發(fā)布時(shí)間：2023-03-17 18:03:45
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的風(fēng)險(xiǎn)控制論文樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：投資工程；風(fēng)險(xiǎn)控制；有效解決方式
針對(duì)目前工程建設(shè)情況來看，投資工程逐漸成為工程建設(shè)的領(lǐng)頭軍，其國內(nèi)外的建設(shè)地位逐漸提高，并帶動(dòng)了一定數(shù)量的企業(yè)飛速發(fā)展。然而，在發(fā)展的同時(shí)，其風(fēng)險(xiǎn)也在逐步增加，因此，如何在投資工程發(fā)展的同時(shí)能夠有效的控制投資風(fēng)險(xiǎn)是至關(guān)重要的。對(duì)此，本文著重于投資工程存在的風(fēng)險(xiǎn)問題以及解決措施展開敘述。
1投資工程存在的風(fēng)險(xiǎn)分析
1.1設(shè)計(jì)技術(shù)存在的風(fēng)險(xiǎn)
無論是何種建設(shè)工程，其設(shè)計(jì)技術(shù)是工程建設(shè)的最基礎(chǔ)也是最重要的環(huán)節(jié)，正所謂，設(shè)計(jì)是一切建設(shè)的靈魂之處。工程建設(shè)的實(shí)際情況證明，大多數(shù)發(fā)生工程索賠的原因都源于工程設(shè)計(jì)。首先，相關(guān)人員所設(shè)計(jì)的方案出現(xiàn)不確定性的問題，將使整體工程建設(shè)處于劣勢(shì)地位。其次，相關(guān)政府及部門在進(jìn)行工程技術(shù)審查時(shí)，沒有清楚問題關(guān)鍵所在，將其與行政命令相混合，并沒有過多的注重設(shè)計(jì)技術(shù)的規(guī)范性、合理性，進(jìn)而導(dǎo)致工程投資建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)。
1.2施工技術(shù)存在的風(fēng)險(xiǎn)
一項(xiàng)工程項(xiàng)目都具有較多的施工方案，每一個(gè)施工方案都有其優(yōu)點(diǎn)及缺點(diǎn)，對(duì)此，投資者應(yīng)當(dāng)針對(duì)不同的施工方案采取不同的評(píng)價(jià)及管理措施，并進(jìn)行恰當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)估測(cè)[1]。由于建設(shè)工程創(chuàng)新技術(shù)的不斷發(fā)展，愈來愈多新穎的施工技術(shù)出現(xiàn)在施工中，然而新的施工技術(shù)，倘若處理不當(dāng)，會(huì)造成工程施工問題的出現(xiàn)，嚴(yán)重的拖延施工工期，并增加投資風(fēng)險(xiǎn)。因此，在遇到新型施工技術(shù)時(shí)，要針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況進(jìn)行合理的運(yùn)用。
1.3自然氣候環(huán)境帶來的風(fēng)險(xiǎn)
自然環(huán)境對(duì)工程項(xiàng)目具有較大的影響，由于我們無法了解自然環(huán)境的變化以及無法了解工程地質(zhì)條件，因此會(huì)帶給施工極大的困難。對(duì)此，在進(jìn)行施工計(jì)劃制定時(shí)，要全方面的考慮自然條件，不可違抗自然環(huán)境，并且要將在施工過程中可能遇到的所有問題考慮其中，并做好相應(yīng)的解決措施。
1.4簽訂合同所帶來的風(fēng)險(xiǎn)
工程合同是建設(shè)工程實(shí)施的主要依據(jù)。并且工程合同需要相關(guān)的法律文件作為基礎(chǔ)。因此，工程項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人必須對(duì)存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，所制定的合同也要充分地考慮存在的投資風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)對(duì)可能存在的不利因素有較為完善的理解。
2降低工程投資風(fēng)險(xiǎn)的有效措施
2.1設(shè)置較為全面的工程擔(dān)保方案
（1)采取投標(biāo)擔(dān)保措施。相關(guān)公司可以開展招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，采取一定數(shù)量一定金額進(jìn)行投標(biāo)責(zé)任擔(dān)保。此方式主要的目地便是防止投標(biāo)方隨意毀約以及無理由拒絕合同。并且，在簽訂合同時(shí)切勿向招標(biāo)方提出在合同之外不合理的條件[2]。否則，招標(biāo)方有足夠的理由不退還投標(biāo)擔(dān)保。（2）采取預(yù)付款擔(dān)保措施。預(yù)付款擔(dān)保，顧名思義是為了防止承包人隨意的進(jìn)行挪用以及轉(zhuǎn)移預(yù)付款，不遵守所簽訂合同的規(guī)則所采用的有效的保障措施。整個(gè)預(yù)付款的期限為發(fā)包人在支付預(yù)付款之時(shí)一直到承包人收回全部的預(yù)付款結(jié)束。至于擔(dān)保的金額，相關(guān)公司可根據(jù)發(fā)展的實(shí)際情況進(jìn)行制定。（3）采取承包商履約擔(dān)保措施。對(duì)于履約擔(dān)保這一方式，通常采取履約保證金的方式。進(jìn)而需要制定一系列的履約保證金制度，而這一制度必須嚴(yán)格的按照《招標(biāo)投標(biāo)法》進(jìn)行[3]。并且據(jù)相關(guān)資料顯示，根據(jù)招標(biāo)法的相關(guān)規(guī)定，極大程度的保障了合同實(shí)施的安全性及有效性。降低了違約風(fēng)險(xiǎn)的概率，從而降低了工程投資管理風(fēng)險(xiǎn)。（4）采取保修擔(dān)保的措施。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)于工程質(zhì)量方面保修問題給予了詳細(xì)的書面規(guī)定。為了使后期工程質(zhì)量問題得到有效的保障，必須建立相應(yīng)工程質(zhì)量保障體系，并以項(xiàng)目成本為基礎(chǔ)資金并作為保修資金。從而，減少因工程質(zhì)量問題引起的糾紛以及人力物力的資金投入。為相應(yīng)公司排除了后顧之憂。（5）采取業(yè)主付款保證措施。據(jù)相關(guān)資料得知，業(yè)主付款擔(dān)保是以中華人民共和國擔(dān)保法為基礎(chǔ)所制定的擔(dān)保措施。一定程度上，使承包人的利益得到了保障。同時(shí)，衍射出反擔(dān)保措施使發(fā)包人的利益也得到了有效的保障。這屬于一種健康有效的擔(dān)保措施，當(dāng)遇到棘手問題時(shí)，可以根據(jù)法律來維護(hù)個(gè)人的利益，并極大的降低了投保風(fēng)險(xiǎn)。
2.2合理有效的制定投標(biāo)文件并簽署相應(yīng)的擔(dān)保合同
由于工程擔(dān)保制度并不能達(dá)到足夠權(quán)威的程度，因此工程建設(shè)公司需要建設(shè)項(xiàng)目中的投標(biāo)文件[4]。總體來講，降低承包商以及招標(biāo)業(yè)主投資風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵就在于要消除招標(biāo)文件中所存在的風(fēng)險(xiǎn)。因此，在進(jìn)行簽訂書面擔(dān)保合同時(shí)要注意運(yùn)用嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臅嬲Z，一份合同所表達(dá)的意思切勿模模糊糊，要進(jìn)行明確嚴(yán)格的表述，只有這樣才能避免不必要的麻煩。其次，要注意選擇恰當(dāng)?shù)暮贤▋r(jià)形式[5]。根據(jù)施工實(shí)際情況，來選取合理恰當(dāng)?shù)挠?jì)價(jià)方式，從而可以減少相關(guān)的項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的合理分配也是至關(guān)重要的，在一個(gè)工程項(xiàng)目中，會(huì)存在多種多樣的風(fēng)險(xiǎn)，相關(guān)公司要將風(fēng)險(xiǎn)降到最低，就應(yīng)合理的分配承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)象，從而節(jié)約一定的資金成本。
3總結(jié)
綜上所述，投資風(fēng)險(xiǎn)所存在的問題主要便是技術(shù)環(huán)境等方面，所采取的措施也具有較強(qiáng)的針對(duì)性。但是我們不能僅僅滿足以上的幾種策略，隨著建設(shè)工程的發(fā)展，施工技術(shù)也會(huì)大幅度的改進(jìn)提高，因此，我們還需應(yīng)用先進(jìn)的理念來更好降低投資風(fēng)險(xiǎn)。
作者:張帆 單位:崇陽縣商務(wù)局
參考文獻(xiàn)：
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1.1風(fēng)險(xiǎn)理論及其發(fā)展
