發(fā)布時(shí)間：2023-03-15 15:01:17
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的幼兒英語(yǔ)教育論文樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
為了比較全面真實(shí)反映幼兒園英語(yǔ)師資現(xiàn)狀，筆者整理了中國(guó)知網(wǎng)上近三年來(lái)所有關(guān)于幼兒園英語(yǔ)師資現(xiàn)狀調(diào)查文獻(xiàn)，并從中選出最新和最具代表性的15份調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析，
（一）教師數(shù)量匱乏。
很多地區(qū)幼兒園的兼職或外聘英語(yǔ)教師達(dá)超過(guò)50%以上，其中天津市和常德地區(qū)的幼兒園中兼職或外聘的英語(yǔ)教師高達(dá)75%和96%。如此過(guò)高比例的兼職或外聘教師難以滿足教學(xué)需求，無(wú)法保證教學(xué)質(zhì)量。
（二）教師學(xué)歷不高。
目前幼兒園英語(yǔ)教師的學(xué)歷以大專為主，雖然有的幼兒園也有較高比例的本科學(xué)歷英語(yǔ)教師，但大多數(shù)是后來(lái)進(jìn)修獲得的本科學(xué)歷。此外有的地區(qū)幼兒園如西安市和常德地區(qū)還有20%和25%的高中或中專學(xué)歷。
（三）教師專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。
目前幼兒園英語(yǔ)教師的專業(yè)主要是學(xué)前教育、英語(yǔ)教育及少數(shù)藝術(shù)、中文等專業(yè)，畢業(yè)于學(xué)前英語(yǔ)教育專業(yè)師資寥寥無(wú)幾。這樣的教師不是缺少幼教方面的理論和技能，就是缺乏英語(yǔ)教育方面的知識(shí)和能力，難以勝任幼兒園英語(yǔ)教學(xué)。
（四）英語(yǔ)教師教齡短，教學(xué)經(jīng)驗(yàn)不足。
調(diào)查結(jié)果顯示，當(dāng)前很多幼兒園英語(yǔ)教師的教齡都在5年以內(nèi)，而且教學(xué)經(jīng)驗(yàn)不足，能力有限。這說(shuō)明高校開(kāi)設(shè)學(xué)前英語(yǔ)教育專業(yè)已經(jīng)滯后，未能更早、更多地為幼兒園英語(yǔ)教育提供更優(yōu)秀的師資，致使幼兒園英語(yǔ)教育質(zhì)量低下。
（五）英語(yǔ)教師性別比例不合理。
當(dāng)前我國(guó)幼兒園英語(yǔ)教師絕大多數(shù)是女性，男性英語(yǔ)教師及其匱乏，很多幼兒園男性英語(yǔ)教師的比例為零。這種現(xiàn)象不利于兒童全面健康發(fā)展。當(dāng)前很多幼兒園英語(yǔ)教師在幼教及英語(yǔ)教育理論知識(shí)的學(xué)習(xí)和掌握方面比較欠缺，同時(shí)系統(tǒng)學(xué)習(xí)過(guò)幼兒教育和英語(yǔ)教育理論知識(shí)的英語(yǔ)教師的比例只有20%左右。這樣的專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)與儲(chǔ)備顯然不能滿足教育教學(xué)需求。當(dāng)前幼兒園英語(yǔ)教師需要加強(qiáng)的英語(yǔ)知識(shí)有詞匯、語(yǔ)法及英語(yǔ)文化等，需要提高的英語(yǔ)應(yīng)用能力有聽(tīng)力、閱讀及寫(xiě)作等。雖然統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示天津、武漢及西安等地幼兒園英語(yǔ)教師的英語(yǔ)語(yǔ)音和英語(yǔ)口語(yǔ)相對(duì)較好，但從其他調(diào)查數(shù)據(jù)看，情況并非樂(lè)觀，比如寧波市幼兒園只有18.3%的英語(yǔ)教師認(rèn)為自己的英語(yǔ)語(yǔ)音語(yǔ)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)，常德地區(qū)40.8%的幼兒園英語(yǔ)教師對(duì)自己的英語(yǔ)口語(yǔ)水平不滿意，61%的幼兒園園長(zhǎng)對(duì)幼兒園英語(yǔ)教師的英語(yǔ)口語(yǔ)不滿意。由此可見(jiàn)，提高幼兒園英語(yǔ)教師的英語(yǔ)專業(yè)素養(yǎng)仍然非常必要。
二、加快高校學(xué)前英語(yǔ)教育改革，培養(yǎng)合格幼兒英語(yǔ)師資
（一）科學(xué)制定學(xué)前英語(yǔ)教育專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)
高校專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)制定的重要依據(jù)是社發(fā)展對(duì)人才的需求規(guī)格。針對(duì)當(dāng)前幼兒園英語(yǔ)教師的專業(yè)知識(shí)不全面、素質(zhì)不高、能力低下的現(xiàn)狀，高校學(xué)前英語(yǔ)教育專業(yè)應(yīng)該將其人才培養(yǎng)目標(biāo)確定為：培養(yǎng)德、智、體全面發(fā)展的，掌握學(xué)前教育及英語(yǔ)教育基礎(chǔ)理論知識(shí)、文化知識(shí)、教育教學(xué)技能、人文素養(yǎng)及職業(yè)道德，勝任幼兒園及幼兒教育機(jī)構(gòu)的英語(yǔ)教學(xué)、管理及教科研工作的新型高等專業(yè)人才。
（二）合理設(shè)置學(xué)前英語(yǔ)教育專業(yè)課程體系
科學(xué)合理的課程設(shè)置是實(shí)現(xiàn)專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)，培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)人才的重要途徑。前幼兒園英語(yǔ)教師在幼兒教育理論、英語(yǔ)語(yǔ)言學(xué)、幼兒英語(yǔ)教育理論、英語(yǔ)專業(yè)知識(shí)與應(yīng)用能力以及教育教學(xué)技能等方面均勻不同程度欠缺說(shuō)明以往簡(jiǎn)單地將幼兒教育與英語(yǔ)教育的課程混搭是不可能培養(yǎng)出優(yōu)秀師資的。學(xué)前英語(yǔ)教育專業(yè)較合理的課程體系應(yīng)該包括：1.思想道德、文學(xué)、體育、心理健康等公共基礎(chǔ)課程，以培養(yǎng)學(xué)生優(yōu)良的道德品質(zhì)、職業(yè)情感和人文素養(yǎng)等；2.學(xué)前心理學(xué)、教育學(xué)，英語(yǔ)語(yǔ)言學(xué)、幼兒英語(yǔ)教育學(xué)等專業(yè)理論課程，以夯實(shí)學(xué)生深厚的專業(yè)理論基礎(chǔ)；3.英語(yǔ)語(yǔ)音語(yǔ)調(diào)、詞匯、語(yǔ)法與修辭、英美文化概況、英語(yǔ)視聽(tīng)說(shuō)、英語(yǔ)泛讀、英語(yǔ)精讀、英漢翻譯、英美文學(xué)、幼兒英語(yǔ)歌曲與表演、幼兒英語(yǔ)活動(dòng)設(shè)計(jì)等專業(yè)基礎(chǔ)課程，以提升學(xué)生的專業(yè)素養(yǎng)；4.攝影、書(shū)法、營(yíng)養(yǎng)與健康等專業(yè)先修課程，以提升學(xué)生的文化軟實(shí)力和綜合技能；5.專業(yè)見(jiàn)習(xí)、實(shí)習(xí)等專業(yè)實(shí)踐課程，以培養(yǎng)學(xué)生的教書(shū)育人能力。
(三)改革創(chuàng)新學(xué)前英語(yǔ)教育專業(yè)教學(xué)模式
當(dāng)前幼兒園英語(yǔ)教師的英語(yǔ)應(yīng)用能力低下、教育教學(xué)能力不足除了與他們?cè)趯W(xué)校受教育時(shí)的專業(yè)課程設(shè)置有關(guān)，還與其受教育是所用的傳統(tǒng)、低效的“以教師為中心、學(xué)科知識(shí)體系為順序、學(xué)科內(nèi)容為載體、學(xué)校教室為空間”這一教學(xué)模式密不可分。為了確保培養(yǎng)出優(yōu)秀的幼兒園英語(yǔ)師資，高校學(xué)前英語(yǔ)教育專業(yè)教學(xué)模式應(yīng)該革新為“以學(xué)生為中心、以學(xué)生健康發(fā)展和未來(lái)職業(yè)需求為導(dǎo)向”，采用交際法、情境教學(xué)法、社團(tuán)學(xué)習(xí)法、任務(wù)型學(xué)習(xí)法及多媒體、網(wǎng)絡(luò)等多樣性教育教學(xué)手段，以豐富多彩的活動(dòng)為載體，以高校教育和幼兒園實(shí)踐為紐帶，融“教、學(xué)、做”為一體的新模式。這樣的教學(xué)模式更有利于激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)積極性，培養(yǎng)學(xué)生綜合實(shí)踐能力。
（四）合理提升培養(yǎng)層次、擴(kuò)大招生規(guī)模、調(diào)整生源性別結(jié)構(gòu)
鑒于目前幼兒園英語(yǔ)師資學(xué)歷不高、數(shù)量不夠、性別失衡的現(xiàn)狀，有條件的高校應(yīng)該積極開(kāi)展學(xué)前英語(yǔ)本科及研究生層次教育，并根據(jù)社會(huì)對(duì)幼兒園英語(yǔ)師資實(shí)際需求和辦學(xué)能力合理擴(kuò)大招生規(guī)模及男性幼兒英語(yǔ)教師比例，從而為促進(jìn)幼兒園英語(yǔ)教育健康、快速發(fā)展提供數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)精良的英語(yǔ)師資。
（五）積極開(kāi)展職后培訓(xùn)，提升在職幼兒園職業(yè)素養(yǎng)
一、幼兒英語(yǔ)教育的必要性和可行性
神經(jīng)生理學(xué)的研究表明，從兩歲開(kāi)始至青春期，即出生后的10～12年，人的大腦中主管言語(yǔ)的區(qū)域處于不斷的發(fā)展變化中，其言語(yǔ)中樞尚未定位，大腦的左右兩半球都可以參與語(yǔ)言學(xué)習(xí)。但隨著年齡的增長(zhǎng)，兒童言語(yǔ)習(xí)得的能力逐漸下降。一些研究成果表明:語(yǔ)言學(xué)習(xí)宜早不宜晚，12歲以前是人類語(yǔ)言發(fā)展的重要時(shí)期，兒童對(duì)語(yǔ)音在學(xué)齡前期最為敏感，其次是對(duì)語(yǔ)法的掌握。幼兒時(shí)期是兒童習(xí)得語(yǔ)言的最佳時(shí)期。
