發(fā)布時間：2023-04-08 11:36:01
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的鐵路建設工程論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
鐵路工程建設作為大型的工程項目，在項目的建設中其周期長、建設復雜、涉及單位多等特點，使得其施工安全風險具有離散的特點，并時常帶有突發(fā)性，從而給鐵路工程項目的管理帶來很大的問題。同時，其涉及的單位包括設計單位、施工單位、勘察單位、監(jiān)理單位和建設單位，每個單位其責任不同，因此，為更好的加強對鐵路工程安全的管理，通常通過構(gòu)建安全管理體系進行監(jiān)督，從最初的設計，再到施工，最后到竣工驗收等都進行監(jiān)督，從而加強對工程的安全控制。
2基于Web-GIS技術(shù)的鐵路建設數(shù)據(jù)管理與集成
2.1Web-GIS地理信息系統(tǒng)Web-GIS地理信息系統(tǒng)是借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)下的可兼容、處理、存儲、分析和顯示地理信息的一種計算機信息系統(tǒng)。其主要包括對網(wǎng)上數(shù)據(jù)的分布、采掘、管理、操作和安全性等方面。在鐵路建設的過程當中，其中產(chǎn)生了大量的空間數(shù)據(jù)、屬性數(shù)據(jù)和文檔數(shù)據(jù)，包括鐵路線路所走的基本行政區(qū)域的基本地理數(shù)據(jù)、衛(wèi)星影像數(shù)據(jù)、施工圖紙與線路設計、線路地質(zhì)數(shù)據(jù)等。而要將這些數(shù)據(jù)進行有效的管理和，則必須使用Web-GIS技術(shù)對數(shù)據(jù)進行管理。朔黃鐵路的本質(zhì)安全管理系統(tǒng)的設計過程中就規(guī)劃采用了這一技術(shù)，但是在其工程建設信息化系統(tǒng)過程中，則沒能與地理信息系統(tǒng)連接。如果能將工程建設的安全管理系統(tǒng)嵌入到其本質(zhì)安全信息系統(tǒng)中去，則其創(chuàng)新性，尤其是應用價值將會大大提高。
的做法，這樣比較符合國內(nèi)鐵路工程建設的管理習慣。再次則是數(shù)據(jù)庫的構(gòu)建。對該信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫的設計，采用數(shù)據(jù)倉庫技術(shù)。所謂的數(shù)據(jù)倉庫技術(shù)，則是將多維的數(shù)據(jù)進行融合。在該系統(tǒng)當中包含空間數(shù)據(jù)、文檔數(shù)據(jù)等各種不同類型的數(shù)據(jù)，如何將這些數(shù)據(jù)為系統(tǒng)服務，則需要采用一定是技術(shù)將其進行集成。同時數(shù)據(jù)倉庫技術(shù)中將用戶所使用的數(shù)據(jù)進行分類，盡量保留經(jīng)常使用的數(shù)據(jù)，而將不常用的數(shù)據(jù)放置到備份系統(tǒng)當中，從而使得整個數(shù)據(jù)庫得到優(yōu)化處理。在上述思想的指導下，構(gòu)建不同數(shù)據(jù)形式的數(shù)據(jù)表格，近按照數(shù)據(jù)庫的要求再規(guī)定其屬性、字段、格式等。最后則是對數(shù)據(jù)的采集。數(shù)據(jù)采集作為對系統(tǒng)運行基本信息的提供，是保證系統(tǒng)運行的關(guān)鍵。因此在對數(shù)據(jù)進行采集的過程當中應盡量采用填寫報表的方式；其次是盡量將數(shù)據(jù)的錄入方式由錄入變?yōu)檫x擇，從而減輕工作量；第三是類似的數(shù)據(jù)可進行復制；最后是數(shù)據(jù)錄入要盡量符合錄入用戶的習慣，尤其是當前人們上網(wǎng)查看的習慣。通過上述的原則將數(shù)據(jù)以表單或者是上傳文件的方式將文件上傳到服務器，發(fā)表到Web-GIS地理信息系統(tǒng)。這樣，人們在瀏覽時，如同上網(wǎng)普通網(wǎng)頁一樣就能很好地掌握工程建設的各種方面。
3系統(tǒng)需求分析
鐵路工程建設實際需求，決定系統(tǒng)的功能設計。對該系統(tǒng)的設計，其必須具備以下的功能：第一，安全信息管理的功能。通過系統(tǒng)科對相關(guān)的鐵路建設數(shù)據(jù)進行收集、整理和歸納，并在將數(shù)據(jù)錄入到信息系統(tǒng)后，可對數(shù)據(jù)進行分類、修改、存儲、瀏覽、分析和統(tǒng)計等；第二，安全信息共享的功能。通過該系統(tǒng)，各個不同的鐵路施工單位可對相關(guān)的建筑數(shù)據(jù)、勘察數(shù)據(jù)、地質(zhì)數(shù)據(jù)等可實現(xiàn)共享，從而可有效的保證建筑單位、監(jiān)理單位等加強運用數(shù)據(jù)對施工質(zhì)量的把握。第三，輔助決策的功能。在對整個過程進行安全控制的過程當中，其需要對大量的信息和數(shù)據(jù)進行處理、統(tǒng)計，以此提高系統(tǒng)使用的效率；第四，相關(guān)文檔輔助管理功能。通過信息管理系統(tǒng)可將大量的工程文件存儲到系統(tǒng)當中，從而實現(xiàn)對文檔的信息化的管理，提高辦公效率。
4系統(tǒng)整體架構(gòu)設計
Web-GIS地理信息系統(tǒng)的設計采用現(xiàn)階段比較流行的B/S模式，該模式其典型的優(yōu)點在于易維護性。對該架構(gòu)的維護只需要對數(shù)據(jù)庫進行維護，而不需要對客戶端進行維護，從而節(jié)約了大量的工作量。鐵路建設單位只需要通過web瀏覽器即可實現(xiàn)對該用戶信息系統(tǒng)的訪問。通過該整體架構(gòu)設計，將系統(tǒng)分為三層，通過web瀏覽器的服務請求，將相關(guān)的數(shù)據(jù)傳遞給不同的應用服務器，在通過應用服務器實現(xiàn)與不同數(shù)據(jù)庫的訪問請求。
5系統(tǒng)功能設計
結(jié)合上述的需求對系統(tǒng)的功能進行設計，將系統(tǒng)的功能分為系統(tǒng)管理、事故隱患管理、監(jiān)理管理、施工安全督查、安全管理信息平臺、安全狀況綜合分析與評價等模塊。其中系統(tǒng)管理在主要負責對系統(tǒng)的日常維護和系統(tǒng)用戶使用權(quán)限的設置；安全管理信息平臺則主要對相關(guān)的信息進行管理、存儲、修改等；施工安全督導則主要對不同的子項目的施工安全進行督導，并對發(fā)生安全事故數(shù)據(jù)進行錄入；綜合分析與評價則是通過統(tǒng)計分析對整體的項目安全進行統(tǒng)計分析；監(jiān)理管理則主要為建立單位進行使用，包括施工安全控制等；事故安全隱患管理則主要是項目中可能出現(xiàn)的安全隱含進行統(tǒng)計分析。
6系統(tǒng)實現(xiàn)
系統(tǒng)的實現(xiàn)則采用visualstudio2010作為開發(fā)平臺，并以VB作為開發(fā)語言對系統(tǒng)進行開發(fā)，同時數(shù)據(jù)庫采用常用的企業(yè)級數(shù)據(jù)庫oracle9i，從而提高數(shù)據(jù)庫對數(shù)據(jù)處理的效率。同時以基于GIS的安全信息管理模塊的實現(xiàn)為例，在該模塊當中，其包含了1:25萬全國鐵路基礎圖、1:5萬鐵路沿線數(shù)字柵格影像圖、1:1萬鐵路沿線地形圖、衛(wèi)星遙感影像、線路地質(zhì)情況分布專題圖、單位工程分布專題圖、施工圖紙等相關(guān)數(shù)據(jù)共計約20GB。通過該安全信息管理平臺，可清晰的看到工程沿途多經(jīng)過的站點，并可進行放大處理，以此加強對不同施工點信息的查詢.
