發(fā)布時間：2023-03-17 18:01:31
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的政治倫理論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
政治理論課程相應(yīng)能夠取得良好的教育效果，就必須要保證自身的理論有著極強的吸引力、說服力。此外，即便是再優(yōu)秀的教學(xué)內(nèi)容，如果說沒有極為優(yōu)秀的教師來采取正確的方式加以引導(dǎo)，那么也同樣有可能會導(dǎo)致教學(xué)課程變得乏味，并且演變成教條主義。在這樣的情況下，學(xué)生自身的學(xué)習(xí)積極性以及主動性也就無法有效的激發(fā)出來，那么最終政治理論課程所產(chǎn)生的功能作用也就少之又少。所以，針對以往傳統(tǒng)的灌輸式教學(xué)模式作為創(chuàng)新的切入點，來對于學(xué)員自身的主體地位加以提升，同時教學(xué)界以及理論界都應(yīng)當要互相進行探索、實踐，并且對于多方面的教學(xué)措施加以運用。在經(jīng)過了大量的教學(xué)內(nèi)容總結(jié)之后，主要有以下幾種具有代表性的措施：
1.案例政治理論教學(xué)的方法
案例政治理論教學(xué)法是指運用案例來培養(yǎng)和訓(xùn)練學(xué)員的政治理論教學(xué)方法。與傳統(tǒng)的政治理論教學(xué)方法而言,案例政治理論教學(xué)最大的特點是“經(jīng)驗與能力培養(yǎng)”和“以學(xué)員為主”。在整個政治理論教學(xué)過程中,注重學(xué)員自己尋找現(xiàn)實資料,閱讀政治時事案例,進行分析和小組討論,最后完成案例分析報告的撰寫。案例政治理論教學(xué)法的作用非常突出:第一,開拓學(xué)員視野,增長學(xué)員政治理論知識。第二,通過交流和實踐經(jīng)驗,起到集思廣益的作用。第三,達到更好的理論聯(lián)系實踐的政治理論教學(xué)原則。第四,培養(yǎng)學(xué)員自主學(xué)習(xí)和分析政治理論的能力。
2.“有意義接受學(xué)習(xí)”的方法
有理論將學(xué)習(xí)依據(jù)效果的不同，來劃分成為了機械學(xué)習(xí)以及有意義學(xué)習(xí)這兩種不同的形式。而所謂的有意義學(xué)習(xí)理論，實際上就是形容：“符號本身所表示的某些觀念，能夠通過非任意的方式來和學(xué)員實質(zhì)上已經(jīng)知道的某些內(nèi)容進行聯(lián)系。而非任意主要就是形容這部分觀念與學(xué)習(xí)者之間原有的知識結(jié)構(gòu)已經(jīng)有了固定的聯(lián)系?！币簿褪钦f，要達到有意義的學(xué)習(xí)目的，就必須要真正的學(xué)習(xí)到知識本身的意義，即通過學(xué)習(xí)的方式，來獲得能夠?qū)δ承┦挛锛右苑磻?yīng)的規(guī)律以及關(guān)聯(lián)性認識，最為核心的問題在于，務(wù)必要在目前學(xué)習(xí)的知識、概念中與以往原有的內(nèi)容構(gòu)建起實質(zhì)性的內(nèi)容。
3.啟發(fā)式政治理論教學(xué)方法
教師應(yīng)當要對于學(xué)員本身的積極性思維加以引導(dǎo)，良好的發(fā)展學(xué)員自身智慧，實際上就是一種完善的理論教學(xué)措施。同時注入式政治理論教學(xué)措施是與啟發(fā)式實政治教學(xué)措施完全相反的，必須要加以避免。而該教學(xué)方式的基本精神，實際上就是要對于學(xué)員自身的內(nèi)在動機進行激發(fā)，最大限度的對于學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性、積極性加以調(diào)動，良好的促進學(xué)員本身的積極性思維體系，有效的對于學(xué)員主動動腦、動手去對知識進行獲取的方式加以提倡。該教學(xué)方式實際上是以辯證唯物論的方法論來作為根本基礎(chǔ)的，也就是說，啟發(fā)式政治理論教學(xué)方式是對于教學(xué)上所進行的實際運用。
4.討論式政治理論教學(xué)方法
討論實際上就是師生和學(xué)生與學(xué)生之間的思維碰撞、互相探討，達到對于信息進行交換的目的，有效的擴大了信息以及思維體系的容量，最大限度的謀求一種能夠?qū)τ趩栴}進行深化認識和解決的措施。討論課程本身實際上就是一種在現(xiàn)代政治理論教學(xué)理念，利用師生、學(xué)生與學(xué)生之間所進行的交流、討論來達到解決問題的目的，這方面的措施恰恰也是對于政治理論教學(xué)中最為根本性問題加以解決的有效方式，能夠最大限度的發(fā)揮出學(xué)員自身所具備的主體性作用，充分強化學(xué)員思維深刻性、廣泛性，促使思想政治課程能夠煥發(fā)出全新的生命活力。
二、結(jié)語
一、政治理論是追趕時髦嗎？
政治問題是個古老的話題，政治學(xué)科卻是門年輕的學(xué)科，具有不成熟性，它需要不斷地發(fā)展與完善。人們誤把理論的發(fā)展性當成是追求時髦。
然而，政治學(xué)科也確實存在一些近似于追求時髦的問題。1、政治學(xué)科構(gòu)成的知識體系復(fù)雜，有經(jīng)濟、政治、哲學(xué)、法律、心理學(xué)、社會發(fā)展簡史、思想品德等等，給人的感覺是政治學(xué)科什么內(nèi)容都涉及，把其他學(xué)科的知識也包含進政治學(xué)科，沒有相對獨立的學(xué)科體系，成為一門“雜科”。政治學(xué)科的內(nèi)容什么都包括的同時，也表現(xiàn)為政治學(xué)科的知識體系具有不確定性，教材經(jīng)常更換。頻繁地更換教材，甚至一年一套的教材，連政治老師自己也不能講清楚政治到底教了些什么和應(yīng)該教什么了。政治學(xué)科沒有形成自己固定的學(xué)科體系，給人假象是政治學(xué)科屬于“偽科學(xué)”。2、政治學(xué)科的具體知識內(nèi)容也是經(jīng)常調(diào)整更新，雖然政治理論應(yīng)該與時俱進，需要不斷地發(fā)展、豐富與完善，但是知識更新走向了一天一個說法，過于時代化的極端。有時為了體現(xiàn)政治教學(xué)的時政性的特點，在中高考的政治問答題中，還要把考試前幾個月的某個政治家的言論作為政治題的標準答案，在以考試為指揮棒的教學(xué)中，難免要滲透時政理論，并且盡量地把最新的政治理論安排進教材。朝令夕改的理論與政策在中學(xué)教學(xué)中不可避免地帶來了一些負面的效應(yīng)，讓人們的思想無所適從。尤其是學(xué)過政治學(xué)科的一些“過來人”更是困惑于政治理論的朝秦暮楚。政治教師夾在中間，只能順應(yīng)形式的發(fā)展，政治學(xué)科從某種程度上講變成了永遠追逐時代浪尖的學(xué)科。理論是需要有一定時間的研究與檢驗，如果缺少必要的思考與沉淀，理論難免會有些淺薄甚至錯誤。
二、政治理論是“假大空”的學(xué)說嗎？
政治學(xué)科是一門學(xué)科，它介紹的是關(guān)于的政治理論知識，具有知識性和科學(xué)性的特征。政治學(xué)科還是一門社會學(xué)科，研究的對象是社會，它不同于物理、化學(xué)、數(shù)學(xué)等自然學(xué)科，具有鮮明的社會性和人文性等特征。
政治理論具有理論性的抽象性，人們總是很難認清它的本來面貌，常常對政治學(xué)科容易產(chǎn)生“偽科學(xué)論”和“無用論”，并把政治理論看成是假、大、空的學(xué)說。
