發(fā)布時(shí)間：2022-04-04 22:21:03
序言：寫作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的固定資產(chǎn)管理辦法樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
［DOI］10．13939/j．cnki．zgsc．2017．30．055
市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的日益擴(kuò)大與企業(yè)間結(jié)算方式的問(wèn)題，促使企業(yè)應(yīng)收票據(jù)逐漸增多，管理上的問(wèn)題往往會(huì)帶來(lái)較大風(fēng)險(xiǎn)。若企業(yè)管理者重視應(yīng)收票據(jù)的管理，能夠正確地使用票據(jù)并妥善處理票據(jù)結(jié)算中出現(xiàn)的問(wèn)題，企業(yè)的資金成本將會(huì)減小，反之，則會(huì)影響企業(yè)向前發(fā)展。［1］加大票據(jù)管理，規(guī)避應(yīng)收票據(jù)在管理上的風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)企業(yè)更好更快地發(fā)展成為企業(yè)面臨的重要問(wèn)題。當(dāng)企業(yè)接受應(yīng)收票據(jù)時(shí)，財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對(duì)票據(jù)進(jìn)行核查，保證票據(jù)的真實(shí)合法，防止偽票據(jù)情況發(fā)生，減少應(yīng)收票據(jù)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。
1 應(yīng)收票據(jù)概述
企業(yè)內(nèi)部的應(yīng)收票據(jù)主要是指企業(yè)銷售商品、提供勞務(wù)等而收到的可以代替金錢的商業(yè)性質(zhì)票據(jù)，在應(yīng)收票據(jù)之上，主要有付款地點(diǎn)、付款金額、付款日期、付款人等信息，是一種可無(wú)條件支付、可背書(shū)轉(zhuǎn)讓的流通證券，在應(yīng)收票據(jù)之中，主要包含銀行承兌匯票以及商業(yè)承兌匯票兩種。由銀行承兌的匯票是出票人以本身開(kāi)戶銀行內(nèi)部資金進(jìn)行承兌而開(kāi)具的票據(jù)，是銀行信用的一種體現(xiàn)；商業(yè)承兌的匯票則是由付款人出票的承兌匯票或者由收款人簽發(fā)后交由付款人的一種可兌現(xiàn)匯票，體現(xiàn)了商業(yè)信用，承擔(dān)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)偏高。［2］應(yīng)收票據(jù)除上文分法外，根據(jù)其是否帶息情況可分為帶息應(yīng)收票據(jù)與不帶息應(yīng)收票據(jù)。一般來(lái)講，企業(yè)為公司的穩(wěn)定發(fā)展多使用銀行承兌匯票。
2 案例分析
在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的今天，為尋求企業(yè)更好更快地發(fā)展，江蘇晶鑫新材料股份有限公司逐漸由過(guò)去僅生產(chǎn)普通鋼材的中低端市場(chǎng)逐漸轉(zhuǎn)化為以生產(chǎn)耐火鋼與銷售耐火鋼為主的高端市場(chǎng)，目前，企業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。縱觀我國(guó)鋼鐵市場(chǎng)，作為全球鋼鐵生產(chǎn)大國(guó)，我國(guó)鋼鐵生產(chǎn)行業(yè)已趨于飽和狀態(tài)，自2012年起，我國(guó)鋼鐵行業(yè)業(yè)績(jī)逐年下滑，雖然，城市化建設(shè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)等拉動(dòng)了鋼鐵市場(chǎng)需求，但是，國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的放緩仍為鋼鐵企業(yè)帶來(lái)較大的負(fù)面影響。自應(yīng)收票據(jù)在我國(guó)各企業(yè)間普遍應(yīng)用，應(yīng)收票據(jù)也逐漸被應(yīng)用在鋼鐵行業(yè)中，當(dāng)應(yīng)收票據(jù)出現(xiàn)管理風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，極易造成鋼鐵企業(yè)的減產(chǎn)甚至停產(chǎn)狀態(tài)，部分鋼鐵企業(yè)為降低風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的影響而降低價(jià)格，以此拉動(dòng)鋼鐵的銷量，也相應(yīng)影響了本企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。對(duì)此，加強(qiáng)鋼鐵企業(yè)的票據(jù)管理，降低風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的企業(yè)變動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出。
3 企業(yè)應(yīng)收票據(jù)在管理中所面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)
3．1真假票據(jù)風(fēng)險(xiǎn)
隨著匯票業(yè)務(wù)逐漸發(fā)展并被廣泛應(yīng)用于各商業(yè)間的結(jié)算中，某些不法人士為獲取利益，各種假冒、偽造的承兌匯票逐漸在市場(chǎng)上猖獗，為匯票的管理帶來(lái)巨大的風(fēng)險(xiǎn)。目前，市場(chǎng)上流通的匯票多具有特定格式，是一種印刷型的票據(jù)，不法分子為偽造以假亂真的票據(jù)，多是依靠惡意串改、偽造印章，真假票據(jù)的難以分辨加大了財(cái)務(wù)管理人員的工作壓力，同時(shí)為企業(yè)的票據(jù)資金帶來(lái)一定的風(fēng)險(xiǎn)，為企業(yè)帶來(lái)一定的經(jīng)濟(jì)損失。
3．2票據(jù)保管不善風(fēng)險(xiǎn)
隨著企業(yè)的鋼鐵銷售逐漸增大規(guī)模，江蘇晶鑫新材料股份有限公司在耐火鋼上的銷售客戶遍布各地，在商品銷售業(yè)務(wù)后期進(jìn)行結(jié)款時(shí)，某些客戶要求上門辦理收款業(yè)務(wù)，在這一流程中，若財(cái)務(wù)管理人員未根據(jù)嚴(yán)格的程序進(jìn)行交接并將責(zé)任明確分工，極易造成承兌匯票的遺失，為企業(yè)帶來(lái)一定的風(fēng)險(xiǎn)。
3．3應(yīng)收票據(jù)在核算時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)
在企業(yè)完成商品銷售或者勞務(wù)關(guān)系并收到商業(yè)匯票時(shí)，財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)對(duì)應(yīng)收票據(jù)進(jìn)行核算，并將票據(jù)登記在冊(cè)，避免應(yīng)收票據(jù)出現(xiàn)錯(cuò)誤，造成風(fēng)險(xiǎn)。在企業(yè)發(fā)展中，某些企業(yè)在應(yīng)收票據(jù)上出現(xiàn)入賬不及時(shí)，甚至票據(jù)不入賬現(xiàn)象，為企業(yè)資金賬戶帶來(lái)混亂，影響企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展，除此外，對(duì)應(yīng)收票據(jù)的登記不準(zhǔn)確甚至不登記現(xiàn)象是造成票據(jù)核算風(fēng)險(xiǎn)的主因，應(yīng)收票據(jù)的種類、簽收日期、到期日期等信息不清，會(huì)計(jì)信息不完整等均在激烈競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中，抑制了企業(yè)的發(fā)展。
3．4票據(jù)背書(shū)風(fēng)險(xiǎn)
在票據(jù)管理中，部分票據(jù)管理人員對(duì)票據(jù)背書(shū)轉(zhuǎn)讓的流程了解不夠全面，在進(jìn)行票據(jù)簽章時(shí)，沒(méi)有遵照票據(jù)的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，造成了一定的風(fēng)險(xiǎn)。如：在某些企業(yè)進(jìn)行票據(jù)轉(zhuǎn)讓時(shí)，往往僅在背書(shū)欄進(jìn)行簽名蓋章，卻忘記簽上被背書(shū)人的名稱，而被背書(shū)人則更重視票據(jù)真?zhèn)蔚膶彶椋嗪雎粤藢彶槠睋?jù)記載內(nèi)容是否完整，最終導(dǎo)致運(yùn)用此票據(jù)進(jìn)行付款或者再次轉(zhuǎn)讓時(shí)的糾紛，導(dǎo)致持票人不得不根據(jù)法律或者尋找前持票人來(lái)收回欠款，票據(jù)背書(shū)的風(fēng)險(xiǎn)易造成票據(jù)回款艱難。
4 企業(yè)應(yīng)收票據(jù)在管理中的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避
4．1加強(qiáng)票據(jù)管理人員相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高人員的素質(zhì)
在企業(yè)發(fā)展中，票據(jù)的管理多被分在財(cái)務(wù)管理部門中，然而，財(cái)務(wù)人員所精通的多是財(cái)務(wù)收付款、企業(yè)賬面管理、以及資金管理等，對(duì)票據(jù)的專業(yè)知識(shí)并不了解或者稍有涉獵，難以做到票據(jù)的安全管理，對(duì)此，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)部門人員對(duì)票據(jù)專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，如：票據(jù)法、支付結(jié)算方法等，提升財(cái)務(wù)管理人員在票據(jù)收取、承兌以及保管方面的專業(yè)水平。另外，除了專業(yè)知識(shí)的掌握外，企業(yè)應(yīng)重視財(cái)務(wù)管理人員在票據(jù)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)上的提高，加強(qiáng)員工職業(yè)道德教育，減少會(huì)計(jì)人員貪污、挪用等事件的發(fā)生，降低風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，提高應(yīng)收票據(jù)的管理。
4．2企業(yè)內(nèi)部應(yīng)設(shè)置獨(dú)立的信用風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)
為規(guī)避票據(jù)管理中帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，商業(yè)銀行逐漸完善內(nèi)部的承兌授權(quán)機(jī)構(gòu)以及承兌授信的業(yè)務(wù)管理，以此嚴(yán)格把守出票環(huán)節(jié)的關(guān)卡，并加強(qiáng)對(duì)承兌業(yè)務(wù)的審查管理。在票據(jù)審查中，相應(yīng)管理人員應(yīng)注重審查承兌申請(qǐng)人與票據(jù)收款人間的貿(mào)易關(guān)系是否真實(shí)，若確認(rèn)商業(yè)承兌的匯票不具備貿(mào)易背景，則不得辦理承兌業(yè)務(wù)。企業(yè)在應(yīng)收票據(jù)的管理中，可成立獨(dú)立的部門：信用風(fēng)險(xiǎn)的管理機(jī)構(gòu)，增加企業(yè)形象，提高企業(yè)信譽(yù)，管理機(jī)構(gòu)在票據(jù)管理中應(yīng)遵循對(duì)內(nèi)嚴(yán)管應(yīng)收票據(jù)在貿(mào)易上的關(guān)卡，執(zhí)行企業(yè)的信用政策。并合理監(jiān)控會(huì)計(jì)人員在應(yīng)收票據(jù)的手續(xù)辦理，保證手續(xù)的合法性，在應(yīng)收票據(jù)的管理中，應(yīng)遵循專業(yè)化、規(guī)范化的管理方法，避免人為因素對(duì)企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失乃至信譽(yù)損失。
4．3建立健全的企業(yè)應(yīng)收票據(jù)的管理制度
如何加強(qiáng)企業(yè)在應(yīng)收票據(jù)中的管理工作，提高企業(yè)票據(jù)的安全，建立完善的企業(yè)應(yīng)收票據(jù)中的管理制度是根本保障。與西方國(guó)家相比，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步較晚，相應(yīng)地，在票據(jù)上的各項(xiàng)管理制度也相對(duì)落后，影響了我國(guó)企業(yè)在應(yīng)收票據(jù)上的管理。為提高我國(guó)在應(yīng)收票據(jù)上的管理，企業(yè)需要就傳統(tǒng)的管理制度不斷改善，使應(yīng)收票據(jù)在管理上不斷完善，促進(jìn)我國(guó)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)全球化的今日向前發(fā)展。另外，企業(yè)在應(yīng)收票據(jù)的管理制度改革上可不斷借鑒國(guó)外企業(yè)的相近管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)國(guó)情與企業(yè)實(shí)際情況發(fā)展為適合企業(yè)的先進(jìn)制度，規(guī)避企業(yè)在應(yīng)收票據(jù)管理上的風(fēng)險(xiǎn)。
4．4嚴(yán)格控制票據(jù)收取環(huán)節(jié)，避免票據(jù)出現(xiàn)問(wèn)題
在企業(yè)與客戶完成交易之后，企業(yè)相應(yīng)的票據(jù)管理者應(yīng)對(duì)客戶所出具的背書(shū)轉(zhuǎn)讓票據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格審核，確保票據(jù)中記載的事項(xiàng)清晰、明確、內(nèi)容完整、背書(shū)轉(zhuǎn)讓具有連續(xù)性。若票據(jù)在背書(shū)過(guò)程中存在瑕疵，則票據(jù)管理人員應(yīng)要求客戶出具相應(yīng)的證明材料；若票據(jù)內(nèi)部存在嚴(yán)重問(wèn)題，且處理艱難，則管理票據(jù)的相應(yīng)人員應(yīng)堅(jiān)決將票據(jù)退回，避免接收此種可能帶來(lái)較大麻煩的數(shù)據(jù)。在票據(jù)真?zhèn)螌彶橹?，接收票?jù)人員可根據(jù)客戶的信用度與收據(jù)的票據(jù)面額來(lái)判斷其是否能夠通過(guò)銀行電子查詢進(jìn)行專業(yè)真?zhèn)纹睋?jù)鑒定，避免偽造票據(jù)對(duì)企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失。
