發(fā)布時(shí)間：2023-04-03 09:50:52
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的生態(tài)環(huán)境保護(hù)論文樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
為了解暑場鄉(xiāng)村生態(tài)旅游開展的情況及社區(qū)居民的服務(wù)和管理能力等信息，云南云龍?zhí)斐貒壹壸匀槐Ｗo(hù)區(qū)管理局與云南大學(xué)農(nóng)村發(fā)展研究中心（CRDS）合作，針對暑場村開展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的社區(qū)組織、管理能力，旅游發(fā)展前景，生態(tài)環(huán)境與資源保護(hù)等進(jìn)行了調(diào)查。筆者采用文獻(xiàn)閱讀法收集二手資料，采用半結(jié)構(gòu)訪談、座談與訪談的方法對暑場村村民及保護(hù)區(qū)管理局工作人員進(jìn)行調(diào)查，采用問卷調(diào)查法對游客進(jìn)行調(diào)查，采用實(shí)地勘察法對暑場鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的實(shí)際情況進(jìn)行了調(diào)查。
2結(jié)果分析
2．1生態(tài)環(huán)境與資源保護(hù)理念
為確保暑場鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的可持續(xù)性，旅游設(shè)計(jì)必須充分考慮當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境與資源保護(hù)。開展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游時(shí)，將生態(tài)環(huán)境與資源保護(hù)作為重要的提升旅游品質(zhì)的手段，不僅有利于生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)社區(qū)發(fā)展，緩解自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)壓力，而且另一個(gè)重要的功能體現(xiàn)在對游客和村民的環(huán)境教育方面。游客可以直接參與到署場村民的農(nóng)耕生活中，深度體驗(yàn)農(nóng)作物種植與采摘，了解暑場居民與大自然的相處狀態(tài)。
2．2暑場生態(tài)環(huán)境與資源保護(hù)現(xiàn)狀
根據(jù)云南大學(xué)農(nóng)村發(fā)展中心監(jiān)測團(tuán)隊(duì)的實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，暑場的生態(tài)環(huán)境與資源保護(hù)現(xiàn)狀令人擔(dān)憂。（1）暑場鄉(xiāng)村生態(tài)旅游才剛起步，許多基礎(chǔ)設(shè)施跟不上旅游發(fā)展的步伐。目前，暑場鄉(xiāng)村生態(tài)旅游管理委員會(huì)組織增添了一些生態(tài)座椅，生態(tài)衛(wèi)生間和生態(tài)垃圾簍等。但是，環(huán)境設(shè)計(jì)不太理想。生態(tài)衛(wèi)生間離水源地較近，且無排污系統(tǒng)，可能會(huì)影響整個(gè)村莊的飲水安全問題。（2）游客管理松散。暑場對游客的管理較松散，CRDS監(jiān)測團(tuán)隊(duì)在實(shí)地探勘發(fā)現(xiàn)仍有許多游客隨地亂扔垃圾，不按照工作人員的指示任意停車等。（3）暑場村民的生態(tài)環(huán)境與資源保護(hù)意識(shí)差，能力弱，需要外界力量的支持。暑場在生態(tài)環(huán)境與資源保護(hù)方面存在很大的改進(jìn)空間，只是由于暑場村民文化水平不高，在生態(tài)環(huán)境與資源保護(hù)方面存在意識(shí)差和能力弱的特點(diǎn)，所以暑場需要外界力量的支持。通過外界力量的支持，可以對暑場村民進(jìn)行生態(tài)環(huán)境與資源保護(hù)能力培訓(xùn)，或是對暑場提供決策與資金支持。
2．3暑場生態(tài)環(huán)境與資源保護(hù)方式
2．3．1嚴(yán)格控制環(huán)境容量
任何一個(gè)旅游點(diǎn)都有其相對應(yīng)的環(huán)境容量，并不是游客越多越好。為了避免蜂擁而至式的開發(fā)模式，暑場應(yīng)嚴(yán)格控制游客數(shù)量，減輕生態(tài)環(huán)境荷載，走“中高端”鄉(xiāng)村生態(tài)旅游路線。與一般的大眾旅游相比，暑場的中高端鄉(xiāng)村生態(tài)旅游首先保證給游客提供的是高品質(zhì)的觀光體驗(yàn)和旅游服務(wù)；其次，要求游客嚴(yán)格遵守相應(yīng)的游客守則，做到對生態(tài)環(huán)境和資源無破壞；然后，嚴(yán)格控制每天的游客數(shù)量，尤其是在草場生長恢復(fù)期和森林防火期等特殊時(shí)期。
2．3．2對游客加強(qiáng)管理，特殊時(shí)期加強(qiáng)戒備
對游客加強(qiáng)管理，嚴(yán)禁亂扔垃圾，污染水源，不規(guī)范用火和隨意采摘等一切有違生態(tài)環(huán)境與資源保護(hù)的行為。因?yàn)槭顖雠c天池自然保護(hù)區(qū)毗鄰，所以暑場在開展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的過程中必須把森林防火納入到日常的管理和經(jīng)營中。針對森林防火期，嚴(yán)格禁止游客攜帶火種、使用明火等，防火等級較高的時(shí)段禁止游客入內(nèi)。
3措施和建議
3．1具體措施（1）合理設(shè)置關(guān)卡，控制游客數(shù)量，并對游客進(jìn)行環(huán)境保護(hù)和旅游服務(wù)的介紹。在進(jìn)入暑場的必經(jīng)公路上的合理位置設(shè)置關(guān)卡，嚴(yán)格控制進(jìn)入暑場的游客數(shù)量，同時(shí)對游客進(jìn)行環(huán)境保護(hù)宣傳和旅游服務(wù)介紹。（2）向游客分發(fā)循環(huán)利用的環(huán)保袋，讓游客以撿垃圾換取門票或優(yōu)惠券。工作人員在關(guān)卡處為每一批游客提供相應(yīng)數(shù)量的環(huán)保袋，并以垃圾回收換取門票或優(yōu)惠券的優(yōu)惠政策激勵(lì)游客不亂扔垃圾，注重環(huán)境衛(wèi)生。（3）對暑場進(jìn)行合理規(guī)劃，尤其是停車場規(guī)劃。劃定合理的宿營區(qū)、燒烤區(qū)、旅游服務(wù)區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品采購區(qū)、餐飲區(qū)等區(qū)域。為了保護(hù)好暑場的關(guān)鍵旅游資源———大浪壩草場，避免游客隨意將車輛開到大浪壩草地上，應(yīng)合理規(guī)劃停車場的位置，將停車場規(guī)劃為沿路停車場和宿營區(qū)停車場。做到既方便游客出行，又不影響暑場整體的生態(tài)環(huán)境和游客的旅游體驗(yàn)。
3．2建議分析
3．2．1適當(dāng)宣傳，強(qiáng)調(diào)生態(tài)環(huán)境與資源保護(hù)的重要性
對暑場的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游進(jìn)行適當(dāng)?shù)男麄?，把握整體定位。建立暑場鄉(xiāng)村生態(tài)旅游網(wǎng)站，一方面為游客提供方便的渠道了解暑場的相關(guān)信息，一方面全面地介紹暑場鄉(xiāng)村生態(tài)旅游情況，強(qiáng)調(diào)生態(tài)環(huán)境與資源保護(hù)的重要性，同時(shí)避免因宣傳不到位而引起糾紛。
3．2．2走可持續(xù)生態(tài)旅游發(fā)展路線
摒棄以經(jīng)濟(jì)利益為驅(qū)動(dòng)的旅游發(fā)展模式，堅(jiān)持走可持續(xù)生態(tài)旅游發(fā)展路線。做到生態(tài)環(huán)境最優(yōu)，游客滿意度最高，鄉(xiāng)村生活依舊寧靜，收益分配最適用等。
3．2．3積極尋求各界力量的支持
(一)水污染觸目驚心
目前，我國仍有3億多農(nóng)村人口飲水達(dá)不到安全標(biāo)準(zhǔn)，其中因污染造成飲用水不安全的人口達(dá)9000多萬人。有相當(dāng)比例的農(nóng)村飲用水源地沒有得到有效保護(hù)。來自國家環(huán)保總局的一組最新數(shù)據(jù)顯示，我們的飲用水50％以上是不安全的。中國環(huán)境監(jiān)測總站的最新檢測報(bào)告(2005年6月份)稱，我國七大水系，水質(zhì)達(dá)到I~III類水體的占49.2％，IV－V類(受污染水質(zhì)，不能用作飲用水源)水體的占28.5％，劣五類(已喪失直接使用功能)水體的占22.3％。湖泊水庫中滿足Ⅱ～Ⅲ類水質(zhì)的湖庫有7個(gè)，占26.9％；Ⅳ～V類水質(zhì)湖庫有9個(gè)，占34.6％；劣V類水質(zhì)湖庫有10個(gè)，占38.5％。
(二)土壤污染嚴(yán)重
全國約25％的土壤處于警戒狀態(tài)，污染比較嚴(yán)重的約5％。蔬菜中農(nóng)藥污染問題更為嚴(yán)重，農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)缺乏安全保障。由土坡污染引發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品安全和人體健康事件時(shí)有發(fā)生，成為影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、群眾健康和社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。在有關(guān)部門進(jìn)行的典型區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量狀況調(diào)查中，江蘇調(diào)查區(qū)蔬菜和稻米的鉛超標(biāo)率分別達(dá)到60％和46％。廣州調(diào)查區(qū)的蔬菜樣品中，七氯和異狄氏劑醛的檢出率都在85％以上，而硫代硫酸鹽的檢出率竟然高達(dá)94％。一些地方的稻田土壤因滲入鎘廢渣而被瀉染，致使稻米中的含鎘量超標(biāo)，無法食用。因土壤污染，全國每年糧食減產(chǎn)1000萬噸以上，直接經(jīng)濟(jì)損失約125億元。
(三)固體廢棄物污染蔓延
近年來，我國的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展速度加快，由此帶來生活垃圾量的迅猛增長，并且因城市垃圾向城郊和農(nóng)村轉(zhuǎn)移，對農(nóng)村環(huán)境造成的污染和破壞日益嚴(yán)重。2005年《各地區(qū)城市市容環(huán)境衛(wèi)生情況》顯示，當(dāng)年全國生活垃圾無害處理率僅為51.7％。據(jù)測算，全國農(nóng)村每年產(chǎn)生生活垃圾約2.8億噸，生活污水約90多億噸，人糞尿年產(chǎn)生量為2.6億噸，絕大多數(shù)沒有處理，生活污水和垃圾隨意傾倒、隨地丟放、隨意排放。畜禽糞便年產(chǎn)生量達(dá)27億噸，80％的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場沒有污染治理設(shè)施。在一些地區(qū)，畜禽養(yǎng)殖污染成為水環(huán)境惡化的重要原因。
二、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境復(fù)合污染的原因
(一)污染型產(chǎn)業(yè)向農(nóng)村快速轉(zhuǎn)移
在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)過程中，污染型產(chǎn)業(yè)從東部向中西部轉(zhuǎn)移，從城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。一些農(nóng)村，為承接污染型產(chǎn)業(yè)和引進(jìn)這些企業(yè)，地方政府許諾提供各種優(yōu)惠條件，表面上看，引進(jìn)這些污染產(chǎn)業(yè)不僅給當(dāng)?shù)貛砹舜罅康耐顿Y，而且給當(dāng)?shù)卮迕褚恍┚蜆I(yè)機(jī)會(huì)，有些地方為了回避國家對土地的管制政策，采取“以租代征”的辦法非法占用農(nóng)民的土地。有些地方根本不考慮國家的環(huán)保政策，違法違規(guī)建設(shè)。由此對村民造成的危害是長遠(yuǎn)的。
(二)農(nóng)業(yè)化學(xué)品的過量使用
我國化肥年施用量已達(dá)4700萬噸，居世界之首，單位播種面積化肥用量是世界平均水平的3倍，成倍超出發(fā)達(dá)國家為防止水體污染所設(shè)置的安全上限值。我國湖泊與河流中的污染負(fù)荷有50％以上源于非點(diǎn)源污染，來自農(nóng)業(yè)面源污染的約占1/3。此外，僅從占全國作物總播種面積20％的集約化、專業(yè)化的蔬菜、瓜果、花卉種植區(qū)域來看，每年因氮肥的不合理使用而損失的氮就達(dá)300萬噸，占我國氮化肥總用量的12％。大量使用化肥已經(jīng)引發(fā)全方位立體污染，使得農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題難以逆轉(zhuǎn)，還導(dǎo)致了溫室氣體對氣候變化產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面影響等現(xiàn)象。
