發(fā)布時(shí)間：2023-05-15 16:35:29
序言：寫作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的安全管理體系建設(shè)樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
安全是煤礦生產(chǎn)工作與日產(chǎn)管理中的重中之重，本文首先概述了現(xiàn)代化安全管理體系的內(nèi)容，指出其對(duì)于企業(yè)安全管理的重要性，然后就如何構(gòu)建安全管理體系提出幾點(diǎn)建議。
關(guān)鍵詞:
煤礦生產(chǎn);安全管理;體系建設(shè)
煤炭作為主要能源之一，在我國(guó)一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中長(zhǎng)期占據(jù)高額比重，對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了非常關(guān)鍵的作用。然而，受地形條件等多種因素的制約，我國(guó)煤礦九成以上為地下開(kāi)采，開(kāi)采條件艱巨，每年因瓦斯、頂板、煤塵等引發(fā)的安全事故屢屢見(jiàn)諸報(bào)端，2015年38起特大事故便造成了768人死亡與失蹤。近年來(lái)，隨著生產(chǎn)作業(yè)技術(shù)的不斷進(jìn)步以及安全生產(chǎn)意識(shí)的強(qiáng)化，煤炭安全事故得到了有效的控制，煤炭百萬(wàn)噸死亡率從5．8下降到0．157，然而，相比于美國(guó)、澳大利亞等國(guó)家而言，仍然高出數(shù)倍乃至十?dāng)?shù)倍，有著很大的提升空間。之所以會(huì)出現(xiàn)此種情形，和我國(guó)煤礦現(xiàn)代安全管理體系的缺乏密切相關(guān)。
1煤礦現(xiàn)代化安全管理體系概述
安全是煤礦生產(chǎn)中的頭等大事，安管管理因而也是煤礦日常管理中的核心環(huán)節(jié)?，F(xiàn)代安全管理體系，以安全管理為目標(biāo)，以體系健全為特征，突破了傳統(tǒng)安全管理中的局限性，能夠更好地發(fā)揮安全管理的效能。就目前煤礦現(xiàn)代安全管理體系而言，通常包含方針、計(jì)劃、檢查、評(píng)價(jià)、糾正等五個(gè)環(huán)節(jié)，涵蓋煤礦生產(chǎn)中的各個(gè)階段與各個(gè)部門，比如生產(chǎn)設(shè)備安全、生產(chǎn)作業(yè)安全、重點(diǎn)事故防范等。現(xiàn)代安全管理體系在煤礦生產(chǎn)中的應(yīng)用具有雙重意義:首先，現(xiàn)代安全管理體系以全面性、體系性為主要特征，能夠彌補(bǔ)以往安全管理中的欠缺與不足，使煤礦安全管理從重點(diǎn)管理轉(zhuǎn)向全面管理，最大限度降低安全事故發(fā)生率;其次，現(xiàn)代安全管理體系強(qiáng)調(diào)預(yù)防為主，主張管理者事先采取完備的預(yù)防機(jī)制，避免安全事故的發(fā)生，這有助于煤礦安全管理從被動(dòng)管理轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)管理，提升管理效能。
2建設(shè)煤礦現(xiàn)代化安全管理體系的要點(diǎn)
2．1落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度
安全管理主體的欠缺是煤礦安全事故得不到有效控制的主要因素，也是當(dāng)前煤礦安全管理中的突出問(wèn)題之一。在現(xiàn)代化安全管理體系的構(gòu)建中，首先要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，確保安全生產(chǎn)責(zé)任明確到崗、落實(shí)到人，避免推諉扯皮的現(xiàn)象。就煤礦生產(chǎn)的一般情形而言，礦長(zhǎng)是主要負(fù)責(zé)人，因而，安全生產(chǎn)責(zé)任制度的核心為礦長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，礦長(zhǎng)對(duì)安全事故承擔(dān)最終責(zé)任。與此同時(shí)，煤礦還要從管理層、執(zhí)行層以及作業(yè)層三個(gè)角度出發(fā)做好安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)工作。首先，就管理層而言，其主要職責(zé)為根據(jù)國(guó)家安全作業(yè)的法律法規(guī)以及煤礦安監(jiān)部門的具體要求做好煤礦安全管理的制度構(gòu)建工作，確保安全人員有規(guī)可依，有矩可守;其次，就執(zhí)行層而言，其主要職責(zé)即將企業(yè)管理層的安全生產(chǎn)要求與安全生產(chǎn)制度落實(shí)到實(shí)處，確保每一個(gè)員工都嚴(yán)格恪守企業(yè)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，確保制度不至于流于形式;最后，就作業(yè)層而言，他們需要根據(jù)企業(yè)的安全要求開(kāi)展作業(yè)。
2．2強(qiáng)化安全事故預(yù)防制度
煤礦事故是煤礦安全管理中的難點(diǎn)，也是導(dǎo)致人員死亡、財(cái)產(chǎn)損失的主要因素，其中瓦斯、頂板、水患等又是安全事故中的主要類型。為了更好地提升煤礦安全管理的效能，礦企在安全管理體系的構(gòu)建中還需要做好重點(diǎn)安全事故的預(yù)防工作，強(qiáng)化安全事故預(yù)防制度。例如瓦斯是煤礦安全生產(chǎn)的“天敵”，煤礦企業(yè)需要針對(duì)瓦斯礦難的特征制定完備的預(yù)防制度，具體而言，便是“先抽后采、以風(fēng)定產(chǎn)、超前防范”，也就是說(shuō)煤礦在原煤開(kāi)采中要完善瓦斯抽放系統(tǒng)建設(shè)，根據(jù)礦井通風(fēng)能力決定開(kāi)采規(guī)模，嚴(yán)厲禁止超限作業(yè)。又如水患也是煤礦開(kāi)采中的主要難點(diǎn)，煤礦需要在明確責(zé)任主體，如礦長(zhǎng)或其他管理人員的基礎(chǔ)上，根據(jù)礦井水患的類型以及程度采取針對(duì)性的化解措施，如查、堵、疏、排、截等，保證水害防治的扎實(shí)有效，安全可靠。煤礦安全事故具有突發(fā)性的特征，煤礦還需構(gòu)建重大安全事故應(yīng)急管理機(jī)制。
2．3建立生產(chǎn)安全投入制度
資金投入是提升煤礦安全生產(chǎn)效能的核心途徑與必要保障，投入不足也是當(dāng)前煤礦安全管理中的主要問(wèn)題。對(duì)此，煤礦還需要從構(gòu)建安全投入制度的角度出發(fā)，完善煤礦安全管理體制。就安全投入制度而言，它主要包含以下兩點(diǎn)內(nèi)容:第一，生產(chǎn)設(shè)備、技術(shù)的更新與維護(hù)。生產(chǎn)設(shè)備以及生產(chǎn)技術(shù)是煤礦開(kāi)采中的主要依靠，精良的設(shè)備、先進(jìn)的技術(shù)可以有效降低事故率，提升安全性。煤礦需要緊扣國(guó)家精神，設(shè)立專項(xiàng)的安全生產(chǎn)資金，用于開(kāi)采裝備的更新與檢修，避免因裝備、技術(shù)問(wèn)題而引發(fā)的安全生產(chǎn)事故，將有限的資金用到刀刃上;其次，安全生產(chǎn)的培訓(xùn)與宣傳。一線作業(yè)員工以及管理人員安全意識(shí)偏低是導(dǎo)致煤礦安全事故的重要因素之一。為了提升工作人員的安全意識(shí)，煤礦還要做好安全教育工作，將教育費(fèi)用納入安全投入資金之中。
2．4推行安全考核獎(jiǎng)懲制度
煤礦安全生產(chǎn)離不開(kāi)必要的安全管理制度，安全管理制度的有效運(yùn)行又必須輔之以相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制。對(duì)此，煤礦首先要做好安全生產(chǎn)作業(yè)的考核工作，針對(duì)一線作業(yè)人員的安全作業(yè)規(guī)范以及管理人員的安全管理效能等進(jìn)行精準(zhǔn)的考核，并將考核結(jié)果記錄在案。此外，煤礦還要將考核結(jié)果應(yīng)用到煤礦管理之中，其中最為主要的便是應(yīng)用到晉升機(jī)制以及獎(jiǎng)懲機(jī)制之中。煤礦在中、高層管理人員的選拔與任命中，要充分考察期過(guò)往的工作經(jīng)歷與工作結(jié)構(gòu)，尤其要突出安全管理在人事考察中的作用，在其他條件相同或近似的情形下，優(yōu)先選拔安全管理工作效果突出的人員;煤礦需要根據(jù)員工在安全生產(chǎn)中的實(shí)際表現(xiàn)給予針對(duì)性的獎(jiǎng)勵(lì)與懲處。針對(duì)那些安全意識(shí)強(qiáng)，嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)規(guī)范，多年來(lái)保持安全無(wú)事故的個(gè)人、團(tuán)隊(duì)予以精神、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，而對(duì)那些不遵守安全生產(chǎn)規(guī)范，工作中粗心大意乃至錯(cuò)誤不斷的個(gè)人、團(tuán)隊(duì)給予必要的懲戒。
3結(jié)語(yǔ)
現(xiàn)代化的安全管理體系是煤礦安全生產(chǎn)中的應(yīng)有之義，也是確保煤礦長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)效益的核心內(nèi)容。因而，煤礦在生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)中，要從當(dāng)前安全管理的不足之處出發(fā)，采取好相應(yīng)的補(bǔ)救措施，尤其要做好安全責(zé)任落實(shí)、重點(diǎn)事故防范以及安全投入加大等方面的工作，為煤礦企業(yè)的安全運(yùn)行和可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn):
［1］孫增飛，林姍姍．構(gòu)建煤礦安全管理體系的途徑探析［J］．商業(yè)文化，2008，05:149．
［2］畢思存．淺談煤礦安全生產(chǎn)管理理念及實(shí)踐［J］．中國(guó)高新技術(shù)企業(yè)，2013，20:108－110．
關(guān)鍵詞：
校園網(wǎng)安全系統(tǒng)的建設(shè)目標(biāo)是根據(jù)學(xué)校信息網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)和應(yīng)用模式，針對(duì)可能存在的安全漏洞和安全需求，在不同層次上提出安全級(jí)別要求，并提出相應(yīng)的解決方案，制訂相應(yīng)的安全策略，編制安全規(guī)劃，采用合理、先進(jìn)的技術(shù)實(shí)施安全工程，加強(qiáng)安全管理，保證系統(tǒng)的安全性。
對(duì)于這樣規(guī)模龐大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、涉及人員眾多的網(wǎng)絡(luò)體系需要建立全網(wǎng)安全保障系統(tǒng)，針對(duì)不同的業(yè)務(wù)特征進(jìn)行合理的安全保障，確保業(yè)務(wù)系統(tǒng)的安全運(yùn)行。
我們?cè)谠O(shè)計(jì)學(xué)校信息安全保障體系的過(guò)程中，借鑒IATF的信息安全保障體系模型構(gòu)建學(xué)校信息安全保障體系的技術(shù)體系和管理體系，這些體系構(gòu)成學(xué)校所需的安全體系。在技術(shù)體系和管理體系中的安全控制和對(duì)策的選擇和定制中，采用“最佳實(shí)施”方法，通過(guò)列舉滿足實(shí)際需求和實(shí)際應(yīng)用來(lái)構(gòu)造安全保障體系。
在學(xué)校安全保障體系設(shè)計(jì)過(guò)程中，整體性一直是最核心的問(wèn)題，因此為了保障安全體系具有一定的完整性，避免對(duì)安全問(wèn)題的遺漏，需要在方法論中引入了安全框架模型。
安全保障體系框架示意圖
