發(fā)布時(shí)間：2023-03-15 15:01:42
序言：寫作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的安全責(zé)任制度培訓(xùn)總結(jié)樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：企業(yè)生產(chǎn)安全；責(zé)任主體；切實(shí)落實(shí)制度
一、前言
陜西渭河煤化工集團(tuán)有限責(zé)任公司（簡(jiǎn)稱“渭化集團(tuán)”）是陜西省著力打造建設(shè)的大型煤化工企業(yè)。三套裝置的前段系統(tǒng)和公用裝置等密切關(guān)聯(lián)，可靈活調(diào)整產(chǎn)品和產(chǎn)量，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)適應(yīng)能力較強(qiáng)?；仡櫧陙?lái)的安全生產(chǎn)工作，我們不斷強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理，深化過(guò)程控制，狠抓安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，消除安全生產(chǎn)中的盲點(diǎn)和難點(diǎn)，構(gòu)建了長(zhǎng)效安全管控機(jī)制。
二、企業(yè)生產(chǎn)安全主體責(zé)任現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，工業(yè)化進(jìn)程的快速推進(jìn)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步規(guī)范，GDP不再是政府的唯一目標(biāo)，科學(xué)發(fā)展、安全合理的發(fā)展逐漸成為共識(shí)，政府對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)及安全主體責(zé)任的擔(dān)當(dāng)要求越來(lái)越嚴(yán)格。相應(yīng)的，當(dāng)今許多行業(yè)的安全意識(shí)不短增強(qiáng)，安全條件投入、安全管理日常、員工安全教訓(xùn)培訓(xùn)等方面都有很大的進(jìn)步，但是交通事故、礦難、危險(xiǎn)化爆炸泄露、油氣管道、粉塵爆炸等重特大事故還時(shí)有發(fā)生，企業(yè)安全生產(chǎn)隱患仍很突出。
（一）企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任實(shí)踐概況
國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委等有關(guān)部門起草的《國(guó)有大中型企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度和加強(qiáng)管理的基本規(guī)范（試行）》，要求企業(yè)依法依規(guī)制定符合企業(yè)實(shí)際的以崗位責(zé)任制為核心的安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度和安全生產(chǎn)操作規(guī)程，并需要切實(shí)落實(shí)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)需要全面負(fù)責(zé)。大力推進(jìn)“十項(xiàng)制度、一個(gè)能力”責(zé)任體系建設(shè)，全面落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”要求。
（二）存在的主要問(wèn)題
在實(shí)際生產(chǎn)過(guò)程中由于企業(yè)管理安全意識(shí)淡薄、重生產(chǎn)輕安全思想等造成“政府急、企業(yè)?！?、安全生產(chǎn)工作在企業(yè)嚴(yán)不起來(lái)、落實(shí)不下去等問(wèn)題，給安全生產(chǎn)埋下了隱患。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）企業(yè)的經(jīng)營(yíng)人員安全意識(shí)極度淡薄，根本不會(huì)吧安全生產(chǎn)放在戰(zhàn)略性的高度來(lái)考慮，一昧的追求經(jīng)濟(jì)效益是在個(gè)別企業(yè)中，作為領(lǐng)導(dǎo)層主要存在的問(wèn)題，他們往往對(duì)安全生產(chǎn)做產(chǎn)生的社會(huì)效益認(rèn)識(shí)嚴(yán)重不足，重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，輕安全重生產(chǎn)的思想狀況是目前企業(yè)在落實(shí)生產(chǎn)安全中存在的最根本的問(wèn)題。（2）安全生產(chǎn)責(zé)任不明確，執(zhí)行難度大。在企業(yè)中，安全生產(chǎn)責(zé)任制的制定往往是“被逼”的，是用來(lái)應(yīng)付檢查的，在內(nèi)容上存在責(zé)任交叉，內(nèi)容空洞等問(wèn)題，導(dǎo)致制定的責(zé)任制失去了作用。（3）制定的安全生產(chǎn)責(zé)任制停留在紙面上，對(duì)各類人員培訓(xùn)宣貫不到位，責(zé)任制沒(méi)有落地生根，員工對(duì)各自的安全生產(chǎn)職責(zé)不清楚，導(dǎo)致“一崗雙責(zé)”成為空談。
（三）企業(yè)保障員工安全實(shí)力明顯提升
近年來(lái)，隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，安全生產(chǎn)法律法規(guī)及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)逐步健全完善，國(guó)家對(duì)企業(yè)保障員工生產(chǎn)生命安全的要求逐步提高及對(duì)事故的懲處越趨嚴(yán)格，監(jiān)管壓力傳導(dǎo)，企業(yè)安全責(zé)任意識(shí)也逐步提高，安全生產(chǎn)責(zé)任制不斷完善，管理制度不斷規(guī)范化，保障企業(yè)安全生產(chǎn)水平的得到提高，安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)取得了一定的初實(shí)效，主要體現(xiàn)在。企業(yè)安全文化建設(shè)成效顯著。安全文化是企業(yè)安全管理的軟實(shí)力，企業(yè)在完成原始積累后，對(duì)安全文化的重視也逐步提高，主動(dòng)或被動(dòng)按安全文化規(guī)范加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)，在安全理念文化、安全行為文化、安全環(huán)境文化等方面下功夫，以自媒體、宣傳欄、警示標(biāo)語(yǔ)等形式進(jìn)行宣傳營(yíng)造氛圍，提高全員安全責(zé)任自覺(jué)性。企業(yè)在責(zé)任體系上不斷自我完善。在責(zé)任體系上建立了橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系，在領(lǐng)導(dǎo)層面實(shí)現(xiàn)一崗雙責(zé)，明確了上至公司管理層（公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理）的安全責(zé)任，下至崗位員工的崗位安全責(zé)任。在組織機(jī)構(gòu)設(shè)置上。嚴(yán)格按法律法規(guī)部門規(guī)章有關(guān)要求，根據(jù)企業(yè)自身情況設(shè)立安全生產(chǎn)委員會(huì)、安全管理委員會(huì)直接間接負(fù)責(zé)企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中安全問(wèn)題和本系統(tǒng)本部門的安全管理，科學(xué)合理設(shè)置安全生產(chǎn)管理、監(jiān)督管理職能部門，確保機(jī)構(gòu)設(shè)置人員配置符合法律法規(guī)要求。
三、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任制度的建立及原則分析
（一）企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制度的建立
