序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的生態(tài)政治論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。

第1篇

作者：程春娥 程衛(wèi)峰 黃潔 單位：洛陽市新區(qū)水系管理處 洛陽市水政監(jiān)察支隊 洛陽市河渠管理處

城市水系湖、渠生態(tài)治理是一項持久的環(huán)保工程，我們除提高人們的生態(tài)保護意識外，還應采取將城市市政雨污分流，湖、渠兩岸污水截留的辦法，為湖、渠截斷污染源，截斷后的污水輸送到污水處理廠，經過生化二級處理后達到國家Ⅲ類水質標準，再排入渠湖。城市水系富營養(yǎng)化的防治對策對城市水系富營養(yǎng)化，要采取改變水域的水文和物理特性，這是減輕富營養(yǎng)化的有效方法。一是減少水體中的磷負荷；二是削弱負荷；三是加強管理，嚴禁養(yǎng)魚投餌，水裴河。斷面上游建有香山中型水庫一座，建有小型水庫18座，總控制面積108㎞2，占測站控制面積的39％。香山水庫最大庫容量8380萬m3，水庫除防洪外，主要以城市供水為主，發(fā)電和少量的農業(yè)灌溉為輔。為了增加入庫來水量，又在金水河的一條支流上建攔水壩一座，引金水河水入香山水庫。河流特性卵石河床。斷面以上干流長度25.6㎞，干流坡降4.7‰。測驗河段順直，無串溝，左右岸直立漿砌塊石，河床規(guī)則。基本水尺斷面在右岸。基本水尺斷面上游1000m有公路橋一座，基本水尺斷面下游100m處的公路橋為本站的流速儀測流斷面，斷面控制良好。新縣站所在的潢河屬山區(qū)性河流，洪水來得快去的急，洪峰滯時一般在0.5h左右。洪水特性本站受季風環(huán)流的影響，洪水類型主要是暴雨洪水，暴雨多集中在汛期，常發(fā)生在6-8月，以7月發(fā)生的頻率最高，產生暴雨的天氣系統(tǒng)主要有低壓槽、冷鋒面、切變線、渦切變和臺風等。西南低渦切變線東移是本區(qū)域暴雨的主要天氣成因之一，它持續(xù)時間長，范圍廣，歷史上曾多次發(fā)生這種現象。洪水特性主要由暴雨特征和地形特征決定，流域內大部分為大別山區(qū)，地勢由北向南逐漸抬高，有利于暖濕氣流的進入，氣流在行進過程中受山地的阻擋和抬高，往往在山前形成地形雨。受季風影響，年內降水量高度集中，約50%~60%集中在6-9四個月，大洪水多發(fā)生在7、8月兩個月份，其余月份也發(fā)生過較大洪水。

測驗的影響因素基下1.5㎞和3.0㎞各建有一座橡膠壩，橡膠壩蓄水對測流斷面影響較大。通過近5年的流量測驗試驗摸索，有了比較清晰的認識：基下1.5㎞處的橡膠壩雍水使基本水尺斷面的水位常年保持在82.00m左右，水深達1m以上，對本站低水流量測驗影響很大。流速極小，早已超過流速儀的使用范圍，測流斷面只好向上游遷移，由于上游情況復雜，共有4個長期臨時斷面，從而大大增加流量測驗的勞動強度和復雜性，主要表現在一是受水邊水草生長的影響，同一水位，間隔一段時間后，面積變化很大;二是水位抬高后，水體循環(huán)慢，自凈能力差，富氧化快，河底水草生長旺盛，直接影響斷面流速的分布，每次都要先清除斷面上下游的水草后，才能施測;三是臨時測流斷面一般較窄，流速增大，在光滑的卵石河床上測流危險性大;四是臨時測流斷面漲水期測流歷時延長，對測驗的精度也有一定的影響。

