發(fā)布時(shí)間：2023-03-23 15:16:52
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關(guān)鍵詞國(guó)有企業(yè)成本控制成本預(yù)測(cè)
全面成本控制是企業(yè)全員的成本控制、全過(guò)程的成本控制和全方位的成本控制。與傳統(tǒng)成本管理觀念相比，全面成本控制在深度、廣度和指導(dǎo)思想等方面有了很大的改變：實(shí)行相對(duì)成本節(jié)約；擴(kuò)大了成本控制的空間范圍；增大了成本控制的時(shí)間跨度；充分發(fā)揮成本控制的效能。企業(yè)應(yīng)圍繞財(cái)富最大化這一目標(biāo)，根據(jù)自身的具體實(shí)際和特點(diǎn)，建立管理信息系統(tǒng)和成本控制模式，確定以成本控制方法、管理重點(diǎn)、組織結(jié)構(gòu)、管理風(fēng)格、獎(jiǎng)懲辦法等相結(jié)合的全面成本控制體系，實(shí)施目標(biāo)管理與科學(xué)管理結(jié)合的全面成本控制制度。
1企業(yè)全面成本控制的實(shí)現(xiàn)途徑
1．1全過(guò)程成本控制是成本控制的有效途徑
全過(guò)程成本控制是從傳統(tǒng)的生產(chǎn)過(guò)程控制向前延伸到投產(chǎn)前的籌劃過(guò)程，向后擴(kuò)展到售后用戶的使用過(guò)程等一切發(fā)生耗費(fèi)而影響成本的活動(dòng)過(guò)程。從時(shí)間控制上看，對(duì)籌劃過(guò)程的未來(lái)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行事前預(yù)測(cè)控制稱為前饋控制；對(duì)生產(chǎn)過(guò)程正在發(fā)生的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行事中監(jiān)督控制稱為實(shí)施控制，對(duì)產(chǎn)品形成到售后使用過(guò)程，已經(jīng)發(fā)生經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行事后反映分析控制稱為反饋控制。從控制功能上看，前饋控制是在產(chǎn)品投產(chǎn)前的籌劃過(guò)程，以成本控制的戰(zhàn)略高度，對(duì)反饋和收集的經(jīng)濟(jì)信息進(jìn)行綜合分析、推理、判斷和利用，從成本與資金、質(zhì)量、功能、工藝、設(shè)備、資源配置、售后服務(wù)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等多方面進(jìn)行可行性研究，以便選擇最佳的成本方案，確定最佳的成本目標(biāo)，約束和監(jiān)督未來(lái)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，使損失浪費(fèi)防患于未然。這是全過(guò)程成本控制的根本性控制，對(duì)控制效果起著決定性作用。
雖然前饋控制在全過(guò)程控制中占主導(dǎo)地位，但實(shí)施控制是前饋控制的具體實(shí)施行為，是對(duì)前饋控制目標(biāo)值的有效保證。反饋控制既是對(duì)實(shí)施控制的綜合反映，又是對(duì)前饋控制目標(biāo)值預(yù)測(cè)程度的檢驗(yàn)。三者是相互聯(lián)系、相互制約的有機(jī)控制整體，既要突出重點(diǎn)控制，又要狠抓全程控制，強(qiáng)化全過(guò)程控制的廣度。會(huì)計(jì)控制系統(tǒng)作為非平衡狀況下的開(kāi)放系統(tǒng)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，系統(tǒng)內(nèi)部環(huán)境經(jīng)常處在不規(guī)則的變化之中，有規(guī)則的控制程序和控制措施，往往被無(wú)規(guī)則的隨機(jī)事項(xiàng)所干擾，造成受控量的實(shí)際值偏離目標(biāo)值的漲落現(xiàn)象。這就需要在實(shí)施控制和反饋控制過(guò)程中，收集、加工、處理外界的相關(guān)信息，并與內(nèi)部信息相比較，交換能量，揭示受控量實(shí)際值偏離目標(biāo)值的主客觀原因，研究市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀發(fā)展趨勢(shì)，采取糾正措施或修正受控量的目標(biāo)值，提高成本控制的有效性和環(huán)境變化的適應(yīng)性。通過(guò)信息的及時(shí)反饋，對(duì)受控量輸入值進(jìn)行及時(shí)地控制或調(diào)整，增強(qiáng)過(guò)程控制的運(yùn)行規(guī)范力，使控制系統(tǒng)向穩(wěn)定有序轉(zhuǎn)化，形成前饋控制與實(shí)施控制及反饋控制互補(bǔ)并控的組合控制，實(shí)現(xiàn)全面控制與重點(diǎn)控制的統(tǒng)一。
1．2全系統(tǒng)成本控制是成本控制的有效機(jī)制
全系統(tǒng)成本控制是根據(jù)系統(tǒng)論的理論，在實(shí)施控制過(guò)程中，依據(jù)等級(jí)秩序原理，在廠長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，建立以財(cái)會(huì)部門為中心，以車間為紐帶，以班組或作業(yè)中心，及作業(yè)崗位和個(gè)人為基礎(chǔ)的縱向三級(jí)責(zé)任實(shí)體，以財(cái)會(huì)、供銷、生產(chǎn)技術(shù)部門為主導(dǎo)的橫向平行責(zé)任實(shí)體，形成縱橫交錯(cuò)、上下連鎖、相互依存的成本控制系統(tǒng)。由于企業(yè)各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的作業(yè)相互聯(lián)系，形成相互依存的“作業(yè)鏈”，所以，在控制系統(tǒng)內(nèi)部要建立以作業(yè)中心為責(zé)任中心的作業(yè)控制體系，實(shí)現(xiàn)“作業(yè)鍵”的整體作業(yè)控制。根據(jù)系統(tǒng)對(duì)象的可控空間和可控性，采用等級(jí)結(jié)構(gòu)控制形式，對(duì)成本各層次作業(yè)劃分責(zé)任和分解成本總目標(biāo)，使具體的作業(yè)成本目標(biāo)值層層細(xì)化落實(shí)到各職能部門、車間、班組或責(zé)任中心、作業(yè)崗位和個(gè)人。實(shí)行歸口分級(jí)定崗作業(yè)成本控制，使壓力、動(dòng)力、活力同在，責(zé)任、權(quán)利、利益并存，充分調(diào)動(dòng)各層次、各責(zé)任中心、各作業(yè)崗位和各類人員的積極性和創(chuàng)造性。針對(duì)各自的可控特征，優(yōu)化控制方法，強(qiáng)化控制功能，硬化控制措施，促使完成各自的責(zé)任目標(biāo)，確?？偰繕?biāo)的實(shí)現(xiàn)。通過(guò)總目標(biāo)的分解落實(shí)和實(shí)施，協(xié)調(diào)總體與局部、局部之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，使其經(jīng)濟(jì)行為有機(jī)地協(xié)作配合，強(qiáng)化系統(tǒng)控制的力度，以保證全系統(tǒng)控制的協(xié)調(diào)運(yùn)行，從而，提高空間控制的整體效應(yīng)。會(huì)計(jì)控制系統(tǒng)作為非平衡狀態(tài)下的開(kāi)放系統(tǒng)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，由于責(zé)權(quán)利的有機(jī)結(jié)合，系統(tǒng)各層次之間的正常諧調(diào)關(guān)系往往受到干擾，使其協(xié)同作用受到破壞，為保證控制系統(tǒng)高效地運(yùn)行，需要應(yīng)用各種理論和方法，創(chuàng)造出一種各責(zé)任層次協(xié)調(diào)一致的機(jī)制，形成具有一定功能和有序地自組織結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮各責(zé)任層次的相互協(xié)作作用，促使控制系統(tǒng)發(fā)生良性循環(huán)。
1．3全指標(biāo)成本控制是成本控制的有效方法
全指標(biāo)成本控制是在全系統(tǒng)成本控制的機(jī)制上，根據(jù)控制論理論，依據(jù)各責(zé)任層次所處的不同地位、權(quán)限和控制功能，采用不同的量度指標(biāo)予以控制。企業(yè)財(cái)會(huì)部門結(jié)合各職能部門應(yīng)用現(xiàn)代會(huì)計(jì)技術(shù)方法，根據(jù)目標(biāo)利潤(rùn)等指標(biāo)，上下結(jié)合，反復(fù)測(cè)算，在嚴(yán)格控制實(shí)物量和勞動(dòng)量的消耗基礎(chǔ)上，確定目標(biāo)總成本，以把握全廠的經(jīng)營(yíng)總目標(biāo)。各職能部門實(shí)行兩種量度指標(biāo)分別情況控制。車間、班組或責(zé)任中心既要執(zhí)行廠級(jí)決策和組織日常的生產(chǎn)活動(dòng)，又要直接參加生產(chǎn)活動(dòng)，因此，各作業(yè)中心和作業(yè)崗位是生產(chǎn)過(guò)程的主要控制點(diǎn)，由于控制功能所限，它們只能是對(duì)資源消耗和組合進(jìn)行自控，實(shí)行實(shí)物量和勞動(dòng)量控制更為直觀有效，以求達(dá)到低耗、優(yōu)化、高質(zhì)的目的。如原材料、燃料、動(dòng)力消耗、工時(shí)消耗以及影響成本的廢品率、等級(jí)品率等指標(biāo)都應(yīng)在控制的范圍之內(nèi)。會(huì)計(jì)控制系統(tǒng)作為非平衡狀態(tài)下的開(kāi)放系統(tǒng)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，使系統(tǒng)內(nèi)部各種形態(tài)和結(jié)構(gòu)發(fā)生不連續(xù)的突然變化現(xiàn)象，其發(fā)展趨勢(shì)也必然從一種穩(wěn)定組態(tài)躍到另一種穩(wěn)定組態(tài)，那么，分析研究這種轉(zhuǎn)變機(jī)制，就需要通過(guò)建立相關(guān)的數(shù)字模型，研定系統(tǒng)內(nèi)在運(yùn)動(dòng)的機(jī)制和變化規(guī)律，找出系統(tǒng)可能演化的趨勢(shì)和發(fā)生突變的規(guī)律、條件和促使其發(fā)生非平衡變化的臨界變量。因此，在全指標(biāo)控制中就要運(yùn)用現(xiàn)代管理會(huì)計(jì)的盈虧平衡點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)定貨量、邊際分析法等技術(shù)方法，對(duì)各種數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)地測(cè)算和加工處理，揭示有關(guān)研究對(duì)象的相互變量關(guān)系及一定條件下的臨界變量界限，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)目標(biāo)控制的質(zhì)變過(guò)程，把量的活動(dòng)控制在最佳的范圍內(nèi)，保持事物質(zhì)的相對(duì)穩(wěn)定，增強(qiáng)目標(biāo)控制的量變應(yīng)變力，使控制系統(tǒng)向質(zhì)變有序轉(zhuǎn)化。形成價(jià)值量與實(shí)物量及勞動(dòng)量的多向制約組合控制，實(shí)現(xiàn)宏觀控制與微觀控制的統(tǒng)一。
2全面成本控制的實(shí)施過(guò)程
2．1制訂成本控制標(biāo)準(zhǔn)