首先，政治理論具有抽象性，理論雖然反映現(xiàn)實，但是，理論不等于現(xiàn)實，理論是相對獨立存在的思想體系。理論與現(xiàn)實之間的關(guān)系表現(xiàn)為本質(zhì)與現(xiàn)象之間的關(guān)系，即個性與共性之間的關(guān)系。理論與現(xiàn)實既有統(tǒng)一性，理論與現(xiàn)實之間也往往存在差距，現(xiàn)象能反映本質(zhì)，但理論與現(xiàn)象本身不是亦步亦趨的，理論可能超前于現(xiàn)實，也可能滯后于現(xiàn)實。如理論上講社會主義的民主的性質(zhì)高于資本主義的民主性質(zhì)，我們看到的現(xiàn)象卻是我國民主發(fā)展程度較低。對理論產(chǎn)生迷惑，主要原因是不能正確理解哲學(xué)上的現(xiàn)象與本質(zhì)的關(guān)系，所以不能理解政治理論與現(xiàn)實的差距，把理論與現(xiàn)實的差距性當作是政治理論是虛假性。
其次，政治理論常常以理論的形式來介紹國事，天下事。有些人一看到條條是道的理論就先入為主，覺得是大道理，從內(nèi)心里排斥它。其實，政治理論談得就是我們身邊的事，說大也大，說小也小。不能把身邊的道理看成是“大”道理。
第三，政治理論區(qū)別于現(xiàn)實，具有抽象性，抽象的東西使人理解起來使人感到理論晦澀。同時，目前教材中政治理論的闡述一般表現(xiàn)為條條框框，教材的教條化編寫模式使得教師教“條條”，學(xué)生背“條條”，考試考“條條”。再加上教學(xué)方法的陳舊落后，把政治教育當成是純粹的思想灌輸，具有空洞說教的特點。致使人們誤認為政治理論是空洞的、言之無物的大道理。把思想性當成是空洞的理論。政治理論的抽象性，
于是有人認為學(xué)習(xí)政治理論主要是應(yīng)付考試，假如不要考試，就不要教與學(xué)了。如果把政治理論的作用的眼光僅僅局限于應(yīng)付考試的話，考完后，政治學(xué)科難免要遭受“兔死狗烹”甚至“掘棺抽尸”的命運。還有人認為學(xué)了政治理論后，社會中的思想政治問題仍然很多，所以學(xué)習(xí)政治毫無用處。這種觀點屬于典型的 “偽科學(xué)論”與“無用論”，實質(zhì)上是否定了政治學(xué)科的科學(xué)性與社會功能，否定了社會領(lǐng)域中社會理論的價值作用。否定社會學(xué)科，顯然是陷入了思想認識的淺薄與功利的色彩，甚至反映了一個民族急功近利、浮躁心理，是民族心理不成熟的表現(xiàn)。政治理論本來就只是理論，它本身不能解決實際問題，科學(xué)的理論只能指導(dǎo)人們正確地處理問題。
三、政治理論是為了美化社會嗎？
政治理論和其他學(xué)科一樣，具有社會教育的功能。政治學(xué)科又不同于其它的學(xué)科的社會教育功能，它具有鮮明的思想政治教育的功能。
有人認為因為社會上存在許多不良的思想，所以要加強政治學(xué)科的學(xué)習(xí)。這種觀點看到了政治理論的積極作用，但是夸大了政治學(xué)科的教育功能，政治學(xué)科和其他學(xué)科一樣除了具有教育的積極功能，也不可避免它帶來的某些教育負面效應(yīng)。其實政治學(xué)科和其他學(xué)科一樣，只是一門學(xué)科，它研究的是社會中的一些現(xiàn)象。雖說具有思想政治教育等特點，但政治學(xué)科的理論并不是“萬金油”，不能包治社會中的各種疑難病癥，政治學(xué)科不應(yīng)該也不能把所有問題都自己扛。
1.尊重學(xué)生主體性。獨立學(xué)院學(xué)生有個性、善于表現(xiàn)、思維敏捷、容易接受新鮮事物，所以可以根據(jù)他們的這些特點，充分發(fā)揮實踐教學(xué)的作用，尊重培養(yǎng)對象對客觀世界的認知和實踐能力。施教者的導(dǎo)向作用只有憑借培養(yǎng)對象這一主體轉(zhuǎn)化為認知變化的主觀動機時，才可能在其上建立更高級別的認知結(jié)構(gòu)。在施教過程中，注重內(nèi)部力量的引導(dǎo)和調(diào)動，充分考慮興趣、情感、意志、性格、動機等因素對教學(xué)過程和教學(xué)效果的影響。學(xué)生不再是被動的知識、理論和方法的接收器，而是知識、理論和方法的思考家和實際問題的積極解決者。學(xué)生必須親自參與、體驗和實踐教學(xué)的所有環(huán)節(jié)和過程，通過對社會現(xiàn)實問題的理解和研究，加深對理論知識的理解、掌握和應(yīng)用，并內(nèi)化自己的思想和行為。教師則主要發(fā)揮規(guī)劃、指導(dǎo)、管理和評價的作用，做學(xué)生的“引路人”。因此，這樣的實踐教學(xué)既充分尊重了學(xué)生的主體性，也沒有忽視教師的主導(dǎo)性。
2.教學(xué)方式多樣性。從前的思想政治理論課過于重視課堂理論教學(xué)，只是對學(xué)生進行簡單的理論說教和對學(xué)生的思想進行機械的教化和啟蒙，導(dǎo)致學(xué)生思維方式固化、單一，學(xué)習(xí)效率低，學(xué)生個性得不到發(fā)展。現(xiàn)在的實踐教學(xué)則能實現(xiàn)書本理論思維和實踐感性經(jīng)驗的結(jié)合，從而讓學(xué)生真正獲益。今天的世界瞬息萬變，大學(xué)生獲取信息的渠道多而且速度快，這就要求思想政治理論課實踐教學(xué)密切聯(lián)系社會現(xiàn)實，針對社會熱點問題有效的展開。思想政治理論課教師則應(yīng)根據(jù)學(xué)生的思想、行為實際具體問題具體分析，針對教學(xué)內(nèi)容恰當選取教學(xué)資源，靈活地選擇各種教學(xué)方法，真正做到因材施教。實踐教學(xué)可運用演講、辯論、討論、研討、視頻資料賞析、讀原著、校內(nèi)專題活動、校外調(diào)查、撰寫實踐報告和論文等多種形式達到事半功倍的教學(xué)效果。
3.教學(xué)環(huán)境靈活性。過去的思想政治理論課課堂理論教學(xué)只在教室中進行，而當前提倡的實踐教學(xué)開展的范圍就寬泛的多了，既可以是課堂上又可以是課外，而課外的實踐教學(xué)既可以在校內(nèi)也可以在校外，校外實踐教學(xué)還可以與社會現(xiàn)實密切聯(lián)系。在這種方式中，思想政治理論課教學(xué)的時間和空間都發(fā)生了巨大的變化，教學(xué)環(huán)境具有很大的靈活性。在課堂、班級、校園、團隊、家庭、組織、家鄉(xiāng)、國家以及社會中都可以進行教學(xué)活動。廣泛的實踐教學(xué)能滿足學(xué)生的不同需要，能拓寬思想政治教育途徑，特別是在豐富多彩的社會中，感受事物的多樣、變化和聯(lián)系，有利于學(xué)生加深對課堂理論的理解。
4.教學(xué)效果持久性。實踐教學(xué)不同于傳統(tǒng)的接受學(xué)習(xí)，而更多地體現(xiàn)在為學(xué)生學(xué)習(xí)創(chuàng)造結(jié)構(gòu)性的學(xué)習(xí)情境中，學(xué)生在教師的指導(dǎo)下自主發(fā)現(xiàn)，學(xué)生在探索中發(fā)現(xiàn)的正誤答案具有反饋性質(zhì)，這也有利于實踐教學(xué)過程的順利進行。學(xué)生自己發(fā)現(xiàn)錯誤并自行改正，此過程所產(chǎn)生的強化作用比外在的獎勵具有的價值要大得多。這更能激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)動機和興趣，開發(fā)學(xué)生的智力潛能，促進學(xué)生掌握方法和技巧，對學(xué)習(xí)材料的記憶也更長久、更牢固，因此這種教學(xué)效果更具有持久性。
二、獨立學(xué)院思想政治理論課實踐教學(xué)模式創(chuàng)新應(yīng)注意的問題
