發(fā)布時間：2023-03-15 15:03:13
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的農(nóng)村低保申請書樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
村委會：
本人______
，性別____，____歲，家庭共同生活____口人，現(xiàn)住在愛陽鎮(zhèn)____村____組。
本人因________________________________________________。
家庭每月靠
實際收入____元，年人均收入____元，低于丹東市政府規(guī)定的農(nóng)村居民最低生活保障標準，故提出申請。
以上情況屬實，如有不實，本人愿意承擔由此產(chǎn)生的一切責任。這是我代表全家人的申請，請各級民政部門調(diào)查核實后，批準為盼。
申請人：
____
年
月
日
辦理疫情期間貧困戶低保邊緣戶流程
辦理疫情期間貧困戶低保邊緣戶所需資料
1、戶主提出書面申請報告
2、家庭成員戶籍證明、收入證明;(包括工資、獎金、各類補貼、補助、津貼、救濟金、養(yǎng)老金、經(jīng)營性收入、財產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入等)
3、下崗、失業(yè)人員提供勞動部門的證明;離退休人員需提供離退休證;殘疾人員需提供殘疾證，重癥病人需提供醫(yī)院證明;單親家庭提供喪偶或離婚證(離婚協(xié)議書或判決書文本);
4、在職職工提供單位、勞資部門出具的收入證明，特困職工應(yīng)提供市(區(qū))總工會證明;
5、申請表一式三份;
6、社區(qū)評議小組的評議審核表;
7、第一次公示報告。
辦理流程：辦事程序
1、社區(qū)接到申請報告后，在五個工作日內(nèi)對其家庭進行全面調(diào)查，寫出調(diào)查報告，對符合條件者進行公示，公示時間為七天，群眾無異議后將上述相關(guān)材料上報街道救助所;
2、街道民政辦在七個工作日內(nèi)根據(jù)社區(qū)初審意見，再次進行核查，符合條件的報區(qū)民政局;
3、區(qū)民政局進行核查后，在七個工作日內(nèi)審批，并以書面形式通知街道民政辦，再由街道民政辦通知社區(qū)再次進行為期七天的公示，群眾無異議，上報民政局并通知申請人，發(fā)給救助證。
救助標準
享受除低保金外的所有低保各項優(yōu)惠、扶持政策
個人大病救助申請書
縣民政局：
我叫XXX，今年六十二歲，身份證號碼為XXXXXXXXXX。我是縣習(xí)文鄉(xiāng)板屯村村民，我全家共有3口人，丈夫患癌癥去世，是大病致貧戶。
我于20XX年患雙膝重度骨關(guān)節(jié)炎，無法行走，喪失了基本的勞動本事和生活本事。多年來一向四處求醫(yī)，靠藥物控制病情。今年以來，先后到安陽、邯鄲進行治療，效果都不夢想。家里的錢都花光了。實在沒辦法，只好向親戚朋友求助，在大家的幫忙下，住進了解放軍總醫(yī)院，先后做了兩次大手術(shù)，花去醫(yī)療費十幾萬。加上丈夫前幾年住院看病，欠下的外債已經(jīng)是十八萬多。對于一個農(nóng)村家庭來說，這無疑是一個天文數(shù)字。
我兩個兒子參軍，微薄的津貼孩子不舍得花，省下來給我看病。僅有的4畝地，因無本事耕種也給了別人，此外無任何收入。為此，特懇請民政部門給予救助。
我保證上述情景完全真實，無任何虛假，如情景不實，自愿承擔全部職責，如數(shù)退還已領(lǐng)取的`救助金，并理解相關(guān)法律法規(guī)處罰。
申請人：
20xx年x月x日
個人大病救助申請書
xxx人民政府民政辦：
申請人：，男，壯族，現(xiàn)年55歲，家庭其他成員5人。家住xx鎮(zhèn)xx村民委xx小組14號。
本人 因患有肺部腫瘤，且引起胸腔大量積液，抽干后又反復(fù)發(fā)作，先后各在xx醫(yī)院、xx縣中醫(yī)院、xx縣老醫(yī)院及市醫(yī)院進行檢查治療。最終在xx州醫(yī)院確診為肺部惡性腫瘤。其中除去報銷的農(nóng)村醫(yī)療合作費外其開支如下：
首先在xx醫(yī)院醫(yī)藥費共用去玖佰捌拾元整，合幣：980元。 其次在xx縣中醫(yī)藥醫(yī)藥費共用去壹仟肆佰肆拾捌元肆角，合幣：1448.4元。
再次在xx老縣醫(yī)藥醫(yī)藥費共用去貳仟叄佰零柒元玖角，合幣：2307.9元。
最后在xx州醫(yī)藥費共用去壹萬壹千柒佰叁拾伍元整，合幣：11735元。
其間親屬為服侍病人的交通費、住宿費、生活費共用去叁仟陸百元左右，合幣：3600元。
病人醫(yī)藥費用總合幣：16471.3元。交通護理費用合幣：3600元。兩項合幣：20071.3元。
因本人家庭經(jīng)濟收入非常困難，無力承擔本次治病的昂貴的醫(yī)藥費用。其中大部分的治療費用都是從五親六戚和朋友中借款籌備治療的。現(xiàn)無法承擔這樣的大病醫(yī)療費用不得不向醫(yī)院申請出院回家進行保守治療?，F(xiàn)本人已經(jīng)欠下了重重債務(wù)。其中還有后期的化療治療將會開支出更加昂貴的'醫(yī)藥費用。
因此，本人特向xx寶鎮(zhèn)人民政府民政辦申請大病醫(yī)療救助，望貴單位給予本人大病的救助為謝!本人及全家老小對貴單位的幫助將感激不盡!
此致
敬禮!
申請人：
20xx年x月x日
個人大病救助申請書
尊敬的領(lǐng)導(dǎo)：
我叫**，家中5口人。現(xiàn)住農(nóng)村。房屋是1998年住房改革時購買的公有住房。住房面積為47.5平方米。我家收入只有210.5元，家中生活困難，特申請低保。我的家庭情況是：我本人，***年生，慢性氣管炎哮喘病，長年整理有病。曾在建筑陶瓷廠上班，于***年病退。工廠給生活費207元，再無其它收入。妻子，***，***年生，沒有參加過工作，沒有任何收入。兒子，***，***年生，先天性呆傻，無工作無收入。 我還有一女兒叫唐明鳳，***年生。現(xiàn)已出嫁。住***小區(qū)X樓X門X室。在***瓷廠上班，月工資620元。其夫，是同廠的下崗工人。廠子開下崗生活費251元。她有一個女兒，2周。她家生活也很困難，不能給我生活費用。請求政府根據(jù)《農(nóng)村低保》給予我最低生活保障。
此致
敬禮!
申請人：
20xx年x月x日
個人大病救助申請書
XX民政部門：
本人，女，xx族，現(xiàn)年xx歲，家住xxx村。
我于2012年8月份，突感心跳異常，并伴有頭暈等癥狀，后經(jīng)遵義醫(yī)學(xué)院、重慶西南醫(yī)院確診為風(fēng)濕性心臟病，心臟瓣膜鈣化病變，必須馬上做心臟手術(shù)，換心臟瓣膜。于是，2012年9月5日住進遵義醫(yī)學(xué)院，并于2012年9月10日進行了心臟瓣膜置換手術(shù)。在遵義醫(yī)學(xué)院住院手術(shù)治療11天，花去費用9萬余元。由于這種手術(shù)后仍須定期檢查和終身服用藥物，后續(xù)治療費用也是個無底洞。
由于我家住農(nóng)村，沒有什么經(jīng)濟來源，之前的手術(shù)治療已讓我的家庭負債累累，我又失去了勞動能力，我的家庭已經(jīng)不堪重負，后續(xù)治療怎么辦呢?萬般無賴之下，我只有向民政部門求助，懇請市民政部門給予幫助!
