發(fā)布時間：2023-04-01 10:12:13
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的論文工作計劃樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
事務所對企業(yè)的內(nèi)控審計，應積極應對信息化環(huán)境給內(nèi)控審計工作帶來的各項挑戰(zhàn)，不斷更新觀念，增長認識，確保內(nèi)控審計工作合理并有效。
(一)創(chuàng)新內(nèi)控審計方式，提供審計工作效率
信息化環(huán)境的影響，企業(yè)的經(jīng)營模式發(fā)生了很大變化，內(nèi)控審計的方法和內(nèi)容也隨之改變。創(chuàng)新是改善企業(yè)內(nèi)控審計工作的重要方法，樹立創(chuàng)新意識，并改變工作方式和工作目標，為進一步提升內(nèi)控審計管理能力和工作質(zhì)量奠定有力的基礎。
(二)加強內(nèi)控審計力度，加快軟件技術開發(fā)
在信息化較強的企業(yè)，事務所的內(nèi)控審計人員應事先了解企業(yè)內(nèi)控的制定、修改及自我評價的過程。并在此過程中重點關注不符合國家相關制度和相關法律法規(guī)的部分，提出建議，做好事前評審和問卷調(diào)查等。。這些人員應重點分析制度是否完善，在應用中能否有效運行，防止舞弊現(xiàn)象、執(zhí)行偏差度和措施的出現(xiàn)。在制度制定后，相關人員應執(zhí)行穿行測試，并按照相關程序和環(huán)境對風險較大的企業(yè)進行多次測試，審計人員應根據(jù)國家的相關標準和規(guī)范，給企業(yè)的內(nèi)控體系提出一定建議，幫助企業(yè)提升自身的風險預防和應對能力。企業(yè)內(nèi)控審計工作會在信息化環(huán)境下變得更為復雜，審計技術的要求不斷提升，促進事務所不得不對軟件進行更新，以此適應這種發(fā)展環(huán)境。所以，要加快審計軟件的更新速度，加速開發(fā)，適應企業(yè)新環(huán)境內(nèi)控審計需要。事務所還應對審計人員進行培訓，提高審計軟件使用效率，使審計軟件的審計優(yōu)勢得到發(fā)揮，從而滿足信息化審計需求的發(fā)展。
(三)提高信息化內(nèi)控審計人員的審計業(yè)務水平
內(nèi)控審計人員的業(yè)務水平也影響著內(nèi)控審計工作的質(zhì)量，這是提高內(nèi)控審計工作質(zhì)量的有效保證，為了提高內(nèi)控審計工作的質(zhì)量，應重點提高內(nèi)控審計人員的業(yè)務水平。要想擁有高質(zhì)量的審計工作，就要不斷提升內(nèi)控審計人員素質(zhì)。內(nèi)控審計人員應掌握審計工作的技術、業(yè)務和實務規(guī)范，并全面了解國家的信息化建設和相關法律法規(guī)。要讓審計人員熟悉企業(yè)中的各項業(yè)務產(chǎn)品和控制操作，對審計職業(yè)謹慎觀念進行強化，從而在審計人員心中樹立審計風險意識，讓其認真履行審計規(guī)則。事務所應重視審計人員的培訓工作，建立適合計算機審計發(fā)展需求的培訓制度，并給與不了解計算機的審計人員一個系統(tǒng)化的教育，確保內(nèi)控審計人員能夠在掌握會計知識的前提下，精通計算機知識，成為行業(yè)需要的復合型人才。
(四)擴大內(nèi)控審計工作范圍
在信息化環(huán)境的影響下，事務所的業(yè)務處理過程主要有計算機處理、手工處理和人與計算機的交互處理。針對企業(yè)內(nèi)控審計工作的重點是人機交互處理過程、計算機系統(tǒng)業(yè)務處理和不同系統(tǒng)之間的傳遞，只有通過信息系統(tǒng)的內(nèi)部控制實施審計，才能更好的了解內(nèi)控的運行情況，從而保證后續(xù)實質(zhì)性測試的審計程序。在會計信息系統(tǒng)中，相關人員要明確審計的對象，并處理好其他審計系統(tǒng)，這些管理信息會影響企業(yè)管理的決策工作。審計判斷是審計人員的一項技能，隨著審計工作的不斷深入，逐漸影響著企業(yè)的發(fā)展情況。信息化環(huán)境，審計人員面臨的環(huán)境更加復雜，由此提高對審計人員的要求。審計人員應對企業(yè)進行客觀而公正的判斷，以降低審計的風險和審計質(zhì)量為標準。在實際工作中，除了審計師個人的經(jīng)驗積累外，還應對重要審計進行集體判斷，推廣好的審計方法。審計人員可以應用訪談的方式，提高審計工作的效率，例如訪談對象可能在內(nèi)控管理中有重要的作用，合理設置訪談內(nèi)容，充分體現(xiàn)這些人員在遇到問題時的處理方法。相關人員應做好訪談記錄，充分利用訪談機會，調(diào)動訪談人員的積極性，得到有用的訪談資料。
二、結(jié)束語
研究新形勢下會計的地位和作用，既是現(xiàn)代企業(yè)制度建設的一項重要內(nèi)容，也是今后一段時期內(nèi)我國會計改革所面臨的重要任務，本文擬就此問題作一些探討。
一、會計的地位與作用及二者的相互關系
1、會計的地位。它主要取決于兩個因素：一是會計的固有職能限制,人們不可超越會計的職能范圍，過高地確定會計的地位；二是各利益關系方對會計的需要，實質(zhì)上就是各種利益關系方希望會計在協(xié)調(diào)企業(yè)各種利益關系中應起的作用。
2、會計的作用。會計在企業(yè)的各種利益關系中所起的作用也取決于兩個方面：一是會計的職能，作用總與職能相對應，會計有監(jiān)督的職能，才能起到對企業(yè)的經(jīng)營行為進行監(jiān)控的作用，會計不可能在會計的職能之外而產(chǎn)生作用；二是取決于會計的地位，會計需要在一定的地位上，通過行使權力，履行職責義務而產(chǎn)生作用。權力的高低、責任義務大小，直接影響會計作用的實現(xiàn)。
3、兩者之間的關系。二者在會計的職能范圍內(nèi)相互聯(lián)系、相互影響：會計的地位決定會計的作用；會計的地位，尤其是企業(yè)利益關系方對會計作用的期望又決定會計的地位。因此，在研究和確定會計的地位和作用時，應首先分析會計在一定的環(huán)境條件下，企業(yè)利益關系的各方對會計的需求(即會計作用的期望值)；然后再根據(jù)需求及其可能性來確定會計在企業(yè)的經(jīng)濟利益關系中的位置，并賦予其相應的權力、確定其責任和義務。
二、會計工作在新形勢下的地位
企業(yè)管理具有復雜的內(nèi)容，它包括生產(chǎn)管理、經(jīng)營管理、質(zhì)量管理、物資管理等等。它涵蓋企業(yè)人財物、銷每個方面。這些內(nèi)容，錯綜復雜，彼此滲透，相互影響，形成一個整體。其中，會計工作在企業(yè)經(jīng)濟管理中則是處于中心地位的，這是新形勢下會計工作的基本特性所決定的。因此，對會計工作在新形勢下的地位，我們可以從以下幾個方面來認識。
