發(fā)布時間：2023-03-15 15:01:42
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的安全責任制度培訓總結樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、前言
陜西渭河煤化工集團有限責任公司（簡稱“渭化集團”）是陜西省著力打造建設的大型煤化工企業(yè)。三套裝置的前段系統(tǒng)和公用裝置等密切關聯(lián)，可靈活調整產品和產量，市場競爭適應能力較強?；仡櫧陙淼陌踩a工作，我們不斷強化風險管理，深化過程控制，狠抓安全生產主體責任落實，消除安全生產中的盲點和難點，構建了長效安全管控機制。
二、企業(yè)生產安全主體責任現(xiàn)狀及存在的問題
隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展，工業(yè)化進程的快速推進，市場經(jīng)濟體制的逐步規(guī)范，GDP不再是政府的唯一目標，科學發(fā)展、安全合理的發(fā)展逐漸成為共識，政府對企業(yè)安全生產及安全主體責任的擔當要求越來越嚴格。相應的，當今許多行業(yè)的安全意識不短增強，安全條件投入、安全管理日常、員工安全教訓培訓等方面都有很大的進步，但是交通事故、礦難、危險化爆炸泄露、油氣管道、粉塵爆炸等重特大事故還時有發(fā)生，企業(yè)安全生產隱患仍很突出。
（一）企業(yè)安全生產主體責任實踐概況
國務院辦公廳轉發(fā)國家經(jīng)貿委等有關部門起草的《國有大中型企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度和加強管理的基本規(guī)范（試行）》，要求企業(yè)依法依規(guī)制定符合企業(yè)實際的以崗位責任制為核心的安全生產管理規(guī)章制度和安全生產操作規(guī)程，并需要切實落實，企業(yè)領導需要全面負責。大力推進“十項制度、一個能力”責任體系建設，全面落實“黨政同責、一崗雙責、失職追責”要求。
（二）存在的主要問題
在實際生產過程中由于企業(yè)管理安全意識淡薄、重生產輕安全思想等造成“政府急、企業(yè)疲”、安全生產工作在企業(yè)嚴不起來、落實不下去等問題，給安全生產埋下了隱患。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（1）企業(yè)的經(jīng)營人員安全意識極度淡薄，根本不會吧安全生產放在戰(zhàn)略性的高度來考慮，一昧的追求經(jīng)濟效益是在個別企業(yè)中，作為領導層主要存在的問題，他們往往對安全生產做產生的社會效益認識嚴重不足，重視程度遠遠不夠，輕安全重生產的思想狀況是目前企業(yè)在落實生產安全中存在的最根本的問題。（2）安全生產責任不明確，執(zhí)行難度大。在企業(yè)中，安全生產責任制的制定往往是“被逼”的，是用來應付檢查的，在內容上存在責任交叉，內容空洞等問題，導致制定的責任制失去了作用。（3）制定的安全生產責任制停留在紙面上，對各類人員培訓宣貫不到位，責任制沒有落地生根，員工對各自的安全生產職責不清楚，導致“一崗雙責”成為空談。
（三）企業(yè)保障員工安全實力明顯提升
近年來，隨著我國國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，安全生產法律法規(guī)及有關標準逐步健全完善，國家對企業(yè)保障員工生產生命安全的要求逐步提高及對事故的懲處越趨嚴格，監(jiān)管壓力傳導，企業(yè)安全責任意識也逐步提高，安全生產責任制不斷完善，管理制度不斷規(guī)范化，保障企業(yè)安全生產水平的得到提高，安全生產主體責任落實取得了一定的初實效，主要體現(xiàn)在。企業(yè)安全文化建設成效顯著。安全文化是企業(yè)安全管理的軟實力，企業(yè)在完成原始積累后，對安全文化的重視也逐步提高，主動或被動按安全文化規(guī)范加強企業(yè)安全文化建設，在安全理念文化、安全行為文化、安全環(huán)境文化等方面下功夫，以自媒體、宣傳欄、警示標語等形式進行宣傳營造氛圍，提高全員安全責任自覺性。企業(yè)在責任體系上不斷自我完善。在責任體系上建立了橫向到邊、縱向到底的責任體系，在領導層面實現(xiàn)一崗雙責，明確了上至公司管理層（公司董事長、總經(jīng)理）的安全責任，下至崗位員工的崗位安全責任。在組織機構設置上。嚴格按法律法規(guī)部門規(guī)章有關要求，根據(jù)企業(yè)自身情況設立安全生產委員會、安全管理委員會直接間接負責企業(yè)生產過程中安全問題和本系統(tǒng)本部門的安全管理，科學合理設置安全生產管理、監(jiān)督管理職能部門，確保機構設置人員配置符合法律法規(guī)要求。
三、企業(yè)安全生產主體責任制度的建立及原則分析
（一）企業(yè)安全生產責任制度的建立
