發(fā)布時(shí)間：2023-03-15 15:04:06
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的食品安全應(yīng)急預(yù)案樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
為了有效預(yù)防和消除我鎮(zhèn)突發(fā)性集體食物中毒事件的發(fā)生，確保今年“兩會(huì)”、“春節(jié)”、“世博”期間及全年的食品安全，保障廣大人民群眾的身體健康和生命安全，維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制訂本預(yù)案。
一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立以人為本、執(zhí)政為民的思想，按照“政府負(fù)總責(zé)，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動(dòng)”的食品安全工作機(jī)制，以預(yù)防集體性食物中毒事件的發(fā)生，最大限度地減少突發(fā)食品安全事件的危害為目標(biāo)，全面落實(shí)“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制”的工作要求，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，將防控工作納入法制化、科學(xué)化的軌道，促進(jìn)本鎮(zhèn)食品市場(chǎng)規(guī)范化運(yùn)行，確保廣大人民群眾飲食安全。
二、組織管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)
（一）決策領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
由鎮(zhèn)人民政府食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)食品安全工作，根據(jù)食品安全事件預(yù)警和動(dòng)態(tài)變化情況，劃分應(yīng)急等級(jí)，并成立應(yīng)急指揮部，指揮部設(shè)在鎮(zhèn)食品安全辦公室（社會(huì)事業(yè)發(fā)展辦），聯(lián)系電話：58046501（工作日），58041131（夜間及節(jié)假日），根據(jù)事故發(fā)生的輕重啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
（二）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
按照食品安全事故等級(jí)，建立相應(yīng)的指揮機(jī)構(gòu)。指揮部成員以鎮(zhèn)食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組成員為組成，其主要職責(zé)是：
1、指揮、協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)食品安全事故的應(yīng)急處理，指導(dǎo)各種搶救工作。
2、根據(jù)食品安全事故輕重情況，適時(shí)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別，使事故控制在最小范圍，使損失降到最低限度。
3、組織協(xié)調(diào)，督促檢查各職能部門、各單位和群眾落實(shí)食品安全搶救措施。
4、貫徹執(zhí)行《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》。
5、負(fù)責(zé)與上級(jí)部門聯(lián)系，溝通信息，上傳下達(dá)。
（三）各有關(guān)職能部門職責(zé)
1、食品安全辦公室：組織協(xié)調(diào)和配合有關(guān)部門開展重大食品安全事故應(yīng)急救援工作，配合有關(guān)部門對(duì)重大食品安全事故的查處。
2、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心：是食品安全事故的救援機(jī)構(gòu)，組織開展對(duì)食品安全事故的搶救工作，按規(guī)定上報(bào)事故的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、中毒人員、搶救情況等。
3、經(jīng)發(fā)辦：負(fù)責(zé)查處食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中使用高劇毒農(nóng)藥、獸藥和漁藥的違法行為。
4、派出所：協(xié)助相關(guān)部門及時(shí)做好事故發(fā)生地的治安維護(hù)工作，對(duì)事故嚴(yán)重或造成人員死亡的案件進(jìn)行立案查辦。
5、教委：要建立健全并落實(shí)學(xué)校食堂食品責(zé)任追究制度。及時(shí)向上級(jí)報(bào)告事故發(fā)生的時(shí)間、人數(shù)、搶救情況。并組織搶救工作，配合有關(guān)部門開展對(duì)食物安全事故的調(diào)查工作。
三、事故分級(jí)與應(yīng)急響應(yīng)
（一）事故分級(jí)
按食品安全事故的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，將食品安全事故分為四級(jí)。
四級(jí)事故（又稱散發(fā)性集體食物中毒事故）：是指中毒人數(shù)在0-9人，沒有死亡病例。
三級(jí)事故（又稱一般集體食物中毒事故）：是指中毒人數(shù)在10人以上（含10人），30人以下，沒有死亡病例 。
二級(jí)事故（又稱重大集體食物中毒事故）：是指中毒人數(shù)在30人以上（含30人），100人以下或者1人死亡病例的，或者發(fā)生在學(xué)校的食物中毒事故。
一級(jí)事故（又稱特大集體食物中毒事故）：是指人數(shù)在100人以上（含100人），或者有2人以上（含2人）死亡病例的，或者發(fā)生在學(xué)校10人以上（含10人）的，或者發(fā)生在重要活動(dòng)期間、重點(diǎn)場(chǎng)所的食物中毒事故。
（二）實(shí)行主管與分級(jí)響應(yīng)
為科學(xué)、經(jīng)濟(jì)、有效地處理事故，鎮(zhèn)食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事故等級(jí)，發(fā)展趨勢(shì)及控制的程度，及時(shí)將情況上報(bào)上級(jí)政府，由上級(jí)政府根據(jù)事故等級(jí)情況啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，調(diào)整響應(yīng)級(jí)別或結(jié)束響應(yīng)。
1、四級(jí)響應(yīng)：鎮(zhèn)指揮部根據(jù)中毒情況，決定由何部門牽頭，何部門配合，啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng)。
⑴牽頭單位主要負(fù)責(zé)人必須在第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，其他副職人員應(yīng)迅速組織相關(guān)單位人員、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，采取有效措施搶救中毒者。
⑵收集、分析事故原因，通報(bào)有關(guān)信息，上報(bào)上級(jí)有關(guān)部門。
⑶各相關(guān)部門按相應(yīng)職責(zé)，各司其職，各負(fù)其責(zé)。
⑷調(diào)查并提出處理相關(guān)責(zé)任人意見。
⑸處理事故發(fā)生的善后工作。
2、三級(jí)響應(yīng)：發(fā)生三級(jí)事故后，經(jīng)鎮(zhèn)指揮部決定，啟動(dòng)三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，在堅(jiān)持四級(jí)響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，采取以下措施。
⑴組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行前期處理。
⑵維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，配合食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生調(diào)查。
⑶做好相關(guān)材料，上報(bào)上級(jí)職能部門備案。
3、二級(jí)響應(yīng)：發(fā)生二級(jí)事故后，經(jīng)鎮(zhèn)指揮部決定，啟動(dòng)二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，在堅(jiān)持三級(jí)響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，采取以下措施。
⑴迅速上報(bào)上級(jí)職能部門，配合相關(guān)食品安全職能部門調(diào)查處置。
⑵組織工作組進(jìn)駐事故地點(diǎn)開展工作。
⑶各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)所擁有的專用急救車輛，統(tǒng)一歸領(lǐng)導(dǎo)小組指揮部指揮，確保隨叫隨到。
4、一級(jí)響應(yīng)：發(fā)生一級(jí)事故后，鎮(zhèn)指揮部要立即啟動(dòng)一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，在堅(jiān)持二級(jí)響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，采取以下措施。
