發(fā)布時(shí)間：2023-03-23 15:14:37
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的執(zhí)法教育論文樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
(一)對(duì)法制教育工作的重視程度欠缺在當(dāng)前的高中教育工作中，針對(duì)學(xué)生的法制教育工作還是呈現(xiàn)出一種過(guò)于形式化。在高中的教學(xué)當(dāng)中，學(xué)生基本都是處于青少年時(shí)期，而學(xué)校又是學(xué)生接受法制教育的主要環(huán)境，但是在當(dāng)前的學(xué)校教育當(dāng)中，相對(duì)于其他的教學(xué)課程，對(duì)學(xué)生的法制教育工作遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到指標(biāo)，學(xué)校對(duì)法制教育的工作根本沒(méi)有引起足夠的重視。即使目前社會(huì)各界都開(kāi)始認(rèn)識(shí)到學(xué)生素質(zhì)教育的重要性，但是傳統(tǒng)型的應(yīng)試教育體系還是無(wú)法完全抹去，學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)以及學(xué)校的升學(xué)率仍然是老師和家長(zhǎng)最為關(guān)心的問(wèn)題。雖然學(xué)校當(dāng)中的一些教育工作認(rèn)為學(xué)生的法制教育也是非常重要的，但是卻沒(méi)有足夠的能力和權(quán)限去改變這一狀況，因?yàn)樵诜ㄖ平逃墓ぷ髦行枰鎸?shí)的納入到學(xué)校教學(xué)的大綱體系當(dāng)中，在學(xué)校的課程安排上，有的只是在政治的課堂上稍有體現(xiàn)，或者是在課余的時(shí)間里對(duì)學(xué)生進(jìn)行法制教育，還有的學(xué)校根本就沒(méi)有對(duì)學(xué)生開(kāi)放相關(guān)的法制教育課程。在法制課程的所使用的教材方面，當(dāng)前還沒(méi)有一套完整的法制教育教材系列，除了在初中所開(kāi)設(shè)的《思想政治》課程意外，在小學(xué)和高中都沒(méi)有非常正式的法治教材。所以使得小學(xué)和高中乃至大學(xué)當(dāng)中，在法制教學(xué)的模式過(guò)于形式化，很多學(xué)校都是走走形式，一學(xué)期開(kāi)展一次法制教育課，這種形式基本無(wú)法達(dá)到法制教育的應(yīng)有效果。
(二)法制教育的質(zhì)量低下在當(dāng)前學(xué)校法制教育工作中，師資隊(duì)伍缺乏專(zhuān)業(yè)性，任課教師在法制教學(xué)的水平上有很大的差異性，學(xué)生在學(xué)習(xí)法律教育知識(shí)方面的熱情不夠高漲。當(dāng)前的法制課程，任課教師很多都是以帶班的形式上來(lái)的政治教師，甚至還有的是由班主任或者是學(xué)校教學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)來(lái)兼職，很多的教師還從來(lái)沒(méi)有接觸過(guò)相關(guān)的法律教育，還有一部分的教師雖然學(xué)過(guò)一些法律知識(shí)，但是缺乏一些相關(guān)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，很大程度上都是要依靠自身對(duì)教材的理解和自學(xué)，當(dāng)遇到教材意外的問(wèn)題時(shí)就會(huì)感到無(wú)從下手，有的甚至無(wú)法對(duì)學(xué)生所提出的問(wèn)題進(jìn)行解答。這樣就大大降低了教學(xué)質(zhì)量，還有的學(xué)校教學(xué)聘請(qǐng)懂得專(zhuān)業(yè)法制教學(xué)的人員來(lái)?yè)?dān)當(dāng)副校長(zhǎng)，這樣就可以兼職學(xué)校的法制教育課程，但是由于個(gè)人的精力總是有限的，實(shí)際的實(shí)施情況并不能很好的滿足學(xué)校法制教學(xué)的空缺，使得法制教學(xué)課程完全變成了單純的知識(shí)講授，學(xué)生對(duì)法制教育也沒(méi)有任何的熱情可言。
(三)法制教育的管理缺少整體性在學(xué)校的法制教學(xué)當(dāng)中，因?yàn)槿鄙佥^為硬性的任務(wù)或者是硬性的指標(biāo)，所以也就缺少清楚明了的職責(zé)和具體的目標(biāo)，造成了法制課的達(dá)不到實(shí)際的效果。同時(shí)，在學(xué)校的法制教育和管理當(dāng)中因?yàn)槿鄙僬w性措施以及和學(xué)生的家庭。社會(huì)的環(huán)境不能達(dá)到有機(jī)結(jié)合，學(xué)生在脫離學(xué)校教學(xué)環(huán)境之后，主要是處于家庭和社會(huì)的環(huán)境當(dāng)中，而且現(xiàn)在很多的家長(zhǎng)將孩子的教育工作完全的寄托在學(xué)校方面，很少對(duì)自己的孩子進(jìn)行各方面的教育，即使做到了一定程度的教育，那也是很少見(jiàn)和片面的。在脫離了學(xué)校和家庭兩大環(huán)境下的學(xué)生，智能通過(guò)社會(huì)的大環(huán)境來(lái)對(duì)其進(jìn)行約束，這就造成了法制教育工作出現(xiàn)了嚴(yán)重的脫節(jié)和諸多教育死角的顯現(xiàn)。
二、對(duì)學(xué)校法制教育所存在的問(wèn)題的解決路徑探討
學(xué)生是祖國(guó)未來(lái)發(fā)展的基礎(chǔ)，是一個(gè)民族發(fā)展的希望，加強(qiáng)學(xué)生的法制教育，避免青少年出現(xiàn)違法犯罪的狀況，這單單是提升青少年的本身的素質(zhì)，保證青少年健康發(fā)展和成長(zhǎng)的需求，同時(shí)也是為了振興和發(fā)揚(yáng)我們民族的重要決策。針對(duì)如何把握好青少年年的法制教育工作，我們大致分為以下幾年對(duì)策:
(一)教育主管部門(mén)需要加強(qiáng)學(xué)校教學(xué)的法制建設(shè)要充分開(kāi)展青少年的法制教育，提升青少年在法律的意識(shí)以及法制的觀念，為了降低和避免青少年的違法犯罪，保證青少年的健康的發(fā)展和成長(zhǎng)都具有非常重要的意義。各級(jí)管理部門(mén)和學(xué)生的家長(zhǎng)要對(duì)青少年的法制教育引起充分的重視，在教育行政的主管部門(mén)需要制定出一套具體的教學(xué)管理措施，將法制教學(xué)的工作納入到法制化管理的形式中，要充分的設(shè)立起專(zhuān)業(yè)的法制教育機(jī)構(gòu)，真正做到有人教、有人管的效果，同時(shí)還要加強(qiáng)對(duì)法制教學(xué)的檢查和推進(jìn)的力度。
(二)教學(xué)內(nèi)容要豐富多樣化各個(gè)學(xué)校需對(duì)第二課堂以及社會(huì)環(huán)境中的實(shí)踐活動(dòng)加以充分的運(yùn)用，對(duì)學(xué)生實(shí)施較為直觀和生動(dòng)的法制教育課程。例如給學(xué)生播放相應(yīng)的法制教育宣傳片或者是法治電影以及專(zhuān)題廣播等等，多在學(xué)校舉辦法制教育的各種各樣的法制知識(shí)有獎(jiǎng)問(wèn)答，帶領(lǐng)學(xué)生去參觀監(jiān)獄的環(huán)境，組織學(xué)生模擬和演習(xí)真實(shí)的法庭，去聆聽(tīng)和刑事、行政、民事以及經(jīng)濟(jì)方面相關(guān)的審理過(guò)程，請(qǐng)正法部門(mén)的干警來(lái)對(duì)學(xué)生進(jìn)行法制課程的講授，讓學(xué)生從根本上提升法制觀念的心理的重視程度。
(三)教學(xué)要趨向規(guī)范化在法制教學(xué)的國(guó)產(chǎn)容納觀眾需要徹底落實(shí)《有關(guān)基礎(chǔ)教育和發(fā)展的規(guī)定》、《關(guān)于深度加強(qiáng)社會(huì)治安的綜合管理意見(jiàn)》以及《關(guān)于深度規(guī)范中小學(xué)生的法制教育意見(jiàn)》等要求，提升中小學(xué)在法制課程中的建設(shè)，深度改革和不斷完善法治教育的教學(xué)內(nèi)容，要將法制教學(xué)的內(nèi)容納入到教育大綱當(dāng)中，對(duì)具體的課程內(nèi)容進(jìn)行有效的規(guī)劃，力爭(zhēng)在升學(xué)考試當(dāng)中參入相關(guān)的法制知識(shí)的考核［4］。(四)教學(xué)的整體質(zhì)量需要不斷的提升學(xué)校需要對(duì)相關(guān)的法制任課教師、法制監(jiān)理教師以及班主任等人員進(jìn)行相關(guān)的法律知識(shí)的講解和培訓(xùn)，并且需要對(duì)法制教育課程配備專(zhuān)業(yè)的法律教師，不斷發(fā)展和壯大法制教育的規(guī)模。于此同時(shí)，在教學(xué)方面需要平等對(duì)待各個(gè)科目，并將法制教學(xué)課程列入到正規(guī)的考試綱要當(dāng)中。
三、結(jié)語(yǔ)
法制教育課程的設(shè)置，必須服務(wù)于法制教育的理念和法制教育課的本質(zhì)。法制教育的理念要求將法制教育課從思想政治教育、道德教育和知識(shí)化教育中解放出來(lái)，設(shè)置成獨(dú)立的法律基礎(chǔ)和法律技能的教育課。職業(yè)院校法制教育的本質(zhì)是以廣大在校學(xué)生為對(duì)象，以法治和法律為內(nèi)容，以培養(yǎng)其法律素質(zhì)、傳授法律技能為目的，以學(xué)法、知法、守法、用法、護(hù)法為主旨，展開(kāi)的教學(xué)活動(dòng)，是高等教育、職業(yè)教育和社會(huì)實(shí)踐教育三者的合一。法制教育的內(nèi)容設(shè)置要從注重學(xué)法轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅赜梅?。職業(yè)院校的法制教育是為了培養(yǎng)大學(xué)生的法律意識(shí)（法律信仰）和法律知識(shí)（法律技能），主要應(yīng)包括法學(xué)基礎(chǔ)理論、基本法律知識(shí)和法制觀念教育。通過(guò)一定量的法學(xué)理論教育，學(xué)生掌握法學(xué)的基本觀點(diǎn)，在思想上樹(shù)立起法律權(quán)威；通過(guò)講解和介紹憲法，了解憲法是民主制度的產(chǎn)物，幫助學(xué)生樹(shù)立正確的權(quán)利義務(wù)觀念，樹(shù)立國(guó)家主人翁意識(shí)；結(jié)合不同專(zhuān)業(yè)，有選擇地向?qū)W生介紹一些與專(zhuān)業(yè)密切相關(guān)的部門(mén)法，培養(yǎng)學(xué)生守法、護(hù)法、用法的知識(shí)技能和自覺(jué)意識(shí)。目前，不同類(lèi)別的職業(yè)院校整齊劃一地以開(kāi)設(shè)一門(mén)法律基礎(chǔ)課，由于課時(shí)少，內(nèi)容龐雜繁多，教授者，猶如蜻蜓點(diǎn)水，匆忙趕進(jìn)度，只能是簡(jiǎn)單地進(jìn)行一系列知識(shí)羅列和堆積；學(xué)習(xí)者往往疲于應(yīng)付，死記硬背，應(yīng)付過(guò)關(guān)考試，師生都苦不堪言。這顯然有悖于法制教育的真實(shí)目的。在法制教育的內(nèi)容選擇上，比較合適的做法是在不同類(lèi)別的學(xué)校開(kāi)設(shè)不同層次的法制教育課。根據(jù)學(xué)生所在的學(xué)校類(lèi)別、所學(xué)的專(zhuān)業(yè)及各校的側(cè)重點(diǎn)需要，除進(jìn)行憲法、刑法、民法等大法的一般性普及外，還開(kāi)設(shè)一些與各校專(zhuān)業(yè)（行業(yè)）相關(guān)、與各類(lèi)學(xué)生受體相通的法律課程，使法制教育貼近學(xué)生的生活，融入學(xué)生的內(nèi)在性需要。
二、法制教育教材的改革
除了《法律基礎(chǔ)》主教材外，各職業(yè)院校還可以根據(jù)本系統(tǒng)、本校的專(zhuān)業(yè)和對(duì)應(yīng)的職業(yè)的特點(diǎn)，結(jié)合與之相關(guān)的部門(mén)法的內(nèi)容，簡(jiǎn)明扼要地編著對(duì)主課程具有輔助、補(bǔ)充作用的選修課教材。配合學(xué)生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的需要，可加以《勞動(dòng)法》、《合同法》或有關(guān)工商、金融、會(huì)計(jì)等部門(mén)規(guī)章的重要內(nèi)容，作為《法律基礎(chǔ)》課的深化和延伸，以利于進(jìn)一步提高學(xué)生步入社會(huì)的用法能力，這才算是達(dá)到《法律基礎(chǔ)》的教學(xué)目的。為了不使必修和選擇課的教材陷入抽象無(wú)趣的地步，也可以在輔助教材的下半部分收編一些教學(xué)案例，這些案例具有以下特征：
（1）能充分體現(xiàn)法律或部門(mén)法的基本原理；
（2）結(jié)合學(xué)生的專(zhuān)業(yè)和未來(lái)就業(yè)的職業(yè)特點(diǎn)，以相應(yīng)的部門(mén)法的基本規(guī)范和運(yùn)用規(guī)則為內(nèi)容；