1、經(jīng)濟越發(fā)展，會計越重要。經(jīng)濟管理的目的在于合理地分配勞動，以節(jié)約勞動時間。要科學地管理經(jīng)濟，就必須要進行經(jīng)濟核算，而經(jīng)濟核算的中心是會計核算?，F(xiàn)在生產(chǎn)社會化程度比以往任何時候都高，勞動分工和協(xié)作更細，更復雜，再生產(chǎn)各環(huán)節(jié)之間，國民經(jīng)濟各部門之間的聯(lián)系也更廣，因此，只有通過會計核算，及時、避確，完整地提供各種有關數(shù)據(jù)和資料，才有可能組織國民經(jīng)濟的綜合平衡，才能對社會生產(chǎn)進行反映和控制，做出科學預測，以指導國民經(jīng)濟的發(fā)展。
2、會計監(jiān)督職能也越來越重要。會計核算和會計監(jiān)督是相輔相成的，會計核算是會計監(jiān)督的基礎，而會計監(jiān)督是會計核算的保證和目的。會計監(jiān)督是加強法治的需要，是加強企業(yè)管理的需要，是“反腐倡廉”的需要，是市場經(jīng)濟有序運行健康發(fā)展的需要，是提高經(jīng)濟效益的需要。
3、新形勢下會計工作具有更神圣的政策性和更高的科學性。任何一個企業(yè)的經(jīng)濟活動都必須在國家政策的引導、約束、規(guī)范下進行。而國家的各項政策，又絕大部分直接地或間接地落實在會計工作中。
三、會計工作在新形勢下的作用
1、會計工作要立足全方位的成本管理，以有效提高資源配置的合理度。隨著企業(yè)經(jīng)營動向信息活動的轉(zhuǎn)移，企業(yè)的管理重心也由實物資本轉(zhuǎn)向技術、知識、人才等無形資產(chǎn)。企業(yè)要求實行市場、科技、人力資源三位一體的全方位成本管理，因此，就要求會計工作把成本管理放在市場競爭的大背景下來考慮，充分注意市場變化對企業(yè)成本管理的影響和新要求，使成本管理既利用市場又適應市場。只有這樣，才能使會計信息更有效的反映資源配置的合理度。
2、強化會計工作，能有效的防范財務風險。隨著技術進步和經(jīng)濟的發(fā)展，知識型企業(yè)占的比重越來越大，但知識型企業(yè)具有極大的不確定性，具有高風險與高收益相對稱的特征。如何正確處理風險，對會計工作提出了更大的挑戰(zhàn)。以最大限度地減少損失給企業(yè)帶來的不利影響，增強企業(yè)抵御風險的能力，確保企業(yè)資金正常運轉(zhuǎn)。
（一）工作內(nèi)容
財務信息對企業(yè)營銷策略、資本監(jiān)督管理、稅務審查等工作的影響作用極大，因此對于不同時間段的財務信息，財務管理人員需要采取特殊的處理措施。
（二）存在的問題
1.管理者認識上的不足
財務管理是創(chuàng)造不出經(jīng)濟效益的，因此，以利益為主的企業(yè)領導在處理財務信息時，經(jīng)常會避重就輕，如看重收益，輕視出納、收支等細微數(shù)據(jù)。僅僅是把財務信息當做反映“錢”進出利潤的工具，缺乏正確的監(jiān)督、管理意識，使以管理者為領導的會計工作并不能很好的完成財務管理任務，失去對企業(yè)財務信息的宏觀把控能力。
2.會計從業(yè)人員素質(zhì)低
目前，從業(yè)人員從業(yè)資格認證混亂、業(yè)務水平低下、工作經(jīng)驗不足、知識更新速度緩慢、道德素養(yǎng)不健全等問題都降低了會計工作的實效性作用和社會價值。
3.操作行為不規(guī)范
（1）隨意記賬
對于企業(yè)原材料采購票據(jù)，相關供貨票據(jù)在辦理材料入庫手續(xù)時，經(jīng)常是隨意錄入的，與真實采購信息存在很大差異。
（2）原始憑證填制不完整、不合規(guī)
不同合作單位與企業(yè)簽訂交易合同時，所采用的財務票據(jù)的填寫方式不同，內(nèi)容、形式、金額的不完整、不完善，使發(fā)票清單在會計核算時出現(xiàn)了失效反映。已支付款項和未支付款項都沒有具體票據(jù)憑證作為核算依據(jù)，這種環(huán)境下，會計管理人員所作出的管理行為將超出既定標準。
（3）科目集成混亂
除生產(chǎn)、運輸、銷售等成本費用之外，企業(yè)還需要花費大量其他運營費用，如形象設計費用、產(chǎn)品宣傳費用、原料采購費用等。若干費用科目與運營費用集成，在集成信息中，會計管理者經(jīng)常會遇到款項清理不及時、費用延遲處理、壞賬風險等問題，這些問題會降低企業(yè)把控會計賬目的能力，甚至于造成財務管理違規(guī)問題。
4.監(jiān)督不利
做好財務工作是企業(yè)每一個會計人員應盡的職責和任務，但是受金錢、物質(zhì)的誘惑，很多會計人員都會選擇鋌而走險的道路，擅自挪用公款，肆意放貸、改變資金流轉(zhuǎn)方向等行為都會嚴重侵害企業(yè)的會計管理系統(tǒng)。無論是從執(zhí)行力上考慮，還是從監(jiān)督管理方面分析，絕大多數(shù)企業(yè)先行的會計管理制度，都缺乏一個實用的監(jiān)察功能，一些監(jiān)察行為只是企業(yè)內(nèi)部為完善程序做的過程表演，并沒有起到真正的監(jiān)督作用。
二、加強會計基礎工作規(guī)范化的對策分析
（一）增強企業(yè)領導對會計基礎工作的重視態(tài)度
企業(yè)制定的任何管理決議都必須通過領導的審批，所以領導重視的問題勢必會成為下一階段企業(yè)工作的重心。作為提供企業(yè)運營資本，實現(xiàn)資本經(jīng)營戰(zhàn)略的主體部門，經(jīng)營者必須做出萬全的準備，從監(jiān)督管理、工作落實、項目審查三方面入手，完善激勵機制的運作能力。不僅是會計人員，企業(yè)領導也應熟知國家制定的《會計法》，在了解法律法規(guī)的基礎上，加強對會計基礎工作的審查強度，從根本上杜絕失效工作、錯誤操作現(xiàn)象。
（二）提高會計人員的專業(yè)素質(zhì)
首先，企業(yè)應制定會計考核制度，對財務管理部門中每個會計人員的工作能力進行系統(tǒng)考核，考核成績最好的員工給予獎勵，考核成績墊底的員工，企業(yè)可以給他們學習鍛煉的時間，讓他們通過自主學習或針對性培訓等方式加強自身的專業(yè)素養(yǎng)；其次，企業(yè)還應根據(jù)政府號召，圍繞國家政策，積極響應政府號召，制定周期性培訓計劃，培訓過程中會計人員需根據(jù)自己的認識，總結(jié)上一個階段的工作，針對在會計基礎工作中經(jīng)常出現(xiàn)的問題，提出解決對策；最后，會計人員也應專注于自我學習，自我塑造，以提高自身的道德素養(yǎng)，讓自己面對金錢誘惑時，能夠本著一種平和的心態(tài)去面對，讓自己擁有高度自信的職業(yè)道德。
（三）完善核算機制
會計業(yè)務有大量的數(shù)據(jù)需要處理，因此在日常工作中，會計人員需要不斷反復核算財務報表、數(shù)據(jù)，從數(shù)字信息中找到有價值的財務信息，協(xié)助企業(yè)做出正確的管理信息。核算機制在審核數(shù)據(jù)時，要嚴格做好憑證的審核和管理，規(guī)范會計賬簿的設置和登記。相關財務憑證核查之后，會計人員需將原始數(shù)據(jù)封存到檔案庫中，使用票據(jù)復印件進行財務管理。同時，在填制財務票據(jù)信息時，會計人員必須仔細核對票據(jù)上的重要信息，利用這些細小的成本還原企業(yè)整體的財務管理狀態(tài)。
（四）健全監(jiān)督制度
