連片扶貧開發(fā)要以培育致富產(chǎn)業(yè)為核心。要大力發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。把扶貧資金重點投向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力扶持貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）貧困村、貧困戶發(fā)展能夠臨時增收的支柱產(chǎn)業(yè)，為脫貧致富奔小康提業(yè)支撐。
加強對農(nóng)民的培訓(xùn)，四是連片扶貧開發(fā)要以造就新型農(nóng)民為支撐。要以提高農(nóng)民綜合素質(zhì)為著力點。不時適應(yīng)新形勢農(nóng)村發(fā)展的需要。通過開展非農(nóng)技能培訓(xùn)，轉(zhuǎn)移輸出富余勞動力；通過農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)，讓留在當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)戶學(xué)到先進種養(yǎng)技術(shù)；通過思想教育培訓(xùn)，讓農(nóng)戶轉(zhuǎn)變觀念、拓寬視野，不時適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和市場經(jīng)濟發(fā)展的新要求，自覺尋求脫貧致富的新路子。
四、建立健全連片扶貧開發(fā)的新機制
一個片區(qū)一個片區(qū)地、綜合地、較為完全地解決問題。事實證明，一是要建立健全項目整合機制。這個主要是為了充分發(fā)揮資金的集聚效應(yīng)。如果實施一個單一的項目，不論是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還是產(chǎn)業(yè)培育，都很難達(dá)到預(yù)期的扶貧開發(fā)效果。因此，要充分利用試點專項資金，依照“瞄準(zhǔn)目標(biāo)、統(tǒng)籌布置、性質(zhì)不變、渠道不亂、集中使用”原則整合其它涉農(nóng)項目資金和社會投入，將各部門的項目資金整合用于試點建設(shè)，做到連片扶貧開發(fā)實施到哪里，領(lǐng)導(dǎo)力量就傾斜到哪里，部門任務(wù)就跟進到哪里，建設(shè)項目就配套到哪里，真正形成項目資金整合機制，最大限度的發(fā)揮連片扶貧開發(fā)資金的集聚效應(yīng)和放大效應(yīng)。
通過政府的組織引導(dǎo)，二是要建立健全農(nóng)民主體機制。堅持政府引導(dǎo)、群眾主體、部門幫扶、社會參與。通過村民自治組織和專業(yè)合作組織的利益聯(lián)結(jié)，通過農(nóng)村能人的示范帶動，自始至終把深入發(fā)動群眾和依靠群眾放在第一位，尊重群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和決策權(quán)，充分激發(fā)他建設(shè)熱情，讓他主動加入到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中來，使貧困農(nóng)戶成為扶貧開發(fā)的建設(shè)主體、管理主體和經(jīng)營主體。
青草崗村駐村工作隊，在鄉(xiāng)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在各包村單位和扶貧聯(lián)系單位大力幫助下，各駐村工作隊員著力協(xié)助村支兩委在精準(zhǔn)扶貧戶的識別、貧困戶幫扶、扶貧項目實施、積極爭取資金、扶貧黨建“雙推進”等方面務(wù)實工作，為助力青草崗村扶貧工作向前推進取到了積極的作用?，F(xiàn)將一年來駐村扶貧工作總結(jié)如下：
一、青草崗村村情
青草崗村由原青草崗村、華林村、鐵家垱村合并而來，下轄42個村名小組3887人。2018年年初，青草崗村總貧困戶43戶119人，已脫貧31戶90人，未脫貧12戶29人。其中已脫貧戶由村支兩委干部進行結(jié)對幫扶，未脫貧戶由縣發(fā)改局進行結(jié)對幫扶。
經(jīng)2018年精準(zhǔn)識別回頭看和精準(zhǔn)核查，新增單個貧困人口30人，清退貧困人口26人，其中單個清退3人，不享受政策21人，自然減少（死亡）2人，目前全村共43戶貧困戶119人，經(jīng)民主推薦與評議，2018年預(yù)脫貧7戶17人，尚有5戶11人未脫貧。
二、駐村后的工作開展情況