此致
敬禮!
申請人：
20xx年x月x日
個人大病救助申請書
__街道(社區(qū))：
我叫___，男(女)__年__月出生。原系___公司職工，__年__月退休后移交到__街道__社區(qū)。__年__月患尿毒癥，每周透析__次，愛人、子女工作生活情景(略)，由于尿毒癥需要長期透析，家庭生活因病致貧，現(xiàn)申請大病救助。
附：醫(yī)院診斷證明和醫(yī)藥費收據(jù)
交口鄉(xiāng)鋪上村村委：
我叫xx，女，67 歲，漢族，終身務(wù)農(nóng)，現(xiàn)居交口鄉(xiāng) 鋪上村。 由于丈夫早逝，家境長期貧寒，現(xiàn)又逐漸衰老，早年長期 過渡勞苦，致使現(xiàn)在老病纏身，胃病、關(guān)節(jié)炎時時困擾著我， 已不能下田干生活。 兒女雖已成家， 但因為早期的單親家境， 都讀書不多，沒有工作，沒有固定生活來源，只靠打零工維 持著各自的基本生活，根本沒有能力照顧我。致使我現(xiàn)在生 活非常拮據(jù)，醫(yī)藥費、生活費更是沒有保障。 為此， 我特向政府申請農(nóng)村低保， 請求政府幫助我解決我 的實際困難，解決我的生活危機。望政府、村委及各級領(lǐng)導(dǎo) 批準!
此致
敬禮!
學(xué)校貧困申請書1
尊敬的領(lǐng)導(dǎo)：
我現(xiàn)在十分需要領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)校、國家?guī)椭?，幫我和我的家庭度過難關(guān)，讓我能有幸和其他的同學(xué)一起順利完成學(xué)業(yè)。
我的家庭有四口人：爺爺、爸爸、媽媽，還有我。由于工廠的效益很不好，我的父母在1996年前后分別下崗。從那時開始，我們的家就陷入了窘迫之中。年老體弱的爺爺需要媽媽的悉心照料，所以家里的重負一下子都落到了爸爸一個人的肩膀上。
上大學(xué)兩年以來，我深知著上學(xué)的機會來之不易。我省吃簡用，化壓力為動力，化愛為能量，無時無刻不再努力著，各門功課均達到優(yōu)良水平，積極參加學(xué)校的各項活動，熱心幫助同學(xué)，在班里名列前茅。大一的時候就通過了英語四級考試，大二的時候通過了計算機二級的考試，一直是入黨的積極分子。我希望通過我的努力，能讓我的家人寬慰，用良好的成績來回報幫助過我的親人和朋友，來回報國家和社會。
現(xiàn)如今，黨和國家的政策是大力發(fā)展教育事業(yè)，這讓我這樣的學(xué)生看到了生活的希望。我滿懷熱血感謝黨和國家對貧困學(xué)生的關(guān)心。真誠希望領(lǐng)導(dǎo)給我一次機會，一解我求學(xué)之路的燃眉之急。我會以200%的努力好好學(xué)習(xí)，爭取上進！只要自己一有能力，就馬上回饋社會，幫助所有有需要的人。特別的是我一定要成為一個能對國家和社會做出特殊和巨大貢獻的人。
再次真摯的感謝各位領(lǐng)導(dǎo)。
此致
敬禮
20xx年x月x日
學(xué)校貧困申請書2 銅梁縣大廟鎮(zhèn)大獅村村委：
我叫侯大洪，大獅村七社社員，男，1968年9月26日出生，漢族，眾所周知，今年，對我家來說的確是不平凡的一年，一切災(zāi)難和不幸都降臨于身，真是禍不單行。首先，是我父親的病逝。隨之而來的是：我的兒子侯鑫，僅有19歲，因身患重病不得不離開了學(xué)校，在重慶西南醫(yī)院動了兩次手術(shù)，前后住院長達三個多月，如今雖出院，但身體相當虛弱，還不時到大廟醫(yī)院輸液，生活極為不便，還得靠年老的婆婆及母親親自照顧。自生病以來，雖得到親戚朋友以及社會的關(guān)心與幫助，但對我這個家庭來說也無濟于事。而我自己呢，于今年8月8日，又出了車禍，在重慶大坪醫(yī)院做了下肢切除手術(shù)。令人可悲的是，落下了瘸子殘疾(左腳短且細小)，一路病病磕磕走來，身體極度虛弱，如今40多歲的人，本來是身強力壯干事業(yè)的時期，本應(yīng)是肩負上贍老下養(yǎng)小的神圣職責時期?？涉萑灰簧淼奈?，孤單、寂寞、悲傷尚且不說，苦惱的是每年只能偶爾做點小事，根本無能力維持自己的生活，仍然依賴母親及自己的妻子而生存。我不能盡人子之孝心，不能報答父母的養(yǎng)育之恩，悲哀呀!眼望著母親逐漸衰老，眼看著家庭生活逐步維艱。如何生存?不敢想象，不堪設(shè)想!
更要說的是，我還有一個一歲多的女兒也要靠人照顧呀，因此一切重擔都落到了我妻子
夏慶淑的頭上。就拿照顧我們?nèi)齻€來說都夠她受的了，更不用說找錢來維持家庭生計，這一切使我家從此一蹶不振，我一家人的生活從何談起呢?
不幸的我，萬幸的是遇上了以人為本的和諧社會，惠民政策似甘泉滋潤弱勢群體。政府對"老弱病殘、鰥寡孤獨"給予了的生活保障，更有各級領(lǐng)導(dǎo)的同情憐憫之心、關(guān)懷厚愛之情。在此，一個對家庭對國家毫無貢獻反而拖累的體弱多病外加殘疾的我，萬般無奈之下，厚顏提出享受"低保"待遇。敬請上級領(lǐng)導(dǎo)體察實情，批準為荷!
此致
敬禮!
