發(fā)布時間：2023-03-10 14:55:04
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的農(nóng)村會計工作計劃樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
××溝村位于市區(qū)西南側(cè)，沿303國道與××市交界處，四面環(huán)山，環(huán)境優(yōu)美，林業(yè)資源豐富，屬于山區(qū)地帶，距市中心8公里，全村轄13個行政組，725戶，總?cè)丝?369人，其中職工戶23戶，75口人，共有勞動力500人。幅員面積55平方公里，有林地面積44.61平方公里，森林覆蓋率77%，水域面積2.6公頃，耕地面積243.2公頃。全村有線電視安裝率達到98%，程控電話入戶率達95％，自來水普及率100%，生活飲用水合格率達到100%，水土流失治理度達80%，生態(tài)環(huán)境良好。2005年夾皮村村本級純收入43萬元，農(nóng)民人均收入3353元。
二、夾皮新村建設的重點
1、農(nóng)民增收致富方面
目前，全村現(xiàn)有70%以上的農(nóng)民有自己的致富項目，從事種植業(yè)村民約200戶，主要以栽培貝母、林下版權(quán)所有!參、草莓為主；從事養(yǎng)殖業(yè)的農(nóng)民150戶，主要項目有飼養(yǎng)本地雞、鴨、鵝、獺兔、養(yǎng)牛、豬等。夾皮村將集中力量整合資源，通過以下幾個項目帶動農(nóng)民增收致富。
（一）種植業(yè)項目
（1）2006年通過引導農(nóng)民發(fā)展貝畝和林下參種植項目，使貝畝面積達到280多畝，林下參面積達到300畝，年可收入60萬元。
（2）2006年扶持村民婁景鳳發(fā)展種花項目，年可收入2萬元。
（3）繼續(xù)發(fā)展草莓種植，使草莓面積達120畝，年可收入12萬元。
（二）養(yǎng)殖項目
（1）養(yǎng)殖獺兔：2005年××村已建成獺兔養(yǎng)殖基地，當年存欄1500只，2006年計劃發(fā)展到2500只，年收入10萬元。
（2）養(yǎng)豬項目：2006年通過重點扶持邵芝朋、楊再久等養(yǎng)豬大戶的發(fā)展，使全村豬出版權(quán)所有!欄達900頭，年收入54萬元。
（3）養(yǎng)殖黃牛：2006年繼續(xù)鼓勵農(nóng)民養(yǎng)殖黃牛，使年出欄130頭，收入13萬元。
（4）養(yǎng)殖家禽：2006年，通過扶持李造林等養(yǎng)雞大戶，帶動零散飼養(yǎng)戶共同發(fā)展，使夾皮片各戶養(yǎng)雞、鴨、鵝達300戶，5000只，年收入15萬元；使江沿片養(yǎng)雞達200戶，約4300只，年收入12.7萬元。
2、基礎設施方面
一是水泥路建設：××村已建水泥路24公里，巷路4公里，邊溝硬化1500延長米，基本實現(xiàn)了組組通、屯屯通水泥路，水泥路硬化率達到95%。為滿足群眾生產(chǎn)生活需要，計劃繼續(xù)修建鄉(xiāng)路：
（1）2006年計劃修水泥路7.5公里，總投資205萬元。江沿六組：從五組板橋至六組李忠義房下叉道口，路總長4.5公里，寬4.5米，建4個橋涵，1個橋梁，需向上爭取130萬元。
江沿一組：從董全滿門前至嶺上和303國道相接，路總長1公里，寬4.5米，總投資25萬元，其中：自籌15萬元（用林木），上級補助10萬元。
夾皮一組：從村南頭橋至一組屯內(nèi)，路長1公里，寬4.5米，總投資25萬元，其中：自籌15萬元（用林木），上級補助10萬元。
夾皮七組：從王鳳文房后于303國道相接，路總長1公里，寬4.5米，總投資25萬元，其中：自籌15萬元（用林木），上級補助10萬元。
（2）2007年計劃修路2.5公里，總投資60萬元，其中：自籌35萬元（用林木），上級補助25萬元。
江沿二組，從屯內(nèi)張寶福門前修路，全長1.5公里，寬3.5米，總投資35萬元，其中：自籌20萬元（用林木），上級補助15萬元。
江沿四組，屯內(nèi)路，從四組橋頭至大園套東河溝，路全長0.5公里，寬4米，總投資12.5萬元，其中：自籌7.5萬元（用林木），上級補助5萬元。
江沿五組，屯內(nèi)學校后，修路0.5公里，寬4米，總投資12.5萬元，其中：自籌7.5萬元（用林木），上級補助5萬元。
2、村部、文化室和計生室建設：2006年計劃在夾皮學校與臨道處新建二層樓村部，占地面積4畝，建筑面積400平方米。村部內(nèi)新建文化活動室80平方米，室內(nèi)安裝電視、購買各種圖書、完善文體設施；村部內(nèi)新建計生室15平方米，總投資55萬元。
3、校舍改善：夾皮希望小學已實現(xiàn)樓房化，從根本上改善了教學條件，2006年計劃投資1萬元，為學校購買30臺微機。
4、衛(wèi)生室：夾皮村醫(yī)療衛(wèi)生站現(xiàn)有床位5個，基本滿足村民求醫(yī)問藥的需求。
5、河壩、堤防：2006年計劃在夾皮5組修河壩200延長米，該項目2005年已上報水利局，總投資18.5萬元。2006年計劃在夾皮村屯內(nèi)修堤防100延長米，投資1.5萬元。
2007年計劃在夾皮村后修河堤400延長米,投資10萬元，其中：自籌1萬元，缺口9萬元。2007年計劃在江沿河口四組修河壩200延長米（07年末完成），投資7萬元。
3、農(nóng)村環(huán)境方面
1、杖墻和邊溝：2005年已完成杖墻統(tǒng)一1000延長米，2006年將在××六組進行板杖統(tǒng)一150延長米，板杖墻總投資1萬元，其中：自籌1000元，資金缺口9000元；將在六組石砌圍墻150延長米、在村屯內(nèi)石砌圍墻300延長米，石砌墻總投資2.8萬元。
2、美化、綠化、亮化、潔化工程：2006年計劃在文化活動小廣場和沿街花池中種花，投資4500元；綠化村屯主路1.5公里，投資6000元；沿村屯主路安裝路燈13個，投資5萬元；對村屯內(nèi)衛(wèi)生實行專人清潔、管理，投資4000元。以上工程計6.45萬元。
3、改水改廁：
（1）為解決夾皮5、6組、江沿2、3、5組自來水管道老化問題，2006年需新建水井2座，維修管道700延長米，加長管道300延長米，總投資13萬元。
（2）2006年新建標準化廁所30座，總投資1.5萬元。
4、村級集體經(jīng)濟收入情況
總計45萬元，其中：
1、（2005年新增企業(yè)納森木業(yè)、金愷威藥業(yè)、雙鑫原料基地，年產(chǎn)值4000萬元，利稅300萬元。
2、夾皮村兩個參場，年收入15萬元。
3、賣林木木材收入25萬元。
4、租賃房屋、紅松果林、林下參、山場費用收入5萬元。
三、目前存在的問題
1、集體經(jīng)濟實力不強，鄉(xiāng)村投入不足，發(fā)展缺少資金。
2、農(nóng)民習慣于傳統(tǒng)的各自單獨發(fā)展，難以形成規(guī)模，后續(xù)力量不足。
在一年一度的“三夏”大忙即將來臨之際，縣委、縣政府決定召開這次午季農(nóng)村工作會議，主要任務是進一步動員全縣廣大干部群眾，采取切實有效措施，奪取夏收夏種和秸稈禁燒的全面勝利；超前謀劃，切實做好安全生產(chǎn)、防汛抗旱工作的各項準備，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。剛才，有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)了言，從發(fā)言來看，大家對即將到來的“三夏”工作準備充分、措施具體；書記和縣長分別就秸桿禁燒、安全生產(chǎn)、夏收夏種和防汛抗旱工作進行了全面的安排和部署，我完全同意，請大家認真抓好落實。下面，我就這幾項工作再強調(diào)幾點意見：
一、提高認識，切實增強工作的責任心、緊迫感
三夏、防汛抗旱和以秸稈禁燒為重點的午季安全生產(chǎn)工作，對我們這個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大縣來說，既是常規(guī)的季節(jié)性工作，在今年又有特殊的重要性。
一是做好三夏工作就是保障糧食安全，促進農(nóng)民增收。我們從報紙、電視、網(wǎng)絡等媒體上已經(jīng)看到，去冬以來，天氣異常，災害性天氣頻發(fā)，導致部分地區(qū)農(nóng)作物受災，甚至絕收，以農(nóng)副產(chǎn)品為主體的物價全國范圍內(nèi)上漲，糧價一路走高，糧食問題的重要性越來越突出，搞不好不僅會影響國家安全，更會影響農(nóng)村穩(wěn)定，對于我們這個依然是農(nóng)業(yè)為主的縣來說，糧食的欠豐增減更對全縣經(jīng)濟社會發(fā)展具有舉足輕重的作用，如果三夏工作落實不好，不僅影響今年的糧食生產(chǎn)，明年的糧食生產(chǎn)也會被動。因此必須全力做好，不得有半點閃失，否則就是對人民的犯罪。
二是做好防汛抗旱工作就是確保公共安全，構(gòu)建社會和諧。從全國的形勢來看，進入年以來，各地干旱、洪澇、地震、冰凍等自然災害頻發(fā)，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民群眾的生命財產(chǎn)安全造成了很大的威脅。據(jù)氣象部門預測，今年汛期我縣總降水量將達到450-700毫米，比常年同期偏多2成以上，局部地區(qū)將造成短時洪澇和內(nèi)澇，甚至會出現(xiàn)與03年類似的大水，雨季結(jié)束后又將有一段高溫伏旱天氣，防汛抗旱形勢十分嚴峻，因此，我們一定要有足夠的認識，把旱澇災害出現(xiàn)的問題估計的更嚴重一些，更好地從思想上和物質(zhì)上做好防汛抗旱的準備。
三是做好以秸稈禁燒為重點的午季安全生產(chǎn)就是改善環(huán)境質(zhì)量，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。去年我縣秸稈禁燒工作位居我市倒數(shù)第一位置，出現(xiàn)了秸稈大面積焚燒，不僅給人民群眾的生命財產(chǎn)造成重大損失，也嚴重影響了的聲譽和形象，受到市政府的問責，造成工作的極大被動，今年我們一定要汲取教訓、知恥后勇，思想上再重視，力量上再加強，措施上再落實，切實把這項工作抓實抓好，徹底扭轉(zhuǎn)秸稈禁燒工作落后的局面。
二、強化措施，確保三夏工作按質(zhì)按量完成，防汛抗旱和秸稈禁燒工作萬無一失
（一）關(guān)于三夏工作。
由于受持續(xù)低溫影響，我縣小麥成熟期向后順延，致使三夏生產(chǎn)增加了更多的不確定因素，據(jù)氣象部門預測，今年雨水明顯偏多，發(fā)生連陰雨、大風冰雹等災害的可能性很大，再過幾天，小麥將進入收割期，三夏期間的氣候難以預料，我們必須牢固樹立抗災奪豐收的思想，全縣上下廣泛動員全力以赴，打好三夏工作總體戰(zhàn)。