企業(yè)行政崗位責任制度和經(jīng)濟責任制度的組成部分中，最主要的就是企業(yè)的安全責任制，也是企業(yè)安全管理工作的中心環(huán)節(jié)，是企業(yè)管理有章可循的根本依據(jù)。安全生產責任制的建立必須有一個配套制度與之形成一個完整的管理體系，它必須成立一個體系才能更穩(wěn)固地存在于企業(yè)當中。1.安全生產主體責任制度的內容。安全生產責任制內容的其核心就是在計劃.布置.檢查.總結.評比生產的同時，計劃.布置.檢查.總結.評比安全工作。2.安全生產責任制度制定的程序。企業(yè)的安全生產責任制必須由主要負責人組織制定，一般由企業(yè)的安全管理委員會制定，其制定程序如下：（1）構建安全生產主體責任機構，設立管理崗位。（2）定時對崗位的安全管理狀況進行風險測測評。（3）組織人員編制。（4）審查安全生產責任制草案。（5）單位主要負責人批準、。單位的安全生產責任制必須從企業(yè)實際出發(fā)，依據(jù)切實的崗位職責來制定安全生產責任制度。
（二）安全生產主體責任制度實施
構建制度后，首先要做的重要任務就是保證制度的貫徹落實與應用。該責任制的落實在企業(yè)推動的過程中具有明顯的復雜性和循環(huán)性。綜上所述，該制度要想更好的在企業(yè)內實施，就必須尋求一種科學合理有效的循環(huán)運行模式，該模式的最終確定，要始終依據(jù)企業(yè)安全責任制度的制度原則。企業(yè)安全生產主體責任制度可以合理運用“戴明環(huán)”來進行企業(yè)運作：第一階段：計劃制定可行性計劃；企業(yè)按照安全生產責任制度進行安全管理的過程中，需要明確工作內容及目的，分派到各個崗位部門進行分組處理。外部基礎和內部基礎都應該作為主體責任制度主體基礎。第二階段：實施時時刻刻注意計劃的實施工作，務必要確保主體責任制度的順利實施，且相關監(jiān)督工作人員要切實落實。第三階段：檢查現(xiàn)場檢查、調研主體責任制度的具體實施成效。嚴格評估負責企業(yè)安全生產責任制度各個部門的進展及效果，使企業(yè)安全生產責任制度在企業(yè)運營中能夠徹底落實。確保該安全責任制度的公平公正，做到有獎有罰，賞罰分明，并能夠在員工中起到激勵的作用。第四階段：改進對責任制度實施中取得良好效果的條例進行保留、完善,爭取達到最佳實施效果;對其中的缺口或不足，務必及時安排相關人員進行研究核實，解決方案要給出的及時;結合企業(yè)的動態(tài)發(fā)展實際,查找進一步改進的機遇、不斷完善實施計劃、準備下一輪的行動計劃。
（三）安全生產主體責任制度的具體實施細則
1.嚴格性原則企業(yè)安全生產事故絕大部分是因為基層員工、錯誤操作等導致的。企業(yè)領導和基層工作人員沒有認識到安全生產的嚴重性,事故發(fā)生沒有嚴格追究事故責任,往往事過人息，不能很好的做出總結并吸取教訓,最終導致事故發(fā)生。出現(xiàn)這種情況最主要的原因是執(zhí)法不嚴、控制不嚴,因此企業(yè)必須嚴格執(zhí)行和實施安全生產主體責任制度。2.公平性原則法律面前人人平等,制度面前人人平等,紀律面前人人平等,絕對不允許權勢大于法制、錢財大于法制、人情大于法制。實施安全生產主體責任制度時要本著公平性原則,人人平等,公平地衡量安全生產人員的工作質量,執(zhí)行相應責任。3.公開性原則因為不管制度設計多么嚴謹,如果執(zhí)法部門監(jiān)守自盜,那么制度就會形同虛設而起不到任何作用。所以,企業(yè)安全生產主體制度要實施“陽光工程”,必須使制度及其執(zhí)行情況公開透明,相關人員之間彼此互相監(jiān)督,各級企業(yè)領導要自覺接受基層人員和外部人員的監(jiān)督,獲得社會群眾的支持和理解,以防止人情關系對執(zhí)法、執(zhí)制、執(zhí)紀的干擾,防止企業(yè)工作人員、包庇他人等。
（四）建立安全組織監(jiān)督體系
由企業(yè)的主要負責人、安全生產管理機構、企業(yè)安全工作負責人(安全主管)、專職安全生產管理人員和各級安全管理組織與工作人員組成現(xiàn)實監(jiān)督機構,形成企業(yè)安全管理的組織系統(tǒng),并以明確的職責和工作要求為企業(yè)安全工作提供組織保證。組織保證體系必須是健全的、有力的、協(xié)調的和有效的,不能流于形式。
四、結語
企業(yè)是社會財富的創(chuàng)造者，企業(yè)在追求自身經(jīng)濟利益最大化的同時應該考慮包括政府、社會、員工等利益相關者的利益，積極履行安全生產主體責任，為全面建成小康社會、建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家的奮斗目標提供安全保障。盡管黨和國家高度重視，全社會高度關注，然而，重特大事故時有發(fā)生，凸現(xiàn)安全生產主體責任缺失。當然，我國企業(yè)在安全生產主體責任落實確實有不足的地方，由于我國尚處于工業(yè)化發(fā)展中期階段，經(jīng)濟水平制約了安全投入的力度、制約了安全技術和保障標準，社會認知水平和公民整體素質存在一定的缺失，法律法規(guī)標準制定及執(zhí)行尚有許多需要改進的地方，保障安全生產主體責任落實尚有一定的差距，我們不能太過于操之過急，不能脫離現(xiàn)階段實際，不能把眼光僅僅聚集于企業(yè)和政府，也不能因為客觀存在放棄努力推進工作。但是我們應該立足于當前社會經(jīng)濟發(fā)展的實際，客觀，從嚴，從法律、企業(yè)、政府、行業(yè)、媒體等方面各盡其能，并有效配合，推進企業(yè)安全生產主體責任的落實。
