發(fā)布時(shí)間：2023-05-15 16:35:56
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的旅游人才培訓(xùn)樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
旅游人才隊(duì)伍的發(fā)展一方面促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)就業(yè)，另一方面，對(duì)地區(qū)形象展示及旅游目的地口碑建設(shè)起著十分重要的作用。而相對(duì)而言，旅游人才隊(duì)伍卻是受到關(guān)注和投入較少，存在問(wèn)題較多的一支隊(duì)伍。因此加強(qiáng)旅游人才隊(duì)伍建設(shè)擺在了眼前。
一、秦皇島旅游人才隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀
近年來(lái)，秦皇島旅游行業(yè)從業(yè)人員的數(shù)量在不斷增加，旅游住宿設(shè)施從業(yè)人員占到了秦皇島旅游行業(yè)從業(yè)人員的絕大部分，而旅行社從業(yè)人員人數(shù)較少，且從事旅游電子商務(wù)、會(huì)展旅游等方面的人才則更為缺乏；旅游行業(yè)從業(yè)人員隊(duì)伍呈現(xiàn)越來(lái)越年輕化的趨勢(shì)，成為了一支以年輕人為主體的人才隊(duì)伍；旅游從業(yè)人員整體學(xué)歷層次有所提高，但高層次旅游人才匱乏的問(wèn)題仍明顯。
二、秦皇島旅游人才隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題
（一）培訓(xùn)工作滯后，重視程度不夠
職能部門對(duì)旅游人才培訓(xùn)工作的重視程度不夠，使得旅游人才培訓(xùn)工作落后于行業(yè)發(fā)展需求，各類旅游人才學(xué)習(xí)、進(jìn)修的機(jī)會(huì)不多，知識(shí)、信息無(wú)法得到補(bǔ)充。總體來(lái)說(shuō)，一是培訓(xùn)次數(shù)少，二是培訓(xùn)形式不靈活，三是培訓(xùn)內(nèi)容需進(jìn)一步拓展。
（二）旅游人才管理機(jī)制有待改善
旅游企業(yè)的執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入門檻低，旅游企業(yè)的薪酬、福利不高，“回扣”是很多導(dǎo)游的主要收入來(lái)源，而且還要面臨地區(qū)旅游淡季帶來(lái)的季節(jié)性缺乏收入來(lái)源的風(fēng)險(xiǎn)，且缺乏基本保障。旅游人才獎(jiǎng)勵(lì)及晉升體系不健全，進(jìn)修學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)少。
（三）教育模式固化，與行業(yè)、企業(yè)脫節(jié)
旅游院校是培養(yǎng)旅游人才的基地。而從目前秦皇島的旅游院校來(lái)看，教育、培養(yǎng)模式大多比較單一，缺乏靈活性。培養(yǎng)目標(biāo)都過(guò)于空泛和理論化，課程設(shè)置也相差無(wú)幾，沒(méi)有形成特色。雖然各院校的課程設(shè)置總體上是面面俱到，但學(xué)生大都門門只懂一點(diǎn)，樣樣都不精。且旅游院校與旅游企業(yè)之間缺乏互動(dòng)，使得課程、教材、教學(xué)內(nèi)容往往沒(méi)有與時(shí)俱進(jìn)，與行業(yè)、企業(yè)相脫節(jié)。
（四）高層次旅游人才缺乏
目前，旅游人才隊(duì)伍的現(xiàn)狀是：人力資源供過(guò)于求，也就是說(shuō)旅游行業(yè)的實(shí)際從業(yè)人員數(shù)量很多，但旅游專業(yè)人才的實(shí)際缺口仍很大。緊缺的人才主要為高層次人才，一是常規(guī)管理人才，包括從事景區(qū)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、人力資源管理、會(huì)務(wù)管理、旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)、旅游物業(yè)管理等人才；二是國(guó)際旅游人才，包括熟練掌握出境游業(yè)務(wù)，掌握外語(yǔ)及小語(yǔ)種的旅游人才；三是一些新興門類的專業(yè)人才，如從事旅游電子商務(wù)、旅游金融、分時(shí)度假旅游網(wǎng)絡(luò)管理、會(huì)展旅游的人才；四是在日益激烈的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)中需要的創(chuàng)造型、復(fù)合型和協(xié)作型的新型旅游人才。
三、旅游人才隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策
（一）加強(qiáng)旅游人才培訓(xùn)工作
首先，提高對(duì)旅游人才培訓(xùn)工作的重視程度。應(yīng)建立專門的旅游人才培訓(xùn)基地，完善旅游人才培訓(xùn)。除崗前培訓(xùn)和年審培訓(xùn)外，增加分期、分層次培訓(xùn)。對(duì)于新入職的旅游人才，進(jìn)行基礎(chǔ)培訓(xùn)；對(duì)于在職的旅游人才，進(jìn)行提高培訓(xùn)；對(duì)于中高層管理人才，定期開(kāi)辦旅游產(chǎn)業(yè)管理研修班。其次，舉辦各種形式的旅游人才比賽活動(dòng)，如導(dǎo)游技能大賽、多語(yǔ)種外語(yǔ)演講大賽、飯店職業(yè)技能大賽等，以比賽促進(jìn)旅游人才培訓(xùn)。
（二）完善旅游人才管理機(jī)制
1、完善準(zhǔn)入、晉升制度。嚴(yán)格執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)考試、面試管理。建立競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的用人和晉升制度；樹(shù)立以旅游人才為中心的管理理念，以增強(qiáng)旅游人才的工作積極性；
2、完善旅游人才激勵(lì)和保障機(jī)制。
完善基本福利保障體系。建立合理的勞動(dòng)報(bào)酬制度，規(guī)范保險(xiǎn)等基本保障機(jī)制；完善旅游人才人事、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁制度。完善薪酬獎(jiǎng)勵(lì)體系。把薪酬與職位和業(yè)績(jī)相掛鉤；設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)在工作中表現(xiàn)優(yōu)秀的和在技能類大賽中獲得獎(jiǎng)項(xiàng)的人才予以獎(jiǎng)勵(lì)。完善繼續(xù)教育項(xiàng)目體系，并有針對(duì)性地舉辦急需人才培訓(xùn)學(xué)習(xí)。
（三）旅游教育貼近市場(chǎng)需求
