發(fā)布時(shí)間：2023-03-21 17:10:40
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的稅收畢業(yè)論文樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
現(xiàn)在的會(huì)計(jì)學(xué)專業(yè)畢業(yè)論文的教學(xué)理論和實(shí)踐基礎(chǔ)等都存在一定的問題，那么會(huì)計(jì)學(xué)專業(yè)畢業(yè)論文如何選題呢？這是大家在會(huì)計(jì)學(xué)專業(yè)畢業(yè)論文的寫作當(dāng)中都要遇到的問題。下面學(xué)術(shù)參考網(wǎng)的小編就來和大家一起探討會(huì)計(jì)學(xué)專業(yè)畢業(yè)論文如何選題。
畢業(yè)論文不同于課程論文，是對(duì)整個(gè)學(xué)習(xí)研究生涯進(jìn)行總結(jié)，因此，畢業(yè)論文選題決定了作者將以怎樣的研究?jī)?nèi)容來展示自己的研究成果，從而體現(xiàn)自身的學(xué)習(xí)和研究能力。尤其是會(huì)計(jì)專業(yè)的學(xué)生，在如此之多的學(xué)生群體中，如何展示自身與眾不同之處，在正式開始選題之前就需要展開一系列的工作，其中最重要的就是對(duì)大量參考文獻(xiàn)進(jìn)行收集和閱讀。需要注意以下幾點(diǎn)：
1、會(huì)計(jì)專業(yè)的參考文獻(xiàn)要注意時(shí)效性，要檢索近兩年的文章。
2、參考文章要注意確保質(zhì)量，除了要在權(quán)威的論文庫檢索相關(guān)文獻(xiàn)外，還可以考慮會(huì)計(jì)專業(yè)類水準(zhǔn)較高的期刊。
3、如果是涉及到會(huì)計(jì)核算方面的專業(yè)，一定要熟讀相關(guān)的最新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，包括我國企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等。
通過上述幾點(diǎn)要求，完成大量的參考文獻(xiàn)搜集，閱讀和整理工作后，即可進(jìn)入到畢業(yè)論文選題階段，關(guān)于如何選題，可以參考如下步驟：
1、明確選題方向
會(huì)計(jì)學(xué)畢業(yè)論文選題可以根據(jù)專業(yè)的具體方向來決定論文選題，如：會(huì)計(jì)核算(包括對(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的學(xué)習(xí)質(zhì)疑)、財(cái)務(wù)管理、審計(jì)、稅收、內(nèi)部控制、薪酬制度、公司治理等方面著手，也可以根據(jù)作者學(xué)習(xí)階段所完成的課程內(nèi)容進(jìn)行分類，根據(jù)專業(yè)研究的找重點(diǎn)來確定論文選題。
2、選題要小而具體
畢業(yè)論文選題不應(yīng)太寬泛，導(dǎo)致論文內(nèi)容體現(xiàn)不出研究?jī)?nèi)容的重點(diǎn)，需要細(xì)化到小而具體的方面。例如選擇企業(yè)財(cái)務(wù)管理方面就要具體到應(yīng)收賬款管理的問題，作者可以選擇寫建筑、化工、服裝行業(yè)等關(guān)于應(yīng)收賬款管理存在的問題及對(duì)策，有了具體的行業(yè)或者企業(yè)作為研究目標(biāo)和實(shí)例，避免出現(xiàn)泛泛而談的情況，需要注意學(xué)生要根據(jù)自己的情況決定不同行業(yè)進(jìn)行探討，也避免了選題出現(xiàn)重復(fù)。
3、選題要結(jié)合實(shí)際
學(xué)生在選題時(shí)，一定要根據(jù)自身的專業(yè)或者工作內(nèi)容來選題，這樣才能更容易的展開論文寫作。更重要的是，針對(duì)論文內(nèi)容所需要的資料以及寫作思路的建立能夠促進(jìn)今后的擇業(yè)和實(shí)際工作。比如針對(duì)出納的工作，建議可以選擇貨幣資金內(nèi)部控制方面的選題
如果是銷售方面的工作，可以選擇應(yīng)收賬款內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)防范等方面的選題、以及薪酬制度激勵(lì)機(jī)制方面的選題等；如果是財(cái)務(wù)管理，建議從財(cái)務(wù)管理體制、預(yù)算管理模式、納稅籌劃等方面進(jìn)行選題思考。
4、非會(huì)計(jì)專業(yè)學(xué)生選題建議
本文通過對(duì)企業(yè)進(jìn)行合理避稅的界定和方式選擇的分析，旨在使企業(yè)選擇策略，以便使廣大經(jīng)營(yíng)者及會(huì)計(jì)人受到理解與重視。在稅法規(guī)定許可的范圍內(nèi)或不違反稅法的前提下，企業(yè)對(duì)經(jīng)營(yíng)、投資、理財(cái)活動(dòng)進(jìn)行籌劃和安排，可取得節(jié)約稅收成本(savingtax)的稅收收益，以達(dá)到整體稅后利潤(rùn)最大化。依法納稅是納稅人應(yīng)盡的義務(wù)，而依法進(jìn)行稅收籌劃已取得更大的稅收收益也是納稅人應(yīng)有的權(quán)利。
[關(guān)鍵詞]企業(yè)避稅避稅策略稅收收益
ABSTRAC
Inthispaper,areasonabletaxforenterprisestochoosethedefinitionandanalysis,designedtoenablebusinessestochoosethestrategyinordertomakethemajorityofoperatorsandaccountingpeoplehavebeenunderstandingandimportance.Provisionsinthetaxlawsortheextentpermittedbythetaxlawdoesnotviolatethepremise,business-to-business,investment,financialactivities,planningandarrangementscanbemadecost-savingstax(savingtax)incometaxinordertoachievetheoverallafter-taxprofitmaximization.Law,payingtaxesistheobligationoftaxpayers,andtaxplanninginaccordancewiththelawhasbeenmadegreatergainstaxistherightofthetaxpayer.
[Keywords]corporatetaxavoidancestrategiestaxavoidancetaxbenefits
1避稅的界定
1.1據(jù)中國國家稅務(wù)總局調(diào)查
跨國公司每年“避稅”達(dá)幾百億元。隨著中國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及國內(nèi)經(jīng)營(yíng)與國際慣例的接軌，避稅現(xiàn)象將越來越普遍。內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)都各有避稅秘方，雖然說避稅違反了稅收立法意圖，有悖于政府的稅收政策導(dǎo)向，但避稅并不違法，法律上存在合理避稅之說。正因如此，很多外資企業(yè)采取各種招術(shù)，以達(dá)合理避稅的目的。
1.2合法避稅
納稅人在稅收法規(guī)許可的范圍內(nèi)，利用合法的手段，通過經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)活動(dòng)的安排盡量減少納稅稅額。所以避稅是合法的。如果是非法的偷稅、漏稅另當(dāng)別論，不屬于本文研究的范圍。
2企業(yè)避稅的策略
社會(huì)關(guān)系紛繁復(fù)雜，企業(yè)避稅的方式也千差萬別，各企業(yè)有各企業(yè)的方式和方法，而且，據(jù)筆者了解，絕大多數(shù)企業(yè)在現(xiàn)實(shí)生活中的避稅手段相當(dāng)高明，可謂輕車熟路，總結(jié)起來無外乎有以下幾種方式：
2.1生產(chǎn)環(huán)節(jié)的避稅方法
2.1.1轉(zhuǎn)讓定價(jià)
1）通過在國外設(shè)分部在國內(nèi)加工制造的企業(yè)，總部有意提高原材料成本價(jià)格，增大負(fù)債，在售價(jià)不變的情況下，使收益減低，甚至出現(xiàn)虧損，在虧損后，還會(huì)增加投資，常年如此，稅務(wù)部門拿這種做法也無可奈何。這種做法被審計(jì)人員叫做“轉(zhuǎn)移定價(jià)”。
2）轉(zhuǎn)讓定價(jià)是現(xiàn)代企業(yè)特別是跨國公司進(jìn)行國際避稅所借用的重要手段。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)生活中，許多避稅活動(dòng)，不論是國內(nèi)避稅還是國際避稅，都與轉(zhuǎn)讓定價(jià)有關(guān)。它們往往通過從高稅國向低稅國或避稅地以較低的內(nèi)部轉(zhuǎn)讓定價(jià)銷售商品和分配費(fèi)用，或者從低稅國或避稅地向高稅國以較高的內(nèi)部轉(zhuǎn)讓定價(jià)銷售商品和分配費(fèi)用，使國際關(guān)聯(lián)企業(yè)的整體稅收負(fù)擔(dān)減輕。如果充分利用國際避稅地，經(jīng)濟(jì)特區(qū)及稅收優(yōu)惠政策，通過轉(zhuǎn)讓定價(jià)法，將高稅區(qū)的公司的經(jīng)營(yíng)所得通過壓低銷售價(jià)的方式轉(zhuǎn)入低稅區(qū)的公司之中，避稅效果更為明顯，當(dāng)前跨國公司避稅主要采取這鐘方式。
2.1.2貸款高利率
1）利用專有技術(shù)等無形資產(chǎn)作價(jià)高于國際市場(chǎng)價(jià)格，或隱藏在設(shè)備價(jià)款中的一種手法。外商利用人們不了解設(shè)備和技術(shù)的真實(shí)價(jià)格，從中抬高設(shè)備價(jià)格和技術(shù)轉(zhuǎn)讓價(jià)格，將企業(yè)利潤(rùn)向境外轉(zhuǎn)移。它們?cè)谔Ц咴O(shè)備價(jià)款的同時(shí)，把技術(shù)轉(zhuǎn)讓價(jià)款隱藏在設(shè)備價(jià)款中，以躲避特許權(quán)使用費(fèi)收入應(yīng)納的預(yù)提稅。勞務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)“高進(jìn)低出”。關(guān)聯(lián)企業(yè)之間相互提供服務(wù)或勞務(wù)，通常是境外公司收費(fèi)高，境內(nèi)公司收費(fèi)低甚至不收費(fèi)。有的還虛列境外公司費(fèi)用。
2）國際避稅地建公司
運(yùn)用避稅港進(jìn)行避稅是跨國納稅人減輕稅負(fù)增加收入的手段之一，而維持稅收制度在籌措國家財(cái)政資金方面的有效性，又是各國稅務(wù)當(dāng)局面臨的重要任務(wù)之一。在跨國納稅人不斷運(yùn)用避稅港的情況下，國家的稅收權(quán)益不斷遭到損害，稅收收入受到影響，稅收的公平原則也相應(yīng)遭到破壞。因此，許多國家尤其是發(fā)達(dá)國家特別注意如何防止跨國投資經(jīng)營(yíng)者運(yùn)用避稅港從事避稅活動(dòng)。
2.2投資環(huán)節(jié)避稅方法
2.2.1選擇投資企業(yè)類型的方法
1）投資企業(yè)類型選擇法是指投資者依據(jù)稅法對(duì)不同類型企業(yè)的稅收優(yōu)惠規(guī)定，通過對(duì)企業(yè)類型的選擇，以達(dá)到減輕稅收負(fù)擔(dān)的目的的方法。我國企業(yè)按投資來源分類，可分為內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)，對(duì)內(nèi)、外資企業(yè)分別實(shí)行不同的稅收政策；同一類型的企業(yè)內(nèi)部組織形式不同，稅收政策也不盡相同。因此，對(duì)不同類型的企業(yè)來說，其承擔(dān)的稅負(fù)也不相同。投資者在投資決策之前，對(duì)企業(yè)類型的選擇是必須考慮的問題之一。
2）內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)不僅在使用的稅率上明顯不同，同時(shí)，法律對(duì)外資企業(yè)又提供很多的優(yōu)惠政策，所以，通過改內(nèi)資企業(yè)為外資企業(yè)，披上外資企業(yè)的面紗，就可以輕松避開其所使用的高稅率。
3）另外，內(nèi)資企業(yè)統(tǒng)一按國家有關(guān)稅法規(guī)定繳納各項(xiàng)稅收，稅收負(fù)擔(dān)基本上趨于公平，但仍可以通過特殊的企業(yè)組織形式的選擇以達(dá)到避稅目的。所以，企業(yè)通過“掛羊頭賣狗肉”的方式也可以實(shí)現(xiàn)避稅的目的，當(dāng)然，這種方式使用不當(dāng)會(huì)存在是否合法的問題，有可能出現(xiàn)偷稅情形。
2.3選擇投資的方式的方法
2.3.1投資方式是指投資者以何種方式投資
一般包括現(xiàn)匯投資、有形資產(chǎn)投資、無形資產(chǎn)投資等方式。投資方式選擇法是指納稅人利用稅法的有關(guān)規(guī)定，通過對(duì)投資方式的選擇，以達(dá)到減輕稅收負(fù)擔(dān)的目的。
2.3.2企業(yè)外商投資
眾所皆知，絕大多數(shù)的企業(yè)形式，以外商投資企業(yè)為例，投資者都可以用貨幣方式投資，也可以用建筑物、廠房、機(jī)械設(shè)備或其他物件、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、專有技術(shù)、場(chǎng)地使用權(quán)等作價(jià)投資。而為了鼓勵(lì)外國投資者投資，以便引進(jìn)國外先進(jìn)機(jī)械設(shè)備，以提高中國的生產(chǎn)和服務(wù)的質(zhì)量和科技含量，中國稅法規(guī)定，按照合同規(guī)定作為外國出資者的機(jī)械設(shè)備、零部件和其他物料，外資企業(yè)以投資總額內(nèi)的資金進(jìn)口的機(jī)械設(shè)備、零部件和其他物料，以及經(jīng)審查批準(zhǔn)，外資企業(yè)以增加資本新進(jìn)口的國內(nèi)不能保證供應(yīng)的機(jī)械設(shè)備、零部件和其他物料，可免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)的增值稅。
2.3.3無形資產(chǎn)帶來的效益
不具有實(shí)物形態(tài)，但能給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)效益，甚至可創(chuàng)造出成倍或更多的超額利潤(rùn)。無形資產(chǎn)是指企業(yè)長(zhǎng)期使用而沒有實(shí)物形態(tài)的資產(chǎn)，它包括專利權(quán)、非專利技術(shù)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、商譽(yù)等。投資者利用無形資產(chǎn)也可以達(dá)到避稅的目的。
2.3.4采取貨幣出資也同樣能達(dá)到避稅的目的
外國投資者在投資總額內(nèi)或以追加投入的資本進(jìn)口機(jī)械設(shè)備、零部件等可免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)的增值稅。
2.4選擇投資產(chǎn)業(yè)的方法
2.4.1選擇投資產(chǎn)業(yè)的方法
投資者根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和稅收優(yōu)惠規(guī)定，通過對(duì)投資產(chǎn)業(yè)的選擇，以達(dá)到減輕稅負(fù)的目的方法。具體來說，不同的投資產(chǎn)業(yè)使用的稅收優(yōu)惠不太一樣，我們國家的稅法提供的稅收優(yōu)惠，主要是針對(duì)外商投資企業(yè)，在一定的年限內(nèi)享受減免稅收的待遇。所以選擇設(shè)立外商投資企業(yè)也是合理避稅的方式之一。
2.4.2新稅法的頒布實(shí)施
將減免稅的權(quán)力收歸國務(wù)院，避免了減免稅過多過亂的現(xiàn)象。同時(shí)，稅法又以法律的形式規(guī)定了各種稅收優(yōu)惠政策，如：高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的高新技術(shù)企業(yè)減按15%的稅率征收所得稅；新辦的高新技術(shù)企業(yè)從投產(chǎn)年度起免征所得稅2年；利用“三廢”作為主要原料的企業(yè)可在5年內(nèi)減征或免征所得稅；企事業(yè)單位進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓以及與其有關(guān)的咨詢、服務(wù)、培訓(xùn)等，年凈收入在30萬元以下的暫免征所得稅等。
2.4.3企業(yè)也可以生產(chǎn)出口產(chǎn)品，從而享受稅收優(yōu)惠
中國稅法規(guī)定，對(duì)報(bào)關(guān)離境的出口產(chǎn)品，除國家規(guī)定不能退稅的產(chǎn)品外，一律退還已征的增值稅和消費(fèi)稅。出口退稅的產(chǎn)品，按照國家統(tǒng)一核定的退稅稅率計(jì)算退稅。
2.5選擇投資地點(diǎn)的方法
2.5.1虛設(shè)常設(shè)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)
很多投資經(jīng)營(yíng)企業(yè)利用特區(qū)或經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，在名義上將企業(yè)設(shè)在特區(qū)或經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，實(shí)際業(yè)務(wù)活動(dòng)則不在或不主要在區(qū)內(nèi)進(jìn)行。這樣該企業(yè)在非特區(qū)獲得的經(jīng)營(yíng)收入或者業(yè)務(wù)收入，就可以享受特區(qū)或經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的稅收減免照顧，特區(qū)或經(jīng)營(yíng)開發(fā)區(qū)境外的利潤(rùn)所得就可以向境內(nèi)企業(yè)總部轉(zhuǎn)移而減少納稅。