關(guān)于獨立學(xué)院思想政治理論課實踐教學(xué)模式創(chuàng)新研究，目前教育界、學(xué)術(shù)界尚無成型探索。而部分獨立學(xué)院思想政治理論課實踐教學(xué)體系已初步形成，教學(xué)效果良好，獲得領(lǐng)導(dǎo)、教學(xué)專家、學(xué)生的認可和較好評價，并在實踐教學(xué)活動中產(chǎn)生了大量的實踐教學(xué)成果，取得了良好的社會影響，也積累了豐富的經(jīng)驗，亟待從理論上加以梳理、總結(jié)和研究，力求通過改革與創(chuàng)新獲得更大水平的提高。應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，密切結(jié)合相關(guān)教育教學(xué)的科學(xué)理論，立足獨立學(xué)院思想政治理論課實踐教學(xué)實際，堅持走特色化發(fā)展道路，以大膽創(chuàng)新的精神、銳意進取的勇氣，積極推進獨立學(xué)院思想政治理論課實踐教學(xué)模式創(chuàng)新，為提高獨立學(xué)院的思想政治理論課教學(xué)水平、強化學(xué)生學(xué)習(xí)效果、提升教學(xué)境界、形成教學(xué)品牌、擴大社會影響而進行積極地探索與鉆研。及時總結(jié)經(jīng)驗、查找問題，深化理論研究，加深對獨立學(xué)院實踐教學(xué)規(guī)律的理解，以科研促實踐，為獨立學(xué)院整體教學(xué)質(zhì)量的提升和人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新貢獻力量。
1.獨立學(xué)院思想政治理論課實踐教學(xué)模式創(chuàng)新應(yīng)解決的關(guān)鍵問題。①在改革與創(chuàng)新中，進一步完善思想政治理論課實踐教學(xué)體系，更加科學(xué)合理地安排實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，注重各教學(xué)環(huán)節(jié)間的銜接性與連貫性，形成整體合力，提升實踐教學(xué)水平。②在深入研究、廣泛借鑒、自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，進一步探索靈活多樣、適應(yīng)性強、富有創(chuàng)新價值、符合獨立學(xué)院學(xué)生特點的實踐教學(xué)形式，不斷地提高實踐教學(xué)的趣味性、針對性與實效性。③在改革與創(chuàng)新中，不斷探索實踐教學(xué)新機制，力圖解決如何在學(xué)生間更加合理地分配實踐教學(xué)資源的問題，既要使全體學(xué)生普遍受益，又能夠充分調(diào)動起先進分子的學(xué)習(xí)積極性。④在改革與創(chuàng)新中不斷提高學(xué)生參與思想政治理論課實踐教學(xué)的積極性，提高實踐教學(xué)在學(xué)生中的影響力，充分調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情與興趣，全面提升思想政治理論課的教育教學(xué)效果。⑤強化教師的責(zé)任意識，明確教師的職責(zé)定位，充分調(diào)動教師指導(dǎo)學(xué)生參與實踐教學(xué)的積極性，進而提高思想政治理論課實踐教學(xué)效果。⑥在改革與創(chuàng)新的過程中，不斷積累思想政治理論課實踐教學(xué)成果，探索提高實踐教學(xué)成果質(zhì)量的新路徑，更加科學(xué)、規(guī)范、合理地管理實踐教學(xué)成果，對個別優(yōu)秀地實踐教學(xué)成果要充分挖掘其潛在的社會價值，及時推廣，擴大其社會影響。⑦建立更加合理有效的學(xué)生成績考評機制，將學(xué)生的理論考試成績與實踐教學(xué)考核成績及平時課堂表現(xiàn)成績有機地結(jié)合起來，用科學(xué)的考核機制對學(xué)生的思想政治素質(zhì)進行全面考查，同時也對學(xué)生參與學(xué)習(xí)的積極性產(chǎn)生有效激勵。⑧在現(xiàn)有基礎(chǔ)上不斷提高思想政治理論課實踐教學(xué)水平，開拓新的境界，堅持走特色化建設(shè)道路，及時總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)表科研成果，抓牢宣傳陣地，擴大社會影響，力求形成具有獨立學(xué)院特色的思想政治理論課實踐教學(xué)品牌。
2.獨立學(xué)院思想政治理論課實踐教學(xué)模式創(chuàng)新應(yīng)制訂的計劃。①對獨立學(xué)院已開展的思想政治理論課實踐教學(xué)的具體實踐過程進行梳理和分析，總結(jié)經(jīng)驗，查找不足。②結(jié)合獨立學(xué)院開展思想政治理論課實踐教學(xué)的實際對獨立學(xué)院的實踐教學(xué)規(guī)律加以理論研究。③在上述基礎(chǔ)上形成“獨立學(xué)院思想政治理論課實踐教學(xué)模式創(chuàng)新”的實施方案。④在實踐中落實并不斷調(diào)整整改方案，切實推進獨立學(xué)院思想政治理論課實踐教學(xué)模式創(chuàng)新的步伐，最終完成既定目標。
3.獨立學(xué)院思想政治理論課實踐教學(xué)模式創(chuàng)新應(yīng)采用的研究方法。①采取項目組工作機制與教研室工作機制相結(jié)合的組織實施及領(lǐng)導(dǎo)辦法。②采取理論研究與實踐改革相互結(jié)合與推進的方法。③采取以部分教研室所進行的實踐教學(xué)改革為試點的方法。④采取階段性驗收檢驗與及時調(diào)整改革方案的方法。
（一）模型構(gòu)建面板數(shù)據(jù)模型可以分為混合回歸模型、固定效應(yīng)模型和隨機效應(yīng)模型?；旌匣貧w模型也稱為不變系數(shù)模型，對于所有對象截距和自變量系數(shù)都是一樣的，通過F檢驗確認是不是混合模型，然后檢驗是固定效應(yīng)還是隨機效應(yīng)，也就是說是變系數(shù)還是變截距。變系數(shù)模型指的是截距和自變量系數(shù)都變的模型。面板數(shù)據(jù)模型的優(yōu)點是可以利用面板數(shù)據(jù)進行更全面的經(jīng)濟分析，利用面板數(shù)據(jù)能夠改進估計結(jié)果的有效性。本文主要研究不同?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）2007—2012年環(huán)境保護財政支出與工業(yè)污染物排放之間的關(guān)系，因此，涉及不同的橫截面和時間序列，每個省的省情和政策執(zhí)行力度的差異需要得到考慮。固定效應(yīng)模型和隨機效應(yīng)模型的關(guān)鍵區(qū)別是，未觀測到的個體效應(yīng)是否包含與模型中解釋變量相關(guān)的元素，而不在于這些效應(yīng)是否隨機。在模型中，表示省（自治區(qū)、直轄市）在年度的環(huán)境污染排放指標向量，由于工業(yè)企業(yè)是主要的環(huán)境污染源，因此，分別選取工業(yè)固體廢物排放量、工業(yè)廢水排放量、工業(yè)二氧化硫排放量①作為被解釋變量，衡量各地區(qū)環(huán)境污染的強度②。是省（自治區(qū)、直轄市）在年度時與工業(yè)生產(chǎn)行為密切相關(guān)的環(huán)境保護財政支出。是隨著?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）個體變化而未被觀察到的因素對解釋變量的影響，為解釋變量的系數(shù)，control表示與環(huán)境污染排放相關(guān)的控制變量；為誤差項，其均值為零且與不相關(guān)。
