發(fā)布時間：2023-03-16 15:54:08
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的縣域金融論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
過去十年來，國際金融市場突飛猛進，急速發(fā)展?？蓛稉Q貨幣間的外匯市場交易規(guī)模持續(xù)擴張，到1998年4月底，外匯市場日平均交易量持續(xù)上升到1.49萬億美元，比1986年上升了8倍，數(shù)額相當(dāng)于所有國家外匯儲備的87.4％。在1984到1998的十五年間，國際資本市場融資累計額的年平均增長速度為12.34%，遠遠超過全球GDP的年平均增長速度3.37%和國際貿(mào)易的年平均增長速度6.34%。
在規(guī)模持續(xù)擴張的同時，金融市場的國際化進程不斷加快，國際外匯市場率先實現(xiàn)單一市場形態(tài)的運作，其顯著標(biāo)志是全球外匯市場價格的日益單一化，主要貨幣的交叉匯率與直接兌換的匯率差距明顯縮小。
在資本市場，資金開始大范圍地跨過邊界自由流動，各類債券和股票的國際發(fā)行與交易數(shù)額快速上升，整個90年代，主要工業(yè)國家的企業(yè)在國際上發(fā)行的股票增長了近6倍。1975年，主要發(fā)達國家債券與股票的跨境交易占GDP的比重介于1％到5%之間，1998年，給比重上升到91%（日本）到640%（意大利），其中，美國由4%上升到230%，德國由5%上升到334%，各國該比重增長最快的時期幾乎都集中在80年代末和90年代初。
與此同時，國際債券市場的二級市場獲得了蓬勃發(fā)展。債券市場信息傳遞渠道、風(fēng)險和收益評估方式以及不同類型投資者的行為差異逐漸減小，以投資銀行、商業(yè)銀行和對沖基金為代表的機構(gòu)投資者，以復(fù)雜的財務(wù)管理技巧，在不同貨幣計值的不同債券之間，根據(jù)其信用、流動性、預(yù)付款風(fēng)險等的差異，進行大量?quot;結(jié)構(gòu)易"，導(dǎo)致各國債券價格互動性放大，價格水平日趨一致。
海外證券衍生交易的市場規(guī)模有了突破性提高。幾乎在所有主要的國際金融中心，都在進行大量的海外資產(chǎn)衍生證券交住T諦錄悠律唐方灰姿瓤梢源郵氯站?25種期貨合約的交易，也有部分馬來西亞的衍生證券交易；美國期貨交易所的交易對象，更是包括了布雷迪債券和巴西雷亞爾、墨西哥比索、南非蘭特、俄羅斯盧布、馬來西亞林吉特、泰國銖和印尼盾等多種貨幣計值的證券和衍生產(chǎn)品。
二、我國金融市場的國際化發(fā)展
在席卷全球的金融市場一體化潮流中，我國金融市場對外開放程度不斷擴大，國際化進程加速。
在銀行領(lǐng)域，1979年起，外資銀行開始在我國設(shè)立代表處、分行、合資銀行、獨資銀行、財務(wù)公司，到今年年初，共有38個國家和地區(qū)的168家外國銀行在我國25個城市設(shè)立了252家代表處，有22個國家和地區(qū)的87家外資金融機構(gòu)在我國19個城市設(shè)立了182個營業(yè)性機構(gòu)，其中，有32家外資銀行獲準經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù)。到今年6月底，在華外資銀行總資產(chǎn)達323億美元，其中貸款208億美元。
在保險領(lǐng)域，到去年底，我國共有外資保險公司15家，對外開放城市由上海擴大到廣州、深圳等地。
在證券領(lǐng)域，1992年，我國允許外國居民在中國境內(nèi)使用外匯投資于中國證券市場特定的股票，即B股。有關(guān)管理部門對于B股市場的總交易額實行額度限制，超過300萬美元的B股交易，必須得到中國證券監(jiān)督管理委員會的批準。1993年起，我國允許部分國有大型企業(yè)到香港股票市場發(fā)行股票籌集資金，即H股。部分企業(yè)在美國紐約證券交易所發(fā)行股票籌集資金，稱為N股。境外發(fā)行股票籌集的資金必須匯回國內(nèi)，經(jīng)國家外匯管理局批準開設(shè)外匯帳戶，籌集的外匯必須存入外匯指定銀行。進入2000年后，部分民營高科技企業(yè)到香港創(chuàng)業(yè)板和美國NASDAQ上市籌集資金，標(biāo)志著我國證券市場的國際化進入一個新的發(fā)展時期。
在債券市場，我國對于構(gòu)成對外債務(wù)的國際債券發(fā)行實行嚴格的計劃管理。由經(jīng)過授權(quán)的10個國際商業(yè)信貸窗口機構(gòu)和財政部、國家政策性銀行在國外發(fā)行債券融資，其他部門可以委托10個窗口單位代為發(fā)行債券，或得到國家外匯管理局的特別批準后自行發(fā)債。債券發(fā)行列入國家利用外資計劃，并經(jīng)國家外匯管理局批準。在國外發(fā)行債券所籌集資金，必須匯回國內(nèi)，經(jīng)批準開設(shè)外匯帳戶，存入指定銀行。
三、我國金融市場國際化的前景
隨著加入WTO步伐的不斷加快，我國金融市場正在準備與國際市場接軌，國際化進程將明顯加快。
根據(jù)我國與有關(guān)國家達成的雙邊協(xié)議，加入WTO后，我國金融市場開放將集中在如下幾個方面：
在銀行領(lǐng)域，我國將在市場準入和國民待遇等方面對外資銀行進一步開放，逐步允許外資銀行向中資企業(yè)和居民開辦外匯業(yè)務(wù)和人民幣業(yè)務(wù)。加入WTO之初，外資銀行可向外國客戶提供所有外匯業(yè)務(wù)。加入WTO一年后，外國銀行可向中國客戶提供外匯業(yè)務(wù)，中外合資的銀行將可獲準經(jīng)營，外國獨資銀行將在5年內(nèi)獲準經(jīng)營，外資銀行在二年內(nèi)將獲準經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù)，在5年內(nèi)經(jīng)營金融零售業(yè)務(wù)。
在保險業(yè)領(lǐng)域，加入WTO后，人壽保險公司中外資持股比例可高達50％，加入一年后，提高至51％。非人壽保險公司和再保險公司將獲準在合資保險公司中持有51％的股份，并可在二年內(nèi)成立全資的分支機構(gòu)。
在證券市場，中國將允許外資少量持股的中外合資基金管理公司從事基金管理業(yè)務(wù)，享受與國內(nèi)基金管理公司相同待遇；當(dāng)國內(nèi)證券商業(yè)務(wù)范圍擴大時，中外合資證券商亦可享有相同待遇；外資少量持股的中外合資證券商將可承銷國內(nèi)證券發(fā)行，承銷并交易以外幣計價的有價證券。
顯然，隨著金融服務(wù)領(lǐng)域的對外開放，我國金融市場將逐步走向全面的國際化。
這種全面的國際化含義是：以資金來源計，國外資本以允許的形式進入我國金融市場，國內(nèi)資本則可以參與國外有關(guān)金融市場的交易活動；以市場籌資主體計，非居民機構(gòu)可以在國內(nèi)金融市場籌融資，國內(nèi)機構(gòu)則可以在國外金融市場籌融資；國外交易及中介機構(gòu)參與我國金融市場的經(jīng)營及相關(guān)活動，國內(nèi)有關(guān)交易及中介機構(gòu)獲得參與國際金融市場經(jīng)營及相關(guān)活動的資格和權(quán)力。
四、金融市場國際化的利益
金融市場國際化進程的加快，將降低新興市場獲得資金的成本，改善市場的流動性和市場效率，延展市場空間，擴大市場規(guī)模，提高系統(tǒng)能力，改善金融基礎(chǔ)設(shè)施，提高會計和公開性要求，改進交易制度，增加衍生產(chǎn)品的品種，完善清算及結(jié)算系統(tǒng)等。
海外金融資本的進入，尤其是外國金融機構(gòu)和其他投資者對市場交易活動的參與，迫使資本流入國的金融管理當(dāng)局采用更為先進的報價系統(tǒng)，加強市場監(jiān)督和調(diào)控，及時向公眾傳遞信息，增加市場的效率。越來越多的新興市場國家通過采用國際會計標(biāo)準，改進信息質(zhì)量和信息的可獲得性，改善交易的公開性。交易數(shù)量和規(guī)模的增加，有助于完善交易制度，增加市場流動性。而外國投資者帶來的新的金融交易要求，在一定程度上促進了衍生產(chǎn)品的出現(xiàn)及發(fā)展。建立一個技術(shù)先進的清算和結(jié)算系統(tǒng)，對于有效控制風(fēng)險、保持該市場對外國證券資本的吸引力、
五、金融市場國際化的風(fēng)險表現(xiàn)
金融市場國際化進程在帶來巨大收益的同時，仍然蘊涵著一定的風(fēng)險，因此，加入WTO后，我國金融風(fēng)險可能有如下表現(xiàn)：
1.市場規(guī)模擴大加速甚至失控的風(fēng)險。
與國際化相伴隨的外國資本的大量流入和外國投資者的廣泛參與，在增加金融市場深度、提高金融市場效率的同時，將導(dǎo)致金融資產(chǎn)的迅速擴張。在缺乏足夠嚴格的金融監(jiān)管的前提下，這種擴張可能成為系統(tǒng)性風(fēng)險爆發(fā)的根源。
此外，由于國內(nèi)金融市場的發(fā)育程度較低，金融體系不成熟，相關(guān)的法律體系不夠完善，資本流入導(dǎo)致其金融體系規(guī)模的快速擴張，而資本流入的突然逆轉(zhuǎn)，則使其金融市場的脆弱性大幅度上升。
2.金融市場波動性上升的風(fēng)險
對于規(guī)模狹小、流動性比較低的新興金融市場來說，與國際化相伴隨的外國資本大量流入和外國投資者的廣泛參與，增加了市場的波動性。尤其是在一些機構(gòu)投資者成為這類國家非居民投資的主體時，國內(nèi)金融市場的不穩(wěn)定性表現(xiàn)得更為顯著。
由于新興市場缺乏完善的金融經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施，在會計標(biāo)準、公開性、交易機制、票據(jù)交換、以及結(jié)算和清算系統(tǒng)等方面存在薄弱環(huán)節(jié)，無法承受資本大量流入的沖擊，導(dǎo)致價格波動性的上升。新興金融市場股票價格迅速下降以及流動性突然喪失的危險，大大地增加了全局性的市場波動。
3.本國金融市場受到海外主要金融市場動蕩的波及、市場波動脫離本國經(jīng)濟基礎(chǔ)的風(fēng)險。
外國資本的流入和外國投資者對新興市場的大量參與，潛在地加強了資本流入國與國外金融市場之間的聯(lián)系，導(dǎo)致二者相關(guān)性的明顯上升。
從國內(nèi)金融市場與主要工業(yè)國金融市場波動的相關(guān)性來看，近年來，主要工業(yè)國金融市場對資本流入國金融市場的溢出效應(yīng)顯著上升。國外研究表明，美國股票市場波動性對韓國股票市場波動性溢出的相關(guān)程度在1993年到1994年間高達12%，美國股票市場波動性對泰國股票市場波動性溢出的相關(guān)程度在1988年到1991年間高達29.6%，美國股票市場波動性對墨西哥股票市場波動性溢出的相關(guān)程度在1990年到1994年間高達32.4%。
這種溢出的影響表現(xiàn)為兩個方面：其一，在市場穩(wěn)定發(fā)展時期，資本流入國金融市場波動接受主要工業(yè)國的正向傳導(dǎo)，表現(xiàn)為二者波動的同步性；其二，在市場波動顯著、存在一定的恐慌心理時，二者波動出現(xiàn)背離，甚至呈反向關(guān)系。
從日本和韓國股票指數(shù)的相關(guān)性看，從1989年1月到2000年4月，二者股票指數(shù)的相關(guān)系數(shù)為36.52%，而在1989年1月到1992年7月間，該相關(guān)系數(shù)達89.09%。從92年7月到98年5月，該相關(guān)系數(shù)下降到44.86%，此后，該系數(shù)再度提高到80.65%。