全面成本控制使得企業(yè)的成本決策呈現(xiàn)多層次化，各成本控制單位處于不同的管理層次，具有各自的成本決策內(nèi)容和權(quán)利。因此，企業(yè)在樹(shù)立總目標(biāo)的前提下，必須調(diào)動(dòng)企業(yè)各層次員工的積極性和創(chuàng)造性，保證企業(yè)整體發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的順利實(shí)施。制訂成本控制標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)施全面成本控制制度的首要任務(wù)。成本控制標(biāo)準(zhǔn)要以歷史數(shù)據(jù)為依據(jù)，以有效經(jīng)營(yíng)為前提，通過(guò)準(zhǔn)確的調(diào)查、分析與技術(shù)測(cè)定而制定的，排除偶然性、意外情況和不該發(fā)生的浪費(fèi)，是在效率良好的條件下，根據(jù)下期一般應(yīng)該發(fā)生的生產(chǎn)要素消耗量、預(yù)計(jì)價(jià)格和預(yù)計(jì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力利用程度制定出的標(biāo)準(zhǔn)。把理論上不存在，但在生產(chǎn)過(guò)程中難以避免的損耗和低效率等情況考慮在內(nèi)，比如正常的廢料與廢次品、正常的時(shí)間損失、正常的設(shè)備維修與故障等，使標(biāo)準(zhǔn)切實(shí)可行。從量的指標(biāo)上看，它應(yīng)該寬于理論成本，但又嚴(yán)于歷史平均水平，實(shí)施以后實(shí)際成本絕非輕而易舉就能達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)，必須要經(jīng)過(guò)一定的努力工作和有效活動(dòng)才能實(shí)現(xiàn)。
2．2開(kāi)展差異調(diào)查、實(shí)行成本否決、完善考核體系
在制訂的全面成本控制標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，進(jìn)行分級(jí)、逐項(xiàng)的考核分析，做到考核評(píng)比的系統(tǒng)化、制度化。通過(guò)調(diào)查確定發(fā)生差異的原因：是執(zhí)行人的原因，包括過(guò)錯(cuò)、沒(méi)經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)水平低、責(zé)任心、不協(xié)作等，還是目標(biāo)不合理，或者成本核算有問(wèn)題，包括數(shù)據(jù)的記錄、加工和匯總有錯(cuò)誤、故意造假等。通過(guò)一系列的比較和分析，明確了所取得的成績(jī)和存在的問(wèn)題，判別責(zé)任歸屬，然后作出有效決定，采取必要措施，加以克服，從而達(dá)到成本控制的目的。全面成本控制能否順利實(shí)施，在很大程度上還取決于成本否決的執(zhí)行情況。一方面來(lái)源于符合實(shí)際的否決辦法，即有法可依；另一方面來(lái)源于周密的管理工作，嚴(yán)格按制度控制全部成本，有法必依。把成本標(biāo)準(zhǔn)變成行動(dòng)，實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)督和檢查。企業(yè)應(yīng)把成本否決權(quán)按業(yè)務(wù)系統(tǒng)落實(shí)到業(yè)務(wù)主管部門，逐級(jí)向下落實(shí)，分權(quán)否決，使整個(gè)企業(yè)的各個(gè)業(yè)務(wù)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，以及每個(gè)員工都受到成本否決權(quán)的約束。成本完成情況直接與部門的獎(jiǎng)金掛鉤，一切業(yè)務(wù)活動(dòng)都以降本增效為出發(fā)點(diǎn)，從而使成本否決權(quán)得到全面的落實(shí)。建立健全條塊結(jié)合、縱橫連鎖的考核體系，通過(guò)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)形成嚴(yán)密的考核網(wǎng)絡(luò)。增加各部門成本完成情況的透明度，提高了成本控制的效果和效率。完善考核全面成本控制指標(biāo)數(shù)據(jù)的記錄，及時(shí)更新計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)，使得生產(chǎn)狀況、質(zhì)量狀況、銷售狀況、資產(chǎn)狀況、財(cái)務(wù)狀況得以動(dòng)態(tài)反映。制度嚴(yán)密、信息齊全、控制準(zhǔn)確、處理及時(shí)的管理系統(tǒng)，使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理各方面處于受控狀態(tài)。
2.3行成成本控制報(bào)告和成本分析會(huì)制度
實(shí)施全面成本控制必須配套正式的成本控制報(bào)告制度，企業(yè)各部門應(yīng)提供具體、詳細(xì)、深刻、及時(shí)的成本分析報(bào)告。成本分析報(bào)告可以全面地顯示過(guò)去的工作狀況，反映差異和原因，以及具體的責(zé)任者等。為各級(jí)主管部門糾正偏差提供線索，為實(shí)施獎(jiǎng)懲提供依據(jù)。要把全面成本控制指標(biāo)變成實(shí)際行動(dòng)，還需要嚴(yán)格的監(jiān)督和檢查。差異調(diào)查、分析報(bào)告只是找到和指出解決問(wèn)題的線索，只有采取糾正行動(dòng)才能收到降低成本的實(shí)效。如果一個(gè)成本控制系統(tǒng)不能揭示成本差異及其產(chǎn)生的原因；不能揭示由誰(shuí)對(duì)差異負(fù)責(zé)從而采取某種糾正措施，那么這種控制系統(tǒng)是無(wú)效的。成本控制具有很強(qiáng)的綜合性，必須與其它職能部門結(jié)合在一起，包括領(lǐng)導(dǎo)和全體人員的配合。企業(yè)應(yīng)經(jīng)常性定期召集各責(zé)任部門召開(kāi)成本分析會(huì)，公布近期全面成本執(zhí)行狀況，集體分析原因，研究對(duì)策，限期整改。通過(guò)成本分析會(huì)，分析目標(biāo)執(zhí)行過(guò)程中的問(wèn)題和經(jīng)驗(yàn)，制訂出下一步的改善措施和更合理的目標(biāo)，使成本目標(biāo)得到進(jìn)一步完善，成本控制水平得到進(jìn)一步提高，為企業(yè)總目標(biāo)的完成打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)
1潘國(guó)明．試論企業(yè)的成本控制［J］．上海企業(yè)，2003（1）
2劉麗娜．成本控制有效方法的探討［J］．山東輕工業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)，2003（1）
近年來(lái)，我國(guó)國(guó)企股份制改革取得了一定的成效。一方面，通過(guò)股份制改革建立了一批以國(guó)有企業(yè)為主體的股份有限公司和有限責(zé)任公司。另一方面，通過(guò)股份制改革，增強(qiáng)了國(guó)有企業(yè)的活力與競(jìng)爭(zhēng)力，國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和整體素質(zhì)都明顯提高，其對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的控制力、影響力和帶動(dòng)力不斷增強(qiáng)。但是在股份制改革過(guò)程中國(guó)有資產(chǎn)的流失問(wèn)題也越來(lái)越突顯出來(lái)。第一，經(jīng)營(yíng)管理不善。有些國(guó)企負(fù)責(zé)人在觀念上還沒(méi)有完全轉(zhuǎn)變，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)不夠關(guān)注，認(rèn)為企業(yè)盈利或虧損都是國(guó)家的事情，從而導(dǎo)致了企業(yè)經(jīng)營(yíng)不善、管理混亂，有些國(guó)企不斷虧損甚至破產(chǎn)，要以財(cái)政來(lái)彌補(bǔ)，造成了大量國(guó)有資產(chǎn)嚴(yán)重流失。第二，決策失誤導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失。部分國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)者由于利益的驅(qū)使，盲目投資，重復(fù)建設(shè)，結(jié)果導(dǎo)致大量資產(chǎn)無(wú)法收回。第三，國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬不清。從前中央政府代表國(guó)家對(duì)國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一享有完整的、終極的所有權(quán)，而各級(jí)地方政府則接受中央政府的委托對(duì)國(guó)有資產(chǎn)分級(jí)享有管理權(quán)，這樣的產(chǎn)權(quán)設(shè)置，實(shí)質(zhì)上造成了所有者的實(shí)際缺位和淡化。即各級(jí)政府對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)只履行管理職能卻不用承擔(dān)所有者責(zé)任，其結(jié)果不僅使國(guó)有資產(chǎn)在交易上具有較高的社會(huì)成本，而且導(dǎo)致地方政府缺乏管理國(guó)有資產(chǎn)的積極性，容易造成國(guó)有資產(chǎn)的大量流失。第四，相關(guān)法律制度不健全。目前我國(guó)有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的法律法規(guī)還不夠完善，在很多問(wèn)題的處置上并未做出明確規(guī)定，這在一定程度上加劇了國(guó)有資產(chǎn)流失問(wèn)題。
二、國(guó)企股份制改造過(guò)程中國(guó)有資產(chǎn)流失的幾種形式
1、在資產(chǎn)評(píng)估中低估、漏估國(guó)有資產(chǎn)價(jià)值，將國(guó)有資產(chǎn)以低價(jià)入股。
這種做法直接從總量上壓縮了國(guó)有資產(chǎn)的價(jià)值，造成了國(guó)有資產(chǎn)的直接流失。有的企業(yè)在改制折股的過(guò)程中。只對(duì)企業(yè)的部分資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估折股，另外一部分資產(chǎn)特別是非經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)、評(píng)估難度較大的無(wú)形資產(chǎn)(如：商業(yè)機(jī)密、商譽(yù)、土地使用權(quán))沒(méi)有按規(guī)定折股，這一部分國(guó)有資產(chǎn)就通過(guò)股份制改制直接變成了改制后企業(yè)的企業(yè)資產(chǎn)。還有很多企業(yè)在股份制改造過(guò)程中，對(duì)資產(chǎn)仍按原賬面凈值折股。而沒(méi)有按凈資產(chǎn)的重置價(jià)值折股，評(píng)估方法的不當(dāng)選擇造成了國(guó)有股比重的不合理降低。有些企業(yè)還在會(huì)計(jì)核算中隱瞞改制前已收到的往來(lái)款項(xiàng)，這也造成了國(guó)有資產(chǎn)的嚴(yán)重流失。例如，某國(guó)企下屬三產(chǎn)多經(jīng)企業(yè)2007年相關(guān)憑證反映：將三年以上的應(yīng)收賬款106.83萬(wàn)元核銷。但根據(jù)其公司經(jīng)理辦公會(huì)議記錄本反映：在2006年12月就已收回某經(jīng)銷商貨款44萬(wàn)元。在2007年該公司賬面反映：收回該經(jīng)銷商欠款44.5萬(wàn)元。由于該公司在2007年元月改制，注入了職工個(gè)人資本，因此該公司人為隱瞞改制前已收到的往來(lái)款項(xiàng)，造成了國(guó)有資產(chǎn)流失。
