發(fā)布時(shí)間：2023-03-21 17:09:15
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的工程變更論文樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
一、不負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的委托人產(chǎn)生同樣不負(fù)責(zé)任的人
監(jiān)理單位管理工程項(xiàng)目的權(quán)利的合法性是來(lái)源于建設(shè)單位的委托與權(quán)利的讓渡和授予，即委托——關(guān)系，某些專業(yè)部委的工程建設(shè)管理中，目前許多建設(shè)單位本身獲得此權(quán)利的合法性往往是來(lái)源于非經(jīng)濟(jì)性質(zhì)比如行政或政治的多重委托——關(guān)系，對(duì)工程建設(shè)只承擔(dān)行政責(zé)任，所謂行政責(zé)任，具體來(lái)說(shuō)，首先是工程進(jìn)度責(zé)任，其次是不能即時(shí)發(fā)生質(zhì)量和施工安全惡性事故的責(zé)任?；緹o(wú)須承擔(dān)、或較少承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。精確的說(shuō)法，應(yīng)當(dāng)名之曰：主辦單位，夫“主辦”者，乃是主持操辦工程項(xiàng)目建設(shè)管理的一些具體事務(wù)之謂者也。這就產(chǎn)生了一個(gè)問(wèn)題：不負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的委托人——建設(shè)單位，產(chǎn)生同樣不負(fù)責(zé)任的人——監(jiān)理單位！無(wú)論歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)還是現(xiàn)實(shí)的行業(yè)狀況，也無(wú)論高深莫測(cè)的委托——理論還是工程項(xiàng)目建設(shè)管理的實(shí)踐活動(dòng)，沒(méi)有理由和證據(jù)表明在委托人不負(fù)、或較少負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的前提條件下，人會(huì)切切實(shí)實(shí)負(fù)責(zé)任，無(wú)論建設(shè)單位還是監(jiān)理單位都概莫能外。
目前的制度安排，既不滿足理性激勵(lì)相容條件，也不滿足理性約束相容條件。在微觀層面，不排除具體的工程項(xiàng)目或工程項(xiàng)目的具體部分監(jiān)理單位較為負(fù)責(zé)任；在宏觀和中觀層面，監(jiān)理單位作為建設(shè)單位委托的人，除了其自身無(wú)法左右的因素之外，對(duì)于投資控制不夠負(fù)責(zé)任，具體地說(shuō)，對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)由于不可預(yù)見(jiàn)因素或者設(shè)計(jì)不完善發(fā)生的工程變更所涉及的可能增加的投資的控制不夠負(fù)責(zé)任，與實(shí)行監(jiān)理制的初衷有較大的差距，原因首先乃是在于委托人不夠負(fù)責(zé)任，委托人不夠負(fù)責(zé)任乃是因?yàn)槲腥说奈腥瞬粔蜇?fù)責(zé)任，而委托人的委托人不夠負(fù)責(zé)任乃是因?yàn)槲腥说奈腥说奈腥瞬粔蜇?fù)責(zé)任。
事實(shí)上，建設(shè)單位對(duì)施工監(jiān)理單位控制投資的要求也比較低，這固然與建設(shè)單位不愿意放棄既得利益密切相關(guān)，也與其面臨的經(jīng)濟(jì)邊界約束條件密切相關(guān)。建設(shè)單位對(duì)監(jiān)理單位的要求比較低，施工單位對(duì)監(jiān)理單位的“要求”可不低，在此基本戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)下，依筆者多年的觀察，監(jiān)理人員辦理工程變更時(shí)常出現(xiàn)如下問(wèn)題：1、不負(fù)責(zé)任地簽字認(rèn)可；2、毫無(wú)獨(dú)立判斷地簽字，既不認(rèn)可也不否決。二者都是不負(fù)責(zé)任的具體表現(xiàn)。
二、獲得監(jiān)理業(yè)務(wù)的非市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性質(zhì)
某些專業(yè)部委的工程建設(shè)管理中，在行政邏輯主宰一切和“同體監(jiān)理”的約束條件下，固然束縛、劫持、綁架了監(jiān)理的獨(dú)立性和自主性，但監(jiān)理單位同時(shí)享受了共同體的保護(hù)，由于部門(mén)壁壘，部門(mén)共同體之外的監(jiān)理單位無(wú)法染指共同體內(nèi)的工程項(xiàng)目管理，共同體內(nèi)獲得監(jiān)理業(yè)務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)十分有限或者完全是行政計(jì)劃指令。打個(gè)不恰當(dāng)?shù)谋确?，共同體是父親，監(jiān)理單位是兒子，父親對(duì)兒子固然不恰當(dāng)?shù)匦惺沽恕案笝?quán)”，粗暴地干涉兒子的婚姻自由，卻相當(dāng)程度上盡了“父責(zé)”和表示“父愛(ài)”，在“父愛(ài)主義”的關(guān)懷下，父親為兒子結(jié)婚購(gòu)買(mǎi)、裝修新房和配置家俱，并替兒子承擔(dān)對(duì)兒子的兒子即孫子的撫養(yǎng)和教育義務(wù)。前者抑制監(jiān)理權(quán)利的彰顯；后者則解除了監(jiān)理單位的生存壓力，自然也包括投資控制和辦理工程變更的質(zhì)量水平會(huì)不會(huì)丟“飯碗”的壓力。監(jiān)理工程師培訓(xùn)教材中說(shuō)：“一般來(lái)說(shuō)，監(jiān)理單位維護(hù)業(yè)主的合法權(quán)益容易做到，而維護(hù)承建商的利益比較難。究其根源，還是怕別人說(shuō)自己出賣(mài)業(yè)主的利益，怕因此而影響自己承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)”編撰教材的人如果不是教條主義，就是不諳熟行業(yè)現(xiàn)狀，或者是受制于話語(yǔ)空間的限制。目前的監(jiān)理單位，則恰恰相反。從這個(gè)意義上說(shuō)，共同體內(nèi)的廣大監(jiān)理單位及其從業(yè)者，既是受害者，毋庸諱言，又是既得利益者。
三、監(jiān)理費(fèi)用較低和實(shí)行監(jiān)理工程的范圍越來(lái)越大、規(guī)模越來(lái)越小
某專業(yè)部委的工程項(xiàng)目具有“點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣”，交通通訊不便等特點(diǎn)，工程監(jiān)理費(fèi)為建安造價(jià)（不包括工程前期費(fèi)用）的0.4%~2.0%，多數(shù)在0.6%~1.4%之間，如果不管工程特點(diǎn)一刀切往往太低；某專業(yè)部委規(guī)定，凡新建工程和更新改造工程，投資額從多至數(shù)十億元，小至數(shù)萬(wàn)元，都必須實(shí)行監(jiān)理?？梢院敛豢鋸埖卣f(shuō)，這不僅影響建設(shè)監(jiān)理行業(yè)難以吸引高素質(zhì)的人才，監(jiān)理單位缺乏可持續(xù)發(fā)展能力等長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略問(wèn)題，只從目前的業(yè)務(wù)操作層面上說(shuō)，這不僅不能真正發(fā)揮監(jiān)理的作用，還極易而且已經(jīng)損害了監(jiān)理的形象、威信和地位，主要原因是：現(xiàn)有監(jiān)理人員數(shù)量有限，遠(yuǎn)不能覆蓋規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上的工程，監(jiān)理工作自然不能十分到位。另外，監(jiān)理人員的層次和梯隊(duì)不夠和不明確，按《規(guī)范》要求，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的監(jiān)理人員應(yīng)分為總監(jiān)、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員三個(gè)層次，必要時(shí)還應(yīng)增加總監(jiān)代表一個(gè)層次，實(shí)際操作中往往是三合一或四合一。甚至反過(guò)來(lái)，“一”又生二生三，“一”如何生二生三乃至生萬(wàn)物及其危害將另外撰文論述。監(jiān)理人員的層次和梯隊(duì)不夠的指向同樣是監(jiān)理工作不到位。監(jiān)理工作不到位造成沒(méi)有消除信息不對(duì)稱，沒(méi)有消除信息不對(duì)稱的理論后果是有違實(shí)行監(jiān)理制的初衷，至少是沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)實(shí)行監(jiān)理制的初衷，實(shí)踐后果是造成國(guó)有投資資流失。
四、實(shí)施工程變更的信息來(lái)源的非唯一性
《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB50319-2000）第6.2.3條規(guī)定：“在總監(jiān)理工程師簽發(fā)工程變更單之前，承包單位不得實(shí)施工程變更?！币簿褪钦f(shuō)，相對(duì)于施工單位，只有總監(jiān)才是實(shí)施工程變更以及如何變更的唯一的信息來(lái)源。某些專業(yè)部委的工程項(xiàng)目建設(shè)管理的博弈格局中，合同和規(guī)范的履行極不嚴(yán)肅，共同體內(nèi)的相關(guān)職能部門(mén)都可以、能夠、也經(jīng)常指令——常常是口頭指令——施工單位實(shí)施工程變更，很多情形還不通知監(jiān)理單位，施工單位不經(jīng)監(jiān)理認(rèn)可往往就可以、能夠、愿意、或不得不實(shí)施工程變更，但最終還得監(jiān)理簽署肯定性的意見(jiàn)并加蓋公章予以書(shū)面認(rèn)可，否則合法性會(huì)成問(wèn)題。對(duì)此，監(jiān)理單位不得不被動(dòng)適應(yīng)。也就是說(shuō)，并非只是總監(jiān)才擁有指令實(shí)施工程變更的權(quán)力，包括建設(shè)單位在內(nèi)的共同體內(nèi)的相關(guān)職能部門(mén)也擁有、甚至更擁有權(quán)力，而且可以不通知、不通過(guò)監(jiān)理，這對(duì)建設(shè)方和施工方都幾乎無(wú)影響。這不僅影響監(jiān)理的形象、威信和地位，相對(duì)于監(jiān)理單位，這還意味著監(jiān)理工作形式不公正。
《規(guī)范》的規(guī)定是有道理的，權(quán)力是信息，各方之間的制度、法律、法規(guī)、規(guī)范、規(guī)章、合同等等有形與無(wú)形的契約是權(quán)力信息的傳遞通道，只要實(shí)施工程變更的權(quán)力信息不是來(lái)源于監(jiān)理這一唯一的信息源，理論上就意味著監(jiān)理單位的權(quán)力（權(quán)利）信息的傳遞通道被別的權(quán)力信息截?cái)啵@將加大監(jiān)理單位的信息成本，較為極端的情形是已經(jīng)隱蔽的工程或者“風(fēng)流總被雨打風(fēng)吹去”的工程的信息成本近似于無(wú)窮大。結(jié)果一望可知，造成國(guó)有投資資金流失。
五、建設(shè)監(jiān)理行業(yè)的自律性差，自律性機(jī)制和約束機(jī)制基本處于缺失狀態(tài)