美國(guó)著名語(yǔ)言學(xué)家Chomsky早在50多年前就提出，人有先天的掌握語(yǔ)言規(guī)則的能力，其體現(xiàn)機(jī)制就是先天的語(yǔ)言獲得裝置(LAD)。Chomsky認(rèn)為，LAD中潛存著一整套普遍的語(yǔ)言規(guī)則，這些規(guī)則通過(guò)一定的邏輯順序，就能構(gòu)成一系列可供選擇的轉(zhuǎn)換語(yǔ)法。由此我們是不是可以這樣推斷，如果我們同時(shí)對(duì)幼兒進(jìn)行兩種語(yǔ)言的教學(xué)，即對(duì)幼兒的LAD裝置進(jìn)行兩種語(yǔ)言的輸入，LAD會(huì)同時(shí)將備用的轉(zhuǎn)換語(yǔ)法與輸入的結(jié)構(gòu)進(jìn)行比較和匹配，不斷調(diào)整直到吻合，也就是說(shuō)，幼兒的先天語(yǔ)言獲得機(jī)制會(huì)自動(dòng)進(jìn)行兩種語(yǔ)言之間的語(yǔ)碼轉(zhuǎn)換，不會(huì)對(duì)幼兒的心理發(fā)展產(chǎn)生負(fù)擔(dān)。現(xiàn)有大量研究表明，兩種語(yǔ)言都很流利的兒童在分析推理、概念形成以及認(rèn)知靈活性方面的測(cè)試中都比只會(huì)一種語(yǔ)言的同齡人做得好，他們的元語(yǔ)言技巧得到了特別好的發(fā)展，他們更意識(shí)到了詞語(yǔ)只是隨意的符號(hào)，也更了解了語(yǔ)言結(jié)構(gòu)和細(xì)節(jié)，更擅長(zhǎng)于注意到在口頭的和書(shū)面的作文中語(yǔ)法和意思的錯(cuò)誤——這些能力增強(qiáng)了他們的閱讀成績(jī)。
也有研究者擔(dān)心，同時(shí)學(xué)習(xí)母語(yǔ)和外語(yǔ)會(huì)使幼兒產(chǎn)生混亂，減緩語(yǔ)言學(xué)習(xí)速度，甚至無(wú)法區(qū)分兩種語(yǔ)言，影響幼兒的社會(huì)性發(fā)展。一個(gè)相關(guān)的研究發(fā)現(xiàn)，兩種語(yǔ)言家庭的孩子獲得兩種語(yǔ)言的速度要比他們只學(xué)習(xí)一種語(yǔ)言的同伴慢得多，然而這種落后隨著年齡的增長(zhǎng)就消失了，他們?cè)趦煞N語(yǔ)言上的精通最終會(huì)使他們達(dá)到自如地運(yùn)用任何一種語(yǔ)言。有關(guān)兒童語(yǔ)言理解力的研究十分清晰地表明，兒童可以區(qū)分不同語(yǔ)言發(fā)出的聲音和音素。因此，理解混亂或者不準(zhǔn)確并不是一個(gè)問(wèn)題。也就是說(shuō)，幼兒可以用一種語(yǔ)言中的一個(gè)詞替換另一種語(yǔ)言中的相同意義的詞，即反映了延伸原則。同時(shí)學(xué)習(xí)兩種語(yǔ)言，不會(huì)給兒童帶來(lái)語(yǔ)言發(fā)展障礙，反而會(huì)促進(jìn)兒童語(yǔ)言和思維的發(fā)展。
二、家庭英語(yǔ)教育的原則
1.在自然真實(shí)的語(yǔ)境中潛移默化
語(yǔ)言只是人類交際和認(rèn)識(shí)世界的工具。全語(yǔ)言理論強(qiáng)調(diào)，兒童的語(yǔ)言學(xué)習(xí)是自然而然的。在家庭中，家長(zhǎng)沒(méi)必要讓幼兒進(jìn)行有意記憶，要在日常生活中對(duì)幼兒實(shí)施自然的影響。家長(zhǎng)在教幼兒說(shuō)話時(shí)，應(yīng)注意創(chuàng)造真實(shí)的場(chǎng)景，如教幼兒認(rèn)識(shí)“apple”一詞，就應(yīng)該將真實(shí)的蘋(píng)果或者蘋(píng)果圖片擺在幼兒面前，給幼兒以直觀的印象，在幼兒潛意識(shí)里也會(huì)認(rèn)為這個(gè)詞是有意義的，值得記憶。
多數(shù)家長(zhǎng)在教幼兒學(xué)習(xí)第二語(yǔ)言時(shí)，都表現(xiàn)出了急功近利的色彩，一味要求幼兒記憶單詞，忽視語(yǔ)言的運(yùn)用性。在家庭英語(yǔ)的教育中，應(yīng)著重在語(yǔ)言的意義運(yùn)用上，強(qiáng)調(diào)幼兒對(duì)第二語(yǔ)言的理解，可以先不要求幼兒會(huì)說(shuō)。比如，家長(zhǎng)可以用英語(yǔ)問(wèn)幼兒一些簡(jiǎn)單的問(wèn)題，讓幼兒用中文回答即可，一段時(shí)間以后，再引導(dǎo)幼兒用兩種語(yǔ)言表達(dá)。
2.遵循母語(yǔ)學(xué)習(xí)模式
幼兒是通過(guò)聯(lián)想原則經(jīng)過(guò)選擇性強(qiáng)化而獲得母語(yǔ)的。在這個(gè)過(guò)程中，詞語(yǔ)作為信號(hào)，和它所代表的具體事物之間建立的聯(lián)系，以及語(yǔ)言本身各種成分之間建立的聯(lián)系，最終形成了幼兒頭腦中穩(wěn)定的語(yǔ)言體系。在英語(yǔ)學(xué)習(xí)中，家長(zhǎng)應(yīng)鼓勵(lì)幼兒多看、多讀、多說(shuō)，給幼兒全方位的英語(yǔ)刺激。在學(xué)習(xí)中，應(yīng)特別注意學(xué)習(xí)時(shí)間和學(xué)習(xí)量的積累，不可三天打魚(yú)兩天曬網(wǎng)，隨意中斷幼兒的學(xué)習(xí)，保證幼兒學(xué)習(xí)的連續(xù)性。
3.重視“讀寫(xiě)準(zhǔn)備”
“讀寫(xiě)準(zhǔn)備”運(yùn)用到幼兒身上，就是父母把幼兒最喜歡的故事反復(fù)讀給他們聽(tīng)，幼兒會(huì)在短時(shí)間內(nèi)能夠在圖片的幫助下根據(jù)他們的理解來(lái)講述這故事。在這個(gè)過(guò)程中孩子們開(kāi)始將一些特定的聲音同特定的書(shū)面文字聯(lián)系在一起，閱讀便開(kāi)始了。在英語(yǔ)的學(xué)習(xí)中，如果加強(qiáng)讀寫(xiě)準(zhǔn)備，將很有效地促進(jìn)幼兒對(duì)英語(yǔ)的認(rèn)知，兒童會(huì)輕松地將語(yǔ)音和單詞以及詞義聯(lián)系，并了解在什么情境中使用，這比機(jī)械地記憶單詞好得多。
4.維持幼兒學(xué)習(xí)興趣
研究發(fā)現(xiàn)，有效的語(yǔ)言學(xué)習(xí)不是“正確的”或者是“標(biāo)準(zhǔn)的”，而是連接個(gè)人生活經(jīng)驗(yàn)和社會(huì)的學(xué)習(xí)。對(duì)幼兒來(lái)說(shuō)，只有當(dāng)他們的外語(yǔ)學(xué)習(xí)是有用的，即能夠用外語(yǔ)來(lái)溝通時(shí)，這種學(xué)習(xí)才能對(duì)他們產(chǎn)生意義。
大量的研究表明，兒童對(duì)學(xué)習(xí)失去興趣的一個(gè)很重要原因是，在日常學(xué)習(xí)和生活中需要完成大量的毫無(wú)意義的練習(xí)，而進(jìn)行英語(yǔ)教育的兒童忍受更多，比如重復(fù)聽(tīng)寫(xiě)單詞，而該單詞卻并不會(huì)在幼兒日常生活中使用。無(wú)意義的教學(xué)本身沒(méi)有內(nèi)在的、本質(zhì)的意義或目的，不能解決真實(shí)情境下的問(wèn)題，把它們提供給兒童的目的只是為了能夠使他們對(duì)某種技能進(jìn)行練習(xí)。
如果說(shuō)幼兒在幼兒園或者學(xué)校中已經(jīng)忍受了大量的無(wú)意義聯(lián)系以至于快要磨光他們對(duì)學(xué)習(xí)的興趣，那么在家庭中，家長(zhǎng)需要做的就是幫助幼兒維持對(duì)學(xué)習(xí)的興趣。家長(zhǎng)應(yīng)把學(xué)習(xí)英語(yǔ)的新鮮的刺激、有趣的故事、豐富的見(jiàn)識(shí)、愉快的感受等傳遞給幼兒，不要讓幼兒覺(jué)得學(xué)英語(yǔ)是一件痛苦的事情。
5.進(jìn)行家庭學(xué)習(xí)，注重幼兒與家長(zhǎng)的交流互動(dòng)
“家庭學(xué)習(xí)”一詞所傳遞的是一種思想，一種理念。它是指各種類型的家庭在一切可能環(huán)境下進(jìn)行的各種形式的學(xué)習(xí)。當(dāng)孩子和他們的父母一同學(xué)習(xí)時(shí)，學(xué)習(xí)效率會(huì)大大提高。在幼兒家庭英語(yǔ)教育中，家長(zhǎng)不僅要扮演教育者的角色，還應(yīng)該扮演學(xué)習(xí)者的角色，和幼兒共同學(xué)習(xí)共同探討。并且，經(jīng)常進(jìn)行家庭學(xué)習(xí)還能有利于家長(zhǎng)與幼兒之間的親子交流，建立良好的情感，對(duì)幼兒的人格發(fā)展有一定好處。
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（一）教學(xué)目標(biāo)存在片面性和不合理性
幼兒園日常的教學(xué)活動(dòng)都要緊緊圍繞教學(xué)目標(biāo)來(lái)進(jìn)行，但目前很多幼兒園的英語(yǔ)教學(xué)目標(biāo)都存在著片面性和不合理性。各個(gè)幼兒園制定的教學(xué)目標(biāo)都不盡相同，有的幼兒園片面追求對(duì)幼兒口語(yǔ)的訓(xùn)練；有的則過(guò)于注重詞匯方面的教學(xué)，認(rèn)為幼兒掌握的詞匯量越多越好；有的則側(cè)重培養(yǎng)幼兒英語(yǔ)兒歌等帶有表演性質(zhì)的技能。由于教學(xué)目標(biāo)的制定者沒(méi)有充分考慮到幼兒的身心發(fā)展規(guī)律，造成了制定的教學(xué)目標(biāo)要么片面，要么功利性較強(qiáng)。尤其是教師容易忽視各個(gè)年齡段幼兒學(xué)習(xí)英語(yǔ)的差異性，比如，在制定大班英語(yǔ)教學(xué)目標(biāo)上存在著兩個(gè)極端：有的教師沒(méi)有注意到大班幼兒經(jīng)過(guò)小班和中班對(duì)英語(yǔ)的初步學(xué)習(xí)，已經(jīng)對(duì)英語(yǔ)有了一定的認(rèn)知和感悟，制定的目標(biāo)還和中小班差不多；有的教師則過(guò)高地估計(jì)了大班幼兒的英語(yǔ)發(fā)展水平，制定的教學(xué)目標(biāo)脫離實(shí)際。
（二）忽視幼兒發(fā)展規(guī)律，小學(xué)化傾向嚴(yán)重
大班作為幼兒園與小學(xué)銜接的關(guān)鍵階段，自然受到了家長(zhǎng)和幼兒園的重視，有的家長(zhǎng)竟然認(rèn)為幼兒都大班了，英語(yǔ)水平應(yīng)該達(dá)到小學(xué)一年級(jí)的水平，就要求幼兒園的英語(yǔ)教學(xué)上應(yīng)該與小學(xué)保持一致。有的幼兒園迫于招生壓力，打出可以與某某重點(diǎn)小學(xué)的課程直接接軌等口號(hào)進(jìn)行招生，在使用的教材和教學(xué)方法上都向小學(xué)靠攏，小學(xué)化傾向非常明顯。這些幼兒園大班英語(yǔ)教學(xué)時(shí)選取的教材都是小學(xué)一年級(jí)的教材，強(qiáng)調(diào)以教師為中心，采取灌輸型的授課方式。例如，有的幼兒園大班提前開(kāi)始書(shū)寫(xiě)訓(xùn)練，讓幼兒對(duì)英語(yǔ)字母或單詞進(jìn)行描紅，而教師就在一旁糾正，教學(xué)過(guò)程非?？菰?。一味地強(qiáng)調(diào)“寫(xiě)”的強(qiáng)化訓(xùn)練，不僅忽視了“聽(tīng)”和“說(shuō)”的重要環(huán)節(jié)，還使幼兒對(duì)英語(yǔ)的興趣也大大降低。此外，有些幼兒教師沒(méi)有對(duì)幼兒學(xué)習(xí)英語(yǔ)的規(guī)律進(jìn)行深入探討，幼兒的可塑性較強(qiáng)，但自控力較弱，在學(xué)習(xí)英語(yǔ)的過(guò)程中開(kāi)始能帶有很大的熱情，但是集中注意力的時(shí)間相對(duì)較短，如果教師在課堂上采取機(jī)械、抽象的講解，很難吸引幼兒的注意力，幼兒的學(xué)習(xí)熱情也會(huì)大大降低。