申請人：
__年__月__日
學(xué)校貧困申請書3
尊敬的上級主管部門：
申請人：xxx，生于1983年5月9日，家住府谷縣黃甫鎮(zhèn)山神堂村，同心路初級中學(xué)教師。
申請事由：由家庭貧困，妻子有病，于20xx年4月6在中國第四五一醫(yī)院做手術(shù)治療花費大，請求給予救濟資助。詳情：我是一名中學(xué)教育教師，20xx年8月，來到同心路初級中學(xué)，走上了三尺講臺，開始了我的教書生涯。我愛教育，愛學(xué)生，學(xué)生也愛我，喜歡我，特別喜歡和我玩，當然也特別喜歡我給他們上課，從2012擔任班主任以來我班教學(xué)成績一直都是名列前茅，多次受到學(xué)校的表彰。由于我來自農(nóng)村，父母在家務(wù)農(nóng)，經(jīng)濟基礎(chǔ)微薄，無其它經(jīng)濟來源，僅靠我的工資來維持家庭生活，今年妻子病情嚴重，于20xx年4月6在中國第四五一醫(yī)院做手術(shù)治療花費大。為了緩解貧困教師的家庭生活，減輕我的經(jīng)濟負擔，特向上級主管部門申請援助我這個貧困教師的生活。
特此申請，望批準。
此致
敬禮！
申請人：xxx
20xx年xx月xx日
學(xué)校貧困申請書4
江西省農(nóng)村信用社：
我是江西科技師范學(xué)院中文系**級的貧困學(xué)生，來自九江市的一個偏僻農(nóng)村。現(xiàn)家有6人，爺爺、奶奶、爸爸、媽媽、妹妹和我。爺爺、奶奶年老在家，妹妹在縣城讀高中，爸爸媽媽在家務(wù)農(nóng)，且媽媽體弱多病，全家的開支主要靠農(nóng)作物。由于家鄉(xiāng)田少人多，加上去年又遇洪水，農(nóng)作物欠收，全家人均收入不足400元。我進大學(xué)時的學(xué)費大部分是靠親戚朋友借來的，今年要把學(xué)費交齊就更加困難了。為了不因經(jīng)濟困難而影響自己的學(xué)業(yè)，能及時、足額地把所欠學(xué)費交清，于是，我特向貴社提出助學(xué)貸款。我借款的.額度是6000元，計劃畢業(yè)后4年內(nèi)還清本息。我父母也同意我貸款，并同意承擔連帶保證責任。貸款后，我保證履行還貸義務(wù)，按時歸還貸款本息。同時，繼續(xù)努力學(xué)習(xí)，爭取以優(yōu)良的成績來回報省農(nóng)村信用社對我的關(guān)心和扶持。望省農(nóng)村信用社批準為盼。
為貫徹落實《民政部關(guān)于進一步加強城市低保對象認定工作的通知》（民函〔20__〕140號）、《民政部關(guān)于進一步規(guī)范農(nóng)村最低生活保障工作的指導(dǎo)意見》（民發(fā)〔20__〕153號）有關(guān)精神，促進城鄉(xiāng)低保工作公開、公平、公正，維護困難群眾的基本生活權(quán)益，推動城鄉(xiāng)低保政策持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)就進一步規(guī)范城鄉(xiāng)低保家庭認定工作通知如下：
（一）規(guī)范戶籍認定條件。根據(jù)城鄉(xiāng)低保政策規(guī)定，享受城市低保待遇的必須是持有非農(nóng)業(yè)戶口的城市居民，享受農(nóng)村低保待遇的必須是持有農(nóng)業(yè)戶口的農(nóng)村居民。在取消農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口劃分的地區(qū)，原則上可將戶籍所在地為城鎮(zhèn)行政區(qū)域且居住超過一年、不擁有承包土地（山林）、不參加農(nóng)村集體經(jīng)濟收益分配等作為申請城市低保的戶籍條件。
對于戶口不在一起的家庭，應(yīng)首先將戶口遷移到一起，然后再提出低保申請。無法將戶口遷移到一起的，應(yīng)由戶主在其戶籍所在地提出低保申請，其他家庭成員分別提供收入證明。原則上，戶籍不在本地的家庭成員應(yīng)申請享受其戶籍所在地的低保待遇；因婚姻原因戶口未遷移的家庭成員，也可隨非戶籍戶主一起申請享受居住地的低保待遇，但應(yīng)提供戶籍所在地縣級民政部門出具的未享受低保待遇的證明。
依靠父母或兄弟姐妹供養(yǎng)、且已喪失勞動能力的成年重度殘疾人，家庭生活確實困難的，應(yīng)在單獨立戶后申請低保。
（二）規(guī)范家庭收入認定條件。家庭收入是否低于當?shù)氐捅藴?，是能否享受低保待遇的基本條件。各地必須依據(jù)低保標準來認定低保家庭，家庭人均收入超過低保標準的家庭，一律不得納入低保保障范圍。單獨立戶申請低保的成年重度殘疾人，其供養(yǎng)人屬于低收入居民或者家庭基本生活支出超過家庭凈收入、長期生活困難的，可將申請人視為無收入，但不應(yīng)列為“三無”人員。對于不符合低保救助條件，但生活確有困難的家庭，應(yīng)通過其他救助方式保障其基本生活。
（三）規(guī)范家庭財產(chǎn)認定條件。家庭財產(chǎn)是指戶口在一起、且共同生活的家庭成員所擁有的有價證券、存款、房產(chǎn)、車輛等資產(chǎn)?？h級民政部門應(yīng)將家庭財產(chǎn)作為認定低保家庭的重要條件，原則上擁有大額存款、有價證券、高檔住房或兩套以上（含兩套）住房、機動車輛（不含殘疾人代步車和摩托車）、經(jīng)營性資產(chǎn)等財產(chǎn)的家庭，不應(yīng)納入低保保障范圍。
城鄉(xiāng)低保家庭各類型財產(chǎn)具體標準，由市、縣（市）民政部門會同財政等有關(guān)部門根據(jù)本地實際情況研究制定，報同級人民政府批準后公布實施。
（四）規(guī)范家庭收入類別和計算方法。家庭收入是指戶口在一起、且共同生活的家庭成員在規(guī)定期限內(nèi)的全部可支配收入，包括扣除繳納的個人所得稅及個人按規(guī)定繳納的社會保障性支出后的工資性收入、經(jīng)營性凈收入、財產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入等。
非農(nóng)業(yè)戶口的城市居民家庭應(yīng)至少計算申請低保時前6個月以內(nèi)的家庭收入；農(nóng)業(yè)戶口的農(nóng)村居民家庭計算申請低保時前__個月以內(nèi)的家庭收入。
糧食作物產(chǎn)量，原則上以當?shù)乜h級以上（含縣級）有關(guān)部門提供的單位產(chǎn)量作為計算標準；因災(zāi)產(chǎn)量減少的，應(yīng)由村民委員會出具證明，并經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）調(diào)查核實。糧食作物凈收入應(yīng)作為家庭收入，并原則上按國家保護收購價格扣除當?shù)乜h級以上（含縣級）有關(guān)部門提供的單位成本后計算。
農(nóng)村居民的務(wù)工凈收入，按其務(wù)工所在單位出具的證明收入扣除務(wù)工地的城市低保標準后計算；不能提供收入證明的，其務(wù)工凈收入按其戶籍所在地政府或有關(guān)部門公布的城鎮(zhèn)職工最低工資標準直接計算。
（一）由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府直接受理低保申請。村（居）民向街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出低保申請的，街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府必須直接受理，不得再讓其通過村（居）民委員會提出申請。街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府直接受理的低保申請，可以委托村（居）民委員會進行入戶調(diào)查。
受街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府委托受理低保申請的村（居）民委員會，對村（居）民在規(guī)定時間內(nèi)提出的書面申請，不得自行作出不予受理或不符合低保條件的決定。
（二）入戶調(diào)查應(yīng)存錄原始資料。入戶調(diào)查和鄰里走訪應(yīng)由兩名以上村（居）民委員會干部進行，并詳細記錄低保申請人家庭收入、財產(chǎn)、生活等狀況，以備街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣級民政部門審核、審批時查驗。
（三）民主評議應(yīng)規(guī)范、簡便、講究實效。參加民主評議的人員應(yīng)為村（居）民委員會成員、低保工作人員、村（居）民代表以及駐村（社區(qū)）人大代表、政協(xié)委員等，總數(shù)不得少于7人。每次參加民主評議人員，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）駐村（社區(qū)）干部和村（居）民委員會隨機抽定。街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)派干部參加民主評議會。
民主評議時，應(yīng)充分了解低保申請人的家庭情況，必要時，可向低保申請人或者其人、入戶調(diào)查人員詢問。民主評議結(jié)果應(yīng)當場公布，并將結(jié)果連同申請人提交的所有材料以及入戶調(diào)查情況、公示情況上報街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。