⑴所有食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位必須在第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)。
⑵做好宣傳，平息事態(tài)，防止事態(tài)擴(kuò)大等工作；
⑶做好善后工作。
四、附則
本預(yù)案適用于本鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)所有單位食品的安全防控工作。
一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)纜工作全局,樹立以人為本、執(zhí)政為民的思想，按照“地方政府負(fù)責(zé)，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動(dòng)”的食品安全工作機(jī)制，以預(yù)防、杜絕食品安全事故為目標(biāo)，全面落實(shí)“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早治療”的工作要求，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，將防控工作納入法制化、科學(xué)化和規(guī)范化的軌道，促進(jìn)食品市場(chǎng)規(guī)范化運(yùn)行，確保廣大人民群眾飲食安全。
二、組織指揮體系及職責(zé)任務(wù)
（一）決策機(jī)構(gòu)
食品安全監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組：
*
成員：*
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由艾福君同志兼任。
（二）管理機(jī)構(gòu)
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)一室三組
1．辦公室：由佘雪蓮?fù)緺款^，艾福君任主任。負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)調(diào)度工作，隨時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)事態(tài)的進(jìn)展情況，辦公室電話：3531100。
2．現(xiàn)場(chǎng)搶救組：由郝懷發(fā)牽頭，鎮(zhèn)衛(wèi)生院全體醫(yī)務(wù)人員為成員。主要職責(zé)是對(duì)事故受傷人員的緊急搶救及護(hù)理工作。
3．現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)組：由艾福君負(fù)責(zé)，鎮(zhèn)安監(jiān)所同志為成員，主要職責(zé)是對(duì)事故發(fā)生后立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，維護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)秩序。
4．后勤保障組：由潘曉同志牽頭，民政辦全體工作人員為成員。主要職責(zé)是負(fù)責(zé)事故后勤保障工作及善后處理工作。
食品安全監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱辦公室），彭福建同志任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)工作。
辦公室職責(zé)：
1．貫徹應(yīng)急指揮部的指示，統(tǒng)一指揮食品安全事故的應(yīng)急處理工作。
2．檢查督促各部門、做好各項(xiàng)應(yīng)急處理工作，及時(shí)有效控制事故的蔓延擴(kuò)大。
3．研究協(xié)調(diào)解決重大食品安全事故應(yīng)急處理工作中的具體問(wèn)題。
4．根據(jù)處理食品安全事故需要，必要時(shí)決定采取有關(guān)控制措施。
5．組織編制和修改重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案。
6．向上級(jí)及時(shí)報(bào)告、通報(bào)事故應(yīng)急處理動(dòng)態(tài)情況。
學(xué)校職責(zé)：
要建立健全并落實(shí)學(xué)校食堂衛(wèi)生安全責(zé)任制度、食物中毒責(zé)任追究制度等各項(xiàng)管理制度。在學(xué)生中廣泛開展健康教育活動(dòng)，普及食品衛(wèi)生安全知識(shí)，提高學(xué)生食品衛(wèi)生安全和自我防范意識(shí)。學(xué)校校長(zhǎng)是學(xué)校衛(wèi)生安全工作的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)食堂建設(shè)與管理、保障學(xué)生健康與衛(wèi)生安全的責(zé)任。對(duì)不履行職責(zé)造成食品安全事故的、限期內(nèi)*不到衛(wèi)生要求和無(wú)證經(jīng)營(yíng)的，要追究其責(zé)任。
三、信息報(bào)告
1．食品安全事故發(fā)生后，應(yīng)在1小時(shí)之內(nèi)向鄉(xiāng)食品安全監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告，辦公室應(yīng)在第一時(shí)間向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)情況。
2．若遇重大食品安全事故時(shí)，辦公室應(yīng)向及時(shí)向縣政府、縣食品藥品監(jiān)督管理局、縣衛(wèi)生局報(bào)告。
3．任何單位和個(gè)人對(duì)重大食品安全事故，不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)。
四、應(yīng)急處理機(jī)制
（一）應(yīng)急準(zhǔn)備
1．鎮(zhèn)衛(wèi)生院要成立防治食物中毒診療專業(yè)隊(duì)伍，負(fù)責(zé)事故應(yīng)急處置、病例診斷、病人救治會(huì)診調(diào)查等工作。
2．各村（社區(qū)）要組織一定的應(yīng)急民兵，配合醫(yī)療專業(yè)隊(duì)伍的應(yīng)急處理。
3．衛(wèi)生院、學(xué)校、各村（社區(qū)居）委會(huì)要組織開展各項(xiàng)防控工作，加大食品安全知識(shí)的宣傳力度，不斷提高全民的食品安全意識(shí)。
（二）應(yīng)急處理
1．發(fā)生一般安全事故，辦公室在接到報(bào)警后應(yīng)在10分鐘內(nèi)將信息報(bào)告給領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員，并及時(shí)安排人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處理。
2．發(fā)生重、特大安全事故，辦公室在街道報(bào)警后應(yīng)在10分鐘內(nèi)將信息報(bào)告給領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員及鎮(zhèn)衛(wèi)生院。領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員在接到報(bào)警后，要在最短時(shí)間內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)，按職責(zé)分工做好本職工作。
3．接到食品中毒等食品安全事故報(bào)告后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)通知各相關(guān)部門攜帶調(diào)查用品、采樣器材、協(xié)助搶救的物品等迅速趕到現(xiàn)場(chǎng)。
4．到*現(xiàn)場(chǎng)后首先了解事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)和簡(jiǎn)要情況，吃過(guò)哪些事物，進(jìn)食與病人數(shù)，事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)，已經(jīng)采取的緊急措施等，應(yīng)特別注意對(duì)“首例病人”的全面調(diào)查。
5．向首先大到*現(xiàn)場(chǎng)的急救治療醫(yī)生詳細(xì)了解患者臨床表現(xiàn)的特點(diǎn)、急救治療及其效果。進(jìn)行必要的和可能的協(xié)助搶救的措施。
6．迅速控制突發(fā)事件局面，最大限度較少事故的損失。必要時(shí)封存現(xiàn)場(chǎng)可凝事物與環(huán)境、工具。在緊急情況下，根據(jù)食品來(lái)源與去向，立即追查可凝食品的原料、半成品、成品、生產(chǎn)儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售場(chǎng)所，收回已售出的可凝食品，防止事態(tài)繼續(xù)擴(kuò)大蔓延。
為全面履行食品藥品監(jiān)督管理職能，有效預(yù)防、及時(shí)控制和減少食品藥品安全事故危害，保護(hù)公眾身體健康與生命安全，維護(hù)正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，為全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造安全的環(huán)境。
1.2編制依據(jù)
根據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令376號(hào)）和國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》、《河北省重大藥品醫(yī)療器械安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《*市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》和《玉田縣人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，制定本預(yù)案。