風(fēng)險(xiǎn)理論是指在不確定性的條件下對(duì)一個(gè)位置視角或者事物的預(yù)估過程，國有企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)控制是一個(gè)基于未來的過程，在對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中存在的風(fēng)險(xiǎn)性問題研究中，奈特表示，經(jīng)濟(jì)學(xué)當(dāng)中所有不確定性的問題的根本原因在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程自身的一種前瞻性，它使得生產(chǎn)者在生產(chǎn)經(jīng)營的一開始就必須要定下目標(biāo)，另一方面，社會(huì)商業(yè)管理活動(dòng)的過程中會(huì)涉及到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與實(shí)際情況的偏差，這種偏差對(duì)利潤的結(jié)果就是不確定性和風(fēng)險(xiǎn)存在的表現(xiàn)。
1.2國有企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制問題研究意義
本文以我國的國有企業(yè)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)狀為切入點(diǎn)，對(duì)其內(nèi)在的風(fēng)險(xiǎn)控制問題做出相應(yīng)的研究，其中主要是對(duì)國有企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制的特殊性問題進(jìn)行了一定程度上的研究，此外，在對(duì)國有企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制的一般框架所帶來的保障國有資產(chǎn)經(jīng)營安全性的制約性問題進(jìn)行研究，進(jìn)而從風(fēng)險(xiǎn)控制的角度來研究這一問題。它為當(dāng)下國有企業(yè)自身在治理結(jié)構(gòu)上存在的缺陷進(jìn)行了一定程度上的糾正，同時(shí)也為考察工作的順利進(jìn)行提供了理論指導(dǎo)，并且從國有企業(yè)的控制力和影響力層面探究出相關(guān)的理論點(diǎn)，為我國企業(yè)的更好更快發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)有力的理論指導(dǎo)。
2.國有企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別
2.1一般企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別過程
風(fēng)險(xiǎn)控制是一項(xiàng)具有整體性的制度安排，其管理模式是動(dòng)態(tài)的，最終目的在于企業(yè)組織的收益性。在企業(yè)管理中，最根本的目的是收獲經(jīng)濟(jì)效益，在此前提之下，必要的經(jīng)濟(jì)估算則是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的必經(jīng)過程，而在經(jīng)濟(jì)估算當(dāng)中，由于預(yù)想與實(shí)際情況的偏差所導(dǎo)致的問題以及人與交易的控制點(diǎn)的差異性對(duì)經(jīng)濟(jì)估算結(jié)果帶來的影響成為相關(guān)研究者和企業(yè)管理者所關(guān)心的問題。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別就是對(duì)這種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行判斷、界定和管理的主體，它包括各個(gè)具體的職能部門以及企業(yè)管理層兩個(gè)層次，在一般情況下，風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理中的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知水平進(jìn)行有效識(shí)別。
2.2國有企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別特點(diǎn)
不同企業(yè)類型在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別管理機(jī)制上的內(nèi)容與方式不盡相同，因此，在國有企業(yè)的日常經(jīng)營管理過程中，一般意義上的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別并不完全適用于國有企業(yè)的管理，比如一般企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別主要集中于管理層面，而國有企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別主要集中于治理層面，在這種情況下，我們對(duì)國有企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別問題上應(yīng)該有所區(qū)分。國有企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別特點(diǎn)在外在決定性上的體現(xiàn)較為明顯，一方面在于其完善的制度管理體系，另一方面在于其決策層的足夠保證，這就使得國有企業(yè)在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別主體的選擇機(jī)制上存在特殊性。
2.3國有企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別具體內(nèi)容
從一般企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與國有企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的對(duì)比之下可以預(yù)見到國有企業(yè)在企業(yè)群體中的差異性，這一差異性包括兩方面的內(nèi)容，一是單個(gè)國有企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別具體內(nèi)容的界定，另外還包括國有資產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別具體內(nèi)容的界定。通過對(duì)雙方面因素進(jìn)行綜合衡量，來獲取風(fēng)控重點(diǎn)內(nèi)容。
3.國有企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制
3.1國有企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)治理概述
在國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)體制改革中，風(fēng)險(xiǎn)控制是一項(xiàng)嚴(yán)肅的課題，它關(guān)系到企業(yè)的探索過程，風(fēng)險(xiǎn)治理涉及到諸多理論知識(shí)，包括政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、法律以及經(jīng)營管理，風(fēng)險(xiǎn)控制是一項(xiàng)系統(tǒng)的課程，它在企業(yè)的日常經(jīng)營管理中發(fā)揮著潛在的影響作用，對(duì)于國有企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)治理，各大相關(guān)領(lǐng)域暫時(shí)達(dá)成了一致的共識(shí)，認(rèn)為在企業(yè)治理中應(yīng)該有風(fēng)險(xiǎn)控制的意識(shí)，另外，我國目前的國有企業(yè)在風(fēng)險(xiǎn)控制的創(chuàng)新方面還存在一定程度上的欠缺，因此，本文的研究目的在于為國有企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)控制提供新的視角與思路，并從更加廣泛的角度和更高層面為國有企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)控制理論提供案例以及參考。由于國有企業(yè)在企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)交易和風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)機(jī)制上存在一些特異點(diǎn)，因此，國有企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)控制問題應(yīng)該被單獨(dú)列到一個(gè)版塊進(jìn)行相關(guān)的理論闡述和實(shí)踐探究。商場(chǎng)化改革為我國國有企業(yè)的發(fā)展道路指明了方向，同時(shí)在企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)治理方面，必須遵循標(biāo)準(zhǔn)化的價(jià)值原則，以我國國有企業(yè)治理問題的研究為導(dǎo)向，對(duì)市場(chǎng)環(huán)境下企業(yè)治理的模式進(jìn)行考量，以此來豐富國有企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制理論的研究狀況。
3.2國有企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)案例研究及案例分析