（四）張榜公示應(yīng)限定范圍和時間。城鄉(xiāng)低保應(yīng)進行村（居）民委員會民主評議結(jié)果公示和縣級民政部門擬批準情況公示，即“兩榜公示”。公示的范圍應(yīng)限于低保申請人所居住的村（居）民委員會及其自然村屯（小區(qū)），不提倡在互聯(lián)網(wǎng)站上公示；公示的內(nèi)容應(yīng)限于戶主姓名、家庭人口數(shù)及享受低保救助類別、檔次、月人均救助金額，應(yīng)注意保護其家庭特別是兒童及其他特殊人員的隱私；對于老年人家庭、殘疾人家庭等收入變化不大的，可不實行常年公示。
（五）街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)建立核查制度。對材料齊全并符合要求的申請，街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)自收到申請或村（居）民委員會上報材料的5工作日內(nèi)派出2名以上工作人員進行入戶調(diào)查核實，與戶籍登記管理機關(guān)核對申請人家庭成員戶口，并根據(jù)核查情況和
上報材料作出審核意見。對材料齊全并符合要求的申請，應(yīng)將審核意見連同有關(guān)材料一并上報縣級民政部門審批。街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強隨機抽查力度，每年抽查的城鄉(xiāng)低保家庭應(yīng)分別不少于城鄉(xiāng)低保家庭總數(shù)的40%，并應(yīng)及時將每次抽查情況上報縣級民政部門。
（六）縣級民政部門應(yīng)建立低保申請人家庭經(jīng)濟狀況核對制度?？h級民政部門要加強低保申請人家庭經(jīng)濟狀況的核對工作，對新申請城市低保的家庭，要與有關(guān)部門進行家庭經(jīng)濟狀況核對；對新申請農(nóng)村低保的家庭，要按不低于50%的比例，與有關(guān)部門進行家庭經(jīng)濟狀況核對。同時，要加大對低保家庭經(jīng)濟狀況的核對工作力度，原則上每年進行家庭經(jīng)濟狀況核對的城鄉(xiāng)低保家庭應(yīng)分別不少于城鄉(xiāng)低保家庭總數(shù)的20%和__%。
（七）認真審查申請材料。街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要認真審查申請材料，對材料不齊全或不符合要求的（含家庭成員沒有身份證號或申請材料不能相互認證的，下同），屬于直接受理的，應(yīng)不予受理，并當場告知申請人不予受理的理由；屬于村（居）民委員會受理的申請，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意后，應(yīng)將申請書及有關(guān)材料退回村（居）民委員會，并說明理由。
縣級民政部門要加強對街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府上報材料的審查工作，把好最后一道關(guān)。對材料不齊全或不符合要求的申請，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意后，應(yīng)將申請書及有關(guān)材料退回街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，并說明理由。
可以在貧困申請書中表明如果自己能夠得到這份補助，自己一定會更加努力學(xué)習(xí)，將來好有機會幫助更多的人，表明自己的態(tài)度和決心。下面是小編給大家整理的大學(xué)生貧困認定個人申請書范文，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
大學(xué)生貧困認定個人申請書范文1尊敬的x大學(xué)學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)：
我叫__，男，彝族，出生于1993年11月2日，來自x省x自治州x縣x鄉(xiāng)x村，是貧困山區(qū)的孩子，首先很榮幸能夠被貴院錄取，園了我的大學(xué)夢。因，居住于高原地區(qū)，地質(zhì)較差，每年就靠耕種收入幾千元。但，由于家庭人口較多….學(xué)費成了我的難題，因為我家是典型的困難戶，又是農(nóng)村低保用戶對象。我家有x口人，還有位年邁78歲的奶奶，生活完全不能自理。兩個姐姐，都一出嫁。還有一個妹妹正在讀初中生活十分困難!每年都靠父母耕種幾畝地來維持生活，又要供我和妹妹讀書，生活極其困難!為了完成我的大學(xué)夢，妹妹正面臨輟學(xué)。這次，我所用的學(xué)費都是向全村的親戚、朋友借助而湊集。但，不知以后該怎么辦?所以，特向貴院領(lǐng)導(dǎo)申請資助，以便順利完成學(xué)業(yè)。我將好好努力學(xué)習(xí)，學(xué)好專業(yè)知識，回我們那里，幫助更多需要幫助的人。并為社會做出自己的微薄之力…..
特次申請
申請人：魏x
201x年11月8日
大學(xué)生貧困認定個人申請書范文2尊敬的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)：
您們好!
我叫__x，是__x大學(xué)__x學(xué)院__x班的學(xué)生，我來自祖國的西南地區(qū)——__x省西部的__x市__x縣__x鄉(xiāng)__x組。那是在祖國的西部的一個貧困小山村，雖然交通堵塞經(jīng)濟落后，但卻是個群山環(huán)繞民風(fēng)淳樸的美麗村莊。然而，這里依然是靠著人背馬馱來耕作農(nóng)田和與外界接觸，人們勤勞，質(zhì)樸卻很熱愛家鄉(xiāng)和祖國，擁有著遠大的理想和夢想。這里祖祖輩輩的人一直堅信知識可以改變命運，并教導(dǎo)孩子們一定要好好讀書，因為讀書是我們唯一走出貧困山村的辦法。我就是自這樣一個美麗而擁有夢想的村莊。
我家有爸爸、媽媽、弟弟和我,另外還有年越80的奶奶。作為這個村莊的人，爺爺奶奶雖然明白知識可以改變命運這個道理，讀書是唯一可以走出去的路，可是在那個連反都吃不飽的年代，生計才是最重要的，因此父輩的人們都不認識字，都沒上過學(xué)，至于媽媽那邊就更不用說了。由于爸爸媽媽的知識結(jié)構(gòu)限制，這也無疑的導(dǎo)致了爸爸媽媽只能務(wù)農(nóng)耕地，就連外出打工的能力都沒有，因此家里唯一的經(jīng)濟來源只能是靠幾畝薄地，不過幾畝薄地對于勤勞的農(nóng)村人來說也勉強可以生活下去。在我們很小的時候由于基本不用花錢也就沒什么可擔憂的。
可是隨著我和弟弟的逐漸長大，爺爺奶奶的年歲增大，父母的壓力就越來越大，可是地還是那么多。同時，早已埋在父母腦海深處，爺爺奶奶也常常說個不停，我們在學(xué)校的成績也還比較優(yōu)秀，所以父母就一直要我和弟弟好好讀書，無論他們怎么苦，也要我和弟弟實現(xiàn)我們這一家?guī)纵吶说膲粝?，好好考個大學(xué)，走出去。每當父母這樣說的時候，他們都是帶著擔憂和喜悅的。不只一次的，看著父母那樣的心酸勞苦，我都準備放棄，可是每次全家人都在含著淚水罵我不爭氣，說只要我好好的實現(xiàn)他們的愿望，那他們就無怨無悔，再累再苦也值，要是我就這樣因為家里情況就放棄，那就是對他們最大的不肖，他們也對不起祖上。因此我不得不忍著痛繼續(xù)我的學(xué)業(yè)生涯。
終于，在父母的一次次含淚教導(dǎo)下，在我的努力拼搏下，于__x年__x月我如愿以償?shù)哪玫搅宋覊粝胫械拇髮W(xué)通知書——__x大學(xué)的通知書。此時，一家人是悲喜交加，喜是我終于完成了幾代人的夢想，算是說能走出我那貧窮落后的而美麗的小山村;悲是在我和弟弟這么多年的求學(xué)生涯中，家里早已負載不少，40多歲的父母頭發(fā)早已花白，看著高昂的學(xué)費頓時是一個晴天霹靂。那段日子，父母除了每天要干的農(nóng)活外，還要挨家挨戶的去想辦法為我的學(xué)費奔走，最終也沒有湊齊，最后還是在老師的幫助下知道了國家現(xiàn)在的大好政策，可以助學(xué)貸款讀書，于是我才如愿以償?shù)膩淼搅藟粝氲某鞘泻蛯W(xué)校。短短一個月的時間，當我踏上北上的列車的時候，看著爸爸媽媽的疲憊的背影，他們好像又渡過了好幾個年頭似的，花白的頭發(fā)增多了不少。一直很堅強的我偷偷的留下了眼淚，我默默的決定我的大學(xué)我要盡力的自立，我不想父母完全的負擔我的一切，何況還有弟弟也還在讀書呢。
來到學(xué)校后，在學(xué)校相關(guān)人員的幫助下，我順利的貸到了四年的助學(xué)貸款，暫時解決了高昂的學(xué)費問題，但是像我這樣一個來自貧窮落后的小山村人家的孩子，來到祖國的圣地——首都北京，生活這方面仍然是我巨大的經(jīng)濟壓力。因此，在大學(xué)三年以來，我一直積極的向?qū)W校申請勤工儉學(xué)且也做了不少勤工儉學(xué)，一有時間的時候就出去做兼職，盡量的為自己的掙點生活費，寒暑假也很少回家?？墒潜M管如次，由于自己普通話不怎么好，還是沒能實現(xiàn)自己完全自立的決定。__x年第二次回家過年，更是讓我心痛不已，年近50的父母頭發(fā)全部花白，爸爸因為勞累早已消瘦了，媽媽常年受病魔折磨的更是~~，已經(jīng)住過幾次大院，他們還不讓弟弟給我說這些情況，頓時我就不知道怎么面對父母，甚至覺得自己就不是個人。平時我在學(xué)校，只要我一往家里打電話父母都說著笑著一切都好，讓我安心學(xué)習(xí)，什么都不要管，還怕我在學(xué)校過不好!