作者:呂艷 單位:陜西渭河煤化工集團有限責任公司
參考文獻:
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一、指導思想
今年冬季防火工作以維護社會穩(wěn)定，服務全市經(jīng)濟建設大局為中心，按照構建和諧社會的要求，強化系統(tǒng)各單位責任主體意識，建立健全逐級消防安全責任制，切實提高系統(tǒng)各單位全體職工的消防安全意識，為全市經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、時間步驟
按照《長春市*年冬季防火工作方案》的統(tǒng)一要求，今年的冬季防火工作從*年11月1日起至*年3月10日結束，分三個階段進行。
（一）動員部署階段（*年11月1日——*年11月15日）。系統(tǒng)各單位要做好職工的思想發(fā)動，宣傳教育工作，制定實施方案，建立工作機制，召開工作會議，對冬防工作進行全面部署。
（二）自查整改階段（*年11月16日——*年2月28日）。按照冬防方案確定的重點和任務，認真做好本單位今冬的各項防火安全工作。
（三）總結驗收階段（*年3月1日——3月10日）。系統(tǒng)各單位要對本年度冬防工作進行認真總結，逐級上報工作情況，并接受上級部門的檢查驗收。
系統(tǒng)各單位要在*年3月5日前，將冬季防火工作總結報文化局防火工作領導小組辦公室。
三、任務措施
（一）切實落實消防安全責任制。各單位要結合各自消防工作實際制定冬防工作方案，在*年11月16日前召開冬防工作動員部署會議。要針對冬季風干物燥和生產、生活用電增多的實際，全面做好冬季防火工作各項措施的落實。各單位主要負責人要對本單位的消防安全負全責，要建立健全消防安全制度，明確落實逐級崗位消防安全責任制，遵守消防法律、法規(guī)和規(guī)章，建立并落實消防安全自我管理、自我檢查、自我整改機制，確保本單位消防安全。
（二）切實開展防火宣傳教育工作。各單位要及早制定宣傳方案，研究活動內容，積極開展內容豐富、貼近生活、貼近實際、形式多樣、覆蓋面廣、突出實效的宣傳教育活動，使更多群眾通過宣傳教育活動，真正掌握簡單實用的滅火方法和自救逃生技能，提高自防自救能力，把火災損失降低到最低程度，切實提高各單位防控火災的能力，有效預防各類火災事故的發(fā)生。
各單位要大力加強消防安全培訓和應急疏散演練活動，特別是對重點工種人員開展一次面對面的防火知識培訓和崗位責任教育，提高發(fā)現(xiàn)和整改火災隱患能力、撲救初起火災能力和組織人員疏散能力，提高自防自救。
（三）切實開展冬季防火安全大檢查。各單位要根據(jù)各自的特點，領導帶頭組織有關人員成立檢查組，有針對性地進行消防工作大檢查，特別是要對圖書館、少兒館、藝術館等公共文化活動場所以及雜技團、話劇院、評劇院、春城劇場等老式建筑和幼兒園等人員聚集場所開展全面徹底的消防安全大清查活動。要牢固樹立憂患意識，堅決克服僥幸心理，在冬防期間，各單位要按照冬防方案的要求組織開展消防安全工作大檢查活動，確保不發(fā)生火災事故。
（四）切實加強火災隱患整治工作。各單位經(jīng)過自查，對能當場整改的火災隱患，要進行當場整改，并做好記錄；對不能當場整改的火災隱患，要將整改任務落實到具體責任人，制定整改措施，并督促限時整改；對一時難以整改的要落實消防安全保障責任，制定和落實防范措施；對經(jīng)過確認確定為重大火災隱患的，要立案建檔，并逐級上報。
四、幾點要求
（一）提高認識、加強領導。各單位要加強對冬防工作的領導，主要領導要切實增強責任感和使命感，認真落實冬防工作精神，對本單位消防工作進行周密部署，認真檢查，并督促落實，把消防安全工作作為關系經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、單位興衰、人身安危的大事來抓。
【關鍵詞】：土建施工；安全管理；問題；解決對策
1、土建施工安全管理概述
土建施工安全管理主要是對施工過程的施工材料存放、使用進行安全管理，避免對人員造成傷害；對施工人員進行安全意識強化，實施安全作業(yè)，消除僥幸心理，嚴格按照施工工藝進行施工，從而降低事故發(fā)生率；在施工全程進行安全教育，保證施工質量和施工進度，降低工程造價，減少施工傷亡事故的發(fā)生；對施工機械和設備進行安全操作管理，強化日常保養(yǎng)和維護，實現(xiàn)機械設備一直處于最佳狀態(tài)，從而降低對人員的傷害機率。通過這四方面的內容管理，實現(xiàn)安全管理的目標。