4.本國金融市場與周邊新興金融市場波動呈現(xiàn)同步性，遭受"金融危機傳染"侵襲的風(fēng)險。
由于新興市場國家宏觀經(jīng)濟環(huán)境具有一定的相似性，外資流入周期及結(jié)構(gòu)基本相同，因此，其金融市場表現(xiàn)具有很強的同步性。
尤其是1997年亞洲金融危機爆發(fā)后，部分亞洲國家和地區(qū)間的股票市場相關(guān)系數(shù)顯著增大，韓國和印尼股市的相關(guān)系數(shù)由43%上升到73%，印尼和泰國股市的相關(guān)系數(shù)由15%上升到78%，泰國和韓國股市的相關(guān)系數(shù)由55%上升到63%。顯然，在金融危機期間，國際投資者把這些國家的金融市場視為一個整體，同時從上述市場撤出資金，導(dǎo)致其同時崩盤。
此外，由于機構(gòu)投資者在全球資本流動中發(fā)揮主導(dǎo)作用，而其行為特征表現(xiàn)出很強的"羊群效應(yīng)"，其對新興市場的進入和撤出也具有"一窩蜂"的特點，從另一個角度加強了新興市場表現(xiàn)之間的同步性，這種同步性在金融危機時期表現(xiàn)為危機傳染的"多米諾骨牌"效應(yīng)或"龍舌蘭酒"效應(yīng)。
5.銀行體系脆弱性上升的風(fēng)險
在金融自由化和金融現(xiàn)代化的壓力下。金融體系的脆弱性可能大幅度上升。
金融市場國際化進程加深后，外資可能大量流入該國銀行體系，促使銀行資產(chǎn)負債規(guī)?？焖贁U張，尤其是銀行的對外負債增長更為顯著。在一些國家，以銀行對外負債形式流入的資金絕大多數(shù)投資于國內(nèi)市場，導(dǎo)致銀行體系外幣凈負債上升。特別是當(dāng)銀行的資產(chǎn)負債結(jié)構(gòu)不合理時，大規(guī)模資本流入使銀行的流動性出現(xiàn)大幅度擺動，銀行貸款膨脹和收縮時期交替出現(xiàn)，引起影響全局的風(fēng)險，甚至導(dǎo)致金融危機的爆發(fā)。
由于負債和流動性的快速上升領(lǐng)先于經(jīng)濟規(guī)模的增長，特定的經(jīng)濟發(fā)展階段和有限的經(jīng)濟增長速度，無法為新增巨額貸款提供足夠的投資機會，可供投資并提供高額回報的行業(yè)有限，銀行的新增貸款往往集中于少數(shù)行業(yè)，如在泰國，大量資本流入后，銀行信用發(fā)放給建筑和不動產(chǎn)的份額從1980年的8%增長到1990年的16%。大部分新增貸款用于不動產(chǎn)交易。
此外，由于大多數(shù)信用等級比較高的企業(yè)可以通過在國際市場直接發(fā)行股票和債券獲得資金，國內(nèi)銀行只能向次級層次風(fēng)險較高的客戶貸款，因此，銀行對于借款企業(yè)和借款個人的利潤和信用等級要求相應(yīng)下調(diào)。在外資持續(xù)流入、經(jīng)濟保持高速增長的前提下，這樣的信貸投放策略通常能夠得以維持，但是經(jīng)濟形勢突然逆轉(zhuǎn)及外資無以為繼時，這種循環(huán)將被迫中斷，一些行業(yè)出現(xiàn)周期性逆轉(zhuǎn)，銀行產(chǎn)生大量不良貸款。例如，在泰國，1988到1990年的資本凈流入與資產(chǎn)價值的上升顯著相關(guān)，即使商業(yè)銀行對房地產(chǎn)貸款的土地抵押值超過貸款很多，而房地產(chǎn)價格下降，仍然使銀行資產(chǎn)負債的獲利能力受到很大打擊。
由于銀行體系保持巨額對外凈負債，面臨著很大的匯率風(fēng)險，可能遭受本幣意外貶值引起的損失。
中央銀行針對外資流入實行的沖銷性市場干預(yù)政策，往往導(dǎo)致市場利率的突然上升，從而加大商業(yè)銀行面臨的利率風(fēng)險。而在中央銀行為了維持某一個匯率水平對外匯市場進行干預(yù)的情況下，短期利率可能上升到一個非理性的水平，這樣將削弱銀行盈利能力甚至危及銀行的穩(wěn)定。因此，貨幣危機往往是銀行體系危機的前奏。
在金融市場開放導(dǎo)致銀行體系穩(wěn)定性下降的過程中，銀行道德風(fēng)險問題得到不同程度的暴露。在對亞洲金融危機的成因分析中，克魯格曼教授認為，東南亞國家的金融機構(gòu)存在嚴重的道德風(fēng)險問題，導(dǎo)致了泡沫經(jīng)濟的產(chǎn)生，而泡沫經(jīng)濟的破滅則是東南亞金融危機的重要原因。
1.全面提高職員的專業(yè)素質(zhì)。根據(jù)導(dǎo)致金融投資操作風(fēng)險的因素，來制定相應(yīng)的應(yīng)對措施。操作風(fēng)險多數(shù)是人為因素所致，所以要培養(yǎng)員工的專業(yè)技能，作為投資主體的投資者必須具備相當(dāng)高的專業(yè)素養(yǎng)。要對已就職的員工定期進行專業(yè)技能培訓(xùn)，提高工作素質(zhì)，減少在工作中的失誤，確保員工嚴于律己，增強責(zé)任感，增強員工的金融風(fēng)險意識，從而更好地對金融投資操作風(fēng)險進行管理。通過培訓(xùn)還可以倡導(dǎo)員工愛崗敬業(yè)，團結(jié)友愛，員工之間要相互學(xué)習(xí)，取長補短，共同進步，做到員工之間和睦相處，相互促進，盡量降低發(fā)生操作風(fēng)險的可能性。金融機構(gòu)也要培養(yǎng)良好的工作環(huán)境，和諧的工作氛圍，加強宣傳金融投資風(fēng)險管理的力度，逐漸增強員工風(fēng)險管理的觀念和意識，充分調(diào)動員工的工作積極性。
2.改革并完善內(nèi)部管理制度。內(nèi)部管理的不合理性是導(dǎo)致操作風(fēng)險的因素之一，所以要想減小操作風(fēng)險，需要改革并完善內(nèi)部管理制度。為了提高金融投資機構(gòu)操作速率，金融投資機構(gòu)需要具體分配各部門相關(guān)職責(zé)，做到各負其責(zé)，并根據(jù)各自的特點制定出詳細的監(jiān)管條例及相應(yīng)的懲罰制度，進而規(guī)范操作行為，有利于減小金融投資過程中的操作風(fēng)險。金融機構(gòu)不但要建立健全完善的金融風(fēng)險管理制度，確保風(fēng)險管理工作的健康穩(wěn)定發(fā)展。還要建立風(fēng)險預(yù)警機制，不僅要將規(guī)避風(fēng)險的事前工作做好，當(dāng)風(fēng)險出現(xiàn)時，也要及時有制定好的應(yīng)急預(yù)案。通過健全完善的金融風(fēng)險管理制度，加強了對金融操作的管理，做到各個部門之間相互制約、相互監(jiān)督，減少了操作風(fēng)險出現(xiàn)的可能性。
3.建立標(biāo)準和規(guī)范的操作流程。金融投資的整個過程都有可能存在操作風(fēng)險，為了降低操作風(fēng)險發(fā)生的幾率，需要建立標(biāo)準規(guī)范化的操作流程。金融投資機構(gòu)的各個部門都應(yīng)該建立標(biāo)準規(guī)范的操作流程，使其深入到每一項投資決策。為了盡量減小投資風(fēng)險，投資管理部門應(yīng)當(dāng)制定嚴密的投資計劃，使投資決策的做到標(biāo)準化、規(guī)范化。確保嚴格控制金融投資人員的操作手法，降低內(nèi)部操作風(fēng)險發(fā)生的幾率，進而降低其對金融投資產(chǎn)生的危害。
4.制定風(fēng)險管理的目標(biāo)并做好風(fēng)險評估。為了減小金融操作風(fēng)險的幾率，有效應(yīng)對市場風(fēng)險，職工可依據(jù)金融機構(gòu)的特點為風(fēng)險管理確立一個目標(biāo)及范疇，并制定一些短期的具體目標(biāo)，以保證風(fēng)險管理的工作可以穩(wěn)定有序的發(fā)展。例如，建立一個損失事件的詳細報告制度，針對操作風(fēng)險，采取連續(xù)的檢測并定期報告的方式，可以有效的檢測出操作風(fēng)險管理的需要，持續(xù)的檢測可以為分析操作風(fēng)險提供可參考數(shù)據(jù)，分析并研究單獨的損失事件、操作風(fēng)險的過程及資源的分配，由此來可以確定特定損失的原因及相互之間的關(guān)系，從而確定出關(guān)鍵的風(fēng)險因素。因此，參投人員在投資操作過程中可有針對性的評估風(fēng)險，分析損失事件產(chǎn)生的概率，找出潛在的操作風(fēng)險，找出重要風(fēng)險。
二、結(jié)語
摘要：金融控股公司的風(fēng)險管理包括管理體制、管理技術(shù)及管理理念等內(nèi)容,其關(guān)鍵是建立內(nèi)控機制和建立內(nèi)部風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)。由于混業(yè)經(jīng)營,金融控股公司在風(fēng)險管理方面也面臨較單一業(yè)務(wù)金融機構(gòu)更大的風(fēng)險,如果控制不當(dāng),就會出現(xiàn)風(fēng)險集中和風(fēng)險傳遞。不但危及金融控股公司本身,還會對整個社會造成嚴重危機。所以必須加強對金融控股公司的風(fēng)險管理。
金融控股公司是一種金融混業(yè)經(jīng)營的組織模式,在經(jīng)營管理上具有一定的優(yōu)越性,但其結(jié)構(gòu)與經(jīng)營也比一般金融機構(gòu)復(fù)雜,發(fā)生風(fēng)險的可能性也比一般金融機構(gòu)要大,發(fā)生風(fēng)險后化解的難度與成本也比一般金融機構(gòu)要大。同時,由于金融控股公司的巨大規(guī)模和對經(jīng)濟的巨大影響,一旦金融控股公司發(fā)生問題,必將引起整個經(jīng)濟體系的巨大波動。
一、導(dǎo)論
金融控股公司的內(nèi)部控制是金融風(fēng)險防范的重要內(nèi)容,有效的內(nèi)部控制也是金融機構(gòu)自身管理的基礎(chǔ)和重要內(nèi)容。對于單個金融機構(gòu)的穩(wěn)健經(jīng)營和社會聲譽,以及對于整個金融系統(tǒng)的安全來說,內(nèi)部控制都是十分重要的,所以研究金融控股公司的內(nèi)部控制對完善我國現(xiàn)有的金融控股公司的組織結(jié)構(gòu),提高自身抵御風(fēng)險的能力都有很大的應(yīng)用價值,不僅如此,還可以為潛在的控股公司或者集團建立內(nèi)部控制系統(tǒng)提供一些思路。
二、金融控股公司的主要風(fēng)險
(一)金融控股公司的一般性風(fēng)險
金融控股公司作為母公司,控制著眾多的專業(yè)化金融子公司,與一般金融機構(gòu)相比,它所引發(fā)的風(fēng)險更為復(fù)雜。主要表現(xiàn)在資本金重復(fù)計算、系統(tǒng)性風(fēng)險和內(nèi)部控制風(fēng)險三個方面。
1.資本金重復(fù)計算
金融控股公司資本金的重復(fù)計算有兩種情況:一是母公司撥付子公司資本金。這樣,一筆從集團外注入的資本金在母公司和子公司的資產(chǎn)負債表中同時反映,造成資本金的重復(fù)計算。如果子公司又用該筆資本金在集團內(nèi)繼續(xù)投資,則該筆資本將被多次計算;二是子公司之間相互持有股份,造成股權(quán)結(jié)構(gòu)混亂及資本金多次計算。由于只有來自集團外部的資本金才能抵補集團的整體風(fēng)險,因此,無論是上述哪一種情況,同一筆資本金被用來抵御多家公司的風(fēng)險,顯然是不適當(dāng)?shù)摹?/p>
2.系統(tǒng)性風(fēng)險