（3）配合當(dāng)前的時(shí)勢(shì)特點(diǎn)，增加反映當(dāng)前青年人的普遍訴求，或者代表了與專(zhuān)業(yè)相關(guān)的該部門(mén)法發(fā)展變化的新趨勢(shì)的內(nèi)容?，F(xiàn)行教材中的一些常見(jiàn)的法律名詞，完全可以放在案例中加以注釋的方式，讓學(xué)生們能夠在理解中實(shí)際運(yùn)用它，而不必死記硬背大量的名詞；這一來(lái)，教材的編排體例就搞活了。這樣編排的教材，不可能不受到學(xué)生的歡迎，且完全可以作為其職業(yè)和專(zhuān)業(yè)化法律素質(zhì)培訓(xùn)的選擇課。經(jīng)對(duì)職業(yè)院校的特點(diǎn)就是職業(yè)性較強(qiáng)，學(xué)生實(shí)習(xí)和實(shí)際工作的機(jī)會(huì)較多，在法制教育中，應(yīng)充分利用職業(yè)院校的這一特點(diǎn)，圍繞學(xué)生所學(xué)專(zhuān)業(yè)的特征以及職業(yè)預(yù)期,在開(kāi)展普及型法律教育的基礎(chǔ)上，積極拓展法制教育層面，創(chuàng)新教育模式，應(yīng)當(dāng)開(kāi)辦部分與各專(zhuān)業(yè)職業(yè)發(fā)展相關(guān)、高職學(xué)生普遍關(guān)心的課程，可以通過(guò)專(zhuān)題講座等形式，增加學(xué)生對(duì)專(zhuān)業(yè)相關(guān)法律的關(guān)注，使法制教育貼近學(xué)生的需求,融入職業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需要。例如,對(duì)于物流專(zhuān)業(yè)的學(xué)生，如果能夠開(kāi)設(shè)《國(guó)際貿(mào)易法律法規(guī)》、《國(guó)際商法》等課程，將對(duì)學(xué)生法律知識(shí)積累、法律素養(yǎng)提高起到更加積極的作用；對(duì)于輪船航海等專(zhuān)業(yè)的學(xué)生，開(kāi)設(shè)《交通法》、《海商法》、《國(guó)際法》等課程，對(duì)于財(cái)政金融專(zhuān)業(yè)的學(xué)生開(kāi)設(shè)《金融法》《稅法》等課程，這些將有助于他們提高就業(yè)能力。只有讓高職學(xué)生切身體會(huì)到法律對(duì)他們學(xué)習(xí)、就業(yè)甚至一生的影響，他們才能夠保持對(duì)學(xué)習(xí)法律的高度熱情，進(jìn)一步促進(jìn)法律意識(shí)的培養(yǎng)，提高自身實(shí)際職業(yè)能力。
三、法制教育教學(xué)方式的革新
（一）組織模擬法庭。這個(gè)做法以往就有，但調(diào)查顯示學(xué)生們?nèi)詿嶂赃@個(gè)方式，因?yàn)槠鋮⑴c性和綜合功能比較強(qiáng)的緣故,在采用這個(gè)方式時(shí)，要注意選擇適當(dāng)?shù)陌咐?，?duì)非法律專(zhuān)業(yè)學(xué)生而言，選擇理論難度不大、受人們關(guān)注的典型案例或與現(xiàn)時(shí)代年輕人關(guān)系密切的案件會(huì)比較容易發(fā)揮。同時(shí)，應(yīng)注重教師的指導(dǎo)作用，可以對(duì)案件程序和理論要點(diǎn)作劇本式的安排，以增強(qiáng)其表現(xiàn)力和表演功能，顯現(xiàn)出模擬法庭的參與性和觀賞性。
（二）討論式教學(xué)。這個(gè)關(guān)鍵要有好的、大家關(guān)注并容易產(chǎn)生不同見(jiàn)解的題目。討論的形式可以靈活多變，老師事先作一些必要的提示，也可以要求分組討論中選派代表做總結(jié)發(fā)言。
（三）開(kāi)辟第二課堂。這是最靈活、最多樣化的嘗試，比如組織大家到相關(guān)的法庭旁聽(tīng)一些大案、要案，參觀監(jiān)獄，組織下鄉(xiāng)普法，在重大節(jié)日在校園內(nèi)外宣傳展開(kāi)法律咨詢活動(dòng)，組織法律社團(tuán)和校園法律援助機(jī)構(gòu)，開(kāi)辟法制園地宣傳欄等，師生共同攜手豐富校園的法律與文化活動(dòng)，都能令人感受到良好的法制教育的氛圍。
（四）組織法官、檢察官和法學(xué)專(zhuān)家開(kāi)設(shè)法制教育專(zhuān)題講座。如果配合適當(dāng)?shù)闹黝}，比如宣傳新法的誕生、重大的法律制度的變革，這樣做法效果會(huì)更佳。其頻次以每學(xué)期二至三次為適宜。以上方式可以齊頭并進(jìn)、多管齊下，也可以著重采用其中的二三種方式展開(kāi)，教師們可以根據(jù)本校的教學(xué)條件和學(xué)生群體的不同愛(ài)好選擇性地適用。五、建設(shè)優(yōu)良的法制教育師資隊(duì)伍在當(dāng)前思想道德修養(yǎng)和法制教育課合并的情形下，法制教育課的師資隊(duì)伍得不到保障，非法律專(zhuān)業(yè)學(xué)位的老師任課的比例居高不下，還有大量的以政治教員和輔導(dǎo)員兼任的情況，情形不容樂(lè)觀。這些非專(zhuān)業(yè)人員接受繼續(xù)教育和培訓(xùn)、得到再提高的機(jī)會(huì)不足，教師隊(duì)伍整體的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)提升的速度偏緩，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足高職院校法制教育深化和創(chuàng)新的需求，這是現(xiàn)狀。建設(shè)優(yōu)良的法制教育師資隊(duì)伍，一方面應(yīng)從法律專(zhuān)業(yè)人士和法律學(xué)位應(yīng)屆畢業(yè)生中招聘適用人才，確保法制教育課教師的學(xué)歷和專(zhuān)業(yè)水平，這是居于第一位的。其次就是教師隊(duì)伍的繼續(xù)教育和專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)的機(jī)遇問(wèn)題；當(dāng)然，在全面實(shí)現(xiàn)法制教育教師隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化之前，這是必要的權(quán)宜之計(jì)。第三，也應(yīng)注意教師隊(duì)伍年齡與教學(xué)經(jīng)驗(yàn)、法學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)位與法律實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的搭配，利于教師群體共同提高。第四，在有條件的院校，可組建法學(xué)課教研組,共同研討開(kāi)拓高職院校的法制課教學(xué)，發(fā)揮教師隊(duì)伍的集體力量。
四、結(jié)語(yǔ)
一、職業(yè)教育特別是高中階段和高中后各種層次各種形式的職業(yè)教育，以及大量從業(yè)人員崗位培訓(xùn)，這是21世紀(jì)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)人力結(jié)構(gòu)和教育結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)必須考慮的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，它的發(fā)展關(guān)系到行業(yè)和企業(yè)的生存、發(fā)展以及社會(huì)主義建設(shè)的全局。
（一）21世紀(jì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)、科技和社會(huì)的高速發(fā)展，必將對(duì)我國(guó)人力結(jié)構(gòu)和教育結(jié)構(gòu)體系產(chǎn)生重大影響，這種影響的表現(xiàn)之一，就是對(duì)提高勞動(dòng)者素質(zhì)和初中級(jí)人才培養(yǎng)的數(shù)量和質(zhì)量提出了迫切的要求。
我們國(guó)家目前并在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期還處于社會(huì)主義初級(jí)階段。面對(duì)21世紀(jì)的挑戰(zhàn)，我們面臨著加快實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和迎接知識(shí)經(jīng)濟(jì)的雙重任務(wù)。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)來(lái)說(shuō)，目前全國(guó)實(shí)質(zhì)上是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)以及處在萌芽狀態(tài)的知識(shí)經(jīng)濟(jì)等多種狀態(tài)并存的狀況。不同的行業(yè)、企業(yè)的技術(shù)裝備水平、產(chǎn)品的技術(shù)含量、生產(chǎn)組織方式、自動(dòng)化機(jī)械化程度都很不相同，對(duì)人才的層次、規(guī)格、類(lèi)型的要求也是多樣化的。經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)不同層次不同類(lèi)型人才的需求，是我們研究教育結(jié)構(gòu)體系的重要依據(jù)。最近，我們組織了8個(gè)包括農(nóng)業(yè)、電子、電力、冶金、建筑、鐵道、商業(yè)、金融等不同的行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家，研究分析各個(gè)系統(tǒng)人才的整體結(jié)構(gòu)，并且注意他們合理的配比關(guān)系。結(jié)果表明，科學(xué)家（包括基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究）以及能進(jìn)入世界高新技術(shù)前沿攻堅(jiān)和不斷開(kāi)拓新的領(lǐng)域的科技帶頭人以及高級(jí)管理人才，在行業(yè)和企業(yè)發(fā)展中起統(tǒng)帥、引導(dǎo)作用，這類(lèi)人才在人才總量中雖然只占少數(shù)，但他們的全面素質(zhì)和創(chuàng)新能力，直接關(guān)系到我國(guó)科技和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，乃至國(guó)家的綜合國(guó)力水準(zhǔn)，目前這方面的人才不足，已嚴(yán)重制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。研究我國(guó)教育結(jié)構(gòu)體系和人才培養(yǎng)，必須高度重視這個(gè)問(wèn)題。生產(chǎn)的發(fā)展和提高，還需要有相當(dāng)數(shù)量的在產(chǎn)品研究開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)組織實(shí)施過(guò)程中的各種應(yīng)用型人才。這些人才的培養(yǎng)，在當(dāng)前仍然還是我國(guó)教育結(jié)構(gòu)中的薄弱部分，它使我國(guó)大量先進(jìn)技術(shù)只能停留于樣品、展品而無(wú)法轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品。同時(shí)，任何時(shí)期也不能忽視勞動(dòng)者也即大量操作人員的培養(yǎng)。人們可以從外國(guó)買(mǎi)到科研成果，但買(mǎi)不到生產(chǎn)的質(zhì)量，這是靠生產(chǎn)者的技術(shù)、知識(shí)和正確的勞動(dòng)態(tài)度創(chuàng)造來(lái)的。在這方面，本文擬多用一點(diǎn)篇幅。以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為例，全國(guó)種植業(yè)生產(chǎn)的人力結(jié)構(gòu)，目前仍以兩億農(nóng)戶為主，以家庭經(jīng)營(yíng)為主要特征。當(dāng)然隨著科技和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)戶家庭也發(fā)生很大變化，根據(jù)調(diào)查，按農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)規(guī)模、生產(chǎn)技術(shù)水平和管理水平，大體可以劃分為四種類(lèi)型：（1）企業(yè)型農(nóng)民。這些農(nóng)戶從事的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化、集約化、商品化程度較高，他們所受的文化與專(zhuān)業(yè)教育的程度也較高，大部分是中專(zhuān)和大專(zhuān)生。這是未來(lái)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者發(fā)展的方向，但是現(xiàn)在為數(shù)還很少，僅占10％左右。（2）技術(shù)經(jīng)營(yíng)型農(nóng)民。這些農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)水平較高，產(chǎn)品有較大的專(zhuān)業(yè)性和商品性，接受新技術(shù)能力強(qiáng)，是農(nóng)村采用新技術(shù)和進(jìn)行專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)聯(lián)合體的骨干。這類(lèi)農(nóng)民的素質(zhì)，一般應(yīng)具有初中以上文化程度，并具有一定的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)知識(shí)和技術(shù)操作及經(jīng)營(yíng)能力。1998年這類(lèi)農(nóng)民的數(shù)量約占20.2％。（3）初級(jí)技術(shù)農(nóng)民。他們具有當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一般知識(shí)和掌握一般的生產(chǎn)技術(shù)，能在上述科技示范戶的帶動(dòng)下，較快地采用新技術(shù)、新成果。這類(lèi)農(nóng)民應(yīng)具有初中文化程度，并經(jīng)過(guò)一定的農(nóng)業(yè)推廣培訓(xùn)和應(yīng)用技術(shù)的學(xué)習(xí)與實(shí)踐。此類(lèi)農(nóng)民在相當(dāng)一段時(shí)期仍是多數(shù)。（4）普通農(nóng)民。是指較多地使用傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)技術(shù)的生產(chǎn)勞動(dòng)者，目前一般是小學(xué)畢業(yè)或文盲。其數(shù)量將逐年減少，到2010年都應(yīng)達(dá)到初級(jí)技術(shù)農(nóng)民水平。1999年，我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者中，具有初中及初中以下文化程度的占89.5％（其中小學(xué)文化程度及文盲半文盲占46.75％）。與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家相比，還有相當(dāng)大的差距。如日本，農(nóng)民中受過(guò)高中階段和高中后教育的已達(dá)80％以上。在提高我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者素質(zhì)方面，對(duì)發(fā)展中等職業(yè)教育存在著巨大的需求。