根據(jù)上級的統(tǒng)一部署，駐村后，我們緊扣四項職責(zé)任務(wù)，建立和完善村扶貧工作組織機構(gòu)，熟悉和了解村情及貧困戶狀況，落實駐村扶貧幫扶責(zé)任，圍繞今年確定的脫貧目標(biāo)任務(wù)，按照重精準(zhǔn)、補短板、促攻堅的要求，壓實推進脫貧攻堅工作。
(一) 抓好政策宣講，提高扶貧政策知曉率。
突出健康扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、金融小額信貸、教育扶貧和雨露計劃等政策重點，扶貧工作隊全員上陣，進行宣講和宣傳，釋疑答惑;聯(lián)合駐村幫扶責(zé)任人對全村43戶貧困戶均上戶張貼精準(zhǔn)扶貧到戶政策宣傳畫，并給貧困戶當(dāng)面宣講相關(guān)政策知識，對年齡偏大的五保戶、殘疾人及外出務(wù)工的貧困戶，均以電話或微信形式告知有關(guān)政策，做到全覆蓋，提高扶貧政策知曉度。
(二)認(rèn)真整改問題，補齊脫貧短板。
1.強化統(tǒng)籌兼顧，因戶施策，提高幫扶措施精準(zhǔn)性。駐村扶貧隊會同村支兩委，借勢發(fā)力，對今年擬脫貧的7戶貧困戶逐戶核實家庭情況，調(diào)整和落實好每一戶幫扶責(zé)任人。根據(jù)貧困戶家庭致貧原因，有針對性地落實幫扶措施，真正做到精準(zhǔn)幫扶，做到該享應(yīng)享的政策和措施全部進家入戶。
2.貧困數(shù)據(jù)更加精準(zhǔn)。結(jié)合問題整改工作，開展了青草崗村扶貧系統(tǒng)數(shù)據(jù)動態(tài)調(diào)整。2018年新增單個貧困人口30人，清退10戶22人，單人清退3人，自然減少（死亡）2人，自然增加1人，全村貧困人口為119人。
3.產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益明顯，狠抓政策落實。
①產(chǎn)業(yè)扶貧方面，17戶貧困戶參加了小額信貸分紅，共增加收益近5萬元，26戶參加朱家港烤煙專業(yè)合作社產(chǎn)業(yè)扶貧，共增加收益近1萬元。
②教育扶貧方面，“雨露計劃”，本村建檔立卡貧困家庭學(xué)生中享受“雨露計劃”2人；享受建檔立卡等家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助16人。
③健康扶貧方面，全面推進一站式結(jié)算和先診療后付費貧困戶政策，全村三分之二貧困戶受益。
④社會保障方面，著力開展了入戶走訪、核查農(nóng)村低保和特困供養(yǎng)家庭現(xiàn)狀的工作。2018年，全村農(nóng)村低保救助標(biāo)準(zhǔn)由原來的A、B、C三檔變?yōu)锳、B、C、D，救助金額由原來每月的130、145、170元變?yōu)槊吭?25、170、190、220元；兜底貧困戶救助標(biāo)準(zhǔn)提高到320元/月；五保戶的救助補貼提高到430元/月。
⑤危房改造方面，澄清了全村4類重點對象存量危房底數(shù)，其中有4戶建檔立卡貧困戶享受了2018年國家農(nóng)村危房改造政策。
⑥基礎(chǔ)設(shè)施方面，青草崗村積極爭取扶貧項目資金10萬元，對三路塝組至方道灣組進行公路硬化，受益貧困戶達(dá)6戶。
三、存在的問題
目前，駐村幫扶工作雖取得了一定成效，但仍然存在一些問題，需要引起高度重視。當(dāng)前脫貧攻堅工作還存在以下方面的問題：
一是與扶貧辦聯(lián)系較少，交流少，工作思路有待創(chuàng)新，幫扶能力有待提高;
二是幫扶結(jié)對效果不明顯，未及時掌握結(jié)對戶信息，結(jié)對幫扶進展緩慢;
三是推動幫扶村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進度緩慢，我們將進一步攻堅克難，進一步提高村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
四、下階段工作計劃
1、落實好村集體幫扶項目。
一是加強交流學(xué)習(xí)。組織村兩委外出學(xué)習(xí)發(fā)展致富典型，進一步拓寬兩委班子思路，增強發(fā)展意識和發(fā)展力。
二是積極爭取財政獎補資金和優(yōu)惠政策支持，探索村級集體經(jīng)濟發(fā)展，分年度實施規(guī)劃內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施項目。
2、落實好幫扶貧困戶。
一是智力幫扶。掌握貧困家庭適齡入學(xué)子女和在校學(xué)生就學(xué)情況，確保適齡學(xué)童和在學(xué)校的學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。