2.5.2虛設(shè)信托財(cái)產(chǎn)
使委托人按其意旨行事，形成委托人與信托財(cái)產(chǎn)的分離，但信托財(cái)產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)所卻歸在國際低稅區(qū)、特區(qū)或經(jīng)營(yíng)開發(fā)區(qū)的企業(yè)名下，以達(dá)到逃避納稅義務(wù)的目的。
3成本費(fèi)用環(huán)節(jié)避稅方法
3.1材料計(jì)算法
材料計(jì)算法是指企業(yè)在計(jì)算材料成本時(shí)，為使成本值最大所采取的最有利于企業(yè)本身的成本計(jì)算方法。材料是企業(yè)產(chǎn)品的重要組成部分，材料價(jià)格是生產(chǎn)成本的重要部分，因此，材料價(jià)格波動(dòng)必然影響產(chǎn)品成本變動(dòng)。但是在材料市場(chǎng)價(jià)格處于經(jīng)常變動(dòng)的情況下，材料費(fèi)用如何計(jì)入成本，直接影響當(dāng)期成本值的大小；通過成本影響利潤(rùn)，進(jìn)而影響所得稅的大小。一般來說，材料價(jià)格總是不斷上漲的，如果企業(yè)采取讓后進(jìn)的材料先出去，計(jì)入成本的費(fèi)用就高，否則勢(shì)必使計(jì)入成本的費(fèi)用相對(duì)較低。如果企業(yè)正處所得稅的免稅期，企業(yè)獲得的利潤(rùn)越多，其得到的免稅額就越多，這樣，企業(yè)就可以通過選擇先進(jìn)的材料先出去以計(jì)算材料費(fèi)用，以減少材料費(fèi)用的當(dāng)期攤?cè)耄瑪U(kuò)大當(dāng)期利潤(rùn)；相反，如果企業(yè)正處于征稅期，其實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)越多，則繳納所得稅越多，那么，企業(yè)就可以選擇后進(jìn)的材料先出去，將當(dāng)期的材料費(fèi)用盡量擴(kuò)大，以達(dá)到減少當(dāng)期利潤(rùn)，少繳納所得稅的目的。
3.2折舊計(jì)算法
折舊是固定資產(chǎn)在使用過程中，通過逐漸損耗(包括有形損耗和無形損耗)而轉(zhuǎn)移到產(chǎn)品成本或商品流通費(fèi)中的那部分價(jià)值。折舊的核算是一個(gè)成本分?jǐn)偟倪^程，即將固定資產(chǎn)取得成本按合理而系統(tǒng)的方式，在它的估計(jì)有效使用期間內(nèi)進(jìn)行攤配。企業(yè)可以選擇不同的折舊方法，不同的折舊方法對(duì)于固定資產(chǎn)價(jià)值補(bǔ)償和實(shí)物補(bǔ)償時(shí)間會(huì)造成早晚不同，不同折舊方法導(dǎo)致的年折舊額提取直接影響到企業(yè)利潤(rùn)額受沖減的程度，因而造成累進(jìn)稅制下納稅額的差異及比例稅制下納稅義務(wù)承擔(dān)時(shí)間的差異。企業(yè)正是利用這些差異來比較和分析，以選擇最優(yōu)的折舊方法，達(dá)到最佳稅收效益。
參考文獻(xiàn)
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[2]楊輝:避稅籌劃的合理性分析[J].財(cái)會(huì)與財(cái)政
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致謝
本論文設(shè)計(jì)在（）老師的悉心指導(dǎo)和嚴(yán)格要求下業(yè)已完成，從課題選擇到具體的寫作過程，無不凝聚著（）老師的心血和汗水，在我的畢業(yè)論文寫作期間，（）老師為我提供了種種專業(yè)知識(shí)上的指導(dǎo)和一些富于創(chuàng)造性的建議，沒有這樣的幫助和關(guān)懷，我不會(huì)這么順利的完成畢業(yè)論文。在此向丁老師表示深深的感謝和崇高的敬意。
在臨近畢業(yè)之際，我還要借此機(jī)會(huì)向在這四年中給予了我?guī)椭椭笇?dǎo)的所有老師表示由衷的謝意，感謝他們四年來的辛勤栽培。不積跬步何以至千里，各位任課老師認(rèn)真負(fù)責(zé)，在他們的悉心幫助和支持下，我能夠很好的掌握和運(yùn)用專業(yè)知識(shí)，并在設(shè)計(jì)中得以體現(xiàn)，順利完成畢業(yè)論文。
1、貨泉國際化的含意
貨泉國際化是指能夠逾越國界,在境外流通,成為國際上普遍認(rèn)可的計(jì)價(jià)、結(jié)算及貯備貨泉的進(jìn)程。對(duì)于于貨泉的國際化概念的界定,按貨泉功能劃分可以提供1個(gè)相對(duì)于完美的框架。依據(jù)Kenen的定義,貨泉國際化是指1種貨泉的使用超越國界,在發(fā)行國境外可以同時(shí)被本國居民或者非本國居民使用以及持有。咱們下面通過1張ChinnandFrankel編制的國際化貨泉的功能清單(見表一)來直觀的闡釋。
表一國際化貨泉功能
貨泉功能官方用處私人用處
價(jià)值蘊(yùn)藏國際貯備貨泉替換(私人美元化)以及投資
交易媒介外匯干預(yù)載體貨泉貿(mào)易以及金融交易結(jié)算
記賬單位釘住的錨貨泉貿(mào)易以及金融交易計(jì)價(jià)
資料來源:依據(jù)ChinnandFrankel(二00五)以及Kenen(一九八三)收拾。
依據(jù)這份清單咱們可以看出,1種國際化貨泉能為居民或者非居民提供價(jià)值蘊(yùn)藏、交易媒介以及記賬單位的功能。具體來說,它可用于私人用處的貨泉替換、投資計(jì)價(jià)和貿(mào)易以及金融交易,同時(shí)也可用作官方貯備、外匯干預(yù)的載體貨泉和釘住匯率的錨貨泉。
2、人民幣國際化的道路——由區(qū)域化到國際化
一九九七—一九九八年亞洲金融危機(jī)暴發(fā)之后,中國1直踴躍介入樹立區(qū)域金融架構(gòu)。中國已經(jīng)經(jīng)成為清邁倡議框架下最大的雙邊互換協(xié)定的資金供給者之1,同時(shí)也踴躍介入?yún)^(qū)域多邊政策對(duì)于話以及經(jīng)濟(jì)監(jiān)控機(jī)制。在現(xiàn)有的區(qū)域合作機(jī)制中,人民幣在必定規(guī)模內(nèi)可以用于雙邊互換協(xié)定的支付貨泉。截至二00七年七月,在清邁倡議(見表二)框架之下,中國已經(jīng)經(jīng)分別同日本、韓國、泰國、馬來西亞、印度尼西亞以及菲律賓簽署了雙邊互換協(xié)定,總額達(dá)二三五億美元。其中中國與日本、韓國、菲律賓以及印度尼西亞簽署的互換協(xié)定使用本幣支付,其他協(xié)定也可以使用美元支付。
表二中國以及其他“東盟一0+三”國家之間的雙邊互換協(xié)定(截至二00七年七月)
BSA單向/雙向貨幣協(xié)定總額狀態(tài)
中國—泰國單向美元/泰銖二0億美元簽署日期:二00一⑴二-0六
終止日期:二00四⑴二-0五
中國—日本雙向人民幣/日元
日元/人民幣六0億美元簽署日期:二00二-0三⑵八
中國—韓國雙向人民幣/韓元
韓元/人民幣八0億美元簽署日期:二00二-0六⑵四
中國—馬來西亞單向美元/林吉特一五億美元簽署日期:二00二⑴0-0九
中國—菲律賓單向人民幣/比索二0億美元簽署日期:二00三-0八⑵九
正日期:二00七-0四⑶0
中國—印尼單向人民幣/盧比四0億美元簽署日期:二00三⑴二⑶0
修正日期:二00六⑴0⑴七
資料來源:日本銀行。
二00八年,由美國次貸危機(jī)誘發(fā)的國際金融海嘯席卷全世界,給東亞各國經(jīng)貿(mào)發(fā)展帶來了巨大的沖擊,東亞各國普遍認(rèn)識(shí)到,只有通過加強(qiáng)貨泉金融會(huì)
作提高各國金融的資源配置效力,才能有效抵抗以及化解金融海嘯的消極影響。可以說,國際金融風(fēng)暴生客觀上推進(jìn)了包含貨泉互換在內(nèi)的東亞貨泉合作的深化。二00八年以來,東亞貨泉互換再次獲得突破性進(jìn)展,中國前后與韓國、香港、馬來西亞、印尼等國和區(qū)域外的白俄羅斯、阿根廷簽署貨泉互換協(xié)定,總額達(dá)六五00億人民幣。另外,貨泉互換的多邊化版本區(qū)域外匯貯備基金的籌集也獲得了重大突破,基金范圍從原定的八00億美元擴(kuò)展至一二00億美元。
貨泉互換的拓展客觀上推動(dòng)了人民幣國際化的過程。人民幣的區(qū)域化是實(shí)現(xiàn)國際化的必要環(huán)節(jié)。我國通過與周邊國家簽署貨泉互換協(xié)定,增進(jìn)周邊國家在貿(mào)易流動(dòng)中采取人民幣作為結(jié)算貨泉,可以晉升人民幣的國際地位,部份實(shí)現(xiàn)人民幣國際結(jié)算功能以及貯備功能,加快人民幣成為區(qū)域主導(dǎo)貨泉的過程。目前在我國資本項(xiàng)目尚未實(shí)現(xiàn)自由兌換的情況下,人民幣國際化選擇以東亞地區(qū)為基礎(chǔ)以及平臺(tái),堅(jiān)持從區(qū)域貨泉到國際貨泉的發(fā)展路徑是1種現(xiàn)實(shí)的選擇。
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二00八年一二月二四日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議抉擇“對(duì)
于廣東以及長(zhǎng)江3角洲地區(qū)與港澳地區(qū)、廣西以及云南與東盟的貨物貿(mào)易進(jìn)行人民幣結(jié)算試點(diǎn)”。此舉1方面必定程度上降低出口企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn),減少企業(yè)經(jīng)營(yíng)本錢有益于雙邊貿(mào)易水平的提高,另外一方面更將有益于人民幣向國際化方向的推動(dòng)。時(shí)隔三個(gè)半月,二00九年四月八日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議抉擇在上海以及廣東的廣州、深圳、珠海、東莞展開跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)。從貨泉互換到人民幣用于國際貿(mào)易結(jié)算,人民幣國際化邁出了實(shí)質(zhì)性的1步。 但整體上看,人民幣依然處于國際化的低級(jí)階段。目前人民幣在境外使用還局限于跨境流通,取決于人口的活動(dòng)。真實(shí)的國際貨泉應(yīng)當(dāng)融入物流以及資金流中去。此外,在國際金融市場(chǎng)上,人民幣還只是1種交易符號(hào),如無本金交割的人民幣遠(yuǎn)期交易,不能用于結(jié)算,基本上與資金流隔絕。因而,人民幣的國際化還有很長(zhǎng)的路要走,要依照由區(qū)域到國際的戰(zhàn)略思想不斷前進(jìn)。
3、人民幣國際化帶來的收益
咱們可以將貨泉國際化利益按不同的情勢(shì)分為兩個(gè)部份:1是通過相干數(shù)據(jù)的核算可以計(jì)量出來的經(jīng)濟(jì)利益,2是難以量化的經(jīng)濟(jì)利益和超越經(jīng)濟(jì)規(guī)模的利益,貨泉國際化總利益即為2者之以及。
一.可以計(jì)量的貨泉國際化收益
(一)國際鑄幣稅收入
國際鑄幣稅(internationalseigniorage)是指當(dāng)1國貨泉國際化后,貨泉當(dāng)局憑仗其發(fā)行特權(quán),從外國居民那里所取得的可量化的發(fā)行收益與發(fā)行本錢之間的差額。貨泉發(fā)行收益巨大但發(fā)行本錢卻微乎其微,國際鑄幣稅收入至關(guān)可觀。美國是國際鑄幣稅的最大受益國,據(jù)專業(yè)人士計(jì)算計(jì)算,截至二00二年年底美國取得的國際鑄幣稅收益高達(dá)九五三0億美元。目前我國具有數(shù)額巨大的外匯貯備,這實(shí)際至關(guān)于對(duì)于發(fā)行國政府提供巨額無償貸款,同時(shí)還要承當(dāng)通貨膨脹帶來的風(fēng)險(xiǎn),這是1種巨大的財(cái)富損失。如果人民幣實(shí)現(xiàn)國際化,我國不但可以減少因大量使用外匯而釀成的財(cái)富流失,還可以通過向國外發(fā)行人民幣籌集資金,取得國際鑄幣稅收入。依據(jù)國內(nèi)學(xué)者鐘偉的測(cè)算,如果人民幣的購買力在長(zhǎng)時(shí)間維持不亂,并且逐漸推動(dòng)人民幣的區(qū)域化,那末人民幣的鑄幣稅收入可維持年均二五億美元擺布。
(二)從境外貯備資產(chǎn)的出產(chǎn)本錢到金融運(yùn)作的凈收益
對(duì)于鑄幣稅的鉆研表明,貨泉當(dāng)局可獲收益的多少取決于它令人們持有貨泉或者者其他資產(chǎn)的能力。這象征著當(dāng)國外央行持有的境外貯備資產(chǎn)主要以銀行存款或者國債等情勢(shì)存在的時(shí)候,國際貨泉發(fā)行國必需為之提供1個(gè)正利息補(bǔ)償,這類非零的出產(chǎn)本錢減少了發(fā)行國的國際鑄幣稅收益。進(jìn)1步來說,如果存在足夠多種類的國際貨泉可供選擇,或者是持有貯備資產(chǎn)的情勢(shì)足夠多樣化,則國際鑄幣稅收益可能由于競(jìng)爭(zhēng)而消失殆盡。
事實(shí)上,國外央行持有的境外貯備資產(chǎn),不管是以存款情勢(shì)仍是以國債情勢(shì)存在,都象征著為國際貨泉發(fā)行國的銀行體系及其政府提供了巨額的資金來源,通過銀行體系的資金引用以及政府財(cái)政支出機(jī)制,這部份資金勢(shì)必轉(zhuǎn)換為可貸資金并帶來收益。而且,國際貨泉所執(zhí)行的交易媒介等職能必然通過發(fā)行國銀行體系所提供的結(jié)算以及支付服務(wù)來完成,這也為相干金融機(jī)構(gòu)帶來了傭金收入。
二.其它類型的貨泉國際化收益
貨泉國際化所帶來的經(jīng)濟(jì)利益,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不只是國際鑄幣稅收益以及運(yùn)用境外貯備資產(chǎn)投資的金融業(yè)收益,更多的是為國際貨泉發(fā)行國及其居民帶來許多災(zāi)以計(jì)量的實(shí)實(shí)在在的利益。例如,當(dāng)本幣成為國際貨泉之后,對(duì)于外貿(mào)易流動(dòng)受匯率風(fēng)險(xiǎn)的影響將大大減少,國際資本活動(dòng)也會(huì)因交易本錢降低而更為順暢,從而使患上實(shí)體經(jīng)濟(jì)以及金融經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作效力有所提高。
(一)人民幣國際化有益于我國的國際貿(mào)易以及對(duì)于外投資
絕大多數(shù)跨國貨泉收支,如國際貿(mào)易中的貨款結(jié)算,國際金融市場(chǎng)上的資金借貸以及本息償還,都是由國際貨泉來介入的。因而國際貨泉成了1種緊缺的資源。而要患上到這類資源,其他國家就必需與國際貨泉發(fā)行國進(jìn)行貿(mào)易來往,展開經(jīng)濟(jì)合作。在對(duì)于外經(jīng)濟(jì)來往中直接用本幣計(jì)價(jià)、結(jié)算,10分快捷,有益于其對(duì)于外經(jīng)濟(jì)來往的擴(kuò)展。1國貨泉的國際化還給本國進(jìn)出口商、投資者及消費(fèi)者帶來良多的便利,使其在從事國際經(jīng)濟(jì)交易中可以大規(guī)模的使用本幣而免受外匯風(fēng)險(xiǎn)的困擾。對(duì)于進(jìn)出口商來講,匯率風(fēng)險(xiǎn)是他們面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)之1,規(guī)避它的最佳辦法是用本幣計(jì)價(jià)、結(jié)算。這樣做,1方面能使該國進(jìn)出口商免去了對(duì)于外匯收支進(jìn)行套期保值的本錢支出;另1方面便于對(duì)于國外進(jìn)口商提供本幣的出口信貸,從而進(jìn)1步晉升出口競(jìng)爭(zhēng)力,擴(kuò)展對(duì)于外貿(mào)易以及經(jīng)濟(jì)來往,貨泉國際化勢(shì)必給發(fā)行國居民以及企業(yè)的對(duì)于外貿(mào)易創(chuàng)造便利前提,提高經(jīng)濟(jì)效益。
人民幣國際化后,大部份國際貿(mào)易結(jié)算可以采用人民幣進(jìn)行交易,防止頻繁的貨泉兌換所帶來的交易本錢。依據(jù)歐盟委員會(huì)估量,歐洲貨泉統(tǒng)1每一年節(jié)省的貨泉兌換本錢在四00億美元擺布。由此可患上,美國歷年所節(jié)省的貨泉兌換費(fèi)用是可觀的。固然,人民幣國際化后,我國居民出境游覽將更為便捷經(jīng)濟(jì)。我國政府在對(duì)于發(fā)展中國家提供經(jīng)濟(jì)贊助時(shí),也能夠提供人民幣信貸。
另外,人民幣國際化后,我國對(duì)于外投資最大的障礙——外匯資金的供給問題也就不復(fù)存在了。國內(nèi)投資商可以直接應(yīng)用手中的人民幣對(duì)于外投資,投資能力將大大增強(qiáng),同時(shí)也降低了因?yàn)閰R率變動(dòng)而致使的投資風(fēng)險(xiǎn),投資收益有了進(jìn)1步的保證。有益于我國海外直接投資的擴(kuò)展,增進(jìn)我國對(duì)于外經(jīng)貿(mào)流動(dòng)以及國家交換的發(fā)展,特別是推進(jìn)我國對(duì)于周邊國家以及地區(qū)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易以及境外投資,加快我國企業(yè)“走出去”,提高我國在世界貿(mào)易中的地位。
(二)人民幣國際化有益于晉升我國的國際地位以及政治威望
目前的國際金融體系中,因?yàn)椴淮嬖谑澜缯约笆澜缰醒脬y行,1些國家的貨泉同時(shí)擔(dān)負(fù)著國際貨泉的角色。樹立在1國或者幾國“國內(nèi)貨泉國際化”基礎(chǔ)上的國際貨泉本位軌制,內(nèi)在地規(guī)定了國際匯率軌制的不同等性。當(dāng)前的國際貨泉體系主要由美元、日元、歐元組成,是1種不對(duì)于稱的貨泉體系,發(fā)達(dá)國家因?yàn)檎莆樟素浫捳Z權(quán),在國際貨泉體系中居于主導(dǎo)地位;相反,發(fā)展中國家,因?yàn)榫唧w歷史的緣由,在國際貨泉體系中處于被安排的地位。