（二）變量選擇和數(shù)據(jù)來源1．變量選擇被解釋變量。被解釋變量是用環(huán)境污染排放量的減少程度來反映環(huán)境治理的效應(yīng)。環(huán)境作為一個整體，環(huán)境治理效應(yīng)要用多種要素反映。由于環(huán)境污染主要來自工業(yè)污染，因此選擇工業(yè)廢水排放量（）、工業(yè)二氧化硫排放量（）和工業(yè)固體廢物（）的排放量作為被解釋變量，主要檢驗這些污染物排放量的減少是否與環(huán)境保護財政支出有關(guān)，以及多大程度上有關(guān)。解釋變量。鑒于2007年中國才開始把環(huán)境保護納入財政支出，并單列一“類”，以及考慮數(shù)據(jù)的可得性和選取指標的意義，選取2007—2012年中國大陸地區(qū)30個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）（不包含）的環(huán)境保護財政支出（hbzc）作為解釋變量。假設(shè)環(huán)境保護財政支出將會降低環(huán)境污染物的排放，環(huán)境保護財政支出解釋變量的系數(shù)符號為負?？刂谱兞俊３谁h(huán)境保護財政支出對環(huán)境治理效應(yīng)的影響外，還存在其他影響環(huán)境治理效應(yīng)的因素，一并歸入控制變量。主要選取經(jīng)濟發(fā)展水平、人口規(guī)模、社會固定資產(chǎn)投資三個指標作為控制變量。經(jīng)濟發(fā)展水平用人均GDP（rjgdp）表示，一般的，經(jīng)濟發(fā)展水平越高，環(huán)境污染越嚴重。因此，預(yù)計經(jīng)濟發(fā)展水平的系數(shù)符號為正。人口規(guī)模（rkgm）用年末地區(qū)人口數(shù)表示，一般人口規(guī)模越大，環(huán)境污染越嚴重，預(yù)計人口規(guī)模的系數(shù)符號為正。全社會固定資產(chǎn)投資（gdzc）采用各地區(qū)全社會固定資產(chǎn)投資金額表示，一般一個地區(qū)的固定資產(chǎn)投資金額越大，表明生產(chǎn)規(guī)模擴大，污染增加，預(yù)計全社會固定資產(chǎn)投資的系數(shù)符號為正。2.數(shù)據(jù)來源本文對除外的中國大陸30個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的2007—2012年數(shù)據(jù)進行研究，數(shù)據(jù)均來自相關(guān)年度《中國環(huán)境統(tǒng)計年鑒》《中國統(tǒng)計年鑒》和中經(jīng)網(wǎng)數(shù)據(jù)庫。為了避免不同變量的絕對值對模型估計可能造成偏差，對模型中所有變量均進行取對數(shù)處理。各變量的描述性統(tǒng)計見表1①。
二、實證結(jié)果分析
本文使用Stata11.0軟件進行回歸。重點考察環(huán)境保護財政支出與環(huán)境污染治理之間的關(guān)系。首先用F檢驗驗證是選擇混合回歸模型還是固定效應(yīng)，然后Hausman檢驗是采用固定效應(yīng)模型還是采用隨機效應(yīng)模型進行回歸。對三個方程分別進行F檢驗和Hausman檢驗，確定工業(yè)廢水采用隨機效應(yīng)模型，工業(yè)二氧化硫選擇固定效應(yīng)模型，工業(yè)固體廢物選擇固定效應(yīng)模型（見表2）。由表2可見，環(huán)境保護財政支出與環(huán)境污染排放量呈負相關(guān)關(guān)系，與預(yù)先假設(shè)一樣，并且系數(shù)均通過顯著性檢驗。其中，工業(yè)廢水（模型1）和工業(yè)二氧化硫（模型4）的模型中環(huán)境保護財政支出的系數(shù)均在0.01水平顯著，工業(yè)固體廢物模型（模型6）中環(huán)境保護財政支出的系數(shù)也在0.05水平上顯著。工業(yè)廢水排放量、工業(yè)二氧化硫排放量、工業(yè)固體廢物排放量在hausman檢驗下的最優(yōu)模型（模型1、模型4）中，環(huán)保支出系數(shù)絕對值比次優(yōu)模型（模型2、模型3）更大。當環(huán)境保護支出增加1%，工業(yè)廢水排放量減少0.185%，工業(yè)二氧化硫排放量減少0.186%，對于工業(yè)固體廢物的減排效應(yīng)最明顯，工業(yè)固體廢物排放量減少0.199%。說明中國采取加大中央對地方財政轉(zhuǎn)移支付、政府綠色采購、污染治理投資等環(huán)境保護財政支出，能夠有效降低環(huán)境污染，環(huán)境治理效應(yīng)明顯。人口規(guī)模的符號為正，說明人口越多的地區(qū)，環(huán)境污染排放量越大，這與預(yù)先的假設(shè)一樣。當人口規(guī)模增加1%時，工業(yè)廢水排放量增加0.956%，工業(yè)二氧化硫增加1.228%，說明人口規(guī)模對于工業(yè)二氧化硫的排放影響更大，因為人口越大，居民擁有的機動車數(shù)量也會加大，和工業(yè)污染一樣，會加劇二氧化硫的排放。人口規(guī)模對于固體廢物的排放不顯著。社會固定資產(chǎn)投資與工業(yè)廢水和工業(yè)固體廢物呈正相關(guān)關(guān)系，與預(yù)先假設(shè)一樣，并且均分別通過0.05和0.01水平的顯著性檢驗；人均GDP對工業(yè)固體廢物的影響通過0.1水平的顯著性檢驗，但是影響程度不明顯；人均GDP對工業(yè)廢水和工業(yè)二氧化硫的影響未通過顯著性檢驗。
三、結(jié)論與對策
當代大學(xué)生未經(jīng)過艱苦斗爭的革命年代的洗禮，意識不到如今生活的來之不易，而往往缺乏艱苦樸素、勤儉節(jié)約、居安思危的意識，自身承受力與意志力薄弱。不少學(xué)生習(xí)慣于“兩耳與不聞窗外事”，諸事由家長“包辦”“代辦”，忽視人際交往能力培養(yǎng)和環(huán)境適應(yīng)能力訓(xùn)練，甚或出現(xiàn)家長到學(xué)?！芭阕x”的現(xiàn)象。大學(xué)生在碰到困難挫折后垂頭喪氣、悲觀失望、無所適從，出現(xiàn)諸如失眠多夢、情緒低迷、精神不振等癥狀。這極需要在思想政治教育中加強自力更生、艱苦奮斗的精神強化，培養(yǎng)大學(xué)生吃苦耐勞、腳踏實地的學(xué)習(xí)處事態(tài)度與堅強不屈、不畏艱難的生存勇氣。當代大學(xué)生德育觀上的種種不良表現(xiàn)，不僅影響我國的人才質(zhì)量，而且影響國家發(fā)展的速度和質(zhì)量，更影響“中國夢”的實現(xiàn)。因此，對大學(xué)生加強延安精神教育就不僅僅是個人成長成才的需要了。
二延安精神在當代大學(xué)生德育中應(yīng)用的路徑
1加強高校思想政治理論課與延安精神教育的有效銜接
對大學(xué)生加強延安精神教育要把堅定正確的政治方向放在首位，幫助大學(xué)生端正理想信念態(tài)度，以解決大學(xué)生道德失范的方向問題。高校思想政治理論課教學(xué)不僅是對大學(xué)生進行德育教育的重要手段，也是宣傳和弘揚延安精神的主要陣地。進行德育教學(xué)時充分挖掘《思想和中國特色社會主義理論體系》、《思想品德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》等教材中的有關(guān)延安精神的素材資源，將偉人故事、英烈事跡、紅色經(jīng)典歌曲、宣傳影片等關(guān)于延安精神的內(nèi)容銜接到系列教學(xué)內(nèi)容中，使延安精神入課本、進課堂，從而幫助大學(xué)生了解并領(lǐng)悟延安精神的深刻思想內(nèi)涵。大學(xué)生在學(xué)習(xí)思想政治理論課時，一方面要打破已有的觀念，樹立符合時代需求的新觀念，不僅學(xué)習(xí)本專業(yè)的知識，而且要涉獵其他專業(yè)的知識，不斷提升自己的道德品行；另一方面要以揚棄的態(tài)度對待新思想，吸收精華，不斷提升自己的創(chuàng)新能力。
2以榜樣示范拓展延安精神內(nèi)涵
張力高校教師承擔著社會信息傳遞、知識傳播的重要任務(wù)，學(xué)校須以延安精神為指引抓師德師風(fēng)建設(shè)，用更多的精力、更有力的舉措推進教師隊伍建設(shè)，始終把以學(xué)生為本、全心全意為學(xué)生服務(wù)的理念貫徹到教育教學(xué)和管理各項工作中去。在滿足學(xué)生不斷提升的求知需求水平的同時，教師需努力提升自身治學(xué)能力，用高尚的人格感化學(xué)生、用廣博的學(xué)識影響學(xué)生、用求是的作風(fēng)感染學(xué)生、用扎實的基礎(chǔ)教育學(xué)生，達到榜樣示范的良好效果。因此提升教師隊伍的整體素質(zhì)和老師的個人修為對德育水平影響直接，對學(xué)生群體的影響作用至關(guān)重要。這要求從事高校教學(xué)管理工作者結(jié)合時展現(xiàn)狀以及大學(xué)生思想政治修養(yǎng)水平和思想道德建設(shè)方面存在的不足與疏漏，進行有針對性的全面分析與系統(tǒng)深入的調(diào)查研究，形成結(jié)構(gòu)完善、論證嚴密的理論成果與學(xué)術(shù)著作等，從而為延安精神不斷注入新的思想活力。