一般企業(yè)的內(nèi)部審計人是負責監(jiān)督會計管理人員財務工作的主要組織，但是隨著制度化、規(guī)范化會計工作制度的建立，先進數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)、科學的管理手段大大弱化了會計基礎工作操作流程的復雜程度。同時，企業(yè)還需與會計部門聯(lián)合研究，一起制定基礎工作規(guī)范的具體目標，對該工作進行合規(guī)性、有效性的審計，從原始憑證、記賬憑證等方面開始進行定期審計，檢查企業(yè)內(nèi)部控制制度是否完善及其執(zhí)行情況，會計崗位不相容職務的分離情況等，并出具內(nèi)部審計報告。
三、結(jié)論
關鍵詞:會計電算化內(nèi)部控制措施
一、內(nèi)部控制概述
建立內(nèi)部控制的目的就是為了保證由數(shù)據(jù)處理功能所產(chǎn)生的信息具有準確性、完整性、及時性、有效性以及保證數(shù)據(jù)處理功能本身具有有效性;使會計處理符合會計制度和會計準則的要求;防止違法行為的發(fā)生;提高信息系統(tǒng)的效率和效益;提高企業(yè)的競爭能力;促使企業(yè)提高管理決策的正確性。
二、會計電算化內(nèi)部控制的功能
1.預防性控制功能。它是通過防止或阻止錯誤、災害、事故、舞弊等的發(fā)生來避免各種災害。
2.檢測性控制功能。它是通過找出、發(fā)現(xiàn)已經(jīng)發(fā)生的錯誤、災害、事故以及舞弊現(xiàn)象來防止危害的擴大或使危害得到補償。
3.糾正性控制功能。它是通過更正和糾正已檢測出的錯誤,處置發(fā)生的舞弊行為,以及處理和補救已發(fā)生的災害等來減輕危害,使系統(tǒng)恢復正常。
三、內(nèi)部控制的措施
(一)組織控制
1.電算化部門與用戶部門問職責的分離
在會計電算化的情況下,電算化部門除了對數(shù)據(jù)采集部門所送來的數(shù)據(jù)按一定程序進行處理外,不能負責業(yè)務的批準和執(zhí)行、也不能保管除計算機系統(tǒng)以外的資產(chǎn)。一般設置數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)處理、維護管理等新的崗位。這些崗位將承擔起內(nèi)部會計控制的作用,達到保證會計數(shù)據(jù)真實可靠,提高會計工作質(zhì)量的目標。
2.電算化部門內(nèi)部的職能分離
在經(jīng)濟業(yè)務處理中,將不相容職能予以分離是十分必要的,但是會計電算化卻常常將這些職能集中化。因此,在電算化部門內(nèi)部,應該適當?shù)剡M行職員分離,以補救不相容職能集中化的不足。一般來說,電算化部門內(nèi)部應做到以下的職能分離。
(1)系統(tǒng)分析和應用程序設計的分離。將系統(tǒng)分析和應用程序設計分離開來,有利于分別檢查系統(tǒng)的設計相應用程序的設計,不過,這兩者不嚴格分離并不會嚴重削弱內(nèi)部控制。
(2)系統(tǒng)分析和應用程序設計與系統(tǒng)程序設計的分離。沒有這種分離,系統(tǒng)程序就可能在未經(jīng)批準的情況下對應用程序和數(shù)據(jù)文件做出變更。
(3)系統(tǒng)分析、應用程序設計以及系統(tǒng)程序設計與操作職能分離。如果讓系統(tǒng)分析員和程序設計員運行程序,他們就有機會對程序和文件進行非法修改。
(4)獨立的檔案保管職能。實行獨立的檔案保管職能有助于防止任何未經(jīng)批準而使用程序、文件和系統(tǒng)資料的行為。
(二)操作控制
操作控制的目的是通過規(guī)范的計算機操作來保證信息處理的高質(zhì)量,減少產(chǎn)生差錯和未經(jīng)批準而使用文件、程序和報表的機會。操作控制是通過制定和執(zhí)行規(guī)范的操作規(guī)程來實現(xiàn)的。規(guī)范的操作規(guī)則主要有以下幾個方面:
1.操作運行規(guī)則。計算機操作員應遵循操作指南中的規(guī)定進行操作。
2.機器操作規(guī)則。應為計算機輸入輸出設備的運行設立規(guī)范的操作規(guī)則。
3.用機時間記錄規(guī)則。應對每個上機操作者所用時間進行記錄,以便考核計算機完成的任務以及每項任務所用機時。
4.控制臺記錄規(guī)則。操作系統(tǒng)應編寫控制臺記錄,即記錄操作系統(tǒng)的所有活動、設備的使用情況和操作員的行動。
5.嚴密的監(jiān)管規(guī)則。規(guī)范的操作規(guī)則還應要求對操作活動進行嚴密的監(jiān)察和檢查,包括定期地對控制臺記錄、操作記錄和用機時間記錄,加以審查和比較。
6.機房守則。這涉及到設備的使用、程序的存放、文件的處置等方面,目的是為了使機房保持良好的秩序,以減少程序和數(shù)據(jù)損失和破壞的風險,保證保密的輸出信息不落入未經(jīng)允許使用的人之手。
(三)處理控制
1.數(shù)據(jù)有效性檢驗?？煽康暮秃线m的數(shù)據(jù)處理要求應用程序所處理的數(shù)據(jù)是正確的,而處理正確的數(shù)據(jù)意味著要讀入正確的文件和文件中的記錄,而且所處理的業(yè)務與主文件所包含的業(yè)務相配。有效性檢驗是為了發(fā)現(xiàn)用錯文件、記錄和業(yè)務數(shù)據(jù)的情形,其措施包括:
(1)文件標簽檢驗。打開文件時,應檢查文件的內(nèi)部標簽,以便確認使用的文件是所需的文件以及所需的版本。
(2)記錄標識檢測。在處理順序文件時,應用程序是依次讀文件中的記錄的。為保證要讀的下一記錄在邏輯順序上是正確的(即確是下一記錄),應用程序應在處理該記錄前檢測一下記錄的標識(關鍵字)。
(3)業(yè)務代碼檢測。業(yè)務數(shù)據(jù)文件通常包括不同類列的業(yè)務數(shù)據(jù),每類業(yè)務數(shù)據(jù)需要得到不同的處理。業(yè)務類型可以出業(yè)務代碼來辨別。每類業(yè)務的業(yè)務代碼均被應用程序讀入,以便決定由哪一段應用程序來進行處理。
(4)順序測試。秩序混亂的文件會導致在處理順序文件的過程中遺漏記錄,導致文件的誤用,導致文件排序或合并操作的失敗。因此,應用程序應通過比較前后兩次讀入的記錄的關鍵字來檢查記錄的順序。
2.余額檢查。費用和收入類賬戶在期末—般沒有余額。因此,可以在程序中設置余額檢查指令。在借貸記賬法下,大部分負債和所有者權益類賬戶的期末余額應在貸方,而資產(chǎn)類賬戶的期末余額應在借方。因此,可將此作為余額合理性標準編人程序。當程序運行時,就可對賬戶余額進行合理性檢查。
3.試算平衡。程序根據(jù)記賬方法中的試算平衡法對全部賬戶的期末余額進行檢驗。如果不平衡,說明處理有錯,需進行查找和更正。
4.總賬和明細賬余額核對法。將某——賬戶所有明細賬的余額相加的結(jié)果應與總賬余額相符。
四、結(jié)語
總之,發(fā)展會計電算化,是實現(xiàn)會計工作現(xiàn)代化,促進會計改革的重要保證。而加強會計電算化的內(nèi)部控制工作,則將有助于企業(yè)更好地利用會計電算化系統(tǒng)組織會計工作,為企業(yè)決策提供準確、及時的會計信息,從而促進企業(yè)的發(fā)展,提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。
參考文獻:
[1]張鳳、仵斌,淺議會計電算化內(nèi)部控制制度[J].武漢科技學院學報,2005,(01).