2、土建施工作業(yè)的特點
土建施工機械化和人工合并作業(yè)，具有施工量大、體力付出多、手工作業(yè)多、露天作業(yè)和高處作業(yè)是常見作業(yè)環(huán)境，這些施工特點容易造成施工人員的身體疲勞，容易形成事故隱患。土建施工為了保證進度，往往立體交叉作業(yè)以節(jié)省作業(yè)時間。此時，施工人員所處的工作環(huán)境較為惡劣，視線被遮擋較多，而且不同工藝要求不同，上下工藝連接不上，則需要調整作業(yè)時間，加班加點。休息時間短，作業(yè)量大，部門協(xié)調多，安全防護不到位時，容易給施工安全帶來隱患，使得施工安全管理很難。此外，土建項目多以外包形式進行分包處理，以降低項目的造價。外包后施工人員素質高低不齊，臨時施工人員多且不穩(wěn)定，使得安全管理落實較困難。施工人員往往具有較大的隨意性，使得人身安全隱患較多?？梢姡两ㄊ┕ぞ哂腥藛T流動性大、施工人員素質參差不R、體力勞動量大、作業(yè)危險系數(shù)高、作業(yè)交叉性強、安全管理范圍廣的特點，因此管理水平需要不斷提升，實現(xiàn)精細化安全管理，才能保證施工安全，保證進度和質量。
3、土建施工安全管理中的問題
3.1安全責任意識、法律意識淡薄。建筑施工項目在實際開展工作中，安全保障體系不完善，外包模式頻頻出現(xiàn)，責任沒有落實到個人，這些都是安全意識淡薄的表現(xiàn)。當然，因為責任沒有落實到個人，職責劃分不明顯，崗位分配混亂，導致安全問題產生時，責任推脫明顯，承擔意識差，甚至完全忽視安全生產管理條例。還有些建筑公司直接忽視法律條款，不僅忽視安全生產，同時，也經(jīng)常拖欠建筑工人工資，任意修改工期，偷換建筑材料，完全忽視安全生產管理。
3.2安全責任制度無法貫徹實施
安全管理責任制度是安全施工的保障。然而現(xiàn)場施工過程中，由于人員意識較差，對于責任制度的認識不足，思想上抵觸這種有束縛性的管理措施，使得安全管理制度落實起來困難重重。
3.3安全管理制度不完善
施工單位的安全管理制度不健全，不完善現(xiàn)象較為普遍，其原因是人員流動性大，農民工所占比例較多，人員素質較低，對規(guī)章制度的認識不到位，使得安全管理也只是浮皮潦草，制度只是一個框架，并無精細化落實措施和管理手段，使得完全管理規(guī)章制度想要落實也無章可循。有些工程中安全管理人員配置不足，導致管理前后難顧，安全管理效果一般。
3.4工作人員對安全施工認識不足
施工人員存在僥幸心理，往往對安全施工認識不足，同時具有較強的自主性，難與形成協(xié)作力，私自更改施工工藝、相互配合能力缺乏，疲勞工作現(xiàn)象普遍，自我約束性差，隨著走動，不服管理，再加上施工現(xiàn)場交叉作業(yè)頻繁，安全防護意識薄弱，使得施工人員的安全隱患重重，小事故常有發(fā)生。不但影響施工進度，而且由于工期延長、反工維護、材料使用不當?shù)仁沟霉こ淘靸r增長。
4、土建施工安全管理問題的解決對策
4.1充分認識安全生產意義
在建筑施工建設中，安全生產管理的落實異常重要。參與施工的各級人員首先應當從思想上認識到生產安全，然后樹立施工人員安全施工的意識，同時指導人員樹立安全生產的觀念，其次，設立安全生產監(jiān)督管理機構，監(jiān)督安全生產設施的落實，同時，完善處理相關管理機制，保證安全條文管理模式為系統(tǒng)化落實監(jiān)管工作的邁進，確保各級各處從事安全化作業(yè)，保證安全管理工作高效、高速進行。
4.2分級落實安全責任制度
制度的落實是安全生產的保障，是減少人身傷亡的有效途徑。因此，在制度落實時，要進行分級落實，一層一層落實，最終使得每位施工人員都有相應的安全責任，從而將安全意識提升上來，安全管理也有的放矢。通過逐層落實，安全責任制度分解到基層個人，能夠真正實現(xiàn)精細化安全管理，使得安全施工無死角、無盲區(qū)，實現(xiàn)真正的安全保障作用。
4.3建立健全安全管理制度
安全管理制度的完善為責任落實提供保障，同時也為精細化安全管理提供可能。首先需要對安全管理制度的框架進行精細分工，并對每一部分的責任進行分層落實，使得安全制度有名有實；其次，完善獎懲制度，積極調動施工人員的積極性，使其主動遵從安全施工細則，實現(xiàn)安全無角；再其次，安全管理制度要明確規(guī)定各部門的責任和相互配合的義務，劃分明確的安全界線，明確責任，避免推諉現(xiàn)象的發(fā)生；最后，崗位設置人員要充足，安全教育和安全培訓要常態(tài)化，特別是施工環(huán)境惡劣時，要加強安全巡視和警告，提醒施工人員做好防護工具，緊防生命線，提高安全作業(yè)的機率。一旦出現(xiàn)事故，要有快速反應能力，做好應急預案，將損失和傷亡降至最低。
4.4重點開展安全教育與相關技能的培訓