行業(yè)協(xié)會(huì)是行業(yè)的旗幟、象征和代表，當(dāng)前行業(yè)協(xié)會(huì)的處境比較難堪和尷尬，一方面，不能擺脫“二政府”的地位，另一方面，對(duì)廣大從業(yè)單位和從業(yè)人員沒(méi)有約束力、號(hào)召力、凝聚力和吸引力，后者更是致命傷，從發(fā)達(dá)國(guó)家的行業(yè)協(xié)會(huì)的歷史起源、現(xiàn)實(shí)存在和具體作用考察，行業(yè)協(xié)會(huì)存在的唯一理由，乃是廣大從業(yè)單位和從業(yè)者的自發(fā)要求，而非任何其他。中國(guó)的行業(yè)協(xié)會(huì)比較特殊，脫胎于政府恩賜給后者的一份“禮物”，相對(duì)于政府，目前難以充分代表行業(yè)的整體利益和反映呼聲，不能對(duì)政府的行政決策、行政執(zhí)行和行政監(jiān)督施加應(yīng)有的影響力；相對(duì)于后者，行業(yè)協(xié)會(huì)不是政府，其表現(xiàn)又很像是政府，但不具備應(yīng)有的權(quán)威，也不能提供有效的管理和服務(wù)又沒(méi)有吸引力，后者顯然不太買(mǎi)帳。反之，后者不買(mǎi)帳的直接后果是難以實(shí)現(xiàn)行業(yè)協(xié)會(huì)的“行業(yè)服務(wù)，行業(yè)自律，行業(yè)代表，行業(yè)協(xié)調(diào)”的職能定位，間接后果是致使政府職能的轉(zhuǎn)變和“有所不為，有所必為”的戰(zhàn)略性改革舉措舉步維艱、困難重重，令人欲說(shuō)還休。二者的共同指向都是行業(yè)的無(wú)序和非規(guī)范化，行業(yè)自律性機(jī)制和約束機(jī)制嚴(yán)重缺失，缺乏制度化的保障。后者不買(mǎi)帳的根本原因在于其生存之道無(wú)真正的市場(chǎng)淘汰機(jī)制，刀暫時(shí)還沒(méi)有架到脖子上，無(wú)行業(yè)服務(wù)和行業(yè)自律以節(jié)約自身交易費(fèi)用的自發(fā)要求。
鐵路工程項(xiàng)目變更索賠的原則與概算清理中存在的問(wèn)題是多方面的。當(dāng)然，主要集中在流程進(jìn)行和索賠原則及概算清理問(wèn)題上。建設(shè)方向，建設(shè)進(jìn)程，資源利用，使用情況，投資多少都要根據(jù)投資人的意愿進(jìn)行規(guī)劃與設(shè)計(jì)。這些流程的完成都要在法律的范圍內(nèi)，簽訂勞動(dòng)合同。如果在鐵路施工的過(guò)程中承包商沒(méi)有在規(guī)定的時(shí)間接到投資方的資金，也沒(méi)有以任何的方式接到投資方對(duì)此事件的解說(shuō)，便可依據(jù)變更索賠的原則向國(guó)家有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)索賠，但索賠程序較為復(fù)雜，需要編制專業(yè)性索賠意向書(shū)，并附加事件的起因、時(shí)間、依據(jù)和相關(guān)證明人，交由相關(guān)部門(mén)進(jìn)行走訪、調(diào)查、審批與查證，需要耗費(fèi)大量的人力與物力。在概算清理中存在的問(wèn)題主要為對(duì)相關(guān)鐵路建設(shè)資源的整理，需要專業(yè)性的人才對(duì)勞動(dòng)合同進(jìn)行較為專業(yè)性的研究，對(duì)在建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行較全面的分析概括。結(jié)合實(shí)際情況，在法定范圍內(nèi)，對(duì)問(wèn)題進(jìn)行如實(shí)的分析，反映和整理，不得虛報(bào)情況與夸大事實(shí)，更不得存在低毀他人語(yǔ)言的存在。
2鐵路工程項(xiàng)目變更索賠與概算清理的處理方法
鐵路工程項(xiàng)目變更索賠與概算清理的處理方法要根據(jù)其造價(jià)成本來(lái)決定。在鐵路工程的建設(shè)過(guò)程中，需要投入相當(dāng)多的人力資源以及物力資源，在管理不當(dāng)?shù)那闆r下，就會(huì)出現(xiàn)資源浪費(fèi)和造價(jià)成本提高的事情。此時(shí)，需要專業(yè)性的管理隊(duì)伍，制定科學(xué)合理的管理措施，建設(shè)過(guò)程的總體施工方案，以及資源合理有效的利用措施。減少虧損，為企業(yè)森得最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。在鐵路工程項(xiàng)目建設(shè)前，按規(guī)定會(huì)存在原初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)單位批準(zhǔn)概算在施工項(xiàng)目上的預(yù)算費(fèi)用和相應(yīng)中標(biāo)單位原擬定的降造率計(jì)算的費(fèi)用匯總計(jì)列在項(xiàng)目中的盈利情況表;以及因不同的客戶在建設(shè)問(wèn)題上存在不同的建議與想法，都可按照最初在項(xiàng)目上的規(guī)劃加以修改與完善。以保質(zhì)保童的完成鐵路工程項(xiàng)目的建設(shè)。
3鐵路工程項(xiàng)目變更索賠與概算清理的實(shí)例調(diào)變
某新建城際鐵路線路全長(zhǎng)42.28km，總造價(jià)約23.3億元，工期1年零10個(gè)月，要求開(kāi)通時(shí)速為350km/h,此項(xiàng)工程規(guī)模大而且技術(shù)含t高，難度也非常大，工期時(shí)間尤其緊張，在艱巨的工作任務(wù)t下，本施工項(xiàng)目采取了特殊的施工方式，邊規(guī)劃邊設(shè)計(jì)邊施工，因此概算清理和變更索賠調(diào)查也變得十分復(fù)雜。
3.1合同中條款的調(diào)整部分和不可調(diào)整的部分
1)在此工程項(xiàng)目中，把如下合同條款作為可調(diào)整項(xiàng)目:由發(fā)包人方面的重要事項(xiàng)的變更或調(diào)整所引起的價(jià)費(fèi)變動(dòng)、工期變動(dòng)。比如，工程工期的縮延、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整、建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大等等;但不包括在工程保險(xiǎn)范圍內(nèi)，并且由于不可抗力造成的經(jīng)濟(jì)、勞務(wù)等損失按通用條款第21.3.1項(xiàng)辦理;一些由甲方自供的工程設(shè)備或工程材料，按實(shí)際采購(gòu)價(jià)格每年進(jìn)行調(diào)整;經(jīng)過(guò)各相關(guān)部門(mén)審核的施工圖設(shè)計(jì)與招標(biāo)工程f的1}差可以作為變更調(diào)整事項(xiàng);在施工過(guò)程因工程建設(shè)引起的電力、通信、廣播、市政設(shè)施等遷改項(xiàng)目的暫估費(fèi)用與經(jīng)四方簽證確認(rèn)項(xiàng)目的實(shí)際費(fèi)用之間的差額可作為變更調(diào)整事項(xiàng)。2)總承包風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)，即總承包單位所支付的由主管部門(mén)簽字確認(rèn)或存在效力承諾的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用，風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用包括但不限于以下內(nèi)容:因承包人的原因初步設(shè)計(jì)招標(biāo)的施工圖f差、承包人原因引起的I類變更設(shè)計(jì)及全部II類變更設(shè)計(jì)引起的工程增減的費(fèi)用;建設(shè)工期重大調(diào)整以外的施工組織設(shè)計(jì)調(diào)整工期造成的損失和增加的措施費(fèi);因施工費(fèi)用、施工工藝以及施工方法的變更產(chǎn)生的費(fèi)用調(diào)增;非不可抗力造成的自然災(zāi)害損失及其采取的預(yù)防措施費(fèi)用。
3.2針對(duì)可調(diào)整部分所做的具體策略分析
該城際鐵路因發(fā)包人原因造成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的提高，由有昨軌道改成無(wú)昨軌道，施工工期由3年優(yōu)化為1年9個(gè)。對(duì)于重大調(diào)整施工單位可做如下安排:首先，施工前，施工單位需要與各方就技術(shù)變更或工期變更的重要調(diào)整事項(xiàng)所引起的成本、費(fèi)用一一列入設(shè)計(jì)院將報(bào)批的總概算，并按照相關(guān)程序進(jìn)行申報(bào)、報(bào)批;依據(jù)因變更確認(rèn)的清單，在工程完畢后進(jìn)行概算清理。另外，工程量清單是對(duì)施工范圍、工作內(nèi)容、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的相信描述，項(xiàng)目部要按照(初步設(shè)計(jì)批復(fù)性文件)、(招標(biāo)文件)中對(duì)合同范圍及工作內(nèi)容的文字描述與工程量清單進(jìn)行詳細(xì)的比對(duì)，對(duì)清單中有圖紙中沒(méi)有的，圖紙中有清單中沒(méi)有的內(nèi)容做到心中有數(shù)。同時(shí)，要留存好招標(biāo)圖紙、施工圖紙，通過(guò)工程f清單中項(xiàng)目特征描述與施工圖紙技術(shù)要求的比較，查找清單與圖紙的不同，發(fā)現(xiàn)清單及圖紙中的問(wèn)題，為變更優(yōu)化做好準(zhǔn)備。
3.3不可調(diào)部分的策略分析
1)對(duì)不可調(diào)整的費(fèi)用部分?？偝邪揭谑┕み^(guò)程中最大限度的避免出現(xiàn)涉及風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的II類變更?；蛘弋?dāng)產(chǎn)生變更費(fèi)用時(shí)，要盡t不占風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)的份額。2)如遇工程合同中的條款變更，比如出現(xiàn)類似條件“按照鐵道部批準(zhǔn)復(fù)核的施工圖具體的投資測(cè)算，對(duì)超出了初步設(shè)計(jì)以外的部門(mén)可以批復(fù)相應(yīng)工程量”，諸如此條款便在總價(jià)條款之外，此時(shí)，施工方需要仔細(xì)研究相關(guān)文件，如報(bào)價(jià)清單和招投標(biāo)文件。要從多方面分析:首先要對(duì)不在報(bào)價(jià)清單范圍內(nèi)的可計(jì)價(jià)項(xiàng)目和費(fèi)用進(jìn)行研究分析;然后，還要對(duì)報(bào)價(jià)清單范圍內(nèi)計(jì)價(jià)項(xiàng)目中的子項(xiàng)目進(jìn)行研究分析等。將分析所得的增項(xiàng)按照正規(guī)的流程進(jìn)行報(bào)批。3)雖然施工方法及施工工藝的變更一般不作為變更調(diào)整事項(xiàng)，但對(duì)于因地質(zhì)環(huán)境條件出現(xiàn)的施工變動(dòng)而引起的索賠，成功率非常高。所以對(duì)于一些不可調(diào)整事項(xiàng)的變更，施工方也要運(yùn)用科學(xué)合理的手段爭(zhēng)取權(quán)利。
4結(jié)語(yǔ)
【關(guān)鍵詞】建筑工程，施工合同管理，工程造價(jià)，重要作用
中圖分類號(hào)： TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
一.前言
建筑工程施工合同的管理對(duì)整個(gè)建筑工程有著十分重要的作用，合同是為了保證工程項(xiàng)目的施工目標(biāo)，承包方和發(fā)包方都相互明確自己的權(quán)責(zé)關(guān)系，并且在協(xié)商的基礎(chǔ)上簽訂，具有法律效力的協(xié)議。工程施工合同對(duì)承包方開(kāi)始實(shí)施工程建設(shè)，發(fā)包方要通過(guò)各種途徑來(lái)支付工程的造價(jià)款項(xiàng)，共同來(lái)控制整個(gè)工程的質(zhì)量，保持工程合理的進(jìn)度，控制整個(gè)工程的造價(jià)，保證整個(gè)工程活動(dòng)建設(shè)高效優(yōu)質(zhì)進(jìn)行的法律文件，對(duì)整個(gè)工程的建造有著十分重要的作用。合同管理是否嚴(yán)格，管理是否規(guī)范科學(xué)，不僅僅會(huì)影響到整個(gè)工程的質(zhì)量和進(jìn)度，更對(duì)整個(gè)工程的造價(jià)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，直接關(guān)系到整個(gè)工程相關(guān)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和生存力。
二、建筑施工合同管理中存在的問(wèn)題分析