金融控股公司是一個涉及多種金融領(lǐng)域的金融混合體,其所引發(fā)的風(fēng)險會因為這種特殊的組織結(jié)構(gòu)而在系統(tǒng)內(nèi)逐漸聚集,并迅速蔓延開來。金融控股公司所追求的協(xié)同效應(yīng)在帶來經(jīng)濟效益的同時也加大了金融控股公司風(fēng)險聚集的可能性:金融控股公司為集團建立的統(tǒng)一信息平臺、統(tǒng)一客戶服務(wù)中心、統(tǒng)一銷售渠道,雖然降低了整體運營成本,但是,子公司存在的風(fēng)險也可能借此通道向母公司不斷聚集,在一個機構(gòu)內(nèi)發(fā)生的失誤和可能發(fā)生的危機或破產(chǎn),其危害和影響原本僅限于自身的業(yè)務(wù)范圍或行業(yè)范圍,但在金融控股公司的架構(gòu)下,就會向母公司集中風(fēng)險并蔓延危害。同時,金融控股公司在總體經(jīng)營上傾向于建立統(tǒng)一的發(fā)展戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)規(guī)劃,一旦決策失誤,就會影響到全部子公司,錯誤迅速覆蓋整個系統(tǒng)。
3.內(nèi)部控制風(fēng)險
金融控股公司的內(nèi)部控制風(fēng)險主要表現(xiàn)在其經(jīng)營和組織方面難于被監(jiān)察和控制,金融控股公司的內(nèi)控風(fēng)險有諸多方面,但與金融控股公司的組織形式、經(jīng)營方式最為密切的風(fēng)險是內(nèi)部交易。
金融控股公司的各子公司之間進行關(guān)聯(lián)交易,使得集團內(nèi)各子公司的經(jīng)營狀況相互影響,這就增大了金融控股公司的內(nèi)部交易和利益沖突的風(fēng)險。由于金融集團內(nèi)部復(fù)雜的控股關(guān)系和資金往來,彼此關(guān)系緊密,相互往來交易勢所難免,其種類主要有:交叉持股、集團內(nèi)公司間之相互交易行為、集團內(nèi)公司自同屬集團內(nèi)公司取得保證、貸款或其他擔(dān)保承諾、集團成員間之資產(chǎn)買賣行為、以再保險的方式所為之風(fēng)險轉(zhuǎn)移、集團成員間就第三人關(guān)系風(fēng)險之轉(zhuǎn)移交易等。這類交易常伴隨風(fēng)險的傳遞與聚集,最終形成集團的整體經(jīng)營風(fēng)險,危及集團的經(jīng)營安全與穩(wěn)健運行。
(二)中國金融控股公司的特殊性風(fēng)險
在中國,金融控股公司當(dāng)前所面臨的風(fēng)險不盡止于一般意義上的市場金融風(fēng)險,還有計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟體制過渡過程中表現(xiàn)出來的特殊制度性金融風(fēng)險,這些特殊性風(fēng)險大多是政府、企業(yè)和銀行延續(xù)舊體制進行管理和運作的產(chǎn)物,是舊體制下金融抑制所產(chǎn)生的風(fēng)險的延伸,它主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
1.風(fēng)險承擔(dān)主體不明確
任何有效的風(fēng)險管理都應(yīng)該是以風(fēng)險承擔(dān)主體明確,權(quán)利、責(zé)任和利益的合理分配為根本前提。在歐美發(fā)達的銀行制度下,代表全體股東利益的董事會明確地承擔(dān)起銀行在其全部經(jīng)營管理過程中的所有風(fēng)險,并以銀行的全部資本金作為承擔(dān)風(fēng)險的最終責(zé)任界限。董事會因此負責(zé)制定有關(guān)風(fēng)險管理的重大政策,并在銀行內(nèi)部建立起有效的風(fēng)險內(nèi)控體系。
然而,在中國目前現(xiàn)行的金融體制下,許多金融機構(gòu),尤其是國有商業(yè)銀行,風(fēng)險承擔(dān)的最終主體和邊界并不明確。在現(xiàn)行的產(chǎn)權(quán)制度和治理結(jié)構(gòu)下,中國國有商業(yè)銀行并沒有有效地實行所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離,商業(yè)化程度并不高,政策性業(yè)務(wù)和行政干預(yù)仍很多,這都使得銀行的最高管理層(董事會)沒有也不能最終承擔(dān)起全部金融風(fēng)險的責(zé)任。
2.內(nèi)控體制不健全
在現(xiàn)代的金融風(fēng)險管理中,完善的內(nèi)控體制是金融機構(gòu)得以有效進行風(fēng)險管理的重要內(nèi)部制度保障。根據(jù)巴塞爾銀行監(jiān)管委員會在1998年提出的《銀行機構(gòu)內(nèi)控指引》,完善的現(xiàn)代銀行內(nèi)控體制應(yīng)該以運作合法、有效和信息暢通為目標(biāo),涵蓋銀行的管理和控制文化、風(fēng)險的有效識別和評估、控制活動和責(zé)任分離、信息和交流以及監(jiān)控和缺陷修正等五個方面的內(nèi)容。
中國的銀行內(nèi)控體制經(jīng)過改革開放以來多年的發(fā)展已經(jīng)取得了很大的進步,然而,相對于國際上對現(xiàn)代銀行內(nèi)控體制的要求,中國銀行內(nèi)控體制還顯得相當(dāng)落后,一個突出的表現(xiàn)就是在風(fēng)險管理的組織制度上。由銀行董事會及其高級經(jīng)理直接領(lǐng)導(dǎo)的,以獨立風(fēng)險管理部門為中心,與各個業(yè)務(wù)部門緊密聯(lián)系的風(fēng)險內(nèi)部管理系統(tǒng)是現(xiàn)代金融風(fēng)險管理的組織保障,但是,由于公司治理結(jié)構(gòu)問題,中國金融機構(gòu)的風(fēng)險管理明顯缺乏這種有效運作機制和組織制度的保障。
3.管理工具缺乏
在歐美先進國家的金融市場體系中,管理風(fēng)險的工具是多種多樣的,而且在不斷創(chuàng)新。相比之下,由于中國金融體系建立較晚,現(xiàn)行的金融市場還不能向投資者和金融機構(gòu)提供足夠的風(fēng)險管理工具,市場工具的匱乏是中國金融風(fēng)險管理落后的重要表現(xiàn)之一。衍生金融產(chǎn)品市場是目前西方金融體系中向投資者和金融機構(gòu)提供最直接、最有效的風(fēng)險管理工具的市場;衍生金融工具具有直接對沖風(fēng)險的性質(zhì),被認為是管理市場風(fēng)險最有效的市場工具,使得金融體系能更加有效地在風(fēng)險承擔(dān)能力不同的金融主體之間配置風(fēng)險。
目前,除了一些地方性的商品期貨交易所,中國并沒有真正的衍生金融產(chǎn)品市場。衍生金融產(chǎn)品的缺乏不僅是金融體系不完整的表現(xiàn),也是風(fēng)險管理市場工具匱乏的表現(xiàn),它明顯地制約了中國金融風(fēng)險管理現(xiàn)代化的進程。
三、中國金融控股公司風(fēng)險管理體系建設(shè)的建議
面對我國金融業(yè)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境,中國金融控股公司的風(fēng)險管理體系建設(shè)是一個非常復(fù)雜和艱難的系統(tǒng)工程,同時也是一個分階段逐步建設(shè)和完善的過程。
(一)明確風(fēng)險管理的目標(biāo)定位
金融機構(gòu)在復(fù)雜多變的市場環(huán)境中,必須通過建立有效的風(fēng)險管理系統(tǒng),適時地調(diào)整自身機制,防范和化解風(fēng)險,其中,準確地目標(biāo)定位是風(fēng)險管理有效運轉(zhuǎn)的關(guān)鍵和前提,筆者認為,金融控股公司的風(fēng)險管理體系目標(biāo)應(yīng)當(dāng)定位于:
(1)發(fā)揮金融控股公司的協(xié)同效應(yīng),防范、控制和化解控股公司及所屬金融子公司所面臨的各類金融風(fēng)險,保證控股公司及其所屬金融子公司的各項業(yè)務(wù)經(jīng)營活動遵守相關(guān)法律、法規(guī),符合監(jiān)管部門的各項要求,符合公司制定的各項經(jīng)營政策和規(guī)章制度,有效推動所屬金融子公司各項業(yè)務(wù)健康、有序地發(fā)展。
(2)提高控股公司及所屬金融子公司經(jīng)營管理狀況的透明度,保證對內(nèi)對外信息傳遞的真實性、完整性與及時性,為公司管理層提供有效的決策信息。
(3)實現(xiàn)在風(fēng)險—收益均衡下的金融控股公司整體價值的最大化。金融控股公司風(fēng)險管理系統(tǒng)的運作必須貫穿于公司經(jīng)營管理的整個業(yè)務(wù)流程中,通過建立風(fēng)險的識別、評估與預(yù)警機制、風(fēng)險的轉(zhuǎn)移和補償機制,使得公司運營在風(fēng)險環(huán)境中實現(xiàn)效益性、安全性和流動性三者之間的均衡與協(xié)同。
(二)樹立金融控股公司統(tǒng)一的風(fēng)險管理理念
1.平衡風(fēng)險和收益,實現(xiàn)集團利益最大化
金融控股公司的風(fēng)險管理同樣并不是要消除子公司在經(jīng)營活動中的風(fēng)險因素、風(fēng)險來源,而是在于經(jīng)營風(fēng)險和管理風(fēng)險。是通過合理的安排和實施一系列的決策、管理、操作政策和程序,保證在風(fēng)險—收益平衡下實現(xiàn)整個集團價值的最大化,同時避免和減少風(fēng)險發(fā)生的可能性和危害性,保證子公司經(jīng)營管理活動的連續(xù)性和有效性。
2.全面、全員、全過程的風(fēng)險管理意識
為了有效地識別、防范和控制風(fēng)險,金融機構(gòu)一般都設(shè)有專門的風(fēng)險管理部門,專司風(fēng)險控制之職。但是,風(fēng)險控制又決不單單僅是風(fēng)險控制部門的事情,每個崗位、每個人在做每項業(yè)務(wù)時都要考慮風(fēng)險因素,一定是要在風(fēng)險能夠控制的情況下才去操作和經(jīng)營業(yè)務(wù)。
3.風(fēng)險管理獨立和透明
獨立和透明是一套好的風(fēng)險管理體制能夠有效發(fā)揮作用的重要保證條件。金融控股公司風(fēng)險管理的獨立性主要在三個方面:即風(fēng)險管理職責(zé)的獨立性、風(fēng)險管理部門的獨立性以及對風(fēng)險管理進行監(jiān)督評估職責(zé)的獨立性。獨立運作的風(fēng)險管理部門意味著高度權(quán)威性,盡可能不受外部因素的干擾,以保持其客觀性和公正性。
(三)完善金融控股公司的組織架構(gòu)
金融控股公司的組織架構(gòu)可以分為三個層級:
第一層級:建立和完善金融控股公司層面的風(fēng)險管理體制,明確各風(fēng)險管理相關(guān)部門的職責(zé)。金融控股公司應(yīng)成立隸屬于董事會的風(fēng)險管理委員會,并在同事會領(lǐng)導(dǎo)下指揮控股公司全面風(fēng)險管理工作,具體職責(zé)分工如下:控股公司董事會:是控股公司風(fēng)險管理的最高決策層,確定控股公司整體的風(fēng)險與回報要求;控股公司風(fēng)險管理委員會:制定整個集團的風(fēng)險管理目標(biāo)、制定控股公司整體的風(fēng)險管理政策和制度、監(jiān)控重大風(fēng)險,審批子公司的風(fēng)險管理組織架構(gòu)、政策、程序、方法等;控股公司風(fēng)險管理部:負責(zé)落實控股公司整體的風(fēng)險管理政策,指導(dǎo)子公司建立、健全的風(fēng)險管理體系和內(nèi)部控制制度,指導(dǎo)子公司建立適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險管理方法和程序;規(guī)劃控股公司風(fēng)險管理信息系統(tǒng),對主要風(fēng)險進行監(jiān)控;對控股公司的整體風(fēng)險進行管理。