7結(jié)束語
關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；崗位設置；管理創(chuàng)新
中圖分類號：F272 文獻標識碼：B 文章編號：1008-4428（2016）01-12 -03
事業(yè)單位崗位設置管理創(chuàng)新，是我國事業(yè)單位在“十三五”期間進一步深化事業(yè)單位人事制度改革的新常態(tài)。用五大發(fā)展理念來認識新常態(tài)、適應新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是我國事業(yè)單位穩(wěn)步發(fā)展的主動選擇，也是必然要求。作為全民事業(yè)單位的常州市鐵路建設處，隸屬常州市城鄉(xiāng)建設局，跨入2016年，迎來了“十三五”開局之年，該處為了搶占發(fā)展先機，率先對事業(yè)單位崗位設置管理創(chuàng)新進行實踐和研究（為論述簡練，下文“事業(yè)單位”前冠詞一概省略，論文標題中也略）。
一、崗位設置管理創(chuàng)新的重要地位
崗位設置管理創(chuàng)新是指事業(yè)單位在崗位設置管理中，建立以適應社會主義市場經(jīng)濟為特征的經(jīng)營理念，以進一步深化事業(yè)單位人事制度改革的一系列新型的管理制度的活動。崗位設置管理創(chuàng)新的重要地位是由該單位事業(yè)性質(zhì)決定的，即是國有產(chǎn)權(quán)性質(zhì)決定的。所有事業(yè)單位經(jīng)費統(tǒng)一實行財政撥款。政府有關(guān)部門明確規(guī)定“經(jīng)核準的崗位設置方案作為聘用人員、確定崗位等級、調(diào)整崗位以及核定工資的依據(jù)”。如果“不按規(guī)定進行崗位設置和崗位聘用的事業(yè)單位，政府人事部門及有關(guān)部門不予確定崗位等級、不予兌現(xiàn)工資、不予核撥經(jīng)費?！笨梢姡瑣徫辉O置管理創(chuàng)新成功與否是事業(yè)單位興衰存亡的決定因素，地位十分重要。
二、崗位設置管理創(chuàng)新的前提條件
首先，必須進行崗位設置管理制度創(chuàng)新。常州市鐵路建設處以高昂的創(chuàng)新姿態(tài)進入“十三五”，大膽地進行包括人事制度在內(nèi)的一切管理制度的穩(wěn)健改革，既為該處創(chuàng)新發(fā)力開道，也為該處崗位設置管理創(chuàng)新奠定基石、創(chuàng)造前提條件。崗位設置管理創(chuàng)新反映了社會主義市場經(jīng)濟的本質(zhì)要求，集中體現(xiàn)了社會主義市場經(jīng)濟的客觀規(guī)律，實現(xiàn)事業(yè)單位以五大發(fā)展理念為導向，把身份管理轉(zhuǎn)變?yōu)閸徫还芾怼Ｔ趰徫辉O置中，單位所有崗位分為管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位三種類別。對每類崗位確定了通用的崗位等級、規(guī)定了基本的管理辦法、構(gòu)建了崗位設置管理創(chuàng)新的機制。堅持按需設崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理的創(chuàng)新管理制度。
其次，必須同步實施崗位績效工資制度。原來的身份管理實行的是職務等級工資制度，工資與人結(jié)合，待遇隨人走。崗位設置管理機制創(chuàng)新后，執(zhí)行的是社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律主導的崗位績效工資制度。它的特點是：突出了工作崗位在收入分配中的作用，與崗位結(jié)合在一起，待遇隨崗定。不同類別、不同等級的崗位與崗位工資一一對應。崗位設置、崗位聘用與工資待遇緊緊結(jié)合在一起。因此，崗位設置管理創(chuàng)新必須推進崗位績效工資的實施。
再次，必須同現(xiàn)行政策規(guī)定相匹配銜接。由于崗位設置管理創(chuàng)新是一項全新的機制，必須既堅持改革的方向，又要穩(wěn)妥處置好與現(xiàn)行的制度和政策的有機銜接。管理崗位分1～10級，依次分別對應現(xiàn)行的部級正職到辦事員的10個級別；專業(yè)技術(shù)崗位分13個等級，是在現(xiàn)行專業(yè)技術(shù)職務框架內(nèi)劃定的，它為解決專業(yè)技術(shù)崗位人員職業(yè)發(fā)展臺階過少、平臺過大的問題創(chuàng)造了條件；工勤技能崗位中技術(shù)工的5個等級與現(xiàn)行的工人技術(shù)等級相一致。這種制度安排，有利于減少與現(xiàn)行制度的矛盾和沖突，確保崗位設置管理創(chuàng)新制度在事業(yè)單位的平穩(wěn)過渡、順利實施。
第四，必須穩(wěn)健推進崗位設置管理創(chuàng)新。由于事業(yè)單位崗位設置管理創(chuàng)新，關(guān)系到單位廣大職工的切身利益，涉及全體職工，政策性強、情況復雜，是一項牽一發(fā)而動全身的艱難任務。因此，在推進崗位設置管理創(chuàng)新的進程中，既要堅持“五大發(fā)展理念”作總綱、作引導，又要貫徹“五個更加注重”實現(xiàn)分配制度由職務等級工資制度向崗位績效工資制度轉(zhuǎn)變，職工由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。一句話，即必須適應計劃經(jīng)濟、不完全市場經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型。
三、崗位設置管理創(chuàng)新的思路
常州市鐵路建設處實踐與研究事業(yè)單位崗位設置管理創(chuàng)新的思路主要有以下幾個層面。
（一）重視崗位設置管理理念創(chuàng)新
1.堅持以“五大發(fā)展理念”和“五個更加注重”引領(lǐng)。常州市鐵路建設處貫徹落實“十三五”規(guī)劃中，堅持以“五大發(fā)展理念”和“五個更加注重”作為指導思想，通過崗位設置的建立與結(jié)合收入分配制度等一系列管理制度創(chuàng)新與改革。在單位建立健全適應“社會主義市場經(jīng)濟新常態(tài)、新目標、新任務的人事制度”和“以崗定薪、崗變薪變”的收入分配制度，促進鐵建處在常州市城鄉(xiāng)建設局領(lǐng)導下，實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展和共享發(fā)展。在發(fā)展中更加注重單位的社會效益、經(jīng)濟效益、環(huán)境效益；更加注重管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新驅(qū)動；更加注重分配的公平、公正和效率；更加注重單位的綠色可持續(xù)發(fā)展；更加注重觀念的更新和開放。
2.堅持從單位實際出發(fā)，依法依規(guī)優(yōu)化崗位設置。常州市鐵路建設處在“十三五”期間的崗位設置管理創(chuàng)新中，堅持結(jié)合本單位主要承擔的與鐵路相關(guān)的工程項目的建設管理和實施的社會服務功能、職責任務、工作性質(zhì)和單位發(fā)展等實際情況，制訂《常州市鐵路建設處崗位設置管理實施方案》。在崗位設置中堅持做到六點：即（1）按需設崗；（2）控制職數(shù)；（3）結(jié)構(gòu)合理；（4）精簡高效；（5）規(guī)范管理；（6）嚴控常州市人社局核準的崗位總量和結(jié)構(gòu)比例。