旅游院校，必須轉(zhuǎn)變理念，確立“市場(chǎng)導(dǎo)向性”的人才培養(yǎng)模式。一是明確定位，形成有鮮明特色人才培養(yǎng)目標(biāo)；二是加深校企合作，如學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐、教師的掛職鍛煉、校企合作科研課題等；三是推行雙證制或多證制。在學(xué)生中大力推行職業(yè)資格證書(shū)和專業(yè)技能等級(jí)證書(shū)的考試，提高學(xué)生的職業(yè)技能和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；四是根據(jù)行業(yè)和市場(chǎng)發(fā)展創(chuàng)新教材，使教材也更貼近市場(chǎng)需求；五是加強(qiáng)文化素養(yǎng)教育。
（四）大力開(kāi)發(fā)旅游緊缺人才
一、以建設(shè)世界著名旅游城市為目標(biāo)，部署好上海旅游業(yè)“十二五”開(kāi)局之年教育培訓(xùn)工作
認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹上海市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)及《關(guān)于加快上海旅游業(yè)發(fā)展，建設(shè)世界著名旅游城市的意見(jiàn)》的精神，堅(jiān)持“人才強(qiáng)旅”戰(zhàn)略，全面推進(jìn)《上海市旅游業(yè)“十二五”教育培訓(xùn)規(guī)劃》的落實(shí)，明確本市“十二五”旅游教育培訓(xùn)工作的指導(dǎo)方針、基本原則、戰(zhàn)略目標(biāo)和重大項(xiàng)目，推動(dòng)旅游人才培訓(xùn)培養(yǎng)規(guī)劃與本市人才政策及人才工程相銜接，與本市旅游重大項(xiàng)目相銜接，與旅游業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和行業(yè)管理工作相銜接。推進(jìn)“十二五”旅游行業(yè)教育培訓(xùn)工作的制度建設(shè)，進(jìn)一步完善培訓(xùn)機(jī)制、創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容、拓展培訓(xùn)領(lǐng)域、提升培訓(xùn)質(zhì)量、改進(jìn)培訓(xùn)方式、整合培訓(xùn)資源。分批分層次組織開(kāi)展上海旅游人才開(kāi)發(fā)示范基地創(chuàng)建工作，引導(dǎo)旅游企業(yè)在人才發(fā)展規(guī)劃、人才開(kāi)發(fā)體系、人才管理制度、人才考評(píng)激勵(lì)等方面積極探索和實(shí)踐,形成具有旅游行業(yè)特色的人才培訓(xùn)培養(yǎng)模式。
二、以推動(dòng)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展為重點(diǎn)，全面提升本市旅游從業(yè)人員的業(yè)務(wù)技能和綜合素質(zhì)
（一）加強(qiáng)旅游行業(yè)中高層管理者隊(duì)伍建設(shè)
實(shí)施“領(lǐng)軍人物”培訓(xùn)工程。適應(yīng)建設(shè)世界著名旅游城市的戰(zhàn)略需要，培養(yǎng)一批具有戰(zhàn)略思維、世界眼光、創(chuàng)新務(wù)實(shí)、深諳旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、具有宏觀決策能力，以領(lǐng)軍人才為核心的高層次旅游管理人才，增強(qiáng)上海旅游業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，形成推動(dòng)本市旅游業(yè)發(fā)展的核心力量。
在進(jìn)一步完善中高層管理干部各類崗位培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，攜手社會(huì)優(yōu)質(zhì)教育資源，繼續(xù)舉辦區(qū)（縣）旅游局長(zhǎng)和骨干旅游企業(yè)負(fù)責(zé)人專題研修班和干部英語(yǔ)培訓(xùn)班。積極探索建立旅游管理干部的“在線學(xué)習(xí)”。整合本市高等院校教育培訓(xùn)資源，探索建立干部自主選擇的學(xué)習(xí)制度，進(jìn)一步拓展旅游行業(yè)中高層管理者的國(guó)際視野，提升戰(zhàn)略決策和管理能力。通過(guò)舉辦研修班、境外培訓(xùn)、掛職實(shí)訓(xùn)、引進(jìn)國(guó)外培訓(xùn)品牌等方式，加強(qiáng)旅游企業(yè)總經(jīng)理、部門經(jīng)理的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升旅游企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。繼續(xù)辦好“東方講壇·上海旅游講壇”，構(gòu)建中高層管理者學(xué)習(xí)的平臺(tái)。推進(jìn)講壇的“學(xué)習(xí)卡”管理制度，以制度促進(jìn)培訓(xùn)工作的落實(shí)。
（二）加強(qiáng)高技能人才和緊缺人才隊(duì)伍建設(shè)
實(shí)施“首席技師”培訓(xùn)工程。以提升職業(yè)素質(zhì)和技能為核心，以飯店、旅行社、旅游景區(qū)（點(diǎn)）等旅游企業(yè)高技能人才為重點(diǎn)，培養(yǎng)一支以首席技師為代表的門類齊全、技藝精湛、能夠全面支撐旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)和服務(wù)國(guó)際化的高技能人才隊(duì)伍。
通過(guò)政策引導(dǎo)、宣傳表彰、政府補(bǔ)貼等形式，在旅游行業(yè)員工中深入開(kāi)展崗位技能登高計(jì)劃、推進(jìn)名師帶徒、首席技師培訓(xùn)基地等，推動(dòng)員工參加崗位技能培訓(xùn)和考核鑒定，提高旅游行業(yè)員工持證上崗率和中高級(jí)崗位持證上崗比例。
實(shí)施“金牌導(dǎo)游”培訓(xùn)工程。深化金牌導(dǎo)游員隊(duì)伍建設(shè)，建立金牌導(dǎo)游員選拔、培訓(xùn)、使用、管理、激勵(lì)等機(jī)制，加強(qiáng)金牌導(dǎo)游員的宣傳，發(fā)揮金牌導(dǎo)游員的骨干和引領(lǐng)作用，規(guī)范導(dǎo)游人才隊(duì)伍建設(shè)，培育一大批素質(zhì)較高、結(jié)構(gòu)合理的優(yōu)秀導(dǎo)游人才。
以導(dǎo)游資格考試培訓(xùn)、導(dǎo)游年審專題培訓(xùn)、導(dǎo)游等級(jí)考試培訓(xùn)、景區(qū)（點(diǎn)）導(dǎo)游培訓(xùn)、異地導(dǎo)游換證培訓(xùn)、出境領(lǐng)隊(duì)培訓(xùn)等為抓手，加大導(dǎo)游職業(yè)素質(zhì)與服務(wù)技能的培訓(xùn)力度，推動(dòng)導(dǎo)游從業(yè)人員素質(zhì)和技能的提升。大力推進(jìn)導(dǎo)游等級(jí)考評(píng)工作，擴(kuò)大中高級(jí)導(dǎo)游隊(duì)伍。加強(qiáng)小語(yǔ)種導(dǎo)游人才的培養(yǎng)。