第二層級:各子公司建立風(fēng)險管理委員、建立風(fēng)險管理部門,集中、全面的管理子公司的風(fēng)險;實行業(yè)務(wù)經(jīng)營、風(fēng)險管理和設(shè)計監(jiān)督三項主要職能相互分離和相互制約的機制。
子公司風(fēng)險管理委員會:子公司層面風(fēng)險管理的最高權(quán)力機構(gòu),在控股公司統(tǒng)一風(fēng)險管理政策下,規(guī)劃子公司風(fēng)險管理體系、制定子公司的風(fēng)險管理政策、制度、流程,審批資本分配和風(fēng)險限額。
子公司風(fēng)險管理部:子公司風(fēng)險管理的執(zhí)行機構(gòu),受自公司董事會和風(fēng)險管理委員會的領(lǐng)導(dǎo),全面管理子公司各類風(fēng)險:根據(jù)集團戰(zhàn)略擬定子公司風(fēng)險管理政策、制度、流程及標(biāo)準;對子公司日常的各類風(fēng)險進行動態(tài)的測量和監(jiān)督,并及時向集團風(fēng)險管理部門和子公司風(fēng)險管理委員會報告;提出針對風(fēng)險來源的具體控制辦法;建立子公司有效的事后補救機制;管理分支機構(gòu)的風(fēng)險管理工作和人員。
第三層級:子公司內(nèi)部建立垂直的風(fēng)險管理架構(gòu)。各子公司分支機構(gòu)也應(yīng)建立風(fēng)險管理部門,由子公司直接管理并委派風(fēng)險主管。子公司業(yè)務(wù)部門的風(fēng)險經(jīng)理以及下屬分支機構(gòu)的風(fēng)險主管雖然是集團風(fēng)險管理系統(tǒng)組織架構(gòu)的基層單位,但在金融控股公司模式中,他們具有相當(dāng)自主的、對各部門及分支機構(gòu)業(yè)務(wù)風(fēng)險和資金風(fēng)險進行管理的權(quán)力,其職責(zé)主要有:督促子公司業(yè)務(wù)部門或分支機構(gòu)正確實施風(fēng)險管理戰(zhàn)略、政策和措施;向子公司風(fēng)險管理分部提供精確、及時的風(fēng)險信息等。
參考文獻:
[1]王文宇,控股公司與金融控股公司法[M].北京:中國政法大學(xué)出版社,2009.
孔特和萊文在研究金融結(jié)構(gòu)時，采用了“兩分法”角度，將150個國家的相關(guān)數(shù)據(jù)分成了兩個組織模式：銀行主導(dǎo)型的金融結(jié)構(gòu)和市場主導(dǎo)型，通過比較兩者金融結(jié)構(gòu)組織模式，分析不同的金融結(jié)構(gòu)對金融發(fā)展乃至經(jīng)濟增長的作用“。兩分法”分別從規(guī)模角度、行為角度、效率角度分析金融結(jié)構(gòu)與金融市場關(guān)系，相對于戈德史密斯和麥金農(nóng)的指標(biāo)，孔特和萊文的指標(biāo)體系更豐富，也更接近實際，因此也被學(xué)者廣泛使用。國內(nèi)學(xué)者對金融結(jié)構(gòu)的研究始于20世紀80年代。李茂生(1987)、王兆星(1991)、王廣謙(2002)、劉仁伍(2002)、孫伍琴(2003)、李健(2004)等人先后用不同指標(biāo)考察了我國的金融結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀和發(fā)展。其中，王廣謙(2002)指出，金融結(jié)構(gòu)分析極為重要，并分析了多種不同的開放式指標(biāo)系統(tǒng)，還將金融結(jié)構(gòu)的分析指標(biāo)進行層次分析：第一層次是貨幣性金融資產(chǎn)、證券類金融資產(chǎn)、保障類金融資產(chǎn)各自占社會金融總資產(chǎn)的比值；第二層次是在第一層次基礎(chǔ)上分析各自內(nèi)部的比率，如貨幣性金融資產(chǎn)其內(nèi)部結(jié)構(gòu)便是分析貨幣結(jié)構(gòu)；第三層次是在上層基礎(chǔ)上依次細分，如證券類金融資產(chǎn)根據(jù)期限細分為貨幣市場和資本市場。此外，在前三個層次分析基礎(chǔ)上還可細分為第四層次、第五層次的分析指標(biāo)[19]；劉仁伍(2002)對金融結(jié)構(gòu)拓展后建立了金融結(jié)構(gòu)健全性量化評估方法，根據(jù)特性各異的金融結(jié)構(gòu)建立了一套由金融工具、金融機構(gòu)、金融市場和金融制度在內(nèi)的，用來衡量金融結(jié)構(gòu)健全程度的金融結(jié)構(gòu)健全性指數(shù)(FSI，F(xiàn)inancialStructureSoundnessIndex)；孫伍琴(2003)認為宏觀金融效率應(yīng)由融資、配置和投資回報三方面來衡量，她還根據(jù)金融結(jié)構(gòu)功能從數(shù)量和質(zhì)量兩方面構(gòu)建了金融結(jié)構(gòu)指標(biāo)體系[26]；李健(2004)認為金融結(jié)構(gòu)是多層次的有機整體，因此研究時也要多層面、立體化地整體研究，這就需要把定量和定性結(jié)合起來。她在考察了金融各業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、金融市場結(jié)構(gòu)、融資結(jié)構(gòu)、金融資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、金融開放結(jié)構(gòu)五個方面，分別設(shè)置了相應(yīng)指標(biāo)，對中國的金融結(jié)構(gòu)進行了現(xiàn)實具體研究，將中國金融結(jié)構(gòu)研究推向了一個高峰。
2指標(biāo)選取與實證檢驗
根據(jù)國內(nèi)外文獻，國家金融化和金融發(fā)展程度的綜合性指標(biāo)主要有兩個：金融深度指標(biāo)(M2/GDP)和金融相關(guān)比率(FIR)。限于數(shù)據(jù)的可獲得性，本文選取金融規(guī)模、結(jié)構(gòu)和效率三方面指標(biāo)來衡量我國金融結(jié)構(gòu)發(fā)展，研究時期為1996～2012年。
2.1金融發(fā)展的規(guī)模指標(biāo)(FIR)
根據(jù)金融相關(guān)率一般定義和簡化計算步驟，其分子為各類金融資產(chǎn)余額之和，分母為GDP。即FIR=全部金融資產(chǎn)總量/GDP，金融資產(chǎn)總量包括廣義貨幣(M2)、金融機構(gòu)貸款余額、有價證券余額(SE)和保費收入(INS)，GDP用支出法計算。這個指標(biāo)概括了我國改革開放以來金融結(jié)構(gòu)的變化，因此具有一定的合理性。
2.2金融發(fā)展的效率指標(biāo)(EF)
我國的金融結(jié)構(gòu)屬于銀行主導(dǎo)的金融體系，資本市場證券資產(chǎn)化程度不高，國內(nèi)主要的大銀行也是國有，因此國有企業(yè)獲取外部融資具有廉價性，而信息不對稱的民營企業(yè)容易出現(xiàn)外部融資困難。因此筆者認為Levine和King(1993)提出的PRIV指標(biāo)，即非國有經(jīng)濟主體獲得銀行貸款占GDP比重來衡量我國金融發(fā)展的效率具有一定合理性。該指標(biāo)越大，表明國內(nèi)金融機構(gòu)對私人部門的貸款規(guī)模越大，金融發(fā)展效率越高。計算習(xí)慣上采取約數(shù)辦法，即非國有經(jīng)濟貸款=各項貸款-(工業(yè)貸款+商業(yè)貸款+中長期貸款)，以此作為直觀判斷金融機構(gòu)對非國有企業(yè)的貸款支持情況。
2.3金融發(fā)展的結(jié)構(gòu)指標(biāo)(SE)
改革開放以來，金融結(jié)構(gòu)的最大變化是直接融資比例迅速提高，體現(xiàn)在證券、債券等直接融資比例方面。因此，對于金融發(fā)展的結(jié)構(gòu)完善程度，選擇將債券余額、股票市值以及保費收入之和與金融總資產(chǎn)的比值作為衡量。
2.險投資發(fā)展指標(biāo)(AVC)
本文將風(fēng)險投資項目平均資本總額AVC作為衡量風(fēng)險投資發(fā)展衡量指標(biāo)?？紤]到影響風(fēng)險投資發(fā)展的因素較多，有必要在模型中加入控制變量以固定趨勢影響。為考察我國金融發(fā)展與風(fēng)險投資之間是否存在長期均衡關(guān)系，以及金融發(fā)展是否對風(fēng)險投資的發(fā)展起到促進作用，本文擬用兩類指標(biāo)組(其中FIR、SE、FS衡量我國金融發(fā)展，AVC衡量我國風(fēng)險投資發(fā)展)建立時間序列，并進行單位根檢驗、協(xié)整分析及格蘭杰因果檢驗等。為消除因為時間序列可能存在的異方差問題，有必要對所有變量取自然對數(shù)，分別記為LFIR、LSE、LEF和LAVC。它們的差分序列分別記作DLFIR、DLSE、DLEF和DLAVC。2.4.1單位根檢驗本文選用的指標(biāo)多屬于非平穩(wěn)變量，因此需要進行單位根檢驗。本文利用ADF單位根檢驗分別檢驗了兩類變量及它們的差分序列：如表1所示，四個變量的原序列是非平穩(wěn)的，一階差分各在10%顯著性水平上平穩(wěn)，說明它們都是一階單整序列，記為LFIR~I(1)、LSE~I(1)、DLEF~I(1)和LAVC~I(1)，可能存在協(xié)整關(guān)系。2.4.2協(xié)整檢驗Johansen(1988)提出一種以VAR模型為基礎(chǔ)的檢驗回歸系數(shù)的方法，可以進行多變量協(xié)整檢驗。本文采用Johansen檢驗法對以上變量進行協(xié)整檢驗，結(jié)果如表2所示：表2顯示，金融發(fā)展的各個指標(biāo)均與風(fēng)險投資發(fā)展指標(biāo)存在著長期均衡關(guān)系。按照標(biāo)準化后的協(xié)整系數(shù)，估計出各變量之間的協(xié)整關(guān)系為：LAVC=8.236LFIR-0.001LSE-2.418LEF-9.09R-squared=0.6657DW=0.540從表2可知，三個自變量和因變量之間在5%的置信水平下存在協(xié)整。其AR特征根的倒數(shù)絕對值(圖1)小于1，說明模型是穩(wěn)定的，即金融發(fā)展各個指標(biāo)均與風(fēng)險投資發(fā)展指標(biāo)存在長期均衡正相關(guān)關(guān)系。但是協(xié)整關(guān)系僅僅說明在單項因果關(guān)系存在，無法確定方向，因此，還需要進一步檢驗中國金融發(fā)展與風(fēng)險投資發(fā)展之間的因果關(guān)系。2.4.3格蘭杰因果檢驗格蘭杰因果檢驗用于經(jīng)濟變量間相關(guān)、因果及政策時滯等研究。根據(jù)協(xié)整分析和誤差修正模型，金融發(fā)展各指標(biāo)與風(fēng)險投資指標(biāo)長期存在均衡關(guān)系。對于它們的因果關(guān)系，使用格蘭杰因果檢驗。利用赤池信息準則(AIC)，選擇滯后3期為最優(yōu)，結(jié)果如表3所示：表3中：LEF和LAVC的因果關(guān)系沒有得到證據(jù)支持；LFIR和LAVC互為雙向格蘭杰因果關(guān)系，說明我國金融規(guī)模的擴張與風(fēng)險投資的發(fā)展是相互促進的。LSE、LEF和LAVC檢驗結(jié)果，顯示它們之間不存在格蘭杰因果關(guān)系，說明我國的金融結(jié)構(gòu)和金融效率對風(fēng)險投資發(fā)展沒有產(chǎn)生實質(zhì)影響，反之，風(fēng)險投資對金融結(jié)構(gòu)和金融效率指標(biāo)也缺乏實證檢驗的支持；LFIR和LEF檢驗結(jié)果說明它們之間不存在因果關(guān)系。同理，LSE是引起LEF的格蘭杰原因，說明我國金融結(jié)構(gòu)的優(yōu)化有助于金融效率的提高；而LSE是引起LFIR的格蘭杰原因，說明金融結(jié)構(gòu)的變化能對金融規(guī)模的擴張產(chǎn)生影響。
