發(fā)布時(shí)間：2023-03-10 14:55:04
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的農(nóng)村會(huì)計(jì)工作計(jì)劃樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
××溝村位于市區(qū)西南側(cè)，沿303國(guó)道與××市交界處，四面環(huán)山，環(huán)境優(yōu)美，林業(yè)資源豐富，屬于山區(qū)地帶，距市中心8公里，全村轄13個(gè)行政組，725戶，總?cè)丝?369人，其中職工戶23戶，75口人，共有勞動(dòng)力500人。幅員面積55平方公里，有林地面積44.61平方公里，森林覆蓋率77%，水域面積2.6公頃，耕地面積243.2公頃。全村有線電視安裝率達(dá)到98%，程控電話入戶率達(dá)95％，自來(lái)水普及率100%，生活飲用水合格率達(dá)到100%，水土流失治理度達(dá)80%，生態(tài)環(huán)境良好。2005年夾皮村村本級(jí)純收入43萬(wàn)元，農(nóng)民人均收入3353元。
二、夾皮新村建設(shè)的重點(diǎn)
1、農(nóng)民增收致富方面
目前，全村現(xiàn)有70%以上的農(nóng)民有自己的致富項(xiàng)目，從事種植業(yè)村民約200戶，主要以栽培貝母、林下版權(quán)所有!參、草莓為主；從事養(yǎng)殖業(yè)的農(nóng)民150戶，主要項(xiàng)目有飼養(yǎng)本地雞、鴨、鵝、獺兔、養(yǎng)牛、豬等。夾皮村將集中力量整合資源，通過(guò)以下幾個(gè)項(xiàng)目帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。
（一）種植業(yè)項(xiàng)目
（1）2006年通過(guò)引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展貝畝和林下參種植項(xiàng)目，使貝畝面積達(dá)到280多畝，林下參面積達(dá)到300畝，年可收入60萬(wàn)元。
（2）2006年扶持村民婁景鳳發(fā)展種花項(xiàng)目，年可收入2萬(wàn)元。
（3）繼續(xù)發(fā)展草莓種植，使草莓面積達(dá)120畝，年可收入12萬(wàn)元。
（二）養(yǎng)殖項(xiàng)目
（1）養(yǎng)殖獺兔：2005年××村已建成獺兔養(yǎng)殖基地，當(dāng)年存欄1500只，2006年計(jì)劃發(fā)展到2500只，年收入10萬(wàn)元。
（2）養(yǎng)豬項(xiàng)目：2006年通過(guò)重點(diǎn)扶持邵芝朋、楊再久等養(yǎng)豬大戶的發(fā)展，使全村豬出版權(quán)所有!欄達(dá)900頭，年收入54萬(wàn)元。
（3）養(yǎng)殖黃牛：2006年繼續(xù)鼓勵(lì)農(nóng)民養(yǎng)殖黃牛，使年出欄130頭，收入13萬(wàn)元。
（4）養(yǎng)殖家禽：2006年，通過(guò)扶持李造林等養(yǎng)雞大戶，帶動(dòng)零散飼養(yǎng)戶共同發(fā)展，使夾皮片各戶養(yǎng)雞、鴨、鵝達(dá)300戶，5000只，年收入15萬(wàn)元；使江沿片養(yǎng)雞達(dá)200戶，約4300只，年收入12.7萬(wàn)元。
2、基礎(chǔ)設(shè)施方面
一是水泥路建設(shè)：××村已建水泥路24公里，巷路4公里，邊溝硬化1500延長(zhǎng)米，基本實(shí)現(xiàn)了組組通、屯屯通水泥路，水泥路硬化率達(dá)到95%。為滿足群眾生產(chǎn)生活需要，計(jì)劃繼續(xù)修建鄉(xiāng)路：
（1）2006年計(jì)劃修水泥路7.5公里，總投資205萬(wàn)元。江沿六組：從五組板橋至六組李忠義房下叉道口，路總長(zhǎng)4.5公里，寬4.5米，建4個(gè)橋涵，1個(gè)橋梁，需向上爭(zhēng)取130萬(wàn)元。
江沿一組：從董全滿門前至嶺上和303國(guó)道相接，路總長(zhǎng)1公里，寬4.5米，總投資25萬(wàn)元，其中：自籌15萬(wàn)元（用林木），上級(jí)補(bǔ)助10萬(wàn)元。
夾皮一組：從村南頭橋至一組屯內(nèi)，路長(zhǎng)1公里，寬4.5米，總投資25萬(wàn)元，其中：自籌15萬(wàn)元（用林木），上級(jí)補(bǔ)助10萬(wàn)元。
夾皮七組：從王鳳文房后于303國(guó)道相接，路總長(zhǎng)1公里，寬4.5米，總投資25萬(wàn)元，其中：自籌15萬(wàn)元（用林木），上級(jí)補(bǔ)助10萬(wàn)元。
（2）2007年計(jì)劃修路2.5公里，總投資60萬(wàn)元，其中：自籌35萬(wàn)元（用林木），上級(jí)補(bǔ)助25萬(wàn)元。
江沿二組，從屯內(nèi)張寶福門前修路，全長(zhǎng)1.5公里，寬3.5米，總投資35萬(wàn)元，其中：自籌20萬(wàn)元（用林木），上級(jí)補(bǔ)助15萬(wàn)元。
江沿四組，屯內(nèi)路，從四組橋頭至大園套東河溝，路全長(zhǎng)0.5公里，寬4米，總投資12.5萬(wàn)元，其中：自籌7.5萬(wàn)元（用林木），上級(jí)補(bǔ)助5萬(wàn)元。
江沿五組，屯內(nèi)學(xué)校后，修路0.5公里，寬4米，總投資12.5萬(wàn)元，其中：自籌7.5萬(wàn)元（用林木），上級(jí)補(bǔ)助5萬(wàn)元。
2、村部、文化室和計(jì)生室建設(shè)：2006年計(jì)劃在夾皮學(xué)校與臨道處新建二層樓村部，占地面積4畝，建筑面積400平方米。村部?jī)?nèi)新建文化活動(dòng)室80平方米，室內(nèi)安裝電視、購(gòu)買各種圖書(shū)、完善文體設(shè)施；村部?jī)?nèi)新建計(jì)生室15平方米，總投資55萬(wàn)元。
3、校舍改善：夾皮希望小學(xué)已實(shí)現(xiàn)樓房化，從根本上改善了教學(xué)條件，2006年計(jì)劃投資1萬(wàn)元，為學(xué)校購(gòu)買30臺(tái)微機(jī)。
4、衛(wèi)生室：夾皮村醫(yī)療衛(wèi)生站現(xiàn)有床位5個(gè)，基本滿足村民求醫(yī)問(wèn)藥的需求。
5、河壩、堤防：2006年計(jì)劃在夾皮5組修河壩200延長(zhǎng)米，該項(xiàng)目2005年已上報(bào)水利局，總投資18.5萬(wàn)元。2006年計(jì)劃在夾皮村屯內(nèi)修堤防100延長(zhǎng)米，投資1.5萬(wàn)元。
2007年計(jì)劃在夾皮村后修河堤400延長(zhǎng)米,投資10萬(wàn)元，其中：自籌1萬(wàn)元，缺口9萬(wàn)元。2007年計(jì)劃在江沿河口四組修河壩200延長(zhǎng)米（07年末完成），投資7萬(wàn)元。
3、農(nóng)村環(huán)境方面
1、杖墻和邊溝：2005年已完成杖墻統(tǒng)一1000延長(zhǎng)米，2006年將在××六組進(jìn)行板杖統(tǒng)一150延長(zhǎng)米，板杖墻總投資1萬(wàn)元，其中：自籌1000元，資金缺口9000元；將在六組石砌圍墻150延長(zhǎng)米、在村屯內(nèi)石砌圍墻300延長(zhǎng)米，石砌墻總投資2.8萬(wàn)元。
2、美化、綠化、亮化、潔化工程：2006年計(jì)劃在文化活動(dòng)小廣場(chǎng)和沿街花池中種花，投資4500元；綠化村屯主路1.5公里，投資6000元；沿村屯主路安裝路燈13個(gè)，投資5萬(wàn)元；對(duì)村屯內(nèi)衛(wèi)生實(shí)行專人清潔、管理，投資4000元。以上工程計(jì)6.45萬(wàn)元。
3、改水改廁：
（1）為解決夾皮5、6組、江沿2、3、5組自來(lái)水管道老化問(wèn)題，2006年需新建水井2座，維修管道700延長(zhǎng)米，加長(zhǎng)管道300延長(zhǎng)米，總投資13萬(wàn)元。
（2）2006年新建標(biāo)準(zhǔn)化廁所30座，總投資1.5萬(wàn)元。
4、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入情況
總計(jì)45萬(wàn)元，其中：
1、（2005年新增企業(yè)納森木業(yè)、金愷威藥業(yè)、雙鑫原料基地，年產(chǎn)值4000萬(wàn)元，利稅300萬(wàn)元。
2、夾皮村兩個(gè)參場(chǎng)，年收入15萬(wàn)元。
3、賣林木木材收入25萬(wàn)元。
4、租賃房屋、紅松果林、林下參、山場(chǎng)費(fèi)用收入5萬(wàn)元。
三、目前存在的問(wèn)題
1、集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，鄉(xiāng)村投入不足，發(fā)展缺少資金。
2、農(nóng)民習(xí)慣于傳統(tǒng)的各自單獨(dú)發(fā)展，難以形成規(guī)模，后續(xù)力量不足。
在一年一度的“三夏”大忙即將來(lái)臨之際，縣委、縣政府決定召開(kāi)這次午季農(nóng)村工作會(huì)議，主要任務(wù)是進(jìn)一步動(dòng)員全縣廣大干部群眾，采取切實(shí)有效措施，奪取夏收夏種和秸稈禁燒的全面勝利；超前謀劃，切實(shí)做好安全生產(chǎn)、防汛抗旱工作的各項(xiàng)準(zhǔn)備，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。剛才，有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)了言，從發(fā)言來(lái)看，大家對(duì)即將到來(lái)的“三夏”工作準(zhǔn)備充分、措施具體；書(shū)記和縣長(zhǎng)分別就秸桿禁燒、安全生產(chǎn)、夏收夏種和防汛抗旱工作進(jìn)行了全面的安排和部署，我完全同意，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我就這幾項(xiàng)工作再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)：
一、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任心、緊迫感
三夏、防汛抗旱和以秸稈禁燒為重點(diǎn)的午季安全生產(chǎn)工作，對(duì)我們這個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大縣來(lái)說(shuō)，既是常規(guī)的季節(jié)性工作，在今年又有特殊的重要性。
一是做好三夏工作就是保障糧食安全，促進(jìn)農(nóng)民增收。我們從報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體上已經(jīng)看到，去冬以來(lái)，天氣異常，災(zāi)害性天氣頻發(fā)，導(dǎo)致部分地區(qū)農(nóng)作物受災(zāi)，甚至絕收，以農(nóng)副產(chǎn)品為主體的物價(jià)全國(guó)范圍內(nèi)上漲，糧價(jià)一路走高，糧食問(wèn)題的重要性越來(lái)越突出，搞不好不僅會(huì)影響國(guó)家安全，更會(huì)影響農(nóng)村穩(wěn)定，對(duì)于我們這個(gè)依然是農(nóng)業(yè)為主的縣來(lái)說(shuō)，糧食的欠豐增減更對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有舉足輕重的作用，如果三夏工作落實(shí)不好，不僅影響今年的糧食生產(chǎn)，明年的糧食生產(chǎn)也會(huì)被動(dòng)。因此必須全力做好，不得有半點(diǎn)閃失，否則就是對(duì)人民的犯罪。
二是做好防汛抗旱工作就是確保公共安全，構(gòu)建社會(huì)和諧。從全國(guó)的形勢(shì)來(lái)看，進(jìn)入年以來(lái)，各地干旱、洪澇、地震、冰凍等自然災(zāi)害頻發(fā)，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全造成了很大的威脅。據(jù)氣象部門預(yù)測(cè)，今年汛期我縣總降水量將達(dá)到450-700毫米，比常年同期偏多2成以上，局部地區(qū)將造成短時(shí)洪澇和內(nèi)澇，甚至?xí)霈F(xiàn)與03年類似的大水，雨季結(jié)束后又將有一段高溫伏旱天氣，防汛抗旱形勢(shì)十分嚴(yán)峻，因此，我們一定要有足夠的認(rèn)識(shí)，把旱澇災(zāi)害出現(xiàn)的問(wèn)題估計(jì)的更嚴(yán)重一些，更好地從思想上和物質(zhì)上做好防汛抗旱的準(zhǔn)備。
三是做好以秸稈禁燒為重點(diǎn)的午季安全生產(chǎn)就是改善環(huán)境質(zhì)量，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。去年我縣秸稈禁燒工作位居我市倒數(shù)第一位置，出現(xiàn)了秸稈大面積焚燒，不僅給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失，也嚴(yán)重影響了的聲譽(yù)和形象，受到市政府的問(wèn)責(zé)，造成工作的極大被動(dòng)，今年我們一定要汲取教訓(xùn)、知恥后勇，思想上再重視，力量上再加強(qiáng)，措施上再落實(shí)，切實(shí)把這項(xiàng)工作抓實(shí)抓好，徹底扭轉(zhuǎn)秸稈禁燒工作落后的局面。
二、強(qiáng)化措施，確保三夏工作按質(zhì)按量完成，防汛抗旱和秸稈禁燒工作萬(wàn)無(wú)一失
（一）關(guān)于三夏工作。
由于受持續(xù)低溫影響，我縣小麥成熟期向后順延，致使三夏生產(chǎn)增加了更多的不確定因素，據(jù)氣象部門預(yù)測(cè)，今年雨水明顯偏多，發(fā)生連陰雨、大風(fēng)冰雹等災(zāi)害的可能性很大，再過(guò)幾天，小麥將進(jìn)入收割期，三夏期間的氣候難以預(yù)料，我們必須牢固樹(shù)立抗災(zāi)奪豐收的思想，全縣上下廣泛動(dòng)員全力以赴，打好三夏工作總體戰(zhàn)。
一是精心組織，搞好服務(wù)，確保糧食顆粒歸倉(cāng)，增產(chǎn)增收。我們一定要倍加珍惜即將到手的勞動(dòng)成果，全力以赴突擊搶收，做到成熟一塊，搶收一塊，切實(shí)把成熟小麥搶到手，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要集中力量，精心組織機(jī)收會(huì)戰(zhàn)。農(nóng)機(jī)部門要抓緊與外地溝通聯(lián)系，盡最大可能吸引外來(lái)機(jī)械參與我縣麥?zhǔn)諘?huì)戰(zhàn)，并幫助農(nóng)戶搞好農(nóng)機(jī)維修與保養(yǎng)，保證收麥需要；隨時(shí)掌握機(jī)收進(jìn)度和農(nóng)機(jī)供求情況，合理調(diào)度機(jī)械，提高使用效率；抽調(diào)干部和技術(shù)人員深入生產(chǎn)第一線進(jìn)行檢查督導(dǎo)，全方位搞好農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)服務(wù)，公布跨區(qū)作業(yè)服務(wù)熱線電話，晝夜值班，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)具合理有序流動(dòng)；進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)的安全檢查，嚴(yán)禁無(wú)牌、無(wú)證、無(wú)滅火裝置的機(jī)車進(jìn)行作業(yè)，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。農(nóng)資和石油部門要組織好小農(nóng)具、農(nóng)藥、化肥和燃油等物資供應(yīng)，保證生產(chǎn)所需。氣象部門要搞好短、中期天氣預(yù)報(bào),及時(shí)為廣大農(nóng)民提供準(zhǔn)確的氣象信息。公安、交通、公路部門要強(qiáng)化社會(huì)治安和道路疏導(dǎo)，嚴(yán)厲打擊車匪路霸和攔截敲詐機(jī)手的不法行為。電力部門要搞好電力調(diào)度，保證“三夏”用電。糧食部門要及早做好倉(cāng)儲(chǔ)準(zhǔn)備，按照國(guó)家糧食收購(gòu)政策規(guī)定,認(rèn)真做好夏糧收購(gòu)工作，嚴(yán)禁壓級(jí)壓價(jià)，損害農(nóng)民利益。農(nóng)發(fā)行要保證收購(gòu)所需資金。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要?jiǎng)訂T群眾利用一切可利用的收種工具，迅速搶收，適時(shí)播種。做好幫助貧困戶、軍烈屬和缺勞力戶搞好收種工作，切實(shí)加快三夏生產(chǎn)進(jìn)度。