我國企業(yè)集團(tuán)的形成過程比較短，在相關(guān)的體制建設(shè)和制度研究方面尚且存在缺陷，現(xiàn)實(shí)西方經(jīng)濟(jì)體系中活躍的大型企業(yè)集團(tuán)均擁有穩(wěn)定的企業(yè)制度和成熟的運(yùn)作機(jī)制。本文就西方大型企業(yè)運(yùn)行機(jī)制與我國國有企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀為前提性背景，對(duì)國有企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)治理實(shí)踐情況做相應(yīng)的實(shí)踐探究。首先是對(duì)企業(yè)經(jīng)營管理過程中的法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行調(diào)查，分析其內(nèi)部原因與外部原因，對(duì)企業(yè)治理存在的缺陷進(jìn)行探討，根據(jù)國資委對(duì)14家央企的抽樣調(diào)查中可以發(fā)現(xiàn)，在2010年上半年累計(jì)發(fā)生的法律糾紛案件有288件，在2010年下半年則增加到了544件，增幅高達(dá)143%，其中金融、投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和并購等方面的法律風(fēng)險(xiǎn)尤其突出。說明這一問題的嚴(yán)重性，本文采用改制后國有企業(yè)引入民營企業(yè)作為戰(zhàn)略投資者的案例，從反面證明了當(dāng)前國有企業(yè)改制中存在的法律風(fēng)險(xiǎn)問題。國有企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制是一個(gè)綜合化過程，內(nèi)部控制與外部控制應(yīng)該同時(shí)實(shí)施。內(nèi)部從制度、資源配置優(yōu)化等方面展開，做好風(fēng)控評(píng)估工作，并制定出預(yù)防性方案，使得風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生概率得以降低。外部控制則需要結(jié)合市場(chǎng)動(dòng)態(tài)進(jìn)行，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，遵從市場(chǎng)機(jī)制，防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，從而讓企業(yè)能夠立足于市場(chǎng)。
4.結(jié)語
1．1頂管的技術(shù)特點(diǎn)
(1)屬于頂管鋪管技術(shù)和環(huán)境保護(hù)施工方法，并具有不開挖面層就能夠穿越交通設(shè)施和建筑物;(2)由于被鋪設(shè)管道的上部土層未經(jīng)擾動(dòng)，故管道壽命較長(zhǎng);同時(shí)由于無需拆遷土層之上建筑物，故有很高的經(jīng)濟(jì)效益;(3)頂管力學(xué)性能優(yōu)良，適應(yīng)各種土質(zhì)。
1．2泥水加壓平衡式頂管施工注意事項(xiàng)
泥水加壓平衡式頂管工作原理為采用機(jī)械切削泥土并應(yīng)用水力輸送棄土，同時(shí)利用泥水壓力平衡地下水壓力和土壓力，控制地表隆起和沉降。在施工中需要注意的事項(xiàng)為:一是注意掘進(jìn)機(jī)處于停機(jī)狀態(tài)時(shí)需要防止泥水流失，以便保持挖掘面穩(wěn)定。二是施工過程之中，需要注意觀察地下水壓力變化和挖掘面的穩(wěn)定狀況，并檢查泥水濃度和相對(duì)密度及進(jìn)排泥泵流量的正常度。
2地鐵穿越類型及其風(fēng)險(xiǎn)
地鐵穿越區(qū)分為上部穿越和下部穿越，兩者區(qū)分點(diǎn)是頂管是從隧道上方還是下方穿過，如若是上方穿過就是上部穿越，反之如若是下方穿過就是下部穿越。上下部穿越之間的特征最大區(qū)分點(diǎn)是:上部穿越由于集中卸載導(dǎo)致隧道上浮，下部穿越由于地層損失導(dǎo)致隧道下沉;不過兩者都會(huì)使得隧道差異沉降，形成小曲率半徑，進(jìn)而嚴(yán)重影響隧道使用狀況甚至結(jié)構(gòu)安全。以下分別探討上部穿越和下部穿越風(fēng)險(xiǎn):
(1)上部穿越風(fēng)險(xiǎn):一是隧道隆起具有不可恢復(fù)性。下部穿越采取二次注漿措施使得下沉隧道恢復(fù)，而上部穿越則對(duì)隆起部分毫無辦法使得下沉復(fù)位。二是土質(zhì)差，穩(wěn)定所需時(shí)間較長(zhǎng)，這是緣于施工管道埋深較淺使得土體力學(xué)性質(zhì)較差所致。三是應(yīng)對(duì)措施有限。在隧道上方卸載是其隆起緣由，但由于隧道上方面層不存在加載條件或不能充分實(shí)施加載而使得隆起不能下沉復(fù)位。
(2)下部穿越風(fēng)險(xiǎn):一是后期整改周期長(zhǎng)。在列車停運(yùn)期間，遵循多次、多點(diǎn)、均勻原則并采取二次注漿措施來減少擾動(dòng)性。二是同步注漿存在注漿壓力過大而使得周邊土體容易劈裂，導(dǎo)致地層損失難以控制。
(3)頂管穿越風(fēng)險(xiǎn):設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)包括工作井施工設(shè)計(jì)和洞口加固設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn);地質(zhì)勘察風(fēng)險(xiǎn)包括地質(zhì)差異和勘察不準(zhǔn)或疏漏;施工參數(shù)風(fēng)險(xiǎn)包括推進(jìn)速度、頂進(jìn)正面土壓力、頂進(jìn)糾偏、管道拼裝、出土量、注漿參數(shù)等;監(jiān)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)包括監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)和監(jiān)察數(shù)據(jù)傳輸不及時(shí);此外還包括材料風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)械故障風(fēng)險(xiǎn)。
3施工風(fēng)險(xiǎn)控制要點(diǎn)
3．1頂管工作井和頂管接收井
頂管工作井屬于頂管施工臨時(shí)設(shè)施，可供頂進(jìn)設(shè)備安放，并對(duì)管內(nèi)土方進(jìn)行提升處理。而在工作坑設(shè)置和頂進(jìn)形式選擇時(shí)，需要兼顧多種因素，并按不同的頂進(jìn)方向區(qū)分為單向和多向頂進(jìn)、調(diào)頭和對(duì)頭頂進(jìn)。頂管接收井的圍護(hù)結(jié)構(gòu)可采用SMW工法樁進(jìn)行滿堂加固的高壓旋噴樁和內(nèi)插型鋼，這樣由于頂管施工涉及面較寬，不可避免地影響地鐵結(jié)構(gòu)，因此，嚴(yán)禁拔除近地鐵側(cè)型鋼。
3．2頂進(jìn)速度
在頂管施工過程之中，要保持勻速緩慢速度，并控制在l0mm/min之內(nèi)，以保證刀盤對(duì)土體的切削，從而減少擾動(dòng)。而頂進(jìn)速度的控制可以通過頂管機(jī)的液壓系統(tǒng)增設(shè)節(jié)流閥和冷卻系統(tǒng)，以對(duì)千斤頂頂進(jìn)油量予以控制并防止油溫過高。
3．3頂管正面壓力
土倉中的壓力須與開挖面的正面水土壓力保持平衡，并控制好頂管頂進(jìn)速度和出土量，如若頂進(jìn)速度加快而出土率較小，就會(huì)增大土體壓力而使得地面隆起，反之亦然。因此需要做到:頂進(jìn)速度保持勻速緩慢，頂進(jìn)方向予以嚴(yán)格控制，頂管糾偏力盡減少。
3．4頂管糾偏
在頂管施工過程之中，嚴(yán)格遵循頂管施工技術(shù)規(guī)范，不隨意更改施工標(biāo)準(zhǔn)。相對(duì)頂管糾偏而言，切實(shí)做到頂管頂進(jìn)l0cm就進(jìn)行一次糾偏，嚴(yán)格禁止單次大幅度糾偏;頂管糾偏操作要做到“勤”和“微”，對(duì)于“勤”而言，不僅對(duì)顯示屏和指示燈等在內(nèi)的儀器及其它觀察點(diǎn)要做到持續(xù)觀察，而且集中注意力做到勤動(dòng)作，保持頂進(jìn)度緩慢均速，頂進(jìn)方向按照設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，不會(huì)出現(xiàn)較大偏差。對(duì)于“微”而言，保證不會(huì)出現(xiàn)大幅度的糾偏和過正糾偏，以便防止出現(xiàn)管接頭開口造成漏水和形成S形管道。這樣，每次頂管糾偏都要采取小角度糾偏，避免造成軸線彎曲和地面沉降。
3．5同步注漿及置換注漿
對(duì)于同步注漿而言，注漿壓力需要大于隧道底處的土壓力值，以便保證漿體充分滲人周圍土體;同時(shí)，選擇觸變性能良好的膨潤土制漿材料，并盡力將膨潤土泥漿套隨機(jī)頭向前移動(dòng)，以便形成連續(xù)的環(huán)狀漿套。對(duì)于置換注漿而言，是在頂管施工完畢后予以換漿，換漿時(shí)間因地點(diǎn)差異而有所不同，對(duì)于距離隧道15m之外的地方可以不受時(shí)間限制而隨時(shí)進(jìn)行換漿，而對(duì)于隧道及其前后15m所經(jīng)之處要在列車停運(yùn)期間內(nèi)進(jìn)行;在換漿期間，如若一旦發(fā)現(xiàn)隧道變化過大，需要即時(shí)停止換漿。
4結(jié)語