3實證結(jié)果與分析
本文分別用金融發(fā)展的規(guī)模指標(biāo)FIR、結(jié)構(gòu)指標(biāo)SE和效率指標(biāo)EF考察我國金融在規(guī)模擴張、結(jié)構(gòu)調(diào)整和效率變化的三方面。通過協(xié)整檢驗，發(fā)現(xiàn)金融相關(guān)比率FIR、金融結(jié)構(gòu)比率SE和金融效率比率與我國的風(fēng)險投資發(fā)展存在長期均衡關(guān)系。這表明，風(fēng)險投資作為一種職業(yè)金融家投資新興的、發(fā)展?jié)摿薮蟮钠髽I(yè)或行業(yè)的權(quán)益資本，本身是一種金融創(chuàng)新，與一國金融發(fā)展?fàn)顩r密切相關(guān)。其聯(lián)系是全方面的，包括金融發(fā)展規(guī)模、結(jié)構(gòu)調(diào)整和效率的高低。從協(xié)整關(guān)系式得出，長期中，我國風(fēng)險投資與金融發(fā)展規(guī)模發(fā)展呈正相關(guān)關(guān)系，與金融發(fā)展的結(jié)構(gòu)、效率呈負相關(guān)關(guān)系，說明對我國風(fēng)險投資發(fā)展真正起促進作用的是金融發(fā)展規(guī)模。若我國的金融發(fā)展規(guī)模、金融結(jié)構(gòu)和金融效率分別增長1%，則風(fēng)險投資平均項目資本額就對應(yīng)提高8.236%，減少0.001%和2.418%。格蘭杰因果檢驗顯示，LAVC和LFIR互為雙向格蘭杰因果關(guān)系，表明大量國家金融規(guī)模擴張和風(fēng)險投資發(fā)展之間的互相促進關(guān)系在中國也適用。一國風(fēng)險投資的發(fā)展，面臨金融環(huán)境、資本運行機制和相關(guān)法律環(huán)境等因素的共同影響。風(fēng)險投資是金融體系殊的部分，其資本運作無不體現(xiàn)金融的一般特征，在金融資本與產(chǎn)業(yè)資本的結(jié)合中形成了獨特運行機制。金融規(guī)模的擴張，為風(fēng)險資本提供資金支持，同時也促進了流通產(chǎn)權(quán)市場、資本市場規(guī)模的進一步擴充。離開金融規(guī)模擴張作為風(fēng)險投資發(fā)展的推動，風(fēng)險資本就無法發(fā)揮作用。而風(fēng)險投資發(fā)展的滯后，也使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)融資難題缺少一個有效解決機制，對緩解我國就業(yè)壓力和增添經(jīng)濟活力作用是一般國有企業(yè)所不具備的。這在當(dāng)前經(jīng)濟危機導(dǎo)致的出口萎縮和失業(yè)率居高不下的局面下更為明顯。企業(yè)經(jīng)濟效益和居民收入的提高為我國金融發(fā)展規(guī)模擴大提供了基礎(chǔ)。再者，LSE、LEF分別和LAVC之間不存在格蘭杰因果關(guān)系，說明我國在金融結(jié)構(gòu)和金融效率方面并沒有對風(fēng)險投資的發(fā)展產(chǎn)生實質(zhì)影響，風(fēng)險投資對金融結(jié)構(gòu)和金融效率促進效用也缺乏實證支持。風(fēng)險投資作為一種新型的金融運作方式，客觀上要求整個金融體制不斷突破和創(chuàng)新，因此經(jīng)濟貨幣化水平、投資者結(jié)構(gòu)、金融工具多樣性和合理的競價機制、資本市場的多層次，金融中介服務(wù)機構(gòu)、風(fēng)險及管理能力、金融體制創(chuàng)新機制等都是評價一國風(fēng)險投資發(fā)展水平的主要指標(biāo)。對于風(fēng)險投資行業(yè)來說，一個合理的金融支持環(huán)境，不僅僅是通過在規(guī)模上的擴張，更是通過金融效率提高和金融結(jié)構(gòu)優(yōu)化體現(xiàn)出來。我國在金融效率和結(jié)構(gòu)方面存在的諸多問題，很大程度上制約了風(fēng)險投資的發(fā)展。
4結(jié)語
關(guān)鍵詞：文化產(chǎn)業(yè)；金融支持體系
中圖分類號：G124 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）11-0-01
一、我國文化產(chǎn)業(yè)金融支持體系所存在的一系列問題
1.我國文化產(chǎn)業(yè)整體實力落后于國際平均水平
第一，我國文化產(chǎn)業(yè)缺乏核心競爭力，沒有形成自己的文化特色，無法與文化產(chǎn)業(yè)強國進行競爭。從各國文化產(chǎn)業(yè)實際情況來看，各個文化產(chǎn)業(yè)強國都有著獨有的文化特點，這些獨有的文化特點在很大程度上促進了其文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。由于我國缺乏獨有的文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，往往盲目地去跟隨、模仿一些國外的文化產(chǎn)業(yè)形式，這樣一來更使我國的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展失去方向，無法形成文化產(chǎn)業(yè)核心競爭力。
第二，我國文化產(chǎn)業(yè)沒有形成規(guī)模，普遍以中小企業(yè)的形式存在，企業(yè)管理不規(guī)范，企業(yè)綜合實力較弱，無法與文化產(chǎn)業(yè)強國的一些大型企業(yè)進行競爭。據(jù)統(tǒng)計，全球電影產(chǎn)業(yè)市場90%的份額已經(jīng)被美國排名前五家的電影企業(yè)所壟斷。德國出版業(yè)的龍頭企業(yè)貝塔斯的年利潤已經(jīng)達到了20億歐元，這是我國出版企業(yè)目前根本無法的目標(biāo)。
第三，我國文化產(chǎn)業(yè)中配套企業(yè)實力薄弱，在技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)營模式等方面與國外有一定差距，很多時候過于依賴國外，致使我國文化產(chǎn)業(yè)只能跟隨其他國家的步伐前進，不能在一定基礎(chǔ)上進行突破，在國際市場上沒有號召力，阻礙了我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
2.金融行業(yè)在支持文化產(chǎn)業(yè)方面缺乏動力和經(jīng)驗
我國金融行業(yè)在支持文化產(chǎn)業(yè)方面缺乏動力和經(jīng)驗，主要有以下幾點原因：
第一，我國金融行業(yè)在支持文化產(chǎn)業(yè)方面缺乏必要的條件。目前，我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)是社會效益的實現(xiàn)，其資金來源主要依靠財政撥款以及相關(guān)單位資金的投入。而金融行業(yè)的發(fā)展目標(biāo)是實現(xiàn)經(jīng)濟效益，兩者的發(fā)展目標(biāo)大相徑庭，其作為經(jīng)營貨幣的市場主體，對于難以實現(xiàn)經(jīng)濟效益的文化機構(gòu)缺乏支持的動力。
第二，我國文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營規(guī)模不能對金融機構(gòu)的經(jīng)營需求進行滿足。同樣的運營成本，有規(guī)模、效益高的企業(yè)更具有競爭優(yōu)勢，更能吸引金融機構(gòu)為其提供服務(wù)，而我國文化企業(yè)在規(guī)模和效益上都不具有競爭優(yōu)勢，不能吸引金融機構(gòu)為其進行投資。
第三，我國文化業(yè)與金融業(yè)合作較少，這樣就難以引起金融業(yè)對其支持的積極性。目前，我國一些文化事業(yè)單位進行了轉(zhuǎn)制，衍生出了一些文化骨干企業(yè)，其日常經(jīng)營管理離不開財政支持，具有一定的行政色彩，與企業(yè)的正常經(jīng)營管理方式有一定差別，從而在日常運營思想方面忽略了與金融機構(gòu)的交流合作，使得金融機構(gòu)缺乏對文化產(chǎn)業(yè)支持的積極性。
3.文化產(chǎn)業(yè)具有一定風(fēng)險
第一，文化產(chǎn)業(yè)的核心資產(chǎn)是無形資產(chǎn)，而不是企業(yè)實際擁有的具有實際形態(tài)的資產(chǎn)。文化產(chǎn)業(yè)主要是通過創(chuàng)意創(chuàng)新來影響、吸引、號召受眾，從而產(chǎn)生利潤，而受眾具有不確定性。
第二，對于文化產(chǎn)業(yè)無形資產(chǎn)在實際價值評估上有一定難度。由于文化產(chǎn)業(yè)無法在產(chǎn)品投入市場之前進行準確評估，只能在投入市場之后根據(jù)市場效果的反饋進行無形資產(chǎn)的評估確認。因此，文化企業(yè)在創(chuàng)立初期無法評判其價值。
第三，資金投入的多少無法決定文化創(chuàng)意能力的高低。雖然增加資金投入會改善文化產(chǎn)業(yè)環(huán)境，但提高創(chuàng)意質(zhì)量的根本并不在此。很多項目的資金投入并不大但效果理想，得到了一致的好評，而一些投資金額大的項目卻不被市場所認可。2012年6月由浙江河姆渡動漫文化發(fā)展有限公司所制作發(fā)行的動畫片《戚繼光英雄傳》就是一個典型的例子，這部動畫片雖然投資巨大，但由于種種原因沒有被市場所認可。
二、對于我國文化產(chǎn)業(yè)金融支持體系一些建議
1.推動高風(fēng)險金融工具來支持文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展
金融工具種類繁多，其中風(fēng)險意識和風(fēng)險承受能力較強的當(dāng)屬高風(fēng)險金融工具。我國文化產(chǎn)業(yè)的實際情況比較適合引入高風(fēng)險偏好資金來推動其發(fā)展，這樣也比較符合高風(fēng)險好資金追求高效益的根本目標(biāo)。所以，我國文化產(chǎn)業(yè)投資基金公司應(yīng)在產(chǎn)業(yè)基金和風(fēng)險投資規(guī)模上進行擴大加強，在原有的金融工具基礎(chǔ)上進行創(chuàng)新。在準許基金份額上市的基礎(chǔ)上，加強其在資本市場上的融資能力。在市場整體指數(shù)中將交易額與價格波動刨除在外。不僅要對高風(fēng)險資金投資文化產(chǎn)業(yè)的需求進行滿足，還要使資本市場穩(wěn)步運轉(zhuǎn)。
2.通過財政資金資產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)榻鹑谑侄蔚姆绞郊訌娢幕a(chǎn)業(yè)融資能力
隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)也在不斷發(fā)展，政府可以與企業(yè)簽訂協(xié)議，以承擔(dān)公共服務(wù)義務(wù)為前提，將一部分文化資產(chǎn)通過租賃等方式轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)營性資產(chǎn)，減少財政壓力，通過企業(yè)經(jīng)營方式使這部分文化產(chǎn)業(yè)在市場上具有一定競爭力，使財政投入成為提高文化產(chǎn)業(yè)融資能力的有利工具。
3.完善無形資產(chǎn)評估體系
我國文化產(chǎn)業(yè)金融支持體系應(yīng)當(dāng)重視文化無形資產(chǎn)處置問題，金融業(yè)應(yīng)對文化產(chǎn)業(yè)無形資產(chǎn)評估交易體系進行完善，通過深入調(diào)查和市場反饋，對文化產(chǎn)業(yè)無形資產(chǎn)價值進行合理評估，對于無形資產(chǎn)抵押在融資中所遇到的困難要積極研究措施解決，防范和控制金融風(fēng)險。針對我國文化無形資產(chǎn)的需要，已經(jīng)成立了無形資產(chǎn)交易所，雖然其對文化產(chǎn)業(yè)起了主導(dǎo)作用，而無法對金融行業(yè)起主導(dǎo)作用，因此，金融業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)在文化無形資產(chǎn)評估交易上達成共識還需根據(jù)實際情況采取一定措施進行完善。
參考文獻：
[1]王建琪，曾昭暉.關(guān)于歌華率先發(fā)展文化金融服務(wù)業(yè)的問題初探[J].中國廣播電視學(xué)刊，2012（4）.
[關(guān)鍵詞] 江蘇省;熵值法;縣域金融效率;測度預(yù)評價
[中圖分類號] F640 [文獻標(biāo)識碼] A
Measurement and Evaluation of Financial Efficiency at County Level in Jiangsu Province Based on Entropy Evaluation Method
JIANG Zhiqiang， LIU Chang
Abstract： Taking savings mobilization rate， savings investment conversion rate and investment rate as major index， the study measures and assesses the financial efficiency of 48counties in Jiangsu province in 2012. It is found that the overall financial efficiency has big differences in the counties with obvious regional characteristics. The efficiency degrees of counties in the southern， central and northern Jiangsu areas decline successively. Jiangsu should step up the development of county economy， strengthen competitive financial markets and improve the financial environment at county level. Counties in the northern Jiangsu area should seize the opportunity emerging in the urbanization process to boost economic growth. They should lower financial market access threshold in some countries and loosen the regulation over county-level financial markets to some extent. In addition， they should start with improving the micro economic， administration， judicial and credit environments in ways that offer a friendly environment for the financial growth at county level.
Key words： Jiangsu province， entropy method， county-level financial efficiency， measurement and evaluation
一、引言
縣域經(jīng)濟作為國民經(jīng)濟的基本單元，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、化解“三農(nóng)”問題、全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵和重點。經(jīng)驗表明：經(jīng)濟發(fā)展離不開金融的支持，縣域金融對縣域經(jīng)濟發(fā)展起到了不可替代的作用。特別地，縣域金融效率作為衡量縣域金融體系運行與金融資源配置水平的重要指標(biāo)已經(jīng)成為影響縣域經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵性因素，受到人們越來越多的關(guān)注，逐漸成為學(xué)者們研究的熱點問題之一。
縱觀現(xiàn)有文獻，對縣域金融效率研究主要集中在內(nèi)涵的界定、測度以及影響因素等問題的分析。在縣域金融效率內(nèi)涵界定方面，方五一和蔡淑琴[1]（2006）在分別對基于金融資源觀（白欽先等，2001）、福利經(jīng)濟學(xué)（王振山等，2001）、制度經(jīng)濟學(xué)（李建軍等，2003）以及金融要素功能（楊德勇等，1998）等四個視角的金融效率內(nèi)涵進行梳理的基礎(chǔ)上，對縣域金融效率進行了定義，認為縣域金融效率不僅應(yīng)該具有金融效率的共性特征，同時應(yīng)該具有縣域經(jīng)濟的個體特征。進一步將縣域金融效率分為縣域金融功能效率、縣域金融市場效率、縣域金融管理效率三個層面。在對縣域金融效率內(nèi)涵界定的基礎(chǔ)上，部分學(xué)者使用DEA法、指標(biāo)體系法以及因子分析等方法對縣域金融效率進行了具體測算。尹奧等[2]（2013）使用山東省2007―2011年縣域數(shù)據(jù)，運用DEA法對山東省縣域金融效率進行了測算，結(jié)果表明：山東省縣域金融效率整體水平較低，表現(xiàn)出明顯的地域性特征;胡冰[3]（2013）則對青海省縣域金融效率進行了研究，研究后認為青海省縣域金融主體嚴重缺位且效率極低，其中貸款發(fā)放環(huán)節(jié)效率低是制約欠發(fā)達地區(qū)縣域金融機構(gòu)運營效率的主要原因，并且尚未形成穩(wěn)定的資本形成路徑;岳金鵬[4]（2012）建立指標(biāo)評價體系，使用因子分析法對安徽省縣域金融效率進行了測度，進而分析了縣域金融效率與縣域經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系;黎翠梅等[5]（2012）建立指標(biāo)評價體系對我國縣域農(nóng)村金融效率進行了動態(tài)分析。在對縣域金融效率影響因素的研究方面，黃緒江[6]（2012）以湖北省嘉魚縣為例，探討了金融供給與政策、中介以及市場等外部環(huán)境對縣域金融效率的影響，進而提出改進的建議。
通過對已有縣域金融效率研究文獻的梳理，可以看到學(xué)者們對縣域金融效率已經(jīng)取得了較為豐碩的研究成果。本文主要借鑒已有研究成果，構(gòu)建縣域金融效率指標(biāo)評價體系，采用熵值賦權(quán)法對江蘇省縣域金融效率進行了測度與評價。除引言外，本文其它內(nèi)容主要包括：首先根據(jù)數(shù)據(jù)的系統(tǒng)性，全面性，可比性以及可獲得性原則構(gòu)建縣域金融效率指標(biāo)評價體系;其次在介紹熵值賦權(quán)法基本原理的基礎(chǔ)上，根據(jù)指標(biāo)體系與熵值賦權(quán)法所計算的權(quán)重對江蘇省2012年48個縣域的金融效率進行綜合評價;最后得出研究結(jié)論并提出建議。
二、縣域金融效率測度評價指標(biāo)體系與熵值法
（一）縣域金融效率測度評價指標(biāo)體系的構(gòu)建
縣域金融效率指標(biāo)是一個綜合性指標(biāo)，需要從多個層面進行衡量。參照方五一等[1]（2006）、黎翠梅等[5]（2012）以及周國富等[8]（2008）等學(xué)者金融效率指標(biāo)評價體系，本文主要從宏觀層面選擇縣域金融效率評價指標(biāo)構(gòu)建綜合評價體系。具體包括儲蓄動員率，儲蓄投資轉(zhuǎn)化率以及投資投向率三個一級指標(biāo)，儲蓄率、人均儲蓄額、儲蓄投資轉(zhuǎn)化率以及存貸比等七個二級指標(biāo)。如下表1所示：
表1 縣域金融效率評價指標(biāo)體系
（二）熵值法原理
眾所周知，多指標(biāo)綜合評價方法較多，確定指標(biāo)權(quán)重的方法也有所不同，歸納起來可以分為客觀賦權(quán)法與主觀賦權(quán)法兩類。熵值賦權(quán)法作為客觀賦權(quán)法中一種重要的方法，它能夠反映出指標(biāo)信息熵的效用價值。利用熵值賦權(quán)法所測算出來的權(quán)重值比德爾菲法與層次分析法具有更高的可信度[7]。
在信息論中，熵被用來度量變量的離散程度，指標(biāo)的離散程度越大，表示該指標(biāo)對綜合評價的影響也越大。因此，熵值能夠準確地反映出指標(biāo)信息的效用價值。
假定評價對象樣本為m個，n個評價指標(biāo)。多指標(biāo)評價矩陣為：X=（Xij）mn，其中Xij表示第i個樣本中第j項指標(biāo)的數(shù)值。首先使用公式fij=Xij /■Xij對數(shù)據(jù)進行無量綱處理（歸一化處理）;其次，計算第j項指標(biāo)信息熵值e與信息效用值d， ej=-k■fijLnfij，其中k=1/lnm，第j項指標(biāo)的信息效用值dj=1-ej;再次，確定第j項指標(biāo)的權(quán)重wj=dj/■dj;最后，根據(jù)熵值賦權(quán)法所確定的權(quán)重對評價對象進行評價。
三、江蘇省縣域金融效率具體測度與評價
（一）數(shù)據(jù)的收集與整理
根據(jù)《江蘇省統(tǒng)計年鑒2013》的統(tǒng)計，截至2012年底，江蘇省共有48個縣（包括縣級市，不含市轄區(qū)）。本文以該48個縣域作為研究對象，收集并整理48個縣域的GDP、GDP增量、居民儲蓄額、年末金融機構(gòu)存款總額、貸款總額、人口數(shù)以及資本形成總額等數(shù)據(jù)。需要說明的是，由于缺少縣域資本形成總額數(shù)據(jù)，本文使用縣域固定資產(chǎn)投資額代替。GDP增量由縣域第一產(chǎn)業(yè)GDP增量、第二產(chǎn)業(yè)GDP增量以及第三產(chǎn)業(yè)GDP增量相加之和得到。
（二）指標(biāo)信息值與權(quán)重