定線推流近幾年來，國家對山區(qū)山洪災害防治和預警的建設工作逐步推進，使我們能隨時掌握上游的雨水情變化，為合理布置測次，滿足定線推流提供了依據。我們的做法是：平水期，增加測次，用連實測流量過程線法定線推流；起漲初期，受橡膠壩影響，水位雖變化很小，但流量變化卻很大，加密測次，一般用連實測流量過程線法定線推流；上游繼續(xù)降水，橡膠壩影響因素消失，用連時序法、臨時曲線法定線推流。在實際工作中，經常會遇到測流時，橡膠壩突然放水的現象，影響定線推流的精度，對此我們正積極探索用蓄變曲線定線推流。值的注意的是，采用連實測流量過程線法定線推流必須注意兩個問題，一是極值最好采用實測值，因為外延的度不好掌握，二是流量結點的摘錄必須和水位結點的摘錄一一對應，特別是實測流量轉折點，因為整編程序是以水位結點為依據來控制整編信息的。

第2篇

山西省城鄉(xiāng)生態(tài)化的基本內容

山西省作為煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展試點省、循環(huán)經濟試點省、生態(tài)省試點省和國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區(qū)，明確實施城鄉(xiāng)化策略。山西省城鄉(xiāng)生態(tài)化就是要遵循整體優(yōu)先和生態(tài)優(yōu)先的原則，實現城鄉(xiāng)社會—經濟—自然復合生態(tài)系統(tǒng)整體協(xié)調而達到一種穩(wěn)定有序的演進過程，它是可持續(xù)發(fā)展模式。［1］復合生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展不僅包括經濟子系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展，還含有自然和社會兩子系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展?；谏鷳B(tài)產業(yè)下的復合生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展模式，生態(tài)產業(yè)注意到了自然生命生態(tài)系統(tǒng)中本無廢物的事實，遵循“整體、協(xié)調、循環(huán)、共生”的生態(tài)調控原則，而生態(tài)產業(yè)協(xié)調了三個子系統(tǒng)之間的相互作用，使復合生態(tài)系統(tǒng)在某一發(fā)展階段處于相對平衡狀態(tài)，得以持續(xù)發(fā)展。［4］基于城市和農村生態(tài)系統(tǒng)下的復合生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展模式，城市生態(tài)系統(tǒng)是一個“社會—經濟—自然復合生態(tài)系統(tǒng)”；在農村生態(tài)系統(tǒng)中，存在著農業(yè)、農民和農村即所謂的“三農”問題，從復合生態(tài)系統(tǒng)理論看，“三農”實質上分別對應著復合生態(tài)系統(tǒng)中的三個子系統(tǒng)，即農村→自然、農業(yè)→經濟、農民→社會，可見，三農現象不只是經濟或社會領域內的問題，“三農”之間形成了“社會—經濟—自然”的復合生態(tài)關系，相互作用，協(xié)同發(fā)展。［4］

城鄉(xiāng)生態(tài)化背景下的農村生態(tài)環(huán)境治理分析

建立復合生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展模式可以作為山西省城鄉(xiāng)生態(tài)化背景下農村環(huán)境治理的主要內容。根據榆次區(qū)20個村、靈石縣14個村和保德縣16個村的調查，目前農村生態(tài)環(huán)境治理主要表現在以下幾個方面。［4］農村飲用水水源地環(huán)境保護和水質改善。村建立水源保護區(qū)占調查村總數的100％，村建立生態(tài)功能保護區(qū)占調查村總數的38％，基本上切實保障農村飲水安全。村委能主動加強農村地下水資源保護的在調查村總數中占比為0，而且有30個村地下水資源受到煤礦區(qū)的影響，占調查村總數的60％，農村主動加強農村地下水資源保護存在一定的問題。農村生活污染治理。村建設污水處理設施的在調查村總數中占比為0，在榆次區(qū)、靈石縣和保德縣城周邊村污水沒有納入城市污水收集管網；距離榆次區(qū)、靈石縣和保德縣城較遠、經濟條件較差村莊的生活污水，沒有采取分散式、低成本、易管理的方式進行處理。村尚未做到推廣戶分類、村收集、鄉(xiāng)運輸、縣處理的方式，垃圾無害化處理水平有待進一步提高。村垃圾沒有進行無害化處理，垃圾無害化處理在調查村總數中占比為0，直接倒入深溝和深坑內；加強糞便的無害化處理水平有待于進一步提高，按照國家農村戶廁衛(wèi)生標準，推廣無害化衛(wèi)生廁所的村占調查村總數的52％，但各村推廣的戶數并不多。在農村污染治理和廢棄物資源化利用同發(fā)展清潔能源結合方面，能夠大力發(fā)展農村戶用沼氣，發(fā)展戶用沼氣村達到調查村總數的100％，但各村發(fā)展的戶數并不均衡；村綜合利用作物秸稈，推廣“豬－沼－果”、“四位（沼氣池、畜禽舍、廁所、日光溫室）一體”能源生態(tài)模式的村占調查村總數的6％；推行秸稈機械化還田、秸稈氣化、秸稈發(fā)電等措施的村在調查村總數中占比為0。