文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目管理內(nèi)容包括：第一，項(xiàng)目范圍管理，包括對(duì)文化項(xiàng)目涉及的所有工作及產(chǎn)品進(jìn)行管理，進(jìn)行項(xiàng)目范圍計(jì)劃、定義、核實(shí)、控制、變更等具體方面。范圍管理是項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)，只有范圍明確才能使項(xiàng)目管理更加有的放矢；第二，項(xiàng)目成本管理，指對(duì)項(xiàng)目形成過程中消耗的所有費(fèi)用進(jìn)行計(jì)劃、使用、控制、協(xié)調(diào)等，在項(xiàng)目交付時(shí)完成費(fèi)用支出并在項(xiàng)目結(jié)束后獲得收益。另外，項(xiàng)目成本管理直接影響盈利情況，因此進(jìn)行合理的成本控制必不可少；第三，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理。文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目存在的可變性、不確定性增加了項(xiàng)目潛在風(fēng)險(xiǎn)和管理難度，因此風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施情況影響重大；第四，項(xiàng)目質(zhì)量管理。具體指為確保實(shí)施效果對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)品、服務(wù)等進(jìn)行質(zhì)量規(guī)劃、控制及保證，通過提高項(xiàng)目質(zhì)量增加市場(chǎng)份額；第五，項(xiàng)目時(shí)間管理。由于文化項(xiàng)目都有特定時(shí)間要求，通過嚴(yán)格控制時(shí)間并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提升項(xiàng)目質(zhì)量才能提高工作效率、增加項(xiàng)目收益。
二、文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目策劃風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及控制策略
(一)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目策劃的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目策劃的實(shí)質(zhì)為知識(shí)產(chǎn)權(quán)和文化創(chuàng)意的占有及交易。文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目策劃風(fēng)險(xiǎn)是指在策劃過程中由于各種元素導(dǎo)致偏差，而引發(fā)文化產(chǎn)業(yè)主體的實(shí)際經(jīng)濟(jì)、社會(huì)收益與預(yù)期不符甚至背離，其后果不僅包括經(jīng)濟(jì)方面的損失還包括企業(yè)甚至整個(gè)產(chǎn)業(yè)社會(huì)認(rèn)可度和信任度的下降。文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目策劃方面的風(fēng)險(xiǎn)包括系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)如人力、信用風(fēng)險(xiǎn)和非系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)如自然風(fēng)險(xiǎn)。其中，信譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)指在文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目策劃過程中進(jìn)行經(jīng)濟(jì)交易或履行經(jīng)濟(jì)義務(wù)時(shí)，合作一方因各種原因?qū)е碌倪`約甚至違法行為，并造成合作方蒙受經(jīng)濟(jì)損失的風(fēng)險(xiǎn)。文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目策劃涉及的影視劇策劃、展覽策劃、文藝演出策劃、文化版權(quán)交易策劃、文化產(chǎn)品發(fā)行策劃等均存在信譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)；自然風(fēng)險(xiǎn)，是指由于自然災(zāi)害、氣候原因等自然環(huán)境中存在的不確定因素對(duì)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目策劃造成的風(fēng)險(xiǎn)。案例一：信用風(fēng)險(xiǎn)案例——四環(huán)生物斥資半億試水文化產(chǎn)業(yè)或遭合作方解約四環(huán)生物股份有限公司于2010年斥資5000萬元試水文化產(chǎn)業(yè)，并就此項(xiàng)目與環(huán)亞天地國際文化傳媒有限公司達(dá)成合作協(xié)議，打造“中國山海經(jīng)文化產(chǎn)業(yè)示范基地”項(xiàng)目。然而，雙方合作經(jīng)歷了最初磨合期后并未向默契方面發(fā)展，之后又傳出了四環(huán)生物遭合作方解約的消息。這一信用風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致四環(huán)生物的股價(jià)出現(xiàn)持續(xù)下跌，其文化項(xiàng)目策劃也面臨終止的危險(xiǎn)。
(二)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目策劃的風(fēng)險(xiǎn)控制策略針對(duì)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目策劃方面進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制，首先應(yīng)提強(qiáng)化策劃隊(duì)伍的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，在項(xiàng)目策劃中就提前預(yù)估可能性風(fēng)險(xiǎn)并將其防范于未然。具體包括加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制理念培育、注重風(fēng)險(xiǎn)文化養(yǎng)成、建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和跟蹤機(jī)制；其次，在項(xiàng)目策劃時(shí)應(yīng)積極尋求行政支持，可提前熟悉相關(guān)政策、法規(guī)，同時(shí)加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通及交流，促使其重視并支持項(xiàng)目策劃及后期實(shí)施；再次，文化產(chǎn)業(yè)“作為一個(gè)對(duì)資金有著強(qiáng)大需求的產(chǎn)業(yè)；同時(shí)，其產(chǎn)品的非保值性、較大的需求彈性、擔(dān)保機(jī)制的不完善性又使其成為一個(gè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱的產(chǎn)業(yè)”[4]。這就需要在項(xiàng)目策劃階段就降低成本預(yù)算并進(jìn)行必要的投資、融資、購買保險(xiǎn)等。案例一：尋求官方支持規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)——僑商聯(lián)合國際文化傳媒尋求行政力量支持策劃重要項(xiàng)目世界三大男高音紫禁城廣場(chǎng)音樂會(huì)將北京申奧期推至，也為僑商聯(lián)合國際文化傳媒公司創(chuàng)造了更多聲譽(yù)。作為我國著名的演藝文化品牌，該企業(yè)多次與官方機(jī)構(gòu)合作，共同策劃了中央各部委專場(chǎng)演出、《同一首歌》歌會(huì)、《中華情》大型歌會(huì)、宋祖英維也納金色大廳個(gè)人演唱會(huì)等。該公司通過尋求行政力量支持，擁有了國內(nèi)外豐富的媒體資源和強(qiáng)大的策劃團(tuán)隊(duì)。而在文化項(xiàng)目策劃上與官方機(jī)構(gòu)積極聯(lián)手，一方面降低了企業(yè)單獨(dú)策劃可能存在的資金風(fēng)險(xiǎn)，另一方面增強(qiáng)了項(xiàng)目策劃的專業(yè)水平，樹立了項(xiàng)目的良好口碑。案例二：以優(yōu)良策劃降低項(xiàng)目成本及風(fēng)險(xiǎn)——低成本、好創(chuàng)意的798文化項(xiàng)目798藝術(shù)區(qū)位于原718聯(lián)合廠。2001年起，北京及各地的藝術(shù)家逐漸聚集到798廠，以獨(dú)特視角發(fā)現(xiàn)了這一廢棄工廠的藝術(shù)魅力，并在原有風(fēng)格上對(duì)工廠進(jìn)行改造。以廉價(jià)的租金打造了舉世聞名的798藝術(shù)區(qū)，策劃了這一經(jīng)典的藝術(shù)文化項(xiàng)目，并為不少文化企業(yè)帶來了豐厚收益。這也提醒文化產(chǎn)業(yè)策劃時(shí)應(yīng)以優(yōu)良策劃降低項(xiàng)目成本，從而也降低了潛在的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，以低成本、好策劃打造多方收益的文化項(xiàng)目。
三、文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目管理的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及控制策略
(一)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目管理的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