2、國(guó)有資產(chǎn)和企業(yè)資產(chǎn)界定模糊，侵害國(guó)有股權(quán)益。
國(guó)企股份制改革過(guò)程中，在產(chǎn)權(quán)界定環(huán)節(jié)故意模糊國(guó)有資產(chǎn)和企業(yè)資產(chǎn)的區(qū)別的現(xiàn)象廣泛存在，這一行為直接導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益被瓜分。有些企業(yè)管理者和有關(guān)部門人員利用這一環(huán)節(jié)謀取私利，嚴(yán)重侵害了國(guó)有股的權(quán)益。將國(guó)有資產(chǎn)界定為企業(yè)資產(chǎn)，這樣在之后的折股過(guò)程中，國(guó)有資產(chǎn)就順理成章地折合為企業(yè)法人股或者無(wú)償分送給內(nèi)部職工股，而相應(yīng)的國(guó)有股權(quán)益也就被剝奪了。把國(guó)有資產(chǎn)重置增值部分計(jì)人了資本公積，而設(shè)有計(jì)入國(guó)家股，結(jié)果使增值部分成為全部股東共同享有的資產(chǎn)，降低了國(guó)有股的比重，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)的流失。
3、認(rèn)購(gòu)時(shí)同股不同價(jià)，報(bào)廢后留用固定資產(chǎn)不入賬。
國(guó)企股份制改革過(guò)程中，很多企業(yè)對(duì)職工認(rèn)購(gòu)股份明顯帶有福利性質(zhì)。企業(yè)員工無(wú)償或低價(jià)認(rèn)購(gòu)股份。這種職工股瓜分國(guó)有股權(quán)益的不平等做法，降低了國(guó)有股的比例，而企業(yè)資產(chǎn)總量不變，因而也在絕對(duì)量上降低國(guó)有股的價(jià)值，導(dǎo)致了國(guó)有資產(chǎn)流失。此外，對(duì)于報(bào)廢后留用的固定資產(chǎn)，在企業(yè)改制之后流失。例如，某國(guó)企下屬三產(chǎn)多經(jīng)企業(yè)2006年度相關(guān)憑證反映：報(bào)廢固定資產(chǎn)原值1508.12萬(wàn)元，其中，累計(jì)折舊1075.92萬(wàn)元，凈值432.2萬(wàn)元。但根據(jù)其生產(chǎn)技術(shù)部的資料反映，有報(bào)廢留用的固定資產(chǎn)，原值累計(jì)326.51萬(wàn)元，凈值37.25萬(wàn)元。由于該企業(yè)在2007年元月改制，注入了職工個(gè)人資本，因此該公司報(bào)廢后留用的固定資產(chǎn)造成了國(guó)有資產(chǎn)流失。
三、對(duì)如何有效防范國(guó)有資產(chǎn)流失的思考
1、構(gòu)建和完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制。
首先，建立新的國(guó)有資產(chǎn)管理體制，明確國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系。建立以國(guó)有企業(yè)出資人制度為核心的，由國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)――國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)――實(shí)行現(xiàn)代企業(yè)制度的企業(yè)三層次管理主體構(gòu)成的國(guó)有資產(chǎn)管理體制。其次，健全國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管法律，使監(jiān)管行為有法可依。完善產(chǎn)權(quán)交易方面的法律法規(guī)，以法律手段來(lái)保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)和規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易行為，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的合理流動(dòng)。完善資產(chǎn)評(píng)估法律法規(guī)，規(guī)范資產(chǎn)評(píng)估的管理和監(jiān)督。劃分各部門的權(quán)能，明確各部門的職責(zé)，做到責(zé)任到位、責(zé)任到人。確立各種懲罰制度，理順國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)、管理權(quán)、運(yùn)營(yíng)權(quán)之間的關(guān)系，通過(guò)構(gòu)建和完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督和管理體制。在制度上堵住缺口，對(duì)違法行為嚴(yán)懲不貸。此外，完善國(guó)企改革的配套政策。要徹底堵塞國(guó)有資產(chǎn)流失的漏洞，需要國(guó)家完善財(cái)政稅收、銀行信貸、國(guó)有資產(chǎn)、土地管理等方面的政策和配套措施，為國(guó)有資產(chǎn)保值增值創(chuàng)造良好的環(huán)境。
2、建立科學(xué)的資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估體系。
第一，要在理論層面上建立起科學(xué)’的資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估學(xué)科。國(guó)外的資產(chǎn)評(píng)估起步較早，現(xiàn)已形成了較為成熟的學(xué)科體系，在建立我國(guó)的資產(chǎn)評(píng)估學(xué)科體系時(shí)可適當(dāng)借鑒，主要從我國(guó)資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估實(shí)務(wù)的實(shí)際情況出發(fā)，建立科學(xué)的資產(chǎn)評(píng)估學(xué)科體系。第二，要健全執(zhí)業(yè)規(guī)范體系。資產(chǎn)評(píng)估工作的基本規(guī)則應(yīng)當(dāng)由法律來(lái)規(guī)范，通過(guò)立法，明確評(píng)估行業(yè)的主體、執(zhí)業(yè)規(guī)則及管理模式等，改革現(xiàn)行評(píng)估行業(yè)管理的部門立法，減少部門管理的主觀隨意性，在法律上對(duì)資產(chǎn)評(píng)估行為進(jìn)行約束和規(guī)范。第三，要確保評(píng)估機(jī)構(gòu)在執(zhí)業(yè)過(guò)程中的獨(dú)立性。評(píng)估機(jī)構(gòu)作為社會(huì)性中介組織，應(yīng)不受包括國(guó)有資產(chǎn)主管部門在內(nèi)的來(lái)自外界的影響，獨(dú)立地依法進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，并對(duì)評(píng)估結(jié)論負(fù)法律責(zé)任。第四，要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)的評(píng)估。國(guó)有企業(yè)股份制改造中，無(wú)形資產(chǎn)的流失比有形資產(chǎn)流失程度更嚴(yán)重，而無(wú)形資產(chǎn)的評(píng)估更具專業(yè)性、復(fù)雜性，對(duì)國(guó)有無(wú)形資產(chǎn)的評(píng)估提出了更高的要求。首先，要在思想上提高對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的保護(hù)意識(shí)，充分承認(rèn)無(wú)形資產(chǎn)的價(jià)值。其次，要加強(qiáng)對(duì)無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估方法的多樣性，既允許轉(zhuǎn)向分類評(píng)估，也可綜合評(píng)估，專家集體評(píng)估，使結(jié)論更具權(quán)威性。
3、建立有效的法人治理機(jī)制，提高企業(yè)管理水平。
進(jìn)一步完善法人治理機(jī)制的相關(guān)法律法規(guī)，為建立有效的法人治理機(jī)制提供必要的制度保障。第一，有關(guān)部門要在《公司法》中進(jìn)一步明確劃分董事
會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理人員的各自權(quán)利、責(zé)任和利益關(guān)系，建立一種明確而有效的制衡體系，既相互制約又相互配合，以實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)的科學(xué)有效管理。第二，企業(yè)要嚴(yán)格按照《公司法》的要求構(gòu)建公司的股東大會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)理人員和監(jiān)事會(huì)等組織機(jī)構(gòu)，為建立企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)提供組織前提，在制度上確保組織機(jī)構(gòu)的相互制衡機(jī)制得以有效發(fā)揮。實(shí)行產(chǎn)權(quán)主體多元化，增強(qiáng)董事會(huì)的獨(dú)立性，完善股東大會(huì)運(yùn)作規(guī)則和監(jiān)事會(huì)制度。
4、健全國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者激勵(lì)和監(jiān)督約束機(jī)制。
首先，要改革管理者任免制度，將傳統(tǒng)的由政府直接選擇、委派的人事制度改革成符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的任免制度。要在企業(yè)內(nèi)部按照委托關(guān)系，通過(guò)層層民主選拔，決定管理者的最終人選，在管理工作中，管理者要接受企業(yè)來(lái)自內(nèi)部各方面的民主監(jiān)督。其次，通過(guò)建立和健全激勵(lì)監(jiān)督約束機(jī)制使管理者的利益和企業(yè)利益趨于一致。使管理者在工作中慎重考慮、認(rèn)真分析，進(jìn)而做出符合企業(yè)利益的決策。在管理者的薪酬方面，可以實(shí)行年薪制，在基本報(bào)酬的基礎(chǔ)上，設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)報(bào)酬加薪，將管理者薪酬與企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)率、凈資產(chǎn)增長(zhǎng)率掛鉤，虧損企業(yè)可與減虧、扭虧幅度掛鉤。此外，在建立經(jīng)營(yíng)者激勵(lì)機(jī)制的基礎(chǔ)上，要完善有關(guān)法律制度和企業(yè)監(jiān)督制度，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的約束，加強(qiáng)和完善監(jiān)督機(jī)制，把外部監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，建立和完善業(yè)績(jī)考核制度和決策失誤追究制度，實(shí)行經(jīng)營(yíng)者任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。
關(guān)鍵詞：電氣安裝；工程造價(jià)；存在問(wèn)題；控制措施