我國(guó)工程行業(yè)起步較晚，在相關(guān)的制度方面還不夠成熟，需要在實(shí)踐中進(jìn)一步完善。施工合同是整個(gè)工程管理中重要的環(huán)節(jié)之一，是明確承包方和發(fā)包方各個(gè)方面權(quán)責(zé)歸屬的法律文件之一。在施工過(guò)程中，各方面的工程主體都需要嚴(yán)格遵守合同中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并嚴(yán)格貫徹落實(shí)，是整個(gè)工程價(jià)款支付和結(jié)算的重要依據(jù)，對(duì)工程整體的造價(jià)最終確定有著關(guān)鍵性的作用，基本上決定了整個(gè)工程造價(jià)的高低，是整個(gè)工程管理的重點(diǎn)，對(duì)整個(gè)工程造價(jià)有著深遠(yuǎn)的影響，但是，在我國(guó)現(xiàn)階段的工程造價(jià)合同管理中，依然存在很多問(wèn)題，筆者將結(jié)合多年工程經(jīng)驗(yàn)，做出分析。
1.合同是規(guī)定承包方和發(fā)包方雙方權(quán)利和義務(wù)，具有法律效力的文件，據(jù)我國(guó)現(xiàn)行的建筑法律規(guī)定，建筑工程的發(fā)包單位和承包單位應(yīng)依法訂立書(shū)面合同，將承包方和發(fā)包方雙發(fā)的權(quán)利和義務(wù)明確的規(guī)定下來(lái)，如此，可以促進(jìn)工程建設(shè)的規(guī)范性，避免造成諸多矛盾。但是，在我國(guó)現(xiàn)階段，很多施工單位的法律意識(shí)比較薄弱，在施工合同簽訂過(guò)程中，沒(méi)有對(duì)工程的具體實(shí)際情況作出深刻的了解，對(duì)工程特點(diǎn)和合同范本沒(méi)有清晰的認(rèn)識(shí)，在合同簽訂過(guò)程中，沒(méi)有遵守相關(guān)的范本規(guī)定，在施工過(guò)程中，經(jīng)常發(fā)生各種各樣經(jīng)濟(jì)矛盾，承包方和發(fā)包方雙方權(quán)責(zé)不明確，相互扯皮，推諉責(zé)任。
2.在有些具體的工程施工過(guò)程中，若是時(shí)間比較緊迫，很多時(shí)候都沒(méi)有在工程施工之前簽訂工程施工合同，造成了很多秋后算帳的結(jié)果。在施工過(guò)程中，由于一些突況，工程發(fā)生停工，誤工等情況，使得工程的總體費(fèi)用大大增加，加上市場(chǎng)上各種材料的價(jià)格不斷變化，也使得整個(gè)工程的造價(jià)發(fā)生很多改變，但是沒(méi)有合同作為依據(jù)，使得結(jié)算缺乏強(qiáng)有力的支持，雙方各執(zhí)一詞，糾紛不斷，工程造價(jià)難以得到嚴(yán)格的控制。
3.在現(xiàn)階段的工程合同管理中，很多時(shí)候，對(duì)合同簽訂、審查、執(zhí)行過(guò)程中缺乏嚴(yán)格公正的監(jiān)督管理。很多工程單位缺乏獨(dú)立的工程合同管理機(jī)制，合同管理隨意性很強(qiáng)，缺乏嚴(yán)格性和系統(tǒng)性，對(duì)合同中一些比較隱蔽的或者是細(xì)微的條款規(guī)定沒(méi)有深刻的了解和認(rèn)識(shí)，從而使得整個(gè)合同管理中缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性和全面性，這為以后的工程結(jié)算造成了很多的經(jīng)濟(jì)糾紛和矛盾。這些問(wèn)題都可能使得工程造價(jià)缺乏合理性和真實(shí)性，對(duì)工程造價(jià)的管理帶來(lái)很多的麻煩。必須加以控制。
三.施工合同管理對(duì)工程造價(jià)控制的重要作用
施工合同的管理對(duì)整個(gè)工程的造價(jià)有著十分重要的作用，加強(qiáng)施工合同管理的規(guī)范性和嚴(yán)格性，不僅僅有助于工程造價(jià)的合理性和規(guī)范性，也有助于減少各種經(jīng)濟(jì)糾紛和社會(huì)矛盾，有助于促進(jìn)整個(gè)工程行業(yè)健康有序的發(fā)展。筆者將從以下幾個(gè)方面介紹其重要作用。
1.合同規(guī)定是嚴(yán)把設(shè)備、材料關(guān)的依據(jù)設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)在建安工程費(fèi)用中約占總費(fèi)用的60％～70％左右，是工程直接費(fèi)用的主要組成部分，其價(jià)格的高低將直接影響到工程造價(jià)的大小。因此，在工程實(shí)施過(guò)程中，必須把好設(shè)備、材科的價(jià)格關(guān)。
2.施工合同是施工階段造價(jià)控制的重要依據(jù)。施工合同中明確規(guī)定了整個(gè)工程中，承包方和發(fā)包方雙方的權(quán)利和義務(wù)，明確處理各種突發(fā)事件的規(guī)范，對(duì)整個(gè)工程造價(jià)的管理有著十分重要的指導(dǎo)作用。簽訂公平合理、嚴(yán)謹(jǐn)清晰的施工承包合同，便為整個(gè)工程造價(jià)的控制奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在合同內(nèi)容規(guī)定中，雙方本著公正合理的原則進(jìn)行簽訂，有助于各種規(guī)定的貫徹落實(shí)，若缺乏公平性，則使得合同難以順利執(zhí)行，造成各種索賠或者是拖延結(jié)算。只有合同明確規(guī)范，才能夠?yàn)楣こ淘靸r(jià)的控制做出更好的指導(dǎo)。
3..合理的施工合同有助于保證工程造價(jià)的合理性，有助于減少糾紛。公平合理，規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖┕ず贤?，有助于使得整個(gè)工程造價(jià)更為合理，也符合法律規(guī)定，具有較好的法律效力。同時(shí)，通過(guò)在合同中對(duì)各種權(quán)利義務(wù)作出明確的規(guī)定，有助于減少合同執(zhí)行中雙方的矛盾糾紛，即在很大程度上維護(hù)了甲乙雙方的合法利益，又有效的控制了工程的造價(jià)。
4.規(guī)范的施工合同管理有助于合同的貫徹落實(shí)。在工程的合同協(xié)商簽訂之后，通過(guò)對(duì)各種合同文件的規(guī)范管理，并在實(shí)際施工過(guò)程中占據(jù)相關(guān)的會(huì)議紀(jì)要，工作單，簽證，設(shè)計(jì)變更等各個(gè)方面的文件，可以進(jìn)一步完善合同相關(guān)的規(guī)定，使得合同內(nèi)容更為細(xì)致全面，將這些合同文件作出規(guī)范的保存，有助于合同執(zhí)行的動(dòng)態(tài)執(zhí)行，有助于采取有效的措施，促進(jìn)合同的貫徹落實(shí)。
5. 合同是審核竣工結(jié)算的依據(jù)。由于在工程建設(shè)過(guò)程中，我們已經(jīng)把涉及工程價(jià)款的有關(guān)資料進(jìn)行了分類，并按相關(guān)單位進(jìn)行了收集整理(其中包括招投標(biāo)文件、承包合同、設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)變更及工程簽證、與造價(jià)相關(guān)會(huì)議紀(jì)要、材抖設(shè)備價(jià)格確認(rèn)單、臨時(shí)停電停水記錄等資料)，故在工程竣工后，只需將上述資料進(jìn)行系統(tǒng)整理，理順關(guān)系即可。這樣便于工程結(jié)算的審核和向?qū)徲?jì)部門(mén)提供詳細(xì)的竣工結(jié)算資科。
四.加強(qiáng)施工合同管理的對(duì)策分析
1.訂立好合同
要求合同應(yīng)內(nèi)容完整、清楚，用詞嚴(yán)謹(jǐn)、準(zhǔn)確，條款細(xì)致、嚴(yán)密，盡可能做到面面俱到，才能保證合同履行、合同管理的順利進(jìn)行。合同訂立應(yīng)與招投標(biāo)文件的要求保持高度的一致性和連續(xù)性。
2.關(guān)于工程變更的合同管理
工程建設(shè)在施工階段，常常會(huì)出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更、工期變更、施工變更等工程變更。在出現(xiàn)變更時(shí)，甲乙雙方應(yīng)根據(jù)施工實(shí)際情況和合同的有關(guān)條款，分清各自的責(zé)任，對(duì)因業(yè)主、設(shè)計(jì)或其他合同約定的原因發(fā)生的變更，經(jīng)業(yè)主確認(rèn)后，可以進(jìn)行合同價(jià)款變更并計(jì)量；如果因承包商的原因（如因質(zhì)量問(wèn)題造成的返工、施工緩慢造成的工期延誤等）導(dǎo)致的損失，應(yīng)由承包商自行承擔(dān)，不予增計(jì)費(fèi)用
3.加強(qiáng)合同執(zhí)行的管理監(jiān)督
合同在執(zhí)行過(guò)程中，要有專人進(jìn)行監(jiān)督、檢查，堅(jiān)決杜絕違規(guī)、違法行為。施工合同的執(zhí)行過(guò)程要嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)不符合合同規(guī)定及規(guī)范要求的行為要堅(jiān)決抵制，以保證合同有效實(shí)施；嚴(yán)格遵守和執(zhí)行結(jié)算支付程序，合理進(jìn)行價(jià)差調(diào)整。
4.簽訂施工合同時(shí)工程造價(jià)人員要提早介入
自從《建筑工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》推行后，在實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)法的招投標(biāo)工程中，一般采用合理低價(jià)中標(biāo)，施工合同是以工程量清單為基礎(chǔ)簽訂的固定綜合單價(jià)，而工程量清單是施工合同文件的重要組成部分，它對(duì)工程造價(jià)的約定起著重要的作用，必須加以重視。
作為工程造價(jià)管理人員，要認(rèn)真審查合同條款，對(duì)影響工程造價(jià)的各項(xiàng)條款把關(guān)，特別注意材料價(jià)格、取費(fèi)依據(jù)、計(jì)價(jià)方式、索賠處理等，均應(yīng)作明確約定，使合同中約定的承包內(nèi)容具體化，也為施工中發(fā)生設(shè)計(jì)變更和材料調(diào)差提供單價(jià)依據(jù)，防止因錯(cuò)漏或產(chǎn)生歧義而造成浪費(fèi)和損失，為工程造價(jià)管理工作掌握主動(dòng)打下基礎(chǔ)。在實(shí)際工作中經(jīng)常會(huì)發(fā)生工程量變化而產(chǎn)生的索賠與反索賠，因此施工合同中必須約定因工程量變更如何調(diào)整綜合單價(jià)。如因工程量有誤或設(shè)計(jì)變更引起工程量增減，哪些在合同約定的幅度內(nèi)可以調(diào)整、如何調(diào)整，哪些是合同約定幅度外不許調(diào)整等，這些均要在施工合同中明確約定。工程造價(jià)人員注重在合同簽訂時(shí)及早介入，從而體現(xiàn)工程造價(jià)管理上的主動(dòng)控制，否則施工合同一旦簽定，將無(wú)法更改，直接影響投資效益的實(shí)現(xiàn)。
五.結(jié)束語(yǔ)
要做好工程造價(jià)控制，取得良好的投資效益，必須做好合同管理工作。合同管理不僅是完成工程建設(shè)的重要保證，同時(shí)也是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因此，在簽訂合同時(shí)應(yīng)考慮全面、細(xì)致，使得工程預(yù)付款及進(jìn)度款的支付、索賠、竣工結(jié)算等可以按照施工合同有條不紊的進(jìn)行。
參考文獻(xiàn)：
[1]張雪松 施工合同管理中的工程造價(jià)控制研究 [期刊論文] 《價(jià)值工程》 ISTIC -2011年25期
[2]張俊如 施工合同管理對(duì)工程造價(jià)控制的重要作用 [期刊論文] 《科技創(chuàng)新與應(yīng)用》 -2012年1期
[3]裔小秋 合同管理在工程造價(jià)控制中的作用 [期刊論文] 《價(jià)值工程》 ISTIC -2011年15期
[4]張婧婷 施工合同管理對(duì)工程造價(jià)控制的作用之我見(jiàn) [期刊論文] 《城市建設(shè)理論研究（電子版）》 -2011年32期
[5]韓志 施工合同管理對(duì)工程造價(jià)控制的重要作用 [期刊論文] 《廣東科技》 -2007年3期
【關(guān)鍵詞】市政道路 道路工程 施工管理 造價(jià)管理 施工造價(jià) 控制
中圖分類號(hào)：U41 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