（二）從我國(guó)各行業(yè)現(xiàn)有人力結(jié)構(gòu)學(xué)歷水平來(lái)看，初中及以下階段學(xué)歷層次從業(yè)人員還占較大比重，對(duì)發(fā)展高中階段和高中后職業(yè)教育存在著巨大的需求。
據(jù)1995年全國(guó)1‰人口抽樣調(diào)查的數(shù)據(jù)，在全國(guó)6.79億從業(yè)人口中，初中和小學(xué)文化程度的比例占73％左右，同時(shí)還存在10％左右的文盲率。這兩者所占比例高達(dá)83％。以鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)為例，到1997年底，受過(guò)大專(zhuān)、中專(zhuān)、技工等專(zhuān)業(yè)技術(shù)系統(tǒng)訓(xùn)練的僅占26.5％；具有初中及以下文化程度人員仍高達(dá)42.3％以上。因此，在今后相當(dāng)一段時(shí)期內(nèi)，通過(guò)多種途徑和形式，提高在職人員的素質(zhì)是一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)，對(duì)發(fā)展各種職業(yè)教育和培訓(xùn)，提出了巨大的需求。
從當(dāng)今世界情況看，根據(jù)1998年世界經(jīng)合組織(OECD)28個(gè)國(guó)家和亞太經(jīng)合組織11個(gè)國(guó)家共39個(gè)國(guó)家的統(tǒng)計(jì)資料，初中后分流(即高中階段教育分為普通學(xué)校和職業(yè)學(xué)校兩種)的國(guó)家和地區(qū)有29個(gè)，包括奧地利、比利時(shí)、捷克、丹麥、芬蘭、法國(guó)、德國(guó)、希臘、匈牙利、意大利、荷蘭、挪威、葡萄牙、波蘭、俄羅斯、西班牙、瑞典、瑞士、日本、馬來(lái)西亞、新加坡、泰國(guó)、韓國(guó)等等；高中后分流的國(guó)家有4個(gè)，包括加拿大、美國(guó)、澳大利亞、新西蘭；小學(xué)后分流的國(guó)家有5個(gè)，包括愛(ài)爾蘭、墨西哥、菲律賓、智利、巴布亞新幾內(nèi)亞（其中智利、巴布亞新幾內(nèi)亞小學(xué)教育的學(xué)制為八年）。這些都說(shuō)明，當(dāng)前世界許多發(fā)達(dá)國(guó)家，對(duì)中等職業(yè)教育仍然存在著相當(dāng)大的需求。從我國(guó)的實(shí)際出發(fā)，如果忽視或者削弱中等職業(yè)教育將會(huì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重的影響。
二、大力發(fā)展各種層次各種形式的職業(yè)教育，是當(dāng)前和相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)教育結(jié)構(gòu)體系發(fā)展的客觀要求和緊迫任務(wù)。
（一）由于九年義務(wù)教育的基本普及以及我國(guó)正處于初中、高中和大學(xué)階段學(xué)齡人口的高峰，發(fā)展高中階段和高中后各種層次和形式的職業(yè)教育，顯得更為緊迫。
去年初中在校生已達(dá)到5811萬(wàn)。根據(jù)1999年當(dāng)年的統(tǒng)計(jì)資料，全國(guó)有1589萬(wàn)初中畢業(yè)生，盡管當(dāng)年普通高中招生增長(zhǎng)10.23％，高中階段各類(lèi)學(xué)校共招生779萬(wàn)，其中各類(lèi)中等職業(yè)學(xué)校招生383萬(wàn)，將近1/2。特別是高等學(xué)校當(dāng)年招生年增長(zhǎng)率高達(dá)47％。在這種情況下，仍然還有810萬(wàn)初中畢業(yè)生（占初中畢業(yè)生總數(shù)50％以上）和174.5萬(wàn)高中畢業(yè)生，不能升入高中階段各類(lèi)學(xué)校和高等學(xué)校，需要在就業(yè)前進(jìn)行各種層次各種形式的職業(yè)教育和培訓(xùn)。因此發(fā)展高中階段和高中后職業(yè)教育的任務(wù)將是十分艱巨和繁重的。
（二）在業(yè)人員和非在業(yè)人員的職業(yè)培訓(xùn)任務(wù)將十分繁重。
前面已經(jīng)談到全國(guó)6.98億從業(yè)人口文化程度總體上較低的狀況。另外，據(jù)1995年的統(tǒng)計(jì)資料，全國(guó)尚有近兩億16歲以上不在業(yè)的勞動(dòng)力人口，約有1500萬(wàn)人有尋找工作的要求。根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展和勞動(dòng)力市場(chǎng)的要求，以及他們不同的志趣、愛(ài)好和特長(zhǎng)，進(jìn)行有針對(duì)性的各種層次各種形式的職業(yè)培訓(xùn)，不僅有利于他們個(gè)人的生存、發(fā)展和提高，而且對(duì)促進(jìn)各行各業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，推動(dòng)我國(guó)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，也有十分重要的意義。
三、對(duì)發(fā)展和改革職業(yè)教育的幾點(diǎn)建議
(一)發(fā)展和改革職業(yè)教育首先要轉(zhuǎn)變對(duì)人才的觀念。
教育的根本任務(wù)是培養(yǎng)人才，但究竟什么是人才？則有不同的人才觀。我國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障部等部門(mén)，在大量調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，于1999年5月編制出版了《中華人民共和國(guó)職業(yè)分類(lèi)大典》，將我國(guó)職業(yè)劃分為8個(gè)大類(lèi)，66個(gè)中類(lèi)，413個(gè)小類(lèi)，1838個(gè)細(xì)類(lèi)。這些不同類(lèi)別的職業(yè)活動(dòng)都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中相互關(guān)聯(lián)、相互服務(wù)、不可缺少的社會(huì)活動(dòng)，并都具有相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期的穩(wěn)定性、規(guī)范性和群體性。這些不同的職業(yè)崗位對(duì)人才的知識(shí)和能力結(jié)構(gòu)的要求也是不同的。同志最近強(qiáng)調(diào)指出：三百六十行，行行出狀元。這對(duì)我們當(dāng)前正在進(jìn)行的教育改革和人事制度改革是有深刻意義的。對(duì)所有的兒童、青少年和社會(huì)成員來(lái)說(shuō)，只要對(duì)社會(huì)對(duì)人民有強(qiáng)烈的責(zé)任心，勤奮學(xué)習(xí)，努力工作，刻苦鉆研，無(wú)論在哪一行，都會(huì)成為對(duì)社會(huì)對(duì)人民有益的人，都會(huì)對(duì)社會(huì)做出自己最大的貢獻(xiàn)，成為人們尊敬的人才。有位教育家總結(jié)數(shù)十年教育工作的經(jīng)驗(yàn)說(shuō)，“人人有才，人無(wú)全才，揚(yáng)長(zhǎng)避短，人人成才”。我認(rèn)為是說(shuō)的很有道理的。樹(shù)立新的人才觀，首先是我們教育部門(mén)的任務(wù)。當(dāng)今世界，在教育觀上正在經(jīng)歷著一場(chǎng)深刻的變化或者革命。教育的空間已由學(xué)校擴(kuò)展到家庭、社區(qū)以及工作場(chǎng)所，教育的時(shí)限已由在學(xué)校學(xué)習(xí)，延續(xù)為每個(gè)人的一生。教育的價(jià)值不再僅是培育少數(shù)“精英”，而在于能否為各種不同潛能的人提供平等的、能最大限度地開(kāi)發(fā)自己才能的機(jī)會(huì)和途徑，把成才之路鋪在每個(gè)人的腳下。教育觀念的轉(zhuǎn)變是教育改革的先導(dǎo)，發(fā)展職業(yè)教育也是如此。
（二）隨著科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展和學(xué)習(xí)的終身化，職業(yè)教育也面臨新的挑戰(zhàn)。
為了使職業(yè)教育能更好地適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的要求，職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)模式、課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容和方法，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行改革。這里我想突出強(qiáng)調(diào)兩個(gè)問(wèn)題。
（1）要緊密結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要和勞動(dòng)力市場(chǎng)的實(shí)際，進(jìn)一步深化教學(xué)改革，辦出特色。首先要對(duì)學(xué)生進(jìn)行擇業(yè)觀的教育，使學(xué)生有面向生產(chǎn)、服務(wù)第一線，做有覺(jué)悟、有技術(shù)能力的勞動(dòng)者和各類(lèi)技術(shù)、管理、服務(wù)人員的志向和意識(shí)；要大力加強(qiáng)和企業(yè)以及實(shí)際工作部門(mén)的緊密聯(lián)系和結(jié)合；在教學(xué)工作中重視對(duì)學(xué)生的技術(shù)能力特別是新技術(shù)能力的培訓(xùn)。
（2）根據(jù)當(dāng)前科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)變化比較大的特點(diǎn)，要根據(jù)終身教育的思想，進(jìn)行重大的改革，全面提高學(xué)生的素質(zhì)，特別是培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)和不斷更新自己知識(shí)的能力，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力，為他們一生的工作接收繼續(xù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，打下牢固的基礎(chǔ)。
（三）加強(qiáng)普通教育與職業(yè)教育的溝通、融合和銜接，努力構(gòu)建和發(fā)展適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展以及社會(huì)成員對(duì)學(xué)習(xí)多樣化需求的終身教育體系。