1.3工作原則
按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、部門協(xié)調(diào)、各方聯(lián)動(dòng)”的工作原則，根據(jù)事故的范圍、性質(zhì)和危害程度，對(duì)重大食品藥品安全事故實(shí)行分級(jí)管理；有關(guān)部門按照本預(yù)案規(guī)定，落實(shí)各自職責(zé)。堅(jiān)持群防群控，加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)，及時(shí)分析、評(píng)估和預(yù)警。對(duì)重大食品藥品安全事故作出快速反應(yīng)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格控制事態(tài)發(fā)展，有效開展應(yīng)急救援工作，做好善后處置及整改工作。
1.4適用范圍
本預(yù)案適用于下列情況的重大食品藥品安全事故應(yīng)急處置：
（1）事故危害范圍跨越鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政轄區(qū)，并造成嚴(yán)重社會(huì)影響的；
（2）事故性質(zhì)特別嚴(yán)重，超過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)急處理能力的；
（3）事故處置涉及縣政府多個(gè)職能部門，需要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的；
（4）事故原因有可能是新的不明生物所引發(fā)，或者隱含重大食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)的；
（5）按照縣政府指揮部指示,緊急啟動(dòng)本預(yù)案的。
2組織指揮體系及職責(zé)
2.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
成立縣重大食品藥品安全事故應(yīng)急處置指揮部，負(fù)責(zé)對(duì)全縣重大食品藥品安全事故應(yīng)急處置工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，縣政府主管縣長(zhǎng)任總指揮，縣政府辦公室相關(guān)副主任、縣藥監(jiān)局局長(zhǎng)任副總指揮，成員由相關(guān)職能部門主管領(lǐng)導(dǎo)組成。應(yīng)急處置指揮部下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣藥監(jiān)局,辦公室主任由藥監(jiān)局局長(zhǎng)兼任，具體負(fù)責(zé)日常應(yīng)急管理工作。
2.2主要職責(zé)
2.2.1應(yīng)急指揮部職責(zé)
研究制定食品藥品安全事故應(yīng)急處置工作方針、政策和工作規(guī)則；建立食品藥品安全事故應(yīng)急處置和保障體系；研究解決食品藥品安全事故應(yīng)急處理中的重大問(wèn)題，確保事故應(yīng)急處置工作迅速有效開展，減少人員傷亡，避免事態(tài)擴(kuò)大，力爭(zhēng)減少損失。審議批準(zhǔn)重大食品藥品安全事故應(yīng)急指揮部辦公室提交的應(yīng)急處置工作報(bào)告等。
2.2.2成員單位職責(zé)
藥監(jiān)局：負(fù)責(zé)縣應(yīng)急指揮部辦公室日常工作；組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作；依法對(duì)重大食品藥品事故原因進(jìn)行調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作；組織開展應(yīng)急救援宣傳、教育及培訓(xùn)；
公安局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、組織重大食品藥品安全事故發(fā)生地公安機(jī)關(guān)對(duì)事故涉嫌刑事犯罪的偵查、鑒定等工作；
農(nóng)經(jīng)局：負(fù)責(zé)重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查處理和相關(guān)產(chǎn)品的技術(shù)鑒定等工作；
商務(wù)局：負(fù)責(zé)組織對(duì)畜禽私屠濫宰，加工注水肉、病害肉、酒類流通環(huán)節(jié)重大食品安全事故的調(diào)查處理等工作；
衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)重大食品藥品安全事故應(yīng)急處置中的醫(yī)療救治，以及依法對(duì)重大食物中毒事故及醫(yī)療事故原因調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作；
水務(wù)局：負(fù)責(zé)水質(zhì)等方面食品安全事故的調(diào)查處理工作；
工商局：依法開展流通領(lǐng)域重大食品藥品安全事故的調(diào)查處理等工作；
質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)對(duì)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)造成的重大食品安全事故、藥品安全事故進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)、鑒定和事故原因的調(diào)查處理等工作；
畜牧局：負(fù)責(zé)重大畜禽、水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查處理和相關(guān)產(chǎn)品的技術(shù)鑒定等工作；
財(cái)政局：保證應(yīng)急處置所需資金及時(shí)到位。
縣應(yīng)急指揮部其他各成員單位在本部門職責(zé)范圍內(nèi)，根據(jù)縣應(yīng)急指揮部的要求，對(duì)重大食品藥品安全事故應(yīng)急處置工作給予全力支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）應(yīng)建立相應(yīng)組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，制定相應(yīng)預(yù)案，負(fù)責(zé)指揮本行政區(qū)域內(nèi)的重大食品藥品安全事故的應(yīng)急處置工作。
2.2.3縣食品藥品安全事故應(yīng)急處置指揮部辦公室職責(zé)
按照省、市食品藥品安全監(jiān)管部門和縣應(yīng)急指揮部的指示，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)重大食品藥品安全事故的應(yīng)急處理工作；檢查督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、各單位做好應(yīng)急處置工作，及時(shí)有效控制事故蔓延擴(kuò)大，監(jiān)督檢查食品藥品安全事故發(fā)生單位、責(zé)任單位的整改工作情況；研究解決重大食品藥品安全事故應(yīng)急處理工作中的具體問(wèn)題；建立全縣重大食品藥品安全事故應(yīng)急處理專家?guī)?；按照?yīng)急指揮部指示向省、市食品藥品安全監(jiān)管部門、縣應(yīng)急指揮部及其成員單位報(bào)告、通報(bào)事故應(yīng)急處置工作情況；完成縣食品藥品安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它任務(wù)。
3監(jiān)測(cè)預(yù)警和預(yù)防機(jī)制
3.1信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告
無(wú)論是縣應(yīng)急指揮部部署，還是社會(huì)舉報(bào)的食品藥品突發(fā)安全事件，都必須按照有關(guān)規(guī)定向有關(guān)部門進(jìn)行報(bào)告、通報(bào)，并及時(shí)與縣應(yīng)急指揮部溝通?？h應(yīng)急指揮部組成部門發(fā)現(xiàn)重大食品藥品安全事故，要立即按照《玉田縣重大食品藥品安全事故應(yīng)急預(yù)案》要求向有關(guān)部門通報(bào)。
3.2預(yù)警
重大食品藥品安全事故應(yīng)急處置的信息，經(jīng)報(bào)請(qǐng)縣政府同意后，由縣食品藥品安全事故應(yīng)急指揮部辦公室向社會(huì)。
3.3預(yù)警和啟動(dòng)預(yù)案
重大食品藥品事故發(fā)生后，指揮部辦公室要立即向縣政府應(yīng)急管理辦公室報(bào)告，縣政府應(yīng)急管理辦公室根據(jù)指揮部領(lǐng)導(dǎo)指示迅速做出部署，并啟動(dòng)本預(yù)案。
4應(yīng)急響應(yīng)和終止
4.1分級(jí)響應(yīng)程序
對(duì)于涉及食品的突發(fā)事件，指揮部辦公室接到縣政府應(yīng)急指揮部通知后，立即協(xié)調(diào)應(yīng)急指揮部成員單位，組織專業(yè)突擊隊(duì)待命，并按應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一安排，進(jìn)入突發(fā)事故發(fā)生區(qū)域，及時(shí)采取有效措施，控制事故蔓延擴(kuò)大。各相關(guān)部門依據(jù)自身職能，對(duì)食品安全事故發(fā)生情況進(jìn)行實(shí)地檢查，并對(duì)涉及食品品種進(jìn)行采樣，及時(shí)檢驗(yàn)，確定事件發(fā)生原因。
