發(fā)布時間：2023-03-17 18:00:17
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的執(zhí)法管理論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
消防行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督的分類及特點
消防行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督通常包括事前預(yù)防、事中控制、事后救濟三部分。事前預(yù)防可以理解為，在消防行政執(zhí)法活動之前對執(zhí)法機構(gòu)、執(zhí)法人員、執(zhí)法裝備等物質(zhì)條件的管理和監(jiān)督。比如:對執(zhí)法行為按照一定標(biāo)準(zhǔn)分別由支隊、大隊管轄，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的執(zhí)法資格，采取主責(zé)、協(xié)辦制度，配備相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的消防監(jiān)督、火災(zāi)調(diào)查裝備等是對消防行政執(zhí)法的事前預(yù)防。事中控制可以理解為，在消防行政執(zhí)法活動之中控制執(zhí)法的程序、自由裁量、合理性、合法性，對消防執(zhí)法實施的時間、地點、方式、步驟等動態(tài)的監(jiān)督和制約。比如:執(zhí)法過程中雙人執(zhí)法、重大事項集體會審、自由裁量程度適當(dāng)?shù)?。事后救濟可以理解為，消防行政?zhí)法行為結(jié)束后，通過一般的監(jiān)督方式或?qū)ｉT的監(jiān)督程序，由上級機關(guān)對執(zhí)法過程及結(jié)果進(jìn)行審視、評價，對不正當(dāng)?shù)膱?zhí)法行為進(jìn)行糾正，救濟消防行政相對人的合法權(quán)益，以達(dá)到消防行政執(zhí)法內(nèi)部控制的本質(zhì)目的。消防行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督的內(nèi)容不僅包括消防行政執(zhí)法的合法性，而且包括對消防行政執(zhí)法合理性的監(jiān)督;不僅要對下級公安消防機構(gòu)依法行使職權(quán)情況進(jìn)行監(jiān)督，而且要對下級公安消防機構(gòu)履行法定職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督;不僅包括消防行政執(zhí)法廉政監(jiān)督還包括消防行政執(zhí)法效能監(jiān)督。消防行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督不僅要監(jiān)督檢查消防行政執(zhí)法活動是否合法適當(dāng)，而且對違法失當(dāng)?shù)南佬姓袨椴扇”匾拇胧┯枰约m正和補救。因此，它具有監(jiān)督和補救的雙重作用。對公安消防機構(gòu)來說，它是一種監(jiān)督和檢查，而對公民、法人和其他組織等行政相對人來說，它就是一種補救。從黑龍江省公安消防機構(gòu)近5年(2007～2011年)的內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督活動上看，內(nèi)部監(jiān)督活動共6萬余件，結(jié)案率、糾錯率100%，發(fā)揮了強大的監(jiān)督功能，呈現(xiàn)出監(jiān)督部門分工日趨精細(xì)、監(jiān)督力度逐漸加大、監(jiān)督效果明顯增強的特點。
加強消防行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督的措施
(一)樹立正確的消防執(zhí)法觀念
要防止在消防行政執(zhí)法過程中出現(xiàn)的以權(quán)壓法、以情輕法、徇私枉法等問題，就要對消防行政執(zhí)法人員加強思想教育，用正確的思想引導(dǎo)，筑牢思想防線，做到警鐘長鳴。一是樹立執(zhí)法為民理念。通過教育培訓(xùn)增強公安消防機構(gòu)的執(zhí)法為民意識。通過制度和機制的完善確保執(zhí)法工作真正體現(xiàn)為人民服務(wù)的要求。二是樹立嚴(yán)格執(zhí)法理念。公安消防機構(gòu)要強化對法律責(zé)任的意識，在消防執(zhí)法過程中堅持以事實為依據(jù)以法律為準(zhǔn)繩的原則，依法自由裁量，促進(jìn)實現(xiàn)消防行政管理的公平和正義。三是樹立全程監(jiān)督的理念。要有效防止濫用權(quán)力的發(fā)生就必須把權(quán)力置于眾目睽睽之下，消除人治因素，由依令行政轉(zhuǎn)變?yōu)橐婪ㄐ姓?，實行“陽光?zhí)法”。
(二)用科學(xué)的制度規(guī)范內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督
固本方能培元，本在于消防行政執(zhí)法主體，只有加強自身制度約束，才能正本清源、防微杜漸。一是完善消防執(zhí)法責(zé)任制。制定并完善公安消防機構(gòu)組織監(jiān)督和個案監(jiān)督程序，規(guī)范監(jiān)督的內(nèi)容、范圍、程序以及監(jiān)督部門的權(quán)限內(nèi)容，通過集體會審、紀(jì)委介入、掛牌督辦、及時公開等方式，確保執(zhí)法監(jiān)督能夠及時滲入到?jīng)Q策、執(zhí)行的各個環(huán)節(jié)。二是實行調(diào)查、審查人員分離。為了保證消防行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督工作公正、透明，應(yīng)當(dāng)將消防行政執(zhí)法調(diào)查職能人員與行使裁決處理權(quán)的人員分開，以防止先入為主，防止滋生腐敗，防止忽視被監(jiān)督人提出的證據(jù)和反駁意見。三是完善過錯責(zé)任追究機制。消防行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究是消防行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督保持長效機制、煥發(fā)旺盛生命力、保證其健康運行的根本保證。加強消防執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督很重要的一個方面就是明確執(zhí)法責(zé)任，并將其分解到每名消防監(jiān)督員。通過進(jìn)一步完善消防行政執(zhí)法責(zé)任體系，完善消防監(jiān)督員的個人執(zhí)法檔案和單位執(zhí)法檔案制度，把消防執(zhí)法監(jiān)督與消防執(zhí)法過錯責(zé)任追究結(jié)合起來，實行誰辦理誰負(fù)責(zé)，誰審核誰負(fù)責(zé)，誰審批誰負(fù)責(zé)的原則。在實踐中，要制定合理的考評辦法，開展執(zhí)法檢查，采取巡查、檢查、抽查、定期檢驗等方式，督促各執(zhí)法單位和監(jiān)督員建立執(zhí)法檔案，記錄執(zhí)法過程和任務(wù)完成情況，作為考核的主要依據(jù)。同時開展執(zhí)法績效評估，對部門、個人消防行政執(zhí)法投訴情況、案件發(fā)生比例、執(zhí)法情況落實、行政管理相對人評價等內(nèi)容開展考核，考核結(jié)果與實際利益掛鉤，對成績突出的要在晉職、晉級、晉銜方面優(yōu)先考慮。
所以高度重視認(rèn)真探索學(xué)習(xí)方法，研究學(xué)習(xí)方法具有思維訓(xùn)練的重要意義。下面我們一起來就初二學(xué)習(xí)內(nèi)容，學(xué)習(xí)內(nèi)外部環(huán)境。學(xué)習(xí)方法指導(dǎo)等方面探求、分析。
一、初二學(xué)習(xí)內(nèi)、外部環(huán)境的變化
1、學(xué)科上的變化：和初一比較，初二開始添設(shè)幾何和物理，這兩個學(xué)科都是思維訓(xùn)練要求較強的學(xué)科，直接為進(jìn)入高一級學(xué)科或就業(yè)服務(wù)的學(xué)科。
2、學(xué)科思維訓(xùn)練的變化：初二各學(xué)科在概念的演化、推理的要求、思維的全面性、深刻性、嚴(yán)密性、創(chuàng)造性方面都提出了比初一更高的要求。
3、思維發(fā)展內(nèi)部的變化：您的思維發(fā)展從思維發(fā)展心理學(xué)的角度看已進(jìn)入新的階段，即已經(jīng)熾烈地、急劇地進(jìn)入第五個飛躍期的高峰。這個“飛躍”期是否會縮短，“飛躍”的質(zhì)量是否理想要靠兩個條件：2）教師精心的指導(dǎo)；2）您自己不懈地努力。
4、外部干擾因素的變化：初二正是您性格定型加快節(jié)奏，幻想重重的年齡期，常常表現(xiàn)出心理狀態(tài)和情緒的不穩(wěn)定，例如逆反情緒發(fā)展。這給外部的誘惑和干擾創(chuàng)造了乘亂而入、乘虛而入的條件。不要因為這些妨礙您正常地接受教師和家長的指導(dǎo)；破壞了您專一學(xué)習(xí)的正常心理狀態(tài)。要學(xué)會“冷靜”、“自抑”，把充沛的青春活力投入到學(xué)習(xí)活動中去。