4．5規(guī)避電子承兌的風(fēng)險(xiǎn)
社會(huì)網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展，電子承兌成為各企業(yè)間的主要交易模式，在電子商業(yè)匯票以及系統(tǒng)中，若電子承兌出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，則帶來(lái)的損失更加嚴(yán)重。對(duì)此，銀行應(yīng)采取相應(yīng)措施，如：保證接入ECDS系統(tǒng)中的各商業(yè)銀行的可靠性、安全性，并為其安裝故障恢復(fù)、重啟能力、審計(jì)追蹤等裝置，保證商業(yè)銀行的安全運(yùn)營(yíng)，另外，在ECDS系統(tǒng)中設(shè)置加密加押、病毒防范等措施，規(guī)避電子承兌帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。
5 結(jié)論
在企業(yè)發(fā)展管理中，應(yīng)收票據(jù)的風(fēng)險(xiǎn)是一種普遍存在的風(fēng)險(xiǎn)，具有客觀性原則?？梢哉f(shuō)，只要企業(yè)仍存在有賒銷行為，應(yīng)收票據(jù)中的風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)存在，票據(jù)管理人員可以通過(guò)自身努力降低票據(jù)風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)亦可通過(guò)改革發(fā)展管理制度等降低風(fēng)險(xiǎn)，卻難以將票據(jù)中的安全風(fēng)險(xiǎn)消除。隨著國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展深入，賒銷比例不斷提高，規(guī)避應(yīng)收票據(jù)的風(fēng)險(xiǎn)措施越加重要。對(duì)于江蘇晶鑫新材料股份有限公司來(lái)講，因宏觀經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)對(duì)企業(yè)發(fā)展的較大影響，企業(yè)內(nèi)部必須建立起嚴(yán)格的票據(jù)管理制度，完善風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避措施，才能更好地在鋼鐵銷售趨于飽和，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)越發(fā)激烈的現(xiàn)在，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的快速健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：醫(yī)院；固定資產(chǎn)；管理；短板；方法
一、當(dāng)前醫(yī)院工作中，固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀及短板漏洞
1、醫(yī)院固定資產(chǎn)管理、職責(zé)不清晰。即固定資產(chǎn)的管理部門和使用部門，分工不清晰，且管理大都由多個(gè)部門進(jìn)行多頭管理，造成各部門之間缺乏有效的溝通與協(xié)調(diào)，導(dǎo)致總賬、明細(xì)賬不符，賬實(shí)不符等情況的發(fā)生使責(zé)任無(wú)法落實(shí)，決策機(jī)構(gòu)行使困難，缺乏效率。
另外，醫(yī)院在進(jìn)行固定資產(chǎn)的采購(gòu)以及保管方面缺少有效的管理手段，在財(cái)務(wù)管理部門上也沒(méi)有時(shí)效性的交流，造成固定資產(chǎn)的清查盤點(diǎn)不能有序進(jìn)行，進(jìn)而使管理行為的不規(guī)范。
2、對(duì)于廢棄資產(chǎn)的管理流程把關(guān)不嚴(yán)。對(duì)于報(bào)廢的固定資產(chǎn)處理上，沒(méi)有專門的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，缺少一套嚴(yán)謹(jǐn)有序的流程環(huán)節(jié)，忽視了相關(guān)單位的審查批準(zhǔn)工作，報(bào)廢處理的相關(guān)手續(xù)并不具備，這在很大程度上使得醫(yī)院的總固定資產(chǎn)的規(guī)模和經(jīng)營(yíng)效益的片面夸大。
3、固定資產(chǎn)的核算工作不科學(xué)。例如在進(jìn)行固定資產(chǎn)的采購(gòu)時(shí)，從市場(chǎng)到醫(yī)院這一過(guò)程中所發(fā)生的各種費(fèi)用，包括運(yùn)輸費(fèi)、裝卸費(fèi)用等并沒(méi)有及時(shí)的記錄到固定資產(chǎn)的核算中，而且一些項(xiàng)目工程在完工后也沒(méi)有及時(shí)的辦理相應(yīng)的竣工結(jié)算手續(xù)，最終使得在醫(yī)院的固定資產(chǎn)賬戶上沒(méi)有全面的體現(xiàn)，造成核算工作的不合理。
4.醫(yī)院固定資產(chǎn)管理方面的制度不健全，崗位設(shè)置不合理，責(zé)任劃分不清
（1）固定資產(chǎn)相關(guān)制度不規(guī)范
醫(yī)院固定資產(chǎn)管理相關(guān)的制度沒(méi)有上升至醫(yī)院層次統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)范，僅由固定資產(chǎn)采購(gòu)管理部門制定本部門的固定資產(chǎn)管理規(guī)章、制度，對(duì)固定資產(chǎn)使用部門難有約束力，且固定資產(chǎn)管理制度內(nèi)容陳舊、粗略、不統(tǒng)一，不同部門和人員的執(zhí)行結(jié)果差異較大。
（2）固定資產(chǎn)管理崗位設(shè)置不合理、職責(zé)劃分不清
①固定資產(chǎn)采購(gòu)管理部門崗位設(shè)置沒(méi)有考慮到不相容崗位分離的原則，實(shí)際工作中存在一人同時(shí)負(fù)責(zé)兩個(gè)崗位的情況，或者完全沒(méi)有固定資產(chǎn)實(shí)物管理崗位。
②固定資產(chǎn)的實(shí)際使用部門沒(méi)有設(shè)置本部門的固定資產(chǎn)管理員負(fù)責(zé)本部門的固定資產(chǎn)臺(tái)賬和實(shí)物的管理工作，或者指定了固定資產(chǎn)管理員卻沒(méi)有實(shí)際履行管理職責(zé)，沒(méi)有按要求定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)，對(duì)盤盈、盤虧等情況沒(méi)有說(shuō)明原因等。
③醫(yī)院對(duì)盤盈、盤虧的固定資產(chǎn)沒(méi)有進(jìn)行跟蹤調(diào)查，沒(méi)有追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，盤盈、盤虧固定資產(chǎn)長(zhǎng)期掛賬，造成賬實(shí)不符。
5、固定資產(chǎn)購(gòu)置無(wú)序
醫(yī)院為減少開(kāi)支，會(huì)通過(guò)特殊途徑引進(jìn)一些非正規(guī)醫(yī)療器材，導(dǎo)致器械被使用效率低下。
6、固定資產(chǎn)的保管使用及維護(hù)缺乏有效的運(yùn)行機(jī)制，造成固定資產(chǎn)利用率低、損耗高
7、配套設(shè)備問(wèn)題
醫(yī)院設(shè)備種類繁多，很多設(shè)備特別是大型醫(yī)用設(shè)備常常附帶有配套設(shè)施，這種配套設(shè)備如何界定固定資產(chǎn)，醫(yī)院財(cái)務(wù)制度和事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則對(duì)此未作明確規(guī)定。
8、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)問(wèn)題
醫(yī)院資產(chǎn)品種多、數(shù)量大，同一科室相同類別的固定資產(chǎn)數(shù)量也很多，大量類似的資產(chǎn)既有屬于低值易耗品，又有屬于固定資產(chǎn)，給實(shí)物盤點(diǎn)工作造成很大的困難。
9.醫(yī)院固定資產(chǎn)審計(jì)、監(jiān)督機(jī)制不到位
醫(yī)院內(nèi)、外部審計(jì)、監(jiān)督部門對(duì)固定資產(chǎn)的審計(jì)、監(jiān)督職責(zé)不明確，沒(méi)有具體的工作方案、評(píng)價(jià)方法和評(píng)價(jià)指標(biāo)，審計(jì)、監(jiān)督不具備可操作性，內(nèi)部控制在固定資產(chǎn)管理過(guò)程中沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用。
10.固定資產(chǎn)各級(jí)管理者缺乏正確的固定資產(chǎn)管理思想認(rèn)識(shí)，造成固定資產(chǎn)管理中間環(huán)節(jié)缺失
（1）醫(yī)院上級(jí)主管部門對(duì)醫(yī)院固定資產(chǎn)報(bào)廢的審批不及時(shí)，固定資產(chǎn)報(bào)廢周期過(guò)長(zhǎng)，醫(yī)院主管部門變更、人員離職或換崗時(shí)沒(méi)有對(duì)國(guó)有資產(chǎn)相關(guān)工作進(jìn)行交接，甚至發(fā)生報(bào)廢材料丟失的情況。
（2）醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)固定資產(chǎn)管理制度文件不了解、不重視，對(duì)于固定資產(chǎn)捐贈(zèng)、調(diào)劑、報(bào)廢等變動(dòng)沒(méi)有完全按制度文件的規(guī)定履行必要的報(bào)批手續(xù)；采購(gòu)管理部門“重采購(gòu)、輕管理”；使用部門對(duì)本部門使用的固定資產(chǎn)的管理態(tài)度不正確，認(rèn)為固定資產(chǎn)管理應(yīng)由相關(guān)的行政部門全權(quán)負(fù)責(zé)。
二、探討醫(yī)院固定資產(chǎn)管理短板的彌補(bǔ)與的解決方法
1.建立健全的醫(yī)院固定資產(chǎn)管理制度
醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理制度，應(yīng)在參照財(cái)政部門及上級(jí)主管部門固定資產(chǎn)管理制度、文件的基礎(chǔ)上，采取歸口管理、分級(jí)管理的方式，并且在這一過(guò)程中把管理的具體責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，做到責(zé)權(quán)的清晰明確，由參與固定資產(chǎn)管理的所有部門共同協(xié)商、制定并以醫(yī)院文件的形式下發(fā)，全體職工共同遵守的制度文件。要進(jìn)一步的健全盤點(diǎn)制度，有合理的時(shí)間安排，對(duì)各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)物資進(jìn)行全面的盤查和核對(duì)，并及時(shí)的把盤查的情況進(jìn)行上報(bào)，保證固定資產(chǎn)的賬、卡以及物的一致。建立固定資產(chǎn)卡，管理部門應(yīng)從醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理的角度為各使用科室分配固定資產(chǎn)卡，包括卡號(hào)，固定資產(chǎn)科室代碼等信息。
2，明確和完善管理崗位設(shè)置
【關(guān)鍵詞】固定資產(chǎn)管理 存在問(wèn)題 對(duì)策
獨(dú)立學(xué)院不同于公辦院校，辦學(xué)主體是依托母校的辦學(xué)資源以及依靠投資方的資金支持等。固定資產(chǎn)是高校進(jìn)行辦公、教學(xué)、科研的必備物質(zhì)基礎(chǔ)，隨著我國(guó)獨(dú)立學(xué)院的不斷發(fā)展和壯大，獨(dú)立學(xué)院固定資產(chǎn)管理工作越來(lái)越重要。
一、固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題
（一）固定資產(chǎn)制度不健全且未根據(jù)實(shí)際情況更新
為了規(guī)范固定資產(chǎn)管理，制定了JQ學(xué)院固定資產(chǎn)管理辦法（試行），但現(xiàn)行制度的制定不夠全面，固定資產(chǎn)定義較為概括，與低值易耗品不好界定，對(duì)采購(gòu)審批權(quán)限沒(méi)有金額上的規(guī)定，對(duì)固定資產(chǎn)的確認(rèn)和計(jì)量，固定資產(chǎn)的后續(xù)計(jì)量、固定資產(chǎn)的維護(hù)保養(yǎng)、在建工程的確認(rèn)和計(jì)量、固定資產(chǎn)的投保以及對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)物出現(xiàn)盤虧、人為毀損情況等，沒(méi)有明確規(guī)定具體使用人應(yīng)承擔(dān)的相關(guān)賠償責(zé)任。現(xiàn)行的固定資產(chǎn)管理辦法制定較早，制度中規(guī)定的情況已與現(xiàn)行情況不相符。
（二）固定資產(chǎn)驗(yàn)收單信息不全面
一般的辦公設(shè)備由使用人驗(yàn)收，使用人在領(lǐng)用單上簽字即可；教學(xué)儀器設(shè)備等統(tǒng)一組織安排驗(yàn)收，并形成項(xiàng)目驗(yàn)收單。驗(yàn)收單上記錄了項(xiàng)目名稱、甲方、乙方、項(xiàng)目清單、驗(yàn)收時(shí)間、驗(yàn)收意見(jiàn)、驗(yàn)收小組人員簽字，并未注明品牌、規(guī)格及型號(hào)，僅有名稱和數(shù)量。
（三）固定資產(chǎn)日常管理方面的問(wèn)題
（1）登記卡片的時(shí)間滯后；卡片登記的內(nèi)容不完整，部分登記過(guò)于籠統(tǒng)，且固定資產(chǎn)使用狀態(tài)發(fā)生變化也沒(méi)有得到及時(shí)更新，導(dǎo)致與實(shí)物很難準(zhǔn)確對(duì)應(yīng)。部分的固定資產(chǎn)的規(guī)格型號(hào)未記錄，導(dǎo)致同類設(shè)備無(wú)法區(qū)分。