二是勞務(wù)輸出幫扶。提供職業(yè)技能培訓(xùn)，爭取結(jié)對幫扶企業(yè)提供就業(yè)崗位。
三是產(chǎn)業(yè)脫貧。積極培育發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，引導(dǎo)不產(chǎn)種養(yǎng)殖特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
為全力推進我市“四個中心”建設(shè)，助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)農(nóng)民工更加充分和更高質(zhì)量就業(yè)，根據(jù)人力資源社會保障部、國務(wù)院扶貧辦、全國總工會、全國婦聯(lián)《關(guān)于開展2017年春風(fēng)行動的通知》（x社部函〔2017x號）要求，按照省里統(tǒng)一安排部署，經(jīng)研究確定在全市范圍內(nèi)廣泛開展“春風(fēng)行動”活動?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、活動主題
促進轉(zhuǎn)移就業(yè) 助力脫貧攻堅
二、活動時間
2017年1月底至3月。
三、服務(wù)對象
（一）勞動年齡內(nèi)有勞動能力和就業(yè)意愿的建檔立卡農(nóng)村貧困人口；
（二）有轉(zhuǎn)移就業(yè)意愿、創(chuàng)業(yè)愿望的農(nóng)村勞動者；
（三）有用工需求的企業(yè)和各類單位；
（四）其他有就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿的勞動者。
四、活動方式
在上級部門指導(dǎo)下，市人力資源社會保障局、市扶貧辦、市總工會、市婦聯(lián)會同各縣區(qū)人力資源社會保障局、扶貧辦、工會、婦聯(lián)共同組織開展2017年“春風(fēng)行動”活動。
五、活動目標(biāo)
通過集中開展就業(yè)服務(wù)活動，實現(xiàn)宣傳引導(dǎo)到位、服務(wù)對接到位、政策落實到位，讓有轉(zhuǎn)移就業(yè)意愿的農(nóng)村勞動者特別是建檔立卡農(nóng)村貧困勞動力得到便捷的政策咨詢、崗位信息、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹；有技能提升愿望的勞動者得到職業(yè)技能培訓(xùn)；有創(chuàng)業(yè)愿望的勞動者得到創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)和相應(yīng)的政策扶持；有用人需求的企業(yè)和各類單位得到高效優(yōu)質(zhì)的就業(yè)服務(wù)。
六、活動重點
（一）深入開展摸底調(diào)查。各縣區(qū)要積極開展調(diào)查摸底工作，組織工作人員對轄區(qū)內(nèi)人力資源市場供求情況、企業(yè)用工需求情況和進城務(wù)工人員需求情況開展一次全面調(diào)查，確實做到情況明、底數(shù)清。利用“市-縣區(qū)-街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）”三級空崗信息共享體系，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村居（社區(qū)）等基層公共就業(yè)服務(wù)平臺，收集適合農(nóng)民工的崗位信息，并及時將空崗信息錄入到“勞動99”三版中。充分利用信息網(wǎng)絡(luò)、平面媒體、移動通訊等手段，廣泛各種就業(yè)服務(wù)信息，讓農(nóng)村勞動者全面熟悉了解就業(yè)信息和就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。
（二）舉辦“春風(fēng)行動”招聘會?；顒悠陂g，在全市范圍內(nèi)舉辦專場招聘會55場。各縣區(qū)要因地制宜、有針對性的開展“春風(fēng)行動”招聘會，特別要加強與貧困村“第一書記”溝通聯(lián)系，在貧困村或貧困村較為集中的地方至少開展1-2場招聘會，幫助有轉(zhuǎn)移就業(yè)能力和意愿的農(nóng)村勞動力特別是建檔立卡農(nóng)村貧困勞動力實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。招聘會期間，凡是我市“四個中心”建設(shè)項目所涉及的用人需求，要優(yōu)先安排對接，加強跟蹤服務(wù)。探索新型公共招聘服務(wù)模式。按照人社部“互聯(lián)網(wǎng)+人社”戰(zhàn)略部署，積極構(gòu)建“線上+線下”的立體招聘平臺，打造“就業(yè)無形市場”，推廣網(wǎng)絡(luò)職業(yè)介紹、就業(yè)數(shù)字化云平臺、“勞師傅”勞務(wù)資源云平臺等模式，促進人崗高效匹配，為進城務(wù)工人員提供方便快捷的網(wǎng)絡(luò)就業(yè)服務(wù)。