二、初二學(xué)法指導(dǎo)要點
1、積極培養(yǎng)自己對新添學(xué)科的學(xué)習(xí)興趣；平面幾何是邏輯推理、形象思維、抽象思維訓(xùn)練的體操，平幾學(xué)習(xí)的好壞，直接影響您的思維發(fā)展，影響您順利地完成第五個思維發(fā)展飛躍。理化學(xué)科是您將來從事理工科的基礎(chǔ)，語文的快速閱讀和寫作訓(xùn)練也在為您今后的發(fā)展奠定基矗。
您在生理上的浙趨成熟，已經(jīng)為您自我培養(yǎng)廣泛的學(xué)習(xí)興趣和學(xué)科愛好創(chuàng)造了前提條件。但切記勿偏科，初中階段的所有學(xué)科都是您和諧完美發(fā)展的第一塊基石。
2、用好“讀、聽、議、練、評”“五字”學(xué)習(xí)法，掌握學(xué)習(xí)主動權(quán)。讀：讀書預(yù)習(xí)；聽：聽課；議：講議討論；練：復(fù)讀練習(xí)，形成技能；評：自我評價掌握學(xué)習(xí)內(nèi)容的水平。
3、在評價中學(xué)習(xí)，在評價中達(dá)標(biāo)：“在評價中學(xué)習(xí)”是指給自己提出明確的學(xué)習(xí)目標(biāo)，在目標(biāo)的指導(dǎo)和鞭策下學(xué)習(xí)，以利提高學(xué)習(xí)效率（增加有效學(xué)習(xí)時間）。“在評價中達(dá)標(biāo)”是指只有進(jìn)入“自我評價狀態(tài)的學(xué)習(xí)”，才能有效地達(dá)到學(xué)習(xí)目標(biāo)，強烈的自我追逐學(xué)習(xí)目標(biāo)，才能高質(zhì)量、高水平的達(dá)到目標(biāo)?；貞浤谶M(jìn)入考場前的幾分鐘強記強背的情境，效率之高，達(dá)標(biāo)之快，超過平時的十倍、百倍，原因在于您進(jìn)入了“激奮的自我評價狀態(tài)”。
4、聽課要訣：1）在自學(xué)預(yù)習(xí)的基礎(chǔ)上聽；2）手腦并用，勤于實踐議練，勤于筆記，養(yǎng)成筆記的習(xí)慣；3）勇于發(fā)言，發(fā)問，暴露自己的疑點、弱點；4）把握重點和難點。對“重點”要“練而不厭”，對“難點”要鍥而不舍；5）形散神不散。課堂上，教師的讀、講、議、練、評活動安排從形式上可能有些“散”，您要積極參與配合，做到45分鐘形散神不散；6）重視每節(jié)課的歸納小結(jié)，把感性認(rèn)識上升為理性認(rèn)識。就數(shù)學(xué)而言要學(xué)會歸納知識結(jié)構(gòu)、題型、數(shù)學(xué)思想和方法。
【關(guān)鍵詞】：水利工程;質(zhì)量控制;重要性;方法策略
一、我國水利工程的概述
1、水利工程的定義及修建水利工程的目的
定義:對自然界的地表水和地下水進(jìn)行控制、治理、調(diào)配、保護(hù),開發(fā)利用,以達(dá)到除害興利的目的而修建的工程。
目的:水是人類生產(chǎn)和生活必不可少的寶貴資源,但其自然存在的狀態(tài)并不完全符合人類的需要。只有修建水利工程,才能控制水流,防止洪澇災(zāi)害,并進(jìn)行水量的調(diào)節(jié)和分配,以滿足人民生活和生產(chǎn)對水資源的需要。
2、我國水利工程的發(fā)展現(xiàn)狀
我國幅員遼闊,境內(nèi)江河、湖泊等水源豐富,擁有著得天獨厚的水利資源,但由于我國在發(fā)展初期只注重經(jīng)濟的增長而犧牲了環(huán)境資源,造成了水利資源的不合理、不充分利用現(xiàn)象嚴(yán)重。近年來,國家逐漸意識到了水利資源對我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和社會進(jìn)步的重要性,加大了對水利資源的重視力度和建設(shè)投入,僅2009年中央對水利設(shè)施投資規(guī)模就達(dá)1427億元。這也就進(jìn)一步地帶動了我國的水利工程的發(fā)展,致使我國的水利工程如雨后春筍般大量涌現(xiàn),但是值得注意的是隨著水利工程數(shù)量的增多,工程的質(zhì)量問題也隨之突顯,尤其是一些中小型水利工程,如何加大水利工程質(zhì)量的控制力度,改進(jìn)項目管理體制,提高工程質(zhì)量是關(guān)系到國計民生,關(guān)系到國家和人民生命財產(chǎn)的安全同時還直接影響到我國經(jīng)濟和社會的可持續(xù)、健康、快速的發(fā)展。
二、水利工程建造的特點及其質(zhì)量控制的重要性:
水利工程除了工程量大、投資多、工期較長之外,還具有以下幾個方面的特點:
1、工作條件復(fù)雜
水利工程所涉及的設(shè)計、建設(shè)、施工以及管理等各方面都具有很強的系統(tǒng)性和綜合性,不能分散地、孤立地看待水利工程建造過程中的問題;
①受自然條件制約,施工難度大。水利工程的施工條件復(fù)雜,對水工建筑物的性能有特殊要求,需按照水利工程的技術(shù)規(guī)范,采取專門的施工方法和措施,確保工程質(zhì)量;
②效益大,對環(huán)境影響也大。例如:丹江口水利樞紐建成后,一方面,其在防洪、發(fā)電、灌溉、航運和養(yǎng)殖等效益十分顯著,如在防洪方面,大大減輕了漢江中、下游的洪水災(zāi)害;裝機容量90萬KW,自1968年10月開始發(fā)電至1983年底已發(fā)電524億KW•h,經(jīng)濟效益達(dá)34億元,相當(dāng)于工程總造價的四倍;另一方面,由于水庫水位抬高,在庫區(qū)內(nèi)造成淹沒,需要移民和遷建,由于水質(zhì)、水溫、濕度的變化,改變了庫區(qū)小氣候并使附近的生態(tài)平衡發(fā)生變化等等
③失事后果嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計,近年來全世界每年的垮壩率雖較過去有所降低,但仍在0.2%左右。1975年8月我國河南省遭遇特大洪水,加之板橋、石漫灘兩座水庫垮壩,使下游1100萬畝農(nóng)田受淹,京廣鐵路中斷,死亡達(dá)9萬人,損失慘重;
2、水利工程質(zhì)量控制的重要性:
水利工程質(zhì)量控制的重要性在于:其不但會影響建筑物的壽命和效益,而且會影響改建和維修的費用,更嚴(yán)重的是一旦失事,對國民經(jīng)濟及生命財產(chǎn)會帶來不可彌補的損失,因此,水利工程施工必須保證施工質(zhì)量,促進(jìn)水資源的合理和可持續(xù)利用,保障經(jīng)濟、社會的可持續(xù)發(fā)展。
三、水利工程的質(zhì)量控制任務(wù)、方法與措施
施工質(zhì)量控制的中心任務(wù),是要通過建立健全有效的質(zhì)量監(jiān)督工作體系來確保工程質(zhì)量達(dá)到合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和事后控制。
1、加強監(jiān)管力度,明確工程質(zhì)量追責(zé)制和終身負(fù)責(zé)制;
各級主管部門應(yīng)加大對水利工程質(zhì)量管理的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管和巡查力度,明確相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、項目負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員和具體工作人員的責(zé)任,全面落實工程質(zhì)量追責(zé)制和工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制,按照水利規(guī)范和技術(shù)要求,出現(xiàn)質(zhì)量問題,問責(zé)到人、嚴(yán)懲不待。
2、嚴(yán)格遵照水利工程建設(shè)審批制度和程序;
所有水利工程都必須嚴(yán)格遵照和執(zhí)行《水利工程建設(shè)程序管理暫行規(guī)定》和有關(guān)文件的要求,嚴(yán)把工程項目的立項、申報、審批、開工、竣工驗收等重要關(guān)口,嚴(yán)格按程序辦事不得越級、超范圍審批,未獲批準(zhǔn)的項目不準(zhǔn)開工。同時應(yīng)加大工程的質(zhì)量評定,工程驗收時必須有質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的評價意見,未經(jīng)驗收不得投入使用。
3、建立與完善全面質(zhì)量管理制度;
水利工程的質(zhì)量控制應(yīng)確保事先控制、事中控制、事后控制三者缺一不可,其中事先控制是質(zhì)量控制的主要部分,其在做好事先預(yù)案的基礎(chǔ)上可以消除工程質(zhì)量問題的隱患,保障工程的高標(biāo)準(zhǔn)施工;事中控制就是工序控制,它是保證工程質(zhì)量的有效手段;事后控制更多地關(guān)注于工程竣工后的查驗,是質(zhì)量控制的最后一道屏障。強調(diào)工程建設(shè)的全過程、全員、全方位的質(zhì)量管理。
4、確定工程監(jiān)理的細(xì)則和目標(biāo),明確監(jiān)理責(zé)任制;