（2）各使用部門對(duì)固定資產(chǎn)的管理較為欠缺，基本上使用部門沒(méi)有對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行登記造冊(cè)，缺乏臺(tái)賬建設(shè)，雖然每個(gè)部門設(shè)置了人員兼職進(jìn)行本部門的資產(chǎn)管理，由于人員的變動(dòng)大，對(duì)資產(chǎn)的管理也不能落到實(shí)處，導(dǎo)致資產(chǎn)使用部門僅僅對(duì)本部門的資產(chǎn)使用情況清楚。
（3）資產(chǎn)使用部門易堆積閑置老舊資產(chǎn)，例如辦公電腦、學(xué)生公寓床等，不及時(shí)改造清理及上報(bào)處理，造成資產(chǎn)使用率低。
（四）資產(chǎn)管理員流動(dòng)性較大，欠缺專業(yè)性
各部門資產(chǎn)管理員未經(jīng)過(guò)選聘程序，直接由部門領(lǐng)導(dǎo)指定，而且不屬于專職崗位，由輔導(dǎo)員，教學(xué)秘書(shū)等人員兼任資產(chǎn)管理員。且人員流動(dòng)性較大，不便于資產(chǎn)管理員隊(duì)伍的專業(yè)化管理。
二、獨(dú)立學(xué)院固定資產(chǎn)管理的對(duì)策
（一）完善固定資產(chǎn)管理制度
根據(jù)自身的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，對(duì)制度中已與實(shí)際經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不相符或未規(guī)定的方面進(jìn)行完善。可參照投資方集團(tuán)總部相關(guān)管理辦法，結(jié)合學(xué)院自身的情況修訂固定資產(chǎn)管理辦法。
（二）健全固定資產(chǎn)驗(yàn)收程序及完善項(xiàng)目驗(yàn)收單，嚴(yán)格把握質(zhì)量關(guān)
驗(yàn)收單應(yīng)填寫完整的資產(chǎn)信息，以供財(cái)務(wù)部門填制固定資產(chǎn)卡片，驗(yàn)收單的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)包括：資產(chǎn)名稱、型號(hào)、生產(chǎn)廠商、制造編號(hào)、到貨日期、開(kāi)箱日期、開(kāi)箱地點(diǎn)、負(fù)責(zé)人、包裝情況、外觀情況、參加人員、主要裝置、隨機(jī)附件、技術(shù)資料、存放地點(diǎn)，各參與驗(yàn)收部門的驗(yàn)收意見(jiàn)及簽字，除此之外，驗(yàn)收單應(yīng)當(dāng)連續(xù)編號(hào)，便于加強(qiáng)單據(jù)控制。
（三）加強(qiáng)固定資產(chǎn)的登記造冊(cè)管理，加強(qiáng)臺(tái)賬建設(shè)
登記造冊(cè)在固定資產(chǎn)的管理中是很重要的h節(jié)，便于了解固定資產(chǎn)使用情況，如果登記內(nèi)容不完整，就難以防止固定資產(chǎn)流失、無(wú)法落實(shí)使用人、管理人的責(zé)任，所以應(yīng)該建立統(tǒng)一的內(nèi)容完整的固定資產(chǎn)卡片和臺(tái)賬，信息有變動(dòng)時(shí)，應(yīng)及時(shí)更新固定資產(chǎn)卡片和臺(tái)賬，定期核對(duì)賬、卡是否相符。臺(tái)賬內(nèi)容應(yīng)包括入賬日期、資產(chǎn)名稱、購(gòu)進(jìn)時(shí)間、規(guī)格及型號(hào)、單價(jià)、數(shù)量、金額、憑證號(hào)碼、存放地點(diǎn)、使用人；移交情況如移交人、接收人、用途、維修情況、處理情況等。
資產(chǎn)使用部門可以簡(jiǎn)化登記，只需登記固定資產(chǎn)目錄、卡片編號(hào)、數(shù)量等重要信息，便于清晰了解各資產(chǎn)使用部門的資產(chǎn)狀態(tài)及責(zé)任人，有利于資產(chǎn)的管理。
資產(chǎn)管理部門應(yīng)定期檢查固定資產(chǎn)的使用情況，重點(diǎn)關(guān)注資產(chǎn)的使用效率是否低下，是否需要更新或進(jìn)行改造，對(duì)不能使用的資產(chǎn)及時(shí)進(jìn)行清理、處置。發(fā)生的維護(hù)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)根據(jù)費(fèi)用所屬單位進(jìn)行核算。
（四）根據(jù)固定資產(chǎn)清查制度，定期清查并形成盤點(diǎn)報(bào)告，保證賬賬、賬實(shí)相符
成立固定資產(chǎn)清查小組，并根據(jù)清查情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、詳細(xì)記錄，將型號(hào)、數(shù)量、單位、使用部門、存放地點(diǎn)等信息補(bǔ)充完整。
對(duì)存在既有按固定資產(chǎn)核算又有按低值易耗品核算的資產(chǎn)，統(tǒng)一會(huì)計(jì)政策，將資產(chǎn)價(jià)值較低的資產(chǎn)調(diào)整為低值易耗品核算，并調(diào)整賬面記錄。對(duì)固定資產(chǎn)卡片中記錄的使用時(shí)間較長(zhǎng)且更新較快、提足折舊和價(jià)值不高的資產(chǎn)進(jìn)行報(bào)廢、毀損及清理處理（如電腦、家具等）。加強(qiáng)資產(chǎn)條碼的保護(hù)及管理，便于以后清查時(shí)容易核對(duì)。
根據(jù)盤點(diǎn)結(jié)果，完善財(cái)務(wù)登記的固定資產(chǎn)卡片和資產(chǎn)管理部門的固定資產(chǎn)臺(tái)賬的記錄，資產(chǎn)使用部門也應(yīng)該建立固定資產(chǎn)使用目錄，明確資產(chǎn)管理人員，人員變更時(shí)應(yīng)該交接相關(guān)固定資產(chǎn)管理的資料等。
（五）加強(qiáng)資產(chǎn)管理員隊(duì)伍建設(shè)，提升專業(yè)管理水平
重視資產(chǎn)管理員的隊(duì)伍培養(yǎng)和建設(shè)，合理進(jìn)行人員選拔和配置，定期組織相關(guān)培訓(xùn)，提高管理水平，增進(jìn)經(jīng)驗(yàn)交流。
三、結(jié)語(yǔ)
獨(dú)立學(xué)院辦學(xué)能力不斷提高，規(guī)模不斷擴(kuò)大，給固定資產(chǎn)管理也帶來(lái)了更大的挑戰(zhàn)。固定資產(chǎn)管理工作會(huì)影響日常教學(xué)、科研的成效，因此，在獨(dú)立學(xué)院固定資產(chǎn)日常管理工作中，應(yīng)以自身辦學(xué)特點(diǎn)為基礎(chǔ)完善固定資產(chǎn)管理規(guī)章制度，提高學(xué)院固定資產(chǎn)管理水平，促進(jìn)獨(dú)立學(xué)院更好的發(fā)展。
關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；固定資產(chǎn)管理；問(wèn)題；影響因素；措施
隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理體制的部分內(nèi)容不能更好地適應(yīng)社會(huì)新的發(fā)展需要，管理體制中存在的部分未能解決的問(wèn)題已經(jīng)越來(lái)越被人們所關(guān)注。因此，事業(yè)單位管理人員要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作，切實(shí)提高事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理水平。以下就事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的問(wèn)題及其措施進(jìn)行分析，旨在提高事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理水平。
一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題
近年來(lái)國(guó)家和各地雖然在制度建設(shè)、機(jī)構(gòu)設(shè)立、人員配備等方面加強(qiáng)了對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理，也取得了不菲的成績(jī)，但部分單位在進(jìn)行固定資產(chǎn)的購(gòu)置、管理上，往往較為隨意，固定資產(chǎn)處理方式極不規(guī)范，甚至還有單位出現(xiàn)私立金庫(kù)、帳外資產(chǎn)的現(xiàn)象，資產(chǎn)損失嚴(yán)重。具體而言，主要表現(xiàn)在以下方面：
1、固定資產(chǎn)的外部監(jiān)管與內(nèi)部管理在制度方面的問(wèn)題。
在事業(yè)單位內(nèi)的日常財(cái)務(wù)管理中，部分單位過(guò)于強(qiáng)調(diào)對(duì)公用經(jīng)費(fèi)的規(guī)范化管理，在固定資產(chǎn)制度構(gòu)建與管理上，較為懈怠，日常管理工作往往敷衍了事，各項(xiàng)日常具體工作難以落實(shí)到位。在固定資產(chǎn)實(shí)物登記方面，并沒(méi)有詳細(xì)的臺(tái)帳或報(bào)表，也無(wú)固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移記錄，造成固定資產(chǎn)管理的責(zé)任追究難度大。同時(shí)，缺乏科學(xué)的外部監(jiān)督機(jī)制，監(jiān)督效果不佳。對(duì)于事業(yè)單位內(nèi)存在的固定資產(chǎn)管理違規(guī)現(xiàn)象，相關(guān)部門應(yīng)追究其責(zé)任人的責(zé)任，結(jié)合違規(guī)情節(jié)的輕重，給予合理的處罰。但是在實(shí)際工作中，由于監(jiān)管不力，未能給予其處罰。
2、在當(dāng)前財(cái)務(wù)管理中，還存在會(huì)計(jì)記錄方面的問(wèn)題。
許多事業(yè)單位未能構(gòu)建科學(xué)的賬務(wù)體系，在固定資產(chǎn)管理上，缺乏相應(yīng)的臺(tái)帳制度，賬面無(wú)法反映出固定資產(chǎn)的管理動(dòng)態(tài)，只片面反映出固定資產(chǎn)的原有價(jià)值總額。
3、未能嚴(yán)格按照規(guī)定程序處理固定資產(chǎn)的增減變化。
在部分事業(yè)單位內(nèi)，往往由相關(guān)部門人員自主處理固定資產(chǎn)的調(diào)撥、變賣、轉(zhuǎn)讓等各項(xiàng)事務(wù)，較少按照規(guī)定請(qǐng)示上級(jí)或相關(guān)財(cái)政部門，審批手續(xù)辦理較為隨意。
二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理問(wèn)題的影響因素
1、外部環(huán)境的影響。
（1）國(guó)家有關(guān)固定資產(chǎn)管理法規(guī)、制度貫徹執(zhí)行不到位。
盡管國(guó)家財(cái)政部《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》第35號(hào)令、36號(hào)令與地區(qū)的相關(guān)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理辦法已頒布執(zhí)行多年，但一些事業(yè)單位仍然因各種原因沒(méi)有認(rèn)真執(zhí)行好，在實(shí)際工作中出現(xiàn)一些違規(guī)現(xiàn)象；另外，事業(yè)單位固定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法還未頒布，各單位在固定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和管理上各行其是、五花八門，造成大量資金的浪費(fèi)和不必要的資產(chǎn)閑置。
（2）管理機(jī)構(gòu)設(shè)置缺乏合理性。
在國(guó)有財(cái)產(chǎn)的管理上，許多事業(yè)單位往往是由財(cái)政部門進(jìn)行管理，但也有部分事業(yè)單位是由國(guó)資部門負(fù)責(zé)管理。還有一些地方則是財(cái)政、國(guó)資委、國(guó)有資產(chǎn)投資公司、政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門來(lái)對(duì)事業(yè)單位國(guó)有固定資產(chǎn)進(jìn)行分別管理。在事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理上，財(cái)政部門的統(tǒng)一管理職責(zé)被嚴(yán)重削弱。
（3）管理執(zhí)法不嚴(yán)格。
盡管國(guó)家財(cái)政部《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》第35號(hào)令、36號(hào)令與地區(qū)相關(guān)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理辦法都在固定資產(chǎn)管理方面作出了規(guī)定，對(duì)于在國(guó)有固定資產(chǎn)處理上，沒(méi)有遵循法規(guī)規(guī)定，造成固定資產(chǎn)流失或損壞現(xiàn)象的，應(yīng)追究其相關(guān)人員的責(zé)任，結(jié)合固定資產(chǎn)損失狀況，依法采取處罰措施。但在實(shí)際工作中，事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)浪費(fèi)、損壞問(wèn)題，仍然沒(méi)有得到解決，在相關(guān)責(zé)任人問(wèn)題的追究上，處罰執(zhí)行力度較弱。
2、內(nèi)部因素的影響。
（1）事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)管理人員，缺乏對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的全面認(rèn)知，忽視了對(duì)其的監(jiān)管，較少過(guò)問(wèn)相關(guān)的固定資產(chǎn)管理狀況，造成固定資產(chǎn)管理工作的懈怠。
（2）事業(yè)單位內(nèi)控制度存在漏洞，在固定資產(chǎn)的報(bào)廢、調(diào)撥、使用、保管、維護(hù)等方面，并未制定與之相應(yīng)的制度，內(nèi)控實(shí)施不全面。
（3）固定資產(chǎn)管理人員自身因素。在許多事業(yè)單位內(nèi)，主要是由財(cái)務(wù)人員兼任管理人員，負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的各項(xiàng)事務(wù)的管理。財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)情況，對(duì)管理好事業(yè)單位固定資產(chǎn)有著直接影響。