企業(yè)對農村外部不經濟性的影響。村周邊企業(yè)污染物達標排放和污染物排放總量控制制度已經建立，有效地防治農村地區(qū)工業(yè)污染，村周邊不存在污染問題的村占調查村總數的100％。在擁有煤炭資源豐富的靈石和保德縣，由于煤礦企業(yè)的開采，村內存在一定面積的土地坍陷問題，村內存在坍陷的村占調查村總數的48％。按照國家產業(yè)政策和環(huán)保標準，村內已經淘汰污染嚴重和落后的生產項目、工藝、設備，占調查村總數的100％。畜禽、水產養(yǎng)殖污染防治。各村能推進健康養(yǎng)殖，在強化養(yǎng)殖業(yè)污染防治方面，已經科學劃定畜禽飼養(yǎng)區(qū)域，力求改善農民生活環(huán)境的村占調查村總數的100％；但人畜混居現象徹底改變的村在調查村總數中占比為0。已經建設生態(tài)養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)，力求提高養(yǎng)殖的規(guī)模化水平的村占調查村總數的100％；能夠通過養(yǎng)殖小區(qū)發(fā)展沼氣的村占調查村總數的100％；能夠通過養(yǎng)殖小區(qū)生產有機肥的村占調查村總數的100％。但不能有效地進行無害化畜禽糞便還田的村占調查村總數的0％；重點治理規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染，實現養(yǎng)殖廢棄物的減量化、資源化、無害化的村在調查村總數中占比為0。控制農業(yè)面源污染。按標準化生產，強調采取技術、工程措施，控制農業(yè)面源污染的村在調查村總數中占比為0。能大力推廣測土配方施肥技術，積極引導農民科學施肥，在種植區(qū)域普及的村占調查村總數的50％；積極引導和鼓勵農民使用生物農藥或高效、低毒、低殘留農藥，推廣病蟲草害綜合防治、生物防治和精準施藥等技術的村占調查村總數的50％；實施田間合理灌排，發(fā)展節(jié)水農業(yè)的村占調查村總數的50％。

防治農村土壤污染。村對農產品種植區(qū)域的土壤污染監(jiān)測和修復示范在調查村總數中占比均為0；村對煤礦廢棄地區(qū)域的土壤污染監(jiān)測和修復示范在調查村總數中占比均為0。但所調查的村均能積極發(fā)展生態(tài)農業(yè)、有機農業(yè)占調查村總數的100％，嚴格控制主要糧食產地和蔬菜基地的灌溉，確保農產品質量安全。農村自然生態(tài)保護。村能以保護和恢復生態(tài)系統(tǒng)功能為重點，營造人與自然和諧的農村生態(tài)環(huán)境；堅持生態(tài)保護與治理并重，加強對礦產、水力、旅游等資源開發(fā)活動的監(jiān)管，遏制新的人為生態(tài)破壞的村占調查村總數的100％；加快水土保持生態(tài)建設，嚴格控制土地退化和沙化的村占調查村總數的100％。但重視自然恢復，保護天然植被的力度不夠，村莊綠化工程建設的村占調查村總數的16％；庭院綠化工程建設的村占調查村總數的12％；通道綠化工程建設的村占調查村總數的16％；農田防護林工程建設的村占調查村總數的16％；退耕還林工程建設的村占調查村總數的64％。