摘要：隨著信息化時代的到來，作為生產(chǎn)信息產(chǎn)品的統(tǒng)計部門，具有著實現(xiàn)統(tǒng)計跨越式發(fā)展的極大優(yōu)勢。統(tǒng)計工作信息化的實現(xiàn)大大地促進了政府管理模式和統(tǒng)計制度方法的改革，使這些領域?qū)崿F(xiàn)了突破性和跨越式發(fā)展。
引言
隨著信息化時代的到來，作為生產(chǎn)信息產(chǎn)品的統(tǒng)計部門，具有著實現(xiàn)統(tǒng)計跨越式發(fā)展的極大優(yōu)勢。緣何此說，其一、具有社會經(jīng)濟內(nèi)涵的數(shù)據(jù)是統(tǒng)計工作成果的特征，而數(shù)字科學也是信息產(chǎn)業(yè)的基礎和核心，“數(shù)字”把二者聯(lián)系的如此之近，更何況統(tǒng)計信息也是信息產(chǎn)品的一部分；其二、計算機、應用軟件、網(wǎng)絡等是具有代表性的信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，而統(tǒng)計用戶是這些產(chǎn)品最穩(wěn)定的用戶之一，統(tǒng)計工作為這些技術領域的發(fā)展不斷提供著新的市場需求；其三、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎是具有完善的標準體系，而統(tǒng)計工作的全過程、構成統(tǒng)計報表制度的諸因素無一不是建立在統(tǒng)一的標準體系之上；其四、統(tǒng)計自身也是生產(chǎn)信息產(chǎn)品的部門，信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總趨勢必將帶動統(tǒng)計事業(yè)的不斷前進，而統(tǒng)計信息產(chǎn)品的逐步升級也將促進信息產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展。統(tǒng)計工作全部在網(wǎng)絡環(huán)境下運行，實現(xiàn)統(tǒng)計政務電子化、統(tǒng)計工作流程電子化、統(tǒng)計辦公電子化，統(tǒng)計生產(chǎn)力實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
一、統(tǒng)計政務電子化
統(tǒng)計政務是政府行政管理的一個組成內(nèi)容，它包括統(tǒng)計工作人員的資格認定、統(tǒng)計調(diào)查單位登記備案、部門統(tǒng)計調(diào)查項目和涉外統(tǒng)計調(diào)查項目的審批備案等，統(tǒng)計政務電子化是電子政務的一個組成部分。根據(jù)這些統(tǒng)計政務項目的性質(zhì)，應把統(tǒng)計調(diào)查單位登記備案、部門統(tǒng)計調(diào)查項目和涉外統(tǒng)計調(diào)查項目的審批備案等政府統(tǒng)計機構審批備案事項納入電子政務的范圍。在實現(xiàn)形式上，統(tǒng)計調(diào)查單位登記備案可以納入一個地區(qū)電子政務總流程，而部門統(tǒng)計調(diào)查項目和涉外統(tǒng)計調(diào)查項目的審批備案可以通過網(wǎng)絡報批。統(tǒng)計調(diào)查單位登記納入一個地區(qū)電子政務總流程將是統(tǒng)計政務邁出的重要一步。
電子政務就是在現(xiàn)代網(wǎng)絡環(huán)境下，運用計算機通信技術，構建一個政府辦公平臺，使用戶只要持有一臺電腦，即可在任何方便的時間和方便的地點獲得政府的信息和服務。這種減少環(huán)節(jié)、提高實效、方便用戶的政府對社會辦公系統(tǒng)是對傳統(tǒng)辦公模式的根本變革。
企業(yè)辦理一項政府審批事項曾經(jīng)歷了多點多次式(即企業(yè)要多次光顧多個衙門，才可獲取多種批準證書)到多次一點式(即企業(yè)要多次光顧一個大廳可以獲取多種批準證書)。而未來網(wǎng)絡登記和審批模式則達到一次一點式(即政府各部門的登記審批以及備案手續(xù)均在網(wǎng)上進行，只需一次光顧一個大廳即可獲取所有審批證件)。網(wǎng)絡登記和審批模式至少可以實現(xiàn)四個方面的目標：一是規(guī)范政府行為，促使政府各部門依法行政。網(wǎng)上審批和登記內(nèi)容必須是具有法律依據(jù)或政府批準的行政審批事項，除此之外企業(yè)將不予辦理報批；二是有利于增加政府行政透明度，做到政務公開，利于社會公眾對政府的有效監(jiān)督，促進政府部門的勤政廉政建設；三是減少企業(yè)申報程序中的重復工作量，避免技術性差錯；四是可以實現(xiàn)政府各部門之間的信息資源共享?？傊?，這種政務辦公模式將促進政府由單一管理型向服務管理型轉(zhuǎn)變，促進政府真正成為廉潔高效的政府；同時也促使企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營者通過依法辦理登記報批，對政府依法履行義務，依法經(jīng)營納稅。
實現(xiàn)登記審批網(wǎng)絡化的五個前提條件：一是政府要確定一個部門，賦予其網(wǎng)絡辦公總策劃、總協(xié)調(diào)的職能，促使政府各職能部門消除部門利益，形成政府辦公“一盤棋”的格局；二是要有電子政務的統(tǒng)一標準，例如：統(tǒng)一的企業(yè)(單位)編碼(即企業(yè)(單位)身份號)、統(tǒng)一的登記注冊類型、統(tǒng)一的國民經(jīng)濟行業(yè)分類標準等等，避免用戶在使用公共信息中由于標準不統(tǒng)一而造成的混亂；三是要有一個科學的、可以實現(xiàn)政府各部門服務管理職能程序的、方便企業(yè)操作的電子政務辦公流程，例如北京西城區(qū)政府“一站式”服務大廳的新辦企業(yè)審批項目流程是這樣的：企業(yè)名稱預先登記領取工商注冊登記表辦理前置審批開據(jù)房產(chǎn)證、入資、驗資企業(yè)審批、發(fā)法人執(zhí)照或營業(yè)執(zhí)照刻章審批開設銀行賬戶辦理機構代碼登記辦理國稅登記辦理地稅登記辦理統(tǒng)計登記辦理社會保險登記辦理戶外廣告審批辦理旅店業(yè)審定價辦理商委糧食審批辦理科技企業(yè)認證當?shù)毓ど趟鶄浒浮?隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，以上部分政府審批登記項目可以逐步移交給行業(yè)協(xié)會，發(fā)揮中介組織規(guī)范企業(yè)市場行為的作用。)科學的運行流程一環(huán)扣一環(huán)相互聯(lián)系相互制約，相同信息只取一次，避免重復和差錯。四是建立完善的網(wǎng)絡安全系統(tǒng)。網(wǎng)絡安全一直是困擾電子政務的難點問題之一，包括建立網(wǎng)絡防毒、安全認證、信息資源分級分層使用的安全體系，這些在技術上都應得到解決。五是要統(tǒng)一電子操作系統(tǒng)，要編制一個科學統(tǒng)一的流程軟件。而以上五個方面都是建立在政府是一個有機的工作整體的基礎上，其工作出發(fā)點統(tǒng)一在服務基層，依法行政上。統(tǒng)計登記是政府統(tǒng)計部門依法行政的一項主要內(nèi)容，是政府統(tǒng)計掌握調(diào)查對象，建立統(tǒng)計渠道的重要途徑，隨著政府登記審批電子系統(tǒng)的建立，統(tǒng)計登記網(wǎng)絡化將得以實現(xiàn)。
二、統(tǒng)計工作流程信息化