人民幣的國際化減少國際貨泉體制的不完美對(duì)于我國的影響,1旦人民幣完整國際化后,中國就具有了1種世界貨泉的發(fā)行以及調(diào)理權(quán),對(duì)于全世界經(jīng)濟(jì)流動(dòng)的影響以及發(fā)言權(quán)也將隨之增添;1旦成為國際貨泉體系的首要組成部份,其對(duì)于全世界經(jīng)濟(jì)的不亂以及增長(zhǎng)也會(huì)做出首要的貢獻(xiàn)。
貨泉的國際化常常象征著該貨泉發(fā)行國在國際貨泉體系中地位的提高及在國際貨泉及金融政策調(diào)和中作用的加強(qiáng),有益于增強(qiáng)1國在國際事務(wù)中的影響力。人民幣實(shí)現(xiàn)國際化后,中國就掌握了1種國際貨泉的發(fā)行權(quán)以及調(diào)理權(quán),將使那些使用人民幣的國家在必定程度上構(gòu)成對(duì)于中國經(jīng)濟(jì)的必定依賴性,中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)以及經(jīng)濟(jì)政策變化也將對(duì)于那些國家發(fā)生影響,從而加強(qiáng)中國的經(jīng)濟(jì)中心腸位,中國在國際事務(wù)中將擁有更大的發(fā)言權(quán),有益于中國經(jīng)濟(jì)的延續(xù)增長(zhǎng)以及綜合競(jìng)爭(zhēng)力的晉升。另外,人民幣的國際化可以優(yōu)化世界貨泉結(jié)構(gòu),支撐世界政治經(jīng)濟(jì)格局的多極化發(fā)展。人民幣國際化后,成為
國際結(jié)算的貨泉之1,可減少我國與世界各國經(jīng)濟(jì)貿(mào)易來往中對(duì)于美元、歐元等國際貨泉的過分依賴,從而增強(qiáng)中國防范外部金融沖擊以及抵抗“貨泉入侵”的能力。 文章舉薦:
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貨泉國際化其實(shí)不只帶來了經(jīng)濟(jì)利益。人們對(duì)于貨泉的追趕,表面上是對(duì)于貨泉所代表的經(jīng)濟(jì)價(jià)值的確定,實(shí)際上則是對(duì)于暗藏在貨泉以后的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)軌制甚至文化意識(shí)形態(tài)的某種自自愿的服從。因而貨泉國際化對(duì)于于國際社會(huì)的影響是全方位的,給貨泉發(fā)行國所帶來的益處自然也是多層次的。
(三)人民幣國際化有益于國際融資
因?yàn)榘l(fā)展中國家“原罪”的存在,發(fā)展中國家沒法以本幣從國外市場(chǎng)乃至是國內(nèi)市場(chǎng)上錯(cuò)款以及取得長(zhǎng)時(shí)間借款。(Eichengreen以及Hausmann,一九九九年)。具體來講,就是沒法以本幣從國外市場(chǎng)上借款是致使大多數(shù)發(fā)展中國家貨泉錯(cuò)配以及期限錯(cuò)配的主要緣由。對(duì)于那些持有外幣債務(wù)的國家來講,他們沒法從總水平上降低貨泉敞口風(fēng)險(xiǎn),因此大多數(shù)國內(nèi)貸款者將不能不面對(duì)于資產(chǎn)負(fù)債表上的貨泉不匹配問題,從而面臨更大的外匯風(fēng)險(xiǎn)。
人民幣成為國際貨泉后,時(shí)常項(xiàng)目呈現(xiàn)赤字可以通過境外流入的資本進(jìn)行融資,人民幣匯率的波動(dòng)與時(shí)常項(xiàng)目赤字的相干度將降落,美國在多年呈現(xiàn)財(cái)政以及時(shí)常項(xiàng)目“雙赤字”的情況下經(jīng)濟(jì)依然維持高速增長(zhǎng),1個(gè)很大的因素就是美元的國際中心貨泉地位。固然,對(duì)于于時(shí)常項(xiàng)目赤字,還可以通過本幣發(fā)行便利的進(jìn)行融資,然而這類國際貨泉的特權(quán)不能濫用。同時(shí),因?yàn)闀r(shí)常項(xiàng)目赤字的融資渠道更加寬泛,我國可以降低外匯貯備水平,分流部份外匯貯備資源以進(jìn)行鉆研以及開發(fā)投資。
(四)人民幣國際化有益于減緩高額外匯貯備壓力
中國外匯貯備延續(xù)增長(zhǎng),截止到目前為止已經(jīng)突破三萬億美元。外匯貯備的增添致使人民幣升值壓力加大。人民幣升值會(huì)對(duì)于我國貿(mào)易及加工業(yè)發(fā)生不利影響,而匯率不亂則貿(mào)易順差更大,進(jìn)而人民幣升值壓力更大,國際利益沖突也將加重。解決這1兩難窘境的有效法子就是人民幣國際化。盡管說高額的外匯貯備有益于保護(hù)國家的對(duì)于外信用,但本國貨泉在國際貨泉體系中的地位其實(shí)不會(huì)由于外匯貯備的增添而有相同比例的提高,反倒是持有本錢增添不少。人民幣國際化后,中國的了債力將可以用人民幣來實(shí)現(xiàn),這樣將大大減少對(duì)于外匯貯備的需求,也有益于減緩人民幣的升值壓力。
4、人民幣國際化帶來的本錢
人民幣國際化是1把“雙刃劍”。從上面的闡述中咱們可以看出,人民幣國際化可以給中國帶來豐富收益,對(duì)于中國各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展都有著不可估計(jì)功效。然而中國在取得上述利益的同時(shí),也需付出必定的代價(jià)以及本錢。
(一)人民幣國際化將使我國面臨貨泉逆轉(zhuǎn)的風(fēng)險(xiǎn)
鑄幣稅的區(qū)域延伸表現(xiàn)為貨泉職能延伸到發(fā)行國規(guī)模以外取得貨泉發(fā)行收益。在國際貨泉市場(chǎng)與資本市場(chǎng)高速活動(dòng)的前提下,貨泉國際化在理論上存在可逆轉(zhuǎn)性。這象征著貨泉國際化在帶給發(fā)行國利益的同時(shí),也使發(fā)行國承當(dāng)者著巨大的風(fēng)險(xiǎn)。信譽(yù)貨泉的國際競(jìng)爭(zhēng)力主要取決于經(jīng)濟(jì)體對(duì)于該貨泉的信念與預(yù)期,終究取決于這類貨泉的運(yùn)行效能。信念與預(yù)期擁有“雙向強(qiáng)化”特征。對(duì)于貨泉國際交易媒介能力的樂觀預(yù)期使強(qiáng)幣更強(qiáng),進(jìn)而使國際鑄幣稅收益擴(kuò)展;對(duì)于貨泉國際交易信念的不足致使對(duì)于該貨泉國際地位的悲觀預(yù)期,從而影響其國際地位。在國際貨泉多元化格局中,在國際貨泉市場(chǎng)以及資本市場(chǎng)活動(dòng)效力足量,能夠支撐貨泉迅速轉(zhuǎn)換的前提下,當(dāng)1種國際貨泉的國際競(jìng)爭(zhēng)力預(yù)期悲觀時(shí),貨泉持有者會(huì)通過資本市場(chǎng)或者者貨泉市場(chǎng)在不同患上貯備貨泉之間迅速轉(zhuǎn)換。這類國家貨泉在國際資本市場(chǎng)或者貨泉市場(chǎng)上的可選擇性抉擇了貨泉國際化的可逆轉(zhuǎn)性——經(jīng)濟(jì)體可以選擇1種貨泉,也能夠拋卻它而轉(zhuǎn)向另外一種預(yù)期樂觀的貨泉作為國際了債手腕。國際貨泉市場(chǎng)上的風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)及其引發(fā)的貨泉與資本套利行動(dòng)是國際貨泉可逆轉(zhuǎn)性的最好詮釋。
此外,國際貨泉的選擇,會(huì)因?yàn)樨浫鎿Q問題,帶來貨泉政策施行效果的不對(duì)于稱乃至貨泉政策的作用方向完整相反。這1點(diǎn)在美元化國家表現(xiàn)的淋漓盡致。美元化至關(guān)于美元化國家拋卻了貨泉而達(dá)成為了暫時(shí)的貨泉統(tǒng)1,但因?yàn)榻?jīng)濟(jì)實(shí)體政治的獨(dú)立性及其經(jīng)濟(jì)周期的差別性,抉擇了貨泉1體化國家之間的利益不1致。貨泉發(fā)行國為了自己的利益難以全面照應(yīng)美元化國家的利益,乃至所制訂的貨泉政策帶來美元化國家的利益損失,只要貨泉接受國與貨泉發(fā)行國處于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的非1體化狀況,這類情況就必然存在。
當(dāng)貨泉區(qū)域內(nèi)呈現(xiàn)極度的利益不均與本錢分配不公時(shí),貨泉合作收益就難以填補(bǔ)為合作而支付的本錢,原來的利益均衡就會(huì)被打破,1種新的合作情勢(shì)(不合作)就成為新的選擇,具有政治獨(dú)立的國家政府則會(huì)從新選擇貨泉,貨泉國際化的逆轉(zhuǎn)就不可防止了。國際貨泉的逆轉(zhuǎn)必然給不管貨泉發(fā)行國仍是貨泉接受國都會(huì)帶來巨大損失,對(duì)于于貨泉發(fā)行國而言,貨泉國際化逆轉(zhuǎn)是百害而無1例的,而對(duì)于于接受國而言,拋卻1種貨泉作為了債貨泉或者媒介貨泉,理性選擇的結(jié)果多是取得更大的收益。
(二)人民幣國際化將使我國政府宏觀調(diào)控難度加大
在封鎖經(jīng)濟(jì)前提下,1國經(jīng)濟(jì)政策只受國內(nèi)經(jīng)濟(jì)變量的影響,貨泉政策所調(diào)控的也只是國內(nèi)經(jīng)濟(jì);而開放經(jīng)濟(jì)下,外部經(jīng)濟(jì)變量也將對(duì)于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)生影響。人民幣國際化將使患上資本國際間活動(dòng)變患上更為容易,流通本錢更低,這就為投資資本提供了更大的空間。資本活動(dòng)將對(duì)于我國資本市場(chǎng)利率發(fā)生影響,資本流入會(huì)增添對(duì)于人民幣的需求,在維持貨泉政策不亂的情況下,市場(chǎng)利率面臨上升壓力。一樣,資本的活動(dòng)也會(huì)引發(fā)外匯貯備的變動(dòng),進(jìn)而引發(fā)人民幣匯率波動(dòng)。在這樣1種情況下,政府的貨泉政策將遭到影響,國內(nèi)宏觀調(diào)控的效果也將大打折扣。例如,為了應(yīng)答國內(nèi)產(chǎn)生的通貨膨脹而施行壓縮性的貨泉政策、提高市場(chǎng)利率時(shí),國內(nèi)商業(yè)銀行可以利便地從境外借入大量的人民幣資金以知足客戶的借款需求,其他逐利資本也將迅速流入;相反,當(dāng)實(shí)施寬松的貨泉政策、降低利率時(shí),又會(huì)引發(fā)大量資本外逃,極大地抵消貨泉政策的效果,加大宏觀調(diào)控的難度。
(三)人民幣國際化將使我國面臨更大的貨泉需乞降匯率波動(dòng)
1國貨泉成為國際貨泉后,其貨泉將被許多國家貯存以及使用。1旦國外貨泉需求的偏好產(chǎn)生變化,將會(huì)致使國內(nèi)貨泉供需產(chǎn)生波動(dòng)。另外,因?yàn)?國貨泉國際化后,將允許外國居民取得本幣資產(chǎn),外國居民如果大量購買本國資產(chǎn),資本的大量?jī)?nèi)流就可能致使本國貨泉升值,這將影響本國產(chǎn)品在國際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力,影響貿(mào)易收支的平衡。人民幣在境外大范圍流通可能在必定前提下對(duì)于人民幣匯率發(fā)生壓力,增大人民幣匯率不亂的難度。當(dāng)人民幣離岸市場(chǎng)構(gòu)成后,將對(duì)于國內(nèi)的人民幣匯率構(gòu)成首要的參照,人民幣匯率的構(gòu)成機(jī)制將更加繁雜,準(zhǔn)確地評(píng)估人民幣均衡匯率水祥和影響人民幣匯率長(zhǎng)時(shí)間因素的難度更大,干預(yù)人民幣匯率也就較為難題。
(四)人民幣國際化將使我國貨泉政策的效果減弱乃至失效
1國貨泉的國際化會(huì)影響發(fā)行國中央銀行執(zhí)行貨泉政策的效果,降低本國貨泉當(dāng)局節(jié)制基礎(chǔ)貨泉、調(diào)控國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的能力。國際貨泉作為本國的貨泉以及作為國際貨泉的職能有時(shí)候會(huì)產(chǎn)生沖突。貨泉國際化以后,本國貨泉與國際金融之間的1體化程度將增強(qiáng),這樣,國內(nèi)的貨泉政策將面臨更為嚴(yán)重的“內(nèi)外均衡的沖突”問題。貨泉政策的調(diào)劑與施行將遭到國際因素的制約,貨泉政策的制定,不能僅斟酌國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài),還要顧及世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展周期。有關(guān)國家為不亂本國貨泉將人民幣視作為錨貨泉,貨泉政策的傳導(dǎo)機(jī)制會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)變化,貨泉政策操作的難度將大大增添,中央銀行很難肯定貨泉政策調(diào)劑的適量時(shí)機(jī)。
論文關(guān)鍵詞：體育公共產(chǎn)品，供給制度，創(chuàng)新
1．農(nóng)村體育公共產(chǎn)品的界定
公共產(chǎn)品是與私人產(chǎn)品相對(duì)應(yīng)的一個(gè)概念，區(qū)分他們的標(biāo)準(zhǔn)主要是產(chǎn)品或服務(wù)在消費(fèi)上是否具有非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性。農(nóng)村體育公共產(chǎn)品較之于一般公共產(chǎn)品，其特殊之處在于供給區(qū)域主要限定在農(nóng)村，其產(chǎn)品類型主要是體育設(shè)施和服務(wù)等。因此，農(nóng)村體育公共產(chǎn)品應(yīng)是指以農(nóng)村為服務(wù)區(qū)域的，在消費(fèi)和使用上具有一定非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性的體育設(shè)施和服務(wù)。由于農(nóng)村體育公共產(chǎn)品具有非競(jìng)爭(zhēng)性，在既定的產(chǎn)出水平下，增加一個(gè)消費(fèi)者的邊際成本為零，這就意味著，若按邊際成本定價(jià)，農(nóng)村體育公共產(chǎn)品必須免費(fèi)供給。而且，由于其非排他性，無法排除打便車者畢業(yè)論文提綱，私人部門供給農(nóng)村體育公共產(chǎn)品的成本無法通過市場(chǎng)獲得補(bǔ)償，市場(chǎng)無法有效提供農(nóng)村體育公共產(chǎn)品。但由于農(nóng)村體育公共產(chǎn)品的有效供給可以改善億萬農(nóng)民的身體健康狀況，豐富廣大農(nóng)民的文化生活，促進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，具有較大的正外部性。因此，在當(dāng)前社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)過程中應(yīng)主要由政府承擔(dān)農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給的責(zé)任，并輔之以其他供給方式。
2．農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給制度現(xiàn)狀分析
2.1城鄉(xiāng)二元發(fā)展戰(zhàn)略所形成的城鄉(xiāng)分割的公共產(chǎn)品供給體系
建國以來，我國一直實(shí)行“以農(nóng)補(bǔ)工”、“重城輕鄉(xiāng)”的二元發(fā)展戰(zhàn)略，以二元社會(huì)制度下城鄉(xiāng)一國兩策的“體制內(nèi)、體制外”公共產(chǎn)品供給體制。重點(diǎn)或優(yōu)先把財(cái)力、社會(huì)資源用于城市公共產(chǎn)品的供給，在“以農(nóng)養(yǎng)工、以農(nóng)哺工”制度安排下，一些“重城抑鄉(xiāng)”、“重工輕農(nóng)”的不公正政策措施名正言順、大行其道。而農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的渠道則是主要由農(nóng)民自行解決，國家僅給適當(dāng)補(bǔ)助。而且在特有的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制和差別政策的作用下，國家通過工農(nóng)價(jià)格的“剪刀差”等非經(jīng)濟(jì)手段提取農(nóng)業(yè)剩余提供工業(yè)資本積累及城市建設(shè)，逐漸形成了城鄉(xiāng)分隔的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和公共產(chǎn)品供給體系。“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”經(jīng)濟(jì)職能加強(qiáng)的同時(shí)卻弱化了公共服務(wù)職能，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村公共產(chǎn)品供給制度的完善論文參考文獻(xiàn)格式。正是由于城鄉(xiāng)二元發(fā)展戰(zhàn)略的影響，使得我國農(nóng)村資金流出多、補(bǔ)償少，在公共產(chǎn)品的供給存在投資的“城市偏向”情況下，農(nóng)村已形成了“城鄉(xiāng)收入分配存在差距，農(nóng)村公共產(chǎn)品投資不足、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后、農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入增長(zhǎng)緩慢，農(nóng)村公共產(chǎn)品供給缺乏資金來源、城鄉(xiāng)收人差距進(jìn)一步加大，農(nóng)村公共產(chǎn)品建設(shè)更加滯后”的惡性循環(huán)現(xiàn)狀。因此，我國傳統(tǒng)二元社會(huì)制度下農(nóng)村公共政策的偏頗性和不公正性是導(dǎo)致農(nóng)村體育公共產(chǎn)品總量上供給嚴(yán)重失衡以及城鄉(xiāng)極大差距的首要因素，同時(shí)也反映了特定的歷史背景下，我國社會(huì)發(fā)展的初級(jí)性和城鄉(xiāng)之間發(fā)展的嚴(yán)重不均衡性。
2.2“舉國體制”下農(nóng)村體育公共產(chǎn)品的供給體制形式的弱化