中圖分類號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
一、電氣安裝工程造價(jià)存在問(wèn)題
先建設(shè)后算賬、重實(shí)施輕決策、重技術(shù)輕經(jīng)濟(jì)。長(zhǎng)久以來(lái)，我國(guó)電氣安裝工程的建設(shè)項(xiàng)目普遍存在規(guī)模大周期長(zhǎng)、技術(shù)繁雜、人力物力消耗巨大的現(xiàn)象。傳統(tǒng)的做法普遍忽視項(xiàng)目建設(shè)前期的重要性，造價(jià)控制的重點(diǎn)大都放在項(xiàng)目建設(shè)的后期，甚至在工程的決算階段。電氣安裝工程造價(jià)應(yīng)貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程，控制重點(diǎn)應(yīng)著眼在項(xiàng)目建設(shè)的前期，即項(xiàng)目決策和設(shè)計(jì)階段。項(xiàng)目決策一旦確定后，控制重點(diǎn)應(yīng)放在設(shè)計(jì)階段。目前，項(xiàng)目建設(shè)的前期還尚未形成全過(guò)程監(jiān)理和造價(jià)控制制度，因此，經(jīng)常出現(xiàn)投資超限的現(xiàn)象，導(dǎo)致工程造價(jià)的控制目標(biāo)長(zhǎng)期難以實(shí)現(xiàn)。
管理不統(tǒng)一，審批不完善。工程造價(jià)的高低與設(shè)計(jì)單位、施工單位、建設(shè)單位這些與造價(jià)相關(guān)的單位利益掛鉤，程度不同而已?，F(xiàn)階段有的建設(shè)項(xiàng)目批錢與給錢不是一個(gè)單位，用錢與還錢也不是一個(gè)單位。在基本建設(shè)中，缺乏一個(gè)權(quán)威部門來(lái)管理基礎(chǔ)投資，在實(shí)際工程中是誰(shuí)都管，可一到關(guān)鍵時(shí)刻誰(shuí)又都管不了，所以工程造價(jià)管理長(zhǎng)期處于實(shí)報(bào)實(shí)銷之境。除此以外，投資失控的原因還有項(xiàng)目審批存在漏洞。審批投資計(jì)劃存在釣魚項(xiàng)目，有的單位在基本建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)批時(shí)，為了達(dá)到順利通過(guò)審批有意預(yù)留投資缺口以降低審批額。一旦項(xiàng)目批準(zhǔn)、工程開(kāi)工上馬后，按照工程實(shí)際需要不斷追加投資，要求審批機(jī)關(guān)迫加投資調(diào)整概算，主管和計(jì)劃部門只得被迫承認(rèn)追加投資的項(xiàng)目。釣魚項(xiàng)目不僅會(huì)使工程概算一再突破，而且會(huì)直接擴(kuò)大國(guó)家預(yù)算支出和基建規(guī)模。
與國(guó)外管理存在很大差距。目前，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的管理模式尚未建立健全，電氣安裝工程造價(jià)領(lǐng)域的從業(yè)人員仍習(xí)慣于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的管理方式，對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的管理模式還不熟悉。目前，我國(guó)電氣安裝工程造價(jià)機(jī)構(gòu)不了解國(guó)際慣例，服務(wù)內(nèi)容仍僅停留在工程概預(yù)算的編制、結(jié)算審查上，只是按照國(guó)家、地方、行業(yè)的規(guī)定審查考核定額、計(jì)算工程量等，無(wú)力承擔(dān)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的全過(guò)程造價(jià)。而國(guó)外工程造價(jià)一般由咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)來(lái)完成，他們熟悉國(guó)際慣例，為委托方提供工程價(jià)的全方位、全過(guò)程的咨詢服務(wù)，包括投資估算為委托方提供項(xiàng)目管理、協(xié)助或招標(biāo)、項(xiàng)目合同管理、支付索賠管理、對(duì)工程進(jìn)行監(jiān)理及提供有關(guān)工程造價(jià)的信息咨詢等，因此深受外商和合資方的信任。我國(guó)電氣安裝工程造價(jià)領(lǐng)域要極力縮小這種差距，否則將會(huì)被國(guó)際市場(chǎng)淘汰。
二、電氣安裝工程造價(jià)控制措施
可行性研究階段。項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵期。在項(xiàng)目投資的決策階段，項(xiàng)目的各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策對(duì)項(xiàng)目投資及項(xiàng)目建成后的經(jīng)濟(jì)效益有著決定性影響，是項(xiàng)目投資控制的重要階段。在項(xiàng)目投資的決策階段，影響項(xiàng)目投資決策的主要因素有合理確定建設(shè)地區(qū)和建設(shè)地點(diǎn)，科學(xué)確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平及選擇適當(dāng)?shù)墓に囅到y(tǒng)和設(shè)備選型，這些都與項(xiàng)目投資的經(jīng)濟(jì)效益有關(guān)。在編制可行性研究報(bào)告時(shí)，應(yīng)采用價(jià)值管理原理合理優(yōu)化的建設(shè)方案，選擇綜合經(jīng)濟(jì)效益最大的最優(yōu)方案，致使編制的可行性研究報(bào)告質(zhì)量最高、技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理。為此，電氣安裝工程造價(jià)的最基本要求是設(shè)計(jì)人員要深入實(shí)際調(diào)查研究，經(jīng)過(guò)正確渠道獲取相關(guān)的數(shù)據(jù)資料。一項(xiàng)工程能否成立，關(guān)鍵在于可行性研究階段，因此，設(shè)計(jì)單位必須堅(jiān)持正確的指導(dǎo)思想，樹(shù)立全局意識(shí)，腳踏實(shí)地做好前期工作。
設(shè)計(jì)階段。發(fā)揮價(jià)值管理的重要期。設(shè)計(jì)人員要確定設(shè)計(jì)方案的設(shè)計(jì)概算額，包括初設(shè)概算額與施工圖預(yù)算，并以此作為優(yōu)選設(shè)計(jì)方案的重要依據(jù)，以最終設(shè)計(jì)方案的設(shè)計(jì)概算額作為項(xiàng)目施工招投標(biāo)階段的投資控制目標(biāo)值。所以，抓好設(shè)計(jì)階段的工作、利用價(jià)值管理原理控制工程造價(jià)的各個(gè)環(huán)節(jié)可事半功倍。若期望改變和克服各環(huán)節(jié)相互脫節(jié)的現(xiàn)象，設(shè)計(jì)單位要堅(jiān)持從項(xiàng)目壽命周期內(nèi)選用最經(jīng)濟(jì)的投入獲得所需要功能的原則，設(shè)計(jì)人員須提出多個(gè)設(shè)計(jì)方案供技術(shù)經(jīng)紀(jì)人員選擇最優(yōu)方案。設(shè)計(jì)人員和技術(shù)經(jīng)紀(jì)人員要密切配合，使設(shè)計(jì)做到先算經(jīng)濟(jì)賬后畫圖，施工圖預(yù)算為初步設(shè)計(jì)概算所包，初步設(shè)計(jì)概算為投資估算所包。
在貫標(biāo)工作和全面質(zhì)量管理中，設(shè)計(jì)院要制定價(jià)值管理設(shè)計(jì)考評(píng)細(xì)則，在各專業(yè)中開(kāi)展價(jià)值管理設(shè)計(jì)考評(píng)并定期檢查，把價(jià)值管理設(shè)計(jì)作為創(chuàng)優(yōu)設(shè)計(jì)、評(píng)定設(shè)計(jì)等級(jí)的重要內(nèi)容。在設(shè)計(jì)人員中推廣價(jià)值工程和價(jià)值管理觀念，樹(shù)立技術(shù)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一的觀念，把價(jià)值管理設(shè)計(jì)落到實(shí)處，以達(dá)到合理控制電氣安裝工程造價(jià)的目的。另外，設(shè)計(jì)人員在項(xiàng)目開(kāi)始設(shè)計(jì)前要認(rèn)真參考通用設(shè)計(jì)資料，便于在具體工程設(shè)計(jì)中使用。
招標(biāo)與投標(biāo)階段。工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范是建設(shè)電氣安裝工程造價(jià)管理的一次重大變革，企業(yè)首次在電力行業(yè)送電線路工程量清單計(jì)價(jià)中實(shí)行變電與火電變電。這種將甲乙雙方完全推向市場(chǎng)的做法不僅打破了原有的市場(chǎng)定額，還進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)體制改革。推行工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范要與出臺(tái)的相關(guān)配套措施相吻合，國(guó)際上慣用的無(wú)標(biāo)底招標(biāo)和低報(bào)中標(biāo)模式積極引入國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)。能否適應(yīng)這種國(guó)際慣用的招投模式對(duì)每個(gè)施工企業(yè)都是場(chǎng)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。因此，無(wú)論是企業(yè)的造價(jià)管理人員還是企業(yè)的施工管理人員都要徹底轉(zhuǎn)變以往守舊的思想觀念，做到與時(shí)俱進(jìn)，與國(guó)際規(guī)模接軌。
綜上所述，在工程建設(shè)過(guò)程中，電氣安裝工程造價(jià)管理工作與質(zhì)量、工期雖然功能不同但地位相同，三者緊密相連缺一不可。而管理工作貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程，直接影響到項(xiàng)目建設(shè)的順利實(shí)施與否。因此，在今后的電氣安裝工程造價(jià)管理中要突出重點(diǎn)，改革體制，使之發(fā)揮愈來(lái)愈大的功用。
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1 護(hù)士為什么會(huì)拖延
工作中生活中，護(hù)理工作幾乎會(huì)遭遇拖延，從小小的護(hù)理記錄到大的升職考試，或者是職稱論文的寫作，很多工作在正常下班時(shí)間總是做不完。更可惡的是各種社交軟件，肥皂劇等不良生活習(xí)慣同樣在讓我們精神萎靡，同時(shí)降低我們?nèi)粘Ｗo(hù)理活動(dòng)及生活中的效率。
1.1 文學(xué)史上，柯勒律治以經(jīng)久不衰的名聲與病入膏肓的拖延癥獨(dú)樹(shù)一幟，他講自己的拖延癥描述為：一種在我的道德本性中深入而遍布的疾病，我極熱愛(ài)自由，樂(lè)于順其自然，這一切都是它的結(jié)果，而不是原因。這讓拖延癥像這位詩(shī)人一樣浪漫，結(jié)果不然，根據(jù)作家莫莉的描述，他的存在變成了一長(zhǎng)串連綿不絕的拖延、借口、謊言、人情債、墮落與失敗的經(jīng)歷，他最終葬送了自己的婚姻，以及僅剩的幾個(gè)朋友，一無(wú)所有。
1.2 也許，我們沒(méi)有拖延到那樣瘋狂的地步，也沒(méi)有詩(shī)人那么浪漫的理由，那是因?yàn)槭裁磳?dǎo)致了我們的拖延，阻礙了我們的前進(jìn)呢?