上圖中，最下層是安全體系要保護(hù)的對(duì)象，根據(jù)信息資產(chǎn)邏輯圖，將保護(hù)對(duì)象分成計(jì)算區(qū)域、區(qū)域邊界、通信網(wǎng)絡(luò)和基礎(chǔ)設(shè)施（指PKI/PMI/KMI中心和應(yīng)急響應(yīng)中心）等。計(jì)算區(qū)域部分主要指提供業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，計(jì)算區(qū)域內(nèi)部可以根據(jù)學(xué)校信息化的實(shí)際需求進(jìn)一步細(xì)分為子區(qū)域，邊界和通信網(wǎng)絡(luò)。對(duì)不同區(qū)域、邊界和通信網(wǎng)絡(luò)，其安全需求是不同的。保護(hù)對(duì)象框架將學(xué)校信息系統(tǒng)的安全問(wèn)題細(xì)分為一組結(jié)構(gòu)化的安全需求。
通過(guò)將對(duì)策框架中的所有安全控制中的策略，組織，技術(shù)和運(yùn)作分別提煉，組成相應(yīng)的策略體系、組織體系、技術(shù)體系和運(yùn)作體系。每個(gè)體系由對(duì)策框架組成，對(duì)策框架由一組安全控制組成，這些安全控制是根據(jù)保護(hù)對(duì)象中的安全需求設(shè)計(jì)和選擇出來(lái)的。每一條安全控制都包含策略，組織，技術(shù)和運(yùn)作四個(gè)要素。
在校園網(wǎng)的信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)方面，國(guó)內(nèi)尚未制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，但可以參考公安部制定的《信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)基本要求》進(jìn)行設(shè)計(jì)?；景踩蠓譃榛炯夹g(shù)要求和基本管理要求兩大類。技術(shù)類安全要求與信息系統(tǒng)提供的技術(shù)安全機(jī)制有關(guān)，主要通過(guò)在信息系統(tǒng)中部署軟硬件并正確的配置其安全功能來(lái)實(shí)現(xiàn)；管理類安全要求與信息系統(tǒng)中各種角色參與的活動(dòng)有關(guān)，主要通過(guò)控制各種角色的活動(dòng)，從政策、制度、規(guī)范、流程以及記錄等方面做出規(guī)定來(lái)實(shí)現(xiàn)。
基本技術(shù)要求從物理安全、網(wǎng)絡(luò)安全、主機(jī)安全、應(yīng)用安全和數(shù)據(jù)安全幾個(gè)層面提出；基本管理要求從安全管理制度、安全管理機(jī)構(gòu)、人員安全管理、系統(tǒng)建設(shè)管理和系統(tǒng)運(yùn)維管理幾個(gè)方面提出，基本技術(shù)要求和基本管理要求是確保信息系統(tǒng)安全不可分割的兩個(gè)部分。
根據(jù)公安部《信息系統(tǒng)等級(jí)保護(hù)技術(shù)要求》中相應(yīng)技術(shù)要求，以滿足物理安全、網(wǎng)絡(luò)安全、主機(jī)安全、應(yīng)用安全、數(shù)據(jù)安全及存?zhèn)浞莼謴?fù)等幾方面的基本要求為前提。
在基于人、技術(shù)及運(yùn)行的信息安全縱深防御體系中，對(duì)人的行為的控制是信息安全保障最主要的方面。下圖所示為信息安全管理體系框架，該體系包括安全方針、安全策略、安全組織、人員安全、物理安全、安全制度與管理辦法、安全標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范、安全政策、安全法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)、安全培訓(xùn)以及安全規(guī)范。
安全管理體系框架圖
安全策略作為建立安全機(jī)制必須首要考慮的核心，它對(duì)安全措施的具體實(shí)踐提供指導(dǎo)和支持。制定一套系統(tǒng)、科學(xué)的安全策略是指導(dǎo)學(xué)校等級(jí)化信息安全保障體系安全建設(shè)的重要內(nèi)容。
建立安全組織機(jī)構(gòu)、完善安全管理制度，建立有效的工作機(jī)制，做到事有人管，職責(zé)分工明確是有效防范由于內(nèi)部人員有意無(wú)意對(duì)系統(tǒng)造成破壞的有效保障措施。
在組織安全方針、安全策略、安全制度與管理方法、安全標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范的建設(shè)過(guò)程中充分體現(xiàn)國(guó)家安全政策、安全法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)是組織充分保障信息系統(tǒng)安全的基礎(chǔ)。國(guó)家安全政策、安全法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)從國(guó)家和行業(yè)的角度制約信息安全，組織必須遵循國(guó)家和相關(guān)主管部門關(guān)于信息系統(tǒng)安全方面的法律法規(guī)、政策和制度。
對(duì)內(nèi)部人員進(jìn)行有組織的安全培訓(xùn)、安全教育，規(guī)范人員行為、制定相關(guān)章程等對(duì)保障學(xué)校信息系統(tǒng)安全尤為重要。
[關(guān)鍵詞]風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控 體系建設(shè) 安全發(fā)展
中圖分類號(hào)：TD-05 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2015）03-0161-01
鄭煤集團(tuán)大平煤礦為煤與瓦斯突出礦井。在長(zhǎng)期的安全生產(chǎn)實(shí)踐中，大平煤礦逐漸形成并完善了許多行之有效的安全管理制度和辦法，如何構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理機(jī)制，使得煤礦安全管理從經(jīng)驗(yàn)管理轉(zhuǎn)向預(yù)控管理轉(zhuǎn)變，使我礦的安全工作再上一個(gè)新臺(tái)階成為我礦必須關(guān)注和研究的一個(gè)問(wèn)題。本文基于安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控原理，從制度和體制兩個(gè)方面論述了如何構(gòu)建煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系。
1 建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的必要性
1.1安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系能有效提高安全生產(chǎn)效率
大平煤礦礦井開(kāi)采處于末期，生產(chǎn)作業(yè)戰(zhàn)線較長(zhǎng)、瓦斯地質(zhì)條件復(fù)雜、巷道受壓變形嚴(yán)重、頂板管理困難等不利因素和“三軟’’煤層區(qū)域消突工作困難。要提高生產(chǎn)效率，就必須有安全、規(guī)范的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和清晰、明確的管理流程，使管理層和職工能夠做到事事有標(biāo)準(zhǔn)、處處有流程。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系正是程序化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理工具和手段，體系的成熟化和規(guī)范化運(yùn)行，便于礦井對(duì)各項(xiàng)工作實(shí)施有序的安全管理，督促全體人員上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活，降低安全隱患及不安全行為發(fā)生，規(guī)避安全風(fēng)險(xiǎn)，提高礦井安全生產(chǎn)效率。
1.2 深入推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系建設(shè)是實(shí)現(xiàn)礦井科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力
一直以來(lái)，安全生產(chǎn)都是影響和制約煤炭企業(yè)整體向前發(fā)展的首要因素 ，安全生產(chǎn)搞得好，才能更好地順應(yīng)煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級(jí)的客觀趨勢(shì)，才能極大地增強(qiáng)企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，提升其在同行業(yè)乃至全行業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)實(shí)施煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系，可以使安全管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和系統(tǒng)化，把職工自我管控崗位危險(xiǎn)源的能力和系統(tǒng)管控重大危險(xiǎn)源的能力作為中心來(lái)管理，使安全作業(yè)的思想固化到全員的潛意識(shí)中，將安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系貫徹落實(shí)到每一項(xiàng)管理活動(dòng)和作業(yè)任務(wù)中，有效的預(yù)防事故，實(shí)現(xiàn)礦井的長(zhǎng)治久安、平穩(wěn)發(fā)展，使礦井具有不竭動(dòng)力實(shí)現(xiàn)安全高效發(fā)展。
1.3 全面建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系是實(shí)現(xiàn)礦井安全生產(chǎn)的必由之路
全面建設(shè)完善安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系，以高起點(diǎn)、高要求推進(jìn)危險(xiǎn)源辨識(shí)管控和安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，變事后管理為超前防范，必將有利于推動(dòng)安全生產(chǎn)的無(wú)漏洞化進(jìn)程，從根源上避免各類安全生產(chǎn)事故、事件的發(fā)生，最終達(dá)到變經(jīng)驗(yàn)管理為預(yù)控管理，變被動(dòng)管理為主動(dòng)管理，變干部管安全為全員管安全，變片面管理為系統(tǒng)管理的目標(biāo)，進(jìn)一步改善礦井安全生產(chǎn)條件和作業(yè)環(huán)境，逐步打造安全、高效、文明和諧的現(xiàn)代化礦井，實(shí)現(xiàn)礦井的長(zhǎng)治久安。
2 大平煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系框架結(jié)構(gòu)
大平煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系以危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為基礎(chǔ)，以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控為核心，以不安全行為管控為重點(diǎn)，通過(guò)制定針對(duì)性的管控標(biāo)準(zhǔn)和措施，達(dá)到“人、機(jī)、環(huán)、管的“最佳匹配，從而實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)。其核心是通過(guò)危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，明確煤礦安全管理的對(duì)象和重點(diǎn)；通過(guò)保障機(jī)制，促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)和風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)與措施的執(zhí)行；通過(guò)危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)監(jiān)控和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，使危險(xiǎn)源始終處于受控狀態(tài)。體系突出體現(xiàn)了對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的超前預(yù)控和過(guò)程性管理 ，貫穿了“ 所有事故均可避免 ，所有危險(xiǎn)均可控制”的預(yù)控式理念 ，融合了我國(guó)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)的所有指標(biāo)，是一套先進(jìn)的安全管理體系。