三、加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的措施
1、強(qiáng)化事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理意識(shí)。
在固定資產(chǎn)管理上，強(qiáng)化事業(yè)單位管理人員的法制意識(shí)，嚴(yán)格遵循相關(guān)法律規(guī)定，規(guī)范固定資產(chǎn)管理的各項(xiàng)操作流程，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的合理化使用。建立健全的固定資產(chǎn)管理體系，確保固定資產(chǎn)的調(diào)撥、報(bào)廢、變賣等，都有與之對(duì)應(yīng)的申報(bào)程序。
2、完善固定資產(chǎn)管理機(jī)制。
建立有效的固定資產(chǎn)管理機(jī)制，為達(dá)成事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理目標(biāo)提供機(jī)制保障。在制定固定資產(chǎn)管理機(jī)制前，應(yīng)主動(dòng)與事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)政府人員溝通，在征詢意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，制定受認(rèn)可的管理機(jī)制。明確固定資產(chǎn)管理各項(xiàng)事務(wù)責(zé)任人的職責(zé)范圍，并確保各項(xiàng)職責(zé)落到實(shí)處。同時(shí)，加強(qiáng)外部監(jiān)督，相關(guān)監(jiān)管部門在工作中，認(rèn)真落實(shí)對(duì)固定資產(chǎn)購(gòu)置、使用、保管等方面的監(jiān)督工作，及時(shí)處理其中存在的問(wèn)題，減少固定資產(chǎn)的流失。對(duì)于監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的個(gè)人乃至單位的違法行為，應(yīng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)的規(guī)定，給予一定的處罰。
3、提高會(huì)計(jì)人員整體業(yè)務(wù)素養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)賬務(wù)處理的規(guī)范化。
作為事業(yè)單位的會(huì)計(jì)人員，為了不斷提升自身業(yè)務(wù)素養(yǎng)，應(yīng)主動(dòng)接受專業(yè)技能培訓(xùn)，積極學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)。在工作中，會(huì)計(jì)人員應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)規(guī)定，處理賬務(wù)，并自覺(jué)規(guī)范工作行為與方式，確保賬實(shí)相符。
4、嚴(yán)格落實(shí)固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)及處置工作。
在事業(yè)單位固定資產(chǎn)盤點(diǎn)上，也應(yīng)嚴(yán)格遵照相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)盤點(diǎn)工作，掌握固定資產(chǎn)處理的最新動(dòng)態(tài)，對(duì)于其中存在的盤虧、賬實(shí)不符問(wèn)題，立即進(jìn)行處理。在閑置固定資產(chǎn)的處理上，應(yīng)結(jié)合事業(yè)單位需求及固定資產(chǎn)實(shí)際用途，在科學(xué)評(píng)估資產(chǎn)后，通過(guò)公開(kāi)拍賣、競(jìng)價(jià)出售、依法捐贈(zèng)轉(zhuǎn)讓等方式，進(jìn)行固定資產(chǎn)的處理，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值、增值。同時(shí)，制定相關(guān)的固定資產(chǎn)處置、盤點(diǎn)監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格把關(guān)固定資產(chǎn)的處理方式及資產(chǎn)數(shù)額，規(guī)定具體時(shí)間，固定開(kāi)展對(duì)預(yù)算單位固定資產(chǎn)的清查工作。
5、完善管理監(jiān)督體系。
加強(qiáng)國(guó)家審計(jì)、監(jiān)察、財(cái)政等部門對(duì)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)購(gòu)置、增減、租賃的監(jiān)督檢查，對(duì)于行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理應(yīng)該實(shí)行分級(jí)管理及分工監(jiān)督，對(duì)固定資產(chǎn)的購(gòu)置、使用、入賬、轉(zhuǎn)讓及處置報(bào)廢等整個(gè)過(guò)程進(jìn)行系統(tǒng)性的監(jiān)督，發(fā)揮政府的核心監(jiān)督作用，確保行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的真實(shí)性和完整性。建立離任核查制度，在事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)或資產(chǎn)管理人員離任時(shí)，要辦理固定資產(chǎn)移交和監(jiān)交手續(xù)，以確保人走賬清。另外，行政事業(yè)單位應(yīng)逐步增加固定資產(chǎn)各項(xiàng)信息的公開(kāi)透明度，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)并接受社會(huì)及相關(guān)組織的監(jiān)督。
四、結(jié)束語(yǔ)
加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的有效管理與控制，是我國(guó)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)體系構(gòu)建的客觀需求；是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變固定資產(chǎn)管理觀念的基本要求；是提升相關(guān)資源使用效率的根本途徑。有助于各項(xiàng)固定資產(chǎn)的基本效能的全面發(fā)揮，保證各項(xiàng)事業(yè)能夠有效完成和實(shí)現(xiàn)。
參考文獻(xiàn)
[1]宋闖.事業(yè)單位資產(chǎn)管理及會(huì)計(jì)核算探討[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù).2013（02）
關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)管理；建議
中圖分類號(hào)：F83 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）12-0-01
一、目前基層人民銀行固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題
（一）固定資產(chǎn)管理意識(shí)不高。主要表現(xiàn)為“兩重兩輕”現(xiàn)象：一是“重購(gòu)置輕使用”；基層只要是能想到的項(xiàng)目，都會(huì)做出預(yù)算，但對(duì)于如何管好資產(chǎn)，提高使用效率則重視不夠；二是“重核算輕管理”。多年來(lái)基層行的會(huì)計(jì)部門管理職能與核算職能一直沒(méi)有分開(kāi)。會(huì)計(jì)核算職能作為“硬性”管理而“軟性”的管理職能得不到加強(qiáng)，形成基層行固定資產(chǎn)管理的“軟肋”。
（二）固定資產(chǎn)管理職責(zé)不清。主要表現(xiàn)在資產(chǎn)管理部門與實(shí)物管理部門的職責(zé)劃分不清。基層行會(huì)計(jì)部門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)清查、報(bào)表、系統(tǒng)的管理，后勤部門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的采購(gòu)和日常管理。這種職責(zé)分工設(shè)計(jì)，在實(shí)踐中存在諸多不便，比如在固定資產(chǎn)的采購(gòu)和處置環(huán)節(jié)，后勤與會(huì)計(jì)部門往往是管采購(gòu)的不管核算，核算的不知采購(gòu)，造成固定資產(chǎn)不能夠及時(shí)入賬或漏賬現(xiàn)象，直接導(dǎo)致賬、實(shí)不符。
（三）部分資產(chǎn)分類模糊，計(jì)價(jià)不準(zhǔn)。首先表現(xiàn)為分類不準(zhǔn)，在電器設(shè)備分類管理上尤為突出?；鶎有袑?duì)于符合固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的電視、投影機(jī)等設(shè)備的分類比較混亂，有的歸入電子設(shè)備，有的歸入機(jī)械器具，造成固定資產(chǎn)分類不準(zhǔn)；其次，固定資產(chǎn)計(jì)價(jià)不準(zhǔn)表現(xiàn)在兩方面：一是對(duì)于新購(gòu)進(jìn)、有償無(wú)償調(diào)入、接受損贈(zèng)的固定資產(chǎn)，新《辦法》規(guī)定可加上由基層行自行支付的運(yùn)輸、保險(xiǎn)費(fèi)等。但實(shí)際業(yè)務(wù)管理過(guò)程中，基層行會(huì)計(jì)部門只能根據(jù)銷售方開(kāi)據(jù)的發(fā)票據(jù)實(shí)入賬，固定資產(chǎn)購(gòu)置、運(yùn)輸?shù)荣M(fèi)用根本不能作為固定資產(chǎn)價(jià)值的部分進(jìn)行賬務(wù)處理，導(dǎo)致固定資產(chǎn)入賬價(jià)值不符合“按取得時(shí)實(shí)際成本計(jì)價(jià)”的原則；二是對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行的修繕、裝修且超過(guò)固定資產(chǎn)賬面原值10%的，基本上在當(dāng)期修理費(fèi)、電子設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)等科目中列支，使固定資產(chǎn)賬面價(jià)值得不到相應(yīng)調(diào)整，導(dǎo)致固定資產(chǎn)賬面價(jià)值計(jì)價(jià)不準(zhǔn)。
（四）歷史原因造成的固定資產(chǎn)賬、實(shí)不符?；鶎有泄潭ㄙY產(chǎn)賬實(shí)不符主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是銀監(jiān)局機(jī)構(gòu)分設(shè)以后，基層行的部分固定資產(chǎn)事實(shí)上已經(jīng)劃給銀監(jiān)部門，但財(cái)產(chǎn)分割協(xié)議簽訂以后，卻沒(méi)有具體落實(shí)，形成明顯的賬、實(shí)不符；二是房改后家屬宿舍產(chǎn)權(quán)早已歸屬于個(gè)人，但并沒(méi)有從人行賬務(wù)上進(jìn)行下賬處理。
（五）預(yù)算指標(biāo)與實(shí)際支出存在差距。這些年，電子設(shè)備價(jià)格變化很大，做固定資產(chǎn)預(yù)算十分困難。通常出現(xiàn)的情況是固定資產(chǎn)預(yù)算為一個(gè)金額，實(shí)際支付的金額會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于這個(gè)數(shù)，固定資產(chǎn)預(yù)算管理準(zhǔn)確性難以把握。
（六）《辦法》與《固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)》存在矛盾，易引起混亂?！掇k法》第四十六條規(guī)定“各級(jí)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一使用《中國(guó)人民銀行固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)》（以下簡(jiǎn)稱“系統(tǒng)”），對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行登記、統(tǒng)計(jì)和信息反映。”這說(shuō)明《辦法》指導(dǎo)《系統(tǒng)》，《系統(tǒng)》為《辦法》服務(wù)，它們是在固定資產(chǎn)管理工作中相互依存的有機(jī)整體。但在實(shí)踐中，《辦法》與《系統(tǒng)》在某些方面存在不一致，使得固定資管理產(chǎn)生了矛盾。具體表現(xiàn)為：一是固定資產(chǎn)折舊年限不統(tǒng)一?！掇k法》中營(yíng)業(yè)辦公用房、職工宿舍、其它建筑物折舊年限均為50年，《系統(tǒng)》中相應(yīng)項(xiàng)目折舊年限卻分別為35年、35年、15年；《辦法》中運(yùn)鈔車、護(hù)衛(wèi)車折舊年限均為10年，《系統(tǒng)》中相應(yīng)項(xiàng)目折舊年限分別為6年、8年；由于《系統(tǒng)》中折舊年限設(shè)置與《辦法》不同，使得許多固定資折舊加速或減緩，《辦法》無(wú)法得到嚴(yán)肅執(zhí)行。二是固定資產(chǎn)分類標(biāo)準(zhǔn)不一。《辦法》中交通工具分為4大類和《系統(tǒng)》中4大類分類不一致，造成了部分交通工具管理模糊?！掇k法》中機(jī)械器具類固定資產(chǎn)分為5大類，《系統(tǒng)》中只分為4大類，無(wú)“炊事設(shè)備”項(xiàng)。這樣買了炊事設(shè)備后，按《辦法》應(yīng)計(jì)入“炊事設(shè)備”類固定資產(chǎn)中，而在《系統(tǒng)》中卻無(wú)相應(yīng)選項(xiàng)，只能變相計(jì)入其它選項(xiàng)中。
二、強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理的幾點(diǎn)建議
上述問(wèn)題的出現(xiàn)，既有固定資產(chǎn)管理體制不完善的原因，也有管理人員對(duì)固定資產(chǎn)規(guī)定學(xué)習(xí)不夠，固定資產(chǎn)日常管理制度執(zhí)行不嚴(yán)等因素?；鶎有袘?yīng)在進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)《辦法》學(xué)習(xí)，從制定實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)格管理措施，提高基管理素質(zhì)，完善管理水平，切實(shí)做到賬表、賬實(shí)相符，核算準(zhǔn)確真實(shí)。具體要做好以下幾方面工作：