有研究調(diào)查，很多護(hù)理人員認(rèn)為是繁多的會(huì)議、無(wú)效溝通、工作缺乏針對(duì)性，工作程序繁瑣，外界干擾多。還有調(diào)查顯示，護(hù)理時(shí)間管理不到位主要由護(hù)士長(zhǎng)對(duì)管理職責(zé)不明，工作作風(fēng)拖拉，事必躬親有關(guān)，而且在擔(dān)任護(hù)士長(zhǎng)年限小于3年的護(hù)士長(zhǎng)表現(xiàn)更明顯。這些當(dāng)然是存在的，但是出來(lái)制度問(wèn)題，我們要以更積極的心態(tài)來(lái)看待這一問(wèn)題，同一科室的不同護(hù)士在職業(yè)道路發(fā)展上千差萬(wàn)別，有的護(hù)士總是能高效的完成護(hù)理任務(wù)，有的卻總是拖拖拉拉，最后面臨辭退的危險(xiǎn)呢?
1.3 情感狀態(tài)
調(diào)查結(jié)果表明，護(hù)理人員往往因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)很多諸如焦慮和憂郁的狀態(tài)導(dǎo)致了拖延癥，如果一個(gè)人在焦慮狀態(tài)下，更傾向把時(shí)間花在社交網(wǎng)站或者游戲上。人本主義心理學(xué)的奠基人馬斯洛在《人類動(dòng)機(jī)理論》中論述了人的需要，他說(shuō)，在這個(gè)相對(duì)飲食無(wú)憂的環(huán)境里，愛(ài)的需要的受挫是引起人們不良反應(yīng)的主要原因。這里的愛(ài)包括愛(ài)與被愛(ài)兩方面。人是一種社會(huì)性的動(dòng)物，調(diào)查發(fā)現(xiàn)80%以上的焦慮和憂郁狀態(tài)來(lái)源于人們無(wú)法在朋友，家人和同事之間相處失敗，或者是因?yàn)楣ぷ魅蝿?wù)繁多而導(dǎo)致人際關(guān)系的不和諧，這在天生內(nèi)心較敏感脆弱的護(hù)士中更容易存在。
1.4拖延心理學(xué)理論
加拿大著名心理學(xué)博士皮爾斯，斯蒂爾系統(tǒng)的研究了拖延心理學(xué)，根據(jù)世界801份拖延行為報(bào)告，他認(rèn)為，決定拖延嚴(yán)重程度的四因素包括，
1. 完美式的思維，自己害怕自己做不好一件事情，所以更寧愿拖著不做。
2. 逃避性思維，逃避困難或者曠日持久的任務(wù)，或者是因?yàn)閼卸瓒裁炊疾蛔觥?/p>
3. 消極性情感糾紛導(dǎo)致，人們往往在心情不好的時(shí)候更容易拖延，現(xiàn)在暫時(shí)的自我感覺(jué)良好的緩沖區(qū)里，而這種緩沖區(qū)的代價(jià)是嚴(yán)重的。
4. 借口和自我欺騙，人們往往能夠清楚的記得在偶爾拖延時(shí)候的將某件任務(wù)完成的多好，但是卻忘了在絕大多數(shù)時(shí)候，拖延癥都是降低自己職業(yè)效能，影響自己人際關(guān)系的罪魁禍?zhǔn)住?/p>
2如何戰(zhàn)勝拖延癥
2.1認(rèn)知方法 看清拖延癥是怎樣表現(xiàn) ，怎樣改變拖延思維。當(dāng)我們遇到一項(xiàng)特定的任務(wù)，首先察覺(jué)，使自己思維敏銳起來(lái)，帶著第三者的角度審視自己標(biāo)記拖延思維，增強(qiáng)控制感;其次，與“以后再做”的思想辯論。再次，告訴自己除了這項(xiàng)任務(wù)是當(dāng)下重要的，其他的都要屏蔽，我們永遠(yuǎn)要堅(jiān)信，80%的工作是在20%的時(shí)間做完的，為了把當(dāng)下的時(shí)間主動(dòng)變?yōu)?0%，我們要控制自己，學(xué)會(huì)延遲性滿足。
2.2情緒方法 當(dāng)壞情緒來(lái)臨，建立處理事物的耐心與韌勁，暫停，接納自己所有情緒，無(wú)論好壞，但不要壓制自己，這樣會(huì)引發(fā)延遲性不良情緒。接受不良情緒的時(shí)候，不良情緒造成的痛苦也就減輕了，動(dòng)員腦海中所有正能量的東西激勵(lì)自己。使自己身心都處于放松又投入的狀態(tài)。
2.3 行為方法 下決心邁出第一步，下決心困難在所難免，但是隨著不斷訓(xùn)練，也就更容易下決定了。全盤考慮，制定計(jì)劃，用3W2H原則給出具體的應(yīng)對(duì)方案。最后在做的過(guò)程中不斷改進(jìn)方案。
曾經(jīng)弗洛伊德用了馬和騎手來(lái)比喻了人在克服困難中行為理智和情感認(rèn)知之間的沖突。馬暗喻沖動(dòng)，騎士控制為行為理智。馬只知道兩件事，感覺(jué)良好，就爭(zhēng)取，不好就逃離，它可以迅速識(shí)別危險(xiǎn)，但是難擺脫虛驚。騎手會(huì)推理，找出聯(lián)系，制定計(jì)劃，控制行為。他有理性的力量，但不夠現(xiàn)實(shí)，人也許會(huì)在無(wú)意中因?yàn)殄e(cuò)誤的信念而扭曲現(xiàn)實(shí)，焦慮就是不確定性前面的無(wú)助感，它會(huì)把馬嚇壞，并且激發(fā)拖延。
或許，拖延癥沒(méi)有弗洛伊德描述的那么根深蒂固，當(dāng)來(lái)到要做決策的分叉口，馬永遠(yuǎn)會(huì)選擇阻力最小的那條路，而騎手應(yīng)該堅(jiān)持自己的目標(biāo)很困難，但需要這樣做，明智的做法就是繼續(xù)前進(jìn)，用雙眼發(fā)現(xiàn)事實(shí)，發(fā)現(xiàn)真實(shí)的復(fù)雜性，然后憑著努力和意志走完阻力大的那條路。
不難理解，終結(jié)拖延癥會(huì)讓天下護(hù)理人員在處理好繁重工作的同時(shí)，充分享受精彩生活，不用承受那些不必要的，自尋煩惱拖延癥帶來(lái)的痛苦。
關(guān)鍵詞:工程總承包;商業(yè)生態(tài)系統(tǒng);建筑業(yè)
0引言
實(shí)行工程項(xiàng)目總承包已經(jīng)成為世界建筑業(yè)的一種必然趨勢(shì),世界上著名的225家大型公司中,大都具有總承包的能力。經(jīng)過(guò)20多年發(fā)展,我國(guó)也形成了中國(guó)建筑工程總公司等有實(shí)力的工程總承包企業(yè),但是,在我國(guó)工程項(xiàng)目總承包企業(yè)的發(fā)展中還存在許多的問(wèn)題職稱論文。
1工程總承包概述
工程總承包是指從事工程總承包的企業(yè)受業(yè)主的委托,按照合同的約定對(duì)工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行(竣工驗(yàn)收)等實(shí)行全過(guò)程或若干階段的承包。工程總承包企業(yè)按照合同約定對(duì)工程項(xiàng)目的質(zhì)量、工期、造價(jià)等向業(yè)主負(fù)責(zé),可依法將所承包的工程項(xiàng)目中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的分包企業(yè),分包企業(yè)按合同約定的內(nèi)容向總承包企業(yè)負(fù)責(zé)。工程總承包的具體形式、工作內(nèi)容和責(zé)任由業(yè)主與工程總承包企業(yè)在合同中約定[1]。
2我國(guó)建筑企業(yè)工程總承包方面的發(fā)展現(xiàn)狀及問(wèn)題
2.1設(shè)計(jì)單位改革緩慢且不徹底1999年國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)了建設(shè)部等部委聯(lián)合制定的《關(guān)于工程勘察設(shè)計(jì)單位體制改革的若干意見(jiàn)》([1999]101號(hào)),指出“設(shè)計(jì)單位要參照國(guó)際通行的工程公司、咨詢公司、設(shè)計(jì)事務(wù)所、巖土工程公司等模式進(jìn)行改造”?？梢?jiàn)政府是引導(dǎo)設(shè)計(jì)單位發(fā)展以設(shè)計(jì)為主體的項(xiàng)目總承包管理模式。但是很多設(shè)計(jì)單位并沒(méi)有真正按國(guó)際型工程公司模式進(jìn)行改革,其服務(wù)功能和組織體系還沒(méi)達(dá)到要求,只是設(shè)立了二級(jí)機(jī)構(gòu)工程總承包部,并沒(méi)有真正的項(xiàng)目控制部、采購(gòu)部、施工管理部、試運(yùn)行部等部門。而且很多設(shè)計(jì)單位的人才結(jié)構(gòu)和技術(shù)管理體系還比較單一,還是以設(shè)計(jì)為主。
2.2總承包企業(yè)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)疲軟且低效雖然我國(guó)正在推行城市化建設(shè)和基礎(chǔ)建設(shè),工程項(xiàng)目很多,但是,由于國(guó)內(nèi)工程總承包企業(yè)還不是很成熟,與之配套的相關(guān)軟硬件條件也不成熟,很多業(yè)主并沒(méi)有采用總承包形式進(jìn)行招標(biāo)。據(jù)統(tǒng)計(jì)2000年我國(guó)總承包分額僅占1%,這與發(fā)達(dá)國(guó)家的30%相比差距很大[2]。由于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的缺乏,使得我國(guó)的總承包企業(yè)失去了發(fā)展壯大的基礎(chǔ),發(fā)展緩慢。此外,我國(guó)總承包企業(yè)效率比較低。2002年全球225家最大承包商統(tǒng)計(jì)中,我國(guó)企業(yè)有43家,占總數(shù)的19%?？偝邪~71.3億美元,占225家承包商營(yíng)業(yè)總額的6.10%,平均承包額為1.66億美元[3]。