2.1本著貼合實(shí)際的原則，從生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)做起，采用工作任務(wù)分析法，開(kāi)展全員性危險(xiǎn)源辨識(shí)， 重點(diǎn)對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中“人、機(jī)、環(huán)、管”的薄弱點(diǎn)進(jìn)行細(xì)致梳理，全面、具體地辨識(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)、各道工序中存在的人機(jī)環(huán)管方面的危險(xiǎn)源；使用系統(tǒng)安全分析方法中的事故樹(shù)分析（FTA）法開(kāi)展系統(tǒng)性危險(xiǎn)源辨識(shí)，針對(duì)危險(xiǎn)源制定了具體的管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施，確保了各類危險(xiǎn)源始終處于管控范 圍內(nèi)，并把風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理對(duì)象、管理職責(zé)、管理標(biāo)準(zhǔn)、管理措施以及最終的管理目標(biāo)作為一個(gè)持續(xù)改進(jìn)的閉環(huán)系統(tǒng)緊抓不放。
2.2組織對(duì)職工生產(chǎn)作業(yè)過(guò)程中可能出現(xiàn)的不安全行為進(jìn)行一次全面梳理和辨識(shí)。根據(jù)不安全行為產(chǎn)生的原因制定了有針對(duì)性的控制措施和監(jiān)督考核管理辦法，將不安全行為監(jiān)督檢查作為重點(diǎn)工作來(lái)常抓不懈，每月對(duì)查處的不安全行為進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，查找發(fā)生 “不安全行為” 的深層次原因，及時(shí)采取強(qiáng)化培訓(xùn)教育、 完善管理制度、加大監(jiān)督、檢查力度等措施，并不斷完善不安全行為糾正、獎(jiǎng)罰考核機(jī)制，使員工從思想上認(rèn)識(shí)到不安全行為的危害性，減少或杜絕不安全行為的發(fā)生。
2.3 不斷完善安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控信息平臺(tái)管理系統(tǒng)，建立了信息平臺(tái)使用站，及時(shí)將各級(jí)管理人員查處的安全隱患錄入信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了安全隱患查報(bào)、 整改、 復(fù)查及升降級(jí)信息化管理，提高了隱患閉環(huán)管理效率。
3 大平煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系建設(shè)主要策略
為確保安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系運(yùn)行取得實(shí)效，在安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系建設(shè)中，我礦始終堅(jiān)持與企業(yè)發(fā)展實(shí)際相結(jié)合，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，務(wù)求實(shí)效的原則不動(dòng)搖，不斷創(chuàng)新安全管理方法，完善安全管理機(jī)制，逐步夯實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系建設(shè)的基礎(chǔ)，推進(jìn)體系建設(shè)落地生根。
3.1狠抓風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控培訓(xùn)。開(kāi)展覆蓋全員的危險(xiǎn)源辨識(shí)方法和風(fēng)險(xiǎn)控制標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)，根據(jù)不同對(duì)象，編制不同的培訓(xùn)教材，對(duì)管理干部進(jìn)行集中培訓(xùn)，使其成為體系的指導(dǎo)者和監(jiān)督者；對(duì)區(qū)隊(duì)長(zhǎng)、班組長(zhǎng)、技術(shù)員進(jìn)行座談和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，使其成為體系的傳播者和推行者；對(duì)一線職工進(jìn)行個(gè)人輔導(dǎo)，使其成為體系的應(yīng)用者和管控者。充分利用手指口述作業(yè)法，加強(qiáng)從安全確認(rèn)的內(nèi)容上、操作標(biāo)準(zhǔn)上對(duì)職工進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)，并與安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金掛鉤進(jìn)行嚴(yán)格考核，激發(fā)職工主動(dòng)學(xué)習(xí)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控知識(shí)的積極性和主動(dòng)性，進(jìn)一步提高職工素養(yǎng)，規(guī)范職工行為。經(jīng)常與試點(diǎn)礦井進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流，不斷汲取先進(jìn)體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。
3.2加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管控。井下作業(yè)具有突發(fā)、多變的特點(diǎn)，作業(yè)環(huán)境復(fù)雜，且臨時(shí)性作業(yè)環(huán)節(jié)較多，安全監(jiān)管難以全面覆蓋和實(shí)施，是零打碎敲事故多發(fā)的原因之一。針對(duì)這種情況，大平煤礦根據(jù)當(dāng)班作業(yè)內(nèi)容，組織員工在入井作業(yè)前編制現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控表，將當(dāng)班作業(yè)過(guò)程中可能存在的危險(xiǎn)源及管控措施記錄在現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控表中，作業(yè)人員隨身攜帶現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控表，作業(yè)前根據(jù)表中危險(xiǎn)源及其管控措施進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)預(yù)控，由安檢員、班組長(zhǎng)、區(qū)隊(duì)管理人員分別對(duì)現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控實(shí)施情況、危險(xiǎn)源掌握情況進(jìn)行考核、 抽查，對(duì)當(dāng)班作業(yè)任務(wù)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)有充分的認(rèn)識(shí)，并通過(guò)管控措施規(guī)避可能帶來(lái)的危害。
3.3強(qiáng)化體系分級(jí)管控。領(lǐng)導(dǎo)帶動(dòng)是體系落地的關(guān)鍵，班組是體系執(zhí)行的先鋒。由礦長(zhǎng)、安全副礦長(zhǎng)對(duì)中層管理人員進(jìn)行隨機(jī)提問(wèn)，中層以上管理人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員進(jìn)行隨機(jī)提問(wèn)，并以區(qū)隊(duì)班組為重點(diǎn)，實(shí)行班組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，職工對(duì)危險(xiǎn)源的認(rèn)知和執(zhí)行情況與區(qū)隊(duì)、班組的工效掛鉤，對(duì)不會(huì)或不熟悉人員要嚴(yán)格追究科隊(duì)負(fù)責(zé)人和培訓(xùn)人員的責(zé)任；部門管理人員從工作人員布置、設(shè)備維護(hù)、工程接續(xù)等方面開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，防止了決策失誤、指揮失誤的不安全行為發(fā)生，確保了將安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系建設(shè)的更加符合我礦實(shí)際。
【關(guān)鍵詞】職業(yè)健康安全管理體系；安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；關(guān)系；措施；分析
中圖分類號(hào)： TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
對(duì)比職業(yè)健康安全管理體系而言，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)起步相對(duì)較晚，但發(fā)展速度以及發(fā)展力量卻是不可小覷的。我國(guó)自2004年以來(lái)開(kāi)始大規(guī)模、大范圍的推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，第一批試點(diǎn)行業(yè)包括機(jī)械制造行業(yè)、高位化學(xué)品生產(chǎn)行業(yè)、冶金行業(yè)、以及煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)等。經(jīng)過(guò)6年的發(fā)展，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局于2010年提出并頒布了《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（ap t9006），這一規(guī)范的頒布與實(shí)施意味著我國(guó)廣大企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作通過(guò)制度標(biāo)準(zhǔn)的方式加以了規(guī)范。為了進(jìn)一步推動(dòng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)，促進(jìn)其良性發(fā)展，筆者認(rèn)為：通過(guò)對(duì)職業(yè)健康安全管理體系對(duì)其加以引導(dǎo)是至關(guān)重要的。為此，本文主要針對(duì)這兩者之間的關(guān)系，以及相應(yīng)的推動(dòng)措施展開(kāi)詳細(xì)闡述。
1 職業(yè)健康安全管理體系與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)關(guān)系分析