（二）堅持崗位聘用的原則與條件
1.崗位聘用原則做到六堅持。（1）堅持踐行社會主義核心價值觀，做到“三公”，即公開、公正、公平；（2）堅持標準，嚴格程序；（3）堅持“五大發(fā)展理念”，以人為本，平穩(wěn)過渡，漸進深化改革；（4）堅持首次崗位設置聘用時，優(yōu)先聘用在職在崗人員；（5）堅持崗位續(xù)聘要按公開競聘的方式擇優(yōu)聘用，操作中必須掌握三點，即在核準的崗位總量內(nèi)、在結(jié)構(gòu)比例限額內(nèi)、崗位出現(xiàn)空缺；（6）堅持一人一崗的聘用原則。如遇特殊情況要兼任，須經(jīng)上級人事部門審批后執(zhí)行。
2.崗位聘用條件做到五掌握。（1）掌握各類崗位通用的基本條件。包括自覺踐行社會主義核心價值觀，遵紀守法，具有良好的職業(yè)道德和高尚的操守品行；專業(yè)技術(shù)水平、能力和適應崗位要求的身體條件；任職以來年度考核達到合格以上（含合格），完成繼續(xù)教育課程；具備相適宜的專業(yè)技術(shù)職務任職資格等內(nèi)容。（2）掌握管理崗位聘用條件。包括學歷要求、閱歷要求、任職年限要求、連續(xù)工齡要求等要求。（3）掌握專業(yè)技術(shù)崗位聘用條件。常州市鐵路建設處制訂了《專業(yè)技術(shù)各等級崗位聘用條件》，做了詳細的明文規(guī)定，限于篇幅省略。（4）掌握工勤技能崗位聘用條件。（5）掌握聘用崗位與崗位工資不一致的處理原則。一是遵循五大發(fā)展理念；二是被聘用人員的崗位工資身份不變；三是晉升的職員職級崗位工資（專業(yè)技術(shù)崗位工資）高于專技崗位工資（職員職級工資）時，執(zhí)行相應的職員職級崗位工資（專業(yè)技術(shù)崗位工資）。此類人員不得跨類晉升職員職級或跨界晉升專業(yè)技術(shù)崗位分等級。
（三）強化崗位培訓措施
常州市鐵路建設處在“十三五”規(guī)劃中，實施人才強處戰(zhàn)略，在崗位設置管理創(chuàng)新中，推進人才結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，突出“優(yōu)、輕、高、綜”導向，實施本處重大人才工程，通過強化崗位培訓措施，著力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)集聚優(yōu)秀工程管理人才、優(yōu)秀高級專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才隊伍。
1.拜師學技
在“十三五”期間，堅持每年開展青年職工“拜師學技”活動，處領(lǐng)導以身作則親自抓師徒結(jié)對工作。對成績突出、業(yè)績優(yōu)秀的師徒雙方，分別給予表揚或獎勵，起到示范作用。切實加強技術(shù)傳承、人才續(xù)接工作，拓寬年輕技術(shù)人才培養(yǎng)途徑。為貫徹落實“十三五”規(guī)劃提供強勁的人才支撐和人才保障。
2.重點培養(yǎng)
對政治堅定、廉潔勤業(yè)、事業(yè)心強、作風優(yōu)良、業(yè)績突出的優(yōu)秀年輕干部進行重點培養(yǎng)。對德才考核中成績突出的高精尖專業(yè)技術(shù)人才和專業(yè)領(lǐng)域的領(lǐng)軍人才，在評優(yōu)獎勵、提拔任用等方面給予優(yōu)先考慮。在重點培養(yǎng)中做到三點：首先，加強管理。認真抓好“三考一評”工作。即季度考核、年度考核、綜合考核和干部民主評議。其次，思想工作。單位黨支部書記、政工干部、工會主席和各級行政負責人分工包干做好重點培養(yǎng)對象和專業(yè)人才的思想政治工作，開展談心活動，多做溝通工作，解決成長中的各類問題。再次，壓擔培養(yǎng)。給優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才提供施展才華的平臺。既壓重擔，大膽使用，又寬容失敗，承擔領(lǐng)導責任?？傊?，常州市鐵路建設處為實施“十三五”規(guī)劃，千方百計地調(diào)動年輕才俊的積極性、創(chuàng)造性，讓他們充分地發(fā)揮聰明才智和想象力、創(chuàng)造力，在行業(yè)中塑造一支高素質(zhì)、高水平、高效率的年輕的專家隊伍。
3.注重貼近
常州市鐵路建設處在強化崗位培訓措施中，十分注重貼近職工需求、貼近崗位職責、貼近行業(yè)發(fā)展的特點。一是貼近職工需求。該處是知識和專業(yè)技術(shù)雙密集型單位，大專以上學歷的職工占96%，各類專業(yè)技術(shù)人員占92%。職工總體需求是：施展才華謀發(fā)展、創(chuàng)造業(yè)績盼獎勵、突出貢獻想晉升。二是貼近崗位職責。該處的崗位分五大類三大檔。即工程類、經(jīng)濟類、財會類、政工類、檔案類；每類又分高級、中級、初級三檔。其中管理崗跨七、八、九3個等級，專業(yè)技術(shù)崗跨五級――十二級計8個等級。三是貼近行業(yè)發(fā)展。該處的行業(yè)重點是與鐵路相關(guān)的交通配套設施建設和管理，其次是涉及建筑工程、市政工程（道路、橋梁、各類管線）監(jiān)理、咨詢服務，郵電管線工程和工程項目管理。三個貼近中，貼近行業(yè)發(fā)展是崗位培訓的綱，其他兩個貼近是崗位培訓的目。抓綱舉目是崗位培訓的策略。常州市鐵路建設處在“十三五”人才培訓規(guī)劃中，對接國內(nèi)外行業(yè)發(fā)展總趨勢，瞄準行業(yè)發(fā)展最先進、最領(lǐng)先的科技成果和管理理念，立足于創(chuàng)建國內(nèi)外行業(yè)一流單位，在激烈的競爭中，搶占人才競爭的制高點。為此，該處將職工培訓愿景、單位培訓目標、行業(yè)發(fā)展培訓戰(zhàn)略統(tǒng)籌運作。處心積慮為職工搭建各人所喜歡的培訓方式，廣采各種培訓模式，充分發(fā)揮社會培訓、院校培訓的作用，鼓勵職工采取自學、進修、考研、晉升職稱等舉措，提高個人的專業(yè)水平、業(yè)務能力?？傊嘤栆蛉硕?、因崗而別、因級而設。既有針對性，又有目標性；既有集中培訓，又有分散培訓；既靈活多樣，又獨出心裁。三貼近培訓。把職工的個人夢、單位夢、中國夢緊緊地聯(lián)系起來，從而促使該處的專業(yè)水平、管理層次將在全國行業(yè)中擠入第一方陣，從而保證單位在“十三五”中有一個更廣闊的發(fā)展空間。
4.輪崗鍛煉
常州市鐵路建設處（含常州開元建設工程（下轉(zhuǎn)第30頁）（上接第13頁）監(jiān)理有限公司）職工總數(shù)僅40人，但業(yè)務卻涉及鐵路相關(guān)的工程項目，還涉及道路、橋梁、各類管線監(jiān)理、咨詢服務等。鑒于該處人才特點、行業(yè)特點、業(yè)務特點，要實現(xiàn)高效運作，必須培養(yǎng)監(jiān)理、咨詢、項目管理的復合型專業(yè)技術(shù)人才和綜合型管理人才。即必須使每個職工能掌握多崗專業(yè)技能和多崗管理能力。實施“輪崗鍛煉”培訓制度，是該處貫徹“五大發(fā)展理念”、執(zhí)行“五個更加注重”在人才培訓模式上的又一創(chuàng)新。輪崗鍛煉，是指專業(yè)技術(shù)崗位與管理崗位交叉輪崗，也有不同專業(yè)技術(shù)崗位之間的跨界輪崗。輪崗鍛煉對單位而言，意義重大。能大大提高工作效率、促進職工全面成才、激發(fā)職工隊伍活力、提升單位綜合競爭力。對職工個人而言，輪崗職工有更多機會在不同崗位、不同環(huán)境中得到實踐和鍛煉，能激發(fā)個人的潛能，在更廣闊的領(lǐng)域施展抱負和才華。