（三）缺乏科學(xué)有效的教學(xué)評(píng)價(jià)
教學(xué)評(píng)價(jià)是教學(xué)活動(dòng)不可缺少的基本環(huán)節(jié)，在教學(xué)過(guò)程中發(fā)揮著多方面作用，從整體上調(diào)節(jié)、控制著教學(xué)活動(dòng)的進(jìn)行，保證教學(xué)活動(dòng)向預(yù)定目標(biāo)前進(jìn)并最終達(dá)到該目標(biāo)。如果缺乏科學(xué)有效的教學(xué)評(píng)價(jià)，就會(huì)嚴(yán)重影響幼兒英語(yǔ)教學(xué)的效果。首先，如果教師和家長(zhǎng)都只注重教學(xué)活動(dòng)的功能性，每天家長(zhǎng)都問(wèn)幼兒：“今天學(xué)了幾個(gè)單詞啊？”“說(shuō)個(gè)英語(yǔ)句子聽(tīng)聽(tīng)”等，而不去關(guān)心幼兒是否真的對(duì)英語(yǔ)感興趣。其次，在英語(yǔ)教學(xué)活動(dòng)中，教師對(duì)幼兒進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)缺乏耐心，并且缺乏技巧，即使是大班幼兒在學(xué)習(xí)英語(yǔ)時(shí)仍會(huì)出現(xiàn)很多低級(jí)錯(cuò)誤，此時(shí)，教師沒(méi)有進(jìn)行鼓勵(lì)式的點(diǎn)評(píng)，而是一味地糾正和批評(píng)，長(zhǎng)此以往就會(huì)打擊幼兒的自信心和學(xué)習(xí)英語(yǔ)的積極性。再次，很多幼兒園在教學(xué)改革時(shí)都沒(méi)有把對(duì)課堂教學(xué)的過(guò)程評(píng)價(jià)重視起來(lái)，對(duì)教師的獎(jiǎng)勵(lì)政策也只和出勤、成績(jī)掛鉤，沒(méi)有把教學(xué)評(píng)價(jià)納入到相關(guān)的制度和措施中。最后，幼兒園對(duì)每個(gè)幼兒的評(píng)價(jià)沒(méi)有形成系統(tǒng)性和常規(guī)性，沒(méi)有給每個(gè)幼兒建立相應(yīng)的評(píng)價(jià)檔案，這樣做不利于促進(jìn)幼兒英語(yǔ)學(xué)習(xí)的良性發(fā)展。
二、提升幼兒園大班學(xué)生英語(yǔ)教學(xué)水平的策略
（一）制定科學(xué)、合理的教學(xué)目標(biāo)
教師在制定英語(yǔ)教學(xué)目標(biāo)時(shí)，應(yīng)從幼兒的實(shí)際情況出發(fā)，充分考慮情感、認(rèn)知和能力等三方面的因素來(lái)制定相關(guān)的教學(xué)目標(biāo)。第一，情感因素是幼兒學(xué)習(xí)英語(yǔ)的原動(dòng)力，而興趣是情感因素的首要目標(biāo)，“興趣是最好的老師”，因此，教師在制定教學(xué)目標(biāo)時(shí)要著重培養(yǎng)幼兒對(duì)英語(yǔ)的興趣。第二，認(rèn)知目標(biāo)是幼兒學(xué)習(xí)英語(yǔ)的重要載體，而語(yǔ)音和語(yǔ)感是關(guān)鍵所在。眾所周知，第二語(yǔ)言習(xí)得越早，其語(yǔ)音越精準(zhǔn)、語(yǔ)感越地道，這就要求教師要把提高幼兒語(yǔ)音和語(yǔ)感作為重要目標(biāo)。
（二）遵循大班幼兒的學(xué)習(xí)規(guī)律，多種方法
開(kāi)展教學(xué)幼兒學(xué)習(xí)第二語(yǔ)言需要醞釀的階段，即沉默期。在沉默期內(nèi)，外界的語(yǔ)言輸入在幼兒頭腦中逐漸積累，積累到一定程度，他們就會(huì)主動(dòng)說(shuō)出大量的第二語(yǔ)言。所以，教師所采用的教學(xué)方法要遵循“聽(tīng)先于說(shuō)”的原則。采取以聽(tīng)懂英語(yǔ)為目標(biāo)的教學(xué)方式，如聽(tīng)歌謠指掛圖、聽(tīng)故事出示圖片、聽(tīng)歌曲表演、聽(tīng)指令執(zhí)行動(dòng)作等，可以避免幼兒產(chǎn)生精神負(fù)擔(dān)，有利于培養(yǎng)幼兒學(xué)習(xí)英語(yǔ)的興趣和自信心。同時(shí)，聽(tīng)的過(guò)程也是理解的過(guò)程、思維的過(guò)程。心理學(xué)研究表明，幼兒有猜測(cè)語(yǔ)意的能力，他們完全可以在聽(tīng)的過(guò)程中，理解更多的語(yǔ)言，使英語(yǔ)思維成為可能。教師還可在教學(xué)方法上進(jìn)行更多嘗試，利用多種方法展開(kāi)教學(xué)。例如，可以進(jìn)行形象教學(xué)，采用符合大班幼兒思維習(xí)慣的卡片、掛圖、實(shí)物教具等，使幼兒更加直觀地接觸抽象的英語(yǔ)單詞。教師也可以利用多媒體等方式刺激幼兒直觀地學(xué)習(xí)英語(yǔ)，為幼兒創(chuàng)設(shè)良好的學(xué)習(xí)英語(yǔ)的環(huán)境。此外，也可以用游戲的方式來(lái)進(jìn)行英語(yǔ)教學(xué)，教師可以通過(guò)故事游戲、角色游戲等形式，讓幼兒在輕松愉快的氣氛中學(xué)習(xí)英語(yǔ)。
（三）科學(xué)、有效地進(jìn)行評(píng)價(jià)
論文關(guān)鍵詞：營(yíng)造留守兒童溫馨心靈家園
“離開(kāi)家鄉(xiāng)爹和娘，背上行李走遠(yuǎn)方。酷暑寒冬多保重啊，打工路上自己闖。”鄭源的《打工行》這首歌唱出了無(wú)數(shù)農(nóng)民工背井離鄉(xiāng)、出外打工的堅(jiān)韌和辛酸，他們本希望通過(guò)自己的艱辛努力，讓孩子能有條件上好學(xué)，讀好書(shū)，日后有出息。但大部分人是事與愿違，結(jié)果是“掙了票子誤了孩子”。他們把孩子留在家里，孩子由夫妻一方撫養(yǎng)或由祖輩、親戚代管，他們的孩子成了留守兒童，這樣造成了一個(gè)家庭問(wèn)題，也是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題。這些父母一年到頭在外忙于打工，沒(méi)有時(shí)間和精力過(guò)問(wèn)孩子，對(duì)孩子內(nèi)心的困惑、需求、興趣無(wú)法關(guān)注、教育、引導(dǎo)，造成孩子思想道德滑坡、行為習(xí)慣欠佳、學(xué)習(xí)成績(jī)低下、安全隱患多等諸多問(wèn)題。而這些問(wèn)題都與留守兒童的心理健康有關(guān)。他們渴望得到關(guān)愛(ài)，渴望溝通理解，渴望幫助指導(dǎo)，但現(xiàn)實(shí)讓他們苦悶迷茫，憂郁焦慮，孤獨(dú)無(wú)助，內(nèi)向自閉，他們的心靈是一片孤寂的荒原。如何解決這個(gè)問(wèn)題呢？我認(rèn)為班主任大有作為。班主任與留守兒童朝夕相處，最了解他們，又與留守兒童的家長(zhǎng)能保持很好的聯(lián)系，可以在關(guān)愛(ài)留守兒童起到橋梁紐帶作用。
關(guān)愛(ài)留守兒童，首先要了解他們的基本情況，這是走進(jìn)他們心靈的前提。班主任先讓他們自己填表或?qū)懽晕医榻B，然后通過(guò)家訪等形式，全面、深入了解留守兒童。
其次，班主任要深入了解留守兒童的心理需求。班主任通過(guò)談心、調(diào)查，了解留守兒童的心愿。如果學(xué)生不便向父母傾訴，班主任代為轉(zhuǎn)達(dá)；如果是不當(dāng)?shù)男脑福嘀魅我龑?dǎo)他們正確認(rèn)識(shí)。還引導(dǎo)他們樹(shù)立遠(yuǎn)大理想，讓他們有追求，有奮斗的動(dòng)力。還引導(dǎo)他們學(xué)會(huì)傾訴，有了委曲和困惑可以向老師、朋友、父母傾訴，也可利用作文和日記傾訴論文的格式。
留守兒童長(zhǎng)期遠(yuǎn)離父母，常常孤僻、膽小幼兒教育論文，自卑心理嚴(yán)重。班主任應(yīng)引導(dǎo)班級(jí)學(xué)生關(guān)愛(ài)留守兒童，組織“關(guān)愛(ài)留守兒童的幫扶小組”，開(kāi)展“我和留守兒童交朋友”等活動(dòng)，讓他們感受到班級(jí)如家一樣的溫暖。另外還要讓他們?yōu)榘嗉?jí)做貢獻(xiàn)，讓他們能力得到發(fā)揮，心理有歸屬感。
培養(yǎng)留守兒童建立良好的同伴關(guān)系及人際關(guān)系。良好的人際關(guān)系可以避免留守兒童心理孤獨(dú)，可以滿足兒童歸屬和愛(ài)的需要以及尊重的需要，對(duì)留守兒童的身心健康發(fā)展有著不可磨滅的作用。班主任要了解關(guān)注留守兒童的交友問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)交友不當(dāng)，應(yīng)引導(dǎo)他們及時(shí)處理。
留守兒童最缺少的是父母的關(guān)愛(ài)和呵護(hù)，長(zhǎng)期缺乏父母的陪伴。為了留守兒童能夠像其他兒童一樣健康快樂(lè)的成長(zhǎng)，班主任應(yīng)要求他們的父母與留守兒童進(jìn)行密切溝通，每周至少通話一次，每學(xué)期至少回來(lái)探親一次，或者孩子到父母工作地去探親一次。并教會(huì)家長(zhǎng)通話時(shí)多聽(tīng)孩子傾聽(tīng)，多引導(dǎo)，少教訓(xùn)，少說(shuō)教。
留守兒童常常由單親、祖輩、親戚做留守監(jiān)護(hù)人，由于他們忙于家務(wù)與農(nóng)活，與孩子溝通少，疏于對(duì)孩子的關(guān)愛(ài)，加之缺乏科學(xué)的家庭教育知識(shí)，所以留守兒童教育問(wèn)題很多。班主任要多和留守監(jiān)護(hù)人聯(lián)系，了解學(xué)生情況，并和他們討論教育管理方法，并為他們出謀劃策，提高他們的教育管理水平。
引導(dǎo)留守兒童提高自我調(diào)控能力。留守兒童自我調(diào)控能力的程度對(duì)其心理健康發(fā)展起著重要的作用。首先，對(duì)留守兒童進(jìn)行適當(dāng)?shù)那榫w調(diào)節(jié)，幫助留守兒童抑制或削弱其不良的情緒，使其正確面對(duì)現(xiàn)實(shí)，學(xué)會(huì)調(diào)整自己的心態(tài)，提高對(duì)社會(huì)的適應(yīng)性，重建自信心，克服自卑、疑慮等不良心理使其身心能夠健康發(fā)展。其次加強(qiáng)留守兒童的自控能力，提高意志力。鼓勵(lì)留守兒童正確面對(duì)眼前的挫折，敢于挑戰(zhàn)。