2011年，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)聯(lián)合了面向我國(guó)廣大企業(yè)的《職業(yè)健康安全管理體系要求》（GB/T28001），該要求自2012年2月1日其正式實(shí)施，主要作為對(duì)企業(yè)職業(yè)健康安全管理體系建設(shè)的要求與標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范。GB/T28001當(dāng)中最大的特點(diǎn)在于：與質(zhì)量體系以及環(huán)境管理體系等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范具有良好的兼容性；突出了健康在整個(gè)職業(yè)健康安全管理體系建設(shè)的重要價(jià)值；增設(shè)合規(guī)性評(píng)價(jià)。實(shí)質(zhì)上，GB/T28001與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)這兩者之間是密切相關(guān)的，在運(yùn)行原理、管理基礎(chǔ)等多個(gè)方面存在極大的相似之處。這也正是以GB/T28001為標(biāo)準(zhǔn)，以職業(yè)健康安全管理體系為工具，助力于安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的可行性與可操作性所在?，F(xiàn)針對(duì)這兩者之間的關(guān)系進(jìn)行分析：
從相同點(diǎn)的角度上來(lái)說(shuō)，GB/T28001下與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化兩者在運(yùn)行原理、管理基礎(chǔ)、管理理念、以及實(shí)施方式這幾個(gè)方面均存在緊密聯(lián)系：首先，同GB/T28001引導(dǎo)下的企業(yè)職業(yè)健康安全管理體系一樣，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化也以PDCA戴明模型作為運(yùn)行原理，且管理基礎(chǔ)也是建立在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)控制之上的。同時(shí)，GB/T28001當(dāng)中所遵循的預(yù)防為主，事故防范的管理理念對(duì)于安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化而言同樣適用，且兩者的實(shí)施方式均是通過(guò)企業(yè)構(gòu)建體系，申請(qǐng)外部評(píng)審的途徑達(dá)成。
但，GB/T28001下與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化之間仍然存在一定的不同之處。比如說(shuō)，從要素層面上來(lái)說(shuō)，GB/T28001是在框架限定范圍內(nèi)加以執(zhí)行，而安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化則將規(guī)范劃分為了人員、設(shè)備等多個(gè)要素，針對(duì)性更加突出；同時(shí)，GB/T28001當(dāng)中的審核以自愿為基本原則，這對(duì)于安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)并不適用，而需要體現(xiàn)國(guó)家的強(qiáng)制性達(dá)標(biāo)。
基于以上分析可知，GB/T28001下與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化兩者在體系建設(shè)以及審核過(guò)程方面基本一致，可以通過(guò)對(duì)以上經(jīng)驗(yàn)的應(yīng)用，助力于安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)，同時(shí)，可以以對(duì)PDCA戴明模型的遵循為切入點(diǎn)，提高安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的整體質(zhì)量與水平。
2 分析如何以職業(yè)健康安全管理體系推動(dòng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
對(duì)于現(xiàn)階段絕大部分行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)而言，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)還是一種相對(duì)較新的安全管理方法，在建設(shè)方面，企業(yè)大多處于探索階段，沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)化的經(jīng)驗(yàn)參照，也缺乏成功案例的規(guī)律可循。因此，為了促進(jìn)企業(yè)在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面的質(zhì)量與水平，筆者認(rèn)為：現(xiàn)階段已發(fā)展成熟的職業(yè)健康安全管理體系當(dāng)中有很多值得借鑒與參考的地方。具體而言，值得企業(yè)采納并應(yīng)用的措施有以下幾個(gè)方面：
（1）組織機(jī)構(gòu)方面：結(jié)合GB/T28001下的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，要求在企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)建設(shè)工作的過(guò)程當(dāng)中，以企業(yè)負(fù)責(zé)人以及分管領(lǐng)導(dǎo)、下屬部門責(zé)任人為核心，構(gòu)建工作小組，推動(dòng)建設(shè)工作的開(kāi)展。實(shí)際工作中，可以借鑒GB/T28001下，職業(yè)健康安全管理體系的組織機(jī)構(gòu)模式，以安全生產(chǎn)委員會(huì)成員作為小組班底，以企業(yè)負(fù)責(zé)人為小組主任，以分管領(lǐng)導(dǎo)以及責(zé)任部門負(fù)責(zé)人為小組副主任，積極展開(kāi)有關(guān)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的工作。
（2）人力資源方面：在GB/T28001的要求下，企業(yè)職業(yè)健康安全管理體系建設(shè)過(guò)程當(dāng)中，多是通過(guò)培訓(xùn)考核內(nèi)審員工作隊(duì)伍的方式，為安全管理體系的構(gòu)建提供人力支持與保障。這支工作隊(duì)伍具有豐富的職業(yè)健康安全管理體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)在安全生產(chǎn)知識(shí)以及安全操作技能方面掌握度高，因此，可以通過(guò)對(duì)該工作隊(duì)伍的再造與改編，形成能夠?yàn)榘踩a(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供動(dòng)力支持的工作隊(duì)伍。
（3）文件體系方面：企業(yè)在開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的過(guò)程當(dāng)中，要求立足于自身發(fā)展的實(shí)際情況，構(gòu)建能夠在政策法規(guī)當(dāng)中發(fā)揮支撐價(jià)值的文件體系。而同時(shí)，在GB/T28001下，職業(yè)健康安全管理體系當(dāng)中涵蓋有包括管理手冊(cè)、程序文件、以及作業(yè)文件在內(nèi)的文件要素，形成了可靠且穩(wěn)固的文件體系，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)反應(yīng)的主要責(zé)任，各個(gè)工作崗位的安全操作規(guī)程等內(nèi)容進(jìn)行了闡述。實(shí)際工作中，可以通過(guò)對(duì)職業(yè)健康安全管理體系當(dāng)中，以上文件內(nèi)容的合理提取，再適當(dāng)補(bǔ)充與完善的基礎(chǔ)之上，形成支撐安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的文件。
3 結(jié)束語(yǔ)
綜合以上分析不難發(fā)現(xiàn)：對(duì)于企業(yè)前期所構(gòu)建的職業(yè)健康安全管理體系而言，在以GB/T28001為依據(jù)，對(duì)安全管理體系進(jìn)行建設(shè)與規(guī)范的過(guò)程中，耗費(fèi)了大量的人力、物力，這對(duì)于企業(yè)在展開(kāi)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面也是同樣的。為了能夠在盡量控制資源消耗的同時(shí)，提高安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)質(zhì)量及其效率，就需要以發(fā)展成熟的職業(yè)健康安全管理體系為工具，借鑒其中的系統(tǒng)架構(gòu)以及基礎(chǔ)要素，參考成功的案例及實(shí)踐操作經(jīng)驗(yàn)，在提高安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)可靠性的同時(shí)，節(jié)約能源消耗，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，促使效益最大化發(fā)揮，以上也正是本文展開(kāi)職業(yè)健康安全管理體系以及安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相關(guān)問(wèn)題分析的核心所在。
參考文獻(xiàn)：
[1] 趙慧,楊振宏,田彥清等.西安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)查及模式探討[J].中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù),2011,07(12):163-167.
[2] 李傳華,鐘江平,秦杰等.大型環(huán)保企業(yè)“4全-3S-2E-1H”安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)探討[J].工業(yè)安全與環(huán)保,2013,39(8):90-92.
[3] 王凌虹.企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與安全文化建設(shè)結(jié)合實(shí)施模式探討[J].中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù),2013,9(4):161-165.
關(guān)鍵詞：風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控 管理體系 PDCA
1.煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系綜述
1.1煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系
煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系是指是指在一定經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件下，在礦井設(shè)計(jì)、建設(shè)、生產(chǎn)、改擴(kuò)建等生命周期中，實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理，對(duì)系統(tǒng)全部生產(chǎn)要素中已知規(guī)律的危險(xiǎn)源進(jìn)行預(yù)先辨識(shí)、評(píng)價(jià)、分級(jí)，繼而采取措施進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)，減少直至消除風(fēng)險(xiǎn)，從而實(shí)現(xiàn)人、機(jī)、環(huán)、管的最佳匹配，使各類事故造成的損失降低到組織的期望值和可接受的水平。
1.2煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系PDCA運(yùn)行模式
煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系結(jié)構(gòu)分為五個(gè)部分：保障管理、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理、員工不安全行為管理、生產(chǎn)系統(tǒng)安全要素管理、綜合管理。體系以風(fēng)險(xiǎn)管理為核心，以員工不安全行為管理為重點(diǎn)，以生產(chǎn)系統(tǒng)要素和綜合管理為基礎(chǔ)，以保障管理為支撐，以信息化系統(tǒng)為運(yùn)行平臺(tái)。各部分緊密相連， 環(huán)環(huán)相套， 構(gòu)成完整的安全管理體系。
煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系以PDCA 閉環(huán)管理為運(yùn)行模式。通過(guò)危險(xiǎn)源辨識(shí)，掌握煤礦危險(xiǎn)源數(shù)量和分布情況，搞清煤礦安全管理的對(duì)象到底有哪些，在哪里，現(xiàn)在什么樣；通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)辨識(shí)出的危險(xiǎn)源進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，掌握每個(gè)危險(xiǎn)源在當(dāng)前狀態(tài)下發(fā)生失效的可能性以及造成的后果，找出當(dāng)前具有不可承受風(fēng)險(xiǎn)的危險(xiǎn)源，掌握安全管控重點(diǎn)。通過(guò)制定風(fēng)險(xiǎn)控制標(biāo)準(zhǔn)和措施，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)具有不可承受風(fēng)險(xiǎn)的危險(xiǎn)源制定安全控制標(biāo)準(zhǔn)和措施。通過(guò)危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)，在生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)危險(xiǎn)源的狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，掌握危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)變化及是否受控情況。通過(guò)判定風(fēng)險(xiǎn)是否可承受。將檢查結(jié)果對(duì)照風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，確定風(fēng)險(xiǎn)不可承受的“隱患”，報(bào)告和通知到相關(guān)人員。通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，對(duì)失控危險(xiǎn)源進(jìn)行及時(shí)警示，按隱患的警情（輕警、中警、高警、巨警），提示責(zé)任單位和責(zé)任人及時(shí)采取安全措施，消除風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)體系績(jī)效考評(píng)，檢查體系運(yùn)行效果，評(píng)價(jià)礦井本安等級(jí)，強(qiáng)化體系的有效執(zhí)行。PDCA保障了每項(xiàng)安全工作都是全過(guò)程控制、閉環(huán)管理、持續(xù)改進(jìn)的。
2.煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系建設(shè)階段
煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理不同于現(xiàn)行的煤礦安全檢查管理法和安全隱患排查管理法，它具有全方位管理、全過(guò)程管理、螺旋上升管理、以預(yù)控為核心、雙保險(xiǎn)、閉環(huán)式管理的特點(diǎn)。進(jìn)行煤礦安全預(yù)控風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)的過(guò)程共分為三個(gè)階段：
2.1準(zhǔn)備、啟動(dòng)階段
在總體工作安排要求下，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作程序，結(jié)合煤礦實(shí)際情況，首先成立礦井風(fēng)險(xiǎn)管理小組，小組組長(zhǎng)為礦長(zhǎng)，成員包括：書記、礦副總以上領(lǐng)導(dǎo)及各部門主要負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)總體協(xié)調(diào)、審核等工作。
其次按照煤礦現(xiàn)行的勞動(dòng)組織狀況將確定風(fēng)險(xiǎn)管理覆蓋范圍。全部專業(yè)科室及所有基層單位分別成立各自的風(fēng)險(xiǎn)管理小組，負(fù)責(zé)本單位具體的風(fēng)險(xiǎn)管理工作，包括危險(xiǎn)源識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)、反饋、危險(xiǎn)源預(yù)警等工作。
2.2安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控基礎(chǔ)知識(shí)、操作方法培訓(xùn)
項(xiàng)目啟動(dòng)后，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)人員進(jìn)行集中培訓(xùn)。
2.2.1全員學(xué)習(xí)AQ1093-2011，使全礦從決策層到執(zhí)行層，從干部到工人，對(duì)安全預(yù)控風(fēng)險(xiǎn)管理由一個(gè)總體上的認(rèn)識(shí)，了解風(fēng)險(xiǎn)管理基本概念，組成部分，生產(chǎn)要素等基礎(chǔ)知識(shí)。
2.2.2 對(duì)各風(fēng)險(xiǎn)管理單位進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)培訓(xùn)，使參與危險(xiǎn)源辨識(shí)人員掌握工作任務(wù)分析法和事故機(jī)理法兩種危險(xiǎn)源辨識(shí)方法。
2.2.3進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估培訓(xùn)，使員工掌握風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基本流程，及使用的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估矩陣（或其它風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估準(zhǔn)則）。
2.2.4進(jìn)行管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施的編寫培訓(xùn)，使各單位參與編寫的人員,主要是各單位技術(shù)員，掌握管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施編寫的要點(diǎn)和方法及注意事項(xiàng)。
同時(shí)結(jié)合各種宣傳方式，對(duì)礦各級(jí)人員進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系知識(shí)的全方位貫徹和滲透，使員工對(duì)煤礦安全預(yù)控風(fēng)險(xiǎn)管理體系的基本概念、體系組成、管理理念、操作方法有一個(gè)全面、系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)。
2.3文件編寫及運(yùn)行階段
煤礦成立安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理小組后，編寫《安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系實(shí)施方案》，根據(jù)實(shí)施方案開(kāi)展體系建立具體工作，主要包含6大方面：
2.3.1安全預(yù)控風(fēng)險(xiǎn)管理：煤礦組織員工對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行全面、系統(tǒng)的辨識(shí)。各單位風(fēng)險(xiǎn)管理小組組織本單位負(fù)責(zé)人、技術(shù)人員、一線工人按照工作任務(wù)分析法，首先對(duì)本單位工作任務(wù)進(jìn)行清冊(cè)，針對(duì)工作任務(wù)進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)，提煉出人、機(jī)、環(huán)、管四方面的管理對(duì)象，針對(duì)管理對(duì)象確定主要責(zé)任人、直接管理人員、主要管理部門、主要管理人員。危險(xiǎn)源辨識(shí)完成后，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估矩陣，通過(guò)確定風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性及可能造成的損失確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，針對(duì)管理對(duì)象和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)編制管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施，完成單位風(fēng)險(xiǎn)管理表的初稿。各單位將本單位制定的初稿上報(bào)風(fēng)險(xiǎn)管理小組下設(shè)的各個(gè)專業(yè)科室，由專業(yè)科室組織相關(guān)科室、基層單位主要管理人員、現(xiàn)場(chǎng)操作人員對(duì)初稿進(jìn)行補(bǔ)充和完善，通過(guò)雙向反饋、修改及審核，通過(guò)至少3輪修改后，下發(fā)到原上報(bào)區(qū)隊(duì)。隨著生產(chǎn)實(shí)際條件的變化，危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施的制定都是需要不斷測(cè)評(píng)和改進(jìn)的，是一個(gè)螺旋上升的過(guò)程，體現(xiàn)PDCA管理模式。
2.3.2保障管理：保障管理主要包含組織保障、制度保障、技術(shù)保障、資金保障、安全文化保障。煤礦應(yīng)建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理組織機(jī)構(gòu)；建立健全相關(guān)的目標(biāo)、責(zé)任、獎(jiǎng)懲、舉報(bào)、投入保障、風(fēng)險(xiǎn)控制、員工行為、文化建設(shè)、安全會(huì)議、教育培訓(xùn)、技術(shù)審批、安全監(jiān)測(cè)、人員操作、設(shè)備使用、應(yīng)急救援、監(jiān)督檢查、考核評(píng)審、災(zāi)害預(yù)防、人員入井、跟班帶班、班組建設(shè)、衛(wèi)生健康、環(huán)境保護(hù)等管理制度；建立并保持安全技術(shù)管理與控制程序；建立并保持安全投入資金管理與控制程序；建立并保持企業(yè)安全文化建設(shè)管理程序。各項(xiàng)保障性質(zhì)管理制度需要以正式文件形式下發(fā)到各單位，從文件生效日期開(kāi)始實(shí)行。
2.3.3員工不安全行為管理：包含員工準(zhǔn)入管理、員工不安全行為分類、員工不安全行為發(fā)生規(guī)律、員工崗位規(guī)范、不安全行為控制措施、員工培訓(xùn)教育、員工行為監(jiān)督、員工檔案管理。煤礦應(yīng)建立員工準(zhǔn)入管理標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)員工不安全行為進(jìn)行分類；制定員工崗位規(guī)范；制定員工不安全行為控制措施；建立員工行為監(jiān)督制度；建立健全員工檔案。根據(jù)事故致因理論，事故的發(fā)生是由人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)所致的，其中，人的不安全行為在事故的發(fā)生中起到了很重要的作用。中國(guó)總工會(huì)統(tǒng)計(jì)，80%以上的事故是由于違章指揮、違章作業(yè)等人為因素造成的。因此，加強(qiáng)對(duì)人員不安全行為的控制，可以有效降低事故率。
