發(fā)布時間：2023-01-22 09:47:55
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的改革匯報樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的情況:
（一）黨政領導班子改革到位。
我鄉(xiāng)嚴格按照市委文件要求，通過群眾測評、民主推薦、組織考察等程序篩選后，現(xiàn)設黨委委員職數(shù)9名，其中，黨委書記兼任鄉(xiāng)長1名，副書記3名，一名兼任常務副鄉(xiāng)長，一名擔任人大主席，一名專職黨委副書記，黨委委員兼任副鄉(xiāng)長1名，其他4名委員分別兼任人武部長、組織委員、宣傳統(tǒng)戰(zhàn)委員、派出所所。黨政班子成員比原來的15人減少了6人，撤消鄉(xiāng)政協(xié)聯(lián)絡組，指定一名黨委協(xié)調(diào)政協(xié)工作。
（二）事業(yè)單位改革到位。
一是改革程序到位。根據(jù)省、市有關事業(yè)單位改革的文件精神，結(jié)合實際，在深入調(diào)研和廣泛征求意見、反復討論修改的基礎上，我們制定了《事業(yè)單位改革實施方案》，在改革中，我們從精減內(nèi)設機構(gòu)入手，按照精干、高效的原則，歸并設立了黨政綜合、經(jīng)濟發(fā)展、社會事務三個辦公室和鄉(xiāng)直屬財經(jīng)所共4個內(nèi)設機構(gòu)。每個辦公室設主任1名，副主任1名，干事2至3名，主任由鄉(xiāng)班子成員兼任，其他成員在機關干部中通過競爭上崗產(chǎn)生。在精減機構(gòu)的基礎上，我們明確和規(guī)范了三辦一所的職責和任務。
二是機構(gòu)設置到位。堅持以市場為取向，從改革“七站八所”的管理體制入手，轉(zhuǎn)換機制，理順關系，建立起市場化運作、企業(yè)化管理的農(nóng)村社會化服務主體，實現(xiàn)“單位人”向“社會人”轉(zhuǎn)變，身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，“養(yǎng)人”向“養(yǎng)事”轉(zhuǎn)變。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革中，我鄉(xiāng)共注銷了七個單位：財政所、經(jīng)管站、農(nóng)業(yè)服務站、計劃生育服務站、文體站、勞管站和水利站；撤消原經(jīng)管站、財政所，合并為財經(jīng)所；新設立了一個事業(yè)單位：林管站；將農(nóng)技站、農(nóng)機站、水產(chǎn)站、水利站、勞管站、文化站、計劃生育服務站合并建制轉(zhuǎn)為農(nóng)業(yè)服務中心、水利服務中心、社會事務服務中心、文化體育服務中心、計劃生育服務中心等五個公益組織。全鄉(xiāng)共有43名全額事業(yè)編制人員參加財經(jīng)所、司法所、林管站、動檢防疫和服務中心等五個公益崗位等崗位的競爭。
農(nóng)村合作醫(yī)療制度不僅是推進我國農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，也是促進我國社會主義新農(nóng)村建設的基本政策之一。面對農(nóng)民醫(yī)藥費用得不斷攀升,農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)服務質(zhì)量低下,因病致貧現(xiàn)象的不斷增加；面對全面建設小康社會、和諧社會得宏偉目標,如何建立起一個人人可及而又有效的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體制,解決農(nóng)民就醫(yī)難、就醫(yī)貴的問題已成為理論界和實踐界的當務之急。
年兩會上衛(wèi)生部長陳竺對農(nóng)村醫(yī)療和公立醫(yī)院改革表示不滿意。在農(nóng)村醫(yī)療改革上政府的財政投入非常重要，我國醫(yī)療資源總體比較短缺，尤其是優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，“十年樹木，百年樹人”，醫(yī)務人員的培養(yǎng)也非常的不易。從去年到今年，農(nóng)村醫(yī)改的成就也是有目共睹的，尤其是總理提到保障制度的進步、基層服務能力也在逐步增強。60%基層目前正在推進基本藥物制度，藥價降低了30%，老百姓切實得到了實惠。但是還有很多地方做的不足，譬如農(nóng)村欠賬太多、公立醫(yī)院改革是在太復雜。目前的醫(yī)改工作路線不太清晰，在公立醫(yī)院深層次問題上，比如四個“分開”等問題也并不十分簡單。縣級醫(yī)院能力不夠等等問題。
從開始的調(diào)查報告顯示，隨著社會老年化的加劇，人們對于切身醫(yī)療保障的意識的加強，人們開始普片關注醫(yī)療問題，但是政府對于醫(yī)改的宣傳方法不夠合理并且宣傳力度不夠致使還有相當一部分的人不了解醫(yī)改，尤其是農(nóng)民這樣文化層次相對較低的人群。從切身與醫(yī)改有過接觸的人來說，感到帶來益處的人只占1/3，一半以上的人并沒有感覺到醫(yī)改給他們帶來的好處。由此絕大部分的人都認為政府農(nóng)村醫(yī)療改革是不力的。
從我了解我當?shù)叵绿伶?zhèn)的農(nóng)村醫(yī)療改革情況如下：
一、長豐縣醫(yī)療改革基本情況
有一次，我家人出了點車禍，由此便和醫(yī)院有了深層次的接觸。從中我了解到一些基本的情況。新醫(yī)療改革實行以后，說實在的看病也沒少花多少錢。燒了的錢是鄉(xiāng)村鎮(zhèn)衛(wèi)生所里的藥變成最基本的了，說白了就是沒有好藥新藥，只是由于現(xiàn)在藥品分配都是縣級及以上的醫(yī)院分配的，為了降低藥品價格，便只給下面的小衛(wèi)生院分配低廉的基本藥物。這本來是件好事，禁止醫(yī)院私自購藥，降低藥品價格。卻也帶來個些負面的影響。比方說現(xiàn)在的流感在中國有60%的變異，這在歐洲些國家只有4%，這和我國消炎藥亂用濫用所致，而現(xiàn)在鄉(xiāng)村醫(yī)院里的基本流感藥物和消炎藥卻大部分都是無效的或者效果差。如果有個人出了車禍腿部大面積受傷，這種村鎮(zhèn)的小醫(yī)院根本沒法醫(yī)治，這種情況是綜合所致的，醫(yī)院里沒有好的藥物給予治療，基礎設備差，醫(yī)療改革后這種醫(yī)院的醫(yī)生工資低了很多，醫(yī)院醫(yī)生流失嚴重，已經(jīng)形成了一個惡性循環(huán)。醫(yī)院為了維持基本的運作，最終還是得向患者下手，不管什么病，進去就是三項檢查，然后才給你看病。在大醫(yī)院里在辦理入院手續(xù)的時候，醫(yī)院會問你有沒有參加新農(nóng)合，新農(nóng)合是從2003年起逐步實行的，旨在減輕農(nóng)民的負擔，解決一定的農(nóng)村看病難問題，但是一般農(nóng)民都不愿意說自己參加了新農(nóng)合，即使他已經(jīng)參加過。這方面的原因很耐人尋味。這是我的親身經(jīng)歷的事。
二、制約農(nóng)村醫(yī)療改革的主要問題
全國絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步把合作醫(yī)療補助經(jīng)費納入財政預算，許多干部在成績面前沒有抵住誘惑，開始侵吞醫(yī)療?？睿嗟膮s是政府工作者的不作為。在醫(yī)療改革中牽涉到許多復雜的利益問題，政府不愿意徹頭徹尾的來個“斬草除根”，當然這也有政府的難處。從上世紀六七十年代提出的“赤腳醫(yī)生”大大降低了行醫(yī)者的門檻，對當時的農(nóng)村醫(yī)療情況有了一定的改觀，但是這些醫(yī)生的水平是沒法和一個正規(guī)的醫(yī)生相比的，現(xiàn)在中國有8億的農(nóng)民，這也為現(xiàn)在的遺留下了很大的隱患。中國醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展是種畸形的成長，農(nóng)村醫(yī)療在最初的聯(lián)產(chǎn)承包責任制時期，由公共衛(wèi)生所負責農(nóng)村村民的基本醫(yī)療，這還是個社會服務型行業(yè)。之后，隨著聯(lián)產(chǎn)承包責任制的改變，公共衛(wèi)生所基本上由鄉(xiāng)村醫(yī)生（赤腳醫(yī)生）充當，此后，逐漸演變成私人診所，醫(yī)療設備因為資金匱乏、醫(yī)療觀念落伍等因素影響，未能形成一系列整體性的醫(yī)療器械和一套完整的醫(yī)療服務體系，農(nóng)民的醫(yī)療再次出現(xiàn)“看病難、看病貴”的問題。這是種長期積累下來的沉疾，現(xiàn)近改革只是把這些“赤腳醫(yī)生”聚集到村鎮(zhèn)衛(wèi)生站來，結(jié)果只是雙敗不是雙贏，這些“赤腳醫(yī)生”也因工資低而離去，最后衛(wèi)生站只不過是個空殼而已。
三、對農(nóng)村醫(yī)療改革的意見