一.前言
城市市政設(shè)施建設(shè)是完善城市功能，發(fā)揮城市中心作用的基礎(chǔ)，而市政道路是拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，改善居民生活環(huán)境，提高城市品味的基本條件。隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市建設(shè)腳步不斷加快，很多城市都加大了對(duì)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度。市政道路工程作為城市的骨架工程，其為非盈利性質(zhì)，無(wú)法在建成后產(chǎn)生直接經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)市政道路工程的建設(shè)資金來(lái)自國(guó)家的投資和地方資金籌措，同其他需要投入龐大資金的工程相比，市政道路工程在成本控制和管理上，對(duì)資金的使用效益要格外注重。市政道路工程的施工階段，是工程成本的實(shí)質(zhì)形成階段，同時(shí)也是成本控制的主要部分，施工階段的成本管理，直接影響到工程造價(jià)，同時(shí)也關(guān)系著工程效益。
二.市政道路工程造價(jià)管理中存在的問(wèn)題
1.工程造價(jià)估算精確度低下
在市政道路工程項(xiàng)目投資前期，由于對(duì)工程量的勘察估計(jì)不夠準(zhǔn)確，也使得在這個(gè)階段的投資估算缺乏準(zhǔn)確性，同時(shí)，很多施工單位對(duì)工程造價(jià)的估算和控制不夠嚴(yán)格，對(duì)工程施工工藝和施工方案審核不夠嚴(yán)密，為了在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取得項(xiàng)目的建設(shè)施工權(quán)利，一定程度的低估整體工程造價(jià)來(lái)提高工程項(xiàng)目的批準(zhǔn)通過(guò)率。這些因素都使得在前期的工程造價(jià)估算不準(zhǔn)確。
2.設(shè)計(jì)階段對(duì)造價(jià)控制缺乏深刻認(rèn)識(shí)
在設(shè)計(jì)階段，多會(huì)重視整個(gè)工程中的產(chǎn)品質(zhì)量，和技術(shù)是否先進(jìn)，從整體上強(qiáng)調(diào)的是設(shè)計(jì)過(guò)程中的產(chǎn)值，卻很大程度上忽視了建筑設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)性，忽視了整個(gè)工程中的設(shè)計(jì)造價(jià)控制。
3.市政道路工程招標(biāo)階段的造價(jià)控制缺乏規(guī)范性
我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制現(xiàn)階段尚不夠成熟，存在著一些不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，在招標(biāo)過(guò)程中存在著一些權(quán)錢(qián)交易，存在著暗箱操作，比如，人情工程，指定施工單位等，招標(biāo)缺乏公正性和公開(kāi)性，使得工程的造價(jià)更為困難，不僅僅造成了一些，造成了資產(chǎn)的流失，也造成了工程造價(jià)超額的現(xiàn)象。
4.施工階段造價(jià)控制不嚴(yán)格
施工過(guò)程中能源材料的浪費(fèi)情況嚴(yán)重。工程的施工過(guò)程是整個(gè)工程建設(shè)成本管理的關(guān)鍵部分。由于在這一部分中，各種材料能源等消耗大大增強(qiáng)了成本的支出。施工人員操作不熟練，難以對(duì)材料合理科學(xué)利用，造成的浪費(fèi)，施工過(guò)程中的細(xì)節(jié)浪費(fèi)，和倉(cāng)庫(kù)管理不善而造成的材料失竊等浪費(fèi)，都極大程度上影響了造價(jià)的管理。而目前，我國(guó)的市政道路工程建設(shè)單位表現(xiàn)的最為明顯的就是嚴(yán)重浪費(fèi)。
5.市政道路工程造價(jià)結(jié)算中存在的問(wèn)題
在我國(guó)，很多施工單位都是在最低讓利之后才能夠取得工程項(xiàng)目的中標(biāo)，為了保障自己的的利益，施工單位都會(huì)想盡各種辦法在工程造價(jià)結(jié)算時(shí)候多取得利益，因此也會(huì)產(chǎn)生很多問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：首先是虛報(bào)工作量，通過(guò)采取不同的計(jì)量方法和不同的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，增加工程量或工作的項(xiàng)目，或重復(fù)報(bào)告工作量。其次，施工單位會(huì)一定程度的曲解合同條款，對(duì)協(xié)商的項(xiàng)目部分含糊不清，甚至?xí)米孕薷碾p方協(xié)商的內(nèi)容，使得合同的執(zhí)行困難。最后對(duì)于人工費(fèi)取費(fèi)的工程，更改定額人工費(fèi)含量造成工程造價(jià)的加大，這些情況都使得在工程造價(jià)結(jié)算審核中會(huì)變得更加復(fù)雜，加大了造價(jià)審核的難度。
三.市政道路工程在施工準(zhǔn)備階段的造價(jià)管理。
市政道路工程項(xiàng)目從最早的可行性研究開(kāi)始，直到工程竣工驗(yàn)收結(jié)束，在整個(gè)工程項(xiàng)目階段中，施工階段的造價(jià)管理一直都是人們普遍關(guān)注的重點(diǎn)。從表象上來(lái)看，工程項(xiàng)目的合同價(jià)格在工程招標(biāo)投標(biāo)階段就基本形成，其中在施工階段的人力、物力、財(cái)力等都是占造價(jià)比重最大的部分，因此施工階段成為市政道路工程造價(jià)管理的重點(diǎn)。但事實(shí)上，市政道路工程項(xiàng)目在決策時(shí)，就基本確定了工程造價(jià)的多寡。一個(gè)工程項(xiàng)目的決策正確與否，方案是否經(jīng)濟(jì)可行，都對(duì)整個(gè)工程造價(jià)起決定性作用。研究數(shù)據(jù)表明，在工程投資決策階段對(duì)工程造價(jià)影響程度達(dá)到80%以上，市政道路工程在前期投資估算時(shí)的偏差是造成道路工程三超現(xiàn)象的根源。施工準(zhǔn)備階段的造價(jià)管理，要從工程投資決策開(kāi)始，建立項(xiàng)目的優(yōu)化評(píng)選機(jī)制，采用科學(xué)的估算方法，做好細(xì)致的投資估算，并形成最高投資限額，以便遏止“三超現(xiàn)象”，避免為后期施工流下投資超額的借口。
四.提高施工階段造價(jià)管理的措施。
1.通過(guò)施工預(yù)算，控制資源消耗。
在工程項(xiàng)目開(kāi)始前，要根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙計(jì)算工程量，并根據(jù)施工預(yù)算定額完成對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的施工預(yù)算編制，以此作為管理和指導(dǎo)施工的依據(jù)。在施工的過(guò)程中，如果遇到需要改變施工方法和工程變更，要先由預(yù)算員對(duì)施工預(yù)算進(jìn)行統(tǒng)一的補(bǔ)充和調(diào)整，在得到項(xiàng)目經(jīng)理許可后才可執(zhí)行。對(duì)施工隊(duì)伍的每日工作安排時(shí)，要根據(jù)施工進(jìn)度計(jì)劃表，進(jìn)行合理安排。
2.嚴(yán)格實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)簽證管理，加大現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理管理力度。
在市政道路工程的施工現(xiàn)場(chǎng)，一般都實(shí)行監(jiān)理負(fù)責(zé)制。作為施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理人員，不僅僅要熟練掌握施工現(xiàn)場(chǎng)的管理和施工技術(shù)，同時(shí)也要熟悉和了解工程造價(jià)知識(shí)。監(jiān)理人員對(duì)施工單位填寫(xiě)的簽證，要在核實(shí)后才可簽字蓋章，對(duì)不熟悉和不明確的內(nèi)容，不能盲目簽證，特別是對(duì)施工單位巧立名目的項(xiàng)目，要嚴(yán)格審查，避免出現(xiàn)弄虛作假、蒙哄欺騙、以少報(bào)多等問(wèn)題。在了解情況，需要簽證時(shí)，要及時(shí)辦理簽證，避免結(jié)算時(shí)處理不及時(shí)，造成扯皮現(xiàn)象。市政道路施工建設(shè)時(shí)，隱蔽工程較多，監(jiān)理人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理，在保證簽證及時(shí)性的同時(shí)，更要保證準(zhǔn)確性。簽證辦理時(shí)要符合施工實(shí)際情況，特別是對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的土石方開(kāi)挖量、回填量等等在施工后難以復(fù)查的項(xiàng)目，更要保證簽證的準(zhǔn)確。
3.嚴(yán)格控制工程變更，嚴(yán)格審查工程造價(jià)。
市政道路工程施工階段的工程變更，是影響工程造價(jià)的重要因素。一般來(lái)講，工程設(shè)計(jì)變更發(fā)生越早越好，對(duì)工程造價(jià)影響相對(duì)較小。在工程設(shè)計(jì)階段，發(fā)生工程變更只需修改圖紙和設(shè)計(jì)，但在工程施工階段，容易造成材料浪費(fèi)和施工工期延誤，甚至可能出現(xiàn)需要拆除已建工程，造成更大損失。施工階段的工程變更，在保證技術(shù)上的合理性上，應(yīng)全面考慮變更后對(duì)工程造價(jià)帶來(lái)的影響，對(duì)可能增加的費(fèi)用和有可能產(chǎn)生的額外支出，要進(jìn)行權(quán)衡和比較。
五.結(jié)束語(yǔ)
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的進(jìn)一步提高，市政道路工程建設(shè)的規(guī)模也將越來(lái)越大，同時(shí)，市政道路工程施工中，要深入成本意識(shí)，確實(shí)提高作業(yè)人員、管理人員、高層管理者的崗位技能和從業(yè)能力，嚴(yán)格控制施工變更，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理、材料管控、資源消耗，進(jìn)一步提高施工中造價(jià)的管理和控制，進(jìn)而完成符合工程施工預(yù)算要求的高質(zhì)量公路工程。
參考文獻(xiàn)：
[1] 徐子陽(yáng) 城市道路工程造價(jià)的控制分析 [期刊論文] 《城市建設(shè)理論研究（電子版）》 2012年18期
[2] 王榮華 評(píng)析市政工程全過(guò)程造價(jià)控制管理 [期刊論文] 《商品與質(zhì)量·建筑與發(fā)展》 2011年2期
[3] 玉玨 陳飛 市政道路工程造價(jià)管理與控制 [期刊論文] 《城市建設(shè)理論研究（電子版）》 2012年15期
[4] 陳琪 市政道路造價(jià)控制之我見(jiàn) [期刊論文] 《建材發(fā)展導(dǎo)向》 2011年4期
[5] 鄧麗瓊 市政道路工程全過(guò)程造價(jià)影響因素及控制方法——贛州市東出入口道路改造工程造價(jià)形成剖析 [學(xué)位論文] 2011東南大學(xué)：建筑與土木工程 項(xiàng)目管理
關(guān)鍵字：建設(shè)單位；工程；前期造價(jià)；控制；管理
中圖分類號(hào)：E271文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
一、項(xiàng)目前期工程造價(jià)的控制
我國(guó)普遍的會(huì)忽視工程的建設(shè)項(xiàng)目前期工作階段的造價(jià)的控制，而是把控制的造價(jià)主要精力放在施工的階段。我國(guó)的建設(shè)發(fā)展速度不斷的加快，項(xiàng)目的造價(jià)控制同樣也越來(lái)越多的讓許多人所能關(guān)注，項(xiàng)目的前期造價(jià)控制更可以成為人們?cè)陧?xiàng)目的造價(jià)控制當(dāng)中的成為至關(guān)重要的部分。