企業(yè)行政崗位責(zé)任制度和經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度的組成部分中，最主要的就是企業(yè)的安全責(zé)任制，也是企業(yè)安全管理工作的中心環(huán)節(jié)，是企業(yè)管理有章可循的根本依據(jù)。安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立必須有一個(gè)配套制度與之形成一個(gè)完整的管理體系，它必須成立一個(gè)體系才能更穩(wěn)固地存在于企業(yè)當(dāng)中。1.安全生產(chǎn)主體責(zé)任制度的內(nèi)容。安全生產(chǎn)責(zé)任制內(nèi)容的其核心就是在計(jì)劃.布置.檢查.總結(jié).評(píng)比生產(chǎn)的同時(shí)，計(jì)劃.布置.檢查.總結(jié).評(píng)比安全工作。2.安全生產(chǎn)責(zé)任制度制定的程序。企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制必須由主要負(fù)責(zé)人組織制定，一般由企業(yè)的安全管理委員會(huì)制定，其制定程序如下：（1）構(gòu)建安全生產(chǎn)主體責(zé)任機(jī)構(gòu)，設(shè)立管理崗位。（2）定時(shí)對(duì)崗位的安全管理狀況進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)測(cè)測(cè)評(píng)。（3）組織人員編制。（4）審查安全生產(chǎn)責(zé)任制草案。（5）單位主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)、。單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制必須從企業(yè)實(shí)際出發(fā)，依據(jù)切實(shí)的崗位職責(zé)來(lái)制定安全生產(chǎn)責(zé)任制度。
（二）安全生產(chǎn)主體責(zé)任制度實(shí)施
構(gòu)建制度后，首先要做的重要任務(wù)就是保證制度的貫徹落實(shí)與應(yīng)用。該責(zé)任制的落實(shí)在企業(yè)推動(dòng)的過(guò)程中具有明顯的復(fù)雜性和循環(huán)性。綜上所述，該制度要想更好的在企業(yè)內(nèi)實(shí)施，就必須尋求一種科學(xué)合理有效的循環(huán)運(yùn)行模式，該模式的最終確定，要始終依據(jù)企業(yè)安全責(zé)任制度的制度原則。企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任制度可以合理運(yùn)用“戴明環(huán)”來(lái)進(jìn)行企業(yè)運(yùn)作：第一階段：計(jì)劃制定可行性計(jì)劃；企業(yè)按照安全生產(chǎn)責(zé)任制度進(jìn)行安全管理的過(guò)程中，需要明確工作內(nèi)容及目的，分派到各個(gè)崗位部門進(jìn)行分組處理。外部基礎(chǔ)和內(nèi)部基礎(chǔ)都應(yīng)該作為主體責(zé)任制度主體基礎(chǔ)。第二階段：實(shí)施時(shí)時(shí)刻刻注意計(jì)劃的實(shí)施工作，務(wù)必要確保主體責(zé)任制度的順利實(shí)施，且相關(guān)監(jiān)督工作人員要切實(shí)落實(shí)。第三階段：檢查現(xiàn)場(chǎng)檢查、調(diào)研主體責(zé)任制度的具體實(shí)施成效。嚴(yán)格評(píng)估負(fù)責(zé)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制度各個(gè)部門的進(jìn)展及效果，使企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制度在企業(yè)運(yùn)營(yíng)中能夠徹底落實(shí)。確保該安全責(zé)任制度的公平公正，做到有獎(jiǎng)有罰，賞罰分明，并能夠在員工中起到激勵(lì)的作用。第四階段：改進(jìn)對(duì)責(zé)任制度實(shí)施中取得良好效果的條例進(jìn)行保留、完善,爭(zhēng)取達(dá)到最佳實(shí)施效果;對(duì)其中的缺口或不足，務(wù)必及時(shí)安排相關(guān)人員進(jìn)行研究核實(shí)，解決方案要給出的及時(shí);結(jié)合企業(yè)的動(dòng)態(tài)發(fā)展實(shí)際,查找進(jìn)一步改進(jìn)的機(jī)遇、不斷完善實(shí)施計(jì)劃、準(zhǔn)備下一輪的行動(dòng)計(jì)劃。
（三）安全生產(chǎn)主體責(zé)任制度的具體實(shí)施細(xì)則
1.嚴(yán)格性原則企業(yè)安全生產(chǎn)事故絕大部分是因?yàn)榛鶎訂T工、錯(cuò)誤操作等導(dǎo)致的。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和基層工作人員沒(méi)有認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的嚴(yán)重性,事故發(fā)生沒(méi)有嚴(yán)格追究事故責(zé)任,往往事過(guò)人息，不能很好的做出總結(jié)并吸取教訓(xùn),最終導(dǎo)致事故發(fā)生。出現(xiàn)這種情況最主要的原因是執(zhí)法不嚴(yán)、控制不嚴(yán),因此企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行和實(shí)施安全生產(chǎn)主體責(zé)任制度。2.公平性原則法律面前人人平等,制度面前人人平等,紀(jì)律面前人人平等,絕對(duì)不允許權(quán)勢(shì)大于法制、錢財(cái)大于法制、人情大于法制。實(shí)施安全生產(chǎn)主體責(zé)任制度時(shí)要本著公平性原則,人人平等,公平地衡量安全生產(chǎn)人員的工作質(zhì)量,執(zhí)行相應(yīng)責(zé)任。3.公開(kāi)性原則因?yàn)椴还苤贫仍O(shè)計(jì)多么嚴(yán)謹(jǐn),如果執(zhí)法部門監(jiān)守自盜,那么制度就會(huì)形同虛設(shè)而起不到任何作用。所以,企業(yè)安全生產(chǎn)主體制度要實(shí)施“陽(yáng)光工程”,必須使制度及其執(zhí)行情況公開(kāi)透明,相關(guān)人員之間彼此互相監(jiān)督,各級(jí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要自覺(jué)接受基層人員和外部人員的監(jiān)督,獲得社會(huì)群眾的支持和理解,以防止人情關(guān)系對(duì)執(zhí)法、執(zhí)制、執(zhí)紀(jì)的干擾,防止企業(yè)工作人員、包庇他人等。
（四）建立安全組織監(jiān)督體系
由企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、企業(yè)安全工作負(fù)責(zé)人(安全主管)、專職安全生產(chǎn)管理人員和各級(jí)安全管理組織與工作人員組成現(xiàn)實(shí)監(jiān)督機(jī)構(gòu),形成企業(yè)安全管理的組織系統(tǒng),并以明確的職責(zé)和工作要求為企業(yè)安全工作提供組織保證。組織保證體系必須是健全的、有力的、協(xié)調(diào)的和有效的,不能流于形式。
四、結(jié)語(yǔ)