縣應(yīng)急指揮部針對(duì)事故發(fā)生的原因，協(xié)調(diào)各相關(guān)職能部門，采取相關(guān)措施，救助傷員，消除事故隱患，控制事態(tài)發(fā)展。同時(shí)，根據(jù)各部門檢查情況，擬定事故報(bào)告。
涉及藥品的突發(fā)事件，藥監(jiān)局應(yīng)立即組織專業(yè)檢查人員，深入突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)，在縣應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下開展工作。檢查人員進(jìn)入事故發(fā)生區(qū)域?qū)λ婕八幤愤M(jìn)行檢查，必要時(shí)對(duì)事故涉及藥品就地封存，并按規(guī)定采取適量樣品送市級(jí)藥品檢驗(yàn)所檢驗(yàn)，并將檢測(cè)結(jié)果及時(shí)反饋到指揮部辦公室。辦公室要在第一時(shí)間，將檢測(cè)結(jié)果向縣應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，提出處置建議。對(duì)事故責(zé)任單位和相關(guān)人員，按照《藥品管理法》等相關(guān)法律、法規(guī)實(shí)施相應(yīng)處罰，涉嫌犯罪的，及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)。如突發(fā)事件產(chǎn)生原因是藥品不良反應(yīng)，則按規(guī)定向省、市藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)中心報(bào)告。
4.2應(yīng)急人員和群眾的安全防護(hù)
重大食品藥品安全事故發(fā)生地政府及有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)事故發(fā)生情況，及時(shí)采取應(yīng)急處置措施，做好應(yīng)急處理工作。指揮部辦公室要指導(dǎo)事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）政府開展重大食品藥品安全事故應(yīng)急處理工作，必要時(shí)可派人參加相應(yīng)的應(yīng)急處理工作，也可委托相關(guān)部門組成食品藥品安全事故調(diào)查組，對(duì)重大食品藥品安全事故進(jìn)行調(diào)查。
縣重大食品藥品安全事故應(yīng)急處置預(yù)案啟動(dòng)后，縣食品藥品安全事故應(yīng)急處置指揮部辦公室要根據(jù)事故性質(zhì)、危害范圍等，立即派人員救治組、事故調(diào)查處置組開展應(yīng)急處置工作。人員救治組由縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)，組織、協(xié)調(diào)醫(yī)療搶救工作，盡快查明中毒原因，提出并采取控制措施；事故調(diào)查處置組由縣藥監(jiān)局牽頭組成，參加成員根據(jù)應(yīng)急指揮部成員單位職能和事故性質(zhì)確定，必要時(shí)請(qǐng)其他有關(guān)部門參加，主要負(fù)責(zé)調(diào)查事故發(fā)生的原因，做出調(diào)查結(jié)論，為事故處理提供依據(jù)；組織協(xié)調(diào)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和職能部門實(shí)施救援工作，監(jiān)督救援措施的落實(shí)；評(píng)估事故影響，提出事故防范意見。
應(yīng)急指揮部各成員單位要服從縣指揮部辦公室的統(tǒng)一指揮，根據(jù)本預(yù)案規(guī)定，按要求履行職責(zé)，及時(shí)組織開展相關(guān)應(yīng)急處置工作并隨時(shí)將應(yīng)急處置情況報(bào)告指揮部辦公室。指揮部辦公室要將事故有關(guān)情況及時(shí)報(bào)送應(yīng)急指揮部和縣政府應(yīng)急管理辦公室，必要時(shí)上報(bào)市食品藥品安全監(jiān)管部門和市政府。
縣重大食品藥品安全事故應(yīng)急處理工作結(jié)束后，應(yīng)急處理工作程序自行終止。
5善后處理
調(diào)查活動(dòng)結(jié)束后，調(diào)查組應(yīng)向縣政府和有關(guān)部門報(bào)告、通報(bào)情況，并提出具體處理意見和建議。指揮部辦公室對(duì)食品藥品安全事故發(fā)生單位、責(zé)任單位的整改工作進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)通報(bào)處理結(jié)果。
6保障措施
6.1通信與信息保障
建立健全日常重大食品藥品安全信息報(bào)告系統(tǒng)，建立突發(fā)公共事件值班報(bào)告制度,設(shè)立應(yīng)急值班電話,確保24小時(shí)信息暢通。指揮部辦公室電話：6132693，縣政府應(yīng)急管理辦公室電話：6112512。
6.2物資保障
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）政府，各有關(guān)部門要保障重大食品藥品安全事故應(yīng)急處理所需設(shè)施、設(shè)備和物資，建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度。
6.3人員保障
縣食品藥品安全事故應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)應(yīng)急處理工作需要，負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門人員、專家參加事故處理。重大食品藥品安全事故的技術(shù)鑒定機(jī)構(gòu)由縣農(nóng)經(jīng)、畜牧、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)等部門相關(guān)人員組成。
本單位在生產(chǎn)加工、運(yùn)輸、銷售的整個(gè)過(guò)程中突發(fā)的食品安全事故做出準(zhǔn)備和響應(yīng)。
2、組織領(lǐng)導(dǎo)：
本單位成立應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)人任總指揮，辦公室、生產(chǎn)、質(zhì)檢、銷售、采購(gòu)、檢驗(yàn)部門負(fù)責(zé)人為成員，各部門根據(jù)各自分工負(fù)責(zé)應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)的具體實(shí)施。
3、各部門要加強(qiáng)對(duì)食品質(zhì)量安全信息的收集，加強(qiáng)對(duì)原輔材料的檢測(cè)分析，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)設(shè)備的維護(hù)管理，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)過(guò)程的監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)對(duì)食品安全相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)。
First, we shouldn’t go out to eat fast food often. At the restaurant there is also some food that isn’t safe, such as unhealthy oil.
Second, we should make food clean before cooking. Remember to boil food.
Third, we should buy and eat food carefully. If the food is in bags, we should read instructions and dates carefully. Make sure the food is safe.
食品安全對(duì)我們非常重要。我們?cè)鯓硬拍苁故称钒踩?這里有一些建議。
首先,我們不應(yīng)該出去吃快餐。在餐館也有一些不安全的食品,比如不健康的油。
[關(guān)鍵詞]食品檢驗(yàn)；準(zhǔn)確性；控制因素
中圖分類號(hào)：TS201.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2015）48-0345-01
人們每一天的生活都離不開食品，俗話說(shuō)的好：民以食為天。伴隨著人們生活水平的提升，使得人們對(duì)食品有了更深層次的要求，食品安全關(guān)系著人們的身體健康和社會(huì)的穩(wěn)固發(fā)展，隨著越來(lái)越多食品安全問(wèn)題的出現(xiàn)，使食品檢驗(yàn)人員意識(shí)到只有保障了食品檢驗(yàn)的準(zhǔn)確性，才能夠保證人們的身體健康和社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。食品檢驗(yàn)工作者要保證檢驗(yàn)工作中的每個(gè)環(huán)節(jié)都準(zhǔn)確無(wú)誤，按照科學(xué)有效的方式，將食品檢驗(yàn)的準(zhǔn)確性從根本上得到保證，具體做法如下：
1 食品檢驗(yàn)過(guò)程中的控制
1.1 樣品的抽取環(huán)節(jié)
抽取試驗(yàn)樣品是食品檢驗(yàn)工作的第一個(gè)環(huán)節(jié)，為了保證檢驗(yàn)的合格有效性，首先必須按照隨機(jī)抽取的原則，從有代表性的食品中抽取，其次，保證取樣工具的清潔衛(wèi)生，進(jìn)項(xiàng)取樣的過(guò)程中，應(yīng)設(shè)法保持原有樣品的各種理化指標(biāo)，不得引入外來(lái)污染物質(zhì)，最后，進(jìn)行抽樣的數(shù)量要滿足檢驗(yàn)要求，整個(gè)順序的操作必須符合抽樣規(guī)范和抽樣要求，保證抽樣環(huán)節(jié)的順利完成。