項(xiàng)目的前期是指以設(shè)計(jì)的階段為重要的部分建設(shè)全過(guò)程的造價(jià)控制，是影響工程造價(jià)最為關(guān)鍵的一個(gè)階段，根據(jù)國(guó)外一些專家的分析，項(xiàng)目的前期費(fèi)用一般都不足以建設(shè)工程的全壽命費(fèi)用的l%，但是正是這少于1%的費(fèi)用對(duì)于工程的造價(jià)的影響卻高達(dá)到了75%之上，這樣可見(jiàn)項(xiàng)目的前期造價(jià)控制對(duì)整個(gè)的工程建設(shè)項(xiàng)目效益是非常重要的。
項(xiàng)目的前期包括的是項(xiàng)目的建議書(shū)階段、項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)的階段、可行性研究階段、施工圖設(shè)計(jì)的階段、招投標(biāo)的階段。項(xiàng)目前期的造價(jià)控制的主要內(nèi)容是要合理去的確定造價(jià)以及有效的控制工程的造價(jià)。
二、設(shè)計(jì)階段合理把握投資控制
（1）優(yōu)化的設(shè)計(jì)，進(jìn)行的工程項(xiàng)目造價(jià)的控制。優(yōu)化設(shè)計(jì)應(yīng)該貫穿于整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程當(dāng)中，它可以直接的帶來(lái)造價(jià)的降低，工期的縮短和安全隱患降低等。
（2）推行限額的設(shè)計(jì)。在整個(gè)設(shè)計(jì)階段當(dāng)中，要將經(jīng)濟(jì)、技術(shù)統(tǒng)一起來(lái)，貫徹“先算后畫(huà)”，要將錢(qián)用在“刀刃”之上，徹底的改變目前的設(shè)計(jì)過(guò)程當(dāng)中不算賬，設(shè)計(jì)完之后概算見(jiàn)分曉的一些不良現(xiàn)象。要加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的監(jiān)理，要從全面的質(zhì)量管理意義上面講，事前的管理、預(yù)防為主這樣是科學(xué)合理的。因此，加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的投資控制是非常關(guān)鍵的。
除此之外，建設(shè)項(xiàng)目的征地拆遷的工作同樣也是建設(shè)項(xiàng)目前期要提的一項(xiàng)非常重要的作，它在項(xiàng)目的總投資當(dāng)中所占的比例也相當(dāng)高，這項(xiàng)工作的造價(jià)控制，首先應(yīng)該要從前期的拆遷摸底測(cè)算的工作做起，嚴(yán)格的控制摸底數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，要按照國(guó)家有關(guān)的規(guī)定進(jìn)行過(guò)渡費(fèi)用的測(cè)算、房屋的補(bǔ)償測(cè)算、附屬設(shè)施補(bǔ)償?shù)臏y(cè)算、搬家補(bǔ)助的測(cè)算等等一系列的科學(xué)的測(cè)算，以及耕地、林地等的補(bǔ)償測(cè)算工作。然后在土地的掛牌出讓中，按照盈虧分析中的每畝單價(jià)進(jìn)行投標(biāo)，以確保建設(shè)項(xiàng)目的效益。在這項(xiàng)工作中要按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，遵紀(jì)守法，使征地拆遷成本控制在可接受的范圍之內(nèi)。
一、加強(qiáng)初期設(shè)計(jì)的完善和設(shè)計(jì)變更的審查管理
設(shè)計(jì)變更是施工過(guò)程中工程變更最主要的部分，也是導(dǎo)致施工單位變更的主要依據(jù)。若在招標(biāo)階段把基礎(chǔ)工作做到位，尤其是地質(zhì)勘察的精度，調(diào)研資料的深度，設(shè)計(jì)圖紙的優(yōu)化和完善，設(shè)計(jì)意圖的全面性等方面做得更到位一些，施工圖的變更就會(huì)大大減少。
加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更的審查管理，增加設(shè)計(jì)變更的透明度，設(shè)計(jì)變更須注明變更的原因、變更的技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性、變更工程量及金額、是否會(huì)引起連帶變更等內(nèi)容。
盡可能把可預(yù)見(jiàn)的設(shè)計(jì)變更控制在設(shè)計(jì)階段的初期，降低設(shè)計(jì)變更對(duì)造價(jià)的影響。招標(biāo)設(shè)計(jì)方案應(yīng)盡量穩(wěn)定、技術(shù)可行，經(jīng)濟(jì)合理，設(shè)計(jì)變更盡量提前，變更發(fā)生的越早，對(duì)工程項(xiàng)目的投資影響越小。盡量減小施工階段發(fā)生變更，降低設(shè)計(jì)變更對(duì)造價(jià)的影響，消除因廢棄工程或潛在的造價(jià)索賠隱患而造成的重大損失。
對(duì)于各種變更，即使變更要求在技術(shù)上是合理的，也要本著技術(shù)和經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的理念進(jìn)行全面考慮，將變更后產(chǎn)生的效益與現(xiàn)場(chǎng)變更引起的施工單位的索賠等損失加以比較，權(quán)衡利弊后決定。
二、提高招標(biāo)控制價(jià)和工程量清單編制質(zhì)量
《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500―2008（簡(jiǎn)稱08規(guī)范）的4.2.1條規(guī)定“國(guó)有資金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行工程量清單招標(biāo)，并應(yīng)編制招標(biāo)控制價(jià)。招標(biāo)控制價(jià)超過(guò)批準(zhǔn)的概算時(shí)，應(yīng)將報(bào)原概算審批部門(mén)審核。投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)高于招標(biāo)控制價(jià)的，其投標(biāo)應(yīng)予以拒絕。”一份高質(zhì)量的工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)不但有利于增強(qiáng)招投標(biāo)過(guò)程的透明度，引導(dǎo)投標(biāo)方投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理性；而且在工程整個(gè)實(shí)施、結(jié)算過(guò)程中發(fā)揮著不可忽視的作用。清單編制準(zhǔn)確，就可以避免計(jì)算過(guò)程中施工單位對(duì)圖紙工程量的質(zhì)疑，對(duì)清單編制原則的扯皮，可以把主要精力放在價(jià)格及設(shè)計(jì)變更、合同清單外的簽證上。
做好工程量清單的編制工作，就必須要求有責(zé)任心、信譽(yù)好且有豐富工作經(jīng)驗(yàn)的造價(jià)咨詢單位。對(duì)圖紙消化程度如何，直接影響后期施工中發(fā)生變化的程度。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)可能發(fā)生情況的預(yù)測(cè)能力如何，直接影響清單編制的完善性。做好對(duì)工程量清單的審查工作，查漏補(bǔ)缺，盡量降低工程價(jià)款的計(jì)算偏差和清單中的錯(cuò)、漏，減少因建設(shè)單位提供的工程量清單與施工圖紙不符合造成的工程變更。
三、加強(qiáng)施工合同學(xué)習(xí)和管理，參與圖紙會(huì)審
建設(shè)單位每一個(gè)參與施工項(xiàng)目管理人員必須進(jìn)行施工合同的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)對(duì)合同的了解，把握合同條款的內(nèi)涵，對(duì)合同雙方的權(quán)力和義務(wù)界定清楚。業(yè)主一方面，要利用合同條款隨時(shí)解決工程造價(jià)方面的糾紛，比如，雙方的義務(wù)，變更原則，價(jià)格調(diào)整，違約和索賠以及合同中關(guān)于對(duì)趕工引起的增加費(fèi)用和工期變化引起的補(bǔ)償?shù)葪l款的描述等。另一方面，要全面履約，避免合同糾紛。尤其是對(duì)工程建設(shè)前期工作中的征地拆遷，管線改遷，三通一平等工作的順利開(kāi)展。
工程實(shí)施階段是整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中跨度最長(zhǎng)、變化最多的階段，對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程的造價(jià)管理來(lái)說(shuō)也是最難，最復(fù)雜的，這個(gè)難點(diǎn)就在工程變更。加強(qiáng)圖紙會(huì)審工作，將工程變更的發(fā)生盡量控制在施工之前。作為工程造價(jià)管理人員來(lái)說(shuō)，也參與會(huì)審工作，熟悉施工圖紙變更情況，協(xié)助分析變更的必要性、可操作性以及變更引起的造價(jià)問(wèn)題，以在工程計(jì)量計(jì)價(jià)、設(shè)計(jì)變更及合同變更等方面做到心中有數(shù)。
四、嚴(yán)格控制工程變更程序，謹(jǐn)慎現(xiàn)場(chǎng)簽證。
對(duì)施工單位提出的變更嚴(yán)格執(zhí)行變更程序管理辦法，并做到事前控制。除非有特殊情況，一般的工程變更（也包括新增材料的變更），都必須建立先由施工單位打立項(xiàng)報(bào)告，監(jiān)理工程師審核，經(jīng)業(yè)主組織由建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位四方變更立項(xiàng)會(huì)議協(xié)商，經(jīng)批準(zhǔn)后才可實(shí)施的程序。同時(shí)，變更報(bào)告應(yīng)說(shuō)明相應(yīng)的變更價(jià)款，從而使業(yè)主決策時(shí)對(duì)造價(jià)做到心中有數(shù)，避免投資失控。突出事前控制是指避免設(shè)計(jì)院出圖，施工單位施工，實(shí)施完畢后再報(bào)新增項(xiàng)目和預(yù)算的習(xí)慣模式。
現(xiàn)場(chǎng)簽證也是引起后期結(jié)算工作造價(jià)不可控的主要因素。比如：簽證確認(rèn)人員隨意簽證或變更簽證，不進(jìn)行實(shí)地核實(shí)，控制變更價(jià)款的意識(shí)不強(qiáng)；對(duì)合同內(nèi)容和造價(jià)知識(shí)了解不清楚，施工中出現(xiàn)的本應(yīng)承包商考慮的技術(shù)組織措施費(fèi)等內(nèi)容給予簽證；同一工程內(nèi)容重復(fù)交叉簽證；不是業(yè)主原因引起的合同清單外簽證；已經(jīng)包含在清單項(xiàng)目工作內(nèi)容中的工程簽證等。杜絕不合規(guī)定的現(xiàn)場(chǎng)施工簽證，減少合同糾紛和扯皮，有效控制工程投資造價(jià)。
工程變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證是施工階段影響工程造價(jià)的重要因素，做好現(xiàn)場(chǎng)簽證的控制工作，也是避免造成工程價(jià)款難以控制的一項(xiàng)重要工作。（
結(jié)語(yǔ)
項(xiàng)目前期造價(jià)的控制工作要圍繞合理確定和有效控制工程造價(jià)這兩個(gè)方面，采取主動(dòng)控制措施及技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的控制手段，實(shí)行全方位、全過(guò)程的管理，是做好項(xiàng)目前期造價(jià)控制工作的基礎(chǔ)，也是做好項(xiàng)目成本控制最重要的步驟。
參考文獻(xiàn)
[1]. 武晉生 淺談施工項(xiàng)目成本管理與控制 [期刊論文]《山西建筑》.2008年
關(guān)鍵詞：工程造價(jià)，控制，工程造價(jià)管理
一、制定嚴(yán)密的合同條款