實(shí)施“緊缺人才”培訓(xùn)工程。圍繞旅游產(chǎn)業(yè)融合和功能升級(jí)，加速培養(yǎng)一批掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機(jī)的緊缺人才，滿足旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的需求。重點(diǎn)加強(qiáng)商務(wù)旅游、會(huì)展旅游、水上旅游、旅游節(jié)慶、休閑度假等領(lǐng)域緊缺急需人才的培訓(xùn)。培育旅游裝備制造業(yè)人才、旅游金融人才、旅游電子商務(wù)人才、旅游創(chuàng)意人才。加強(qiáng)旅游會(huì)展師、旅行咨詢師項(xiàng)目的推廣和隊(duì)伍的建設(shè)。
（三）加強(qiáng)旅游行業(yè)一線服務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)
實(shí)施“一線員工”職業(yè)素質(zhì)提升工程。探索創(chuàng)立“上海旅游大課堂”，以實(shí)踐操作能力為重點(diǎn)，建設(shè)一支職業(yè)操守好、操作能力強(qiáng)，具有較高職業(yè)素養(yǎng)、充分展示上海城市精神的一線服務(wù)人員隊(duì)伍。
在飯店、旅行社、景區(qū)（點(diǎn)）等實(shí)施全員性的職業(yè)道德、服務(wù)技能、外語(yǔ)會(huì)話與服務(wù)禮儀培訓(xùn)。積極推進(jìn)飯店員工外語(yǔ)等級(jí)培訓(xùn)及考試，提高飯店員工持證上崗率。從提高員工崗位技能和規(guī)范服務(wù)做起，進(jìn)一步提升員工的職業(yè)素養(yǎng)，提高服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化旅游環(huán)境，使飯店、旅行社、景區(qū)（點(diǎn)）等成為展示上海文明形象的窗口。
三、以基礎(chǔ)建設(shè)和機(jī)制建設(shè)為著力點(diǎn)，為旅游教育培訓(xùn)工作提供有效保障和支撐
加強(qiáng)旅游教育培訓(xùn)資源的整合。發(fā)揮市、區(qū)旅游管理部門的指導(dǎo)作用，旅游企業(yè)的主體作用、旅游院校和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的骨干作用，旅游行業(yè)協(xié)會(huì)的協(xié)調(diào)促進(jìn)作用，構(gòu)建開(kāi)放式大旅游教育培訓(xùn)體系。探索建立國(guó)內(nèi)外若干個(gè)旅游干部培訓(xùn)基地，整合與共享旅游教育培訓(xùn)資源。實(shí)施師資培養(yǎng)工程，加強(qiáng)“雙師型”師資的培養(yǎng)，建立行業(yè)教育培訓(xùn)師資庫(kù)。拓展旅游教育培訓(xùn)的國(guó)際交流與合作，在培訓(xùn)方法、內(nèi)容、管理上不斷創(chuàng)新。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)開(kāi)展教育培訓(xùn)工作。
完善旅游人力資源公共服務(wù)平臺(tái)。構(gòu)建行業(yè)教育培訓(xùn)、職業(yè)能力認(rèn)證和人才交流三方協(xié)調(diào)互動(dòng)、有機(jī)結(jié)
關(guān)鍵詞：旅游人才；隊(duì)伍建設(shè)；休閑旅游；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型；寧波市
隨著寧波農(nóng)家樂(lè)休閑旅游的迅速普及化，越來(lái)戶，從業(yè)人數(shù)8067人，而到2008年6月份，全市農(nóng)越多的旅游者不再滿足于一些成熟的農(nóng)家樂(lè)旅游點(diǎn)家樂(lè)休閑旅游經(jīng)營(yíng)戶增至799戶，從業(yè)人數(shù)達(dá)和較固定的旅游項(xiàng)目，對(duì)農(nóng)家樂(lè)休閑旅游品種多樣10534人。對(duì)寧波農(nóng)家樂(lè)休閑旅游的調(diào)查顯示，農(nóng)性、內(nèi)容豐富性和體驗(yàn)差異性的要求越來(lái)越高。寧家樂(lè)休閑旅游從業(yè)人員隊(duì)伍整體素質(zhì)偏低，以初中波市農(nóng)家樂(lè)休閑旅游業(yè)正步入由量的擴(kuò)張向質(zhì)的提(高中)學(xué)歷者為主，極度缺乏高層次人才。其次，隨升的轉(zhuǎn)型階段。因此，如何加強(qiáng)寧波市農(nóng)家樂(lè)休閑著農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，大量的青壯年勞動(dòng)力流人城旅游人才隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)家樂(lè)休閑旅游向深度發(fā)市，結(jié)果導(dǎo)致了寧波市農(nóng)家樂(lè)休閑旅游從業(yè)人員主展，實(shí)現(xiàn)其成功轉(zhuǎn)型是當(dāng)前寧波市新農(nóng)村建設(shè)中一要以中老年為主，老齡化趨勢(shì)異常明顯。由于整體亟待解決的難題。素質(zhì)較低，從業(yè)人員不了解旅游是一種產(chǎn)業(yè)，旅游景1寧波市農(nóng)家樂(lè)休閑旅游人才現(xiàn)狀農(nóng)家樂(lè)休閑旅游業(yè)是近年來(lái)順應(yīng)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)新趨勢(shì)而發(fā)展起來(lái)的，以“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、游農(nóng)家景、享農(nóng)家樂(lè)”為主要內(nèi)容，集休閑觀光旅游、領(lǐng)略鄉(xiāng)村風(fēng)情、體驗(yàn)農(nóng)耕文明于一體的農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前寧波市已形成了一批誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、規(guī)范管理、服務(wù)良好、特色明顯的農(nóng)家樂(lè)示范點(diǎn)、農(nóng)業(yè)觀光園和特色生態(tài)農(nóng)莊，包括各類農(nóng)家樂(lè)旅游點(diǎn)214個(gè)，從業(yè)農(nóng)戶799戶，直接從業(yè)人員超過(guò)1萬(wàn)人；省級(jí)農(nóng)家樂(lè)特色村6個(gè)、省級(jí)農(nóng)家樂(lè)特色點(diǎn)9個(gè)；市級(jí)農(nóng)家樂(lè)特色村6個(gè)、市級(jí)農(nóng)家樂(lè)特色點(diǎn)13個(gè)。2008年，寧波市農(nóng)家樂(lè)共接待游客504．5萬(wàn)人次，營(yíng)業(yè)收人4．9億元；2009年共接待游客647．6萬(wàn)人次，營(yíng)業(yè)收入5．7億元，分別比上年增長(zhǎng)28．4和16．3。