我國年均化學(xué)防治面積45億畝次，因大量使用化肥和農(nóng)藥而污染的土地超過2187萬公頃，約占耕地面積的16％。過量使用的農(nóng)藥和化肥利用率僅為30％左右，流失的化肥和農(nóng)藥造成了地表水富營養(yǎng)化和地下水污染。
(三)農(nóng)村土地布局不合理
農(nóng)村工業(yè)化是中國改革開放期間經(jīng)濟(jì)增長的主要推動(dòng)力，在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的浙江、江蘇等東部發(fā)達(dá)地區(qū)表現(xiàn)得尤為明顯。受鄉(xiāng)村自然經(jīng)濟(jì)的深刻影響，這種工業(yè)化實(shí)際上是一種以低技術(shù)含量的粗放經(jīng)營為特征、以犧牲環(huán)境為代價(jià)的反積聚效應(yīng)的工業(yè)化，村村點(diǎn)火、戶戶冒煙，不僅造成污染治理困難，還導(dǎo)致直接污染的危害。目前，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廢水COD和固體廢物等主要污染物排放量已占工業(yè)污染物排放總量的50％以上，而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不合理，污染物處理率也明顯低于工業(yè)污染物平均處理率。
綜上所述。沒有采取有效措施，防止城市污染向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移、污染嚴(yán)重的企業(yè)向西部和落后農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移；同時(shí)，農(nóng)村工業(yè)化過程中，對企業(yè)以及集約化畜禽養(yǎng)殖的不合理布局，農(nóng)田中農(nóng)藥和化肥的使用過量是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境復(fù)合污染的主要原因。
三、新農(nóng)村建設(shè)中生態(tài)環(huán)境保護(hù)對策
(一)完善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系
針對我國目前農(nóng)村生態(tài)環(huán)鏡污染日益嚴(yán)重的狀況，我國在起草污染防治政策、立法、標(biāo)準(zhǔn)體系時(shí)，有必要借鑒美英先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。第一，由于各生態(tài)要素相互關(guān)聯(lián)的特點(diǎn)，在研究起草土壤污染防治法、畜禽養(yǎng)殖污染防治條例、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)條例，建立農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測、信息統(tǒng)計(jì)、質(zhì)量評價(jià)等標(biāo)準(zhǔn)、方法體系時(shí)，應(yīng)注意與現(xiàn)行的相關(guān)法律法規(guī)的綜合協(xié)調(diào)，同時(shí)應(yīng)對現(xiàn)有的這些法規(guī)中已有的一些制度進(jìn)行完善；第二。在立法中應(yīng)強(qiáng)調(diào)預(yù)防體系的健全，并規(guī)定嚴(yán)格的法律責(zé)任；第三，在立法上應(yīng)鼓勵(lì)公眾參與環(huán)境保護(hù)，確立公眾參與制度，充分發(fā)揮公民個(gè)人、NGO等環(huán)保組織以及社區(qū)的作用，讓他們積極參加到污染防治工作中來；第四，建立污染整治基金制度、污染整治市場體系和環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度，促進(jìn)我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染整治向市場化發(fā)展。
(二)強(qiáng)化政府在生態(tài)環(huán)境管理中的作用
政府在生態(tài)環(huán)境管理中有著舉足輕熏、不可替代的作用。在現(xiàn)階段，政府應(yīng)采取“發(fā)展導(dǎo)向”模式。(1)政府應(yīng)打擊地方保護(hù)主義，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法力度。健全有利于提高執(zhí)法效能的長效保護(hù)機(jī)制，用制度來監(jiān)督環(huán)境。環(huán)保系統(tǒng)應(yīng)該實(shí)行環(huán)境行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制。(2)建立宏觀綜合決策機(jī)制，健全中央—地方協(xié)商制度。要把環(huán)境容量、環(huán)境質(zhì)量狀況和對環(huán)境的影響、對資源的消耗、對生態(tài)系統(tǒng)的影響納入統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，使生態(tài)環(huán)境承載能力也作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的重要表示。環(huán)境保護(hù)政策要同部門發(fā)展政策以及宏觀經(jīng)濟(jì)政策相結(jié)合。同時(shí)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)的成功很大程度上取決于中央政府與地方政府博弈的合作均衡。(3)進(jìn)行有效管理，促使環(huán)境外部性內(nèi)在化。由于市場存在失靈情況，因而通過政府來對環(huán)境資源利用進(jìn)行管理來糾正市場失靈，使外部性問題得以解決。政府可通過征收“屁古稅”來解決外部性問題。建立環(huán)境資源有償使用和補(bǔ)償制度。
隨著發(fā)展，政府應(yīng)逐漸轉(zhuǎn)向“秩序?qū)颉蹦Ｊ?。?qiáng)化公共資源的管理和服務(wù)職能，建立起合理的環(huán)境經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系和可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。
(三)建立健全農(nóng)村環(huán)境保護(hù)管理制度
要完善農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測體系，建立健全監(jiān)測指標(biāo)體系和信息系統(tǒng)，加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源保護(hù)區(qū)、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場和重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的環(huán)境監(jiān)測。加大農(nóng)村環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴(yán)格查處小造紙、小化工、小冶煉、小水泥等高污染行業(yè)違法排污行為。對長期超標(biāo)排污的私設(shè)暗管偷排偷放的、污染直排的，應(yīng)停產(chǎn)關(guān)閉。對建設(shè)項(xiàng)目未批先建、未經(jīng)驗(yàn)收擅自投產(chǎn)的，應(yīng)停產(chǎn)停建。對治理無望的企業(yè)和生產(chǎn)能力，應(yīng)關(guān)閉取締。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，禁止不符合區(qū)域功能定位和發(fā)展方向、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目在農(nóng)村地區(qū)立項(xiàng)。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法采礦和開展旅游等破壞生態(tài)的行為。要充實(shí)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)力量，保證必要的監(jiān)測、執(zhí)法裝備、經(jīng)費(fèi)等工作條件。
(四)增強(qiáng)科技對生態(tài)環(huán)境管理的貢獻(xiàn)
摘要：隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，不合理的經(jīng)濟(jì)增長方式使我國生態(tài)環(huán)境遭到巨大破壞，環(huán)境污染問題日益嚴(yán)重，生存和發(fā)展受到嚴(yán)重威脅。研究的目的在于探討在我國目前國情下，如何強(qiáng)化稅收保護(hù)生態(tài)環(huán)境的作用，即如何完善我國的環(huán)保稅收體系。
關(guān)鍵詞：環(huán)保；稅收制度；和諧社會(huì)
1完善環(huán)保稅制是構(gòu)建和諧社會(huì)的內(nèi)在要求
和諧社會(huì)是社會(huì)系統(tǒng)的各個(gè)部分、各種要素處于一種相互協(xié)調(diào)、良性互動(dòng)的狀態(tài)，包括人與自然的和諧、人與社會(huì)的和諧及公共治理的和諧，是綠色生態(tài)性社會(huì)、公平性社會(huì)和創(chuàng)新性社會(huì)的綜合。構(gòu)建和諧社會(huì)，要求我們建立綠色生態(tài)性社會(huì)、公平性社會(huì)和創(chuàng)新性社會(huì)。稅收作為國家宏觀調(diào)控的重要工具，在實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)的綜合目標(biāo)過程中，發(fā)揮著不可替代的作用。
2我國環(huán)保稅收的現(xiàn)狀和存在的問題
（1）我國缺少以保護(hù)環(huán)境為目的的主體稅種。
我國現(xiàn)行多為征收環(huán)境費(fèi)，地方為了保護(hù)其利益對一些污染嚴(yán)重的企業(yè)私下給與保護(hù)，降低排污標(biāo)準(zhǔn)而且征收標(biāo)準(zhǔn)偏低，征收依據(jù)落后，在征收方式上也不規(guī)范，排污資金的使用效果不理想，對保護(hù)環(huán)境起不到高效調(diào)節(jié)作用。目前現(xiàn)行的資源稅并不是專門的環(huán)境保護(hù)稅，稅率過低，稅檔之間的差距過小，征收的范圍狹窄，只是針對使用煤，石油，天然氣，礦產(chǎn)品和鹽等自然資源所獲得的收益征稅，實(shí)質(zhì)上是屬于礦產(chǎn)資源占用稅的性質(zhì)，對資源的合理利用起不到明顯的調(diào)節(jié)作用。各稅種自成體系，相對獨(dú)立，稅制內(nèi)外有別，不利于經(jīng)濟(jì)主體在市場經(jīng)濟(jì)條件下公平競爭。
（2）主體稅系缺失。
各種環(huán)保性質(zhì)的條文散落在各個(gè)部分和相關(guān)的法規(guī)中，沒有一個(gè)合理和科學(xué)的體系，各種法律的不同的立法的目的使得各個(gè)法條具有不同的標(biāo)準(zhǔn)甚至彼此之間產(chǎn)生適用竟合的問題難以得到解決。目前我國所征收的環(huán)保稅收的征收范圍只是眾多自然資源的礦產(chǎn)資源和鹽，對我國其它需要保護(hù)的其他重要對環(huán)境要素沒有相關(guān)的法律保護(hù)，對我國整個(gè)環(huán)境保護(hù)作用有限，難起到稅收本該發(fā)揮的作用。
（3）稅收優(yōu)惠形式單一。
考慮環(huán)境保護(hù)因素的稅收優(yōu)惠單一，缺少針對性、靈活性，影響稅收優(yōu)惠政策實(shí)施效果。國際上通用的加速折舊、再投資退稅、延期納稅等方式均可應(yīng)用于環(huán)保稅收政策中，以增加稅收政策的靈活性和有效性，而我國幾乎沒有這方面的內(nèi)容。
（4）稅收分配管理體制的不合理。
如資源稅由于在分配管理體制采取省、地、縣三級共享的分成制度，造成各級稅務(wù)機(jī)關(guān)對該稅種的征收管理偏松和代征代扣未能真正到位，很多地方甚至采取放棄管理。同時(shí)由于分配體制的不合理導(dǎo)致大部分的開采利益流向央企和上級財(cái)政，造成基層財(cái)政對資源稅的征管失去積極性。
3國外建立綠色稅制的經(jīng)驗(yàn)與借鑒
西方發(fā)達(dá)國家為解決環(huán)境問題，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，提出全面“綠化稅制”有稅制。
3.1設(shè)立以保護(hù)環(huán)境為目的的主體稅種
（1）對廢氣排放課征的污染稅：如美國70年代開征的二氧化硫稅，法國、瑞典、西班牙、意大利等國按氮氧化物的排放量征收的氮氧化物稅。
（2）對廢水排放課征的污染稅：如前西德從1981年起開征水污染稅。
（3）對垃圾排放課征的污染稅或垃圾稅：如挪威1974年開征的飲料容器稅，規(guī)定對不能回收的飲料容器征收30％的從價(jià)稅，美國、法國、挪威、澳大利亞等國在輪胎的生產(chǎn)或銷售環(huán)節(jié)征收的舊輪胎稅。