根據(jù)我國工程建設(shè)監(jiān)理的有關(guān)規(guī)定,大中型建設(shè)項目的項目法人必須委托社會監(jiān)理單位對工程建設(shè)實施監(jiān)督、管理。水利工程的質(zhì)量關(guān)系重大,更應(yīng)該根據(jù)工程要求確定工程監(jiān)理的細(xì)則和目標(biāo),明確監(jiān)理責(zé)任制。對各關(guān)鍵部位、工序、階段的工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量檢查、質(zhì)量評定和驗收程序等都作詳細(xì)規(guī)定,提高工程建設(shè)的科學(xué)性,保證投資效益的發(fā)揮,維護(hù)合同的嚴(yán)肅性。
5、嚴(yán)格規(guī)范和實行水利工程的招投標(biāo)制;
根據(jù)《水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定和文件,嚴(yán)格規(guī)范和實行水利工程建設(shè)的招標(biāo)投標(biāo)行為,盡量采取公開招標(biāo),同時加大監(jiān)管的力度,保證招標(biāo)投標(biāo)的真實性和有效性,做好標(biāo)底編制和評標(biāo)方法的保密性工作。從而保證優(yōu)秀的施工企業(yè)中標(biāo),為工程質(zhì)量做好鋪墊。
6、嚴(yán)把技術(shù)管理關(guān),狠抓人才建設(shè)關(guān);
水利工程的施工單位應(yīng)該嚴(yán)把工程的技術(shù)管理關(guān),建立包括:技術(shù)責(zé)任制、施工日記、圖紙會審、技術(shù)交底、技術(shù)復(fù)核、材料檢驗、技術(shù)檔案、工程驗收等制度在內(nèi)的技術(shù)管理體系。同時加強水利工程專業(yè)人才的引進(jìn)和培養(yǎng),充分利用專業(yè)技術(shù)人才的專業(yè)知識,并注重與外界的溝通與聯(lián)系,借鑒成功的工程案例等,進(jìn)而提高工程質(zhì)量水平。
參考文獻(xiàn)
[1]侯鴻飛,《水利工程施工與質(zhì)量控制簡析》,黃河水利出版社,2009年08月出版;
圖書館的知識管理不僅是對信息資源的管理，同時也要重視對人力資源的管理，不斷提高圖書館員的自身能力與素質(zhì)，重視館員的自身知識能力，在工作中，將自己的理論知識合理的運用到實際的工作生活中，對讀者提出的問題，能利用自身的知識給予讀者滿意的的答復(fù)，這不僅是圖書館館員自身能力的提高，同時也是圖書館整體素質(zhì)的升華，有利于知識價值的實現(xiàn)。同時，圖書館館員在為師生解決問題的過程中不但個人獲得了知識，同時個人的發(fā)展也得到了提高，并且有利于個人工作的進(jìn)展，更好地做好圖書館的知識管理工作。
二、圖書館知識管理的價值體系
圖書館價值觀念決定圖書館管理行為模式和任務(wù)目標(biāo)，這是圖書館知識管理的基本出發(fā)點。只有實現(xiàn)了圖書館價值，圖書館管理的價值才能最終得到體現(xiàn)。對于圖書館管理價值的認(rèn)識，基于圖書館與圖書館管理這兩個不同的概念認(rèn)為，圖書館的價值就在于它儲存和傳遞信息知識，滿足讀者對信息資源的需要，發(fā)揮圖書館應(yīng)有的作用。一定程度上說，在當(dāng)今這個知識爆炸的時代，信息技術(shù)不斷地更新，有必要重新審視書館管理的價值體系。
三、高校圖書館知識管理策略
當(dāng)代公司法人治理結(jié)構(gòu)的發(fā)展呈現(xiàn)出新的特點：大股東對“內(nèi)部人控制”的控制得到加強，如何對經(jīng)營者進(jìn)行有效約束是對內(nèi)部人控制進(jìn)行治理的核心問題。職工參與制度日益得到認(rèn)同與重視。以德來源:（）國為代表的許多歐盟成員國競相通過職工參與公司董事會(單層制經(jīng)營機構(gòu)的場合)或監(jiān)事會(雙層制經(jīng)營機構(gòu)的場合)、勞資雙方商定的機關(guān)或勞資協(xié)議等。
一、我國公司法人治理結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀及問題
我國《公司法》采用了類似于日德模式的二元制結(jié)構(gòu)，即在股東大會下平行設(shè)立董事會和監(jiān)事會，分別負(fù)責(zé)公司的經(jīng)營和監(jiān)督。股東大會作為公司的權(quán)利機關(guān)，居于中心地位，董事會是公司的經(jīng)營決策機關(guān)，執(zhí)行股東會的決議，并根據(jù)實際情況，適時做出經(jīng)營決策。經(jīng)理是高級管理人員，執(zhí)行董事會的決議，接受董事會的監(jiān)督。監(jiān)事會是法定的監(jiān)督機關(guān)，監(jiān)事集體行使對董事、經(jīng)理的監(jiān)督權(quán)。由上可見，我國奉行的“股東本位”的“股東大會中心主義”，公司治理結(jié)構(gòu)的核心目標(biāo)是對董事會和經(jīng)理實施監(jiān)督與控制，保證他們按股東利益最大化的要求而行為?？陀^地說，公司治理結(jié)構(gòu)的總體框架設(shè)計是符合我國市場機制不健全，外部監(jiān)督機制難以實現(xiàn)的客觀制約因素的。但由于在立法過程中，過分強調(diào)國有股權(quán)的保護(hù)，有意淡化對中小股東和其他利益相關(guān)者的保護(hù)；過分考慮企業(yè)經(jīng)營自的實現(xiàn)，人為地淡化和監(jiān)督機制的重要作用，使得我國公司法人治理結(jié)構(gòu)在設(shè)計之初就存在缺陷。到目前為止，我國公司同典型的現(xiàn)代企業(yè)在運行機制上還存在很大的差距，并未真正建立起分權(quán)制衡的公司治理機制。受傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制下企業(yè)“行政機關(guān)化”的影響，我國公司治理結(jié)構(gòu)存在以下兩方面缺陷：
(一)公司內(nèi)部治來源:（）理結(jié)構(gòu)失衡。股東構(gòu)成比例不合理，股東大會權(quán)能虛化
股份公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)決定著股東結(jié)構(gòu)，而股東結(jié)構(gòu)狀況直接影響著各類主體參與公司經(jīng)營決策的程度。
(二)公司外部治理機制缺失。股東無法對公司行為進(jìn)行外部監(jiān)督，當(dāng)股東(尤其是大量的沒有投票權(quán)的小股東)發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者不能保證其權(quán)益和公司利益而無法“用手投票”來監(jiān)督和控制經(jīng)營者時，就將其手中的股份及時轉(zhuǎn)讓，導(dǎo)致公司被收購而易主。
二、完善我國公司法人治理結(jié)構(gòu)的前提
確立公司法人財產(chǎn)所有權(quán)制度是完善公司治理結(jié)構(gòu)的前提之一。公司作為一種民事主體，參加民事活動，為自己取得民事權(quán)利，設(shè)定民事義務(wù)，承擔(dān)民事責(zé)任，都必須通過公司法人機關(guān)的活動來實現(xiàn)，而法人機關(guān)的活動又必須以公司的財產(chǎn)為基礎(chǔ)。把股權(quán)界定為一種新型的民事權(quán)利，其目的是要承認(rèn)公司有法人財產(chǎn)所有權(quán)，承認(rèn)公司有法人財產(chǎn)或獨立的企業(yè)財產(chǎn)，企業(yè)對其擁有的全部法人財產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營完全負(fù)責(zé)并以此為限承擔(dān)責(zé)任。承認(rèn)公司法人財產(chǎn)所有權(quán)，具有很重要的現(xiàn)實意義。
前提之二是在公司法人機關(guān)職權(quán)配置上對各種利益相關(guān)人實行權(quán)力制衡。公司法人機關(guān)的職權(quán)配置應(yīng)體現(xiàn)公司中復(fù)雜利益群體間的制衡關(guān)系。公司是一盈利性的經(jīng)濟組織。作為經(jīng)濟組織的公司企業(yè)，說到底又是由單個的自然人所構(gòu)成的。這些人可區(qū)分為出資者和員工，員工又可以進(jìn)一步區(qū)分為經(jīng)營管理者一般員工。他們都是為了自己的利益而參與公司的活。所以，公司內(nèi)部必然存在著既統(tǒng)一又矛盾的復(fù)雜的利益群體關(guān)系。
三、完善我國公司法人治理結(jié)構(gòu)的措施
目前，中國公司法人治理結(jié)構(gòu)存在的缺陷，究其原因與我國公司制的體制有關(guān)。如果要建立規(guī)范的公司治理結(jié)構(gòu)，就要把公司看成是利益相關(guān)者的共同體；同時結(jié)合宏觀和微觀方面的四個條件，予以綜合配置。
首先，我國公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)是以銀行和業(yè)務(wù)上有關(guān)聯(lián)的企業(yè)法人持股為核心。
其次，組織模式主要可以以德國模式為基礎(chǔ)進(jìn)行構(gòu)造，也即銀行在其中占據(jù)重要的地位。
第三，公司治理結(jié)構(gòu)中的經(jīng)營者調(diào)控模式中可創(chuàng)建經(jīng)理市場，采取具體的措施，防止經(jīng)營者頻繁流動。
第四，公司治理來源:（）結(jié)構(gòu)中的員工模式可向德、日兩國學(xué)習(xí)，建立工人董事會制度。