從世界范圍看，許多國(guó)家從初中階段開(kāi)始，就把職業(yè)指導(dǎo)作為學(xué)生的必修課。1991年6月美國(guó)勞工部發(fā)表了《2000年的美國(guó)，要求學(xué)校做什么樣的工作》的報(bào)告。該委員會(huì)對(duì)所有學(xué)校和學(xué)生提出了新的要求，要求無(wú)論直接參加工作的學(xué)生，還是計(jì)劃進(jìn)一步接受教育的學(xué)生都應(yīng)獲取五種基本能力(合理利用與支配各類(lèi)資源的能力、處理人際關(guān)系的能力、獲取并利用信息的能力、綜合與系統(tǒng)分析能力、運(yùn)用各種技術(shù)的能力)和三部分基礎(chǔ)(基本技能、思維能力和個(gè)性品質(zhì))。對(duì)這八項(xiàng)都制訂了詳細(xì)明確的標(biāo)準(zhǔn)。這份報(bào)告反映了美國(guó)用人部門(mén)對(duì)包括普通高中學(xué)生學(xué)習(xí)的要求。不少國(guó)家的初別是普通高中都相當(dāng)普遍地開(kāi)設(shè)各種職業(yè)選修課，以滿足一部分學(xué)生進(jìn)入社會(huì)的需要。同時(shí)，在許多國(guó)家的教育體系中，職業(yè)學(xué)校的畢業(yè)生有經(jīng)過(guò)中間教育機(jī)構(gòu)的文化補(bǔ)習(xí)，進(jìn)入上一級(jí)學(xué)校學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)；普通高中的畢業(yè)生也有通過(guò)一定的教育機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)進(jìn)入社會(huì)就業(yè)的機(jī)會(huì)。逐步縮小中等教育階段普通學(xué)校與職業(yè)學(xué)校的差距是當(dāng)今世界的發(fā)展趨勢(shì)。這對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)，可能是一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)期的發(fā)展過(guò)程，但是加強(qiáng)普通教育與職業(yè)教育的溝通和銜接，對(duì)我們來(lái)說(shuō)則是十分緊迫的。
（四）積極發(fā)展非正規(guī)(非學(xué)歷)職業(yè)教育。
我國(guó)當(dāng)前初中和高中后教育結(jié)構(gòu)存在某些混亂，同社會(huì)需求存在某些不相適應(yīng)的問(wèn)題之一是教育結(jié)構(gòu)中過(guò)于學(xué)歷化的傾向,加之教育管理又常常以學(xué)歷教育規(guī)范各類(lèi)教育，這就促使許多本應(yīng)由非學(xué)歷教育承擔(dān)的教育培訓(xùn)采取了學(xué)歷教育的形式，造成了教育結(jié)構(gòu)的混亂和教育資源的浪費(fèi)。大量事實(shí)表明：在社會(huì)從業(yè)人員中，需要在初中或高中畢業(yè)文化基礎(chǔ)上通過(guò)正規(guī)學(xué)歷教育就業(yè)的只是一部分，相當(dāng)數(shù)量的則只需要通過(guò)非學(xué)歷教育培訓(xùn)。我國(guó)江蘇陽(yáng)光集團(tuán)、三毛集團(tuán)是我國(guó)最大的現(xiàn)代化的毛紡集團(tuán)之一，企業(yè)的裝備都是從國(guó)外引進(jìn)的最先進(jìn)的自動(dòng)化設(shè)備，年銷(xiāo)售額連續(xù)幾年都在一億元以上，從人員構(gòu)成來(lái)說(shuō)，三毛集團(tuán)職工6000人，其中生產(chǎn)第一線工人有5000人，據(jù)這個(gè)企業(yè)的總經(jīng)理說(shuō)，由于設(shè)備自動(dòng)化程度很高，對(duì)工人在操作上的要求比較簡(jiǎn)單，從我國(guó)的實(shí)際出發(fā)，初中畢業(yè)生經(jīng)過(guò)三個(gè)月培訓(xùn)，就可以上崗。這個(gè)總經(jīng)理詼諧地說(shuō)，如果招大學(xué)畢業(yè)生做這個(gè)工作，不僅對(duì)這些學(xué)生是大才小用，而且這個(gè)企業(yè)也會(huì)因生產(chǎn)者沒(méi)有積極性而倒閉。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)文化水平的提高和終身教育思想的實(shí)施，社會(huì)對(duì)教育的需求更為廣泛和多樣，單一的學(xué)歷教育不可能滿足日益增加的社會(huì)教育需求。在普及基本教育的基礎(chǔ)上，著重發(fā)展各種非學(xué)歷非正規(guī)教育，是適應(yīng)社會(huì)對(duì)教育多樣化和終身學(xué)習(xí)需求的必然趨勢(shì),應(yīng)該確立其在我國(guó)教育體系中的重要地位。
（五）計(jì)算機(jī)、多媒體和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，為發(fā)展各種層次各種形式的職業(yè)教育，并為構(gòu)建和發(fā)展普通教育與職業(yè)教育相互溝通和銜接、社會(huì)化、多樣化的終身教育體系，提供了難得的良好機(jī)遇。我們應(yīng)當(dāng)抓住這個(gè)機(jī)遇。
【關(guān)鍵詞】高職教育；法律教育；改革
自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)高職法律教育發(fā)展比較快，學(xué)生人數(shù)也逐年增長(zhǎng)。但是，學(xué)生過(guò)多也會(huì)對(duì)法律教育產(chǎn)生不良的影響，學(xué)生多就業(yè)機(jī)會(huì)少，會(huì)出現(xiàn)人力資源浪費(fèi)，學(xué)生質(zhì)量不高等現(xiàn)象。目前，我國(guó)各高校法律專(zhuān)業(yè)的學(xué)生就業(yè)前景并不樂(lè)觀，高校法律人才與社會(huì)法律人才需求不相符，學(xué)生就業(yè)情況堪憂，所以，高校法律教育如何開(kāi)展教育工作，如何培養(yǎng)出與社會(huì)人才需求相符的法律人才，提高學(xué)校人才質(zhì)量，是高職法律教育改革中必須要考慮的一個(gè)因素。
一、高職法律職業(yè)教育現(xiàn)狀
從我國(guó)高職法律教育來(lái)看，培養(yǎng)一批具有高文化素養(yǎng)和專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的法律人才，需要花費(fèi)6年的時(shí)間。在我國(guó)高職法律教育中，本科院校是4年，高職院校是3年。高職院校僅有三年時(shí)間來(lái)培養(yǎng)社會(huì)需要的法律人才，可見(jiàn)高職院校的教育任務(wù)比較大，難度系數(shù)也比較大。據(jù)了解，我國(guó)高職院校法律系的學(xué)生就業(yè)狀況并不樂(lè)觀，他們?cè)诋厴I(yè)之后不能適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，理論知識(shí)不牢固，且毫無(wú)社會(huì)經(jīng)驗(yàn)。究其原因，高職院校在法律教育中，教學(xué)內(nèi)容沒(méi)有順應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，教育結(jié)構(gòu)不合理，沒(méi)有明確的培養(yǎng)目標(biāo)。
二、高職法律教育現(xiàn)存的主要問(wèn)題
（一）法律輔助人員和幾層法律服務(wù)人員的錄用考核制度不完善。錄用考核制度的不完善，導(dǎo)致了高職法律專(zhuān)業(yè)的學(xué)生就業(yè)困難，學(xué)生難以就業(yè)，高職院校的法律教育成果不明顯。因?yàn)楦呗毞山逃呐囵B(yǎng)目標(biāo)是培養(yǎng)法律輔助人員和幾層法律人員，但是因?yàn)檫@兩種職業(yè)的錄用考核制度沒(méi)有一個(gè)明確的標(biāo)準(zhǔn)，職業(yè)資格考試不完善，各單位會(huì)根據(jù)崗位需求招聘法律人才，且招聘時(shí)間、標(biāo)準(zhǔn)、方式各不相同，學(xué)生難以應(yīng)對(duì)復(fù)雜的招聘機(jī)制。（二）教學(xué)與就業(yè)脫節(jié)。高職教育主要培養(yǎng)技能型人才，一般學(xué)生的職業(yè)技能比較高，所以在教學(xué)中實(shí)踐教學(xué)比較重要。但是高職法律教育中，學(xué)生的實(shí)踐機(jī)會(huì)非常少，學(xué)生很少有機(jī)會(huì)接觸法律方面的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，實(shí)踐能力比較差。有的高職院校甚至壓縮或取消學(xué)生的實(shí)踐課程，只注重理論知識(shí)的傳授，導(dǎo)致學(xué)生的實(shí)踐能力比較低，在實(shí)際工作中難以應(yīng)對(duì)。現(xiàn)在社會(huì)需要具有操作能力的人才，能夠勝任司法實(shí)務(wù)中的具體操作程序，這就要求我們培養(yǎng)學(xué)生的目標(biāo)應(yīng)該是面向操作性的人才。高職教育其實(shí)就是以培養(yǎng)實(shí)用型技術(shù)人才為目標(biāo)的。既然已經(jīng)制定了目標(biāo)，就應(yīng)該進(jìn)行一系列的改革，不要再沿用那些傳統(tǒng)的教學(xué)模式，要求學(xué)生能學(xué)以致用，以就業(yè)為導(dǎo)向。而現(xiàn)在的法律市場(chǎng)主要是需求一些法律輔助人才，懂法律基礎(chǔ)知識(shí)，會(huì)實(shí)際操作。所以爭(zhēng)取通過(guò)教學(xué)方式的改革來(lái)解決學(xué)生就業(yè)難的問(wèn)題。（三）高職法律教育師資力量缺乏。在高職法律教育中，多數(shù)法律專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)老師的職業(yè)能力都比較低，只是掌握了比較基礎(chǔ)的理論知識(shí)，對(duì)于實(shí)際的法律問(wèn)題沒(méi)有深入的研究。在高職教育中，法律教育的發(fā)展歷史比較短，還沒(méi)有形成一定規(guī)模的師資隊(duì)伍。很多高職法律指導(dǎo)老師都沒(méi)有實(shí)際的法律禁言，多數(shù)是“雙師型”。這類(lèi)指導(dǎo)老師的教育理念、教育能力等都不高，不能滿足高職法律教育的需求。
三、高職法律職業(yè)教育改革的舉措
（一）正確的專(zhuān)業(yè)定位。高職法律教育的目標(biāo)是培養(yǎng)輔助型法律人才，這一目標(biāo)必須明確。高職法律教育應(yīng)該對(duì)法律專(zhuān)業(yè)進(jìn)行科學(xué)的定位，培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力和職業(yè)道德，提高學(xué)生綜合素質(zhì)和吃苦耐勞的精神，為社會(huì)提供更多高技能高應(yīng)用的法律輔助人才。高職法律教育改革應(yīng)該注重學(xué)生的職業(yè)技能和綜合素質(zhì)，培養(yǎng)綜合性法律人才。(二)加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，凸顯高職法律特色。高職法律教育應(yīng)該重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)生的時(shí)間能力，構(gòu)建以技能培養(yǎng)為核心的教學(xué)體系，增強(qiáng)學(xué)生的實(shí)踐能力。在學(xué)生的實(shí)踐課程中，可以對(duì)學(xué)生進(jìn)行技能訓(xùn)練，例如模擬法庭讓學(xué)生能夠在真實(shí)的環(huán)境中將所學(xué)知識(shí)應(yīng)用到實(shí)踐中；對(duì)學(xué)生進(jìn)行輔助服務(wù)訓(xùn)練，比如法律檔案管理，速錄訓(xùn)練等；也可以為學(xué)生提供實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，在學(xué)習(xí)了基礎(chǔ)的理論知識(shí)后，讓學(xué)生在真正的工作崗位上實(shí)習(xí)，發(fā)現(xiàn)自己的學(xué)習(xí)問(wèn)題，在回校之后能夠及時(shí)補(bǔ)充理論知識(shí)，為以后真正踏入社會(huì)工作做好準(zhǔn)備。實(shí)訓(xùn)課程能夠很大程度上提高學(xué)生的實(shí)踐能力，培養(yǎng)學(xué)生的綜合能力，提高學(xué)生的職業(yè)素質(zhì)。（三）重視師資力量建設(shè)。高職院校師資力量不高是一個(gè)比較突出的問(wèn)題，在高職法律教育改革過(guò)程中們應(yīng)該重視師資力量的建設(shè)，提高學(xué)院教師的教育水平，給與指導(dǎo)老師進(jìn)修或?qū)W習(xí)的機(jī)會(huì)，或企業(yè)實(shí)習(xí)的機(jī)會(huì)，讓老師與學(xué)生共同參與實(shí)習(xí)，提高老師的職業(yè)教育能力。針對(duì)高職法律教育師資力量不強(qiáng)的問(wèn)題，高職院?？梢酝诰虮容^有經(jīng)驗(yàn)的法律講師，舉行系列講座活動(dòng)，讓學(xué)生了解在進(jìn)入社會(huì)工作之后會(huì)面臨哪些問(wèn)題，也可以聘請(qǐng)法律事務(wù)所或其他法律方面的人才，定期到校講課，分享法律經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)展學(xué)院的師資隊(duì)伍。
近年來(lái)，我國(guó)政府提出要大力發(fā)展職業(yè)教育，高職院校將培養(yǎng)目標(biāo)確定為：培養(yǎng)高技能人才，滿足社會(huì)對(duì)于技能型人才的需要。從我國(guó)高職教育的發(fā)展態(tài)勢(shì)來(lái)看，高職法律教育改革還處于探索階段，提升老師的職業(yè)教育能力，改革教育思想，完善教育結(jié)構(gòu)，尋找科學(xué)合理的教學(xué)方式，才是最科學(xué)的改革方法。推動(dòng)高職法律教育，能夠促進(jìn)我國(guó)教育體系的發(fā)展，完善我國(guó)法律教育結(jié)構(gòu)，提高國(guó)家法制化進(jìn)程。
作者:王娜 單位:通遼職業(yè)學(xué)院公共教學(xué)部
參考文獻(xiàn)：
[1]彭建新.論高職法律教育的類(lèi)型觀及培養(yǎng)目標(biāo)定位[J].中國(guó)成人教育,2010.(16).