1.2 樣品的制備
樣品的制備要做好混勻、粉碎、分取等工作，特別是要保證樣品的均勻性，不同的樣品制備方法也不相同，對(duì)于固體樣品要做到混勻、粉碎后再取樣。例如，對(duì)帶餡的糕點(diǎn)進(jìn)行檢驗(yàn)時(shí)，必須先將糕點(diǎn)混勻，然后才能取樣，對(duì)面條、米類等進(jìn)行檢驗(yàn)時(shí)，也要先把樣品混勻、粉碎。檢驗(yàn)液體時(shí)，為確保檢驗(yàn)結(jié)果真實(shí)有效，應(yīng)將液體均勻混合之后再取樣。檢驗(yàn)啤酒或含二氧化碳的飲料時(shí)，要將氣體除掉。對(duì)于可溶性的無(wú)鹽固形樣品，應(yīng)在充分搖晃之后，再用濾紙把固體過(guò)濾掉。
2 儀器和試劑的選擇
2.1 儀器的選擇和保養(yǎng)
在食品檢驗(yàn)過(guò)程中，儀器的選擇至關(guān)重要。用于食品檢驗(yàn)的精密儀器是需要嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)試和計(jì)量檢定的的，稍微的一點(diǎn)誤差都會(huì)影響檢驗(yàn)結(jié)果的準(zhǔn)確性。所以我們?cè)谶x擇實(shí)驗(yàn)儀器時(shí)，必須選擇國(guó)家相關(guān)機(jī)構(gòu)合法授權(quán)的儀器，并且實(shí)驗(yàn)前要保證儀器的清潔，避免外界雜質(zhì)影響實(shí)驗(yàn)結(jié)果，另外，精密儀器的存放也需注意環(huán)境的侵蝕，經(jīng)常進(jìn)行儀器的清潔和保養(yǎng)。如果察覺儀器的問(wèn)題，必須及時(shí)上報(bào)，進(jìn)行維修，且維修后應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行準(zhǔn)確性測(cè)定，避免造成檢驗(yàn)結(jié)果不準(zhǔn)確。
2.2 試劑的選擇和存放
試劑一般是直接與抽取的樣品進(jìn)行接觸，并發(fā)生化學(xué)反應(yīng)的物質(zhì)，所以試劑的選擇，是影響檢驗(yàn)結(jié)果標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)鍵。應(yīng)盡量選擇純度較高的化學(xué)試劑，很多試劑是有使用期限的，一定要注意試劑的使用期限。比如，高錳酸鉀溶液，如果放置的時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，就很容易發(fā)生氧化還原反應(yīng)，變成淡黃色液體，用在實(shí)驗(yàn)檢測(cè)中，會(huì)導(dǎo)致實(shí)驗(yàn)結(jié)果的不準(zhǔn)確。在實(shí)驗(yàn)分析中應(yīng)盡量選用分析純以上級(jí)別的實(shí)際，最好是能選用優(yōu)級(jí)純?cè)噭?。此外，?shí)驗(yàn)結(jié)束后，還應(yīng)注意試劑的合理保存，比如，檢測(cè)亞硝酸鹽的一些試劑，需要低溫下保存，避免陽(yáng)光照射，否則將會(huì)使試劑失去顯色效應(yīng)。
3 實(shí)驗(yàn)環(huán)境的控制
3.1 保證實(shí)驗(yàn)室環(huán)境的清潔
實(shí)驗(yàn)室是日常進(jìn)行檢驗(yàn)工作的場(chǎng)所，一個(gè)干凈整潔的實(shí)驗(yàn)環(huán)境，不僅有利于檢測(cè)人員身心狀態(tài)的愉悅，還有利于保證樣品的無(wú)污染，避免雜菌破壞樣品，確保食品檢驗(yàn)的準(zhǔn)確性。所以，應(yīng)當(dāng)每天對(duì)所在的實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行清潔，工作之后可以采用滅菌消毒，保持一個(gè)無(wú)菌污染的實(shí)驗(yàn)環(huán)境。
3.2 保證實(shí)驗(yàn)室環(huán)境的適宜溫度
在保證實(shí)驗(yàn)室的清潔工作后，還應(yīng)考慮實(shí)驗(yàn)室的溫度和濕度問(wèn)題，食品檢驗(yàn)工作不同于一般的企業(yè)工作環(huán)境，實(shí)驗(yàn)環(huán)境的溫度可以影響食品檢驗(yàn)的結(jié)果準(zhǔn)確性，比如，當(dāng)檢驗(yàn)啤酒中的酒精含量時(shí)，應(yīng)該將溫度控制在二十?dāng)z氏度左右，否則會(huì)造成實(shí)驗(yàn)液體體積產(chǎn)生變化，導(dǎo)致檢驗(yàn)結(jié)果不準(zhǔn)確。
4 正確的檢驗(yàn)方法
檢驗(yàn)食品的方法有很多種，對(duì)于不同種類的食品有不同的檢驗(yàn)方法，應(yīng)該遵照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定來(lái)選擇。如果一種食品可以用多種方法進(jìn)行檢驗(yàn)，那么檢驗(yàn)人員就需要根據(jù)樣品成分、檢驗(yàn)性質(zhì)、設(shè)備條件等選擇最佳方式。例如，水分檢驗(yàn)有直接干燥法、減壓干燥法、蒸餾法三種方式，對(duì)于不同的食物采取相應(yīng)的檢驗(yàn)方法，才能獲得理想的檢驗(yàn)結(jié)果，直接干燥法通常適用于豆制品、谷類制品、乳制品、肉制品等，減壓干燥法通常適用于檢驗(yàn)糖類制品，蒸餾法比較適用于含有揮發(fā)性成分的食品。
5 對(duì)食品檢驗(yàn)人員的要求
食品檢驗(yàn)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面準(zhǔn)確操作，才能確保檢驗(yàn)結(jié)果的準(zhǔn)確性。在食品檢驗(yàn)工作中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)由于食品檢驗(yàn)人員的實(shí)驗(yàn)水平能力不足而導(dǎo)致的檢驗(yàn)結(jié)果不準(zhǔn)確。目前，一般的檢驗(yàn)人員崗前培訓(xùn)與實(shí)際工作需要仍然有差距，這會(huì)在一定程度上影響培訓(xùn)的效果，所以必須加強(qiáng)培訓(xùn)與實(shí)際檢驗(yàn)工作的聯(lián)系，在對(duì)不同工作崗位的工作人員進(jìn)行培訓(xùn)時(shí)，形成針對(duì)性的業(yè)務(wù)考核，提高檢驗(yàn)工作者的技術(shù)水準(zhǔn)，例如，進(jìn)行白酒中總酸、固形物、總酯的含量分別占有多少時(shí)，要確保滴定的速度，然而，不同的檢驗(yàn)者就有不同的滴定速度控制，這就需要不斷提高檢驗(yàn)人員的業(yè)務(wù)熟練水平，避免不必要的實(shí)驗(yàn)誤差。另外，食品檢驗(yàn)工作不僅需要檢驗(yàn)人員擁有熟練的操作水準(zhǔn)，還應(yīng)該有強(qiáng)烈的責(zé)任感，做到細(xì)心的操作實(shí)驗(yàn)的每一個(gè)環(huán)節(jié)。食品檢驗(yàn)人員都了解食品中的有害物質(zhì)，將會(huì)帶來(lái)怎樣的后果，只要是有社會(huì)責(zé)任感的人員，就會(huì)努力做好實(shí)驗(yàn)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，減少食品安全問(wèn)題的發(fā)生。但是，也不能將責(zé)任過(guò)分施加于檢驗(yàn)人員，這將會(huì)引起實(shí)驗(yàn)人員的壓力疲勞，反而不利于檢驗(yàn)工作的進(jìn)行。
6 加強(qiáng)對(duì)食品檢驗(yàn)相關(guān)項(xiàng)目的檢查
食品檢查的項(xiàng)目相對(duì)來(lái)說(shuō)是比較繁瑣的，準(zhǔn)確性的控制因素也較多的，但是很多食品檢驗(yàn)的項(xiàng)目是具有關(guān)聯(lián)性的。通過(guò)對(duì)相關(guān)項(xiàng)目的檢驗(yàn)，可以驗(yàn)證檢驗(yàn)結(jié)果的準(zhǔn)確性。比如，進(jìn)行桶裝水安全的檢測(cè)時(shí)，應(yīng)側(cè)重檢測(cè)水中的游離氯消毒劑，如果游離氯消毒劑含量超出安全飲用標(biāo)準(zhǔn)的話，那么相關(guān)的游離氯也就超出了合格范圍。再比如，醬油中的氨基酸態(tài)氨和全氮的檢測(cè)，一般情況是，氨基酸態(tài)氨測(cè)出的值是全氮值的一半，如果檢測(cè)結(jié)果相差過(guò)大或者過(guò)小，那么檢驗(yàn)結(jié)果一定存在問(wèn)題。所以，在進(jìn)行食品檢驗(yàn)時(shí)，一定要注意相關(guān)項(xiàng)目的檢測(cè)，以便保證食品檢驗(yàn)的準(zhǔn)確性。
7 結(jié)束語(yǔ)
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各種新興食品層出不窮，種類繁多，由于食品監(jiān)管工作不到位，造成近年來(lái)的食品安全事故頻繁發(fā)生。食品安全關(guān)系到廣大人民的身體健康和生命安全，關(guān)系到社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定大局，因此要高度重視。作為食品安全監(jiān)管部門，要認(rèn)真開展食品安全檢驗(yàn)工作，嚴(yán)格把關(guān)上市流通食品，高度重視質(zhì)量檢驗(yàn)工作，對(duì)影響食品檢驗(yàn)準(zhǔn)確性的相關(guān)因素要加強(qiáng)控制，確保食品檢驗(yàn)的準(zhǔn)確性，努力保障上市食品的質(zhì)量，讓廣大人民群眾買得放心，吃得安心，對(duì)食品安全重拾信心。
參考文獻(xiàn)
[1] 沈?qū)?食品檢驗(yàn)準(zhǔn)確性的控制因素分析[J].食品安全導(dǎo)刊，2014.