二是廣泛宣傳、加強(qiáng)指導(dǎo)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物。本著“勞力少者發(fā)展省時(shí)省工農(nóng)業(yè)，能人發(fā)展高效農(nóng)業(yè)”的原則，注重搞好結(jié)構(gòu)調(diào)整。一要擴(kuò)大高產(chǎn)作物面積，全力實(shí)施玉米振興計(jì)劃，全面落實(shí)玉米良種補(bǔ)貼惠農(nóng)政策，大力發(fā)展玉米生產(chǎn)，力爭(zhēng)面積突破110萬(wàn)畝，確保全年糧食生產(chǎn)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。二要擴(kuò)大高效作物面積，尤其是發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)，確保農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。三要落實(shí)中藥材種植面積，今年市委、市政府養(yǎng)生亳州計(jì)劃分配我縣中藥材種植面積2萬(wàn)畝，這是一項(xiàng)硬任務(wù)，務(wù)必落實(shí)，務(wù)必完成。要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，因地制宜，科學(xué)謀劃，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出效益，擴(kuò)大有機(jī)食品、綠色食品面積，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拓寬農(nóng)民增收渠道。鼓勵(lì)引導(dǎo)省市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建立原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，帶動(dòng)農(nóng)民增收。
三是健全機(jī)制、利益引導(dǎo)，大力促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。要緊緊抓住午收騰茬的機(jī)遇，認(rèn)真抓好土地流轉(zhuǎn)。今年我縣土地流轉(zhuǎn)目標(biāo)是達(dá)到16萬(wàn)畝。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)實(shí)際，鼓勵(lì)社會(huì)資本、各類企業(yè)、農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)村基層干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社等形式，到農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)土地，采取“公司+基地+農(nóng)戶”、“公司+合作經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”或訂單農(nóng)業(yè)等方式，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，建立無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品特色基地，開(kāi)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)?？h財(cái)政安排專項(xiàng)資金300萬(wàn)元，主要用于獎(jiǎng)補(bǔ)和貼息。縣政府將在近期組織財(cái)政、農(nóng)委、審計(jì)、監(jiān)察、國(guó)土等部門進(jìn)行實(shí)地審核，嚴(yán)格按照縣政府制定的獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)兌現(xiàn)。
（二）關(guān)于防汛抗旱工作。
今年我們防汛抗旱主要目標(biāo)是：做到“三保一減”（保防洪安全、保供水安全、保生命安全，最大程度減輕水旱災(zāi)害損失），為經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。圍繞上述目標(biāo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要注重把握以下工作重點(diǎn)：
第一，要確保水利樞紐工程安全運(yùn)用。閘樞紐和渦河淮北大堤，是整個(gè)防汛工作的重中之重，只有這些重要工程設(shè)施安全運(yùn)用，才能保障上下游河道安全行洪。要重點(diǎn)抓好雨情水情預(yù)報(bào)、調(diào)度指揮和險(xiǎn)情搶護(hù)三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。管理單位要按照上級(jí)批準(zhǔn)的調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃和防洪預(yù)案，確保安全運(yùn)用。
第二，要確保主要堤防防洪安全。渦河堤防是淮北大堤的重要組成部分，是國(guó)家防總和省防指規(guī)定的主要防守目標(biāo)。近年來(lái)，治淮工程新加固的渦河堤防和涵閘，是防洪保安的重要屏障，尚未經(jīng)過(guò)大水檢驗(yàn)。沿渦10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場(chǎng)、辦事處要本著抗大洪、搶大險(xiǎn)的要求，針對(duì)工程現(xiàn)狀提早編制重點(diǎn)險(xiǎn)工險(xiǎn)段的搶護(hù)方案，落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資，加強(qiáng)巡堤防守。要做到標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水確保安全行洪，遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水對(duì)重要防線要嚴(yán)防死守，并按照預(yù)案采取非常措施，確保防洪安全。
第三，要確保低洼地區(qū)人民群眾生命安全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把這項(xiàng)工作放在首位、貫穿始終、落實(shí)到防汛工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。芡河立倉(cāng)三圩一直是洪澇災(zāi)害的重災(zāi)區(qū)；北淝河和芡河等河道下游及部分主要河道沿岸的湖洼地區(qū)，一旦遇到降雨就將受淹。對(duì)這類地區(qū)的總體要求是在全力做好排澇工作的同時(shí)，提前做好抗災(zāi)救災(zāi)準(zhǔn)備，做到預(yù)報(bào)有手段、轉(zhuǎn)移有路線、避險(xiǎn)有地點(diǎn)、安置有方案、生活有著落、防疫有保障。
第四，要確保城鎮(zhèn)防洪排水安全。隨著城市建設(shè)的快速發(fā)展，城區(qū)段防洪排水問(wèn)題沒(méi)有受到足夠重視，一些防洪通道被人為堵塞，對(duì)防洪排澇構(gòu)成一定的威脅。希望有關(guān)部門、有關(guān)單位按照《責(zé)任書(shū)》及《城縣防汛預(yù)案》的要求認(rèn)真落實(shí)。對(duì)集鎮(zhèn)的防洪排澇問(wèn)題，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必明確堤段防守責(zé)任單位和責(zé)任人，隨時(shí)準(zhǔn)備搶險(xiǎn)護(hù)堤；城鎮(zhèn)內(nèi)部的排水溝渠和管網(wǎng)，要抓緊清淤疏浚，確保排水順暢。低洼地帶和東懷德、西懷德要做好機(jī)排準(zhǔn)備工作。
第五，要確保在建工程安全度汛。一是城南新區(qū)道排工程，不同程度地存在著影響排澇的問(wèn)題，必須加快施工進(jìn)度，確保近期具備度汛條件。二是英水溝閘和小農(nóng)水項(xiàng)目要制定防汛預(yù)案，采取處理措施。汛前無(wú)法恢復(fù)的，必須制定應(yīng)急處置方案，落實(shí)責(zé)任措施，確保度汛安全。
第六，要確保城鄉(xiāng)用水安全。我縣水資源總量不足，分布不均，人均水資源不及全省平均水平的二分之一，不足全國(guó)的四分之一。必須統(tǒng)籌兼顧，堅(jiān)持防汛抗旱并舉、興利除害結(jié)合的工作方針，兩手抓、兩手都要硬，在確保防洪安全的前提下，及時(shí)攔蓄雨洪資源，為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及生態(tài)用水提供保證。
在具體工作中，要切實(shí)做到“三個(gè)落實(shí)”：
一要落實(shí)防汛預(yù)案。前期我們制定了預(yù)案，還要進(jìn)一步細(xì)化，不能停留在文件上、口頭上。一定要熟悉搶險(xiǎn)、轉(zhuǎn)移、抗洪等各個(gè)環(huán)節(jié)的具體落實(shí)。各單位必須高度重視，周密準(zhǔn)備，千方百計(jì)做好群眾避險(xiǎn)和安全轉(zhuǎn)移工作，把人員分組、轉(zhuǎn)移路線、乘用車輛、安置地點(diǎn)、住宿安排等都印制成明白卡，及時(shí)發(fā)放到群眾手中，做到被轉(zhuǎn)移村和安置村相互對(duì)應(yīng)，緊密銜接。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村要層層落實(shí)分級(jí)負(fù)責(zé)制，一級(jí)抓一級(jí)，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任。
二要落實(shí)防汛物料儲(chǔ)備。防汛物料是奪取抗洪搶險(xiǎn)勝利的物質(zhì)基礎(chǔ)，必須按質(zhì)、按量、按時(shí)落實(shí)到位。為切實(shí)做好今年的物料儲(chǔ)備工作，縣防汛指揮部根據(jù)實(shí)戰(zhàn)要求和我縣實(shí)際，先期安排部署了物資儲(chǔ)備。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門都要抓好落實(shí)，決不允許任何部門以任何理由推諉搪塞。防汛指揮部要認(rèn)真檢查，加強(qiáng)督促，確保防汛物料落實(shí)到位。無(wú)論是縣儲(chǔ)物資還是省儲(chǔ)、市儲(chǔ)物資，必須做到隨時(shí)調(diào)撥物資，隨時(shí)有人發(fā)放，隨時(shí)調(diào)得出。
三要落實(shí)抗洪搶險(xiǎn)隊(duì)伍。國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)要把民兵訓(xùn)練與抗洪搶險(xiǎn)緊密結(jié)合起來(lái)，在防汛拉練中提高民兵素質(zhì)，提高應(yīng)急戰(zhàn)斗能力；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關(guān)部門也要組建各類抗洪搶險(xiǎn)隊(duì)伍，特別是要抓好防汛常備隊(duì)、搶險(xiǎn)隊(duì)、供應(yīng)隊(duì)、后備隊(duì)的建設(shè)，確保在關(guān)鍵時(shí)刻能夠拉得出、打得贏。同時(shí)，近期我們要組織一次全面的防汛拉練，在鍛煉隊(duì)伍的同時(shí)，積極查找問(wèn)題，及時(shí)解決問(wèn)題，確保做到不漏項(xiàng)，無(wú)斷層，環(huán)環(huán)相扣。
（三）關(guān)于午季安全生產(chǎn)工作。
近年來(lái)，我縣一直對(duì)以秸稈禁燒工作為重點(diǎn)午季安全生產(chǎn)工作高度重視，相關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都下了很大功夫，但由于我縣是農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)作物秸稈量大，搶收搶種時(shí)間緊迫，秸稈綜合利用率相對(duì)較低等因素的影響，禁燒工作依然任重道遠(yuǎn)。在即將到來(lái)的新的一場(chǎng)秸稈禁燒戰(zhàn)役中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要認(rèn)真吸取去年秸稈禁燒慘痛的教訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，真正把秸稈禁燒作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，作為檢驗(yàn)我們貫徹力、執(zhí)行力，執(zhí)政能力、執(zhí)政水平的一項(xiàng)重要工作，精心組織，嚴(yán)防死守，徹底扭轉(zhuǎn)秸稈禁燒屢禁不止的不正?，F(xiàn)象，確保重要時(shí)段、重點(diǎn)地段、衛(wèi)星監(jiān)測(cè)不出現(xiàn)著火點(diǎn)，確保不出現(xiàn)重大安全事故。
一是要廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，形成禁燒氛圍。宣傳是先導(dǎo)，是奪取秸稈禁燒工作全面勝利的重要保證。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要盡快制定宣傳工作方案，集中時(shí)間、集中力量在廣大農(nóng)村開(kāi)展一次聲勢(shì)浩大的宣傳教育活動(dòng)，力求在“三夏”一開(kāi)始就把群眾的思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策和部署上來(lái)。各鎮(zhèn)都要組織1—2臺(tái)宣傳車，進(jìn)村組、入田地，不間斷地宣傳國(guó)家關(guān)于防治大氣污染的法律法規(guī)、市縣關(guān)于秸稈禁燒的相關(guān)要求?？h環(huán)保局要大量印發(fā)縣委、縣政府關(guān)于秸稈禁燒的通告，確保農(nóng)戶人手一份、農(nóng)村所有公共場(chǎng)所各張貼一份。要積極開(kāi)展小手拉大手活動(dòng)，通過(guò)給家長(zhǎng)一封信，由學(xué)生影響家長(zhǎng)、帶動(dòng)家長(zhǎng)參與到秸稈禁燒中來(lái)。宣傳工作針對(duì)性要強(qiáng)、氛圍要濃，要貫穿整個(gè)“三夏”工作始終，要通過(guò)形式多樣、連續(xù)不斷的宣傳，讓群眾知道縣委、縣政府禁燒工作的決心、禁燒的目標(biāo)和處罰措施，教育和引導(dǎo)廣大群眾提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)禁燒秸稈的自覺(jué)性、主動(dòng)性?？h委宣傳部、縣廣電局要及時(shí)跟進(jìn)，全天候報(bào)道三夏及秸稈禁燒的情況，及時(shí)宣傳秸稈禁燒中的好壞兩個(gè)方面的典型，迅速在全縣范圍內(nèi)形成人人宣傳禁燒、人人參與禁燒、人人同焚燒秸稈行為作斗爭(zhēng)的濃厚氛圍。
二是建立包保網(wǎng)絡(luò)，層層抓好落實(shí)。要進(jìn)一步完善縣領(lǐng)導(dǎo)包保，縣直相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組“聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制。形成縣幾套班子成員包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣直部門包行政村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村組，村組干部包機(jī)械、農(nóng)戶、地塊的工作網(wǎng)絡(luò)，將禁燒責(zé)任和任務(wù)層層分解細(xì)化，落實(shí)到具體人員，落實(shí)到田間地頭，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，全方位、全時(shí)段、高頻率、高強(qiáng)度監(jiān)督檢查，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域嚴(yán)防死守，嚴(yán)格監(jiān)控，一旦發(fā)生焚燒現(xiàn)象，快速出擊，及時(shí)撲救。