夫妻間的財產(chǎn)關(guān)系是婚姻關(guān)系的一項重要內(nèi)容，修正后的婚姻法對夫妻財產(chǎn)制度作了重要的修改和完善，明確規(guī)定了夫妻約定財產(chǎn)制的方式?！痘橐龇ā返谑艞l規(guī)定：“夫妻可以約定婚姻關(guān)系存續(xù)期間所得的財產(chǎn)以及婚前財產(chǎn)歸各自所有、共同所有或部分各自所有、部分共同所有。約定應(yīng)當(dāng)采用書面形式。沒有約定或約定不明確的，適用本法第十七條、第十八條的規(guī)定。夫妻對婚姻關(guān)系存續(xù)期間所得的財產(chǎn)以及婚前財產(chǎn)的約定，對雙方具有約束力。夫妻對婚姻關(guān)系存續(xù)期間所得的財產(chǎn)約定歸各自所有的，夫或妻一方對外所負(fù)的債務(wù)，第三人知道該約定的，以夫或妻一方所有的財產(chǎn)清償?！边@是在1980年《婚姻法》第十三條規(guī)定的基礎(chǔ)上加以補充和完善形成的，其將夫妻約定財產(chǎn)制提高到了一個新的高度，即在私法領(lǐng)域給予當(dāng)事人充分的自由，允許其在法律規(guī)定的范圍內(nèi)自主處分其財產(chǎn)權(quán)利。筆者認(rèn)為婚姻法中所規(guī)定的夫妻約定財產(chǎn)制體現(xiàn)了平等，自愿的契約自由原則，同時夫妻之間對財產(chǎn)的約定在本質(zhì)上又是合同，在契約的形式、效力、解除等方面一定程度上也要受《合同法》的影響；隨著經(jīng)濟的發(fā)展，個人私有財產(chǎn)增多的同時出現(xiàn)的經(jīng)濟糾紛的增多，實行夫妻之間財產(chǎn)約定漸成趨勢，立法上確立夫妻約定財產(chǎn)制是可取的。本文對夫妻約定財產(chǎn)制度的歷史沿革、內(nèi)容進(jìn)行了探討，分析了夫妻約定財產(chǎn)的不足并對現(xiàn)行夫妻約定財產(chǎn)制度的缺陷及完善提出了自己的看法。關(guān)鍵詞：夫妻約定財產(chǎn)契約合同婚姻法約定第三人
隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和人們婚姻家庭觀念的變化，夫妻間財產(chǎn)制度出現(xiàn)了約定財產(chǎn)制，并且在我國新修改的《婚姻法》中被確立，夫妻約定財產(chǎn)制，是指婚姻當(dāng)事人通過協(xié)議的方式，對婚前、婚內(nèi)財產(chǎn)的歸屬、占有、管理、使用、收益、處分及債務(wù)的清償、婚姻關(guān)系解除時的財產(chǎn)清算等事項做出約定的一種法律制度。我國婚姻法于1980年9月第二次修改日趨完善。但有些人認(rèn)為《婚姻法》的修改是成功的，把夫妻約定財產(chǎn)制度明確到法律上，有法可依：另有些人則認(rèn)為在中國特別是在農(nóng)村，女方婚前大部分沒有什么財產(chǎn)，一般是嫁出去并以此為生，約定財產(chǎn)制是否符合國情，還需要研究。本人認(rèn)為新《婚姻法》中所規(guī)定的夫妻約定財產(chǎn)制體現(xiàn)了平等、自愿的契約自由原則，同時夫妻之間對財產(chǎn)的約定在本質(zhì)上是合同，在約定的形式、效力、解除等方面一定程度上也要受《合同法》影響隨著經(jīng)濟的發(fā)展，個人私有財產(chǎn)增多的同時出現(xiàn)的經(jīng)濟糾紛也日益增多，實行夫妻之間財產(chǎn)約定漸成趨勢，立法上確立夫妻約定財產(chǎn)制度是可取的，這實際上是在司法領(lǐng)域給與了當(dāng)事人充分的自由，允許其在法律規(guī)定的范圍內(nèi)自主處分其財產(chǎn)權(quán)利。
一、夫妻約定財產(chǎn)制概述
我國《婚姻法》著眼中國具體實際，本著約定先于法定、夫妻財產(chǎn)權(quán)利和財產(chǎn)義務(wù)平等、保護(hù)弱者利益、保障夫妻合法的財產(chǎn)權(quán)益和維護(hù)第三人利益相結(jié)合的原則，確定了約定財產(chǎn)制和法定財產(chǎn)制兩種夫妻財產(chǎn)制度。
所謂夫妻約定財產(chǎn)制就是指法律允許夫妻用契約、協(xié)議的方式對他們在婚前和婚后財產(chǎn)的歸屬、占有、管理、使用、收益和處分以及對第三人債務(wù)的清償、婚姻解除時財產(chǎn)的分割等事項做出約定，從而排除或部分排除夫妻法定財產(chǎn)制適用的制度。法定財產(chǎn)制是依照法律直接規(guī)定而適用的財產(chǎn)制，而約定財產(chǎn)制是夫妻以協(xié)議、契約的方式依法選擇適用的財產(chǎn)制，其效力要高于法定財產(chǎn)制，只有在當(dāng)事人未就夫妻財產(chǎn)做出約定，或所做的約定不明確，或所做的約定無效時，才適用夫妻法定財產(chǎn)制。
夫妻約定財產(chǎn)制在我國出現(xiàn)并在立法中予以確立，有其客觀的必要性和越來越重要的現(xiàn)實意義：適應(yīng)我國家庭財產(chǎn)狀況日趨復(fù)雜化、多樣化的趨勢，使婚姻當(dāng)事人在處理各方財產(chǎn)時有更大的靈活性；尊重公民處理財產(chǎn)問題的自利，體現(xiàn)當(dāng)事人意思自治的法律原則；適應(yīng)現(xiàn)階段社會以公有制為主多種經(jīng)濟成份并存的實際情況，保護(hù)和促進(jìn)個體、私營經(jīng)濟的健康發(fā)展；滿足涉外婚姻家庭的特殊需要，維護(hù)中外當(dāng)事人的合法權(quán)益。
二、夫妻約定財產(chǎn)制在我國的立法沿革
我國對夫妻約定財產(chǎn)制的立法經(jīng)歷了四個階段。我國歷史上正式的夫妻財產(chǎn)約定立法，始自1930年的《中華民國民法親屬編》。依其規(guī)定夫妻得于結(jié)婚前或結(jié)婚后以契約形式約定夫妻財產(chǎn)制；該項契約的訂立變更或廢止非經(jīng)登記不發(fā)生對抗第三人之效力；夫妻須在共同財產(chǎn)制、統(tǒng)一財產(chǎn)制和分別財產(chǎn)制中選擇其一為約定財產(chǎn)制。后，1950年的《婚姻法》為對夫妻財產(chǎn)約定做出明確規(guī)定，但在中央人民政府法制委員會的《關(guān)于中華人民共和國婚姻法起草經(jīng)過和起草理由的報告》中指出：婚姻法關(guān)于夫妻約定財產(chǎn)關(guān)系的概括性規(guī)定，不僅不妨礙夫妻間真正根據(jù)男女權(quán)利平等和地位平等原則來做出對于任何種類家庭財產(chǎn)的所有權(quán)、處理權(quán)與管理權(quán)相互自由的約定，相反，對一切種類的家庭財產(chǎn)問題，都可以用夫妻雙方平等的自由、自愿的約定方式來解決。從中可以看出當(dāng)時也是允許夫妻約定財產(chǎn)的，但沒有明確制度化。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人們婚姻家庭觀念的更新，實行了近三十年的婚姻法的內(nèi)容顯得跟不上時代的變化，于是，1980重新制定的《婚姻法》，其中第十三條規(guī)定“夫妻在婚姻關(guān)系存續(xù)期間所得的財產(chǎn)，歸夫妻共同所有，雙方另有約定的除外。”從而確立了以法定財產(chǎn)制為基礎(chǔ)，約定財產(chǎn)制為補充的制度，但未明確規(guī)定夫妻對其財產(chǎn)的約定、如何約定以及其約定效力。2001年的《婚姻修正案》的規(guī)定可以說在許多方面完善了夫妻約定制，其第十九條規(guī)定：“夫妻可以約定婚姻關(guān)系存續(xù)期間所得的財產(chǎn)以及婚前財產(chǎn)歸各自所有、共同所有或部分各自所有、部分共同所有。約定應(yīng)采用書面形式”。“夫妻對婚姻存續(xù)期間所得的財產(chǎn)以及婚前財產(chǎn)的約定，對雙方具有約束力”?！胺蚱迣橐龃胬m(xù)期間所得財產(chǎn)約定歸各自所有的，夫或妻一方對外所負(fù)的債務(wù)，第三人知道該約定的，以夫或妻一方所有的債務(wù)清償”。這就從立法上明確了約定了方式、形式，約定的對內(nèi)效力與對抗第三人的效力等問題，初步確立了一套具體的較為系統(tǒng)的約定夫妻財產(chǎn)制。
三、我國約定夫妻財產(chǎn)制的內(nèi)容
（一）、約定的種類
允許夫妻采用約定財產(chǎn)的國家，關(guān)于約定財產(chǎn)制內(nèi)容的規(guī)定不盡相同。一種是立法限制較少的，即沒有規(guī)定幾種財產(chǎn)形式供當(dāng)事人選擇，如英國、日本；另一種是立法明確做出限制的，即明確規(guī)定約定是可供選擇的財產(chǎn)制，如法國、德國、瑞士。根據(jù)《婚姻法修正案》（2001）第十九條第一款規(guī)定，我國現(xiàn)行立法對夫妻財產(chǎn)約定規(guī)定了三種夫妻財產(chǎn)制供當(dāng)事人選擇：（1）分別財產(chǎn)制：夫妻的婚前財產(chǎn)和婚后所得財產(chǎn)均歸各自所有，各自獨立管理，委托對方管理的，適用有關(guān)委托的規(guī)定。（2）一般共同制：夫妻婚前財產(chǎn)和婚后所得財產(chǎn)均歸夫妻雙方共同所有。（3）限定共同制：“夫妻明確約定哪些財產(chǎn)歸夫妻共同所有而其余財產(chǎn)歸夫妻一方個人所有的夫妻財產(chǎn)制度，也就是部分共同所有、部分個人所有。例如，婚姻當(dāng)事人可以約定婚后的勞動所得歸夫妻共有，非勞動所得的財產(chǎn)，如繼承、受贈的財產(chǎn)、人身損害賠償金等歸各自所有。
（二）、約定的生效要件