關(guān)鍵詞：高校；食品安全；監(jiān)管
中圖分類號(hào)：G640 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）33-0279-03
收稿日期：2013-08-19
作者簡(jiǎn)介：楊慧（1982-），女，河南開封人，講師，從事公共事業(yè)管理、人力資源管理研究。
食品安全、社會(huì)治安和醫(yī)療安全，是當(dāng)前中國(guó)人最擔(dān)心的三大安全問(wèn)題。民以食為天，食品安全必然是不可輕視的問(wèn)題。而高校作為學(xué)生的集聚地，人數(shù)多而且相對(duì)集中，并且多為在校食宿生，所以高校食品安全衛(wèi)生更是不容忽視。近年來(lái)，食品安全問(wèn)題頻發(fā)，對(duì)公眾的健康構(gòu)成了一定的威脅，盡管中國(guó)政府已經(jīng)頒布實(shí)施了一系列旨在確保食品安全和質(zhì)量的行動(dòng)計(jì)劃，加大了立法和監(jiān)管力度，但針對(duì)學(xué)校操作性強(qiáng)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)及法律體系尚未完善。所以，正確審視高校衛(wèi)生安全問(wèn)題，制定切實(shí)可行的改進(jìn)措施，對(duì)于保證高校食堂飲食衛(wèi)生安全和學(xué)生身體健康，維護(hù)校園秩序穩(wěn)定具有重要意義。
一、食品中毒類公共衛(wèi)生類突發(fā)事件現(xiàn)狀
（一）近三年來(lái)突發(fā)公共衛(wèi)生事件數(shù)據(jù)對(duì)比
由上表可知，2011突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)共收到全國(guó)食物中毒類突發(fā)公共衛(wèi)生事件與2010年網(wǎng)絡(luò)直報(bào)數(shù)據(jù)相比，食物中毒事件的報(bào)告起數(shù)和死亡人數(shù)分別減少14.09%和25.54%，中毒人數(shù)增加12.75%。
2012年與2011年網(wǎng)絡(luò)直報(bào)數(shù)據(jù)相比，報(bào)告起數(shù)和中毒人數(shù)分別減少7.9%和19.7%，死亡人數(shù)增加6.6%。
（二）近三年來(lái)校園中毒情況
2012年共報(bào)告學(xué)生食物中毒事件35起，中毒2 754人，死亡4人。學(xué)生食物中毒事件的報(bào)告起數(shù)、中毒人數(shù)和死亡人數(shù)分別占全年總數(shù)的20.1%、41.2%和2.7%。與2011年相比，學(xué)生食物中毒事件的報(bào)告起數(shù)和中毒人數(shù)分別增加16.7%和44.9%，死亡人數(shù)增加3人。
2011年共報(bào)告學(xué)生食物中毒事件30起，中毒1 901人，死亡1人。學(xué)生食物中毒事件的報(bào)告起數(shù)和中毒人數(shù)分別占全年總數(shù)的15.87%和22.84%。其中25起發(fā)生于學(xué)校集體食堂，中毒1 682人，無(wú)死亡。與2010年相比，發(fā)生于學(xué)校集體食堂的食物中毒事件的報(bào)告起數(shù)減少1起，中毒人數(shù)增加9.15%。
（三）近三年來(lái)數(shù)據(jù)對(duì)比
根據(jù)近三年數(shù)據(jù)，雖然食品安全問(wèn)題越來(lái)越多的得到了各級(jí)政府以及相關(guān)主管部門的重視，但是每年的中毒人數(shù)、死亡人數(shù)并沒有呈現(xiàn)直線下降的趨勢(shì)，發(fā)生在學(xué)校內(nèi)的中毒起數(shù)所占全年食品中毒起數(shù)的比重也沒有呈現(xiàn)逐步下滑的趨勢(shì)，這說(shuō)明，中國(guó)發(fā)生在校園里的公共衛(wèi)生安全問(wèn)題仍然嚴(yán)重。
二、校園衛(wèi)生安全問(wèn)題管理現(xiàn)狀及問(wèn)題分析
（一）食品安全方面法律法規(guī)和政策逐步完善
表3
除了上述法律法規(guī)外，教育部非常重視學(xué)校食品安全工作，和衛(wèi)生部聯(lián)合制定《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》，自2002年11月1日起施行。
從上表可以看出，雖然中國(guó)關(guān)于食品安全方面的法律法規(guī)越來(lái)越完善，但專門針對(duì)學(xué)校餐飲方面的法規(guī)仍然不多，并且缺乏系統(tǒng)性和完整性，而且法規(guī)中的責(zé)任主體結(jié)構(gòu)不明顯，問(wèn)責(zé)機(jī)制不完善，學(xué)校常把學(xué)校的安全責(zé)任推給食堂的經(jīng)營(yíng)者。并且，相應(yīng)的法律法規(guī)沒有與之配套的完備的執(zhí)法細(xì)則。
（二）高校食堂經(jīng)營(yíng)模式的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題
目前，高校食堂經(jīng)營(yíng)的主要模式有：學(xué)校成立餐飲服務(wù)中心，筆者對(duì)地處河南省的二十所高校進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)學(xué)校規(guī)模比較大、學(xué)生比較多的鄭州大學(xué)、河南大學(xué)、河南師范大學(xué)、河南農(nóng)業(yè)大學(xué)等絕大多數(shù)高校所采用的這種模式，而學(xué)校規(guī)模比較小，學(xué)生人數(shù)相對(duì)不多的比如鄭州大學(xué)體育學(xué)院等采用的管理模式是租賃或承包的經(jīng)營(yíng)模式。
在餐廳實(shí)施”投標(biāo)競(jìng)價(jià)“的方式選擇承包商時(shí)，重點(diǎn)關(guān)注的是承包費(fèi)用和提供菜品的價(jià)格，而對(duì)如何確保飲食安全問(wèn)題則是抱著“誰(shuí)經(jīng)營(yíng)誰(shuí)管理，誰(shuí)出錯(cuò)誰(shuí)負(fù)責(zé)”的思想。承包方通過(guò)與餐廳簽訂合同，確定其經(jīng)營(yíng)期限。由于經(jīng)營(yíng)時(shí)間有限，餐廳經(jīng)營(yíng)的承包方為了追求短期經(jīng)濟(jì)利益，在食品安全保證設(shè)施和條件的改善方面就顯得缺乏；而在選擇炊事人員時(shí)普遍注重其“刀”上功夫而忽略食品安全知識(shí)的學(xué)習(xí)，而輔助員工往往不經(jīng)培訓(xùn)就上崗，多是學(xué)歷較低的社會(huì)底層人員。
（三）高校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理的現(xiàn)狀及問(wèn)題
公共衛(wèi)生事件主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)危害、動(dòng)物疫情以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件，而突發(fā)性的比如學(xué)生集體中毒事件是屬于公共衛(wèi)生事件的組成部分，針對(duì)這樣一些突發(fā)事件，在進(jìn)行處理的時(shí)候需要針對(duì)突發(fā)事件而建立國(guó)家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主的應(yīng)急管理體制，是一套集預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援等于一體的應(yīng)急體系和工作機(jī)制，它包括信息披露機(jī)制、應(yīng)急決策機(jī)制、處理協(xié)調(diào)機(jī)制、善后處理機(jī)制等。雖然中國(guó)各地區(qū)、各高校已經(jīng)初步建立了相應(yīng)的預(yù)警機(jī)制，比如高校內(nèi)部設(shè)置食品安全監(jiān)測(cè)點(diǎn)，出現(xiàn)端倪及時(shí)上報(bào)等，而且也有相對(duì)比較完善的應(yīng)對(duì)措施，但是近三年來(lái)食品中毒人數(shù)的數(shù)字來(lái)看，證明高校的預(yù)警機(jī)制仍然有一定的缺陷。
（四）學(xué)校餐廳設(shè)施現(xiàn)狀及存在問(wèn)題
從總體上看，近些年，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及對(duì)學(xué)生健康的重視，很多高校的食堂設(shè)施有了很大的改觀。但是，隨著人們對(duì)教育重視程度的提高，及逐年擴(kuò)招制度，在校學(xué)生在數(shù)量上呈現(xiàn)逐年上升趨勢(shì)。而多數(shù)學(xué)校由于辦學(xué)時(shí)間教早，餐廳設(shè)施不及新的辦學(xué)設(shè)施。因此，有些問(wèn)題逐漸凸顯。首先，很多餐廳 存在規(guī)模小，設(shè)施落后的問(wèn)題。餐廳規(guī)模小，打飯窗口少，導(dǎo)致學(xué)生打飯時(shí)間長(zhǎng)；由于餐廳就餐位置少，學(xué)生打飯后無(wú)法正常找到座位就餐。同時(shí)，由于設(shè)施陳舊，餐廳廚房缺乏足夠數(shù)量的冰箱，導(dǎo)致生熟食品無(wú)法區(qū)分保鮮存放。另外，還有相當(dāng)一部分的學(xué)生食堂設(shè)置中，清洗區(qū)與加工區(qū)規(guī)劃不合理，未設(shè)置餐具洗消間，有的對(duì)清洗后的餐具無(wú)任何消毒措施。