企業(yè)是社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造者，企業(yè)在追求自身經(jīng)濟(jì)利益最大化的同時(shí)應(yīng)該考慮包括政府、社會(huì)、員工等利益相關(guān)者的利益，積極履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，為全面建成小康社會(huì)、建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的奮斗目標(biāo)提供安全保障。盡管黨和國(guó)家高度重視，全社會(huì)高度關(guān)注，然而，重特大事故時(shí)有發(fā)生，凸現(xiàn)安全生產(chǎn)主體責(zé)任缺失。當(dāng)然，我國(guó)企業(yè)在安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)確實(shí)有不足的地方，由于我國(guó)尚處于工業(yè)化發(fā)展中期階段，經(jīng)濟(jì)水平制約了安全投入的力度、制約了安全技術(shù)和保障標(biāo)準(zhǔn)，社會(huì)認(rèn)知水平和公民整體素質(zhì)存在一定的缺失，法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)制定及執(zhí)行尚有許多需要改進(jìn)的地方，保障安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)尚有一定的差距，我們不能太過(guò)于操之過(guò)急，不能脫離現(xiàn)階段實(shí)際，不能把眼光僅僅聚集于企業(yè)和政府，也不能因?yàn)榭陀^存在放棄努力推進(jìn)工作。但是我們應(yīng)該立足于當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，客觀，從嚴(yán)，從法律、企業(yè)、政府、行業(yè)、媒體等方面各盡其能，并有效配合，推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)。
作者:呂艷 單位:陜西渭河煤化工集團(tuán)有限責(zé)任公司
參考文獻(xiàn):
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一、指導(dǎo)思想
今年冬季防火工作以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局為中心，按照構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，強(qiáng)化系統(tǒng)各單位責(zé)任主體意識(shí)，建立健全逐級(jí)消防安全責(zé)任制，切實(shí)提高系統(tǒng)各單位全體職工的消防安全意識(shí)，為全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、時(shí)間步驟
按照《長(zhǎng)春市*年冬季防火工作方案》的統(tǒng)一要求，今年的冬季防火工作從*年11月1日起至*年3月10日結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行。
（一）動(dòng)員部署階段（*年11月1日——*年11月15日）。系統(tǒng)各單位要做好職工的思想發(fā)動(dòng)，宣傳教育工作，制定實(shí)施方案，建立工作機(jī)制，召開(kāi)工作會(huì)議，對(duì)冬防工作進(jìn)行全面部署。
（二）自查整改階段（*年11月16日——*年2月28日）。按照冬防方案確定的重點(diǎn)和任務(wù)，認(rèn)真做好本單位今冬的各項(xiàng)防火安全工作。
（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（*年3月1日——3月10日）。系統(tǒng)各單位要對(duì)本年度冬防工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，逐級(jí)上報(bào)工作情況，并接受上級(jí)部門的檢查驗(yàn)收。
系統(tǒng)各單位要在*年3月5日前，將冬季防火工作總結(jié)報(bào)文化局防火工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
三、任務(wù)措施
（一）切實(shí)落實(shí)消防安全責(zé)任制。各單位要結(jié)合各自消防工作實(shí)際制定冬防工作方案，在*年11月16日前召開(kāi)冬防工作動(dòng)員部署會(huì)議。要針對(duì)冬季風(fēng)干物燥和生產(chǎn)、生活用電增多的實(shí)際，全面做好冬季防火工作各項(xiàng)措施的落實(shí)。各單位主要負(fù)責(zé)人要對(duì)本單位的消防安全負(fù)全責(zé)，要建立健全消防安全制度，明確落實(shí)逐級(jí)崗位消防安全責(zé)任制，遵守消防法律、法規(guī)和規(guī)章，建立并落實(shí)消防安全自我管理、自我檢查、自我整改機(jī)制，確保本單位消防安全。
（二）切實(shí)開(kāi)展防火宣傳教育工作。各單位要及早制定宣傳方案，研究活動(dòng)內(nèi)容，積極開(kāi)展內(nèi)容豐富、貼近生活、貼近實(shí)際、形式多樣、覆蓋面廣、突出實(shí)效的宣傳教育活動(dòng)，使更多群眾通過(guò)宣傳教育活動(dòng)，真正掌握簡(jiǎn)單實(shí)用的滅火方法和自救逃生技能，提高自防自救能力，把火災(zāi)損失降低到最低程度，切實(shí)提高各單位防控火災(zāi)的能力，有效預(yù)防各類火災(zāi)事故的發(fā)生。
各單位要大力加強(qiáng)消防安全培訓(xùn)和應(yīng)急疏散演練活動(dòng)，特別是對(duì)重點(diǎn)工種人員開(kāi)展一次面對(duì)面的防火知識(shí)培訓(xùn)和崗位責(zé)任教育，提高發(fā)現(xiàn)和整改火災(zāi)隱患能力、撲救初起火災(zāi)能力和組織人員疏散能力，提高自防自救。
（三）切實(shí)開(kāi)展冬季防火安全大檢查。各單位要根據(jù)各自的特點(diǎn)，領(lǐng)導(dǎo)帶頭組織有關(guān)人員成立檢查組，有針對(duì)性地進(jìn)行消防工作大檢查，特別是要對(duì)圖書(shū)館、少兒館、藝術(shù)館等公共文化活動(dòng)場(chǎng)所以及雜技團(tuán)、話劇院、評(píng)劇院、春城劇場(chǎng)等老式建筑和幼兒園等人員聚集場(chǎng)所開(kāi)展全面徹底的消防安全大清查活動(dòng)。要牢固樹(shù)立憂患意識(shí)，堅(jiān)決克服僥幸心理，在冬防期間，各單位要按照冬防方案的要求組織開(kāi)展消防安全工作大檢查活動(dòng)，確保不發(fā)生火災(zāi)事故。
（四）切實(shí)加強(qiáng)火災(zāi)隱患整治工作。各單位經(jīng)過(guò)自查，對(duì)能當(dāng)場(chǎng)整改的火災(zāi)隱患，要進(jìn)行當(dāng)場(chǎng)整改，并做好記錄；對(duì)不能當(dāng)場(chǎng)整改的火災(zāi)隱患，要將整改任務(wù)落實(shí)到具體責(zé)任人，制定整改措施，并督促限時(shí)整改；對(duì)一時(shí)難以整改的要落實(shí)消防安全保障責(zé)任，制定和落實(shí)防范措施；對(duì)經(jīng)過(guò)確認(rèn)確定為重大火災(zāi)隱患的，要立案建檔，并逐級(jí)上報(bào)。
四、幾點(diǎn)要求
（一）提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各單位要加強(qiáng)對(duì)冬防工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，認(rèn)真落實(shí)冬防工作精神，對(duì)本單位消防工作進(jìn)行周密部署，認(rèn)真檢查，并督促落實(shí)，把消防安全工作作為關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、單位興衰、人身安危的大事來(lái)抓。
【關(guān)鍵詞】：土建施工；安全管理；問(wèn)題；解決對(duì)策
1、土建施工安全管理概述
土建施工安全管理主要是對(duì)施工過(guò)程的施工材料存放、使用進(jìn)行安全管理，避免對(duì)人員造成傷害；對(duì)施工人員進(jìn)行安全意識(shí)強(qiáng)化，實(shí)施安全作業(yè)，消除僥幸心理，嚴(yán)格按照施工工藝進(jìn)行施工，從而降低事故發(fā)生率；在施工全程進(jìn)行安全教育，保證施工質(zhì)量和施工進(jìn)度，降低工程造價(jià)，減少施工傷亡事故的發(fā)生；對(duì)施工機(jī)械和設(shè)備進(jìn)行安全操作管理，強(qiáng)化日常保養(yǎng)和維護(hù)，實(shí)現(xiàn)機(jī)械設(shè)備一直處于最佳狀態(tài)，從而降低對(duì)人員的傷害機(jī)率。通過(guò)這四方面的內(nèi)容管理，實(shí)現(xiàn)安全管理的目標(biāo)。
2、土建施工作業(yè)的特點(diǎn)