統(tǒng)計工作流程的信息化是統(tǒng)計系統(tǒng)內(nèi)部實現(xiàn)的，它是指統(tǒng)計信息產(chǎn)品生產(chǎn)的全過程的電子化，即統(tǒng)計基礎數(shù)據(jù)的采集統(tǒng)計數(shù)據(jù)的加工處理統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量控制統(tǒng)計初級產(chǎn)品的開發(fā)統(tǒng)計信息產(chǎn)品的統(tǒng)計信息資源管理等統(tǒng)計工作的全過程。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集實現(xiàn)由以統(tǒng)計報表、軟磁盤為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐跃W(wǎng)絡傳輸為主。加強各級政府統(tǒng)計部門和基層企業(yè)的計算機網(wǎng)絡化水平，加強統(tǒng)計信息網(wǎng)絡安全建設，國家、省(直轄市)和地(市)級政府統(tǒng)計局之間、限額以上統(tǒng)計調(diào)查企業(yè)(單位)與各級政府統(tǒng)計局之間應具備網(wǎng)絡快速傳遞的硬件和設施水平；實現(xiàn)政府統(tǒng)計局對企業(yè)、上級政府統(tǒng)計部門與下一級政府統(tǒng)計部門之間統(tǒng)計制度、統(tǒng)計培訓、電子程序的網(wǎng)絡傳遞；實現(xiàn)基層企業(yè)(單位)統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息的網(wǎng)上直報。最大限度地減少統(tǒng)計報送環(huán)節(jié)，解決基層統(tǒng)計人員力量不足的矛盾。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)處理應用程序由專業(yè)各自開發(fā)轉(zhuǎn)變?yōu)榧薪y(tǒng)一研制。統(tǒng)一數(shù)據(jù)處理操作平臺、應用軟件、文件格式；統(tǒng)一實行統(tǒng)計“一套表”制度，統(tǒng)一單位屬性標識代碼、統(tǒng)計指標代碼；統(tǒng)一數(shù)據(jù)處理和審核程序；實現(xiàn)準確、高效、方便的數(shù)據(jù)處理模式。
統(tǒng)計信息資料的開發(fā)利用由傳統(tǒng)單一模式轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代多元模式。統(tǒng)計信息的8個系統(tǒng)15個數(shù)據(jù)庫：一是統(tǒng)計法律法規(guī)系統(tǒng)(統(tǒng)計法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫)；二是統(tǒng)計調(diào)查單位管理系統(tǒng)(統(tǒng)計法人單位數(shù)據(jù)庫、統(tǒng)計產(chǎn)業(yè)活動單位數(shù)據(jù)庫)三是地理信息系統(tǒng)(統(tǒng)計調(diào)查單位地理分布數(shù)據(jù)庫、人口地理分布數(shù)據(jù)庫)；四是統(tǒng)計調(diào)查項目管理系統(tǒng)(政府統(tǒng)計調(diào)查項目庫、部門統(tǒng)計調(diào)查項目數(shù)據(jù)庫、基礎統(tǒng)計指標及指標解釋數(shù)據(jù)庫、派生指標數(shù)據(jù)來源及計算方法數(shù)據(jù)庫、統(tǒng)計標準數(shù)據(jù)庫、統(tǒng)計調(diào)查方法數(shù)據(jù)庫)、五是專項統(tǒng)計調(diào)查信息系統(tǒng)(國民經(jīng)濟各行業(yè)統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)庫)；六是統(tǒng)計質(zhì)量評估系統(tǒng)(統(tǒng)計指標數(shù)據(jù)邏輯關系庫、統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量評估庫)；七是統(tǒng)計分析系統(tǒng)(統(tǒng)計分析模型應用軟件)；八是統(tǒng)計新聞系統(tǒng)。
一、人民調(diào)解與基層維穩(wěn)
（一）人民調(diào)解的含義
人民調(diào)解是指由特定主體主持進行的以調(diào)解民間糾紛為內(nèi)容的帶有一定法律屬性的行為。具體來說，人民調(diào)解是訴訟外調(diào)解的一種，是指在人民調(diào)解委員會的作用下，以國家法律、法規(guī)、規(guī)章和社會公德規(guī)范為依據(jù)，對民間糾紛雙方當事人進行調(diào)解、勸說，促使他們互相諒解、平等協(xié)商，自愿達成協(xié)議，消除紛爭的活動。
人民調(diào)解的范圍包含了民事糾紛、交通事故、醫(yī)療事故、土地糾紛以及其他個案等。與其他糾紛解決方式相比，人民調(diào)解具有自愿性、非程序性、協(xié)調(diào)性、靈活性以及“第三方的非決定性”等特征。
（二）人民調(diào)解在基層維穩(wěn)中的作用
1.解決糾紛防止矛盾激化。人民調(diào)解在化解矛盾糾紛中起到了“第一道防線”的作用。一方面，人民調(diào)解可以在糾紛發(fā)生后較短的時間內(nèi)解決糾紛，就近化解矛盾，減少了煩瑣程序；另一方面，人民調(diào)解是一種柔性的糾紛解決機制，有利于克服與糾正法律的剛性。相較于訴訟、仲裁、等調(diào)解方式，人民調(diào)解具有一定的靈活性和柔性，在解決矛盾糾紛的過程中更加靈活，可以更好地協(xié)調(diào)雙方的利益沖突問題，防止矛盾激化。
2.促進基層民主自治的實現(xiàn)。人民調(diào)解是基層民主自治的一種表現(xiàn)形式，人民調(diào)解制度的確立以及運行體現(xiàn)了基層民主自治的完善。人民調(diào)解委員會設立在基層，并且在全國各地遍地開花，其成員來自群眾，自助自主協(xié)調(diào)，充分體現(xiàn)了基層民主自治；此外，我國已形成了以村民委員會、人民調(diào)解委員會、居民委員會為基礎，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、企事業(yè)單位、社會團體、其他組織在內(nèi)的多層次、多形式、立體化、網(wǎng)絡化的人民調(diào)解組織系統(tǒng)。人民調(diào)解制度的完善，在一定程度上促進了基層民主自治的發(fā)展。
3.減輕人民法院的負擔。隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，近年來各種社會糾紛也在不斷增多，但是我國的司法體系還不夠完善，法律人員配備不齊，在案件處理的過程中存在效率低下等問題，積壓了大量糾紛案件。人民調(diào)解制度的落實，使得一些相對簡單的糾紛案件在基層得以解決，既加快了糾紛案件處理的效率，也減輕了人民法院的負擔，使得法律資源可以優(yōu)化配置。
4.維護社會穩(wěn)定。人民調(diào)解是基于社會調(diào)整的需要而產(chǎn)生的一種不可或缺的社會手段。人民調(diào)解解決的是基層糾紛案件，以及最普通又最多見的社會糾紛。人民調(diào)解制度的完善與落實，使得社會中的一些糾紛矛盾得以及時有效地解決，防止了矛盾的惡化，維護了社會穩(wěn)定。人民調(diào)解工作做好了，就可以消除許多社會不安定因素，有利于社會綜合治理。
二、現(xiàn)階段人民調(diào)解在基層維穩(wěn)中面臨的問題
（一）人民群眾對人民調(diào)解的認識存在誤區(qū)
近年來，隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展以及文化建設不斷深入，人民的維權意識以及法律意識明顯提高，但是人民群眾對于人民調(diào)解的認識還存在一定的誤區(qū)。首先，人民對調(diào)解員的立場存在認識誤區(qū)。在我國，人民調(diào)解員的立場應該是中立的，以客觀公正的角度，在法律法規(guī)的基礎上進行人民調(diào)解，但是很多人把調(diào)解員當作其中一方的“說客”，認為調(diào)解員在進行調(diào)解時存在偏向性心理。其次，人民群眾過于輕視人民調(diào)解的作用。很多人把人民調(diào)解工作認為是只能處理鄰里之間雞毛蒜皮的小事，認為人民調(diào)解無法像法院那樣對案件做出有效的處理，并且認為人民調(diào)解的結(jié)果不具有有效性，難以落實。
（二）基層調(diào)解隊伍的素質(zhì)有待提高
現(xiàn)階段，我國基層調(diào)解隊伍的素質(zhì)良莠不齊，有待提高。主要表現(xiàn)在兩個方面：一是基層調(diào)解人員的專業(yè)素質(zhì)不高?；鶎诱{(diào)解組織中的調(diào)解員大部分都是從其他部門抽調(diào)出來的，他們大多沒有進行過專門的培訓，對調(diào)解工作的技巧、手段等都不是特別的了解，缺乏相關的法律法規(guī)以及調(diào)解知識，對國家政策、方針的掌握和解讀也不是特別的到位。二是基層調(diào)解員的職業(yè)素養(yǎng)和道德素養(yǎng)急需加強，一些調(diào)解員在開展調(diào)解的過程中私收他人錢財，為錢效力，腐敗現(xiàn)象突出，忽視了調(diào)解員的立場和原則。