文化項(xiàng)目管理是對(duì)文化項(xiàng)目涉及的人力、財(cái)力、物力等相關(guān)資源進(jìn)行計(jì)劃、組織、控制的過程，此過程中因管理者素質(zhì)、項(xiàng)目組織過程、企業(yè)管理機(jī)制等各類原因?qū)е虏⒖赡茉斐蓳p失的不確定性都屬于管理風(fēng)險(xiǎn)。具體而言，文化項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)主要包括人力管理風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)和國際化管理風(fēng)險(xiǎn)等。首先是人力管理風(fēng)險(xiǎn)。具體指人力資源管理過程中由于工作主體心理活動(dòng)及工作行為與消費(fèi)者心理狀態(tài)及行為不相符而導(dǎo)致的潛在或誘發(fā)性風(fēng)險(xiǎn)；其次是財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)，是指在項(xiàng)目管理過程的資金循環(huán)中，因?yàn)楦黝惒淮_定因素而導(dǎo)致的文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)主體收益損失等風(fēng)險(xiǎn)。其誘因是多方面的，例如財(cái)政系統(tǒng)不完善、債務(wù)結(jié)構(gòu)不平衡、預(yù)算不合理、盲目策劃、激進(jìn)式擴(kuò)張等，都可能影響策劃進(jìn)程及實(shí)施效果，并最終影響經(jīng)濟(jì)主體盈利情況。另外，隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展及開放度的提高，文化產(chǎn)業(yè)國際化擴(kuò)張和并購現(xiàn)象日益突出。然而“文化差異使得在不同文化交匯過程中有可能導(dǎo)致文化摩擦、文化誤解、文化沖突，最終影響企業(yè)國際化經(jīng)營目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)”[5]。案例一：人力管理風(fēng)險(xiǎn)案例——管理團(tuán)隊(duì)未審時(shí)度勢(shì)，偶像劇遭遇收視“滑鐵盧”近年來國內(nèi)偶像劇泛濫成災(zāi)，在受眾產(chǎn)生審美疲勞的情況下，部分影視公司的工作團(tuán)隊(duì)未審時(shí)度勢(shì)仍盲目跟風(fēng)。由于與受眾需求不夠契合，《抹布女的春天》、新《天龍八部》等偶像劇均遭遇收視率“滑鐵盧”，這也導(dǎo)致部分影視項(xiàng)目、影視公司甚至整個(gè)行業(yè)出現(xiàn)一系列潛在風(fēng)險(xiǎn)，影響經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)收益及受眾口碑。而且收益慘淡也必然影響行業(yè)及企業(yè)在這些影視項(xiàng)目方面的投資，可能導(dǎo)致策劃水準(zhǔn)的下降，從而步入惡性循環(huán)。案例二：國際化管理風(fēng)險(xiǎn)案例——迪斯尼進(jìn)軍法國，文化沖突引發(fā)國際化管理風(fēng)險(xiǎn)隨著迪斯尼主題公園在美國大受歡迎，迪斯尼國際化進(jìn)程也于上世紀(jì)后期開始。不過，在法國迪斯尼項(xiàng)目管理中迪斯尼卻因管理不當(dāng)造成了嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)虧損。原因在于迪斯尼樂園建設(shè)時(shí)占用了農(nóng)民土地，當(dāng)?shù)毓ぷ魅藛T及消費(fèi)者對(duì)迪斯尼文化和管理模式存在抵觸心理，嚴(yán)重影響了企業(yè)公眾形象。
(二)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目管理的風(fēng)險(xiǎn)控制策略
系統(tǒng)可根據(jù)業(yè)務(wù)分類等進(jìn)行區(qū)別化的規(guī)則設(shè)置和風(fēng)險(xiǎn)閥值的配置，實(shí)現(xiàn)差異化的偵測(cè)。規(guī)則管理是整個(gè)系統(tǒng)準(zhǔn)確、高效運(yùn)行的基礎(chǔ)，要能夠適應(yīng)未來形式變化而快速完成規(guī)則的配置和運(yùn)行能夠適應(yīng)規(guī)則調(diào)優(yōu)、等需要，提供規(guī)則啟用、停用等不同狀態(tài)。
1.1子規(guī)則
系統(tǒng)可靈活設(shè)置各項(xiàng)規(guī)則，包括但不限于：①用戶單筆交易額≥預(yù)警系數(shù)。②用戶平均單筆交易額≥預(yù)警系數(shù)。③用戶單日交易額≥預(yù)警系數(shù)。④商戶單日大額交易筆數(shù)≥預(yù)警系數(shù)。⑤相同發(fā)行方連續(xù)爭(zhēng)議交易≥預(yù)警系數(shù)。⑥相同服務(wù)提供方連續(xù)爭(zhēng)議交易≥預(yù)警系數(shù)。⑦發(fā)行方不成功交易筆數(shù)/發(fā)行方總交易筆數(shù)≥預(yù)警系數(shù)。⑧服務(wù)提供方不成功交易筆數(shù)/服務(wù)提供方總交易筆數(shù)≥預(yù)警系數(shù)。⑨同一用戶短時(shí)間內(nèi)筆數(shù)≥預(yù)警系數(shù)。⑩同一用戶短時(shí)間內(nèi)交易金額≥預(yù)警系數(shù)。11服務(wù)提供方數(shù)據(jù)流量劇增或劇減≥預(yù)警系數(shù)。
1.2規(guī)則組
系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)根據(jù)不同子規(guī)則的組合，形成規(guī)則組，當(dāng)選擇多條子規(guī)則作為規(guī)則組基礎(chǔ)規(guī)則時(shí)，系統(tǒng)可選擇配置子規(guī)則之間的關(guān)系為“或”或“和”。規(guī)則組可由系統(tǒng)管理員配置創(chuàng)建，選擇子規(guī)則、配置規(guī)則參數(shù)，并設(shè)置規(guī)則組優(yōu)先級(jí)。
2風(fēng)險(xiǎn)偵測(cè)功能
每日批處理時(shí)根據(jù)預(yù)設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)檢測(cè)規(guī)則對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，將觸發(fā)規(guī)則的交易識(shí)別后，轉(zhuǎn)入可疑案件，后續(xù)通過案件調(diào)查分配至不同隊(duì)列，等待中心工作人員確認(rèn)。
3風(fēng)險(xiǎn)管理功能
系統(tǒng)根據(jù)預(yù)設(shè)的輪循時(shí)間對(duì)交易流水進(jìn)行偵測(cè)，對(duì)于觸犯規(guī)則的交易實(shí)時(shí)生成預(yù)警案例，并根據(jù)規(guī)則優(yōu)先級(jí)自動(dòng)進(jìn)入預(yù)警案例隊(duì)列，供中心工作人員審查。對(duì)于觸犯適用于客戶的監(jiān)控規(guī)則的案件，系統(tǒng)以客戶為預(yù)警單位進(jìn)行預(yù)警。
4報(bào)表分析功能
固有風(fēng)險(xiǎn)受以下制約:一是資料適用。資料適用是由司法會(huì)計(jì)活動(dòng)的對(duì)象和方式?jīng)Q定的，是理論上研究司法會(huì)計(jì)具體對(duì)策的基本前提，也是開展任何司法會(huì)計(jì)活動(dòng)的前提。二是資料的可驗(yàn)證。完整記錄財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)過程和結(jié)果的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料之間具有特定的技術(shù)結(jié)構(gòu)組成，且各種資料都是基于特定的技術(shù)規(guī)則形成的，因而司法會(huì)計(jì)主體能夠根據(jù)資料記錄的內(nèi)容來驗(yàn)證其他資料，但是如果資料存在重大瑕疵則可能導(dǎo)致資料無法驗(yàn)證。三檢材來源可靠。司法會(huì)計(jì)鑒定人所用檢材是由送檢人收集并提供給鑒定人的，由于司法會(huì)計(jì)鑒定人通常不參與檢材的收集活動(dòng)，這就決定了對(duì)檢材來源的可靠性應(yīng)當(dāng)由送檢人負(fù)責(zé)。四是財(cái)務(wù)真實(shí)。司法會(huì)計(jì)鑒定中所利用的財(cái)務(wù)憑證所記載的財(cái)務(wù)事實(shí)，送檢部門沒有提出相反證據(jù)，且司法會(huì)計(jì)鑒定人給予專業(yè)關(guān)注后未發(fā)現(xiàn)虛假嫌疑的，便可認(rèn)為是真實(shí)的，財(cái)務(wù)真實(shí)是司法會(huì)計(jì)鑒定能夠?qū)嵤┑幕厩疤幔彩钦_評(píng)價(jià)司法會(huì)計(jì)鑒定質(zhì)量的前提。
二、操作風(fēng)險(xiǎn)是指由于司法會(huì)計(jì)主體操作不當(dāng)而產(chǎn)生的司法會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)