弟弟馬上就要高考，也是憂心匆匆的，不怎么想繼續(xù)讀了，可是爸爸媽媽那又說不過去，他說爸爸媽媽由于近幾年身體不是很好，加上我和他都一直讀書，還有奶奶年邁，目前家里除了我自己的助學(xué)貸款外已欠債四五萬元，爸媽已經(jīng)老了，身體不行，也負擔不起我們讀書了。父母不同意，我又怎么能讓弟弟就這樣放棄呢，我馬上就畢業(yè)了，我就告訴弟弟：“他的事我畢業(yè)了我來負責，不能讓父母家人失望。”
又是一年秋收時，可家里今年上半年遭受西南大旱，秋收嚴重受到影響。為了稍微可以幫助父母減輕點負擔，為了父母的可以稍微歇會少勞累點，為了讓弟弟學(xué)業(yè)可以繼續(xù)下去，可以完成他的大學(xué)夢，也為了我的學(xué)業(yè)可以順利完成……，我真誠的向相關(guān)部門及領(lǐng)導(dǎo)申請幫助，希望相關(guān)部門及領(lǐng)導(dǎo)審查并予以批準!待我學(xué)業(yè)有成，走上社會，我會為社會國家做出我的最大貢獻，竭盡全力將這這種精神傳承下去，發(fā)揚下去!再次真誠的向相關(guān)部門及領(lǐng)導(dǎo)申請幫助——申請國家助學(xué)金，希望相關(guān)部門及領(lǐng)導(dǎo)審查并予以批準!
此致
敬禮
大學(xué)生貧困認定個人申請書范文3尊敬的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo):
你們好!
本人系__級計網(wǎng)__班學(xué)生__x，因家庭經(jīng)濟困難，特申請貧困補助。我來自__x一個偏僻農(nóng)村，現(xiàn)家有5人，__x、__x、。由于經(jīng)濟危機，爸媽都失業(yè)了。
現(xiàn)在全家上下5口人的生活來源僅靠雙親單薄的農(nóng)業(yè)收入，弟弟高一時因為家里困難，父母實在沒有辦法同時供起我們兄弟三人的學(xué)業(yè)，懂事的弟弟含淚提出了休學(xué)，獨自一人出去打工，我才有機會踏入我向往的大學(xué)校門繼續(xù)學(xué)習(xí)。如今最小的弟弟才讀初一，不知道是為他高興還是為我們感到傷悲。一家人的全部費用均靠父母守著的那幾畝薄地的收入?，F(xiàn)在父母找不到工作而積勞成疾。
這幾年家里的稻田由于受到瘟疫大面積減產(chǎn)，本年久失修的老屋更是在夏天的暴風(fēng)狂雨下倒了一面墻。在為全家生命性命的考慮下，父親不得不含淚拆掉了全家寄居三十多載的老屋。最后父親借錢為我們勉強建了個奈以生存的平房?，F(xiàn)在家里已經(jīng)是負債累累。
在父母的熏陶下，我從小就養(yǎng)成了簡樸的生活習(xí)慣，這一點所有同學(xué)有目共睹。每周父母電話囑咐我吃好一點，買點水果，該用的就用，問我缺不缺錢，我都回答不缺，我又吃胖了。從大一到現(xiàn)在，半學(xué)期一次同齡中并不奢侈的生活費，從沒要家里寄過錢，每期末還節(jié)余回家上交，一直都是親戚朋友談?wù)摯髮W(xué)生生活費時，父母引以為傲的。因為我深深的知道，現(xiàn)在沒有穩(wěn)定收入的情況下，一家人都在吃積蓄，我的專業(yè)每年都要交(7800)，已經(jīng)是很高額的學(xué)費了，對父母來說已是不易，再拮據(jù)我也實在不好意思再多吃掉家里一點錢。去年寒假我還是找了份服務(wù)員的工作，每天工作12個小時，就是為了賺點生活費用。我貧窮，但是我不希望爭這個貧窮，因為這個事情發(fā)生在任何人的身上都不是光彩的，至少就金錢這一方面來說。我知道貧窮不是贏得諸位對我同情的一個資本，就算能夠我也不想要這樣一個待遇，所以在人性上我們始終是平等的，上帝的天平上我的另一頭的你們和我是一個保持這個天平平衡的一個衡量我的標準。
為了完成我的學(xué)業(yè)，圓我的大學(xué)夢，我很希望得到你們的幫助，我會努力拼搏，努力去實現(xiàn)我的夢想。感謝你們!
此致
敬禮
大學(xué)生貧困認定個人申請書范文4尊敬的政府部門：
我是即將____校讀書的一名學(xué)生___，因家庭經(jīng)濟困難，特申請貧困生。我來自四川內(nèi)江的一個貧苦家庭，父母都是老實本分的農(nóng)民，每天早出晚歸，勤勤懇懇，但是由于近幾年天災(zāi)不斷，家里莊稼幾乎不能滿足我們的需求，父母只能外出打工，建筑工地又常常拖欠工資，再加上前幾年靠貸款修的房子，生活更是雪上加霜。我還有一個正在讀小學(xué)的妹妹也需要用錢，加上我上學(xué)高額學(xué)費，使我們家庭難以承受，父母為了使家庭的生活水平好點，常常在外面打小工，努力掙錢，望著父母那一天天瘦下的身軀，我看在眼里痛在心里，望著媽媽那有黑變白的頭發(fā)，望著爸爸那魁梧的身軀越來越瘦弱，我恨自己不能長大，為父母排憂解難，減輕家庭負擔。
當我即將走進校門，聽說國家對貧困學(xué)生有補助政策，非常高興希望能得到補助，減輕家庭負擔，所以我申請了貧困補助。其實貧困給了我對生活的一種信念，古人常說：“人窮志不窮”“窮且益堅”。我想我自己不會被貧困擊倒，而且會更加努力，來改變我們的現(xiàn)狀，因此我希望得到政府部門的補助，緩解一點經(jīng)濟壓力。最后我想說：感謝我們的黨，感謝我們的政府有這么好的政策，我會用今天的汗水澆筑明天的輝煌，來回報我們的社會。
此致
敬禮!