三是嚴(yán)格監(jiān)督考核，確保獎(jiǎng)懲到位。在禁燒期間，縣委、縣政府成立由紀(jì)委牽頭的高規(guī)格督查組，督查組成員將駐點(diǎn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)施全天候督查，實(shí)時(shí)通報(bào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)禁燒情況，對(duì)秸稈禁燒工作不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣委、縣政府將予以通報(bào)批評(píng)，主要領(lǐng)導(dǎo)向縣委、縣政府寫(xiě)出書(shū)面檢查，出現(xiàn)重大安全事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，堅(jiān)決追究鎮(zhèn)村主要負(fù)責(zé)人、包片包村負(fù)責(zé)人和縣派駐工作組成員、督查人員的行政責(zé)任。同時(shí)，對(duì)于工作不力，出現(xiàn)大面積秸稈焚燒的村，明年不再安排涉農(nóng)項(xiàng)目。公安部門要對(duì)不聽(tīng)勸阻，焚燒秸稈人員依法嚴(yán)處，決不姑息遷就，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
當(dāng)前，天氣逐漸炎熱，強(qiáng)對(duì)流天氣增多，容易誘發(fā)各類安全生產(chǎn)事故。一些企業(yè)安全投入不足，員工安全意識(shí)不強(qiáng)，冒險(xiǎn)違章作業(yè)現(xiàn)象普遍存在，安全隱患較多。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要以對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全負(fù)責(zé)的高度，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)，把防范夏季高溫和強(qiáng)對(duì)流天氣等自然災(zāi)害引發(fā)的各類事故作為首要任務(wù)來(lái)抓，認(rèn)真制定夏季安全工作方案，抓好部署落實(shí)。要在事故多發(fā)、易發(fā)的行業(yè)和領(lǐng)域，全面組織排查，落實(shí)預(yù)防措施，進(jìn)一步保持我縣安全生產(chǎn)的平穩(wěn)態(tài)勢(shì)?？h安委會(huì)近期將組織力量，對(duì)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門夏季高溫期間安全生產(chǎn)工作情況、采取的措施以及隱患排查治理情況進(jìn)行重點(diǎn)抽查，確保夏季高溫期間各項(xiàng)安全管理措施真正落到實(shí)處。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處
認(rèn)真做好“三夏”和防汛抗旱工作，落實(shí)秸稈禁燒和安全生產(chǎn)的各項(xiàng)任務(wù)，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立嚴(yán)格的責(zé)任制和責(zé)任追究制。
一要狠抓責(zé)任落實(shí)。夏收夏種、秸稈禁燒、防汛抗旱、安全生產(chǎn)，每一項(xiàng)工作都是硬仗，每一項(xiàng)工作都不容忽視。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步完善以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)責(zé)任制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高整體效能。加強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高防汛抗旱、秸稈禁燒工作能力和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置能力。加強(qiáng)責(zé)任制落實(shí)情況檢查，建立考核評(píng)估制度，確保責(zé)任制落實(shí)到位。主要負(fù)責(zé)人要以身作則，身體力行，一線檢查、一線指揮，及時(shí)協(xié)調(diào)解決存在的問(wèn)題，遇到災(zāi)情和險(xiǎn)情，要在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮抗災(zāi)，妥善安排好群眾的生產(chǎn)生活。
二要加強(qiáng)應(yīng)急值守。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門和單位要加強(qiáng)汛期的應(yīng)急值守工作，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。要建立完善值班制度，隨時(shí)了解、掌握自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，發(fā)現(xiàn)情況及時(shí)處理和報(bào)告。要做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作，完善應(yīng)急預(yù)案，充實(shí)救援力量，配備必要救援裝備、器材和物質(zhì)，確保處于臨戰(zhàn)狀態(tài)，一旦發(fā)生險(xiǎn)情，要迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，做到反應(yīng)靈敏、處置果斷、救援有效，最大限度地防止事故發(fā)生、減少災(zāi)害可能造成的事故損失。
一、目前農(nóng)村中小學(xué)校會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作存在的問(wèn)題
(一)原始憑證存在的問(wèn)題
1.原始憑證的填制不規(guī)范及所附依據(jù)不齊全。如，部分從外單位取得的原始憑證不符合要求，基本要素不齊全，摘要、大小寫(xiě)、日期、單位名稱等相關(guān)事項(xiàng)不按規(guī)定填寫(xiě)，甚至大小寫(xiě)不一致；購(gòu)買大宗物質(zhì)，沒(méi)有附行政會(huì)集體研究記錄、沒(méi)有購(gòu)物清單、沒(méi)有驗(yàn)收證明；支付款項(xiàng)，有時(shí)沒(méi)有收款單位和收款人的收據(jù)；對(duì)發(fā)生勞務(wù)產(chǎn)生的費(fèi)用沒(méi)按規(guī)定提供發(fā)票，往往以發(fā)放津補(bǔ)貼的方式造表發(fā)放，沒(méi)有勞動(dòng)起止時(shí)間、內(nèi)容、領(lǐng)款人身份證號(hào)碼等欄目，不能全面記錄經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的全過(guò)程，也違背了稅務(wù)的相關(guān)政策。
2.部分單位的會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)水平不高，職業(yè)判斷能力不強(qiáng)，沒(méi)有嚴(yán)格履行對(duì)原始憑證進(jìn)行審核和監(jiān)督的職責(zé)。如一些原始發(fā)票，實(shí)際支出的是餐費(fèi)，被填寫(xiě)會(huì)議用餐且在會(huì)議費(fèi)科目中列支；一些實(shí)際是購(gòu)買有價(jià)證券（卡）的發(fā)票填寫(xiě)為辦公用品（或計(jì)算機(jī)耗材），被會(huì)計(jì)人員列入辦公用品支出；報(bào)銷會(huì)議費(fèi)僅提供一張發(fā)票，沒(méi)有附詳細(xì)記錄會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)、參會(huì)人員、用餐標(biāo)準(zhǔn)等會(huì)議結(jié)算清單；報(bào)銷的差旅費(fèi)中住宿費(fèi)發(fā)票沒(méi)有詳細(xì)記錄時(shí)間、床位數(shù)、單價(jià)；報(bào)銷的培訓(xùn)費(fèi)更是五花八門等，時(shí)有開(kāi)假發(fā)票報(bào)賬的情況，造成會(huì)計(jì)人員無(wú)法或很難履行對(duì)原始憑證進(jìn)行審核和監(jiān)督的職責(zé)。
（二）內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度中存在的不規(guī)范問(wèn)題
部分農(nóng)村中小學(xué)校規(guī)模小，人力有限，常常一人身兼數(shù)職，不相容職務(wù)很難有效分離；有的學(xué)校財(cái)務(wù)專用章隨意使用，學(xué)校法人名章和財(cái)務(wù)專用章由一人保管；各種有價(jià)證券、發(fā)票、收據(jù)管理不嚴(yán)格，造成管理上的漏洞等。各種制度只是掛在墻上，說(shuō)在嘴上，未認(rèn)真執(zhí)行過(guò)。
（三）會(huì)計(jì)記賬憑證填制、復(fù)核不規(guī)范、隨意性大
主要表現(xiàn)在：記賬憑證摘要部分不能準(zhǔn)確地描述業(yè)務(wù)內(nèi)容，附件張數(shù)不填寫(xiě)或記數(shù)不準(zhǔn)確；將不同類別的原始憑證填制在一張記賬憑證上，“大憑證”的現(xiàn)象較為普遍；實(shí)現(xiàn)電算化后，少數(shù)會(huì)計(jì)為圖方便，訂正、調(diào)整記賬憑證未用正確的方法進(jìn)行填制，經(jīng)常出現(xiàn)通過(guò)反過(guò)賬、反審核的方式修改已結(jié)賬月份的會(huì)計(jì)憑證；部份學(xué)校的復(fù)核會(huì)計(jì)形同虛設(shè)，復(fù)核密碼由記賬會(huì)計(jì)知曉并使用，并未真正履行復(fù)核會(huì)計(jì)的職能職責(zé)。
（四）會(huì)計(jì)報(bào)表、賬簿裝訂不及時(shí)
由于實(shí)行了電算化，所有的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)都在電腦中，很多財(cái)務(wù)人員認(rèn)為這很安全，用不著打印裝訂存檔，有些單位很多年的報(bào)表、賬簿都沒(méi)打印。當(dāng)有上級(jí)相關(guān)部門來(lái)檢查、審計(jì)時(shí)才從電腦中調(diào)出。根據(jù)《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》和電算化的有關(guān)要求，每月完后要及時(shí)打印報(bào)表、每年結(jié)賬后也要及時(shí)打印賬簿，并和其他財(cái)務(wù)資料一起裝訂成冊(cè)，并由會(huì)計(jì)主管、記賬人員等相關(guān)人員簽字存檔保存。
（五）仍有無(wú)證上崗的現(xiàn)象
持有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證是從事會(huì)計(jì)工作的基本要求，但在一些偏遠(yuǎn)的農(nóng)村學(xué)校仍有無(wú)證上崗現(xiàn)象。這些學(xué)校往往規(guī)模小，教師少，會(huì)計(jì)或出納工作一般都是由任課教師兼任，他們的主要工作是教學(xué)，財(cái)務(wù)工作只是他們工作內(nèi)容之一，財(cái)務(wù)工作要持證上崗并沒(méi)有引起他們的高度重視。
二、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作存在問(wèn)題的原因分析造成農(nóng)村中小學(xué)校會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范的原因是多方面的，主要有以下兩個(gè)方面：
（一）由于教育系統(tǒng)規(guī)模大，基層學(xué)校多，往往財(cái)政、教育主管等部門對(duì)學(xué)校會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作檢查、監(jiān)督、培訓(xùn)和指導(dǎo)工作力度不夠，對(duì)學(xué)校會(huì)計(jì)工作的管理僅限于會(huì)計(jì)工作結(jié)果和會(huì)計(jì)報(bào)表的管理，學(xué)校的會(huì)計(jì)監(jiān)督職能得不到正常發(fā)揮。
（二）學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及會(huì)計(jì)人員對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作認(rèn)識(shí)不足，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作重要性意識(shí)淡薄。有些領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不過(guò)是簡(jiǎn)單的統(tǒng)計(jì)、計(jì)算處理事務(wù)，對(duì)學(xué)校管理沒(méi)有多大影響，不重視學(xué)校內(nèi)部會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范制度的建立和健全，有的學(xué)校所有財(cái)務(wù)工作都由一個(gè)人完成，沒(méi)有相互監(jiān)督環(huán)節(jié)，不重視會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)和任用，認(rèn)為記賬、算賬誰(shuí)都能干，使得很多會(huì)計(jì)人員沒(méi)有從業(yè)資格證，從而削弱了會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，影響了會(huì)計(jì)工作的整體管理水平。
三、實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化的建議
（一）提高會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)
規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，首先要求會(huì)計(jì)人員持從業(yè)資格證上崗，要有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)，即要掌握會(huì)計(jì)專業(yè)的基礎(chǔ)理論和基本技能。其次，會(huì)計(jì)人員要有較高的職業(yè)道德素質(zhì)，做到敬業(yè)愛(ài)崗、熟悉法規(guī)、依法辦事、客觀公正、搞好服務(wù)、保密守信，以《會(huì)計(jì)法》為行為準(zhǔn)則，做到自律、自重、依法理財(cái)。最后，要不斷提高會(huì)計(jì)人員專業(yè)技能，掌握先進(jìn)的管理知識(shí)，財(cái)政及主管部門等應(yīng)當(dāng)多舉辦培訓(xùn)班對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn)。學(xué)校也應(yīng)當(dāng)支持會(huì)計(jì)人員通過(guò)各種方式參加會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使會(huì)計(jì)人員的整體素質(zhì)和工作能力能夠得到不斷的提高；同時(shí)，學(xué)校之間要多開(kāi)展會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)交流，可以采取互檢、互學(xué)的方式，借鑒好的做法和標(biāo)準(zhǔn)，找出自己的差距，在實(shí)際工作中不斷提升管理水平。