土建施工機(jī)械化和人工合并作業(yè)，具有施工量大、體力付出多、手工作業(yè)多、露天作業(yè)和高處作業(yè)是常見(jiàn)作業(yè)環(huán)境，這些施工特點(diǎn)容易造成施工人員的身體疲勞，容易形成事故隱患。土建施工為了保證進(jìn)度，往往立體交叉作業(yè)以節(jié)省作業(yè)時(shí)間。此時(shí)，施工人員所處的工作環(huán)境較為惡劣，視線被遮擋較多，而且不同工藝要求不同，上下工藝連接不上，則需要調(diào)整作業(yè)時(shí)間，加班加點(diǎn)。休息時(shí)間短，作業(yè)量大，部門協(xié)調(diào)多，安全防護(hù)不到位時(shí)，容易給施工安全帶來(lái)隱患，使得施工安全管理很難。此外，土建項(xiàng)目多以外包形式進(jìn)行分包處理，以降低項(xiàng)目的造價(jià)。外包后施工人員素質(zhì)高低不齊，臨時(shí)施工人員多且不穩(wěn)定，使得安全管理落實(shí)較困難。施工人員往往具有較大的隨意性，使得人身安全隱患較多?？梢?jiàn)，土建施工具有人員流動(dòng)性大、施工人員素質(zhì)參差不R、體力勞動(dòng)量大、作業(yè)危險(xiǎn)系數(shù)高、作業(yè)交叉性強(qiáng)、安全管理范圍廣的特點(diǎn)，因此管理水平需要不斷提升，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化安全管理，才能保證施工安全，保證進(jìn)度和質(zhì)量。
3、土建施工安全管理中的問(wèn)題
3.1安全責(zé)任意識(shí)、法律意識(shí)淡薄。建筑施工項(xiàng)目在實(shí)際開(kāi)展工作中，安全保障體系不完善，外包模式頻頻出現(xiàn)，責(zé)任沒(méi)有落實(shí)到個(gè)人，這些都是安全意識(shí)淡薄的表現(xiàn)。當(dāng)然，因?yàn)樨?zé)任沒(méi)有落實(shí)到個(gè)人，職責(zé)劃分不明顯，崗位分配混亂，導(dǎo)致安全問(wèn)題產(chǎn)生時(shí)，責(zé)任推脫明顯，承擔(dān)意識(shí)差，甚至完全忽視安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例。還有些建筑公司直接忽視法律條款，不僅忽視安全生產(chǎn)，同時(shí)，也經(jīng)常拖欠建筑工人工資，任意修改工期，偷換建筑材料，完全忽視安全生產(chǎn)管理。
3.2安全責(zé)任制度無(wú)法貫徹實(shí)施
安全管理責(zé)任制度是安全施工的保障。然而現(xiàn)場(chǎng)施工過(guò)程中，由于人員意識(shí)較差，對(duì)于責(zé)任制度的認(rèn)識(shí)不足，思想上抵觸這種有束縛性的管理措施，使得安全管理制度落實(shí)起來(lái)困難重重。
3.3安全管理制度不完善
施工單位的安全管理制度不健全，不完善現(xiàn)象較為普遍，其原因是人員流動(dòng)性大，農(nóng)民工所占比例較多，人員素質(zhì)較低，對(duì)規(guī)章制度的認(rèn)識(shí)不到位，使得安全管理也只是浮皮潦草，制度只是一個(gè)框架，并無(wú)精細(xì)化落實(shí)措施和管理手段，使得完全管理規(guī)章制度想要落實(shí)也無(wú)章可循。有些工程中安全管理人員配置不足，導(dǎo)致管理前后難顧，安全管理效果一般。
3.4工作人員對(duì)安全施工認(rèn)識(shí)不足
施工人員存在僥幸心理，往往對(duì)安全施工認(rèn)識(shí)不足，同時(shí)具有較強(qiáng)的自主性，難與形成協(xié)作力，私自更改施工工藝、相互配合能力缺乏，疲勞工作現(xiàn)象普遍，自我約束性差，隨著走動(dòng)，不服管理，再加上施工現(xiàn)場(chǎng)交叉作業(yè)頻繁，安全防護(hù)意識(shí)薄弱，使得施工人員的安全隱患重重，小事故常有發(fā)生。不但影響施工進(jìn)度，而且由于工期延長(zhǎng)、反工維護(hù)、材料使用不當(dāng)?shù)仁沟霉こ淘靸r(jià)增長(zhǎng)。
4、土建施工安全管理問(wèn)題的解決對(duì)策
4.1充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)意義
在建筑施工建設(shè)中，安全生產(chǎn)管理的落實(shí)異常重要。參與施工的各級(jí)人員首先應(yīng)當(dāng)從思想上認(rèn)識(shí)到生產(chǎn)安全，然后樹(shù)立施工人員安全施工的意識(shí)，同時(shí)指導(dǎo)人員樹(shù)立安全生產(chǎn)的觀念，其次，設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，監(jiān)督安全生產(chǎn)設(shè)施的落實(shí)，同時(shí)，完善處理相關(guān)管理機(jī)制，保證安全條文管理模式為系統(tǒng)化落實(shí)監(jiān)管工作的邁進(jìn)，確保各級(jí)各處從事安全化作業(yè)，保證安全管理工作高效、高速進(jìn)行。
4.2分級(jí)落實(shí)安全責(zé)任制度
制度的落實(shí)是安全生產(chǎn)的保障，是減少人身傷亡的有效途徑。因此，在制度落實(shí)時(shí)，要進(jìn)行分級(jí)落實(shí)，一層一層落實(shí)，最終使得每位施工人員都有相應(yīng)的安全責(zé)任，從而將安全意識(shí)提升上來(lái)，安全管理也有的放矢。通過(guò)逐層落實(shí)，安全責(zé)任制度分解到基層個(gè)人，能夠真正實(shí)現(xiàn)精細(xì)化安全管理，使得安全施工無(wú)死角、無(wú)盲區(qū)，實(shí)現(xiàn)真正的安全保障作用。
4.3建立健全安全管理制度
安全管理制度的完善為責(zé)任落實(shí)提供保障，同時(shí)也為精細(xì)化安全管理提供可能。首先需要對(duì)安全管理制度的框架進(jìn)行精細(xì)分工，并對(duì)每一部分的責(zé)任進(jìn)行分層落實(shí)，使得安全制度有名有實(shí)；其次，完善獎(jiǎng)懲制度，積極調(diào)動(dòng)施工人員的積極性，使其主動(dòng)遵從安全施工細(xì)則，實(shí)現(xiàn)安全無(wú)角；再其次，安全管理制度要明確規(guī)定各部門的責(zé)任和相互配合的義務(wù)，劃分明確的安全界線，明確責(zé)任，避免推諉現(xiàn)象的發(fā)生；最后，崗位設(shè)置人員要充足，安全教育和安全培訓(xùn)要常態(tài)化，特別是施工環(huán)境惡劣時(shí)，要加強(qiáng)安全巡視和警告，提醒施工人員做好防護(hù)工具，緊防生命線，提高安全作業(yè)的機(jī)率。一旦出現(xiàn)事故，要有快速反應(yīng)能力，做好應(yīng)急預(yù)案，將損失和傷亡降至最低。
4.4重點(diǎn)開(kāi)展安全教育與相關(guān)技能的培訓(xùn)
安全教育和安全培訓(xùn)對(duì)于流動(dòng)性大，安全認(rèn)識(shí)不足的施工人員，對(duì)于安全管理意識(shí)薄弱的管理人員具有重要作用，是提高安全生產(chǎn)的有效措施。通過(guò)教育和培訓(xùn)，安全意識(shí)才能不斷增強(qiáng)，安全作業(yè)水平也有所提高，事故發(fā)生率就會(huì)大大降低。因此，土建單位有必要組織人員進(jìn)行安全學(xué)習(xí)和強(qiáng)化，將安全防護(hù)的重要性、安全操作的重要性和安全配合的重要性進(jìn)行現(xiàn)實(shí)事故案例教育，以血的教訓(xùn)來(lái)敲響自我安全防護(hù)的警鐘。
結(jié)束語(yǔ)：
土建施工安全管理十分重要，是對(duì)人身安全進(jìn)行防護(hù)的管理手段。落實(shí)責(zé)任制度，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化安全管理，完善相應(yīng)的安全制度，做好安全巡視，保證施工安全，保證工期和工程質(zhì)量是土建施工安全管理的最終目的。
【參考文獻(xiàn)】：
根據(jù)上級(jí)單位的要求，我院緊緊圍繞“安全責(zé)任、重在落實(shí)”活動(dòng)主題，開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育、培訓(xùn)、隱患排查及治理等系列活動(dòng)，現(xiàn)將總結(jié)匯報(bào)如下：