3以艱苦奮斗精神培育
大學(xué)生民族復(fù)興使命感我們黨革命歷程走的就是基層群眾路線并靠艱苦奮斗取勝的，我們的現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)也是靠全國廣大人民群眾不懈艱苦奮斗發(fā)展的。當代大學(xué)生身負民族復(fù)興的偉大使命，需摒棄“眼高手低”思想，始終堅持走群眾路線，堅持自力更生精神去奮斗發(fā)展。在當前激烈的就業(yè)競爭大背景下，大學(xué)生須進一步轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，面向基層，服務(wù)鄉(xiāng)村，走自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的奮斗之路。在進行德育教育實踐中，要充分發(fā)揮大學(xué)生（尤其是學(xué)生干部和黨員）在踐行延安精神活動中的模范帶頭作用，這不僅可以保持大學(xué)生干部和黨員道德思想的先進性、模范性，也借此能夠最大范圍、最廣程度地影響更廣大學(xué)生的思想水準、意志品質(zhì)、道德修養(yǎng)、價值追求等精神層面。通過大學(xué)生的基層群眾路線教育使艱苦奮斗的延安精神在大學(xué)生群體中得到根植與傳播，培育大學(xué)生的優(yōu)良道德品行，并使之積極投身到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)中去。
4開拓德育教育新載體
【關(guān)鍵詞】《血證論》唐容川學(xué)術(shù)價值
《血證論》為清末唐容川所著。唐容海(1862～1918年)，字容川，四川彭縣人，在他年少時期，因父驟患吐血，而遍請名醫(yī)，均治無效，他又遍查醫(yī)書，均無精詳之述，其父終故。由此激發(fā)他立志學(xué)醫(yī)并鉆研血證，研習(xí)經(jīng)典，觸類旁通，并結(jié)合自己臨證所得而著成《血證論》一書。其書自序言：“精微奧義，一一發(fā)明，或伸古人所欲言，或補前人所未備，務(wù)求理足方效，不為影響之談”。唐氏治學(xué)嚴謹，從實效驗證出發(fā)，并師古而不泥古，在書中對血證進行了較為系統(tǒng)的闡述，并多有創(chuàng)見，許多觀點充實和發(fā)展了中醫(yī)理論，茲就其主要學(xué)術(shù)觀點作一概述。
水、氣、血、火關(guān)系
前人對氣血關(guān)系及氣火關(guān)系、血水關(guān)系均多有論及，如“氣為血帥，血為氣母”、“氣行血行，氣滯血瘀”、“氣有余便是火”、“壯火食氣，少火生氣”、“津血同源”、“傷津則耗血”、“血少則津枯”等等，但對水與氣之間，血與火之間則少有所及。唐容川在這方面填補了不足，重點闡述了“水即化氣”、“火即化血”的觀點。他認為：“蓋人身之氣，生于臍下丹田氣海之中。臍下者，腎與膀胱，水所歸宿之地也。此水不自化為氣，又賴鼻間吸入天陽，從肺管引心火下入臍之下蒸其水，使化為氣?！薄拔迮K六腑息以相吹，止此一氣而已。”天陽蒸化腎水而化為氣，氣之所生則為鼓動五臟六腑的生理機能之動力，并且各臟腑之間的聯(lián)系也都依靠氣來維系。氣隨太陽經(jīng)脈布護于外，是為衛(wèi)氣，氣上交于肺而司呼吸，故氣與水本屬一家。然氣生于水又能蒸化水，水隨氣而化，則外達肌表氣化為汗，下走膀胱氣化為溲，上輸于肺氣化生津，如霧露之溉而濡澤周身。氣之與水生理相依則必病理相及，若水病停滯則影響到氣化，津液不生，無以輸布，五臟失榮；若氣病不能外達肌表則無作汗；氣病不能升降，則水停聚飲為癃、為腫、為瀉，不一而足。故臨床“治氣即為治水，治水即是治氣”。以人參補氣立能生津，小柴胡湯和胃氣亦能通津液，清燥救肺湯生津液以補肺氣，豬苓湯利水而助氣化，都氣丸補水以益腎氣等實例來示以后人氣水同治的大法，“此治水之邪，即以治氣，與滋水之陰，即以補氣者，并行而不悖也?！?/p>
關(guān)于火和血的關(guān)系，唐容川認為，火和血都是赤色，中焦運化，脾經(jīng)化汁，上奉心火，變化而赤是為血。心主火而生血，故血為火所化，火性上炎而血性下注，火得血而不炎，血得火而不凝，并能“內(nèi)藏于肝，寄居血海，由沖、任、帶三脈行達周身，以溫肢體”。如血虛則肝失所藏，心失所養(yǎng)，血不涵木，則木旺而動火，心火旺而傷血。此是血病即是火病之實也。以大補其血則制其火，此也“壯水之主，以制陽光”思想具體體現(xiàn)。唐氏同時也指出：血雖由火生，但“補血而不清火，則火終亢而不能生血，故滋血必用清火諸藥。”他例舉四物用白芍，歸脾湯用棗仁，天王補心湯中用二冬均含有清火之意，以白芍陰柔以制芎、歸之辛，棗仁甘潤生津以防參、術(shù)、當歸之溫燥，二冬更增腎水以濟心陰故也。而六黃湯、四生丸更是以瀉火熱而達補血之效，借以說明火化太過不能生血，補血要清火。同時唐氏也例舉炙甘草湯用桂枝宣心陽，人參養(yǎng)榮湯用肉桂補心火，說明補血劑中，不但要注意清熱，也要適當加以甘溫補火之品，以火化不及、陰血不生之故也。
唐氏雖然著重闡述了水與氣，火與血的關(guān)系。但并不否定氣血水火之間的整體關(guān)系及相互生發(fā)和相互制約的關(guān)系。他指出：“夫水、火、氣、血固是對子，然亦互相維系，故水病則累血，血病則累氣……氣為陽，氣盛即為火盛，血為陰，血虛即是水虛。一而二、二而一者也，人必深明此理，而后治血理氣，調(diào)陰和陽，可以左右逢源?！?/p>
注重脾胃而發(fā)乎脾陰
唐氏無論在對氣血水火的論述中，還是在對血證的治療中，都強調(diào)了脾胃的重要作用。雖然唐氏認為“血生于心火而下藏于肝，氣生于腎水而上注于肺”，但他也明確指出：“人之初始，以先天生后天，人之既育，以后天生先天，故水火兩臟全賴于脾?！逼⑽甘巧瘹庋任镔|(zhì)基礎(chǔ)之來源，是運化精微、維系氣血水火的后天之本，也是中焦運化上下，具有斡旋作用的重要之臟。“期間運上下者脾也”，“食氣入胃，脾經(jīng)化汁，上奉心火，心火得之，變化而赤，是之謂血。故治血者，必治脾為主?！薄皻怆m生于腎中，然食氣入胃，脾經(jīng)化水，下輸于腎，腎之陽氣，乃從水中蒸騰而上……故治氣者必治脾為主?！碧剖狭信e炙甘草湯補血，參芪運血統(tǒng)血，皆有調(diào)理脾胃而發(fā)揮其功用；而大黃下血，地黃滋補陰血，也是通過瀉地道，潤脾土來調(diào)理脾胃達到治血之效。余如六君子湯、真武湯、十棗湯等在治氣治水同時都以調(diào)理脾胃為基礎(chǔ)。而針對血從上逆而出的血證，唐氏認為是與沖脈之氣逆上而血隨之上逆有關(guān)，故治血上逆，必以平其沖脈沖逆之氣為其要，而沖脈隸屬陽明，治陽明即治沖也，所以治吐血應(yīng)“急調(diào)其胃，使氣順吐止，則血不致奔脫矣”?！拔笟庀滦梗瑒t心火有所消導(dǎo)，而胃中之熱氣亦不上壅，斯氣順而血不逆矣?！痹谧⒅仄⑽傅幕A(chǔ)上，同時唐氏還補東垣之未備，提出滋養(yǎng)脾陰，“脾陽不足，水谷固不化，脾陰不足，水谷仍不化也。譬如釜中煮飯，釜底無火固不熟，釜中無水亦不熟也?！碧剖显趯嵺`中體會，脾不制水，宜燥濕健脾，而脾不升津則宜滋脾升津，脾陰充足則可轉(zhuǎn)輸津液，運化水谷，發(fā)揮正常的生理功能。所以特別指出：“脾陽虛不能統(tǒng)血，脾陰虛又不能滋生血脈?！薄把a脾陽法，前人已備言之，獨于補脾陰，古少發(fā)明者，予特標出，俾知一陰一陽，未可偏廢?！?/p>
首創(chuàng)治血“四法”
唐容川以治吐血為例，創(chuàng)造性地總結(jié)出治血的四大法則：止血、消瘀、寧血、補虛“四者乃通治血證之大綱”，為后世醫(yī)家治療出血性疾病提供了指導(dǎo)性的理論依據(jù)。