（五）餐廳從業(yè)人員的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題
目前，學(xué)校食堂的管理人員多為學(xué)校的行政管理人員，食堂內(nèi)部的工作人員大多是從社會(huì)上招聘的臨時(shí)工，餐廳從業(yè)人員文化程度普遍較低，多數(shù)僅具有初中文化水平。這就導(dǎo)致多數(shù)從業(yè)人員對(duì)食品安全問(wèn)題沒有完整具體的概念，同時(shí)又缺乏責(zé)任心。在未取得健康證明或者健康證過(guò)期的情況下，從事餐飲工作。在食品加工中沒有嚴(yán)格按照操作要求穿戴工作衣帽及口罩，甚至還出現(xiàn)部分留長(zhǎng)指甲的現(xiàn)象。
三、高校食品安全對(duì)策分析
（一）完善法律法規(guī)，加大執(zhí)法力度
雖然中國(guó)已經(jīng)制定了不少食品安全相關(guān)的法律法規(guī)，但針對(duì)高校的法律法規(guī)還有欠缺，而且執(zhí)法的力度不夠，所以，除了需要相關(guān)部門，比如國(guó)務(wù)院、中華人民共和國(guó)國(guó)家和計(jì)劃生育委員會(huì)和教育部制定相應(yīng)的法律法規(guī)，此外，還要加大執(zhí)法力度。針對(duì)學(xué)校門前及周邊無(wú)證經(jīng)營(yíng)的小攤販，學(xué)校應(yīng)主動(dòng)與相關(guān)執(zhí)法部門聯(lián)系，積極配合執(zhí)法部門開展的突擊檢查和長(zhǎng)期治理工作。對(duì)出現(xiàn)無(wú)證經(jīng)營(yíng)的攤位堅(jiān)決予以取締；沒收經(jīng)營(yíng)中的“三無(wú)產(chǎn)品”，并處以經(jīng)濟(jì)上的處罰。
（二）健全食品安全管理體系
針對(duì)學(xué)校餐廳食品安全，建立明確的崗位責(zé)任人制度，從源頭抓起。在原材料采購(gòu)方面，由專人負(fù)責(zé)，且盡可能采購(gòu)有食品安全標(biāo)識(shí)或者認(rèn)證的主副食品和調(diào)料。加強(qiáng)食品儲(chǔ)藏、加工、供應(yīng)過(guò)程的監(jiān)控，切實(shí)保證各個(gè)環(huán)節(jié)的食品質(zhì)量和衛(wèi)生處于合格狀態(tài)。當(dāng)出現(xiàn)生產(chǎn)流程事故，立刻明確責(zé)任到人，及時(shí)解決問(wèn)題。對(duì)后果嚴(yán)重的，除予以辭退還并追究責(zé)任。針對(duì)承包食堂的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，學(xué)校更應(yīng)該提高監(jiān)管力度，一旦發(fā)現(xiàn)出售的食物以次充好，存在極大的安全隱患時(shí)，立刻嚴(yán)厲禁止，情節(jié)嚴(yán)重者，應(yīng)交執(zhí)法部門處理。
（三）完善食品安全應(yīng)急機(jī)制
要使高校盡量避免出現(xiàn)公共衛(wèi)生事件，要使已經(jīng)出現(xiàn)的公共衛(wèi)生事件在人員集中的高校盡量把損失降低到最小，應(yīng)該建立食品安全應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制。首先，要有完善的食品安全保障指揮系統(tǒng)，建立由學(xué)校主管領(lǐng)導(dǎo)、院系領(lǐng)導(dǎo)、后勤管理部門、校醫(yī)院、餐廳從業(yè)人員和學(xué)生代表組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)；其次，還要建立完善的信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，及時(shí)收集有關(guān)食品安全方面的信息，包括相關(guān)行政監(jiān)管部門的食品安全信息、安全公告，還要及時(shí)收集相應(yīng)主管部門的監(jiān)測(cè)和預(yù)警信息，以及消費(fèi)者反映的食品在生產(chǎn)、儲(chǔ)存、流通等各個(gè)環(huán)節(jié)的信息等，有危險(xiǎn)情況，積極向?qū)W校相關(guān)部門及學(xué)生通知，避免出現(xiàn)安全事故；再次，還要建立完善的突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)機(jī)制，學(xué)校要提供完善的物質(zhì)保障，及時(shí)處理突發(fā)衛(wèi)生事件。
（四）加大投資力度，改善餐廳設(shè)施
學(xué)校餐廳是集體用餐單位，也是食品中毒的高發(fā)區(qū)。針對(duì)餐廳存在的年久失修、設(shè)施陳舊的現(xiàn)象，應(yīng)努力做到改善，不應(yīng)抱有“這么多年都這樣也沒出事”的僥幸心理。學(xué)校應(yīng)將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入重點(diǎn)向?qū)W校食堂建設(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)移和傾斜，著力加強(qiáng)學(xué)校食堂基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快學(xué)校食堂房舍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐。另外，對(duì)消毒條件不好的學(xué)校餐廳，應(yīng)安排專項(xiàng)資金，為學(xué)校食堂配備了消毒柜、冰柜和食品留樣柜等，加強(qiáng)餐具的清洗和消毒。同時(shí)在食堂醒目位置設(shè)立“餐廳監(jiān)管責(zé)任人電話”標(biāo)識(shí)牌，對(duì)就餐過(guò)程或者餐廳中存在的問(wèn)題提出及時(shí)的意見，以便出現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)查找原因，追究責(zé)任。
（五）提高從業(yè)人員素質(zhì)
由于從事這個(gè)行業(yè)的人員多數(shù)沒有經(jīng)過(guò)太多的文化教育，在個(gè)人行為和社會(huì)責(zé)任心方面存在欠缺。所以，制定嚴(yán)格的從業(yè)門檻和工作職責(zé)規(guī)范要求。高校食堂服務(wù)的主要對(duì)象是大學(xué)生，他們是祖國(guó)的棟梁，而且正處在長(zhǎng)身體的階段，活動(dòng)量大，需要健康的食品補(bǔ)充足夠的營(yíng)養(yǎng)，所以，高校后勤集團(tuán)可以根據(jù)需要，聘請(qǐng)一些懂得食品營(yíng)養(yǎng)搭配的素質(zhì)較高的專業(yè)人才。另外，需要定期對(duì)員工進(jìn)行崗位培訓(xùn)，培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)包括從食品的采購(gòu)、加工、存放、烹飪和清潔消毒，食物中毒的類型及預(yù)防，增強(qiáng)他們的從業(yè)素質(zhì)，此外，還要不斷地告誡他們食品安全對(duì)學(xué)校安全穩(wěn)定的重要性，增強(qiáng)他們的責(zé)任感。
四、結(jié)論
高校食品安全問(wèn)題關(guān)系到學(xué)校師生的身體健康和生命安全，關(guān)系到學(xué)校的穩(wěn)定和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，所以，高校食品安全問(wèn)題應(yīng)該引起高校及相關(guān)主管部門及各地政府的重視，需要用法律法規(guī)來(lái)規(guī)范人們的行為，需要有完善的突發(fā)事件的應(yīng)急機(jī)制，需要用資金來(lái)改善設(shè)備，需要改善從業(yè)者的素質(zhì)，如果能從各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格要求，不斷完善，減少甚至杜絕食品安全事件是完全可以做到的。當(dāng)然，這需要各個(gè)部門的協(xié)調(diào)，需要相關(guān)部門的監(jiān)管。
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Research on Supervision and Emergency Response Mechanism of Food Safety
and Health in Colleges and Universities
YANG Hui
（Physical Education College of Zhengzhou University，Zhengzhou 450000，China）