申請人：
申請日期：
大學(xué)生貧困認定個人申請書范文5我是__x職業(yè)技術(shù)師范學(xué)院計算機科學(xué)與技術(shù)教育01班的__x。現(xiàn)在因家庭出現(xiàn)困難特向?qū)W校申請貧困助學(xué)金。
我來自__x市合江縣的一個偏僻農(nóng)村。我的就家中有4個人，父親，母親，弟弟和我。我的父母親在家靠務(wù)農(nóng)為生，且父親在我幼年時因事故腰受了傷，根本無法做重活，在農(nóng)余之時靠打小零工來維持家中的生活，但收入很不穩(wěn)定;母親也在因為弟弟還在讀幼兒園而無法做別的事。大學(xué)的生活讓我的那個原本就困難的家更加困難，父母無力支付我的學(xué)費，我的入學(xué)學(xué)費都是父親跑遍了親戚之后湊齊的。我自知家中的困難，因此決定要靠讀書來擺脫現(xiàn)在的生活狀況，我知道單憑我的力量是不夠的，我要靠自己的行動來證明，也希望得到學(xué)校的幫助。
在校期間，我會以“奉獻學(xué)院，服務(wù)同學(xué)”為宗旨，真正做到為同學(xué)服務(wù)，代表同學(xué)們行使合法權(quán)益，為校園建設(shè)盡心盡力，工作中大膽創(chuàng)新，銳意進取，虛心向別人學(xué)習(xí)，做到有錯就改，有好的意見就接受，同時堅持自己的原則;在學(xué)生利益的面前，我堅持以學(xué)校、大多數(shù)同學(xué)的利益為重，決不以公謀私。在班級，積極參與院里的各項活動。
我們班的貧困生是比較多的，我想有貧困生也不是什么壞事，貧困能更磨練我們的意志.我是一名貧困生，我有我自己的經(jīng)歷，我的經(jīng)歷使我認識到，貧困不能給我們帶來什么阻礙，我們最大的阻礙在我們心中，只有你克服了自己的貧困心理，你才能做的更好，”人窮志不窮”，‘窮且益堅”，這么一句古語已經(jīng)告訴我們了，我想我自己不會被貧困擊倒.而且會更加努力.來改變我們的現(xiàn)狀，因為只有這樣我們才能擺脫貧困，否則我們會一直貧困下去.貧困不是我們的絆腳石，相反塌實我們的動力.我會更努力!!
因此希望能夠得到學(xué)校的補助，緩解一點經(jīng)濟壓力。
當前我鎮(zhèn)城市低保人數(shù)每年呈遞增趨勢，通過核查盡量使符合條件的困難群眾都能享受社會救助，維持了全鎮(zhèn)社會穩(wěn)定，但不容忽視還存在一起問題。
（一）救助金額與當前物價不匹配，難以切實解決群眾困難
城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民在生活上存在差異，最明顯的是農(nóng)村居民有承包田，以吃為主的基本生活能夠保障，而城市居民不一樣，只能靠外在經(jīng)濟收入。根據(jù)最低生活保障待遇規(guī)定，結(jié)合申請人家庭收入情況，我鎮(zhèn)低保待遇人平140元—200元／月，這個標準依照當前物價來講，只能滿足群眾基本口糧，無法從根本上解決群眾生活困難。當前城鎮(zhèn)家庭支出有兩大項，一是上學(xué)，二是就醫(yī)，一個普通家庭，如果有孩子上學(xué)，家庭消費不寬松，如果家庭成員患病尤其重病，昂貴的醫(yī)藥手術(shù)費則會導(dǎo)致傾家蕩產(chǎn)，這樣的家庭即使每月領(lǐng)低保，也無法切實解決他們的家庭困難。
（二）缺乏收入認定準確機制，無法掌握申請家庭財產(chǎn)真實情況
現(xiàn)行低保制度，主要將戶籍和家庭收入作為申請低保的條件，但卻無法準確認定申請家庭實際收入情況，在現(xiàn)有的低保制度下，各地在核實家庭情況時，無法認定家庭財產(chǎn)、銀行存款、有價證券等，這是造成低保對象認定不準的重要原因。以往，有人以特權(quán)或不法手段騙取低保資格，冒領(lǐng)低保金，這不僅引起群眾不滿，還激化了政府與群眾矛盾。
（三）低保對象從業(yè)率較低。低保對象中有部分是年老多病、身患殘疾、喪失勞動能力的人員，難以就業(yè)；有能力就業(yè)的文化水平較低，小學(xué)和初中文化水平的占58%，低收入家庭的文化程度普遍偏低，沒有一技之長，這給他們的再就業(yè)帶來很多障礙，大都只能從事勞動強度大、工資待遇低的工作。
（一）低保月補助金額應(yīng)凸顯救助實效
一是按照當?shù)亟?jīng)濟水平和家庭收入確定低保待遇；近年來，物價水平特別是基本生活必需品價格持續(xù)上漲，對困難群眾的基本生活造成較大影響。低保救助標準應(yīng)與物價上漲掛鉤聯(lián)動，低保金該發(fā)多少，也要隨著菜價、米價、油價等物價因素考慮，確保困難群眾生活水平不因物價上漲而降低。
二是設(shè)立專項救助，針對上學(xué)、就醫(yī)等大額支出進行特別救助；由于低保家庭困難因素絕大多數(shù)是因病和因子女上學(xué)的硬性大額支出，為切實改善困難群眾生活，真正把救助資金用到刀刃上，可設(shè)立專項救助資金，除最低生活保障救助外，專項救助包括醫(yī)療救助、教育救助，或其他住房救助、災(zāi)害救助等多個專項救助制度，還可對因自然災(zāi)害、突發(fā)意外、患有重大疾病等造成嚴重后果的家庭及其他困難人員給予臨時救助。
（二）健全完善準入機制，促進低保制度良性健康發(fā)展
一是完善低保對象認定條件。增加家庭財產(chǎn)認定為納入低保對象的基本條件，將戶籍狀況、家庭收入和家庭財產(chǎn)作為納入低保對象的三個必備條件；完善并向社會公布低保待遇享受條件，形成完善的低保對象認定標準體系；會同各個相關(guān)部門制定低保申請人員家庭財產(chǎn)評估辦法，形成規(guī)范文件，在實際工作認真遵守，嚴格落實，把好低保認定第一道關(guān)，逐步杜絕“開著小車吃低?！爆F(xiàn)象的存在。
二是進一步規(guī)范低保申請審核審批程序。在申請程序上，申請低保以戶籍地為依托，困難群眾向所在居委會遞交書面申請，填寫低保申請審批表、低保申請書、家庭情況調(diào)查表，并附病歷、殘疾證件、身份證、戶口本復(fù)印件；在審核程序上，鎮(zhèn)民政辦將對申請家庭入戶核查情況，由調(diào)查人員和申請人共同簽字；在審批程序上，市低保局要全面審查上報人員的資料并再次入戶核查確認；在公示程序上，所有納入低保將在公示欄長期公示，公示內(nèi)容包括：姓名，家庭人口，保障金額，納入低保時間；在發(fā)放程序上，城鎮(zhèn)低保按照一月一發(fā)的辦法，按時按量發(fā)放。
三是建立救助家庭經(jīng)濟收入核準機制。由于傳統(tǒng)的入戶調(diào)查、鄰里訪問、提供證明等核查手段存在不足，隱瞞收入、騙取低保的情況時有發(fā)生，嚴重影響了政府公信力，也影響了低保制度的公平公正。民政部門應(yīng)在強化入戶調(diào)查、鄰里訪問的基礎(chǔ)上，加快建立多部門、多層次、信息共享的經(jīng)濟狀況核對機制，健全完善信息核對平臺，相關(guān)部門也應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定和低保對象認定的需要，及時向民政部門提供申請家庭經(jīng)濟收入各方面的信息；另外，要加強城鎮(zhèn)困難群眾的調(diào)查摸底工作，將符合低保條件的困難群眾全部納入保障范圍，切實做好應(yīng)保盡保。
（三）授人以漁，推進工程建設(shè)幫助低保對象脫貧致富。
1 梅州市農(nóng)村低?，F(xiàn)狀