（二）建立健全內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制
工作規(guī)范化、制度標(biāo)準(zhǔn)化、管理手段科學(xué)系統(tǒng)化的內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度是會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范的具體目標(biāo)。各學(xué)校按照《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》、《重慶市會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范實(shí)施細(xì)則》和學(xué)校內(nèi)部實(shí)際情況，建立健全內(nèi)部會(huì)計(jì)制度，使之切實(shí)可行，便于操作。嚴(yán)格做好憑證的審核和管理，規(guī)范會(huì)計(jì)賬簿的打印和保存。對(duì)于憑證審核和管理，應(yīng)做好以下兩點(diǎn)：
1.嚴(yán)格做好原始憑證的填制和審核工作。會(huì)計(jì)核算首先應(yīng)從填制和審核原始憑證著手，規(guī)范自制原始憑證格式，嚴(yán)格審核外來(lái)原始憑證，是實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督的第一關(guān)口。切實(shí)做到只有具備金額準(zhǔn)確、要素齊全、手續(xù)完備的原始憑證才能作為付款、入賬的依據(jù)。
2.強(qiáng)化記賬憑證的填制和報(bào)表、賬冊(cè)的管理。目前我區(qū)教育系統(tǒng)已行會(huì)計(jì)集中核算，并且使用的是會(huì)計(jì)電算化，核算中心的會(huì)計(jì)人員認(rèn)真審核原始憑證的基礎(chǔ)后，要按照經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的內(nèi)容加以歸類，并據(jù)以確定會(huì)計(jì)分錄，記賬憑證填制時(shí)應(yīng)序時(shí)編號(hào)、摘要簡(jiǎn)明、數(shù)字準(zhǔn)確、簽章齊全、映證資料齊全。按月編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表并及時(shí)處理未達(dá)賬項(xiàng)，報(bào)表、賬簿要定期打印裝訂成冊(cè)。
3.各級(jí)財(cái)政部門、業(yè)務(wù)主管部門要認(rèn)真履行《會(huì)計(jì)法》賦予的職責(zé)，采取切實(shí)措施，指導(dǎo)和督促農(nóng)村中小學(xué)校加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，建立和完善激勵(lì)機(jī)制。整頓會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作中不規(guī)范的做法和存在的嚴(yán)重問(wèn)題，不斷提高會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作水平。具體措施有：一是徹底清除無(wú)證上崗人員，對(duì)人員緊張的學(xué)校財(cái)務(wù)人員要督促其參加培訓(xùn)，領(lǐng)取從業(yè)資格證；二是定期對(duì)各學(xué)校執(zhí)行《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》情況進(jìn)行培訓(xùn)、檢查、考核、評(píng)比和獎(jiǎng)懲，并與崗位資格聘任、精神與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)結(jié)合起來(lái)，形成人人爭(zhēng)先的良好風(fēng)氣；三是在會(huì)計(jì)工作管理的范圍、內(nèi)容程序、方法上要制度化、公開(kāi)化，實(shí)行依法行政。
四、結(jié)束語(yǔ)
一、認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)抓好新農(nóng)村建設(shè)的責(zé)任感和使命感
黨的十六屆五中全會(huì)，提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)。這是中央統(tǒng)攬全局、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、與時(shí)俱進(jìn)作出的重大決策，是從根本上解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重大戰(zhàn)略舉措，是新階段“三農(nóng)”工作指導(dǎo)思想的深化和發(fā)展。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是一個(gè)全面的目標(biāo)，既包括發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，又包括調(diào)整完善農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑，是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)“四位一體”總體布局在“三農(nóng)”工作的具體體現(xiàn)。歸結(jié)其豐富的內(nèi)涵，就是“一個(gè)前提、二十字要求、三條原則、四大任務(wù)、五項(xiàng)建設(shè)”。一個(gè)前提，就是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；20字總要求，就是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，這五個(gè)方面是相互協(xié)調(diào)、共同促進(jìn)的關(guān)系；三條原則，就是從各地實(shí)際出發(fā)、因地制宜的原則，尊重農(nóng)民意愿、發(fā)揮農(nóng)民主體作用的原則，依靠農(nóng)民辛勤勞動(dòng)和國(guó)家政策扶持相結(jié)合的原則；四大任務(wù)，就是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，全面深化農(nóng)村改革，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入；五項(xiàng)建設(shè)，就是全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、黨的建設(shè)。因此，可以看出，新農(nóng)村建設(shè)在具體工作思路上，不僅注重改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件和居住環(huán)境，改變村容村貌，而且注重促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展；不僅重視在經(jīng)濟(jì)上保障農(nóng)民的物質(zhì)利益，而且重視在政治上尊重農(nóng)民的民利；不僅強(qiáng)調(diào)立足于促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村自身的改革與發(fā)展，而且重視工業(yè)支持農(nóng)業(yè)、城市帶動(dòng)農(nóng)村；不僅強(qiáng)調(diào)政府的支持和引導(dǎo)，而且注重調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，提倡引導(dǎo)社會(huì)力量參與；不僅立足于解決當(dāng)前的突出問(wèn)題，而且謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)。市委提出大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，既是我市落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)跨越式發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“重返百?gòu)?qiáng)”目標(biāo)的迫切需要，又是加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求，也是堅(jiān)持以人為本、構(gòu)建和諧寧國(guó)的重要基礎(chǔ)。
在年初召開(kāi)的全市“決戰(zhàn)十一五，重返百?gòu)?qiáng)縣，打造新××”動(dòng)員大會(huì)上，市委、市政府將社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、重點(diǎn)項(xiàng)目及園區(qū)建設(shè)、城市建設(shè)與管理作為貫穿“十一五”發(fā)展的三大戰(zhàn)役，以重點(diǎn)工作的新突破實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新跨越。這是市委、市政府立足我市發(fā)展實(shí)際，在認(rèn)真研究的基礎(chǔ)上，作出的重大戰(zhàn)略部署。抓住了這三項(xiàng)重點(diǎn)工作，就抓住了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全部，就抓住了發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。動(dòng)員會(huì)后，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)指揮分部多次召開(kāi)會(huì)議，研究確定了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我市農(nóng)村工作重點(diǎn)，排定了具體的工作計(jì)劃，明確了工作時(shí)限，強(qiáng)調(diào)了工作責(zé)任，落實(shí)了具體承辦單位，各項(xiàng)工作正有條不紊地扎實(shí)推進(jìn)。此次會(huì)議的召開(kāi)，也標(biāo)志著我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)正式拉開(kāi)了序幕。當(dāng)然，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涵蓋了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面，不可能一蹴而就，必須付出堅(jiān)持不懈地艱辛努力。各級(jí)各部門一定要充分認(rèn)識(shí)此項(xiàng)工作的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性，既要克服急功近利、急于求成的不良傾向，更要克服畏難情緒和無(wú)所作為的思想，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，腳踏實(shí)地地做好各項(xiàng)工作，扎扎實(shí)實(shí)地落實(shí)各項(xiàng)工作部署，不斷加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐。
同時(shí)，我們也要看到，當(dāng)前宏觀環(huán)境正發(fā)生著深刻的變化。加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，我們已經(jīng)具備了良好的基礎(chǔ)，面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇。從宏觀環(huán)境來(lái)看，中央和省為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，支農(nóng)惠農(nóng)力度不斷加大，今年又提出了把建設(shè)資金的投向和結(jié)構(gòu)，由以城市建設(shè)為主向更多地支持農(nóng)村建設(shè)轉(zhuǎn)變。同時(shí)，省及××市把振興縣域經(jīng)濟(jì)作為實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要突破口，將從政策、資金、重大項(xiàng)目布局、基礎(chǔ)設(shè)施等方面給予積極支持，重點(diǎn)鼓勵(lì)有條件的地方進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣市行列，我市將得到更多的支持。未來(lái)一個(gè)時(shí)期，東部產(chǎn)業(yè)將加速向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，我市毗鄰蘇浙地區(qū)，地處長(zhǎng)三角縱深腹地，在承接?xùn)|部轉(zhuǎn)移和占領(lǐng)東部市場(chǎng)中首當(dāng)其沖，尤其是以農(nóng)產(chǎn)品加工為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。從我市發(fā)展階段來(lái)看，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)邁上了新臺(tái)階，正處于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)融合加快、城鄉(xiāng)要素流動(dòng)加快、城鄉(xiāng)體制改革加快的重要時(shí)期，開(kāi)始邁入城鄉(xiāng)一體化發(fā)展階段，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，使廣大人民群眾共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，我市具備了較好的條件。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，我們完全有理由、有條件，也有能力走在全省前列。這次市委、市政府制訂出臺(tái)的1號(hào)文件，目的就是要以新農(nóng)村建設(shè)為抓手，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力增加農(nóng)民收入，培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，為在全省率先全面建設(shè)小康社會(huì)奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。從當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展實(shí)際來(lái)看，我市較早地提出了“融入蘇浙滬經(jīng)濟(jì)圈”發(fā)展戰(zhàn)略，加快“兩個(gè)基地，一個(gè)后花園”建設(shè)步伐，與發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性不斷增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)的外向度和商品率不斷提升，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平已經(jīng)連續(xù)三輪位居全省首位，并進(jìn)入全國(guó)先進(jìn)行列。我市較早地實(shí)施了行政區(qū)劃調(diào)整，確定了“七鎮(zhèn)率先”發(fā)展戰(zhàn)略，加快工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，城鎮(zhèn)化水平不斷提升，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)取得了快速發(fā)展。同時(shí)，我市農(nóng)業(yè)特色資源優(yōu)勢(shì)明顯，無(wú)論在產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模，還是在龍頭企業(yè)的群體和層次上，都具有一定的基礎(chǔ)，產(chǎn)品加工、區(qū)域發(fā)展的空間很大，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯。