根據(jù)收集整理的2012年江蘇省48個縣域相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)，利用熵值賦權(quán)法原理，確定儲蓄率、人均儲蓄額、投資儲蓄轉(zhuǎn)化率等七個指標(biāo)的信息熵，進而確定七個縣域金融效率指標(biāo)各自的權(quán)重。具體結(jié)果如下表2所示：
表2 2012年江蘇縣域金融效率評價體系權(quán)重
數(shù)據(jù)來源：根據(jù)計算所得
（三）測度與評價結(jié)果
根據(jù)表2中所確定的指標(biāo)權(quán)重，分別計算江蘇省48個縣域金融效率的綜合得分，如下表3所示：
表3 2012年江蘇縣域金融效率評價綜合得分
數(shù)據(jù)來源：根據(jù)計算所得
在表3中可以清楚地看到：（1）江蘇48個縣域中，昆山市金融效率綜合評分達到0.72，居全省第一。綜合得分在0.5以上的縣域共有4個，占比為8.3%。綜合得分在0.3以上的縣域為8個，占比為16.6%。綜合得分在0.2以上的縣域為31.3%。綜合得分在0.2以下的縣域占比為68.7%。整體來看，江蘇省縣域金融效率較低;（2）江蘇縣域金融效率呈現(xiàn)出較為明顯的地域差別，蘇南，蘇中到蘇北縣域金融效率依次降低，并且差距較大。（3）個別縣域與縣域金融效率之間差距特別巨大，昆山市與泗洪縣金融效率差距為0.6377。這些現(xiàn)象均值得關(guān)注。
四、結(jié)論與建議
研究后發(fā)現(xiàn)：江蘇省縣域金融效率特別是蘇北地區(qū)縣域金融效率整體較低，蘇北地區(qū)縣域金融效率綜合得分在0.15分，存在較大的提升空間。蘇南地區(qū)縣域金融效率較高，昆山市、張家港市、常熟市以及江陰市的綜合評分均達到0.50分以上，其中昆山市高達0.72分，居全省之首。
如何提高蘇北與蘇中地區(qū)縣域金融效率以及縮小縣域金融效率之間的差距？本文認為主要可以從進一步加快縣域經(jīng)濟發(fā)展、健全完善競爭性縣域金融市場以及改善縣域金融生態(tài)環(huán)境等方面解決問題。首先，縣域金融效率的提高最終依賴于縣域經(jīng)濟的發(fā)展，縣域經(jīng)濟的發(fā)展會促進縣域金融效率的提高。在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)背景下，蘇北縣域地區(qū)應(yīng)該抓住機遇，加快經(jīng)濟建設(shè)步伐，使本區(qū)域經(jīng)濟上一個新臺階，進而促進縣域金融發(fā)展，提高縣域金融效率;其次，在健全完善競爭性縣域金融市場方面，適當(dāng)放寬某些縣域金融市場準入門檻，適度放松對縣域金融市場的監(jiān)管，形成競爭性縣域金融市場，促進縣域金融機構(gòu)之間的競爭，從而提高縣域金融效率;最后，在改善縣域金融生態(tài)環(huán)境方面，金融發(fā)展離不開良好的外部經(jīng)濟環(huán)境，主要可以從優(yōu)化宏觀經(jīng)濟環(huán)境、行政環(huán)境、司法環(huán)境以及信用環(huán)境等方面著手，著力加強縣域金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，為縣域金融發(fā)展提供良好的環(huán)境基礎(chǔ)。
[參 考 文 獻]
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自2010年任省聯(lián)社黨委書記、理事長以來，唐忠民深入推進吉林農(nóng)信創(chuàng)新轉(zhuǎn)型與改革發(fā)展，積極發(fā)揮服務(wù)實體經(jīng)濟和服務(wù)民生的金融支撐作用，在加快自身科學(xué)發(fā)展的同時為全省經(jīng)濟特別是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展做出了重大貢獻。
大力支持實體經(jīng)濟發(fā)展。唐忠民認真落實國家產(chǎn)業(yè)政策、信貸政策和監(jiān)管政策要求，加強與地方黨政的溝通協(xié)調(diào)，與各市（州）政府簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，深度融合地方經(jīng)濟，突出打造普惠金融、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融、縣域金融、城鎮(zhèn)化金融、生態(tài)金融和全民創(chuàng)業(yè)金融“六個金融”，大力支持“三農(nóng)”經(jīng)濟和小微企業(yè)發(fā)展。
傾心金融服務(wù)社會民生。唐忠民倡導(dǎo)普惠制金融，推進城鄉(xiāng)基本金融服務(wù)均等化。潛心打造“民生工程”，深耕農(nóng)村金融市場，研發(fā)百余種金融產(chǎn)品。強化科技支撐，增強服務(wù)功能，面向千家萬戶開展普惠型服務(wù)。大力開展“三幫扶”活動，在全省60個村建立幫扶聯(lián)系點，通過信貸支持、傳授致富技術(shù)、引進致富項目、培養(yǎng)大學(xué)生村官、培養(yǎng)致富帶頭人，助推農(nóng)民共同富裕。
積極推進改革和轉(zhuǎn)型創(chuàng)新。唐忠民堅持政府主導(dǎo)與市場化運作相結(jié)合，自我發(fā)展組建與“富幫窮”并購模式相結(jié)合，農(nóng)商行組建工作扎實推進，系統(tǒng)內(nèi)農(nóng)商行總數(shù)達到9家。扎實推進省聯(lián)社去行政化改革，著力打造科技、融資、清算、培訓(xùn)、信息和法律咨詢“六大服務(wù)平臺”，增強中后臺支撐功能。加快科技信息系統(tǒng)建設(shè)，加強業(yè)務(wù)支撐能力和金融科技服務(wù)水平。推進縣級行社流程銀行建設(shè)，配齊“三長”，完善法人治理，強化營銷總部、經(jīng)營管理總部的功能，推進貸款集中遠程審批等業(yè)務(wù)管理模式創(chuàng)新，初步實現(xiàn)流程化、專業(yè)化管理。撤銷市（州）辦事處，設(shè)立區(qū)域稽核中心，增強了風(fēng)險管理職能。
縣域是我國政治經(jīng)濟系統(tǒng)中承上啟下的關(guān)鍵層次。自古至今，縣域始終是中國政治、經(jīng)濟和社會系統(tǒng)中最基礎(chǔ)的層次和最基本的單元。在當(dāng)今社會，縣域經(jīng)濟既處于城市經(jīng)濟和農(nóng)村經(jīng)濟的結(jié)合部，又是工業(yè)經(jīng)濟與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的交匯點，具有聯(lián)絡(luò)城鄉(xiāng)、總攬農(nóng)村經(jīng)濟全局的重要基礎(chǔ)地位。縣域經(jīng)濟是我國國民經(jīng)濟的重要組成部分，是一種區(qū)域經(jīng)濟、塊狀經(jīng)濟，是以縣域為單位進行資源配置的經(jīng)濟?？h域具有農(nóng)村范圍大、農(nóng)民數(shù)量多、以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得收入為主要渠道來維持民生的特點。解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，是加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村和全面建設(shè)小康社會的客觀需要。但是，我們同時需要認識到，縣域經(jīng)濟并不僅僅是農(nóng)村經(jīng)濟?？h域經(jīng)濟屬于行政區(qū)域經(jīng)濟范疇。正確認識縣域經(jīng)濟內(nèi)涵，突破農(nóng)村經(jīng)濟意識，才能把握縣域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律?？h域經(jīng)濟是“民生經(jīng)濟”、“草根經(jīng)濟”,縣域經(jīng)濟的發(fā)展主要是由其內(nèi)生力量推動的。另外，壯大縣域經(jīng)濟需要一整套區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展、解決“三農(nóng)”問題、推進工業(yè)化城鎮(zhèn)化、促進體制改革、建設(shè)全面小康社會的新思維。要實現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化和城鄉(xiāng)一體化，必須以縣域經(jīng)濟的充分發(fā)展為前提，而加快大中城市的發(fā)展，也同樣需要以縣域經(jīng)濟的發(fā)展作為其堅強后盾。
二、安徽省縣域經(jīng)濟存在的問題
安徽是農(nóng)業(yè)大省，縣域經(jīng)濟的發(fā)展?fàn)顩r在很大程度上影響著全省經(jīng)濟的整體實力和發(fā)展水平。近年來，安徽縣域經(jīng)濟發(fā)展加快并表現(xiàn)出較強的抗跌性，已成為全省經(jīng)濟增長的一個突出亮點。但也要清醒地看到，安徽省縣域經(jīng)濟仍然是全省經(jīng)濟發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，仍存在總量不足、發(fā)展不平衡、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不優(yōu)和企業(yè)競爭力不強等問題，不論是發(fā)展的總量還是質(zhì)量，都有待提升。具體表現(xiàn)在：
（一）縣域經(jīng)濟總量不足
安徽省71.2%的人口在縣域，縣域國土面積占全省80%以上，但2010年縣域生產(chǎn)總值占全省的47.77%,安徽省縣域GDP不到全省的一半，明顯低于周邊省份縣域經(jīng)濟占全省的份額，與縣域人口、國土面積比重很不相稱。而東部地區(qū)的浙江、山東分別達到65%、80%,中部地區(qū)的河南、江西和湖南也分別達到69.1%、57.3%和66.2%.安徽省縣域平均GDP為69.5億元，全省過百億元的縣僅8個。而2008年湖南、河南分別有8個、25個縣。安徽省縣域GDP平均規(guī)模分別比河南、湖北、山東、江蘇低41.2億元、3.9億元、83.4億元、198.8億元。
（二）縣域間發(fā)展差距較為明顯
縣域間發(fā)展不平衡的狀況較為突出。國家統(tǒng)計局安徽調(diào)查總隊《安徽縣域經(jīng)濟實證分析與發(fā)展研究》分析，安徽省2008年縣域綜合梯度值大于1的是11個縣（市），在0到1之間的是11個縣（市），在-1到0之間是27個縣（市），小于-1的是12個縣（市）。其中，第一、二梯度是經(jīng)濟最發(fā)達地區(qū)；第三梯度是經(jīng)濟中等發(fā)達地區(qū)，處于全省中上發(fā)展水平，經(jīng)濟活動和發(fā)展?jié)摿^強；第四梯度為經(jīng)濟相對落后地區(qū)。三、四類縣39個，占總縣域數(shù)2/3.從總量看，2010年上半年，規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、財政收入排名前10位縣（市）的合計值分別為后10位的11.3倍、7.9倍和7倍，占全部縣域的42.2%、40%和37.4%;從速度看，工業(yè)增幅高低相差59.7個百分點；投資增幅最高為2.5倍，最低為下降5.3%;財政收入增幅最高為89.5%,最低為下降2.9%;從人均水平看，在崗職工平均工資最低的縣只有最高縣的42.2%,農(nóng)民人均現(xiàn)金收入最低的縣為最高縣的30.9%.