（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，完善制度。要認(rèn)真學(xué)習(xí)新的《辦法》，提高固定資產(chǎn)管理意識(shí)，嚴(yán)格按照“價(jià)值管理與實(shí)物管理結(jié)合、用和管結(jié)合，賬實(shí)相符”的固定資產(chǎn)管理原則，建立健全固定資產(chǎn)管理工作制度，全面落實(shí)固定資產(chǎn)賬、實(shí)分管的責(zé)任要求。要以《系統(tǒng)》為平臺(tái)，建立健全固定資產(chǎn)的使用、保管、領(lǐng)用、調(diào)撥、移交制度，固定資產(chǎn)定期清查制度，在制度中要明確財(cái)產(chǎn)使用人、管理人及綜合管理部門的具體職責(zé)，做到分工明確，職責(zé)到人。
（二）理順機(jī)制，明確職責(zé)。要盡快依據(jù)《辦法》有關(guān)規(guī)定，理順固定資產(chǎn)管理機(jī)制，明確相關(guān)部門的管理職責(zé)，通過(guò)制度使會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)部門真正成為固定資產(chǎn)綜合管理部門，確保固定資產(chǎn)的購(gòu)置、調(diào)撥、處置審批等環(huán)節(jié)全面納入會(huì)計(jì)核算管理。各固定資產(chǎn)使用部門要提高責(zé)任意識(shí)，協(xié)助會(huì)計(jì)、后勤部門搞好日常的維護(hù)、管理和核算工作。
（三）加強(qiáng)價(jià)格預(yù)測(cè)，做好預(yù)算管理。要認(rèn)真搞好固定資產(chǎn)價(jià)格變動(dòng)趨勢(shì)預(yù)測(cè)，降低市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)對(duì)預(yù)算準(zhǔn)確性的影響程度。其次，要摸清家底，并結(jié)合各職能部門的業(yè)務(wù)發(fā)展趨勢(shì)，全面考慮，綜合平衡，保障重點(diǎn)，使得預(yù)算指標(biāo)真正成為固定資產(chǎn)管理控制的主線。
（四）落實(shí)固定資產(chǎn)管理責(zé)任追究制度。根據(jù)新《辦法》，要健全固定資產(chǎn)管理監(jiān)督體系，制定資產(chǎn)綜合管理、實(shí)物管理、部門管理等各環(huán)節(jié)的責(zé)任追究細(xì)則，確保資產(chǎn)管理責(zé)任追究制度落到實(shí)處。
關(guān)鍵詞：鐵路企業(yè); 會(huì)計(jì)準(zhǔn)則; 固定資產(chǎn); 管理
根據(jù)《中國(guó)鐵路總公司關(guān)于執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的通知》（鐵總財(cái)〔2015〕37號(hào)）自2015年1月1日起路局及各級(jí)控股企業(yè)執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》，太原鐵路局根據(jù)《中國(guó)鐵路總公司執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施辦法》和《中國(guó)鐵路總公司執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則銜接辦法》的規(guī)定，開(kāi)始執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。本文針對(duì)執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則后加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理進(jìn)行了具體的分析研究?！吨袊?guó)鐵路總公司固定資產(chǎn)管理辦法》指明的鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)是指使用壽命超過(guò)一年，單位價(jià)值（含增值稅）在5000元及以上，為鐵路運(yùn)輸、生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租或經(jīng)營(yíng)管理而持有的有形資產(chǎn)。在這里需要強(qiáng)調(diào)的是管理辦法明確指出了單位價(jià)值（含增值稅）在5000元及以上，是充分結(jié)合了鐵路企業(yè)的實(shí)際特點(diǎn)，對(duì)原有固定資產(chǎn)價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)做出的重大變化。結(jié)合《中國(guó)鐵路總公司執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則銜接辦法》的有關(guān)規(guī)定，在首次執(zhí)行日采用追溯調(diào)整法根據(jù)新的固定資產(chǎn)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)將不屬于固定資產(chǎn)的原固定資產(chǎn)賬面價(jià)值調(diào)整，同時(shí)調(diào)整留存收益。固定資產(chǎn)管理應(yīng)遵循“明確責(zé)任，歸口管理；統(tǒng)籌調(diào)控，強(qiáng)化監(jiān)管；合理配置，提高效益”的原則。筆者認(rèn)為主要從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理。
一、按管理權(quán)限和職責(zé)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行歸口管理
通過(guò)建立適合鐵路企業(yè)業(yè)務(wù)特點(diǎn)和要求的固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度，確保固定資產(chǎn)安全完整和有效使用。明確固定資產(chǎn)管理部門、使用部門及財(cái)務(wù)部門在固定資產(chǎn)管理過(guò)程中的職責(zé)，構(gòu)建業(yè)務(wù)部門與財(cái)務(wù)部門協(xié)調(diào)一致的聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制。1.固定資產(chǎn)管理部門在明確分工、落實(shí)責(zé)任的基礎(chǔ)上，主動(dòng)相互協(xié)調(diào)固定資產(chǎn)管理問(wèn)題，并按管理權(quán)限和職責(zé)分工，對(duì)需要研究、協(xié)調(diào)的問(wèn)題進(jìn)行匯總歸類，提出具體意見(jiàn)。負(fù)責(zé)建立固定資產(chǎn)管理臺(tái)賬，及時(shí)調(diào)整變更技術(shù)履歷并通知財(cái)務(wù)部門，定期組織使用部門清查盤點(diǎn)固定資產(chǎn)，并對(duì)使用狀況進(jìn)行分析評(píng)估和資產(chǎn)減值測(cè)試。2.固定資產(chǎn)使用部門是固定資產(chǎn)的實(shí)際使用、保管主體，具體負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)實(shí)物的盤存、出售及清查、檢查等具體工作，包括：建立健全維護(hù)保養(yǎng)制度，正確使用固定資產(chǎn)，確保固定資產(chǎn)安全完整和狀態(tài)良好；掌握固定資產(chǎn)性能和狀態(tài)，做好動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)提供固定資產(chǎn)的有關(guān)資料；定期、不定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清點(diǎn)和盤查，確保賬、卡、物相符。負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的安全運(yùn)營(yíng)、運(yùn)用維護(hù)、修程修制、報(bào)廢技術(shù)審查等，定期與固定資產(chǎn)管理部門和財(cái)務(wù)部門核對(duì)賬物，配合清查盤點(diǎn)和減值測(cè)試。3.財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)價(jià)值管理，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行分類、設(shè)立賬簿、計(jì)提折舊，依據(jù)固定資產(chǎn)增減動(dòng)態(tài)和使用狀態(tài)，及時(shí)正確進(jìn)行資產(chǎn)數(shù)量增、減變動(dòng)和金額的會(huì)計(jì)核算；根據(jù)固定資產(chǎn)清查和檢查情況，合理預(yù)計(jì)固定資產(chǎn)可能發(fā)生的損失，并按照有關(guān)規(guī)定計(jì)提固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備。對(duì)固定資產(chǎn)增減變動(dòng)進(jìn)行財(cái)務(wù)處理，配合清查盤點(diǎn)，為固定資產(chǎn)管理提供財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)。
二、加強(qiáng)固定資產(chǎn)全程動(dòng)態(tài)管理
強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理職能，理順固定資產(chǎn)管理流程，有效實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)從投資、購(gòu)建、驗(yàn)收、交接、保管、使用、維修、盤點(diǎn)、處置、報(bào)廢直到退出企業(yè)全過(guò)程的規(guī)范化管理。1.在固定資產(chǎn)投資環(huán)節(jié)，加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資管理，依法規(guī)范投資行為，提高投資效益，防范投資風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)中國(guó)鐵路總公司制定的《中國(guó)鐵路總公司固定資產(chǎn)投資管理辦法》，同時(shí)結(jié)合鐵路管理和投融資體制改革相關(guān)要求做好投資規(guī)劃。投資決策之前，應(yīng)進(jìn)行投入產(chǎn)出等可行性研究分析，對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)行效益評(píng)估，正確評(píng)價(jià)項(xiàng)目的盈利能力和項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)水平。依法規(guī)范履行相關(guān)決策程序。落實(shí)保值增值責(zé)任，從源頭確保所投項(xiàng)目的投資效益，有效控制和降低投資風(fēng)險(xiǎn)。2.在購(gòu)建環(huán)節(jié)，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，規(guī)范招標(biāo)行為，降低投資成本和工程成本，有效降低企業(yè)折舊和財(cái)務(wù)費(fèi)用，提高固定資產(chǎn)使用效益。新建、擴(kuò)建、改建工程竣工后，按規(guī)定組成驗(yàn)收委員會(huì)或驗(yàn)收小組進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格，技術(shù)業(yè)務(wù)部門將“新建（購(gòu)置）固定資產(chǎn)驗(yàn)收交接記錄（財(cái)固-5）及有關(guān)資料交由財(cái)務(wù)部門列賬建卡。3.在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)固定資產(chǎn)日常管理，優(yōu)化資源配置，降低固定資產(chǎn)運(yùn)行維護(hù)成本，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)的日常管理，做好資產(chǎn)的實(shí)物、技術(shù)、核算、清查、審批等各項(xiàng)工作，確保賬、卡、物相符，提高資產(chǎn)管理質(zhì)量。固定資產(chǎn)應(yīng)根據(jù)不同類別和使用狀態(tài)，分級(jí)進(jìn)行日常管理。各級(jí)部門配備專人負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)管理工作，把責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，并嚴(yán)格落實(shí)資產(chǎn)損失責(zé)任追究制度，不斷規(guī)范管理。通過(guò)繼續(xù)推行設(shè)備設(shè)施“一件一檔”管理工作，以單位固定資產(chǎn)卡片為基礎(chǔ)依據(jù)，以技術(shù)設(shè)備臺(tái)賬資料為輔助資料開(kāi)展建檔工作，將圍繞設(shè)備設(shè)施的所有投入全部記入檔案，為生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)決策提供直接、及時(shí)、準(zhǔn)確的依據(jù)。4.在經(jīng)營(yíng)管理環(huán)節(jié)，加強(qiáng)固定資產(chǎn)處置管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。資產(chǎn)處置前應(yīng)做好評(píng)估分析，充分對(duì)處置方案進(jìn)行論證，確保處置方案合法、方式恰當(dāng)。依法履行財(cái)務(wù)審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估程序，嚴(yán)格處置程序，防范處置風(fēng)險(xiǎn)，提高國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效率和效益。嚴(yán)格按照鐵路總公司、路局規(guī)定的審批程序、審批權(quán)限，組織辦理好各類資產(chǎn)的盤盈、盤虧、報(bào)廢、毀損、調(diào)撥、出售以及壞賬列銷等審批工作，規(guī)范資產(chǎn)處置行為，提高資產(chǎn)綜合效益。加強(qiáng)固定資產(chǎn)報(bào)廢的后續(xù)管理，按路局有關(guān)規(guī)定及時(shí)將報(bào)廢的資產(chǎn)進(jìn)行處置，將變價(jià)收入入賬，避免因長(zhǎng)期不處理導(dǎo)致的報(bào)廢資產(chǎn)丟失或處置不入賬等問(wèn)題發(fā)生。