各地各部門一定要深刻領(lǐng)會(huì)中央精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)部署，準(zhǔn)確把握我市農(nóng)村發(fā)展面臨的形勢(shì)，搶抓政策機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，解放思想，奮力拼搏，調(diào)動(dòng)一切積極因素，整合一切優(yōu)勢(shì)資源，切實(shí)加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，努力實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新跨越。
二、把握重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)，確保新農(nóng)村建設(shè)取得良好開(kāi)局
關(guān)于今年我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作，××市長(zhǎng)已代表市委、市政府做了具體部署。在這里，我著重強(qiáng)調(diào)以下三點(diǎn)。
（一）加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，必須抓住加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)核心。當(dāng)前，我們最大的不足是發(fā)展不足，解決所有矛盾和問(wèn)題，最終要靠發(fā)展?！岸忠蟆钡谝晃坏木褪恰吧a(chǎn)發(fā)展”。因此，必須把加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，作為新農(nóng)村建設(shè)的中心任務(wù)和第一要?jiǎng)?wù)，切忌把新農(nóng)村建設(shè)簡(jiǎn)單地理解為新村莊建設(shè)。加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最現(xiàn)實(shí)、最根本的途徑就是要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。這既是發(fā)揮我市資源優(yōu)勢(shì)的需要，也是提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的現(xiàn)實(shí)途徑。而推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，最關(guān)鍵的就是要堅(jiān)定不移地加強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)。要不斷加大龍頭企業(yè)的培育力度，通過(guò)完善政策、輿論宣傳等有效措施，吸引更多的工商資本、外來(lái)資本、民間資本向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域集聚，引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)加大投入、資本運(yùn)營(yíng)、技術(shù)改造等措施，努力向更大規(guī)模、更高層次邁進(jìn)，力爭(zhēng)盡快扶持壯大一批、培育發(fā)展一批、引進(jìn)嫁接一批。要圍繞我市主要農(nóng)產(chǎn)品和特色產(chǎn)品，加深資源開(kāi)發(fā)，加大品牌整合力度，創(chuàng)出一批在國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際市場(chǎng)有一定影響、有一定市場(chǎng)份額的農(nóng)產(chǎn)品名牌。要抓住安徽被列入全國(guó)農(nóng)村商品流通改革和市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)省份的機(jī)遇，大力宣傳品牌、保護(hù)品牌、開(kāi)拓市場(chǎng)，努力提高產(chǎn)品的知名度和市場(chǎng)占有率。要通過(guò)龍頭企業(yè)的反哺強(qiáng)化作用，進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，突出發(fā)展森林食品、木竹加工、畜禽養(yǎng)殖三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力。專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是連接千萬(wàn)小農(nóng)戶走向大市場(chǎng)的橋梁和紐帶，是在現(xiàn)行農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制下發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不可或缺的經(jīng)濟(jì)組織形式，對(duì)此，我們必須有充分的認(rèn)識(shí)。要積極引導(dǎo)和支持農(nóng)民按照自愿互利的原則，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，通過(guò)“產(chǎn)業(yè)鏈”、“利益鏈”等形式，興辦各種專業(yè)合作組織，加快各類專業(yè)合作組織發(fā)展。
（二）加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，必須抓住增加農(nóng)民收入這個(gè)根本。社會(huì)主義新農(nóng)村是讓廣大農(nóng)民過(guò)上富裕、美好生活的新農(nóng)村。增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民生活水平，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的根本出發(fā)點(diǎn)和最終落腳點(diǎn)。因此，我們要把千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，作為新農(nóng)村建設(shè)的根本任務(wù)來(lái)抓，既要在農(nóng)業(yè)的廣度和深度上充分挖掘增收潛力，又要在農(nóng)業(yè)農(nóng)村外部努力開(kāi)辟增收途徑，拓寬增收渠道。今年，省委發(fā)出了“百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)”的全民創(chuàng)業(yè)號(hào)召，這是農(nóng)民群眾通過(guò)自主創(chuàng)業(yè)增加收入的很好載體，而新農(nóng)村建設(shè)為全民創(chuàng)業(yè)提供了廣闊的空間。農(nóng)民是最大的創(chuàng)業(yè)群體，蘊(yùn)藏著強(qiáng)烈的創(chuàng)業(yè)愿望和巨大的創(chuàng)業(yè)能量，關(guān)鍵是要把他們的創(chuàng)業(yè)積極性保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好。要大力倡導(dǎo)和弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神，教育和引導(dǎo)廣大農(nóng)民消除“小富即安、小進(jìn)則滿”的思想，營(yíng)造鼓勵(lì)和支持廣大農(nóng)民干事創(chuàng)業(yè)的濃厚社會(huì)氛圍。要著力解決農(nóng)民在創(chuàng)業(yè)中遇到的融資難、項(xiàng)目審批難、啟動(dòng)成本高等實(shí)際問(wèn)題，幫助農(nóng)民走進(jìn)創(chuàng)業(yè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)民向工人和經(jīng)營(yíng)者轉(zhuǎn)變。要積極創(chuàng)造條件，引導(dǎo)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，形成經(jīng)營(yíng)理念、資金技術(shù)的“回流”。要進(jìn)一步培育壯大農(nóng)村致富帶頭人隊(duì)伍，引導(dǎo)和扶持他們做大做強(qiáng)，帶動(dòng)越來(lái)越多的農(nóng)民走上創(chuàng)業(yè)致富的道路。同時(shí)，要大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。目前，全市19萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力中有近10萬(wàn)人外出務(wù)工，勞務(wù)收入占農(nóng)民現(xiàn)金收入的60%以上，成為農(nóng)民收入的主要來(lái)源。我們要繼續(xù)把勞務(wù)輸出作為一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)我市勞務(wù)輸出工作的經(jīng)驗(yàn)，不斷提高服務(wù)水平，努力拓寬輸出渠道，尤其要進(jìn)一步提高勞務(wù)輸出的組織化程度，積極妥善地解決好外出務(wù)工農(nóng)民的實(shí)際困難和問(wèn)題。要把培養(yǎng)“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的新型農(nóng)民作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，大力開(kāi)展農(nóng)民教育和培訓(xùn)，最大限度地把我市農(nóng)村勞動(dòng)力資源轉(zhuǎn)化成人力資本，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)和農(nóng)民增收。
（三）加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，必須抓住加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)這個(gè)重點(diǎn)。加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，是廣大農(nóng)民的迫切需要，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的客觀需要。中央關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)5句話的總要求中，有3句話都與農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展密切相關(guān)。我們務(wù)必要全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，把改變農(nóng)村公共事業(yè)滯后狀況、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，作為今后一個(gè)時(shí)期新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)來(lái)抓，逐步改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件和農(nóng)村面貌。一是要繼續(xù)抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。近年來(lái)，我市不斷加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，人畜飲水、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施不斷加強(qiáng)，尤其是“村村通”工程建設(shè)步伐不斷加快。但是，與農(nóng)民生產(chǎn)生活的需求還有一定的差距。各級(jí)各部門要積極搶抓國(guó)家和省推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的政策性機(jī)遇，認(rèn)真研究和分析上級(jí)配套資金和項(xiàng)目的投向，加大對(duì)上爭(zhēng)取力度，加快“村村通油路”工程和農(nóng)田水利建設(shè)，加強(qiáng)小流域治理，推進(jìn)安全飲水、新型燃料、信息入戶、科技興農(nóng)等設(shè)施建設(shè)，著力改善農(nóng)民急需的生產(chǎn)生活條件。二是要抓緊做好村鎮(zhèn)規(guī)劃工作。建設(shè)社會(huì)版權(quán)所有主義新農(nóng)村，必須堅(jiān)持規(guī)劃先行。3月份之后，我們將從宣傳階段轉(zhuǎn)入村莊整治階段，各項(xiàng)工作都要在村鎮(zhèn)規(guī)劃下具體實(shí)施。因此，抓緊做好村鎮(zhèn)規(guī)劃是當(dāng)務(wù)之急。要在尊重農(nóng)民意愿的前提下，認(rèn)真做好首批30個(gè)村的規(guī)劃編制工作，尤其是要抓緊時(shí)間做好2鎮(zhèn)12村的試點(diǎn)村鎮(zhèn)的規(guī)劃工作。這2鎮(zhèn)12個(gè)村，既是試點(diǎn)，也是示范點(diǎn)，將成為全市村鎮(zhèn)建設(shè)的板樣，也將直接關(guān)系到全市新農(nóng)村建設(shè)的整體水平。因此，市委、市政府對(duì)你們寄予了厚望，希望你們要高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，真正起到典型示范的作用。三是要切實(shí)加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展。要繼續(xù)鞏固農(nóng)村義務(wù)教育成果，不斷改善農(nóng)村辦學(xué)條件，妥善解決好貧困學(xué)生就學(xué)難的問(wèn)題。要繼續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生體制改革，鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，健全農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，切實(shí)解決農(nóng)民看病難的問(wèn)題。要繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)村文化、體育、廣播電視等方面的投入，鼓勵(lì)農(nóng)民興辦文化產(chǎn)業(yè)，調(diào)動(dòng)民間藝術(shù)人才積極性，繁榮農(nóng)村文化事業(yè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，廣泛開(kāi)展科學(xué)思想文化知識(shí)宣傳教育和“文明創(chuàng)建”活動(dòng)，大力倡導(dǎo)科學(xué)、健康、文明的生活方式，努力形成健康和諧、文明向上的農(nóng)村新風(fēng)尚。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，改進(jìn)作風(fēng)，扎實(shí)有效地推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，對(duì)農(nóng)業(yè)是一次難得的發(fā)展機(jī)遇，對(duì)農(nóng)村是一場(chǎng)重大的社會(huì)變革，對(duì)農(nóng)民是一種美好的時(shí)代福音。各級(jí)各部門一定要深化認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，改進(jìn)作風(fēng)，強(qiáng)化措施，扎實(shí)有效地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。各級(jí)各部門要牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來(lái)，把新農(nóng)村建設(shè)作為推動(dòng)我市跨越式發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“重返百?gòu)?qiáng)”的一件大事，擺上重要工作日程。市委、市政府已經(jīng)組建了新農(nóng)村建設(shè)指揮分部，作為專門的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。分部各成員單位，要高度重視并拿出相當(dāng)?shù)臅r(shí)間和精力來(lái)抓新農(nóng)村建設(shè)，明確自已職責(zé)和任務(wù)，找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)，制定工作規(guī)劃和具體措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處是新農(nóng)村建設(shè)的責(zé)任主體，要把新農(nóng)村建設(shè)作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的主要工作來(lái)抓，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行好第一責(zé)任人的職責(zé)，把工作的主要精力放在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)上。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處都要確定1—2個(gè)試點(diǎn)村，象市里抓試點(diǎn)工作一樣，重點(diǎn)突破，全面推進(jìn)。特別是2個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)，要成立由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并組織精兵強(qiáng)將成立專門的班子，具體負(fù)責(zé)新農(nóng)村建設(shè)的組織實(shí)施工作。版權(quán)所有