一是精心組織，搞好服務，確保糧食顆粒歸倉，增產(chǎn)增收。我們一定要倍加珍惜即將到手的勞動成果，全力以赴突擊搶收，做到成熟一塊，搶收一塊，切實把成熟小麥搶到手，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要集中力量，精心組織機收會戰(zhàn)。農(nóng)機部門要抓緊與外地溝通聯(lián)系，盡最大可能吸引外來機械參與我縣麥收會戰(zhàn)，并幫助農(nóng)戶搞好農(nóng)機維修與保養(yǎng)，保證收麥需要；隨時掌握機收進度和農(nóng)機供求情況，合理調(diào)度機械，提高使用效率；抽調(diào)干部和技術(shù)人員深入生產(chǎn)第一線進行檢查督導，全方位搞好農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)服務，公布跨區(qū)作業(yè)服務熱線電話，晝夜值班，引導農(nóng)機具合理有序流動；進一步加強對農(nóng)機的安全檢查，嚴禁無牌、無證、無滅火裝置的機車進行作業(yè)，確保農(nóng)機安全生產(chǎn)。農(nóng)資和石油部門要組織好小農(nóng)具、農(nóng)藥、化肥和燃油等物資供應，保證生產(chǎn)所需。氣象部門要搞好短、中期天氣預報,及時為廣大農(nóng)民提供準確的氣象信息。公安、交通、公路部門要強化社會治安和道路疏導，嚴厲打擊車匪路霸和攔截敲詐機手的不法行為。電力部門要搞好電力調(diào)度，保證“三夏”用電。糧食部門要及早做好倉儲準備，按照國家糧食收購政策規(guī)定,認真做好夏糧收購工作，嚴禁壓級壓價，損害農(nóng)民利益。農(nóng)發(fā)行要保證收購所需資金。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要動員群眾利用一切可利用的收種工具，迅速搶收，適時播種。做好幫助貧困戶、軍烈屬和缺勞力戶搞好收種工作，切實加快三夏生產(chǎn)進度。
二是廣泛宣傳、加強指導，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效糧食作物和經(jīng)濟作物。本著“勞力少者發(fā)展省時省工農(nóng)業(yè)，能人發(fā)展高效農(nóng)業(yè)”的原則，注重搞好結(jié)構(gòu)調(diào)整。一要擴大高產(chǎn)作物面積，全力實施玉米振興計劃，全面落實玉米良種補貼惠農(nóng)政策，大力發(fā)展玉米生產(chǎn)，力爭面積突破110萬畝，確保全年糧食生產(chǎn)目標實現(xiàn)。二要擴大高效作物面積，尤其是發(fā)展設施農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)，確保農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。三要落實中藥材種植面積，今年市委、市政府養(yǎng)生亳州計劃分配我縣中藥材種植面積2萬畝，這是一項硬任務，務必落實，務必完成。要以市場為導向，因地制宜，科學謀劃，發(fā)揮優(yōu)勢，突出效益，擴大有機食品、綠色食品面積，進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拓寬農(nóng)民增收渠道。鼓勵引導省市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建立原料標準化生產(chǎn)基地，帶動農(nóng)民增收。
三是健全機制、利益引導，大力促進規(guī)模經(jīng)營。要緊緊抓住午收騰茬的機遇，認真抓好土地流轉(zhuǎn)。今年我縣土地流轉(zhuǎn)目標是達到16萬畝。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)實際，鼓勵社會資本、各類企業(yè)、農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)、農(nóng)村基層干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員領辦農(nóng)民專業(yè)合作社等形式，到農(nóng)村承包經(jīng)營土地，采取“公司+基地+農(nóng)戶”、“公司+合作經(jīng)濟組織+農(nóng)戶”或訂單農(nóng)業(yè)等方式，圍繞主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，建立無公害農(nóng)產(chǎn)品特色基地，開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營?？h財政安排專項資金300萬元，主要用于獎補和貼息?？h政府將在近期組織財政、農(nóng)委、審計、監(jiān)察、國土等部門進行實地審核，嚴格按照縣政府制定的獎補標準落實兌現(xiàn)。
（二）關(guān)于防汛抗旱工作。
今年我們防汛抗旱主要目標是：做到“三保一減”（保防洪安全、保供水安全、保生命安全，最大程度減輕水旱災害損失），為經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展提供強力支撐。圍繞上述目標，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要注重把握以下工作重點：
第一，要確保水利樞紐工程安全運用。閘樞紐和渦河淮北大堤，是整個防汛工作的重中之重，只有這些重要工程設施安全運用，才能保障上下游河道安全行洪。要重點抓好雨情水情預報、調(diào)度指揮和險情搶護三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。管理單位要按照上級批準的調(diào)度運用計劃和防洪預案，確保安全運用。
第二，要確保主要堤防防洪安全。渦河堤防是淮北大堤的重要組成部分，是國家防總和省防指規(guī)定的主要防守目標。近年來，治淮工程新加固的渦河堤防和涵閘，是防洪保安的重要屏障，尚未經(jīng)過大水檢驗。沿渦10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場、辦事處要本著抗大洪、搶大險的要求，針對工程現(xiàn)狀提早編制重點險工險段的搶護方案，落實搶險隊伍和物資，加強巡堤防守。要做到標準內(nèi)洪水確保安全行洪，遇超標準洪水對重要防線要嚴防死守，并按照預案采取非常措施，確保防洪安全。
第三，要確保低洼地區(qū)人民群眾生命安全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把這項工作放在首位、貫穿始終、落實到防汛工作的各個環(huán)節(jié)。芡河立倉三圩一直是洪澇災害的重災區(qū)；北淝河和芡河等河道下游及部分主要河道沿岸的湖洼地區(qū)，一旦遇到降雨就將受淹。對這類地區(qū)的總體要求是在全力做好排澇工作的同時，提前做好抗災救災準備，做到預報有手段、轉(zhuǎn)移有路線、避險有地點、安置有方案、生活有著落、防疫有保障。
第四，要確保城鎮(zhèn)防洪排水安全。隨著城市建設的快速發(fā)展，城區(qū)段防洪排水問題沒有受到足夠重視，一些防洪通道被人為堵塞，對防洪排澇構(gòu)成一定的威脅。希望有關(guān)部門、有關(guān)單位按照《責任書》及《城縣防汛預案》的要求認真落實。對集鎮(zhèn)的防洪排澇問題，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)務必明確堤段防守責任單位和責任人，隨時準備搶險護堤；城鎮(zhèn)內(nèi)部的排水溝渠和管網(wǎng)，要抓緊清淤疏浚，確保排水順暢。低洼地帶和東懷德、西懷德要做好機排準備工作。
第五，要確保在建工程安全度汛。一是城南新區(qū)道排工程，不同程度地存在著影響排澇的問題，必須加快施工進度，確保近期具備度汛條件。二是英水溝閘和小農(nóng)水項目要制定防汛預案，采取處理措施。汛前無法恢復的，必須制定應急處置方案，落實責任措施，確保度汛安全。
第六，要確保城鄉(xiāng)用水安全。我縣水資源總量不足，分布不均，人均水資源不及全省平均水平的二分之一，不足全國的四分之一。必須統(tǒng)籌兼顧，堅持防汛抗旱并舉、興利除害結(jié)合的工作方針，兩手抓、兩手都要硬，在確保防洪安全的前提下，及時攔蓄雨洪資源，為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及生態(tài)用水提供保證。
在具體工作中，要切實做到“三個落實”：
一要落實防汛預案。前期我們制定了預案，還要進一步細化，不能停留在文件上、口頭上。一定要熟悉搶險、轉(zhuǎn)移、抗洪等各個環(huán)節(jié)的具體落實。各單位必須高度重視，周密準備，千方百計做好群眾避險和安全轉(zhuǎn)移工作，把人員分組、轉(zhuǎn)移路線、乘用車輛、安置地點、住宿安排等都印制成明白卡，及時發(fā)放到群眾手中，做到被轉(zhuǎn)移村和安置村相互對應，緊密銜接。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村要層層落實分級負責制，一級抓一級，逐級落實責任。
二要落實防汛物料儲備。防汛物料是奪取抗洪搶險勝利的物質(zhì)基礎，必須按質(zhì)、按量、按時落實到位。為切實做好今年的物料儲備工作，縣防汛指揮部根據(jù)實戰(zhàn)要求和我縣實際，先期安排部署了物資儲備。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門都要抓好落實，決不允許任何部門以任何理由推諉搪塞。防汛指揮部要認真檢查，加強督促，確保防汛物料落實到位。無論是縣儲物資還是省儲、市儲物資，必須做到隨時調(diào)撥物資，隨時有人發(fā)放，隨時調(diào)得出。
三要落實抗洪搶險隊伍。國防動員委員會要把民兵訓練與抗洪搶險緊密結(jié)合起來，在防汛拉練中提高民兵素質(zhì)，提高應急戰(zhàn)斗能力；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關(guān)部門也要組建各類抗洪搶險隊伍，特別是要抓好防汛常備隊、搶險隊、供應隊、后備隊的建設，確保在關(guān)鍵時刻能夠拉得出、打得贏。同時，近期我們要組織一次全面的防汛拉練，在鍛煉隊伍的同時，積極查找問題，及時解決問題，確保做到不漏項，無斷層，環(huán)環(huán)相扣。
（三）關(guān)于午季安全生產(chǎn)工作。