操作風(fēng)險(xiǎn)又受以下因素的制約:一是受司法會(huì)計(jì)鑒定人專業(yè)勝任能力的制約，如提請(qǐng)鑒定的問題超出司法會(huì)計(jì)鑒定的范圍，而司法會(huì)計(jì)鑒定人在受理時(shí)未予發(fā)現(xiàn)，這將直接導(dǎo)致司法會(huì)計(jì)鑒定意見的內(nèi)容違法或不科學(xué)。二是司法會(huì)計(jì)鑒定缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。司法會(huì)計(jì)是一門“綜合學(xué)科”，作為一名合格的司法會(huì)計(jì)，必須具備會(huì)計(jì)學(xué)、審計(jì)學(xué)、證據(jù)學(xué)、偵查學(xué)及相關(guān)法律知識(shí)，方能勝任該項(xiàng)工作。
三、干預(yù)風(fēng)險(xiǎn)是指由于司法會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)內(nèi)部、送檢機(jī)構(gòu)、當(dāng)事人等的干預(yù)而產(chǎn)生的司法會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)
鑒于刑事、民事、行政案件的特殊性，各方為了各自的利益需求，會(huì)通過不同方式和方法向鑒定人施壓，以此來增加勝訴的可能性。我國的司法會(huì)計(jì)鑒定人大多都隸屬于鑒定機(jī)構(gòu)，各方的干預(yù)很有可能會(huì)使司法會(huì)計(jì)鑒定人不能客觀、公正出具鑒定意見。因此為司法會(huì)計(jì)鑒定人提供一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境和法律環(huán)境，是保證公正司法的前提條件。司法會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)一旦產(chǎn)生，輕者造成司法會(huì)計(jì)工作結(jié)果不能被采信，重者將直接導(dǎo)致產(chǎn)生錯(cuò)案。控制司法會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的主要做法有:
(一)節(jié)點(diǎn)控制
一是受理鑒定時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)控制。
①程序合法，如是否回避等;②鑒定要求不能超出鑒定范圍。對(duì)超出鑒定范圍的，堅(jiān)決不予受理。
二是接收檢材時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)控制。
對(duì)接收的檢材不符合鑒定標(biāo)準(zhǔn)的，要堅(jiān)決不予接收，確保鑒定質(zhì)量。司法會(huì)計(jì)鑒定人在鑒定中發(fā)現(xiàn)缺少必要的鑒定材料時(shí)，應(yīng)向司法機(jī)關(guān)提出補(bǔ)充鑒定材料的要求，由訴訟機(jī)關(guān)或訴訟部門負(fù)責(zé)收集。
三是備檢時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)控制。
司法會(huì)計(jì)鑒定范圍很廣，涉及的鑒定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)也很浩繁，司法會(huì)計(jì)鑒定人在受理鑒定后應(yīng)當(dāng)收集和熟悉鑒定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，主要是收集和熟悉與鑒定事項(xiàng)有關(guān)的財(cái)經(jīng)法規(guī)、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)計(jì)算公式等，但不能采用類似標(biāo)準(zhǔn)，否則可能導(dǎo)致鑒定意見不科學(xué)。
四是初步檢驗(yàn)過程中風(fēng)險(xiǎn)控制。
初步檢驗(yàn)是司法會(huì)計(jì)鑒定人通過閱讀卷宗，檢測(cè)檢材質(zhì)量，作出初檢結(jié)論，并據(jù)以制定詳細(xì)檢驗(yàn)論證方案的司法會(huì)計(jì)鑒定過程。初步檢驗(yàn)過程中應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注檢材質(zhì)量、數(shù)量，以此判明檢驗(yàn)鑒定的難易程度以及所需增加的非常規(guī)檢驗(yàn)項(xiàng)目，為制定詳細(xì)檢驗(yàn)論證方案打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
五是詳細(xì)檢驗(yàn)過程中的風(fēng)險(xiǎn)控制。
司法會(huì)計(jì)鑒定人應(yīng)根據(jù)檢材狀況及初步鑒定意見編制詳細(xì)檢驗(yàn)論證的計(jì)劃，即鑒定所采用的主要標(biāo)準(zhǔn)、基本方法、技巧和路線、具體的檢驗(yàn)分析項(xiàng)目以及各項(xiàng)目的目的和要求等。
六是制作鑒定意見時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)控制。
①鑒定范圍不能超出司法會(huì)計(jì)鑒定范圍;②不能由于文字語言表達(dá)能力不足、書寫筆誤等原因，導(dǎo)致文書表達(dá)錯(cuò)誤。
(二)增強(qiáng)司法會(huì)計(jì)人員的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)
一是科學(xué)評(píng)估。接受委托前，司法會(huì)計(jì)鑒定人必須了解案情和鑒定要求，然后量力而行。經(jīng)濟(jì)案件涉及面廣、案情錯(cuò)綜復(fù)雜、影響深遠(yuǎn)，要求鑒定人必須具備良好的職業(yè)道德和豐富的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)及高超的鑒定技術(shù)，鑒定人知彼知己而后量力而行。二是錯(cuò)案追究制度的建立。司法會(huì)計(jì)鑒定人要在客觀、公正的前提下出具鑒定意見，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)鑒定、違法犯罪的要堅(jiān)決予以打擊，輕者承擔(dān)紀(jì)律處分重者承擔(dān)刑事責(zé)任，使司法會(huì)計(jì)鑒定人嚴(yán)守職業(yè)操守，客觀公正的出具鑒定意見。三是加強(qiáng)司法會(huì)計(jì)鑒定人的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
(三)改善司法會(huì)計(jì)鑒定人的社會(huì)環(huán)境和法律環(huán)境
一是司法會(huì)計(jì)學(xué)目前缺乏統(tǒng)一的鑒定標(biāo)準(zhǔn)，很多司法會(huì)計(jì)鑒定人出具的鑒定意見主觀性較大，意見不統(tǒng)一的情況時(shí)有發(fā)生。鑒定意見作為訴訟證據(jù)，鑒定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該逐漸統(tǒng)一，呼吁有關(guān)部門進(jìn)快制定一套完整、系統(tǒng)的鑒定準(zhǔn)則。司法會(huì)計(jì)鑒定人只要嚴(yán)格按照準(zhǔn)則執(zhí)行，就能減少錯(cuò)案的可能，給司法會(huì)計(jì)鑒定人提供一個(gè)適合發(fā)展的制度空間。
1.1缺乏合理的轉(zhuǎn)診標(biāo)準(zhǔn)和程序
目前，雙向轉(zhuǎn)診存在的一個(gè)較突出問題是“上轉(zhuǎn)容易，下轉(zhuǎn)難”［4］，造成這種局面的一個(gè)重要原因就是雙向轉(zhuǎn)診缺少合理通用的標(biāo)準(zhǔn)和程序?！按蟛 焙汀靶〔 痹鯓咏缍ā⒓膊∽V的變化、病情的不同、醫(yī)療技術(shù)水平的差異、實(shí)施雙向轉(zhuǎn)診必然會(huì)存在誤診或是漏診的問題，這些因素都有可能延誤患者的轉(zhuǎn)診或者是救治。據(jù)《中國衛(wèi)生人才》的一項(xiàng)調(diào)查顯示，有24%的醫(yī)生認(rèn)為缺少適宜的轉(zhuǎn)診標(biāo)準(zhǔn)是導(dǎo)致目前醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)行轉(zhuǎn)診行為的最大顧慮，居于首位。醫(yī)院和醫(yī)生在操作時(shí)最看重的不是收入，而是實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)［5］，進(jìn)一步證明了制定合理有效地雙向轉(zhuǎn)診實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的重要性和必要性。
1.2轉(zhuǎn)診的權(quán)責(zé)界定和分配
缺少有效通用的雙向轉(zhuǎn)診標(biāo)準(zhǔn)和程序不僅會(huì)影響雙向轉(zhuǎn)診工作的順利開展，還會(huì)給醫(yī)務(wù)人員帶來相應(yīng)的權(quán)責(zé)問題。一方面，如何準(zhǔn)確評(píng)估患者的康復(fù)狀態(tài)達(dá)到下轉(zhuǎn)條件，或是患者所處的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的醫(yī)療水平有限等問題，一旦下轉(zhuǎn)患者的病情突然加重，不僅會(huì)有可能加劇醫(yī)患關(guān)系的緊張，由此帶來的診療責(zé)任，特別是醫(yī)患糾紛權(quán)責(zé)的準(zhǔn)確界定，都會(huì)給雙向轉(zhuǎn)診工作的便利、通暢實(shí)施帶來挑戰(zhàn)，還會(huì)影響到患者及其家屬對(duì)雙向轉(zhuǎn)診以及綜合醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的信任甚至產(chǎn)生抵觸。
1.3利益分配和補(bǔ)償措施有限