（三）加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)精準(zhǔn)扶貧。全面落實《市委市政府印發(fā)關(guān)于堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的若干政策措施的通知》（濟發(fā)〔2016〕8號）精神，健全市抓推進、縣區(qū)抓落實、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓實施的工作機制，落實建檔立卡農(nóng)村貧困戶一戶一本臺賬、一個脫貧計劃、一套幫扶措施，建立“一對一”跟蹤服務(wù)。綜合運用轉(zhuǎn)移就業(yè)、搭建就業(yè)扶貧車間、設(shè)立免費培訓(xùn)清單、發(fā)放創(chuàng)業(yè)扶貧貸款等手段，幫助實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)脫貧。加強與對口幫扶地區(qū)聯(lián)系，積極開展就業(yè)扶貧跨區(qū)域勞務(wù)合作。
（四）開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。認(rèn)真落實《濟南市農(nóng)民工職業(yè)技能提升3年行動計劃等3項行動計劃的通知》（濟政辦字〔2014〕38號）要求，統(tǒng)籌開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。充分利用節(jié)后農(nóng)村勞動者集中求職這一有利時機，組織市定點培訓(xùn)機構(gòu)集中為農(nóng)村勞動力和建檔立卡貧困勞動力送培訓(xùn)、送服務(wù)，讓農(nóng)村勞動者掌握一技之長，提高就業(yè)能力。充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)的引領(lǐng)作用，為創(chuàng)業(yè)人員提供生產(chǎn)經(jīng)營場地和政策支持，并提供創(chuàng)業(yè)咨詢、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)，鼓勵農(nóng)村勞動者、建檔立卡貧困勞動力就地就近創(chuàng)業(yè)和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
（五）積極維護勞動者權(quán)益。活動期間開展清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ椥袆?，推進公共服務(wù)向基層延伸，打擊職業(yè)介紹領(lǐng)域的違法犯罪活動，治理農(nóng)民工工資支付拖欠，引導(dǎo)企業(yè)合理安排生產(chǎn)生活、保障勞動經(jīng)濟權(quán)益、豐富外來務(wù)工人員的物質(zhì)文化生活，進一步優(yōu)化我市就業(yè)環(huán)境。
（六）開展“農(nóng)民工懇談日”活動。進一步暢通政府與農(nóng)民工之間的溝通渠道，增強農(nóng)民工工作的針對性和實效性，各縣區(qū)要在活動期間組織開展一次“農(nóng)民工懇談會”，至少邀請2位以上建檔立卡的農(nóng)村貧困人員參加。通過與農(nóng)民工、社會各界開展面對面的交流懇談，解決農(nóng)民工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，體現(xiàn)政府對農(nóng)民工群體的關(guān)愛，促進社會公平。
七、活動要求
（一）高度重視，嚴(yán)密組織。各縣區(qū)要把開展“春風(fēng)行動”活動作為“穩(wěn)增長，保就業(yè)，惠民生”的一項重要任務(wù)，做到有計劃、有部署。充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢，主動搞好協(xié)調(diào)配合，切實做到滿意服務(wù)、精準(zhǔn)服務(wù)、品牌服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)、智慧服務(wù)，把活動開展提高到更高水平，為“打造四個中心，建設(shè)現(xiàn)代泉城”提供有力支持。