安全生產(chǎn)月主要活動(dòng)內(nèi)容：加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)到位、精心策劃、認(rèn)真部署我院根據(jù)上級(jí)單位的通知要求，成立了安全生產(chǎn)月活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組、工作小組，明確活動(dòng)的總體要求、時(shí)間和內(nèi)容。要求各科室部門按照通知的有關(guān)內(nèi)容并結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織開(kāi)展安全月活動(dòng)，同時(shí)要結(jié)合已有的基礎(chǔ)不斷細(xì)化各項(xiàng)安全規(guī)章制度，將責(zé)任制落實(shí)到每個(gè)崗位。
為做好安全生產(chǎn)工作，我院本月組織安全生產(chǎn)大檢查3次，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行記錄及時(shí)整改，深入組織安全生產(chǎn)專題學(xué)習(xí)3次，進(jìn)行安全培訓(xùn)68人次，懸掛條幅包括電子條幅6條，并制作2個(gè)安全知識(shí)宣傳欄進(jìn)行安全知識(shí)培訓(xùn)。
為做好消防安全工作，我院投資新建了一批消防設(shè)施，各樓層修建了消防栓，并設(shè)置了微型消防站，對(duì)逃生通道進(jìn)行了整改，重新設(shè)置標(biāo)識(shí)，安裝防盜網(wǎng)的科室設(shè)置了逃生窗，保障了我院消防安全。
通過(guò)安全檢查，我們發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題和不足，比如部分員工的安全防范意識(shí)還不夠強(qiáng)，參與安全活動(dòng)、培訓(xùn)的積極性不高；疫情防控出入管理、消防和安防設(shè)施的維護(hù)管理做得還不夠細(xì)致，一些科室部門安全管理監(jiān)管還不夠嚴(yán)，以上問(wèn)題今后都要依靠各科室部門認(rèn)真對(duì)待、下功夫解決。
深入貫徹落實(shí)黨的十會(huì)議精神，以《中華人民共和國(guó)消防法》和《省消防重要條例》等消防法律法規(guī)和規(guī)章等為依據(jù)，堅(jiān)持“預(yù)防為主，消防結(jié)合”的工作方針，全面落實(shí)消防安全責(zé)任制，提高各企業(yè)整體火災(zāi)防控水平和火災(zāi)撲救能務(wù)，有效預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，為春節(jié)、“兩會(huì)”創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
各企業(yè)要加強(qiáng)消防工作領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步落實(shí)消防安全責(zé)任；夯實(shí)消防安全基礎(chǔ)，進(jìn)一步提高抗御火災(zāi)水平；大力整治火災(zāi)隱患，進(jìn)一步改善消防安全環(huán)境；強(qiáng)化各企業(yè)消防宣傳教育，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)職工自防自救能力，確保今冬明春不發(fā)生重特大火災(zāi)和群死群傷惡性火災(zāi)。
三、組織機(jī)構(gòu)
成立以主任為組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各股室負(fù)責(zé)人為小組成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。具體負(fù)責(zé)各下屬企業(yè)、工業(yè)園區(qū)各企業(yè)今冬明春的防火工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查等工作。
四、工作任務(wù)和措施
1、落實(shí)消防安全責(zé)任制。各企業(yè)要依法認(rèn)真履行消防工作職責(zé)，落實(shí)廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，抓好本企業(yè)自身防火安全工作。各企業(yè)要如期完成我委下達(dá)的各項(xiàng)消防工作目標(biāo)任務(wù)。要進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部消防安全監(jiān)管，開(kāi)展消防宣傳教育培訓(xùn)，督促本廠員工加強(qiáng)火災(zāi)防范措施。各企業(yè)負(fù)責(zé)人要履行單位消防安全第一責(zé)任人職責(zé)，健全本企業(yè)消防安全責(zé)任制，落實(shí)消防安全制度，積極開(kāi)展消防安全檢查，消除火災(zāi)隱患。
2、全面開(kāi)展今冬明春防火安全大檢查。各下屬企業(yè)、工業(yè)園區(qū)各企業(yè)要全面部署，廣泛開(kāi)展消防安全大檢查。各企業(yè)要全面深入開(kāi)展火災(zāi)隱患，排查整治，確保今冬明春火災(zāi)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)。
3、深入整治火災(zāi)隱患。各企業(yè)要大力加強(qiáng)本企業(yè)消防安全檢查，對(duì)排查出來(lái)的火災(zāi)隱患，要制定切實(shí)有效的措施，明確整改時(shí)限，落實(shí)整改資金，堅(jiān)決整改消除。
4、廣泛開(kāi)展消防宣傳教育培訓(xùn)。各企業(yè)要以宣貫《消防常識(shí)二十條》為抓手，積極發(fā)動(dòng)企業(yè)員工有針對(duì)性地開(kāi)展消防培訓(xùn)、知識(shí)競(jìng)賽和舉報(bào)火患等宣傳教育活動(dòng)。要結(jié)合各企業(yè)實(shí)際情況和今冬明春火災(zāi)特點(diǎn)，以防火行動(dòng)工作目標(biāo)為重點(diǎn)，廣泛宣傳普及消防法律法規(guī)和消防安全常識(shí)，提高企業(yè)員工消防安全素質(zhì)。
五、工作步驟
今冬明春防火工作從2012年12月30日開(kāi)始至2013年2月28日結(jié)束，主要分三個(gè)階段進(jìn)行：
1、動(dòng)員部署階段（2012年12月30日至2013年1月10日）。召開(kāi)今冬明春防火工作會(huì)議，下發(fā)《縣工信委今冬明春防火工作方案》，各企業(yè)要按照縣工信委統(tǒng)一部署，結(jié)合各自消防工作實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，召開(kāi)今冬明春防火工作會(huì)議。
2、組織實(shí)施階段（2013年1月11日至2013年2月20日）。各企業(yè)要按照本方案確定的目標(biāo)和任務(wù)，進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)，制度措施，明確責(zé)任，全力以赴抓好今冬明春消防安全各項(xiàng)工作落實(shí)。
3、總結(jié)驗(yàn)收階段（2013年2月21日至2013年2月28日）。各企業(yè)要對(duì)今冬明春消防安全工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)驗(yàn)收，查找不足，切實(shí)整改，縣工信委將于2013年2月25日前組織有關(guān)人員對(duì)各企業(yè)開(kāi)展今冬明春防火工作的情況進(jìn)行督查驗(yàn)收。
六、工作要求
1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)做好今冬明春消防安全工作的重要性和緊迫性，真正把消防安全工作擺到重要議事日程，明確工作任務(wù)，細(xì)化責(zé)任目標(biāo)，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，狠抓工作落實(shí)，推動(dòng)今冬明春消防安全工作深入開(kāi)展。
一、安全生產(chǎn)考核指標(biāo)
1、全市旅游行業(yè)杜絕一次死亡3人以上的重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
2、遏制一般事故的發(fā)生，避免各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性死亡事故。
3、減少各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性重傷事故的發(fā)生。