患者和服務(wù)項(xiàng)目的多少綜合醫(yī)院以及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)二者的收入有著重要影響，與此同時(shí)，各級(jí)衛(wèi)生行政主管部門也把醫(yī)院經(jīng)濟(jì)收入作為考核干部、評(píng)價(jià)醫(yī)院業(yè)績(jī)的重要指標(biāo)之一，這也從客觀上造成了部分綜合性醫(yī)療機(jī)構(gòu)并不急于將患者下轉(zhuǎn)至社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)［6］，也是導(dǎo)致目前各地區(qū)普遍存在的綜合性醫(yī)療機(jī)構(gòu)“下轉(zhuǎn)難”的重要原因之一。
1.4配套政策制度尚待完善
受社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)技術(shù)水平、傳統(tǒng)就醫(yī)觀念、專家效應(yīng)以及缺乏有效影響和制約患者就診選擇的政策和措施［7］等因素的影響，群眾對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)和雙向轉(zhuǎn)診特別是綜合醫(yī)院的病員下轉(zhuǎn)缺乏互信，使雙向轉(zhuǎn)診的落實(shí)效果尚有提升空間。因此，在探索和實(shí)行有效引導(dǎo)和制約患者和醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)診的政策措施方面，醫(yī)保和報(bào)銷優(yōu)惠、傾斜政策，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與上級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師的雙向互動(dòng)機(jī)制等方面，均需不斷完善和加強(qiáng)，使雙向轉(zhuǎn)診的配套政策措施進(jìn)一步完善，督促雙向轉(zhuǎn)診工作的切實(shí)開展。
2雙向轉(zhuǎn)診風(fēng)險(xiǎn)控制分析
2.1制定雙向轉(zhuǎn)診的執(zhí)行指南和流程
由政府和衛(wèi)生主管部門牽頭，聯(lián)合醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及相關(guān)科研機(jī)構(gòu)，制定出符合當(dāng)?shù)貙?shí)際雙向轉(zhuǎn)診執(zhí)行指南和流程，不僅對(duì)于醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及醫(yī)務(wù)人員實(shí)施雙向轉(zhuǎn)診提供政策和理論支持;為確定患者是否達(dá)到的轉(zhuǎn)診的標(biāo)準(zhǔn)提供科學(xué)依據(jù)和技術(shù)支撐，以保證雙向轉(zhuǎn)診的效率和質(zhì)量;另外，還可以為制定雙向轉(zhuǎn)診配套政策提供技術(shù)支撐。但編制出執(zhí)行指南和流程的同時(shí)，各地還可根據(jù)當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生技術(shù)、水平疾病譜等狀況，編制相應(yīng)的轉(zhuǎn)診指標(biāo)體系，以量表、模型或者軟件的形式，幫助醫(yī)務(wù)人員實(shí)時(shí)評(píng)估患者狀況提醒醫(yī)生患者病情變化，及時(shí)做出快速回應(yīng);還可為主管部門評(píng)估醫(yī)療機(jī)構(gòu)的雙向轉(zhuǎn)診效率和質(zhì)量提供科學(xué)依據(jù)。通過雙向轉(zhuǎn)診指南、指標(biāo)、軟件和流程的推行，還可促進(jìn)年輕醫(yī)生的工作，工作流程變得更加直觀、簡(jiǎn)潔、高效，引導(dǎo)和提示年輕醫(yī)生完成患者基本的體格檢查及常規(guī)的輔助檢查，避免疾病的漏診及誤診，從而提高醫(yī)生的醫(yī)療技術(shù)水平［8］。對(duì)于醫(yī)院如何實(shí)施轉(zhuǎn)診，49%的參與醫(yī)生建議政府制定轉(zhuǎn)診管理流程和具體醫(yī)療轉(zhuǎn)診標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定醫(yī)院參照?qǐng)?zhí)行;33%的參與醫(yī)生建議上下級(jí)醫(yī)院自己聯(lián)系組成醫(yī)療集團(tuán);18%認(rèn)為政府制定指導(dǎo)方案，醫(yī)院據(jù)此自行操作更好［5］。但是，由于不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)水平不盡相同、疾病譜的影響、不同患者存在異質(zhì)性，因此，制定出通用、適宜的雙向轉(zhuǎn)診標(biāo)準(zhǔn)任重而道遠(yuǎn)。
2.2完善補(bǔ)償和利益分配
首先，在確定雙向轉(zhuǎn)診的執(zhí)行指南、標(biāo)準(zhǔn)和流程的基礎(chǔ)上，相關(guān)部門特別是主管部門應(yīng)適時(shí)確定雙向轉(zhuǎn)診各環(huán)節(jié)產(chǎn)生的利益分配。在轉(zhuǎn)診操作過程中，由上轉(zhuǎn)產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用，如轉(zhuǎn)診運(yùn)輸費(fèi)用由街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)，下轉(zhuǎn)工作相關(guān)費(fèi)用由轉(zhuǎn)診的醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者患者負(fù)責(zé)，轉(zhuǎn)診后產(chǎn)生的治療收益歸現(xiàn)階段收治患者的醫(yī)療機(jī)構(gòu)所有。其次，各地政府和衛(wèi)生行政部門應(yīng)適當(dāng)增加對(duì)綜合醫(yī)院以及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)在實(shí)施雙向轉(zhuǎn)診工作的預(yù)算和投入，完善補(bǔ)償措施和利益分配，在切實(shí)保證患者利益的基礎(chǔ)上，適當(dāng)拉大綜合醫(yī)院及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)同類醫(yī)療服務(wù)的收費(fèi)差距。第三，引進(jìn)社會(huì)的資金助力雙向轉(zhuǎn)診工作開展。參照引進(jìn)社會(huì)力量參與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，通過這種市場(chǎng)化運(yùn)作、充分競(jìng)爭(zhēng)的準(zhǔn)入方式，完善雙向轉(zhuǎn)診的服務(wù)［9］，與社會(huì)力量采取合作共贏的方式，引進(jìn)社會(huì)資金對(duì)醫(yī)院建設(shè)進(jìn)行補(bǔ)償?shù)耐瑫r(shí)，對(duì)投資單位職工在入院就診、健康體檢、健康教育等方面給予相應(yīng)的優(yōu)惠和幫助，在引進(jìn)社會(huì)資金對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行補(bǔ)償?shù)耐瑫r(shí)，又可以為政府節(jié)約醫(yī)療資金的投入。
2.3明確雙向轉(zhuǎn)診的權(quán)責(zé)分配
在確定雙向轉(zhuǎn)診的執(zhí)行指南、標(biāo)準(zhǔn)和流程的基礎(chǔ)上，政府以及主管部門還應(yīng)完善相應(yīng)的衛(wèi)生法規(guī)和政策，明確雙向轉(zhuǎn)診各環(huán)節(jié)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員的權(quán)責(zé)分配，確保患者在轉(zhuǎn)診前后治療的連續(xù)性的基礎(chǔ)上，以明確的政策和規(guī)章的形式，強(qiáng)調(diào)雙向轉(zhuǎn)診的必要性，合理引導(dǎo)患者的選擇，緩解醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展雙向轉(zhuǎn)診的后顧之憂。同時(shí)，還應(yīng)明確社區(qū)醫(yī)生、家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)以及綜合醫(yī)院醫(yī)生的服務(wù)的范圍和對(duì)象，嘗試一對(duì)一服務(wù)，屬地化管理和救治［10］，推動(dòng)雙向轉(zhuǎn)診工作的有序開展。
2.4完善雙向轉(zhuǎn)診實(shí)施的配套政策制度
完善雙向轉(zhuǎn)診的相關(guān)支持和配套政策，對(duì)于合理引導(dǎo)患者以及醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)行雙向轉(zhuǎn)診工作也具有重要意義。在各級(jí)醫(yī)院之間，醫(yī)保支付比例相差非常小(5%左右)［11］，因此可以加強(qiáng)醫(yī)保和醫(yī)療保險(xiǎn)政策扶持，適當(dāng)拉大社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與綜合醫(yī)療機(jī)構(gòu)的起付以及自付比例差距;將雙向轉(zhuǎn)診落實(shí)的效率效果納入醫(yī)療機(jī)構(gòu)考核以及政府及衛(wèi)生行政部門撥款的參評(píng)指標(biāo);因地制宜，在基本藥物目錄的基礎(chǔ)上，完善當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的基本藥物制度，提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的診療服務(wù)能力，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和綜合醫(yī)院雙向轉(zhuǎn)診工作的監(jiān)督和管理，以促進(jìn)雙向轉(zhuǎn)診工作的落實(shí)。