（三）縣域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)有待進一步優(yōu)化
2010年縣域第一產(chǎn)業(yè)的比重較全省高10.63個百分點，而第二、三產(chǎn)業(yè)的比重則分別低4.43和6.2個百分點。縣域經(jīng)濟中仍存在一產(chǎn)過高、二產(chǎn)脆弱、三產(chǎn)滯后現(xiàn)象，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級緩慢，產(chǎn)業(yè)綜合競爭力不強，缺乏支撐縣域經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，“農(nóng)業(yè)腿長，工業(yè)腿短”的格局未得到有效改變，經(jīng)濟增長仍然以粗放型為主?？h域農(nóng)業(yè)經(jīng)營效率低、效益差、特點不突出?？h域工業(yè)雖然企業(yè)眾多，門類齊全，但同樣存在產(chǎn)業(yè)鏈條短、技術(shù)含量低、附加值小、經(jīng)濟效益差和名牌產(chǎn)品少的問題，環(huán)境污染也較嚴重。服務(wù)業(yè)存在的突出問題是總量不足、比重偏低、內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理、發(fā)展層次低。第三產(chǎn)業(yè)中運輸、倉儲、郵電業(yè)和批零貿(mào)易餐飲業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)比重過高，且缺少大型骨干龍頭企業(yè)，整體實力不強；旅游、房地產(chǎn)、金融保險、信息咨詢等新興行業(yè)發(fā)展不足，遠未成為服務(wù)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)和重要增長點。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，將嚴重制約縣域工農(nóng)業(yè)的發(fā)展，從而影響到縣域經(jīng)濟的健康發(fā)展。
（四）城鎮(zhèn)化水平不高
2010年，安徽省城鎮(zhèn)化率為40.5%,比全國低5.2個百分點，低于中部地區(qū)的湖南（42.2%）、湖北（45.2%）、江西（41.4%）、山西（45.1%）等省。由于城鎮(zhèn)化率與縣域經(jīng)濟發(fā)展之間存在正相關(guān)的關(guān)系，二者能夠相互影響，相互促進，達到共同發(fā)展。然而由于安徽省城鎮(zhèn)化水平較低，使人口由農(nóng)業(yè)向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移受阻，進而對提高人口素質(zhì)、增強城市功能、實現(xiàn)社會資源合理配置、協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展等都會帶來不利影響，論文格式將削弱縣域經(jīng)濟持續(xù)增長的穩(wěn)定性。
我們必須充分利用安徽省縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、政策機遇、重要戰(zhàn)略發(fā)展平臺等空間巨大的重要發(fā)展機遇期，有針對性地解決好薄弱環(huán)節(jié)，提高安徽省縣域經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的穩(wěn)定性，為實現(xiàn)跨越式發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
三、安徽縣域經(jīng)濟發(fā)展的對策與建議
（一）全面推行擴權(quán)強縣政策
全面推行強縣擴權(quán)政策，使其能集中更多的資源統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，進一步調(diào)動發(fā)展縣域經(jīng)濟的積極性，并依法對行政許可事項、行政審批事項進行清理，按照能放則放的原則，賦予縣市更大的發(fā)展自主權(quán)、決策權(quán)。
（二）建設(shè)長效金融生態(tài)環(huán)境
1.進一步完善國有股份制商業(yè)銀行信貸管理機制。擴大縣支行自主經(jīng)營權(quán)，發(fā)揮地方城市商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行和郵政儲蓄銀行的信貸服務(wù)功能，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的政策性功能，增強對縣域基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟發(fā)展的支持能力。
2.搶抓目前國家實行積極財政政策和適度寬松的貨幣政策的有利機遇，建立政、銀、企溝通協(xié)調(diào)機制，搭建銀企合作平臺，促進經(jīng)濟金融協(xié)調(diào)對接。采取銀政合作、政府協(xié)調(diào)、銀企對接等各種行之有效的措施，建設(shè)一個長效的融資環(huán)境。
3.政府注資、出資建立覆蓋全省縣域的中小企業(yè)信用擔(dān)保體系和信貸風(fēng)險補償體系，簡化手續(xù)，降低擔(dān)保費率，降低金融機構(gòu)的貸款風(fēng)險。
4.多方配合聯(lián)動，共同為縣域經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的金融生態(tài)環(huán)境。大力實施信用工程，增強全社會信用意識，為金融支持營造一個堅固的信用環(huán)境；黨政部門、政法部門要積極支持金融機構(gòu)維護金融債權(quán)，協(xié)調(diào)司法部門加大行政執(zhí)法力度，強化對違約失信的查處力度，為金融業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的法律環(huán)境；建立有效的扶持機制，促進縣域金融業(yè)加快發(fā)展。
5.大力發(fā)展直接融資，積極扶持十強縣做大做強企業(yè)。
（三）加速與長三角經(jīng)濟融合
充分利用安徽省的區(qū)位優(yōu)勢，促進縣域經(jīng)濟融入城市體系，實現(xiàn)市、縣、鎮(zhèn)聯(lián)動發(fā)展。與東部接壤的沿邊縣市，特別是省內(nèi)十強縣域，可以充分利用地緣優(yōu)勢，結(jié)合自身發(fā)展需求，借助長三角經(jīng)濟實力雄厚和跨國公司、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高素質(zhì)人才聚集的平臺，緊緊抓住長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級換代的良好機遇，主動承接經(jīng)濟輻射和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加速與長三角經(jīng)濟的融合。
（四）大力發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟促進產(chǎn)業(yè)集聚
小城鎮(zhèn)是加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要載體，要把培育縣域中心城鎮(zhèn)作為改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的切入點和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要平臺，通過政府推動、政策扶持、體制創(chuàng)新、市場運作，使中心鎮(zhèn)成為具有輻射和帶動能力的小城市。同時，堅持將中心鎮(zhèn)作為縣市域總體規(guī)劃的戰(zhàn)略節(jié)點，實行縣城、中心鎮(zhèn)一體規(guī)劃，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢，培育特色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展壯大特色經(jīng)濟，促進產(chǎn)業(yè)集聚和升級。第一，科學(xué)規(guī)劃、合理布局。以農(nóng)村中心鎮(zhèn)為主題，有計劃、按步驟、有選擇地建設(shè)一批小城鎮(zhèn)，重點投入、重點發(fā)展；第二，積極引導(dǎo)，政策配套。將小城鎮(zhèn)作為產(chǎn)業(yè)聚集地，引導(dǎo)加工制造和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目向小城鎮(zhèn)集中，根據(jù)城鎮(zhèn)自身所處的位置和特點，發(fā)展一批特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，如工業(yè)主導(dǎo)型、商貿(mào)推動型、旅游開發(fā)型、邊界貿(mào)易型等。以產(chǎn)業(yè)支撐小城鎮(zhèn)發(fā)展，做到小城鎮(zhèn)與縣域經(jīng)濟、農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。并輔之以戶籍管理、土地使用、社會保險等方面的政策措施，引導(dǎo)農(nóng)民向小城鎮(zhèn)流動，逐步提高城市化水平。
（五）推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
加快縣域經(jīng)濟從“行政板塊”向“經(jīng)濟板塊”轉(zhuǎn)化，促進要素的流動與共享，實現(xiàn)效益的公平與合理。加大政策扶持力度，加強產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)，對十強縣以外的縣域要實行更加開放、靈活的政策，在交通、通信、能源、環(huán)保、流通、旅游、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利和教科文衛(wèi)等社會事業(yè)方面，投資重點要向其傾斜，適當(dāng)降低其重點項目的縣級配套資金比例，鼓勵和引導(dǎo)各類專業(yè)技術(shù)人才向此區(qū)域流動。加速構(gòu)建省會城市圈、皖江城市帶和沿淮城市群建設(shè)，做大做強龍頭和極點，充分發(fā)揮圈帶輻射帶動作用，加大對此區(qū)域發(fā)展的支持力度，幫助其培育發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)、改善基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境、解決社會發(fā)展和民生問題，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
（六）大力扶持小企業(yè)健康成長
1.在規(guī)模做大上下功夫。通過重組、兼并、聯(lián)合等多種方式，培育一批骨干和龍頭企業(yè)；
2.在結(jié)構(gòu)優(yōu)上下功夫。應(yīng)加大技術(shù)改造和技術(shù)開發(fā)力度，在著力發(fā)展勞動密集型等優(yōu)勢企業(yè)的同時，狠抓一批技術(shù)含量高、附加值高、市場占有率高的名牌產(chǎn)品，帶動整個產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級，不斷調(diào)整和優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)；3.在所有制改活上下功夫。一方面要放寬政策，鼓勵個體私營企業(yè)參與公有企業(yè)改革，實現(xiàn)國有企業(yè)、集體企業(yè)和民營經(jīng)濟優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。另一方面，以資產(chǎn)重組為突破口，進一步深化企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，對中小企業(yè)進行民營化改造，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，增強工業(yè)發(fā)展的活力；4.結(jié)合鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）工業(yè)功能區(qū)以及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等建設(shè)，采用由政府財政投資為主或市場化運作的方式，集中建造一批標(biāo)準化廠房，通過廠房低價租賃及提供各種優(yōu)質(zhì)配套服務(wù)，對小企業(yè)實施孵化培育，促使其快速健康成長。這樣既可以有效提高資源配置效率，縮短創(chuàng)業(yè)周期，降低初創(chuàng)成本，又可使小企業(yè)與區(qū)域內(nèi)大企業(yè)大集團開展配套協(xié)作生產(chǎn)，促進產(chǎn)業(yè)鏈的形成，從而進一步做大塊狀經(jīng)濟“蛋糕”.
（七）加快農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化
采取立足地方特色和資源集中的優(yōu)勢，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。要把加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展作為縣域整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的核心，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)合理布局，產(chǎn)品基地建設(shè)要按氣候資源條件、按區(qū)域、流域連片發(fā)展，充分發(fā)揮各地農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢，推動農(nóng)業(yè)的集約化、規(guī)模化和專業(yè)化生產(chǎn)，做大做強龍頭企業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。