（4）對噪音污染征稅：如美國征收的噪音稅。
（5）對農(nóng)業(yè)污染物征收的污染稅。如比利時(shí)、芬蘭、挪威、瑞典等國都對農(nóng)藥和化肥征收污染稅。
3.2調(diào)整原有稅制，建立多形式的稅收優(yōu)惠制度
（1）對消費(fèi)稅的調(diào)整。包括：區(qū)分含鉛汽油與無鉛汽油，調(diào)高含鉛汽油的消費(fèi)稅稅率，鼓勵(lì)使用無鉛汽油；提高污染型能源的消費(fèi)稅率；在原有消費(fèi)稅基礎(chǔ)上，對能源另征能源稅或能源消費(fèi)附加稅；取消不符合環(huán)保要求的稅收優(yōu)惠，對清潔能源減稅。
（2）對所得稅的調(diào)整。對環(huán)保投資支出允許稅前扣除或給予一定比例的稅收抵免；鼓勵(lì)環(huán)保技術(shù)的研究、開發(fā)；環(huán)保設(shè)備加速折舊；公車私用的稅收措施調(diào)整。
（3）對機(jī)動(dòng)車稅的調(diào)整。征年機(jī)動(dòng)車稅時(shí)對節(jié)能車予以優(yōu)惠；節(jié)能車銷售稅的稅收優(yōu)惠。
4完善我國環(huán)保稅收制度的措施
4.1建立以保護(hù)環(huán)境為目的的主體稅種
（1）建立環(huán)境污染稅類的主體稅種。
大氣污染稅、水污染稅、固體廢物污染稅、垃圾稅、噪音稅、開征燃油稅。
（2）建立資源保護(hù)稅類的主體稅種。
增強(qiáng)資源稅的環(huán)境保護(hù)功能。在現(xiàn)行資源稅的基礎(chǔ)上，將那些必須保護(hù)開發(fā)和利用的資源也列入征收范圍，如土地、海洋、森林、草原、灘涂、淡水和地?zé)岬茸匀毁Y源；調(diào)整計(jì)稅依據(jù)，以實(shí)際開采、占用數(shù)量或生產(chǎn)數(shù)量為計(jì)稅依據(jù)，并適當(dāng)提高單位計(jì)稅稅額，特別是對非再生性、非替代性、稀缺性資源征以重稅，以此限制掠奪性開采與開發(fā)；將現(xiàn)行其他資源性的稅種如土地使用稅、耕地占用稅、土地增值稅等并入資源稅，并將各類資源性收費(fèi)如礦產(chǎn)資源管理費(fèi)、林業(yè)補(bǔ)償費(fèi)、育林基金、林政保護(hù)費(fèi)、電力基金、水資源費(fèi)、漁業(yè)資源費(fèi)等也并入資源稅．
（3）建立消費(fèi)稅類的主體稅種。
消費(fèi)稅：對資源消耗量大的消費(fèi)品和消費(fèi)行為、對導(dǎo)致環(huán)境危害的消費(fèi)品和消費(fèi)行為進(jìn)行征收，發(fā)揮消費(fèi)稅在保護(hù)環(huán)境方面的功能。
（4）建立環(huán)保關(guān)稅。
出口稅對國內(nèi)資源（原材料、初級產(chǎn)品及半成品）征收。進(jìn)口稅對一些污染環(huán)境、影響生態(tài)環(huán)境的進(jìn)口產(chǎn)品課以進(jìn)口附加稅，或者限制、禁止，甚至對其進(jìn)行貿(mào)易制裁。
（5）增值稅、營業(yè)稅和所得稅等稅種也應(yīng)體現(xiàn)促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)保稅收理念。如要取消企業(yè)銷售使用過的固定資產(chǎn)免稅或低稅征收的規(guī)定，要取消有毒農(nóng)藥、農(nóng)膜低稅率的規(guī)定。
4.2建立合理的環(huán)保稅收體系，包括合理的法律體系和執(zhí)行體系
建立以資源稅收為核心的稅收的體制，以針對環(huán)境改造行為為主，把資源的開發(fā)利用所造成的對環(huán)境的影響算入到資源利用的成本中來的制度，對環(huán)境改造活動(dòng)征收而不是對已經(jīng)形成污染的結(jié)果后作出的行政罰款不同，環(huán)境稅作為一種保護(hù)環(huán)境的措施，更多是預(yù)防性。
4.3貫徹環(huán)保稅費(fèi)激勵(lì)機(jī)制，建立多形式的稅收減免體制
（1）增值稅優(yōu)惠。對整治污染和利用污染生產(chǎn)的企業(yè)實(shí)施優(yōu)惠。除了現(xiàn)行的對“三廢”利用的稅式支出，還要對從事城市污染和垃圾處理的企業(yè)實(shí)行零稅率，對循環(huán)利用資源和節(jié)能生產(chǎn)產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)的優(yōu)惠。
（2）消費(fèi)稅減免。對環(huán)保產(chǎn)品、清潔產(chǎn)品給予稅收優(yōu)惠。（3）關(guān)稅優(yōu)惠。對環(huán)保產(chǎn)品出口，應(yīng)給予鼓勵(lì)，不征稅。同時(shí)，在國內(nèi)退稅方面應(yīng)給予優(yōu)先，爭取早退稅、退足稅。對進(jìn)口國內(nèi)不能生產(chǎn)的治理污染設(shè)備、環(huán)境監(jiān)測和研究儀器免征進(jìn)口關(guān)稅。
（4）營業(yè)稅、所得稅和印花稅減免。
（5）加速折舊、再投資退稅、消費(fèi)型增值稅政策。
4.4完善稅收分配管理體制，保障我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)
資源與環(huán)境稅收應(yīng)劃分為地方稅、中央稅以及中央與地方共享稅。并在中央政府統(tǒng)一立法下，地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)征收，再按一定比例在中央與地方之間進(jìn)行分配?？紤]到環(huán)境與資源治理與保護(hù)大多依靠地方的力量，所以不應(yīng)單獨(dú)設(shè)立中央稅，而中央與地方共享稅在收入劃分時(shí)也應(yīng)讓地方占大頭。
【關(guān)鍵詞】城鎮(zhèn)化；環(huán)境保護(hù)；問題；對策
前言
當(dāng)下，我們國家人們有錢了，都想去好一點(diǎn)的地方，這就會(huì)造成本來就不多的資源的快速被用掉，造成一系列的環(huán)境不好的現(xiàn)象，好多大一點(diǎn)的地方都會(huì)有這樣那樣的問題。我們要想發(fā)展的更好和快，就必須解決掉這些現(xiàn)象帶來的問題。這種生態(tài)環(huán)境問題已經(jīng)成為制約我國城鎮(zhèn)化水平進(jìn)一步提升的重要因素。城鎮(zhèn)化關(guān)系我國現(xiàn)代化發(fā)展，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展?？茖W(xué)剖析我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的生態(tài)問題，找出具體的對策，對于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和人民生活質(zhì)量的改善具有重要意義。
1城鎮(zhèn)化進(jìn)程中生態(tài)環(huán)境存在的問題
（一）城鎮(zhèn)居民垃圾污染問題嚴(yán)重。
很多大一點(diǎn)地方都沒有處理生活不要的水的大能力，這樣非常非常多的不要的水就會(huì)被排入到海里或者河里，會(huì)對某些地方的影響很大，這些影響包括土的質(zhì)量。莊稼的收成等。有的城市會(huì)產(chǎn)生很多不要的東西，但是他們出路這些不用的東西的能力有限，所有生活垃圾只是簡單堆集，沒有經(jīng)過專業(yè)化設(shè)備的無害化處理，以至于造成了二次或多次污染，嚴(yán)重?fù)p害了當(dāng)?shù)鼐用竦纳硇慕】?。另外，農(nóng)藥和化肥的過度或不合理使用以及畜禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，給小城鎮(zhèn)環(huán)境污染雪上加霜。以上情形都嚴(yán)重污染了空氣、 土壤及地下水資源，進(jìn)而使城鎮(zhèn)化建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)很難取得長遠(yuǎn)協(xié)同效果。
（二）城鎮(zhèn)工業(yè)的污染問題嚴(yán)重。
很多地方的單位都沒有相關(guān)的想法來進(jìn)行好的管理，他們都是那樣很古老的方式進(jìn)行生產(chǎn)，同時(shí)沒有多大進(jìn)行生產(chǎn)的地方，都想多賺錢然后不去管產(chǎn)生的不要的水。一批中小企業(yè)沒有過多的資金投入到工業(yè)污染的治理之中，從而產(chǎn)生大量 “三廢”（廢水、 廢氣、廢物）。 2013 年全國大面積出現(xiàn)的霧霾，經(jīng)剖析就是因?yàn)榭諝庵谐湟缰I(yè)廢氣和汽車尾氣。霧霾天數(shù)的不斷增加，PM2.5數(shù)據(jù)不容樂觀，這主要就是因?yàn)楣I(yè)生產(chǎn)及城鎮(zhèn)居民排放出的一氧化碳、 二氧化硫及其他污染物影響了空氣質(zhì)量。產(chǎn)生的廢物嚴(yán)重對人們的身體有害，超過范圍就會(huì)更嚴(yán)重，將嚴(yán)重危害身體健康，甚至?xí)?dǎo)致癌癥或死亡。這說明城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中工業(yè)污染問題將會(huì)影響整個(gè)地區(qū)的生態(tài)環(huán)境。
（三）城鎮(zhèn)水土資源流失問題嚴(yán)重。
還有一個(gè)很重要的問題，就是我們在進(jìn)行這個(gè)進(jìn)程中，都需要很多的土地和水，而且量會(huì)非常大，這就不可避免的造成一些問題。很多地方的大樓是蓋好了，但是會(huì)讓本地的地變得不好，地上的土變少了，下完雨后的水就不會(huì)沉下去，容易引起內(nèi)澇。 2011 年的夏季，長沙等地在強(qiáng)降雨中出現(xiàn)嚴(yán)重內(nèi)澇，主要原因就是地面硬化。一些地方政府為了多搞政績，大搞形象工程，在城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中多關(guān)注眼前的經(jīng)濟(jì)利益，盡可能多占土地，擴(kuò)大建筑面積，單純追求 GDP，監(jiān)管不力，造成植被覆蓋率的急劇下降。由于水土資源在很大程度上是不可再生的，如果規(guī)劃和建設(shè)不當(dāng)，將會(huì)造成水土資源在城鎮(zhèn)化建設(shè)中的大量流失，這會(huì)影響城鎮(zhèn)化建設(shè)的進(jìn)程和步伐。
2.城鎮(zhèn)化進(jìn)程中生態(tài)環(huán)境存在問題的原因
（一）城鎮(zhèn)化帶來的生態(tài)環(huán)境壓力將持續(xù)加大。
現(xiàn)在，我們國家處于這種進(jìn)程中間以及后面的階段，我們的其他方面進(jìn)行的也很快，這二者一結(jié)合，就會(huì)對環(huán)境有很大的影響甚至破壞。我們應(yīng)該不用“先污染，后治理”。中國的城鎮(zhèn)化每增長一個(gè)百分點(diǎn)，都將帶來新的環(huán)境壓力。城鎮(zhèn)人口每增長一個(gè)百分點(diǎn)，新增加的廢水、 廢氣、 廢物的排放都將給環(huán)境帶來巨大壓力。
（二）城鎮(zhèn)化發(fā)展與城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境是一對矛盾統(tǒng)一體。
我們都知道，快速的發(fā)展和市里的環(huán)境是對著的，一定方面很快的發(fā)展會(huì)對這種情況有好的作用，如西歐發(fā)達(dá)國家的城鎮(zhèn)化水平較高，其生態(tài)環(huán)境的保護(hù)工作也是相當(dāng)?shù)轿坏模坏且卜催^來說市里的城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境的建設(shè)對城鎮(zhèn)化發(fā)展具有反作用。當(dāng)城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境的發(fā)展滯構(gòu)可以根據(jù)轉(zhuǎn)移企業(yè)的實(shí)際情況，采取產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)互保、 應(yīng)收賬款、 專利商標(biāo)等靈活有效的抵押擔(dān)保方式發(fā)放貸款。針對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的發(fā)展周期、 發(fā)展前景和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)期，制定細(xì)化不同的信貸準(zhǔn)入政策和風(fēng)險(xiǎn)控制措施。
3.加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)。