我國體育“舉國體制”產(chǎn)生于20 世紀(jì)50 年代初。在半個(gè)多世紀(jì)中，這一體制對(duì)我國競(jìng)技體育的迅速發(fā)展起到了不可替代的作用畢業(yè)論文提綱，是我國制定和實(shí)施奧運(yùn)戰(zhàn)略不可動(dòng)搖的基石。我國農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給雖然經(jīng)歷了人民公社時(shí)期、時(shí)期以及現(xiàn)在的農(nóng)村稅費(fèi)改革后時(shí)期二個(gè)階段的變遷，但本質(zhì)上都是一種以政府為農(nóng)村公共產(chǎn)品供給主體的“單中心”供給體制。在政府內(nèi)部，各級(jí)政府之間的公共責(zé)任劃分不清，農(nóng)村公共產(chǎn)品供給主體錯(cuò)位。在以政府為供給主體的單一供給體制下，我國的農(nóng)村公共產(chǎn)品是由各級(jí)政府聯(lián)合供給的。按照公共財(cái)政理論，全國性的農(nóng)村公共產(chǎn)品應(yīng)由中央政府供給，地方政府只負(fù)責(zé)地方性農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給，各級(jí)政府之間的事權(quán)劃分很清楚。然而直接提供農(nóng)村公共產(chǎn)品的縣鄉(xiāng)財(cái)政目前困難重重，農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給便失去了必要的財(cái)政支撐。由此，處于邊緣狀態(tài)的農(nóng)村體育公共產(chǎn)品更是首當(dāng)其中成為“弱化”的對(duì)象。
2.3責(zé)任主體角色“缺位”下農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給的擠兌
農(nóng)村體育公共產(chǎn)品的基礎(chǔ)性、效益的外溢性特征，決定了政府必然是公共產(chǎn)品的責(zé)任供給主體。從農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的職責(zé)來看，全國性的公共產(chǎn)品由中央政府負(fù)責(zé)提供，地區(qū)性的公共產(chǎn)品應(yīng)由地方政府負(fù)責(zé)提供。但農(nóng)村基層政府、權(quán)力部門在各項(xiàng)達(dá)標(biāo)考核和經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，以及目前對(duì)農(nóng)村公共體育服務(wù)的監(jiān)督制度、激勵(lì)制度、評(píng)價(jià)制度的還不夠完善，體育公共產(chǎn)品資源配必然成了他們擠兌首選的對(duì)象。其次，農(nóng)村實(shí)行分稅制后，因制度變更改變了地方政府的收入來源，沒有相應(yīng)的財(cái)權(quán)作基礎(chǔ)狀態(tài)下下級(jí)政府在農(nóng)村公共產(chǎn)品供給方面承擔(dān)過多的責(zé)任，本已捉襟現(xiàn)肘的基層政府，勢(shì)必再次陷入與上級(jí)政府在稅收激勵(lì)和自籌邊界確定問題的矛盾之中。雖然稅費(fèi)改革后農(nóng)村的“一事一議”為農(nóng)村公共產(chǎn)品供給提供一定制度空間，但廣大農(nóng)民對(duì)農(nóng)村體育公共產(chǎn)品需求的非迫切性及認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，導(dǎo)致農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給根本得不到多數(shù)人的統(tǒng)一和有效的供給?？梢?，在這一不公正公共財(cái)政制度和財(cái)事權(quán)不對(duì)應(yīng)的裁判框架下，其必然的結(jié)果是各級(jí)政府在農(nóng)村體育公共產(chǎn)品責(zé)任角色的長(zhǎng)期“缺位”。此外，隨著社會(huì)的發(fā)展，“政府包辦”單中心體育公共產(chǎn)品供給體制在我國地廣人多農(nóng)業(yè)社會(huì)環(huán)境下畢業(yè)論文提綱，以及人們多樣化與多層次的體育需求與服務(wù)面前，不僅顯得杯水車薪，而且“缺位”現(xiàn)象越來越嚴(yán)峻。當(dāng)然，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、文化傳統(tǒng)觀念和體育價(jià)值觀等多種因素的影響，在一定程度影響中國農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給。
3．農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給制度創(chuàng)新
3.1改變傳統(tǒng)觀念，建立農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給的政策體制
歷史地看，中國舉國體制既反映了中國國情特定的發(fā)展道路和背景，也反映了人們?cè)谔囟〞r(shí)期對(duì)于優(yōu)先與兼顧、效率與公正問題的理解和認(rèn)識(shí)。發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家政府的基本施政綱領(lǐng)是公民享有均等化的社會(huì)性公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。隨著我國社會(huì)的發(fā)展和社會(huì)公正成為社會(huì)主義的核心價(jià)值取向，以及協(xié)調(diào)社會(huì)利益機(jī)制的立足點(diǎn)，從以往注重競(jìng)技體育走向兩者之間的“同步化”或“相對(duì)平等度”，在公平與效率之間尋找平衡點(diǎn)和最好結(jié)合點(diǎn)，建立合理配置體育公共資源的新制度和公共政策體系?；谏鐣?huì)公正基本理念和規(guī)則，政府和體育行政部門應(yīng)改變長(zhǎng)期以來重城市輕農(nóng)村的體育觀念，以政府再分配職能的正當(dāng)性，通過專門性的農(nóng)村體育公共產(chǎn)品公共政策的出臺(tái)，制定農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給的相關(guān)政策和法規(guī)，以公共政策所特有的權(quán)威性、強(qiáng)制性和持續(xù)性，來確保農(nóng)村體育公共產(chǎn)品建設(shè)資金具有穩(wěn)定的來源，以制度和法規(guī)的手段保障農(nóng)村這“邊緣群體”享有體育公共產(chǎn)品和服務(wù)的權(quán)益。
3.2完善農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給主體，實(shí)現(xiàn)供給主體的多元化
一方面，政府代表社會(huì)的公共利益，有責(zé)任也有義務(wù)提供那些市場(chǎng)調(diào)控失靈的體育公共產(chǎn)品，而地方政府主要負(fù)責(zé)提供那些與本地區(qū)的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民自身發(fā)展有關(guān)的體育公共產(chǎn)品，政府作為農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給多元主體中的最重要一元，是由政府自身的屬性和本質(zhì)決定的。政府作為公共利益的代表，應(yīng)該成為農(nóng)村體育公共產(chǎn)品優(yōu)先的供給者論文參考文獻(xiàn)格式。另一方面畢業(yè)論文提綱，私人及企業(yè)可以提供一些產(chǎn)權(quán)歸屬明確、能夠市場(chǎng)化運(yùn)作和排他性收費(fèi)的體育公共產(chǎn)品，私人企業(yè)、農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村非盈利組織在農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給的過程中發(fā)揮重要作用，需政府的引導(dǎo)、扶持和監(jiān)管。還有各種非政府合作性的農(nóng)村、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)和組織也是農(nóng)村體育公共產(chǎn)品提供主體之一，可以提供收益界限清晰、可以排他性收費(fèi)的體育公共產(chǎn)品，主要是某一領(lǐng)域或生產(chǎn)環(huán)節(jié)所需的重要的技術(shù)和生產(chǎn)信息。優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)由政府單一主體向政府、私人企業(yè)、農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村非盈利組織多元主體的轉(zhuǎn)變的新模式，充分利用各供給主體的資金、知識(shí)、技術(shù)等優(yōu)勢(shì)，較好地使政府、市場(chǎng)和社會(huì)之間相互協(xié)調(diào)，發(fā)揮開放系統(tǒng)的整體功效。
3.3實(shí)現(xiàn)農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給的決策機(jī)制創(chuàng)新，建立有效的需求表達(dá)機(jī)制
加快推進(jìn)農(nóng)村基層民主建設(shè)，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村村民自治，首先要實(shí)行農(nóng)村體育公共產(chǎn)品的多中心決策體制，必須堅(jiān)持農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給過程中政府決策的主體地位，尤其是在關(guān)系地區(qū)農(nóng)村村體育發(fā)展大局的，如農(nóng)民體育活動(dòng)組織規(guī)定、農(nóng)村體育場(chǎng)地建設(shè)方案等體育公共產(chǎn)品的決策中，要不斷整合其決策程序，從而真正體現(xiàn)和維護(hù)農(nóng)民的利益。其次，要積極推進(jìn)農(nóng)村基層民主建設(shè)，建立農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給的農(nóng)民需求表達(dá)機(jī)制。深入基層了解農(nóng)民需要什么，進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，科學(xué)論證，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)民需求的反饋，做出反映農(nóng)民真實(shí)需求的決策。建立關(guān)于農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給的重大決策的聽證制度。這樣可以保證資源的合理配置，保證資金的合理流向，真正體現(xiàn)廣大農(nóng)民的意愿。
3.4建立有效的農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給的監(jiān)督、評(píng)估與反饋機(jī)制
首先，要改革現(xiàn)行的農(nóng)村干部考核制度畢業(yè)論文提綱，將農(nóng)村基層干部的晉升與本地區(qū)的農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給狀況直接掛鉤；其次，政府要加強(qiáng)對(duì)私人企業(yè)、非盈利組織供給體育公共產(chǎn)品的監(jiān)管力度，保證農(nóng)村公共產(chǎn)品有效性供給。完善農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給的績(jī)效評(píng)估制度，制定科學(xué)的組織方法、操作規(guī)則、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)及指標(biāo)體系，建立相對(duì)獨(dú)立的評(píng)估機(jī)構(gòu)，配備多學(xué)科和具備政策科學(xué)知識(shí)的評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍，對(duì)農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給的實(shí)際情況進(jìn)行有效評(píng)估。此外，要加大對(duì)偏遠(yuǎn)農(nóng)村和貧困地區(qū)農(nóng)村社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍的培養(yǎng)，采用“走下去”和“走出來”兩種方式來進(jìn)行培訓(xùn)；對(duì)投資西部偏遠(yuǎn)和貧困地區(qū)農(nóng)村體育公共產(chǎn)品的企業(yè)，除上述政策上給與優(yōu)惠外，國家可對(duì)其企業(yè)的發(fā)展和運(yùn)行給與一定的稅收減免政策；農(nóng)村也可利用自身的自然資源優(yōu)勢(shì)，吸引企業(yè)投資，采用共用、共管模式進(jìn)行有效管理。農(nóng)村體育公共產(chǎn)品的供給是一項(xiàng)長(zhǎng)期的民生工程，需要政府、社會(huì)各團(tuán)體以及農(nóng)民朋友自身的大力合作來共同完成，意義深遠(yuǎn)。
[參考文獻(xiàn)]
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關(guān)鍵詞：環(huán)境污染防治法，環(huán)境污染，環(huán)境
一、我國環(huán)境污染防治立法現(xiàn)狀
我國現(xiàn)代意義環(huán)境法的產(chǎn)生, 一般以20世紀(jì)70年代為起點(diǎn), 以環(huán)境污染防治法的誕生為標(biāo)志。環(huán)境污染防治法是指國家為預(yù)防和治理環(huán)境污染和其他公害, 對(duì)產(chǎn)生或可能產(chǎn)生環(huán)境污染和其他公害的活動(dòng)所實(shí)施的管理,以達(dá)到保護(hù)生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境, 進(jìn)而達(dá)到人體健康和財(cái)產(chǎn)安全的目的而制定的同類法律規(guī)范的總稱[1]。畢業(yè)論文，環(huán)境污染。。環(huán)境污染防治法是傳統(tǒng)環(huán)境法的基本內(nèi)容, 是我國環(huán)境法律體系的核心部門。污染防治法的立法體系不僅包括大量的專門性法律法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn), 還包括憲法、民法、刑法、行政法和經(jīng)濟(jì)法等其他法律部門對(duì)環(huán)境污染問題的規(guī)范。其中, 各專門的污染防治法是我國目前環(huán)境污染防治法的主要部門。已頒布的污染防治單行法中, 最重要的是防治環(huán)境四大公害的污染防治法律。它們分別是:1987 年制定, 1995 年、2000 年兩次修正的《大氣污染防治法》; 1984 年制定, 1996 年、2008 年兩次修正的《水污染防治法》; 1995 年頒布, 2004 年底修訂的《固體廢物污染環(huán)境防治法》和1996 年頒布的《環(huán)境噪聲污染防治法》，目前我國污染防治法律體系已基本形成。但令人遺憾的是, 幾乎所有的污染防治法都停留在以單個(gè)環(huán)境因子為調(diào)整客體的單項(xiàng)法狀態(tài)。
二、我國現(xiàn)行環(huán)境污染防治法律的缺陷分析
1. 環(huán)境污染防治缺乏綜合性
首先表現(xiàn)在污染防治法律體系結(jié)構(gòu)上的缺陷, 沒有一部綜合性的污染防治法典。我國雖已制定六部防治環(huán)境污染的專項(xiàng)法律和眾多的法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn), 但立法只是針對(duì)單項(xiàng)污染控制進(jìn)行的,缺乏對(duì)污染源的全面控制和人類環(huán)境的整體保護(hù)。實(shí)踐中導(dǎo)致環(huán)境單行法之間相互重疊、交叉和矛盾, 而個(gè)別領(lǐng)域卻出現(xiàn)法律空白, 給環(huán)境保護(hù)工作帶來了有法難依和無法可依的尷尬被動(dòng)局面[2]。
2. 可操作性差
由于我國現(xiàn)有的許多環(huán)境污染防治法立法過粗, 導(dǎo)致執(zhí)法過程中有法難依。如對(duì)拒報(bào)或者謊報(bào)環(huán)境噪聲排放申報(bào)事項(xiàng)的, 《噪聲法》雖規(guī)定可警告或處以罰款,但未規(guī)定處罰金額標(biāo)準(zhǔn), 給執(zhí)法帶來困難。即使已有的法律,也相對(duì)過于原則, 缺乏可操作性。而現(xiàn)行的個(gè)別環(huán)境污染防治的專項(xiàng)法律卻只要求超標(biāo)排污者繳納排污費(fèi)即可, 這直接違反了《標(biāo)準(zhǔn)化法》的規(guī)定,造成法律體系內(nèi)部的不協(xié)調(diào)[4]。
3. 法律調(diào)控機(jī)制中的公眾參與不足
依靠公眾參與環(huán)境保護(hù)是環(huán)境法發(fā)展的新階段, 也是我國環(huán)境法的一項(xiàng)基本原則。但是由于法律沒有賦予公眾明確的環(huán)境權(quán)和具體環(huán)境救濟(jì)方法, 公眾實(shí)際上被排斥在環(huán)境保護(hù)的大門之外。公民作為環(huán)境污染的直接受害者, 卻不能對(duì)環(huán)境監(jiān)督管理機(jī)關(guān)做出的行政決定進(jìn)行監(jiān)督和救濟(jì),顯然是不合理的。在沒有明確公民環(huán)境權(quán)利的前提下, 高唱公民對(duì)環(huán)境的義務(wù), 既不符合權(quán)利與義務(wù)對(duì)等的法律原則, 也調(diào)動(dòng)不起公眾參與環(huán)境保護(hù)的積極性[6]。