關(guān)鍵詞：發(fā)展目標(biāo)“十一五”規(guī)劃三大思考
十六屆五中全會(huì)通過(guò)的“十一五”規(guī)劃《建議》，明確提出了“十一五”時(shí)期的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，主要包括七類(lèi)發(fā)展目標(biāo)，涉及到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增長(zhǎng)質(zhì)量和效益、自主創(chuàng)新、社會(huì)發(fā)展、改革開(kāi)放、人民生活和民主法制等方面，前三類(lèi)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)，后四類(lèi)是非經(jīng)濟(jì)類(lèi)發(fā)展目標(biāo)。職業(yè)教育發(fā)展成功與否，直接或間接關(guān)系到“十一五”規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的質(zhì)量與效能。為此，2005年11月，國(guó)務(wù)院召開(kāi)“全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議”并《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》，提出職業(yè)教育“十一五”期間的“四大工程”、“四項(xiàng)改革”和“四個(gè)計(jì)劃”發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和重要任務(wù)。筆者認(rèn)為，目前我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展目標(biāo)主要問(wèn)題不在于滿足“量的增長(zhǎng)”，而在于如何“實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，確保目標(biāo)的‘含金量’”，確保職業(yè)教育發(fā)展增長(zhǎng)的可持續(xù)性和適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。
一、發(fā)展目標(biāo)的指標(biāo)化與定量化之思考
“十五”大提出的科學(xué)發(fā)展觀，其核心概念是提出了“以人為本”的思想，這是對(duì)西方科學(xué)精神和中國(guó)傳統(tǒng)人文精神的融合的結(jié)果，是一種“智慧的發(fā)展觀”?！鞍l(fā)展”起初并不是一個(gè)問(wèn)題，而是一個(gè)答案，一個(gè)用來(lái)回答“匱乏”問(wèn)題的答案。匱乏是相對(duì)于需要而言的，而需要是有高低之分、新舊之別的。因此，《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》)，以“增長(zhǎng)為核心”的發(fā)展也是一個(gè)涉及我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定和“建設(shè)和諧社會(huì)”合法性的“硬道理”與“戰(zhàn)略目標(biāo)”。
《決定》和“職業(yè)教育工作會(huì)議”的精神，基于我國(guó)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨兩個(gè)大的變化，一是社會(huì)勞動(dòng)力就業(yè)需要加強(qiáng)技能培訓(xùn)；二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)需要更多的高級(jí)技工，因此，需要大力發(fā)展職業(yè)教育。職業(yè)教育發(fā)展對(duì)于把巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)切實(shí)轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)軌道上來(lái)，具有重大意義?！稕Q定》提出的“十一五”職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，具體包括“四大工程”、“四項(xiàng)改革”和“四個(gè)計(jì)劃”，其要旨在于：首先，進(jìn)一步審視職業(yè)教育的重要性和緊迫性，即把“大力發(fā)展職業(yè)教育”視為：是推進(jìn)我國(guó)工業(yè)化、現(xiàn)代化的迫切需要、是促進(jìn)社會(huì)就業(yè)和解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要途徑、完善現(xiàn)代國(guó)民教育體系的必然要求、作為振興經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)國(guó)力的戰(zhàn)略選擇；其次，構(gòu)建有中國(guó)特色的職業(yè)教育體系，力求做到“四個(gè)必須”，培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)需要的高技能專(zhuān)門(mén)人才和提高勞動(dòng)者素質(zhì)；再次，加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，提高職業(yè)院校辦學(xué)水平和質(zhì)量；最后，面向市場(chǎng)、整合社會(huì)資源，多元化辦學(xué)，推進(jìn)職業(yè)教育體制改革?，F(xiàn)在的關(guān)鍵問(wèn)題在于如何依據(jù)《決定》提出的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)框架，合理科學(xué)地設(shè)定全面和具體的規(guī)劃目標(biāo)體系，盡可能將這些目標(biāo)指標(biāo)化、定量化，即提出的絕大多數(shù)的目標(biāo)是有明確的指標(biāo)，可定量的、可測(cè)定的和可評(píng)估的。
發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的職業(yè)教育成功經(jīng)驗(yàn)證明：發(fā)展目標(biāo)的指標(biāo)化和定量化，有助于體現(xiàn)職業(yè)教育“績(jī)效責(zé)任制度”(accountabilitysystems)的建立。所謂“績(jī)效責(zé)任”，就是通過(guò)管理(management)取代行政(administration)，籍由市場(chǎng)(markets)、契約(contraets)替代官僚體制(bureaucracy)。職業(yè)教育績(jī)效責(zé)任的內(nèi)涵，也就是要回答：誰(shuí)(who)?應(yīng)該負(fù)責(zé)什么(what)?以及對(duì)誰(shuí)負(fù)責(zé)(whom)等問(wèn)題。正如經(jīng)濟(jì)學(xué)專(zhuān)家胡鞍綱在《盡可能將發(fā)展目標(biāo)指標(biāo)化定量化》一文中指出的那樣，“發(fā)展目標(biāo)的指標(biāo)化和定量化，是國(guó)際社會(huì)的通行做法”。他認(rèn)為，發(fā)展目標(biāo)指標(biāo)體系要正確認(rèn)識(shí)和處理市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和開(kāi)放條件下政府與市場(chǎng)的關(guān)系，要區(qū)分三種不同的作用，即政府與市場(chǎng)的各自不同的作用和它們之間的互補(bǔ)作用。根據(jù)公共產(chǎn)品、私人產(chǎn)品和混合產(chǎn)品的不同類(lèi)型產(chǎn)品和服務(wù)，來(lái)劃分三類(lèi)不同的領(lǐng)域：由政府提供或干預(yù)的非競(jìng)爭(zhēng)性公共服務(wù)領(lǐng)域；私人產(chǎn)品和服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)領(lǐng)域；由政府適當(dāng)干預(yù)、指導(dǎo)并利用市場(chǎng)機(jī)制的混合產(chǎn)品和服務(wù)領(lǐng)域。為此，他提出發(fā)展目標(biāo)的指標(biāo)體系包括：責(zé)任性、預(yù)測(cè)性和指導(dǎo)性等三類(lèi)。
《決定》中提出的“四大工程”目標(biāo)，即技能型人才培養(yǎng)工程、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程、農(nóng)村實(shí)用性人才培訓(xùn)工程和城市職工繼續(xù)教育與再就業(yè)工程，而其指標(biāo)體系主要包括各級(jí)政府責(zé)任性(如政策保障、投入問(wèn)題、基礎(chǔ)建設(shè)、教育資源整合和社會(huì)環(huán)境等)、加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃、資源配置、條件保障、政策措施的統(tǒng)籌管理的力度，研究解決職業(yè)教育發(fā)展重大問(wèn)題的效度和職業(yè)教育教師隊(duì)伍建設(shè)的優(yōu)先政策與措施等?！稕Q定》指出，發(fā)展職業(yè)教育的責(zé)任主要在地方。而地方政府的指標(biāo)，主要體現(xiàn)在執(zhí)行力和創(chuàng)新發(fā)展力兩大方面，具體包括就業(yè)準(zhǔn)入制度的實(shí)施、地方職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)的規(guī)劃和人才培養(yǎng)規(guī)格、類(lèi)型、層次的規(guī)劃以及就業(yè)服務(wù)體系的完善。
二、發(fā)展目標(biāo)的主體地位之思考
現(xiàn)今世界職業(yè)教育可分為三大模式，即學(xué)校職業(yè)教育模式、企業(yè)職業(yè)教育或職業(yè)培訓(xùn)模式和雙元制職業(yè)教育或職業(yè)培訓(xùn)模式。發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的職業(yè)教育經(jīng)驗(yàn)和特征對(duì)我國(guó)職業(yè)教育產(chǎn)生了多方面的影響和實(shí)踐的借鑒意義；職業(yè)教育發(fā)展目標(biāo)的主體地位是通過(guò)國(guó)家立法和政策優(yōu)惠確定的，政府和企業(yè)、行業(yè)在發(fā)展職業(yè)教育中起主導(dǎo)作用，國(guó)家通過(guò)立法和優(yōu)惠政策對(duì)政府和企業(yè)均有明確的要求和引導(dǎo)，規(guī)定職業(yè)教育方面的投入，要求企業(yè)必須提供相應(yīng)的實(shí)習(xí)場(chǎng)所和條件，否則需要支出經(jīng)費(fèi)請(qǐng)行業(yè)內(nèi)相關(guān)的企業(yè)代為提供培訓(xùn)崗位，一方面保障職業(yè)教育的基本條件，另一方面履行主體地位的法律義務(wù)，即為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，承擔(dān)提高勞動(dòng)者職業(yè)能力的職責(zé)。