城鄉(xiāng)生態(tài)化背景下的農村生態(tài)環(huán)境治理模式

公眾參與型的農村生態(tài)環(huán)境治理模式。基于主動自愿原則，以農民個體為主導，農民具有科學的環(huán)保意識，按照規(guī)定的權利和義務對農民自身的行為進行監(jiān)督和規(guī)范，農民在構建良性生態(tài)環(huán)境中自覺參與治理。農作物秸稈綜合利用行為。推廣秸稈免耕覆蓋栽培、秸稈還田、生產沼氣、用作食用菌生產等成熟技術。嚴禁露天焚燒秸稈污染空氣，或者將秸稈隨意堆放在公路沿線、林盤、院落，或者拋入河道堵塞溝渠。畜禽養(yǎng)殖污染治理行為。有效地進行無害化畜禽糞便還田；重點治理規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染，實現養(yǎng)殖廢棄物的減量化、資源化、無害化。農村沼氣建設行為。大力推廣“一池三改”，農村戶用沼氣建設要與改廚、改圈、改廁同步設計、同步施工。建設大中型沼氣工程，充分利用沼氣綜合技術，對規(guī)?；B(yǎng)殖場的糞便、污水進行處理，產生清潔能源和優(yōu)質肥料，治理農村養(yǎng)殖污染。農業(yè)循環(huán)經濟行為。開展“節(jié)水、節(jié)藥、節(jié)肥、節(jié)種”等清潔生產技術。實現測土配方施肥技術全覆蓋，農藥施用要推廣農作物病蟲害綜合防治和綠色控防技術，農膜要推廣使用可降解農膜。大力發(fā)展高效、生態(tài)和安全農業(yè)，推動無公害農產品、綠色食品和有機食品的規(guī)?；a。農村河道疏浚行為。配合水務部門全面疏浚鎮(zhèn)村河塘溝渠，清除河塘淤泥、雜物垃圾、雜草飄浮物，嚴禁向河道溝渠傾倒農業(yè)生產垃圾，建立河塘長效管理維護機制。村莊容貌整治行為。按照“清潔、秩序、優(yōu)美”的鎮(zhèn)村整治標準，村莊要集中清理亂搭建、亂堆放、亂貼畫等現象，農戶房前屋后保持整齊潔凈，做到村居整潔，庭院綠化，村莊秩序井然，環(huán)境優(yōu)美。資源環(huán)境保護行為。加強農村地下水資源保護，重視自然恢復工程建設。#p#分頁標題#e#

第3篇

摘要：和諧社會不是農民式的“均貧富、等貴賤”的樸素理想，也不是傳統(tǒng)計劃時期高度管制下缺乏活力的“整齊劃一和秩序井然”，而是和諧與活力、和諧與發(fā)展的統(tǒng)一。要實現它就必須進一步完善市場體制，轉變政府職能，建立“歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢”的現代產權制度。

關鍵詞：產權完善；政府職責；社會和諧

落實科學的發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會是我國21世紀在經濟、社會發(fā)展方面的主要任務。如何構建社會主義和諧社會，人們見仁見智地提出了許多理論與政策建議。筆者認為：對和諧社會的理解和構建必須從社會主義市場經濟體制，從中國這樣一個相對落后，人口眾多的東方大國追求現代化，追求民族復興的進程中來認識和理解。和諧社會不是農民式的“均貧富、等貴賤”的樸素理想，也不是傳統(tǒng)計劃時期高度管制下缺乏活力的“整齊劃一和秩序井然”。而是和諧與活力、和諧與發(fā)展的統(tǒng)一，是一個動態(tài)、均衡的發(fā)展過程，在發(fā)展中求得和諧，在和諧中實現發(fā)展。那么，如何實現發(fā)展與和諧的均衡呢?眾所周知，市場經濟是發(fā)展與繁榮的基礎，這是人類社會發(fā)展的基本經濟規(guī)律，也是近30年改革開放實踐經驗的總結。但是要看到，市場經濟的建立并不等于市場體制的完善。當前，我國經濟社會發(fā)展中存在的問題，不僅表現在基本比例關系，更表現在市場落后和市場制度缺損現象的廣泛存在，利益失衡的背后，是市場均衡機制的欠缺，只有進一步深化改革，擴大開放，通過完善社會主義市場制度才能解決。市場制度固然包括許多方面，但關鍵是產權制度，產權是社會經濟生活中一項根本性的制度安排，產權關系是一切經濟關系的核心。市場制度的完善首先要求產權制度的完善，產權的確立和有效運作，不僅能極大地煥發(fā)人們創(chuàng)造財富的熱情，提高生產效率，進而增加整個社會財富。同時也是社會和諧的基礎。