夫妻財產(chǎn)契約是特殊的民事契約，它不僅要符合民事法律契約的一般成立要件，還要與婚姻法的特殊性相符，由此夫妻財產(chǎn)契約的成立要件是：（1）締約雙方具有合法的婚姻關(guān)系或者未來將締結(jié)婚姻關(guān)系。未婚同居、婚外同居者對財產(chǎn)關(guān)系的約定是一般的民事契約，但未婚者訂立未來適用于婚姻關(guān)系的財產(chǎn)契約后結(jié)婚的，原先訂立的財產(chǎn)契約即為夫妻財產(chǎn)契約。（2）締約雙方必須具有完全民事行為能力，且不適用。無民事行為能力人和限制民事行為能力人原則上應(yīng)適用夫妻共同財產(chǎn)制，但若是依法達(dá)成夫妻財產(chǎn)契約后，一方失去民事行為能力的，不影響原財產(chǎn)契約的法律效力。夫妻財產(chǎn)約定不同于一般的財產(chǎn)契約，它具有特定的人身性質(zhì)，必須由本人親自實施，不得使用。（3）締約必須是雙方自愿。以欺詐、脅迫手段或乘人之危使對方做出違背其真實意思表示的，契約不具有法律效力，締約對方享有契約變更權(quán)或撤銷權(quán)。（4）契約的內(nèi)容必須合法，不得損害社會公共利益和第三人利益。例如，不得利用約定逃避對第三人的債務(wù)，不得將家庭其他成員的財產(chǎn)列入約定的范圍。（5）約定必須采用書面形式。夫妻財產(chǎn)約定是屬于重大的民事行為，應(yīng)當(dāng)采用書面形式以更好的維護(hù)婚姻當(dāng)事人與第三人的利益。
（三）、約定的時間
關(guān)于夫妻財產(chǎn)約定時間，目前世界上有兩種立法例：一是僅限于婚前訂立，理由是婚后易受到感情等因素的影響，如法國、意大利、荷蘭、日本等國民法規(guī)定，夫妻間的契約，應(yīng)在結(jié)婚前訂立，并自結(jié)婚之日起發(fā)生效力。其理由是，婚后易受到勸誘等感情因素的影響，訂立夫妻財產(chǎn)契約對某一方可能不公平。二是無限制，夫妻財產(chǎn)契約可以在結(jié)婚前或結(jié)婚后締結(jié)，如德國、瑞士、英國、美國等?！痘橐龇ㄐ拚浮罚?001）與原《中華人民共和國婚姻法》一樣對夫妻財產(chǎn)約定時間未作規(guī)定，根據(jù)民事立法的“法無即可以”的原則，這也就等于沒有時間限制。根據(jù)我國的實際情況，夫妻財產(chǎn)約定已有生效條件要求上的限制，為尊重當(dāng)事人的意愿，滿足實際生活多樣化需要，在締約時間上沒必要再作更多的限制。只要是當(dāng)事人雙方的真實意思表示，可以婚前或婚后任何階段進(jìn)行約定。
（四）、約定的效力
（1）約定的生效時間。為充分發(fā)揮約定財產(chǎn)制的調(diào)整功能，《婚姻法修正案》（2001）對雙方當(dāng)事人進(jìn)行約定的時間不加限制。當(dāng)事人與婚姻登記時或婚后約定的，一經(jīng)訂立只要符合生效要件就立即生效。但婚前訂立的夫妻財產(chǎn)契約，只有在婚姻依法成立之日起生效，婚姻未能依法成立的，對當(dāng)事人無拘束力，婚后某個時間才訂立契約，則該契約達(dá)成前的夫妻財產(chǎn)關(guān)系適用法定財產(chǎn)制，契約只能約束協(xié)議成立后的夫妻財產(chǎn)關(guān)系。另外，附條件或期限的約定自條件成就或期限屆滿之日起生效或失效。（2）約定的效力范圍。約定的效力分為對內(nèi)效力（指夫妻之間）和對外效力（指對第三人）。目前我國沒有建立夫妻財產(chǎn)登記制度，而是采取“第三人明知”為對外生效依據(jù)。第三人明知的舉證責(zé)任由婚姻當(dāng)事人承擔(dān)，若當(dāng)事人不能舉證證明的，則財產(chǎn)約定對第三人不生效力，夫妻一方對第三人的債務(wù)，按照法定財產(chǎn)制下的清償原則償還。案例：畢某（男）與劉某婚后第三年下崗。畢某向朋友楊某借款三萬元開始做服裝生意。由于不了解市場行情，畢某的生意難有進(jìn)展。2001年10月之后，畢某的經(jīng)營處于虧損狀態(tài)。劉某開始擔(dān)心風(fēng)險太大，遂于2002年1月與丈夫約定，畢某的生意與家庭無關(guān)。家庭的共同存款6萬元全由劉某掌握。之后，畢某的服裝全部積壓，資金難以回收。楊某多次上門催畢某還款，但畢某都說無力償還。后楊某聽說劉某有6萬元存款，因此再度提出還款一事。但畢某告知楊某自己與妻子有約定，自己的經(jīng)營與妻子無關(guān)。楊某在協(xié)議無望的情況下，訴至法院要求畢某夫妻以共同財產(chǎn)承擔(dān)還款責(zé)任。筆者認(rèn)為：只要夫妻雙方的約定符合我國法律規(guī)定就具有法律效力。但《婚姻法》第19條同時規(guī)定：夫妻對婚姻關(guān)系存續(xù)期間所得的財產(chǎn)約定歸各自所有的，夫或妻一方對外所負(fù)的債務(wù)，第三人知道該約定的，以夫或妻一方所有的財產(chǎn)清償。夫妻就財產(chǎn)關(guān)系進(jìn)行約定后，即對雙方當(dāng)事人及第三人發(fā)生法律約束力。首先，對夫妻雙方發(fā)生法律約束力，這是對內(nèi)效力。其次，根據(jù)公平原則，為保護(hù)第三人的利益和維護(hù)交易安全，夫妻財產(chǎn)約定須為第三人所明知或經(jīng)公證的，才能發(fā)生對外效力。也即第三人知道夫妻財產(chǎn)各自所有的約定，該約定對第三人具有法律效力。如果第三人對夫妻財產(chǎn)約定的不知情，該約定的效力不能及于第三人。也即債務(wù)不能由夫妻一方承擔(dān)，而是由雙方承擔(dān)。本案中畢某與劉某的財產(chǎn)約定從表面上符合法律規(guī)定，但為規(guī)避經(jīng)營中的風(fēng)險，進(jìn)行了財產(chǎn)約定，顯然對第三人即債權(quán)人楊某是極不公平的。因此這一財產(chǎn)約定對楊某不具有法律效力。根據(jù)《民法通則》及《婚姻法》的有關(guān)規(guī)定，畢某所欠債務(wù)，應(yīng)以其家庭財產(chǎn)承擔(dān)清償責(zé)任。
（五）、約定的變更和撤銷
變更和撤銷夫妻財產(chǎn)的約定是夫妻財產(chǎn)約定制度一個不可缺少組成部分。而且夫妻財產(chǎn)關(guān)系是一種動態(tài)的法律關(guān)系，夫妻做出財產(chǎn)約定后，情況發(fā)生重大變化，原約定內(nèi)容不再適應(yīng)婚姻當(dāng)事人，或者繼續(xù)使用原約定顯失公平時，應(yīng)允許當(dāng)事人依法定程序變更或解除原約定，但是，變更或解除財產(chǎn)契約，必須履行與締結(jié)財產(chǎn)契約相同的程序。變更或撤銷財產(chǎn)約定，必須經(jīng)雙方一致同意。如果夫妻雙方無法經(jīng)協(xié)商達(dá)成變更或撤銷財產(chǎn)約定的協(xié)議的，要求變更或撤銷的一方可以向有管轄權(quán)的人民法院提訟，由司法裁決。另外，婚姻當(dāng)事人變更或解除財產(chǎn)約定而成立的新契約同樣必須遵循夫妻財產(chǎn)契約生效的各項要件。
四、現(xiàn)行夫妻約定財產(chǎn)制的不足
（一）、對夫妻財產(chǎn)約定內(nèi)容的合法性缺乏明確的限定
《合同法》第2條規(guī)定已明確排除婚姻等涉及身份的契約的使用，婚姻契約與一般的民事契約具有相同之處，又存在很大的差別，婚姻契約的特殊性需要在婚姻法律上有所體現(xiàn)。目前夫妻財產(chǎn)約定內(nèi)容的合法性要求除了根據(jù)一般的民事合同原理推導(dǎo)之外，法律依據(jù)只有1993年《關(guān)于人民法院審理離婚案件處理財產(chǎn)分割的具有意見》第1條規(guī)定的“但規(guī)避法律的約定無效”，《婚姻法修正案》（2001）上無具體的規(guī)定。夫妻約定財產(chǎn)目前在我國仍是較新鮮的事物，正如學(xué)者調(diào)查所發(fā)現(xiàn)的那樣，許多人并不知道夫妻可以就財產(chǎn)進(jìn)行約定。面對這樣的現(xiàn)狀，立法上在設(shè)置這一制度時，應(yīng)規(guī)定得更為明確、具體，以引導(dǎo)當(dāng)事人避免糾紛的產(chǎn)生。立法上為限定夫妻財產(chǎn)約定的內(nèi)容意在于遵循契約自由原則，但對于婚姻契約，由于它的人身性和倫理性，決定了立法上必須對其內(nèi)容加以限制，否則就會產(chǎn)生一些不公平的社會現(xiàn)象。例如，夫妻一方利用自己的知識或其他優(yōu)勢，誘騙對方簽訂損害對方利益的契約。由此有些國家的民事法律就明確對夫妻財產(chǎn)約定的內(nèi)容做出明確的限定，例如《法國民法典》1380條規(guī)定，“夫妻間的財產(chǎn)契約不得違背善良風(fēng)俗和社會道德，不得違反因婚姻而致的權(quán)利義務(wù)，亦不得違反有關(guān)侵權(quán)及監(jiān)護(hù)的規(guī)定?！惫P者建議，我國可在婚姻法司法解釋中明確規(guī)定夫妻財產(chǎn)約定內(nèi)容的合法性要求，具體包括（1）約定的內(nèi)容不得超越當(dāng)事人的財產(chǎn)權(quán)力范圍。（2）不得利用約定損害他方當(dāng)事人或其他家庭成員的利益，如逃避夫妻間相互扶養(yǎng)的義務(wù)逃避養(yǎng)老育幼的法律職責(zé)等。（3）不得利用約定損害國家、集體或第三人的合法權(quán)益，不得違背社會公共道德，如逃避債務(wù)，逃避國家機關(guān)的強制措施的。財產(chǎn)約定的內(nèi)容目前仍要根據(jù)限定在合法的范圍內(nèi)。