關(guān)鍵詞：農(nóng)畜產(chǎn)品；質(zhì)量與安全；影響；措施
中圖分類號(hào)：F322 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170432103
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，人們對(duì)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全要求也越來(lái)越高，安全、衛(wèi)生、營(yíng)養(yǎng)、健康的農(nóng)畜產(chǎn)品越來(lái)越受到人們的青睞。本文從農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量與安全的主要影響因素入手，探討其控制措施。
1 現(xiàn)階段農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全主要影響因素分析
隨著社會(huì)的進(jìn)步和生活水平的提高，加之由環(huán)境污染造成的食品安全問(wèn)題頻繁l生，致使人們?cè)絹?lái)越關(guān)注食品的質(zhì)量和安全衛(wèi)生。作為食品生產(chǎn)基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品，其質(zhì)量安全成了食品安全的重中之重。
1.1 不科學(xué)用藥
農(nóng)藥、獸藥等藥劑是預(yù)防、控制各類農(nóng)獸疾病的重要手段。但在農(nóng)畜產(chǎn)品實(shí)際生產(chǎn)過(guò)程中，使用不合規(guī)或禁用的藥物、農(nóng)業(yè)投入品或飼料添加劑，或者未按藥品使用要求用藥，均可能導(dǎo)致有毒、有害物質(zhì)污染農(nóng)畜產(chǎn)品。蔬菜生產(chǎn)過(guò)程中使用禁用農(nóng)藥或劇毒農(nóng)藥、不遵守休藥期相關(guān)規(guī)定用藥，會(huì)造成農(nóng)藥殘留問(wèn)題。常見問(wèn)題包括，獸醫(yī)濫用激素類和抗生素藥物、農(nóng)獸產(chǎn)品生產(chǎn)中全程用藥、使用過(guò)期飼料等。
1.2 動(dòng)植物疫病
動(dòng)植物疫病是動(dòng)植物生產(chǎn)常見問(wèn)題，如未能對(duì)疫病進(jìn)行正確控制或處理，就可能損害消費(fèi)者健康。目前，動(dòng)植物常見疾病約有1000余種，其中100余種疾病為人畜共患病，具體包括布氏桿菌病、結(jié)核病、旋毛蟲病等。
1.3 農(nóng)畜產(chǎn)品貯藏、加工、物流過(guò)程污染
除農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)階段，其在貯藏、加工、物流過(guò)程中也可能遭受污染，影響產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)品安全，常見問(wèn)題如下：從事動(dòng)植物產(chǎn)品加工的蔬菜保鮮庫(kù)或屠宰場(chǎng)，在實(shí)際操作中如不嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定，清洗及無(wú)害化處理不到位，就會(huì)導(dǎo)致農(nóng)畜產(chǎn)品污染；農(nóng)畜產(chǎn)品物流過(guò)程中，未按要求進(jìn)行操作，會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)品物流過(guò)程中損壞、腐爛、變質(zhì)；部分加工商為迎合消費(fèi)者消費(fèi)心理，提升產(chǎn)品品相、延長(zhǎng)產(chǎn)品保質(zhì)期限，還非法使用大量化學(xué)添加劑，這也會(huì)嚴(yán)重?fù)p害產(chǎn)品質(zhì)量。
2 農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量與安全控制措施分析
伴隨人們生活水平逐漸提高，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題也變得越來(lái)越敏感，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題已經(jīng)成為制約我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的矛盾之一，必須引起大家的重視。筆者認(rèn)為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題要從源頭抓起，加強(qiáng)監(jiān)管和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢查力度，嚴(yán)格把控“從土地到餐桌”的各個(gè)環(huán)節(jié)。
2.1 加強(qiáng)動(dòng)植物種養(yǎng)監(jiān)管力度
相關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步完善動(dòng)植物種養(yǎng)監(jiān)管制度，重點(diǎn)提高對(duì)于農(nóng)藥、飼料、獸藥等農(nóng)業(yè)投入品的使用監(jiān)管力度。對(duì)于濫用農(nóng)獸生產(chǎn)藥劑的中央單位及個(gè)人，依照相關(guān)法律和規(guī)定給予嚴(yán)厲懲戒，堅(jiān)決抵制使用禁用藥劑的非法行為。相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)于農(nóng)畜生產(chǎn)使用藥劑的質(zhì)量檢查，從源頭杜絕擅自篡改藥劑組方的行為，以避免禁用藥物及其他有毒有害物質(zhì)對(duì)動(dòng)植物造成不良影響。
2.2 科學(xué)進(jìn)行動(dòng)植物疫病防治
相關(guān)種養(yǎng)單位及個(gè)人，應(yīng)堅(jiān)持落實(shí)“預(yù)防為主，綜合治理”的疫病控制方針，在相關(guān)部門主導(dǎo)下，科學(xué)地進(jìn)行動(dòng)植物疫病防治工作，根據(jù)動(dòng)植物種養(yǎng)情況，科學(xué)選擇防治藥物，嚴(yán)格遵守藥物使用說(shuō)明用藥，科學(xué)提高動(dòng)植物疫病防治水平。相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥、獸藥使用人員的監(jiān)管，規(guī)范相關(guān)操作人員行為，加強(qiáng)科學(xué)用藥宣傳，以杜絕非正常用藥問(wèn)題，避免農(nóng)畜產(chǎn)品藥物污染，以達(dá)到提高農(nóng)畜產(chǎn)品品質(zhì)的目的。
2.3 加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)品加工、物流管理
與動(dòng)植物種養(yǎng)階段相比，農(nóng)畜產(chǎn)品加工、物流直接決定了其質(zhì)量與安全品質(zhì)，農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)具有較高的誠(chéng)信和完善的自律機(jī)制，是農(nóng)畜產(chǎn)品品質(zhì)的基礎(chǔ)保障。因此，相關(guān)部門應(yīng)全面加強(qiáng)企業(yè)認(rèn)證體系建設(shè)，加強(qiáng)生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部管理，科學(xué)優(yōu)化生產(chǎn)環(huán)境和產(chǎn)品加工硬件設(shè)施。在相關(guān)制度基礎(chǔ)上，加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)加工規(guī)范監(jiān)管力度，企業(yè)應(yīng)全面落實(shí)質(zhì)量承諾制度和產(chǎn)品公示制度，提高企業(yè)社會(huì)信譽(yù)度。相關(guān)部門還應(yīng)進(jìn)一步完善農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量檢查體系，定期組織農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)，對(duì)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量和安全進(jìn)行檢查和評(píng)價(jià)。
3 結(jié)語(yǔ)
農(nóng)畜產(chǎn)品與人們生活聯(lián)系緊密，其質(zhì)量與安全品質(zhì)直接關(guān)系到人們的生活質(zhì)量。因此，相關(guān)企業(yè)和監(jiān)管部門應(yīng)從農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量與安全影響因素入手，通過(guò)科學(xué)的監(jiān)管手段，提高農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量與安全。