1.止血為第一要法唐氏認為人之一身不外陰陽，而陰陽二字即是水火，水火二字即是氣血。氣由水化，血由火化，血以養(yǎng)火，血濡周身，留得一分血，便保得一分命，故失血時應(yīng)以止血為第一要法。而止血“非徒止其溢入胃中之血，使不吐出而已也。獨動于經(jīng)脈之中而尚未溢出者，若令溢出則不可復(fù)返矣。惟急止之，使猶可復(fù)還經(jīng)脈，仍循故道復(fù)返而為沖和之血。”對于止血，以審證辨之，止法各異，順降逆氣，而血隨氣降而止；釜底抽薪，瀉火祛實，血無以被擾而止；水虛火盛動血，則補腎水而清虛火，血自守而止；亦有陽不攝陰者，陰血返溢，以溫陽益氣以固血而止者。種種數(shù)法，均為止血之要。惟正在出血之證，不可輕用活血化瘀之法，唐氏指出：“不知血初吐時，尚未停蓄，何處有瘀？若先逐瘀，必將經(jīng)脈中已動之血盡被消逐，則血愈枯而病愈甚，安能免于虛損乎。惟第用止血，庶血復(fù)其道，不至奔脫爾，故以止血為第一法。”
2.消瘀為第二法唐氏已經(jīng)認識到，離經(jīng)之血為瘀血，瘀血踞位于經(jīng)隧則可導(dǎo)致再次出血，所以他繼止血之后又指出：“經(jīng)隧之中既有瘀血踞位，則新血不能安行無恙，終必妄走而吐溢矣。……舊血不去，則新血斷然不生，而新血不生，則舊血亦不能自去?！倍姨剖蠈︷鲅站貌幌?，繼發(fā)其他病理變化，也明確告之：“或壅而成熱，或變而為癆，或結(jié)瘕，或刺痛，日變變證，未可預(yù)料，必亟為消除，以免后來諸患，故以消瘀為第二法”。
3.寧血為第三法止血消瘀之后，尚有再動血之憂，須針對引發(fā)出血的病因而予以調(diào)治，而血動不安的根源，唐氏認為關(guān)鍵在于氣，氣之沖逆，血隨而上逆外溢，故寧血必以調(diào)氣、順氣、寧氣、清氣，總使沖氣安和，血海安寧，血能安生而不妄行脈外，故寧血首要寧氣。
4.補虛為治血收功之法血既離經(jīng)，不為人體所用，耗損于外，陰血無有不虛者，若不能及時補其所失，陰血不足，陽無所依附，日久則陽也隨之消弱，故視虛而補之。唐氏認為，肺為華蓋之臟，外主皮毛而內(nèi)主制節(jié)，肺虛則津枯失潤，制節(jié)失司則氣失肅降，常易引動陰血亦上行逆亂，故血止尤要先補肺、潤肺，使其氣得肅降，下利膀胱，導(dǎo)傳大腸，肺得宣發(fā)，則如霧露之溉而諸竅潤降，五臟受益。另有脾之統(tǒng)血，肝司藏血，腎以攝精，諸臟若虛，則血無所統(tǒng)，無所藏，失常道而多外溢出血。所以寧血之后，視其虛而補之，實為治血收功之法。然唐氏也告之，血證雖為虛證之屬，宜滋補，但要考慮留瘀邪實之患，干血瘀滯猶須峻藥去之，恐瘀之不去，新血不生，驟用補法，正反不受，故虛之未成，不可早補，留邪為患，而虛證成或有夾實者，攻補兼施，并而行之，以補虛不留邪為要。
唐氏體會：“血證中當補脾者十之三四，當補腎者，十之五六。補陽者十之二三，補陰者十之八九?！绷硗?，若見氣脫者，則補氣以攝血；若下元虛損，水冷火泛動血者，則宜溫下清上，引火歸元，以甘寒滋陰制陽而護其血。
血證治法宜忌
《血證論》中，唐氏在對血證的治療，除開創(chuàng)性地提出“四法”外，還進一步提出血證的治法宜忌。他認為：“汗、吐、攻、和為治雜病四大法，而失血之證，則有宜與不宜?！?/p>
1.禁汗津血同源，仲景對衄家嚴禁發(fā)汗，告之“衄家不可發(fā)汗，汗出必額上陷脈緊急，直視不能，不得眠”，過汗傷津，衄家血虛陰傷，發(fā)汗復(fù)劫其陰津，津傷血更虛，陰液竭則壞證迭起，故唐氏認為出血既傷陰血又傷水津，故忌發(fā)汗更傷其陰，更況“發(fā)汗則氣發(fā)泄，吐血之人氣最難斂，發(fā)泄不已，血隨氣溢，而不可遏抑”，故雖有表證，上宜和散，不得徑用麻、桂、羌、獨，果系因外感失血者，乃可從外散，然亦須斂散兩施，毋令過汗亡陰。
2.禁吐唐氏認為出血之證之所以出血，是因氣機逆亂，血隨氣亂，上逆為吐血、咳血、衄血。下迫則為便血、尿血。所以唐氏明言：“至于吐法，尤為嚴禁，失血之人，氣既上逆，若見痰涎而復(fù)吐之，是助其逆勢，必氣上不止矣?！C忌吐，則知降氣止吐，便是治血法。”氣下則血下，降肺氣，順胃氣，納腎氣，以使氣不上奔，而血不上溢。血家最忌是動氣，不但病時要禁吐法，即出血已愈后，另有雜證，也不可輕用吐法，往往因吐而引發(fā)血證。故吐法為血證之大忌。
3.適下血之外溢，為氣所亂而隨氣騰溢。而下法，有折其之沖勢，平氣之亂勢之功，故若血證屬氣盛火旺，血隨氣亂而外溢者，則宜用下法而止血于平降之中。唐氏認為，仲景有因陽明熱實竭陰之虞而用急下來存陰救陰；而血證火氣沖逆亢盛之時，也有動血耗陰之急，故“下之正是救陰，攻之不啻補之矣”。血證下法要用于正當之時，若無實熱氣盛沖逆之勢，或脾虛正氣不足，則不可攻下，“只可緩緩調(diào)停，純用清潤降利。”
1.重視程度不夠，沒有擺到應(yīng)有的地位?！兑庖姟访鞔_要求各高校要重視思政課的地位和作用，要加強實踐教學(xué)。但多數(shù)高職院校在實際運作過程中，只注重思想政治教育課理論性教學(xué)，而忽視了實踐性教學(xué)，沒有將實踐性教學(xué)擺到應(yīng)有的地位，從而導(dǎo)致實踐性教學(xué)在思政課教學(xué)中的作用和功能沒有充分發(fā)揮出來。不少高職院校的思想政治教育理論課教學(xué)仍然停留在傳統(tǒng)的教學(xué)模式中，就是教師在課堂上對著教材以教師為中心“填鴨式”地說教、灌輸，而對學(xué)生接收程度及反應(yīng)情況全然不顧。這必然造成思想政治教育理論課的實效性不強。因此，高職院校要增強思政課的實效性，就要充分認識到實踐性教學(xué)的價值和重要作用，高度重視實踐性教學(xué)，將抽象的理論和活生生的現(xiàn)實結(jié)合起來，用事實說話，用事實驗證理論。
2.實踐性教學(xué)與理論性教學(xué)各自為政，割裂傾向明顯。當前很多高職院校都沒有形成大思政教育格局，實踐性教學(xué)和理論性教學(xué)存在著各自為政，嚴重脫節(jié)的現(xiàn)象。思政部教師多以思政課的課堂理論教學(xué)為主，課堂以外的實踐性教學(xué)活動雖有參與，但次數(shù)較少。大多實踐性教學(xué)活動多由非思政課專任教師的學(xué)工人員來負責(zé)組織，如“踐行社會主義核心價值觀”、“凝聚中國力量，實現(xiàn)中國夢”、“緬懷革命先烈弘揚革命傳統(tǒng)”等主題社會實踐活動。這樣，無形中就造成了思政課教學(xué)理論和實踐相分離的問題。有著深厚理論功底和扎實學(xué)科專業(yè)知識的思政課專業(yè)教師往往只注重理論性課堂教學(xué)，而忽略實踐性教學(xué)活動，從而錯過了利用實踐來檢驗、鞏固、強化理論性教學(xué)的大好時機，制約了理論教學(xué)的實效。由于學(xué)工人員的專業(yè)知識和思想政治教育理論水平?jīng)]有專業(yè)教師高，盡管轟轟烈烈地開展了各種各樣的思想政治教育方面的社會實踐活動，但由于缺乏專業(yè)理論教師明確目標的引導(dǎo)和科學(xué)理論的指導(dǎo)，造成開展的實踐性教學(xué)活動往往處于分散和割裂的狀態(tài)，活動彼此之間缺乏有效的銜接和統(tǒng)一，從而使得實踐性教學(xué)活動處于一種孤立的處境，這必然影響思政課的教學(xué)實效，也不利于學(xué)生德育素質(zhì)的提高。
3.實踐性教學(xué)支撐條件保障不足，教學(xué)實施隨意性普遍。受思政課在整個高職院教育教學(xué)體系中沒有得到足夠重視的不利影響，開展思政課實踐性教學(xué)的各種支撐條件，如教學(xué)課時、實踐教學(xué)場所、實踐性教學(xué)經(jīng)費、教師隊伍等都無法得到充分保障，從而導(dǎo)致了實踐教學(xué)實施的隨意性比較大，教學(xué)效果難以得到有效保證。這種隨意性首先表現(xiàn)在排課上面，多數(shù)高職院校的課程安排上沒有固定的實踐性教學(xué)課時，有的想排就排，不想排就不排，對實踐性教學(xué)課時的規(guī)定缺乏一個統(tǒng)一的標準和硬性的要求。高職院校開展思政課實踐性教學(xué)的師資隊伍既有思政部的專業(yè)教師，也有輔導(dǎo)員、班主任以及團委、就業(yè)指導(dǎo)中心、學(xué)生處的老師，整個教學(xué)隊伍成分復(fù)雜，來源多樣，存在很多不穩(wěn)定因素。在教學(xué)方式上，思政課教師開展實踐性教學(xué)的隨意性較大，大多根據(jù)自身的喜好、興趣和專業(yè)特長，有的根本沒有任何教學(xué)設(shè)計、教學(xué)目標、實施方案和考評標準。在實踐性教學(xué)經(jīng)費的保障上面，雖然實踐性教學(xué)同理論性教學(xué)具有同等的地位和作用，在大學(xué)生思想修養(yǎng)和德育素質(zhì)的提升上負有同樣重要的使命，但受傳統(tǒng)教育思想的影響，學(xué)院相關(guān)部門大多看重理論教學(xué)，輕視實踐教學(xué)。在經(jīng)費安排上能省就省，從而使實踐性教學(xué)因經(jīng)費不足而流于形式，沒有充分發(fā)揮實踐性教學(xué)真正的功效。