（三）人民調(diào)解組織職能弱化
盡管基層人民調(diào)解組織已經(jīng)建立起來，但是調(diào)解人員大部分是從其他部門選調(diào)出來的，或者身兼數(shù)職，形成了“一套人馬，幾塊牌子”的局面。調(diào)解員同時還要做好其他工作，受到其他工作的牽制，不能全身心投入到調(diào)解工作中，影響調(diào)解工作的質(zhì)量。同時，部分基層單位還存在著“只設機構不配人員和工作經(jīng)費”的情況，使得人民調(diào)解組織成了一個空架子，人民調(diào)解職能弱化。
（四）人民調(diào)解存在隨意性
人民調(diào)解的隨意性一方面表現(xiàn)為調(diào)解地點和時間比較隨意，進行調(diào)解的場合可能是當事人家里也可能是調(diào)解員的辦公室，甚至也可能是飯桌上；另一方面表現(xiàn)為人們對待調(diào)解結(jié)果的隨意性。由于調(diào)解協(xié)議不具有法律約束效力，全憑雙方當事人意愿，當一方對調(diào)解協(xié)議不滿時，也存在事后毀約的情況，調(diào)解委員會的法律地位和調(diào)解協(xié)議的法律效益都無法確定和保證。
三、人民調(diào)解在基層維穩(wěn)中出現(xiàn)問題的成因
（一）法律宣傳不到位
人民調(diào)解之所以在基層維穩(wěn)中存在著眾多問題的一個重要原因是法律宣傳不到位，基層人民調(diào)解法沒有落到實處。由于有針對性的法律宣傳不到位，相關部門未對人民調(diào)解做相應的宣傳，導致人民對人民調(diào)解制度本身的機構、職責、作用不清楚；調(diào)解員對基層人民調(diào)解法也不夠了解，沒有足夠的相關法律知識，是調(diào)解工作出現(xiàn)問題的重要原因之一。
（二）一些部門基層維穩(wěn)意識欠缺
一些政府部門缺乏維穩(wěn)意識，缺乏大局意識，對基層人民調(diào)解制度不屑一顧是人民調(diào)解職能弱化的重要原因。相關部門沒有將維穩(wěn)工作作為重點任務來抓，沒有將維穩(wěn)工作作為自己的第一任務來抓，沒有意識到人民調(diào)解在基層維穩(wěn)中發(fā)揮的重要作用。更有甚者，一些部門將前來要求調(diào)解的老百姓看作是找麻煩，對于群眾多次反映的問題和正當訴求進行搪塞、推諉、拖拉、置之不理或處置不及時、失當，就會使積怨加深、矛盾激化。
（三）基層維穩(wěn)工作主體多元化
目前，大部分的基層政府都設立了綜治辦、辦、司法所、勞動關系矛盾調(diào)解中心、家庭糾紛調(diào)解中心等組織機構，這些機構都具有開展民事調(diào)解的職能，既相互獨立又相互牽扯。在分工上，這些機構部門調(diào)解領域劃分不清晰，不同的機構經(jīng)常會出現(xiàn)交叉的調(diào)解領域。對于一些遞交上來的糾紛案件，很多相關部門都會相互推諉。在一些共同處理的調(diào)解案件中，也經(jīng)常出現(xiàn)由于參與調(diào)解的機構太多，調(diào)解人員內(nèi)部意見不統(tǒng)一的情況，這種調(diào)解主體的多元化，易使調(diào)解工作的進程和效果受到影響。
（四）人民調(diào)解制度不完善
現(xiàn)階段人民調(diào)解制度出現(xiàn)的這些問題，在很大程度上都是由于人民調(diào)解制度自身不完善。首先，人民調(diào)解的范圍以及各個調(diào)解組織機構的職責范圍缺乏明確規(guī)定，對于適用于法院或者人民調(diào)解案件的裁量界限不明。其次，關于人民調(diào)解協(xié)議的效力問題。由于對人民調(diào)解協(xié)議的效力問題沒有制度上或者法律上的規(guī)定，致使人民調(diào)解的認可度不高，人民調(diào)解所達成的協(xié)議也經(jīng)常得不到履行。
（五）缺少追究問責機制的約束
基層政府對于人民調(diào)解的態(tài)度一般都是比較懶散的，覺得矛盾糾紛能處理好就處理，處理不好還有法院等審判機構可以解決。因此，對基層調(diào)解單位以及調(diào)解人員的要求都比較松，對矛盾糾紛的調(diào)解也有一定的隨意性，缺少追究問責機制的約束，對于調(diào)解過程中出現(xiàn)的一些不負責任的行為缺少懲罰措施。
四、優(yōu)化人民調(diào)解工作的思考
（一）充分利用傳媒載體，加大對人民調(diào)解制度的宣傳力度
傳媒載體包括了網(wǎng)絡、電視、廣播、報紙等，具有時效性、共享性、多樣性等特點。應充分利用不同傳媒，形成優(yōu)勢互補，發(fā)揮傳媒的綜合效應，以達到人民調(diào)解制度宣傳的最佳效果。
1.開展網(wǎng)絡人民調(diào)解專題教育?！耙跃W(wǎng)絡為載體是用先進文化占領新的思想陣地的迫切要求?！彪S著互聯(lián)網(wǎng)的覆蓋面越來越廣，網(wǎng)民的數(shù)量也越來越多，網(wǎng)絡已成為一個重要的思想陣地而且影響也越來越大。因此，利用網(wǎng)絡來進行人民調(diào)解制度的宣傳，可以擴大其覆蓋面和影響力，使大批網(wǎng)民能夠通過網(wǎng)絡獲得關于人民調(diào)解制度的相關信息。也可以在網(wǎng)絡上開展人民調(diào)解專題教育。人民調(diào)解制度相關內(nèi)容以專題的形式出現(xiàn)在網(wǎng)絡上，可以讓大家系統(tǒng)地、全面地了解基層人民調(diào)解制度，在較短的時間內(nèi)實現(xiàn)人民調(diào)解制度相關內(nèi)容的普及，提高人民調(diào)解制度的影響力。
2.加大電視、報刊等對人民調(diào)解的宣傳力度。在運用網(wǎng)絡這種新傳媒宣傳人民調(diào)解制度的同時，也不能忽視傳統(tǒng)傳媒載體的作用?？梢酝ㄟ^電視來循環(huán)定時播放關于人民調(diào)解的宣傳片、微電影等，利用多種形式來加強人民調(diào)解在電視上的宣傳力度，同時可以利用報刊等來對人民調(diào)解做相關報道，讓人民調(diào)解的宣傳全方位地進入人民群眾的視野，從而提高人們對人民調(diào)解制度的理解。
（二）對相關部門調(diào)解人員進行專職培訓
針對基層調(diào)解人員存在的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)素養(yǎng)有待提高的問題，可以通過對基層人員進行專職培訓來改善這一現(xiàn)象。在專職培訓中，首先應該讓調(diào)解員掌握人民調(diào)解制度的所有內(nèi)容，了解相關法律法規(guī)；其次，為提高人民調(diào)解的效果，更好地為人民服務，調(diào)解員還需要掌握一定的調(diào)解技巧。
1.掌握沖突緩解方法。在調(diào)解過程中，當事人雙方往往是針鋒相對，如果處理不當，很容易使矛盾激化。作為調(diào)解員，必須掌握一定的沖突緩解方法，讓調(diào)解有序進行下去。在調(diào)解之初，要注意當事人雙方的心理情緒，及時疏導分流，及時調(diào)整利益關系，把握好處理關系的度，盡量做到公正客觀。同時，需要掌握處理沖突的一些典型方法，如“熱處理法、冷處理法、隔離法、轉(zhuǎn)移法、調(diào)解和限制方法”，靈活運用這些沖突緩解方法，可以引開沖突雙方的注意力，使調(diào)解有序的進行下去。
2.學會延伸思考、換位思考。作為調(diào)解員，在調(diào)解過程中不能僅憑當事人其中一方的片面之詞，要統(tǒng)籌雙方，充分了解調(diào)解雙方的想法，在調(diào)解的過程中要考慮到自己的調(diào)解方式及建議可能帶來的效果，以及雙方的接受程度，等等。同時要換位思考，盡可能平衡雙方的心理，為當事人雙方多考慮。
3.重視疏導溝通作用。正確的疏導溝通方式可以有效推進調(diào)解進程，使調(diào)解向著一個良好的方向發(fā)展。因此，要正確運用疏導藝術。疏導藝術是疏導方法的延伸，正確處理人民內(nèi)部矛盾時所采取的討論的方法、批評的方法、說服教育的方法就屬于疏導方法。在疏導的過程中，要注意從善意的立場出發(fā)，獲得他們的信任，聯(lián)系實際，尤其是要疏通情緒，打破僵局，為調(diào)解雙方營造一個良好的調(diào)解氛圍，這樣才有利于調(diào)解的順利進行。