政府在在醫(yī)療公共產(chǎn)品方面不應缺位，政府應主動承擔的公共產(chǎn)品的服務。加強政府在醫(yī)改方面的監(jiān)管，防止某些官員在醫(yī)改方面不作為或者挪用醫(yī)改公款，讓屬于農(nóng)民的每一分錢都落實到實處。加強農(nóng)村醫(yī)療改革的資金投入，可以由政府投入和社會募集相結(jié)合，社會募集資金保守在每年3000億左右，加強資金投入用以改善村鎮(zhèn)醫(yī)療的基礎醫(yī)療設備和醫(yī)務人員的招募上。在全國建立全面的互聯(lián)的醫(yī)療信息網(wǎng)，醫(yī)院資金的流動和用途向社會公開，保證透明公正的原則。改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理體制，轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務模式。由上級直接領導，實現(xiàn)“四個分開”。
一、國企改革工作現(xiàn)狀
我市國有工業(yè)企業(yè)共計24戶，職工人數(shù)11547人，其中退休人員2262人，在職職工9265人。資產(chǎn)總額28500萬元；負債總額42710萬元；資產(chǎn)負債率為151%；拖欠職工工資5893萬元，職工集資款558萬元，欠社保養(yǎng)老費2479萬元；應發(fā)職工經(jīng)濟補償金7312萬元。1996年以來企業(yè)陸續(xù)實行了不同方式的改制，具體劃分為七種類型。其中：
1、參與集團公司1戶（軸承廠）。
2、實行有限責任公司5戶（油機械制造有限公司、骨素明膠有限責任公司、油鉆采有限責任公司、恒泰橡膠制品有限責任公司、信譽橡膠制品有限責任公司）。
3、破產(chǎn)企業(yè)（進入程序）6戶（石油機械股份有限公司、藥物包裝廠、第一橡膠廠、印刷廠、食品廠、第一汽車配件廠）。
4、整體兼并企業(yè)1戶（油脂化工廠）。
5、出售企業(yè)6戶（聯(lián)誼罐頭廠、稀土永磁電機廠、礦山風機廠、食品廠、白酒廠、淀粉廠）。
6、出售收回企業(yè)3戶（啤酒廠、糖果廠、骨膠廠）。
7、改制未完企業(yè)2戶（工業(yè)用布廠、制糖廠）。
在以上27戶國有工業(yè)企業(yè)中，除油脂化工廠、恒泰橡膠制品有限責任公司、信譽橡膠制品有限責任公司實現(xiàn)“雙退”外，其余24戶企業(yè)中有22戶實現(xiàn)了單退，這些企業(yè)雖退出了國有性質(zhì)，但職工未退出國有身份。
為積極推進公有制多種有效形式，加快調(diào)整國有經(jīng)濟布局，完善國有資本有進有退、合理流動，我市堅持企業(yè)債務不懸空，資產(chǎn)不流失，職工有安置的原則，加速國企從一般性領域退出的步伐，采取超常規(guī)的辦法，推進實施企業(yè)產(chǎn)權制度改革。按照2004年工業(yè)改革攻堅戰(zhàn)的安排，各企業(yè)在主管部門的指導下，以實現(xiàn)國企“雙退”為主要內(nèi)容，在明確改制指導思想的基礎上，確定了今年改制工作的對象。一是抓企業(yè)破產(chǎn)，凈化企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境，以破產(chǎn)促進招商；二是抓招商引資，以招商促進企業(yè)“雙退”。
在企業(yè)破產(chǎn)方面，有石油機械股份有限公司、石油鉆采廠、酒廠、石油配件廠、第一汽車配件廠等五戶企業(yè)已進入破產(chǎn)程序，其中：石油機械股份有限公司從2003年9月8日企業(yè)提出破產(chǎn)申請，2003年11月25日省高法下達破產(chǎn)立案通知書，到2004年11月8日歷時14個月。目前企業(yè)破產(chǎn)工作按省高法提出補充股東會對實施破產(chǎn)的表決意見的要求，已開完股東大會并向法院提交了相關材料。石油鉆采廠、大發(fā)酒廠、石油配件廠破產(chǎn)工作已經(jīng)終結(jié)，第一汽車配件廠破產(chǎn)工作也在進行之中。
在招商引資方面，各企業(yè)堅持以招商促啟動，以啟動促穩(wěn)定的原則，主要做了四項工作。一是年初制定了企業(yè)改制工作方案，確定了“統(tǒng)籌安排，規(guī)范運作，穩(wěn)步推進”的原則。明確了企業(yè)出售標的、方法、步驟及職工身份退出補償標準，工作程序等具體事項。二是廣泛宣傳。在對工業(yè)企業(yè)改制工作進行調(diào)查摸底、分類排隊的基礎上，于4月26日通過電視臺于社會公開7戶企業(yè)出售公告，并對投標者做強做大企業(yè)的能力、經(jīng)濟實力、誠信度、對職工負責的態(tài)度、產(chǎn)品研制與市場開發(fā)的能力等方面提出了具體要求。三是確定購買對象，進行互相考察。在有意向購買石油機械股份有限公司的幾位客商中，上半年以雙鴨山市振興煤礦的老板做為購買主要招商對象，下半年以“蘭石集團”、柳州重型機械廠等大型企業(yè)為重點，多方招商。四是規(guī)范運作，實施1312工程，即制定一個好的改制工作方案；算好清產(chǎn)、核資，資產(chǎn)評估，職工身份退出三筆帳；開好一個職工大會；辦好職工身份退出、職工續(xù)保兩個手續(xù)。目前全市工業(yè)所屬企業(yè)除了未改制的2戶企業(yè)外，其余都已完成了制定符合企業(yè)實際的改制方案，清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估、職工身份退出補償?shù)臏y算。有的企業(yè)職工大會已經(jīng)開完。
二、存在問題及原因分析
由于我市國有工業(yè)企業(yè)改革起步較早，在探索中也客觀地造成了一些深層次的問題，可以說，目前這些企業(yè)“雙退”工作面臨的矛盾仍很突出，主要存在以下幾個問題：
1、補償金缺口較大，阻礙補償政策的落實。全市國有工業(yè)企業(yè)在職職工9265人，經(jīng)摸底測算平均工齡20年，平均工資400元，補償金總額為7312萬元，其中需企業(yè)籌集30%為2193萬元。而有資產(chǎn)可變現(xiàn)的企業(yè)只有5戶（石油鉆采廠、工業(yè)用布廠、一汽配件廠、骨膠廠、制糖廠），可變現(xiàn)資產(chǎn)僅為520萬元，出售、出售收回的9戶企業(yè)和破產(chǎn)的6戶企業(yè)均無資產(chǎn)，尚缺1693萬元，缺口率達75%。
2、企業(yè)已“雙退”，但補償金未支付。市第二汽車配件廠實行了股份制經(jīng)營，資產(chǎn)量化到個人，采取的是股權補償?shù)霓k法；市第二橡膠廠，資產(chǎn)償還職工的債務后，無資可補，但已通過職工大會同意轉(zhuǎn)為股份制企業(yè)，職工沒得到補償；市油脂化工廠經(jīng)職工大會同意，采取了“投保補償”的辦法。上述企業(yè)職工都未得到“錢”，而此次國家給其它企業(yè)職工退出身份補償，勢必會引起三戶企業(yè)職工的波動。
3、出售企業(yè)沒有“人隨資產(chǎn)走”。在已出售的6戶企業(yè)中，企業(yè)的資產(chǎn)已通過合法手續(xù)賣掉了，產(chǎn)權已經(jīng)變更完畢，但職工身份未退出國有，仍滯留在原企業(yè)。
4、出售企業(yè)收回后，遺留問題多。市糖果廠、市啤酒廠、市骨膠廠產(chǎn)權出售收回后，資產(chǎn)既有職工的，又有債權人的，還有購買者投入的，糾紛不斷，如骨膠廠趙玉蓮纏訪。并且有的企業(yè)資產(chǎn)抵不上債務，職工退出補償企業(yè)自籌部分無資可補。如市啤酒廠。
5、進中心和出中心人員未能解除勞動關系。按吉林省完善城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度的規(guī)定，進出站人員都享受經(jīng)濟補償金（生活補助費），但原來企業(yè)對此部分人員視為“兩清”，全市工業(yè)進站人員約2800多人，此部分人將增大補償支出超千萬。
6、企業(yè)與解除勞動關系人員，未按政策規(guī)定支付補償費。僅石油機械股份有限公司就達653人。
7、企業(yè)可變現(xiàn)財產(chǎn)少。按照市完善城鎮(zhèn)社會保障體系試點方案確定的困難企業(yè)經(jīng)濟補償金省里補貼50%，市財政補貼20%，企業(yè)自籌30%的支付辦法，企業(yè)自籌部分30%，而絕大多數(shù)企業(yè)目前無產(chǎn)可破、無資可補。有的企業(yè)破產(chǎn)后，資產(chǎn)已經(jīng)職工大會通過出售或轉(zhuǎn)讓，其所得償還了職工的工資等債務，但按補償規(guī)定補償無來源；有的企業(yè)資產(chǎn)不能償付職工債務，讓職工交30%補償金，職工會向企業(yè)要拖欠工資、集資款。
8、改革成本難以支付。改制過程涉及大量的費用支出：審計費、評估費、產(chǎn)權過戶費、土地出讓費、勞動仲裁費、職工檔案保管費、破產(chǎn)費等金額之大企業(yè)難以承擔。
上述問題產(chǎn)生的原因主要是：。