伴隨著農(nóng)家樂(lè)休閑旅游快速發(fā)展，寧波市農(nóng)家樂(lè)休閑旅游從業(yè)人員數(shù)量增長(zhǎng)較快。根據(jù)市農(nóng)辦提供的數(shù)據(jù)，2006年全市農(nóng)家樂(lè)休閑旅游經(jīng)營(yíng)戶720收稿日期：2011-03—02基金項(xiàng)目：寧波市旅游會(huì)展基地課題(jd080614)；寧波大學(xué)教研項(xiàng)目(JYXMxzh200927)作者簡(jiǎn)介：周佳(199】一)，女，浙江溫州人；蘇勇軍(1973一)，男，安徽合肥人，講師，博士研究生。
點(diǎn)規(guī)劃、建設(shè)、旅游接待服務(wù)、旅游商品開(kāi)發(fā)、旅游活動(dòng)策劃、旅游宣傳營(yíng)銷等環(huán)節(jié)薄弱，極大地限制了寧波市農(nóng)家樂(lè)休閑旅游業(yè)向更高層次發(fā)展。
2寧波市農(nóng)家樂(lè)休閑旅游人才需求分析隨著游客消費(fèi)意識(shí)的提高，這種粗放型的運(yùn)作模式已無(wú)法滿足游客需求，勢(shì)必影響寧波市農(nóng)家樂(lè)休閑旅游整體水平。根據(jù)調(diào)研，寧波市目前緊缺的農(nóng)家樂(lè)休閑旅游人才主要有以下幾類。
2．1旅游決策型人才或旅游發(fā)展領(lǐng)頭人這類人數(shù)量不一定要多，一個(gè)村一兩個(gè)即可，但對(duì)其整體素質(zhì)要求較高：要求年富力強(qiáng)、文化程度高；具有旅游專業(yè)知識(shí)和技能，信息靈，點(diǎn)子多，市場(chǎng)觀念強(qiáng)，善于調(diào)查研究，具有旅游市場(chǎng)預(yù)測(cè)能力和業(yè)務(wù)開(kāi)拓創(chuàng)新能力；具有較強(qiáng)的組織能力，能帶領(lǐng)村民發(fā)展旅游。
2．2旅游經(jīng)營(yíng)管理型人才
這類人才要求具有旅游管理專業(yè)知識(shí)與技能，懂得政策法規(guī)；具有旅游市場(chǎng)觀念，善于管理，長(zhǎng)于經(jīng)營(yíng)，工作中知人善任；富有團(tuán)結(jié)協(xié)作精神，辦事細(xì)致認(rèn)真。這類人才能夠?qū)r(nóng)家樂(lè)旅游資源和市場(chǎng)進(jìn)行充分論證和策劃創(chuàng)意，豐富旅游產(chǎn)品，設(shè)計(jì)游客參與性和體驗(yàn)性強(qiáng)的旅游產(chǎn)品，以擴(kuò)大農(nóng)家樂(lè)旅游開(kāi)發(fā)規(guī)模，提高發(fā)展水平。
2．3民俗文化傳承人才
民俗文化是傳統(tǒng)文化最重要的組成部分，由于各地和各民族的歷史和地理環(huán)境不同，形成了各有特色的民俗文化，也成為吸引旅游者的亮點(diǎn)。在寧波市民族民間藝術(shù)資源普查中發(fā)現(xiàn)，全市700多項(xiàng)農(nóng)村民間藝術(shù)中，僅有200多種得到保留，而且其中不少種類僅僅是一個(gè)文本。因此，農(nóng)家樂(lè)休閑旅游的發(fā)展迫切要求培養(yǎng)一大批民俗文化的傳承人，將這些瀕危的民俗文化進(jìn)行活態(tài)保護(hù)，并將其轉(zhuǎn)化為農(nóng)家樂(lè)休閑旅游發(fā)展的持續(xù)引力。
2．4旅游服務(wù)型人才
這類人才需求最大，包括導(dǎo)游、餐飲服務(wù)員、安全保衛(wèi)人員等。這類人才要求經(jīng)過(guò)培訓(xùn)能掌握旅游基本知識(shí)和較規(guī)范的服務(wù)技能，有良好服務(wù)意識(shí)及團(tuán)結(jié)協(xié)作精神，有良好的職業(yè)道德和健康的身體。
3寧波市農(nóng)家樂(lè)休閑旅游人才隊(duì)伍建設(shè)3．1發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。不斷完善人才隊(duì)伍建設(shè)環(huán)境農(nóng)家樂(lè)休閑旅游人才隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，要求政府高度重視，樹(shù)立“人才是第一資源”的觀念和“以人為本”的人力資源開(kāi)發(fā)理念，制定相關(guān)的人才政策，并將其納入到各級(jí)旅游總體開(kāi)發(fā)的規(guī)劃中。目前政府部門應(yīng)該就農(nóng)家樂(lè)休閑旅游人才隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題制定如下激勵(lì)政策：一是鼓勵(lì)在職各類人才提高學(xué)歷政策，二是鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人才晉升職稱等級(jí)的政策，三是制定人才引進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)政策，四是制定人才培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)投入政策，五是制定完善從業(yè)人員工資待遇及基本保障的政策。同時(shí)由于農(nóng)家樂(lè)休閑旅游人才隊(duì)伍建設(shè)涉及到多個(gè)部門，政府主管部門應(yīng)該充分協(xié)調(diào)，調(diào)整充實(shí)組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)，成立由組織部門牽頭，人事、農(nóng)委、旅委等單位主抓，建設(shè)、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、國(guó)土、教育、旅游、工商等部門通力協(xié)作的農(nóng)家樂(lè)休閑旅游人才建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究部署農(nóng)家樂(lè)休閑旅游人才工作，及時(shí)解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
3．2發(fā)揮旅游院校作用。加強(qiáng)農(nóng)家樂(lè)旅游人才培養(yǎng)旅游院校是農(nóng)家樂(lè)休閑旅游人才開(kāi)發(fā)培養(yǎng)的主力軍，在人才開(kāi)發(fā)中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用。最近幾年，寧波市旅游教育發(fā)展迅速，共有高、中等旅游院校2O所，在校學(xué)生人數(shù)達(dá)到8600余人。當(dāng)前應(yīng)重點(diǎn)發(fā)揮寧波市各旅游院校的作用，以培養(yǎng)知識(shí)密集型的管理層為目標(biāo)，著重培養(yǎng)復(fù)合型、創(chuàng)新性的高級(jí)管理人才；緊緊圍繞質(zhì)量和特色辦學(xué)，加大校企辦班力度，大力推行“訂單式”人才培養(yǎng)模式，把寧波市農(nóng)家樂(lè)特色旅游人才的培養(yǎng)納入人才培養(yǎng)戰(zhàn)略規(guī)劃，培養(yǎng)出適合需要的旅游專業(yè)人才。