安全教育和安全培訓對于流動性大，安全認識不足的施工人員，對于安全管理意識薄弱的管理人員具有重要作用，是提高安全生產的有效措施。通過教育和培訓，安全意識才能不斷增強，安全作業(yè)水平也有所提高，事故發(fā)生率就會大大降低。因此，土建單位有必要組織人員進行安全學習和強化，將安全防護的重要性、安全操作的重要性和安全配合的重要性進行現(xiàn)實事故案例教育，以血的教訓來敲響自我安全防護的警鐘。
結束語：
土建施工安全管理十分重要，是對人身安全進行防護的管理手段。落實責任制度，實現(xiàn)精細化安全管理，完善相應的安全制度，做好安全巡視，保證施工安全，保證工期和工程質量是土建施工安全管理的最終目的。
【參考文獻】：
根據(jù)上級單位的要求，我院緊緊圍繞“安全責任、重在落實”活動主題，開展安全生產宣傳教育、培訓、隱患排查及治理等系列活動，現(xiàn)將總結匯報如下：
安全生產月主要活動內容：加強領導，落實到位、精心策劃、認真部署我院根據(jù)上級單位的通知要求，成立了安全生產月活動領導小組、工作小組，明確活動的總體要求、時間和內容。要求各科室部門按照通知的有關內容并結合實際，認真組織開展安全月活動，同時要結合已有的基礎不斷細化各項安全規(guī)章制度，將責任制落實到每個崗位。
為做好安全生產工作，我院本月組織安全生產大檢查3次，并對發(fā)現(xiàn)的問題進行記錄及時整改，深入組織安全生產專題學習3次，進行安全培訓68人次，懸掛條幅包括電子條幅6條，并制作2個安全知識宣傳欄進行安全知識培訓。
為做好消防安全工作，我院投資新建了一批消防設施，各樓層修建了消防栓，并設置了微型消防站，對逃生通道進行了整改，重新設置標識，安裝防盜網(wǎng)的科室設置了逃生窗，保障了我院消防安全。
通過安全檢查，我們發(fā)現(xiàn)了一些問題和不足，比如部分員工的安全防范意識還不夠強，參與安全活動、培訓的積極性不高；疫情防控出入管理、消防和安防設施的維護管理做得還不夠細致，一些科室部門安全管理監(jiān)管還不夠嚴，以上問題今后都要依靠各科室部門認真對待、下功夫解決。
深入貫徹落實黨的十會議精神，以《中華人民共和國消防法》和《省消防重要條例》等消防法律法規(guī)和規(guī)章等為依據(jù)，堅持“預防為主，消防結合”的工作方針，全面落實消防安全責任制，提高各企業(yè)整體火災防控水平和火災撲救能務，有效預防火災和減少火災危害，為春節(jié)、“兩會”創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、工作目標
各企業(yè)要加強消防工作領導，進一步落實消防安全責任；夯實消防安全基礎，進一步提高抗御火災水平；大力整治火災隱患，進一步改善消防安全環(huán)境；強化各企業(yè)消防宣傳教育，進一步增強企業(yè)職工自防自救能力，確保今冬明春不發(fā)生重特大火災和群死群傷惡性火災。
三、組織機構
成立以主任為組長，副局長為副組長，各股室負責人為小組成員的領導小組。具體負責各下屬企業(yè)、工業(yè)園區(qū)各企業(yè)今冬明春的防火工作的組織、領導、協(xié)調、指導、檢查等工作。
四、工作任務和措施
1、落實消防安全責任制。各企業(yè)要依法認真履行消防工作職責，落實廠長負責制，抓好本企業(yè)自身防火安全工作。各企業(yè)要如期完成我委下達的各項消防工作目標任務。要進一步強化內部消防安全監(jiān)管，開展消防宣傳教育培訓，督促本廠員工加強火災防范措施。各企業(yè)負責人要履行單位消防安全第一責任人職責，健全本企業(yè)消防安全責任制，落實消防安全制度，積極開展消防安全檢查，消除火災隱患。
2、全面開展今冬明春防火安全大檢查。各下屬企業(yè)、工業(yè)園區(qū)各企業(yè)要全面部署，廣泛開展消防安全大檢查。各企業(yè)要全面深入開展火災隱患，排查整治，確保今冬明春火災形勢持續(xù)平穩(wěn)。
3、深入整治火災隱患。各企業(yè)要大力加強本企業(yè)消防安全檢查，對排查出來的火災隱患，要制定切實有效的措施，明確整改時限，落實整改資金，堅決整改消除。
4、廣泛開展消防宣傳教育培訓。各企業(yè)要以宣貫《消防常識二十條》為抓手，積極發(fā)動企業(yè)員工有針對性地開展消防培訓、知識競賽和舉報火患等宣傳教育活動。要結合各企業(yè)實際情況和今冬明春火災特點，以防火行動工作目標為重點，廣泛宣傳普及消防法律法規(guī)和消防安全常識，提高企業(yè)員工消防安全素質。
五、工作步驟
今冬明春防火工作從2012年12月30日開始至2013年2月28日結束，主要分三個階段進行：
1、動員部署階段（2012年12月30日至2013年1月10日）。召開今冬明春防火工作會議，下發(fā)《縣工信委今冬明春防火工作方案》，各企業(yè)要按照縣工信委統(tǒng)一部署，結合各自消防工作實際，制定具體實施方案，召開今冬明春防火工作會議。
2、組織實施階段（2013年1月11日至2013年2月20日）。各企業(yè)要按照本方案確定的目標和任務，進一步細化任務，制度措施，明確責任，全力以赴抓好今冬明春消防安全各項工作落實。