一、產權制度的完善及對社會和諧的基礎作用

財產權是個人對他(她)所擁有的勞動力、物品和服務的占有、使用、收益、交易和處置的權利，通常情況下，財產權是一束權利。財產權不僅是指人與物的關系，而是由于物的存在及關于他們的占有、使用、收益引起的人們之間的相互認可的關系。這種相互認可的關系得到確認其意義非同小可，財產權的有效保護和社會認可能為人們的社會經濟活動提供清晰的邊界和穩(wěn)定的預期，從而大量減少紛爭與不確定，在稀缺性資源環(huán)境中，理性而信息有限的個體在博弈時，相互尊重并認可他人的財產權利將成為占優(yōu)的策略均衡(dominatedstrategiesequilibrium)。即“讓他人擁有他的物品對我來說是有利的，如果他也能如我對他這樣對我?！笨梢姡敭a權不僅是效率的源泉，也具有停紛止爭的功能。

財產權是利益協(xié)調的基礎與邊界，利益協(xié)調是各得其所的最佳體現，其前提是人們提供的要素是否與其貢獻一致。那些利益不協(xié)調的地方，或是由于產權邊界不清晰而引起紛爭；或是產權受到侵害的一方因受損而引起的反抗與爭斗。產權通過權利的界定來明確從事某項活動的預期收益，而人們獲得收益的多少，首先取決于他投入要素明確的數量界限。由于不同的要素通過市場的交易和融合來發(fā)揮作用，歸屬清晰的產權就成為他(她)們進入市場配置前的一個基本要求；沒有明晰的產權就沒有市場上的交易。即使交易能夠進行，交易者在事后的分配也會是一筆糊涂賬。這就會在理論上帶來說不清，道不明的難題，在實際運行中也會有人利用這個難題使成本外部化。這種情形，一方面，可以表現為國有企業(yè)人利用管理和控制國有企業(yè)上的便利損公肥私，侵吞國有資產(如，國有資產的大量流失)，這些都直接或間接損害了最大多數人的利益，導致社會貧富差距迅速拉大，破壞社會和諧；另一方面，可能使一些并未創(chuàng)造財富的人搭便車分享財富，從而扼殺整個社會的創(chuàng)造活力，并積累社會不滿。

在社會主義市場經濟條件下，財產權是民事主體進入市場的基礎，只有對各類財產權實行平等保護，才能建立符合社會主義市場經濟要求的財產秩序和交易秩序。

二、我國社會轉型時期產權制度的缺陷

產權的清晰界定和有效保護是市場經濟與社會和諧的基礎。但現實中的財產權并不總是完整、行使自由和流轉順暢的。特別是處于轉型時期的中國社會，還廣泛地存在著產權稀釋、產權“殘缺”、產權的過度保護、產權的“虛置”與流失等，這些都影響市場的完善、競爭的公平有序，進而扭曲資源配置和人們的行為取向。我國當前經濟、社會發(fā)展中存在的問題，不僅表現在基本比例關系方面，更表現為產權制度的缺損與權利均衡機制的欠缺。這種產權的缺損和權利的失衡大致表現為：

1.產權稀釋。產權稀釋就是權利所體現的價值實現程度低，其真實價值沒有得到現實體現，其原因或是國家保護不力，或是自身的弱勢在社會博弈中處于不利地位。當今中國社會，產權稀釋的典型表現為勞動力產權，這在農民工和外來工身上表現得更為明顯。

2.產權“殘缺”。所謂產權“殘缺”是指一種資源的所有權或控制權與資源的收益權相分離的狀態(tài)。按照巴澤爾的解釋，就是指對產權施加的約束繞過價格機制而分配資源。對農民土地的征用就是典型的產權“殘缺”的表現。

3.產權的過度保護。與產權稀釋和“產權殘缺”不同的是產權的過度保護。所謂產權的過度保護是指政府通過行政手段賦予某產權主體排他性的經營權。包括特許經營、進入壁壘和政策傾斜等。產權的過度保護往往形成行政性壟斷，目前在我國的石油、石化、電力、鐵路民航、高速公路、供水供氣供熱、管道運輸、郵政電信、金融保險等行業(yè)就是如此。