2.3缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力我國(guó)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的總承包企業(yè)很少,目前只有化工、石化等行業(yè)有少數(shù)國(guó)際型工程公司。而且我國(guó)企業(yè)業(yè)務(wù)范圍比較狹窄,以勞務(wù)承包為主,國(guó)際承包市場(chǎng)的占有分額比較小。
2.4施工總承包占主導(dǎo)地位在我國(guó),工程總承和項(xiàng)目管理企業(yè)起步的比較晚,各種法律、規(guī)范、控制手段和運(yùn)作機(jī)制等還不成熟。再加上我國(guó)勘察、設(shè)計(jì)、施工企業(yè)分別屬于不同的部門,有各自的利益主體,要通過(guò)改造和重組建立工程項(xiàng)目總承包企業(yè)還有許多問(wèn)題要解決,所以施工總承包是目前國(guó)內(nèi)普遍實(shí)施的工程項(xiàng)目承發(fā)包模式。
3構(gòu)建建筑業(yè)的商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)
整個(gè)地球可以是一個(gè)生態(tài)系統(tǒng),一個(gè)湖泊也可以是生態(tài)系統(tǒng),如同自然生態(tài)系統(tǒng)一樣,我國(guó)的整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)是一個(gè)商業(yè)生態(tài)系統(tǒng),建筑業(yè)也是一個(gè)商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。系統(tǒng)不在乎大小,只要它具有商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的特征,遵循商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的規(guī)律,那么它就是商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。建筑產(chǎn)品不同與一般的商品,具有資金投入大,耗費(fèi)資源多,建設(shè)周期長(zhǎng),風(fēng)險(xiǎn)大等特點(diǎn),它涉及50多個(gè)工業(yè)部門。所以建筑業(yè)的商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)物種豐富,關(guān)系復(fù)雜,主要由三個(gè)部分組成(如圖1)。內(nèi)涵最小,但最重要的是核心系統(tǒng),主要由設(shè)計(jì)、勘察、咨詢、施工、業(yè)主等企業(yè)組成。這些企業(yè)是建筑產(chǎn)品生產(chǎn)的直接參與者。其次是支撐系統(tǒng),主要由分包企業(yè)、供應(yīng)商、政府審批部門、金融機(jī)構(gòu)等組成,這些企業(yè)和組織是建筑活動(dòng)順利進(jìn)行必不可少的保障。再次是系統(tǒng),主要由供應(yīng)商的供應(yīng)商、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)組織、各種材料的研發(fā)機(jī)構(gòu)等組成,這些企業(yè)和組織雖然離建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)活動(dòng)比較遠(yuǎn),但是卻與外部環(huán)境的聯(lián)系最密切,能不斷給系統(tǒng)內(nèi)部帶來(lái)新的活力。
4商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)對(duì)發(fā)展工程總承包的意義
4.1改善業(yè)主關(guān)系,發(fā)展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)建立商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)后,各個(gè)參與方都是以顧客利益為基礎(chǔ),以整體利益為目標(biāo),實(shí)行利益共享。這一點(diǎn)對(duì)于工程總承包模式在我國(guó)的發(fā)展很重要。我國(guó)總承包市場(chǎng)分額低的一個(gè)很重要原因是業(yè)主不能分享總承包模式帶來(lái)的利益,更多地選擇傳統(tǒng)模式,采用直接分包的形式來(lái)分享專業(yè)化施工的好處。在商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中,業(yè)主可以通過(guò)利益共享切實(shí)分享總承包模式帶來(lái)的成本的節(jié)約,獲得利益。只有這樣,業(yè)主才會(huì)愿意采用工程總承包模式招標(biāo),才能發(fā)展工程總承包企業(yè)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng),才能借助國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的給養(yǎng)使我國(guó)的工程總承包企業(yè)快速發(fā)展,增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力,更多的爭(zhēng)取國(guó)際市場(chǎng)分額。
4.2依托生態(tài)系統(tǒng),組建總承包企業(yè)施工總承包企業(yè)在我國(guó)已經(jīng)有了相當(dāng)?shù)陌l(fā)展,一些大型企業(yè)已經(jīng)具備了領(lǐng)導(dǎo)商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的條件和能力。商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)是基礎(chǔ),共同進(jìn)化、利益共享的特點(diǎn)保證了生態(tài)系統(tǒng)具有穩(wěn)定性,有能力支持組建的工程總承包企業(yè)。建筑業(yè)的核心系統(tǒng)具備了勘察、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行等全部的功能單位,有條件組建工程總承包企業(yè)。商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)組建的工程總承包企業(yè)是系統(tǒng)整體利益的代表,本身不是利益主體,它的存在與發(fā)展都植根于商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)之上,是產(chǎn)生于穩(wěn)定的協(xié)作。它的任務(wù)就是承接業(yè)主工程總承包的委托,并作為項(xiàng)目平臺(tái)協(xié)調(diào)各企業(yè)順利完成項(xiàng)目。其組織形式如圖1。
4.3提高效率,增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)是建立在分工協(xié)作基礎(chǔ)上的。通過(guò)分工提高各類建筑企業(yè)的專業(yè)化水平,做到大而專,小而精,提高企業(yè)效率;通過(guò)協(xié)作發(fā)揮企業(yè)間的協(xié)同效應(yīng),節(jié)約成本,提高企業(yè)效率。效率是企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)。同時(shí),企業(yè)要充分利用商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的資源,不斷提升企業(yè)員工的文化層次,把企業(yè)從人力資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為人才資源優(yōu)勢(shì),從勞動(dòng)密集型企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)橹R(shí)密集型企業(yè),全面提高我國(guó)總承包企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
5結(jié)論
工程總承包模式是國(guó)際建筑市場(chǎng)的一種趨勢(shì),是我國(guó)建筑業(yè)實(shí)行“走出去”戰(zhàn)略,參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng),爭(zhēng)取市場(chǎng)分額的必要條件。通過(guò)分析我們看到在我國(guó)要快速實(shí)現(xiàn)工程總承包模式并不容易,只有通過(guò)不斷創(chuàng)新尋找新的途徑。通過(guò)商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)來(lái)發(fā)展工程總承包模式可以充分利用商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的特點(diǎn),能充分結(jié)合我國(guó)建筑業(yè)目前的發(fā)展現(xiàn)狀。通過(guò)商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)來(lái)發(fā)展工程總承包模式能解決我國(guó)目前在發(fā)展過(guò)程中的問(wèn)題。借助商業(yè)生態(tài)系統(tǒng),組建新型的總承包企業(yè),是在我國(guó)總承包模式的新途徑。
參考文獻(xiàn):
[1]建市[2003]30號(hào).建設(shè)部關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn).總第109期:3～4.