近年來，我縣一直對以秸稈禁燒工作為重點午季安全生產(chǎn)工作高度重視，相關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都下了很大功夫，但由于我縣是農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)作物秸稈量大，搶收搶種時間緊迫，秸稈綜合利用率相對較低等因素的影響，禁燒工作依然任重道遠。在即將到來的新的一場秸稈禁燒戰(zhàn)役中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要認真吸取去年秸稈禁燒慘痛的教訓，切實增強責任感和緊迫感，真正把秸稈禁燒作為一項重要政治任務，作為檢驗我們貫徹力、執(zhí)行力，執(zhí)政能力、執(zhí)政水平的一項重要工作，精心組織，嚴防死守，徹底扭轉(zhuǎn)秸稈禁燒屢禁不止的不正?，F(xiàn)象，確保重要時段、重點地段、衛(wèi)星監(jiān)測不出現(xiàn)著火點，確保不出現(xiàn)重大安全事故。
一是要廣泛宣傳發(fā)動，形成禁燒氛圍。宣傳是先導，是奪取秸稈禁燒工作全面勝利的重要保證。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要盡快制定宣傳工作方案，集中時間、集中力量在廣大農(nóng)村開展一次聲勢浩大的宣傳教育活動，力求在“三夏”一開始就把群眾的思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策和部署上來。各鎮(zhèn)都要組織1—2臺宣傳車，進村組、入田地，不間斷地宣傳國家關(guān)于防治大氣污染的法律法規(guī)、市縣關(guān)于秸稈禁燒的相關(guān)要求?？h環(huán)保局要大量印發(fā)縣委、縣政府關(guān)于秸稈禁燒的通告，確保農(nóng)戶人手一份、農(nóng)村所有公共場所各張貼一份。要積極開展小手拉大手活動，通過給家長一封信，由學生影響家長、帶動家長參與到秸稈禁燒中來。宣傳工作針對性要強、氛圍要濃，要貫穿整個“三夏”工作始終，要通過形式多樣、連續(xù)不斷的宣傳，讓群眾知道縣委、縣政府禁燒工作的決心、禁燒的目標和處罰措施，教育和引導廣大群眾提高認識，增強禁燒秸稈的自覺性、主動性?？h委宣傳部、縣廣電局要及時跟進，全天候報道三夏及秸稈禁燒的情況，及時宣傳秸稈禁燒中的好壞兩個方面的典型，迅速在全縣范圍內(nèi)形成人人宣傳禁燒、人人參與禁燒、人人同焚燒秸稈行為作斗爭的濃厚氛圍。
二是建立包保網(wǎng)絡，層層抓好落實。要進一步完善縣領導包保，縣直相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組“聯(lián)動”工作機制。形成縣幾套班子成員包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣直部門包行政村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村組，村組干部包機械、農(nóng)戶、地塊的工作網(wǎng)絡，將禁燒責任和任務層層分解細化，落實到具體人員，落實到田間地頭，做到一級抓一級，層層抓落實，全方位、全時段、高頻率、高強度監(jiān)督檢查，對重點區(qū)域嚴防死守，嚴格監(jiān)控，一旦發(fā)生焚燒現(xiàn)象，快速出擊，及時撲救。
三是嚴格監(jiān)督考核，確保獎懲到位。在禁燒期間，縣委、縣政府成立由紀委牽頭的高規(guī)格督查組，督查組成員將駐點到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實施全天候督查，實時通報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)禁燒情況，對秸稈禁燒工作不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣委、縣政府將予以通報批評，主要領導向縣委、縣政府寫出書面檢查，出現(xiàn)重大安全事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，堅決追究鎮(zhèn)村主要負責人、包片包村負責人和縣派駐工作組成員、督查人員的行政責任。同時，對于工作不力，出現(xiàn)大面積秸稈焚燒的村，明年不再安排涉農(nóng)項目。公安部門要對不聽勸阻，焚燒秸稈人員依法嚴處，決不姑息遷就，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任。
當前，天氣逐漸炎熱，強對流天氣增多，容易誘發(fā)各類安全生產(chǎn)事故。一些企業(yè)安全投入不足，員工安全意識不強，冒險違章作業(yè)現(xiàn)象普遍存在，安全隱患較多。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要以對人民群眾生命財產(chǎn)安全負責的高度，切實加強安全生產(chǎn)，把防范夏季高溫和強對流天氣等自然災害引發(fā)的各類事故作為首要任務來抓，認真制定夏季安全工作方案，抓好部署落實。要在事故多發(fā)、易發(fā)的行業(yè)和領域，全面組織排查，落實預防措施，進一步保持我縣安全生產(chǎn)的平穩(wěn)態(tài)勢?？h安委會近期將組織力量，對有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門夏季高溫期間安全生產(chǎn)工作情況、采取的措施以及隱患排查治理情況進行重點抽查，確保夏季高溫期間各項安全管理措施真正落到實處。
三、加強領導，確保各項目標任務落到實處
認真做好“三夏”和防汛抗旱工作，落實秸稈禁燒和安全生產(chǎn)的各項任務，必須加強組織領導，建立嚴格的責任制和責任追究制。
一要狠抓責任落實。夏收夏種、秸稈禁燒、防汛抗旱、安全生產(chǎn)，每一項工作都是硬仗，每一項工作都不容忽視。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步完善以行政首長負責制為核心的各項責任制，加強組織領導，提高整體效能。加強學習和培訓，提高防汛抗旱、秸稈禁燒工作能力和突發(fā)事件應對處置能力。加強責任制落實情況檢查，建立考核評估制度，確保責任制落實到位。主要負責人要以身作則，身體力行，一線檢查、一線指揮，及時協(xié)調(diào)解決存在的問題，遇到災情和險情，要在第一時間趕赴現(xiàn)場指揮抗災，妥善安排好群眾的生產(chǎn)生活。
二要加強應急值守。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門和單位要加強汛期的應急值守工作，主要領導要親自過問，分管領導具體抓。要建立完善值班制度，隨時了解、掌握自然災害預警預報信息，發(fā)現(xiàn)情況及時處理和報告。要做好各項應急準備工作，完善應急預案，充實救援力量，配備必要救援裝備、器材和物質(zhì)，確保處于臨戰(zhàn)狀態(tài)，一旦發(fā)生險情，要迅速啟動應急預案，做到反應靈敏、處置果斷、救援有效，最大限度地防止事故發(fā)生、減少災害可能造成的事故損失。
一、目前農(nóng)村中小學校會計基礎工作存在的問題
(一)原始憑證存在的問題
1.原始憑證的填制不規(guī)范及所附依據(jù)不齊全。如，部分從外單位取得的原始憑證不符合要求，基本要素不齊全，摘要、大小寫、日期、單位名稱等相關(guān)事項不按規(guī)定填寫，甚至大小寫不一致；購買大宗物質(zhì)，沒有附行政會集體研究記錄、沒有購物清單、沒有驗收證明；支付款項，有時沒有收款單位和收款人的收據(jù)；對發(fā)生勞務產(chǎn)生的費用沒按規(guī)定提供發(fā)票，往往以發(fā)放津補貼的方式造表發(fā)放，沒有勞動起止時間、內(nèi)容、領款人身份證號碼等欄目，不能全面記錄經(jīng)濟業(yè)務的全過程，也違背了稅務的相關(guān)政策。
2.部分單位的會計人員業(yè)務水平不高，職業(yè)判斷能力不強，沒有嚴格履行對原始憑證進行審核和監(jiān)督的職責。如一些原始發(fā)票，實際支出的是餐費，被填寫會議用餐且在會議費科目中列支；一些實際是購買有價證券（卡）的發(fā)票填寫為辦公用品（或計算機耗材），被會計人員列入辦公用品支出；報銷會議費僅提供一張發(fā)票，沒有附詳細記錄會議時間、地點、參會人員、用餐標準等會議結(jié)算清單；報銷的差旅費中住宿費發(fā)票沒有詳細記錄時間、床位數(shù)、單價；報銷的培訓費更是五花八門等，時有開假發(fā)票報賬的情況，造成會計人員無法或很難履行對原始憑證進行審核和監(jiān)督的職責。
（二）內(nèi)部會計管理制度中存在的不規(guī)范問題
部分農(nóng)村中小學校規(guī)模小，人力有限，常常一人身兼數(shù)職，不相容職務很難有效分離；有的學校財務專用章隨意使用，學校法人名章和財務專用章由一人保管；各種有價證券、發(fā)票、收據(jù)管理不嚴格，造成管理上的漏洞等。各種制度只是掛在墻上，說在嘴上，未認真執(zhí)行過。
（三）會計記賬憑證填制、復核不規(guī)范、隨意性大
主要表現(xiàn)在：記賬憑證摘要部分不能準確地描述業(yè)務內(nèi)容，附件張數(shù)不填寫或記數(shù)不準確；將不同類別的原始憑證填制在一張記賬憑證上，“大憑證”的現(xiàn)象較為普遍；實現(xiàn)電算化后，少數(shù)會計為圖方便，訂正、調(diào)整記賬憑證未用正確的方法進行填制，經(jīng)常出現(xiàn)通過反過賬、反審核的方式修改已結(jié)賬月份的會計憑證；部份學校的復核會計形同虛設，復核密碼由記賬會計知曉并使用，并未真正履行復核會計的職能職責。
（四）會計報表、賬簿裝訂不及時
由于實行了電算化，所有的財務數(shù)據(jù)都在電腦中，很多財務人員認為這很安全，用不著打印裝訂存檔，有些單位很多年的報表、賬簿都沒打印。當有上級相關(guān)部門來檢查、審計時才從電腦中調(diào)出。根據(jù)《會計基礎工作規(guī)范》和電算化的有關(guān)要求，每月完后要及時打印報表、每年結(jié)賬后也要及時打印賬簿，并和其他財務資料一起裝訂成冊，并由會計主管、記賬人員等相關(guān)人員簽字存檔保存。
（五）仍有無證上崗的現(xiàn)象
持有會計從業(yè)資格證是從事會計工作的基本要求，但在一些偏遠的農(nóng)村學校仍有無證上崗現(xiàn)象。這些學校往往規(guī)模小，教師少，會計或出納工作一般都是由任課教師兼任，他們的主要工作是教學，財務工作只是他們工作內(nèi)容之一，財務工作要持證上崗并沒有引起他們的高度重視。
二、會計基礎工作存在問題的原因分析造成農(nóng)村中小學校會計基礎工作不規(guī)范的原因是多方面的，主要有以下兩個方面：
（一）由于教育系統(tǒng)規(guī)模大，基層學校多，往往財政、教育主管等部門對學校會計基礎工作檢查、監(jiān)督、培訓和指導工作力度不夠，對學校會計工作的管理僅限于會計工作結(jié)果和會計報表的管理，學校的會計監(jiān)督職能得不到正常發(fā)揮。