2.3.4生產(chǎn)系統(tǒng)安全要素管理：主要包括采掘管理、機(jī)電管理、“一通三防”管理、運(yùn)輸管理、地測(cè)管理、防治水管理、爆破管理、壓氣管理、手工工具管理、計(jì)量器具管理、登高管理、起重管理等內(nèi)容，均需要建立相應(yīng)管理程序。根據(jù)建立的管理程序，開(kāi)展日常管理工作，確保各安全要素在可控狀態(tài)下安全運(yùn)行。
2.3.5綜合管理：主要包括：煤礦準(zhǔn)入、消防救護(hù)、應(yīng)急與事故管理、職業(yè)健康管理、環(huán)境保護(hù)管理和承包商管理等內(nèi)容，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等，制定了相應(yīng)的管理制度和考核標(biāo)準(zhǔn)。
2.3.6檢查、審核與評(píng)審：煤礦應(yīng)制定反映企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理績(jī)效的考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。定期或不定期對(duì)照評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督檢查，制定審核程序，定期對(duì)體系進(jìn)行評(píng)審。檢查評(píng)審的目的是為了找出煤炭企業(yè)不安全因素所在，以便得到及時(shí)整改，體現(xiàn)PDCA運(yùn)行模式。
關(guān)鍵詞：信息安全安全屬性安全建設(shè)
我國(guó)信息化安全建設(shè)任務(wù)非常艱巨，主要包括各種業(yè)務(wù)的社會(huì)公網(wǎng)、行業(yè)專網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)、管理和服務(wù)的安全自主保障、安全監(jiān)管、安全應(yīng)急和打擊信息犯罪為核心的威懾體系的建設(shè)，其內(nèi)容包括網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全建設(shè)、領(lǐng)域和企業(yè)的業(yè)務(wù)信息化安全建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容與行為的安全建設(shè)和用戶關(guān)注的網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)等方面。這些安全建設(shè)對(duì)于不同的領(lǐng)域和領(lǐng)導(dǎo)層面關(guān)注的內(nèi)容、對(duì)象和程度各不相同。網(wǎng)絡(luò)信息安全是一個(gè)完整的、系統(tǒng)的概念。它既是一個(gè)理論問(wèn)題，同時(shí)又是一個(gè)工程實(shí)踐問(wèn)題。由于互聯(lián)網(wǎng)的開(kāi)發(fā)性、復(fù)雜性和多樣性，使得網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)需要有一個(gè)完整的、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)捏w系結(jié)構(gòu)來(lái)保證網(wǎng)絡(luò)中信息的安全。
1 信息安全的定義及目標(biāo)
信息的定義，從廣義上講，信息是任何一個(gè)事物的運(yùn)動(dòng)狀態(tài)以及運(yùn)動(dòng)狀態(tài)形式的變化，它是一種客觀存在。狹義的信息的含義是指信息接受主體所感覺(jué)到并能理解的東西。ISO 13335《信息技術(shù)安全管理指南》定義：信息是通過(guò)在數(shù)據(jù)上施加某此約定而賦予這此數(shù)據(jù)的特殊含義。信息是無(wú)形的，借助于信息媒體以多種形式存在和傳播，同時(shí)。信息也是一種重要資產(chǎn)，具有價(jià)值，需要保護(hù)。信息安全的目標(biāo)是信息資產(chǎn)被泄露意味著保密性受到影響，被更改意味著完整性受到影響，被破壞意味著可用性受到影響。而保密性、完整性和可用性三個(gè)基本屬性是信息安全的最終目標(biāo)。信息安全的保護(hù)對(duì)象包括了計(jì)算機(jī)硬件、軟件和數(shù)據(jù)。就本質(zhì)而言，信息安全所針對(duì)的均是“信息”這種資源的“安全”，對(duì)信息安全的理解應(yīng)從信息化背景出發(fā)，最終落實(shí)在信息的安全屬性上。
2 構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)信息化安全的意義
能否有效地保護(hù)信息資源，保護(hù)信息化進(jìn)程健康、有序、可持續(xù)發(fā)展，直接關(guān)乎國(guó)家安危，關(guān)乎民族興亡，是國(guó)家、民族的頭等大事。沒(méi)有信息安全，就沒(méi)有真正意義上的政治安全，就沒(méi)有穩(wěn)固的經(jīng)濟(jì)安全和軍事安全，更沒(méi)有完整意義上的國(guó)家安全。信息安全是信息技術(shù)發(fā)展過(guò)程之中提出的課題，在信息化的大背景下被推上了歷史舞臺(tái)。信息安全不是最終目的，它只是服務(wù)于信息化的一種手段，其針對(duì)的是信息化這種戰(zhàn)略資源的安全，其主旨在于為信息化保駕護(hù)航。
3 網(wǎng)絡(luò)信息化的安全屬性
信息安全的概念與信息的本質(zhì)屬性有著必然的聯(lián)系，它是信息的本質(zhì)屬性所體現(xiàn)的安全意義。說(shuō)安全屬性研究首先要從安全定義講起，安全定義分很多的層次，為什么分層次，我們隨著它的演變來(lái)看的，信息安全最初目標(biāo)，叫數(shù)據(jù)安全，它關(guān)心的是數(shù)據(jù)自身，所以是一個(gè)狹義的數(shù)據(jù)安全，是保護(hù)信息自身的安全。
3.1 保密性（Confidentiality）
在傳統(tǒng)信息環(huán)境中，普通人通過(guò)郵政系統(tǒng)發(fā)信件時(shí)，為了個(gè)人隱私要裝上信封?？墒堑搅诵畔⒒瘯r(shí)代，信息在網(wǎng)上傳播時(shí)，如果沒(méi)有這個(gè)“信封”，那么所有的信息都是“明信片”，不再有秘密可言，這便是信息安全中的保密性需求。保密性是指信息不被泄露給非授權(quán)的用戶、實(shí)體或進(jìn)程，或被其利用的特性。保密性不但包括信息內(nèi)容的保密，還包括信息狀態(tài)的保密。
3.2 完整性（Integrality）
完整性是指信息未經(jīng)授權(quán)不能進(jìn)行更改的特性。即信息在存儲(chǔ)或傳輸過(guò)程中保持不被偶然或蓄意地刪除、修改、偽造、亂序、重放、插入等破壞和丟失的特性。完整性與機(jī)密性不同，機(jī)密性要求信息不被泄露給未授權(quán)的人，而完整性則要求信息不致受到各種原因的破壞。
3.3 易用性（Availability）
易用性是信息可被授權(quán)實(shí)體訪問(wèn)并按需求使用的特性。在授權(quán)用戶或?qū)嶓w需要信息服務(wù)時(shí)，信息服務(wù)應(yīng)該可以使用，或者是信息系統(tǒng)部分受損或需要降級(jí)使用時(shí)，仍能為授權(quán)用戶提供有效服務(wù)。易用性一般用系統(tǒng)正常使用時(shí)間和整個(gè)工作時(shí)間之比來(lái)度量。
4 構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)信息化安全管理體系
在面向網(wǎng)絡(luò)信息的安全系統(tǒng)中，安全管理是應(yīng)得到高度重視的。這是因?yàn)椋瑩?jù)相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，在所有的計(jì)算機(jī)安全事件中，約有52％是人為因素造成的，25％是由火災(zāi)、水災(zāi)等自然災(zāi)害引起的，技術(shù)錯(cuò)誤占10％，組織內(nèi)部人員作案占10％，僅有3％左右是由外部不法人員攻擊造成的。簡(jiǎn)單歸類，屬于管理方面的原因比重高達(dá)70％以上，這正應(yīng)了人們常說(shuō)的“三分技術(shù)，七分管理”的箋言。因此，解決網(wǎng)絡(luò)與信息安全問(wèn)題，不僅應(yīng)從技術(shù)方面著手，更應(yīng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)住所的管理工作。
好的網(wǎng)絡(luò)信息化安全管理體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：在組織內(nèi)部建立全面的信息安全管理體系，強(qiáng)調(diào)信息安全是一個(gè)管理過(guò)程，而非技術(shù)過(guò)程；強(qiáng)調(diào)信息保密性、完整性、易用性三者在關(guān)鍵流程中運(yùn)用的平衡；把信息提高到組織資產(chǎn)的高度，強(qiáng)調(diào)對(duì)組織信息資產(chǎn)進(jìn)行價(jià)值及影響評(píng)估，對(duì)信息資產(chǎn)的脆弱性及其面臨的威脅進(jìn)行分析，運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管理手段管理信息安全，使組織風(fēng)險(xiǎn)降低到可接受的水平；從法律和最好的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)角度，實(shí)施全面的控制措施，使組織信息安全威脅的方方面面置于嚴(yán)密控制之下；強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)在信息安全管理中的作用；強(qiáng)調(diào)信息安全方針在管理體系中的作用；強(qiáng)調(diào)對(duì)信息技術(shù)及工具的實(shí)時(shí)和有效管理；強(qiáng)調(diào)組織運(yùn)作的連續(xù)性及業(yè)務(wù)連續(xù)性的管理；強(qiáng)調(diào)信息安全管理水平的不斷提高及對(duì)流程的策劃、實(shí)施、檢查和改進(jìn)的過(guò)程；信息安全應(yīng)該是一個(gè)以“價(jià)值”為基礎(chǔ)的過(guò)程，即信息安全管理應(yīng)是一個(gè)有附加價(jià)值，并講究投入產(chǎn)出比的過(guò)程。
5 關(guān)注信息化安全服務(wù)的綜合性、高技術(shù)性和對(duì)策性特點(diǎn)
信息安全產(chǎn)業(yè)有其鮮明的特點(diǎn)，雖然產(chǎn)生于信息化和信息系統(tǒng)，依然與通常的IT服務(wù)有許多區(qū)別。信息化安全的基本特征是服務(wù)性的。這種服務(wù)性與一般軟件的服務(wù)性是不同的。一般應(yīng)用系統(tǒng)或產(chǎn)品的服務(wù)主要是維護(hù)和培訓(xùn)，通常服務(wù)是非對(duì)策性的、非動(dòng)態(tài)的和比較固定的。信息化安全服務(wù)是對(duì)策性的、動(dòng)態(tài)性的、不斷產(chǎn)生新內(nèi)容的和似乎永遠(yuǎn)不能成熟等特性。信息化安全服務(wù)范疇?zhēng)缀醢苏麄€(gè)信息化所包括的所有產(chǎn)品和系統(tǒng)，其服務(wù)的綜合性和復(fù)雜性是顯而易見(jiàn)的。信息化安全服務(wù)是最高技術(shù)的服務(wù)，無(wú)論從設(shè)計(jì)角度和使用的角度都要求深入、熟練和非常專業(yè)。我們可以驕傲地說(shuō)，信息化安全服務(wù)是世界上最偉大的服務(wù)業(yè)，也是最困難的服務(wù)業(yè)。信息化安全服務(wù)的復(fù)雜性、高成本特性要求信息化安全企業(yè)必須在安全服務(wù)的遠(yuǎn)程化和化的推進(jìn)方面做出不懈努力，不斷降低服務(wù)成本。
6 結(jié)語(yǔ)
網(wǎng)絡(luò)信息安全不僅僅是一個(gè)純技術(shù)層面的問(wèn)題，單靠技術(shù)因素不足以保證網(wǎng)絡(luò)中信息的安全。網(wǎng)絡(luò)信息安全還涉及到法律、管理、標(biāo)準(zhǔn)等多方面的問(wèn)題。因此，信息安全是一個(gè)相當(dāng)復(fù)雜的問(wèn)題，只有協(xié)調(diào)好這些體系之間的關(guān)系，才能有效保證系統(tǒng)的安全。
參考文獻(xiàn)