三、完善固定資產(chǎn)后續(xù)支出和減值
加強(qiáng)固定資產(chǎn)報(bào)廢的后續(xù)管理，嚴(yán)格按路局有關(guān)規(guī)定及時(shí)將報(bào)廢的資產(chǎn)進(jìn)行處置，將變價(jià)收入入賬，避免因長(zhǎng)期不處理導(dǎo)致的報(bào)廢資產(chǎn)丟失或處置不入賬等問(wèn)題發(fā)生。中國(guó)鐵路總公司固定資產(chǎn)管理辦法中規(guī)定，與固定資產(chǎn)有關(guān)的后續(xù)支出，符合固定資產(chǎn)確認(rèn)條件的，應(yīng)當(dāng)計(jì)入固定資產(chǎn)成本，同時(shí)將被替換部分的賬面價(jià)值扣除，重新預(yù)計(jì)使用壽命；不符合固定資產(chǎn)確認(rèn)條件的，應(yīng)當(dāng)計(jì)入當(dāng)期損益。1.為保證固定資產(chǎn)的完整和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的真實(shí)，通過(guò)建立健全固定資產(chǎn)清產(chǎn)制度，明確固定資產(chǎn)清查的范圍、期限和組織程序，每年定期或不定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清產(chǎn)盤點(diǎn)，年末進(jìn)行一次全面的清查盤點(diǎn)所有固定資產(chǎn)的數(shù)量和狀況，將資產(chǎn)底數(shù)摸清楚，確保賬、卡、物相符。查明盤盈、盤虧資產(chǎn)形成的原因，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。根據(jù)財(cái)務(wù)管理制度的相關(guān)規(guī)定及時(shí)做好適當(dāng)?shù)奶幹?。與此同時(shí)，應(yīng)該認(rèn)真分析固定資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)和管理現(xiàn)狀，盤活存量資產(chǎn)，防止固定資產(chǎn)的積壓閑置，使所有固定資產(chǎn)都能夠充分發(fā)揮其各自的功能。2.在每個(gè)資產(chǎn)負(fù)債表日或年度終了對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行減值測(cè)試，對(duì)存在減值跡象的應(yīng)當(dāng)估計(jì)其可收回金額，當(dāng)可回收金額低于其賬面價(jià)值，應(yīng)當(dāng)將資產(chǎn)賬面價(jià)值減記至可回收金額。按照《中國(guó)鐵路總公司資產(chǎn)減值準(zhǔn)備計(jì)提辦法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行固定資產(chǎn)減值處理。對(duì)需要計(jì)提減值準(zhǔn)備的固定資產(chǎn)由單位減值小組按規(guī)定填制“固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備申報(bào)表”，按審批權(quán)限批準(zhǔn)后，由財(cái)務(wù)部門進(jìn)行賬務(wù)處理。固定資產(chǎn)減值損失一經(jīng)確認(rèn)，在以后會(huì)計(jì)期間不得轉(zhuǎn)回。
作者:胡真 單位:太原鐵路地產(chǎn)置業(yè)有限公司
參考文獻(xiàn)：
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一、當(dāng)前形勢(shì)下事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題
（一）固定資產(chǎn)的監(jiān)管存在不足
事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是國(guó)家一筆巨大的財(cái)富。它的靈活使用讓事業(yè)單位的各項(xiàng)工作在資源的配置上有了更多的選擇。隨著當(dāng)前事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)體制的改革，固定資產(chǎn)投資規(guī)模的擴(kuò)大，事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理無(wú)論從制度的約束上，還是從管理制度實(shí)施方面，都暴露出各式各樣的問(wèn)題。財(cái)政做為事業(yè)單位固定資產(chǎn)的監(jiān)管部門，在對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理方面，存在著一些突出的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：第一，監(jiān)管人員不足，還有部分工作人員缺乏足夠的意識(shí)，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的概念模糊，認(rèn)為事業(yè)單位的固定資產(chǎn)沒(méi)有進(jìn)行監(jiān)督管理的必要;第二，在進(jìn)行固定資產(chǎn)監(jiān)督檢查的過(guò)程中，工作人員沒(méi)有去認(rèn)真的清點(diǎn)，固定資產(chǎn)與賬面不符時(shí)也沒(méi)有究其原因，采取相關(guān)措施;第三，對(duì)于事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的方法，也有著一定的缺陷。目前，財(cái)政的資產(chǎn)管理部門仍在使用行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理辦法，但隨著事業(yè)單位改革的推進(jìn)，事業(yè)單位與行政單位在管理模式上有了很大的不同，固定資產(chǎn)的管理明顯沒(méi)有跟上新的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的步伐。財(cái)政的資產(chǎn)管理部門對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的流程仍然停留變革前的時(shí)代，沒(méi)有針對(duì)新的制度改變?cè)镜墓芾砟Ｊ剑瑳](méi)有針對(duì)事業(yè)單位具體情況區(qū)別對(duì)待，也沒(méi)有加大控制環(huán)節(jié)上的監(jiān)管力度。從這些問(wèn)題的表現(xiàn)方式可以看出，財(cái)政部門對(duì)資產(chǎn)管理的科學(xué)準(zhǔn)確性對(duì)于固定資產(chǎn)管理方面的重要性。這些問(wèn)題，已經(jīng)嚴(yán)重影響了事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理方面的工作。
（二）過(guò)于單一的固定資產(chǎn)管理模式
目前，事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作的現(xiàn)狀還是主要由事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門的相關(guān)的會(huì)計(jì)人員完成的。但從實(shí)際的工作反饋信息中可以發(fā)現(xiàn)，這些事業(yè)單位的會(huì)計(jì)人員在完成會(huì)計(jì)核算工作的同時(shí)，無(wú)法認(rèn)真進(jìn)行固定資產(chǎn)管理工作。他們?cè)趯?duì)固定資產(chǎn)管理進(jìn)行具體的管理工作時(shí)，或者強(qiáng)于應(yīng)付，管理過(guò)程中頻繁地出現(xiàn)各種各樣的工作失誤，造成數(shù)據(jù)失實(shí);或者避開(kāi)對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)物管理這一重要過(guò)程，只對(duì)賬面數(shù)據(jù)進(jìn)行管理，僅依賴于會(huì)計(jì)人員是無(wú)法對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)真實(shí)控制。固定資產(chǎn)在使用過(guò)程中沒(méi)有有效的監(jiān)管，僅靠固定資產(chǎn)使用部門對(duì)固定資產(chǎn)的管理，造成固定資產(chǎn)損毀或流失情況嚴(yán)重。這些情況的出現(xiàn)，說(shuō)明事業(yè)單位在對(duì)固定資產(chǎn)管理方面，缺少的有效監(jiān)管機(jī)構(gòu)，管理模式上過(guò)于單一，必然會(huì)存在各種各樣的漏洞。
（三）會(huì)計(jì)核算人員的專業(yè)化能力不足
除了加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理部門的建設(shè)，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理工作，很重要的一點(diǎn)還是依靠其財(cái)務(wù)部門的會(huì)計(jì)人員通過(guò)自己的專業(yè)知識(shí)進(jìn)行準(zhǔn)確的核算。這就客觀的決定了事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作人員必須要有過(guò)硬的專業(yè)能力、扎實(shí)的專業(yè)水平。在實(shí)際工作的開(kāi)展過(guò)程中，可以通過(guò)自己專業(yè)方面的知識(shí)快速地解決問(wèn)題。但是，從事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作取得的實(shí)際效果來(lái)看，相關(guān)的會(huì)計(jì)人員在自己的工作崗位上沒(méi)能很好地完成自己的工作任務(wù)。通過(guò)他們對(duì)固定資產(chǎn)管理所做的實(shí)際工作中可以發(fā)現(xiàn)，除了個(gè)別人的態(tài)度問(wèn)題，專業(yè)化知識(shí)的匱乏才是這些會(huì)計(jì)人員自身存在的突出問(wèn)題。專業(yè)化知識(shí)的不足，使得事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理方面最終做出的工作也存在著各種各樣的漏洞，這對(duì)事業(yè)單位長(zhǎng)期的穩(wěn)定發(fā)展是及其不利的。事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理工作，必須通過(guò)專業(yè)化的工作方式完成，這樣才能達(dá)到預(yù)期的效果。而事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員的專業(yè)化能力不足，已成為事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作方面的潛在隱患。
三、事業(yè)單位對(duì)于固定資產(chǎn)管理存在問(wèn)題的對(duì)策
（一）改善財(cái)政固定資產(chǎn)管理方法
事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理工作，離不開(kāi)其財(cái)政資產(chǎn)部門的監(jiān)督檢查。在新形勢(shì)下，財(cái)政對(duì)事業(yè)單位管理方面的改革應(yīng)該從管理制度與管理程序方面入手。財(cái)政管理部門的核心在于監(jiān)管工作，監(jiān)管工作的好壞直接關(guān)系著事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理部門的整體的工作效率，間接地影響到事業(yè)單位各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的正常開(kāi)展。固定資產(chǎn)管理是國(guó)有資產(chǎn)管理中的一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)，財(cái)政的資產(chǎn)監(jiān)管部門要適應(yīng)新的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度帶來(lái)的變革，完善現(xiàn)有的工作程序，加大對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的投入，形成一套規(guī)范化、制度化、可操作性強(qiáng)的事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理辦法，并能在實(shí)際工作中可以有效實(shí)施。針對(duì)不同的事業(yè)單位應(yīng)在管理方式上有所區(qū)別，可以考慮市場(chǎng)化或引入中介機(jī)構(gòu)參與事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理。把財(cái)政的監(jiān)管滲透到事業(yè)單位固定資產(chǎn)管量的各個(gè)環(huán)節(jié)，把監(jiān)管意識(shí)與服務(wù)意識(shí)相結(jié)合，簡(jiǎn)化具體的審批流程，真正意義上的提高事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作的效率，為事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的工作提供可靠的保障。只有財(cái)政完善并落實(shí)了對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的有效辦法，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理工作也將取得實(shí)質(zhì)性的飛躍。
（二）改變事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理模式