3．3開(kāi)展多樣化的人才培訓(xùn)工作，完善培訓(xùn)內(nèi)容根據(jù)寧波市農(nóng)家樂(lè)休閑旅游業(yè)整體發(fā)展的需要，結(jié)合不同區(qū)域的發(fā)展特點(diǎn)和能力建設(shè)的要求，堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為出發(fā)點(diǎn)，有針對(duì)性地開(kāi)展崗位培訓(xùn)和專題培訓(xùn)。如寧波市北侖區(qū)由于開(kāi)展農(nóng)家樂(lè)的村民文化水平偏低，大部分村民只關(guān)注促銷，對(duì)提高服務(wù)水平重視不夠，為此制定了《北侖區(qū)2006年鄉(xiāng)村旅游培訓(xùn)工作方案》，在實(shí)踐中起到了很好的作用。
另外，應(yīng)該根據(jù)培訓(xùn)的對(duì)象與階段，不斷完善培訓(xùn)的內(nèi)容：對(duì)分管農(nóng)家樂(lè)休閑旅游的市縣區(qū)長(zhǎng)，開(kāi)展結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)如何發(fā)展農(nóng)家樂(lè)旅游、農(nóng)家樂(lè)旅游規(guī)劃的編制、農(nóng)家樂(lè)旅游資源產(chǎn)品開(kāi)發(fā)與策劃、農(nóng)家樂(lè)旅游商品開(kāi)發(fā)等方面培訓(xùn)；對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村農(nóng)家樂(lè)休閑旅游負(fù)責(zé)人，開(kāi)展特色旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)村評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)家樂(lè)發(fā)展與規(guī)范管理、農(nóng)家樂(lè)等級(jí)的劃分與評(píng)定、農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容培訓(xùn)；對(duì)農(nóng)戶和旅游示范點(diǎn)，開(kāi)展農(nóng)家樂(lè)發(fā)展與規(guī)范管理、農(nóng)家樂(lè)食品衛(wèi)生、農(nóng)家樂(lè)餐飲服務(wù)規(guī)范、農(nóng)家樂(lè)旅游管理安全分析、農(nóng)家樂(lè)服務(wù)禮儀等培訓(xùn)。
3．4開(kāi)展行業(yè)比賽，發(fā)掘特色人才為充分挖掘一批農(nóng)家樂(lè)休閑旅游行業(yè)短缺的特色人才和高層次人才，開(kāi)展行業(yè)比賽將是一種有效的方法?？梢杂墒腥瞬殴ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，會(huì)同組織、宣傳、旅游等部門，舉辦寧波市農(nóng)家樂(lè)休閑旅游商品設(shè)計(jì)大賽、湖(海)鮮大賽、農(nóng)家樂(lè)廚藝大賽、農(nóng)家樂(lè)導(dǎo)游技能大賽等行業(yè)性比賽。動(dòng)員農(nóng)家樂(lè)休閑旅游從業(yè)人員積極參加，從中發(fā)現(xiàn)一批特色旅游人才并選送參加高層次技能培訓(xùn)和專業(yè)資格認(rèn)定，為農(nóng)家樂(lè)休閑旅游的深度發(fā)展提供人才保障。
3．5建立人才交流平臺(tái)，做好人才引進(jìn)工作農(nóng)家樂(lè)休閑旅游部門要加強(qiáng)與市人才交流中心的合作，根據(jù)市場(chǎng)需求，力爭(zhēng)每年召開(kāi)一場(chǎng)寧波市農(nóng)家樂(lè)休閑旅游人才招聘大會(huì)，積極引進(jìn)旅游規(guī)劃、市場(chǎng)營(yíng)銷、文化傳承、旅游服務(wù)等方面的專業(yè)人才。同時(shí)，為促進(jìn)寧波市農(nóng)家樂(lè)休閑旅游專業(yè)人才市場(chǎng)的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，特別是中高級(jí)管理人員和專業(yè)技術(shù)人員的有效流動(dòng)，必須有旅游人才信息庫(kù)作為支撐。目前要通過(guò)建立數(shù)據(jù)庫(kù)，盡可能完整地搜集農(nóng)家樂(lè)休閑旅游中高級(jí)管理人才和專業(yè)技術(shù)人員的信息資料，逐步形成寧波農(nóng)家樂(lè)休閑旅游人才信息庫(kù)，為寧波農(nóng)家樂(lè)休閑旅游業(yè)的發(fā)展引進(jìn)國(guó)內(nèi)外更多高層次的經(jīng)營(yíng)管理和專業(yè)技術(shù)人才。
3．6營(yíng)造良好環(huán)境，有效留住人才首先，強(qiáng)化農(nóng)村創(chuàng)業(yè)環(huán)境。政府部門應(yīng)該通過(guò)各種宣傳渠道，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類人才到農(nóng)村工作，特別支持大學(xué)生投入新農(nóng)村建設(shè)，著力培養(yǎng)一支有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)家樂(lè)休閑旅游人才隊(duì)伍。其次，加大政府工作人員到農(nóng)村掛職力度。
轉(zhuǎn)變以培養(yǎng)鍛煉年輕干部為目的的指導(dǎo)思想，把真正有水平有能力有經(jīng)驗(yàn)的機(jī)關(guān)干部派駐到農(nóng)村，加大對(duì)農(nóng)家樂(lè)休閑旅游指導(dǎo)力度，向農(nóng)村干部傳授現(xiàn)代化農(nóng)家樂(lè)休閑旅游管理理念，提升其管理能力和水平。再次，打造良好的生活環(huán)境。加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障體制改革，改善醫(yī)療、養(yǎng)老等狀況，豐富農(nóng)村文娛活動(dòng)和場(chǎng)所，提高農(nóng)村生活質(zhì)量，有效留住人才。
4小結(jié)
作為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大趨勢(shì)之一，農(nóng)家樂(lè)休閑旅游資源的開(kāi)發(fā)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向。雖然寧波市農(nóng)家樂(lè)休閑旅游業(yè)發(fā)展取得了令人矚目的成績(jī)，但是由于沒(méi)有形成一支精干、高效的農(nóng)家樂(lè)休閑旅游人才隊(duì)伍，嚴(yán)重制約了寧波農(nóng)家樂(lè)休閑旅游的深入發(fā)展。為此，當(dāng)前寧波市縣區(qū)的組織、人事、旅游、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、教育等相關(guān)部門應(yīng)通力協(xié)作，廣開(kāi)渠道，努力營(yíng)造“引得進(jìn)、流得動(dòng)、用得好、留得住”的人才環(huán)境，建設(shè)一支文化素質(zhì)高、專業(yè)能力強(qiáng)的規(guī)劃、營(yíng)銷、經(jīng)營(yíng)、管理和服務(wù)人才隊(duì)伍，為寧波市農(nóng)家樂(lè)休閑旅游長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打下良好基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)寧波市農(nóng)家樂(lè)休閑旅游的成功轉(zhuǎn)型。