三、完善我國環(huán)境污染防治法的構(gòu)想
1. 制定環(huán)境污染防治法典
我國今后環(huán)境污染防治立法的方向應(yīng)該是重視和體現(xiàn)全過程污染控制, 首先制定尚缺漏的環(huán)境污染防治法, 以完善現(xiàn)有的制度規(guī)范。在條件成熟的時(shí)候可以整合各單項(xiàng)法為“環(huán)境污染防治法典”[8]。即對(duì)所有現(xiàn)有的環(huán)境污染防治單項(xiàng)法所進(jìn)行的法律整合, 使這些同門類的單項(xiàng)法法群走向法典化, 從而形成“環(huán)境污染防治法典”。未來的綜合性污染防治法典應(yīng)反映整體環(huán)境觀, 并將可持續(xù)發(fā)展的理念作為法典的立法統(tǒng)帥思想。
2. 重視地方環(huán)境污染防治立法
地方環(huán)境立法是國家法律、法規(guī)的延伸和補(bǔ)充, 是各地貫徹國家環(huán)境法律法規(guī), 因地制宜地管理本地環(huán)保事務(wù)的保證措施。我國地域遼闊, 不同地區(qū)環(huán)境問題各有側(cè)重點(diǎn), 且社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也差異較大, 因而結(jié)合地方實(shí)際情況, 進(jìn)行地方環(huán)境污染防治立法, 具有十分重要的作用。
3. 引進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原理，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)手段作用
在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，強(qiáng)調(diào)“經(jīng)濟(jì)靠市場(chǎng)、環(huán)保靠政府”。這種行政主導(dǎo)的體制具有較高效率的優(yōu)勢(shì)。但它也具有局限性。面臨嚴(yán)峻的環(huán)境污染問題，在環(huán)境保護(hù)中必須充分重視經(jīng)濟(jì)手段的調(diào)節(jié)作用。畢業(yè)論文，環(huán)境污染。。
第一，改革環(huán)境稅費(fèi)，建立合理的綠色稅收制度。目前我國環(huán)境稅費(fèi)制度主要依靠?jī)煞N手段來實(shí)現(xiàn)，一是征收排污費(fèi)；二是污染稅費(fèi)、資源稅費(fèi)或生態(tài)補(bǔ)償稅費(fèi)，其中包括資源收費(fèi)、生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)、生態(tài)恢復(fù)保證金、土地出讓金、土地增值稅，等等，另外，有關(guān)環(huán)境關(guān)稅也出臺(tái)了一些調(diào)整制度。
第二，改革貸款制度，未通過環(huán)評(píng)審批不得給予貸款支持。鑒于一些地區(qū)建設(shè)項(xiàng)目和企業(yè)的環(huán)境違法比較突出的現(xiàn)象，因污染企業(yè)關(guān)、停帶來的信貸風(fēng)險(xiǎn)加大，已嚴(yán)重影響了社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)安全，同時(shí)也給我國環(huán)境帶來嚴(yán)重的負(fù)擔(dān)，造成環(huán)境形勢(shì)十分嚴(yán)峻。因此，應(yīng)當(dāng)通過立法的形式對(duì)貸款制度進(jìn)行改革，明確規(guī)定對(duì)未通過環(huán)評(píng)審批或者環(huán)保設(shè)施驗(yàn)收的項(xiàng)目，不得給予任何形式的授信支持；對(duì)限制和淘汰類新建項(xiàng)目，不得提供信貸支持，并采取措施收回已發(fā)放的貸款。畢業(yè)論文，環(huán)境污染。。規(guī)定各級(jí)環(huán)保部門要加強(qiáng)對(duì)排污企業(yè)的監(jiān)督管理，并加強(qiáng)與當(dāng)?shù)厝嗣胥y行、銀監(jiān)部門和金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，及時(shí)將相關(guān)情況通報(bào)給他們，實(shí)現(xiàn)信息共享。
第三，增設(shè)排污許可證交易制度。畢業(yè)論文，環(huán)境污染。。確定污染物的排放總量后，由市場(chǎng)確定排污權(quán)的價(jià)格，市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)價(jià)格的過程就是優(yōu)化資源配置的過程。只要超標(biāo)準(zhǔn)排污的企業(yè)所付代價(jià)大于治理費(fèi)，就會(huì)激勵(lì)企業(yè)治污，一旦排放量達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)以下，企業(yè)就有了可以用來出售的排污權(quán)，而不能達(dá)標(biāo)的企業(yè)就成為排污權(quán)的需求者。畢業(yè)論文，環(huán)境污染。。這樣就形成了排污權(quán)交易市場(chǎng)，通過供求雙方相互作用形成排污權(quán)的均衡價(jià)格。畢業(yè)論文，環(huán)境污染。。這種制度安排可以提高企業(yè)治污的積極性，使污染物總量控制目標(biāo)得到實(shí)現(xiàn)。
4. 擴(kuò)大環(huán)境民主, 落實(shí)公眾參與機(jī)制
2002 年《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》的通過, 是我國公眾參與環(huán)境保護(hù)立法方面的一個(gè)重大突破。但是, 目前我國環(huán)境法律、法規(guī)對(duì)于公眾參與的具體方式、程序、參與效力等保障手段規(guī)定得不太具體, 影響到公眾對(duì)環(huán)境污染監(jiān)督的積極性。因此, 應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大、細(xì)化公眾參與機(jī)制, 保障公眾的環(huán)境民主權(quán)利。
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一、會(huì)計(jì)實(shí)踐教學(xué)體系內(nèi)容
圍繞會(huì)計(jì)職業(yè)教育，我校將會(huì)計(jì)實(shí)踐教學(xué)體系分為三個(gè)模塊，即：校內(nèi)技能培養(yǎng)、校外生產(chǎn)實(shí)踐和科研（論文）實(shí)踐。三個(gè)模塊之間相輔相成，相互促進(jìn)，具體如圖1所示。其中，校內(nèi)會(huì)計(jì)專業(yè)技能培養(yǎng)是基礎(chǔ)，校外生產(chǎn)實(shí)踐是拓展，科研實(shí)踐是總結(jié)。
（一）校內(nèi)技能培養(yǎng) 校內(nèi)技能培養(yǎng)是指通過校內(nèi)學(xué)習(xí)，接觸模仿場(chǎng)景，使學(xué)生獲得能夠完成一定專業(yè)任務(wù)的能力。對(duì)于會(huì)計(jì)專業(yè)而言，其技能培養(yǎng)主要包括兩個(gè)方面：會(huì)計(jì)基本技能培養(yǎng)和會(huì)計(jì)綜合技能培養(yǎng)。會(huì)計(jì)基本技能主要包括珠算與點(diǎn)鈔、填制憑證與登記賬簿、編制報(bào)表和納稅申報(bào)等；會(huì)計(jì)綜合技能主要包括：會(huì)計(jì)綜合模擬與軟件操作、會(huì)計(jì)報(bào)表分析、ERP模擬、市場(chǎng)實(shí)戰(zhàn)演練、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理沙盤演練等。
（二）校外生產(chǎn)實(shí)踐 校外生產(chǎn)實(shí)踐是指學(xué)生以在場(chǎng)企業(yè)員工的身份，直接參與生產(chǎn)過程，使專業(yè)知識(shí)與生產(chǎn)實(shí)踐相結(jié)合的一種教學(xué)方式。企業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐包括認(rèn)知實(shí)習(xí)、專業(yè)實(shí)習(xí)和畢業(yè)實(shí)習(xí)三個(gè)環(huán)節(jié)。會(huì)計(jì)專業(yè)校外生產(chǎn)實(shí)踐的具體內(nèi)容包括：企業(yè)會(huì)計(jì)崗位設(shè)置與要求、生產(chǎn)流程與成本核算、現(xiàn)金出納、賬目開設(shè)與業(yè)務(wù)處理、內(nèi)部控制和生產(chǎn)實(shí)踐等。
（三）科研（論文）實(shí)踐 科研實(shí)踐主要以論文為主，具體包括學(xué)年論文（設(shè)計(jì)）和畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）兩個(gè)部分。學(xué)年論文（設(shè)計(jì)）主要在于使學(xué)生受到論文（設(shè)計(jì)）的基礎(chǔ)訓(xùn)練，提高分析與解決實(shí)際問題的能力。畢業(yè)論文的主要目的在于培養(yǎng)學(xué)生綜合運(yùn)用所學(xué)的理論知識(shí)和基本技能（如翻譯、查閱文獻(xiàn)、具體會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理、財(cái)務(wù)分析等），能夠?qū)?shí)際問題進(jìn)行歸納或演繹，并加以解決和創(chuàng)新。
二、會(huì)計(jì)實(shí)踐教學(xué)體系實(shí)施現(xiàn)狀
基于以上會(huì)計(jì)實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容，我校在會(huì)計(jì)學(xué)專業(yè)進(jìn)行了探索，但在實(shí)施過程中，仍存在一些問題有待改進(jìn)。
（一）會(huì)計(jì)實(shí)踐教學(xué)目的不清晰 主要表現(xiàn)在有部分老師將實(shí)踐教學(xué)等同于“實(shí)踐活動(dòng)”、“實(shí)踐應(yīng)用”、“實(shí)踐技能”、“實(shí)踐操作”等。這也導(dǎo)致了其在實(shí)踐教學(xué)中，使學(xué)生“能做”、“會(huì)做”成為其基本目的，并簡(jiǎn)單作為應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式的內(nèi)涵要求。這種定位如果對(duì)于高職、大中專層次的學(xué)校來講比較適合，但對(duì)于本科教育來講，就顯得過于簡(jiǎn)單。本科階段的實(shí)踐教學(xué)應(yīng)有屬于自己的層次和要求。對(duì)此，我校提出，實(shí)踐教學(xué)不僅要注重學(xué)生的實(shí)踐操作能力，更要培養(yǎng)和提升學(xué)生的實(shí)踐理性思維能力。通過實(shí)踐教學(xué)，不僅使學(xué)生會(huì)做，更要鍛煉學(xué)生思考、發(fā)現(xiàn)、解決、理解和參與的能力，目標(biāo)是培養(yǎng)學(xué)生能夠具備基于理性思維能力之上的行動(dòng)決策力。
（二）會(huì)計(jì)實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容不完整 在實(shí)施會(huì)計(jì)實(shí)踐教學(xué)過程中，最大的問題是教學(xué)內(nèi)容不完整。主要體現(xiàn)在：（1）校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)方面：課堂教學(xué)實(shí)驗(yàn)不明確，偏重于對(duì)基本理論的講解，使學(xué)生缺乏會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)基本操作訓(xùn)練；在綜合模擬實(shí)驗(yàn)環(huán)節(jié)，缺乏手工操作和上機(jī)操作的有機(jī)聯(lián)合，手工綜合模擬一套，上機(jī)財(cái)務(wù)軟件操作另一套；實(shí)驗(yàn)課程體系不完備，體現(xiàn)在具有課堂實(shí)驗(yàn)教學(xué)的課程只有基礎(chǔ)會(huì)計(jì)、中級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和成本會(huì)計(jì)，而財(cái)務(wù)管理、管理會(huì)計(jì)、審計(jì)、稅收等課程的課堂實(shí)驗(yàn)還非常少；實(shí)驗(yàn)教材建設(shè)滯后。由于會(huì)計(jì)綜合模擬實(shí)驗(yàn)、財(cái)務(wù)綜合模擬實(shí)驗(yàn)需要很多原始憑證和數(shù)據(jù)，再加上業(yè)務(wù)過程的多樣化，導(dǎo)致這方面教材建設(shè)較難。同時(shí)，目前市場(chǎng)上所存在的很多模擬實(shí)驗(yàn)教材均主要以工業(yè)或制造業(yè)為主，對(duì)于外向型經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)等基本不涉及，這并不符合我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)。（2）校外實(shí)踐方面。以往我校實(shí)習(xí)只包括畢業(yè)實(shí)習(xí)，且一般安排在四年級(jí)下半學(xué)期進(jìn)行，由學(xué)生自己落實(shí)實(shí)習(xí)單位。事實(shí)上，這段時(shí)間往往是學(xué)生找工作的主要時(shí)間。隨著工作就業(yè)壓力的增大，很多學(xué)生并未進(jìn)入企業(yè)實(shí)習(xí)，而將這段時(shí)間用于找工作等，學(xué)生畢業(yè)實(shí)習(xí)基本屬于失控狀態(tài)。
（三）會(huì)計(jì)實(shí)踐教學(xué)考核不明確 對(duì)于如何考核實(shí)踐教學(xué)的效果，目前仍然不夠明確。筆者查閱往屆學(xué)生實(shí)踐環(huán)節(jié)的成績(jī)，發(fā)現(xiàn)很少有不及格現(xiàn)象。無論是校內(nèi)實(shí)踐還是校外實(shí)踐，基本都通過，而且一般等級(jí)都是優(yōu)、良、中。這種現(xiàn)象不僅在我校存在，在其他院校也都存在，這與企業(yè)所反映的“剛畢業(yè)的本科生連支票都不會(huì)開、憑證都不會(huì)填”等情形并不一致。事實(shí)上，在多年教學(xué)過程中，每年都發(fā)現(xiàn)校內(nèi)的綜合模擬實(shí)驗(yàn)存在抄襲現(xiàn)象，一個(gè)小組只要有幾個(gè)人會(huì)做，那么整個(gè)小組都會(huì)做。在校外實(shí)踐環(huán)節(jié)，甚至也存在部分同學(xué)不落實(shí)單位實(shí)習(xí)，但仍然能夠交一份符合規(guī)定要求實(shí)習(xí)報(bào)告的現(xiàn)象。造成這一狀況的一個(gè)很重要原因是考核不到位?？己税ńY(jié)果考核和過程考核，目前對(duì)于會(huì)計(jì)實(shí)踐教學(xué)考核主要偏重于結(jié)果考核，對(duì)于過程考核則基本忽略?？己藱C(jī)制的不完備，致使對(duì)實(shí)踐教學(xué)過程監(jiān)督的缺乏，隨之帶來了實(shí)踐教學(xué)效果的良莠不齊。
（四）科研實(shí)踐敷衍了事 在教學(xué)計(jì)劃中，科研實(shí)踐包括學(xué)年論文和畢業(yè)論文兩個(gè)階段，分別安排在第6和第8學(xué)期。對(duì)于學(xué)年論文，不安排單獨(dú)時(shí)間，由學(xué)生在課后完成。對(duì)于畢業(yè)論文，雖然安排了一個(gè)半月時(shí)間，但與畢業(yè)實(shí)習(xí)時(shí)間聯(lián)在一起。這樣安排導(dǎo)致學(xué)生不重視學(xué)年論文，并以實(shí)習(xí)和找工作為由大量擠占畢業(yè)論文時(shí)間，導(dǎo)致科研實(shí)踐質(zhì)量近幾年出現(xiàn)嚴(yán)重下滑，學(xué)生對(duì)科研實(shí)踐普遍提不起興趣?？蒲袑?shí)踐是讓學(xué)生對(duì)會(huì)計(jì)知識(shí)的感性認(rèn)識(shí)上升到理性認(rèn)識(shí)，實(shí)現(xiàn)認(rèn)知飛躍的一個(gè)過程；而且對(duì)學(xué)生日后的工作總結(jié)、生產(chǎn)報(bào)告的分析、寫作等都有很大的好處，但目前科研實(shí)踐已經(jīng)與設(shè)置這一教學(xué)環(huán)節(jié)的初衷相去甚遠(yuǎn)。
三、會(huì)計(jì)實(shí)踐教學(xué)體系創(chuàng)新
圍繞上述問題，我系為了使會(huì)計(jì)實(shí)踐教學(xué)真正達(dá)到效果，主要做了以下的改革與創(chuàng)新，并且已經(jīng)取得了良好的效果。
（一）明確會(huì)計(jì)實(shí)踐教學(xué)目的 圍繞職業(yè)教育，我系首先在老師中針對(duì)實(shí)踐教學(xué)統(tǒng)一思想，明確會(huì)計(jì)實(shí)踐教學(xué)的目的。提出在本科階段，實(shí)踐教學(xué)的目的應(yīng)該以啟迪學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)、培養(yǎng)學(xué)生實(shí)際工作能力為目的，讓學(xué)生通過實(shí)踐教學(xué)，在能做和會(huì)做中慢慢學(xué)會(huì)思考問題、理解問題和解決問題。即對(duì)于會(huì)計(jì)實(shí)踐教學(xué)而言，不僅要學(xué)生“能做賬”，而且要“做好賬、能管理”。如在賬務(wù)處理方面，不能只注重于分錄編制、憑證填制、賬簿登記、成本計(jì)算、報(bào)表編制等，更應(yīng)教會(huì)學(xué)生會(huì)計(jì)政策的選擇、會(huì)計(jì)控制與監(jiān)督、會(huì)計(jì)預(yù)測(cè)、會(huì)計(jì)決策、會(huì)計(jì)協(xié)調(diào)、會(huì)計(jì)考核等會(huì)計(jì)管理方法和思想，鍛煉學(xué)生創(chuàng)造性思維的能力。