摘 要：我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷增長(zhǎng)，對(duì)電能的需求不斷增加，為了緩解電能緊張問(wèn)題，就必須加強(qiáng)電力的施工建設(shè)，但是在很多電力施工調(diào)查得知，其現(xiàn)場(chǎng)管理不到位，例如直線塔基礎(chǔ)面不平，導(dǎo)致直線塔發(fā)生傾斜，在對(duì)轉(zhuǎn)角塔進(jìn)行基礎(chǔ)施工中，沒(méi)有一預(yù)留預(yù)偏，導(dǎo)致鐵塔向內(nèi)角傾斜。在灌注樁基礎(chǔ)時(shí)，出現(xiàn)嚴(yán)重的斷樁問(wèn)題，出現(xiàn)液壓不合格等問(wèn)題。下面就對(duì)這些方面進(jìn)行分析，希望給有關(guān)人士一些借鑒。
關(guān)鍵詞：電力建設(shè)；施工現(xiàn)場(chǎng)；安全管理
隨著我國(guó)電力改革的不斷深入，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激烈，導(dǎo)致企業(yè)生存存在很大的挑戰(zhàn)，企業(yè)想要在以后可持續(xù)性發(fā)展，就必須做好電力建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作。例如在管理中執(zhí)行安全責(zé)任制，強(qiáng)化管理人員在安全方面的培訓(xùn)，設(shè)立健全的安全管理監(jiān)督機(jī)制，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的安全隱患及時(shí)排查，嚴(yán)格按照安全四步法指導(dǎo)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全工作，下面就深入進(jìn)行分析。
1分析電力建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理問(wèn)題
1.1設(shè)定的施工方案不合格
在很多建設(shè)單位中，施工前沒(méi)有設(shè)計(jì)一個(gè)合理的施工方案，一般施工隊(duì)伍都是嚴(yán)格按照制定的施工圖紙施工，如果出現(xiàn)問(wèn)題，也不能擅自改變這一方案，要和設(shè)計(jì)人員、技術(shù)人員溝通，雙方達(dá)成一致后，經(jīng)過(guò)重新設(shè)計(jì)才能施工。但是很多施工單位沒(méi)有設(shè)計(jì)出合理的施工方案，那么一線施工人員按照錯(cuò)誤圖紙施工，完成后的工序肯定不合格，后期肯定要進(jìn)行返工，不僅浪費(fèi)大量人力物力，同時(shí)也延誤施工工期，不利于工程的建設(shè)。
1.2大型機(jī)械設(shè)備管理不到位
在電力建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)施工管理中，大型機(jī)械設(shè)備的管理也是安全管理的重要一部分，該工作貫穿機(jī)械使用壽命的全過(guò)程中，如果管理不到位，就會(huì)引發(fā)群死群傷的事故，通過(guò)對(duì)近些年管理安全問(wèn)題的分析，發(fā)現(xiàn)存在的主要問(wèn)題是大型機(jī)械設(shè)備質(zhì)量不合格，在設(shè)備質(zhì)量審批中沒(méi)有嚴(yán)格把關(guān)，在設(shè)備運(yùn)輸?shù)跹b工作中，操作不嚴(yán)密，方案不完善，導(dǎo)致設(shè)備外觀出現(xiàn)磕碰，甚至導(dǎo)致內(nèi)部元件出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，設(shè)備到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，其日常的使用維護(hù)工作不全面，管理工作落實(shí)不到位。在施工中出現(xiàn)狹窄地方出現(xiàn)很多大型設(shè)備同時(shí)操作，不僅相互影響，而且很容易出現(xiàn)事故，再加上現(xiàn)場(chǎng)管理不到位，現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)地存在一定的安全隱患，就會(huì)引發(fā)安全事故，出現(xiàn)一些列的安全慘劇。
1.3現(xiàn)場(chǎng)施工人員安全意識(shí)不高
進(jìn)行任何的施工建設(shè)時(shí)，都需要有足夠的安全意識(shí)，如果安全意識(shí)不到位，那么在處處都存在安全威脅的施工現(xiàn)場(chǎng)，很容易發(fā)生安全事故，不僅會(huì)影響個(gè)人的身體健康情況[1]，同時(shí)對(duì)施工企業(yè)也會(huì)造成很大的損失。施工人員的安全和健康是保證交通工程順利進(jìn)行的基礎(chǔ)，但是很多施工人員，管理人員都沒(méi)有意識(shí)到這一點(diǎn)。例如管理人員在現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有真正履行自己管理的職責(zé)，其監(jiān)督管理能力下降，那么一線員工本來(lái)薄弱的安全意識(shí)也沒(méi)有了監(jiān)督，都存在僥幸的心理進(jìn)行施工。當(dāng)監(jiān)督人員在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督時(shí)還都可以按照要求進(jìn)行[2]，一旦監(jiān)督人員離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)，很多施工人員把安全帽摘下來(lái)，或者進(jìn)行高空作業(yè)時(shí)沒(méi)有嚴(yán)格按照程序進(jìn)行，致使施工事故頻繁發(fā)生。
2電力建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理措施分析
2.1科學(xué)的制定施工方案
施工方案的制定非常重要，如果在方案制定就出現(xiàn)問(wèn)題，那么后續(xù)的施工管理工作肯定面臨很多問(wèn)題。因此在進(jìn)行電力工程圖紙繪制時(shí)，相關(guān)人員要到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察，了解實(shí)際的地質(zhì)條件，對(duì)地下水深度，附近的自然環(huán)境，以及當(dāng)?shù)靥鞖獾冗M(jìn)行了解，在施工組織設(shè)計(jì)中將不利因素都考慮進(jìn)去，保證施工方案的合理性，這樣才能保證工程順利的實(shí)施。結(jié)合不利因素，編制好施工現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案，能夠有效預(yù)防在施工操作中出現(xiàn)一些意外問(wèn)題，如果發(fā)生事故后，可以迅速做好對(duì)受傷人員的搶救工作，并在最短時(shí)間內(nèi)得到有組織的緊急救治在電建施工現(xiàn)場(chǎng)中。一般情況下，制定的預(yù)案主要涉及到火災(zāi)事故處置，化學(xué)危險(xiǎn)品的應(yīng)急處理，機(jī)械設(shè)備應(yīng)急預(yù)案，射線事故應(yīng)急預(yù)案，食品中毒應(yīng)急預(yù)案，防臺(tái)風(fēng)防汛應(yīng)急預(yù)案，傷亡事故應(yīng)急預(yù)案等。
2.2做好大型機(jī)械設(shè)備的現(xiàn)場(chǎng)管理工作
針對(duì)上述提出的問(wèn)題，在以后的工作中，相關(guān)人員必須重視大型機(jī)械的管理工作。例如在進(jìn)行設(shè)備安裝拆卸時(shí)，都要嚴(yán)格根據(jù)出廠說(shuō)明書操作，不能只憑個(gè)人經(jīng)驗(yàn)操作，避免發(fā)生安全問(wèn)題。在后期的維護(hù)使用過(guò)程中，也要遵循設(shè)備的基本維護(hù)保養(yǎng)方法和流程，定期進(jìn)行設(shè)備，添加相關(guān)的機(jī)油，對(duì)設(shè)備進(jìn)行清洗，避免其生銹，如果設(shè)備出現(xiàn)故障，工作人員要在第一時(shí)間進(jìn)行檢修，更好配件，時(shí)刻保證設(shè)備處于工作狀態(tài)，避免耽誤施工進(jìn)程。對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行保養(yǎng)時(shí)都要貫徹安全第一、預(yù)防為主的方針，采取一切有效措施，消除一切可能使機(jī)械受到損壞，人身安全受到威脅的因素和現(xiàn)象。根據(jù)機(jī)械設(shè)備管理好的電力施工企業(yè)經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)做好以下幾點(diǎn)，第一點(diǎn)，為了提高機(jī)械的完好率，定期對(duì)機(jī)械檢查、保養(yǎng)和修理。第二點(diǎn)，要求械安全保護(hù)設(shè)施齊全，設(shè)備接地一定要滿足安全規(guī)程要求，保證使用的安全性[3]。第三點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)機(jī)械操作使用人員的培訓(xùn)，提高其操作水平。第四點(diǎn)，加強(qiáng)單機(jī)安全技術(shù)檔案，對(duì)日常檢查、維修等情況仔細(xì)記錄，并入檔案中，有利于以后的查找和維修，搞做好狀態(tài)識(shí)別，定期檢驗(yàn)鑒定做好相關(guān)記錄。第五點(diǎn)，對(duì)于相關(guān)的機(jī)械保養(yǎng)要及時(shí)補(bǔ)充和完善，有針對(duì)性地對(duì)機(jī)械進(jìn)行定期保養(yǎng)和故障檢修， 確保機(jī)械設(shè)備良好。
2.3提高施工人員的安全責(zé)任意識(shí)
通過(guò)多年的工作總結(jié)發(fā)現(xiàn)，對(duì)于電力施工人員而言，具有良好的技術(shù)水平，安全責(zé)任意識(shí)，在日常工作中，尤其是安全生產(chǎn)中有很好的指導(dǎo)作用。因此企業(yè)在以后l展中，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理人員的培訓(xùn)，提高其管理技能，增強(qiáng)安全責(zé)任意識(shí)，提高其現(xiàn)場(chǎng)管理的綜合素質(zhì)。例如對(duì)新老員工進(jìn)行區(qū)別培訓(xùn)，對(duì)于新入職員工，培訓(xùn)的主要內(nèi)容就是崗位責(zé)任，崗位安全意識(shí)，以及個(gè)人的操作管理技術(shù)能力，讓其在最短時(shí)間內(nèi)勝任崗位，及時(shí)發(fā)揮其作用。對(duì)于老員工而言，進(jìn)行基礎(chǔ)的技術(shù)培訓(xùn)后，在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)該進(jìn)行案例培訓(xùn)，可以引用其他企業(yè)的安全事故案例，或者使用該企業(yè)的實(shí)際案例，分析出現(xiàn)安全事故的原因，對(duì)事故發(fā)生后的預(yù)案處理情況進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，然后提出合理化建議，將問(wèn)題剖析透徹之后，要求相關(guān)人員針對(duì)企業(yè)現(xiàn)狀，提出合理化建議，相關(guān)職能部門再結(jié)合企業(yè)具體要求，對(duì)當(dāng)前管理中存在的弊病加以更正，優(yōu)化其預(yù)案處理，優(yōu)化管理流程。
總結(jié)：通過(guò)以上對(duì)電力建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)在做好上述工作后，企業(yè)還應(yīng)該建立完善的監(jiān)督管理體系，這是日常工作的指標(biāo)，按照管理要求實(shí)施管理，避免出現(xiàn)管理疏漏，除此之外，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要做好落實(shí)工作，堅(jiān)決避免走形式過(guò)場(chǎng)問(wèn)題的出現(xiàn)。
參考文獻(xiàn)：
[1]劉進(jìn)強(qiáng).探析電力工程施工安全管理及質(zhì)量控制管理[J].科技與企業(yè)， 2013（18）：74-74.