二、工作任務(wù)
1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、《陜西省安全生產(chǎn)條例》和相關(guān)法律、法規(guī)。建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，做到人員落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、計(jì)劃落實(shí)、制度落實(shí)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)責(zé)權(quán)一致。層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，將安全生產(chǎn)責(zé)任落到實(shí)處，保證安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度得以全面落實(shí)。
2、認(rèn)真貫徹落實(shí)《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》，以建立消防責(zé)任人制度為重點(diǎn)，全面落實(shí)消防安全責(zé)任制。
3、制定安全生產(chǎn)工作計(jì)劃和應(yīng)急預(yù)案，對(duì)本單位存在的事故隱患、危險(xiǎn)源點(diǎn)、安全防范重點(diǎn)部位要做到心中有數(shù)，并登記造冊(cè)報(bào)市旅游局備案。
4、每季度召開(kāi)一次安全生產(chǎn)工作專題會(huì)議，研究部署安全生產(chǎn)工作，并做好專題會(huì)議記錄或紀(jì)要。積極參與全市旅游行業(yè)的安全生產(chǎn)檢查和評(píng)比工作，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作做到有計(jì)劃、有布置、有檢查、有記錄、有書(shū)面匯報(bào)材料和總結(jié)。
5、認(rèn)真落實(shí)"隱患治理年"的各項(xiàng)工作任務(wù)，將深入開(kāi)展排查治理隱患作為全年工作重心，每季度組織一次安全生產(chǎn)隱患排查，要采取切實(shí)有效的措施，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患限期整改，對(duì)確認(rèn)的事故隱患要登記建檔，制定方案，專人負(fù)責(zé)，落實(shí)責(zé)任，明確分工，防范事故發(fā)生。
6、加大對(duì)旅行社安全用車督導(dǎo)力度，按照交通管理部門的有關(guān)規(guī)定，租用有資質(zhì)的合格車輛和駕駛員，確保游客旅游用車安全。
7、積極組織認(rèn)真做好本單位安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作，各單位主要負(fù)責(zé)人，安全管理人員及特種作業(yè)人員必須進(jìn)行安全資格培訓(xùn)，由安全監(jiān)管部門考核合格，持證上崗，持證上崗率達(dá)到100%。
8、經(jīng)常開(kāi)展安全生產(chǎn)自查自糾工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，定期開(kāi)展消防演練、熟練掌握和使用消防器材，不斷提高處置突發(fā)事故的能力。
9、充分發(fā)揮圖片、宣傳欄、黑板報(bào)、內(nèi)部刊物等宣傳作用，采取多種形式廣泛深入開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng)，不斷提高全員安全生產(chǎn)防范意識(shí)。
10、配合有關(guān)部門做好各旅游景區(qū)點(diǎn)及游樂(lè)設(shè)施的安全檢查工作，確保各旅游景區(qū)點(diǎn)和游樂(lè)設(shè)施的安全運(yùn)行。
11、認(rèn)真做好"旅游黃金周"、"圣誕節(jié)"等重大節(jié)日期間的安全工作，及時(shí)上報(bào)旅游安全相關(guān)方案和統(tǒng)計(jì)資料，按時(shí)完成行業(yè)管理部門安排布置的各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作任務(wù)。
三、獎(jiǎng)勵(lì)與懲處
1、對(duì)認(rèn)真履行安全管理職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，完成各項(xiàng)考核目標(biāo)，工作成績(jī)顯著的單位，將給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
2、對(duì)未認(rèn)真履行安全管理職責(zé)，安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任落實(shí)不力的單位，將予以通報(bào)批評(píng)。
3、對(duì)疏于管理，工作失職或管理不到位，導(dǎo)致發(fā)生重、特大生產(chǎn)安全事故的，在評(píng)優(yōu)評(píng)先時(shí)實(shí)行"一票否決"，并按照安全責(zé)任制的要求追究責(zé)任。
4、市旅游局與各旅游單位簽訂安全責(zé)任書(shū)后，將進(jìn)行經(jīng)常性的檢查，并將旅游安全納入到日常行業(yè)管理之中，對(duì)存在安全隱患的單位將責(zé)令其限期整改，對(duì)整改不到位的將取消旅游行業(yè)從業(yè)資格。
此責(zé)任書(shū)一式兩份，由市旅游局同各單位簽字后生效。
xx市旅游局 責(zé)任單位：
局長(zhǎng)：xx 負(fù)責(zé)人：
2011年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的首戰(zhàn)之年，切實(shí)抓好當(dāng)前的安全生產(chǎn)工作，為新一輪的發(fā)展謀好篇、開(kāi)好局、起好步至關(guān)重要。為全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保街道經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，抓好安全生產(chǎn)（消防）管理，著力消除各類事故隱患，創(chuàng)建街道經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展良好的安全穩(wěn)定環(huán)境，特制訂2011年度安全生產(chǎn)及消防工作意見(jiàn)。
一、2011年安全生產(chǎn)（消防）的總體要求
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，牢固確立“安全發(fā)展”理念，始終突出“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針，以“企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推進(jìn)年”活動(dòng)為主線，嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任，嚴(yán)厲開(kāi)展執(zhí)法檢查，嚴(yán)密排查治理隱患，嚴(yán)肅調(diào)查處理事故，全力推動(dòng)安全生產(chǎn)（消防）形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，為街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展構(gòu)筑良好的安全環(huán)境。
二、2011年安全生產(chǎn)（消防）的工作目標(biāo)
（一）預(yù)防和減少一般事故，杜絕較大以上的事故。預(yù)防和減少火災(zāi)事故和安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，完成區(qū)、街道下達(dá)的安全生產(chǎn)考核目標(biāo)。
（二）安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)和告知承諾書(shū)簽訂率達(dá)100%；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理員（含分管安全負(fù)責(zé)人）參加培訓(xùn)和再培訓(xùn)率達(dá)100%，特種作業(yè)人員持證上崗率達(dá)100%；一般隱患整改率達(dá)98%，重大隱患整改率達(dá)100%。