（二）學校領導及會計人員對會計基礎工作認識不足，會計基礎工作重要性意識淡薄。有些領導認為會計基礎工作不過是簡單的統(tǒng)計、計算處理事務，對學校管理沒有多大影響，不重視學校內(nèi)部會計基礎工作規(guī)范制度的建立和健全，有的學校所有財務工作都由一個人完成，沒有相互監(jiān)督環(huán)節(jié)，不重視會計人員的培訓和任用，認為記賬、算賬誰都能干，使得很多會計人員沒有從業(yè)資格證，從而削弱了會計基礎工作，影響了會計工作的整體管理水平。
三、實現(xiàn)會計基礎工作規(guī)范化的建議
（一）提高會計人員的業(yè)務素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)
規(guī)范會計基礎工作，首先要求會計人員持從業(yè)資格證上崗，要有較高的業(yè)務素質(zhì)，即要掌握會計專業(yè)的基礎理論和基本技能。其次，會計人員要有較高的職業(yè)道德素質(zhì)，做到敬業(yè)愛崗、熟悉法規(guī)、依法辦事、客觀公正、搞好服務、保密守信，以《會計法》為行為準則，做到自律、自重、依法理財。最后，要不斷提高會計人員專業(yè)技能，掌握先進的管理知識，財政及主管部門等應當多舉辦培訓班對會計人員進行培訓。學校也應當支持會計人員通過各種方式參加會計業(yè)務培訓，使會計人員的整體素質(zhì)和工作能力能夠得到不斷的提高；同時，學校之間要多開展會計業(yè)務交流，可以采取互檢、互學的方式，借鑒好的做法和標準，找出自己的差距，在實際工作中不斷提升管理水平。
（二）建立健全內(nèi)部會計管理制度，強化內(nèi)部監(jiān)督機制
工作規(guī)范化、制度標準化、管理手段科學系統(tǒng)化的內(nèi)部會計管理制度是會計基礎工作規(guī)范的具體目標。各學校按照《會計基礎工作規(guī)范》、《重慶市會計基礎工作規(guī)范實施細則》和學校內(nèi)部實際情況，建立健全內(nèi)部會計制度，使之切實可行，便于操作。嚴格做好憑證的審核和管理，規(guī)范會計賬簿的打印和保存。對于憑證審核和管理，應做好以下兩點：
1.嚴格做好原始憑證的填制和審核工作。會計核算首先應從填制和審核原始憑證著手，規(guī)范自制原始憑證格式，嚴格審核外來原始憑證，是實行會計監(jiān)督的第一關(guān)口。切實做到只有具備金額準確、要素齊全、手續(xù)完備的原始憑證才能作為付款、入賬的依據(jù)。
2.強化記賬憑證的填制和報表、賬冊的管理。目前我區(qū)教育系統(tǒng)已行會計集中核算，并且使用的是會計電算化，核算中心的會計人員認真審核原始憑證的基礎后，要按照經(jīng)濟業(yè)務事項的內(nèi)容加以歸類，并據(jù)以確定會計分錄，記賬憑證填制時應序時編號、摘要簡明、數(shù)字準確、簽章齊全、映證資料齊全。按月編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表并及時處理未達賬項，報表、賬簿要定期打印裝訂成冊。
3.各級財政部門、業(yè)務主管部門要認真履行《會計法》賦予的職責，采取切實措施，指導和督促農(nóng)村中小學校加強會計基礎工作，建立和完善激勵機制。整頓會計基礎工作中不規(guī)范的做法和存在的嚴重問題，不斷提高會計基礎工作水平。具體措施有：一是徹底清除無證上崗人員，對人員緊張的學校財務人員要督促其參加培訓，領取從業(yè)資格證；二是定期對各學校執(zhí)行《會計基礎工作規(guī)范》情況進行培訓、檢查、考核、評比和獎懲，并與崗位資格聘任、精神與物質(zhì)獎勵結(jié)合起來，形成人人爭先的良好風氣；三是在會計工作管理的范圍、內(nèi)容程序、方法上要制度化、公開化，實行依法行政。
四、結(jié)束語
一、認清形勢，提高認識，切實增強抓好新農(nóng)村建設的責任感和使命感
黨的十六屆五中全會，提出了建設社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務。這是中央統(tǒng)攬全局、著眼長遠、與時俱進作出的重大決策，是從根本上解決“三農(nóng)”問題的重大戰(zhàn)略舉措，是新階段“三農(nóng)”工作指導思想的深化和發(fā)展。建設社會主義新農(nóng)村，是一個全面的目標，既包括發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，又包括調(diào)整完善農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑，是社會主義現(xiàn)代化建設“四位一體”總體布局在“三農(nóng)”工作的具體體現(xiàn)。歸結(jié)其豐富的內(nèi)涵，就是“一個前提、二十字要求、三條原則、四大任務、五項建設”。一個前提，就是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展；20字總要求，就是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”，這五個方面是相互協(xié)調(diào)、共同促進的關(guān)系；三條原則，就是從各地實際出發(fā)、因地制宜的原則，尊重農(nóng)民意愿、發(fā)揮農(nóng)民主體作用的原則，依靠農(nóng)民辛勤勞動和國家政策扶持相結(jié)合的原則；四大任務，就是推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，全面深化農(nóng)村改革，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，千方百計增加農(nóng)民收入；五項建設，就是全面推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、黨的建設。因此，可以看出，新農(nóng)村建設在具體工作思路上，不僅注重改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件和居住環(huán)境，改變村容村貌，而且注重促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展；不僅重視在經(jīng)濟上保障農(nóng)民的物質(zhì)利益，而且重視在政治上尊重農(nóng)民的民利；不僅強調(diào)立足于促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村自身的改革與發(fā)展，而且重視工業(yè)支持農(nóng)業(yè)、城市帶動農(nóng)村；不僅強調(diào)政府的支持和引導，而且注重調(diào)動農(nóng)民的積極性，提倡引導社會力量參與；不僅立足于解決當前的突出問題，而且謀劃長遠。市委提出大力推進社會主義新農(nóng)村建設，既是我市落實科學發(fā)展觀、推進跨越式發(fā)展、實現(xiàn)“重返百強”目標的迫切需要，又是加快農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、全面建設小康社會的必然要求，也是堅持以人為本、構(gòu)建和諧寧國的重要基礎。
在年初召開的全市“決戰(zhàn)十一五，重返百強縣，打造新××”動員大會上，市委、市政府將社會主義新農(nóng)村建設、重點項目及園區(qū)建設、城市建設與管理作為貫穿“十一五”發(fā)展的三大戰(zhàn)役，以重點工作的新突破實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的新跨越。這是市委、市政府立足我市發(fā)展實際，在認真研究的基礎上，作出的重大戰(zhàn)略部署。抓住了這三項重點工作，就抓住了經(jīng)濟社會發(fā)展的全部，就抓住了發(fā)展的主動權(quán)。動員會后，社會主義新農(nóng)村建設指揮分部多次召開會議，研究確定了當前和今后一個時期我市農(nóng)村工作重點，排定了具體的工作計劃，明確了工作時限，強調(diào)了工作責任，落實了具體承辦單位，各項工作正有條不紊地扎實推進。此次會議的召開，也標志著我市社會主義新農(nóng)村建設正式拉開了序幕。當然，社會主義新農(nóng)村建設是一項長期的、復雜的系統(tǒng)工程，涵蓋了經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面，不可能一蹴而就，必須付出堅持不懈地艱辛努力。各級各部門一定要充分認識此項工作的長期性、復雜性和艱巨性，既要克服急功近利、急于求成的不良傾向，更要克服畏難情緒和無所作為的思想，立足當前，著眼長遠，腳踏實地地做好各項工作，扎扎實實地落實各項工作部署，不斷加快農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展步伐。
同時，我們也要看到，當前宏觀環(huán)境正發(fā)生著深刻的變化。加快社會主義新農(nóng)村建設，我們已經(jīng)具備了良好的基礎，面臨著難得的發(fā)展機遇。從宏觀環(huán)境來看，中央和省為推進新農(nóng)村建設，支農(nóng)惠農(nóng)力度不斷加大，今年又提出了把建設資金的投向和結(jié)構(gòu)，由以城市建設為主向更多地支持農(nóng)村建設轉(zhuǎn)變。同時，省及××市把振興縣域經(jīng)濟作為實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要突破口，將從政策、資金、重大項目布局、基礎設施等方面給予積極支持，重點鼓勵有條件的地方進入全國百強縣市行列，我市將得到更多的支持。未來一個時期，東部產(chǎn)業(yè)將加速向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，我市毗鄰蘇浙地區(qū)，地處長三角縱深腹地，在承接東部轉(zhuǎn)移和占領東部市場中首當其沖，尤其是以農(nóng)產(chǎn)品加工為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面具有獨特的優(yōu)勢。從我市發(fā)展階段來看，我市經(jīng)濟社會發(fā)展已經(jīng)邁上了新臺階，正處于城鄉(xiāng)經(jīng)濟融合加快、城鄉(xiāng)要素流動加快、城鄉(xiāng)體制改革加快的重要時期，開始邁入城鄉(xiāng)一體化發(fā)展階段，實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，使廣大人民群眾共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果，我市具備了較好的條件。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快社會主義新農(nóng)村建設，我們完全有理由、有條件，也有能力走在全省前列。