筆者深信，常州市鐵路建設處崗位設置管理創(chuàng)新，必將造就一批德才兼?zhèn)涞摹熬C合型”“復合型”杰出項目管理、監(jiān)理、咨詢?nèi)瞬?，他們將在單位貫徹落實“十三五”?guī)劃中的目標，奮發(fā)努力，建功創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)造非凡業(yè)績，為實現(xiàn)中國夢做出應有的貢獻。
1鐵路工程二次經(jīng)營工作的重要性
二次經(jīng)營主要是指我們對某種事物權(quán)利的一種主張、要求和堅持，在二次經(jīng)營的概念中，二次經(jīng)營與機制經(jīng)營之間存在著共同點，但從某種程度上來講，兩者之間的差異性較大，這主要呈現(xiàn)在合同簽訂等方面。一般情況下，我們必須要重視經(jīng)營過程中的中標問題，并對實際進行的時間問題進行全面考慮。一次經(jīng)營要做好簽證工作，這是十分重要的任務，而且對于二次經(jīng)營來講是基本的前提條件。近幾年來，我國社會發(fā)展非常迅速，鐵路工程建設抓住此種機遇并且利用各種新的技術(shù)和工藝取得了較大的競爭性，與此同時，我國對于鐵路工程建設的投資也逐漸增多。鐵路工程的項目數(shù)量日益提高。很多鐵路工程普遍采用合同總價的方式來對整個鐵路項目開展工作，而就目前來講，我們的經(jīng)營者要想不斷地提高企業(yè)發(fā)展的競爭力，并且考慮員工的綜合效益，必須對經(jīng)營的力度一步步提升，從而使得二次經(jīng)營的概念、性質(zhì)目的和原則能夠得到合理的實現(xiàn)。二次經(jīng)營的主要性質(zhì)是通過項目管理的過程，對所施工合同和施工組織等各種設計方案清單進行全程的跟蹤和管理，主要目的是能夠增加整個項目的收入、減少成本支出，而原則主要是在合法的前提下，注重施工過程中的實際效率問題。對于鐵路企業(yè)來講，如果我們要想在鐵路施工項目中獲得較大的收益，必須對二次經(jīng)營工作的開展引起足夠的重視，這主要是指在目前的這種情況下，我們應該不斷的經(jīng)營承攬完成各種產(chǎn)值，除此之外，我們必須要加強考核，主要體現(xiàn)在三個方面：第一，二次經(jīng)營能夠有利于我們減少成本投入，創(chuàng)建實際效益。第二，鐵路建設的發(fā)展是非常迅速的，如果我們能夠?qū)﹁F路市場的競爭程度進行有效把控，這對于我們施工來講非常重要，有利于我們不斷地進行優(yōu)化，使得鐵路在運營的質(zhì)量方面得到有效的提高。第三，二次經(jīng)營的前提條件是我們能夠根據(jù)實際的規(guī)定，安全優(yōu)質(zhì)地完成整個工程項目。
2鐵路部門二次經(jīng)營工作的方法和策略
我們必須樹立教育業(yè)務人員的索賠意識，索賠意識主要是指我們通過各種合理合情合法的方式，對我們自身的權(quán)利和義務進行有效的索賠，而在這種情況下，主要是指在雙方簽訂合同的基礎之上，對于違反合同規(guī)定的一方最大限度地爭取經(jīng)濟方面的賠償問題[1]。作為業(yè)務人員，在整個工程投標開始階段，就要綜合地對各合同的條件進行有效的研究和了解，要詳細了解工程項目開工之后出現(xiàn)各種違反項目，按照合同規(guī)定的情況開展工作，要在一定的程度上根據(jù)合同所簽訂要求提出相關(guān)的索賠條件。我們必須要通過培訓提高業(yè)務人員的索賠操作技能，從而來保證二次經(jīng)營，在施工過程中，施工企業(yè)提出索賠要求必須要在實際情況以及原計劃之間進行詳細了解和分析，而在施工索賠的程序中按照原本的合同內(nèi)容全面落實，索賠實際損失的各項操作，根據(jù)可靠的工程成本來計算相關(guān)的數(shù)據(jù)，而業(yè)務人員必須要通過自學的專業(yè)知識完成整個索賠成本的核算問題。在二次經(jīng)營開展索賠的過程中，我們必須要通過有效的手段來進行宣傳活動，主要學會造勢等方法，通過適合的創(chuàng)作，為索賠工作加大影響的范圍，能夠使得違反合同一方按照合同的相關(guān)要求來進行索賠，除此之外，我們在宣傳的過程中，也能夠與其他路段的施工單位進行聯(lián)盟，對于違反合同規(guī)定的一方形成不同形式的要挾，從而解決相關(guān)的問題。我們必須要對索賠的證據(jù)來進行資料收集，這主要是指在鐵路工程施工的過程中，雖然我們能夠根據(jù)合同內(nèi)容進行索賠，但是證據(jù)是非常重要的一個環(huán)節(jié)，我們必須要根據(jù)相應的索賠要求，承擔所需要的證據(jù)資料，從而完善索賠的合理性，首先我們必須要掌握整個文檔資料管理，從而建立有專人管理、責任分工的組織體系，使得索賠計劃能夠如期進行。在鐵路工程進行二次經(jīng)營的過程中，我們必須通過有效的方法來獲得二次經(jīng)營的效益問題[2]：第一，我們可以通過培訓和溝通的方式，培養(yǎng)一支專業(yè)性較強的隊伍，對整個工程隊伍建設投入較大的資金和培訓，從而提高整個工程造價人才的綜合素養(yǎng)，除此之外，我們也要對各種資源進行整合，增大造價專業(yè)人員的培訓力度，從而有效建立整個組織的經(jīng)驗和交流會，讓各項工作變得更加完善。運用強大的二十經(jīng)營機制，可以使得我們對工作開展的思路進行明確，抓住整個工作開展的重點。第二，我們必須了解整個建設工作程序開展過程中相關(guān)的政策法規(guī)，從而達到相關(guān)的要求，在市場經(jīng)濟體制不斷趨于完善的情況下，鐵路部門和鐵路工程總公司在施工的過程中，也開發(fā)了相關(guān)的一些管理辦法，我們必須要加強對合同條款的學習。第三，我們必須創(chuàng)造索賠處理的各種條件，這主要是指我們必須對索賠過程中發(fā)包方出現(xiàn)不滿意的情況下，針對當事人的主觀意愿來提高索賠的條件，只有在對當事人進行綜合考慮后，才能夠使得施工索賠得到有效的整合。除此之外，合同雙方必須要互信互利，主要是指秉持誠信的原則，從基礎上對合同的內(nèi)容要依法進行操作，也要考慮雙方的利益問題，盡量做到合作共贏。第四，我們要在整個項目施工過程中，掌握項目損失、索賠的重要基點，采用靈活的方式有效處理對各種索賠問題。
3結(jié)語
綜上所述，二次經(jīng)營活動在于整個鐵路工程施工的過程中是非常關(guān)鍵的行為，有利于實現(xiàn)控制成本或增加效益的最終目的，我們在盈虧的過程中，要讓各個單位對二次經(jīng)營工作引起足夠的重視，通過組織和策劃，不斷地對管理水平進行有效提高，組織較為優(yōu)秀的造價專業(yè)隊伍，使鐵路項目贏取更大的經(jīng)濟效益，最終讓整個市場競爭力不斷提高。
【參考文獻】
【1】郭海燕.淺談鐵路工程中二次經(jīng)營的方法與技巧[J].經(jīng)營管理者，2015（14）：293-294.