4.產權的“虛置”與“虛化”。所謂的產權“虛置”是指該資產有名義上和法律上的所有者，但該所有權卻不能行使或無法行使。產權主體不能行使其產權，包括選聘人，進行資產交易和處置，這就是產權虛置。在國有企業(yè)行使管理權和處置權的，上至各部委的主管局，下至各公司、各廠礦的經理，都是人，而且鏈條較長。這就產生一個問題，在所有者或終極所有者缺位的情況下，誰來監(jiān)督各級人，又如何監(jiān)管。在無法監(jiān)管的情況下，國有企業(yè)的資產和利潤具有不斷被“私有化”的激勵，反過來企業(yè)損失的債務則具有“社會化”的激勵。這種激勵不對稱導致的結果必然是，國有企業(yè)的資產不斷縮小而債務不斷拉大，最后資不低債。這個過程也就是產權的“虛化”過程。因此，虛置和“虛化”構成一個因果鏈條，事實上國企改革的過程也印證了這種邏輯。

通過上述分析我們可以看出：社會轉型時期財產權制度的不完善是社會矛盾和沖突包括貧富差別的重要因素。因此，建立“歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢”的現代產權制度，不僅是完善市場機制創(chuàng)造社會繁榮的基礎，而且對于和諧社會的建構也有重要意義。那么，如何才能完善產權制度呢?

三、產權制度完善的政府職責

通過上述分析，我們可以看出，社會轉型時期產權制度還存在著一些缺陷，這些缺陷僅靠市場和個人是不能完善的，必須借助于國家(政府)的公權力，而界定和保護公民的財產權，完善財產權制度也是國家(政府)最根本的職能。奧爾森指出：“為實現所有來自貿易的收益，就必須要有法律體系和政治秩序來強制執(zhí)行合同、保護產權、執(zhí)行抵押協(xié)議、提供有限責任的公司安排，并為長久運轉且廣泛應用的資本市場提供便利，以提高投資和借貸的流動性。而且這些安排在人們的預期中必須在一段時期內保護穩(wěn)定。沒有了這些制度安排，社會將無法有保障地獲得市場的全部好處”。國家作為在暴力方面是有比較優(yōu)勢的組織，在界定產權、保護交易、保障契約的履行方面具有天然的優(yōu)勢，也是打擊侵權越界的犯罪行為，保護公民人身，財產安全，維護社會秩序的最有效工具。針對我國目前現狀，國家(政府)在界定和保護產權方面著力要解決的是：

1.要切實保障勞動力產權的價值實現，特別是外來工、農民工的合法權益。亞當·斯密曾說過：“勞動所有權是一切其他所有的重要基礎，所以，這種所有權是最神圣不可侵犯的，一個窮人所有的世襲財產，就是他的體力和技巧。不讓他以他認為正當的方式，在不侵犯他鄰人的條件下，使用他的體力與技巧，那明顯是侵犯這最神圣的財產”。目前，我國進城農民工已達1.3億，加上在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)的農民工1.2億，共約2.5億人。事實上已經是我國工人階級的主體，是我國社會財富的主要創(chuàng)造者，也是我國人數最多的社會群體，在他們身上深切體現了中華民族勤勞節(jié)儉、吃苦耐勞的傳統(tǒng)美德。這一人數最大的勞動者群體如果能夠維護他們的權益，提高他們的勞動技能與素質，提供起碼的社會保障，他們身上所蘊涵的巨大創(chuàng)造力與活力必將進一步激發(fā)，將有力地推進社會發(fā)展與繁榮進步。保護農民工，外來工的合法權益，提高他們的收入不僅事關擴大內需，實現國民經濟良性循環(huán)，社會穩(wěn)定與和諧，也事關我們建立一支什么樣的工人階級隊伍，夯實執(zhí)政黨執(zhí)政的階級基礎的大問題。

2.真正賦予農民集體以完整意義上的土地財產權，包括使用權、交易權和收益權，讓他們分享城市化、工業(yè)化發(fā)展的成果。不僅如此，對于農民的宅基地，自有房屋，政府也可以進行丈量、界定、確認并頒發(fā)相應的所有權證。這種所有權證和城市房產證一樣可以交易、抵押、置換。這樣為農民進城務工、置產、創(chuàng)辦企業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)提供啟動資金和便利。讓沉淀在農民手中的資產動起來，活起來，讓蘊藏在幾億農民中的創(chuàng)業(yè)熱情與活力迸發(fā)出來，可以想象，其對市場容量的拓展，社會財富的增加，創(chuàng)業(yè)和就業(yè)機會的增加都是無法估量的。馬克思在《資本論》中曾論述過，資本只有在運動中才能增殖。黨的十六大也提出“放手讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，以造福于人民?！弊屴r民以及沉淀在農民手中的資產動起來吧!匯入社會財富創(chuàng)造的洪流中，這比任何一項惠農政策的作用都要巨大。