現(xiàn)在我們建立一個(gè)很快速的發(fā)展與市里的環(huán)境相適宜的這樣一種狀態(tài)，就是盡最大努力建立一個(gè)“金融生態(tài)環(huán)境”，具體的就是要通過很多好的發(fā)展、控制等，不斷的實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與好的城市發(fā)展的平衡。我們是要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，但是必須與環(huán)境相適應(yīng)的發(fā)展。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與金融系統(tǒng)之間資金信息的科學(xué)流動(dòng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與金融協(xié)調(diào)、有效地發(fā)展。要?jiǎng)?chuàng)造條件吸引京津地區(qū)金融機(jī)構(gòu)落戶河北，深化與京津地區(qū)的交流合作，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)正常金融秩序，推動(dòng)金融環(huán)境的不斷改善。目前，我國已有《中華人民共和國水土保持法》 、《 中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》 、《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》等法規(guī)，這些法規(guī)是環(huán)境管理的重要保證，也是生態(tài)治理的重要基礎(chǔ)，但專門針對城鎮(zhèn)化的法規(guī)缺乏， 已有的部分環(huán)境治理法規(guī)也沒有隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展及時(shí)修正和完善，難以滿足新型城鎮(zhèn)化的要求。應(yīng)將環(huán)境法規(guī)與政治、經(jīng)濟(jì)政策結(jié)合起來形成生態(tài)治理方案，公開向民眾和決策部門征求意見和建議綜合運(yùn)用政府和市場的調(diào)節(jié)手段，形成“ 覆蓋城鄉(xiāng)、分工明確、責(zé)權(quán)明晰、執(zhí)行有力”的生態(tài)環(huán)境管治體系。人、社會(huì)、生態(tài)是有機(jī)統(tǒng)一的整體，人是社會(huì)系統(tǒng)、生態(tài)系統(tǒng)的主體，是社會(huì)系統(tǒng)和生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)者和管理者；社會(huì)是人與生態(tài)連接的紐帶；生態(tài)為人和社會(huì)的發(fā)展提供物質(zhì)支撐。保護(hù)生態(tài)是社會(huì)和人發(fā)展的基本前提， 社會(huì)和人的發(fā)展是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的根本目的。應(yīng)在全社會(huì)范圍內(nèi)針對所有公民開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)教育， 普及生態(tài)哲學(xué)、 生態(tài)美學(xué)、 生態(tài)倫理學(xué)等知識(shí)， 塑造公民的生態(tài)價(jià)值意識(shí)、 生態(tài)審美意識(shí)、生態(tài)安全意識(shí)、生態(tài)責(zé) 任意識(shí)、生態(tài)道德意識(shí)、生態(tài)法制意識(shí)， 促使公民自覺地樹立人與自然和諧的生態(tài)文明理念―――尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然。尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念在本質(zhì)上是人與自然和諧生態(tài)理念的精髓， 是建設(shè)生態(tài)城市的思想基礎(chǔ)。
4.總結(jié)
通過以上的分析，我們大致了解了一些相關(guān)的內(nèi)容，我們要建立一個(gè)各方面的好的地方我們可以通過一系列的方法比如有好的計(jì)劃、好的指導(dǎo)、最重要的就是要參考當(dāng)下的情況好好發(fā)展，盡我們最大的努力實(shí)現(xiàn)這個(gè)想法。在進(jìn)行作業(yè)之前要看看我們的生態(tài)環(huán)境能容納多少，在這之內(nèi)積極調(diào)整生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式， 加強(qiáng)生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施和宜居生態(tài)工程建設(shè)， 健全城市公共服務(wù)體系功能，使人的創(chuàng)造力充分發(fā)揮、城市經(jīng)濟(jì)活力得到最大程度的釋放， 居民身心健康和自然生態(tài)系統(tǒng)得到有效保護(hù)。生態(tài)城市建設(shè)要求將生態(tài)文明理念融入城市建設(shè)的各個(gè)方面， 是對人與自然和諧生態(tài)文明理念的踐行和鞏固。生態(tài)文明理念和生態(tài)城市建設(shè)是生態(tài)思想和生態(tài)實(shí)踐的高度融合， 二者辯證統(tǒng)一于新型城鎮(zhèn)化的整個(gè)過程。
參考文獻(xiàn)
[1]吳成頌.產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接的金融支持問題研究――以安徽省承接長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為例[J].學(xué)術(shù)界，2009.5.
但是，人類為了自己的發(fā)展，不惜代價(jià)“征服”地球，從而引發(fā)一系列的生態(tài)環(huán)境問題。如，極端氣候變化、臭氧層破壞、森林破壞與生物多樣性減少、大氣及酸雨污染、土地荒漠化、有毒化學(xué)品污染等。嚴(yán)重的環(huán)境污染，使人類賴以生存的自然環(huán)境正處于危機(jī)之中，世界范圍內(nèi)的環(huán)境危機(jī)日益嚴(yán)重。因此，增強(qiáng)民眾的生態(tài)環(huán)保意識(shí)，已刻不容緩。目前，我國對生態(tài)環(huán)保問題相當(dāng)重視，《國務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》明確指出：以強(qiáng)化污染防治為重點(diǎn)，加強(qiáng)城市環(huán)境保護(hù)；以降低二氧化硫排放總量為重點(diǎn)，推進(jìn)大氣污染防治；以防治土壤污染為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)；以促進(jìn)人與自然和諧為重點(diǎn)，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)；以核設(shè)施和放射源監(jiān)管為重點(diǎn)，確保核與輻射環(huán)境安全；以實(shí)施國家環(huán)保工程為重點(diǎn)，推動(dòng)解決當(dāng)前突出的環(huán)境問題。《決定》中兼顧到城鄉(xiāng)環(huán)保協(xié)調(diào)、區(qū)域環(huán)保協(xié)調(diào)和污染防治、生態(tài)保護(hù)、核與輻射環(huán)境安全三大環(huán)保領(lǐng)域的協(xié)調(diào)，標(biāo)志著中國環(huán)境保護(hù)已進(jìn)入全面推進(jìn)、重點(diǎn)突破的新階段。作為一名生物學(xué)科教學(xué)工作者，應(yīng)該結(jié)合學(xué)科優(yōu)勢，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和脫貧致富有機(jī)結(jié)合起來，努力培養(yǎng)、增強(qiáng)學(xué)生的生態(tài)環(huán)保意識(shí)，為我國的環(huán)保事業(yè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
一、以生物課堂為渠道，培養(yǎng)學(xué)生的生態(tài)環(huán)保意識(shí)
以生物課堂教學(xué)為主要渠道，對學(xué)生進(jìn)行生態(tài)環(huán)保知識(shí)的理論教育，即寓生態(tài)環(huán)保教育于課堂教學(xué)之中。
（一）提高認(rèn)識(shí)，創(chuàng)設(shè)情境，激發(fā)興趣，培養(yǎng)學(xué)生的生態(tài)環(huán)保意識(shí)
首先，學(xué)校和學(xué)科教育工作者必須高度重視生物學(xué)科的重要性，必須認(rèn)真上好課本內(nèi)有關(guān)生態(tài)環(huán)保方面的知識(shí)，決不能拘于形式或讓學(xué)生自學(xué)甚至干脆不講。由于有些地區(qū)的初中生物成績不計(jì)入升學(xué)考試總成績，于是，有些學(xué)生認(rèn)為生物科是“雜科”，可學(xué)亦可不學(xué)，出現(xiàn)厭學(xué)情緒；有些教師也認(rèn)為這是可教可不教的內(nèi)容，學(xué)生也就順?biāo)浦?，不愿學(xué)了。諸如此類的思想認(rèn)識(shí)，嚴(yán)重阻礙了學(xué)生生態(tài)環(huán)保意識(shí)的提高。
其次，在教學(xué)過程中，努力制造“可教時(shí)刻”，創(chuàng)設(shè)興趣盎然的教學(xué)情境，使學(xué)生學(xué)習(xí)的精力集中在“愿學(xué)時(shí)刻”。如，在講授初中生物七年級上冊第5章“綠色開花植物的生活方式――吸收作用中的無土栽培”時(shí)，可提問學(xué)生：“大家有沒有看過沒有土壤培植出來的植物呢？”這個(gè)問題馬上激發(fā)了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，學(xué)生會(huì)很快進(jìn)入“愿學(xué)時(shí)刻”，紛紛發(fā)表自己的意見：“我吃過水里種的豌豆苗”、“我吃過無土番茄”、“我吃過沙里種的豆芽”……教師接著講述無土栽培的原理和優(yōu)點(diǎn)，并講述無土栽培在生態(tài)環(huán)保中的意義。這樣，教師在課堂中有意識(shí)地灌輸生態(tài)環(huán)保知識(shí)給學(xué)生，自然就培養(yǎng)了學(xué)生的生態(tài)環(huán)保意識(shí)。
（二）重視教材中與環(huán)保有關(guān)的“活動(dòng)”等欄目，培養(yǎng)學(xué)生的生態(tài)環(huán)保意識(shí)
雖然新一輪的課程改革已在轟轟烈烈地進(jìn)行著，但有部分老師還是擺脫不了傳統(tǒng)教學(xué)的束縛，對教材中的一些“活動(dòng)”、“建議活動(dòng)”等欄目不夠重視，欄目內(nèi)容知識(shí)教學(xué)有一帶而過或只字不提等現(xiàn)象，違背了新課程標(biāo)準(zhǔn)的要求。作為生物教學(xué)工作者，一定要領(lǐng)會(huì)好新課程標(biāo)準(zhǔn)的要求，重視教材中與生態(tài)環(huán)保有關(guān)的每一個(gè)活動(dòng)，用好這些活動(dòng)欄目，使新課標(biāo)真正落到實(shí)處。比如，在執(zhí)教“一次性木筷的利弊”討論活動(dòng)時(shí)，讓學(xué)生分別扮演木筷加工廠廠長、餐館經(jīng)理、餐館消費(fèi)者、清潔工、環(huán)保人士、林場工人、政府官員等角色，讓他們在各自的立場上發(fā)表意見。加工廠廠長組代表說：“一次性木筷的好處非常明顯：1. 衛(wèi)生；2. 方便，適應(yīng)快節(jié)奏的生活方式；3. 便宜；4. 易被自然分解，不會(huì)造成白色污染等”。餐館經(jīng)理組代表說：“我贊成使用一次性木筷，除了加工廠廠長所說的外，還有兩點(diǎn)好處：1. 成本低，我們不用雇人洗筷子；2. 衛(wèi)生，不需要耗電去消毒”。餐館消費(fèi)者甲：“一次性木筷衛(wèi)生、方便、便宜，很好”。消費(fèi)者乙：“一次性木筷方便、便宜，但是否衛(wèi)生，我表示懷疑……”清潔工組代表：“一次性木筷不好，筷子用后亂扔，造成了很大的浪費(fèi)，而且加重了我們的工作負(fù)擔(dān)，為我們的清潔、運(yùn)輸、處理等帶來許多不便，這也是現(xiàn)在垃圾量比以前多的原因之一”。環(huán)保人士：“樹木被砍伐，破壞森林，大量資源的浪費(fèi)與垃圾的堆積，生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重惡化，帶來了無窮的后患”。經(jīng)過角色扮演，討論使用一次性木筷的利弊，使學(xué)生認(rèn)識(shí)到雖然一次性木筷給我們的日常生活帶來許多方便，也給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)利益，然而代價(jià)卻是沉重的，讓學(xué)生分析使用一次性木筷的弊端，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和脫貧致富有機(jī)結(jié)合起來，最終從保護(hù)生態(tài)環(huán)境、拯救森林的角度思考，通過舉手表決，絕大部分同學(xué)認(rèn)為應(yīng)該禁止使用一次性木筷，從而增強(qiáng)了學(xué)生的生態(tài)環(huán)保意識(shí)。
（三）在課堂教學(xué)中擴(kuò)充課外知識(shí)，增強(qiáng)學(xué)生的生態(tài)環(huán)保意識(shí)