一 、什 么 是職業(yè)教育項(xiàng)目課程
(一 ) 項(xiàng) 目 課 程的歷史沿革
通 常 認(rèn) 為，項(xiàng)目課程始于克伯屈，并且始于普通教育，但是根據(jù)克諾(M.Knoll)的研究，項(xiàng)目課程是始于職業(yè)教育，國(guó)家級(jí)期刊投稿并且可追溯到17和18世紀(jì)，它與自然科學(xué)家的實(shí)驗(yàn)，法學(xué)家的案例研究，軍事參謀的沙盤練習(xí)(sand-table exercise)屬于同一類型的課程模式。與實(shí)驗(yàn)、案例研究、沙盤練習(xí)一樣，項(xiàng)目課程也起源于職業(yè)的專門化，只是在內(nèi)容上不是經(jīng)驗(yàn)的、解釋的或戰(zhàn)略研究，而是建造(即設(shè)計(jì)房屋、修建運(yùn)動(dòng)廠，或者制造機(jī)器)，)這充分體現(xiàn)了它的職業(yè)教育特色。
但 對(duì) 項(xiàng) 目課程進(jìn)行系統(tǒng)理論研究與實(shí)驗(yàn)的還是克伯屈。省級(jí)期刊由于當(dāng)時(shí)我國(guó)尚沒(méi)有課程概念，因此把他的理論譯成了設(shè)計(jì)教學(xué)法，這一巧妙譯法卻反映了項(xiàng)目課程內(nèi)涵在克伯屈理論中的變化?？瞬鼘?duì)傳統(tǒng)的項(xiàng)目課程進(jìn)行了改造，試圖用新的、更為廣泛的定義取代傳統(tǒng)的狹隘的定義;用有目的的行動(dòng)作為項(xiàng)目課程的關(guān)鍵特征，從而取代建造活動(dòng)。正
如他所說(shuō)，“??我所追尋的統(tǒng)一性的思想在‘有明確目標(biāo)，涉及整個(gè)身心的活動(dòng)’這個(gè)概念里找到
了”。a項(xiàng)目課程經(jīng)過(guò)克伯屈的改造，擁有了更為寬
廣的含義，并被應(yīng)用到普通教育領(lǐng)域。
克 伯 屈 的項(xiàng)目課程是在杜威的問(wèn)題教學(xué)法基
礎(chǔ)上發(fā)展而來(lái)，其內(nèi)涵有兩個(gè)要點(diǎn):一是把項(xiàng)目課程限定于問(wèn)題解決領(lǐng)域。“‘設(shè)計(jì)’的原先意義，是指
學(xué)生自己計(jì)劃、運(yùn)用他們已有的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)自己實(shí)際操作，在實(shí)際情境中解決實(shí)際的問(wèn)題。這是1918年以前美國(guó)教育界公認(rèn)的‘設(shè)計(jì)’的界說(shuō)”。③
二是以學(xué)生的自愿活動(dòng)為前提。"1918年，克伯屈在哥倫比亞大學(xué)《師范學(xué)院學(xué)報(bào)》上，發(fā)表題為《設(shè)計(jì)教學(xué)法，在教育過(guò)程中自愿活動(dòng)的應(yīng)用》的論文。他
說(shuō):‘我采用設(shè)計(jì)這個(gè)術(shù)語(yǔ)，專指自愿的活動(dòng)，并且特別注重自愿這個(gè)詞”，。④
但 是 ，此 后的項(xiàng)目課程卻并沒(méi)有完全按照克伯屈所設(shè)定的路線在發(fā)展，而是被廣泛地應(yīng)用到了各種類型的教育中，如職業(yè)教育、高等教育。其涵義自然也有所差異。20世紀(jì)70年代以來(lái)，項(xiàng)目課程是國(guó)際職業(yè)教育課程改革的主要趨勢(shì)。MES中的學(xué)習(xí)單
元、CBE中的學(xué)習(xí)包，其實(shí)都可以看作項(xiàng)目課程。德國(guó)的行動(dòng)導(dǎo)向職業(yè)教育課程也可歸屬于項(xiàng)目課程，它的產(chǎn)生，是由于“20世紀(jì)90年代以來(lái)，德國(guó)企業(yè)的培訓(xùn)能力減弱，提供的培訓(xùn)位置不能滿足中學(xué)畢業(yè)生接受職業(yè)教育和培訓(xùn)的需求。80年代中后期培訓(xùn)位置更是供小于求。因此，迫切需要?jiǎng)?chuàng)設(shè)某種舉措
解決難題。而以模擬工廠、公司和項(xiàng)目教學(xué)法為核心的行為導(dǎo)向型教學(xué)策略應(yīng)運(yùn)而生，并且影響面漸
大，使得按此原理建立起來(lái)的跨企業(yè)培訓(xùn)中心，迅速在各地區(qū)擴(kuò)散開(kāi)來(lái)”。⑤
其 實(shí) ，除 了MES，CBE和行動(dòng)導(dǎo)向職教課程中的項(xiàng)目課程外，在我國(guó)得到廣泛應(yīng)用的一些教學(xué)形
式，如課程設(shè)計(jì)、畢業(yè)設(shè)計(jì)、實(shí)習(xí)，也已包含項(xiàng)目課程的一些要素。由此可見(jiàn)，項(xiàng)目課程對(duì)于我國(guó)職業(yè)教育界來(lái)說(shuō)并非是完全陌生的概念，但對(duì)其內(nèi)涵卻并非完全清楚。
(二 ) 項(xiàng) 目 課 程的內(nèi)涵
理 解 項(xiàng) 目 課 程的關(guān)鍵是理解“項(xiàng)目”。何為項(xiàng)目?在不同類型的教育中，“項(xiàng)目”一詞的涵義不同，從而導(dǎo)致項(xiàng)目課程涵義的差別。有人把課程中的“項(xiàng)目”劃分成5種類型:有結(jié)構(gòu)的項(xiàng)目、與主題有關(guān)的項(xiàng)目、與體裁有關(guān)的項(xiàng)目、模板項(xiàng)目和開(kāi)放性項(xiàng)目。a按照這一劃分，職業(yè)教育課程中的“項(xiàng)目”指的應(yīng)當(dāng)是有結(jié)構(gòu)的項(xiàng)目，即具有相對(duì)獨(dú)立性的客觀存在的工作任務(wù)模塊，在這一工作任務(wù)中，要求制作
出符合特定標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，即制作的產(chǎn)品要有一定的
尺寸、包含特定的材料、能發(fā)揮特定的功能、滿足規(guī)定好的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等。因此，職業(yè)教育中的項(xiàng)目課程是一種基于工作任務(wù)的項(xiàng)目課程，這是其本質(zhì)所在。有必要繼續(xù)從以下幾方面澄清這一概念。
1.是 否 一 定 要建立在學(xué)生自愿基礎(chǔ)上并以問(wèn)題解決為核心
這 一 問(wèn) 題是針對(duì)克伯屈的理論提出的?？瞬芯康膬H僅是建立在他的教育理論基礎(chǔ)上，主要適合于低年級(jí)的一種課程模式。事實(shí)上，項(xiàng)目課程
不僅可以應(yīng)用于問(wèn)題解決中，而且可以應(yīng)用于任何執(zhí)行意義上的任務(wù)中;項(xiàng)目課程要尊重學(xué)生的學(xué)習(xí)
興趣，但不一定要以興趣為基本出發(fā)點(diǎn)。如職業(yè)教育中，企業(yè)的工作任務(wù)是確定的，并且往往建立了嚴(yán)格的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，雖然個(gè)體可以在工作中進(jìn)行創(chuàng)
造，但在很大程度上他必須接受這個(gè)工作的要求。
2.項(xiàng) 目是 否必須是制作完整的產(chǎn)品
通 常 理 解的項(xiàng)目是制作一個(gè)完整的產(chǎn)品，比如生產(chǎn)一輛汽車，設(shè)計(jì)一個(gè)服務(wù)項(xiàng)目等，其目的在于培養(yǎng)學(xué)生完整的職業(yè)能力。但是我們?cè)陂_(kāi)發(fā)項(xiàng)目課
程時(shí)沒(méi)有必要局限于此。項(xiàng)目課程開(kāi)發(fā)的最終目的是學(xué)生職業(yè)能力的發(fā)展，任何一項(xiàng)產(chǎn)品，比如一個(gè)
零件，只要它有利于教學(xué)，并能促進(jìn)學(xué)生職業(yè)能力發(fā)展，就可以看作為項(xiàng)目。因此，項(xiàng)目沒(méi)有必要是完
整的產(chǎn)品。而事實(shí)上，小型項(xiàng)目對(duì)于初涉專業(yè)的學(xué)生來(lái)說(shuō)更有利于學(xué)習(xí)，只有到了學(xué)習(xí)后期，需要整合學(xué)生所獲得的各個(gè)局部的職業(yè)能力時(shí)，采用大型
項(xiàng)目才有價(jià)值。
3.項(xiàng) 目 是否必須真實(shí)地來(lái)源于企業(yè)
按 照 真 實(shí)性學(xué)習(xí)理論，以來(lái)源于企業(yè)的項(xiàng)目為中心組織項(xiàng)目課程，能最大限度地發(fā)揮項(xiàng)目課程的
功能。但在實(shí)踐中，根本不可能根據(jù)教學(xué)內(nèi)容及進(jìn)度的需要及時(shí)從企業(yè)獲得足夠的、合適的項(xiàng)目。其實(shí)讓每個(gè)學(xué)生都能從事一個(gè)來(lái)自企業(yè)的項(xiàng)目已經(jīng)
相當(dāng)不容易。因而，項(xiàng)目不一定要求是真實(shí)的，只要
能達(dá)到提高教學(xué)質(zhì)量的目的，模擬項(xiàng)目也可以。
4.項(xiàng) 目 課程中是否必須有引導(dǎo)性問(wèn)題
這 是 肯 定的。項(xiàng)目課程不僅要培養(yǎng)學(xué)生的制作能力，同時(shí)也要發(fā)展學(xué)生的反思習(xí)慣與問(wèn)題解決能