首先，已經(jīng)改制的企業(yè)還存在投資主體單一、企業(yè)股本結(jié)構(gòu)不合理、法人結(jié)構(gòu)不健全、內(nèi)部運行機制不配套等一些不規(guī)范、不到位問題。
第二，職工勞動關系的理順滯后于企業(yè)的退出。幾年來先后有部分企業(yè)退出了國有性質(zhì)，企業(yè)職工卻仍保留著全民身份，勞動關系沒有理順。
第三，改革成本不足。國有工業(yè)企業(yè)“雙退”進展步伐放緩的原因是改革成本難以支付，人員難以安置，全市工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)“雙退”需支付經(jīng)濟補償金和償還拖欠工資、集資款、社保養(yǎng)老金等項開支預計高達1.6億元，企業(yè)資產(chǎn)不能與之成正比。
第四，前期政策與改制工作錯位，制約“雙退”進行。我市現(xiàn)有的改制不徹底的國有企業(yè)，資產(chǎn)負債率都超過100%，也就是說所有者權益是負數(shù)。大多數(shù)企業(yè)在97年后相繼實行改制，尤其是出售企業(yè)，當時按政策要求，在出售合同中明確規(guī)定職工身份不變，致使企業(yè)出售后職工仍滯留在企業(yè)，造成現(xiàn)在改革難以操作的局面，這些都要在下步國企改革中加以解決。
三、下步國有企業(yè)改制的具體措施
我市國有工業(yè)企業(yè)經(jīng)過幾年來的改革，目前尚有21戶企業(yè)未實現(xiàn)“雙退”。其中19戶只是企業(yè)退出了國有性質(zhì)，還有9265名職工未退出全民身份。按照白城市政府要求，我們計劃在2005年底以前全面企業(yè)“雙退”任務。今年完成2戶，占應退出企業(yè)戶數(shù)的10%；2005年完成19戶，占總數(shù)的90%。為了確保改革任務完成，今后要做好五項工作：
1、強化領導，靠前指揮，開展攻堅。把改制工作列在工作首位，深入開展改革攻堅。在具體組織上，配備熟悉企業(yè)工作、責任心強、有魄力的干部組成企業(yè)改革推進組，具體參與企業(yè)改制、招商引資、職工安置費用測算，修定改制方案。
2、抓住機遇、用活政策、化解矛盾。把企業(yè)“雙退”與完善城鎮(zhèn)職工社會保障體系相結(jié)合，抓住國家予以資金補貼的機會，解決企業(yè)無產(chǎn)可破、無資可補的主要矛盾，破解企業(yè)改制中存在的深層次問題，使“雙退”工作順利開展起來。
3、規(guī)范運作，統(tǒng)籌安排、爭取補貼。為使“雙退”工作順利進行，按照市政府有關“雙退”工作的安排意見，對已“雙退”的企業(yè)由企業(yè)對職工進行正確的引導，做好思想工作，適時實施；對已出售的企業(yè)、售后收回的企業(yè)和進中心后又出中心的職工，做好政策宣傳，由職工自行籌資30%，逐步實施；對有資產(chǎn)可變現(xiàn)的企業(yè)，需制定方案，召開職工大會表決通過后，穩(wěn)妥實施。
福建省的集體林權制度改革在省委、省政府的關心和重視下，各地認真落實“縣直接領導，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織，村具體操作，部門搞好服務”的工作機制，積極采取各種有效措施，順利推進改革。截至7月底，全省已有6693個村基本完成改革任務，占有改革任務村總數(shù)的57.7%；完成改革面積5077萬畝，占集體商品林應改革面積的65.8%；完成集體商品林林權登記3006.1萬畝。在前期集體林經(jīng)營體制改革基礎上，南平、三明兩市積極開展林改“回頭看”，不斷完善改革成果，鞏固改革成效，共完成“回頭看”面積2413萬畝。
一、集體林權制度改革取得的成效世界秘書網(wǎng)版權所有,
集體林權制度改革解決了長期以來困擾林業(yè)發(fā)展的產(chǎn)權不清、權責不明問題，變革、調(diào)整了林業(yè)生產(chǎn)關系，解放和發(fā)展了林業(yè)生產(chǎn)力，使福建省的林業(yè)煥發(fā)出了新的活力。
一是社會投資造林持續(xù)升溫。集體林權制度改革進一步明確了林業(yè)經(jīng)營主體的法律地位，使林業(yè)經(jīng)營者對林木享有充分的經(jīng)營自，“山定權，樹定根，人定心”，解除了林農(nóng)發(fā)展林業(yè)的后顧之憂。通過林木林地流轉(zhuǎn)，盤活了林木林地資產(chǎn)，解決了森林資源經(jīng)營周期長、效益兌現(xiàn)慢、生產(chǎn)風險大的問題，提高了林農(nóng)的生產(chǎn)積極性，也實現(xiàn)了林業(yè)生產(chǎn)要素的合理流動和森林資源的優(yōu)化配置，促進了林業(yè)的規(guī)模經(jīng)營、集約經(jīng)營，提高了林業(yè)經(jīng)營效益。以集體林權制度改革為核心的林業(yè)稅費、林政資源管理、林木種苗等配套改革，優(yōu)化了林業(yè)發(fā)展環(huán)境。所有這些變化，進一步增強了社會各界發(fā)展林業(yè)的信心，刺激了林業(yè)的快速發(fā)展。實踐證明，集體林權制度改革后，林業(yè)發(fā)展活力大大增強，社會投資造林持續(xù)升溫。各地造林營林投入逐步由過去的集體為主、國家補助，向外資、個體、聯(lián)合體等多種經(jīng)濟成份并舉的多元化格局轉(zhuǎn)變。全省新造林中非公有制比重已超過50%。南平市個人造林比重從1998年的不足25％提高到去年的65.6%。龍巖市新羅區(qū)和漳州市南靖縣今春造林個人的比重都在90％以上。
二是森林資源得到有效保護。集體林權制度改革使過去的“干部林”如今變成了農(nóng)民的“自家林”，林農(nóng)對林業(yè)的經(jīng)營管理更加關心，森林資源保護責任感明顯增強。改革后，各地森林資源管護力量大大增強，管護面積大大擴展，盜砍濫伐林木現(xiàn)象得到較好遏制；林農(nóng)對森林病蟲害防治的投入也明顯增加，群眾自發(fā)開展森林防火積極性顯著提高。一些長期從事林業(yè)管理工作的干部深有體會地說，過去森林資源是少數(shù)人在看管，現(xiàn)在則是千家萬戶在監(jiān)督。過去森林火災是“老人放火、干部打火、群眾觀火、領導惱火”，現(xiàn)在是群眾一見山火，就主動往山上沖。如尤溪縣，群眾自發(fā)成立了護林防火協(xié)會，每年每畝按0.2元交納聯(lián)防費，專項用于森林火災的撲救開支。永安市集體林權制度改革后，森林案件呈逐年下降趨勢。2002年全市林政案件為1251起，刑事案件64起；2003年林政案件下降到920起，刑事案件下降到48起；2004年前6個月，林政案件僅260起，刑事案件21起。
三是林農(nóng)收入穩(wěn)步增加。改革后，廣大林農(nóng)對林業(yè)有了經(jīng)營自、產(chǎn)品處置權和收益權，許多竹產(chǎn)區(qū)農(nóng)民“把山當?shù)馗?，把竹當菜種”，林農(nóng)耕山有責、務林有利、致富有門，既吸納了大量農(nóng)村剩余勞動力，減少了林區(qū)不安定因素，而且進一步拓寬了農(nóng)民的增收渠道，林農(nóng)收入穩(wěn)步增加。通過林木林地流轉(zhuǎn)，一些不善和不愿經(jīng)營林業(yè)的農(nóng)戶，通過轉(zhuǎn)讓山林經(jīng)營獲得資金，干起了種養(yǎng)業(yè)、運輸業(yè)、服務業(yè)等，促進了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。據(jù)永安市統(tǒng)計，2003年，全市農(nóng)民人均從林業(yè)中獲得收入1913元，占農(nóng)民人均收入的47.6%。永安市洪田村賴蘭亭等聯(lián)戶經(jīng)營組對達到主伐年齡的150畝馬尾松、273畝杉木林流轉(zhuǎn)給他人，獲得收入43萬元，除留下必要的造林費用外，人均分得6130元。林業(yè)對解決農(nóng)民增收起到了重要作用。
四是村集體收入有了保證。集體林權制度改革使林地所有權在經(jīng)濟意義上得到了體現(xiàn)。通過收取林地使用費，分成部分林木產(chǎn)品收益，使村集體有了長期、穩(wěn)定的收入，既維持了日常管理的必要開支，而且解決了單家獨戶辦不了的公益事業(yè)，保障了農(nóng)村基層組織作用的發(fā)揮，推動了農(nóng)村各項社會事業(yè)的全面發(fā)展。武平縣捷文村，集體林權制度改革前，村里每年林業(yè)的收入不足4000元，農(nóng)民對林業(yè)的分紅想都不敢想?，F(xiàn)在一年村集體林業(yè)收入可達58萬元。村里3個五保戶，每年都得到定量口糧供應和生活、看病等補助，密切了黨群、干群關系。林權制度改革，為解決“三農(nóng)”問題找到了途徑和抓手，為農(nóng)村社會經(jīng)濟的長效發(fā)展找到了出路。