留守兒童這個(gè)弱勢(shì)群體，太需要社會(huì)的關(guān)愛(ài)，而班主任能給予留守兒童愛(ài)的補(bǔ)償，能給予他們心靈的溝通和至誠(chéng)的呵護(hù)。讓每一個(gè)班主任給留守兒童營(yíng)造一個(gè)溫馨的心靈家園，讓他們的心靈之花在陽(yáng)光下絢麗綻放吧！
一、積極推進(jìn)建設(shè)教育強(qiáng)市的工作
為加快教育強(qiáng)市建設(shè)進(jìn)程，在南海、順德通過(guò)省教育強(qiáng)區(qū)驗(yàn)收后，市政府于去年11月召開(kāi)了建設(shè)教育強(qiáng)市工作會(huì)議，提出了2005年把我市建成教育強(qiáng)市的目標(biāo)。各級(jí)黨政部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)市政府《關(guān)于加快建設(shè)教育強(qiáng)市的實(shí)施意見(jiàn)》，先后召開(kāi)了建設(shè)教育強(qiáng)區(qū)、強(qiáng)鎮(zhèn)工作會(huì)議，全市上下迅速掀起建設(shè)教育強(qiáng)區(qū)、強(qiáng)鎮(zhèn)的熱潮，形成了你追我趕的局面。到今年7月止，全市已有2區(qū)24個(gè)鎮(zhèn)(街)通過(guò)了省督導(dǎo)驗(yàn)收。我市建設(shè)教育強(qiáng)區(qū)、強(qiáng)鎮(zhèn)工作在全省處于領(lǐng)先地位。建設(shè)教育強(qiáng)市的基礎(chǔ)更為堅(jiān)實(shí)。
為進(jìn)一步加大教育強(qiáng)市建設(shè)力度，我局9月底組成由市教育局領(lǐng)導(dǎo)，市人大、市政府、市政協(xié)、市教育局有關(guān)科室負(fù)責(zé)人參加的兩個(gè)調(diào)研組，對(duì)各區(qū)對(duì)照《佛山市人民政府關(guān)于加快建設(shè)教育強(qiáng)市的意見(jiàn)》的目標(biāo)和任務(wù)的要求，落實(shí)教育強(qiáng)市建設(shè)工作的進(jìn)展情況，進(jìn)行了為期二天的調(diào)研。在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)各區(qū)在推進(jìn)教育強(qiáng)區(qū)、強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程中，成績(jī)是突出的，全市建設(shè)教育強(qiáng)市的進(jìn)展勢(shì)頭良好，但也不同程度地存在著一些問(wèn)題和困難。
㈠強(qiáng)化政府行為，全面鋪開(kāi)教育強(qiáng)區(qū)、強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)
⒈各級(jí)黨委政府對(duì)教育都給予高度重視，真正做到思想統(tǒng)一、目標(biāo)明確、行動(dòng)迅速，切實(shí)強(qiáng)化政府行為，切實(shí)把創(chuàng)建工作擺上政府議事日程，成立了由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組按照市的要求，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和教育發(fā)展實(shí)際，提出創(chuàng)建強(qiáng)區(qū)、強(qiáng)鎮(zhèn)策略，制定工作計(jì)劃，建立工作責(zé)任制，明確各部門(mén)分工，落實(shí)工作責(zé)任，不斷加大宣傳力度，動(dòng)員社會(huì)廣泛參與，集思廣益，群策群力，形成了強(qiáng)有力的工作機(jī)制。有的區(qū)還提出了“分步推進(jìn)，以點(diǎn)帶面，重點(diǎn)幫扶”的工作策略，有力地推進(jìn)創(chuàng)建工作的開(kāi)展。
⒉落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。各級(jí)黨政真正做到教育工作“六個(gè)優(yōu)先”：教育發(fā)展優(yōu)先規(guī)劃，教育工作優(yōu)先研究，教育投入優(yōu)先安排，教育人才優(yōu)先引進(jìn)，教育困難優(yōu)先解決，教師待遇優(yōu)先落實(shí)。各區(qū)千方百計(jì)多渠道增加教育投入，并形成了穩(wěn)步增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭。鎮(zhèn)級(jí)教育投入比例更大，村一級(jí)辦學(xué)積極性也很高，形成了“黨政重教、部門(mén)支教、全民興教”的良好氛圍，為教育發(fā)展提供良好政策、環(huán)境和機(jī)制，保證教育適度超前發(fā)展。
㈡“硬件”、“軟件”一齊抓，促進(jìn)教育的內(nèi)涵發(fā)展和整體水平的提高
在創(chuàng)建教育強(qiáng)區(qū)、強(qiáng)鎮(zhèn)過(guò)程中，各區(qū)、鎮(zhèn)緊緊扣住一個(gè)“強(qiáng)”字，在“強(qiáng)”字上做文章，堅(jiān)持“硬件從實(shí)，軟件從嚴(yán)”的原則，“硬件”、“軟件”一齊抓，力爭(zhēng)“硬件”上檔次，“軟件”上層次，促進(jìn)教育的內(nèi)涵發(fā)展和整體質(zhì)量水平的提升。
⒈扎實(shí)抓好教育“硬件”建設(shè)，為教育現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)。近兩年來(lái)，各區(qū)按照《佛山市教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》的要求，積極推進(jìn)等級(jí)學(xué)校和教育信息化建設(shè)。創(chuàng)建等級(jí)學(xué)校是建設(shè)教育強(qiáng)區(qū)、強(qiáng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)工程。目前，全市區(qū)一級(jí)以上學(xué)校已有503所，其中省一級(jí)87所，市一級(jí)217所，區(qū)一級(jí)199所，使我市等級(jí)學(xué)校數(shù)量占學(xué)?？倲?shù)的66.6%，特別是優(yōu)質(zhì)學(xué)位增幅較大，提高了基礎(chǔ)教育的整體水平。教育信息化是教育現(xiàn)代化的制高點(diǎn)，各區(qū)都加大投入，重點(diǎn)建設(shè)。目前，全市己有400多所學(xué)校建成校園網(wǎng)，80%學(xué)校實(shí)現(xiàn)了“校校通”，學(xué)生人機(jī)比例達(dá)到9：1，居于全省前列。
⒉不斷改革創(chuàng)新，增強(qiáng)教育發(fā)展活力。各區(qū)、鎮(zhèn)把創(chuàng)建教育強(qiáng)區(qū)作為推動(dòng)教育創(chuàng)新的契機(jī)，深化教育改革。一是加大布局調(diào)整力度，撤并規(guī)模小的學(xué)校，優(yōu)化資源配置，提高辦學(xué)規(guī)模效益。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年撤并中小學(xué)達(dá)90所。各區(qū)還抓好國(guó)家級(jí)示范性高中建設(shè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高中資源，不斷滿足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)學(xué)位的需求。二是創(chuàng)新辦學(xué)體制，積極探索多元投入的辦學(xué)模式。采取了“公辦民助”、“民辦公助”等多種形式辦學(xué)，形成了以政府辦學(xué)為主，公辦、民辦學(xué)校共同發(fā)展的格局。三是推進(jìn)教育人事制度改革，優(yōu)化校長(zhǎng)、教師隊(duì)伍。各區(qū)、鎮(zhèn)都出臺(tái)了教育人事制度改革方案。如南海區(qū)全面開(kāi)展了校長(zhǎng)競(jìng)爭(zhēng)上崗和教師全員聘任工作，三水區(qū)白坭鎮(zhèn)也改革了教師聘任制度。實(shí)踐證明，通過(guò)改革，校長(zhǎng)、教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)得到了提高。
⒊積極實(shí)施素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。一是各校把德育工作擺在首位，加強(qiáng)未成年人思想道德教育，改革思想品德和政治課教學(xué)，加強(qiáng)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)和心理健康教育，開(kāi)展德育進(jìn)網(wǎng)絡(luò)工作，積極探索新形勢(shì)下學(xué)校德育工作新路子，提高德育工作的針對(duì)性和實(shí)效性。二是開(kāi)展新課程改革實(shí)驗(yàn)工作，創(chuàng)新教學(xué)觀念，優(yōu)化課堂結(jié)構(gòu)，創(chuàng)設(shè)自主學(xué)習(xí)、主動(dòng)探索的空間，激發(fā)學(xué)生思維，使學(xué)生在參與課堂教學(xué)全過(guò)程中學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)。三是推進(jìn)信息技術(shù)與學(xué)科教學(xué)的整合，探索計(jì)算機(jī)環(huán)境下學(xué)生自主學(xué)習(xí)的教學(xué)模式，促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)方式的轉(zhuǎn)變。四是加強(qiáng)教科研工作，以科研促課改，堅(jiān)持教科研為教育教學(xué)服務(wù)。五是突出英語(yǔ)、藝術(shù)、科技、信息技術(shù)教育等辦學(xué)特色，促進(jìn)學(xué)生素質(zhì)提高和個(gè)性發(fā)展。
⒋加強(qiáng)教師繼續(xù)教育，打造一支高素質(zhì)高水平的教師隊(duì)伍。教育的改革和發(fā)展，教師隊(duì)伍是關(guān)鍵。各區(qū)、鎮(zhèn)大力加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，全面實(shí)施教師繼續(xù)教育工程，構(gòu)建教師終身學(xué)習(xí)體系。一是加強(qiáng)師德建設(shè)，提高教師職業(yè)道德水平。二是加強(qiáng)骨干教師、名教師和名校長(zhǎng)的培養(yǎng)。三是開(kāi)辟“綠色通道”，引進(jìn)高水平教師，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。四是堅(jiān)持教師繼續(xù)教育制度，采取多途徑加強(qiáng)在崗教師的培訓(xùn)。目前，全市教師的整體素質(zhì)有較大提高。