（三）深入開(kāi)展隱患的排查治理。一要加強(qiáng)道路交通整治，繼續(xù)完善交通安全綜合整治責(zé)任制，加大道路交通安全隱患整改和交通秩序整治力度，注重車輛源頭管理，建立健全車輛單位內(nèi)部管理制度，落實(shí)車輛與駕駛?cè)税踩芾碇贫?。二要加?qiáng)消防安全整治。狠抓高層住宅火災(zāi)隱患整治，對(duì)建筑消防設(shè)施開(kāi)展全面排查。三要加強(qiáng)建設(shè)工程整治。加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目安全監(jiān)管，落實(shí)參建單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，突出抓好大型施工設(shè)備、危險(xiǎn)性較大工程、外來(lái)施工隊(duì)伍的安全管理，防備建筑領(lǐng)域事故發(fā)生。四要加強(qiáng)冶金行業(yè)整治。對(duì)照安全評(píng)價(jià)報(bào)告，突出高溫、易燃、易爆等危險(xiǎn)源以及關(guān)鍵部位、重點(diǎn)工序和重點(diǎn)環(huán)節(jié)等，對(duì)所有冶金企業(yè)實(shí)施檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即整改，對(duì)經(jīng)整改仍達(dá)不到安全條件的，該關(guān)停的要關(guān)停，決不能帶“病”運(yùn)行，確保全年平安無(wú)大事。五要加強(qiáng)危化品整治。要依法整頓違法違規(guī)的危化品儲(chǔ)存、使用企業(yè)，對(duì)?；费b置定期安全評(píng)價(jià)。六要加強(qiáng)特種設(shè)備整治。要在加強(qiáng)對(duì)作業(yè)人員的培訓(xùn)和指導(dǎo)的同時(shí)，以電梯監(jiān)管為試點(diǎn)，探索“三分式”動(dòng)態(tài)監(jiān)管和信息化管理，促進(jìn)特種設(shè)備使用管理標(biāo)準(zhǔn)化。
（四）以深入開(kāi)展隱患排查治理為主線，結(jié)合落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任活動(dòng)的持續(xù)開(kāi)展，繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)和落實(shí)“1+3”安全監(jiān)控責(zé)任體系及“崗位無(wú)隱患、企業(yè)真安全”管理方式等各項(xiàng)工作。
三、2011年安全生產(chǎn)（消防）的工作措施
（一）安全責(zé)任制落實(shí)精細(xì)化：一是完善內(nèi)容，根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的行業(yè)特點(diǎn)，細(xì)化和完善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)告知內(nèi)容，健全完善以法人代表為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)體系，依法落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。二是分級(jí)落實(shí)，堅(jiān)持“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“屬地管理”的原則，把安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任層層分解到位，真正做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。
（二）主題創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)效化。圍繞和落實(shí)“1+3”安全監(jiān)控責(zé)任體系及“崗位無(wú)隱患，企業(yè)真安全”管理方式進(jìn)一步深化隱患排查治理，以求實(shí)效。認(rèn)真總結(jié)2010年度工業(yè)企業(yè)開(kāi)展的主題活動(dòng)創(chuàng)建情況，查找推進(jìn)中的不足和企業(yè)實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題，以利于下階段工作有針對(duì)性的實(shí)施。
（三）安全宣傳教育社會(huì)化。要嚴(yán)格落實(shí)“國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知”要求，通過(guò)告知承諾、法定培訓(xùn)切實(shí)加強(qiáng)和不斷改進(jìn)企業(yè)安全管理。繼續(xù)做好“安全生產(chǎn)月”、“夏季百日安全競(jìng)賽”和“消防宣傳周”等宣傳活動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展全民安全意識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)“關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全”的良好氛圍。
（四）安全生產(chǎn)培訓(xùn)常態(tài)化。依托區(qū)安全生產(chǎn)管理協(xié)會(huì)全力開(kāi)展安全生產(chǎn)培訓(xùn)，強(qiáng)化安全意識(shí)。鞏固多年的培訓(xùn)的成果，繼續(xù)搞好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人、安全管理員、特種設(shè)備操作人員的培訓(xùn)。在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上探索企業(yè)全員培訓(xùn)，努力提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和防范事故能力。
（五）行政執(zhí)法檢查規(guī)范化。街道安委會(huì)定期組織人員對(duì)企業(yè)、市場(chǎng)、商場(chǎng)、建設(shè)、公共娛樂(lè)場(chǎng)所等進(jìn)行安全大檢查，街道安監(jiān)辦根據(jù)年初制訂的安全檢查計(jì)劃，做到有針對(duì)性的檢查。各社區(qū)、街道安委會(huì)成員單位要根據(jù)自身工作實(shí)際每月組織相關(guān)人員對(duì)轄區(qū)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)單位、建設(shè)部門進(jìn)行安全檢查和安全隱患的排查。確保街道安全形勢(shì)穩(wěn)定。
繼續(xù)執(zhí)行安全風(fēng)險(xiǎn)抵押制度，2011年各社區(qū)繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金為20000元，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金為5000-10000元，風(fēng)險(xiǎn)抵押金到年終考核后返還。
（六）消防安全管理制度化。消防安全關(guān)系到人民群眾的生命和利益，要認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，高度認(rèn)清消防安全工作的嚴(yán)峻形勢(shì)，各單位部門要把消防安全管理工作擺到重要位置，完善規(guī)章制度，責(zé)任落實(shí)到人，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)單位消責(zé)任人和消防管理人的培訓(xùn)教育，經(jīng)常組織對(duì)消防設(shè)施的安全檢查，確保萬(wàn)無(wú)一失。
1、全面實(shí)施構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程。要落實(shí)消防安全責(zé)任人、消防安全管理人、專兼職管理人員負(fù)責(zé)本單位消防安全管理責(zé)任，建立健全逐級(jí)消防安全責(zé)任制，建立并有效落實(shí)消防安全管理制度，定期開(kāi)展防火檢查和巡查，提高檢查消除火災(zāi)隱患的能力。保持本轄區(qū)火災(zāi)形勢(shì)穩(wěn)定并下降，堅(jiān)決遏制群死群傷惡性火災(zāi)事故的發(fā)生，轄區(qū)年度火災(zāi)死亡為零。