（二）明確分工，密切配合。各部門（單位）要立足新形勢、新起點，加強溝通協(xié)作，形成上下聯(lián)動、分工明確，相互配合、齊抓共管的工作機制。人力資源社會保障部門要統(tǒng)籌管理，加強與扶貧部門、工會組織、婦聯(lián)組織間的溝通協(xié)調(diào)，做到各司其職，形成合力，確保活動實效。各縣區(qū)人力資源社會保障局、扶貧辦、工會、婦聯(lián)要指定專人負(fù)責(zé)收集和上報本部門、本系統(tǒng)的工作進展情況，做好相關(guān)的統(tǒng)計匯總工作。
（三）加強宣傳，營造氛圍。各縣區(qū)要充分發(fā)揮電視、報紙等宣傳媒介的作用，大力宣傳開展這次活動的重要意義，宣傳好《就業(yè)促進法》、《勞動合同法》中制定的各項就業(yè)政策和配套措施，正確引導(dǎo)輿論，確保宣傳內(nèi)容積極向上。要在各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)放置“春風(fēng)卡”、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、子女教育、住房保障、勞動維權(quán)和服務(wù)手冊等宣傳資料，采取設(shè)立“農(nóng)民工咨詢窗口”、發(fā)放宣傳材料、專項就業(yè)信息等形式，為勞動者提供就業(yè)、培訓(xùn)、維權(quán)等信息資料和現(xiàn)場咨詢服務(wù)，做好外出務(wù)工人員進城務(wù)工相關(guān)政策的宣傳工作。
[關(guān)鍵詞]農(nóng)民 合作社 扶貧
[中圖分類號] F321 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650（2016）10-0058-01
改革開放以來，我國實施扶貧開發(fā)使7億農(nóng)村貧困人口擺脫貧困，取得了舉世矚目的偉大成就。但這種依托外在能量的的貧困治理雖取得輝煌成果，但實際上尚未真正激發(fā)貧困地區(qū)的內(nèi)在發(fā)展活力使得扶貧工作具有較大局限性。因此要取得扶貧攻堅戰(zhàn)的偉大勝利，必須發(fā)揮其內(nèi)在動力，即發(fā)揮貧困群眾的主體作用。想要發(fā)揮貧困群眾的的主體作用，就需要一個載體，而農(nóng)民合作社無疑是貧困農(nóng)民通過自身努力彰顯主體性、提升自我管理水平和發(fā)展能力，整合資源形成合力，創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧模式的最合宜、最合意的組織化形態(tài)。
1 農(nóng)民合作社參與扶貧的理論探索
吳定玉（2000）認(rèn)為農(nóng)業(yè)合作社可以解決部分地區(qū)貧困的根源、提高扶貧資金使用效率、增加貧困戶收入。同時合作社具有確立農(nóng)戶獨立人格、協(xié)調(diào)農(nóng)戶與龍頭企業(yè)、作為政府反貧困計劃組織支撐的功能，因此農(nóng)業(yè)合作社是反貧困最有效率的經(jīng)濟組織，。韓國民、高穎（2009）基于西部地區(qū)參與式扶貧與農(nóng)民合作社的互動研究，指出西部地區(qū)參與式扶貧所面臨的困境、合作社發(fā)展障礙，提出“整村推進+合作社”的反貧困模式。吳彬、徐旭初（2009）通過對合作社的益貧性及其機制研究發(fā)現(xiàn)，合作社能夠為貧困戶提供市場進入、價格改進、特色服務(wù)、收益返還、民主管理的利益。但是由于合作社成員內(nèi)部的異質(zhì)性和面對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的外部壓力，削弱了合作社的益貧功能。王章陵（2011）通過對德國RCH合作社的基本情況、經(jīng)營管理分析，提出中國扶貧合作社應(yīng)當(dāng)借鑒其明確產(chǎn)權(quán)、落實責(zé)任，加強民主管理，嚴(yán)格財務(wù)審計，聯(lián)合發(fā)展，加大培訓(xùn)、提升管理層素質(zhì)的經(jīng)驗。齊桂亮（2011）在對歐美傳統(tǒng)合作制度探索中，指出合作社較其他組織而言具有無可比擬的優(yōu)勢，中國扶貧政策應(yīng)該采用并完善相應(yīng)法律法規(guī)。