接省、州文旅局要求，為積極對(duì)戰(zhàn)疫和支持有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，我股的旅游工作具體分為4個(gè)方面，一是創(chuàng)a工作，已完成啟動(dòng)大會(huì)的召開(kāi)，二是文旅資源普查相關(guān)工作；三是各類信息采集平臺(tái)工作的啟動(dòng)，具體工作如下：智游天府公共服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)采集規(guī)范和啟用以及智游天府碼的投放、旅游統(tǒng)計(jì)平臺(tái)以及全國(guó)a級(jí)景區(qū)管理系統(tǒng)的啟用，文旅資源普查數(shù)據(jù)平臺(tái)旅游資源采集系統(tǒng)的啟用，智游天府綜合管理平臺(tái)的啟用，以上五個(gè)平臺(tái)的啟用和使用是省州要求各地按照省委“疫情防控不松，工作目標(biāo)不變，年度任務(wù)不減，一手抓防疫，一手抓復(fù)工”為宗旨，從今年開(kāi)始，需加強(qiáng)各類信息平臺(tái)的管理，保障各板塊內(nèi)容的工作人員力量充沛，做好信息平臺(tái)的推廣和管理工作，做好相關(guān)工作的上傳下達(dá)；四是各類旅游日常工作，具體為民宿達(dá)標(biāo)戶和星級(jí)鄉(xiāng)村酒店的申報(bào)工作，旅游人才培訓(xùn)工作等
二、項(xiàng)目工作
1、下?lián)砭皡^(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，目前進(jìn)入財(cái)評(píng)階段
2、州縣節(jié)目無(wú)線覆蓋工程，目前進(jìn)入招標(biāo)工作
3、2020年旅游廁所建設(shè)項(xiàng)目，目前開(kāi)展相關(guān)前期工作
4、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，目前勘察設(shè)計(jì)階段
5、廣播電視無(wú)限發(fā)射臺(tái)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，已完成主體建設(shè)工程
6、書(shū)店達(dá)標(biāo)升級(jí)改造項(xiàng)目，目前進(jìn)入財(cái)評(píng)階段
7、縣公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，正在開(kāi)展初步設(shè)計(jì)工作
8、鄉(xiāng)田園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，初步設(shè)計(jì)工作
9、2018-2019年完成的項(xiàng)目正在進(jìn)行審計(jì)工作
三、存在的困難
1、目前就旅游信息采集平臺(tái)工作而言，涉及面廣，內(nèi)容繁雜，管理員除了需要進(jìn)行個(gè)人的培訓(xùn)還需要對(duì)下屬部門信息采集工作人員進(jìn)行逐一培訓(xùn)和內(nèi)容篩查，因此在工作的過(guò)程中，容易出現(xiàn)紕漏和混淆。
2、項(xiàng)目工作方面，由于前期所有項(xiàng)目受到疫情的影響，項(xiàng)目工作推進(jìn)滯后。
四、下一步工作計(jì)劃
1、完成景區(qū)創(chuàng)4a申報(bào)評(píng)審工作。
2、對(duì)接文旅普查工作的外業(yè)組。
3、進(jìn)一步落實(shí)民宿達(dá)標(biāo)戶和星級(jí)鄉(xiāng)村酒店的申報(bào)工作，在4月15日前確定申報(bào)對(duì)象。
一
、2009年上半年工作總結(jié)
（一）培訓(xùn)工作
3、根據(jù)各類培訓(xùn)班的需要，認(rèn)真做好培訓(xùn)班培訓(xùn)教材的選購(gòu)、入庫(kù)、銷售工作，并將書(shū)籍的銷售收入及時(shí)交局財(cái)務(wù)。上半年，共購(gòu)進(jìn)各類書(shū)籍5000多套（其中2009年導(dǎo)游考試系列教材3000套），到6月5日止，共售出2500多套，目前還在繼續(xù)與各州、市旅游局辦理導(dǎo)游資格考試用書(shū)的相關(guān)銷售工作；
5、為加大全省旅游教育培訓(xùn)的宣傳和交流力度，拓展旅游教育培訓(xùn)信息量，提高科學(xué)管理水平和服務(wù)質(zhì)量，完成了第一季度《**省旅游教育培訓(xùn)簡(jiǎn)訊》的編撰、發(fā)放工作；二季度簡(jiǎn)訊正在辦理中；
（二）考務(wù)工作
7、根據(jù)《2008年**省旅游教育培訓(xùn)工作實(shí)施方案及工作計(jì)劃》安排，于3月份組織完成了2008年**省全國(guó)導(dǎo)游人員資格考試系列教材及習(xí)題集的再版和訂購(gòu)工作，并組織有關(guān)專家、教授認(rèn)真修編了《2009年導(dǎo)游考試大綱》及《考務(wù)相關(guān)規(guī)則》；
（四）其他工作
9、根據(jù)局黨組的安排，積極參加“深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”的活動(dòng)。科學(xué)發(fā)展觀是加快推進(jìn)**旅游“二次創(chuàng)業(yè)”的思想準(zhǔn)繩和工作準(zhǔn)則。在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，全體工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，結(jié)合業(yè)務(wù)實(shí)際，查找存在的問(wèn)題，并撰寫(xiě)個(gè)人總結(jié)，相互交流學(xué)習(xí)。通過(guò)本次活動(dòng)，全體工作人員進(jìn)一步領(lǐng)會(huì)了科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵，堅(jiān)定了加快推進(jìn)**旅游“二次創(chuàng)業(yè)”的信心和決心，全體干部職工在思想認(rèn)識(shí)上有了新的提高。
10、為進(jìn)一步提高我省導(dǎo)游考試考務(wù)工作管理水平和做好相關(guān)培訓(xùn)工作，在袁副局長(zhǎng)的委派下，由局人教處、省旅游培訓(xùn)中心、昆明市旅游培訓(xùn)中心等4位同志于3月25日至27日赴四川省旅游局就導(dǎo)游考試相關(guān)考務(wù)工作等事宜進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)。
（五）日常工作
12、圓滿完成了培訓(xùn)中心的2009年事業(yè)單位法人年檢、勞動(dòng)保障執(zhí)法年檢、社會(huì)保險(xiǎn)、《機(jī)構(gòu)代碼證》等四項(xiàng)年檢工作；