綜觀世界職業(yè)教育的發(fā)展多元化趨勢(shì)，呈現(xiàn)出市場(chǎng)化模式、計(jì)劃性模式、市場(chǎng)與計(jì)劃混合模式、政府和企業(yè)、行業(yè)共同承擔(dān)模式以及普職滲透模式，但其間共同的特點(diǎn)在于：政府和企業(yè)、行業(yè)的“兩個(gè)主導(dǎo)作用”互相融合。事實(shí)上，職業(yè)教育的主體地位是發(fā)揮“兩個(gè)主導(dǎo)作用”的基礎(chǔ)，現(xiàn)在的問(wèn)題是：我國(guó)企業(yè)、行業(yè)在職業(yè)教育發(fā)展中“主體地位的缺失”，至今的《決定》仍舊停留在“鼓勵(lì)”或“倡導(dǎo)”企業(yè)參與職業(yè)教育發(fā)展事業(yè)的“一般性號(hào)召”要求上。為此，我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展呼喚“企業(yè)、行業(yè)主體地位”，不僅是職業(yè)教育體制改革“不可回避的命題”，更是職業(yè)教育發(fā)展“本質(zhì)內(nèi)涵的具體體現(xiàn)”。上世紀(jì)90年代中，我國(guó)許多地方紛紛進(jìn)行所謂的“職業(yè)教育辦學(xué)體制改革”，將企業(yè)、行業(yè)所辦的職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)職能收歸教育行政部門(mén)、社會(huì)團(tuán)體管理和實(shí)施，其帶來(lái)的“嚴(yán)重后果”和“沉重代價(jià)”便是：技能型人才數(shù)量和質(zhì)量“匱乏”；學(xué)校職業(yè)教育的人才培養(yǎng)難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和與勞動(dòng)力市場(chǎng)“脫節(jié)”；畢業(yè)生缺乏“就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力”；教師沒(méi)有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，專(zhuān)業(yè)化發(fā)展遇到“瓶頸”；職業(yè)教育課程設(shè)置“愈趨普通教育化”，喪失職業(yè)教育特色。如果說(shuō)，企業(yè)、行業(yè)從前所辦的職業(yè)學(xué)校留有“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的烙印”，那么，現(xiàn)今職業(yè)教育呼喚“企業(yè)主體地位”，則更多是順應(yīng)現(xiàn)代職業(yè)教育的發(fā)展趨勢(shì)。企業(yè)、行業(yè)主體地位不僅僅局限于企業(yè)辦學(xué)，而現(xiàn)在無(wú)論是功能或是作用范圍更為廣泛。企業(yè)在職業(yè)教育發(fā)展中的“主體地位”其意義和作用主要體現(xiàn)在：
1．企業(yè)、行業(yè)的需求和預(yù)測(cè)，有助于制定職業(yè)教育和培訓(xùn)規(guī)劃，提升職業(yè)教育應(yīng)對(duì)勞動(dòng)市場(chǎng)變化的適應(yīng)能力；
2.企業(yè)、行業(yè)在開(kāi)發(fā)制定本行業(yè)特有工種職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展職業(yè)技能鑒定和頒發(fā)證書(shū)方面，具有“不可替代的話語(yǔ)權(quán)”；
3．企業(yè)、行業(yè)在參與國(guó)家對(duì)職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教學(xué)評(píng)估和相關(guān)管理工作方面，賦有“雇主”和“勞動(dòng)力市場(chǎng)裁判或鑒定師”的“雙重身份”；
4．企業(yè)、行業(yè)在培訓(xùn)員工和實(shí)施繼續(xù)教育的過(guò)程中，一方面提升了本行業(yè)從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，另一方面又為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)奠定了基礎(chǔ)；
5．在培養(yǎng)技能型人才、促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)、開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、提升畢業(yè)生和受訓(xùn)者的“就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力”方面，企業(yè)、行業(yè)不僅提供頂崗實(shí)習(xí)、工學(xué)交替的機(jī)會(huì)、基本條件，而且為職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)提供了規(guī)劃思路；
6．企業(yè)、行業(yè)的主體地位，有助于遵循職業(yè)教育發(fā)展的基本規(guī)律，帶來(lái)的不僅僅是職業(yè)教育辦學(xué)體制的多元化和投資融資、資源調(diào)整的多元化，而且密切了教育與經(jīng)濟(jì)、學(xué)校與企業(yè)、育人與用人、學(xué)業(yè)與就業(yè)的聯(lián)系，企業(yè)、行業(yè)的需求、市場(chǎng)的要求成為職業(yè)教育改革最強(qiáng)勁的“源動(dòng)力”。．澳大利亞的成功經(jīng)驗(yàn)業(yè)已驗(yàn)證，企業(yè)、行業(yè)在職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)中的“主體地位”，其貢獻(xiàn)就是確立了職業(yè)教育的品牌地位和為質(zhì)量提供保障。具體做法包括：通過(guò)9個(gè)行業(yè)技能委員會(huì)開(kāi)發(fā)“培訓(xùn)包”(Trainingpackages)，建立質(zhì)量保障體系，開(kāi)發(fā)職業(yè)教育與培訓(xùn)項(xiàng)目。
三、發(fā)展目標(biāo)的關(guān)系之思考
為了實(shí)現(xiàn)《決定》中所提出的發(fā)展目標(biāo)，必須遵循教育規(guī)律和職業(yè)教育人才培養(yǎng)的特殊性，“堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展?！边@一新的科學(xué)發(fā)展觀，本質(zhì)和核心就是堅(jiān)持以人為本，根本目的就是促進(jìn)人的全面發(fā)展。那么，以人為本的職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展觀，就暈以學(xué)生為本，以促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展為目的，全面協(xié)調(diào)職業(yè)學(xué)校內(nèi)部不同群體的人與人、普通教育教師與專(zhuān)業(yè)教師、實(shí)訓(xùn)教師工作以及勞動(dòng)市場(chǎng)與人才培養(yǎng)長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)之間的關(guān)系，保證職業(yè)教育學(xué)校、高等職業(yè)學(xué)院的可持續(xù)發(fā)展。這種現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展觀是對(duì)見(jiàn)物不見(jiàn)人、求量不求質(zhì)、求規(guī)模不求內(nèi)涵、求當(dāng)前不求長(zhǎng)遠(yuǎn)的片面發(fā)展觀的否定。為此，須處理下列幾個(gè)關(guān)系：
1．就業(yè)準(zhǔn)備教育與升學(xué)預(yù)備教育的關(guān)系，職業(yè)教育的本質(zhì)內(nèi)涵就是“使無(wú)業(yè)者有業(yè)，有業(yè)者樂(lè)業(yè)?！蔽覈?guó)職業(yè)教育有了長(zhǎng)足的發(fā)展，有許多成功的經(jīng)驗(yàn)，又有許多失敗的教訓(xùn)。其中最值得反思和令人關(guān)注的課題便是：職業(yè)教育的發(fā)展理論或概念仍聚焦于社會(huì)需求層面、經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求層面，很少或者根本沒(méi)有從人的“個(gè)體需求”、“個(gè)別差異”、“多元價(jià)值”和“終身教育”等層面去建構(gòu)職業(yè)教育發(fā)展概念。事實(shí)證明：現(xiàn)代的職業(yè)教育不僅已經(jīng)擺脫了過(guò)去的從屬工具性質(zhì)，而且正在日益成為整個(gè)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，成為人類(lèi)發(fā)展的重要手段。如果說(shuō)，傳統(tǒng)的職業(yè)教育“使無(wú)業(yè)者有業(yè)”，那么，現(xiàn)代職業(yè)教育則是“有業(yè)者樂(lè)業(yè)”，就業(yè)不再僅僅是“謀生的手段”，而是“生活的手段”和“人生價(jià)值實(shí)現(xiàn)的重要途徑”?，F(xiàn)代職業(yè)教育已經(jīng)和正在實(shí)現(xiàn)幾個(gè)轉(zhuǎn)變：即職業(yè)教育從“終結(jié)性”轉(zhuǎn)向“階段性”和“終生性”；職業(yè)教育目標(biāo)從單純滿足“就業(yè)需求”走向“就業(yè)和創(chuàng)業(yè)并舉”，從“找工作崗位”到：自主創(chuàng)業(yè)”；職業(yè)教育內(nèi)涵從“職業(yè)預(yù)備教育”延伸拓展為“職業(yè)預(yù)備教育和升學(xué)預(yù)備教育”或“人生預(yù)備教育”；職業(yè)教育的“工具”發(fā)展成為一種“生存教育”和“一種生命的存在方式和生命的連接”的手段和途徑?！边@是因?yàn)轳R克思早就論述過(guò)，勞動(dòng)力是生產(chǎn)力諸要素中最革命、最活躍的因素。勞動(dòng)力要素本質(zhì)上是“人格能量釋放的結(jié)果?！币虼?，現(xiàn)代學(xué)校職業(yè)教育除了為學(xué)生的就業(yè)作準(zhǔn)備，更要為學(xué)生的終身發(fā)展奠定基礎(chǔ)，滿足多元需求。況且，我國(guó)職業(yè)教育面臨“勞動(dòng)力過(guò)剩條件”的現(xiàn)狀，勞動(dòng)力市場(chǎng)“供過(guò)于求”，部分中等職業(yè)教育學(xué)校以升學(xué)和就業(yè)并重，不妨是一種選擇。
2．?dāng)?shù)量與質(zhì)量的關(guān)系?！稕Q定》中提出：“十一五”期間職業(yè)教育發(fā)展量化目標(biāo)：即中等職業(yè)教育招生規(guī)模達(dá)到800萬(wàn)人，輸送2500多萬(wàn)名中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生，1100多萬(wàn)名高等職業(yè)院校畢業(yè)生，每年培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者上億人次。規(guī)模的目標(biāo)固然重要，但質(zhì)量更為重要。因而關(guān)注職業(yè)教育與培訓(xùn)質(zhì)量，提升就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的研究，必須與研究科學(xué)定位和內(nèi)涵發(fā)展建設(shè)同步進(jìn)行，進(jìn)行整體性研究。事實(shí)上，職業(yè)教育院校是否遵循職業(yè)教育發(fā)展規(guī)律、校企合作經(jīng)營(yíng)機(jī)制等原則，檢驗(yàn)的標(biāo)準(zhǔn)不是其一時(shí)的發(fā)展速度、發(fā)展規(guī)模、辦學(xué)條件等優(yōu)勢(shì)，而是在市場(chǎng)化發(fā)展進(jìn)程中和普通教育政策“不對(duì)稱”條件下，繼續(xù)打造“可持續(xù)發(fā)展實(shí)力”與經(jīng)受瞬息萬(wàn)變市場(chǎng)的考驗(yàn)。因此，提升職業(yè)院校核心競(jìng)爭(zhēng)力則是當(dāng)務(wù)之急。
廣義地講，首先需要對(duì)各級(jí)各類(lèi)職業(yè)學(xué)校類(lèi)型定位、培養(yǎng)目標(biāo)定位和教育市場(chǎng)定位加以明確。并通過(guò)這種明確，與其他學(xué)校作一市場(chǎng)區(qū)隔。這應(yīng)當(dāng)成為職業(yè)院校打造核心競(jìng)爭(zhēng)方的二個(gè)前提。廣義地講，職業(yè)院校類(lèi)型定位和市場(chǎng)定位應(yīng)包括學(xué)校經(jīng)營(yíng)方式定位；專(zhuān)業(yè)發(fā)展與方針定位、服務(wù)行業(yè)與企業(yè)定位以及生源市場(chǎng)定位、服務(wù)區(qū)域企業(yè)與行業(yè)的定位。學(xué)校經(jīng)營(yíng)方針定位，從最一般的意義講，指的是在“發(fā)展”和“追求”經(jīng)營(yíng)和可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)營(yíng)方針之間作出選擇。專(zhuān)業(yè)發(fā)展與方向與此相應(yīng)的品牌課程的定位指的是：學(xué)校需要明確是以學(xué)歷教育為主，還是包括學(xué)歷、非學(xué)歷的教育多種形式并存。在有了明確的勞動(dòng)市場(chǎng)定位之后，就可能明確自身的經(jīng)營(yíng)策略。當(dāng)然教育經(jīng)營(yíng)策略有別于產(chǎn)業(yè)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)策略，但就其本質(zhì)而言，又具有許多共性，涉及到場(chǎng)心競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)占有率、市場(chǎng)的影響力和品牌的輻射影響力。簡(jiǎn)而言之，在教育市場(chǎng)方向體現(xiàn)在生源質(zhì)量、專(zhuān)業(yè)的吸引力與知名的品牌產(chǎn)業(yè)的營(yíng)銷(xiāo)力。殊不知，生源的質(zhì)量和數(shù)量是職業(yè)院校生存的“第一桶金”。