關(guān)鍵詞：鐵路；路基工程；施工技術(shù)；工藝；處理方法
某鐵路路基工程為國家鐵路網(wǎng)的重要組成路段。施工現(xiàn)場為山區(qū)地帶，這里不僅地形復雜危險，而且交通條件非常差。在這樣的環(huán)境下開展鐵路路基工程建設，就要嚴格把好路基施工質(zhì)量關(guān)，以使工程竣工投入使用后，保證鐵路運輸安全。路基施工直接關(guān)乎到該段鐵路的整體質(zhì)量，要確保鐵路路基施工質(zhì)量與設計要求，所有的使用技術(shù)都按照技術(shù)規(guī)范執(zhí)行，以為鐵路交通安全提供保障。
一、工程概況
該鐵路工程施工路段全長142.3公里，路經(jīng)2座特大橋，全長1726米。其中的鐵路路基施工段全長0.965公里，路基挖方16萬立方米，路基的填筑和挖土具有具備一定的高度。從整個的路基施工來看，以半填筑和半挖土為主。在本路基段的工作中，對濕土進行技術(shù)處理是重點。填筑和挖土施工的施工量較大，就會使用機械設備作業(yè)。在使用推土機填筑的過程中，采用分層填筑的形式，整平之后壓實。在進行鐵路路基工程施工之前，要做好施工技術(shù)，對各方面工作合理安排，并合理科學調(diào)配土石方，以確保鐵路工程施工順利展開。
二、鐵路路基工程施工中需要遵循的原則
鐵路路基工程施工中，要對鐵路客運專線的行車速度，所屬的類型以及所規(guī)定的工后沉降標準都要有所考慮。目前的鐵路客運專線的軌道結(jié)構(gòu)劃分為兩種，即無砟軌道、砟軌道。無砟軌道結(jié)構(gòu)，機車的行車速度可以達到時速300公里至350公里，砟軌道結(jié)構(gòu)，機車的行車速度可以達到時速200公里至250公里。無砟軌道、砟軌道的工后沉降標準分別為5厘米和15毫米、15厘米和10厘米等等。在鐵路路基工程施工中，需要遵循的原則如下：其一，鐵路路基工程施工中，對設計的選擇中需要考慮的重點元素包括軌道的類型、客車運行的設計速度以及所規(guī)定的工后沉降標準等等。無砟軌道結(jié)構(gòu)的地基處理一般要采用預制混凝土打入樁的技術(shù)方法，或者采用CFG樁，不鼓勵采用常規(guī)的排水固結(jié)法等等；砟軌道的地基處理宜選擇復合地基法，即擠密樁技術(shù)、排水固結(jié)法或者攪拌樁技術(shù)等等。其二，鐵路路基施工段如果為濕陷性黃土地段，就要首先將地基的濕陷性消除。所采用的技術(shù)方法為，如果地基的濕陷性沒有達到6米，就可以采用強夯的方法；如果地基的濕陷性超過6米，沒有達到20米，就可以采用水泥土擠密樁的方法；如果地基的濕陷性超過20米，就可以采用鉆孔樁樁板結(jié)構(gòu)，或者采用CFG樁技術(shù)，可以達到良好效果。其三，鐵路路基施工段如果為巖溶地段，可以采用填筑泥漿技術(shù)、灌制砂石技術(shù)或者回填片石技術(shù)。其四，鐵路路基施工段如果為砂土液化地段，可以采用擠壓的技術(shù)，即擠密碎石樁技術(shù)或者擠密砂樁技術(shù)，將地基的液化狀態(tài)完全消除。
三、鐵路路基工程的施工工藝
路基工程施工工藝直接關(guān)乎到鐵路路面的質(zhì)量，關(guān)乎到鐵路運行的品質(zhì)。特別是鐵路投入運行后需要修補的時限和修補的程度，也與鐵路路基存在著正相關(guān)性。本工程的鐵路路基施工中，要求施工人員的施工行為要規(guī)范，施工技術(shù)水平要能夠確保鐵路路基質(zhì)量，以在加快鐵路路基工程的施工進度的情況下降低施工成本。1.鐵路路基工程中的填土施工與壓實施工。鐵路路基工程中的填土施工與壓實施工中，要高度重視路基材料的選擇。通常而言，最宜選擇CBR（加州承載比）值大的路基材料，而且還要對其穩(wěn)定性和壓實性進行試驗，以對各項參數(shù)驗證合格后才可以用于路基施工中。對試驗土進行分析，對路基的調(diào)料的粒徑和強度都要進行量化分析，得出最大的粒徑值和最低強度值。路基壓實施工中，要對從路基施工特點出發(fā)，使用適當?shù)膲簩嵐ぞ?，選擇科學的壓實方法，厚度要適當。當各項指標都符合設計標準之后，才可以是壓實是施工中，保證其密度符合要求，確保壓實施工質(zhì)量。2.鐵路路基工程施工之前的路基試驗。鐵路路基工程施工之前，需要進行路基試驗。具體實施中，需要鐵路施工單位從工程施工實際出發(fā)選擇試驗段。要求試驗段要在施工路段中，長度大約為100米。要求對試驗要嚴肅對待，對各項試驗數(shù)據(jù)要科學分析。只有這樣，所獲得對待試驗結(jié)果才能夠被作為鐵路路基施工的參考量。經(jīng)過路基試驗所獲得的試驗結(jié)果包括路基施工中填料的含水量、需要填筑的厚度、壓實施工中所使用的工具、壓實的次數(shù)以及參數(shù)等等，都為后續(xù)正式施工的展開提供可靠的依據(jù)。3.鐵路路基工程施工的防護技術(shù)。鐵路路基工程施工的防護分為兩種，其一為避免沿河河堤河壩遭到?jīng)_刷，將周圍的植物利用起來進行防護處理，配合采用石籠、砌石或者擋土墻等等；其二為邊坡坡面的防護，可以將大壩等導治構(gòu)造物利用起來，也可以設置護林帶，起到一定的間接防護作用，同時還可以避免由于環(huán)境溫度的變化以及遭到雨水沖刷而導致路基邊坡表層被破壞。
四、鐵路路基工程的處理方法
1.鐵路路基基坑挖掘技術(shù)。鐵路路基基坑挖掘施工中，對基坑支護的技術(shù)要求是非常高的。專業(yè)技術(shù)人員和管理人員要具有豐富的經(jīng)驗才能夠到施工現(xiàn)場進行勘察，特別是針對坑壁不穩(wěn)定的問題，需要根據(jù)施工實際采用分級開挖技術(shù)。2.鐵路路基基坑的基底處理技術(shù)。鐵路路基基坑的基底處理要嚴格按制造設計規(guī)范執(zhí)行，鋪設0.5米的墊層。為了確?；拙哂凶銐虻某休d力，要開展基底的承載力試驗，試驗結(jié)果滿足設計要求了，才可以進入到基底施工。鐵路路基施工段為濕陷性膨脹土，可以將遇水后就出現(xiàn)膨脹現(xiàn)象的地基進行封閉處理，也可以采用施加壓力的方法。路塹段的基底處理，可以將濕陷性膨脹土挖出來，填筑密度高且相對堅實的土，以提高地基的承載力。也采取換土的方法，需要改良的土一般為1.5米至2.5米深，可采取封閉技術(shù)處理[3]。如果選用改良土質(zhì)的階段為路堤段，則地基需要換土達到深度則要超過2.5米，填筑改良土之后，還要實施加壓處理。鐵路路基施工段為淺層松軟土地段，采用加壓的方法、強夯的方法是非常必要的，換土是較為常用的方法。如果地基的軟土層比較深厚，就要采用預制混凝土打入樁技術(shù)或者CFG樁（水泥粉煤灰碎石樁）技術(shù)。3.鐵路路基基坑的放坡開挖技術(shù)。鐵路路基基坑的放坡開挖以挖掘機為主要工具，當開挖到規(guī)定的深度，使用鋼板樁所好支護。放坡開挖的主要目的是將基樁樁頭的外露部分截除，使其與設計的標高相符合，還要使用混凝土對PHC管樁的樁頭做好封堵處理。開挖放坡施工中，按照規(guī)定，基礎開挖的底寬為涵洞混凝土基礎寬度增加2米，即兩端各增加1米。