五是林業(yè)社會化服務體系得到新的發(fā)展。集體林權制度改革催生了新的社會化服務體系，使一些傳統(tǒng)的林業(yè)行政管理方式逐步被社會中介服務組織所取代。永安市成立了林權登記管理中心，集林權登記、產(chǎn)權交易、市場信息服務于一體，與市林業(yè)局人、財、物脫鉤，自負盈虧，有效提高了服務質(zhì)量，極大地方便了群眾，使林權管理與產(chǎn)權交易實現(xiàn)了規(guī)范有序運作。改革也使林權證的內(nèi)在價值得到了體現(xiàn)。尤溪縣成立了森信林業(yè)擔保有限公司，注冊資金100萬元。目前，已受理林木抵押擔保貸款24筆，發(fā)放貸款470萬元，為擴大林業(yè)經(jīng)營規(guī)模和可持續(xù)發(fā)展提供了資金保證。
二、集體林權制度改革的成功經(jīng)驗
集體林權制度改革能在福建省健康、穩(wěn)步、有序推進，并且取得了可喜的成效，是福建省堅持“舉改革旗，走創(chuàng)新路，千方百計激活福建林業(yè)”的成功實踐，也是福建省各級黨政領導高度重視，廣大群眾積極參與的成果。綜合福建省集體林權制度改革工作，主要有以下一些成功經(jīng)驗：
（一）加強組織領導，是集體林權制度改革切實取得成效的關鍵。集體林權制度是一項涉及多方利益再調(diào)整的復雜工程，需要各級黨政領導的高度重視，需要各有關部門的密切配合，需要廣大人民群眾的真心支持和積極參與。福建省將集體林權制度改革列入深化農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的重要組成部分，省主要領導親自參加動員部署會議，分管領導親自部署安排改革工作，并多次專題聽取匯報，研究推進改革的方法。各市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政領導都多次深入基層調(diào)研改革工作，解決改革中遇到的具體問題，并抽調(diào)懂法律、懂政策、懂技術、有農(nóng)村工作經(jīng)驗的同志充實到改革第一線，加強相關政策、法律和業(yè)務培訓，加大改革經(jīng)費的投入和監(jiān)管，保證了改革質(zhì)量和進度，確保了改革成效。
（二）明晰林業(yè)產(chǎn)權，是集體林權制度改革切實取得成效的根本。一“權”激起千層浪。福建省以明晰產(chǎn)權為紐帶引發(fā)整個林業(yè)的改革，抓住了林業(yè)的核心，找到了林業(yè)發(fā)展的突破口，帶動了整個農(nóng)村經(jīng)濟的大發(fā)展。明晰林業(yè)產(chǎn)權，是福建省集體林權制度改革切實取得成效的根本。從林業(yè)發(fā)展歷史來看，長期以來，南方集體林區(qū)林業(yè)產(chǎn)權關系不明，農(nóng)民并不能從村集體林業(yè)經(jīng)營中得到收益，林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營粗放，森林資源質(zhì)量不高，林業(yè)經(jīng)營效益低下。林業(yè)產(chǎn)權關系不清，已成為制約集體林區(qū)林業(yè)發(fā)展的最大障礙。要加快集體林區(qū)林業(yè)發(fā)展，必須明晰林業(yè)產(chǎn)權，明確林業(yè)經(jīng)營的權責利關系。集體林權制度改革正是從明晰林業(yè)產(chǎn)權這一帶有根本性的問題入手，抓住了林業(yè)產(chǎn)權這個牛鼻子，從而牽出了整個林業(yè)改革的“牛身子”，實現(xiàn)了林業(yè)的全面快速發(fā)展。
（三）充分依靠群眾，世界秘書網(wǎng)版權所有,是集體林權制度改革切實取得成效的基礎。群眾是改革的主體。福建省在實施集體林權制度改革時，充分尊重群眾意愿，強調(diào)各地要嚴格執(zhí)行《村民委員會組織法》，村級改革方案、招投標方案、收入分配方案等各項重大改革事項必須經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過后實施。在具體操作時，要求各地要保證村民的知情權、參與權和決定權，做到改革程序、方法、內(nèi)容三公開，嚴禁暗箱操作。對各地在改革中出現(xiàn)的疑難問題，允許在不違反法律法規(guī)政策的前提下，從群眾中尋找解決問題的辦法，發(fā)揮集體智慧，探討多種解決途徑。充分依靠群眾，既增進了廣大群眾對集體林權制度改革政策的了解，吸引了越來越多的群眾參與到集體林權制度改革中來，推動了集體林權制度改革工作的順利進展，而且保證了群眾的利益，確保了改革質(zhì)量，為集體林權制度改革贏得了廣泛的群眾基礎。
（四）堅持分類指導，是集體林權制度改革切實取得成效的重要保證。福建省各地地理條件和經(jīng)濟社會發(fā)展水平各不相同，對林業(yè)的依賴程度也不同。在集體林權制度改革中，福建省并未采取一刀切的方法，而是本著因地制宜，形式多樣的原則，始終堅持分類指導。在群眾對山地依賴性強的地方，堅持做到實物意義上的“耕者有其山”，原則上進行均山，解決群眾就業(yè)和收入問題；在群眾對山地依賴性一般，集體又有一定面積山地的地方，則采取多種形式，本著先村內(nèi)、后村外的原則，在保證有耕山意愿的農(nóng)民有山可耕的前提下，允許集體內(nèi)部或外村能人、經(jīng)濟組織參與承包山林；在群眾對山地依賴性不強，或沒有什么依賴性的地方，則允許由企業(yè)或大戶采取承包、租賃等形式實行規(guī)模經(jīng)營，明晰林權，一步到位，實現(xiàn)貨幣形式的“耕者有其山”。
一、養(yǎng)老保險的概念及特點
養(yǎng)老保險，是指勞動者在達到國家規(guī)定的解除勞動義務的勞動年齡界限，或因年老喪失勞動能力的情況下，能夠依法獲得經(jīng)濟收入、物質(zhì)幫助和生活服務的社會保險制度。養(yǎng)老保險又分為基本養(yǎng)老保險、補充養(yǎng)老保險和個人儲蓄性養(yǎng)老保險。我下面講的主要是指基本養(yǎng)老保險。
養(yǎng)老保險是社會保險的主要險種之一，是社會保險制度的重要組成部分，屬于社會保障體系的范疇。基本養(yǎng)老保險是由國家立法強制實行的政府行為，全體勞動者必須參加。養(yǎng)老保險事務由政府設立的社會保險機構(gòu)負責經(jīng)辦。無論在任何國家，養(yǎng)老保險都是依法規(guī)范并以社會保險形式所體現(xiàn)的一種政府行為，其基本原則是：保障水平與社會生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應，勞動者的權利與義務相對應，公平與效率相結(jié)合，社會互濟與自我保障相結(jié)合。養(yǎng)老保險的基本內(nèi)容包括覆蓋范圍、制度模式、享受條件、待遇標準、基金籌集、管理體制等方面。
養(yǎng)老保險具有以下主要特征：
一是強制性。國家通過立法，強制用人單位和個人必須依法參加養(yǎng)老保險，履行法律所賦予的權利和義務，繳納養(yǎng)老保險費，待勞動者達到法定退休年齡時，可向社會保險部門領取基本養(yǎng)老保險金，享受基本養(yǎng)老保險待遇，保障退休以后的基本生活。任何單位和個人都不能按照自己的意愿和利益得失來決定是否參加基本養(yǎng)老保險。
二是互濟性。隨著生產(chǎn)的發(fā)展和社會的不斷進步，人口壽命延長，人口老齡化進程加快，僅僅依靠家庭和企業(yè)或單位養(yǎng)老的傳統(tǒng)格局已經(jīng)難以維持。所以，必須由國家建立起社會養(yǎng)老保險制度，按照“大數(shù)法則”在社會的范圍內(nèi)統(tǒng)一籌集資金，統(tǒng)一調(diào)劑使用，依靠全社會的力量均衡企業(yè)負擔和分散風險。養(yǎng)老保險費用由國家、企業(yè)或單位、個人三方共同負擔，實行社會統(tǒng)籌與互濟。
三是普遍性。養(yǎng)老保險的覆蓋范圍是所有勞動者，由于養(yǎng)老保險的范圍廣，被保險人享受待遇的時間長，費用收支規(guī)模龐大，所以具有普遍性的特點。世界上凡是實行養(yǎng)老保險制度的國家都是由政府設立專門機構(gòu)，在全社會統(tǒng)一立法、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理和統(tǒng)一制度組織實施的。
二、養(yǎng)老保險的由來和發(fā)展
養(yǎng)老保險制度的建立，是人類文明與社會進步的標志和成果，又是階級斗爭的結(jié)果。社會保險制度最早始于德國。在德國，工人階級為了維護自身利益和基本的生存權利，進行長期的斗爭，斗爭的內(nèi)容就包括解決勞動者的生、老、病、死、傷、殘等問題。資產(chǎn)階級為了緩和階級矛盾，鞏固自己的統(tǒng)治地位，采取了“鞭子加白糖”的政策，一方面對工人運動進行血腥鎮(zhèn)壓，另一方面認為“鎮(zhèn)壓不是唯一途徑，還應改善工人的福利，改革社會弊端”，以維護其長期統(tǒng)治地位，并于19世紀80年代，第一次以帝國議會法令的形式，制定并公布了疾病、工傷和養(yǎng)老三項社會保險法，成為社會保險的創(chuàng)始人，同時也標志著社會保險從此進入了國家立法的階段。