光靠課本中的生態(tài)環(huán)保知識(shí)照本宣科是不夠的。教師應(yīng)結(jié)合實(shí)際，搜集與現(xiàn)實(shí)生活息息相關(guān)的一些資料進(jìn)行教學(xué)，如，講授保護(hù)我國舉世聞名的珍稀植物時(shí)，可穿插一些對環(huán)境有凈化作用并要加以保護(hù)的植物進(jìn)行教學(xué)。如，天然解毒機(jī)――木槿，粉塵過濾器――榆樹，抗污降毒樹――夾竹桃，天然吸塵器――泡桐，綠色消聲器――珊瑚樹，污染監(jiān)察兵――女貞，常綠凈化器――黃楊等等。這些課本外的知識(shí)學(xué)生非常感興趣，想不到自己身邊的許多植物對人類環(huán)境的作用如此巨大，都能意識(shí)到要注意保護(hù)這些植物，并且要大力宣傳生態(tài)環(huán)保方面的知識(shí)。又如，講到有關(guān)益鳥的保護(hù)時(shí)，除書本介紹的森林醫(yī)生――啄木鳥外，還介紹其它益蟲、益獸、益鳥，如地下耕耘者――蚯蚓，大地清道夫――蜣螂，蚜蟲死對頭――瓢蟲，除害飛行家――蜻蜓，田間衛(wèi)士――青蛙，壁上小老虎――壁虎，捕鼠能手――貓頭鷹，滅鼠益獸――黃鼠狼，滅害功臣――烏鴉等，這些動(dòng)物也是人類的好幫手，都有其自身價(jià)值和生態(tài)環(huán)保價(jià)值。通過課外資料的搜集、講解，學(xué)生在興趣盎然中增強(qiáng)了生態(tài)環(huán)保意識(shí)。
二、以課外實(shí)踐為途徑，培養(yǎng)學(xué)生的生態(tài)環(huán)保意識(shí)
生物學(xué)科是一門實(shí)驗(yàn)性、實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科，只有理論而沒有實(shí)踐，就好像紙上談兵。俗話說：“實(shí)踐出真知”。通過課外實(shí)踐培養(yǎng)學(xué)生的生態(tài)環(huán)保意識(shí)，可從以下幾個(gè)方面著手：
（一）組建“環(huán)保志愿者”小組，宣傳生態(tài)環(huán)保知識(shí)
通過校園廣播、校報(bào)、黑板報(bào)以及在公示欄張貼海報(bào)等多種宣傳方式，向廣大同學(xué)宣傳生態(tài)環(huán)保的重要意義及相關(guān)知識(shí)。動(dòng)員、組織同學(xué)們積極參與“環(huán)保志愿者”小組，成為學(xué)校第二課堂活動(dòng)的一個(gè)重要組成部分。在濃厚的氛圍中，獲取課堂中無法獲取的知識(shí)?！碍h(huán)保志愿者”小組的組建，使學(xué)生在有組織的情況下，通過志愿者活動(dòng)向更多市民廣泛宣傳生態(tài)環(huán)保知識(shí)，同時(shí)，在“環(huán)保志愿者”小組的帶動(dòng)下，校園生態(tài)環(huán)境也大為改觀。
（二）讓學(xué)生收集信息，編輯手抄報(bào)，參與生態(tài)環(huán)?；顒?dòng)
先引導(dǎo)學(xué)生在課外閱讀《寂靜的春天》、《沙鄉(xiāng)年鑒》、《環(huán)境保護(hù)》等科普讀物，并讓學(xué)生根據(jù)手抄報(bào)的編輯需要到學(xué)校圖書閱覽室查找或上網(wǎng)查找資料，收集各種環(huán)保信息。如，有的同學(xué)注意到，2001年7月13日，北京奧申委在莫斯科陳述情況后，國際奧委會(huì)委員提出“北京如何解決汽車尾氣排放污染”的環(huán)保問題，我們的回答是改用天然氣作燃料并使用自行車，提出申辦“綠色奧運(yùn)”的理念，國際奧委會(huì)對北京的回答很滿意，我國最終獲得了2008年奧運(yùn)會(huì)的主辦權(quán)。諸如此類的信息編入手抄報(bào)，將手抄報(bào)辦得圖文并茂，可讀性很強(qiáng)；手抄報(bào)的編輯不僅豐富了同學(xué)們的知識(shí)，還取得了很好的宣傳效果。學(xué)生通過動(dòng)手實(shí)踐，更深刻地領(lǐng)會(huì)了生態(tài)環(huán)保的重要性。
（三）組織“生態(tài)環(huán)保”研討會(huì)，激發(fā)學(xué)生保護(hù)環(huán)境的責(zé)任感
研討會(huì)要在學(xué)生掌握一定材料、具有一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)后召開。教師可利用課余時(shí)間指導(dǎo)學(xué)生撰寫“生態(tài)環(huán)?！毙≌撐?，并提供一些主題，比如“怎樣解決白色污染”，“如何提高空氣質(zhì)量”，“怎樣建設(shè)生態(tài)旅游區(qū)”等。在小論文的撰寫過程中，學(xué)生會(huì)將他們平時(shí)的所見、所聞、所感上升為理論，而且材料頗為真實(shí)。在研討會(huì)上，讓學(xué)生自己宣讀論文，發(fā)表自己的新觀點(diǎn)，然后，同學(xué)們發(fā)表各自的看法，通過研討形成研討會(huì)決議，從而激發(fā)他們熱愛自然、保護(hù)環(huán)境的責(zé)任感和使命感。
（四）組織學(xué)生參與生態(tài)環(huán)保實(shí)踐，增強(qiáng)生態(tài)環(huán)保意識(shí)
學(xué)校周邊有很多企業(yè)、居民點(diǎn)、河流，為學(xué)生社會(huì)實(shí)踐提供了廣闊的空間。通過組織學(xué)生利用假期調(diào)查小城鎮(zhèn)、居民點(diǎn)或河流的生態(tài)環(huán)境狀況，觀察生活垃圾隨處堆放對水質(zhì)以及周圍空氣的污染和蚊蠅的孳生等；讓學(xué)生通過社會(huì)實(shí)踐的方式，深入調(diào)查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民對生態(tài)環(huán)境污染的感受和希望。調(diào)查造紙廠、水泥廠、松香廠等企業(yè)的污水排放情況，觀察污水注入河流后造成的河段環(huán)境變化。組織學(xué)生參加生態(tài)環(huán)境保護(hù)的公益活動(dòng)，清理“白色污染”（塑料污染）。要求每一位環(huán)保志愿者每年在校園、林場或?qū)W校的德育基地種植一定數(shù)量的花草樹木，并落實(shí)種好、管好的責(zé)任制。這樣，學(xué)生在與大自然的接觸中，激發(fā)了他們熱愛大自然、保護(hù)大自然的熱情，從而培養(yǎng)了他們的生態(tài)環(huán)保意識(shí)。
總之，生態(tài)環(huán)境是人類賴以生存的基礎(chǔ)，在生態(tài)環(huán)境正處于危機(jī)時(shí)，作為生物教育工作者，應(yīng)結(jié)合學(xué)科優(yōu)勢，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，努力培養(yǎng)、增強(qiáng)學(xué)生的生態(tài)環(huán)保意識(shí)，使學(xué)生在未來的生活中責(zé)無旁貸地保護(hù)環(huán)境，珍愛環(huán)境。
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農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境影響因素分析
生態(tài)資源總量是一個(gè)國家或地區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境承載能力的決定性因素。生態(tài)資源總量包括耕地、森林、草地、光照以及水資源等。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的進(jìn)行也是以這些資源為基礎(chǔ)的。生態(tài)資源總量越豐富，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境越優(yōu)越，可承載的污染破壞強(qiáng)度越大，對于生態(tài)資源豐富的地區(qū)，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量越高，但不排除經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的諸多因素帶來的影響。隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，高科技的手段和方法在農(nóng)業(yè)耕作和養(yǎng)殖中的不斷使用，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境從根本上遭到了一定程度的污染和破壞。例如，化肥會(huì)降低土壤肥力，破壞土壤成分，如果施用過量還會(huì)引起大氣環(huán)境的變化，直接威脅人類生存。目前已經(jīng)明確的許多世界性的環(huán)境問題，如臭氧層破壞、溫室效應(yīng)等都直接或間接地與施用化肥有密切關(guān)聯(lián)。以臭氣層為例，因?yàn)榈适┤胪寥篮?，通過NH3揮發(fā)和反硝化過程形成NO2或NO，NO2會(huì)在平流層中參與重要的大氣反應(yīng)而消耗臭氧，使臭氧層遭到破壞。
在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境多處于原生態(tài)階段，幾乎沒有遭到污染和破壞。然而，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，人類的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不斷向生態(tài)環(huán)境靠近。種植、養(yǎng)殖規(guī)模的不斷擴(kuò)大，機(jī)械農(nóng)具的普及推廣，化肥農(nóng)藥的不斷使用，給農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境帶來了巨大壓力。通常來講，在其他條件一定的情況下，一個(gè)地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量越低;農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)越落后，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量越高。在應(yīng)對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境遭到破壞的問題上，相關(guān)部門也做出了不懈的努力，在一定程度上緩解了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境面臨的壓力。一方面體現(xiàn)在環(huán)境污染治理資金的投入上，另一方面，水土流失治理、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、森林病蟲鼠害防治、林業(yè)建設(shè)等方面也是保護(hù)的重點(diǎn)內(nèi)容。隨著人們對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度的加大，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量會(huì)有所改善。
農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建的原則
全面性是農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)的最根本原則。必須將所有能夠反映指標(biāo)特性的因素考慮周全，才有可能得出科學(xué)的評價(jià)結(jié)果。在進(jìn)行農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境評價(jià)時(shí)，必須選擇合適的切入點(diǎn)，適當(dāng)對指標(biāo)進(jìn)行分類與篩選。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價(jià)是一個(gè)涉及自然資源條件、環(huán)境破壞與保護(hù)以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等多因素的復(fù)雜系統(tǒng)，其自身具備的系統(tǒng)性就決定了在對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行評價(jià)時(shí)要分層次進(jìn)行，不能僅從單一層面和單一因素進(jìn)行分析。指標(biāo)體系設(shè)計(jì)時(shí)也要遵循從宏觀到微觀的過渡性原則，體現(xiàn)各層次指標(biāo)之間既獨(dú)立又關(guān)聯(lián)的特點(diǎn)。
一致性原則主要體現(xiàn)的是評價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)與評價(jià)指標(biāo)建立的目的相一致。進(jìn)行農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價(jià)主要是有助于研究黑龍江省及我國其他各地區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境水平，進(jìn)而從整體上對各地區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的變化有一個(gè)全面的了解與掌握，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境優(yōu)化、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展提供科學(xué)的應(yīng)對措施與方法，為今后黑龍江省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境持續(xù)健康發(fā)展指明方向。所以，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建要依據(jù)事實(shí)，合理選擇評價(jià)指標(biāo)，這樣才有利于實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。