2、依法落實(shí)消防工作職責(zé)，將消防工作納入年度計(jì)劃，定期檢查考核。落實(shí)消防工作聯(lián)席會(huì)議制度，建立完善消防工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)研究解決本轄區(qū)消防工作重要事項(xiàng)。
3、各社區(qū)根據(jù)總體規(guī)劃，同步制訂或修訂消防規(guī)劃，落實(shí)年度實(shí)施計(jì)劃，加強(qiáng)消防水源、消防裝備、應(yīng)急救援設(shè)施等公共消防設(shè)施建設(shè)，滿足本轄區(qū)火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援的需要。將消防業(yè)務(wù)費(fèi)納入本轄區(qū)財(cái)務(wù)預(yù)算，確保消防事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，鞏固和發(fā)展多種形式消防力量。各社區(qū)對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的消防安全管理要監(jiān)管到位。
4、落實(shí)單位消防安全管理主體責(zé)任，深入推進(jìn)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。物業(yè)公司、學(xué)校（幼兒園）、商場(chǎng)市場(chǎng)、賓（旅）館（招待所）等貫標(biāo)率達(dá)95％；建筑消防設(shè)施完好率達(dá)98％，設(shè)有控制中心的建筑消防設(shè)施維保率達(dá)100％；消防控制室操作人員持證上崗率達(dá)100％。
（七）特種設(shè)備管理標(biāo)準(zhǔn)化。加強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備的管理，嚴(yán)格按照國(guó)家《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定執(zhí)行，特種設(shè)備操作人員100%持證上崗。各單位部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)特種設(shè)備的使用、維修、保養(yǎng)、檢驗(yàn)檢測(cè)等做到資料齊全，維保到位，運(yùn)營(yíng)安全，確保不發(fā)生特種設(shè)備事故。
固化于制，推進(jìn)安全制度建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。南方項(xiàng)目以安全生產(chǎn)責(zé)任制為軸心，以項(xiàng)目與基地、基地與鉆井隊(duì)、鉆井隊(duì)與班組層層簽訂落實(shí)安全責(zé)任書(shū)為主線，以班組“三標(biāo)、三個(gè)零”作為基礎(chǔ)的規(guī)章制度，嚴(yán)抓執(zhí)行、狠抓落實(shí)、嚴(yán)格安全生產(chǎn)績(jī)效考核與責(zé)任追究，成功消除了班組絕大多數(shù)的違章隱患，同時(shí)，通過(guò)不斷健全完善班組，工程、機(jī)動(dòng)、安全等各項(xiàng)安全管理制度，建立強(qiáng)有力的激勵(lì)約束機(jī)制，切實(shí)做到安全管理全方位覆蓋。
外化于形，推進(jìn)設(shè)備管理標(biāo)準(zhǔn)化。項(xiàng)目堅(jiān)持設(shè)備主人責(zé)任制規(guī)范運(yùn)作，分工到人，掛牌指示，設(shè)備主人的履職情況在設(shè)備治理、改造、檢修、維護(hù)、消缺等各環(huán)節(jié)工作中有過(guò)程記錄、有績(jī)效體現(xiàn)。管理人員分工掛靠，黨員示范設(shè)備、設(shè)備評(píng)優(yōu)、優(yōu)秀設(shè)備主人評(píng)選等載體活動(dòng)蓬勃發(fā)展，調(diào)動(dòng)了職工的工作積極性，增強(qiáng)了設(shè)備主人的責(zé)任心和榮譽(yù)感，最終保證了運(yùn)行操作和巡檢工作的到位落實(shí)。
防控于前，推進(jìn)反違章管理標(biāo)準(zhǔn)化。項(xiàng)目堅(jiān)持“日常跑井、跟蹤通報(bào)”制度，做到隱患治理和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控跟蹤工作常態(tài)化管理，常見(jiàn)違章的分析和預(yù)控工作全員化參與實(shí)施，在現(xiàn)場(chǎng)形成反違章的高壓線，“對(duì)違章零容忍、以零違章確保零事故”的安全意識(shí)深入人心。在風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控方面，項(xiàng)目注重加強(qiáng)危險(xiǎn)源、應(yīng)急預(yù)案管理，對(duì)危險(xiǎn)源實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控管理，及時(shí)消除各類隱患。同時(shí)注重把以“危害識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)防控、持續(xù)改進(jìn)”為主要內(nèi)容的職業(yè)健康安全環(huán)境管理體系帶入到安全生產(chǎn)的全過(guò)程。全面落實(shí)危害點(diǎn)分析與預(yù)控制度，積極開(kāi)展各類應(yīng)急預(yù)案演練，組織工程、安全等重點(diǎn)部門，一線班組按照“一井一策、一季一策、”班班落實(shí)，定期進(jìn)行各類應(yīng)急演練，增強(qiáng)了職工的憂患意識(shí)和應(yīng)急反應(yīng)能力，夯實(shí)了安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。項(xiàng)目防控工作細(xì)化完善安全責(zé)任體系。項(xiàng)目部進(jìn)一步明確上至領(lǐng)導(dǎo)下至員工的安全責(zé)任，將安全責(zé)任落實(shí)到全員、全過(guò)程。一季度以來(lái)，項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)帶頭嚴(yán)格執(zhí)行“三必到、三走到”規(guī)定，深入基層現(xiàn)場(chǎng)靠前指揮，開(kāi)展調(diào)研、檢查、指導(dǎo)工作。管理人員嚴(yán)格執(zhí)行“四同時(shí)”和重點(diǎn)工程跟班制度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工序、主要環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位及人員的安排落實(shí)，監(jiān)督考核等工作。班組長(zhǎng)作為現(xiàn)場(chǎng)（本班）的安全第一責(zé)任者，被項(xiàng)目作為加強(qiáng)安全意識(shí)、溝通協(xié)調(diào)能力、組織指揮能力培訓(xùn)提高的主要對(duì)象，把他們培養(yǎng)成為項(xiàng)目安全生產(chǎn)中，基層最重要的關(guān)口。在日常HSE管理中，注重全體員工安全行為規(guī)范和安全意識(shí)的養(yǎng)成，強(qiáng)化自保互保能力，以2012年各項(xiàng)應(yīng)急演練為平臺(tái)，日常著力提高全員“要安全、懂安全、會(huì)安全”的綜合素質(zhì)。月度、季度強(qiáng)化安全責(zé)任績(jī)效考核。項(xiàng)目部緊密結(jié)合當(dāng)前安全生產(chǎn)實(shí)際，以激發(fā)全員潛能，深化HSE管理、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控、嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督考核為重點(diǎn)，制定項(xiàng)目HSE三分之一考核辦法，將基地、井隊(duì)管理人員的安全績(jī)效與反三違、查隱患掛鉤考核，強(qiáng)化安全責(zé)任落實(shí)。堅(jiān)持“徹查小事故、嚴(yán)禁隱瞞事故、杜絕大事故”的原則，推行安全誠(chéng)信管理。