【關(guān)鍵詞】城市軌道；交通工程；建設(shè)；安全風(fēng)險(xiǎn)；管理體系
1引言
當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的速度非?？?，城市化進(jìn)程也非常迅速，與此同時(shí)，交通擁堵問(wèn)題更加嚴(yán)重，導(dǎo)致人們出行存在嚴(yán)重的問(wèn)題，影響城市的全面發(fā)展。進(jìn)入21世紀(jì)之后，具備較高節(jié)能性、通行便捷性的城市軌道交通被人們所關(guān)注，很多城市都在投入大量的精力組織開(kāi)展建設(shè)，為當(dāng)前我國(guó)地鐵事業(yè)的發(fā)展提供新的契機(jī)。
2國(guó)內(nèi)軌道交通工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理現(xiàn)狀
當(dāng)前，我國(guó)地鐵建設(shè)規(guī)模很大，發(fā)展速度也非常迅速，而軌道交通建設(shè)施工的環(huán)境比較復(fù)雜，所處的環(huán)境也比較惡劣，所以，要進(jìn)行必要的安全風(fēng)險(xiǎn)管理和分析。軌道交通工程與其他工程存在明顯的區(qū)別，規(guī)模大、風(fēng)險(xiǎn)高是主要特點(diǎn)，而地鐵工程主要是在地下空間進(jìn)行施工，所以，隱蔽性大、不可預(yù)見(jiàn)的因素也比較多，如果不能采取有效的措施進(jìn)行處理，會(huì)導(dǎo)致工程的質(zhì)量難以達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的要求，進(jìn)而影響社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，而地鐵是當(dāng)前城市軌道交通中的重要組成部分，在建設(shè)施工中，主要是在城市中心區(qū)域進(jìn)行，周邊建筑物比較多，地形條件也非常復(fù)雜，地下管線埋設(shè)比較復(fù)雜，影響工程實(shí)施的安全性。因此，地鐵施工難度大、技術(shù)要求高、工期要求緊張、社會(huì)影響比較大，因而導(dǎo)致其風(fēng)險(xiǎn)極高。因?yàn)榇嬖谶@些因素，加上很多單位對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)管理重視程度不足，或管理方式比較差，造成安全事故問(wèn)題比較普遍。結(jié)合目前的地鐵工程安全管理實(shí)際情況，傳統(tǒng)的事后管理方式很難滿足現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展需要。因此，要積極轉(zhuǎn)變思想觀念，以促進(jìn)總體安全水平的提升，滿足社會(huì)的發(fā)展需要。
3國(guó)內(nèi)軌道交通工程風(fēng)險(xiǎn)管理存在的問(wèn)題
該項(xiàng)工作在開(kāi)展的過(guò)程中，由于各種因素的影響導(dǎo)致軌道交通工程風(fēng)險(xiǎn)管理效果得不到提升。這些問(wèn)題體現(xiàn)在以下4個(gè)方面。
3.1相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范需進(jìn)一步完善
當(dāng)前已經(jīng)應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范難以滿足城市軌道交通的發(fā)展，對(duì)于工程的實(shí)際指導(dǎo)不會(huì)產(chǎn)生有效的作用。從工程實(shí)際情況分析，對(duì)于一些風(fēng)險(xiǎn)較高的區(qū)域內(nèi)，地下工程施工環(huán)節(jié)中極易存在某些指標(biāo)難以有效地控制，或不能發(fā)出相應(yīng)的預(yù)警，而有些指標(biāo)值的控制過(guò)于嚴(yán)格，致使投入資金過(guò)多而導(dǎo)致?lián)p失嚴(yán)重。即使同一指標(biāo)，也會(huì)因?yàn)椴煌h(huán)境而產(chǎn)生不同要求。因此，在制定地下工程施工方式時(shí)，應(yīng)該結(jié)合不同城市特點(diǎn)、地質(zhì)條件因素綜合分析，且風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)要進(jìn)行合理的劃分，使風(fēng)險(xiǎn)控制在合理的范圍內(nèi)，保證經(jīng)濟(jì)、工期、質(zhì)量協(xié)調(diào)進(jìn)行，切實(shí)保證工程的質(zhì)量，保障人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。同時(shí)在進(jìn)行技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)制定的過(guò)程中，要結(jié)合原有的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行更新，使其能夠滿足整體工程開(kāi)展的要求，減少交通工程風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題產(chǎn)生。
3.2建設(shè)單位對(duì)安全管理重視程度不夠
軌道交通工程建設(shè)項(xiàng)目在實(shí)施安全管理的過(guò)程中，建設(shè)單位應(yīng)該設(shè)置專業(yè)的管理機(jī)構(gòu)，比如，質(zhì)量安全管理部門或監(jiān)管部門要實(shí)現(xiàn)全面的安全管理和控制。但當(dāng)前企業(yè)在人員配置方面欠缺，導(dǎo)致一些經(jīng)驗(yàn)不足的工作人員進(jìn)入工作崗位，也有很多沒(méi)有設(shè)置安全管理人員的情況，使各項(xiàng)安全管理工作都不能有效地進(jìn)行，從而產(chǎn)生非常嚴(yán)重的后果。同時(shí)，在安全管理上，缺少安全管理方法。
3.3第三方單位的安全管理人員水平欠缺
當(dāng)前，我國(guó)的安全風(fēng)險(xiǎn)管理咨詢?cè)u(píng)估工作人員并沒(méi)有具備相應(yīng)的資質(zhì)，企業(yè)對(duì)于資質(zhì)的管理也比較松懈，導(dǎo)致很多工程在實(shí)施過(guò)程中，安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的主體單位還主要是科研單位，以科研項(xiàng)目的形式存在，對(duì)于工程安全風(fēng)險(xiǎn)咨詢?cè)u(píng)估管理卻不能有效地開(kāi)展和進(jìn)行，也沒(méi)有形成完善的管理體系，致使各項(xiàng)工作無(wú)法有效地進(jìn)行。此外，管理人員素質(zhì)相對(duì)較差，也會(huì)導(dǎo)致安全管理工作無(wú)法有效地進(jìn)行。如果風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估人員素質(zhì)較差或不能按照標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展工作，導(dǎo)致安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控管理難以有序地開(kāi)展和進(jìn)行。
3.4安全風(fēng)險(xiǎn)控制信息化程度不高
結(jié)合現(xiàn)代社會(huì)的實(shí)際情況，進(jìn)行必要的信息化管理可以有效地控制安全風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)前地鐵建設(shè)施工城市已經(jīng)逐步建立完善的安全信息工作平臺(tái)，但應(yīng)用效果一般，主要是經(jīng)驗(yàn)不足、技術(shù)人員設(shè)置不合理所造成的，很多平臺(tái)只能進(jìn)行信息數(shù)據(jù)的監(jiān)測(cè)，缺乏相應(yīng)的監(jiān)督與預(yù)警管理，經(jīng)驗(yàn)總結(jié)工作也不能有效地進(jìn)行。同時(shí)也沒(méi)有積極地應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，不能總結(jié)分析當(dāng)前的安全事故實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，造成安全管理的總體效果較差，給整個(gè)系統(tǒng)的運(yùn)行造成不利的影響。
4軌道交通工程風(fēng)險(xiǎn)管理體系研究
4.1建立適合本地區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)管理體系
我國(guó)各個(gè)地區(qū)的地質(zhì)條件相差比較大，市區(qū)內(nèi)部的環(huán)境比較復(fù)雜，根據(jù)當(dāng)前設(shè)定的監(jiān)控指標(biāo)值，與各個(gè)城市的實(shí)際情況還有著明顯的差異，極易導(dǎo)致工作中存在缺陷，或造成施工成本的上升。要想確定一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和參數(shù)值很難，監(jiān)控指標(biāo)值應(yīng)綜合分析周邊環(huán)境和工程的具體情況后再確定，這樣才能夠反映出當(dāng)?shù)氐牡乩項(xiàng)l件和特征。因此，要根據(jù)不同地區(qū)的地質(zhì)條件、環(huán)境來(lái)確定合適的指標(biāo)值，進(jìn)而充分掌握各項(xiàng)工程力學(xué)的變化規(guī)律，為整個(gè)地鐵施工提供指導(dǎo)，以保證地鐵工程的安全性和高效性。同時(shí)，在進(jìn)行本地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)管理體系構(gòu)建的過(guò)程中，還需要按照城市軌道交通工程建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理指標(biāo)的要求進(jìn)行構(gòu)建。并且在該項(xiàng)工作開(kāi)展的過(guò)程中，需要制定風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)的管理原則，從而保證構(gòu)建出來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)管理指標(biāo)內(nèi)容滿足當(dāng)?shù)氐囊蟆?】。
4.2應(yīng)考慮對(duì)于重大風(fēng)險(xiǎn)源的應(yīng)對(duì)措施
當(dāng)前設(shè)計(jì)理念相對(duì)比較落后，要合理確定當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)，并充分考慮地鐵工程和周邊環(huán)境的影響程度，同時(shí)結(jié)合工程的實(shí)際情況確定最佳的工程風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，然后組織專項(xiàng)設(shè)計(jì)工作，這是很多城市都在使用的方法。但很多專項(xiàng)設(shè)計(jì)卻只能從機(jī)構(gòu)自身的安全性考慮出發(fā)，對(duì)于周邊環(huán)境的影響因素卻沒(méi)有從根本上考慮，導(dǎo)致整體的效果較差。地鐵在穿越這些周邊圍護(hù)結(jié)構(gòu)的情況下，雖然能夠結(jié)合實(shí)際情況采取必要的建筑保護(hù)措施，但要根據(jù)實(shí)際情況對(duì)各項(xiàng)建筑進(jìn)行區(qū)分對(duì)待，造成防護(hù)措施的管理比較差，現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況也沒(méi)有充分的掌握，使施工費(fèi)用增加，產(chǎn)生不利的后果，所以，需要通過(guò)重大風(fēng)險(xiǎn)源的分析來(lái)確定相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。
4.3嚴(yán)格執(zhí)行施工階段重大風(fēng)險(xiǎn)源的條件驗(yàn)收
對(duì)于重大風(fēng)險(xiǎn)源在具體實(shí)施前，就應(yīng)該組織相關(guān)專家來(lái)論證、分析，然后確定最為合理的專項(xiàng)設(shè)計(jì)方案和施工方案，根據(jù)工程驗(yàn)收的程序和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，使得驗(yàn)收工作可以嚴(yán)格按照要求進(jìn)行，確保工作可以順利完成。在施工階段，重大風(fēng)險(xiǎn)源條件驗(yàn)收的過(guò)程中，還要按照工程項(xiàng)目的實(shí)際情況對(duì)驗(yàn)收的指標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行研究，按照城市軌道交通工程建設(shè)的實(shí)際情況，將相應(yīng)的方案制定出來(lái)，從而保證該項(xiàng)工作的開(kāi)展能夠符合實(shí)際要求。
4.4深入開(kāi)發(fā)信息化平臺(tái)的運(yùn)用
軌道交通工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系要結(jié)合實(shí)際工作的管理需要進(jìn)行建設(shè)，同時(shí)，系統(tǒng)中應(yīng)該明確具體的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等，對(duì)于當(dāng)前所存在的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題進(jìn)行合理的劃分，總結(jié)出切實(shí)可行的應(yīng)對(duì)措施，明確具體的安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系，以更好地落實(shí)各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)管理工作，消除安全隱患問(wèn)題。同時(shí)，還應(yīng)該結(jié)合實(shí)際情況，建立完善的安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，對(duì)于超出安全標(biāo)準(zhǔn)的事故問(wèn)題要及時(shí)發(fā)出一定的警報(bào)，做到能夠隨時(shí)監(jiān)控整個(gè)隧道項(xiàng)目運(yùn)行中可能存在的安全事故問(wèn)題，將一些安全事故排除掉，排除安全風(fēng)險(xiǎn)，提高隧道工程的總體質(zhì)量水平。比如，在實(shí)踐過(guò)程中需要將預(yù)警響應(yīng)體系建立起來(lái)，具體操作可以由以下方式進(jìn)行；將軌道交通工程建設(shè)分為單向預(yù)警和綜合預(yù)警，并且對(duì)于每種預(yù)警的方式采用不同的顏色進(jìn)行區(qū)分，例如，黃色、橙色，紅色作為三級(jí)預(yù)警警示。同時(shí)，根據(jù)不同分層的預(yù)警進(jìn)行綜合管理，配備相應(yīng)的救援隊(duì)伍，當(dāng)交通工程出現(xiàn)預(yù)警情況時(shí)，就可以采用救援模式。這種方式能夠?qū)壍澜煌üこ探ㄔO(shè)開(kāi)展有著積極的作用，能夠降低安全風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。
5結(jié)語(yǔ)