五、結(jié)語
關(guān)鍵詞：職業(yè)健康 安全管理 經(jīng)濟效益
1、 建筑施工行業(yè)的安全特點及近期的安全生產(chǎn)形勢
建筑行業(yè)在職業(yè)安全健康方面是高風險的行業(yè)，風險等級僅次于礦山采礦業(yè)。建筑行業(yè)產(chǎn)品固定、作業(yè)場所變動大、人員流動性大、產(chǎn)品規(guī)模大、生產(chǎn)周期長、機械設備來回搬運，有大量高空作業(yè)、野外作業(yè)、坑、槽、洞作業(yè)，與其他行業(yè)相比勞動強度大，使用臨時工、農(nóng)民工較多，臨時設施多，作業(yè)環(huán)境條件差。特點是高空墜落、鐵路營業(yè)線行車安全、物體打擊、觸電、機械傷害、坍塌、中毒等是建筑施工企業(yè)多發(fā)的危險因素。
針對建筑行業(yè)的高風險特點，國家、行業(yè)、企業(yè)等層面均采取了一系列的安全生產(chǎn)對策措施，并取得了一定成效，安全生產(chǎn)狀況總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)，但仍未從根本上徹底扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)的嚴峻形勢，重大安全事故、惡性工傷事故頻頻發(fā)生，重大安全事故、職業(yè)病人數(shù)居高不下。據(jù)不完全統(tǒng)計，2009年建筑施工發(fā)生各類事故2330起，死亡2760人，同比分別上升2.8%和2.1%。特別是發(fā)生較大以上坍塌、墜落事故78起，死亡344人，分別占建筑施工較大以上事故的76.5%和77.8%。每年因工傷事故直接損失數(shù)百億人民幣，職業(yè)病的損失也近百億。2010年1至8月，鐵路建設發(fā)生生產(chǎn)安全事故（含火災）13起、死亡63人，同比增加2起、40人。其中一般事故7起、死亡11人，同比減少1起、4人；較大事故2起、死亡11人，同比減少1起、增加3人；重大事故4起、死亡41人，而去年同期沒有發(fā)生重大安全事故。今年生產(chǎn)安全事故呈現(xiàn)三個特點：一是重大惡性事故多發(fā)，死亡人數(shù)大幅上升，安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比分別上漲18.2%和173.9%，呈現(xiàn)快速上升態(tài)勢。
對于發(fā)生的職業(yè)健康安全事故，部分是由于生產(chǎn)技術(shù)條件落后所致，但更多的是由于管理不善造成的。也就是說，絕大多數(shù)事故原本是可以通過實行合理有效的管理得以避免。
2、 國家、行業(yè)、企業(yè)采取的安全生產(chǎn)對策分析
2.1 安全生產(chǎn)對策簡述
由于建筑行業(yè)是高風險行業(yè)，國家對該行業(yè)的安全管理和勞動保護工作十分重視，國務院、國家經(jīng)貿(mào)委安全生產(chǎn)管理部門、建設部和有關(guān)部委下發(fā)了大量的法規(guī)、規(guī)章制度。2002年11月頒布下發(fā)了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《中華人民共和國職業(yè)病防治法》，為職業(yè)安全衛(wèi)生工作奠定了法律基礎。近幾年，國務院相繼制定重大責任事故責任追究制度，國家安監(jiān)局以安監(jiān)官辦字（2002）22號文下發(fā)了《關(guān)于加強重大建設工程項目安全生產(chǎn)監(jiān)督管理預防重大事故發(fā)生的通知》，逐步建立起適應社會主義市場經(jīng)濟的安全生產(chǎn)監(jiān)管、監(jiān)察體制與機制，為企業(yè)搞好職業(yè)健康安全工作提供了政治保證和制度保障。國務院以國發(fā)[2010]23號文下發(fā)了《國務院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》，從明確理念與方針目標、嚴格企業(yè)安全管理、技術(shù)保障體系建設、監(jiān)督管理、應急救援體系建設、行業(yè)安全準入、政策引導、經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、考核和責任追究等九大方面提出了明確的要求。同時，該通知對因生產(chǎn)安全事故造成的職工死亡，其一次性工亡補助金標準調(diào)整為按全國上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍計算，發(fā)放給工亡職工近親屬，提高了工傷事故死亡職工一次性賠償標準。
建筑施工行業(yè)的各級主管部門對施工企業(yè)進行了多方位的監(jiān)管，國家三令五申，多次下發(fā)關(guān)于加強安全生產(chǎn)管理的法規(guī)、通知及文件，用行政的手段要求各級企業(yè)逐級建立安全生產(chǎn)責任制，明確領(lǐng)導、各職能部門在安全生產(chǎn)中的職責，加強安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備，開展安全生產(chǎn)月活動，實施經(jīng)常性、定期、專業(yè)、節(jié)假日、季節(jié)性安全監(jiān)督檢查。鐵路行業(yè)還積極推行了標準化管理，為施工企業(yè)加強項目安全管理提供了堅實的基礎。同時，從技術(shù)層面加強了安全管理，如鐵道部編制并不斷修訂了一整套《鐵路工程施工安全技術(shù)規(guī)程》，為施工安全管理提供了良好的技術(shù)標準。另外，建筑行業(yè)主管部門也將職業(yè)健康安全管理體系認證作行業(yè)準入的條件之一，以促進施工企業(yè)開展職業(yè)健康安全管理體系建立、實施工作。
建筑施工企業(yè)在按照國家、行業(yè)要求開展生產(chǎn)安全管理各項活動的同時，也積極建立、實施職業(yè)健康安全管理體系，并進行第三方認證。
2.2 對策分析
總體上，國家、行業(yè)、企業(yè)等在法律、行政、技術(shù)、管理、監(jiān)督、體系等層面采取的一系列安全生產(chǎn)對策，大致可以劃分為二大類，即傳統(tǒng)的安全管理方法和職業(yè)健康安全管理體系方法。這兩種方法有既有相同點，也有相應的差異，但沒有本質(zhì)上的區(qū)別。
傳統(tǒng)的安全管理方法和職業(yè)健康安全管理體系方法都以國家、地方的法律法規(guī)、規(guī)范標準及其他要求為安全管理的最基本的基礎和標準，強調(diào)通過管理手段消除和降低職業(yè)安全健康風險，杜絕死亡事故和重大安全事故的發(fā)生，杜絕和減少職業(yè)病的發(fā)生。