牟永福、劉娟（2013）在貧困農(nóng)戶合作機制研究中指出目前貧困戶之間的合作主要有農(nóng)民專業(yè)合作社、扶貧互助社、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人三種形式，這些形式對于解決貧困戶的資金、技術(shù)、銷售需求有積極作用，同時有利于創(chuàng)新貧困治理結(jié)構(gòu)，但是依然存在一些弊端需要進一步改善。Roland Gau（2014）認(rèn)為以社區(qū)為基礎(chǔ)的合作形式取得扶貧效果的關(guān)鍵是基于以市場導(dǎo)向為目標(biāo)。劉宇翔（2015）通過對欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民合作模式的探究，闡述了其動力機制、作用、特點，主張合作社發(fā)展資源與扶貧資源進行有效耦合，推進合作社與扶貧協(xié)調(diào)發(fā)展。
2 農(nóng)民合作社參與扶貧的實踐
秦亞芹、張燕青（2013）以芍藥村“8+2”農(nóng)民專業(yè)合作社為例，通過對其內(nèi)涵、特點、運行機制、可行性分析，得出其扶貧模式取得重大成效，對于合作社扶貧功能具有借鑒意義。陳琦、何靜（2015）通過QZB茶葉合作社的案例分析合作社為什么參與扶貧行動、如何配置扶貧資源以及如何帶動貧困農(nóng)戶的問題，認(rèn)為合作社參與扶貧行動是其經(jīng)濟理性和價值理性的綜合考量，政府資源的市場配置有利于提升扶貧效應(yīng)、增加益貧效果，對于貧困戶采用“參與式”直接帶動+“發(fā)展式”間接帶動模式。許軍濤（2015）以H省農(nóng)民專業(yè)合作社為例，分析了其在貧困治理中的參與過程和參與機制，并進一步揭示出合作社參與貧困治理的困境，指明了其參與貧困治理的行動方向。MesfinTilahuna（2015）通過埃塞俄比亞案列分析加入乳香合作社對于農(nóng)民增收與減貧的影響。許俊鵬（2015）以克山縣扶貧資金與農(nóng)民合作社“聯(lián)姻”模式為例，認(rèn)為通過扶貧資金對合作社的注入，合作社資源和扶貧資金有效整合，讓貧困戶在合作經(jīng)營中獲得更大收益。
為了緩解貧困地區(qū)生產(chǎn)發(fā)展中的資金短缺問題，各地紛紛成立了扶貧互助合作社。扶貧互助合作社試點工作至今已有10年，多數(shù)學(xué)者基于個案分析其構(gòu)建、運轉(zhuǎn)等，并對成功建社與運轉(zhuǎn)的合作社加以總結(jié)分析，以期對后來成立的扶貧互助社提供借鑒與指導(dǎo)。
袁宇星等（2012）以扶貧資金對貧困戶瞄準(zhǔn)度、扶貧資金使用效率、資金安全性、農(nóng)戶參與度4個指標(biāo)分析了羅田縣互助資金合作社的運作績效，得出結(jié)論并提出相應(yīng)建議。高楊、薛興利（2013）通過對山東省互助社的分析，認(rèn)為山東農(nóng)戶（貧困戶）參與度較高，互助社組織管理與經(jīng)營均運轉(zhuǎn)良好，已初步顯現(xiàn)出良好的經(jīng)濟、社會效益。
易縣扶貧經(jīng)濟合作社的探索與實踐具有典型的借鑒與啟示。黃磊（2012）以易縣扶貧合作社的實踐為例，認(rèn)為GB模式在中國本土化發(fā)展具有廣闊空間，同時市場化運作的金融扶貧機構(gòu)是可以自我生存和發(fā)展的。王鑫斌、張楠（2013）通過對易縣扶貧社發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展瓶頸、發(fā)展出路分析，認(rèn)為扶貧社在解決農(nóng)民貧困、減少農(nóng)村金融服務(wù)空白等方面具有重要作用。朱佳佳、閻一鳴（2014）通過對易縣扶貧經(jīng)濟合作社運轉(zhuǎn)模式、扶貧效果、存在問題、解決方法進行了研究，認(rèn)為其可以增加貧困戶收入、擴寬致富路徑。王海凈等（2016）從可持續(xù)性發(fā)展能力與扶貧成效兩方面分析易縣互助社的發(fā)展情況。
3 研究述評
通過對農(nóng)民合作社參與扶貧的梳理發(fā)現(xiàn)，多數(shù)文獻(xiàn)集中在合作社參與扶貧的理論探索，同時通過個案分析農(nóng)民合作社參與扶貧的實踐及其作用。但是現(xiàn)階段合作社參與扶貧研究多集中在資金合作社，多側(cè)重農(nóng)村合作金融減貧的研究，而缺乏對于傳統(tǒng)的農(nóng)民合作社（農(nóng)村合作組織）貧困治理的探索。
參考文獻(xiàn)
[1].吳彬、徐旭初， 農(nóng)民專業(yè)合作社的益貧性及其機制. 農(nóng)村經(jīng)濟， 2009（3）： 第115-117頁.
[2].齊桂亮， 歐美傳統(tǒng)合作社制度對扶貧政策的啟示. 企業(yè)技術(shù)開發(fā)， 2011（22）： 第58-59頁.