梅州市總面積1.5935萬平方公里。地貌類型為山地、丘陵、臺地、階地和平原五大類型，其中山地占總面積24.3%；丘陵、臺地和階地占總面積56.6%。2015年年末戶籍人口約543.79萬人，常住人口約434.08萬人，其中農(nóng)村人口約226.63萬人，農(nóng)村人口占52.21%。年人均可支配收入4000元為2015年梅州市農(nóng)村最低生活標準，而低于最低生活保障的農(nóng)村貧困人口約19萬人，約占梅州農(nóng)村總?cè)丝?.5%。梅州市共8個縣（市、區(qū)）均屬山區(qū)縣，五華、豐順、大埔三個縣為省扶貧重點縣。其中五華約有9.48萬貧困人口，占全市貧困人口的49.5%，分散貧困人口達6.8萬人。
2 梅州市農(nóng)村低保存在的問題
近年來，梅州市經(jīng)濟在穩(wěn)步發(fā)現(xiàn)的同時，出現(xiàn)發(fā)展不平衡的問題，尤其農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展緩慢，部分農(nóng)村居民迫切希望改善生活條件，便想享受低保補助，填寫申請表時未如實填報?，F(xiàn)申請低保人群主要分為三類。一是普通家庭勞動人數(shù)少，致使人均收入低于最低生活保障水平；二是因疾病喪失勞動能力，無法承擔治療費用；三是孤寡老人和孤兒。
目前梅州農(nóng)村低保申請審批流程基本按國家要求進行，但在審核上存在主觀意見，并且未能完全做到通過走訪確認申請戶實際情況。存在部分農(nóng)村居民為通過領(lǐng)取低保資金改善生活條件，虛報家庭收入、家庭成員，而村干部極少在評定前走訪申請戶，也無法獲取申請戶家庭情況資料，致使難以發(fā)現(xiàn)非貧困村民占用低保名額的現(xiàn)象。
2.1 貧困戶難以核查
農(nóng)村低保普遍存在低保申請戶家庭成員難以核查、家庭收入難以貨幣化等問題，主要原因是農(nóng)村居民以農(nóng)牧業(yè)、打零工為主，收入來源廣、不穩(wěn)定，容易形成隱性就業(yè)、隱形收入。因病致貧的農(nóng)村居民，受傳統(tǒng)思想的影響，除非私人診所不愿接診才會到正規(guī)醫(yī)院就醫(yī)，又不了解低保申請所需材料，導(dǎo)致在申請環(huán)節(jié)無法提供必需的癥斷書以及用藥證明。
梅州市農(nóng)村人口居住分散，特別是較為貧困的山區(qū)，村委會難以每戶上門走訪，核實真實人均收入、疾病情況，加以村干部缺乏低保的專業(yè)知識，往往僅憑申請表加以分析后認定貧困戶并公示，在農(nóng)村人情社會里，沒有人員對公示對象有提出針對性的提出問題，并且后續(xù)復(fù)核程序依賴初審結(jié)果，所以容易出現(xiàn)“錯保”、“騙保”、“關(guān)系?！钡默F(xiàn)象。
目前審核人員通過申請戶家庭居住環(huán)境，水費、電費等日常性繳費單據(jù)，加以主觀印象進行判斷，缺少與公安戶籍管理和車管、國土房管、銀行等部門協(xié)同審查，出現(xiàn)部分低保戶有房有車，或者低保人員死亡卻享受著低保的情況?？茖W(xué)的核實低保申請戶具體情況需要工商、產(chǎn)權(quán)、運管、社保、公安、住建等部門提供資料，但各部門間信息不共享，難免產(chǎn)生享受農(nóng)村低保的家庭，實際上并不符合當?shù)氐难a差標準。
2.2 退貧制度不健全
目前國家和政府對于退出低保政策的具體操作沒有給出具體的闡述，只提到享有低保待遇的農(nóng)村居民家庭人均收入情況發(fā)生變化的，應(yīng)對及時告知村委會，辦理停放、減發(fā)或增發(fā)農(nóng)村居民最低生活保障待遇的手續(xù)。實際調(diào)查發(fā)現(xiàn)退出低保主要靠自覺，雖然有居民生活水平提高后會主動提出退保，將名額給需要低保補助的家庭，但是大部分居民主動退保的意識薄弱，生活水平改善后仍占用低保名額，低保資金有限，使得新貧困戶難以列入低保名單。2016年底梅州市位實現(xiàn)2018年全面脫貧的目標，將符合低保的貧困家庭全部納入低保范圍，現(xiàn)在退貧制度的完善不但關(guān)系到低保的公平性、公正性，而且關(guān)系到低保資金是否用到實處。
2.3 監(jiān)督體系不完善
一是宣傳方式老式，張貼公告為唯一的宣傳方式。農(nóng)村常住中老年居民的文化程度基本為初中，文化程度較高的群體并非為常住人口，會留意公告的人數(shù)寥寥無幾，唯一的宣傳方式根本起不到宣傳作用。居民不了解低保政策和法規(guī)，無法意識到低保執(zhí)行工作環(huán)節(jié)哪些違反程序，哪些操作違規(guī)，所以居民無法監(jiān)督。并且發(fā)現(xiàn)梅州民政局官網(wǎng)雖公布了低保名單，但實際需要輸入姓名查詢是否為低保戶。
二是沒法按程序評定。村委會成員平均年齡為45歲，文化程度為小學(xué)或初中，村委會成員有豐富的管理經(jīng)驗，但學(xué)習(xí)新事物的能力較差。村委會人少事多，未能定時定量地接受低保評定培訓(xùn)、法規(guī)教育，村委會對低保評定流程只是略知一二，對法規(guī)更加不熟悉。村委會無法或不愿意挨家挨戶走訪調(diào)查，所以評定過程摻雜太多主觀看法，容易出現(xiàn)“關(guān)系保”。
三是處罰力度不夠?，F(xiàn)有低保制度規(guī)定，對采取虛報、隱瞞家庭收入、偽造證明材料等不正當手段騙取農(nóng)村低保待遇的居民，情節(jié)較輕的由縣（市、區(qū)）人民政府民政部門給予批評教育，追回冒領(lǐng)的低保金；對情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)處理。
3 梅州市農(nóng)村低保問題分析
3.1 信息平臺未建立
我國政府信息化已經(jīng)取得了階段性成果：各類政府機構(gòu)IT應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相當完備，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展迅速，大部分職能部門都已堅持覆蓋全系統(tǒng)的專網(wǎng)。在快速發(fā)展的同時，政府各部門建設(shè)中也普遍存在缺乏管理，偏重硬件資源投入而忽視行政結(jié)構(gòu)的調(diào)整和行政流程的再造，以及了解政府業(yè)務(wù)流程的IT人員等問題，。在各部門信息化建設(shè)過程中，各獨立單位之間還未建立信息共享橋梁，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，急需建立各部門之間信息共享的平臺。由于各地方政府、地方各部門都建立了自己的信息平臺，數(shù)據(jù)類型、數(shù)據(jù)標準均不統(tǒng)一，各部門按照自己的工作性質(zhì)及程序生產(chǎn)數(shù)據(jù)，造成了部門之間信息共享平臺難以建立。
梅州市經(jīng)濟發(fā)展較慢，市民政局在2015年6月建立了梅州市社會組織信息網(wǎng)，完善了社會組織登記管理信息化工作。據(jù)了解梅州農(nóng)村低?；A(chǔ)工作僅利用計算機進行記錄與信息傳遞，還未建立農(nóng)村低保信息平臺，更別說相關(guān)部門之間的信息共享?；鶎庸ぷ魅藛T年齡集中分布在45-55歲，文化程度多為小學(xué)，不熟悉也比較難掌握辦公軟件。在資金預(yù)算上沒有將建立農(nóng)村低保工作平臺列入其中，缺少技術(shù)人員開發(fā)與管理工作平臺，造成認定低保申請戶環(huán)節(jié)難于獲取可量化的資料，主觀意識大于客觀判斷。