㈢解決教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，優(yōu)化育人環(huán)境，營(yíng)造健康向上的教育氛圍
創(chuàng)“強(qiáng)”工作，重在創(chuàng)建過(guò)程，重在解決教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，優(yōu)化育人環(huán)境，逐步建立社區(qū)教育體系，為建設(shè)小康社會(huì)服務(wù)。
⒈“以區(qū)為主”的管理體制得到較好的落實(shí)。部分區(qū)、鎮(zhèn)教師工資待遇有所提高，鎮(zhèn)屬學(xué)校與區(qū)屬學(xué)校差距逐步縮小。
⒉營(yíng)造蓬勃向上的校園文化氛圍。各學(xué)校不僅重視學(xué)校的綠化、凈化和美化，而且還注重抓好校園文化建設(shè)，廣泛開(kāi)展文體、藝術(shù)等多種形式的活動(dòng)，不斷豐富學(xué)生的精神文化生活，讓學(xué)生在良好的環(huán)境中受到熏陶，為學(xué)生健康成長(zhǎng)創(chuàng)造條件。
⒊促進(jìn)社區(qū)教育體系的形成。各區(qū)、鎮(zhèn)以創(chuàng)“強(qiáng)”為抓手，在抓好布局調(diào)整、資源整合、統(tǒng)籌發(fā)展的同時(shí)，重視社區(qū)教育體系的構(gòu)建。區(qū)、鎮(zhèn)(街)都建有成人教育機(jī)構(gòu)(沒(méi)有的鎮(zhèn)正在建立)、社區(qū)文化廣場(chǎng)、青少年教育基地、青少年活動(dòng)中心、文化站，開(kāi)辦多門(mén)類、多形式的教育培訓(xùn)活動(dòng)，有力地促進(jìn)了三個(gè)文明建設(shè)。
㈣存在問(wèn)題
盡管我市創(chuàng)“強(qiáng)”工作取得了可喜的成績(jī)，但也存在著一些問(wèn)題，如一些區(qū)、鎮(zhèn)教育投入困難不少，中小學(xué)布局調(diào)整以及學(xué)校上等級(jí)工作受到制約；信息技術(shù)教育的推廣應(yīng)用不夠廣泛；教育發(fā)展不均衡的矛盾比較突出；教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、水平、能力、流動(dòng)機(jī)制、待遇、管理、繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)投入等問(wèn)題還比較突出；普通高中教育與中等職業(yè)教育的發(fā)展不夠協(xié)調(diào)；義務(wù)教育“以區(qū)為主”的管理體制還沒(méi)有完全落實(shí)等。
對(duì)于上述問(wèn)題，市教育局在深入研究分析的基礎(chǔ)上，組織召開(kāi)了各區(qū)教育局局長(zhǎng)會(huì)議，提出了推進(jìn)教育強(qiáng)市建設(shè)進(jìn)程和重點(diǎn)解決突出問(wèn)題的新措施。
二、深化教學(xué)改革，促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量全面提高
2004年9月23日，我市召開(kāi)全市教學(xué)工作會(huì)議，全面總結(jié)今年我市教學(xué)工作的經(jīng)驗(yàn)和成果，對(duì)我市教學(xué)工作所取得的顯著成績(jī)給予了充分肯定。突出地體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
㈠完善素質(zhì)教育運(yùn)行機(jī)制
一年來(lái)，我市各級(jí)教育部門(mén)和學(xué)校進(jìn)一步健全教學(xué)、教科研管理等規(guī)章制度，規(guī)范教育教學(xué)管理，完善了素質(zhì)教育運(yùn)行機(jī)制。我們出臺(tái)了《佛山市教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》及其配套的《關(guān)于加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校思想道德教育的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于深化教學(xué)改革全面提高教學(xué)質(zhì)量的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于實(shí)施“英語(yǔ)教學(xué)新跨越工程”的實(shí)施意見(jiàn)》等。這些規(guī)劃和意見(jiàn)，對(duì)于我們提高實(shí)施素質(zhì)教育的認(rèn)識(shí)、端正教育教學(xué)思想、規(guī)范辦學(xué)行為起到了積極作用，為提高我市教育教學(xué)質(zhì)量、促進(jìn)素質(zhì)教育發(fā)展起到了有力的推動(dòng)和保障作用。
㈡教學(xué)質(zhì)量在改革中再上新臺(tái)階
⒈教學(xué)工作在不斷創(chuàng)新中取得豐碩成果。一年來(lái)，我們堅(jiān)持“以學(xué)生發(fā)展為本”的教學(xué)理念，鼓勵(lì)教師與課改一同成長(zhǎng)，不斷探索教學(xué)改革，努力提高教學(xué)質(zhì)量。教師與學(xué)生在國(guó)家和省級(jí)競(jìng)賽活動(dòng)中取得優(yōu)異成績(jī)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我市教師在全國(guó)及省級(jí)學(xué)科教改論文、教學(xué)設(shè)計(jì)、教學(xué)觀摩活動(dòng)、新教材教學(xué)課例、網(wǎng)絡(luò)課件及多媒體課件等評(píng)比中，有154人獲全國(guó)一等獎(jiǎng)，248人獲全國(guó)二等獎(jiǎng)，616人獲全國(guó)三等獎(jiǎng)。在全國(guó)“新課程經(jīng)驗(yàn)交流與成果評(píng)價(jià)大會(huì)”上,我市獲一等獎(jiǎng)9項(xiàng)，二等獎(jiǎng)14項(xiàng)，三等獎(jiǎng)8項(xiàng)，市教研室獲“優(yōu)秀指導(dǎo)組織獎(jiǎng)”。我市中小學(xué)生在英語(yǔ)、化學(xué)、物理、生物、數(shù)學(xué)等全國(guó)競(jìng)賽中，有1181人獲全國(guó)一等獎(jiǎng)，1968人獲全國(guó)二等獎(jiǎng)；568人獲全國(guó)三等獎(jiǎng)。
⒉教育特色在實(shí)踐中逐步凸顯。今年，我市信息技術(shù)和英語(yǔ)教育成績(jī)突出。教育信息化有兩個(gè)突出成果：一是“網(wǎng)絡(luò)教育應(yīng)用‘全面解決技術(shù)方案’開(kāi)發(fā)與應(yīng)用”、“支持新課改的學(xué)科群教育資源網(wǎng)及其應(yīng)用平臺(tái)的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用”入選2004年度國(guó)家科技成果重點(diǎn)推廣項(xiàng)目計(jì)劃；有9件作品的作者獲邀參加第五屆“全國(guó)中小學(xué)電腦制作活動(dòng)”，占全省參加面試作品數(shù)的43%，其中8件作品獲全國(guó)一等獎(jiǎng)，占全省的80%；1件作品獲全國(guó)二等獎(jiǎng)；今年8月，我市還代表省在“第四屆中國(guó)教育信息化建設(shè)與發(fā)展論壇”上作經(jīng)驗(yàn)介紹。二是我市出臺(tái)了《關(guān)于“英語(yǔ)教學(xué)新跨越工程”的實(shí)施意見(jiàn)》。小學(xué)三年級(jí)開(kāi)始開(kāi)設(shè)英語(yǔ)課，部分試驗(yàn)學(xué)校從小學(xué)一年級(jí)開(kāi)始開(kāi)設(shè)英語(yǔ)課，一些幼兒園也開(kāi)始嘗試開(kāi)設(shè)幼兒英語(yǔ)課程。率先在全省采用“人機(jī)對(duì)話”模式進(jìn)行中考英語(yǔ)口試試點(diǎn)，定期選派英語(yǔ)教師到國(guó)外進(jìn)修,提高教師業(yè)務(wù)水平。
⒊高考成績(jī)?cè)谶B年提高的基礎(chǔ)上又有新突破。⑴上線總?cè)藬?shù)及上線率再創(chuàng)新高。今年，我市26958人參加高考，上線總?cè)藬?shù)23251人，上線率86.25%，比去年增加4112人，增幅達(dá)21.48%。其中第三批A線以上人數(shù)達(dá)15389人，占考生總?cè)藬?shù)的57.09%，高出省12.3個(gè)百分點(diǎn)，以極小差距位居全省第2位。⑵高分層人數(shù)、重點(diǎn)線和本科線上線人數(shù)有較大增長(zhǎng)。今年高考，全市總分800分以上的考生33人，700分以上650人，比去年增加了48人，其中佛山一中葉樹(shù)蓁、柳昕同學(xué)的語(yǔ)文，南海石門(mén)中學(xué)歐陽(yáng)尚夫同學(xué)的綜合科榮獲廣東省高考單科狀元。全市考生上重點(diǎn)線人數(shù)3277人，比去年增加1152人，增幅高達(dá)54.21%；上本科線以上人數(shù)7416人，比去年增加1505人，增幅達(dá)25.48%，創(chuàng)歷年增幅最高水平。⑶美術(shù)、音樂(lè)、體育類考生上線人數(shù)有新突破。全市美術(shù)、音樂(lè)、體育類考生上線總?cè)藬?shù)1968人，比去年增加680人，其中本科線以上775人，比去年同批增加了188人；上第三批線1193人，比去年增加了492人。美術(shù)類上線1343人，比去年增加489人；音樂(lè)類237人，比去年增加83人；體育類432人，比去年增加91人，成為高考新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
㈢教育科研成果顯著
⒈科研力量增強(qiáng)。2004年申報(bào)立項(xiàng)課題399項(xiàng)，課題研究從縱向、橫向拓展，隊(duì)伍不斷壯大。