真正的核心競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)自職業(yè)院校內(nèi)部、內(nèi)部核心機(jī)制，來(lái)源于這個(gè)內(nèi)部核心機(jī)制是否能夠使職業(yè)院校與普通院校共同互動(dòng)發(fā)展關(guān)系，而非其專(zhuān)業(yè)名稱和學(xué)校聲譽(yù)等外在表現(xiàn)。
我國(guó)職業(yè)院校發(fā)展歷史和水平與普通教育學(xué)校相比存有一定差距，其中最突出體現(xiàn)在：沒(méi)有真正形成職業(yè)教育與普通教育“等值”地位、生源質(zhì)量的“落差”、投資與政策未能享受“公民待遇”。基于上述，在當(dāng)前我國(guó)職業(yè)教育市場(chǎng)差異性大、政策嚴(yán)重不對(duì)稱，專(zhuān)業(yè)設(shè)置“同構(gòu)性”傾向嚴(yán)重條件下，職業(yè)院校采取或選擇提升核心競(jìng)爭(zhēng)力對(duì)策主要有下列四條：
一是根據(jù)自身發(fā)展成功經(jīng)驗(yàn)和比較優(yōu)勢(shì)條件?？茖W(xué)定位、錯(cuò)位發(fā)展。具體包括學(xué)校類(lèi)型定位(偏重人才生產(chǎn)、技術(shù)應(yīng)用教學(xué)型)、培養(yǎng)目標(biāo)定位傳業(yè)智能應(yīng)用性人才)、生源定位(以本區(qū)域?yàn)橹骰蚴强鐓^(qū)域)、畢業(yè)生源流向定位(主要面向中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、三資企業(yè)和生產(chǎn)企業(yè)等)。
二是注重品牌專(zhuān)業(yè)建設(shè)與市場(chǎng)需求互動(dòng)發(fā)展。加大專(zhuān)業(yè)建設(shè)投入和品牌專(zhuān)業(yè)、品牌課程營(yíng)銷(xiāo)策略，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)零距離”(教育教學(xué)和社會(huì)需求零距離、學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)能力和崗位需要零距離)，全面推進(jìn)學(xué)院課程、教學(xué)和評(píng)價(jià)整體、同步改革與專(zhuān)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。
三是以骨干專(zhuān)業(yè)建設(shè)和品牌課程建設(shè)、促進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。在相對(duì)穩(wěn)定教師隊(duì)伍的前提下，拓展教師來(lái)源多元渠道，引進(jìn)骨干教師，改變教師隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)和職稱結(jié)構(gòu)不相適應(yīng)的現(xiàn)狀。為教師創(chuàng)設(shè)專(zhuān)業(yè)發(fā)展的“個(gè)性和自我發(fā)展”空間。倡導(dǎo)教師參與校本研究，創(chuàng)新教學(xué)與培養(yǎng)模式，提升畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量與就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
四是重構(gòu)職業(yè)學(xué)校管理體制，不斷提高管理績(jī)效。逐步實(shí)施“管理重心下移、壓力傳遞的績(jī)效責(zé)任制”。也就是說(shuō)，學(xué)校層面加大服務(wù)功能、協(xié)調(diào)機(jī)制和引領(lǐng)戰(zhàn)略發(fā)展思路；加大專(zhuān)業(yè)建設(shè)力度，不斷創(chuàng)新和改革教學(xué)、課程與評(píng)價(jià)的常規(guī)工作，真正形成“教師治教、校長(zhǎng)治校和政府謀發(fā)展戰(zhàn)略”的良性互動(dòng)、促進(jìn)機(jī)制的格局。
根據(jù)于俊平介紹，通州法院法官會(huì)深入校園，在共建院校擔(dān)任訴前調(diào)解協(xié)調(diào)員，指導(dǎo)學(xué)校妥善處理校園糾，這在北京各地區(qū)法院中是一項(xiàng)新的嘗試。在學(xué)校發(fā)生的糾紛中，少年庭法官提前介入，案件雙方都會(huì)對(duì)作為有司法權(quán)威的中立第三方產(chǎn)生信任，從而調(diào)解工作也方便展開(kāi)。除了法律知識(shí)的耐心講解，法官們?cè)O(shè)身處地地站在雙方角度為其考慮，積極促進(jìn)雙方和解。例如學(xué)生與學(xué)校發(fā)生矛盾，如果學(xué)生及家長(zhǎng)與校方徹底鬧翻，可能會(huì)導(dǎo)致學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)，而學(xué)生再適應(yīng)新的環(huán)境需要一定的時(shí)間，從而會(huì)影響學(xué)生學(xué)習(xí)，學(xué)校則可能被訴至法庭，影響校方聲譽(yù)，這對(duì)雙方都是不利的。另外，如果雙方調(diào)解不成，走訴訟程序，也會(huì)將案件歸于少年庭審理，力求保證青少年的合法權(quán)益。于俊平說(shuō)，法官介入調(diào)解的成功率很高，但有時(shí)也會(huì)有不成功的例子，原因是部分學(xué)校投了校方責(zé)任險(xiǎn)，保險(xiǎn)公司不接受調(diào)解，學(xué)校顧慮不能保險(xiǎn)理賠，選擇訴訟判決方式。
2在校安置緩刑考驗(yàn)期學(xué)生
緩刑考驗(yàn)期的在校學(xué)生安置是法制共建協(xié)議的重要內(nèi)容。部分高年級(jí)已經(jīng)完成義務(wù)教育，學(xué)生犯罪后，一旦判處刑罰，學(xué)校一般按照校規(guī)校紀(jì)開(kāi)除處分，將這類(lèi)學(xué)生推向社會(huì)，如果不加管理，極易再犯罪或自暴自棄。緩刑考驗(yàn)期學(xué)生應(yīng)當(dāng)接受社區(qū)矯正，由社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)也就是司法局社區(qū)矯正人員定期管理。但作為審判機(jī)關(guān)的法院，在不影響學(xué)生學(xué)業(yè)并保護(hù)其隱私的情況下，也會(huì)定期回訪，和學(xué)校、社區(qū)矯正機(jī)關(guān)共同做好幫扶、教育工作，對(duì)于存在生活等困難的，法院也會(huì)予以救助。成年后步入社會(huì)的，法院也會(huì)對(duì)有些學(xué)生進(jìn)行適時(shí)跟蹤，但本人拒絕的，法院不會(huì)強(qiáng)行教育或督導(dǎo)。
3增強(qiáng)法制教育團(tuán)隊(duì)專(zhuān)業(yè)力量
作為法制教育工作力量的重要一環(huán)，法院承擔(dān)的任務(wù)不僅僅局限于與學(xué)校的法治共建，更承擔(dān)著對(duì)其他教育力量的督促與指導(dǎo)。嚴(yán)格培養(yǎng)教師的法制教育素養(yǎng)通州法院對(duì)全區(qū)新入職教師、小學(xué)德育校長(zhǎng)德育主任及幼兒園公招人員進(jìn)行過(guò)法制教育講座。于俊平表示，這三類(lèi)人員均需學(xué)習(xí)必要的校園糾紛案件應(yīng)對(duì)和法律知識(shí)，需要了解法律對(duì)學(xué)校和老師的責(zé)任要求。他認(rèn)為，一些教師確實(shí)存在著法律知識(shí)匱乏的情況。針對(duì)這三個(gè)實(shí)施法制教育工作的群體，培訓(xùn)的側(cè)重點(diǎn)也有所不同。針對(duì)新入職教師，會(huì)通過(guò)講解一些違法犯罪預(yù)防的知識(shí)和案例，尤其是本轄區(qū)教師違法以及犯罪的案例，以接近性和生動(dòng)性感染老師，提升他們的守法意識(shí)。針對(duì)小學(xué)德育校長(zhǎng)、德育主任，重點(diǎn)在未成年被害預(yù)防講解，并強(qiáng)調(diào)法制教育的大局觀。針對(duì)幼兒園公招人員，主要從他們的具體工作入手，如飲食安全、校園安全事故等。幼兒園老師和小學(xué)老師培訓(xùn)的不同點(diǎn)還需參照侵權(quán)法38條至40條，因?yàn)榉謩e對(duì)無(wú)民事行為能力人和限制行為能力人做了不同規(guī)定，前者責(zé)任要求更高，故要求和注意的問(wèn)題也更多。促進(jìn)家校聯(lián)合，建立有效地未成年人權(quán)利保障和救濟(jì)機(jī)制通州法院會(huì)定期與學(xué)校協(xié)商，利用召開(kāi)家長(zhǎng)會(huì)的機(jī)會(huì)，由法院的法制副校長(zhǎng)到校授課，以案例教學(xué)等多種形式，提高家長(zhǎng)的監(jiān)護(hù)意識(shí)和守法意識(shí)，促使其承擔(dān)起監(jiān)護(hù)責(zé)任。組織涉事家長(zhǎng)到法院開(kāi)展系統(tǒng)、專(zhuān)業(yè)的家庭教育指導(dǎo)，指導(dǎo)家長(zhǎng)用合理方式教育孩子，強(qiáng)化對(duì)孩子的保護(hù)意識(shí)。同時(shí)，將未成年學(xué)生被侵權(quán)、被侵害案件情況及時(shí)通報(bào)校方，提高學(xué)校法制安全教育的針對(duì)性。另外，法院也會(huì)向相關(guān)部門(mén)建議或進(jìn)行聯(lián)合發(fā)文的方式，建立有效地未成年人權(quán)利保障和救濟(jì)機(jī)制，關(guān)注來(lái)京務(wù)工人員的生活境況；同時(shí)，針對(duì)刑事案件多發(fā)問(wèn)題，建議治安重點(diǎn)地區(qū)的派出所、治安巡防部門(mén)做好警務(wù)防范工作，堵塞社會(huì)管理漏洞。
4多方聯(lián)合創(chuàng)新法制教育形式
關(guān)鍵詞：陜西中等職業(yè)教育；調(diào)查
《教育部關(guān)于加快發(fā)展中等職業(yè)教育的意見(jiàn)》中指出：今后一個(gè)時(shí)期，要采取強(qiáng)有力的措施，加快中等職業(yè)教育發(fā)展，力爭(zhēng)2005年中等職業(yè)學(xué)校招生人數(shù)在2004年的基礎(chǔ)上增加100萬(wàn)，達(dá)到650萬(wàn)。經(jīng)過(guò)幾年的努力，到2007年，中等職業(yè)教育和普通高中教育規(guī)模大體相當(dāng)，實(shí)現(xiàn)中等職業(yè)教育快速健康持續(xù)發(fā)展。
為落實(shí)這一目標(biāo)，陜西省職業(yè)教育近年的工作目標(biāo)是：調(diào)整高中階段教育結(jié)構(gòu)，努力擴(kuò)大中等職業(yè)教育規(guī)模，確保中等職業(yè)教育有一個(gè)大的發(fā)展。2005年，中職招生要在2004年的基礎(chǔ)上增加4萬(wàn)人，達(dá)到27萬(wàn)人，2006、2007兩年的招生增長(zhǎng)幅度都要達(dá)到20％以上。能否達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，陜西省職業(yè)教育學(xué)會(huì)委托《陜西省中等職業(yè)教育發(fā)展調(diào)查與研究》課題組于2005年對(duì)陜西省部分中學(xué)、中職學(xué)校進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研采取的方法是：以點(diǎn)帶面，抽樣調(diào)查，點(diǎn)的選取盡量照顧全省不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r地區(qū)，同一地區(qū)的不同生源(城鎮(zhèn)、農(nóng)村)，通過(guò)實(shí)地考察、問(wèn)卷調(diào)查、座談訪問(wèn)等形式，獲得第一手資料。