（二）豐富校內(nèi)會(huì)計(jì)實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容與手段 校內(nèi)會(huì)計(jì)實(shí)踐教學(xué)貫穿于會(huì)計(jì)專業(yè)學(xué)習(xí)的始終。對(duì)此，我校首先明確了各專業(yè)主干課程的實(shí)驗(yàn)教學(xué)內(nèi)容，明確各階段實(shí)驗(yàn)教學(xué)培養(yǎng)目標(biāo)，并及時(shí)組織修訂各專業(yè)課程教學(xué)大綱、實(shí)驗(yàn)教學(xué)大綱，構(gòu)建了一個(gè)較為完整的實(shí)驗(yàn)教學(xué)課程體系。其次，充分利用多媒體輔助教學(xué)系統(tǒng)來展現(xiàn)或模擬實(shí)驗(yàn)、實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容，使基本操作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，不斷強(qiáng)化基本實(shí)驗(yàn)技能培養(yǎng)。第三，在注重基礎(chǔ)知識(shí)和基本操作訓(xùn)練的基礎(chǔ)上，按照初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)教學(xué)順序，逐漸增加操作的綜合性和難度，做到由易到難、由淺到深、由個(gè)別到系統(tǒng)，循序漸進(jìn)。第四，加強(qiáng)手工和上機(jī)綜合模擬實(shí)驗(yàn)的相關(guān)性。即在手工模擬實(shí)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，增加計(jì)算機(jī)模擬操作，對(duì)于手工賬的結(jié)果要求同時(shí)在會(huì)計(jì)軟件上同時(shí)實(shí)現(xiàn)。這不僅使手工操作和上機(jī)操作進(jìn)行了有機(jī)聯(lián)合，而且便于對(duì)學(xué)生的操作過程進(jìn)行考核，使學(xué)生清楚各會(huì)計(jì)程序之間的相互聯(lián)系，加深對(duì)會(huì)計(jì)的感性認(rèn)識(shí)。第五，進(jìn)行實(shí)驗(yàn)教材建設(shè)。組織有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的教師在實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上，依照全面性、典型性、先進(jìn)性、合理性等要求，搜集、整理、編寫分級(jí)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)教材。目前，我校已經(jīng)出版《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)實(shí)務(wù)操作教程》、《會(huì)計(jì)綜合模擬實(shí)驗(yàn)（手工財(cái)務(wù)處理）》兩本教材，將資料納入會(huì)計(jì)軟件中，供學(xué)生使用。并計(jì)劃在此基礎(chǔ)上不斷增加會(huì)計(jì)管理、財(cái)務(wù)分析、財(cái)務(wù)決策、審計(jì)、會(huì)計(jì)判斷、會(huì)計(jì)職業(yè)道德和會(huì)計(jì)法規(guī)等相關(guān)實(shí)驗(yàn)內(nèi)容。
（三）積極組織學(xué)生參與生產(chǎn)實(shí)習(xí) 生產(chǎn)實(shí)習(xí)是讓學(xué)生了解企業(yè)實(shí)際工作、鍛煉自己綜合能力的重要一環(huán)。為了使生產(chǎn)實(shí)習(xí)真正落實(shí)下去，并產(chǎn)生良好效果，將校外實(shí)踐分為四個(gè)階段：會(huì)計(jì)崗位認(rèn)知實(shí)習(xí)、工藝流程與成本核算、會(huì)計(jì)管理與ERP和畢業(yè)實(shí)習(xí)。每年組織一次，前三次統(tǒng)一安排和組織。一方面請(qǐng)企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人進(jìn)入校園講解，另一方面帶學(xué)生實(shí)地參觀和學(xué)習(xí)。這不僅使學(xué)生對(duì)生產(chǎn)實(shí)踐有深刻的感性認(rèn)識(shí)，促進(jìn)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，而且通過與企業(yè)合作，使我校實(shí)踐教學(xué)產(chǎn)生良好的效果。目前，我系已經(jīng)與多家企業(yè)建立相互溝通和合作機(jī)制。對(duì)于畢業(yè)實(shí)習(xí)，則要求學(xué)生帶著問題、有目的地去實(shí)習(xí)，盡量避免漫無目的的狀況。實(shí)習(xí)過程中，實(shí)習(xí)指導(dǎo)老師要進(jìn)行過程監(jiān)督，并做好與學(xué)生的溝通記錄，有問題隨時(shí)交流，從而提高實(shí)習(xí)效果。
（四）鼓勵(lì)學(xué)生進(jìn)行科研創(chuàng)新，做好論文（設(shè)計(jì)）工作 學(xué)生的科研實(shí)踐，關(guān)鍵在于指導(dǎo)老師。對(duì)于我系學(xué)生科研實(shí)踐存在的問題，我校以老師為抓手，鼓勵(lì)學(xué)生積極參與教師的科研項(xiàng)目；在指導(dǎo)時(shí)間上給予充分保證，采用學(xué)年論文指導(dǎo)教師就是畢業(yè)論文指導(dǎo)教師的方法，使得學(xué)生可以有近兩年的時(shí)間跟隨一個(gè)固定的教師，讓教師有充分的時(shí)間給予學(xué)生論文指導(dǎo)；將畢業(yè)實(shí)習(xí)與畢業(yè)論文寫作有機(jī)結(jié)合，要求指導(dǎo)教師盡早地確定學(xué)生畢業(yè)論文選題，并在在校期間，要求學(xué)生通過查閱文獻(xiàn)、相互討論等對(duì)選題有一個(gè)深入認(rèn)識(shí)，畢業(yè)實(shí)習(xí)時(shí)再帶著該選題進(jìn)入企業(yè)，遇到的實(shí)務(wù)問題可以向?qū)嵙?xí)單位相關(guān)人員請(qǐng)教，相關(guān)的理論問題可以由指導(dǎo)老師及時(shí)進(jìn)行講解，從而做到有的放矢。
（五）加強(qiáng)實(shí)踐教師隊(duì)伍建設(shè) 具有一支高水平的教師隊(duì)伍是實(shí)施實(shí)踐教學(xué)改革與創(chuàng)新、提高實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量的保證。但我校真正具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的老師并不多，很多老師都是從學(xué)校到學(xué)校。為了緩解這種狀態(tài)，一方面自身培養(yǎng)，利用實(shí)踐基地，積極鼓勵(lì)和安排老師進(jìn)入企業(yè)實(shí)習(xí)，做到老師先與企業(yè)溝通和交流；另一方面，聯(lián)合企業(yè)力量，聘請(qǐng)具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員到校任兼職教師，以講座或授課的形式參與實(shí)踐教學(xué)。
（六）加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)各環(huán)節(jié)管理與考核 為了使實(shí)踐教學(xué)真正有效，我校建立了一套以崗位責(zé)任制為核心的規(guī)章制度，確定不同實(shí)驗(yàn)管理崗位和教學(xué)崗位的職責(zé)與工作量的核算辦法，包括對(duì)實(shí)驗(yàn)教學(xué)考核、生產(chǎn)實(shí)習(xí)考核、論文考核、安全管理、信息和檔案管理等為了加強(qiáng)對(duì)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的監(jiān)控。明確各實(shí)踐教學(xué)的教學(xué)大綱、教材（講義）以及指導(dǎo)書等教學(xué)文件；嚴(yán)格按相關(guān)規(guī)定實(shí)施實(shí)踐教學(xué)計(jì)劃；加強(qiáng)會(huì)計(jì)實(shí)踐過程考核；通過查計(jì)劃，查教案，查實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)教學(xué)中的指導(dǎo)過程和記錄，來評(píng)價(jià)實(shí)訓(xùn)教學(xué)質(zhì)量；注重收集老師、學(xué)生的反饋意見，發(fā)現(xiàn)學(xué)生反映指導(dǎo)教師未進(jìn)行實(shí)習(xí)指導(dǎo)，或老師發(fā)現(xiàn)學(xué)生未參加實(shí)習(xí)等不良問題，均實(shí)行一票否決制。
如何提高會(huì)計(jì)實(shí)踐教學(xué)的質(zhì)量，使之產(chǎn)生較好的效果，對(duì)于每一個(gè)設(shè)置會(huì)計(jì)本科教育的院校來說，都是一個(gè)需要不斷摸索，不斷改進(jìn)和不斷創(chuàng)新的重要問題。相信隨著我國高等教育事業(yè)社會(huì)化、國際化發(fā)展，我校會(huì)計(jì)實(shí)踐教學(xué)也將愈發(fā)完善，培養(yǎng)的學(xué)生也將更加符合社會(huì)的需求。
參考文獻(xiàn)：
論文關(guān)鍵詞：R&，D，技術(shù)進(jìn)步，就業(yè)，技術(shù)落后
一、引言
2009年，我國城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)首次突破900萬，就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻。CICC（中國國際金融有限公司）2010年公布的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)預(yù)測(cè)顯示，中國勞動(dòng)力市場(chǎng)2011年勞動(dòng)力供給可能增長(zhǎng)3900萬，其中包括了2500萬失去與之前4萬億經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃相關(guān)聯(lián)工作的臨時(shí)工；與此同時(shí)，新增就業(yè)崗位可能只有800萬個(gè)，就業(yè)壓力明顯。
奧肯定律表明，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率與失業(yè)率之間存在著一種穩(wěn)定的關(guān)系，諸多經(jīng)驗(yàn)研究也證實(shí)了該關(guān)系在美國曾長(zhǎng)期存在。國內(nèi)學(xué)者運(yùn)用中國數(shù)據(jù)進(jìn)行檢驗(yàn)時(shí)，卻得出奧肯定律在中國并不適用的結(jié)論；另一方面，通過對(duì)就業(yè)彈性的考察發(fā)現(xiàn)，我國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的就業(yè)彈性自上世紀(jì)90年代開始呈現(xiàn)出下降趨勢(shì)畢業(yè)論文模板，2005年之后的就業(yè)彈性徘徊在0.06-0.08之間，說明我國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)創(chuàng)造就業(yè)的能力在下降，中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“無就業(yè)增長(zhǎng)”[①]時(shí)代。歸納國內(nèi)學(xué)者對(duì)“無就業(yè)增長(zhǎng)”原因的研究，主要存在三種觀點(diǎn)：一是經(jīng)濟(jì)體制改革（齊建國、常進(jìn)雄；常云昆等）；二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變（蔡昉、都陽；諶新民等）；三是技術(shù)進(jìn)步（胡鞍鋼；袁志剛；張軍等）。
早在1994年，OECD的一份失業(yè)研究報(bào)告顯示，增加就業(yè)不能從放棄技術(shù)進(jìn)步，實(shí)施保護(hù)主義中尋找解決途徑，而應(yīng)從改進(jìn)市場(chǎng)流動(dòng)性，恢復(fù)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)適應(yīng)變化的能力來增加就業(yè)，在其對(duì)策建議中，首先就是加強(qiáng)技術(shù)知識(shí)的創(chuàng)造和擴(kuò)散。作為實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步的最基本手段，將R&D活動(dòng)納入到分析就業(yè)問題中具有一定的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。本文旨在明確R&D活動(dòng)與就業(yè)之間是否存在一定的關(guān)系？其具體的傳導(dǎo)途徑是什么？并結(jié)合技術(shù)落后國家（中國）的實(shí)際情況進(jìn)行理論與實(shí)證分析。本文接下來的安排是：第二部分是R&D、技術(shù)進(jìn)步與就業(yè)的相關(guān)文獻(xiàn)綜述；第三部分是所需變量的選取及測(cè)算；第四部分是實(shí)證分析；最后是本文的相關(guān)結(jié)論中國期刊全文數(shù)據(jù)庫。
二、文獻(xiàn)綜述
（一）國外研究概述
對(duì)于R&D的研究始于Romer，Grossman，Helpman等人發(fā)展的內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論，主要是將R&D作為“知識(shí)生產(chǎn)”的投入要素，由此克服了邊際生產(chǎn)率遞減規(guī)律的限制，經(jīng)濟(jì)獲得長(zhǎng)期增長(zhǎng)。雖然新增長(zhǎng)理論在就業(yè)方面有很強(qiáng)的政策性含義，但卻并沒有進(jìn)行專門的研究。概括講，國外關(guān)于R&D與就業(yè)的研究主要?dú)w結(jié)為技術(shù)進(jìn)步的就業(yè)效應(yīng)、R&D活動(dòng)與技術(shù)擴(kuò)散兩個(gè)方面。
1．技術(shù)進(jìn)步的就業(yè)效應(yīng)
對(duì)技術(shù)進(jìn)步的就業(yè)效應(yīng)持樂觀態(tài)度的主要有Pissarides，F(xiàn)emando del Rio，Vivarelli等人。Pissarides（1990）運(yùn)用搜尋和失業(yè)理論構(gòu)建了流動(dòng)的勞動(dòng)力市場(chǎng)模型，通過對(duì)生產(chǎn)率增長(zhǎng)與均衡失業(yè)率增長(zhǎng)關(guān)系的研究，提出了技術(shù)進(jìn)步的就業(yè)創(chuàng)造機(jī)制——“資本化效應(yīng)”，認(rèn)為技術(shù)進(jìn)步提高了要素生產(chǎn)率，企業(yè)為實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化傾向于擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模畢業(yè)論文模板，提供更多工作崗位，就業(yè)情況由此得到改善[②]。Pissarides的資本化效應(yīng)機(jī)制隱含的條件是資本和勞動(dòng)在生產(chǎn)過程中存在互補(bǔ)的關(guān)系，而Femando del Rio（2001）則指出，資本和勞動(dòng)之間是可以相互替代的，在利率可變的條件下，技術(shù)進(jìn)步提高了使用資本的相對(duì)成本，出于理性的考慮，企業(yè)增加了對(duì)勞動(dòng)的需求，失業(yè)率下降[③]。Vivarelli（1995）、Petit（1995）等人借鑒馬克思、古典、新古典等理論對(duì)技術(shù)進(jìn)步的就業(yè)補(bǔ)償效應(yīng)的研究成果，也提出了各自相應(yīng)的就業(yè)補(bǔ)償機(jī)制[④][⑤]。實(shí)證方面，OECD（1996）在對(duì)其成員國有關(guān)創(chuàng)新與增長(zhǎng)關(guān)系的研究中發(fā)現(xiàn)，創(chuàng)新、增長(zhǎng)與就業(yè)之間存在著高度的一致性，盡管短期內(nèi)技術(shù)進(jìn)步會(huì)對(duì)就業(yè)產(chǎn)生一定的負(fù)面影響，但相對(duì)于其巨大的創(chuàng)造效應(yīng)可以忽略不計(jì)，由于這項(xiàng)研究包含了OECD國家近200年的數(shù)據(jù)，因此，對(duì)諸多尚處于工業(yè)化階段的發(fā)展中國家而言具有較強(qiáng)的指導(dǎo)意義。Vivarelli（2000）在其之前研究的基礎(chǔ)上，利用意、芬、挪、德、丹五個(gè)國家的21個(gè)部門的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)也證實(shí)了技術(shù)進(jìn)步對(duì)擴(kuò)大就業(yè)具有積極的作用[⑥]。