在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，事業(yè)單位對(duì)于自己的固定資產(chǎn)管理工作愈加的重視。無(wú)論是在相關(guān)的制度保障方面，還是從人力物力的投入方面，都有了很大的改變。事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理工作，不能僅僅依賴于其財(cái)務(wù)部門的工作。毋庸置疑，會(huì)計(jì)人員對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的把握，以及對(duì)會(huì)計(jì)核算工作的精確計(jì)量，是做好事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中的重要一步，對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作進(jìn)行的好壞有著直接的影響。但除此之外，還應(yīng)該加大獨(dú)立的固定資產(chǎn)管理部門的建設(shè)，形成一個(gè)更專業(yè)，更系統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理部門，形成一套適合本單位的固定資產(chǎn)管理體系，讓固定資產(chǎn)從形成到銷毀的整個(gè)管理環(huán)節(jié)中都做到有據(jù)可查，有效監(jiān)管。完善固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，不能缺乏相應(yīng)的會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制。會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制的存在，不僅是督促會(huì)計(jì)工作者本身對(duì)固定資產(chǎn)管理應(yīng)盡的職責(zé)，使事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作者能夠更加規(guī)范地要求自己，也是完善事業(yè)單位的固定資產(chǎn)監(jiān)督機(jī)制，從根本上可以促進(jìn)固定資產(chǎn)管理工作的不斷推進(jìn)。
（三）加強(qiáng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算人員專業(yè)化能力的培養(yǎng)
事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作者應(yīng)有能力通過(guò)自己的專業(yè)素養(yǎng)解決事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理方面的各種問(wèn)題。在事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作者實(shí)際的工作效果來(lái)看，他們的專業(yè)化水平依然存在著各種各樣的不足。固定資產(chǎn)管理對(duì)于事業(yè)單位生產(chǎn)發(fā)展的重要性是長(zhǎng)期存在的。要想真正地做好事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理工作，就必須對(duì)其會(huì)計(jì)工作者的專業(yè)化水平提出更高要求。這些會(huì)計(jì)工作者對(duì)于專業(yè)方面的工作，應(yīng)該具備一定的基礎(chǔ)。對(duì)于無(wú)法達(dá)到崗位要求的會(huì)計(jì)人員根本原因在于他們?nèi)狈I(yè)的認(rèn)知力、系統(tǒng)的課程培養(yǎng)體系以及實(shí)際的鍛煉機(jī)會(huì)。事業(yè)單位可以定期舉辦一些專業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)，這將會(huì)在一定的時(shí)間內(nèi)提升他們的專業(yè)化水平。同時(shí)，也開(kāi)展一些主體宣傳活動(dòng)，強(qiáng)化他們的崗位責(zé)任意識(shí)，能間接地影響他們實(shí)際的工作效率。最后，通過(guò)在崗位上的不斷鍛煉，使得會(huì)計(jì)工作者的經(jīng)驗(yàn)不斷地累積，創(chuàng)造出更大的價(jià)值。通過(guò)這些方面的結(jié)合應(yīng)用，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作者一定會(huì)逐步增強(qiáng)他們會(huì)計(jì)核算的專業(yè)化能力，從而為固定資產(chǎn)管理工作做出更大的貢獻(xiàn)。
關(guān)鍵詞：公路工程；固定資產(chǎn)管理；問(wèn)題；對(duì)策
隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和國(guó)有企業(yè)改革的日趨深入，公路工程施工企業(yè)作為建筑施工行業(yè)代表之一，獲得了巨大的進(jìn)步，企業(yè)逐漸從傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型作業(yè)模式轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔⒒⒅悄芑滦湍Ｊ?。公路工程施工企業(yè)的生產(chǎn)建設(shè)工作存在“建設(shè)周期長(zhǎng)、分布廣、資產(chǎn)種類繁雜、施工環(huán)境惡劣”等特點(diǎn)。因公路施工企業(yè)存在固定資產(chǎn)管理制度不健全，資產(chǎn)管理部門之間缺乏暢通的信息溝通渠道，資產(chǎn)管理人員業(yè)務(wù)水平較低、資產(chǎn)管理信息更新不及時(shí)等問(wèn)題，導(dǎo)致企業(yè)在固定資產(chǎn)管理工作過(guò)程中暴露出一些問(wèn)題，通過(guò)健全并完善固定資產(chǎn)管理制度，全面推行精細(xì)化管理，提高員工資產(chǎn)管理意識(shí)，確保公路施工企業(yè)固定資產(chǎn)使用安全及優(yōu)化資源配置，推動(dòng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
一、國(guó)有公路施工企業(yè)固定資產(chǎn)管理概述
本文所論述的固定資產(chǎn)是指使用期限超過(guò)一年且單位價(jià)值在5000元以上的公路工程企業(yè)施工專用機(jī)械設(shè)備、運(yùn)輸工具等主要設(shè)備或常用設(shè)備。
（一）國(guó)有公路施工企業(yè)固定資產(chǎn)管理的含義
國(guó)有公路施工企業(yè)固定資產(chǎn)管理是包括固定資產(chǎn)采購(gòu)、驗(yàn)收入庫(kù)、出庫(kù)領(lǐng)用、日常維護(hù)與保養(yǎng)，調(diào)撥、報(bào)廢處置等業(yè)務(wù)的全過(guò)程管理。公路施工企業(yè)的固定資產(chǎn)單價(jià)較高，使用壽命比較長(zhǎng)，施工地點(diǎn)不固定等特點(diǎn)，給企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作增加了難度。公路施工企業(yè)運(yùn)用信息化辦公手段加強(qiáng)資產(chǎn)管理，合理安排固定資產(chǎn)采購(gòu)、驗(yàn)收、使用與日常維護(hù)與保養(yǎng)，調(diào)撥、報(bào)廢處置等相關(guān)活動(dòng)，逐步降低固定資產(chǎn)采購(gòu)及日常維保成本，不斷深化加強(qiáng)固定資產(chǎn)信息化管理工作，提高資產(chǎn)調(diào)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)工作效率，從而實(shí)現(xiàn)公路施工企業(yè)資源的合理配置，為企業(yè)創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益。
（二）國(guó)有公路施工企業(yè)固定資產(chǎn)管理的重要性
第一，隨著國(guó)企改革的深入發(fā)展，國(guó)有公路施工企業(yè)如何合理調(diào)配資源、確保國(guó)有資產(chǎn)的保值增值不僅成為企業(yè)生存發(fā)展的立足之基，生存之本，也逐步為擺在國(guó)有企業(yè)管理者面前的頭等大事。第二，國(guó)有公路施工企業(yè)結(jié)合企業(yè)固定資產(chǎn)使用現(xiàn)狀情況，積極采取行之有效的方法。一方面，通過(guò)完善固定資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)監(jiān)督，科學(xué)管理等方式，強(qiáng)化對(duì)資產(chǎn)采購(gòu)及維保等日常工作的規(guī)范化管理，降低企業(yè)固定資產(chǎn)購(gòu)新購(gòu)置支出和日常維保成本，降低固定資產(chǎn)管理成本；另一方面，協(xié)調(diào)統(tǒng)一、物盡其用，避免盲目購(gòu)置固定資產(chǎn)，通過(guò)規(guī)范化的固定資產(chǎn)管理，根據(jù)固定資產(chǎn)的使用狀況，合理調(diào)整施工時(shí)間和施工組織方案，多點(diǎn)，多面協(xié)調(diào)，高效合理的使用資產(chǎn)設(shè)備，進(jìn)一步降低施工成本，提高公路工程施工的合理利潤(rùn)。
二、國(guó)有公路施工企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題
國(guó)有公路施工企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，工程項(xiàng)目日益增多，企業(yè)每年投入大量的財(cái)力購(gòu)置固定資產(chǎn)，卻因固定資產(chǎn)管理缺乏健全制度體系、資產(chǎn)管理部門之間缺乏暢通的信息溝通渠道、資產(chǎn)管理信息更新不及時(shí)、資產(chǎn)管理人員業(yè)務(wù)水平較低等原因，很難及時(shí)獲取到固定資產(chǎn)的真實(shí)狀態(tài)信息，企業(yè)在固定資產(chǎn)管理工作過(guò)程中暴露出一些問(wèn)題，一定程度上阻礙了國(guó)有公路施工企業(yè)的發(fā)展。
（一）固定資產(chǎn)管理制度不健全
公路施工行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，國(guó)有公路施工企業(yè)也逐漸認(rèn)識(shí)到提高資產(chǎn)管理水平的重要性，開(kāi)始了向管理要效益的探索之路。多數(shù)公路施工企業(yè)管理層對(duì)制度建設(shè)都很重視，并相繼制定并印發(fā)各類資產(chǎn)管理辦法，但固定資產(chǎn)管理制度相對(duì)還不健全，仍有很大空間需要完善，諸如制定的制定與實(shí)際業(yè)務(wù)開(kāi)展情況脫節(jié)；固定資產(chǎn)管理過(guò)程中尚未設(shè)專職部門，專人管理，導(dǎo)致現(xiàn)行管理制度執(zhí)行不到位、管理職責(zé)不清，缺乏明確的管理部門現(xiàn)象。公路施工企業(yè)資產(chǎn)管理人員多是技術(shù)出身，技術(shù)功底雖然扎實(shí)，但缺乏資產(chǎn)管理專業(yè)知識(shí)，管理能力不高，加劇了公路施工企業(yè)資產(chǎn)管理制度執(zhí)行不到位，資產(chǎn)利用效率低下問(wèn)題。（二）固定資產(chǎn)管理信息溝通程度不高國(guó)有公路施工企業(yè)往往多個(gè)施工項(xiàng)目部并存，且分布在不同區(qū)域同時(shí)施工，各項(xiàng)目經(jīng)理部擁有相對(duì)獨(dú)立的施工部設(shè)備采購(gòu)及管理權(quán)限，導(dǎo)致固定資產(chǎn)缺乏統(tǒng)一管理，企業(yè)資產(chǎn)管理部門與固定資產(chǎn)使用部門、財(cái)務(wù)審計(jì)部門三方信息溝通不到位，經(jīng)常出現(xiàn)信息不對(duì)稱的情況，諸如：已經(jīng)報(bào)廢的固定資產(chǎn)達(dá)但財(cái)務(wù)未下賬處理、資產(chǎn)狀態(tài)不及時(shí)，企業(yè)管理層無(wú)法及時(shí)掌握固定資產(chǎn)的真實(shí)狀態(tài)信息，影響資產(chǎn)利用效率和使用收益。
（三）固定資產(chǎn)管理過(guò)程中存在賬實(shí)不符現(xiàn)象
相較于普通企業(yè)，公路施工企業(yè)固定資產(chǎn)存在數(shù)量多、品種雜、調(diào)撥頻繁等特點(diǎn)，導(dǎo)致固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移頻繁，資產(chǎn)隨項(xiàng)目轉(zhuǎn)移而轉(zhuǎn)移，加之受野外惡劣的施工環(huán)境影響資產(chǎn)自然損耗嚴(yán)重等因素，為固定資產(chǎn)的跟蹤管理工作和現(xiàn)場(chǎng)存放空間管理提出更高的要求。第一，為滿足公路工程施工需要，項(xiàng)目之間經(jīng)常調(diào)撥，給資產(chǎn)的臺(tái)賬管理與計(jì)價(jià)核算帶來(lái)困難；第二，公路工程施工過(guò)程中，工程變更、工程量調(diào)整等不確定性多，影響企業(yè)固定資產(chǎn)正常的采購(gòu)或儲(chǔ)備計(jì)劃。第三，由于固定資產(chǎn)的管理人員缺乏執(zhí)行力，現(xiàn)行固定資產(chǎn)的管理制度并未得到貫徹執(zhí)行，部分企業(yè)存在固定資產(chǎn)在分類上不夠明確，相應(yīng)資料不齊全，影響了固定資產(chǎn)的管理質(zhì)量。第四，信息不對(duì)稱導(dǎo)致資產(chǎn)盤點(diǎn)清查工作過(guò)程中，暴露出部分固定資產(chǎn)登記信息、數(shù)量、使用狀態(tài)與管理系統(tǒng)、使用部門臺(tái)賬信息不一致，財(cái)務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門、資產(chǎn)使用部門三方管理信息不一致；部分固定資產(chǎn)或長(zhǎng)期閑置、或常年失修、或已達(dá)到報(bào)廢年限已無(wú)使用價(jià)值，但使用部門未及時(shí)進(jìn)行資產(chǎn)調(diào)配、報(bào)廢清理、盤活等工作，違背了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量要求的準(zhǔn)確性、及時(shí)性，制約了公路施工企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作。
三、國(guó)有公路施工企業(yè)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的對(duì)策
國(guó)有公路施工企業(yè)管理層針對(duì)資產(chǎn)管理存在的諸多問(wèn)題，不斷強(qiáng)化對(duì)資產(chǎn)管理工作認(rèn)知水平，通過(guò)健全并完善固定資產(chǎn)管理制度；全面推行精細(xì)化管理，提高員工資產(chǎn)管理意識(shí)，提高資產(chǎn)的利用效益，確保公路施工企業(yè)固定資產(chǎn)使用安全及優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值、增值，推動(dòng)國(guó)有公路施工企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