可行性原則是評價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)的一個(gè)通用性原則。任何評價(jià)指標(biāo)體系的建立都是為了解決實(shí)際問題及指導(dǎo)實(shí)踐的，如果設(shè)計(jì)的指標(biāo)體系晦澀難懂、操作繁瑣，那么這個(gè)評價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)的意義就不大。所以，需要強(qiáng)調(diào)的是，指標(biāo)體系在設(shè)計(jì)的同時(shí)，一定要結(jié)合數(shù)據(jù)的可獲取性來考慮，明確指標(biāo)涵義。在數(shù)據(jù)來源渠道上，要求必須可靠，同時(shí)要易于操作。設(shè)計(jì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價(jià)指標(biāo)體系只是一個(gè)評價(jià)手段，而真正的目的在于提高農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。因此，要以黑龍江省的省情為基本出發(fā)點(diǎn)，充分發(fā)揮評價(jià)指標(biāo)體系的引導(dǎo)作用，遵循“以評促建，以評促改，評建結(jié)合，重在發(fā)展”的評價(jià)工作原則，從而推進(jìn)黑龍江省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的提高。
農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境評價(jià)指標(biāo)體系的建立
農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境是一個(gè)多因素的復(fù)雜系統(tǒng)，為了全面把握其質(zhì)量動(dòng)態(tài)，便于對基層指標(biāo)的劃分與選擇，本論文從生態(tài)資源狀況、污染與破壞程度、環(huán)境保護(hù)力度以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等幾個(gè)方面作為劃分指標(biāo)的依據(jù)。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價(jià)指標(biāo)體系共分成三個(gè)層次:第一層是農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境水平，也就是目標(biāo)層;第二層是評價(jià)指標(biāo)層，包括資源狀況、污染與破壞程度、保護(hù)力度以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等;第三層是能夠直接評價(jià)二級指標(biāo)的微觀具體指標(biāo)。在指標(biāo)的選取與設(shè)計(jì)當(dāng)中，力求全面充分地反映農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境影響因素，進(jìn)而做出科學(xué)評價(jià)。進(jìn)行農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境評價(jià)涉及不同層次的多個(gè)指標(biāo)，本論文在詳盡分析基礎(chǔ)之上，構(gòu)建了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境評價(jià)的三個(gè)層次、19個(gè)指標(biāo)的評價(jià)指標(biāo)體系。
關(guān)鍵詞：生態(tài)學(xué);生態(tài)縣;生態(tài)環(huán)境體系;構(gòu)建
生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染防治是生態(tài)縣環(huán)境建設(shè)的重要內(nèi)容，是生態(tài)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步的支撐與保障，是促進(jìn)生態(tài)縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)與環(huán)境建設(shè)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重要手段。自《生態(tài)縣、生態(tài)市、生態(tài)省建設(shè)指標(biāo)（試行）》頒布實(shí)施以來，我國生態(tài)縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)成就顯著，但環(huán)境建設(shè)卻經(jīng)常被忽視，生態(tài)環(huán)境體系尚未構(gòu)建，資源浪費(fèi)與污染現(xiàn)象并存，解決這些問題需要明確理論依據(jù)，不斷探索。
一、研究綜述
目前已有的國內(nèi)文獻(xiàn)中尚沒有關(guān)于生態(tài)縣環(huán)境建設(shè)的專題研究，針對該問題的論述大多集中在生態(tài)縣建設(shè)措施、規(guī)劃編制、路徑探索等總體研究中或通過典型案例形式呈現(xiàn)出來，綜述如下：部分學(xué)者認(rèn)為，生態(tài)縣環(huán)境建設(shè)要充分發(fā)揮政府職責(zé)、劃定功能示范區(qū)以及選擇合理的建設(shè)模式等；部分學(xué)者提出應(yīng)當(dāng)重視生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的構(gòu)建，使其能夠?yàn)樯鷳B(tài)縣環(huán)境建設(shè)提供強(qiáng)有力的支持和保障；部分學(xué)者提出生態(tài)縣環(huán)境建設(shè)應(yīng)優(yōu)先進(jìn)行重要環(huán)境工程項(xiàng)目，通過重要工程項(xiàng)目帶動(dòng)整體建設(shè)；部分學(xué)者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)通過控制污染物排放、降低資源消耗、開發(fā)清潔能源來推動(dòng)生態(tài)縣環(huán)境建設(shè)；部分學(xué)者提出農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在生態(tài)縣環(huán)境建設(shè)中的重要性，認(rèn)為應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并以此作為生態(tài)縣環(huán)境建設(shè)的突破口；其他學(xué)者也提出生態(tài)縣環(huán)境建設(shè)應(yīng)以農(nóng)村環(huán)境綜合整治為契機(jī)，改善日益嚴(yán)重的農(nóng)村環(huán)境污染狀況，提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量。國外研究從不同方面和不同角度分析了生態(tài)縣（市）環(huán)境建設(shè)的基本情況并提出解決方案，1990年著名的“城市生態(tài)組織”闡述了生態(tài)城市環(huán)境建設(shè)的十項(xiàng)原則；1997年，澳大利亞政府提出生態(tài)城市發(fā)展規(guī)劃，為生態(tài)城市環(huán)境建設(shè)設(shè)計(jì)了框架；與此同時(shí)，生態(tài)城市國際會(huì)議也提出了生態(tài)城市建設(shè)計(jì)劃書，為生態(tài)城市環(huán)境建設(shè)開辟了新思路；其他研究也都集中在重新利用、循環(huán)回收、能源保護(hù)、能力修復(fù)等方面，為發(fā)展中國家生態(tài)縣（市）環(huán)境建設(shè)提供了經(jīng)驗(yàn)和借鑒。國內(nèi)外關(guān)于生態(tài)縣環(huán)境建設(shè)方面的研究大都結(jié)合現(xiàn)實(shí)問題展開，具有重要的理論意義和實(shí)踐價(jià)值，但這些研究也存在一定的不足，主要表現(xiàn)為：（1）缺少對生態(tài)縣環(huán)境建設(shè)理論依據(jù)的研究，或相關(guān)理論探討不深入、不全面，不能夠?yàn)樯鷳B(tài)縣環(huán)境建設(shè)提供有效的理論支撐，因此難以把握生態(tài)縣環(huán)境建設(shè)問題的實(shí)質(zhì)；（2）缺少針對生態(tài)縣環(huán)境建設(shè)的專門研究，即沒有將生態(tài)縣建設(shè)指標(biāo)進(jìn)行分解和細(xì)化，研究內(nèi)容與研究結(jié)論不具體、不詳細(xì)、針對性和操作性不強(qiáng)；（3）缺少針對生態(tài)縣環(huán)境建設(shè)的全面研究，大多數(shù)研究仍停留在單個(gè)問題解決的層面，欠缺系統(tǒng)性、整體性、規(guī)范性的闡述和論證。本文將生態(tài)縣建設(shè)指標(biāo)進(jìn)行分解，并以“生態(tài)學(xué)”理論為視角專門研究生態(tài)縣環(huán)境建設(shè)，同時(shí)將環(huán)境建設(shè)置于整個(gè)生態(tài)縣建設(shè)中統(tǒng)籌規(guī)劃與設(shè)計(jì)，提出生態(tài)縣環(huán)境建設(shè)的根本在于建設(shè)制度的創(chuàng)新；生態(tài)縣建設(shè)中的生態(tài)環(huán)境體系構(gòu)建，將水環(huán)境建設(shè)、大氣環(huán)境建設(shè)、固體廢物處置、噪聲污染防治結(jié)合起來，突出生態(tài)縣環(huán)境建設(shè)的全面性、整體性和系統(tǒng)性。
二、“生態(tài)學(xué)”與生態(tài)縣建設(shè)
關(guān)于“生態(tài)學(xué)”，高茲、萊易斯和福斯特都從不同的角度提出生態(tài)危機(jī)、資源枯竭、環(huán)境惡化雖表面可解釋為人與自然相處的不和諧，在理念、方式與行動(dòng)上存在缺陷，但實(shí)質(zhì)原因則在于人與人之間關(guān)系的偏差以及由此帶來的社會(huì)制度的偏差。因此，“生態(tài)學(xué)”理論要求我們不僅要從技術(shù)層面分析生態(tài)環(huán)境問題，而且要從制度和人際關(guān)系角度來不斷改革所有不完善之處，從而解決生態(tài)環(huán)境問題?！吧鷳B(tài)學(xué)”理論不僅認(rèn)為社會(huì)制度創(chuàng)新是解決生態(tài)環(huán)境問題的關(guān)鍵，而且其最值得深思之處在于提出了只有社會(huì)主義制度才能從根本上解決這一難題。他們圍繞生態(tài)文明建設(shè)，批判資本主義生態(tài)環(huán)境危機(jī)，闡述社會(huì)主義建立的必要性?！吧鷳B(tài)學(xué)”理論在為社會(huì)主義增加新內(nèi)容的同時(shí)，充分展現(xiàn)了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。在社會(huì)主義制度下，在中國特色社會(huì)主義旗幟下，通過樹立社會(huì)主義核心價(jià)值觀念，生態(tài)環(huán)境建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)才能夠順利實(shí)現(xiàn)。生態(tài)縣（含縣級市）是在縣級行政區(qū)域范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境、生態(tài)協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，是縣級生態(tài)示范區(qū)和生態(tài)園區(qū)建設(shè)發(fā)展的重要支撐和最終目標(biāo)?；凇吧鷳B(tài)學(xué)”的生態(tài)縣建設(shè)，就是通過生態(tài)文明制度創(chuàng)新，在縣域范圍內(nèi)建立人與自然、人與人之間和諧、可持續(xù)的關(guān)系，即通過構(gòu)建具有中國社會(huì)主義特色并符合縣域?qū)嶋H的生態(tài)文明制度和生態(tài)縣建設(shè)制度，加快生態(tài)縣建設(shè)進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)生態(tài)縣建設(shè)目標(biāo)?！吧鷳B(tài)學(xué)”與生態(tài)縣建設(shè)之間的辯證關(guān)系要求我們必須以“生態(tài)學(xué)”為指導(dǎo)，使之成為我國生態(tài)縣建設(shè)的理論支撐，構(gòu)建全新的人的生活方式和社會(huì)制度，從而為生態(tài)縣建設(shè)提供有益路徑。反過來，生態(tài)縣建設(shè)實(shí)踐也極大地豐富了“生態(tài)學(xué)”的內(nèi)涵，為“生態(tài)學(xué)”理論提供了新的實(shí)踐源泉。