早在李嘉圖時(shí)期，經(jīng)濟(jì)學(xué)家已經(jīng)意識(shí)到技術(shù)進(jìn)步是一把“雙刃劍”：在創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)的同時(shí)會(huì)排擠工人。有別于Pissarides等人，一些學(xué)者更傾向于技術(shù)進(jìn)步會(huì)對(duì)就業(yè)產(chǎn)生破壞效應(yīng)的觀點(diǎn)。Aghion和Howitt（1994）在肯定Pissarides資本化效應(yīng)的基礎(chǔ)上，提出了就業(yè)破壞機(jī)制，認(rèn)為技術(shù)進(jìn)步通過縮短產(chǎn)品生命周期，加速現(xiàn)有工作磨損，直接排斥就業(yè)；當(dāng)生產(chǎn)率的增長(zhǎng)是通過高生產(chǎn)率的工作取代低生產(chǎn)率的工作時(shí)，失業(yè)率將會(huì)上升[⑦]。Tobin（1998）從勞動(dòng)力需求結(jié)構(gòu)出發(fā)畢業(yè)論文模板，證明了工作崗位空缺與失業(yè)并存的情況是技術(shù)結(jié)構(gòu)變化造成的[⑧]。同樣對(duì)技術(shù)性失業(yè)[⑨]進(jìn)行過類似研究的還有David Deaton和Peter Nolan（1983）、Jonathan S．Leonard（1988）等。Brouwer (1993)、Shea(1998)、Luker和Lyons(1997)等人對(duì)德國、智利等國家實(shí)證分析的結(jié)果也均顯示技術(shù)進(jìn)步排斥生產(chǎn)性勞動(dòng)。
2．R&D活動(dòng)與技術(shù)擴(kuò)散
Griliches和Lichtenberg（1984）運(yùn)用美國制造業(yè)的數(shù)據(jù)，實(shí)證研究了TFP與R&D活動(dòng)之間的關(guān)系，結(jié)果顯示呈明顯的正相關(guān)[⑩]。Griliches（1986）Lichtenberg（1992）等的后續(xù)研究顯示了相同的結(jié)果。Coe和Helpman（1995）、Charles（1998）選取OECD國家作為樣本，得出了R&D活動(dòng)是技術(shù)進(jìn)步的重要來源的結(jié)論[?]中國期刊全文數(shù)據(jù)庫。
Stiglitz（1981）在研究技術(shù)創(chuàng)新時(shí)已經(jīng)指出，R&D活動(dòng)的產(chǎn)出具有公共物品的性質(zhì)[?]。Romer（1990）關(guān)于R&D內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型最初的觀點(diǎn)認(rèn)為R&D活動(dòng)源于企業(yè)對(duì)利潤(rùn)最大化的追求，進(jìn)而研發(fā)過程中帶來的知識(shí)存量的增加促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期增長(zhǎng)[?]。Aghion和Howitt（1992，1998）、Grossman和Helpman（1991）、Segerstrom（1991）等人隨后從不同的角度發(fā)展了這一研究思路；經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)與理論分析同時(shí)顯示：企業(yè)是社會(huì)R&D活動(dòng)的主體[?]。因此，對(duì)R&D活動(dòng)與技術(shù)擴(kuò)散的關(guān)系的研究首先是從企業(yè)層面上展開的，進(jìn)而擴(kuò)展到產(chǎn)業(yè)層面、國家層面。Arrow（1962）指出，企業(yè)R&D活動(dòng)的技術(shù)溢出效應(yīng)與R&D活動(dòng)呈反向關(guān)系，即越是在基礎(chǔ)研究階段，企業(yè)進(jìn)行R&D活動(dòng)的私人收益越小于社會(huì)收益。Sherer（1982）在考察產(chǎn)業(yè)間生產(chǎn)率變化關(guān)系時(shí)發(fā)現(xiàn)，某產(chǎn)業(yè)的R&D活動(dòng)有助于提高其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出率，從而提高整個(gè)國家的生產(chǎn)效率[?]。Levin，Jaffe，Hederson，Reiss等人的經(jīng)驗(yàn)分析從生產(chǎn)成本、技術(shù)密集度等方面也證實(shí)了以上的觀點(diǎn)。國家層面上的經(jīng)驗(yàn)研究同時(shí)也證明了一國的R&D活動(dòng)通過投資、貿(mào)易等渠道會(huì)對(duì)他國要素生產(chǎn)率產(chǎn)生影響。Jones（2002）通過對(duì)二戰(zhàn)之后美國經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計(jì)研究發(fā)現(xiàn)，美國經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)有一半歸功于全球范圍內(nèi)的R&D活動(dòng)的溢出效應(yīng)[?]。Bemstein和Mohnen（1998）以美國和日本為例，研究了發(fā)達(dá)國家之間R&D活動(dòng)的技術(shù)溢出效應(yīng)：通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓及國際貿(mào)易，美國的R&D活動(dòng)顯著影響了日本的全要素生產(chǎn)率，提升了日本的技術(shù)密集程度[?]。
（二）國內(nèi)研究概述
國內(nèi)關(guān)于技術(shù)進(jìn)步與就業(yè)之間關(guān)系的研究有四種觀點(diǎn)：一是技術(shù)進(jìn)步對(duì)就業(yè)具有替代作用（姜作陪，張軍，彭緒庶，姚戰(zhàn)琪等）；二是技術(shù)進(jìn)步有利于擴(kuò)大就業(yè)量（丁仁船，瞿群臻畢業(yè)論文模板，昌盛等）；三是技術(shù)進(jìn)步對(duì)就業(yè)具有雙重影響（齊建國，龔玉泉，袁志剛等）；四是技術(shù)進(jìn)步與就業(yè)之間并不存在明顯關(guān)系（畢先萍，吳曉松等）[?]。對(duì)于長(zhǎng)期內(nèi)技術(shù)進(jìn)步與就業(yè)之間的關(guān)系，國內(nèi)學(xué)者的研究基本達(dá)成共識(shí)，即技術(shù)進(jìn)步有利于擴(kuò)大就業(yè)。姜作陪、管懷鎏（1999）認(rèn)為技術(shù)進(jìn)步在提升生產(chǎn)力水平的同時(shí)，長(zhǎng)期內(nèi)會(huì)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，對(duì)就業(yè)起到積極的作用[?]；龔玉泉、袁志剛（2002）指出，長(zhǎng)期內(nèi)，技術(shù)進(jìn)步通過影響社會(huì)產(chǎn)出間接提高居民人均收入水平、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)，尤其是加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，就業(yè)水平進(jìn)而得到提高[?]。對(duì)于技術(shù)進(jìn)步與就業(yè)之間的短期關(guān)系，理論界存在較大的爭(zhēng)議。姚戰(zhàn)琪、夏杰長(zhǎng)（2005）認(rèn)為技術(shù)進(jìn)步的就業(yè)補(bǔ)償機(jī)制與就業(yè)破壞機(jī)制同時(shí)存在，同時(shí)結(jié)合中國的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)研究發(fā)現(xiàn)，改革開放以來，對(duì)勞動(dòng)力節(jié)約型技術(shù)的選擇帶來了嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性失業(yè)[21]；王文甫（2008）通過對(duì)改革開放以來我國實(shí)際數(shù)據(jù)的考察發(fā)現(xiàn)，技術(shù)進(jìn)步與就業(yè)之間存在著協(xié)整關(guān)系，且技術(shù)進(jìn)步呈現(xiàn)出明顯的就業(yè)替代作用[22]；何平、騫金昌等（2007）以制造業(yè)為例，從微觀角度探討了技術(shù)進(jìn)步與就業(yè)之間的關(guān)系，研究結(jié)果顯示，技術(shù)進(jìn)步對(duì)企業(yè)發(fā)展具有正面的影響，但對(duì)就業(yè)增長(zhǎng)沒有影響甚至是負(fù)面影響[23]。而丁仁船、楊軍昌（2002）則認(rèn)為，1978年以后，就業(yè)的增長(zhǎng)主要是依靠技術(shù)進(jìn)步，資本深化對(duì)就業(yè)的擠出效應(yīng)高于理論值的主要原因是我國各種補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠政策造成了資本對(duì)勞動(dòng)的過多替代[24]。昌盛（2005）畢業(yè)論文模板，瞿群臻（2005）等學(xué)者的研究結(jié)果也顯示技術(shù)進(jìn)步對(duì)就業(yè)具有積極的影響[25][26]。綜上可以看出，在技術(shù)進(jìn)步影響就業(yè)問題上，我國學(xué)者主要是從指標(biāo)選取、研究方法等方面進(jìn)行拓展的，盡管觀點(diǎn)各有不同，但理論分歧不大中國期刊全文數(shù)據(jù)庫。
在技術(shù)擴(kuò)散問題上，我國學(xué)者立足于技術(shù)劣勢(shì)國家，主要研究了發(fā)達(dá)國家通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓、FDI等途徑實(shí)現(xiàn)的擴(kuò)散效應(yīng)。沈坤榮等（2001）在Barro生產(chǎn)函數(shù)的基礎(chǔ)上構(gòu)建了一個(gè)動(dòng)態(tài)化生產(chǎn)函數(shù)，通過考察1987-1998年中國29個(gè)省市及自治區(qū)有關(guān)數(shù)據(jù)，得出FDI是中國經(jīng)濟(jì)保持高速增長(zhǎng)的重要原因，但受人力資本水平的限制，我國對(duì)FDI所帶來的技術(shù)溢出的吸收能力不足[27]、；張海洋（2005）在控制自主R&D的情況下，研究發(fā)現(xiàn)FDI之所以沒有帶來生產(chǎn)率的增長(zhǎng)，主要原因是過低的R&D吸收能力[28]；潘文卿（2003）[29]，李平（2007）[30]等的研究也得出了相似的結(jié)論。
近年來，我國學(xué)者童光榮、高杰（2004，2005a，2005b，2007）等對(duì)政府R&D支出與就業(yè)的研究具有一定的啟示意義，特別是對(duì)政府R&D支出乘數(shù)效應(yīng)、政府R&D支出對(duì)企業(yè)R&D支出誘導(dǎo)效應(yīng)等的研究具有創(chuàng)新性。
三、變量選取與測(cè)算
（一）變量選取
本文旨在研究R&D活動(dòng)對(duì)就業(yè)的影響，所選分析對(duì)象是中國經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)，因此，選擇R&D支出指標(biāo)和就業(yè)水平指標(biāo)，直觀探討兩者的關(guān)系。
1.R&D支出指標(biāo)
國內(nèi)學(xué)者對(duì)有關(guān)R&D活動(dòng)的研究通常將R&D投入的當(dāng)期值及其滯后項(xiàng)納入分析框架，借鑒Griliches（1980）、Coe和Helpman（1995）[31]等人的研究成果，筆者認(rèn)為技術(shù)進(jìn)步主要取決于前期研發(fā)的積累。因此畢業(yè)論文模板，在進(jìn)行實(shí)證分析時(shí)，本文采用R&D資本存量數(shù)據(jù)（計(jì)為rd）?！吨袊萍冀y(tǒng)計(jì)年鑒》中涉及到研發(fā)活動(dòng)的主要有四組指標(biāo)：國家財(cái)政科技撥款、科技經(jīng)費(fèi)籌集額、科技經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出額及R&D經(jīng)費(fèi)，本文相應(yīng)地選取R&D經(jīng)費(fèi)作為計(jì)算R&D資本存量的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。相關(guān)數(shù)據(jù)如表1所示：
表1 1991-2009年我國R&D經(jīng)費(fèi)支出的當(dāng)期額
單位：億元
年份
R&D經(jīng)費(fèi)
年份
R&D經(jīng)費(fèi)
年份
R&D經(jīng)費(fèi)
1991
159.46
1998
551.12
2005
2449.97
1992
198.03
1999
678.91
2006
3003.1
1993
248.01
2000
895.66
2007
3710.2
1994
306.26
2001
1042.49
2008
4616.0
1995
348.69
2002
1287.64
2009
5802.1
1996
404.48
2003
1539.63
1997
509.16
2004
1966.3
關(guān)鍵詞:稅務(wù)碩士；課程設(shè)計(jì)；專業(yè)碩士
中圖分類號(hào)：G643 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2012）06-0296-03
引言
隨著中國研究生教育制度改革的推進(jìn)，稅務(wù)碩士的培養(yǎng)在財(cái)稅學(xué)科研究生教育中的地位越來越突出。之所以出現(xiàn)這樣的改革趨勢(shì)，主要是基于以下幾點(diǎn)原因：第一，單純的科學(xué)碩士學(xué)位教育不能滿足社會(huì)對(duì)高端稅務(wù)專業(yè)實(shí)踐人才的需要[1]；第二，隨著財(cái)稅學(xué)科博士培養(yǎng)規(guī)模的擴(kuò)大，原來賦予科學(xué)碩士的培養(yǎng)目標(biāo)在相當(dāng)程度上被博士所取代。因此，在碩士研究生招生規(guī)模總量既定的前提下，通過增加專業(yè)碩士進(jìn)而減少科學(xué)碩士的比重，成為財(cái)稅學(xué)科研究生學(xué)位教育改革的必然方向。2010年，稅務(wù)碩士專業(yè)學(xué)位被正式納入到新增專業(yè)碩士學(xué)位的招生計(jì)劃中。改革的方向既已確定，接下來亟待解決的問題是如何科學(xué)合理地設(shè)置稅務(wù)碩士培養(yǎng)的相關(guān)課程。最近兩年來，國內(nèi)學(xué)者開始關(guān)注稅務(wù)碩士課程設(shè)置的問題，蘇建（2010）通過對(duì)維也納經(jīng)濟(jì)大學(xué)稅法碩士項(xiàng)目的考察，詳細(xì)介紹了該校稅務(wù)碩士課程設(shè)置的實(shí)際情況，并總結(jié)了可借鑒的經(jīng)驗(yàn)[2]。古建芹（2010）把稅務(wù)專業(yè)碩士課程分為基礎(chǔ)課和專業(yè)課兩個(gè)層次，必修課和選修課兩大類，并提出了具體的課程體系構(gòu)想[3]。黃靜和楊楊（2011）強(qiáng)調(diào)，為突出稅務(wù)專業(yè)碩士的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，在課程設(shè)置上應(yīng)強(qiáng)調(diào)實(shí)踐性、應(yīng)用型和職業(yè)性[4]。他們的觀點(diǎn)在一定程度上已經(jīng)為教學(xué)實(shí)踐部門所接受，本文的研究將在借鑒以往研究的基礎(chǔ)上，提出自己的主張。
一、稅務(wù)碩士課程設(shè)置需要遵循的原則
1.稅務(wù)碩士課程的設(shè)置要符合現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。 隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)對(duì)高端稅務(wù)實(shí)踐型人才的需求越來越緊迫。需求主體主要有兩類，一是屬于政府機(jī)構(gòu)的財(cái)稅部門；二是屬于微觀經(jīng)濟(jì)主體的企業(yè)。作為政府機(jī)構(gòu)，對(duì)內(nèi)需要那些深諳國家稅收法規(guī)政策，能夠?qū)ΜF(xiàn)有稅源進(jìn)行評(píng)估，有能力對(duì)本轄區(qū)未來稅收收入做出合理預(yù)測(cè)的實(shí)踐型人才；對(duì)外需要了解國際稅收基本慣例，能夠維護(hù)國家稅收權(quán)益的人才。企業(yè)則需要那些了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)過程，能夠?yàn)槠髽I(yè)進(jìn)行正確的決策提供稅收實(shí)務(wù)支持方面的人才。比如，企業(yè)在兼并重組時(shí)會(huì)遇到稅收問題，企業(yè)在跨國經(jīng)營(yíng)過程中會(huì)遇到國際稅收問題，企業(yè)在選擇公司組織形式時(shí)會(huì)遇到稅收問題，凡此種種。在解決這些問題過程中，通過合理的安排達(dá)到為企業(yè)節(jié)約稅收并盡可能地實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的最大化，是企業(yè)管理者追求的目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，需要有經(jīng)過良好技能訓(xùn)練的、能夠解決現(xiàn)實(shí)問題的稅收實(shí)務(wù)型人才的支持。但是當(dāng)前財(cái)政稅收專業(yè)培養(yǎng)的學(xué)生，無論是研究生還是本科生都無法滿足政府財(cái)稅部門和企業(yè)對(duì)稅務(wù)實(shí)踐型人才的需要。因此，我們對(duì)稅務(wù)碩士的人才培養(yǎng)要著眼于滿足政府和企業(yè)的現(xiàn)實(shí)需求，課程設(shè)置自然也應(yīng)該為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)服務(wù)。