⒉科研課題等級(jí)高。近年來(lái)立項(xiàng)的課題，有全國(guó)“十五”科研規(guī)劃課題與其子課題、省與省教育學(xué)會(huì)“十五”科研規(guī)劃課題13項(xiàng)，全國(guó)和省其他有關(guān)部門(mén)的子課題、實(shí)驗(yàn)校課題30多項(xiàng)。2004年獲得立項(xiàng)的課題中，重點(diǎn)規(guī)劃課題35項(xiàng)，一般規(guī)劃課題339項(xiàng)，備案課題25項(xiàng)。
⒊科研成果不斷涌現(xiàn)。立項(xiàng)課題緊密結(jié)合教育教學(xué)實(shí)際，圍繞發(fā)展優(yōu)質(zhì)教育、區(qū)域素質(zhì)教育模式、新課程實(shí)驗(yàn)、主體性發(fā)展教育、心理健康教育、現(xiàn)代教育技術(shù)建設(shè)與應(yīng)用模式等開(kāi)展研究。結(jié)集出版了《探索、求實(shí)、創(chuàng)新》、《區(qū)域教育新追求》兩本優(yōu)秀教育論文集和一本教育課題研究?jī)?yōu)秀成果集《理念、探索、求真、創(chuàng)新》以及教育科研專題課題成果編著《區(qū)域教育現(xiàn)代化的研究與實(shí)踐》。
㈣義務(wù)教育階段課改初顯成效
課改給教學(xué)工作帶來(lái)了七大變化：一是教師角色的變化。由“居高臨下的權(quán)威者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤捌降戎械膮⑴c者”；由知識(shí)的傳授者轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)生發(fā)展的促進(jìn)者；由學(xué)生的管理者轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)生的引導(dǎo)者。二是教學(xué)行為的變化。由以往的孤軍作戰(zhàn)過(guò)渡到團(tuán)隊(duì)的緊密合作；由素質(zhì)單向型教師過(guò)渡到素質(zhì)綜合型教師；由拘泥于教材過(guò)渡到開(kāi)發(fā)課程資源。三是教學(xué)方法的變化。教學(xué)方法開(kāi)始呈現(xiàn)多樣化趨勢(shì)，教師不再拒絕一個(gè)問(wèn)題的多種解法，也不再拒絕“超乎常規(guī)”的奇思妙想。四是學(xué)生學(xué)習(xí)方式的變化。學(xué)生開(kāi)始嘗試自主合作與主動(dòng)探究的學(xué)習(xí)方式所帶來(lái)的愉悅和成功感，開(kāi)始學(xué)會(huì)在合作交流中分享學(xué)習(xí)的快樂(lè)，敢于展現(xiàn)與眾不同的想象與創(chuàng)造。五是探索教育教學(xué)新思路。校本課程、研究性學(xué)習(xí)、綜合實(shí)踐活動(dòng)、教學(xué)論壇等與新課改相適應(yīng)的教學(xué)思路層出不窮。六是課堂的變化。課堂氛圍變活了，以教材知識(shí)為教學(xué)中心的現(xiàn)象減少了，教學(xué)面拓寬了，師生關(guān)系平等了，師生感情融洽了，與眾不同的見(jiàn)解越來(lái)越多了。七是考試制度與教學(xué)評(píng)價(jià)的變化。發(fā)展性評(píng)價(jià)有利于促進(jìn)學(xué)生發(fā)展、教師提高和教學(xué)實(shí)踐的改進(jìn)。
㈤招生考試工作進(jìn)展順利
我們堅(jiān)持“依法治考”，“依法治招”，營(yíng)造了公平、公正的考試和招生環(huán)境。一是各級(jí)政府及其相關(guān)職能部門(mén)高度重視，通力合作，齊抓共管，安全保密工作萬(wàn)無(wú)一失。二是考風(fēng)考紀(jì)宣傳教育落實(shí)到位，涉考人員工作責(zé)任制有效防止了違紀(jì)作弊行為的發(fā)生。三是逐步推行網(wǎng)上巡考工作，推進(jìn)考場(chǎng)建設(shè)。四是高中階段學(xué)校擴(kuò)大面向全市招生規(guī)模，首次實(shí)行網(wǎng)上報(bào)名、填報(bào)志愿和錄取，實(shí)現(xiàn)檔案電子化，開(kāi)展英語(yǔ)口語(yǔ)考試和信息技術(shù)考試試點(diǎn)工作，實(shí)行了計(jì)算機(jī)輔助考試（即“人機(jī)對(duì)話”），首次啟用中考網(wǎng)上指揮系統(tǒng)，確保了考試過(guò)程中考試信息的及時(shí)傳遞和突發(fā)事件的應(yīng)急處置。五是小學(xué)、初中的入學(xué)辦法以居住地為依據(jù)，遵循屬地管理、免試就近入學(xué)的原則，在戶籍所屬區(qū)的范圍內(nèi)升學(xué)。同時(shí)制定了相關(guān)的照顧和優(yōu)惠政策。
三、舉辦了慶祝第二十個(gè)教師節(jié)系列活動(dòng)
今年9月10日是我國(guó)第二十個(gè)教師節(jié)，我局精心策劃了一系列慶?；顒?dòng)，取得了顯著成效。
㈠活動(dòng)內(nèi)容豐富，涉及面廣
我局制定了《佛山市教育系統(tǒng)2004年教師節(jié)慶?；顒?dòng)方案》，圍繞“安教樂(lè)教，豐碩人生”的主題，按照“隆重、熱烈、高雅、務(wù)實(shí)、簡(jiǎn)樸”的原則，精心策劃了第二十個(gè)教師節(jié)慶?；顒?dòng)?；顒?dòng)內(nèi)容豐富，涉及面廣：有教師節(jié)表彰大會(huì)，有教師先進(jìn)事跡巡回報(bào)告會(huì)，有慰問(wèn)活動(dòng)，有文藝匯演，有教師代表座談會(huì)，有教育行政機(jī)關(guān)籃球比賽等。例如，9月6日至8日，由我市近年來(lái)獲得國(guó)家或省、市的“勞動(dòng)模范”、“先進(jìn)工作者”稱號(hào)的9名優(yōu)秀教師組成的佛山市教育系統(tǒng)慶祝第二十個(gè)教師節(jié)優(yōu)秀教師事跡報(bào)告團(tuán)，先后赴各區(qū)作報(bào)告。9名教師分別介紹了自己的感人事跡和“教書(shū)育人”的心得體會(huì)，每場(chǎng)報(bào)告會(huì)的聽(tīng)眾均達(dá)1000多人。9月7日，我們分別召開(kāi)了來(lái)自全市各級(jí)各類學(xué)校的教師代表參加的座談會(huì)和市直大、中學(xué)校黨政主要領(lǐng)導(dǎo)參加的座談會(huì)，聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和建議，查找阻礙教育改革與發(fā)展的突出問(wèn)題，共商教育改革發(fā)展大計(jì)。
㈡活動(dòng)組織規(guī)格高，氣氛隆重
為開(kāi)展好今年教師節(jié)系列慶祝活動(dòng)，我局特別重視提高活動(dòng)的組織規(guī)格，確?；顒?dòng)隆重展開(kāi)。首先，成立了佛山市慶祝第二十個(gè)教師節(jié)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)馮彥榮任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)楊曉勤、蘇年福以及局紀(jì)檢組組長(zhǎng)呂寶生、局助理調(diào)研員陳瑞虹任副組長(zhǎng)，各區(qū)教育局局長(zhǎng)和市教育局有關(guān)科室負(fù)責(zé)人任組員。在活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的直接領(lǐng)導(dǎo)和精心組織下，各項(xiàng)活動(dòng)按計(jì)劃有條不紊地進(jìn)行。第二，注重以政府名義開(kāi)展活動(dòng)，使活動(dòng)定位較高，氣氛濃重而富有影響力。如9月8日的教師節(jié)表彰大會(huì)，以市政府名義組織召開(kāi)，廣東省委常委、佛山市委書(shū)記、佛山市人大主任黃龍?jiān)茙ьI(lǐng)市五套班子領(lǐng)導(dǎo)出席了大會(huì)。會(huì)議由副市長(zhǎng)楊錫基主持，市委副書(shū)記、市長(zhǎng)梁紹棠作了重要講話。五套班子領(lǐng)導(dǎo)還分別為今年被評(píng)為佛山市教育系統(tǒng)的50個(gè)先進(jìn)單位、300名優(yōu)秀教師和200名先進(jìn)教育工作者頒了獎(jiǎng)。9月6日，組織有關(guān)人員分兩個(gè)組分別赴各區(qū)慰問(wèn)生病住院治療的教師代表。這次慰問(wèn)，有市委、市政府、市人大、市政協(xié)、市教育局的領(lǐng)導(dǎo)參加，體現(xiàn)黨委、政府對(duì)教師的尊重與關(guān)懷。
㈢活動(dòng)產(chǎn)生了積極的社會(huì)影響
百年大計(jì)，教育為本；教育大計(jì)，教師為本?；谏鲜稣J(rèn)識(shí)，我市把今年教師節(jié)慶?；顒?dòng)作為一項(xiàng)重要工作任務(wù)來(lái)抓。在各項(xiàng)活動(dòng)中，省、市各家新聞媒體紛紛跟蹤報(bào)道，使活動(dòng)產(chǎn)生了積極的社會(huì)影響。不少群眾和教師評(píng)價(jià)說(shuō)，今年教師節(jié)活動(dòng)內(nèi)容如此豐富、組織規(guī)格如此之高，充分體現(xiàn)了市委、市政府關(guān)心支持教育，切實(shí)把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，并努力創(chuàng)造有利條件發(fā)展教育。同時(shí)把教師隊(duì)伍建設(shè)擺在教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，在全社會(huì)大力弘揚(yáng)尊師重教的社會(huì)氛圍，使全市廣大人民教師不斷增強(qiáng)光榮感、責(zé)任感和使命感。教師們表示，在政府的大力支持和教育部門(mén)的直接領(lǐng)導(dǎo)下，今后將繼續(xù)團(tuán)結(jié)一致，愛(ài)崗敬業(yè)，開(kāi)拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，為建設(shè)教育強(qiáng)市，實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、文化名城和現(xiàn)代化大城市建設(shè)而作出更大貢獻(xiàn)。
四、啟動(dòng)普通高中新課程改革實(shí)驗(yàn)工作
國(guó)家教育部決定，廣東、山東、海南、寧夏四省（區(qū)）作為我國(guó)首批普通高中新課程改革實(shí)驗(yàn)省，從今年秋季起全面啟動(dòng)高中新課程改革實(shí)驗(yàn)工作。按照國(guó)家、省的部署和要求，我局精心籌備、周密部署、大力推進(jìn)我市普通高中新課程改革實(shí)驗(yàn)工作。
㈠以點(diǎn)帶面，逐步推開(kāi)，穩(wěn)步推進(jìn)課改實(shí)驗(yàn)工作