相對而言，傳統(tǒng)的安全管理工作更多的是強調(diào)通過行政的手段建立安全管理部門和安全責任制，加強安全防范措施的控制和檢查以保證安全責任目標的實現(xiàn)；另外，還強調(diào)展開一些運動式的活動來加強安全管理。這表明傳統(tǒng)安全管理工作的著眼點主要放在系統(tǒng)運行階段，一般是事故發(fā)生了，調(diào)查事故發(fā)生的原因，根據(jù)調(diào)查結(jié)果修正系統(tǒng)，這種模式稱為“事后處理”模式。由于存在許多弊端，致使事故不斷發(fā)生。
職業(yè)健康安全管理體系是應用現(xiàn)代職業(yè)安全健康管理的理論，通過建立、實施和改進健全職業(yè)健康安全管理體系，按照PDCA循環(huán)方法，圍繞危險源及其風險進行持續(xù)的控制。相對于傳統(tǒng)的安全管理，更注重系統(tǒng)管理和體系的作用，通過建立文件化的管理體系，使管理工作程序化、標準化；強調(diào)全員參與，即注重各層次、各部門、各崗位互相協(xié)作，共同進行安全管理；強調(diào)主動管理體制和持續(xù)改進，通過主動識別危險源，進行風險評價和風險控制的策劃，制定控制方案和措施，進行培訓，實施控制措施，對措施執(zhí)行情況進行檢查、分析和改進執(zhí)行，不斷總結(jié)持續(xù)改進。
職業(yè)健康安全管理體系方法的著眼點是預先對危險進行識別、分析和控制，變“事后處理”為“事先控制”，預防為主，防患于未然。不同于傳統(tǒng)的企業(yè)上級以及行業(yè)主管部門的安全檢查和事故的事后處理，而是一個事前的、動態(tài)循環(huán)的、控制人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)的系統(tǒng)化的管理過程；是以持續(xù)改進的思想指導企業(yè)系統(tǒng)地實現(xiàn)其既定的管理目標。因此，從社會發(fā)展趨勢來看，現(xiàn)代科學化安全管理取代傳統(tǒng)管理已是勢在必行，現(xiàn)代社會要求必須從傳統(tǒng)安全管理向職業(yè)健康安全管理轉(zhuǎn)變。
3當前建立和貫徹執(zhí)行管理體系存在的主要問題
（1）很多施工企業(yè)都建立了職業(yè)健康安全管理體系，但部分企業(yè)領(lǐng)導沒有高度重視，僅把取得認證證書作為投標加分的籌碼，沒有對傳統(tǒng)的安全管理進行整合，造成認證一套資料，工作一套資料，“兩張皮”現(xiàn)象嚴重。
（2）對現(xiàn)場勞動者的勞動條件和安全環(huán)境狀況的改善關(guān)注不夠，在企業(yè)層面，通常是在審核時才給予關(guān)注，而沒有從體系的層面或角度對勞動條件和作業(yè)環(huán)境標準的建立和完善進行“事先”管理。
（3）危險源辨識和風險評價沒有列為企業(yè)職業(yè)健康安全管理年度工作重點。企業(yè)進行了危險源辨識和風險評價，但僅作為資料保存，沒有發(fā)揮其職業(yè)健康安全管理的基礎性作用，沒有進行動態(tài)管理，沒有對進入施工場所的所有人員進行交底、培訓。
（4）不重視職業(yè)健康工作。部分企業(yè)領(lǐng)導為了節(jié)約成本，在引進勞務工時，沒有嚴格按照職業(yè)健康的要求對從業(yè)人員進行崗前、崗中、離崗后體檢，沒有對職業(yè)病的預防引起重視。
4改進職業(yè)健康安全管理體系的建立和實施工作的幾點建議：
4.1在建立、改進職業(yè)健康安全管理體系時要注意整合原有的職業(yè)健康安全管理制度。
原有的職業(yè)健康安全管理制度是企業(yè)的實踐經(jīng)驗總結(jié)，有很多是行之有效的做法，是職業(yè)健康安全管理體系標準不斷完善的基礎，是職業(yè)健康安全管理體系的一部分。施工企業(yè)要注意分析標準要求，哪些內(nèi)容和哪些原有的安全管理措施可以滿足要求，哪些是需要新增的內(nèi)容，要把原來的安全制度跟現(xiàn)在的安全管理體系進行整合,充分發(fā)揮體系的適用性、充分性和有效性。
4.2高度重視危險源辨識、風險評價和風險控制的策劃。
⑴危險源辨識、風險評價和風險控制的策劃是建筑施工企業(yè)職業(yè)健康安全管理的重要基礎，是落實“預防為主”的關(guān)鍵因素。進行危險源辨識、風險評價和風險控制的策劃的總體管理思路應當是公司一級通過初始評審建立自己公司體系范圍內(nèi)的危險因素和重大危險因素清單。體系范圍應包括產(chǎn)品范圍，組織范圍場所，管理權(quán)限等，公司都有哪些產(chǎn)品，如“橋梁工程、路基工程、隧道工程”等，每一項產(chǎn)品都有自己的危險因素。公司所建立的清單應定期評審，特別在組織機構(gòu)產(chǎn)品范圍發(fā)生變化時，應及時評價、修訂。項目部由安質(zhì)環(huán)保部、機電部、物資部、綜合部組成風險辨識小組，依據(jù)清單結(jié)合自己的工程實際建立自己的危險因素清單，并根據(jù)現(xiàn)場變化及時調(diào)整，不能照搬照抄。辨識出的高中度風險應予以公布，并及時交底到作業(yè)人員。
⑵工程建設施工周期長，現(xiàn)場變化大。施工企業(yè)應特別注意施工現(xiàn)場的變化，應做到在現(xiàn)場變化之前識別危險源。部分項目部雖然是按工程的分項、分部施工過程識別了危險源，但未考慮現(xiàn)場的變化，如結(jié)構(gòu)施工中作業(yè)面的變化和工序的交叉作業(yè)，高橋墩等。有的雖然識別了，但對進入施工的勞務分包隊伍沒有進行交底，僅作為資料保存。
4.3 建筑施工企業(yè)的職業(yè)安全健康目標、指標的制定，要結(jié)合企業(yè)的責任目標，制定具體的管理目標。
杜絕死亡事故和重大安全事故、杜絕職業(yè)病發(fā)生等之類的安全目標是企業(yè)的安全責任目標，也是職業(yè)安全健康管理體系的目標。根據(jù)這一目標，企業(yè)的不同層次要有相應的責任目標，層層簽定安全生產(chǎn)責任狀，做到獎懲分明，充分調(diào)動人員積極性。為了理解、落實、實現(xiàn)這些目標，需要把責任目標和管理目標加以區(qū)分，企業(yè)的責任目標應當繼續(xù)保留并增加管理的目標、指標，用管理目標、指標來保證責任目標和職業(yè)安全健康目標的實現(xiàn)，責任目標也應當分解，責任目標的分解，各層的死亡率和重大事故均為零，才能保證企業(yè)責任目標實現(xiàn)。管理目標則可以通過措施實現(xiàn)率的指標來保證，例如
杜絕死亡和重傷事故的發(fā)生，還應有其它的管理目標，如無觸電事故，無機械傷害事故，無坍塌事故等，都可以制定具體的措施指標。
4.4 管理方案的制定應遵循先消除危險源，其次降低危險源，最后采用個人防護的原則。