13、完成了局、處領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。
二、2009年下半年工作要點(diǎn)
培訓(xùn)中心將在局黨組和局領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委關(guān)于進(jìn)一步加快旅游人才培養(yǎng)計(jì)劃，圍繞省旅游局2009年的中心工作，加大推進(jìn)我省旅游“二次創(chuàng)業(yè)”的旅游人才培訓(xùn)相關(guān)精神，堅(jiān)定不移地實(shí)施旅游人才興旅戰(zhàn)略，以培養(yǎng)高素質(zhì)的旅游從業(yè)人員隊(duì)伍為目標(biāo)，以推進(jìn)旅游教育培訓(xùn)改革發(fā)展、創(chuàng)新教育培訓(xùn)的機(jī)制體制為突破口，以導(dǎo)游考試考前培訓(xùn)、國(guó)際旅行社導(dǎo)游年檢、領(lǐng)隊(duì)年檢培訓(xùn)，旅行社、旅游飯店經(jīng)理等各種
培訓(xùn)為抓手，進(jìn)一步充實(shí)和提高培訓(xùn)質(zhì)量，創(chuàng)新培訓(xùn)手段，加大對(duì)旅游重點(diǎn)人才、短缺人才的培訓(xùn)力度。同時(shí)，繼續(xù)全面提升我省旅游行政管理人員和旅游從業(yè)人員的綜合素質(zhì)及科學(xué)管理水平，為我省旅游產(chǎn)業(yè)的持續(xù)、快速和健康發(fā)展提供人力和人才保障。在局相關(guān)處室和局屬相關(guān)事業(yè)單位的支持配合下，認(rèn)真抓好以下重點(diǎn)工作：
（一）培訓(xùn)、考務(wù)工作
2、在局導(dǎo)考辦的
指導(dǎo)下,認(rèn)真做好2009年**省全國(guó)中級(jí)導(dǎo)游員等級(jí)考試的報(bào)名、培訓(xùn)、考試等具體工作；導(dǎo)游等級(jí)考試為8月3日－8月28日。導(dǎo)游等級(jí)考試為12月5日；
3、認(rèn)真做好各類培訓(xùn)班教材、資料的征訂和選購(gòu)工作。重點(diǎn)做好全省2009年**省全國(guó)導(dǎo)游人員資格考試系列教材和習(xí)題集、考試大綱銷售工作。
4、在有關(guān)處室的配合下，組織開(kāi)展好已定培訓(xùn)班的各項(xiàng)工作，如7-10月份擬舉辦的“導(dǎo)游資格考試考前授課教師及面試考官培訓(xùn)班”、“新考導(dǎo)游人員考前培訓(xùn)班”、“加試語(yǔ)種導(dǎo)游考前培訓(xùn)”、“中級(jí)導(dǎo)游等級(jí)考試前培訓(xùn)”、“出境旅游領(lǐng)隊(duì)年檢培訓(xùn)、新考領(lǐng)隊(duì)資格考前培訓(xùn)”等等培訓(xùn)班；
5、認(rèn)真做好二、三、四季度的《旅游教育培訓(xùn)簡(jiǎn)訊》工作，擴(kuò)大我省旅游教育培訓(xùn)宣傳和交流工作；
6、配合人教處完成2009年全省28家非學(xué)歷旅游培訓(xùn)單位資質(zhì)復(fù)核工作；
（二）其他工作
7、根據(jù)《**省旅游局關(guān)于實(shí)施行政問(wèn)責(zé)制辦法等四項(xiàng)制度有關(guān)工作的意見(jiàn)》要求，中心將繼續(xù)全面貫徹實(shí)施四項(xiàng)制度，結(jié)合自身的職能職責(zé)，對(duì)制定實(shí)施四項(xiàng)制度的方案進(jìn)行科學(xué)分解職能，在明確中心各自崗位職責(zé)的基礎(chǔ)上，把四項(xiàng)制度的內(nèi)容具體化，切實(shí)履行好中心的各項(xiàng)工作職責(zé)，提高工作效率，樹(shù)立中心良好形象。
8、加強(qiáng)與省外的交流學(xué)習(xí)，創(chuàng)新工作思路，不斷拓寬教育培訓(xùn)工作思路。在條件成熟的情況下，組織全省旅游教育培訓(xùn)相關(guān)人員到省外旅游教育培訓(xùn)工作做得較好的省市、地區(qū)考察學(xué)習(xí)其先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步推動(dòng)我省整體教育培訓(xùn)的質(zhì)量。同時(shí)，促進(jìn)全省各州市旅游培訓(xùn)中心的交流與合作。
9、加強(qiáng)與機(jī)關(guān)各處室，各州、市旅游培訓(xùn)中心的溝通和協(xié)調(diào)，及早制定2012年旅游教育培訓(xùn)工作實(shí)施方案和計(jì)劃；
根據(jù)調(diào)研旅游人才所需的知識(shí)、能力和素質(zhì)結(jié)構(gòu)，研究出旅游業(yè)人才培養(yǎng)的合理內(nèi)涵和外延，在更高層面上構(gòu)筑新的培養(yǎng)體系平臺(tái)，并對(duì)人才培養(yǎng)及職業(yè)培訓(xùn)的模式提出指導(dǎo)性意見(jiàn)。本課題結(jié)合旅游市場(chǎng)需求、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，從旅游人才培養(yǎng)的內(nèi)涵、培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)崗位、培養(yǎng)內(nèi)容、培養(yǎng)任務(wù)、培養(yǎng)模式、培養(yǎng)條件、社會(huì)評(píng)價(jià)八個(gè)方面對(duì)旅游業(yè)人才培養(yǎng)模式進(jìn)行初步探討。
1.旅游人才培養(yǎng)的內(nèi)涵
本課題所研究的對(duì)旅游人才的培養(yǎng)分為以下三類：對(duì)旅游業(yè)現(xiàn)有從業(yè)人員的培養(yǎng)、對(duì)社會(huì)人員的培養(yǎng)和對(duì)院校旅游專業(yè)學(xué)生的培養(yǎng)。社會(huì)供應(yīng)人員主要指將要從事旅游行業(yè)工作的無(wú)職業(yè)資格證的人員。其中每一類又分別從以下三個(gè)層次的培養(yǎng)上進(jìn)行研究：一般技術(shù)人員、中層管理者和高層管理者。
2.培養(yǎng)崗位
（1）一般技術(shù)人員:導(dǎo)游員、旅游相關(guān)行業(yè)的一線服務(wù)接待員。
（2）中層管理者:計(jì)調(diào)、銷售、旅游酒店公關(guān)等中基層管理崗位。
（3）高層管理者:旅游策劃、人力資源等經(jīng)營(yíng)管理崗位。
3.培養(yǎng)目標(biāo)
不同層次、不同崗位的人在工作過(guò)程中需要完成的工作任務(wù)不同，所需具備的知識(shí)、能力和素質(zhì)結(jié)構(gòu)不同，所以培養(yǎng)目標(biāo)的定位也不同。
一般技術(shù)人員：具備的知識(shí)結(jié)構(gòu)包含旅游服務(wù)職業(yè)道德和導(dǎo)游基礎(chǔ)、導(dǎo)游實(shí)務(wù)方面的知識(shí)等；能力結(jié)構(gòu)上要求有良好的交際和溝通能力、外語(yǔ)交際能力、掌握較高的導(dǎo)游技能等；素質(zhì)結(jié)構(gòu)上具有良好的思想品德和職業(yè)道德、具有良好的文化素養(yǎng)、具有刻苦鉆研、一絲不茍的工作作風(fēng)、吃苦耐勞的精神等。