（二）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，抓好落實(shí)。當(dāng)前，是農(nóng)村政策最好的時(shí)期，是農(nóng)村發(fā)展空間最大的時(shí)期，也是發(fā)動(dòng)群眾、調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性最有利的時(shí)期。特別是在全面取消農(nóng)業(yè)稅的同時(shí)，又實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的一系列惠農(nóng)政策，為進(jìn)一步改進(jìn)干部作風(fēng)、改善黨群干群關(guān)系，創(chuàng)造了大好的歷史機(jī)遇。各級(jí)干部尤其是基層干部，要切實(shí)抓住機(jī)遇，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，防止和克服取消農(nóng)業(yè)稅后農(nóng)村工作無(wú)事干、不會(huì)干的消極傾向，防止和克服群眾不找干部、干部不找群眾的“兩不找”現(xiàn)象。要以開(kāi)展農(nóng)村綜合改革為契機(jī)，主動(dòng)貼近農(nóng)民搞服務(wù)，適應(yīng)農(nóng)民需要搞服務(wù)，改進(jìn)方式方法搞服務(wù)，切實(shí)幫助解決農(nóng)民群眾的實(shí)際問(wèn)題，樹(shù)立基層干部的良好形象，增進(jìn)與群眾之間的感情，努力形成廣大干部群眾心齊氣順、共同推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的生動(dòng)局面。要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，充分做好打持久戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備，始終保持迎難而上、排難而進(jìn)的旺盛斗志，始終保持奮發(fā)有為、開(kāi)拓創(chuàng)新的精神風(fēng)貌，激勵(lì)和帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾積極投身新農(nóng)村建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)。要立足當(dāng)前，從本單位、本部門做起，從眼前的事情做起，腳踏實(shí)地，埋頭苦干，扎扎實(shí)實(shí)地做好新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)工作。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村會(huì)計(jì)工作；財(cái)務(wù)管理；問(wèn)題；規(guī)范化
一、當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作中存在的問(wèn)題及其原因分析
（一）當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作中存在的問(wèn)題
歷經(jīng)及集體企業(yè)改制等不同時(shí)期，我國(guó)農(nóng)村在改革開(kāi)放后逐步建立起具有自身特色的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理模式。但農(nóng)業(yè)稅的全面取消，使這一模式發(fā)生了根本性的變化。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)下，如何實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)公開(kāi)，不斷完善農(nóng)村民主理財(cái)制度的建設(shè)就成為了各地農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作者面臨的重要課題。目前，農(nóng)村新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施在財(cái)務(wù)管理方面取得了顯著的規(guī)范效果，但在其實(shí)施過(guò)程中，也暴露出了一些普遍問(wèn)題，造成干群關(guān)系緊張，執(zhí)行公務(wù)困難，影響了農(nóng)村政策改革的推進(jìn)進(jìn)度，不利于社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。這些問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下方面：
第一，財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)跟不上農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。首先，村民委員會(huì)換屆、村領(lǐng)導(dǎo)的更換，導(dǎo)致了大量財(cái)會(huì)工作人員流動(dòng)性的增大，人員變更后移交工作不及時(shí)、不完整，造成財(cái)務(wù)管理工作中存在很多歷史遺留問(wèn)題難以解決。其次，目前基層財(cái)務(wù)管理者多缺乏專業(yè)素質(zhì)，加之傳統(tǒng)思想的影響使其不具備與職責(zé)相適應(yīng)的責(zé)任感和法律意識(shí)，在工作中隨意性強(qiáng)，面對(duì)村干部無(wú)法堅(jiān)持原則，造成財(cái)務(wù)管理方面的缺失。第二，現(xiàn)金與資產(chǎn)管理混亂。近年來(lái)我國(guó)各地都加強(qiáng)了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督，但村干部坐收坐支、使用白條等違規(guī)現(xiàn)象仍比較普遍，隨意的支出報(bào)銷嚴(yán)重影響了我國(guó)農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展。在資產(chǎn)與資源的管理方面，資產(chǎn)包發(fā)不民主，承包合同不規(guī)范等問(wèn)題都不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。第三，財(cái)務(wù)賬目設(shè)置隨意，檔案制度不規(guī)范。一些地區(qū)的會(huì)計(jì)賬目不健全，不設(shè)臺(tái)賬或財(cái)產(chǎn)賬，入賬、結(jié)賬不及時(shí)，賬目積壓嚴(yán)重。各種原始票據(jù)不規(guī)范，財(cái)務(wù)檔案管理無(wú)序，資料殘缺不全，給監(jiān)督和審計(jì)帶來(lái)了困難。第四，經(jīng)費(fèi)開(kāi)支不明朗，賬務(wù)公開(kāi)流于形式。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，多數(shù)地區(qū)存在著非生產(chǎn)性開(kāi)支嚴(yán)重，招待費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于實(shí)際需要的現(xiàn)象。在有效監(jiān)管缺失的背景下，不但造成了極大的浪費(fèi)，也給個(gè)別村干部挪用、甚至貪污集體資產(chǎn)提供了方便。很多地區(qū)的財(cái)務(wù)公開(kāi)僅停留在形式上，造成了干部之間相互猜疑、干群關(guān)系緊張等問(wèn)題，嚴(yán)重影響了農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。
（二）財(cái)務(wù)管理問(wèn)題產(chǎn)生的原因
首先，當(dāng)前鄉(xiāng)村建設(shè)中普遍存在著“重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，輕基礎(chǔ)管理”的現(xiàn)象，各級(jí)干部對(duì)財(cái)務(wù)問(wèn)題的重視均有待加強(qiáng)。相對(duì)于增產(chǎn)、增收等經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，財(cái)務(wù)管理始終被放在了次要的地位。少數(shù)干部對(duì)政策的落實(shí)和群眾的反映都敷衍了事，給財(cái)務(wù)管理造成了極大的難題。其次，農(nóng)村財(cái)務(wù)制度有待完善，目前不少地方財(cái)經(jīng)法規(guī)意識(shí)淡漠，村干部各自為政，財(cái)務(wù)管理職責(zé)不明，互相推諉扯皮，而財(cái)務(wù)人員在業(yè)務(wù)處理上缺乏權(quán)限，只能看村干部的意愿行事，導(dǎo)致財(cái)務(wù)制度形同虛設(shè)。再次，監(jiān)管機(jī)制不健全。在法律體系方面，目前村級(jí)干部在經(jīng)濟(jì)上的職務(wù)犯罪仍處于法律監(jiān)管制約的空白地帶；在紀(jì)檢監(jiān)督方面，對(duì)非黨員村干部的監(jiān)督和評(píng)價(jià)機(jī)制也未完善；在群眾監(jiān)督方面，部分村民對(duì)集體不關(guān)心、不過(guò)問(wèn)、怕得罪人；而在內(nèi)部監(jiān)督方面，財(cái)務(wù)人員的選拔任用由干部決定，因此財(cái)務(wù)人員對(duì)村干部的行為不愿行使監(jiān)督職能，使民主管理和監(jiān)督流于形式。
二、健全機(jī)制探索農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化的高效管理模式
（一）建立健全農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度
建立健全農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度首先應(yīng)使財(cái)務(wù)管理有章可循，明確每一位參與者的分工與崗位職責(zé)，依法訂立嚴(yán)格的考評(píng)措施并將其與經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲直接掛鉤。其次，必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部頒布的《村合作經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》和《村合作經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)制度》中對(duì)現(xiàn)金管理、固定資產(chǎn)管理、費(fèi)用開(kāi)支管理、票據(jù)管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)款項(xiàng)和共同生產(chǎn)費(fèi)管理、義務(wù)工和積累工管理、財(cái)會(huì)人員及財(cái)會(huì)賬目管理、財(cái)務(wù)審計(jì)與民主理財(cái)?shù)确矫娴木唧w規(guī)定。并從各村的實(shí)際出發(fā)，建立健全切實(shí)可行的村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度。此外，必須堅(jiān)持收支兩條線，實(shí)行先收后支，量入而出，杜絕以收抵支、差額入賬、坐支現(xiàn)金等現(xiàn)象。
（二）加強(qiáng)民主與監(jiān)督，堅(jiān)持財(cái)務(wù)公開(kāi)
提高農(nóng)村財(cái)務(wù)工作的透明度是有效監(jiān)督實(shí)施的前提，因此必須強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的公開(kāi)日期、公開(kāi)地點(diǎn)、公開(kāi)程序的規(guī)范，并成立村民監(jiān)督小組，定期對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的情況進(jìn)行全面細(xì)致的檢查，避免嚴(yán)重財(cái)務(wù)問(wèn)題的發(fā)生。在監(jiān)督機(jī)制上，一方面，應(yīng)積極配合相關(guān)政府部門進(jìn)一步完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理方面的相關(guān)政策法規(guī)，使監(jiān)管控制有法可依；另一方面，應(yīng)對(duì)村財(cái)務(wù)人員實(shí)行“委派制”，賦予財(cái)務(wù)人員獨(dú)立行使會(huì)計(jì)管理的權(quán)限，以達(dá)到內(nèi)部監(jiān)督的效果。
（三）加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員的隊(duì)伍建設(shè)
農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的特點(diǎn)要求工作人員具有較強(qiáng)的政策性與專業(yè)業(yè)務(wù)水平，因此應(yīng)盡可能降低財(cái)務(wù)人員的流動(dòng)性，并加強(qiáng)培訓(xùn)力度，從相關(guān)法律法規(guī)、財(cái)經(jīng)知識(shí)，以及計(jì)算機(jī)等先進(jìn)管理輔助技術(shù)等方面進(jìn)行培訓(xùn)，使其在逐步提高自律能力、專業(yè)判斷能力、協(xié)調(diào)能力與執(zhí)法能力的同時(shí)，提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)的整體現(xiàn)代化、信息化水平，使農(nóng)村財(cái)務(wù)管理真正步入規(guī)范化、民主化和公開(kāi)化的軌道。
參考文獻(xiàn)：
1.陳占新,孫繼承.淺談村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].農(nóng)民致富之友,2010(10).