有些單位在制定管理方案時，缺乏全面考慮，往往就事論事，采取措施，未遵循上述原則。要想把管理方案編制好，應從方案制定、安全防護材料、設施和設備等多方面考慮。首先應在方案上考慮消除危險源，例如在施工準備階段的平面布置時要考慮危險品、易爆品、遠離易燃物和火源；在施工中減少物料的二次搬運；減少施工人員暴露在危險環(huán)境下，如高空作業(yè)、坑槽孔洞內(nèi)施工、減少交叉作業(yè)，減少同一作業(yè)面上下同時施工。其次通過安全措施降低職業(yè)安全健康風險：⑴完善安全制度，制定現(xiàn)場的特殊規(guī)定，如禁止在無防護的作業(yè)區(qū)下方通行；⑵改進安全防護設施，例如使安全防護設施標準化、工具化；增大安全防護保險系數(shù)，如卸料平臺的搭設，有的地方安全管理部門已明令禁止使用鋼管搭設，必須使用型鋼來保證架子強度和穩(wěn)定性；⑶改進設備的安全可靠性，使用功率大的、穩(wěn)定性好的防護設施?？煽康乃?、龍門架、卷揚機等。先進設備可以大大降低職業(yè)安全健康風險，但企業(yè)限于財力，不可能全都使用，可以逐步的配置。最后是采用個人防護用具，個人防護用品的配戴率和正確使用率應是管理目標、指標中的一項重要內(nèi)容。對個人防護用品應規(guī)定采購的要求及配置的范圍及監(jiān)督檢查的要求。
4.5 進一步完善主動績效測量和被動績效測量的制度和機制。
按照職業(yè)安全健康管理體系規(guī)范的要求，施工企業(yè)各層次要開展主動績效測量，被動的績效測量，其測量內(nèi)容分述如下：
主動績效測量：⑴對遵守法規(guī)和有關(guān)合同、協(xié)議監(jiān)測；⑵對目標，指標完成情況監(jiān)測；⑶運行控制中的關(guān)鍵特性包括作業(yè)制度、作業(yè)環(huán)境、設備設施定期檢查和人員的定期體檢 。
被動績效測量：⑴對工傷、疾病與事件的監(jiān)督；⑵其它損失如財產(chǎn)損失的監(jiān)測；⑶其它不良績效和體系運行失效；⑷員工康復及恢復計劃。
目前，企業(yè)能夠完全按上面要求做到的還不多，有的輕傷也沒有統(tǒng)計，未遂事故、事件也無記載，對是否遵守了法規(guī)，是否達到了預期的目標、指標，缺少具體的統(tǒng)計數(shù)字，沒有完全按標準要求做。我們應當按標準要求建立定期績效測量的臺帳，既要記錄好的，也要記錄不好的，以利于我們分析原因、吸取教訓，進一步識別危險源。
例如有一個項目以往事故中有一起因防護用品上的安全繩斷了造成了人員墜落受傷，這個事故的記錄就給我們一個啟示，要識別防護用品上的危險因素，對長期存放的防護用品，要定期檢查可靠性，對失效的要淘汰，對其它設施如對搭架子用的鋼管、機件，也必須建立定期的監(jiān)測制度。
4.6 建筑施工企業(yè)要高度重視職業(yè)健康管理，加大安全專項投入。
有些施工企業(yè)為了節(jié)約成本，沒有按照要求計提安全費用，沒有制定職業(yè)健康體檢工作計劃，對從事具有職業(yè)危害行業(yè)的員工未進行上崗前、崗中、離崗后的健康體檢，未做好員工的前期預防、勞動過程中的防護、職業(yè)病診斷與職業(yè)病人保障等各項工作。對不適宜繼續(xù)從事原工作的患職業(yè)病的員工，沒有調(diào)離原崗位，并妥善安置。
建筑施工企業(yè)施工作業(yè)范圍內(nèi)存在的主要職業(yè)病危害因素有四大類27種，即粉塵類、放射性物質(zhì)類（電離輻射）、化學物質(zhì)類、物理性因素類，影響最大的是粉塵類。對于這些職業(yè)病危害因素，應遵循預防、控制、防護、監(jiān)測與應急的原則進行控制，如采取新工藝、新設備，生產(chǎn)過程實現(xiàn)機械化、自動化，減少勞動者與有害因素接觸的機會；制訂和嚴格遵守安全操作規(guī)程，防止發(fā)生意外事故；加強個人防護，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣，防止有害物質(zhì)進入體內(nèi)；對接觸生產(chǎn)性有害作業(yè)的勞動者，進行就業(yè)前體格檢查和定期體格檢查，及早發(fā)現(xiàn)禁忌及職業(yè)病患者，及早進行處理；定期監(jiān)測作業(yè)環(huán)境中有害因素的濃度或強度，及早發(fā)現(xiàn)問題，及早解決；組織重要崗位人員進行職業(yè)健康安全知識培訓，提高自我防護能力。
對于體檢中發(fā)現(xiàn)疑似職業(yè)病病人的，應按體檢機構(gòu)的要求安排其進行職業(yè)病診斷或醫(yī)學觀察。不得安排有職業(yè)禁忌的勞動者從事其禁忌的作業(yè)，對在職業(yè)健康檢查中發(fā)現(xiàn)有與所從事的相關(guān)的健康損害的勞動者，應當調(diào)離原工作崗位，并妥善安置。
4.7建筑施工企業(yè)要高度重視對勞務分承包方和操作人員的控制，通過強化培訓提高安全意識和能力。
隨著工程建設施工企業(yè)不斷深化改革，運行機制的變化，管理層和勞務層兩層分離，企業(yè)長期固定工越來越少，多數(shù)企業(yè)大量使用臨時工和農(nóng)民工。而這些工人往往素質(zhì)不高、文化較低、自我保護意識差，因此對這些工人的管理是工程建設企業(yè)的體系運行中的一個關(guān)鍵問題。有統(tǒng)計資料表明工程建設企業(yè)發(fā)生傷亡事故的80％以上是這些工人，對這些工人的管理，是企業(yè)職業(yè)安全健康管理體系的一個風險。管理得好能夠保證職業(yè)安全健康管理目標的實現(xiàn)。管理不好有可能造成大的事故、事件發(fā)生。因此，我們一定要實行架子隊管理模式，強化培訓。在上崗前，由專職安全員組織對他們進行安全教育和培訓，使他們具有一定的安全意識和自我保護意識，讓這些人員提高風險意識。生產(chǎn)中，實行工序安全質(zhì)量卡控，并把控制程序的要求告訴他們，向他們交底，對他們的不安全行為監(jiān)督、檢查、控制，最大限度的降低風險。
4.8強化生產(chǎn)過程管理的領(lǐng)導責任，及時排查治理安全隱患。
項目領(lǐng)導和班子成員要輪流到現(xiàn)場值班，要經(jīng)常性開展安全隱患排查，并切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。檢查不走過場，不流于形式。完善應急預案管理，應急預案要與當?shù)卣畱鳖A案保持銜接，并定期進行演練。項目部出了事故后，要立即在公司范圍內(nèi)進行通報，并且嚴格按照“四不放過”的原則進行處理，原因分析到位，制定切實有效的糾正、預防措施，舉一反三，防患于未然。
4.9作好施工現(xiàn)場安全標識標牌和安全防護，必須對進入了施工現(xiàn)場的所有人員實施管理控制。對無關(guān)人員，要堅決制止進行施工現(xiàn)場。