3、總結驗收階段（2013年2月21日至2013年2月28日）。各企業(yè)要對今冬明春消防安全工作進行認真總結驗收，查找不足，切實整改，縣工信委將于2013年2月25日前組織有關人員對各企業(yè)開展今冬明春防火工作的情況進行督查驗收。
六、工作要求
1、提高認識，加強領導。各企業(yè)要充分認識做好今冬明春消防安全工作的重要性和緊迫性，真正把消防安全工作擺到重要議事日程，明確工作任務，細化責任目標，強化督導檢查，狠抓工作落實，推動今冬明春消防安全工作深入開展。
一、安全生產考核指標
1、全市旅游行業(yè)杜絕一次死亡3人以上的重大生產安全責任事故。
2、遏制一般事故的發(fā)生，避免各類生產經(jīng)營性死亡事故。
3、減少各類生產經(jīng)營性重傷事故的發(fā)生。
二、工作任務
1、認真貫徹執(zhí)行《安全生產法》、《陜西省安全生產條例》和相關法律、法規(guī)。建立健全安全生產管理機構，做到人員落實、責任落實、計劃落實、制度落實、經(jīng)費落實責權一致。層層簽訂安全生產目標責任書，落實全員安全生產責任制，明確安全生產第一責任人，將安全生產責任落到實處，保證安全生產各項規(guī)章制度得以全面落實。
2、認真貫徹落實《機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》，以建立消防責任人制度為重點，全面落實消防安全責任制。
3、制定安全生產工作計劃和應急預案，對本單位存在的事故隱患、危險源點、安全防范重點部位要做到心中有數(shù)，并登記造冊報市旅游局備案。
4、每季度召開一次安全生產工作專題會議，研究部署安全生產工作，并做好專題會議記錄或紀要。積極參與全市旅游行業(yè)的安全生產檢查和評比工作，對本單位的安全生產工作做到有計劃、有布置、有檢查、有記錄、有書面匯報材料和總結。
5、認真落實"隱患治理年"的各項工作任務，將深入開展排查治理隱患作為全年工作重心，每季度組織一次安全生產隱患排查，要采取切實有效的措施，對發(fā)現(xiàn)的隱患限期整改，對確認的事故隱患要登記建檔，制定方案，專人負責，落實責任，明確分工，防范事故發(fā)生。
6、加大對旅行社安全用車督導力度，按照交通管理部門的有關規(guī)定，租用有資質的合格車輛和駕駛員，確保游客旅游用車安全。
7、積極組織認真做好本單位安全生產培訓工作，各單位主要負責人，安全管理人員及特種作業(yè)人員必須進行安全資格培訓，由安全監(jiān)管部門考核合格，持證上崗，持證上崗率達到100%。
8、經(jīng)常開展安全生產自查自糾工作，及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，定期開展消防演練、熟練掌握和使用消防器材，不斷提高處置突發(fā)事故的能力。
9、充分發(fā)揮圖片、宣傳欄、黑板報、內部刊物等宣傳作用，采取多種形式廣泛深入開展安全生產宣傳活動，不斷提高全員安全生產防范意識。
10、配合有關部門做好各旅游景區(qū)點及游樂設施的安全檢查工作，確保各旅游景區(qū)點和游樂設施的安全運行。
11、認真做好"旅游黃金周"、"圣誕節(jié)"等重大節(jié)日期間的安全工作，及時上報旅游安全相關方案和統(tǒng)計資料，按時完成行業(yè)管理部門安排布置的各項安全生產工作任務。
三、獎勵與懲處
1、對認真履行安全管理職責，嚴格落實安全生產責任，完成各項考核目標，工作成績顯著的單位，將給予表彰和獎勵。
2、對未認真履行安全管理職責，安全生產目標責任落實不力的單位，將予以通報批評。
3、對疏于管理，工作失職或管理不到位，導致發(fā)生重、特大生產安全事故的，在評優(yōu)評先時實行"一票否決"，并按照安全責任制的要求追究責任。
4、市旅游局與各旅游單位簽訂安全責任書后，將進行經(jīng)常性的檢查，并將旅游安全納入到日常行業(yè)管理之中，對存在安全隱患的單位將責令其限期整改，對整改不到位的將取消旅游行業(yè)從業(yè)資格。
此責任書一式兩份，由市旅游局同各單位簽字后生效。
xx市旅游局 責任單位：
局長：xx 負責人：
2011年是實施“十二五”規(guī)劃的首戰(zhàn)之年，切實抓好當前的安全生產工作，為新一輪的發(fā)展謀好篇、開好局、起好步至關重要。為全面落實安全生產責任制，確保街道經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，抓好安全生產（消防）管理，著力消除各類事故隱患，創(chuàng)建街道經(jīng)濟建設和社會發(fā)展良好的安全穩(wěn)定環(huán)境，特制訂2011年度安全生產及消防工作意見。
一、2011年安全生產（消防）的總體要求
堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，牢固確立“安全發(fā)展”理念，始終突出“安全第一，預防為主，綜合治理”方針，以“企業(yè)安全生產標準化建設推進年”活動為主線，嚴格落實安全責任，嚴厲開展執(zhí)法檢查，嚴密排查治理隱患，嚴肅調查處理事故，全力推動安全生產（消防）形勢持續(xù)好轉，為街道經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展構筑良好的安全環(huán)境。
二、2011年安全生產（消防）的工作目標
（一）預防和減少一般事故，杜絕較大以上的事故。預防和減少火災事故和安全生產事故的發(fā)生，完成區(qū)、街道下達的安全生產考核目標。
（二）安全生產責任書和告知承諾書簽訂率達100%；生產經(jīng)營單位主要負責人、安全管理員（含分管安全負責人）參加培訓和再培訓率達100%，特種作業(yè)人員持證上崗率達100%；一般隱患整改率達98%，重大隱患整改率達100%。
（三）深入開展隱患的排查治理。一要加強道路交通整治，繼續(xù)完善交通安全綜合整治責任制，加大道路交通安全隱患整改和交通秩序整治力度，注重車輛源頭管理，建立健全車輛單位內部管理制度，落實車輛與駕駛人安全管理制度。二要加強消防安全整治。狠抓高層住宅火災隱患整治，對建筑消防設施開展全面排查。三要加強建設工程整治。加強建設工程項目安全監(jiān)管，落實參建單位安全生產主體責任，突出抓好大型施工設備、危險性較大工程、外來施工隊伍的安全管理，防備建筑領域事故發(fā)生。四要加強冶金行業(yè)整治。對照安全評價報告，突出高溫、易燃、易爆等危險源以及關鍵部位、重點工序和重點環(huán)節(jié)等，對所有冶金企業(yè)實施檢查，發(fā)現(xiàn)問題立即整改，對經(jīng)整改仍達不到安全條件的，該關停的要關停，決不能帶“病”運行，確保全年平安無大事。五要加強?；氛巍Ｒ婪ㄕD違法違規(guī)的?；穬Υ?、使用企業(yè)，對?；费b置定期安全評價。六要加強特種設備整治。要在加強對作業(yè)人員的培訓和指導的同時，以電梯監(jiān)管為試點，探索“三分式”動態(tài)監(jiān)管和信息化管理，促進特種設備使用管理標準化。
（四）以深入開展隱患排查治理為主線，結合落實企業(yè)安全生產主體責任活動的持續(xù)開展，繼續(xù)扎實推進和落實“1+3”安全監(jiān)控責任體系及“崗位無隱患、企業(yè)真安全”管理方式等各項工作。
三、2011年安全生產（消防）的工作措施
（一）安全責任制落實精細化：一是完善內容，根據(jù)生產經(jīng)營單位的行業(yè)特點，細化和完善生產經(jīng)營單位的安全生產告知內容，健全完善以法人代表為安全生產第一責任人的安全生產工作領導體系，依法落實安全生產主體責任。二是分級落實，堅持“誰主管誰負責”和“屬地管理”的原則，把安全生產工作目標責任層層分解到位，真正做到一級抓一級，層層抓落實。
（二）主題創(chuàng)建活動實效化。圍繞和落實“1+3”安全監(jiān)控責任體系及“崗位無隱患，企業(yè)真安全”管理方式進一步深化隱患排查治理，以求實效。認真總結2010年度工業(yè)企業(yè)開展的主題活動創(chuàng)建情況，查找推進中的不足和企業(yè)實施過程中存在的問題，以利于下階段工作有針對性的實施。
（三）安全宣傳教育社會化。要嚴格落實“國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知”要求，通過告知承諾、法定培訓切實加強和不斷改進企業(yè)安全管理。繼續(xù)做好“安全生產月”、“夏季百日安全競賽”和“消防宣傳周”等宣傳活動，扎實開展全民安全意識，營造全社會“關愛生命、關注安全”的良好氛圍。
（四）安全生產培訓常態(tài)化。依托區(qū)安全生產管理協(xié)會全力開展安全生產培訓，強化安全意識。鞏固多年的培訓的成果，繼續(xù)搞好生產經(jīng)營單位負責人、安全管理員、特種設備操作人員的培訓。在試點的基礎上探索企業(yè)全員培訓，努力提高從業(yè)人員的安全意識和防范事故能力。
（五）行政執(zhí)法檢查規(guī)范化。街道安委會定期組織人員對企業(yè)、市場、商場、建設、公共娛樂場所等進行安全大檢查，街道安監(jiān)辦根據(jù)年初制訂的安全檢查計劃，做到有針對性的檢查。各社區(qū)、街道安委會成員單位要根據(jù)自身工作實際每月組織相關人員對轄區(qū)的企業(yè)經(jīng)營單位、建設部門進行安全檢查和安全隱患的排查。確保街道安全形勢穩(wěn)定。
繼續(xù)執(zhí)行安全風險抵押制度，2011年各社區(qū)繳納安全生產風險抵押金為20000元，生產經(jīng)營單位繳納安全生產風險抵押金為5000-10000元，風險抵押金到年終考核后返還。
（六）消防安全管理制度化。消防安全關系到人民群眾的生命和利益，要認真貫徹“預防為主、防消結合”的方針，高度認清消防安全工作的嚴峻形勢，各單位部門要把消防安全管理工作擺到重要位置，完善規(guī)章制度，責任落實到人，重點加強對單位消責任人和消防管理人的培訓教育，經(jīng)常組織對消防設施的安全檢查，確保萬無一失。