這次市委、市政府制訂出臺的1號文件，目的就是要以新農(nóng)村建設為抓手，加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，大力增加農(nóng)民收入，培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，為在全省率先全面建設小康社會奠定更加堅實的基礎。從當前農(nóng)村發(fā)展實際來看，我市較早地提出了“融入蘇浙滬經(jīng)濟圈”發(fā)展戰(zhàn)略，加快“兩個基地，一個后花園”建設步伐，與發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)互補性不斷增強，農(nóng)業(yè)的外向度和商品率不斷提升，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平已經(jīng)連續(xù)三輪位居全省首位，并進入全國先進行列。我市較早地實施了行政區(qū)劃調(diào)整，確定了“七鎮(zhèn)率先”發(fā)展戰(zhàn)略，加快工業(yè)集中區(qū)建設，城鎮(zhèn)化水平不斷提升，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟取得了快速發(fā)展。同時，我市農(nóng)業(yè)特色資源優(yōu)勢明顯，無論在產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模，還是在龍頭企業(yè)的群體和層次上，都具有一定的基礎，產(chǎn)品加工、區(qū)域發(fā)展的空間很大，產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢明顯。
各地各部門一定要深刻領會中央精神，認真貫徹落實上級部署，準確把握我市農(nóng)村發(fā)展面臨的形勢，搶抓政策機遇，積極應對挑戰(zhàn)，解放思想，奮力拼搏，調(diào)動一切積極因素，整合一切優(yōu)勢資源，切實加快社會主義新農(nóng)村建設步伐，努力實現(xiàn)我市經(jīng)濟社會發(fā)展的新跨越。
二、把握重點，扎實推進，確保新農(nóng)村建設取得良好開局
關(guān)于今年我市社會主義新農(nóng)村建設工作，××市長已代表市委、市政府做了具體部署。在這里，我著重強調(diào)以下三點。
（一）加快社會主義新農(nóng)村建設，必須抓住加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展這個核心。當前，我們最大的不足是發(fā)展不足，解決所有矛盾和問題，最終要靠發(fā)展?！岸忠蟆钡谝晃坏木褪恰吧a(chǎn)發(fā)展”。因此，必須把加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，作為新農(nóng)村建設的中心任務和第一要務，切忌把新農(nóng)村建設簡單地理解為新村莊建設。加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，最現(xiàn)實、最根本的途徑就是要加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。這既是發(fā)揮我市資源優(yōu)勢的需要，也是提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的現(xiàn)實途徑。而推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，最關(guān)鍵的就是要堅定不移地加強農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設。要不斷加大龍頭企業(yè)的培育力度，通過完善政策、輿論宣傳等有效措施，吸引更多的工商資本、外來資本、民間資本向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領域集聚，引導企業(yè)通過加大投入、資本運營、技術(shù)改造等措施，努力向更大規(guī)模、更高層次邁進，力爭盡快扶持壯大一批、培育發(fā)展一批、引進嫁接一批。要圍繞我市主要農(nóng)產(chǎn)品和特色產(chǎn)品，加深資源開發(fā)，加大品牌整合力度，創(chuàng)出一批在國內(nèi)乃至國際市場有一定影響、有一定市場份額的農(nóng)產(chǎn)品名牌。要抓住安徽被列入全國農(nóng)村商品流通改革和市場建設試點省份的機遇，大力宣傳品牌、保護品牌、開拓市場，努力提高產(chǎn)品的知名度和市場占有率。要通過龍頭企業(yè)的反哺強化作用，進一步加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，突出發(fā)展森林食品、木竹加工、畜禽養(yǎng)殖三大主導產(chǎn)業(yè)，充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力。專業(yè)合作經(jīng)濟組織是連接千萬小農(nóng)戶走向大市場的橋梁和紐帶，是在現(xiàn)行農(nóng)村經(jīng)濟體制下發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不可或缺的經(jīng)濟組織形式，對此，我們必須有充分的認識。要積極引導和支持農(nóng)民按照自愿互利的原則，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主導產(chǎn)業(yè)為重點，通過“產(chǎn)業(yè)鏈”、“利益鏈”等形式，興辦各種專業(yè)合作組織，加快各類專業(yè)合作組織發(fā)展。
（二）加快社會主義新農(nóng)村建設，必須抓住增加農(nóng)民收入這個根本。社會主義新農(nóng)村是讓廣大農(nóng)民過上富裕、美好生活的新農(nóng)村。增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民生活水平，是建設社會主義新農(nóng)村的根本出發(fā)點和最終落腳點。因此，我們要把千方百計增加農(nóng)民收入，作為新農(nóng)村建設的根本任務來抓，既要在農(nóng)業(yè)的廣度和深度上充分挖掘增收潛力，又要在農(nóng)業(yè)農(nóng)村外部努力開辟增收途徑，拓寬增收渠道。今年，省委發(fā)出了“百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)”的全民創(chuàng)業(yè)號召，這是農(nóng)民群眾通過自主創(chuàng)業(yè)增加收入的很好載體，而新農(nóng)村建設為全民創(chuàng)業(yè)提供了廣闊的空間。農(nóng)民是最大的創(chuàng)業(yè)群體，蘊藏著強烈的創(chuàng)業(yè)愿望和巨大的創(chuàng)業(yè)能量，關(guān)鍵是要把他們的創(chuàng)業(yè)積極性保護好、引導好、發(fā)揮好。要大力倡導和弘揚創(chuàng)業(yè)精神，教育和引導廣大農(nóng)民消除“小富即安、小進則滿”的思想，營造鼓勵和支持廣大農(nóng)民干事創(chuàng)業(yè)的濃厚社會氛圍。要著力解決農(nóng)民在創(chuàng)業(yè)中遇到的融資難、項目審批難、啟動成本高等實際問題，幫助農(nóng)民走進創(chuàng)業(yè)的主戰(zhàn)場，促進農(nóng)民向工人和經(jīng)營者轉(zhuǎn)變。要積極創(chuàng)造條件，引導外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，形成經(jīng)營理念、資金技術(shù)的“回流”。要進一步培育壯大農(nóng)村致富帶頭人隊伍，引導和扶持他們做大做強，帶動越來越多的農(nóng)民走上創(chuàng)業(yè)致富的道路。同時，要大力發(fā)展勞務經(jīng)濟。目前，全市19萬農(nóng)村勞動力中有近10萬人外出務工，勞務收入占農(nóng)民現(xiàn)金收入的60%以上，成為農(nóng)民收入的主要來源。我們要繼續(xù)把勞務輸出作為一項產(chǎn)業(yè)來抓，認真總結(jié)近年來我市勞務輸出工作的經(jīng)驗，不斷提高服務水平，努力拓寬輸出渠道，尤其要進一步提高勞務輸出的組織化程度，積極妥善地解決好外出務工農(nóng)民的實際困難和問題。要把培養(yǎng)“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的新型農(nóng)民作為一項基礎性工作來抓，大力開展農(nóng)民教育和培訓，最大限度地把我市農(nóng)村勞動力資源轉(zhuǎn)化成人力資本，促進農(nóng)民就業(yè)和農(nóng)民增收。
（三）加快社會主義新農(nóng)村建設，必須抓住加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)這個重點。加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，是廣大農(nóng)民的迫切需要，也是建設社會主義新農(nóng)村的客觀需要。中央關(guān)于新農(nóng)村建設5句話的總要求中，有3句話都與農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展密切相關(guān)。我們務必要全面貫徹落實科學發(fā)展觀的要求，把改變農(nóng)村公共事業(yè)滯后狀況、促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展，作為今后一個時期新農(nóng)村建設的重點來抓，逐步改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件和農(nóng)村面貌。一是要繼續(xù)抓好農(nóng)村基礎設施建設。近年來，我市不斷加大對農(nóng)村基礎設施建設的投入，人畜飲水、能源、水利等基礎設施不斷加強，尤其是“村村通”工程建設步伐不斷加快。但是，與農(nóng)民生產(chǎn)生活的需求還有一定的差距。各級各部門要積極搶抓國家和省推進新農(nóng)村建設的政策性機遇，認真研究和分析上級配套資金和項目的投向，加大對上爭取力度，加快“村村通油路”工程和農(nóng)田水利建設，加強小流域治理，推進安全飲水、新型燃料、信息入戶、科技興農(nóng)等設施建設，著力改善農(nóng)民急需的生產(chǎn)生活條件。