4.在調(diào)解過程中注意語言藝術的運用。調(diào)解員在進行調(diào)節(jié)的過程中要了解對方的性格，根據(jù)不同的對象選擇語言的內(nèi)容和表達方式，因人而異，減少當事人的排他性心理；另外，調(diào)解員在進行調(diào)解的過程中要言中有情，要讓當事人感受到調(diào)解員的真誠負責。語調(diào)要柔和，避免命令式的口吻或不耐煩的語氣；此外，語言也要簡潔易懂，最好富有幽默性，可以緩解調(diào)解現(xiàn)場的氣氛，緩解壓力。更重要的是，調(diào)解員只有抓住當事人雙方的心結(jié)，才能夠說服雙方。
（三）推進人民調(diào)解工作的規(guī)范化建設
1.制定和完善人民調(diào)解員制度。制定完善的基層人民調(diào)解員制度，將調(diào)解員的選聘、培訓、任職、責任追究等制度化，使基層人民調(diào)解員的工作規(guī)范化。一方面，要建立人民調(diào)解員崗前培訓制度和定期培訓制度， 提高調(diào)解員的職業(yè)素質(zhì)；另一方面，可以通過引入專業(yè)人才的方式來彌補現(xiàn)在公開招考方式的不足，還可以引入律師參與社會矛盾糾紛的解決，嘗試推行首席人民調(diào)解員制度等。
2.加強人民調(diào)解工作制度建設。要提升基層人民調(diào)解在基層社會的認可度，必須加強人民調(diào)解工作制度建設。要對人民調(diào)解的地點以及要求、效力做出規(guī)定，尤其要落實《人民調(diào)解工作績效評估標準》，對每一次的矛盾糾紛案件都要做好記錄，事后做好分析。嚴格工作程序，對基層人民調(diào)解員的懶散和隨意作風進行整頓，加強規(guī)范化建設，做到統(tǒng)一，有力推動人民調(diào)解工作的良性發(fā)展。
3.完善矛盾糾紛解決機制。一要建立矛盾糾紛排查工作機制，安排相關部門對管轄地區(qū)進行定期排查，及時發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛，并對各類矛盾糾紛進行匯總分類并及時處理，同時還要對已經(jīng)調(diào)解好的矛盾糾紛案件進行追蹤調(diào)查，確認調(diào)解協(xié)議是否落實；二要落實矛盾糾紛調(diào)解保障機制，主要包括經(jīng)費保障和機構保障。要認真落實人民調(diào)解工作的各項費用，做到“?？顚Ｓ谩?，同時，在面對基層機構“身兼數(shù)職”“主體多元化”的實際情況下，要保證基層調(diào)解人民調(diào)解機構的人員配置，并保證有調(diào)解人員可以隨時待命，逐步實現(xiàn)調(diào)解人員專職化。
（四）完善與司法調(diào)解的銜接
【關鍵詞】 基層 群眾文化 工作
群眾文化,是人民群眾自我進行的,以滿足的精神生活和知識需求為目的,以文藝娛樂為主要內(nèi)容的自我完善的需求及其表現(xiàn)。在社會生活中,群眾文化無時不有,無處不在,她是人民群眾自我娛樂、自我教育、自我完善、掌握文化和創(chuàng)造文化藝術的活動,是一種社會歷史現(xiàn)象,具有鮮明的,民族性和廣泛性。隨著商品經(jīng)濟的發(fā)展,社會主義市場經(jīng)濟的確立,群眾文化生活也發(fā)生了巨大的改變,只有準確把握時代的發(fā)展脈搏,才能大力推進社會主義文化建設,滿足人民群眾不斷增長的精神文化需求,并促進社會主義精神文明建設的深入開展。
一、正確認識基層群眾文化工作的作用
群眾文化工作是社會主義精神文明建設的一個重要組成部分。它是對人們職業(yè)以外自我參與、自我娛樂、自我開發(fā)的社會性文化活動進行有組織、有計劃地安排和輔導的工作。這就決定了群眾文化工作具有鮮明的特點。譬如其基層性,群眾文化就是面向人民群眾的文化,人民群眾被組織在街道、鄉(xiāng)村、車間、商店、學校等這些最基層最前沿的機構,群眾文化工作就要面向這些機構,在這些地方開展。再如其針對性,人民群眾有男女老幼,性格有內(nèi)向外向,文化有高低雅俗,習慣千差萬別,愛好千變?nèi)f化,群眾文化工作就要針對不同情況,開展不同的工作。又如其細微性,一臺節(jié)目的組織,一個動作的教習,一群民眾的輔導,一位人士的咨詢,群眾文化工作就要無微不至,真抓實干,不容懈怠,不能疏漏。
二、福泉市牛場鎮(zhèn)群眾文化工作的現(xiàn)狀
文化陣地是群眾文化活動的基本條件,是服務基層、服務社區(qū)、服務群眾的載體。多年來,我不厭其煩的找領導、找資金、爭項目,經(jīng)過不懈的努力,文化工作已成為鎮(zhèn)黨委、政府每年必議的大事,牛場群眾文化陣地建設受到前所未有的重視。5年來,一是整合了文化資源,村村建起了遠程教育網(wǎng)絡,建起了標準化的社區(qū)活動中心,4個村建起了農(nóng)民文化家園,7個村已先后建起農(nóng)家書屋,農(nóng)村村村通已進入千家萬戶。二是加大資金投入,建設休閑廣場和燈光球場,爭取各類投入達25余萬元,進一步完善了文化設施,改善群眾精神文化生活。
2008年組織參加福泉市舉辦的“多彩貴州”歌唱大賽福泉賽區(qū)選拔賽暨本土歌曲演唱比賽獲得第二名;同年8月代表福泉市參加黔南州“多彩貴州”暨第五屆“好花紅”復賽比賽;組織參加福泉市舉辦的“梨花節(jié)”長跑比賽,分別獲得第二名、第三名和團體總分第一名的好成績;與福泉四中聯(lián)合舉辦“甕福杯”教職工籃球聯(lián)誼賽;舉辦了“5.29關愛女孩活動”為主題的文藝演出。2009年 “三?八”、“五?一”與甕福磷礦社區(qū)聯(lián)合舉辦了趣味游藝活動和體育活動?；顒禹椖坑?刺氣球、蒙面過橋、集體跳繩、長跑、拔河、短跑和混合接力比賽,參賽人員100余人,各決出一、二、三等獎;認真做好“雙百”人物評選活動;為慶祝60周年舉辦了以“學習科學發(fā)展觀,慶祝60周年”為主題的書畫展活動,參加書畫者的有工人、干部、教師、學習和個體工商戶等,參展作品120余幅,分別評出書法一、二、三等獎和優(yōu)秀獎11名,中老年和青少年繪畫一、二、三等獎和優(yōu)秀獎27名。
三、關于做好基層群眾文化工作的思考
(一)挖掘花燈藝術,傳承中華傳統(tǒng)文明
花燈起源于民俗,牛場鎮(zhèn)闊龍花燈更是黔中大地的一顆民間明珠,歷經(jīng)數(shù)百年,具有濃烈的鄉(xiāng)土氣息,也有當前的時代風韻,經(jīng)過挖掘、整理、扶持,如今的牛場花燈早已名聲在外,曾多次在省、州獲獎,也是我鎮(zhèn)唯一申報成功的省級、國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn),2003年元宵節(jié),牛場政府專場組織花燈調(diào)演,觀看群眾逾萬,2008年8月3日在福泉四中舉辦花燈傳承演出,廣受家長、師生好評,還應邀組織到麻江、貴定、凱里、黃平、甕安等地農(nóng)村為群眾專場演出28余場,深受各地群眾好評,2008年牛場鎮(zhèn)也因此獲國家文化部命名的“中國民間文化藝術之鄉(xiāng)”之殊榮。
(二)突出重點,強化文化市場管理
互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務是目前文化市場管理中的重點,是社會文化陣地的重要組成部分,也是目前社會上的一大難點,文化市場的繁榮,新的矛盾的出現(xiàn),管理標準的提高,都對自己的工作提出了新的要求。目前,牛場鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)共有互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所4家,共有終端計算機240余臺,從業(yè)人數(shù)12人,每個營業(yè)場所證照齊全,消防安全設施具備,管理制度上墻,營業(yè)時間公開,設立的位置按有關規(guī)定要求,都距離學校半徑200米以外。為加強對轄區(qū)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所的管理工作,定期或不定期組織成員單位開展執(zhí)法檢查,健全管理網(wǎng)絡,規(guī)范網(wǎng)吧的經(jīng)營行為,同時積極調(diào)動社會力量參與對網(wǎng)吧進行監(jiān)督,目前牛場鎮(zhèn)已有執(zhí)法人員2人,義務監(jiān)督員3人。管理過程中,一是對“網(wǎng)吧”的情況做到心中有數(shù),密切配合公安、工商、綜治、學校等有關部門齊抓共管、定期或不定期對轄區(qū)內(nèi)“網(wǎng)吧”進行查看是否存在有接納未成年人進入和超進營業(yè)現(xiàn)象,一旦發(fā)現(xiàn)并及時上報上級文化主管部門對業(yè)主進行罰款和停業(yè)整改。二是充分發(fā)揮網(wǎng)吧義務監(jiān)督員和群眾的監(jiān)督舉報作用,設置舉報箱和舉報電話,實行有獎舉報;三是由政府牽頭,組織各成員單位、部門按各職能部門開展專項整治。