2.朱力軍,劉吉霞.社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在問(wèn)題與強(qiáng)化措施初探[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè),2011(2).
1 農(nóng)村群眾文化組織開(kāi)展的意義
農(nóng)村群眾文化工作的核心本身就是組織人們開(kāi)展更豐富的群眾文化活動(dòng)，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)村群眾的積極性，讓廣大農(nóng)村群眾能夠在群眾活動(dòng)中感受到生活的樂(lè)趣，進(jìn)而提高群眾熱愛(ài)生活，積極投身到生產(chǎn)勞動(dòng)。開(kāi)展好農(nóng)村群眾文化活動(dòng)需要遵循小型和大型活動(dòng)舉辦要求；打造立足本土特色民族傳統(tǒng)文化，這也是今年市級(jí)提出一鄉(xiāng)一特色文化，要做好做優(yōu)。讓人們深切感受到要看特色，就要到那里才可以；還有文化活動(dòng)要豐富多樣的，深受老百姓喜愛(ài)。
2 農(nóng)村群眾文化工作的組織開(kāi)展對(duì)策
2.1 積極探索創(chuàng)新文化活動(dòng)方式，激發(fā)農(nóng)村居民廣泛參與
農(nóng)民群眾作為農(nóng)村群眾文化工作的主體，是農(nóng)村群眾文化的創(chuàng)造者和受益者，農(nóng)村群眾文化能夠?qū)r(nóng)村群眾產(chǎn)生吸引力主要是取決于農(nóng)民群眾對(duì)群眾文化是否具有參與感和認(rèn)同感，所以需要從本地農(nóng)村居民的文化欣賞和文藝愛(ài)好等實(shí)際出發(fā)，組織開(kāi)展群眾文化活動(dòng)。目前農(nóng)村居民參與群眾文化活動(dòng)的熱情不是很高，提升農(nóng)村群眾活動(dòng)的參與度尤為重要。本土的文藝隊(duì)伍缺乏資金支持等原因，人員不斷流入流出，要使文化隊(duì)伍發(fā)展下去就必須請(qǐng)專業(yè)老師輔導(dǎo)并有資金保障。為了吸引農(nóng)村群眾開(kāi)闊視野，要花資金引薦群眾喜歡的歌手和文化精品，通過(guò)在地縣市參與形式多樣的文化觀摩和交流，學(xué)習(xí)借鑒更多更好的文化活動(dòng)形式，但多樣文化活動(dòng)方式仍然需要不斷的摸索，激發(fā)農(nóng)民群眾對(duì)群眾文化活動(dòng)的參與性。
2.2 不斷加強(qiáng)農(nóng)村文化陣地建設(shè)，完善文化設(shè)施設(shè)備
農(nóng)村群眾文化活動(dòng)組織開(kāi)展需要政府的主導(dǎo)，還需要文化設(shè)施服務(wù)平臺(tái)的支持，文化活動(dòng)的開(kāi)展才有運(yùn)行的保障。目前農(nóng)村文化活動(dòng)室、圖書(shū)室大多滯后，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，文化也要跟上發(fā)展的步伐。農(nóng)村文化陣地建設(shè)因地制宜地結(jié)合本村實(shí)際，吸引社會(huì)力量主動(dòng)積極參與到文化建設(shè)活動(dòng)中去，積極引導(dǎo)有條件的村和對(duì)口幫扶單位建設(shè)新的活動(dòng)室和圖書(shū)室，增加對(duì)文化設(shè)施設(shè)備投入不足的財(cái)政資金支持，有效整合文化活動(dòng)資源，合理利用，打造健身、讀書(shū)看報(bào)、休閑娛樂(lè)于一體的文化活動(dòng)中心。
2.3 提高文化活動(dòng)的場(chǎng)次，豐富農(nóng)村群眾文化生活
做到“村村有活動(dòng)，月月有活動(dòng)”這是解決當(dāng)前農(nóng)村文化生活匱乏最現(xiàn)實(shí)的行動(dòng)。實(shí)踐證明，深入開(kāi)展送文化下鄉(xiāng)村活動(dòng)，是加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)、提高農(nóng)村文化工作水平的重要工作手段，受到廣大農(nóng)民群眾的熱烈歡迎。送文化的同時(shí)，組織開(kāi)展多種形式的活動(dòng)，通過(guò)圖片認(rèn)識(shí)該區(qū)重要文物，發(fā)放文物保護(hù)法宣傳單，全民讀書(shū)宣傳，非遺作品圖片展示，保護(hù)好村上現(xiàn)有的各種傳統(tǒng)民俗活動(dòng)，并努力發(fā)展和創(chuàng)新。再者要多做輔導(dǎo)培訓(xùn)工作，哈薩克族喜歡冬不拉培訓(xùn)，就地培養(yǎng)文藝骨干和文化活動(dòng)積極分子，鞏固了農(nóng)村文化陣地。最后，給予新興的農(nóng)村文化戶積極鼓勵(lì)與支持，這是一支不可或缺的力量。
2.4 提高思想認(rèn)識(shí)，共享文化發(fā)展成果
科技在進(jìn)步，人們?cè)诠蚕砜萍紟?lái)經(jīng)濟(jì)收入增長(zhǎng)的同時(shí)對(duì)精神文化需求提出更高的要求，文化的發(fā)展需要依賴致力于文化工作者堅(jiān)持不懈的努力，創(chuàng)造出豐富多彩的文化產(chǎn)品，從而使文化發(fā)展的成果惠及廣大群眾。群眾文化工作的方向，始終堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向，將人民群眾作為群眾文化服務(wù)的對(duì)象，采用更加豐富的群眾文化形式，開(kāi)展群眾文化的活動(dòng)，將人民群眾滿意與否作為衡量農(nóng)村群眾文化工作成效的標(biāo)準(zhǔn)。
2.5 加強(qiáng)文化隊(duì)伍建設(shè)，提高文化服務(wù)水平
首先，強(qiáng)化管理，工作總是人去干的，每個(gè)人干工作的方式、方法不同，在業(yè)務(wù)上實(shí)行分區(qū)承包責(zé)任制，制定定性考核和定量考核細(xì)則，制定比較完善的管理制度和工作制度來(lái)制約，工作成績(jī)的好壞就顯而易見(jiàn)了，從而借鑒好的工作經(jīng)驗(yàn)，提升服務(wù)質(zhì)量；
其次，要建立差別獎(jiǎng)勵(lì)制度，制定工作的級(jí)別，工作優(yōu)秀，競(jìng)聘上崗，年底績(jī)效和獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤，提高文化隊(duì)伍的積極性和主動(dòng)性；
最后，要培育和發(fā)展業(yè)余文藝團(tuán)體和民間文化隊(duì)伍，將農(nóng)村中業(yè)余的隊(duì)伍組織起來(lái)，同時(shí)還要制定一些優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)農(nóng)村群
關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)；會(huì)計(jì)管理；問(wèn)題；策略
中圖分類號(hào)：F230 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）016-000-01
前言
農(nóng)村的會(huì)計(jì)管理問(wèn)題事關(guān)新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)的落實(shí)，也是事關(guān)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大問(wèn)題。在具體的實(shí)踐中，農(nóng)村的會(huì)計(jì)管理工作整體表現(xiàn)出色，但是仍然存在著一些急需迫切解決的問(wèn)題。今年，農(nóng)村的會(huì)計(jì)管理工作也受到各組織單位的關(guān)注，良好、有序的進(jìn)行會(huì)計(jì)管理工作是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的財(cái)務(wù)保障，也是實(shí)行新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，更是深化改革的重要基礎(chǔ)性工程。因此，要加強(qiáng)對(duì)于農(nóng)村會(huì)計(jì)管理工作的重視，以便于落實(shí)各項(xiàng)工作與政策。
一、新農(nóng)村建設(shè)下農(nóng)村會(huì)計(jì)管理體制出現(xiàn)的問(wèn)題
（一）農(nóng)村“三資”的運(yùn)用不合理
農(nóng)村集體“三資”是指農(nóng)村集體的資金、資產(chǎn)、資源。農(nóng)村“三資”的管理是農(nóng)村會(huì)計(jì)管理的一個(gè)重要組成部分，關(guān)系著農(nóng)村集體資產(chǎn)的分配問(wèn)題。但是在具體的操作中，管理者并沒(méi)有重視對(duì)于農(nóng)村“三資”運(yùn)用，使得各種支持農(nóng)村發(fā)展的資金、資源等被嚴(yán)重的浪費(fèi)，沒(méi)有達(dá)到良好的農(nóng)村會(huì)計(jì)管理的效果。例如部分地區(qū)利用農(nóng)村“三資”大搞形式主義建設(shè)，嚴(yán)重浪費(fèi)了農(nóng)村的資源，也造成了資金上的虧損。農(nóng)村“三資”若加以合理的運(yùn)用就會(huì)大力促進(jìn)新農(nóng)村的建設(shè)，增加農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的集體富裕。
（二）農(nóng)村會(huì)計(jì)管理制度不完善
在某些農(nóng)村地區(qū)的村主任仍然掌握著農(nóng)村的“大權(quán)”，這就使得任何事情都是村主任一人在操作，其他村干部也都是任由村主任指揮。在一些地區(qū)，村主任甚至可以任意支配各類公共資源和資金，將原本用于新農(nóng)村建設(shè)的各種集體資源都占為己有，并不能夠?qū)①Y源和政策優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)移到村民手中，并且這些情況屢禁不止。農(nóng)村在進(jìn)行具體的財(cái)政審核時(shí)，所有的事務(wù)都是流于形式。因此說(shuō)，在新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵期，上級(jí)部門一定要深入農(nóng)村去調(diào)查，否則掌握不到真實(shí)的農(nóng)村財(cái)務(wù)狀況。
（三）農(nóng)村會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)管理透明度低
農(nóng)村的會(huì)計(jì)管理工作還存在著一個(gè)很大的問(wèn)題即財(cái)務(wù)工作的透明度低。任何工作都應(yīng)該受到人們的查看與監(jiān)督，財(cái)務(wù)工作因其特殊性更應(yīng)該向大眾公開(kāi)。財(cái)務(wù)管理工作的公開(kāi)公示已經(jīng)在一些城市開(kāi)始推行，但是在發(fā)展較為緩慢的農(nóng)村，財(cái)務(wù)工作的公開(kāi)度十分低下，這給一些官員貪污、腐敗制造了機(jī)會(huì)[1]。
造成農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作透明度低下的原因是村民對(duì)于村內(nèi)財(cái)務(wù)管理工作關(guān)注度低，他們沒(méi)有對(duì)于村內(nèi)組織進(jìn)行監(jiān)督的意識(shí)，同時(shí)，一些村干部為牟取私利也并不對(duì)財(cái)務(wù)工作進(jìn)行公開(kāi)的公示。
（四）農(nóng)村會(huì)計(jì)管理從業(yè)人員素質(zhì)低下
由于各鄉(xiāng)村是實(shí)行村民自治的組織，所以村農(nóng)內(nèi)部的各項(xiàng)工作都是由村民自行完成的。由于農(nóng)村會(huì)計(jì)人員的文化水平低下，會(huì)計(jì)專業(yè)能力不足，再加上村干部多為上了年紀(jì)的老人，并沒(méi)有接受到專門關(guān)于會(huì)計(jì)管理方面的培訓(xùn)，所以在具體的會(huì)計(jì)管理過(guò)程中必然會(huì)出現(xiàn)各種問(wèn)題。
農(nóng)村會(huì)計(jì)人員的水平已經(jīng)不適合于管理農(nóng)村內(nèi)部財(cái)務(wù)工作的需要。原因就在于一些專業(yè)的會(huì)計(jì)人才更愿意待在大城市工作，農(nóng)村留不住專業(yè)人才，另外在招聘會(huì)計(jì)的過(guò)程中，存在著托關(guān)系、找熟人辦事的現(xiàn)象，招聘進(jìn)部門的人并不能真正承擔(dān)起會(huì)計(jì)的責(zé)任。
二、強(qiáng)化農(nóng)村會(huì)計(jì)管理的策略
（一）健全農(nóng)村會(huì)計(jì)管理體制
現(xiàn)行的農(nóng)村會(huì)計(jì)工作已經(jīng)不能適應(yīng)建設(shè)新農(nóng)村的需要，因此必須要有一個(gè)健全的農(nóng)村會(huì)計(jì)管理體制，這樣才能使農(nóng)村的會(huì)計(jì)管理工作更加完善和系統(tǒng)。在完善農(nóng)村會(huì)計(jì)管理系統(tǒng)的過(guò)程中，村民的監(jiān)督和參與也是十分重要的，村民要參與到對(duì)于村內(nèi)財(cái)會(huì)工作計(jì)劃的制定、實(shí)行和審計(jì)的全過(guò)程。只有村干部在做相關(guān)的財(cái)會(huì)工作是行不通的。作為享有自治權(quán)的村民，一定要參與到完善農(nóng)村會(huì)計(jì)管理體制的工作中去，這樣才可以使財(cái)會(huì)工作有人監(jiān)督，避免各種貪污、腐敗行為的發(fā)生。