2.稅務(wù)碩士課程的設(shè)置應(yīng)該符合中國稅收制度改革的方向。中國現(xiàn)行的稅收制度是以流轉(zhuǎn)稅為主體的，所得稅和財(cái)產(chǎn)稅在全部稅收收入的比重較小。流轉(zhuǎn)稅以商品的流轉(zhuǎn)額為課稅對(duì)象，便于稅務(wù)部門征收。相對(duì)而言，所得稅和財(cái)產(chǎn)稅則對(duì)稅務(wù)部門的征管水平要求較高。目前個(gè)人所得稅采取分項(xiàng)課征的形式，而且主要集中在對(duì)工薪所得的課稅，由納稅人所在工作單位代扣代繳，個(gè)人所得稅的這些安排在相當(dāng)程度上簡(jiǎn)化了稅收征管。財(cái)產(chǎn)稅在中國的稅制結(jié)構(gòu)中的地位是微不足道的，真正意義上的財(cái)產(chǎn)稅體系還沒有建立起來 [5]。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和稅收制度改革的不斷向前推進(jìn)，中國的稅收體系會(huì)發(fā)生根本性的變化。這種變化的特征是：流轉(zhuǎn)稅在整個(gè)稅制結(jié)構(gòu)中的地位將下降，而所得稅和財(cái)產(chǎn)稅在全部稅收收入的比重將上升。出現(xiàn)這種變化的原因是，所得稅和財(cái)產(chǎn)稅在調(diào)節(jié)收入分配方面能夠發(fā)揮積極作用，而流轉(zhuǎn)稅則無法做到。在中國居民收入貧富差距越來越大的情況下，提高所得稅和財(cái)產(chǎn)稅在稅制結(jié)構(gòu)中的地位是一種必然選擇。未來可以預(yù)見的個(gè)人所得稅改革方向是：（1）由分項(xiàng)課征向綜合課征轉(zhuǎn)變；（2）由單位代扣代繳向個(gè)人直接申報(bào)轉(zhuǎn)變。在財(cái)產(chǎn)稅方面，可以預(yù)見的變革是對(duì)私人房產(chǎn)在保有環(huán)節(jié)征稅。稅收制度的變化必將對(duì)稅務(wù)碩士的培養(yǎng)提出新的要求。因此，稅務(wù)碩士的培養(yǎng)要預(yù)見到這種變化，并針對(duì)即將發(fā)生的變化進(jìn)行課程設(shè)計(jì)。這類課程在眼下看來可能并不是十分重要的，但以發(fā)展的眼光看卻是必須掌握的技能。
3.稅務(wù)碩士的課程在重視實(shí)踐能力培養(yǎng)的同時(shí)，也應(yīng)重視學(xué)生理論素養(yǎng)的提升。在從事與稅務(wù)相關(guān)的實(shí)踐工作中，具體的實(shí)務(wù)操作固然重要，但運(yùn)用基本理論來分析現(xiàn)實(shí)問題的能力也是不可或缺的。與稅收實(shí)務(wù)相關(guān)的基礎(chǔ)理論包括管理學(xué)、法學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)等方面，這些方面的理論知識(shí)應(yīng)該成為稅務(wù)碩士全部知識(shí)結(jié)構(gòu)中的組成部分。在稅務(wù)碩士的培養(yǎng)過程中，管理學(xué)和法學(xué)的基礎(chǔ)知識(shí)尤其重要。從管理學(xué)的角度來看，與稅務(wù)相關(guān)的實(shí)踐工作更多地是屬于管理學(xué)方面的知識(shí)，對(duì)于稅務(wù)碩士來說，掌握管理學(xué)尤其是公共管理理論的一些基礎(chǔ)知識(shí)是必要的。從法學(xué)的角度來看，國家稅收制度在本質(zhì)上屬于法律范疇，了解稅收的相關(guān)法律是稅務(wù)碩士應(yīng)該具備的基本技能。總之，稅務(wù)工作的實(shí)踐中會(huì)遇到各種紛繁復(fù)雜的實(shí)際問題，沒有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)理論作支撐，就會(huì)發(fā)生“一葉障目，不見森林”的情形，無法發(fā)現(xiàn)解決問題的一般規(guī)律。缺乏基本理論素養(yǎng)的學(xué)生在長(zhǎng)期的職業(yè)生涯中往往發(fā)展?jié)摿Σ淮?，所以在稅?wù)碩士的課程設(shè)計(jì)中，不但要“授之以魚”，還要“授之以漁”。
4.稅務(wù)碩士要與財(cái)稅科學(xué)碩士的課程設(shè)置有明顯的區(qū)別。由于稅務(wù)碩士在某種程度上是從財(cái)稅專業(yè)科學(xué)碩士脫胎而來，而且稅務(wù)碩士培養(yǎng)剛剛起步，缺乏辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，這就使得稅務(wù)碩士的課程設(shè)置很容易陷入以往科學(xué)碩士課程設(shè)置的思維定式。再者，近些年來由于科學(xué)碩士的培養(yǎng)為適應(yīng)市場(chǎng)需求的需要，在課程設(shè)置上也在向“實(shí)踐性”靠攏，“科學(xué)性”有所下降，從而陷入了既要保持“科學(xué)性”又想追求“實(shí)踐性”的矛盾狀態(tài)，成了一鍋“夾生飯”。結(jié)果是科學(xué)碩士既沒有體現(xiàn)較高的“科學(xué)性”，也沒有在“實(shí)踐性”方面取得突破。所以，如何在課程設(shè)置上將稅務(wù)碩士與傳統(tǒng)的科學(xué)碩士培養(yǎng)區(qū)分開來，成為當(dāng)前一個(gè)迫切需要解決的問題。在筆者看來，解決這一問題需要從兩個(gè)方面著手，一方面，讓財(cái)稅專業(yè)的科學(xué)碩士回歸其陽春白雪的本位，強(qiáng)調(diào)其科學(xué)研究的屬性；另一方面，稅務(wù)專業(yè)碩士則應(yīng)專注于實(shí)踐特色，注重解決實(shí)踐問題。
二、中外稅務(wù)碩士課程設(shè)計(jì)的比較
目前，世界上許多國家都開辦了稅務(wù)專業(yè)碩士教育，比如美國、英國、澳大利亞、加拿大、荷蘭、德國、日本等國家和地區(qū)。一些大學(xué)在專業(yè)碩士層次上設(shè)有稅務(wù)學(xué)位的培養(yǎng)計(jì)劃，其中比較著名的大學(xué)包括紐約大學(xué)、南加州大學(xué)洛杉磯分校和伊利諾伊大學(xué)香檳分校等。國外大學(xué)對(duì)稅務(wù)碩士的培養(yǎng)通常被納入到企業(yè)管理、會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)管理或法律等專業(yè)的范疇。這些專業(yè)盡管沒有稅務(wù)碩士的獨(dú)立名稱，但都偏重于對(duì)學(xué)生進(jìn)行稅收實(shí)務(wù)技能的培養(yǎng)。這些學(xué)位培養(yǎng)計(jì)劃的大多數(shù)畢業(yè)生通常專注于一個(gè)具體的稅收制度領(lǐng)域，比如公司所得稅、個(gè)人所得稅或者房地產(chǎn)稅等。之所以出現(xiàn)這種情況，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家的市場(chǎng)分工比較細(xì)有關(guān)，同時(shí)也受到一國稅收制度復(fù)雜程度的影響。稅務(wù)碩士畢業(yè)以后的服務(wù)對(duì)象是個(gè)人、公司和政府，從事的具體工作內(nèi)容有多種選擇，可以為私人和公司進(jìn)行財(cái)務(wù)方面的稅收籌劃、申報(bào)納稅等，也可以在政府部門從事稅收檢查，稅收征收管理等工作。為適應(yīng)這些工作的需要，大學(xué)在培養(yǎng)稅務(wù)碩士時(shí)設(shè)置的主干課程一般包括：會(huì)計(jì)、審計(jì)、道德倫理、財(cái)務(wù)管理、財(cái)務(wù)報(bào)告分析、公司與個(gè)人稅務(wù)籌劃、稅法、稅收戰(zhàn)略。那些想專攻具體類型稅收實(shí)務(wù)知識(shí)的學(xué)生可能會(huì)選擇附加的專題，比如所得稅和財(cái)產(chǎn)稅等課程。
中國稅務(wù)碩士的培養(yǎng)處于剛剛起步階段，合理的課程設(shè)計(jì)仍在探索中。為了規(guī)范各高校對(duì)稅務(wù)碩士的培養(yǎng)，全國稅務(wù)專業(yè)碩士教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)于2011年出臺(tái)了稅務(wù)碩士課程設(shè)計(jì)的指導(dǎo)性方案。該方案規(guī)定，稅務(wù)碩士實(shí)行學(xué)分制，總學(xué)分不少于36學(xué)分，其中學(xué)位課24學(xué)分，非學(xué)位課至少8學(xué)分，專業(yè)實(shí)習(xí)4學(xué)分。學(xué)位課程包括：外語、中國經(jīng)濟(jì)問題、現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)（含宏、微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)）、稅收理論與政策、中國稅制專題、國際稅收專題、稅務(wù)管理專題、稅務(wù)籌劃專題。非學(xué)位課包括：稅務(wù)稽查專題、高級(jí)稅務(wù)會(huì)計(jì)、企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理、納稅評(píng)估實(shí)務(wù)、稅務(wù)實(shí)務(wù)、稅收信息化、稅務(wù)爭(zhēng)議專題、公文寫作、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)理論和實(shí)務(wù)、財(cái)務(wù)報(bào)表分析、經(jīng)濟(jì)法專題、戰(zhàn)略管理、公共管理、數(shù)量分析方法等。
比較中國和國外大學(xué)稅務(wù)碩士課程培養(yǎng)方案，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)一些共性的特點(diǎn)：其一，重視實(shí)務(wù)操作，兩種方案都以培養(yǎng)實(shí)踐性人才為目標(biāo)。其二，會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)管理課程在整個(gè)課程體系中都扮演著重要角色。其三，兩種方案都認(rèn)識(shí)到了法律知識(shí)在稅務(wù)碩士培養(yǎng)中的重要性。兩種課程體系的差異性表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，課程設(shè)置的立足點(diǎn)不同，國外大學(xué)稅務(wù)碩士課程設(shè)置的立足點(diǎn)通常是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、企業(yè)管理或法律，以這些課程為基礎(chǔ)，然后向稅務(wù)專業(yè)知識(shí)領(lǐng)域延伸；國內(nèi)出臺(tái)的稅務(wù)碩士課程設(shè)置是以稅收實(shí)務(wù)和稅收理論為基礎(chǔ)，然后向財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、經(jīng)濟(jì)、管理、法律等相關(guān)領(lǐng)域擴(kuò)展，在整個(gè)課程體系中，稅收實(shí)務(wù)知識(shí)占絕大部分比重。第二，對(duì)知識(shí)結(jié)構(gòu)點(diǎn)和面的處理方法不同，國外的課程設(shè)置是由面及點(diǎn)，即從主題課（會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)管理、企業(yè)管理）次級(jí)主題課（稅收實(shí)務(wù)一般性知識(shí)）具體稅種的專題課（所得稅、房地產(chǎn)稅或財(cái)產(chǎn)稅）；而國內(nèi)目前設(shè)計(jì)的培養(yǎng)方案沒有涉及到具體稅種的課程安排，缺少由面及點(diǎn)的層次感。第三，課程的數(shù)量差異明顯，國外大學(xué)的課程數(shù)量顯然要小于國內(nèi)培養(yǎng)方案所規(guī)定的數(shù)量。第四，國外大學(xué)的課程設(shè)置很少安排經(jīng)濟(jì)學(xué)課程，而國內(nèi)培養(yǎng)方案涉及到經(jīng)濟(jì)學(xué)的課程有三門，即中國經(jīng)濟(jì)問題、現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)和數(shù)量分析方法。第五，在國外大學(xué)的課程設(shè)置中，有道德和倫理學(xué)的課程安排，國內(nèi)的培養(yǎng)計(jì)劃中則沒有類似的課程安排。
通過比較，我們看到兩種課程設(shè)置體系代表了兩種思維方式，但所要實(shí)現(xiàn)的基本目標(biāo)是一致的，很難說哪一種課程設(shè)計(jì)更具有優(yōu)越性。兩種方案的形成都受到如下兩個(gè)因素的制約：一是本國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)育程度在相當(dāng)程度上決定了社會(huì)對(duì)稅務(wù)碩士的需求水平。二是現(xiàn)行的稅收制度，那些以所得稅和財(cái)產(chǎn)稅為政府主要收入來源的國家，為稅務(wù)碩士服務(wù)社會(huì)提供了更為廣闊的市場(chǎng)空間，而那些以流轉(zhuǎn)稅為主體的國家，社會(huì)對(duì)稅務(wù)碩士的需求則受到制度性限制。毫無疑問，以所得稅和財(cái)產(chǎn)稅為代表的直接稅，無論在征稅方面還是在納稅方面都比間接稅要復(fù)雜得多。隨著中國稅收制度改革進(jìn)程的向前推進(jìn)，直接稅在整個(gè)稅收體系中的比重必將上升，而間接稅所占的比重將隨之下降，社會(huì)對(duì)某一稅種的稅收服務(wù)需求將增加，這將對(duì)稅務(wù)碩士的課程設(shè)置施加影響。
三、中國稅務(wù)碩士課程設(shè)置的優(yōu)化
依據(jù)前文提出的稅務(wù)碩士課程設(shè)置的四點(diǎn)原則，對(duì)比國外已有的經(jīng)驗(yàn)，我們可以對(duì)目前國內(nèi)的稅務(wù)碩士課程設(shè)置做出如下評(píng)價(jià)：（1）目前的指導(dǎo)性方案基本體現(xiàn)了培養(yǎng)稅務(wù)實(shí)踐型人才的目標(biāo)。在全部22門課程中，實(shí)務(wù)性質(zhì)的課程有14門之多，比重高達(dá)近70%。而且還規(guī)定教學(xué)實(shí)踐不少于6個(gè)月，其中在財(cái)政、稅務(wù)部門、注冊(cè)稅務(wù)師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等相關(guān)涉稅部門實(shí)習(xí)不少于3個(gè)月。（2）稅務(wù)課程的設(shè)置雖然在強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)方面做出了巨大努力，但對(duì)中國稅收制度改革的方向把握不夠。隨著中國個(gè)人所得稅、財(cái)產(chǎn)稅以及環(huán)境稅等各項(xiàng)稅收制度改革的向前推進(jìn)，財(cái)產(chǎn)評(píng)估和環(huán)境評(píng)估等課程的重要性不言而喻，稅務(wù)碩士的培養(yǎng)應(yīng)該為即將到來的稅收制度改革做好人才儲(chǔ)備。（3）去除實(shí)踐教學(xué)和畢業(yè)論文環(huán)節(jié)，真正用于課堂教學(xué)的時(shí)間只有一年，用一年的時(shí)間完成規(guī)定的課程教學(xué)，在實(shí)踐中是很難做到的。（4）與財(cái)稅科學(xué)碩士相比較，許多課程并無明顯差別。根據(jù)我們的調(diào)查，國內(nèi)高校在財(cái)稅科學(xué)碩士的培養(yǎng)方案中，幾乎都開設(shè)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、稅收理論與政策、中國稅制、稅收籌劃、稅務(wù)稽查、稅務(wù)管理等課程。這樣的課程安排，使得當(dāng)下稅務(wù)碩士培養(yǎng)與科學(xué)碩士培養(yǎng)的目標(biāo)邊界并不明晰，甚至與本科教學(xué)也很難拉開檔次。這一問題如果不能得到解決，將在很大程度上影響稅務(wù)碩士發(fā)展的前途。
由于中國的稅務(wù)碩士培養(yǎng)指導(dǎo)性方案剛剛出臺(tái)，并未經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)是否可行。在筆者看來，還是存在一些有待改進(jìn)的方面。（1）課程數(shù)量可以做適當(dāng)?shù)暮喜⒕?jiǎn)，一些專業(yè)課程雖然名稱不同，但內(nèi)容有交叉重復(fù)。比如可以將稅務(wù)管理、稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理、稅務(wù)爭(zhēng)議專題合并為一門課，因?yàn)檫@三門課都屬于稅務(wù)管理的范疇；還可以將稅務(wù)稽查、納稅評(píng)估、稅收信息化合并為一門課程，因?yàn)檫@三門課都屬于稅務(wù)稽查的范疇。（2）為適應(yīng)中國稅收制度改革的需要，可以考慮增加房地產(chǎn)評(píng)估或資產(chǎn)評(píng)估這類課程。（3）借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，重視對(duì)稅務(wù)碩士道德的培養(yǎng)，稅收倫理學(xué)也應(yīng)該成為稅務(wù)碩士知識(shí)體系中的一部分。（4）在課程內(nèi)容安排上強(qiáng)化案例教學(xué)，以此區(qū)別于科學(xué)碩士和本科生的培養(yǎng)。另外，要對(duì)科學(xué)碩士的課程進(jìn)行重新規(guī)范，盡量減少其中的實(shí)務(wù)型課程，強(qiáng)化其學(xué)術(shù)精神的培養(yǎng)。（5）為完成課程教學(xué)計(jì)劃，有幾種方案可供參考：第一種是延長(zhǎng)學(xué)制期限，由二年改為二年半或三年；第二種是效法國外專業(yè)碩士培養(yǎng)，取消畢業(yè)論文環(huán)節(jié)；第三種適當(dāng)縮短實(shí)踐教學(xué)時(shí)間。
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