（二）、夫妻財產(chǎn)約定對外效力的脆弱
《適用<中華人民共和國婚姻法>若干問題的解釋（一）》第十八條規(guī)定，“婚姻法第十九條所稱’第三人知道該約定的’，夫妻一方對此負(fù)有舉證責(zé)任。”這一規(guī)定是由于婚姻關(guān)系涉及個人的隱私，具有較大的隱蔽性，是為保護(hù)第三人的利益而設(shè)立的。現(xiàn)實生活中，夫妻一方在與第三人進(jìn)行民事交易時，往往不會主動告知對方其婚姻狀況，而相對方也沒有詢問的習(xí)慣和義務(wù)；即使夫妻一方告知第三人也鮮有采取有形形式訂立者。由此在發(fā)生糾紛時，舉證證明“第三人明知”的責(zé)任就成了塊燙手的“山芋”，落在婚姻當(dāng)事人的身上就會出現(xiàn)舉證障礙，由此，在婚姻法領(lǐng)域往往會照成夫妻財產(chǎn)約定對外的失效。
（三）、夫妻財產(chǎn)契約是否可以變更或撤銷,立法沒有作明確規(guī)定
一些國家規(guī)定在夫妻約定財產(chǎn)以后，不得變更或撤銷。如《日本民法典》第758規(guī)定：“夫妻的財產(chǎn)關(guān)系，于婚姻申報后，不得變更?！狈蚱挢敭a(chǎn)約定既為契約性質(zhì)，自應(yīng)允許變更或撤銷，但應(yīng)有一定的條件和程序。我國立法沒有這種規(guī)定，原則上應(yīng)準(zhǔn)許變更或撤銷，但又沒有規(guī)定變更或撤銷的條件和程序。筆者認(rèn)為，夫妻財產(chǎn)契約在訂立生效后可以變更或撤銷，但變更或撤銷必須經(jīng)夫妻雙方意思表示一致方可為之，沒有變更或撤銷的一致表示，夫妻財產(chǎn)契約不能變更或撤銷，繼續(xù)發(fā)生效力。
（四）、目前的夫妻財產(chǎn)約定立法并沒有解決公示問題，這對約定當(dāng)事人財產(chǎn)權(quán)益保障不力
現(xiàn)行婚姻法只要求婚姻當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)以書面形式做出約定，而沒有規(guī)定以某種公示形式對抗善意第三人。在對外效力上，法律要求約定為分別財產(chǎn)制的夫妻在對外經(jīng)濟活動中有告知的義務(wù)，并承擔(dān)舉證責(zé)任，以此對抗第三人，否則按以共同債務(wù)承擔(dān)清償義務(wù)，這無異損害約定另一方的正當(dāng)財產(chǎn)權(quán)益。筆者認(rèn)為，如何平衡解決善意第三人和夫妻一方的財產(chǎn)利益問題，走財產(chǎn)約定公示制度是最好的選擇，國外已有較多先例。當(dāng)然，公示制度的建立是一個復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，需要社會進(jìn)步，科學(xué)的發(fā)展和全社會的共同努力。
就選擇何種程序來滿足公示要求，筆者認(rèn)為，所有夫妻財產(chǎn)約定必須公證，由公證機構(gòu)具體把握約定的合法性及真實、有效性問題，然后由婚姻登記部門在結(jié)婚登記時一并登記或變更登記，并可供人們隨時查詢，而查詢范圍應(yīng)有所區(qū)別：對于一般公眾，只能通過網(wǎng)絡(luò)或電話查詢到某人是否有財產(chǎn)約定及登記地；對利害關(guān)系人，在提供利害關(guān)系證明后，方可查閱具體約定。夫妻財產(chǎn)約定以登記對抗第三人，不登記，只發(fā)生對內(nèi)效力，不發(fā)生對外效力。
（五）、是否允許婚姻當(dāng)事人對財產(chǎn)的使用權(quán)、收益權(quán)、處分權(quán)進(jìn)行約定，立法也應(yīng)有所涉及
夫妻對財產(chǎn)做出約定并不是只為可能發(fā)生離婚作準(zhǔn)備的，夫妻財產(chǎn)約定不應(yīng)理解為是一種“保險”，而應(yīng)該是為婚姻的美滿穩(wěn)定服務(wù)的。因此，法律不應(yīng)該僅僅解決離婚時，約定財產(chǎn)歸屬問題，而應(yīng)該同時涉及到夫妻在存續(xù)期間對其財產(chǎn)的使用、收益權(quán)、處分權(quán)是否可以約定以及如何約定等法律內(nèi)容。例如，夫妻雙方約定，男方工資收用于購置家電、家具等大件用品，女方工資用于購買糧油副食等生活消耗物，所有權(quán)仍為共同共有。這種約定即為各自工資使用的約定。
五、如何完善我國的夫妻財產(chǎn)制
（一）、在《婚姻法》中明確規(guī)定夫妻財產(chǎn)約定的時間
明確夫妻財產(chǎn)約定既可以在婚前做出，亦可以在婚后做出。有人提出，夫妻的約定協(xié)議生效于雙方締結(jié)婚姻前，即尚未結(jié)為合法夫妻之前，此時締約的主體不能叫夫妻，因此，婚前的約定不是本法十九條所稱的夫妻約定，即主體不合法。另一種意見認(rèn)為不論是在婚前還是婚后簽訂的財產(chǎn)約定協(xié)議均應(yīng)視為是夫妻對財產(chǎn)的約定。如果限定于結(jié)了婚，真正取得了法律意義上的夫妻身份時簽訂的約定才有效的話，顯然是與法律設(shè)立約定制的旨意相違背的。筆者認(rèn)為本法十九條規(guī)定的約定主體中的“夫妻”應(yīng)理解為在處理財產(chǎn)時為夫妻，而不是在約定時必須是夫妻。產(chǎn)生這一分歧的主要原因是我國法律未明確財產(chǎn)約定的時間。準(zhǔn)許在何種時候訂立夫妻財產(chǎn)約定，分三種情況:（1）準(zhǔn)許婚前約定，以約定選定財產(chǎn)制，如法國、比利時、巴西等國；（2）準(zhǔn)許婚前約定，于特殊情形也允許婚后約定，如意大利；（3）既準(zhǔn)許在婚前締結(jié)，也允許在婚后締結(jié)，如瑞士。我國立法對此沒有規(guī)定，為防止司法實踐中出現(xiàn)歧義，充分保護(hù)當(dāng)事人意識自治的原則。立法應(yīng)明確夫妻財產(chǎn)約定時間，可以在結(jié)婚前、結(jié)婚時或婚姻關(guān)系存續(xù)期間。
（二）、建立夫妻財產(chǎn)約定申報登記制度
夫妻財產(chǎn)約定須經(jīng)申報登記程序確認(rèn)才具有對外效力，未經(jīng)登記者，不發(fā)生對外效力。我國立法對此沒有規(guī)定，司法解釋關(guān)于“但規(guī)避法律的約定無效”的但書規(guī)定，即無規(guī)避法律的夫妻財產(chǎn)約定具有對外效力，規(guī)避法律的夫妻財產(chǎn)約定無對外效力?；橐鲫P(guān)系當(dāng)事人為逃避債務(wù)等原因，采取夫妻財產(chǎn)約定的方法規(guī)避法律，當(dāng)然為無效。但僅僅依據(jù)這一標(biāo)準(zhǔn)，尚不足以確定約定的對外效力。筆者以為，建立夫妻財產(chǎn)約定申報登記制度，依據(jù)公示方式進(jìn)行登記，確認(rèn)約定的對外效力，可以有效地防止上述規(guī)避法律的行為，更有利于保護(hù)與約定財產(chǎn)的夫妻進(jìn)行民事活動的第三人的合法權(quán)益，因此，也應(yīng)規(guī)定夫妻財產(chǎn)約定經(jīng)登記方產(chǎn)生對外效力，未經(jīng)合法登記則不產(chǎn)生對外效力。各國規(guī)定這一要件，有兩種方式：（1）公證方式，以德國為代表，規(guī)定夫妻財產(chǎn)契約須在法院前或公證人前訂立，并由當(dāng)事人簽字。（2）登記方式，以日本為代表，規(guī)定夫妻財產(chǎn)契約應(yīng)于婚姻申報時登記。我國立法沒有規(guī)定。鑒于夫妻感情的易變性和夫妻財產(chǎn)約定的嚴(yán)肅性，為防止糾紛、預(yù)防糾紛發(fā)生，建議立法增加夫妻約定財產(chǎn)的登記程序，具體方法可以參照日、韓的模式，夫妻約定財產(chǎn)者，婚前約定，應(yīng)于婚姻登記的同時，將夫妻財產(chǎn)契約的內(nèi)容予以登記，并將其局面形式附于登記檔案中備案；婚后約定財產(chǎn)者，也應(yīng)到婚姻登記機關(guān)登記、備案。
（三）、在《婚姻法》的條款中完善約定財產(chǎn)無效的情形
首先對無效情形條款的完善，應(yīng)從財產(chǎn)約定的特殊性著手分析，夫妻在財產(chǎn)中的約定雖可稱為“合同”，其是否有效也可參照《合同法》的相關(guān)規(guī)定予以確認(rèn)，但由于夫妻對財產(chǎn)的約定屬《婚姻法》調(diào)整婚姻家庭關(guān)系的范疇，不能完全受制于《合同法》的約束，所以《婚姻法》理應(yīng)就專門法的特點對約定財產(chǎn)中的無效情形加以列舉和完善，如夫妻惡意串通借離婚約定財產(chǎn)的方式合謀實施逃避共同債務(wù)的行為。其中惡意串通的要件體現(xiàn)在：第一，須夫妻對財產(chǎn)的約定表示欠缺效果意思，即夫妻約定行為與內(nèi)心真實意思不一致；第二，須夫妻雙方通謀、配合實施虛假的財產(chǎn)約定表示。這就是夫妻互相串通的共同意思聯(lián)絡(luò)有共同的逃避債務(wù)的目的，都希望通過假離婚借約定財產(chǎn)之名轉(zhuǎn)移家庭財產(chǎn)。第三，須有主觀上的惡意。即夫妻明知或應(yīng)知他們的行為會造成債權(quán)人利益的損害，而故意以離婚之由達(dá)到逃債的目的。又如以合法的形式掩蓋非法的目的的行為，如夫妻在約定財產(chǎn)的同時又約定虛假債務(wù)的分擔(dān)辦法，以達(dá)到抵銷其他債權(quán)人的合法債務(wù)。這種以合法形式掩蓋非法目的的行為，是一種內(nèi)容違法的虛假行為，即人們通常認(rèn)為的偽裝行為。在實施這種行為時，夫妻對財產(chǎn)、債務(wù)所約定表現(xiàn)出來的形式并非真正要達(dá)到的目的，而是借助合法的財產(chǎn)、債務(wù)約定，達(dá)到逃避夫妻共同債務(wù)之目的。