（一）健全并完善固定資產(chǎn)管理制度
轉(zhuǎn)變思想，提高認(rèn)識(shí)，借助現(xiàn)代化的信息技術(shù)，建立對(duì)各項(xiàng)固定資產(chǎn)全生命周期流程的動(dòng)態(tài)化監(jiān)督管理，進(jìn)一步明確資產(chǎn)管理部為集團(tuán)資產(chǎn)的職能歸口管理部門，負(fù)責(zé)企業(yè)資產(chǎn)管理和指導(dǎo)子公司及項(xiàng)目經(jīng)理部進(jìn)行資產(chǎn)管理。國(guó)有公路施工企業(yè)資產(chǎn)管理應(yīng)遵循科學(xué)規(guī)范、責(zé)任明確、配置合理、效益優(yōu)先的原則，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口負(fù)責(zé)、分級(jí)管理，責(zé)任到人的管理方式。根據(jù)不同部門的職能可劃分為具體實(shí)物的管理部門（資產(chǎn)管理部）、投資管理部門（經(jīng)營(yíng)管理部）、價(jià)值管理部門（財(cái)務(wù)審計(jì)部）以及資產(chǎn)使用部門。首先，資產(chǎn)管理部門是企業(yè)固定資產(chǎn)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)部門，應(yīng)負(fù)責(zé)制定、修訂各類固定資產(chǎn)管理制度和實(shí)施細(xì)則，組織固定資產(chǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)的專項(xiàng)培訓(xùn)；固定資產(chǎn)采購(gòu)、驗(yàn)收入庫(kù)、出庫(kù)領(lǐng)用、日常維護(hù)與保養(yǎng)，調(diào)撥、報(bào)廢處置等業(yè)務(wù)的審核及處理；負(fù)責(zé)建立企業(yè)固定資產(chǎn)管理臺(tái)賬，對(duì)各使用部門的固定資產(chǎn)全生命周期信息進(jìn)行信息化管理；負(fù)責(zé)企業(yè)項(xiàng)目管理過(guò)程中引起的固定資產(chǎn)交接監(jiān)督及資產(chǎn)變更登記工作；經(jīng)營(yíng)管理部是企業(yè)固定資產(chǎn)投資工作的歸口管理部門，負(fù)責(zé)歸口管企業(yè)技改技革以及未納入年度預(yù)算，單項(xiàng)投資在50萬(wàn)元以上的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目；負(fù)責(zé)編制審議單位企業(yè)固定資產(chǎn)年度投資計(jì)劃；負(fù)責(zé)制定企業(yè)固定資產(chǎn)投資管理制度；其次，財(cái)務(wù)審計(jì)部門是固定資產(chǎn)價(jià)值的歸口管理部門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)賬務(wù)處理，負(fù)責(zé)建立固定資產(chǎn)明細(xì)賬；負(fù)責(zé)提供固定資產(chǎn)調(diào)撥、報(bào)廢處置等業(yè)務(wù)的相關(guān)數(shù)據(jù)信息資料；協(xié)助資產(chǎn)管理部門對(duì)各使用部門的固定資產(chǎn)進(jìn)行管理；最后，資產(chǎn)使用部門及項(xiàng)目經(jīng)理部門負(fù)責(zé)人為本部門資產(chǎn)管理的第一責(zé)任人；負(fù)責(zé)本單位固定資產(chǎn)的日常管理工作；負(fù)責(zé)建立本單位固定資產(chǎn)管理專人專崗崗位職責(zé)；負(fù)責(zé)建立本單位固定資產(chǎn)出入庫(kù)登記臺(tái)賬和固定資產(chǎn)實(shí)物流轉(zhuǎn)明細(xì)賬；負(fù)責(zé)具體實(shí)施本單位固定資產(chǎn)的清查盤點(diǎn)工作，保證固定資產(chǎn)清查過(guò)程中賬實(shí)相符、賬卡相符、賬賬相符、固定資產(chǎn)卡片記錄與實(shí)物相符；負(fù)責(zé)提出本單位固定資產(chǎn)大修和技術(shù)升級(jí)改造工作提出建議，報(bào)資產(chǎn)管理部門納入大修和技術(shù)改造計(jì)劃報(bào)批程序；負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)本部門員工工作變動(dòng)引起固定資產(chǎn)的移交相關(guān)工作，并報(bào)資產(chǎn)管理部門及財(cái)務(wù)審計(jì)部門備案。公路工程施工企業(yè)加強(qiáng)固定資產(chǎn)全生命周期的核算監(jiān)督工作，公路工程施工企業(yè)應(yīng)結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況制定切實(shí)可行的《資產(chǎn)管理辦法》《資產(chǎn)巡查管理辦法》《資產(chǎn)評(píng)估管理》《固定資產(chǎn)使用人責(zé)任制度》等固定資產(chǎn)監(jiān)督管理體系，不斷深入研究資產(chǎn)管理工作流程，明確固定資產(chǎn)采購(gòu)、驗(yàn)收、使用與日常維護(hù)與保養(yǎng)，調(diào)撥、報(bào)廢處置流程和審批程序。明確資產(chǎn)管理工作關(guān)鍵崗位職責(zé)及KPI指標(biāo)體系建設(shè)，完善資產(chǎn)管理工作評(píng)價(jià)體系建設(shè)，將固定資產(chǎn)的管理工作目標(biāo)責(zé)任化，與資產(chǎn)管理部門業(yè)績(jī)和參與人員的績(jī)效掛鉤，使固定資產(chǎn)管理工作有制度可循、有制度必循，進(jìn)一步規(guī)范固定資產(chǎn)的管理工作提高資產(chǎn)的利用效益，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)保值、增值。
（二）提高員工資產(chǎn)管理意識(shí)，責(zé)任落實(shí)到人
思路決定出路，轉(zhuǎn)變思想，狠抓落實(shí)，促進(jìn)企業(yè)資產(chǎn)管理工作常抓不懈，落到實(shí)處，進(jìn)而使企業(yè)的固定資產(chǎn)管理工作在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中發(fā)揮重要作用。一方面，國(guó)有公路施工企業(yè)通過(guò)不斷強(qiáng)化對(duì)管理者及資產(chǎn)管理參與人員的系統(tǒng)培訓(xùn)，逐步提高資產(chǎn)管理人員的專業(yè)能力和管理素質(zhì)。通過(guò)舉辦形式多樣、內(nèi)容豐富的活動(dòng)，普及國(guó)有資產(chǎn)法律法規(guī)政策及資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)知識(shí)技能，不斷夯實(shí)資產(chǎn)規(guī)范管理的思想基礎(chǔ)，促進(jìn)資產(chǎn)管理參與人員專業(yè)技術(shù)水平和管理能力不斷提高；強(qiáng)化資產(chǎn)管理主人翁意識(shí)，使資產(chǎn)管理人員積極發(fā)揮主觀能動(dòng)性，不斷革新管理模式，不斷提高資產(chǎn)管理的整體水平，更好地服務(wù)于公路施工企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。另一方面，國(guó)有公路施工企業(yè)應(yīng)建立健全資產(chǎn)管理部門，賦予并強(qiáng)化各級(jí)資產(chǎn)管部門的崗位職責(zé)，權(quán)責(zé)清晰，確保資產(chǎn)管理工作在實(shí)際工作中能夠落實(shí)到具體責(zé)任人，認(rèn)真貫徹落實(shí)企業(yè)資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，根據(jù)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)流程和管理情況，梳理識(shí)別固定資產(chǎn)管理過(guò)程中存在的各種潛在風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)彌補(bǔ)固定資產(chǎn)管理工作程序漏洞，確保固定資產(chǎn)出、入賬及使用記錄相符。此外，國(guó)有公路施工企業(yè)應(yīng)建立健全固定資產(chǎn)管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)“新增、核銷”等重點(diǎn)工作程序流程的審核監(jiān)督，避免出現(xiàn)固定資產(chǎn)利用效率不高等現(xiàn)象，保證項(xiàng)目資產(chǎn)的保值增值及優(yōu)化配置，全面落實(shí)國(guó)有公路施工企業(yè)固定資產(chǎn)的管理工作。
（三）信息化精細(xì)管理，確保企業(yè)固定資產(chǎn)賬實(shí)相符
嚴(yán)格按照資產(chǎn)管理辦法，采用現(xiàn)代科技手段和管理軟件，結(jié)合國(guó)有公路施工企業(yè)的實(shí)際情況構(gòu)建固定資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)。充分掌握固定資產(chǎn)的原始數(shù)據(jù)信息，為企業(yè)固定資產(chǎn)管理整體工作水平的提高保障。國(guó)有公路施工企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作中，資產(chǎn)管理部、財(cái)務(wù)審計(jì)部和資產(chǎn)使用部門應(yīng)密切配合，互相監(jiān)督制衡，分別建立資產(chǎn)臺(tái)賬明細(xì)，記錄固定資產(chǎn)的流向和使用狀態(tài)，將固定資產(chǎn)明細(xì)賬與實(shí)物逐一進(jìn)行清點(diǎn)并進(jìn)行編號(hào)管理，并定期核對(duì)，確保企業(yè)固定資產(chǎn)賬賬相符，賬實(shí)相符。一方面，對(duì)盤盈、盤虧必須嚴(yán)格審查，分清責(zé)任，由固定資產(chǎn)使用部門對(duì)失去使用價(jià)值、長(zhǎng)期閑置、達(dá)到報(bào)廢狀態(tài)資產(chǎn)，按規(guī)定發(fā)起報(bào)廢申報(bào)流程，經(jīng)管理層決議后，于年度決算時(shí)處理完畢，在相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和資產(chǎn)管理參與人員離任時(shí)，及時(shí)辦理資產(chǎn)移交手續(xù)，人走賬清，確保國(guó)有資產(chǎn)安全。另一方面，國(guó)有公路施工企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作中應(yīng)建立固定資產(chǎn)信息管理數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)單位價(jià)值高的固定資產(chǎn)進(jìn)行專項(xiàng)管理，通過(guò)數(shù)據(jù)庫(kù)及時(shí)采集設(shè)備信息，資產(chǎn)收益和資產(chǎn)調(diào)配、使用情況等信息，全方面掌握資產(chǎn)信息和流向，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的信息化精益化管理，有效減少固定資產(chǎn)的閑置時(shí)間，不斷提高資金周轉(zhuǎn)和利用效率，為國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目后期評(píng)價(jià)指標(biāo)分析提供數(shù)據(jù)支撐，促進(jìn)企業(yè)提高固定資產(chǎn)投資水平和國(guó)有資金使用效率。此外作為固定資產(chǎn)價(jià)值管理歸口部門的財(cái)務(wù)審計(jì)部應(yīng)認(rèn)真履行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督的基本職能，嚴(yán)格遵守國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律，確保固定資產(chǎn)從購(gòu)入開(kāi)始到退出企業(yè)的整個(gè)生命周期全部信息能夠及時(shí)同步更新，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的準(zhǔn)確性和及時(shí)性；便于企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)物進(jìn)行全程精細(xì)化跟蹤管理，降低企業(yè)固定資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理成本，優(yōu)化企業(yè)固定資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)，提高固定資產(chǎn)的運(yùn)轉(zhuǎn)效率。
四、結(jié)束語(yǔ)
國(guó)有公路施工企業(yè)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)固定資產(chǎn)管理的重要性，結(jié)合公路施工企業(yè)資產(chǎn)管理特點(diǎn)和資產(chǎn)清查盤點(diǎn)結(jié)果，正確分析當(dāng)前企業(yè)出現(xiàn)盤虧的原因，逐步建立健全固定資產(chǎn)管理制度；加強(qiáng)對(duì)國(guó)有公路施工企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作，認(rèn)真分析公路施工企業(yè)在固定資產(chǎn)管理工作中存在的不足，通過(guò)舉辦形式多樣、內(nèi)容豐富的活動(dòng)，普及資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)知識(shí)技能，不斷夯實(shí)資產(chǎn)規(guī)范管理的思想基礎(chǔ)，規(guī)范公路施工企業(yè)固定資產(chǎn)使用和管理行為，提升國(guó)有公路施工企業(yè)固定資產(chǎn)管理效率，促進(jìn)國(guó)有公路工程施工企業(yè)固定資產(chǎn)管理逐步向科學(xué)化規(guī)范化管理邁進(jìn)，使企業(yè)固定資產(chǎn)管理經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益得到不斷提升，提高施工合理利潤(rùn)，增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
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