(三)靈活組建文藝隊伍,豐富群眾文化生活
組織文藝小分隊送文化下鄉(xiāng),創(chuàng)編了宣傳黨的方針政策、孝敬父母、鄰里和睦、良好的社會風氣等內(nèi)容的戲劇、小品、歌舞等,免費到各村巡回演出,豐富群眾的生活,拉近干群關系,此外還聯(lián)合福泉市書法協(xié)會的下鄉(xiāng)義務為老百姓寫春聯(lián),這項工作得到了上級領導的充分肯定。成立了中老年腰鼓隊、扇子舞隊、秧歌隊、舞龍隊等,有專門的活動場所、制度,經(jīng)常下村演出,宣傳牛場的經(jīng)濟社會發(fā)展、勤政廉潔等方面的內(nèi)容,讓生活在牛場、工作在牛場、創(chuàng)業(yè)在牛場的感到自豪與滿足,激發(fā)起他們建設家園的熱情。
結(jié)論
“長風破浪會有時,直掛云帆濟滄?！?作為身處基層的群眾文化工作者我更加深切體會到,群眾需要文化,文化更需要群眾,用多姿多彩的筆墨描繪人民奮斗的業(yè)績,用昂揚激越的音符奏響人民奮進的樂章是我們義不容辭的責任。
參考文獻
化學類本科畢業(yè)論文的重點在于運用已學到的專業(yè)知識理解選題依據(jù)、對實驗過程中的相關問題提出假設并設計合理的實驗步驟進行驗證、根據(jù)實驗結(jié)果進行數(shù)據(jù)分析，從而總結(jié)規(guī)律得出結(jié)論以及使用專業(yè)術語撰寫高質(zhì)量的畢業(yè)論文;最終培養(yǎng)學生精益求精的良好品格。本文中，筆者圍繞化學類本科畢業(yè)論文工作中出現(xiàn)的問題進行分析和思考。
1、化學類本科畢業(yè)論文工作中存在的問題
1.1學生對畢業(yè)論文選題理解不深刻
目前，我校主要采取指導教師撰寫題目、學生進行選題的方式，這樣既能激發(fā)學生的學習興趣，也能激發(fā)學生學習的主動性。但由于少數(shù)學生缺乏學習主動性，結(jié)果對選題一知半解，個別學生甚至完全不理解。比如,畢業(yè)論文的選題是離子液體的制備，在學生畢業(yè)論文答辯時，學生竟不能回答評審老師提問的什么是離子液體的問題。造成這一結(jié)果的原因就在于學生對畢業(yè)選題理解的不深刻，甚至是完全不理解。
1.2學生在畢業(yè)論文過程中思路不清晰
少數(shù)學生在畢業(yè)論文工作期間，實驗思路不清晰甚至完全沒有。由于專業(yè)特點,化學類本科畢業(yè)論文不只是動手搭建反應裝置、稱量及洗刷實驗儀器等,學生在實驗過程中還必須有清晰的思路指導實驗進行,否則畢業(yè)論文完成得肯定是一塌糊涂。如何應用所學專業(yè)知識解決實驗過程中遇到的具體問題，是進行化學類本科畢業(yè)論文的最終目的。
1.3畢業(yè)論文寫作不規(guī)范
1.3.1中英文摘要不規(guī)范
摘要在整個畢業(yè)論文中起著概括性作用，必須用最簡潔的語言對論文的研究目的和意義、研究方法、結(jié)果與結(jié)論做出精準的歸納，包括中文摘要和英文摘要14]。中文摘要存在的問題主要是寫作冗贅、不規(guī)范,要么過多闡述研究目的和意義,對研究方法和結(jié)論一筆帶過;要么只重點闡述研究方法和結(jié)論,忽視了研究目的和意義的重要性。英文摘要存在的問題是過度依賴翻譯軟件，不能選擇正確語法，因此學生在使用翻譯軟件翻譯整句話時，出現(xiàn)了主謂顛倒、句法混亂的錯誤，完全是中式英語。
1.3.2前言部分邏輯混亂
前言部分存在的主要問題是邏輯混亂，不能做到循序漸進的引導作用。X朽果題的研究現(xiàn)狀僅停留在文獻的摘抄層次，沒有對此進行深入的分析比較，只是簡單的文獻羅列。前言應該是首先闡述和分析前人的研究成果，然后指出其工作的不足或缺陷，最后確定本科畢業(yè)論文的研究目的和意義，即如何得到優(yōu)于前人的研究結(jié)果，這樣才能發(fā)揮前言應有的作用。
1.3.3結(jié)果與討論部分僅是實驗數(shù)據(jù)的敘述
近幾年指導和評閱的本科畢業(yè)論文，大多數(shù)僅是對實驗數(shù)據(jù)的敘述、簡單地說明數(shù)據(jù)的變化趨勢，分析不深入。這些變化在圖表中都具有自明性，敘述雖是必要的,但一定要運用所學知識或查閱文獻的方法對數(shù)據(jù)的變化趨勢進行準確、詳細的分析和闡述，找出反應發(fā)生的原因和本質(zhì),并提高到理論程度，這才是整個畢業(yè)論文的亮點，是讓同行認可的公信力所在。有些畢業(yè)論文將結(jié)論當做討論，結(jié)果導致討論部分與結(jié)論重復，甚至個別畢業(yè)論文缺少討論部分。
1.3.4結(jié)論部分不精煉
有些本科畢業(yè)論文的結(jié)論部分拖泥帶水、不夠精煉，誤將結(jié)果當結(jié)論;還有些畢業(yè)論文的結(jié)論部分甚至不是在自己研究結(jié)果基礎上得出，而是將文獻的一些結(jié)論稍作修改，這樣的結(jié)論自然得到不自己研究數(shù)據(jù)的支持。
1.3.5參考文獻引用、格式不準確
如何對自己的課題進行文獻查閱、篩選和引用是科研工作的重點之一。本科畢業(yè)論文中參考文獻的主要問題表現(xiàn)在對文獻歸納不準確，文獻引用偏少，特別是外文文獻的引用更是缺乏。個別學生甚至不知道參考文獻中各個部分代表的含義，如ChemCatChem.,2012,4,1752-1758.其中ChemCatChem代表雜志名稱;4代表卷碼;2012代表發(fā)表年代;1752-1758代表的則是起始和終止頁碼。如果上述字母和數(shù)字代表的含義不知道，肯定會造成文獻引用的錯誤。
2.化學類本科畢業(yè)論文存在問題的原因分析
2.1學習態(tài)度不夠端正
隨著考研熱、公務員熱的到來，很多學生只顧著各種考試的初試和復試，不能靜下心做畢業(yè)論文，認為畢業(yè)論文就是走形式，對指導教師布置的要求、進度不以為然，臨到答辯匆忙應付。就是這一匆忙導致了學生選題的隨意性,甚至沒有人選擇實驗步驟較多的驗證性選題;寫作時亦是東拼西湊,甚至出現(xiàn)抄襲現(xiàn)象。這些都是學生的學習態(tài)度不端正造成的。
2.2 缺乏相關專業(yè)知識、方法和技能
化學類畢業(yè)論文撰寫是一項系統(tǒng)的工作，需要專業(yè)的知識、方法和技能支持。畢業(yè)論文選題中出現(xiàn)問題的主要原因是部分學生缺乏相關化學基本知識的記憶和學術前沿訓練。畢業(yè)論文過程中出現(xiàn)思路不清晰的主要原因是部分學生沒有掌握相關方面的知識，不能根據(jù)所學知識設計實驗步驟。畢業(yè)論文中中英文摘要方面不規(guī)范的主要原因是部分學生對論文寫作技能、方法及專業(yè)外語技能掌握不夠。前言方面邏輯混亂、結(jié)論不精煉、文獻用不當?shù)葐栴}是因為學生學習態(tài)度不夠端正、沒有掌握科技論文寫作的基本方法。
2.3指導和評閱教師責任心不強
學生出現(xiàn)不能理解選題、不能設計實驗、不能科學撰寫畢業(yè)論文等問題，指導教師負有不可推卸的責任。指導教師責任心不強直接導致對畢業(yè)論文工作過程管理疏松，導致學生對選題及實驗思路模糊，加上學習態(tài)度不端正,論文工作流于形式;而評閱教師在論文評閱時給人情分等。
3、關于改進化學類本科畢業(yè)論文工作中存在問題的建議
3.1制定有針對性的論文工作實施細則
結(jié)合學校對本科畢業(yè)論文工作管理規(guī)定，學院、教研室進一步制定工作實施細則。制定過程中應充分考慮學生的時間，盡量避免畢業(yè)論文與研究生和公務員考試時間的沖突;強調(diào)畢業(yè)論文過程中學生必須按照指導教師布置的要求和規(guī)范完成畢業(yè)論文工作。同時也應充分考慮指導、評閱教師在畢業(yè)論文工作中的重要作用，規(guī)范指導、評閱教師的操作規(guī)程。指導教師應詳細講解論文選題的背景和意義、文獻查閱的方法和技巧、實驗方案的設計與進行，論文寫作的方法和規(guī)范等。評閱教師則從畢業(yè)論文的寫作規(guī)范,實驗方案設計的合理性，論文的學術水平等各方面綜合考慮評分，避免人情分的出現(xiàn)。