建設(shè)施工合同是指承包人按照發(fā)包人的要求，依據(jù)勘察、設(shè)計(jì)的有關(guān)資料、要求，進(jìn)行施工建設(shè)、安裝的合同。是承發(fā)包雙方為實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程目標(biāo),明確相互責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議;是承包人進(jìn)行工程建設(shè),發(fā)包人支付價(jià)款,控制工程項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度、投資,進(jìn)而保證工程建設(shè)活動(dòng)順利進(jìn)行的重要法律文件。有效的合同管理是促進(jìn)參與工程建設(shè)各方全面履行合同約定的義務(wù),確保建設(shè)目標(biāo)(質(zhì)量、投資、工期)的重要手段。因此,加強(qiáng)合同管理工作對(duì)于承包商以及業(yè)主在工程造價(jià)管理方面都具有重要的意義。工程造價(jià)管理工作必須符合合同要求，必須在國(guó)家法規(guī)政策的范圍內(nèi)，保證每一筆工程賦予的支付都符合合同的要求。在工程施工活動(dòng)中，造價(jià)工程師處于主導(dǎo)地位，承包人與業(yè)主的貨幣收支行為是否準(zhǔn)確和合理，取決于造價(jià)工程師所簽認(rèn)的工程費(fèi)用是否公正。合同管理是控制和協(xié)調(diào)的依據(jù)，也是經(jīng)濟(jì)的法律手段，因此增強(qiáng)合同管理意識(shí)，完善合同條款十分重要。合同簽訂須交有關(guān)管理部門(mén)審查，并進(jìn)行公證，以保證合同合理合法，保護(hù)雙方權(quán)益。條款的完備和內(nèi)容的嚴(yán)謹(jǐn)，有利于減少合同糾紛，避免日后違約。實(shí)踐證明，項(xiàng)目法人與承包單位一定要加強(qiáng)合同管理，及時(shí)糾正合同中存在的問(wèn)題，保證合同的全面履行，提高投資效益。作為造價(jià)人員，確保合同條款的切實(shí)履行，是義不容辭的職責(zé)。
隨著我國(guó)加入WTO，工程項(xiàng)目的管理也將逐步與國(guó)際接軌，實(shí)行嚴(yán)格的合同管理，是建設(shè)單位的首選課題。在國(guó)際慣例中，業(yè)主常常聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的咨詢公司編制嚴(yán)密的招標(biāo)文件、合同文本，對(duì)承包商的制約條款幾乎達(dá)到無(wú)所不包的地步，防止施工單位上場(chǎng)后以工期緊、場(chǎng)地狹小、品牌型號(hào)不明確等為借口，進(jìn)行各種各樣的索賠。如施工單位常常會(huì)在工程的后期以工期緊為理由，要求增加工程費(fèi)用，如果合同中預(yù)告了合同報(bào)價(jià)充分考慮了工期因素，不論采取何種趕工措施均不再調(diào)整報(bào)價(jià)的條款，就能有效地杜絕費(fèi)用的增長(zhǎng)；設(shè)備安裝預(yù)算，不同的品牌型號(hào)價(jià)格出入很大，容易造成施工過(guò)程中“偷梁換柱”，影響工程質(zhì)量和壽命，損害開(kāi)發(fā)商的信譽(yù)，造成不良后果。利用好“嚴(yán)密合同條款”這一條，需要有豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)可能發(fā)生的情況有提前的預(yù)計(jì)，在這一點(diǎn)上需要多學(xué)習(xí)國(guó)外成熟的經(jīng)驗(yàn)及合同條款。
建設(shè)合同涉及內(nèi)容多，專業(yè)面廣，合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術(shù)知識(shí)、法律知識(shí)和造價(jià)管理知識(shí)。很多建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)中，沒(méi)有專業(yè)技術(shù)人員管理合同，或合同管理人員缺少培訓(xùn)，將合同管理簡(jiǎn)單地視為一種事務(wù)性工作。甚至有的合同領(lǐng)導(dǎo)直接敲定由一般辦公人員辦理合同。一旦發(fā)生合同糾紛，缺少必要的法律支援。
二、施工現(xiàn)場(chǎng)工程造價(jià)的管理、
1、在工程施工過(guò)程，審價(jià)人員和費(fèi)用控制人員經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)照?qǐng)D紙察看施工情況，有時(shí)與監(jiān)理、總承包方及施工人員進(jìn)行座談，了解、收集工程的有關(guān)資料，及時(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)施工動(dòng)態(tài)，及時(shí)審核因設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等發(fā)生的費(fèi)用，相應(yīng)調(diào)整控制目標(biāo)，并為最終的工程總結(jié)算提供依據(jù)和做好必要的準(zhǔn)備工作。建設(shè)工程造價(jià)的確定與投資控制的實(shí)質(zhì)就是運(yùn)用科學(xué)技術(shù)原理和經(jīng)濟(jì)及法律手段，解決工程建設(shè)活動(dòng)中的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營(yíng)與管理等實(shí)際問(wèn)題，只有在項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段，采用科學(xué)的計(jì)價(jià)方法和切合實(shí)際的計(jì)價(jià)依據(jù)，合理確定投資估算、初步設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算，才能提高投資效益。
2在工程造價(jià)管理工作當(dāng)中，造價(jià)合同人員應(yīng)做到“三多”，即“多看、多問(wèn)、多思考”。“多看”，就要多看工程的施工組織方案、施工工藝流程、現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況。如施工中常見(jiàn)的基坑全斷面錨噴支護(hù)，由于受周圍建筑物基礎(chǔ)情況及治水、地質(zhì)等開(kāi)挖實(shí)際情況的不確定因素影響，難免有些地方需要加強(qiáng)錨護(hù)，同時(shí)有些地方也要減少錨筋，甚至在距離坑底一定調(diào)試內(nèi)或毗鄰建筑物的局部地方不用錨噴，對(duì)于加強(qiáng)錨固支護(hù)部分，施工單位自然會(huì)提出補(bǔ)償，但對(duì)于減少錨筋及不用錨噴的部分就需要建設(shè)單位的細(xì)心觀察和監(jiān)督，以便以確鑿的證據(jù)和充分的理由確認(rèn)工程量。“多問(wèn)”就是對(duì)于預(yù)算中不常遇到的較邊緣的工程問(wèn)題，或是對(duì)自己經(jīng)驗(yàn)不充分的問(wèn)題不匆忙作定論，要向現(xiàn)場(chǎng)的工程師進(jìn)行咨詢。在項(xiàng)目開(kāi)發(fā)過(guò)程中不可避免的市政工程，由于行業(yè)的壟斷，大多數(shù)的造價(jià)人員很少遇到這類預(yù)算，因此這類問(wèn)題就更需要多問(wèn)。論文參考網(wǎng)。“多思考”，不可不論定額仍是目前建設(shè)市場(chǎng)確定造價(jià)的主要依據(jù)，但也應(yīng)客觀地認(rèn)識(shí)到定額不可能囊括市場(chǎng)，由于新工藝、新材料地不斷涌現(xiàn)，工程現(xiàn)場(chǎng)的特殊情況都使得子目組價(jià)、項(xiàng)目組價(jià)仍為目前造價(jià)中不可避免的工作。如在外電源工程中，施工單位往往習(xí)慣以地下人孔檢查井每座多少元報(bào)價(jià)、防水硅膠以每平方米多少元報(bào)價(jià)，究竟每座實(shí)際有多少土方量，有多少砌筑量，有多少混凝土量，能不能組價(jià)到施工單位的報(bào)價(jià)水平，防水硅膠具體用量及操作工藝是什么，能不能組價(jià)到每平方米報(bào)價(jià)，都需要造價(jià)人員去推敲、思考。論文參考網(wǎng)。
3、造價(jià)合同人員還應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審核工程施工圖預(yù)算，根據(jù)施工圖設(shè)計(jì)的進(jìn)度計(jì)劃和現(xiàn)場(chǎng)施工的實(shí)際進(jìn)度，及時(shí)核定施工圖預(yù)算。對(duì)于預(yù)算超出相應(yīng)概算的施工圖設(shè)計(jì)部分，要加以詳細(xì)分析，找出原因，并及時(shí)與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人通氣，調(diào)整或修正控制目標(biāo)，對(duì)工程造價(jià)實(shí)施動(dòng)態(tài)控制。
三、有效控制工程變更和現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)簽證
在工程建設(shè)項(xiàng)目中，工程變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證是不可避免的，但要進(jìn)行有產(chǎn)的控制。為防止在施工圖設(shè)計(jì)中產(chǎn)生漏洞，除在審核時(shí)把關(guān)外，還應(yīng)在甲乙方的圖紙會(huì)審、設(shè)計(jì)院的技術(shù)咨詢中消除，總之，應(yīng)消滅在開(kāi)工之前。設(shè)計(jì)變更應(yīng)盡量提前，變更發(fā)生得越早，損失越小，反之就越大。為此，必須加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理，盡可能把設(shè)計(jì)變更控制在設(shè)計(jì)階段初期，尤其對(duì)影響工程造價(jià)的重大設(shè)計(jì)變更，更要用先祘帳后變更的辦法解決，使工程造價(jià)得到有效控制.保障發(fā)包方與承包方平等互利。
四、擇優(yōu)確定專業(yè)分包單位，防止少數(shù)壟斷性行業(yè)任意抬價(jià)。在工程建設(shè)中，有些特殊專業(yè)工種不得不委托專業(yè)施工單位承擔(dān)，如輸變電所安裝工程、通訊工程、綠化工程等，而這些行業(yè)往往又帶有一定的壟斷性質(zhì)。如：每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的變配電系統(tǒng)必須由供電部門(mén)所屬的三產(chǎn)負(fù)責(zé)從設(shè)備采購(gòu)到安裝高度的總承包。而且價(jià)格是一口價(jià)。在這些項(xiàng)目中，首先應(yīng)該尊重供電部門(mén)的“規(guī)定”，由他們總承包變配電系統(tǒng)，另一方面要求允許另一家供貨商參與競(jìng)爭(zhēng)，最后終于了取得了較好的效果，設(shè)備采購(gòu)價(jià)比借貸 電局原先指定廠商的報(bào)價(jià)降了20%左右。
五、 建議采用工程量清單形式確定工程造價(jià)
推行工程量清單計(jì)價(jià)方法是工程造價(jià)深化改革的一項(xiàng)重要措施，是規(guī)范招投標(biāo)行為的有效措施。這種方法有利于改變過(guò)去以“量”、“價(jià)”“費(fèi)”定額為主導(dǎo)的靜態(tài)管理模式，使清單中的工程量不進(jìn)入競(jìng)爭(zhēng)，僅限于價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)；有利于正確評(píng)價(jià)企業(yè)實(shí)力；有利于保證工程質(zhì)量、降低工程造價(jià)；可減少重復(fù)計(jì)算工程量的繁雜勞動(dòng)；簡(jiǎn)化招投標(biāo)報(bào)價(jià)工作；減少工程結(jié)算中扯皮與糾紛；逐步與國(guó)際上“控制量、指導(dǎo)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)”的慣例接軌，深化工程計(jì)價(jià)主要依據(jù)市場(chǎng)變化動(dòng)態(tài)管理的改革，為我國(guó)承包商走向國(guó)際市場(chǎng)創(chuàng)造條件。