3.關于行政壟斷行業(yè)的改革，對于其中的競爭性、盈利性行業(yè)應擴大民營成分的市場準入，盡管國務院2005年4月就出臺了《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發(fā)展的若干意見》(簡稱非公經濟36條)。但各部委、各地方并未制定相應的實施細則，應盡快制訂，為非公有制經濟進入這些部門提供具體的制度安排，以便形成有效的競爭。俗話說，競爭是最好的監(jiān)管。對于其中的非盈利和準公共產品則要形成完善和有效的政府、法律和社會監(jiān)督機制。以便遏制其日益上升的高收入、高福利，并以此來緩解社會的貧富差距。

4.對國有資源的產權進行深入一步的改革、規(guī)范。國有企業(yè)，特別是中小企業(yè)的改制(改國有為民營)總的方向和趨勢是必然的，是符合市場規(guī)律的，只是改制的公正性問題，即國企改革與改制的公正、透明與確保國企職工的合法權益等。相對于國有企業(yè)的產權改革，更為重要是國有土地、礦產、水、森林、海洋等自然資源。我國目前還沒有建立一整套包括產權界定、產權配置、產權流轉、產權保護在內的現代產權制度。以礦產資源為例，現行體制是根據礦產的種類，儲量及重要性由不同級的政府具體管轄，由政府相關部門審批相應企業(yè)法人進行開采、經營。這種經營、開采許可一般為無償取得，這里的無償不是不花費成本，只是這種成本不是體現為國庫收入，原住民的合理補償，開采后的自然生態(tài)的恢復等。而是體現為審批部門的公關費用和權力租金，只是這種權力租不透明罷了。這從各地的官煤勾結中可見一斑。這種開采權和經營權帶有很大的不確定性(官員調整，政策變動等)，在不確定的預期下必然導致掠奪性開采，資源浪費、生態(tài)破壞和礦難頻發(fā)等。解決的辦法是對國有自然資源進行登記、評估、摸清家底，在此基礎上對國有自然資源進行產權的清晰界定，明確真正的所有者。在礦產資源的產權界定過程中要充分考慮到原住民的權益，劃分一部分資源權益由他們持有。這不僅有利他們生活水平的提高與社會穩(wěn)定，也有利于資源保護和利用。在產權界定清晰的基礎上按公正、公開、公平的市場規(guī)則進行自然資源的轉讓、拍賣來確立相應的開采和經營者。在自然資源及產權的轉讓資金中要合理補償原住民的生產、生活損失并預留開采后自然生態(tài)的恢復資金。只有這樣，才能避免或緩解現行體制下的資源浪費、腐敗、生態(tài)破壞以及對原住民生產、生活的不利影響，構筑社會和諧的長效機制。

市場化的改革引領我們走上國家富強、民族振興之路，而可持續(xù)發(fā)展、社會和諧的實現必須有賴于市場制度的進一步完善。而要完善市制度僅靠市場自身的演進是很難做到的，即使能，時間也將是漫長的。必須進一步的深化改革，通過制度建設和制度創(chuàng)新來推動社會建設，構建社會和諧。正如總書記所指出：“要在新的歷史起點上繼續(xù)推進社會主義現代化建設，說到底要靠深化改革、擴大開放。要毫不動搖地堅持改革方面，進一步堅定改革的決心和信心，不斷完善社會主義市場經濟體制，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，同時努力加強和改善宏觀調控，保證經濟社會又快又好發(fā)展。要不失時機地推進改革，切實加大改革力度，在一些重要領域和關鍵環(huán)節(jié)實現改革的新突破，同時注重提高改革措施的協(xié)調性，使改革兼顧到各方面利益，照顧到各方面關系，真正得到廣大人民群眾擁護和支持”。總書記的講話不僅堅定了人們深化改革的信心和決心，而且也澄清了有關改革的一些模糊認識，為進一步改革指明了方向。相信隨著政府職能的轉變和市場制度的完善必將迎來一個經濟繁榮、社會和諧的盛世中華。

參考文獻：

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