4.實踐性教學(xué)考評監(jiān)督制度缺失，師生參與積極性不高。由于受“重理論、輕實踐，重教材、輕現(xiàn)實，重教師、輕學(xué)生”等傳統(tǒng)觀念的影響，高職院校的實踐性教學(xué)課程地位沒有得到應(yīng)有的重視，實踐性教學(xué)的考評監(jiān)督制度嚴重缺失。目前，大多數(shù)高職院校都沒有制定專門的實踐性教學(xué)考評監(jiān)督制度，開展的實踐性教學(xué)活動如何考核，如何評定等級則缺乏統(tǒng)一的標準和依據(jù)，甚至有的高職院校至今沒有把實踐性教學(xué)納入學(xué)生的學(xué)科成績評定范圍之內(nèi)?？荚u制度的缺失直接影響了實踐性教學(xué)主導(dǎo)方教師和主體方學(xué)生的參與積極性。再加上思政課實踐性教學(xué)的許多活動是在課外校外進行，更有許多實踐教學(xué)活動安排在假期，在沒有建立完善的實踐性教學(xué)監(jiān)督制度的狀況下，實踐性教學(xué)就很容易流于形式，如果再存在考核不當、評價隨意，很可能就使得思政課實踐性教學(xué)被教學(xué)雙方應(yīng)付了事，從而失去開展實踐性教學(xué)的真正意義。
二、提升高職院校思政課實踐性教學(xué)組織和運行質(zhì)量的對策分析
近年來，高職院校在思想政治理論實踐性教學(xué)方面進行了積極的探索，取得了一定的成果，積累了一定的經(jīng)驗，但至今沒有形成一套適應(yīng)當今形勢特點的高職院校思政課實踐性教學(xué)組織和運行模式。因此，務(wù)必要在加強對《意見》精神深刻領(lǐng)悟的基礎(chǔ)上，正確理解思政課實踐性教學(xué)的內(nèi)涵，深刻剖析實踐性教學(xué)在組織和運行上出現(xiàn)的主要問題，著手構(gòu)建一套適合高職院校思政課實踐性教學(xué)組織和運行的基本模式。
1.糾正認識誤區(qū)，拓展思政課實踐性教學(xué)內(nèi)容。在確立實踐性教學(xué)內(nèi)容之前，高職院校一定要糾正對實踐性教學(xué)的目的和意義方面存在的認識上的偏差，嚴格按照教育部“05方案”的要求重視并加強實踐性教學(xué)，將實踐性教學(xué)在高職學(xué)生道德教育教學(xué)體系中擺到其應(yīng)有的位置。在堅持學(xué)生自主性與教師指導(dǎo)性相統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，鼓勵學(xué)生自主性和創(chuàng)造性的發(fā)揮，在學(xué)習(xí)和生活中發(fā)現(xiàn)實踐的具體內(nèi)容，開展調(diào)查研究。同時，教師要加強相關(guān)指導(dǎo)，幫助學(xué)生確立有價值、有創(chuàng)意的實踐性教學(xué)內(nèi)容。傳統(tǒng)的實踐性教學(xué)往往是在理論性課堂教學(xué)完成后，開一個專題研討會、組織同學(xué)們?nèi)ゼt色旅游景點接受一下愛國主義教育。內(nèi)容單一和刻板，難以滿足學(xué)生的實際需要。因此，高職院校在開展思政課實踐性教學(xué)方面，要不斷圍繞其實踐性教學(xué)目的拓展其內(nèi)容。在內(nèi)容的選擇和設(shè)計上，可立足于思政課理論性教學(xué)活動，結(jié)合大學(xué)生社會實踐、社團活動、安全教育等活動，結(jié)合高職院校自身特點、學(xué)生個性和能力差異等主體因素，制定適合學(xué)生實際情況，且針對性強、重點突出的實踐性教學(xué)內(nèi)容規(guī)劃。結(jié)合周邊相關(guān)教育資源，合作共建一批社會實踐教育基地，并把基地資源拉進課堂，成為實踐性教學(xué)的重要內(nèi)容。
2.改變傳統(tǒng)觀念，豐富思政課實踐性教學(xué)形式。內(nèi)容決定形式，形式服務(wù)于內(nèi)容。實踐性教學(xué)形式是實踐性教學(xué)內(nèi)容的組織形式。目前高職院校思政課實踐性教學(xué)組織形式仍然比較單一，主要以社會調(diào)查參觀為主。這種局面的長期存在不利于思政課實踐性教學(xué)的有效組織和運行。因此，高職院校要一改過去“以教學(xué)為主體，以教材為中心，以課堂為平臺”的實踐性教學(xué)組織和運行的傳統(tǒng)觀念，千方百計形成“以學(xué)生為主體，以實踐為中心，以社會為平臺”的開放式立體化實踐教學(xué)方式，進而形成現(xiàn)代思政課實踐性教學(xué)的組織和運行模式。課內(nèi)實踐教學(xué)可以開展課堂討論、學(xué)生模擬教學(xué)、經(jīng)典影視賞析、團隊輔導(dǎo)教育等活動；社會實踐教學(xué)可以進行參觀調(diào)查、閱讀研究實踐、校園文化活動、“三下鄉(xiāng)”青年志愿者服務(wù)等活動；虛擬實踐教學(xué)可以借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實現(xiàn)包含網(wǎng)上調(diào)查、網(wǎng)上論壇管理、開設(shè)主題博客、創(chuàng)建課程聊天室、網(wǎng)上紅色基地網(wǎng)站考察等教學(xué)形式。點面結(jié)合，既有依據(jù)教學(xué)內(nèi)容開設(shè)的主題教育實踐活動，又有社會研修基地的拓展探究。課內(nèi)課外，校內(nèi)校外，現(xiàn)實生活與虛擬空間相結(jié)合，形成立體化的實踐教學(xué)體系，教學(xué)形式也就豐富多彩、種類繁多。
3.完善組織管理，加大思政課實踐性教學(xué)保障力度。當前，許多高職院校在進行思政課實踐性教學(xué)時面臨教學(xué)經(jīng)費嚴重缺乏、教學(xué)資源相對短缺、教學(xué)組織實施困難的窘境。要擺脫這種局面，就要不斷完善組織管理，在組織機構(gòu)、經(jīng)費投入、師資隊伍建設(shè)、課時保證、實踐基地建設(shè)等方面加大支持和保障力度。當前高職院校在思政課實踐性教學(xué)方面出現(xiàn)的很多問題就是缺乏有效的機制，甚至有不少高職院校還沒有成立由校黨委書記或副書記任組長的“思政課建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”。有的高校雖然早已成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，但形同虛設(shè)，很少開展實質(zhì)性的工作，實踐性教學(xué)保障經(jīng)費不足的問題更是無人問津，涉及到多部門合作開展實踐性教學(xué)活動的工作更是相互推諉、扯皮，導(dǎo)致實踐性教學(xué)難以順利開展。因此，劃撥專項經(jīng)費用于思政課實踐性教學(xué)的組織和運行勢在必行。除此之外，還需要建立一支相對穩(wěn)定的校內(nèi)外專兼職結(jié)合的高素質(zhì)教師隊伍，為實踐性教學(xué)活動的有效開展提供師資保障。
自德洛爾1967年在《公共行政評論》雜志上發(fā)表了《政策分析家：一個政府部門中新的職業(yè)性角色》以來，“政策分析者”一詞已普遍地用以指稱那些職業(yè)從事政策研究的學(xué)術(shù)家或?qū)嵺`者，與這一特殊角色密切相關(guān)的職業(yè)倫理也已引起了人們的廣泛關(guān)注。