順德、南海、禪城區(qū)在認(rèn)真總結(jié)義務(wù)教育課改經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，今年秋季，高中一年級(jí)又進(jìn)入課改實(shí)驗(yàn)；三水、高明九年義務(wù)教育和普通高中階段的起始年級(jí)也于今年秋季開(kāi)始全面進(jìn)入課改實(shí)驗(yàn)。要求教師做到“先培訓(xùn)，后上崗；不培訓(xùn)，不上崗”。
㈡積極開(kāi)展課程創(chuàng)新，開(kāi)發(fā)地方課程
我市從實(shí)際出發(fā)編寫(xiě)了各具特色的南海、順德、佛山三套信息技術(shù)地方教材。南海區(qū)還開(kāi)發(fā)了小學(xué)和初中的《綜合實(shí)踐活動(dòng)》、《知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育讀本》等地方課程教材。
㈢加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境建設(shè)，構(gòu)建支持課改的創(chuàng)新平臺(tái)
我們充分利用現(xiàn)代教育技術(shù)深入學(xué)科、深入課堂，改革傳統(tǒng)教學(xué)模式，構(gòu)建網(wǎng)上教學(xué)系統(tǒng)和網(wǎng)上教研系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)學(xué)科資源的有機(jī)整合和高度共享，使一大批既有出色的學(xué)科能力、又有過(guò)硬的信息技術(shù)水平的教師脫穎而出，成為網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的新型學(xué)科帶頭人，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)資源的優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)這個(gè)虛擬世界，為學(xué)生提供豐富的信息資源，展示學(xué)科內(nèi)容的豐富世界，擴(kuò)大學(xué)生的視野，豐富學(xué)生的感性認(rèn)識(shí)，從而激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)潛能。
㈣大膽探索教學(xué)評(píng)價(jià)體系，改革教學(xué)評(píng)價(jià)，夯實(shí)課改基礎(chǔ)我們注意加強(qiáng)研究終結(jié)性評(píng)價(jià)與形成性評(píng)價(jià)的關(guān)系，在評(píng)價(jià)的方式上重視創(chuàng)新。在完善建立學(xué)生學(xué)習(xí)檔案、學(xué)習(xí)成長(zhǎng)記錄袋的同時(shí)，還進(jìn)行了學(xué)生作業(yè)評(píng)價(jià)的改革，學(xué)生測(cè)驗(yàn)與考試的改革。不但關(guān)注教學(xué)中是否讓學(xué)生感受到理解、信任，而且意識(shí)到測(cè)試中的人文關(guān)懷對(duì)學(xué)生的重要性。隨著教師對(duì)評(píng)價(jià)認(rèn)識(shí)的不斷深入，不少學(xué)校開(kāi)始嘗試以人文化的測(cè)試來(lái)評(píng)定學(xué)生的階段性學(xué)習(xí)情況，努力做到讓學(xué)生測(cè)試前輕松自信，卷面設(shè)計(jì)富有人文色彩，題目要求活潑有趣，測(cè)試內(nèi)容注重整合，測(cè)試成績(jī)重在激勵(lì)。消除學(xué)生學(xué)習(xí)的緊張心理，激勵(lì)學(xué)生產(chǎn)生更大的學(xué)習(xí)熱忱。
在世紀(jì)之交進(jìn)行的這場(chǎng)新一輪課程改革，必將使基礎(chǔ)教育從教育思想到教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法都鮮明地反映時(shí)代特征。通過(guò)課程改革，培養(yǎng)學(xué)生具有良好的思想品德，具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，具有健康的身體和心理素質(zhì)。搞好基礎(chǔ)教育課程改革實(shí)驗(yàn)工作，對(duì)于推動(dòng)我市教育教學(xué)改革，推進(jìn)全市教育優(yōu)質(zhì)、均衡、持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義和重要的現(xiàn)實(shí)意義。
目前，我市已全面進(jìn)入了義務(wù)教育課程改革和普通高中新課程改革階段，各級(jí)教育行政部門(mén)、各級(jí)學(xué)校都把課改作為中心工作來(lái)抓，取得了初步成效。
五、“一費(fèi)制”工作逐步走上制度化、規(guī)范化和法制化軌道
實(shí)行“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法，是切實(shí)治理學(xué)校亂收費(fèi),維護(hù)廣大人民群眾利益的一項(xiàng)重大舉措。“一費(fèi)制”的推行，不僅有利于規(guī)范學(xué)校收費(fèi)管理，減輕學(xué)生家長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，而且有利于落實(shí)政府對(duì)義務(wù)教育的投入責(zé)任，推進(jìn)義務(wù)教育的持續(xù)、健康發(fā)展。兩年多來(lái)，我市在實(shí)行“一費(fèi)制”過(guò)程中，一方面堅(jiān)決狠抓治理亂收費(fèi)，一方面不斷加大了對(duì)義務(wù)教育的投入。在各級(jí)政府、有關(guān)部門(mén)的齊抓共管以及全市教育系統(tǒng)廣大教職員工的共同努力下，我市“一費(fèi)制”工作不斷走上制度化、規(guī)范化和法制化軌道。
按省的部署，從2002年秋季開(kāi)始，我市中小學(xué)全面實(shí)行“一費(fèi)制”收費(fèi)，義務(wù)教育階段收取書(shū)雜費(fèi)，高中收取學(xué)雜費(fèi)。全市中小學(xué)收費(fèi)實(shí)行“五統(tǒng)一”，即統(tǒng)一實(shí)行教育收費(fèi)公示，統(tǒng)一收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一亮證（廣東省教育收費(fèi)許可證）收費(fèi)，統(tǒng)一使用財(cái)政部門(mén)印制的中小學(xué)收費(fèi)票據(jù)，統(tǒng)一實(shí)行中小學(xué)收費(fèi)的“收支兩條線”管理。全面實(shí)行“銀行代收，學(xué)校給票，財(cái)政返撥，教育監(jiān)管”的模式。
2003年底，按省“一費(fèi)制”以外收費(fèi)的有關(guān)通知精神，我市教育、物價(jià)、財(cái)政、糾風(fēng)等部門(mén)聯(lián)合制定了《關(guān)于規(guī)范我市中小學(xué)“一費(fèi)制”以外收費(fèi)的通知》，經(jīng)市政府批準(zhǔn)下發(fā)執(zhí)行。我市中小學(xué)“一費(fèi)制”以外收費(fèi)采取由市定項(xiàng)目、各區(qū)定標(biāo)準(zhǔn)的辦法，解決了我市實(shí)行“一費(fèi)制”以后出現(xiàn)的新問(wèn)題，使我市教育收費(fèi)真正做到了有法可依，有章可循。
目前我市“一費(fèi)制”收費(fèi)項(xiàng)目，一是“一費(fèi)制”：義務(wù)教育階段書(shū)雜費(fèi)，高中學(xué)雜費(fèi)。二是“一費(fèi)制”以外收費(fèi)項(xiàng)目：⒈可統(tǒng)一管理收費(fèi)項(xiàng)目（省定項(xiàng)目）：住宿費(fèi)、高中階段的擇校生擇校費(fèi)、城鎮(zhèn)中小學(xué)生體檢費(fèi)、高中階段會(huì)考費(fèi)（畢業(yè)考試費(fèi)）、軍訓(xùn)（或?qū)嵺`活動(dòng)）發(fā)生的食宿費(fèi)、城鎮(zhèn)中小學(xué)校服費(fèi)等6個(gè)項(xiàng)目。⒉可選擇性收費(fèi)項(xiàng)目（市定項(xiàng)目）：小學(xué)午休和課后托管費(fèi)；補(bǔ)課費(fèi)；代訂雜志、教學(xué)資料費(fèi)；校外活動(dòng)費(fèi)；膳食費(fèi)；校車接送交通費(fèi)；節(jié)假日興趣活動(dòng)費(fèi)等7個(gè)項(xiàng)目。
在落實(shí)“一費(fèi)制”工作中，我們的主要做法：
一是廣泛宣傳教育，提高執(zhí)行“一費(fèi)制”的自覺(jué)性。我市各級(jí)政府、學(xué)校通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、宣傳欄、板報(bào)等形式向廣大人民群眾宣傳國(guó)家、省、市的“一費(fèi)制”政策，使“一費(fèi)制”政策家喻戶曉，人人皆知，營(yíng)造了群眾監(jiān)督的社會(huì)氛圍。
二是領(lǐng)導(dǎo)重視，齊抓共管，確保“一費(fèi)制”工作得到落實(shí)。我市從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，把實(shí)行“一費(fèi)制”作為糾正行業(yè)不正之風(fēng)的重要工作來(lái)抓。⒈成立了專門(mén)工作機(jī)構(gòu)。由市糾風(fēng)辦牽頭，成立了治理教育亂收費(fèi)專項(xiàng)工作小組，并成立了治理亂收費(fèi)聯(lián)席會(huì)議及其辦公室。⒉統(tǒng)籌安排、專題研究工作。⒊市教育、糾風(fēng)、物價(jià)、財(cái)政等部門(mén)分工合作、齊抓共管。
三是積極籌措經(jīng)費(fèi)，加大教育經(jīng)費(fèi)投入。全市實(shí)行“一費(fèi)制”收費(fèi)后，減輕了家長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，但學(xué)校每學(xué)期約少收入1.08億元。為了保證教育教學(xué)的正常運(yùn)作，各級(jí)財(cái)政加大了投入。如順德區(qū)2003年財(cái)政增撥教育經(jīng)費(fèi)2.1589億元，解決了教育經(jīng)費(fèi)及提高教師的工資福利問(wèn)題；南海區(qū)平洲街道辦2003年從財(cái)政增撥教育經(jīng)費(fèi)400萬(wàn)元，較好地解決了所屬學(xué)校經(jīng)費(fèi)不足問(wèn)題。