一、陜西省中職教育資源狀況分析
2004年，陜西省共有中等職業(yè)學(xué)校448所(含民辦87所)，在校生40萬(wàn)人，課題組對(duì)中職學(xué)校進(jìn)行了抽樣調(diào)查，共抽取學(xué)校20所，分別為陜北地區(qū)6所，關(guān)中地區(qū)10所，陜南地區(qū)4所。
(1)調(diào)查的20所中職學(xué)校，平均占地241．2畝，其中農(nóng)林學(xué)校占地較大，最大達(dá)1018畝，而最小的榆林工業(yè)學(xué)校占地只有27畝。根據(jù)學(xué)校占地及擁有的資源，政府給這20所學(xué)校核準(zhǔn)的學(xué)生規(guī)模是平均每校1490人，現(xiàn)在這些學(xué)校在校生總數(shù)為32149人，已超出核定規(guī)模。但根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)，各學(xué)校目前仍有潛力，擴(kuò)招的余地仍然很大。
(2)2004年，被調(diào)查學(xué)校共有招生計(jì)劃14315名，最終報(bào)到學(xué)生12122名，報(bào)到率為85％。在調(diào)研的過(guò)程中得知：這一數(shù)據(jù)并非一次招生所完成，而是各學(xué)校在不斷補(bǔ)招的情況下才得到的，有的學(xué)校發(fā)出錄取通知書(shū)的數(shù)量是最終報(bào)到學(xué)生的四五倍，如果按照一次招生報(bào)到率來(lái)看，很少有學(xué)校能達(dá)到50％，說(shuō)明招生仍然存在較大的困難。調(diào)查學(xué)校之中，最終報(bào)到率最低為43．6％，最高達(dá)、139％，各校報(bào)到率的巨大差異反映了學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量上的不平衡。
(3)學(xué)校目前的生師比為1：8．9，如果加上各學(xué)校的外聘教師，生師比還要小。各校普遍聘請(qǐng)了兼職教師，如靖邊職教中心2004年外聘教師34人，2005年外聘教師30人，占學(xué)校教職員工的15．7％。
二、2005年初中畢業(yè)生狀況分析
初中畢業(yè)生的去向可以直接反映出職中的生源狀況。課題組對(duì)全省不同地區(qū)的12所中學(xué)進(jìn)行了調(diào)查了編制了調(diào)查問(wèn)卷，并對(duì)初中學(xué)校的教師、校領(lǐng)導(dǎo)及部分學(xué)生進(jìn)行了訪談。對(duì)以上12所中學(xué)發(fā)放了調(diào)查表420份，回收有效問(wèn)卷351份，有效回收率84％。調(diào)查采用分層整群抽樣方法，隨機(jī)抽取省內(nèi)普通中學(xué)初中應(yīng)屆畢業(yè)生為調(diào)研對(duì)象，其中，男生175人，占49．9％，女生，176人，占50．1％，平均年齡15．25歲。結(jié)果如下：
1．初中畢業(yè)生去向分析
(1)從整體看，大部分學(xué)生選擇上高中(占86．6％)，其中，男生選擇上高中和輟學(xué)的比例大于女生，女生選擇上中職的比例大于男生(見(jiàn)表1)。
(4)從父母文化程度來(lái)看，父母文化程度越高，選擇高中的比例越高，選擇輟學(xué)的比例越低。在中職的選擇上，初中文化程度父母親的比例高于其他類(lèi)型。母親文化程度越低，選擇高中的比例趨低，選擇輟學(xué)的比例趨高；初、高中文化程度母親的學(xué)生選擇中職的比例高于其他類(lèi)型(見(jiàn)表4)。
2.學(xué)生選擇的原因分析
影響學(xué)生選擇去向的因素排行為：①個(gè)人學(xué)習(xí)原因(66．60%)，②個(gè)人興趣(26．40%)，③就業(yè)原因(24．7％)，④家庭經(jīng)濟(jì)因素(21.6％)，⑤其他原因(14．8％)。其中：選擇高中的原因：①個(gè)人學(xué)習(xí)原因(70％)，②就業(yè)原因(28．6%)，③個(gè)人興趣(25%)，④家庭經(jīng)濟(jì)(20％)，⑤其他(16．4％)。
選擇中職的原因：①個(gè)人學(xué)習(xí)原因(61．7%)，②就業(yè)原因(38．2%)，③個(gè)人興趣(32．5％)，④家庭經(jīng)濟(jì)(23．5％)，⑤其他(2．9%)。
選擇輟學(xué)的原因：①家庭經(jīng)濟(jì)(53．8％)，②個(gè)人興趣(46．1％)，③個(gè)人學(xué)習(xí)(7．6％)，④其他(7．4％)。通過(guò)以上數(shù)據(jù)分析得出以下結(jié)論：
(1)初中畢業(yè)生升學(xué)首選普通高中，占86．6％，選擇報(bào)考中等職業(yè)學(xué)校的僅占9．7％，還有3．7％的學(xué)生選擇輟學(xué)，這與中職教育資源分析相吻合。學(xué)生首選普通高中的原因是學(xué)習(xí)因素，選擇中等職業(yè)學(xué)校的原因也是學(xué)習(xí)因素，這說(shuō)明職業(yè)學(xué)校面向就業(yè)的優(yōu)勢(shì)尚未顯現(xiàn)。
(2)陜南地區(qū)輟學(xué)的比例遠(yuǎn)大于其他地區(qū)。這是一個(gè)值得注意的現(xiàn)象。近兩年我省推出的五大職教品牌之一“秦巴茶藝”遠(yuǎn)不能吸引輟學(xué)學(xué)生接受職教，說(shuō)明陜南地區(qū)的職業(yè)教育尚待提高。
(3)在中職的選擇上顯示多子女家庭比例較高，子女多必然導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)困難，從另一方面說(shuō)明職業(yè)教育仍是學(xué)生以及家庭無(wú)奈的選擇而非主動(dòng)的選擇，家長(zhǎng)讓子女學(xué)習(xí)一技之長(zhǎng)以便走上社會(huì)，似乎是客觀因素所迫。初中文化程度父母親選擇中職的比例高于其他類(lèi)型，既反映家長(zhǎng)期望值的差異，也反映家庭經(jīng)濟(jì)狀況對(duì)擇校的影響。
(4)僅初中畢業(yè)生選擇的比例來(lái)看，完成擴(kuò)招的目標(biāo)很難，但從我省實(shí)際上普職招生的比例可達(dá)到6：4來(lái)看，學(xué)生及家長(zhǎng)的選擇中隱含這樣一個(gè)信息，即先選擇普通高中，普通高中若上不了再考慮中職學(xué)校，這是能保證擴(kuò)招任務(wù)的原因。
三、結(jié)論及建議
通過(guò)調(diào)查，可以看出陜西省中職教育資源潛力很大，如果滿負(fù)荷利用現(xiàn)有中職資源，在校生可增加48％。同時(shí)，生源充足，初中畢業(yè)生報(bào)考中職的比率雖然不大，但潛在的入學(xué)率仍然很大，即考不上高中后，為避免輟學(xué)最后還得進(jìn)入職業(yè)學(xué)校就讀。有近40萬(wàn)名初中畢業(yè)生需要接受職業(yè)教育，所以，27萬(wàn)的招生任務(wù)不難完成。
通過(guò)調(diào)查也看出了陜西省職業(yè)教育要真正發(fā)展起來(lái)必須認(rèn)真解決的三個(gè)問(wèn)題。
(1)大力提高中職學(xué)校的就業(yè)率與就業(yè)質(zhì)量，提升職業(yè)教育的競(jìng)爭(zhēng)力。目前，我省中職生的就業(yè)難問(wèn)題尚未引起社會(huì)足夠的關(guān)注，對(duì)就業(yè)質(zhì)量更少考慮。很多中職學(xué)校宣傳的就業(yè)率含有很大水分，把學(xué)生推出校門(mén)有個(gè)崗位就算就業(yè)，導(dǎo)致有的學(xué)生6月份就業(yè)8月份失業(yè)，造成實(shí)質(zhì)上的未就業(yè)，嚴(yán)重影響中職教育在學(xué)生家長(zhǎng)心目中的形象。一些家長(zhǎng)認(rèn)為上了中職再就業(yè)和初中畢業(yè)直接就業(yè)沒(méi)什么兩樣。因此，中職學(xué)校必須對(duì)學(xué)生的就業(yè)質(zhì)量給予足夠的重視，提高職業(yè)教育在教育體系中的競(jìng)爭(zhēng)力。
1.法律診所式教育。起源于20世紀(jì)70年代初期的美國(guó)的法律診所，已經(jīng)在多年的實(shí)踐運(yùn)用中被證明是法學(xué)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生升華理論知識(shí)、獲取法律經(jīng)驗(yàn)、培養(yǎng)實(shí)務(wù)能力、鍛煉職業(yè)技能與道德素質(zhì)的有效途徑。法律診所教育模式下，課堂教學(xué)中，圍繞學(xué)生承辦的實(shí)際案件，采取提問(wèn)、討論、模擬、反饋等方式，使學(xué)生在交流互動(dòng)中獲得實(shí)踐和法律上的知識(shí)；課堂外，學(xué)生在老師的指導(dǎo)和幫助下，案件，在實(shí)務(wù)中提高自己法律理論的運(yùn)用能力，獲取法律職業(yè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)法律職業(yè)道德意識(shí)和素養(yǎng)。因此，在高校對(duì)專(zhuān)業(yè)型法律碩士的教育中更多的運(yùn)用法律診所課程和方式，能夠有效地培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)型法律碩士的職業(yè)技能和職業(yè)道德意識(shí)，特別是律師職業(yè)技能，以實(shí)現(xiàn)法學(xué)理論與法律實(shí)踐的統(tǒng)一。
2.課堂教學(xué)與遠(yuǎn)程觀摩相結(jié)合的教育模式。課堂教學(xué)在我國(guó)兩千過(guò)年的教學(xué)體制和理念中都占據(jù)著首要的位置，教師在課堂上對(duì)學(xué)生進(jìn)行知識(shí)的講解和分析，以“傳道授業(yè)解惑”。但是，對(duì)于實(shí)用性極強(qiáng)的法學(xué)專(zhuān)業(yè)和專(zhuān)業(yè)型、復(fù)合型的法律碩士來(lái)說(shuō)，法律職業(yè)道德的教育和培養(yǎng)僅僅只有課堂教育是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。目前我國(guó)包括中國(guó)政法大學(xué)在內(nèi)的少數(shù)高校與當(dāng)?shù)胤ㄔ哼M(jìn)行聯(lián)系，構(gòu)建法庭審判的遠(yuǎn)程觀摩網(wǎng)絡(luò)，讓學(xué)生不出校門(mén)，在教室中就能觀摩到各類(lèi)案件的法庭審理過(guò)程，并能夠在法庭審理過(guò)程中認(rèn)真學(xué)習(xí)和研究律師、法官以及檢察官等法律職業(yè)人員的職業(yè)行為。課堂教學(xué)與遠(yuǎn)程觀摩的結(jié)合，能夠使學(xué)生更好的掌握理論知識(shí)和運(yùn)用技巧。
3.實(shí)習(xí)與研究相結(jié)合。教師與律師的最大區(qū)別就在于，一個(gè)在研究中研究，一個(gè)在實(shí)踐中研究，大學(xué)教師甚至教授，通常都是埋頭做學(xué)問(wèn)，理論能力和學(xué)術(shù)能力很高，但卻忽視了實(shí)踐。我國(guó)目前的高校教育，多是以學(xué)校教育為主，學(xué)生的實(shí)習(xí)成為畢業(yè)和就業(yè)前的一道程序。但對(duì)于專(zhuān)業(yè)型和復(fù)合型極強(qiáng)的法律碩士來(lái)說(shuō)，雖然其在就業(yè)和擇業(yè)方面比法學(xué)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生有著更多的選擇和機(jī)會(huì)，但是專(zhuān)業(yè)理論功底較弱，使其在走上工作崗位后的勝任能力存在一定問(wèn)題。增加專(zhuān)業(yè)型法律碩士的實(shí)習(xí)教育，已經(jīng)變得越來(lái)越迫切。只有更多的進(jìn)行實(shí)習(xí)，深入法律職業(yè)的基層和實(shí)踐中，真正與法律職業(yè)工作者聯(lián)系在一起，才能發(fā)現(xiàn)目前我國(guó)法律職業(yè)道德的現(xiàn)狀和問(wèn)題所在。讓學(xué)生更多地在實(shí)習(xí)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并進(jìn)行研究和總結(jié)，能夠更好地鍛煉學(xué)生的觀察能力，提升實(shí)務(wù)技巧，培養(yǎng)職業(yè)道德。
二、總結(jié)