1、全面實施構筑社會消防安全“防火墻”工程。要落實消防安全責任人、消防安全管理人、專兼職管理人員負責本單位消防安全管理責任，建立健全逐級消防安全責任制，建立并有效落實消防安全管理制度，定期開展防火檢查和巡查，提高檢查消除火災隱患的能力。保持本轄區(qū)火災形勢穩(wěn)定并下降，堅決遏制群死群傷惡性火災事故的發(fā)生，轄區(qū)年度火災死亡為零。
2、依法落實消防工作職責，將消防工作納入年度計劃，定期檢查考核。落實消防工作聯(lián)席會議制度，建立完善消防工作協(xié)調機制，及時研究解決本轄區(qū)消防工作重要事項。
3、各社區(qū)根據(jù)總體規(guī)劃，同步制訂或修訂消防規(guī)劃，落實年度實施計劃，加強消防水源、消防裝備、應急救援設施等公共消防設施建設，滿足本轄區(qū)火災撲救和應急救援的需要。將消防業(yè)務費納入本轄區(qū)財務預算，確保消防事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應，鞏固和發(fā)展多種形式消防力量。各社區(qū)對轄區(qū)內企業(yè)的消防安全管理要監(jiān)管到位。
4、落實單位消防安全管理主體責任，深入推進消防安全標準化管理。物業(yè)公司、學校（幼兒園）、商場市場、賓（旅）館（招待所）等貫標率達95％；建筑消防設施完好率達98％，設有控制中心的建筑消防設施維保率達100％；消防控制室操作人員持證上崗率達100％。
（七）特種設備管理標準化。加強對特種設備的管理，嚴格按照國家《特種設備安全監(jiān)察條例》規(guī)定執(zhí)行，特種設備操作人員100%持證上崗。各單位部門對轄區(qū)內特種設備的使用、維修、保養(yǎng)、檢驗檢測等做到資料齊全，維保到位，運營安全，確保不發(fā)生特種設備事故。
固化于制，推進安全制度建設標準化。南方項目以安全生產責任制為軸心，以項目與基地、基地與鉆井隊、鉆井隊與班組層層簽訂落實安全責任書為主線，以班組“三標、三個零”作為基礎的規(guī)章制度，嚴抓執(zhí)行、狠抓落實、嚴格安全生產績效考核與責任追究，成功消除了班組絕大多數(shù)的違章隱患，同時，通過不斷健全完善班組，工程、機動、安全等各項安全管理制度，建立強有力的激勵約束機制，切實做到安全管理全方位覆蓋。
外化于形，推進設備管理標準化。項目堅持設備主人責任制規(guī)范運作，分工到人，掛牌指示，設備主人的履職情況在設備治理、改造、檢修、維護、消缺等各環(huán)節(jié)工作中有過程記錄、有績效體現(xiàn)。管理人員分工掛靠，黨員示范設備、設備評優(yōu)、優(yōu)秀設備主人評選等載體活動蓬勃發(fā)展，調動了職工的工作積極性，增強了設備主人的責任心和榮譽感，最終保證了運行操作和巡檢工作的到位落實。
防控于前，推進反違章管理標準化。項目堅持“日常跑井、跟蹤通報”制度，做到隱患治理和風險預控跟蹤工作常態(tài)化管理，常見違章的分析和預控工作全員化參與實施，在現(xiàn)場形成反違章的高壓線，“對違章零容忍、以零違章確保零事故”的安全意識深入人心。在風險預控方面，項目注重加強危險源、應急預案管理，對危險源實施重點監(jiān)控管理，及時消除各類隱患。同時注重把以“危害識別、風險防控、持續(xù)改進”為主要內容的職業(yè)健康安全環(huán)境管理體系帶入到安全生產的全過程。全面落實危害點分析與預控制度，積極開展各類應急預案演練，組織工程、安全等重點部門，一線班組按照“一井一策、一季一策、”班班落實，定期進行各類應急演練，增強了職工的憂患意識和應急反應能力，夯實了安全生產基礎。項目防控工作細化完善安全責任體系。項目部進一步明確上至領導下至員工的安全責任，將安全責任落實到全員、全過程。一季度以來，項目部領導帶頭嚴格執(zhí)行“三必到、三走到”規(guī)定，深入基層現(xiàn)場靠前指揮，開展調研、檢查、指導工作。管理人員嚴格執(zhí)行“四同時”和重點工程跟班制度，加強對重點工序、主要環(huán)節(jié)、關鍵崗位及人員的安排落實，監(jiān)督考核等工作。班組長作為現(xiàn)場（本班）的安全第一責任者，被項目作為加強安全意識、溝通協(xié)調能力、組織指揮能力培訓提高的主要對象，把他們培養(yǎng)成為項目安全生產中，基層最重要的關口。在日常HSE管理中，注重全體員工安全行為規(guī)范和安全意識的養(yǎng)成，強化自?；ケＤ芰?，以2012年各項應急演練為平臺，日常著力提高全員“要安全、懂安全、會安全”的綜合素質。月度、季度強化安全責任績效考核。項目部緊密結合當前安全生產實際，以激發(fā)全員潛能，深化HSE管理、強化風險防控、嚴格執(zhí)行監(jiān)督考核為重點，制定項目HSE三分之一考核辦法，將基地、井隊管理人員的安全績效與反三違、查隱患掛鉤考核，強化安全責任落實。堅持“徹查小事故、嚴禁隱瞞事故、杜絕大事故”的原則，推行安全誠信管理。