三、生態(tài)縣建設(shè)環(huán)境指標(biāo)及其分類
根據(jù)《生態(tài)縣、生態(tài)市、生態(tài)省建設(shè)指標(biāo)（試行）》的規(guī)定，生態(tài)縣建設(shè)指標(biāo)分為經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)、環(huán)境保護(hù)指標(biāo)和社會(huì)進(jìn)步指標(biāo)。其中，涉及生態(tài)縣環(huán)境保護(hù)的指標(biāo)共有21項(xiàng)，可分為水生態(tài)環(huán)境保護(hù)指標(biāo)、大氣污染防治指標(biāo)、固體廢物處置與利用指標(biāo)、噪聲防控指標(biāo)等四類。水生態(tài)環(huán)境保護(hù)指標(biāo)是縣域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的基本要求，是合理利用縣域水資源環(huán)境、防治水生態(tài)環(huán)境破壞的重要舉措，主要包括縣域水環(huán)境質(zhì)量總體要求、集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率與村鎮(zhèn)飲用水衛(wèi)生合格率、城鎮(zhèn)生活污水集中處理率與工業(yè)用水重復(fù)率、農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率、化肥施用強(qiáng)度及農(nóng)村灌溉達(dá)標(biāo)率等內(nèi)容。大氣污染防治指標(biāo)是縣域大氣污染防治方面的基本要求，是整治縣域重要污染點(diǎn)源、實(shí)施總量控制和開發(fā)新能源的條件和依據(jù)，主要包括縣域空氣環(huán)境質(zhì)量總體要求、主要污染物排放強(qiáng)度、農(nóng)村生活用能中清潔能源所占比例及秸稈綜合利用率等內(nèi)容。固體廢物處置與利用指標(biāo)是縣域固體廢物處置與利用方面的基本要求，是推動(dòng)縣域固體廢物無害化處置與高效回收利用的重要保障，主要包括城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率與工業(yè)固體廢物處置利用率、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場糞便綜合利用率及農(nóng)用塑料薄膜回收率等內(nèi)容。噪聲防控指標(biāo)是縣域防控噪聲污染方面的基本要求，是提高縣域居民生活環(huán)境質(zhì)量、減少噪聲污染危害的重要手段，主要包括縣域噪聲環(huán)境質(zhì)量總體要求、隔音或消音處理等內(nèi)容。水生態(tài)環(huán)境保護(hù)指標(biāo)、大氣污染防治指標(biāo)、固體廢物處置與利用指標(biāo)、噪聲防控指標(biāo)等四類指標(biāo)共同構(gòu)成了生態(tài)縣建設(shè)環(huán)境指標(biāo)的主要內(nèi)容。以“生態(tài)學(xué)”為導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)對以上指標(biāo)的分解和落實(shí)，強(qiáng)調(diào)制度形成與完善在生態(tài)縣環(huán)境建設(shè)中的重要作用，通過制度保障生態(tài)縣環(huán)境建設(shè)的有效推進(jìn)，構(gòu)建具有中國社會(huì)主義特色并符合縣域?qū)嶋H的生態(tài)環(huán)境體系，才能不斷滿足生態(tài)縣建設(shè)的要求，加快生態(tài)縣建設(shè)的進(jìn)程，推動(dòng)生態(tài)縣建設(shè)的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)生態(tài)縣建設(shè)的目標(biāo)。
四、生態(tài)縣建設(shè)中的生態(tài)環(huán)境體系構(gòu)建路徑
構(gòu)建具有中國社會(huì)主義特色并符合縣域?qū)嶋H的生態(tài)環(huán)境體系，應(yīng)著手從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：（一）縣域水生態(tài)環(huán)境體系構(gòu)建。開展河道整治與雨污分流整治，加快縣域生活污水、生活垃圾處理等環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加強(qiáng)縣域工業(yè)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，加快污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)；科學(xué)劃定飲用水源保護(hù)區(qū)，保障城鄉(xiāng)飲水安全；深化小流域綜合治理，合理開發(fā)利用水資源。貫徹實(shí)施國家水法律法規(guī)，加強(qiáng)縣域水資源統(tǒng)一管理；健全水價(jià)機(jī)制，實(shí)行鼓勵(lì)節(jié)約用水的水價(jià)制度；推廣高效農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)水技術(shù)；加強(qiáng)節(jié)水型工業(yè)管理，形成節(jié)水型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；加快縣域污水處理工程建設(shè)，實(shí)施污水資源化。建設(shè)人工濕地，形成點(diǎn)、線、面結(jié)合的縣域濕地系統(tǒng)，逐步修復(fù)縣域水生態(tài)系統(tǒng)；實(shí)施以削減水污染負(fù)荷、提高水體水質(zhì)功能為主要目標(biāo)的縣域污水再生利用工程。（二）縣域大氣污染防治體系構(gòu)建。加強(qiáng)對縣域內(nèi)各種爐窯的工業(yè)粉塵和二氧化硫污染防治監(jiān)管，對未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排污的企業(yè)限期治理；根據(jù)國家總量控制要求，實(shí)行縣域排污總量控制；加強(qiáng)民用燃煤二氧化硫污染控制。開展縣域生態(tài)環(huán)境建設(shè)，防治建筑、拆遷、市政、運(yùn)輸、堆放和地面的揚(yáng)塵污染；及時(shí)清掃路面，防治道路揚(yáng)塵污染；加強(qiáng)城郊結(jié)合部揚(yáng)塵污染防治，防止通過空氣輸送對城區(qū)的污染。開發(fā)經(jīng)濟(jì)、清潔、可再生新能源，積極探索再生能源的利用，大力發(fā)展農(nóng)村沼氣；發(fā)展替代能源；提高優(yōu)質(zhì)能源和可再生能源的消費(fèi)比重，優(yōu)化縣域能源結(jié)構(gòu)；積極推廣新工藝、新設(shè)備、新技術(shù)，發(fā)展能源綜合利用技術(shù)和能源環(huán)保技術(shù)。（三）縣域固體廢物處置體系構(gòu)建。推行縣域生活垃圾袋裝化，實(shí)行收集、貯存、運(yùn)輸和無害化處置監(jiān)管；逐步實(shí)行垃圾分類收集；建設(shè)密閉式的垃圾壓縮式轉(zhuǎn)運(yùn)站，減少垃圾收集環(huán)節(jié)和在城區(qū)停留時(shí)間，避免二次污染。建設(shè)縣域可再生廢舊物資回收系統(tǒng)，推進(jìn)再生資源回收利用，提高廢物綜合利用率；建立縣域物資和廢物交換中心，促進(jìn)物資交換和副產(chǎn)品與廢物的處置。建立縣域生活垃圾集中收運(yùn)處置體系和運(yùn)行機(jī)制；構(gòu)建縣域環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔、垃圾收集、運(yùn)輸處置市場化運(yùn)作模式；城區(qū)生活垃圾處置以焚燒為主，結(jié)合衛(wèi)生填埋以及綜合處理等多種處置技術(shù)；非城區(qū)以衛(wèi)生填埋為主，焚燒、綜合處理為輔。（四）縣域噪聲防控體系構(gòu)建。禁止縣域街道、廣場、公園內(nèi)組織的娛樂、集會(huì)等活動(dòng)使用音量過大、嚴(yán)重干擾周圍生活環(huán)境的音響器材；對可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的營業(yè)性場所，居民區(qū)內(nèi)有噪聲排放的單位或個(gè)人，采取有效的防治措施。采用技術(shù)先進(jìn)的設(shè)備，降低聲源強(qiáng)度；調(diào)整縣域工業(yè)布局，使高噪聲設(shè)備盡可能遠(yuǎn)離噪聲敏感區(qū)；對高噪聲設(shè)備進(jìn)行隔音或消音處理，減少工業(yè)噪聲外泄對環(huán)境的污染。禁止縣域內(nèi)高噪聲施工機(jī)械設(shè)備在夜間和午休時(shí)間使用；合理調(diào)配建筑工地磚瓦灰沙石等建筑材料的運(yùn)輸裝卸時(shí)間。
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論文摘要：隨著城鎮(zhèn)的快速發(fā)展，由于缺乏有效的規(guī)劃和管理，各種環(huán)境問題不斷產(chǎn)生，影響了城鎮(zhèn)的健康發(fā)展。本文對城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)的措施進(jìn)行了探索。
一、前言
從世界各國發(fā)展過程中環(huán)境保護(hù)工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)來看，伴隨城鎮(zhèn)發(fā)展的過程，將會(huì)出現(xiàn)一系列環(huán)境保護(hù)問題。很多環(huán)境問題得不到有效地控制和解決，從而使城鎮(zhèn)環(huán)境污染日趨嚴(yán)重，治理措施缺乏，居民談不上有多少環(huán)保意識(shí)，甚至許多基層干部的頭腦中也沒有保護(hù)生態(tài)環(huán)境的概念，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)活動(dòng)僅以經(jīng)濟(jì)利益為重，根本沒有考慮到是否會(huì)對生態(tài)環(huán)境造成破壞。因此，及時(shí)發(fā)現(xiàn)這些城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)方面存在的問題并研究其對策，對妥善解決城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的矛盾，保障城鎮(zhèn)建設(shè)走上經(jīng)濟(jì)繁榮、環(huán)境優(yōu)美的可持續(xù)發(fā)展之路，具有十分重要的意義。
二、加強(qiáng)城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)的措施
1、加強(qiáng)開展城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的編制
編制城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃應(yīng)遵循以下原則:(1)堅(jiān)持環(huán)境建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展的方針，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的統(tǒng)一。(2)實(shí)事求是，因地制宜。針對城鎮(zhèn)所處的特殊地理位置、環(huán)境特征、功能定位，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展同人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，合理確定城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展規(guī)模。(3)堅(jiān)持污染防治與生態(tài)環(huán)境保護(hù)并重、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)并舉。預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先，統(tǒng)一規(guī)劃、同步實(shí)施，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)一體化。(4)突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧。以建制鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治和環(huán)境建設(shè)為重點(diǎn)，既要滿足當(dāng)代經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，又要為后代預(yù)留可持續(xù)發(fā)展空間。(5)堅(jiān)持將城鎮(zhèn)傳統(tǒng)風(fēng)貌與城鎮(zhèn)現(xiàn)代化建設(shè)相結(jié)合，自然景觀與歷史文化名勝古跡保護(hù)相結(jié)合，科學(xué)地進(jìn)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。