四是加大對(duì)貧困生扶持力度，建立扶貧助學(xué)制度。我市特別重視解決經(jīng)濟(jì)困難家庭子女上學(xué)難問(wèn)題。2003年全市中小學(xué)減免了特困學(xué)生22815人，累計(jì)減免書(shū)（學(xué)）雜費(fèi)1252.91萬(wàn)元（其中省補(bǔ)80.6萬(wàn)元），保證了每一個(gè)貧困學(xué)生不因貧困而失學(xué)。
五是完善教育收費(fèi)制度和健全監(jiān)督機(jī)制。我市采取了一系列
措施加強(qiáng)對(duì)實(shí)行“一費(fèi)制”的監(jiān)管，有效地遏制了自立收費(fèi)項(xiàng)目、擅提收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等違規(guī)收費(fèi)行為，使教育收費(fèi)管理工作走上了規(guī)范化、制度化、法制化的軌道。⒈落實(shí)收費(fèi)管理責(zé)任制。各中小學(xué)校均有收費(fèi)責(zé)任人，使教育收費(fèi)管理責(zé)任制得到落實(shí)。強(qiáng)化了責(zé)任追究，有效地抵制亂收費(fèi)行為的發(fā)生。⒉堅(jiān)持開(kāi)學(xué)初（春、秋季）的教育收費(fèi)檢查制度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，將違規(guī)違紀(jì)收費(fèi)現(xiàn)象消滅于萌芽之中。⒊全面推行校務(wù)公開(kāi)制度。全市各學(xué)校都成立了以校長(zhǎng)為組長(zhǎng)的校務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)了教育收費(fèi)公示制度，增強(qiáng)了收費(fèi)的透明度。⒋市、區(qū)兩級(jí)審計(jì)局、教育局都能適時(shí)對(duì)學(xué)校的收費(fèi)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，通過(guò)審計(jì)加大監(jiān)管力度。⒌設(shè)立收費(fèi)監(jiān)督舉報(bào)電話。市、區(qū)已建立了群眾舉報(bào)制度，加快了電話舉報(bào)、來(lái)信來(lái)訪的處理速度，化解各種矛盾，穩(wěn)定了社會(huì)大局。
當(dāng)然，在實(shí)行“一費(fèi)制”過(guò)程中，也發(fā)現(xiàn)了一些突出問(wèn)題，不得不引起我們的注意。如“一費(fèi)制”標(biāo)準(zhǔn)搞“一刀切”不盡合理。目前，全省“一費(fèi)制”是以三類地區(qū)劃分標(biāo)準(zhǔn)（廣州、深圳、其他市），這與我市經(jīng)濟(jì)水平相比，顯得相對(duì)偏低；以我市為例，雖屬一類地區(qū)，但高明、三水與南海、順德的經(jīng)濟(jì)條件有明顯的差別，也劃分為一個(gè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，顯然不夠科學(xué)合理。小學(xué)的書(shū)雜費(fèi)各年級(jí)差異甚大，但按一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)；初中各年級(jí)的學(xué)習(xí)科目也有很大的差異，也按一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，這顯然不合理。再如，“一費(fèi)制”標(biāo)準(zhǔn)偏低。⒈書(shū)雜費(fèi)最高限價(jià)定位偏低。由于“一費(fèi)制”書(shū)雜費(fèi)包含了課本費(fèi)、練習(xí)本費(fèi)，而且收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)比實(shí)行“一費(fèi)制”以前有所降低。據(jù)禪城區(qū)統(tǒng)計(jì)，義務(wù)教育階段實(shí)行“一費(fèi)制”前后對(duì)比，實(shí)行“一費(fèi)制”一年減少收入約1000萬(wàn)元，由此造成學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)不足。⒉“一費(fèi)制”的書(shū)雜費(fèi)未能考慮到計(jì)算機(jī)、英語(yǔ)教學(xué)和目前開(kāi)設(shè)的新課程改革的課本資料增價(jià)等因素，這無(wú)形中減少了學(xué)校的公用經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支。⒊課本費(fèi)、練習(xí)本費(fèi)應(yīng)按實(shí)際發(fā)生數(shù)核支。現(xiàn)在的做法，主次不清，書(shū)費(fèi)雜費(fèi)不分，既容易出現(xiàn)書(shū)費(fèi)雜費(fèi)混用、互侵互占的現(xiàn)象，也不利于財(cái)務(wù)的管理和監(jiān)督。
⒋練習(xí)本屬于個(gè)人消費(fèi)，使用多少因人而異，“一費(fèi)制”中涵蓋了練習(xí)本費(fèi)是不合理的。
上述問(wèn)題的存在，嚴(yán)重脫離學(xué)校實(shí)際，影響教育事業(yè)的發(fā)展。這亟待研究解決。
六、開(kāi)展高校貧困生助學(xué)工作
資助高校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，是社會(huì)主義制度優(yōu)越性的具體體現(xiàn)，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的必然要求，也是實(shí)現(xiàn)高校教育公平、確保高等教育持續(xù)健康發(fā)展的重要條件。我市根據(jù)國(guó)家、省、市的要求，結(jié)合本地高校實(shí)際，制定了一系列資助規(guī)定和辦法，完善了各種配套措施，保證了不少困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。
1999年，我國(guó)開(kāi)始推行國(guó)家助學(xué)貸款制度。隨著高學(xué)的擴(kuò)招、市外生源及B線學(xué)生的招收，我市高校貧困學(xué)生人數(shù)逐年遞增。經(jīng)過(guò)多年的努力，我市目前已建立起相應(yīng)的高?！蔼?jiǎng)、助、貸、補(bǔ)、減”多元化的扶貧助學(xué)體系，如設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金、推行學(xué)生貸款、開(kāi)展勤工助學(xué)、實(shí)施特殊困難補(bǔ)助、實(shí)行學(xué)費(fèi)減免等制度，還開(kāi)辟了“綠色通道”制度和“學(xué)校從所收的學(xué)費(fèi)中提取一定的比例用于資助經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生”制度。經(jīng)過(guò)實(shí)踐探索，這些政策措施發(fā)揮了巨大作用。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2003年全市在校貧困大學(xué)生1792人，受資助的貧困生1785人，占貧困生總數(shù)的99.6%，扶貧助學(xué)資金共214.19萬(wàn)元。其中，有276人申請(qǐng)和辦理了助學(xué)貸款245.5萬(wàn)元；89人了減免學(xué)費(fèi)，總金額為13.45萬(wàn)元；158人享受助學(xué)金，總金額為10.37萬(wàn)元；有794位貧困生領(lǐng)取了獎(jiǎng)學(xué)金，共73.74萬(wàn)元；有2784人次參加了勤工助學(xué)，學(xué)校支付勤工助學(xué)資金117.9萬(wàn)元。另外，有244人辦理了緩交學(xué)費(fèi)手續(xù)，緩繳學(xué)費(fèi)76.32萬(wàn)元。順德高職院助學(xué)貸款工作做得比較好，2002年助學(xué)貸款資金為23.63萬(wàn)元，2003年為117萬(wàn)元，預(yù)計(jì)2004年助學(xué)貸款資金將超過(guò)210萬(wàn)元。
為進(jìn)一步做好高校扶貧助學(xué)工作，結(jié)合我市實(shí)際，我局最近制定了《佛山市實(shí)施教育扶貧助學(xué)工程指導(dǎo)意見(jiàn)》，已報(bào)市政府審批，待政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
七、成立國(guó)家公務(wù)員及工作人員服務(wù)行為考核小組
為切實(shí)抓好局機(jī)關(guān)國(guó)家公務(wù)員和工作人員服務(wù)行為考核工作，我局8月份成立了局機(jī)關(guān)國(guó)家公務(wù)員及工作人員服務(wù)行為考核小組。由局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)馮彥榮任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)、局紀(jì)檢組組長(zhǎng)、局助理調(diào)研員任副組長(zhǎng)，有關(guān)科室負(fù)責(zé)人任組員?？己诵〗M日常工作由組織人事科負(fù)責(zé)?？己诵〗M還向社會(huì)公開(kāi)了局機(jī)關(guān)國(guó)家公務(wù)員及工作人員服務(wù)行為監(jiān)督電話，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。此舉有效地約束和規(guī)范了局機(jī)關(guān)公務(wù)員和工作人員的服務(wù)行為。
八、出臺(tái)《佛山市教育局突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》
為提高對(duì)突發(fā)事件處置的應(yīng)變能力，迅速有效地處理各類重大突發(fā)事件，將突發(fā)事件對(duì)人員、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境造成的損失降至最低程度，最大限度地保障師生員工的生命財(cái)產(chǎn)安全，我局7月出臺(tái)了《佛山市教育局突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》（以下簡(jiǎn)稱《預(yù)案》）。
《預(yù)案》對(duì)重大突發(fā)事件進(jìn)行了分類：一是因自然災(zāi)害而引起的突發(fā)事件，如地震、水災(zāi)、風(fēng)災(zāi)等。二是因人為因素而引起的突發(fā)事件，如建筑質(zhì)量安全事故、爆炸、危險(xiǎn)品污染或泄漏、火災(zāi)、交通事故、中毒、疫情等。三是因社會(huì)對(duì)抗和沖突而引發(fā)的突發(fā)事件。重大如罷工、罷課、游行、示威、上訪等。小陳老師工作室原創(chuàng)