工程量清單是指按照招標(biāo)文件和施工圖紙的要求與規(guī)定，依據(jù)統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則，結(jié)合現(xiàn)行預(yù)算定額子目分項(xiàng)要求，將擬建招標(biāo)工程的全部項(xiàng)目和內(nèi)容，按工程部位、性質(zhì)或構(gòu)件分部分項(xiàng)，并計(jì)算實(shí)物工程量，列成清單，作為招標(biāo)文件的組成部分，供投標(biāo)單位受苦填寫(xiě)單價(jià)的一種工程量計(jì)價(jià)方法。目前市場(chǎng)上常用形式是將腳手架使用費(fèi)、遇、模板使用費(fèi)等非實(shí)體性消耗費(fèi)用，以及企業(yè)管理費(fèi)、利潤(rùn)和此部分的稅金列于開(kāi)辦費(fèi)中，一般開(kāi)辦費(fèi)為總價(jià)包干不變，工程量清單中的單價(jià)只包含了實(shí)體性消耗中的直接費(fèi)及其稅金，此部分價(jià)款隨工程量的培養(yǎng)而變化。采用工程量清單的形式，對(duì)建設(shè)單位而言，首先工程單價(jià)易與市場(chǎng)價(jià)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性比較，擠掉單價(jià)中的水分，堵住漏洞；其次可控制設(shè)計(jì)變更引起的工程價(jià)款的增加，變更培養(yǎng)的工程量，只能引起實(shí)體性消耗中的直接費(fèi)及其稅金部分的變化，非實(shí)體性消耗費(fèi)用及企業(yè)管理費(fèi)、利潤(rùn)及此部分的稅金，仍保持原有水平?？傊?，采用工程量清單對(duì)于建設(shè)單位來(lái)說(shuō)是一項(xiàng)既易于操作，又利于成本控制的有效途徑。
6做好索賠與反索賠工作
加強(qiáng)施工合同索賠管理工作，是培育和發(fā)展建設(shè)市場(chǎng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。我國(guó)工程承包雙方在合同履行中對(duì)工程索賠認(rèn)識(shí)不足,缺乏推行工程索賠所需的意識(shí)和動(dòng)力。因此,提高索賠意識(shí)是承包商亟待解決的問(wèn)題。施工合同是索賠的依據(jù),索賠則是合同管理的延續(xù)。合同管理索賠要求承包商在簽訂合同時(shí)要充分考慮各種不利因素,分析合同變更和索賠的可能性,采取最有效的合同管理策略和索賠策略;在合同整個(gè)履行過(guò)程中,要隨時(shí)結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況,結(jié)合法律法規(guī)進(jìn)行分析研究,以合理履行合同,這不僅有利于保護(hù)自己的合法權(quán)益。更重要的是有利于企業(yè)盡快適應(yīng)國(guó)際工程建設(shè)規(guī)范，提高企業(yè)未來(lái)生存能力。
近幾年來(lái)有關(guān)索賠的文章隨處可見(jiàn)，而反索賠的文章卻不多，許多建設(shè)單位把重點(diǎn)放在了如何應(yīng)對(duì)施工單位的索賠，而常常忽視了反索賠條款的應(yīng)用。論文參考網(wǎng)。施工單位由于措施不當(dāng)，延誤了承諾的工期；交叉作業(yè)中，一方因現(xiàn)場(chǎng)清單不及時(shí)妨礙了另一方正常的工作程序，或因潑水等情況損壞了工程成品；使用了非業(yè)主指定的新產(chǎn)品等待，對(duì)此建設(shè)單位均可進(jìn)行反索賠。做好反索賠工作，需要有充分有力的證據(jù)，并利用監(jiān)理的作用，保存好現(xiàn)場(chǎng)工程圖片和現(xiàn)場(chǎng)稠人廣眾等原始資料。
[結(jié)束語(yǔ)]以上從幾個(gè)方面談了施工階段項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的成本控制，相輔相成，缺一不可，可以有側(cè)重，不可有忽視。對(duì)于成本管理這個(gè)大課題，遠(yuǎn)不止這些內(nèi)容能夠囊括，還需要具體問(wèn)題具體分析，使之不斷完善成熟?？傊?，工程造價(jià)合同人員要做到統(tǒng)觀全局，對(duì)建材市場(chǎng)走向做到心中有數(shù)，對(duì)定額做到舉一反三、靈活應(yīng)用，為開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的成本控制輔平道路，注入實(shí)力。
關(guān)鍵字：工程造價(jià)控制；合同管理；應(yīng)用
中圖分類號(hào)：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
現(xiàn)階段，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展以及加入世界貿(mào)易組織之后的各種改革的推進(jìn)和影響，工程造價(jià)通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、宏觀控制等形成了統(tǒng)一的約定，成為了工程定價(jià)的基本特征。與工程造價(jià)有關(guān)的許多的事情，比如說(shuō)工程計(jì)價(jià)定義，竣工結(jié)算，索賠，工程價(jià)款調(diào)整，工程計(jì)量和價(jià)款支付，合同價(jià)款約定等等都納入了合同體系。所以說(shuō)，怎樣以造價(jià)控制為切入點(diǎn)，切實(shí)有效的做好合同管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，值得我們思索和探討。
一、抓好工程造價(jià)控制方面的前期管理
1、進(jìn)一步抓好各類工程的統(tǒng)計(jì)分析和資料整理
做好這項(xiàng)工作，可以有效的借鑒和參考已有的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和數(shù)據(jù)資料。可以幫助造價(jià)人員將與工程造價(jià)相關(guān)的情況和問(wèn)題考慮清楚，進(jìn)一步有效的進(jìn)行后續(xù)工程造價(jià)的估算，裝我好機(jī)械費(fèi)、材料、人工的比例，從而做好財(cái)力、物力、人力的配合工作，也非常有利于成本的控制和分析。把這樣的管理方法應(yīng)用到合同、投標(biāo)和施工管理的整個(gè)過(guò)程中，可以對(duì)工程項(xiàng)目的運(yùn)轉(zhuǎn)起到控制、監(jiān)督和促進(jìn)的作用，從而實(shí)現(xiàn)更高的經(jīng)濟(jì)效益。
2、參與施工組織的設(shè)計(jì)
比較完善的施工組織注重關(guān)注全面性和完善性，也就是說(shuō)，在施工組織設(shè)計(jì)上，不但要包含合同管理內(nèi)容，還要有造價(jià)控制和成本預(yù)測(cè)的項(xiàng)目，與此同時(shí)，必須有造價(jià)控制的人員參與，讓所有的相關(guān)人員“算經(jīng)濟(jì)賬、年合同經(jīng)”，防止以后施工過(guò)程中的互相推諉扯皮的現(xiàn)象。造價(jià)人員、財(cái)務(wù)人員和現(xiàn)場(chǎng)管理人員要加強(qiáng)之間的配合與聯(lián)系，互相的監(jiān)督和檢查，及時(shí)的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。
二、進(jìn)一步加強(qiáng)關(guān)于合同訂立階段，工程合同的類型選擇
按照我國(guó)行政部門(mén)的相關(guān)規(guī)定，建設(shè)工程的合同類型可以換分為：固定總價(jià)合同，固定單價(jià)合同，可調(diào)價(jià)合同。對(duì)于不同種類的合同，對(duì)于工程造價(jià)的影響是不一樣的。所以說(shuō)，在簽訂合同的時(shí)候，一定要謹(jǐn)慎的選擇相關(guān)的合同類型。比如說(shuō)，固定價(jià)錢(qián)合同比較適用于分險(xiǎn)小、工期短、技術(shù)指標(biāo)明確的、設(shè)計(jì)圖紙比較全、規(guī)模比較小的項(xiàng)目，這樣的話，業(yè)主方面承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)比較小。如果是競(jìng)爭(zhēng)力比較大的工程，業(yè)主可以依次考慮：固定價(jià)合同，可調(diào)價(jià)合同，成本加酬合同，這樣可以比較容易的控制好工程造價(jià)。如果是競(jìng)爭(zhēng)力比較弱的項(xiàng)目，應(yīng)該盡量按照承包方提出來(lái)的合同。如果是工程的技術(shù)要求比較高、風(fēng)險(xiǎn)比較大、無(wú)法估計(jì)工程量，為了避免出現(xiàn)較大的風(fēng)險(xiǎn)，可以考慮可調(diào)價(jià)的合同。
總之，在選擇合同類型的時(shí)候，業(yè)主有著主動(dòng)權(quán)。但是，在真正選擇的時(shí)候，一定要綜合考慮多方面的因素、綜合的進(jìn)行考慮，從而達(dá)成雙方的滿意。一定要避免頻繁索賠、偷工減料的情況發(fā)生。
三、進(jìn)一步完善關(guān)于合同里面對(duì)于工程造價(jià)的支付條款方面的約定
1、預(yù)付款，一般指的是預(yù)付的備料款。在合同里面，要明確好發(fā)包人的付款時(shí)間和付款比例，一般預(yù)付款的比例在10%至30%左右，而且，要在合同里面明確的規(guī)定違約的責(zé)任以及處理方式。
2、明確規(guī)定工程款項(xiàng)的支付方式。一般來(lái)說(shuō)，工程款項(xiàng)的支付可以采取按進(jìn)度結(jié)算和按月階段的兩種形式，要在合同里面明確的規(guī)定。從大量的實(shí)踐來(lái)看，按月支付的工程款項(xiàng)比較好。采用這樣的付款方式，發(fā)包人可以有效的對(duì)建設(shè)資金進(jìn)行控制，有秩序的按照進(jìn)度進(jìn)行分期撥款；承包人可以更加準(zhǔn)確的古跡完成的工程量以及對(duì)完成的工程采取驗(yàn)收以及月度考核成本，有效的促使工程款項(xiàng)的收入與工程的進(jìn)度相平和，
3、工程變更是比較難控制一個(gè)方面。所以要在合同里面明確的規(guī)定出工程變更的依據(jù)和計(jì)價(jià)方式。哪些是計(jì)價(jià)變更哪些是不計(jì)價(jià)變更，技術(shù)措施費(fèi)用的調(diào)整以及承包費(fèi)用調(diào)整等等。
4、在合同里面，明確的規(guī)定竣工結(jié)算的時(shí)間、方式和價(jià)款依據(jù)。比如說(shuō)，竣工圖紙的份數(shù)、要求，合理、有效的簽證，材料價(jià)格單，計(jì)價(jià)模式，適用法規(guī)和設(shè)計(jì)變更等等，以免引發(fā)不必要的紛爭(zhēng)。
四、規(guī)范工程的變更和索賠
工程變更和工程索賠，是每個(gè)項(xiàng)目工程的實(shí)施過(guò)程中所不可避免的。規(guī)范工程的變更和索賠，是為了更好的維護(hù)各方面權(quán)益的關(guān)鍵。
1、正確的區(qū)分好工程變更和索賠的性質(zhì)
現(xiàn)階段，產(chǎn)生工程方面變更的原因有很多方面，比如說(shuō)，施工企業(yè)、工程師、業(yè)主、設(shè)計(jì)都可能會(huì)提出，所以，要根據(jù)技術(shù)條款和商務(wù)合同條款的有關(guān)規(guī)定，區(qū)分好是不是增加費(fèi)用的更改。比如說(shuō)，因?yàn)槭┕て髽I(yè)的工藝流程、施工方法、施工方案改變，那么就有施工企業(yè)或者單位自行設(shè)計(jì)的項(xiàng)目結(jié)構(gòu)的尺寸改變，關(guān)于合同單價(jià)里面包含的內(nèi)容方面的變更，合同中隱藏的關(guān)于工作方面的改變等等，這些都不需要另行增加費(fèi)用。工程師、業(yè)主和設(shè)計(jì)，根據(jù)工程的實(shí)際情況并結(jié)合將來(lái)的運(yùn)行管理對(duì)永久工程的質(zhì)量、數(shù)量、工作內(nèi)容、結(jié)構(gòu)尺寸、其他特征的更改，則屬于增加費(fèi)用的更改和變更。對(duì)于施工單位提出來(lái)的變更，應(yīng)該嚴(yán)格按照合同的規(guī)定來(lái)正確區(qū)分。施工單位因?yàn)樵谕稑?biāo)報(bào)價(jià)的過(guò)程中，對(duì)于持久項(xiàng)目的價(jià)位偏低提出的便跟個(gè)，工程師、業(yè)主、設(shè)計(jì)不應(yīng)采納。對(duì)于工程索賠方面的原因也有很多，比如說(shuō)地質(zhì)變化、業(yè)主違約、自然災(zāi)害等給施工企業(yè)造成的損失索賠，也或者是施工單位的違約帶給業(yè)主的損失索賠。所以說(shuō)，在處理索賠的時(shí)候，應(yīng)該正確定位索賠的性質(zhì)，然后根據(jù)相關(guān)的合同規(guī)定，結(jié)合真實(shí)的事件進(jìn)行公平合理、實(shí)事求是的處理。