（四）、建立債權(quán)人撤銷權(quán)制度
對債權(quán)人能否行使撤銷權(quán)，要從《婚姻法》就約定財產(chǎn)的本身條文來分析，約定作為一種雙方協(xié)議的民事行為，在法律范圍內(nèi)，既然可以成立，也應(yīng)當(dāng)允許其變更或撤銷，但約定的變更與撤銷應(yīng)符合民法法律行為的構(gòu)成要件，方為有效?！痘橐龇ā返谑艞l第三款規(guī)定：“夫妻對婚姻關(guān)系存續(xù)期間所得的財產(chǎn)約定歸各自所有的，夫或妻一方對外所負(fù)的債務(wù)，第三人知道該約定的，以夫或妻一方所有的財產(chǎn)清償”。也就是說，夫妻關(guān)于財產(chǎn)的約定并不具有對抗第三人的效力，即夫妻對財產(chǎn)的約定在涉及第三人利益時，由于夫妻財產(chǎn)約定沒有公示，就不具有對抗第三人的利益；如果第三人不知道該約定的，應(yīng)先以夫或妻一方所有的財產(chǎn)清償，不足部分用夫妻共有財產(chǎn)和另一方的個人財產(chǎn)清償?？梢?，對夫妻假離婚，借約定財產(chǎn)之名逃避債務(wù)的現(xiàn)象，《婚姻法》不僅應(yīng)明確該種行為自始至終的無效，而且需要增加規(guī)定債權(quán)人撤銷權(quán)的行使，包括對該逃避債務(wù)夫妻的離婚效力及財產(chǎn)的約定均可行使撤銷權(quán)。
六、結(jié)論
夫妻財產(chǎn)約定是時展的產(chǎn)物，夫妻財產(chǎn)約定的完善和發(fā)展也體現(xiàn)了時代的進(jìn)步。具體到婚姻當(dāng)事人來說，在選擇夫妻財產(chǎn)約定時應(yīng)慎重，須同時考慮兩個問題，其一是結(jié)合自身情況考慮是否有必要做出財產(chǎn)約定，因為財產(chǎn)約定并不普遍適用；其二是在選擇財產(chǎn)約定時不要忘了公證，因為公證能給當(dāng)事人提供了一種在目前的立法現(xiàn)狀下最佳的、最能充分保障當(dāng)事人財產(chǎn)權(quán)益的法律途徑。而對公證人員而言，應(yīng)增強責(zé)任感，不斷提高自身法學(xué)修養(yǎng)，準(zhǔn)確地把握夫妻財產(chǎn)約定制的立法精神，提高專業(yè)化法律服務(wù)能力。同時，也希望立法機關(guān)能更加重視夫妻約定財產(chǎn)制的立法，法學(xué)家們也能更加關(guān)注并深入加以研究，多出成果，使夫妻財產(chǎn)約定立法更加健全、更加完善、更加符合廣大婚姻當(dāng)事人的需要，更能保障約定當(dāng)事人的合法權(quán)益和維護(hù)民事交易安全，最終讓婚姻更美好，讓家庭更穩(wěn)定，讓社會更加豐富多彩。
參考文獻(xiàn)：
1、巫昌禎主編：《婚姻家庭法新論》，中國政法大學(xué)出版社2002年7月版，第199頁。
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4、張民安主編：《婚姻家庭法》，中山大學(xué)出版社2002年3月版，第156頁。
【摘要】面對檔案事業(yè)建設(shè)與發(fā)展的新形勢、新任務(wù),必須樹立依靠科技進(jìn)步和科技管理的概念。檔案信息化,建設(shè)是一項耗資巨大、復(fù)雜的系統(tǒng)工程,必須明確目標(biāo),抓住機遇,加強協(xié)調(diào),統(tǒng)一建設(shè),重視培養(yǎng)一支高素質(zhì)的檔案管理人員隊伍,每個從事檔案工作的人員必須樹立檔案全面質(zhì)量管理的思想,使檔案質(zhì)量不斷提高。
【關(guān)鍵詞】檔案管理質(zhì)量
一、檔案質(zhì)量管理的含義和特點
檔案質(zhì)量管理就是單位領(lǐng)導(dǎo)檔案工作人員以科學(xué)方法為手段,充分發(fā)揮科學(xué)管理和專業(yè)技術(shù)的作用,建立一套貫穿于檔案形成全過程的質(zhì)量保障體系從而保證高質(zhì)量的檔案。其核心是強調(diào)提高檔案工作水平,以保證檔案的高質(zhì)量。它具有以下幾個特點:
全體人員參加。檔案全面質(zhì)量管理要求檔案形成過程中的所有人員,如各處(室)所的領(lǐng)導(dǎo)、文件起草人員、定稿人員、檔案員等等人員的密切配合,嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求共同完成公文處理和文件的歸檔及檔案管理工作。樹立“檔案質(zhì)量,人人有責(zé)”的觀念。只有這樣,才能保證檔案的完整性、統(tǒng)一性,也才能保證電子文檔的及時傳輸和電子文檔的及時歸檔。全過程控制。從公文的起草、審核、印制、傳遞、執(zhí)行到檔案的收集、整理、歸檔、編研、開發(fā)利用的整個過程都實行質(zhì)量管理。科學(xué)的手段。采用數(shù)理統(tǒng)計方法、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代管理科學(xué)來解決檔案的質(zhì)量問題,不斷提高檔案質(zhì)量和檔案工作管理水平。
二、建立檢查檔案管理制度
1.提高檢查人員全員檔案質(zhì)量管理意識
提高檔案管理的認(rèn)識是保證檢查檔案質(zhì)量的前提。檢查檔案包括的內(nèi)容比較多,一般包括:檢查準(zhǔn)備階段資料:檢查通知書、檢查實施方案、檢查提綱等;檢查實施階段資料:檢查工作底稿及其附件、詢問筆錄、檢查報告、檢查報告送達(dá)通知、送達(dá)回執(zhí)、被檢查單位的書面意見或說明、相關(guān)的調(diào)研資料等;檢查結(jié)論及總結(jié)資料:檢查結(jié)論及處理決定、處罰告知書、檢查工作總結(jié)、檢查情況匯總表、有關(guān)請示及回復(fù)文件等;檢查整改資料:入庫單、調(diào)賬憑證復(fù)印件及檢查問題和管理建議的整改情況等。
檢查檔案的形成是由每一個環(huán)節(jié)中的資料匯集而成的,是一項全面、細(xì)致的工作。一項檢查工作從檢查內(nèi)容的確定,檢查方案的制定,檢查通知書的下發(fā),檢查工作的開展,到檢查報告的撰寫、處理決定的落實、違紀(jì)違規(guī)問題的整改等,整個過程都必須有嚴(yán)格的工作規(guī)則來制約。因此,提高檢查人員全員檔案質(zhì)量管理意識,是做好檔案管理工作的前提。
2.全員參與、分工負(fù)責(zé),是保證檔案質(zhì)量的重要手段
檢查檔案質(zhì)量與業(yè)務(wù)工作質(zhì)量緊密相連,統(tǒng)一檔案整理、裝訂工作的規(guī)范要求,更能夠提高檢查人員遵守檢查規(guī)則的意識,高質(zhì)量地完成檢查工作。實踐證明,建立具體檢查人員負(fù)責(zé)檔案整理、專職檔案管理人員再進(jìn)行復(fù)核的工作制度,是保證檢查檔案質(zhì)量的有效方法。檢查人員一般對違紀(jì)問題比較清楚,掌握檢查的整體情況,能夠全面、及時的完成從資料取舍到檔案整理的一系列工作,既保證檢查資料的完整性,又保證其相關(guān)性。
3.加強檢查檔案質(zhì)量的事中控制與管理,是提高檔案質(zhì)量的制度保障
檢查檔案的管理水平是隨著一定時期檢查工作的內(nèi)容和檢查方式的變化以及檢查規(guī)則制度的完善而逐步提高的。為了能夠適應(yīng)檢查工作發(fā)展要求,檢查檔案管理工作重心也應(yīng)由事后控制與管理轉(zhuǎn)變?yōu)槭轮锌刂婆c管理。只有在檢查過程中及時發(fā)現(xiàn)和解決影響檔案質(zhì)量的問題,加強檢查檔案質(zhì)量的事中控制與管理,不斷發(fā)現(xiàn)、研究和解決新問題,才能不斷適應(yīng)監(jiān)督檢查工作的發(fā)展要求,保證檢查檔案的質(zhì)量。
4.積極推進(jìn)信息化進(jìn)程,是提高檔案管理質(zhì)量的必然要求
隨著辦公自動化技術(shù)的普及,財政檢查機關(guān)檔案管理的現(xiàn)代化顯得尤為迫切。利用計算機進(jìn)行保存、檢索、編目、借閱等,不僅能減輕檔案工作人員的勞動強度,提高工作效率,還可以節(jié)省存放空間。如果采用人工和計算機相結(jié)合的方法管理檢查檔案,則既可以使案卷整齊規(guī)范,查找時一目了然,又能夠為查閱者提供迅速、準(zhǔn)確、快捷的查找方式,有利于提高檔案工作質(zhì)量。
三、完善檔案管理自身制度
1.必須牢固樹立檔案質(zhì)量意識
檔案質(zhì)量的提高,與工作人員的質(zhì)量意識有著密切關(guān)系。其中,領(lǐng)導(dǎo)的檔案質(zhì)量意識最為關(guān)鍵,領(lǐng)導(dǎo)通知必須提高認(rèn)識,轉(zhuǎn)變觀念,認(rèn)清檔案管理的重要性,認(rèn)清檔案數(shù)字化是大勢所趨,要高度重視本單位檔案網(wǎng)絡(luò)信息化、數(shù)字化建設(shè),因此要求從事檔案工作的人員,特別是各級領(lǐng)導(dǎo),要牢固樹立檔案質(zhì)量意識,用較高的工作質(zhì)量來促進(jìn)檔案質(zhì)量。
2.建立內(nèi)部人員的制約機制