力。另外，項(xiàng)目課程的重要功能是整合理論與實(shí)踐，而只有基于引導(dǎo)性問(wèn)題，它才可能實(shí)現(xiàn)這一功能。聯(lián)結(jié)理論與實(shí)踐的邏輯紐帶是實(shí)踐性問(wèn)題，是產(chǎn)生
于工作實(shí)踐、需要在工作實(shí)踐中進(jìn)行思考的問(wèn)題，因而可以把這種引導(dǎo)性問(wèn)題稱為實(shí)踐性問(wèn)題。I頌?zāi)空n程開(kāi)發(fā)中必須重視實(shí)踐性問(wèn)題的設(shè)計(jì)。
5.是 否 所 有科目都必須項(xiàng)目化
課 程 有 廣義和狹義之分，廣義的課程指所有科目的總和，狹義的課程指各門具體科目。如果在前一意義上理解課程，那么項(xiàng)目課程指的就是所有科目都要項(xiàng)目化;如果在后一意義上理解課程，那么
項(xiàng)目課程特指某門以項(xiàng)目為中心選擇、組織課程內(nèi)容，并通過(guò)完成項(xiàng)目的形式進(jìn)行學(xué)習(xí)的科目。目前
許多學(xué)校實(shí)施的是后一種項(xiàng)目課程。這些項(xiàng)目課程多數(shù)是學(xué)科課程的補(bǔ)充，即在原有的學(xué)科課程體系
中增加個(gè)別項(xiàng)目課程，用以整合、應(yīng)用所學(xué)的學(xué)科知識(shí)。然而這種項(xiàng)目課程并不能真正解決目前職業(yè)
教育課程的主要問(wèn)題，而且它在形式上也并無(wú)新意，比如上文所述的畢業(yè)設(shè)計(jì)等。本文所要探討的是前一種意義上的項(xiàng)目課程，盡管并不要求所有課程都項(xiàng)目化，但至少要求把項(xiàng)目課程作為職業(yè)教育
課程體系的主體，而這會(huì)大大增加項(xiàng)目課程開(kāi)發(fā)的難度，比如如何使項(xiàng)目課程能負(fù)載所有專業(yè)知識(shí)，
如何在技術(shù)上確保項(xiàng)目能覆蓋這個(gè)工作領(lǐng)域等，這些問(wèn)題是單個(gè)項(xiàng)目課程所不存在的。
基 于 上 述分析，可以把職業(yè)教育項(xiàng)目課程定義為，以工作任務(wù)為中心選擇、組織課程內(nèi)容，并以完成工作任務(wù)為主要學(xué)習(xí)方式的課程模式，其目的在于加強(qiáng)課程內(nèi)容與工作之間的相關(guān)性，整合理論與實(shí)踐，提高學(xué)生職業(yè)能力培養(yǎng)的效率。與其對(duì)應(yīng)的課程模式是學(xué)科課程。
二 、職 業(yè) 教育項(xiàng)目課程改革的理論基礎(chǔ)
項(xiàng) 目 課 程改革最堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)應(yīng)當(dāng)是職業(yè)
教育課程的結(jié)構(gòu)觀。這一觀念認(rèn)為，要有效地培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)能力，職業(yè)教育課程不僅要關(guān)注讓學(xué)生獲得哪些職業(yè)知識(shí)，而且要關(guān)注讓學(xué)生以什么結(jié)構(gòu)
來(lái)獲得這些知識(shí)。課程結(jié)構(gòu)是影響學(xué)生職業(yè)能力形成的重要變量。
課 程 作 為溝通個(gè)體與社會(huì)的橋梁，其結(jié)構(gòu)不可能來(lái)自課程本身，而只能來(lái)自外部世界。采取什么
課程結(jié)構(gòu)，取決于人們對(duì)課程出發(fā)點(diǎn)這一基本問(wèn)題的看法。就學(xué)術(shù)教育和職業(yè)教育而言，其課程有兩
個(gè)基本出發(fā)點(diǎn)，即學(xué)科體系和工作體系，與前者相
聯(lián)系的課程旨在把個(gè)體導(dǎo)向?qū)W科體系，培養(yǎng)學(xué)術(shù)型人才;與后者相聯(lián)系的課程旨在把個(gè)體導(dǎo)向工作體
系，培養(yǎng)應(yīng)用型人才.
不 同 的 能 力 不僅來(lái)自不同的知識(shí)，而且來(lái)自不同的知識(shí)結(jié)構(gòu)。根據(jù)這一基本原理，要有效地培養(yǎng)學(xué)術(shù)能力，就必須把學(xué)術(shù)教育課程結(jié)構(gòu)與學(xué)科結(jié)構(gòu)對(duì)應(yīng)起來(lái)，從學(xué)科結(jié)構(gòu)中獲得學(xué)術(shù)教育課程結(jié)構(gòu);
而要有效地培養(yǎng)職業(yè)能力，就必須把職業(yè)教育課程結(jié)構(gòu)與工作結(jié)構(gòu)對(duì)應(yīng)起來(lái)，從工作結(jié)構(gòu)中獲得職業(yè)
教育課程結(jié)構(gòu)。工作結(jié)構(gòu)是與學(xué)科結(jié)構(gòu)完全不同的
一種結(jié)構(gòu)，通過(guò)對(duì)其內(nèi)涵的闡述可以清楚地看出二者的差別。
(一 ) 學(xué) 科結(jié)構(gòu)及其知識(shí)組織方式
學(xué) 科 是 一個(gè)按照知識(shí)本身的相關(guān)性所組成的知識(shí)體系，并且有一批以此知識(shí)體系的探索為職業(yè)
的學(xué)者，這些學(xué)者通常在大學(xué)或研究機(jī)構(gòu)任職，他們組成某些“科學(xué)共同體”進(jìn)行學(xué)術(shù)活動(dòng)，并有專門的出版物發(fā)表他們的學(xué)術(shù)觀點(diǎn)。盡管通常強(qiáng)調(diào)學(xué)科
要“與人類的活動(dòng)和期望相關(guān)”，但實(shí)際情況往往是，學(xué)者們按照自己的興趣或?qū)W科本身發(fā)展的需
要，而不是生產(chǎn)或生活的需要進(jìn)行研究，往往只關(guān)
注理解世界，不太關(guān)注改造世界。這就導(dǎo)致學(xué)科常常按照與生產(chǎn)、生活不相干的自身的邏輯軌道發(fā)
展。按照研究的需要所劃分的學(xué)科門類之間的組合關(guān)系，及每門學(xué)科內(nèi)部知識(shí)的組合關(guān)系便構(gòu)成了學(xué)
科結(jié)構(gòu)。
在 學(xué) 科 體系中，知識(shí)是附著于學(xué)科而存在的，
學(xué)科知識(shí)的結(jié)構(gòu)取決于學(xué)科結(jié)構(gòu)，因而以學(xué)科知識(shí)為內(nèi)容的學(xué)科課程的結(jié)構(gòu)也取決于學(xué)科結(jié)構(gòu)。
(二 ) 工 作 結(jié) 構(gòu)及其知識(shí)組織方式
與 作 為 知識(shí)體系的學(xué)科體系不同，工作體系是一個(gè)實(shí)踐體系。這一體系不是按照知識(shí)之間的相關(guān)性，而是按照工作任務(wù)之間的相關(guān)性組織的。不同
的工作任務(wù)按照某種組合方式構(gòu)成了一個(gè)完整的工作過(guò)程，并把目標(biāo)指向工作目標(biāo)的達(dá)成，這就是
工作結(jié)構(gòu)。工作結(jié)構(gòu)是客觀存在的，而非人為構(gòu)建。“結(jié)構(gòu)主義發(fā)現(xiàn)現(xiàn)象‘秩序’的企圖，并非在于要把一個(gè)預(yù)想的‘秩序’強(qiáng)加給現(xiàn)實(shí)。反之，它要求對(duì)這
個(gè)現(xiàn)實(shí)進(jìn)行復(fù)制、重造并為自身建立一個(gè)模式”。⑧
揭示客觀存在的工作結(jié)構(gòu)的技術(shù)是工作分析。
與 學(xué) 科 知識(shí)存在形式完全不同，工作知識(shí)是在工作實(shí)踐中“生產(chǎn)”出來(lái)的，其產(chǎn)生完全出于工作任務(wù)達(dá)成的需要，附著于工作過(guò)程是其存在的基本形
態(tài)。盡管隨著理論技術(shù)的發(fā)展，學(xué)科知識(shí)在工作體系中獲得了廣泛應(yīng)用，從而使得學(xué)科知識(shí)與工作知
識(shí)出現(xiàn)了相互交融的趨勢(shì)，但就目前的人類知識(shí)體系而言，還是能夠明顯地感覺(jué)到兩類知識(shí)特別是其
存在形態(tài)之間的差別。既然在工作體系中，工作知
識(shí)不存在其自身獨(dú)立的存在形態(tài)，而是附著于工作體系，那么以工作知識(shí)為內(nèi)容的職業(yè)教育課程的結(jié)
構(gòu)只能來(lái)自工作結(jié)構(gòu)。工作結(jié)構(gòu)與學(xué)科結(jié)構(gòu)之間的本質(zhì)差別，便形成了學(xué)術(shù)教育課程結(jié)構(gòu)與職業(yè)教育
課程結(jié)構(gòu)之間的本質(zhì)差別，從而也決定了項(xiàng)目課程應(yīng)當(dāng)是職業(yè)教育課程的主要模式。
三 、職 業(yè) 教 育項(xiàng)目課程開(kāi)發(fā)的主要技術(shù)
(一 ) 關(guān) 于 工 作分析的價(jià)值
項(xiàng) 目 課 程開(kāi)發(fā)首先要完成的任務(wù)是工作分析。
對(duì)于工作任務(wù)分析表的開(kāi)發(fā)，有人認(rèn)為此法不適合我國(guó)的國(guó)情;也有人認(rèn)為此法只適合于職業(yè)培訓(xùn)，不適合職業(yè)教育。教育職稱論文投稿我們認(rèn)為，只有進(jìn)行系統(tǒng)的、有效的工作分析，才能準(zhǔn)確把握工作結(jié)構(gòu)，所以說(shuō)不是要不要工作分析，而是如何做好工作分析的問(wèn)題。
造成如此偏見(jiàn)的原因主要有兩個(gè):
1對(duì) 工 作 任務(wù)分析表的功能存在誤解