二是要抓緊做好村鎮(zhèn)規(guī)劃工作。建設社會版權(quán)所有主義新農(nóng)村，必須堅持規(guī)劃先行。3月份之后，我們將從宣傳階段轉(zhuǎn)入村莊整治階段，各項工作都要在村鎮(zhèn)規(guī)劃下具體實施。因此，抓緊做好村鎮(zhèn)規(guī)劃是當務之急。要在尊重農(nóng)民意愿的前提下，認真做好首批30個村的規(guī)劃編制工作，尤其是要抓緊時間做好2鎮(zhèn)12村的試點村鎮(zhèn)的規(guī)劃工作。這2鎮(zhèn)12個村，既是試點，也是示范點，將成為全市村鎮(zhèn)建設的板樣，也將直接關(guān)系到全市新農(nóng)村建設的整體水平。因此，市委、市政府對你們寄予了厚望，希望你們要高起點、高標準規(guī)劃，真正起到典型示范的作用。三是要切實加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展。要繼續(xù)鞏固農(nóng)村義務教育成果，不斷改善農(nóng)村辦學條件，妥善解決好貧困學生就學難的問題。要繼續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生體制改革，鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，健全農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，切實解決農(nóng)民看病難的問題。要繼續(xù)加大對農(nóng)村文化、體育、廣播電視等方面的投入，鼓勵農(nóng)民興辦文化產(chǎn)業(yè)，調(diào)動民間藝術(shù)人才積極性，繁榮農(nóng)村文化事業(yè)。要進一步加強農(nóng)村精神文明建設，廣泛開展科學思想文化知識宣傳教育和“文明創(chuàng)建”活動，大力倡導科學、健康、文明的生活方式，努力形成健康和諧、文明向上的農(nóng)村新風尚。
三、加強領導，改進作風，扎實有效地推進社會主義新農(nóng)村建設
建設社會主義新農(nóng)村，對農(nóng)業(yè)是一次難得的發(fā)展機遇，對農(nóng)村是一場重大的社會變革，對農(nóng)民是一種美好的時代福音。各級各部門一定要深化認識，加強領導，改進作風，強化措施，扎實有效地推進新農(nóng)村建設。
（一）加強領導，形成合力。各級各部門要牢固樹立政治意識、大局意識，切實把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，把新農(nóng)村建設作為推動我市跨越式發(fā)展、實現(xiàn)“重返百強”的一件大事，擺上重要工作日程。市委、市政府已經(jīng)組建了新農(nóng)村建設指揮分部，作為專門的領導機構(gòu)，加強工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。分部各成員單位，要高度重視并拿出相當?shù)臅r間和精力來抓新農(nóng)村建設，明確自已職責和任務，找準工作著力點，制定工作規(guī)劃和具體措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處是新農(nóng)村建設的責任主體，要把新農(nóng)村建設作為當前和今后一個時期的主要工作來抓，黨政主要領導要認真履行好第一責任人的職責，把工作的主要精力放在推進新農(nóng)村建設上。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處都要確定1—2個試點村，象市里抓試點工作一樣，重點突破，全面推進。特別是2個試點鎮(zhèn)，要成立由黨政主要領導掛帥的領導機構(gòu)，并組織精兵強將成立專門的班子，具體負責新農(nóng)村建設的組織實施工作。版權(quán)所有
（二）轉(zhuǎn)變作風，抓好落實。當前，是農(nóng)村政策最好的時期，是農(nóng)村發(fā)展空間最大的時期，也是發(fā)動群眾、調(diào)動農(nóng)民積極性最有利的時期。特別是在全面取消農(nóng)業(yè)稅的同時，又實行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的一系列惠農(nóng)政策，為進一步改進干部作風、改善黨群干群關(guān)系，創(chuàng)造了大好的歷史機遇。各級干部尤其是基層干部，要切實抓住機遇，進一步轉(zhuǎn)變工作作風，防止和克服取消農(nóng)業(yè)稅后農(nóng)村工作無事干、不會干的消極傾向，防止和克服群眾不找干部、干部不找群眾的“兩不找”現(xiàn)象。要以開展農(nóng)村綜合改革為契機，主動貼近農(nóng)民搞服務，適應農(nóng)民需要搞服務，改進方式方法搞服務，切實幫助解決農(nóng)民群眾的實際問題，樹立基層干部的良好形象，增進與群眾之間的感情，努力形成廣大干部群眾心齊氣順、共同推進新農(nóng)村建設的生動局面。要著眼長遠，充分做好打持久戰(zhàn)的思想準備，始終保持迎難而上、排難而進的旺盛斗志，始終保持奮發(fā)有為、開拓創(chuàng)新的精神風貌，激勵和帶領廣大農(nóng)民群眾積極投身新農(nóng)村建設的主戰(zhàn)場。要立足當前，從本單位、本部門做起，從眼前的事情做起，腳踏實地，埋頭苦干，扎扎實實地做好新農(nóng)村建設的各項工作。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村會計工作；財務管理；問題；規(guī)范化
一、當前我國農(nóng)村財務會計工作中存在的問題及其原因分析
（一）當前我國農(nóng)村財務會計工作中存在的問題
歷經(jīng)及集體企業(yè)改制等不同時期，我國農(nóng)村在改革開放后逐步建立起具有自身特色的財務會計管理模式。但農(nóng)業(yè)稅的全面取消，使這一模式發(fā)生了根本性的變化。在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新形勢下，如何實現(xiàn)財務公開，不斷完善農(nóng)村民主理財制度的建設就成為了各地農(nóng)村財務會計工作者面臨的重要課題。目前，農(nóng)村新會計制度的實施在財務管理方面取得了顯著的規(guī)范效果，但在其實施過程中，也暴露出了一些普遍問題，造成干群關(guān)系緊張，執(zhí)行公務困難，影響了農(nóng)村政策改革的推進進度，不利于社會主義新農(nóng)村的建設。這些問題主要表現(xiàn)在以下方面：
第一，財務人員隊伍建設跟不上農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。首先，村民委員會換屆、村領導的更換，導致了大量財會工作人員流動性的增大，人員變更后移交工作不及時、不完整，造成財務管理工作中存在很多歷史遺留問題難以解決。其次，目前基層財務管理者多缺乏專業(yè)素質(zhì)，加之傳統(tǒng)思想的影響使其不具備與職責相適應的責任感和法律意識，在工作中隨意性強，面對村干部無法堅持原則，造成財務管理方面的缺失。第二，現(xiàn)金與資產(chǎn)管理混亂。近年來我國各地都加強了農(nóng)村財務管理與監(jiān)督，但村干部坐收坐支、使用白條等違規(guī)現(xiàn)象仍比較普遍，隨意的支出報銷嚴重影響了我國農(nóng)村建設的發(fā)展。在資產(chǎn)與資源的管理方面，資產(chǎn)包發(fā)不民主，承包合同不規(guī)范等問題都不利于農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展。第三，財務賬目設置隨意，檔案制度不規(guī)范。一些地區(qū)的會計賬目不健全，不設臺賬或財產(chǎn)賬，入賬、結(jié)賬不及時，賬目積壓嚴重。各種原始票據(jù)不規(guī)范，財務檔案管理無序，資料殘缺不全，給監(jiān)督和審計帶來了困難。第四，經(jīng)費開支不明朗，賬務公開流于形式。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，多數(shù)地區(qū)存在著非生產(chǎn)性開支嚴重，招待費用遠遠大于實際需要的現(xiàn)象。在有效監(jiān)管缺失的背景下，不但造成了極大的浪費，也給個別村干部挪用、甚至貪污集體資產(chǎn)提供了方便。很多地區(qū)的財務公開僅停留在形式上，造成了干部之間相互猜疑、干群關(guān)系緊張等問題，嚴重影響了農(nóng)村社會的穩(wěn)定發(fā)展。
（二）財務管理問題產(chǎn)生的原因
首先，當前鄉(xiāng)村建設中普遍存在著“重經(jīng)濟發(fā)展，輕基礎管理”的現(xiàn)象，各級干部對財務問題的重視均有待加強。相對于增產(chǎn)、增收等經(jīng)濟問題，財務管理始終被放在了次要的地位。少數(shù)干部對政策的落實和群眾的反映都敷衍了事，給財務管理造成了極大的難題。其次，農(nóng)村財務制度有待完善，目前不少地方財經(jīng)法規(guī)意識淡漠，村干部各自為政，財務管理職責不明，互相推諉扯皮，而財務人員在業(yè)務處理上缺乏權(quán)限，只能看村干部的意愿行事，導致財務制度形同虛設。再次，監(jiān)管機制不健全。在法律體系方面，目前村級干部在經(jīng)濟上的職務犯罪仍處于法律監(jiān)管制約的空白地帶；在紀檢監(jiān)督方面，對非黨員村干部的監(jiān)督和評價機制也未完善；在群眾監(jiān)督方面，部分村民對集體不關(guān)心、不過問、怕得罪人；而在內(nèi)部監(jiān)督方面，財務人員的選拔任用由干部決定，因此財務人員對村干部的行為不愿行使監(jiān)督職能，使民主管理和監(jiān)督流于形式。
二、健全機制探索農(nóng)村財務規(guī)范化的高效管理模式
（一）建立健全農(nóng)村財務會計管理制度
建立健全農(nóng)村財務會計管理制度首先應使財務管理有章可循，明確每一位參與者的分工與崗位職責，依法訂立嚴格的考評措施并將其與經(jīng)濟獎懲直接掛鉤。其次，必須嚴格執(zhí)行國家農(nóng)業(yè)部、財政部頒布的《村合作經(jīng)濟組織會計制度》和《村合作經(jīng)濟財務制度》中對現(xiàn)金管理、固定資產(chǎn)管理、費用開支管理、票據(jù)管理、農(nóng)民負擔款項和共同生產(chǎn)費管理、義務工和積累工管理、財會人員及財會賬目管理、財務審計與民主理財?shù)确矫娴木唧w規(guī)定。并從各村的實際出發(fā)，建立健全切實可行的村級財務管理制度。此外，必須堅持收支兩條線，實行先收后支，量入而出，杜絕以收抵支、差額入賬、坐支現(xiàn)金等現(xiàn)象。
（二）加強民主與監(jiān)督，堅持財務公開