公共管理的職業(yè)倫理存在共同性質(zhì)的東西。在世界一切民族當中，他們在其發(fā)展的過程中都確立了一些共同的價值準則與倫理標準，我們可以稱之為黃金法則，如對生命的尊重，誠實，公正，廉潔，負責(zé)等。此外，民主的價值和原則，如公共利益，個人權(quán)利，正當程序，責(zé)任等，也為公共管理的職業(yè)倫理奠定了基礎(chǔ)。
然而，政策分析者總是面臨著相互競爭的價值沖突，從而陷人典型的倫理困境。解決這種困境，很大程度上取決于其對自身職業(yè)角色的定位，更有賴于政策分析者自身職業(yè)倫理的養(yǎng)成。美國行政倫理學(xué)家?guī)扃暾J為，要解決這種倫理困境，不僅要求改革外部控制資源(法律、組織制度和規(guī)章等)，還要求政策分析者積極運用自己的倫理自主性，抵制不道德的組織或組織上級的不負責(zé)任行為。而這種倫理自主性的獲得，需要通過政策分析者有意識地培養(yǎng)自己的內(nèi)部控制資源(個人價值觀、信仰等)。這種內(nèi)部控制資源也就是本文所探討的政策分析的職業(yè)倫理。它是政策分析者在政策過程中運用內(nèi)心信念和是非、真假、善惡標準進行認識和判斷。同時，它并不直接或簡單地批評對錯、是非或者得出結(jié)論，而是旨在提高政策分析者的思想深度和處理復(fù)雜問題的能力。
二、政策分析職業(yè)倫理的不同觀點
有關(guān)政策分析的職業(yè)倫理方面的研究，存在不同的觀點，這些觀點圍繞著政策分析者應(yīng)當扮演什么樣的角色而展開。歸結(jié)起來，學(xué)者們大致有三種看法：
第一，公共利益代言人角色。阿奇博爾德認為，政策分析者要做的工作是改善公共政策，而非幫助委托人。盡管政策分析的資助者施加壓力，分析者還是應(yīng)該把自己看成是更廣泛的政治利益的代言人，而不僅僅是某個組織的人，分析者應(yīng)該對公共福利事業(yè)更感興趣。但即使是稍有政治常識的人都不難發(fā)現(xiàn)這一邏輯推理中所具有的理想主義成分，傳統(tǒng)自由主義的核心假設(shè)是理性公民的存在，即人都是有理性的，并能夠在理性的指引下行動，因而“人民的統(tǒng)治”是正當?shù)?。由理性公民通過現(xiàn)代民主制度選舉產(chǎn)生的政府也是理性的、負責(zé)任的政府，而一旦出現(xiàn)嚴重的、持續(xù)的非良性活動，公民最終能夠以法定的形式和途徑改變政府。
第二，黨派利益代言人角色。鑒于“追求公共利益論”可能具有的烏托邦色彩，以美國學(xué)者查爾斯·林德布羅姆為代表的一些學(xué)者認為，政策分析者應(yīng)當是一個現(xiàn)實主義者，他不應(yīng)追求虛無縹緲的“公共利益”，而應(yīng)當是黨派利益的追求者。這是因為，現(xiàn)實政治生活中并不存在抽象的所謂“公共利益”，而只存在“共享利益”；現(xiàn)代民主政治無一例外地都是政黨政治，本質(zhì)上呈分散狀態(tài)的共享利益只有通過黨派之間的“觀念競爭”以及投票、交易等類似市場行為的過程才能形成。既然每個人不可避免地都有自己的黨派觀念，那么政策分析者就不應(yīng)回避“黨派偏見”，而應(yīng)當坦率“承認對一些可能的利益和價值選擇引導(dǎo)著他的工作；要盡可能的表露他的選擇；不宣稱他的價值和利益對每個人都有好處。
第三，醫(yī)生、律師角色。通格為代表的一些學(xué)者根據(jù)現(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)中的委托理論，建構(gòu)出“信托模型”，以此界說政策分析者的角色。這是一個以公共利益為背景、對委托人負責(zé)的模型。這一模型中實際由雙重委托—關(guān)系構(gòu)成：(1)委托者與政策分析者之間的委托—關(guān)系；(2)公民與政治家、政府官員和政府機構(gòu)之間的委托—關(guān)系。在(1)中，“政策分析者直接委托人是誰?他應(yīng)向誰負責(zé)?”是非常清楚的，因而較少發(fā)生爭議。但在(2)中，由于委托—的形式和內(nèi)容都不十分清晰，也缺乏相應(yīng)的政治理論支撐，從而容易引發(fā)爭論。通格的答案是：分析者要對委托人負責(zé)，但也要將維護公眾利益作為自己的使命。
三、政策分析職業(yè)倫理的基本內(nèi)容
政策分析的職業(yè)倫理是一種特殊的職業(yè)倫理，不同于醫(yī)生/病人，律師/委托人之間的關(guān)系，它涉及公共責(zé)任和廣大民眾利益的實現(xiàn)問題，具有多層面內(nèi)容。正如魏陌所建議的：“我們應(yīng)該認識到我們有義務(wù)維護他人的基本權(quán)利，支持我們憲法中的民主程序、促進分析和個人誠實。這些價值在我們的倫理評估中普遍支配我們對顧客的職責(zé)。盡管如此，我們應(yīng)該對顧客選擇不同價值間沖突的方式表示理解，而且我們也應(yīng)該對我們分析的預(yù)測能力持一種現(xiàn)實的謙虛態(tài)度。
(1)道德品質(zhì)的準則。職業(yè)道德實質(zhì)上就是責(zé)任與義務(wù)的表現(xiàn)。政策分析師具有雙重責(zé)任：客觀責(zé)任和主觀責(zé)任。前者產(chǎn)生于“顧客導(dǎo)向”所形成的“委托人/人”之間的職業(yè)關(guān)系，以及法律、組織和社會對政策分析師角色的需要;后者基于一種信仰、價值和偏好所組成的內(nèi)在驅(qū)動來指導(dǎo)如何去做。
(2)行為選擇的準則。政策分析包括對政策方案的預(yù)測、回溯和評價，其本質(zhì)是基于客觀分析之上對方案的選擇，既包括價值認識也包括價值創(chuàng)造。因此，它體現(xiàn)了主觀與客觀、合目的性與合規(guī)律性的統(tǒng)一。首先是政策分析應(yīng)合乎政治性：無論是從理論還是實踐角度來看，政策分析都是政治大環(huán)境中的一環(huán)，因此，作為一個稱職的政策分析師，必須要對外在的政治環(huán)境有所了解，促使分析方案通過決策者的選擇；其次是政策分析應(yīng)合乎行政性：政策分析作為政策主體的價值取向，必須通過政策目標群體的實踐活動才能實現(xiàn)；第三是政策分析應(yīng)體現(xiàn)創(chuàng)造性：政策分析師應(yīng)該既立足于現(xiàn)實，又著眼于未來，要適應(yīng)環(huán)境的變化，敢于創(chuàng)新。
(3)價值判斷準則。價值判斷要以事實為根據(jù)。事實與價值的結(jié)合是政策分析的基礎(chǔ)。政策分析師的價值判斷就是對事物、社會現(xiàn)象和人的行為在倫理意義上進行估量和預(yù)測，并在此基礎(chǔ)上影響政策主體的價值方向、行為決斷和價值追求。價值判斷應(yīng)體現(xiàn)社會責(zé)任。政策分析師應(yīng)從專業(yè)上為弱勢群體發(fā)聲，為“沉默的犧牲者”代言，并由此來確保分散利益在決策過程中受到應(yīng)有的重視。
四、如何加強我國政策分析的職業(yè)倫理建設(shè)
相對于西方發(fā)達國家來說，政策科學(xué)作為一門學(xué)科在我國的起步較晚，還有很長的一段發(fā)展之路，如何借鑒世界各國的發(fā)展經(jīng)驗，促進我國政策分析領(lǐng)域的發(fā)展，培養(yǎng)適應(yīng)中國國情的政策分析人才，對于推進我國決策的科學(xué)化、制度化、系統(tǒng)化具有重大意義。
中國公共政策分析的價值取向包括：社會公正、民主化、科學(xué)化、以及服務(wù)原則。中國公共政策分析的價值取向需要做到以下幾點：準確迅速、原則性與靈活性相結(jié)合，既要把握全局，又要照顧局部。這些概括性的特征在中國公共政策分析中是要具備的。庫珀在其論著《實現(xiàn)行政責(zé)任的途徑》中也曾說過，“顯然這些抽象的概念是令人困感的，而且也不給行政人員的實踐活動提供十分有用的指導(dǎo)，但它仍然存在于我們的政治傳統(tǒng)中，政策倫理法規(guī)中，辭藻華麗的演說中，以及存在于我們對危機突發(fā)事件的反思中。理所當然地，它也存在于我們對公共政策目的的思考和對公務(wù)員責(zé)任的思考中?！?/p>
參考文獻：
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