進入20世紀，資本主義國家危機四起，生產(chǎn)下降，企業(yè)破產(chǎn)，銀行倒閉，經(jīng)濟蕭條，許多國家，比如奧地利、英國、瑞典、美國等相繼建立了社會保險制度。
我國養(yǎng)老保險制度的發(fā)展從時間上分為四個階段：
第一階段，1956年—1966年，這十年為保險制度的建立發(fā)展階段。其主要標志為：一是全面實施了《勞動保險條例》；二是普遍建立了企業(yè)保險機構(gòu)；三是全面開展了企業(yè)保險業(yè)務。
第二階段，1966年—1976年，這十年為社會保險制度的破壞階段。一是管理機構(gòu)被取消，二是退休費用社會統(tǒng)籌被取消。給我國社會保險的發(fā)展造成了嚴重后果。
第三階段，1976年—1986年，這十年為社會保險制度的恢復階段。1976年，““結(jié)束，我國進入了新的歷史發(fā)展時期。特別是1978年6月國務院頒布實施了《國務院關于工人退休、退職的暫行辦法》，即國發(fā)（1978）104號文件，對工人的退休條件，待遇支付標準等做了詳細規(guī)定，并一直執(zhí)行到現(xiàn)在（25年）。養(yǎng)老保險制度的恢復，對于保障廣大職工退休后的基本生活，解除他們的后顧之憂，促進生產(chǎn)發(fā)展和社會安定都起到了積極的作用。
第四階段，1986年以后，養(yǎng)老保險制度的改革提高階段。針對舊的養(yǎng)老保險制度存在的覆蓋面窄、社會化程度低、保險層次單一、權利和義務不統(tǒng)一、管理體制不健全等問題，結(jié)合我國國情提出了新的改革思路：
一是開展城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險費用社會統(tǒng)籌，改“企業(yè)保險”為社會保險。
二是實行了城鎮(zhèn)企業(yè)職工個人繳納養(yǎng)老保險費制度，改養(yǎng)老保險費用由企業(yè)一方負擔為多方負擔。
三是改革了養(yǎng)老金計發(fā)辦法。
四是建立了養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結(jié)合的新模式。
在不斷改革和試點的基礎上，1997年7月國務院了《國務院關于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》，即國發(fā)（1997）26號文件，這個文件，標志著我國新的養(yǎng)老保險制度的建立，其內(nèi)容很多，這里主要介紹以下內(nèi)容：
1．統(tǒng)一制度的目標和原則
到20世紀末，要基本建立起適應社會主義市場經(jīng)濟體制要求，適應城鎮(zhèn)各類企業(yè)職工和個體勞動者，資金來源多渠道、保障方式多層次、社會統(tǒng)籌和個人帳戶相結(jié)合、權利與義務相對應、管理服務社會化的養(yǎng)老保險體系。要實行社會互濟和自我保障相結(jié)合、公平和效率相結(jié)合、行政管理和基金管理分開、基本養(yǎng)老保險只能保障基本生活等原則，要把改革基本養(yǎng)老保險制度與建立多層次的社會保障體系緊密結(jié)合起來。
2．統(tǒng)一和規(guī)范費率
統(tǒng)一和規(guī)范費率是統(tǒng)一養(yǎng)老保險制度的核心內(nèi)容之一。文件規(guī)定：企業(yè)繳納養(yǎng)老保險費的比例，一般不超過本企業(yè)工資總額的20%；個人繳納基本養(yǎng)老保險費的比例，1997年不得低于本人繳費工資的4%，1998年起每2年提高一個百分點，2002年個人繳費為6%，2003年個人繳費微%，最終達到本人繳費工資的8%，有條件的個人繳費提高速度還應適當加快。
3．個人帳戶
社會統(tǒng)籌和個人帳戶相結(jié)合的原則是建立統(tǒng)一企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度的基本原則。要按職工個人繳費工資11%的數(shù)額為職工建立基本養(yǎng)老保險個人帳戶，個人繳費全部計入個人帳戶，其余部分從企業(yè)繳費中劃入。職工或退休人員死亡，個人帳戶中的個人繳費部分可以由法定繼承人領取。
4．實行新的退休養(yǎng)老金計發(fā)辦法
實行統(tǒng)一制度后，已經(jīng)離退休的人員仍執(zhí)行原待遇標準，新參加工作的人員直接進入新制度，即“老人老辦法、新人新制度”。對于“中人”，即統(tǒng)一制度之前參加工作、之后退休的職工，在基礎養(yǎng)老金和個人帳戶養(yǎng)老金的基礎上再加一塊過渡性養(yǎng)老金，即“中人”實行過渡辦法。
三、我縣社會保險工作開展情況
寧城縣社會保險工作始于1987年，十幾年來，養(yǎng)老保險由國有企業(yè)擴展到集體、私營、個體企業(yè)，險種由養(yǎng)老保險擴展到工傷、生育保險，各項事業(yè)都有了長足的發(fā)展。
一是基本養(yǎng)老保險覆蓋面進一步擴大。把新辦企業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、非公有制經(jīng)濟作為擴面工作的主攻方向，從造成斷保的源頭抓起，在職工下崗、分流、一次性解除勞動關系之前介入，擴大了養(yǎng)老保險覆蓋面。截止目前，全縣參加基本養(yǎng)老保險的企事業(yè)單位2106家，參保職工16860人，實現(xiàn)了全覆蓋。參保離退休人員4644人，參統(tǒng)率為100%。
二是工傷、生育保險工作步入了規(guī)范化的軌道。規(guī)范了職工工傷、生育的申報、審定、鑒定、待遇支付等一系列環(huán)節(jié)和手續(xù)，保證了政策的嚴肅性，維護了職工的合法權益。目前全縣參加工傷、生育保險的企事業(yè)單位207家，參統(tǒng)職工14049人。
一、2014年改革進展情況
1、國有糧食購銷企業(yè)實力進一步增強
一是壯大企業(yè)實力。全縣的九個國有糧食購銷企業(yè)整合為公司和公司兩個企業(yè)，壯大了企業(yè)實力，提升了糧企形象。
二是搞好合作經(jīng)營。在夏秋糧收購中，我們充分發(fā)揮倉容大、倉儲設施好的優(yōu)勢，與中儲糧、集團等大型糧企開展合作收糧業(yè)務，經(jīng)營量大增，經(jīng)營效益有了明顯提高。
2、倉儲設施有了明顯改善
抓住“糧安工程”和“危倉老庫”改造工作的有利時機，大力開展招商引資工作，引進資金80萬元對大營、臣贊的倉儲設施進行了維修改造，提升了倉儲設施條件。
3、糧食流通市場秩序進一步好轉(zhuǎn)
在夏秋糧收購期間，由副局長帶隊，出動檢查人員10多人，檢查糧食收購庫點113處，嚴厲打擊無證經(jīng)營、坑農(nóng)害農(nóng)等不規(guī)范行為，維護了糧食流通市場秩序，保護了種糧農(nóng)民的合法權益。
二、2015年改革創(chuàng)新謀劃情況
1、整合優(yōu)勢資源，做大做強國有糧食企業(yè)
加大資產(chǎn)盤活力度，搞好資源整合，優(yōu)化資源配置，使閑置資產(chǎn)全部得到有效利用，最大限度地提高資產(chǎn)使用效率，促進國有資產(chǎn)保值增值。
2、積極跑辦資金，改造危倉老庫
要抓住“京津冀”一體化戰(zhàn)略機遇，按照產(chǎn)業(yè)集聚，突出特色的要求，抓好我局的招商引資工作。一是擴大招商隊伍。要將局領導班子成員及股級以上干部全部納入招商隊伍，做到指標量化，責任到人，建立行之有效的獎勵機制，形成招商、親商、安商的濃厚氛圍。二是對在談項目一跟到底。我局籌劃的張秀屯糧站庫房改造項目總投資1700萬元，其中中央補助資金510萬元。為了使該項目進展順利，我局抽出三名得力人員，成立項目工作小組，由一名副局長主抓，實行全天候無障礙服務，確保實現(xiàn)預期目標。
一、集體備課研究務求實效，導學案編寫精雕細刻。
集體備課每周兩次。第一次集體備課為周四晚，主要是說課，在說課的基礎上，主備人寫出導學案初稿，再利用第二次集體備課時間對導學案初稿進行討論，然后再修改，經(jīng)備課組長、教務處審批后使用。每個環(huán)節(jié)的具體要求如下：
1、第一次集體備課既導學案初稿的形成
備課組長主持，所有任課教師參加，整個過程模擬課堂教學的演示。
第一環(huán)節(jié)：備課組長檢查教師對教材的掌握情況。采取逐個談相互補充的形式，備課組長把備課的主要問題進行統(tǒng)一，關鍵是統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認識。通過此環(huán)節(jié)加深教師對教材的理解和把握。
第二環(huán)節(jié)：談課時劃分、學習目標。根據(jù)教學內(nèi)容要劃分幾個課時，每節(jié)課的學習目標是什么？這些目標應怎樣分解到自學目標中去，怎樣落實這些目標。廣泛征求教師的意見，確保目標落實的完整、準確、科學化和針對性。
第三環(huán)節(jié)：談教學實施。對每一節(jié)內(nèi)容要談“幾學幾教”以及問題設計和時間分配，如何設計才合理、科學，使學生處于緊張狀態(tài)。重點談“學什么怎么學，教什么怎么教，練什么怎么練”。集中大家的智慧，整理匯總出具體的導學案設計指導意見。（主備人根據(jù)匯總意見寫出導學案初稿）