2.5完善綜合醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的溝通
施工企業(yè)加強(qiáng)財(cái)務(wù)集中管理與風(fēng)險(xiǎn)控制，能夠減輕施工企業(yè)按市場(chǎng)價(jià)格交易帶來的一些相應(yīng)的稅收負(fù)擔(dān)，從而為企業(yè)獲取更大的利益。施工企業(yè)下屬項(xiàng)目部之間可以以內(nèi)部核算價(jià)格在各部門之間相互轉(zhuǎn)讓產(chǎn)品，從而減輕稅收負(fù)擔(dān)，將施工企業(yè)的利潤轉(zhuǎn)到稅收負(fù)擔(dān)相對(duì)較低的地區(qū)進(jìn)行納稅，從而減輕整個(gè)施工企業(yè)的稅負(fù)情況，增加施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
二、施工企業(yè)財(cái)務(wù)集中管理與風(fēng)險(xiǎn)控制方面存在的問題
（一）內(nèi)部控制落實(shí)難，監(jiān)管力度弱
在施工單位中，很多項(xiàng)目部都會(huì)以施工現(xiàn)場(chǎng)需要為理由強(qiáng)調(diào)其擁有獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理控制權(quán)，這樣的做法嚴(yán)重缺乏全局觀念，往往使企業(yè)總部對(duì)下屬項(xiàng)目部的管理難以統(tǒng)一，導(dǎo)致各個(gè)項(xiàng)目部各自為政，使管理流于形式，不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。同時(shí)，項(xiàng)目部還往往以節(jié)約成本為依據(jù)，盲目減少一些必要的崗位設(shè)置，導(dǎo)致項(xiàng)目部?jī)?nèi)部不能有效的完成交叉任職，甚至一些不相容的崗位要由一人兼任，崗位職責(zé)混亂，內(nèi)部監(jiān)督形同虛設(shè)，難以使內(nèi)部控制落到實(shí)處，從而對(duì)項(xiàng)目部以及企業(yè)帶來較大隱患。另外，在項(xiàng)目部的管理中，項(xiàng)目經(jīng)理權(quán)利過于集中，一些授權(quán)審批項(xiàng)目往往經(jīng)由其一人簽字即可，無人監(jiān)督，使企業(yè)往往陷入財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)與經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)中。
（二）資金松散，使用率低
隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的不斷加劇，施工企業(yè)為了得到一些工程項(xiàng)目往往要在工程款項(xiàng)的支付時(shí)間與支付比例上做出一定程度的讓步，導(dǎo)致本單位資金陷入緊缺狀況，甚至對(duì)本企業(yè)的生存與發(fā)展造成一定的威脅。而施工企業(yè)大部分都是分散經(jīng)營，資金比較分散且集中困難，一方面由于其下屬單位過多，導(dǎo)致大量資金冗余在眾多賬戶中，另一方面，由于施工單位的工程進(jìn)度與建設(shè)單位的工程款到位情況很難保持一致，導(dǎo)致很多項(xiàng)目部資金短缺，施工情況步履維艱。施工單位很難對(duì)各個(gè)項(xiàng)目部的資金進(jìn)行統(tǒng)一集中管理，導(dǎo)致單位內(nèi)部資金使用率低下，施工單位的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)與財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)加大，使企業(yè)的整體利益收到嚴(yán)重影響。
（三）工程成本管理環(huán)節(jié)薄弱，財(cái)務(wù)信息披露遲緩
在施工企業(yè)中，很多項(xiàng)目部都存在會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范，管理模式粗放的現(xiàn)象，項(xiàng)目部在其成本核算上存在較大的誤區(qū)，項(xiàng)目成本不準(zhǔn)確，亂攤、亂擠成本的現(xiàn)象發(fā)生頻繁，使工程成本不實(shí)，金額加大。同時(shí)，由于施工企業(yè)旗下各個(gè)項(xiàng)目部機(jī)構(gòu)眾多，管理比較分散，在會(huì)計(jì)核算上還很難實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算的流程，部分項(xiàng)目部還存在會(huì)計(jì)核算不及時(shí)的現(xiàn)象，甚至為了項(xiàng)目部的利益編制虛假報(bào)表，這種現(xiàn)象往往導(dǎo)致施工企業(yè)難以控制其內(nèi)部經(jīng)營管理情況，企業(yè)很難掌握下屬項(xiàng)目部的財(cái)務(wù)變動(dòng)情況，甚至企業(yè)財(cái)務(wù)信息失真，企業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力降低，發(fā)展緩慢。
三、加強(qiáng)施工企業(yè)財(cái)務(wù)集中管理與風(fēng)險(xiǎn)控制的措施
（一）加強(qiáng)內(nèi)部控制與監(jiān)管力度
加強(qiáng)內(nèi)部控制制度，首先要使各個(gè)項(xiàng)目部樹立全局觀念，以施工單位的整體發(fā)展為核心目標(biāo)，服從施工單位上級(jí)公司的統(tǒng)一管理，不要僅圖一時(shí)方便就各自為政；其次各個(gè)項(xiàng)目部的崗位設(shè)置要合理，人員齊備，崗位職責(zé)要明確，不兼容的崗位不要盲目兼任，在企業(yè)內(nèi)部樹立起良好的監(jiān)督機(jī)制，使各崗位起到互相監(jiān)督與牽制的作用，為內(nèi)部控制的有效運(yùn)行打下良好的基礎(chǔ)；最后，重大項(xiàng)目的審批要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)參與討論，不得由一人直接決定，避免決策權(quán)力過于集中帶來的等不良影響及決策失誤為項(xiàng)目部及整個(gè)施工單位帶來不必要的經(jīng)濟(jì)損失。
（二）加強(qiáng)內(nèi)部控制與監(jiān)管力度
施工企業(yè)要全面實(shí)行資金集中化管理，要控制各個(gè)項(xiàng)目部多頭開戶的現(xiàn)象，將各個(gè)項(xiàng)目部的資金集中起來，便于施工企業(yè)及時(shí)、準(zhǔn)確的了解與把握下屬項(xiàng)目部的資金流向，確保各個(gè)項(xiàng)目部的資金安全。同時(shí)，施工企業(yè)還要對(duì)下屬項(xiàng)目部的資金進(jìn)行統(tǒng)一管理，做好企業(yè)內(nèi)部的資金運(yùn)轉(zhuǎn)工作，施工企業(yè)可以將其他項(xiàng)目部的冗余資金用在暫時(shí)資金緊張的項(xiàng)目建設(shè)上，這樣既避免閑置資金浪費(fèi)又能夠?yàn)橛行枰捻?xiàng)目部一解燃眉之急，達(dá)到資金的無縫鏈接，絕不浪費(fèi)每一分錢，提高了整個(gè)施工單位資源的有效配置，提高了資金的周轉(zhuǎn)率，降低了施工單位的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)與財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，確保企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益達(dá)到最大化。
（三）加強(qiáng)內(nèi)部控制與監(jiān)管力度
施工企業(yè)下屬的各個(gè)項(xiàng)目部要規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，精細(xì)化財(cái)務(wù)管理模式，對(duì)財(cái)務(wù)人員加以指導(dǎo)或定期培訓(xùn)，強(qiáng)化成本核算意識(shí)，明確各項(xiàng)費(fèi)用的核算方法，避免由于認(rèn)識(shí)的誤區(qū)造成成本不實(shí)的現(xiàn)象發(fā)生，從而合理降低工程成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，施工企業(yè)還要加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息管理，為下屬項(xiàng)目部選擇統(tǒng)一的財(cái)務(wù)核算軟件，建立起統(tǒng)一的會(huì)計(jì)核算方式與流程，建立公共的財(cái)務(wù)信息平臺(tái)，確保施工企業(yè)能夠隨時(shí)掌握下屬項(xiàng)目部的財(cái)務(wù)情況，便于解決會(huì)計(jì)信息失真與下屬項(xiàng)目部會(huì)計(jì)核算不及時(shí)的現(xiàn)象，確保財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)真實(shí)、有效。
四、總結(jié)