（二）加強(qiáng)對(duì)于農(nóng)村財(cái)務(wù)的審計(jì)
上級(jí)管理部門應(yīng)該強(qiáng)化對(duì)于農(nóng)村財(cái)務(wù)的審計(jì)，尤其是對(duì)于村干部的經(jīng)濟(jì)審計(jì)。作為農(nóng)村管理者的村干部要承擔(dān)起發(fā)展新農(nóng)村的重任，改變工作作風(fēng)和方式，接受相關(guān)部門的財(cái)務(wù)審計(jì)才是正確的選擇。
村干部對(duì)于一個(gè)村子的發(fā)展起到十分重要的作用，作為農(nóng)村的財(cái)務(wù)審計(jì)工作的首要負(fù)責(zé)人，村干部應(yīng)該明確責(zé)任，積極配合財(cái)務(wù)審計(jì)，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村的發(fā)展。農(nóng)村財(cái)務(wù)的審計(jì)工作復(fù)雜而凌亂，在具體的審計(jì)過(guò)程中相關(guān)部門應(yīng)該堅(jiān)持村干部問(wèn)責(zé)制，只有這樣才能提高村干部對(duì)于財(cái)務(wù)工作的重視，不給他們?nèi)魏翁颖茇?zé)任的余地，這樣做還有利于村干部積極配合財(cái)務(wù)審計(jì)工作的開(kāi)展[2]。
（三）提高財(cái)務(wù)的公開(kāi)度與透明度
農(nóng)村財(cái)務(wù)所涉及的范圍十分廣泛，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的形式下，對(duì)于農(nóng)村財(cái)務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行公示是順應(yīng)民意的必然選擇。在新形勢(shì)下，農(nóng)村的發(fā)展受到人們空前的關(guān)注，作為一切工作的基礎(chǔ)性工作，財(cái)務(wù)管理工作關(guān)系到其他工作的落實(shí)，提高農(nóng)村財(cái)務(wù)的公開(kāi)度與透明度可以保障各項(xiàng)農(nóng)村工作的落實(shí)，并且有助于村民對(duì)于村內(nèi)財(cái)務(wù)工作的了解，及時(shí)對(duì)村內(nèi)的財(cái)務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)督。
農(nóng)村財(cái)務(wù)公開(kāi)度和透明度的提高有賴于村民的督促和監(jiān)督，作為新農(nóng)村建設(shè)的受益者，所有農(nóng)民都應(yīng)該共享新農(nóng)村建設(shè)的成果，并且時(shí)刻關(guān)注著新農(nóng)村建設(shè)的政策優(yōu)惠。村民應(yīng)該具備主人翁的意識(shí)，主動(dòng)為新農(nóng)村的建設(shè)貢獻(xiàn)自己的力量。
三、結(jié)語(yǔ)
新農(nóng)村在建設(shè)過(guò)程中必然會(huì)充滿各種問(wèn)題，財(cái)務(wù)管理問(wèn)題若沒(méi)有得到妥善的解決那必然會(huì)影響到新農(nóng)村建設(shè)的全局工作。因此，農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理是在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題，這需要國(guó)家、村干部、村民的共同努力才能夠?qū)崿F(xiàn)，國(guó)家應(yīng)該加大對(duì)于農(nóng)村財(cái)政的監(jiān)督力度；村干部更應(yīng)該盡自己的職責(zé)為農(nóng)民謀得更多的福利，做新農(nóng)村建設(shè)的帶頭人；村民也要對(duì)村干部進(jìn)行監(jiān)督，為農(nóng)村的發(fā)展建言獻(xiàn)策。
參考文獻(xiàn)：
一、做好轄內(nèi)資金使用工作。為了防止發(fā)生支付風(fēng)險(xiǎn)，計(jì)劃財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)轄內(nèi)信用社資金使用工作，實(shí)現(xiàn)了全轄平穩(wěn)支付，穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)。
二、認(rèn)真做好上級(jí)行、辦事處及銀監(jiān)局和政府部門統(tǒng)計(jì)報(bào)表的報(bào)送工作。財(cái)務(wù)部各種報(bào)表較多，上報(bào)時(shí)間要求嚴(yán)格，加上監(jiān)管部門、人民銀行、地方政府的各項(xiàng)報(bào)表、材料、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等等，工作任務(wù)較為繁重，但是我們克服了時(shí)間緊任務(wù)重的困難，精心安排，認(rèn)真統(tǒng)算，加班加點(diǎn)，保質(zhì)保量的完成了上級(jí)部門下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)。
三、強(qiáng)化對(duì)會(huì)計(jì)工作的管理和監(jiān)督以及各項(xiàng)規(guī)范工作的落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)工作的規(guī)范化管理，使之有章可循，有規(guī)可依，根據(jù)聯(lián)社各項(xiàng)會(huì)計(jì)法規(guī)及管理制度、辦法進(jìn)行了檢查。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)予以糾正，確保了各項(xiàng)基本制度、崗位責(zé)任制和各項(xiàng)會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)法規(guī)制度的貫徹落實(shí)。我們每季度對(duì)全轄進(jìn)行了一次格式化、作業(yè)式會(huì)計(jì)工作檢查，5月份聯(lián)社組織人員對(duì)轄內(nèi)基層信用社現(xiàn)金、空白重要憑證進(jìn)行了全面檢查。6月份又對(duì)全轄的大額支現(xiàn)情況進(jìn)行了檢查，使會(huì)計(jì)帳務(wù)有了進(jìn)一步的規(guī)范和提高。
四、做好會(huì)計(jì)核算的指導(dǎo)、監(jiān)督，嚴(yán)格控制各項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo)，確保各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)的完成，年初，我們按照市辦下達(dá)的經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，對(duì)各社制定了全年經(jīng)營(yíng)計(jì)劃。并按月、按季進(jìn)行認(rèn)真的測(cè)算和分析，更好完成今年市辦下達(dá)的各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)。
五、及時(shí)上報(bào)銀監(jiān)局非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)數(shù)據(jù)報(bào)送工作，嚴(yán)控各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)，化解經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)是銀監(jiān)局對(duì)農(nóng)村信用社非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的重要途徑，我們財(cái)務(wù)部按照銀監(jiān)局“以防為主”的監(jiān)管理念，組織各社學(xué)習(xí)對(duì)預(yù)警指標(biāo)的計(jì)算和通過(guò)吸收存款，嚴(yán)控大額貸款，按月結(jié)息收息等控制預(yù)警指標(biāo)和化解風(fēng)險(xiǎn)的手段。使各信用社在資本充足率、備付金比例、不良貸款比例、最大一戶貸款比例等資本充足率指標(biāo)、流動(dòng)性指標(biāo)，安全性指標(biāo)，效益性指標(biāo)較上年有了很大的提高。
六、時(shí)刻做好反洗錢的宣傳防范工作，抓好信用社大額現(xiàn)金備案及上報(bào)工作。為提高反洗錢工作水平，規(guī)范反洗錢業(yè)務(wù)操作，遼寧省農(nóng)村信用社大額數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)上報(bào)系統(tǒng)開(kāi)始應(yīng)用，我們專門組織各信用社反洗錢領(lǐng)導(dǎo)小組，反洗錢崗位人員，多次召開(kāi)專門會(huì)議和培訓(xùn)，了解國(guó)際、國(guó)內(nèi)反洗錢工作形勢(shì)，國(guó)家有關(guān)反洗錢的政策和法規(guī)，學(xué)習(xí)反洗錢的識(shí)別、上報(bào)工作，我們財(cái)務(wù)部每天對(duì)轄內(nèi)基層信用社反洗錢數(shù)據(jù)進(jìn)行錄入、審核、匯總及上報(bào)。確保操作無(wú)風(fēng)險(xiǎn)。
七、按人民銀行賬戶管理系統(tǒng)的要求，嚴(yán)格審核開(kāi)戶手續(xù)。嚴(yán)把開(kāi)戶審核關(guān)，對(duì)于手續(xù)完備的，經(jīng)審核后錄入到賬戶管理系統(tǒng)中，再由市人民銀行進(jìn)行審核核準(zhǔn)開(kāi)戶。
八、認(rèn)真做好專項(xiàng)央行票據(jù)考核兌付的跟蹤考核工作。
我們財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)對(duì)票據(jù)考核兌付后的各項(xiàng)數(shù)據(jù)的具體測(cè)算工作。票據(jù)考核工作政策性強(qiáng)，我們每月每季末都要對(duì)資本充足率、不良貸款比例等項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行詳細(xì)的計(jì)劃和測(cè)算。盡管考核時(shí)間與月末結(jié)賬發(fā)生沖突，
但我們還是做好了各項(xiàng)考核達(dá)標(biāo)工作。
九、認(rèn)真做好中和系統(tǒng)上線前的準(zhǔn)備和上線后的會(huì)計(jì)核算工作。
為了做好綜合系統(tǒng)數(shù)據(jù)移植工作，我們通過(guò)聯(lián)社精心安排，加班加點(diǎn)，較好的完成了移植工作。因?yàn)槲覀兝斫庥邢蓿唧w的核算工作還需要我們積極探索。
十、xx年度工作計(jì)劃
1、繼續(xù)完成財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)、非信貸五級(jí)分類、財(cái)政快報(bào)、反洗錢、結(jié)算、改革及監(jiān)測(cè)、本級(jí)1004等各類報(bào)表的填報(bào)、匯總及上報(bào)工作，同時(shí)按月監(jiān)測(cè)各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)、績(jī)效考核完成情況，按季進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檢查。
2、計(jì)劃在1月末之前，完成賬戶聯(lián)網(wǎng)核查工作;在3月份進(jìn)行一次“銀行卡”業(yè)務(wù)培訓(xùn)，6、9月份搞兩次會(huì)計(jì)培訓(xùn)及賽帳活動(dòng)并按季做好格式化檢查工作。
3、積極配合網(wǎng)絡(luò)中心完成“金信工程”各項(xiàng)工作。
4、根據(jù)“準(zhǔn)確分類-提足撥備-做實(shí)利潤(rùn)-資本充足率達(dá)標(biāo)”的監(jiān)管要求，針對(duì)信貸五級(jí)分類單軌運(yùn)行的情況，做好來(lái)年呆賬準(zhǔn)備、應(yīng)付利息、其他資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的提取計(jì)劃，并按季度列賬，以逐步達(dá)到準(zhǔn)備金提取的標(biāo)準(zhǔn)。
5、做好呆賬核銷工作。一是要積極配合風(fēng)險(xiǎn)管理部門加大呆賬貸款核銷;二是按照規(guī)章制度進(jìn)行操作并對(duì)已核銷貸款做好相關(guān)賬務(wù)處理工作。
6、積極協(xié)調(diào)市區(qū)級(jí)財(cái)政對(duì)xx年度風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金政策的落實(shí)工作，力爭(zhēng)補(bǔ)貼按時(shí)足額到位。