第四環(huán)節(jié)：布置下次集體備課的主要內(nèi)容及要求。
2、第二次集體備課既導學案定稿的過程
由備課組長主持，采取由主備人首先談設計思路，其它老師逐個談，互相補充的方式。集體備課的任務是審核每一個導學案的編寫質(zhì)量，對每一個環(huán)節(jié)的設計精雕細刻。重點審核研究以下幾個方面：
（1）導學案編寫的思想是否符合教改精神
（2）對知識產(chǎn)生、發(fā)展的順序是否條理、恰當
（3）對難點的處理方法是否科學
（4）對于自學環(huán)節(jié)有沒有如何學、如何練的方法指導
（5）對于各環(huán)節(jié)的時間劃分是否合理
（6）練習題目的設計是否精選、典型
（7）課堂容量是否適當，預測學生能否始終處于緊張有序的學習狀態(tài)
通過集體備課研究討論，對每個導學案形成共識最后定稿，主備人再根據(jù)審核意見修改，審核人審核教務處批準后印刷使用。
二、精心策劃、科學實施、優(yōu)化課堂
基本環(huán)節(jié)：提前自學，質(zhì)疑問難，合作交流，暴露問題，適時點撥，檢測達標。
1、精心策劃，抓好預習環(huán)節(jié)：預習課的目標就是使學生學習和掌握80%的所學知識。
教師提前一天把“導學案”發(fā)給學生，讓學生在預習課（或自習課）上根據(jù)“導學案”的要求進行預習。通過預習，自己探究、解決基礎知識。在這個基礎上，提出不理解或不明白的問題（自己發(fā)現(xiàn)的新問題），記錄在“導學案”上，以備上課時討論解決。
課前教師通過檢查“導學案”了解學生預習情況，并根據(jù)學生的學習中存在的問題，進行第三次備課。
2、科學實施，優(yōu)化課堂：課堂教學目標是鞏固預習成果，解決重點、難點問題。有以下幾個環(huán)節(jié)：
⑴出示目標。
⑵在教師的指導下學生自學，自主獲取知識。
⑶對疑難問題，小組合作交流探究。
⑷采取靈活多樣的方式讓學生充分暴露問題。
⑸教師引導學生訂正，并注意總結(jié)規(guī)律、方法。
⑹檢測達標，鞏固所學知識。
說明：當課時內(nèi)容較多時，環(huán)節(jié)（1）（2）（3）在預習課上完成；當課時內(nèi)容較少時，課堂教學按以上六個環(huán)節(jié)進行。
到目前為止，這種模式已基本形成，流程已基本完善，下一步將進一步深化，形成特色。
三、我校在實際教改中存在的主要問題和困惑有：
1、部分教師教育理念還不能適應課改要求，行動滯后。
2、“導學案”的編寫不夠完善，在導學、學法指導方面還不夠科學，有時與課堂脫節(jié)。
3、受課時數(shù)較少的影響，預習環(huán)節(jié)落實不到位，預習效果不夠理想。
4、學生對“導學案”還沒有完全適應，自主學習能力較差，依賴性強。
5、教師的觀念還不夠開放，教學放不開手腳，不得要領，有時講的比較多。
6、同備課組教師之間教學研究力度不夠，集體備課質(zhì)量還有待于提高。
四、下一步工作思路:
1、繼續(xù)加強學習，理念轉(zhuǎn)變需要親臨體驗。近期計劃組織教師分批到杜郎口學校學習，促使全部教師觀念盡快轉(zhuǎn)變到位。
2、結(jié)合洋思、東廬、杜郎口經(jīng)驗，在目前“導學案”改革的基礎上，力爭在理科以“導學案”為主，文科以“杜郎口模式”為主，形成兩大派系，別具風格，獨具特色。
3、以狠抓課堂教學為突破口，學校將出臺配套制度，采取強有力的措施，嚴格控制教師的講課時間，在第一步控制講課時間在15分鐘以內(nèi)的基礎上，努力達到學生會的教師堅決不講。
今天，省林業(yè)廳――帶領省市集體林權制度改革檢查驗收組一行深入我縣進行林改檢查驗收。首先，讓我們用掌聲對驗收組一行的到來表示熱烈的歡迎。借此機會，我謹代表――縣委、縣政府向長期以來關心、支持我縣集體林權制度改革工作的各級領導表示衷心的感謝。下面，我簡要匯報三個方面
內(nèi)容：
一、――縣林改工作基本情況
――縣地處福建東北部，被譽為“中國太子參之鄉(xiāng)”、“中國民間藝術之鄉(xiāng)”，2005年10月順利通過國家級生態(tài)示范縣試點建設預驗收。全縣轄7鄉(xiāng)2鎮(zhèn)、112個行政村和4個社區(qū)，總?cè)丝?0.3萬人，其中農(nóng)業(yè)人口2.2萬戶8.8萬人。土地總面積81.5萬畝，其中林業(yè)用地面積66.7萬畝，有林地面積50.8萬畝，森林覆蓋率62.3，活立木總蓄積量48.8萬立方米。2005年全縣實現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值16911萬元，其中林業(yè)第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值5679萬元，比增38.6％。
實施集體林權制度改革以來，我縣根據(jù)縣界勘定結(jié)果，及時調(diào)整了林地區(qū)劃范圍（其中石洋鄉(xiāng)1799畝集體林地被劃入鄰市轄區(qū)），并考慮到國家級生態(tài)示范縣建設的需要，將村、鎮(zhèn)周圍的25997畝商品林先后界定為縣級生態(tài)公益林。經(jīng)重新核對統(tǒng)計，全縣林業(yè)用地實有面積66.5萬畝，其中：生態(tài)公益林面積24.6萬畝（省重點生態(tài)公益林面積22.0萬畝）、占37；應明晰產(chǎn)權商品林面積38.4萬畝、占57.7；暫不列入應明晰產(chǎn)權商品林面積3.5萬畝、占5.3；全縣林權應登記發(fā)證面積63.0萬畝，占94.7％；商品林面積1000畝以下的行政村20個，有改革任務的行政村96個。截至2005年11月30日，全縣共完成集體商品林產(chǎn)權明晰面積36.3萬畝，占應明晰產(chǎn)權面積的94.6％；完成林權區(qū)劃申請登記面積62.9萬畝，占林權應登記發(fā)（換）證面積的99.9％；完成電腦錄入面積62.8萬畝，占符合條件申請登記面積的100；已發(fā)放林權證25本，面積2.4萬畝。經(jīng)縣林改檢查驗收組的嚴格檢查驗收，96個有林改任務的行政村中，合格村45個，基本合格村51個，合格率為100％；9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，有3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面完成改革任務，6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本完成改革任務，林改受益農(nóng)戶20071戶，受益面達90.5％，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜合滿意率在96.3－100％之間，全縣的綜合滿意率為97.5％。我們采取的主要措施是：
1、加強組織領導，強化協(xié)調(diào)保障。縣委縣政府高度重視集體林權制度改革工作，三年來，切實做到部署及時、措施有力，大膽探索、全面推進，切實從組織上強化領導、從隊伍上加強建設、從檢查上深化監(jiān)督、從工作上注重協(xié)調(diào)、從物質(zhì)上做好保障，確保了林改工作穩(wěn)步有序有效推進。一是成立了縣、鄉(xiāng)、村三級林改工作領導小組和工作機構(gòu)，組建了村級林改監(jiān)審小組，并根據(jù)各級領導班子的變動情況，及時調(diào)整充實，從組織領導上確保林改工作扎實推進。二是組建了村級林改工作隊。按照“縣直接領導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責組織、部門搞好服務、村具體實施”的工作機制，從縣直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)了301名熟悉農(nóng)村工作的干部，組建了116個林改工作隊，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組織開展林改工作。三是深化檢查監(jiān)督?？h人大開展專項執(zhí)法檢查，強化人大代表監(jiān)督工作?？h政協(xié)組織委員開展“集體林權制度改革與森林防火”專項調(diào)研，對林改工作提出了建設性的意見和建議。四是認真?zhèn)鬟_貫徹上級精神。每次省、市林改會議后，我縣及時進行傳達，并按要求認真抓好貫徹落實。據(jù)統(tǒng)計，2003年6月以來，全縣先后11次召開林改專題會議或結(jié)合農(nóng)村工作會議傳達省、市林改有關精神，確保了林改工作能夠始終保持高壓態(tài)勢。五是多方籌集經(jīng)費。三年來，我縣通過采取上級補助、縣財政專項列支和鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套相結(jié)合的辦法，共投入林改專項資金36萬元（其中省市補助13.4萬元、縣財政投入11萬元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級配套11.6萬元），確保了林改工作的正常運轉(zhuǎn)。同時，縣直有關部門根據(jù)自身職責大力協(xié)作配合，形成了齊心協(xié)力，齊抓共管的局面，有力地推動了全縣林改工作深入開展。