要不斷提高檔案人員素質(zhì),加強管理,完善規(guī)章制度,建立內(nèi)部人員的制約機制。良好的政治思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)是搞好各項工作的基礎(chǔ)。從事檔案工作的人員要有良好的政治思想素質(zhì)。具體來說,就是要有強烈的事業(yè)心和高度的責(zé)任感,要有良好的服務(wù)意識,要有默默無聞、無私奉獻(xiàn)的檔案人精神。檔案工作又是一項業(yè)務(wù)性比較強的工作,檔案人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低,對檔案質(zhì)量起著至關(guān)重要的作用。檔案工作人員要從搞好檔案工作、提高檔案質(zhì)量的角度來加強自身的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。領(lǐng)導(dǎo)要給從事專兼職檔案工作的人員創(chuàng)造業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的計劃,使他們的業(yè)務(wù)知識能更好地適應(yīng)新時期檔案工作的要求。
3.運用計算機檔案管理系統(tǒng)
計算機檔案管理系統(tǒng)一般具有輸入、輸出、修改、插入、打印、統(tǒng)計、檢索、查詢、刪除等功能,同時計算機還具有判別、診斷、篩選的功能,利用這些功能可進(jìn)行檔案的鑒定工作。運用計算機進(jìn)行檔案的現(xiàn)代化管理具有占用空間小、儲存信息量大、應(yīng)用能力強、傳輸速度快等特點,能及時、大量地提供檔案信息,提高了工作效率,是檔案管理史上的一大飛躍。電子文件作為一種新型的信息載體出現(xiàn)在檔案領(lǐng)域,以磁性材料和光學(xué)材料為載體的電子檔案,將逐步替代傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案載體,在檔案領(lǐng)域占主導(dǎo)地位,給檔案工作注入生機和活力。
總之,檔案工作者肩負(fù)著歷史的職責(zé),提高檔案管理人員的意識,檔案科學(xué)管理,用豐富科技信息資源,推動檔案事業(yè)的發(fā)展。實踐證明,只有好工作思路和方法,才能確保檔案管理質(zhì)量穩(wěn)步提高。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞：智力 自我實現(xiàn) 發(fā)展
企業(yè)從更具有獻(xiàn)身精神的雇員所帶來的績效改善中獲利，雇員則從工作內(nèi)容更為豐富、更具有挑戰(zhàn)性、更適合自己的職業(yè)中獲得收益。那么，企業(yè)該如何發(fā)展員工的智力呢？
企業(yè)和員工都可以通過以下途徑獲利：
一，提升員工的內(nèi)在素質(zhì)
1．確定員工的職業(yè)性向及基本技能，幫助員工認(rèn)清職業(yè)發(fā)展方向
職業(yè)咨詢專家約翰·霍蘭德認(rèn)為，人格（包括價值觀、動機和需要等）是決定一個人選擇何種職業(yè)的一個重要因素?；籼m德基于自己對職業(yè)性向測試的研究，提出了決定個人選擇何種職業(yè)的六種基本的人格類型或性向，如實際性向、調(diào)研性向、社會性向、常規(guī)性向、企業(yè)性向、藝術(shù)性向等。比如，一個有著較強社會性向的人可能會被吸引去從事包含著大量人際交往內(nèi)容的職業(yè)，而不是去從事那種包含著大量智力活動或體力活動的職業(yè).然而，成功地完成一項工作不僅需要興趣與動力，還需要一定的能力。比如，假設(shè)一個人具有調(diào)研性向，那么他（她）就一定能勝任天文學(xué)、生物學(xué)等領(lǐng)域的研究工作嗎？出于進(jìn)行職業(yè)規(guī)劃的目的，企業(yè)的人力資源部門應(yīng)有一套完整的測驗工具來對一個人的資質(zhì)進(jìn)行衡量。所測驗的內(nèi)容包括員工的智力、基本技能、與特定職業(yè)崗位相匹配的能力、與人合作的能力等。
2.提供階段性的培訓(xùn)進(jìn)修、工作輪換，為員工設(shè)計良性發(fā)展的職業(yè)通路
員工的發(fā)展在很大程度上依賴于企業(yè)合理的職業(yè)管理。企業(yè)首先要為員工創(chuàng)造一個能夠施展才華、實現(xiàn)自我價值的舞臺，同時善于引導(dǎo)，讓員工在企業(yè)中能夠找到一條發(fā)展道路，把全部身心融入到企業(yè)的發(fā)展中，奉獻(xiàn)全部智慧。員工謀求職業(yè)發(fā)展是一個不斷提升自我的過程，以企業(yè)為主導(dǎo)的培訓(xùn)應(yīng)成為輔助員工職業(yè)發(fā)展的有力工具。重視通過有效培訓(xùn)提升員工的職業(yè)安全感和工作能力，變利用員工能力為開發(fā)員工潛能，這是人力資源管理的方向。如西門子公司實施的“員工綜合發(fā)展”計劃，以員工業(yè)績和所具潛力為基礎(chǔ)，系統(tǒng)地使用技術(shù)和管理培訓(xùn)、工作輪換、國際化派遣、職務(wù)提升等具體發(fā)展手段，每年為員工制定短期和長期的職業(yè)發(fā)展計劃，使員工跟上時代與公司發(fā)展的需求，潛能得到更大發(fā)揮。同時做好與員工的雙向溝通，及時發(fā)現(xiàn)員工的新思路、新想法，了解其對企業(yè)管理的反應(yīng)和要求，傳達(dá)對員工的新希望，增加其對企業(yè)管理的參與感和責(zé)任感。對于員工來說，與管理者的交流也可以使他們更清楚地認(rèn)識自我，認(rèn)清自身的長處與不足
3．進(jìn)行以職業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向的工作績效評價，幫助員工自我實現(xiàn)
對于員工而言，很少有哪種需求能夠比實現(xiàn)自己的夢想、充分發(fā)揮才能，取得與他們的能力相稱的成就這種需求更為強烈。那些未能滿足員工這方面需要的企業(yè)，往往會失去它們最優(yōu)秀的員工，或者導(dǎo)致員工越來越憤慨，越來越不滿，獻(xiàn)身精神越來越差。心理學(xué)家亞伯拉罕·馬斯洛提出，人的最終需要就是“越來越接近希望的那種樣子，越來越變成自己能夠成為的那種人?！壁A得員工獻(xiàn)身精神的一個關(guān)鍵因素就是幫助他們完成自我實現(xiàn)——使他們都充分發(fā)揮自己的
那么，如何才能使員工充分發(fā)揮自己的潛能？主管人員如何掌握員工的工作情況及員工的真正需要呢？以職業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向的工作績效評價可以解決這些問題。從長期來看，上級了解自己所屬員工的工作績效評價的有效信息是十分重要的。但是，上級不僅僅評價員工過去的績效。相反，主管人員和被評價者將負(fù)責(zé)把后者過去的工作績效、職業(yè)偏好與他們的發(fā)展需要以一種正式職業(yè)規(guī)劃的形式聯(lián)系起來。
然而遺憾的是，許多企業(yè)沒有認(rèn)識到滿足員工需要，幫助員工自我實現(xiàn)的重要性。正如一個健康的人必然要逐漸成熟并變成一個大人一樣，員工也同樣要逐漸地向一種越來越活躍、越來越獨立、興趣越來越強烈的境界演化。隨著一個人從具有孩子特征的服從角色逐漸演變成為具有成熟的成人特點的平等角色，他們對自己的行為也會越來越有所意識，同時對自己的控制力也越來越強。那種提供短期的工作，實行獨斷的監(jiān)督，只給予員工相對較少的發(fā)展機會的作法，實際上是通過迫使雇員成為一個具有依賴性的、消極的、服從的角色來阻礙雇員完成上述成熟過程。
成功的企業(yè)，如IBM公司所實行的管理實踐是以確保所有雇員都有機會完成自我實現(xiàn)為出發(fā)點的。它們幫助了所有雇員有機會對他們自己的職業(yè)能力、興趣以及職業(yè)偏好形成一個比較現(xiàn)實的整體印象。它們還確保所有的雇員都能夠使自己在企業(yè)中獲得平等的提升機會。這些使得雇員在今后更容易作出職業(yè)選擇以及進(jìn)行工作變動決策，同時有利于他們開闊自己的眼界并向自己提出更大的挑戰(zhàn),潛能并獲得成功。
二，企業(yè)員工有效學(xué)習(xí)和追求成功也是一樣，離不開良好的非智力因素。
那么，我們注重培養(yǎng)哪些非智力因素呢？
首先，要激發(fā)積極的學(xué)習(xí)動機，比如：培養(yǎng)學(xué)習(xí)的興趣、自我肯定、主動學(xué)習(xí)、積極進(jìn)取、保持開放的心態(tài)以及找到學(xué)習(xí)愉悅感等。
1、興趣和愛好是最好的老師——愛因斯坦
興趣是活動的內(nèi)在動力，是形成能力和專長的條件。興趣會使學(xué)習(xí)變得更加持久和專注。學(xué)習(xí)的確是艱苦的腦力勞動，但興趣能使艱苦的勞動變成愉快的經(jīng)歷，從而使人更愿意從事所感興趣的活動。設(shè)想，夏天我們是怕在太陽底下走路的，然而愛好足球的人卻樂于在太陽下奔跑追逐；冬天我們連手指頭也怕伸進(jìn)冷水里，但愛好冬泳的人卻喜歡整個身體泡在冰水中劈波斬浪。同樣，學(xué)習(xí)興趣能使我們在學(xué)習(xí)時不覺苦，不覺累，學(xué)習(xí)更持久。而且，愛學(xué)樂學(xué)能夠提高大腦興奮性，從而大大提高學(xué)習(xí)效率。學(xué)習(xí)興趣促進(jìn)了學(xué)習(xí)成功，學(xué)習(xí)上的成功又會提高學(xué)習(xí)興趣，這是良性循環(huán)，反之，對學(xué)習(xí)厭膩的學(xué)習(xí)必然失敗，學(xué)習(xí)失敗又加重學(xué)習(xí)上的厭膩感，則會形成惡性循環(huán)。