提高農(nóng)村財務工作的透明度是有效監(jiān)督實施的前提，因此必須強調(diào)財務會計管理的公開日期、公開地點、公開程序的規(guī)范，并成立村民監(jiān)督小組，定期對財務會計管理的情況進行全面細致的檢查，避免嚴重財務問題的發(fā)生。在監(jiān)督機制上，一方面，應積極配合相關(guān)政府部門進一步完善農(nóng)村財務管理方面的相關(guān)政策法規(guī)，使監(jiān)管控制有法可依；另一方面，應對村財務人員實行“委派制”，賦予財務人員獨立行使會計管理的權(quán)限，以達到內(nèi)部監(jiān)督的效果。
（三）加強農(nóng)村財務管理人員的隊伍建設
農(nóng)村財務管理工作的特點要求工作人員具有較強的政策性與專業(yè)業(yè)務水平，因此應盡可能降低財務人員的流動性，并加強培訓力度，從相關(guān)法律法規(guī)、財經(jīng)知識，以及計算機等先進管理輔助技術(shù)等方面進行培訓，使其在逐步提高自律能力、專業(yè)判斷能力、協(xié)調(diào)能力與執(zhí)法能力的同時，提高農(nóng)村財務管理業(yè)務的整體現(xiàn)代化、信息化水平，使農(nóng)村財務管理真正步入規(guī)范化、民主化和公開化的軌道。
參考文獻：
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一、統(tǒng)一思想，提高認識，全面熟悉開展清潔家園行動的意義。
首先，開展“清潔家園行動”是建設社會主義新農(nóng)村的需要。新農(nóng)村建設二十字方針，其中一條就是“村容整潔”，對改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況，優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境提出了明確要求。新農(nóng)村要有新面貌，新農(nóng)村要有新形象。建設新農(nóng)村不但要修新路、建新橋、遷新居、住新房，而且還要使我們的村容村貌干凈起來、衛(wèi)生起來、整潔起來、漂亮起來，這樣才是真正的社會主義新農(nóng)村。其次。開展“清潔家園行動”是加強農(nóng)村精神文明建設的需要。從2008年開始，省委、省文明委就把“清潔家園行動”作為加強農(nóng)村精神文明建設的一個重要載體進行部署。新一屆省委班子到任后，盧展工書記到我們商丘視察，看到市容市貌、村容村貌臟、亂、差，提出專題意見，要全市上下立即行動，開展清潔家園行動，因此我們要在現(xiàn)有條件下，克服困難，抓好此項工作，向縣委交一份滿意答卷。第三，開展“清潔家園行動”是廣大村民群眾的迫切愿望。當前。我們廣大農(nóng)村生活條件整體上大為改善，村民吃得好了，穿的好了，住的好了，走路方便了。在物質(zhì)條件得到滿足后，自然而然就會產(chǎn)生精神上的需要，廣大群眾追求美好生活的愿望就會日益強烈。但是農(nóng)村臟亂差的環(huán)境仍然沒有得到徹底改變，農(nóng)民對此也很不滿意。他們迫切要求改變目前的臟亂差環(huán)境，之所以遲遲沒有得到大的改變。關(guān)鍵是沒有人去組織、去引導。只要我們引導了，廣大群眾一定會支持、會配合、會積極行動。因此，各村委、鄉(xiāng)直各單位，要充分認識開展這次活動的重要意義，把它作為本村精神文明建設的一項重要內(nèi)容，作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，提升農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展水平的重要舉措，高度重視，精心組織，扎實推行。
二、加強宣傳，確?；顒蛹矣鲬魰?，人人皆知
農(nóng)民群眾既是開展“清潔家園行動”的直接受益者，也是開展“清潔家園行動”的主體力量。開展“清潔家園行動”既要為農(nóng)民群眾創(chuàng)造一個美好的生活環(huán)境，更是一次對廣大農(nóng)民群眾進行精神文明教育的過程，因此，要把宣傳教育貫徹到活動的始終。一要加強政策教育。要以正在深入開展的第三批學習時間科學發(fā)展觀活動為契機，把此次活動作為第三段段一個載體活動，緊密聯(lián)系農(nóng)村改革發(fā)展的實際，運用群眾喜聞樂見的形式，大力宣講黨的第十七屆三中、四中全會精神，大力宣講中央和省、市、縣出臺的各項惠民政策，不斷提高農(nóng)村干部群眾投身改革發(fā)展、創(chuàng)造美好生活的積極性，引導廣大村民自覺參與“清潔家園行動”。二要加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育，廣泛倡導愛國、敬業(yè)、誠信、友善的道德規(guī)范，大力弘揚傳統(tǒng)美德和時代精神，形成男女平等、尊老愛幼、鄰里和睦、勤勞致富、扶貧濟困的社會風尚。不斷提高廣大農(nóng)民思想道德素質(zhì)，促進鄉(xiāng)風文明建設。三要加強文明衛(wèi)生知識宣傳教育。要利用街頭、村口、墻板、板報、廣播、宣傳欄等宣傳文化陣地，利用墻標、條幅、宣傳車等宣傳形式，廣泛宣傳“清潔家園行動”的主要內(nèi)容和具體要求，大力進行衛(wèi)生知識宣傳教育，增強村民衛(wèi)生意識，自覺革除陋習，摒棄不良行為，養(yǎng)成講究衛(wèi)生的良好習慣，引導農(nóng)民逐步形成科學健康文明的生活方式。
三、明確任務 突出重點，全面做好清潔家園工作
開展好“清潔家園行動”，關(guān)鍵是抓住重點。抓哪些重點？主要是治理“五亂”，哪“五亂”？垃圾亂倒、污水亂潑、柴草亂垛、糞便亂堆、禽畜亂跑，這“五亂”現(xiàn)象是農(nóng)村長期以來養(yǎng)成的陋習。也是開展“清潔家園行動”的難點，治理好這“五亂”， “清潔家園行動”就成功了一半。在行動過程中，各村要根據(jù)實際，通過定村規(guī)民約、加強教育、相互監(jiān)督等方式，加大“五亂”治理力度，從根本上改變陋習、樹立新風。二是建設“九個一”工程。即建設一面宣傳文化墻、一面道德榮辱榜、一處文化廣場、一個農(nóng)家書屋、一批垃圾池、一批垃圾箱、一座公共衛(wèi)生廁所、安裝一批健身器材，組建一支農(nóng)村業(yè)余文體活動隊伍。這“九個一”工程是“清潔家園行動”的重要內(nèi)容，任務十分艱巨，要按照縣委“春節(jié)前掀起，半年出成效，年底出成果”的目標要求，全力以赴做好我鄉(xiāng)農(nóng)村“清潔家園行動”工作。三是開展一次衛(wèi)生大掃除活動。春節(jié)前，全鄉(xiāng)要掀起一場衛(wèi)生大掃除的戰(zhàn)役，徹底清除白色垃圾、生活垃圾。今天是元月18日，是動員會，在本周時間內(nèi)，各村都要行動起來，組織農(nóng)戶進行衛(wèi)生打掃工作。這既是我們“清潔家園行動”的一次活動，也是我們送給群眾的一個新禮物，讓群眾在一個整潔、舒心的環(huán)境里過一個干凈年、文明年。
四、抓好示范村建設和載體活動，確保清潔家園行動走向深入
1、抓好示范村建設。 “清潔家園行動”是全市重點工作，我們必須有亮點、有典型。根據(jù)縣委關(guān)于“清潔家園行動”具體要求，本著新農(nóng)村示范村為主的原則，我們把擬把吳莊、李院、李口、宮莊、徐集這五個村委作為示范村，以點帶面，為全鄉(xiāng)各村帶頭示范。以上五個村委要根據(jù)本村實際，按照剛才“九個一”的要求，制定切實可行的措施，在本村開展好“清潔家園行動”，使之成為全鄉(xiāng)的樣板村。
2、抓好活動載體。主要是兩個載體，一是“文明衛(wèi)生戶評選活動”，要求農(nóng)戶庭院干凈整潔、農(nóng)民個人清潔衛(wèi)生，這既是“清潔家園行動”的重要內(nèi)容，也是實現(xiàn)村容整潔的基本要求。要把開展“文明衛(wèi)生戶”評選活動作為推動“清潔家園行動”的重要抓手，科學制定評選標準，嚴格評選程序，定期組織評比。要把開展“文明衛(wèi)生戶”評選與“十星級文明農(nóng)戶”、“文明信用戶”、“遵紀守法戶”等評選活動結(jié)合起來，充分發(fā)動群眾參與評選活動，努力把評選的過程變成宣傳發(fā)動群眾的過程，變成群眾進行自我教育、自我約束、自我監(jiān)督的過程，增強“清潔家園行動”的吸引力。二是文明衛(wèi)生村評選活動。各村要按照縣委、縣政府印發(fā)的《夏邑縣2012年“清潔家園行動”實施方案》的要求，結(jié)合各村實際，細化量化文明衛(wèi)生村的創(chuàng)評標準，廣泛組織開展文明衛(wèi)生村創(chuàng)評活動，樹立一批先進典型。就是要把文明衛(wèi)生村創(chuàng)建與開展“清潔家園行動”掛起鉤來，凡不是“清潔家園行動”先進村的，年內(nèi)不能被評為先進，更不能被上級評為先進單位。
五、加強領導，為“清潔家園行動”提供有力保障
做好“清潔家園行動”，領導重視是關(guān)鍵，是保障，只有領導到位了工作才能落實。黨委成立宿鄉(xiāng)長為組長，張書記為常務副組長、吳鄉(xiāng)長及各管區(qū)書記為副組長的領導組，吳鄉(xiāng)長具體負責組織此項工作，各村支部書記是第一責任人，必須不折不扣的完成此次活動，特別是五個示范村，必須按照活動要求下大力氣，抓亮點，確保工作早出成效。會后，每個村在3天時間內(nèi)都在主要路口刷寫墻標五幅以上。
關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設；會計管理；問題；策略
中圖分類號：F230 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）016-000-01
前言
農(nóng)村的會計管理問題事關(guān)新農(nóng)村建設任務的落實，也是事關(guān)城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的重大問題。在具體的實踐中，農(nóng)村的會計管理工作整體表現(xiàn)出色，但是仍然存在著一些急需迫切解決的問題。今年，農(nóng)村的會計管理工作也受到各組織單位的關(guān)注，良好、有序的進行會計管理工作是建設社會主義新農(nóng)村的財務保障，也是實行新農(nóng)村建設的基礎性工作，更是深化改革的重要基礎性工程。因此，要加強對于農(nóng)村會計管理工作的重視，以便于落實各項工作與政策。
一、新農(nóng)村建設下農(nóng)村會計管理體制出現(xiàn)的問題
（一）農(nóng)村“三資”的運用不合理