2、進(jìn)一步規(guī)范工程變更與索賠的程序
合同管理各方面的工作都需要按照程序來(lái)進(jìn)行管理。項(xiàng)目經(jīng)理做出的變更、文件的審批、價(jià)款支付都需要按照程序來(lái)進(jìn)行。處理工程變更與索賠要按照合同的規(guī)定嚴(yán)格的去執(zhí)行。應(yīng)該進(jìn)一步規(guī)范和嚴(yán)格工程變更的提交、批準(zhǔn)和實(shí)施、變更加寬支付以及各類索賠事件的產(chǎn)生，索賠的提出，索賠報(bào)告的處理以及索賠費(fèi)用的支付和批準(zhǔn)等等程序。
總之，關(guān)于工程變更與索賠的處理方法和原則，應(yīng)該按照合同的規(guī)定嚴(yán)格進(jìn)行。在正確的分辨工程變更與索賠的前提下，聯(lián)系工程項(xiàng)目的真實(shí)情況，科學(xué)、合理、公平、公正的進(jìn)行處理。
五、進(jìn)一步加強(qiáng)“合同后評(píng)估”方面的具體工作
合同后評(píng)估，指的是整個(gè)合同管理方面的總結(jié)階段，但是往往不被人們重視。其實(shí)，合同后評(píng)估的工作主要是對(duì)管理得失、合同好壞的評(píng)價(jià)和總結(jié)，可以很好的為下一個(gè)工程項(xiàng)目造價(jià)的控制，提供一系列可以借鑒的方法和經(jīng)驗(yàn)，它起到了極其重要的地位和作用。所以說(shuō)，關(guān)于合同管理，不僅要重視前面的管理活動(dòng)，還應(yīng)該更加重視后期的總結(jié)和管理的工作。
結(jié)語(yǔ)：
綜上所述，本文圍繞著工程造價(jià)控制與合同管理兩者之間的作用機(jī)理開(kāi)始入手分析，從五個(gè)大的方面：抓好工程造價(jià)控制方面的前期管理；進(jìn)一步加強(qiáng)關(guān)于合同訂立階段，工程合同的類型選擇；進(jìn)一步完善關(guān)于合同里面對(duì)于工程造價(jià)的支付條款方面的約定；規(guī)范工程的變更和索賠；進(jìn)一步加強(qiáng)“合同后評(píng)估”方面的具體工作，詳細(xì)提出和探討了工程造價(jià)控制中合同管理的應(yīng)用。
參考文獻(xiàn)：
[1]. 蔣傳輝， 建筑工程造價(jià)管理 [M] .南昌：江西高校出版社，2010 (11)
[2]. 韋月華，合同管理對(duì)工程造價(jià)的影響及對(duì)策 [J].現(xiàn)代物業(yè)，2 011（09）
[3]. 軍建，論合同管理對(duì)施工管理的影響 [期刊論文]-中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)， 2011(6)
關(guān)鍵詞：建設(shè)工程，安全監(jiān)理，安全控制措施
一、明確安全監(jiān)理任務(wù)
⑴認(rèn)真貫徹執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主”的方針,認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家和地方行政主管部門(mén)頒發(fā)的關(guān)于安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和安全規(guī)定。⑵督促承包商建立健全安全生產(chǎn)的組織保證體系,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。⑶督促承包方對(duì)操作人員進(jìn)行安全培訓(xùn)教育,并組織好分項(xiàng)分部工程安全技術(shù)交底。⑷檢查承包方各項(xiàng)安全措施到位情況,和關(guān)鍵工序的安全防護(hù)措施。⑸指令總包單位與分包單位訂立安全協(xié)議。⑹檢查承包方的其它各項(xiàng)安全工作,如防火、防洪,冬防寒夏防暑及衛(wèi)生防疫等。⑺監(jiān)理部選派得力的工程師,從事安全監(jiān)理工作,并建立崗位責(zé)任。
二、施工階段安全監(jiān)理要點(diǎn)
工程項(xiàng)目開(kāi)工后,在全面審查承包商的施工組織設(shè)計(jì)時(shí),要著重審查安全操作規(guī)程,并督促各項(xiàng)制度的落實(shí),責(zé)任到人,安全設(shè)備到位。受業(yè)主委托,安全監(jiān)理工程師代表業(yè)主全權(quán)處理施工中的違章操作現(xiàn)象,同時(shí)也有義務(wù)協(xié)助承包商完善各種管理制度。
施工階段安全監(jiān)理的主要方法有:
⑴審查各類有關(guān)施工安全的文件,審查進(jìn)場(chǎng)作業(yè)的各單位資質(zhì)及他們對(duì)各工序的安全施工技術(shù)措施和安全保證體系、人員配備。
⑵審查在本工程擬應(yīng)用的新工藝、新技術(shù)安全措施是否落實(shí)。
⑶審查承包商在工序交接檢的安全報(bào)告。
⑷跟蹤檢查,簽辦安全技術(shù)證書(shū);對(duì)每道工序的安全事宜予以確認(rèn)。
⑸在施工中,如遇下列情況,負(fù)責(zé)安全的監(jiān)理工程師,可下達(dá)暫時(shí)停工指令,安全監(jiān)理工程師在下達(dá)“暫時(shí)停工指令”后,及時(shí)上報(bào)總監(jiān)辦,請(qǐng)總監(jiān)代表復(fù)核后,補(bǔ)發(fā)書(shū)面停工令或撤消。①施工中出現(xiàn)安全異常,經(jīng)檢查指出,未見(jiàn)改進(jìn)或改進(jìn)措施不合要求者;②已發(fā)生事故未處理而繼續(xù)施工者;③安全措施未經(jīng)檢查,或無(wú)措施擅自施工者;④擅自變更設(shè)計(jì)圖紙盲目施工者;⑤擅自變更使用未經(jīng)檢驗(yàn)合格的材料構(gòu)件者;⑥未經(jīng)資質(zhì)審查進(jìn)場(chǎng)的分包人員,擅自施工者;
⑹最容易引發(fā)安全事故的主要有:
①腳手架。腳手架是高空作業(yè)中必不可少的設(shè)施,腳手搭設(shè)不牢,不穩(wěn)以及使用不當(dāng),都容易出現(xiàn)事故,因此腳手架是安全監(jiān)理的重點(diǎn)之一。博士論文，建設(shè)工程。
首先,腳手結(jié)構(gòu)搭設(shè)前對(duì)所用材料,都要認(rèn)真挑選,不合格的不能使用,腳手架搭設(shè)要牢固、穩(wěn)定,不僅要有足夠的堆料、操作、運(yùn)輸使用面積,同時(shí)又能確保在各種天氣和規(guī)定荷載下,不變形、不傾斜、不搖晃,并且拆、裝方便。
腳手架起用前,要經(jīng)常檢查,使用嚴(yán)格控制堆料,不得超載,上下層交叉作業(yè)時(shí),要按規(guī)定設(shè)防護(hù)網(wǎng),發(fā)現(xiàn)主桿沉陷、懸空,節(jié)點(diǎn)松動(dòng),歪斜變形等,要停止操作,認(rèn)真加固好后使用,大風(fēng)、大霧、大雨天應(yīng)暫停使用。
②高空作業(yè)。工程在施工過(guò)程中,高空作業(yè)往往是在所難免的,而高空作業(yè)防護(hù)不當(dāng),往往是事故發(fā)生的重要因素。因此在安全監(jiān)理工作中,特別注意此環(huán)節(jié)中的臨邊作業(yè),洞口作業(yè)及懸空操作。a)臨邊作業(yè)。建筑物的外墻、陽(yáng)臺(tái)、窗臺(tái)等往往需臨邊施工,在臨邊作業(yè)時(shí),要按安全規(guī)程設(shè)置,可靠的防護(hù)欄、防護(hù)網(wǎng)并裝安全門(mén)。博士論文，建設(shè)工程。b)洞口作業(yè)。博士論文，建設(shè)工程。對(duì)施工中預(yù)留的洞口,要按規(guī)定設(shè)置護(hù)欄,護(hù)欄上裝明顯標(biāo)志及通道門(mén),洞口要加安全蓋,防止從洞口墜物傷人。c)懸空作業(yè)。對(duì)懸空作業(yè)所用的防護(hù)設(shè)施,如吊籃、吊籠、平臺(tái)、繩索、塔架等均應(yīng)認(rèn)真核查,確保安全無(wú)誤,方準(zhǔn)使用,且勿存有僥幸心理。
③施工機(jī)械及施工用電。施工機(jī)械及施工用電所引起的事故,也是近年來(lái)安全事故的一個(gè)主要因素,因此要督促施工單位經(jīng)常對(duì)機(jī)械設(shè)備進(jìn)行檢查、保養(yǎng)、維修,使其處于良好狀態(tài)。對(duì)于其他一些中小型機(jī)械等,也應(yīng)加強(qiáng)安全防護(hù)措施。
臨時(shí)施工用電要按規(guī)定安裝、接線,并做好保護(hù)接地,設(shè)專人管理,以避免觸電傷亡事故。
④落實(shí)防火責(zé)任制,設(shè)立消防組織人員,消防器材準(zhǔn)備充分,不得挪用,制定明火使用審批制度,焊接作業(yè)要有人負(fù)責(zé)防護(hù)防火災(zāi)事故發(fā)生。
三、安全控制具體措施
1.技術(shù)措施。(1)審核施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部的安全保證體系和安全生產(chǎn)責(zé)任制。
(2)審查承包人提交的施工組織設(shè)計(jì)的安全措施的可行性。重點(diǎn)對(duì)坑開(kāi)挖和腳手架;模版支撐體系、高空作業(yè)、交叉作業(yè)、塔式起重機(jī)、人貨電梯、臨時(shí)用電等工程或部位進(jìn)行審查。(3)監(jiān)理安全文明檢查制度和安全會(huì)議制度,項(xiàng)目安全生產(chǎn)組建每周召開(kāi)各方參加的項(xiàng)目安全例會(huì);對(duì)本周的安全檢查情況予以審查,并核查已出現(xiàn)的安全問(wèn)題是否已按要求進(jìn)行整改,同時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)不斷改進(jìn)安全。(4)通過(guò)“合理定制,進(jìn)行牧師檢查“的輔助措施做好安全文明、環(huán)境保護(hù)。
2.組織措施。博士論文，建設(shè)工程。(1)監(jiān)理健全監(jiān)理組織,完善職責(zé)分工及有關(guān)制度,落實(shí)安全管理的責(zé)任。(2)監(jiān)理部設(shè)定安全文明生產(chǎn)安全文明負(fù)責(zé)人,常抓不懈。(3)編制本工程安全管理工作計(jì)劃和詳細(xì)的工作細(xì)則。(4)大張旗鼓地宣傳、樹(shù)立文明安全生產(chǎn)的意識(shí)。
3.經(jīng)濟(jì)措施。(1)制定安全公約,明確要求、責(zé)任,明確獎(jiǎng)懲規(guī)定。開(kāi)工前監(jiān)理組織業(yè)主、施工各方召開(kāi)會(huì)議,制定“本工程安全文明管理規(guī)定”,提出具體的文明工地的要求,要求應(yīng)具體,切和實(shí)際,不搞花架子。博士論文，建設(shè)工程。博士論文，建設(shè)工程。并制定具體的獎(jiǎng)懲條款,對(duì)違反安全作業(yè)規(guī)定的行為的獎(jiǎng)懲應(yīng)具有具體的獎(jiǎng)懲數(shù)額。(2)組織聯(lián)合檢查組,定期(每月至少兩次)對(duì)工地檢查,有違規(guī)者嚴(yán)格執(zhí)行獎(jiǎng)懲。
4.合同措施。(1)協(xié)助業(yè)主簽訂好施工合同,對(duì)合同中設(shè)計(jì)施工安全的條款,應(yīng)嚴(yán)禁,不出現(xiàn)對(duì)業(yè)主不利的條款。(2)做好工程安全記錄,保存好各種安全管理文件。(3)對(duì)發(fā)生的安全事故按國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定上報(bào)和處理。(4)平時(shí)注意收集有關(guān)安全信息的資料,進(jìn)行分析,提交給予有關(guān)部門(mén)參考,便于她們作出正確決策。
參考文獻(xiàn):
[1]黃如寶.建設(shè)工程監(jiān)理概論.知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社.
[2]周愛(ài)民.建筑企業(yè)全面質(zhì)量管理.中國(guó)建筑工業(yè)出版社.
[3]田金信.建設(shè)工程質(zhì)量控制.中國(guó)建筑工業(yè)出版社.