2、明確目標責任，健全督查機制。按照先緊后松的指導思想，縣委縣政府及早安排好年度林改任務（2003、2004、2005年分別安排20％、60％、20％的林改任務），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關部門按照年度任務，采取并落實一系列工作措施，建立健全督查機制。一是縣政府在每年年初的全縣農(nóng)村工作會議上，以責任書的形式將林改任務下達給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將林改工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度經(jīng)濟量化考核內(nèi)容。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行分管領導掛片、干部包村的目標管理責任制，將林改任務分解落實到村、責任落實到人，將林改工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部年終考評的重要內(nèi)容。三是林業(yè)部門組建林改督查組?？h林業(yè)局6名副科級領導各負責1-2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的林改督查指導工作任務，業(yè)務科室干部負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)林改技術檢查指導工作任務。四是將林改列入縣效能督辦項目實行一旬一報、當月通報制度，鼓勵先進，鞭策后進。五是開展專項執(zhí)法監(jiān)察工作。由縣紀委、監(jiān)察局、縣效能辦、縣林業(yè)局聯(lián)合組建成立林改執(zhí)法監(jiān)察工作小組，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村，對林改進展情況、規(guī)范操作情況進行執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時提出糾正意見或限期整改。
3、廣泛宣傳發(fā)動，營造改革氛圍。為了使林改工作深入人心，得到廣大干部群眾的理解與支持，縣鄉(xiāng)兩級堅持輿論先行，通過廣播、有線電視、黑板報、公開欄、標語、365服務中心等宣傳渠道和發(fā)放林改材料、入戶動員講解等宣傳方式，把林改政策法規(guī)、目的意義、改革內(nèi)容等宣傳到位，講解到位，積極營造良好的改革輿論氛圍。據(jù)統(tǒng)計，三年來全縣共印發(fā)《致全縣林農(nóng)的一封信》、《集體林權制度改革學習培訓提綱》、《集體林權制度改革問題回答》、《關于農(nóng)村土地承包法學習培訓材料》等各類宣傳材料5萬多份。通過宣傳發(fā)動，進一步統(tǒng)一了全縣干部群眾的思想認識，真正做到讓各級干部知道，讓廣大農(nóng)民群眾知道，使廣大林農(nóng)真正關心改革、理解改革、支持改革、參與改革，齊心協(xié)力共同推進林改工作。
4、夯實基層力量，嚴格規(guī)范操作。為了更好地摸索出一條符合我縣實際，加快林改的路子，我們通過試點先行、夯實力量、創(chuàng)新技術、加強培訓，促進了林改工作依法依規(guī)，規(guī)范操作，提高了工作質(zhì)量。一是認真開展縣級試點工作。2003年6月25日，我縣選擇城郊鄉(xiāng)下村開展縣級林改試點工作。通過總結(jié)林改經(jīng)驗，制定了《――縣集體林權制度改革工作實施方案》，同時結(jié)合東林鄉(xiāng)山嶺村試點工作，形成材料匯編，向全縣推廣。二是充實基層工作力量。從縣林業(yè)局抽調(diào)8名專業(yè)技術干部，充實到相對薄弱的基層林業(yè)站，協(xié)助外業(yè)區(qū)劃等技術服務工作。結(jié)合全縣生態(tài)公益林護林員調(diào)整，從待業(yè)的林業(yè)院校畢業(yè)生中選聘10名熟悉電腦操作的，作為專職護林員充實到基層林業(yè)站，參與林改材料的整理錄入。三是搞好技術創(chuàng)新。鼓勵和支持原林業(yè)站站長吳國華同志利用業(yè)余時間，鉆研開發(fā)了林權數(shù)據(jù)自動處理模塊軟件，加快了我縣林改內(nèi)業(yè)材料整理進度。四是舉辦多層次、系統(tǒng)化的技術培訓班（內(nèi)容涉及地形圖判讀勾繪、法律法規(guī)知識講座、林改方案編制、各類表格填寫、地理信息系統(tǒng)平臺應用以及檢查驗收等各個方面）。據(jù)統(tǒng)計，全縣共舉辦林改培訓班10期，培訓人員達380多人次，印發(fā)林改指導性材料（如《――縣林改業(yè)務培訓材料》、《――縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)林改工作隊工作提綱》和《――縣集體林權制度改革檢查驗收材料匯編》等）460多份。五是抓點帶面，全面推進林改工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)先選擇兩個群眾基礎好、產(chǎn)權明晰、形式多樣的行政村作為示范村，強化內(nèi)外業(yè)質(zhì)量管理，以點帶面，推動其他村林改工作開展。
5、尊重群眾意愿，選擇合理模式。按照省、市林改的政策要求，結(jié)合我縣集體林地經(jīng)營的實際狀況，在充分尊重群眾意愿的基礎上，對改革采取了區(qū)別對待的做法。一是對產(chǎn)權明晰、相對獨立的林業(yè)經(jīng)營區(qū)、生態(tài)公益林和83年林業(yè)“三定”時核發(fā)無誤的自留山進行鞏固登記。二是對已落實承包、租賃、合作、轉(zhuǎn)讓經(jīng)營的山林，符合林業(yè)法律、法規(guī)、政策的，予以確認登記；程序不夠規(guī)范、手續(xù)不完備的，在尊重歷史事實、依法依規(guī)、協(xié)商解決、補充完善的基礎上，給予確權登記。三是對一些權屬存在爭議、千米以上無人承包的荒山、城鎮(zhèn)建設預留地等暫不進行產(chǎn)權明晰。四是對集體經(jīng)營的商品林，根據(jù)實際林況并充分尊重群眾意愿，選擇適宜的明晰產(chǎn)權與經(jīng)營形式。主要有：①劃定自留山。對四至清晰明確，小塊分散的個私林、農(nóng)民長期經(jīng)營的竹林、經(jīng)濟林和集體荒山跡地，劃定為自留山，原則上按戶劃塊，面積掌握在全村林地總面積的5-20％之間。②落實單戶承包經(jīng)營。按照個人誰造誰有、集體山林均山到戶的工作原則，落實家庭單戶承包經(jīng)營或租賃經(jīng)營。③落實聯(lián)戶承包經(jīng)營。對一些集中連片、難以分割的集體山林、荒山跡地以及村民合造、合股共有林，通過公開投標、公平競爭或林地租賃的形式，由若干戶（30戶內(nèi)）為單位，推選委托人與村委簽定林木林地承包或租賃合同，確定每年或到期采伐時上繳林木承包基數(shù)或林地使用費。目前，我縣林權區(qū)劃登記面積63.0萬畝，除了24.6萬畝生態(tài)公益林按原有權屬落實承包經(jīng)營或由村集體統(tǒng)一經(jīng)營外，其余38.4萬畝商品林基本劃分為四種經(jīng)營類型，其中自留山經(jīng)營6.1萬畝、占全縣林業(yè)用地面積的9.2，承包經(jīng)營（包括租賃經(jīng)營）26.4萬畝、占全縣林業(yè)用地面積的39.7，村集體統(tǒng)一經(jīng)營2.1萬畝、占全縣林業(yè)用地面積的3.1，其他經(jīng)營（包括轉(zhuǎn)讓、股份合作、劃撥等）3.8萬畝、占全縣林業(yè)用地面積的5.7。