農(nóng)村集體“三資”是指農(nóng)村集體的資金、資產(chǎn)、資源。農(nóng)村“三資”的管理是農(nóng)村會計管理的一個重要組成部分，關(guān)系著農(nóng)村集體資產(chǎn)的分配問題。但是在具體的操作中，管理者并沒有重視對于農(nóng)村“三資”運用，使得各種支持農(nóng)村發(fā)展的資金、資源等被嚴重的浪費，沒有達到良好的農(nóng)村會計管理的效果。例如部分地區(qū)利用農(nóng)村“三資”大搞形式主義建設，嚴重浪費了農(nóng)村的資源，也造成了資金上的虧損。農(nóng)村“三資”若加以合理的運用就會大力促進新農(nóng)村的建設，增加農(nóng)民的財產(chǎn)性收入，實現(xiàn)農(nóng)村的集體富裕。
（二）農(nóng)村會計管理制度不完善
在某些農(nóng)村地區(qū)的村主任仍然掌握著農(nóng)村的“大權(quán)”，這就使得任何事情都是村主任一人在操作，其他村干部也都是任由村主任指揮。在一些地區(qū)，村主任甚至可以任意支配各類公共資源和資金，將原本用于新農(nóng)村建設的各種集體資源都占為己有，并不能夠?qū)①Y源和政策優(yōu)勢轉(zhuǎn)移到村民手中，并且這些情況屢禁不止。農(nóng)村在進行具體的財政審核時，所有的事務都是流于形式。因此說，在新農(nóng)村建設的關(guān)鍵期，上級部門一定要深入農(nóng)村去調(diào)查，否則掌握不到真實的農(nóng)村財務狀況。
（三）農(nóng)村會計財務管理透明度低
農(nóng)村的會計管理工作還存在著一個很大的問題即財務工作的透明度低。任何工作都應該受到人們的查看與監(jiān)督，財務工作因其特殊性更應該向大眾公開。財務管理工作的公開公示已經(jīng)在一些城市開始推行，但是在發(fā)展較為緩慢的農(nóng)村，財務工作的公開度十分低下，這給一些官員貪污、腐敗制造了機會[1]。
造成農(nóng)村財務管理工作透明度低下的原因是村民對于村內(nèi)財務管理工作關(guān)注度低，他們沒有對于村內(nèi)組織進行監(jiān)督的意識，同時，一些村干部為牟取私利也并不對財務工作進行公開的公示。
（四）農(nóng)村會計管理從業(yè)人員素質(zhì)低下
由于各鄉(xiāng)村是實行村民自治的組織，所以村農(nóng)內(nèi)部的各項工作都是由村民自行完成的。由于農(nóng)村會計人員的文化水平低下，會計專業(yè)能力不足，再加上村干部多為上了年紀的老人，并沒有接受到專門關(guān)于會計管理方面的培訓，所以在具體的會計管理過程中必然會出現(xiàn)各種問題。
農(nóng)村會計人員的水平已經(jīng)不適合于管理農(nóng)村內(nèi)部財務工作的需要。原因就在于一些專業(yè)的會計人才更愿意待在大城市工作，農(nóng)村留不住專業(yè)人才，另外在招聘會計的過程中，存在著托關(guān)系、找熟人辦事的現(xiàn)象，招聘進部門的人并不能真正承擔起會計的責任。
二、強化農(nóng)村會計管理的策略
（一）健全農(nóng)村會計管理體制
現(xiàn)行的農(nóng)村會計工作已經(jīng)不能適應建設新農(nóng)村的需要，因此必須要有一個健全的農(nóng)村會計管理體制，這樣才能使農(nóng)村的會計管理工作更加完善和系統(tǒng)。在完善農(nóng)村會計管理系統(tǒng)的過程中，村民的監(jiān)督和參與也是十分重要的，村民要參與到對于村內(nèi)財會工作計劃的制定、實行和審計的全過程。只有村干部在做相關(guān)的財會工作是行不通的。作為享有自治權(quán)的村民，一定要參與到完善農(nóng)村會計管理體制的工作中去，這樣才可以使財會工作有人監(jiān)督，避免各種貪污、腐敗行為的發(fā)生。
（二）加強對于農(nóng)村財務的審計
上級管理部門應該強化對于農(nóng)村財務的審計，尤其是對于村干部的經(jīng)濟審計。作為農(nóng)村管理者的村干部要承擔起發(fā)展新農(nóng)村的重任，改變工作作風和方式，接受相關(guān)部門的財務審計才是正確的選擇。
村干部對于一個村子的發(fā)展起到十分重要的作用，作為農(nóng)村的財務審計工作的首要負責人，村干部應該明確責任，積極配合財務審計，實現(xiàn)新農(nóng)村的發(fā)展。農(nóng)村財務的審計工作復雜而凌亂，在具體的審計過程中相關(guān)部門應該堅持村干部問責制，只有這樣才能提高村干部對于財務工作的重視，不給他們?nèi)魏翁颖茇熑蔚挠嗟?，這樣做還有利于村干部積極配合財務審計工作的開展[2]。
（三）提高財務的公開度與透明度
農(nóng)村財務所涉及的范圍十分廣泛，在建設社會主義新農(nóng)村的形式下，對于農(nóng)村財務項目進行公示是順應民意的必然選擇。在新形勢下，農(nóng)村的發(fā)展受到人們空前的關(guān)注，作為一切工作的基礎性工作，財務管理工作關(guān)系到其他工作的落實，提高農(nóng)村財務的公開度與透明度可以保障各項農(nóng)村工作的落實，并且有助于村民對于村內(nèi)財務工作的了解，及時對村內(nèi)的財務情況進行監(jiān)督。
農(nóng)村財務公開度和透明度的提高有賴于村民的督促和監(jiān)督，作為新農(nóng)村建設的受益者，所有農(nóng)民都應該共享新農(nóng)村建設的成果，并且時刻關(guān)注著新農(nóng)村建設的政策優(yōu)惠。村民應該具備主人翁的意識，主動為新農(nóng)村的建設貢獻自己的力量。
三、結(jié)語
新農(nóng)村在建設過程中必然會充滿各種問題，財務管理問題若沒有得到妥善的解決那必然會影響到新農(nóng)村建設的全局工作。因此，農(nóng)村的財務管理是在新農(nóng)村建設過程中重點關(guān)注的問題，這需要國家、村干部、村民的共同努力才能夠?qū)崿F(xiàn)，國家應該加大對于農(nóng)村財政的監(jiān)督力度；村干部更應該盡自己的職責為農(nóng)民謀得更多的福利，做新農(nóng)村建設的帶頭人；村民也要對村干部進行監(jiān)督，為農(nóng)村的發(fā)展建言獻策。
參考文獻：
一、做好轄內(nèi)資金使用工作。為了防止發(fā)生支付風險，計劃財務部負責轄內(nèi)信用社資金使用工作，實現(xiàn)了全轄平穩(wěn)支付，穩(wěn)健經(jīng)營。
二、認真做好上級行、辦事處及銀監(jiān)局和政府部門統(tǒng)計報表的報送工作。財務部各種報表較多，上報時間要求嚴格，加上監(jiān)管部門、人民銀行、地方政府的各項報表、材料、統(tǒng)計數(shù)據(jù)等等，工作任務較為繁重，但是我們克服了時間緊任務重的困難，精心安排，認真統(tǒng)算，加班加點，保質(zhì)保量的完成了上級部門下達的各項工作任務。
三、強化對會計工作的管理和監(jiān)督以及各項規(guī)范工作的落實。加強對會計工作的規(guī)范化管理，使之有章可循，有規(guī)可依，根據(jù)聯(lián)社各項會計法規(guī)及管理制度、辦法進行了檢查。發(fā)現(xiàn)問題及時予以糾正，確保了各項基本制度、崗位責任制和各項會計財務法規(guī)制度的貫徹落實。我們每季度對全轄進行了一次格式化、作業(yè)式會計工作檢查，5月份聯(lián)社組織人員對轄內(nèi)基層信用社現(xiàn)金、空白重要憑證進行了全面檢查。6月份又對全轄的大額支現(xiàn)情況進行了檢查，使會計帳務有了進一步的規(guī)范和提高。
四、做好會計核算的指導、監(jiān)督，嚴格控制各項財務指標，確保各項經(jīng)營指標的完成，年初，我們按照市辦下達的經(jīng)營計劃，對各社制定了全年經(jīng)營計劃。并按月、按季進行認真的測算和分析，更好完成今年市辦下達的各項經(jīng)營指標。
五、及時上報銀監(jiān)局非現(xiàn)場監(jiān)管系統(tǒng)數(shù)據(jù)報送工作，嚴控各項風險指標，化解經(jīng)營風險。非現(xiàn)場監(jiān)管系統(tǒng)是銀監(jiān)局對農(nóng)村信用社非現(xiàn)場監(jiān)管的重要途徑，我們財務部按照銀監(jiān)局“以防為主”的監(jiān)管理念，組織各社學習對預警指標的計算和通過吸收存款，嚴控大額貸款，按月結(jié)息收息等控制預警指標和化解風險的手段。使各信用社在資本充足率、備付金比例、不良貸款比例、最大一戶貸款比例等資本充足率指標、流動性指標，安全性指標，效益性指標較上年有了很大的提高。
六、時刻做好反洗錢的宣傳防范工作，抓好信用社大額現(xiàn)金備案及上報工作。為提高反洗錢工作水平，規(guī)范反洗錢業(yè)務操作，遼寧省農(nóng)村信用社大額數(shù)據(jù)業(yè)務上報系統(tǒng)開始應用，我們專門組織各信用社反洗錢領導小組，反洗錢崗位人員，多次召開專門會議和培訓，了解國際、國內(nèi)反洗錢工作形勢，國家有關(guān)反洗錢的政策和法規(guī)，學習反洗錢的識別、上報工作，我們財務部每天對轄內(nèi)基層信用社反洗錢數(shù)據(jù)進行錄入、審核、匯總及上報。確保操作無風險。
七、按人民銀行賬戶管理系統(tǒng)的要求，嚴格審核開戶手續(xù)。嚴把開戶審核關(guān)，對于手續(xù)完備的，經(jīng)審核后錄入到賬戶管理系統(tǒng)中，再由市人民銀行進行審核核準開戶。
八、認真做好專項央行票據(jù)考核兌付的跟蹤考核工作。
我們財務部負責對票據(jù)考核兌付后的各項數(shù)據(jù)的具體測算工作。票據(jù)考核工作政策性強，我們每月每季末都要對資本充足率、不良貸款比例等項指標進行詳細的計劃和測算。盡管考核時間與月末結(jié)賬發(fā)生沖突，
但我們還是做好了各項考核達標工作。
九、認真做好中和系統(tǒng)上線前的準備和上線后的會計核算工作。
為了做好綜合系統(tǒng)數(shù)據(jù)移植工作，我們通過聯(lián)社精心安排，加班加點，較好的完成了移植工作。因為我們理解有限，具體的核算工作還需要我們積極探索。
十、xx年度工作計劃
1、繼續(xù)完成財務、會計、統(tǒng)計、非信貸五級分類、財政快報、反洗錢、結(jié)算、改革及監(jiān)測、本級1004等各類報表的填報、匯總及上報工作，同時按月監(jiān)測各項經(jīng)營指標、績效考核完成情況，按季進行財務會計檢查。
2、計劃在1月末之前，完成賬戶聯(lián)網(wǎng)核查工作;在3月份進行一次“銀行卡”業(yè)務培訓，6、9月份搞兩次會計培訓及賽帳活動并按季做好格式化檢查工作。
3、積極配合網(wǎng)絡中心完成“金信工程”各項工作。
4、根據(jù)“準確分類-提足撥備-做實利潤-資本充足率達標”的監(jiān)管要求，針對信貸五級分類單軌運行的情況，做好來年呆賬準備、應付利息、其他資產(chǎn)減值準備的提取計劃，并按季度列賬，以逐步達到準備金提取的標準。
5、做好呆賬核銷工作。一是要積極配合風險管理部門加大呆賬貸款核銷;二是按照規(guī)章制度進行操作并對已核銷貸款做好相關(guān)賬務處理工作。
6、積極協(xié)調(diào)市區(qū)級財政對xx年度風險準備金政策的落實工作，力爭補貼按時足額到位。