2、利用經(jīng)濟(jì)手段保護(hù)環(huán)境
運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段加強(qiáng)管理，這是保證社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的基本手段之一。當(dāng)前，利用經(jīng)濟(jì)手段保護(hù)環(huán)境的主要原則有：（1）按照“污染者付費(fèi)”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行排污收費(fèi)制度。城鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)政策規(guī)定，依據(jù)本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)對環(huán)境影響的實(shí)際情況，切實(shí)加強(qiáng)排污費(fèi)的征收，其項(xiàng)目主要包括：水污染總量排污費(fèi)、超標(biāo)污水排污費(fèi)、污水排污費(fèi)、超標(biāo)噪聲排污費(fèi)、超標(biāo)廢氣排污費(fèi)、廢渣排污費(fèi)、二氧化硫排污費(fèi)、超標(biāo)水量排污費(fèi)。（2）根據(jù)環(huán)保法律法規(guī)，嚴(yán)查環(huán)境違法行為，加大對環(huán)境違法行為的處罰力度。環(huán)保部門要廣泛深入地進(jìn)行環(huán)境監(jiān)察，對各類環(huán)境違法行為要予以嚴(yán)肅查處，該關(guān)則關(guān)，該停則停，該罰則罰，該治則治，要讓違法企業(yè)付出應(yīng)有的代價(jià)，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)“違法成本低，守法成本高”的現(xiàn)象。（3）進(jìn)一步完善環(huán)境資源有償使用機(jī)制，實(shí)行排污總量有價(jià)分配制度，排污許可證制度、污水處理按質(zhì)收費(fèi)制度，要按照國家統(tǒng)一安排，逐步開征資源利用補(bǔ)償費(fèi)，試行把自然資源和環(huán)境納入國民經(jīng)濟(jì)核算體系，使市場價(jià)格準(zhǔn)確反映經(jīng)濟(jì)活動(dòng)造成的環(huán)境代價(jià)，用經(jīng)濟(jì)杠桿激勵(lì)加強(qiáng)污染治理，達(dá)到本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)保護(hù)環(huán)境的目的。
3、提高公眾環(huán)保意識(shí)和參與意識(shí)
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展過程中，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境污染的主要原因之一是人們的環(huán)境意識(shí)不強(qiáng)，觀念淡薄。一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)負(fù)責(zé)人只管經(jīng)濟(jì)發(fā)展、企業(yè)擴(kuò)張，追求的是經(jīng)濟(jì)效益，不管對環(huán)境產(chǎn)生什么影響。另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，環(huán)境受害者缺少環(huán)境保護(hù)意識(shí)。所以要加強(qiáng)環(huán)保教育，尤其要通過一定方式的教育，加強(qiáng)公眾環(huán)保意識(shí)?？梢哉f，公眾對于環(huán)境問題的參與，有力地促進(jìn)了有污染企業(yè)環(huán)境污染的治理工作。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)而言，由于它們分布在農(nóng)村，有的企業(yè)甚至很偏遠(yuǎn)，在這種情況下，政府無力對這些企業(yè)進(jìn)行直接控制。因此，需要形成一種企業(yè)環(huán)境信息公開化的機(jī)制，通過當(dāng)?shù)鼐用竦膮⑴c來影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)治理污染的行為。這一措施的前提是加強(qiáng)環(huán)境宣傳，提高群眾的環(huán)境意識(shí)。所謂環(huán)境意識(shí)，它是指人與自然環(huán)境關(guān)系所反映的社會(huì)思想、理論、情感、意志、知覺等觀念形態(tài)的總和。它反映人與自然環(huán)境和諧發(fā)展的一種新的價(jià)值觀念。然而環(huán)境意識(shí)不可能自發(fā)、自動(dòng)產(chǎn)生，主要應(yīng)靠教育和公眾的實(shí)際行動(dòng)。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，不單純是認(rèn)識(shí)問題，它同鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)同經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著密切的正比例關(guān)系。因此，我們應(yīng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)自身健康穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)上，努力提高公眾的環(huán)保意識(shí)和參與意識(shí)。
4、加大環(huán)保投入，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)
環(huán)境保護(hù)投資和環(huán)保產(chǎn)業(yè)是表征一個(gè)地區(qū)環(huán)境保護(hù)力度的重要指標(biāo)，環(huán)保投資總量、資金來源、資金使用方向、使用效率以及環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展數(shù)量、發(fā)展規(guī)模對一個(gè)地區(qū)的環(huán)境狀態(tài)具有重要意義。我們很多地區(qū)，環(huán)保投資不足，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。就鄉(xiāng)鎮(zhèn)而言，環(huán)保投資微乎其微，環(huán)保產(chǎn)業(yè)更是大大落后于其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有建立起環(huán)保產(chǎn)業(yè)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)甚至處于零狀態(tài)，這就導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)繁榮的同時(shí)，環(huán)境受到嚴(yán)重的污染。所以對鄉(xiāng)鎮(zhèn)來講要加大環(huán)保投入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要按照建立公共財(cái)政的要求，在財(cái)政預(yù)算中足額安排生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的經(jīng)費(fèi)。更建立污染防治基金和監(jiān)督管理建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，污染防治資金不應(yīng)低于同級地方財(cái)政收入的3‰，在財(cái)力許可的情況下，應(yīng)逐步擴(kuò)大污染防治基金規(guī)模。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。當(dāng)然，萬事開頭難，鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，目前還存在諸多困難，如資金不足、引導(dǎo)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場機(jī)制還不健全等。這里除國家和政府完善市場機(jī)制、創(chuàng)建環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府尤其經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要努力創(chuàng)建與市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制相適應(yīng)的投融資及運(yùn)營管理機(jī)制，制定和完善投融資、規(guī)費(fèi)征繳等方面的經(jīng)濟(jì)政策，引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持工商資本、民間資本、外來資本來投資環(huán)保產(chǎn)業(yè)，逐步推進(jìn)環(huán)保設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營的多元化、企業(yè)化和市場化。按照投資社會(huì)化、產(chǎn)權(quán)股份化、運(yùn)營市場化的要求，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要變分散治污為集中治污，由專業(yè)化的環(huán)保服務(wù)企業(yè)向污染責(zé)任者提供有償服務(wù)。推行集中供熱、供氣和供水。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小企業(yè)向“小而專、小而特、小而精”的方向發(fā)展。超級秘書網(wǎng)
5、健全機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)和能力建設(shè)
為確保環(huán)保工作實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一監(jiān)督管理，必須建設(shè)一支高效率、高素質(zhì)、高水平的環(huán)保隊(duì)伍，全面提升監(jiān)管能力。主要包括：（1）人員與培訓(xùn)。要按照國家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，配備環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員，并對其進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)持證上崗。（2）執(zhí)法裝備。環(huán)保部門要按照國家有關(guān)要求，配置相關(guān)技術(shù)裝備，提高裝備水平，加強(qiáng)現(xiàn)場執(zhí)法能力，完善日常環(huán)境執(zhí)法手段，全面提升環(huán)保執(zhí)法水平，力爭在2-3年內(nèi)達(dá)到三級水平（3）重點(diǎn)污染源遠(yuǎn)程監(jiān)控能力。要通過遠(yuǎn)程視頻、遠(yuǎn)程在線監(jiān)測系統(tǒng)、遠(yuǎn)程傳輸?shù)认冗M(jìn)技術(shù)裝備實(shí)現(xiàn)對重點(diǎn)污染源的實(shí)時(shí)遠(yuǎn)程監(jiān)控。第三，改善環(huán)境管理的基礎(chǔ)設(shè)施和條件。要在環(huán)境信息支撐、環(huán)境宣教支撐、環(huán)境科技支撐等方面改善基礎(chǔ)設(shè)施和條件，特別是要在環(huán)境信息能力建設(shè)方面有所突破，要建立一套適合環(huán)境保護(hù)工作需要的環(huán)境信息管理機(jī)制，創(chuàng)新環(huán)境信息管理體制，有效整合網(wǎng)絡(luò)資源、數(shù)據(jù)資源、應(yīng)用資源、信息資源和服務(wù)資源，形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)的環(huán)境信息基礎(chǔ)支撐體系，奠定堅(jiān)實(shí)的環(huán)境信息基礎(chǔ)能力，實(shí)現(xiàn)環(huán)境信息的統(tǒng)一管理、統(tǒng)一和共享，實(shí)現(xiàn)環(huán)境政務(wù)業(yè)務(wù)協(xié)同化、環(huán)境管理現(xiàn)代化、綜合決策科學(xué)化和環(huán)境服務(wù)信息化。
三、結(jié)語
在當(dāng)前可持續(xù)發(fā)展已成為必然趨勢的條件下，在世界環(huán)境保護(hù)意識(shí)日益加強(qiáng)、中國已經(jīng)加入WTO、融入經(jīng)濟(jì)全球化的緊迫形勢下，如何城鎮(zhèn)切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，進(jìn)行可持續(xù)性發(fā)展，不僅功在當(dāng)代，利在千秋，具有一定的實(shí)際意義。
參考文獻(xiàn)：