6、強化自查驗收，確保改革質(zhì)量。為扎實推進林改工作，確保改革質(zhì)量，我縣在林改工作中強化自查驗收。2004年7月14日制定出臺了《――縣集體林權制度改革檢查驗收辦法》，隨后，選擇東石鄉(xiāng)太陽村和富財村開展縣級檢查驗收試點工作。通過補充完善，形成《――縣集體林權制度改革檢查驗收材料匯編》，下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門，供參檢人員學習，以便統(tǒng)一規(guī)范操作。同時，成立了以縣政府分管領導任組長、縣林業(yè)局局長和縣紀委常委、監(jiān)察室主任任副組長、4名縣直部門副科級領導、1名高級工程師和7名林改專業(yè)技術人員為成員的縣級林改檢查驗收組和4個林改檢查驗收小組。2004年11月初至2005年11月10日，驗收組深入全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)112個行政村和4個社區(qū)進行檢查驗收，重點審查了96個林改任務村的所有林改材料，抽查了初審材料的整改情況，共走訪了干部群眾2083人，占驗收單位（村、社區(qū)）總戶數(shù)的9.4％；共抽查宗地791宗、面積4.7萬畝，分別占驗收單位申請登記總宗地數(shù)和面積的10.8％和7.5％。2005年11月11日開始，林改檢查驗收工作重點轉(zhuǎn)入對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“林改工作責任狀”的綜合考核評定，主要是查閱各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關林改工作的文書檔案和經(jīng)費收支情況，并隨機抽查兩個整改村，對整改情況進行核實。通過考核評定，3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被評定為全面完成改革任務，6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被評定為基本完成改革任務，全縣林改工作已取得階段性成效。
二、林改工作主要成效
三年來，我縣通過實施集體林權制度改革，極大地調(diào)動了林區(qū)群眾發(fā)展林業(yè)的自覺性和積極性，促進了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。主要表現(xiàn)為：
1、穩(wěn)定了山林權屬，增強了林農(nóng)發(fā)展林業(yè)的信心。通過改革，落實了自留山政策和“誰造誰有”政策，基本實現(xiàn)了“耕者有其山，權利平等”的改革目標；明晰了產(chǎn)權，落實了經(jīng)營主體，有效保障了林農(nóng)的合法權益；頒發(fā)(換)了林權證，讓林農(nóng)吃了“定心丸”，增強了他們管好自家林，大力發(fā)展林業(yè)奔小康的信心。林業(yè)生產(chǎn)逐漸形成責、權、利相統(tǒng)一的良性發(fā)展局面。如石洋鄉(xiāng)五蒲村農(nóng)民鄭興旺，2003年底在縣林業(yè)局的指導幫助下，投資25.5萬元，在自留山和承包的林地上種植木瓜85畝。2005年初步投產(chǎn)，收入5.6萬元。今年計劃再籌資30多萬元，擴大種植至200畝，全部木瓜投產(chǎn)后，每年可穩(wěn)定收入60萬元以上。
2、提高了林農(nóng)護林防火的主動性，森林資源得到進一步保護。通過改革，廣大林農(nóng)在取得林地使用權、林木所有權和經(jīng)營權的同時，也落實了管護責任，農(nóng)村長期以來存在的護林難、防火難等問題得到了有效解決。過去，由于森林資源屬于村集體所有，村民護林防火的積極性不高，發(fā)生森林火警火災時，往往是林業(yè)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村干部沖鋒在前，村民很少自覺上山撲火。改革以后，村民護林防火的積極性明顯高漲，基本做到了“管好自家山，看好自家林”。如今年春季，由西洪村引發(fā)的森林火災蔓延到鄰村東陽村界時，東陽村全體在家青壯年村民均第一時間主動趕到了現(xiàn)場撲火，這在過去是很難想象的。據(jù)統(tǒng)計，2005年1-11月份，全縣共發(fā)生亂砍濫伐等林政案件45起，比上年同期減少11.6％，連續(xù)三年呈下降趨勢。
3、盤活了林業(yè)資產(chǎn)，促進了村集體和林農(nóng)雙增收。為確?；鶎咏M織正常運轉(zhuǎn)，促進林農(nóng)脫貧致富奔小康，我們在促進林農(nóng)增收的同時，注意解決村財增加的問題。首先，通過改革，產(chǎn)權明晰、利益到人，解放了林業(yè)生產(chǎn)力，林農(nóng)敢于投入，舍得投入，愿意投入，從林業(yè)經(jīng)營中得到的收益明顯提高，脫貧致富信心更足。其次，通過改革，落實集體山林承包、租賃和轉(zhuǎn)讓，村集體可以從林地使用費和現(xiàn)有林承包經(jīng)營分成和林木轉(zhuǎn)讓款中，獲得長期、穩(wěn)定的收入。我縣許多村財空白村，通過林改，盤活了林業(yè)資產(chǎn)，每年獲得3000-10000不等的收入，這些收益，村集體除了用于維持基層組織正常運轉(zhuǎn)外，主要用于村道、自來水、村辦公樓等方面的改造。部分村財收入較多的村，還加大了農(nóng)村文化、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、養(yǎng)老等方面投入，促進了農(nóng)村社會的和諧發(fā)展。
4、激活了林業(yè)經(jīng)營機制，加快了山區(qū)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化。為了確保林改成果與市場經(jīng)濟發(fā)展的有效對接，針對目前存在的農(nóng)戶發(fā)展林業(yè)經(jīng)營規(guī)模偏小、經(jīng)濟效益無法得到發(fā)揮等諸多問題，我縣按照“穩(wěn)定體制，放活機制”的思路，積極引進林業(yè)加工企業(yè)，開發(fā)山區(qū)優(yōu)勢資源，同時鼓勵企業(yè)以聯(lián)辦或定向收購等形式建設原料林基地。既讓廣大林農(nóng)增加了收益，又解決了加工企業(yè)有資金、有市場、無原料的問題，實現(xiàn)了雙贏，促進山區(qū)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化。以我縣2005年引進的竹漿粕項目為例，該項目依托我縣和周邊地區(qū)豐富的竹林資源，年加工竹漿粕2.5萬噸，年需竹材原料幾十萬噸，項目投產(chǎn)后，每噸竹子的市場收購價可達400元左右。據(jù)推算，僅此一項，可帶動農(nóng)民人均增收450元，戶均增收1800元，并可帶動交通等相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，經(jīng)濟和社會效益顯著。
5、緩解了農(nóng)村長期矛盾糾紛，促進了農(nóng)村社會安定穩(wěn)定。我縣在整個林改實施過程中不回避矛盾，不繞過困難，嚴格落實“誰造誰有”政策，穩(wěn)妥地處理歷史遺留問題，有效地化解或緩解了農(nóng)村長期存在的矛盾糾紛，促進了農(nóng)村社會安定穩(wěn)定。如北山村林農(nóng)雷春美1992年向村里租賃一片500畝的山場進行造林，由于該山場遺留有原來村里的部分林木，后來村里未按合同執(zhí)行，雙方引起爭執(zhí)，一度影響該村林改工作開展，該造林戶也多次向縣林業(yè)部門反映。后來，經(jīng)林業(yè)部門實地調(diào)查核實，理順了雙方的利益關系，將分成比例由7:3調(diào)整為6:4，重新簽定了合同，村里滿意、造林戶滿意、群眾也滿意。
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到我縣集體林權制度改革工作還存在一些問題和不足：一是全縣尚有30067畝商品林未明晰產(chǎn)權關系，特別是我縣存在20179畝爭議山林有待調(diào)處登記；二是縣界勘定時我縣石洋鄉(xiāng)1799畝山林被劃到鄰市行政轄區(qū)內(nèi)，其中，該鄉(xiāng)水頭村村辦林場全部被劃走，群眾反映強烈；三是許多村在宗地區(qū)劃上，存在區(qū)劃面積過大、聯(lián)戶登記戶數(shù)偏多的現(xiàn)象；四是配套改革工作滯后，影響改革效果。
三、下一階段工作思路
我縣集體林權制度改革工作雖然已基本完成，但許多工作尚待進一步完善，林改的質(zhì)量還有待進一步提高。下階段，我們將進一步加大工作力度，抓好整改落實，鞏固林改成果，提高林改效益。
一要加強林權發(fā)證工作。在完成檢查驗收的基礎上，再次組織技術人員、包村干部和村民，對林權申請材料進行復核，確保在發(fā)證過程中切實做到不錯、不漏、不假、不重。
二要繼續(xù)加強組織領導。兩年內(nèi)機構(gòu)不撤、人員不散、工作不停。進一步深化改革，鞏固改革成果。進一步發(fā)動廣大林農(nóng)群眾，認真總結(jié)林改中成功的作法和經(jīng)驗，不斷完善欠妥之處。用發(fā)展的思路、改革的方式、創(chuàng)新的思維，在前進中解決問題。
三要建立林權管理交易平臺。以集體林權制度改革工作機制為基礎，組建縣級林權管理交易工作機構(gòu)，履行林權登記、變更、交易等管理職能，為森林資源轉(zhuǎn)讓、流通、管理提供服務平臺。
四要加快三個服務中心的建設步伐。面對林改后的新形勢、新任務和新機遇，及時轉(zhuǎn)變觀念，發(fā)展森林資源評估、伐區(qū)調(diào)查設計、木竹檢尺等中介機構(gòu)服務，引入市場競爭機制，為林農(nóng)提供更多優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務。