3.2 低保工作人員不足
市民政局下設(shè)11個科室，由社會救助科負責最低生活保障的全部工作，同時兼顧醫(yī)療救助、五保戶社會救濟、農(nóng)村養(yǎng)老院建設(shè)等社會保障工作。市民政局將工作分配到每個區(qū)、鎮(zhèn)民政局，每個區(qū)、鎮(zhèn)民政局有1位負責人，共2-3位低保工作人員，農(nóng)村低保戶的初步評定與退出委托村委會進行核實。目前村委會低保工作人員并非低保專員，雖受過低保工作培訓(xùn)，但村委會事多人少，日常的工作已經(jīng)非常繁瑣，對低保工作的熟悉程度未能達到要求。2015年全市新增低保戶7002戶、15340人，按要求民政部門應(yīng)對新增低保人員逐一審核，并對已有低保戶的30%進行抽查，審核是否存在生活水平已達到最低生活保準以上的又未主動退保的低保戶，同樣民政部門事多人少，加以信息平臺為建立，難以完成全部工作量，據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)梅州農(nóng)村低保在退出環(huán)節(jié)主要靠低保戶主動退保，但是村民意識差異大，主動退保的人數(shù)并不多，所以由于低保工作人員不足，難于發(fā)現(xiàn)已達到退保標準的低保戶并及時辦理退保，導(dǎo)致低保資金被占用。
3.3 群眾缺乏監(jiān)督意識
信息化快速發(fā)展的今天，梅州農(nóng)村低保的宣傳方式、評定公示方式仍采用傳統(tǒng)的模式，居民已經(jīng)習(xí)慣通過瀏覽公眾號來關(guān)注身邊的新聞，極少留意村委會宣傳欄的內(nèi)容，梅州農(nóng)村低保情況的信息尚未出現(xiàn)過在各地區(qū)微信公眾號上，另一方面，居民更多通過轉(zhuǎn)發(fā)的形式來表達不滿，并非通過舉報或者其他直接的方式來行使監(jiān)督權(quán)。通過觀察發(fā)現(xiàn)當?shù)刂欣夏昃用裰g非常熟悉，空閑之際聊聊家常、新聞，對于不符合低保情況的家庭，私底下會議論，顧忌鄰里之間的關(guān)系，但是多數(shù)選擇沉默，匿名舉報在他們心里是不可能實現(xiàn)的，所以長期以來關(guān)注低保情況的居民不行使監(jiān)督權(quán)，較為年輕的居民不關(guān)注低保情況。
4 完善梅州農(nóng)村低保工作的對策
4.1 建立信息平臺
近年來，信息化水平不斷提升，各個領(lǐng)域和環(huán)節(jié)都已經(jīng)運用了互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，在現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)如此發(fā)達的前提下，農(nóng)村低保工作也應(yīng)積極借助互聯(lián)網(wǎng)，建立健全低保信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。建議政府部門在編制年度農(nóng)村低保工作經(jīng)費預(yù)算的同時，制定好信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)經(jīng)費預(yù)算，為系統(tǒng)建設(shè)提供資金支持。
盡快建立農(nóng)村低保信息管理平臺與工作網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建與公安、車管、國土房管、銀行等部門信息共平臺，在低保準入環(huán)節(jié)把好關(guān)，為更好地開展梅州農(nóng)村低保資金管理、分析和審計提供數(shù)據(jù)平臺。目前各地已在加快建設(shè)完善低保信息平臺，但是速度與質(zhì)量均達不到預(yù)期效果，尤其是與外部信息搭建上難度比較大。所以，民政局在建立內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)共享的同時，應(yīng)與相關(guān)部門共同探討低保申請戶信息共同審核反饋機制，達到申請戶收入、人口、財產(chǎn)確定的科學(xué)、有效、準確，并簡化手續(xù)，提高工作效率，為民政部門審核和審計部門監(jiān)督創(chuàng)造良好的平臺。
信息共享平臺在準入環(huán)節(jié)逐步完善后，建立低保信息動態(tài)管理，當?shù)捅Ｉ暾垜羯钏礁哂谧畹蜕畋Ｕ纤綍r，系統(tǒng)會自動提示、通知低保申請戶并停止發(fā)放低保資金，做到實行動態(tài)管理以及及時退出，減輕低保工作量。
4.2 完善低保評定程序
4.2.1 加大低保工作隊伍建設(shè)
針對現(xiàn)有農(nóng)村低保工作人員不足導(dǎo)致低保準入環(huán)節(jié)未能全部走訪核實、低保退出環(huán)節(jié)無人把控的現(xiàn)象，建議增加低保工作專員。首先，根據(jù)低保工作量預(yù)估需要低保專員的人數(shù)，在現(xiàn)有的低保工作人員基礎(chǔ)上進行篩選，保留符合標準的工作人員，根據(jù)實際需求吸收具有基層工作經(jīng)驗的人員。其次，對低保工作隊伍進行全面培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容不僅包括低保的審批流程，而且要學(xué)習(xí)其他地區(qū)低保評定方式，探討適合梅州農(nóng)村的評定體系。最后，低保工作進行輪崗制，避免低保專員在某個崗位工作時間過長，權(quán)利過大，引起腐敗問題，同時輪崗制可以使低保專員熟悉每個崗位，能夠理解對方是工作需求。
4.2.2 完善低保檔案，實現(xiàn)動態(tài)管理
市民政局在2015年6月建立了梅州市社會組織信息網(wǎng)，完善了社會組織登記管理信息化工作，低保工作人員也開始著力建立電子版低保檔案。為實現(xiàn)2018年梅州市全面脫貧的目標，要加快全面建成低保戶檔案，也要加快對農(nóng)村低保對象和建檔立卡貧困人口的再識別、再排查，進行數(shù)字對比，確保全部貧困人口納入低保范圍，并且要避免將重心偏移在貧困居民是否納入低保戶，而忽視已脫貧的低保群眾是否退出低保。內(nèi)部信息平臺建立后全面實施動態(tài)管理，嚴格把控好低保準入與退出環(huán)節(jié)，確保低保資金用于貧困群眾，早日實現(xiàn)梅州全面脫貧的目標。
4.3 提高群眾監(jiān)督意識
首先，改變宣傳與公示方式，適當將政府信息公布在互聯(lián)網(wǎng)上，便于人民群眾監(jiān)督，市民政局網(wǎng)站可以通過輸入姓名查看該居民是否屬于低保戶，這種公示方式并非真正意義上的公示，雖然可以認為為了保護低保戶采取這種公示方式，但是阻礙了群眾進行監(jiān)督。其次，對居民進行監(jiān)督意識教育，讓居民相信舉報者的信息不會被公開。最后，加大騙保的懲罰力度，從根源上杜絕騙?，F(xiàn)象的發(fā)生。
5 結(jié)論
農(nóng)村最低生活保障是貧困村民最后的生活保障，隨著社會的發(fā)展，村民收入不斷提高，但生活成本也加大，因疾病致貧的人群越來越多，要想實現(xiàn)2018年全面脫貧，解決梅州農(nóng)村低保問題起著至關(guān)重要的作用完善農(nóng)村低保制度、關(guān)系到農(nóng)村人民的切身利益和維持社會穩(wěn)定、推進反腐倡廉、促進依法治國的重擔。
參考文獻