中層管理者：除必須具備一般技術(shù)人員所應(yīng)具有的知識(shí)、能力和素養(yǎng)外，還應(yīng)具備的知識(shí)結(jié)構(gòu)包含公共關(guān)系、管理和經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)理論、海外主要客源國(guó)概況等；能力結(jié)構(gòu)上要求掌握較高的導(dǎo)游技能、勝任全陪和領(lǐng)隊(duì)、能從事旅行社銷售和計(jì)調(diào)等相關(guān)工作等；素質(zhì)結(jié)構(gòu)上具有具有團(tuán)結(jié)協(xié)作、良好的社會(huì)適應(yīng)能力和具有適應(yīng)職業(yè)變化的終身學(xué)習(xí)的能力等。
高層管理者：除須具備中層管理者所應(yīng)具有的知識(shí)、能力和素養(yǎng)外，還應(yīng)全面掌握旅行社及相關(guān)旅游企業(yè)運(yùn)營(yíng)理論與實(shí)務(wù)；能力結(jié)構(gòu)上要求有良好的創(chuàng)新和策劃能力等；素質(zhì)結(jié)構(gòu)上具有勇于開(kāi)拓創(chuàng)新的精神風(fēng)貌等。
4.培養(yǎng)內(nèi)容
（1）旅游從業(yè)人員。旅游從業(yè)人員需要依據(jù)不同層次人才的需要設(shè)計(jì)相應(yīng)層次的培養(yǎng)內(nèi)容。針對(duì)不同人員的需要提供三個(gè)層次的培養(yǎng)內(nèi)容：第一個(gè)層次是面向一線服務(wù)人員，加強(qiáng)同行業(yè)之間的經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，加大英語(yǔ)和小語(yǔ)種的培訓(xùn)力度，并培養(yǎng)他們解決實(shí)際問(wèn)題和創(chuàng)新的能力。第二個(gè)層次是面向中基層管理人員，開(kāi)設(shè)旅行社經(jīng)營(yíng)與管理、旅游行政管理等內(nèi)容，加強(qiáng)省內(nèi)外旅行社之間的業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)交流，促進(jìn)旅游從業(yè)人員與同行之間的溝通和互動(dòng)；邀請(qǐng)國(guó)家旅游局相關(guān)業(yè)務(wù)專家和旅游院校教授、學(xué)者舉辦培訓(xùn)講座。第三個(gè)層次是面向高級(jí)管理者，加強(qiáng)市場(chǎng)營(yíng)銷決策、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)和人力資源的綜合管理，提高總經(jīng)理組織和執(zhí)行戰(zhàn)略決策的能力，鍛煉和提高他們的領(lǐng)導(dǎo)技能以及富于創(chuàng)意地解決問(wèn)題的技巧。
（2）社會(huì)供應(yīng)人員。社會(huì)供應(yīng)人員不具備旅游專業(yè)的基本知識(shí)、能力和素質(zhì)，需加強(qiáng)旅游接待服務(wù)的基本程序以及旅游景區(qū)、餐飲、康樂(lè)服務(wù)等基本專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，如旅游學(xué)概論、旅游政策與法規(guī)等課程，從而使他們對(duì)旅游行業(yè)有一個(gè)概括而全面的認(rèn)識(shí)。
（3）院校旅游人才。從知識(shí)、能力、素質(zhì)結(jié)構(gòu)要求出發(fā)，以適應(yīng)旅游職業(yè)崗位群的職業(yè)能力要求來(lái)確定培養(yǎng)內(nèi)容，由綜合素質(zhì)模塊、專業(yè)技能理論模塊與專業(yè)技能實(shí)踐模塊等三大模塊組成，三者各有側(cè)重又相互滲透、相互交融，塑造學(xué)生的職業(yè)素養(yǎng)、知識(shí)與能力結(jié)構(gòu)，不同層次的旅游院校需要合理設(shè)置培養(yǎng)內(nèi)容。
旅游職業(yè)院校培養(yǎng)適應(yīng)能力強(qiáng)，能夠從事一線服務(wù)與管理的高技能專門人才，還可以作為旅游行業(yè)緊缺專業(yè)人才的培訓(xùn)基地。加強(qiáng)工作程序及基本技能，旅游組織、旅行社管理、旅游服務(wù)與組織、旅游營(yíng)銷管理、旅游政策與法規(guī)等方面的流程、基本管理理論與方法，了解工作中各種事故及要求的處理。
本科以上旅游院校要培養(yǎng)既有扎實(shí)理論基礎(chǔ)又有實(shí)務(wù)工作能力的高級(jí)管理人才，還可以作為旅游行業(yè)培訓(xùn)高級(jí)旅游管理人才和科學(xué)研究的基地。加強(qiáng)旅游產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量管理、旅游管理決策和計(jì)劃、旅游組織管理、旅游營(yíng)銷管理、旅游人力資源管理、旅游信息管理、旅游企業(yè)文化。
各高校的旅游管理專業(yè)除了必修的一些主干課程以外，特色院校的旅游專業(yè)可根據(jù)自身專長(zhǎng)多開(kāi)設(shè)一些旅游相關(guān)專業(yè)的特色課程，如企業(yè)管理、網(wǎng)絡(luò)管理、電子商務(wù)等。經(jīng)濟(jì)管理類院?？蔀閷W(xué)生加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理類課程的拓展；計(jì)算機(jī)類院?？蔀閷W(xué)生加強(qiáng)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、信息系統(tǒng)方面的拓展。這樣，就可以保證各高校的畢業(yè)生有自己的專長(zhǎng)，以后能在各自相對(duì)熟悉的領(lǐng)域有較大的用武之地。
5.培養(yǎng)任務(wù)
（1）旅游從業(yè)人員。一般技術(shù)人員能夠?yàn)橛慰吞峁┫驅(qū)А⒅v解以及相關(guān)旅游服務(wù)；中基礎(chǔ)管理者能夠?yàn)槁眯猩缤瓿傻亟?、落?shí)發(fā)團(tuán)計(jì)劃的調(diào)度以及不斷地提高旅行社業(yè)績(jī)；高層管理者能夠完成旅行社經(jīng)營(yíng)與管理及景區(qū)開(kāi)發(fā)與管理的總指揮、總設(shè)計(jì)。
（2）社會(huì)供應(yīng)人員。針對(duì)社會(huì)供應(yīng)人員應(yīng)著重培訓(xùn)導(dǎo)游接待服務(wù)的基本程序、方法以及旅游景區(qū)、餐飲、康樂(lè)服務(wù)的基本旅游專業(yè)知識(shí)，提高社會(huì)供應(yīng)人員的專業(yè)技能水平，提升旅游服務(wù)質(zhì)量。
（3）院校旅游人才。?？圃盒Ｂ糜螌I(yè)的培養(yǎng)任務(wù)是培養(yǎng)熟悉旅游行業(yè)的各項(xiàng)服務(wù)規(guī)程和內(nèi)容的導(dǎo)游員和相關(guān)專業(yè)人員及技術(shù)骨干，為各級(jí)旅行社和旅游服務(wù)機(jī)構(gòu)培養(yǎng)適應(yīng)在旅行社、酒店、風(fēng)景名勝區(qū)、旅游行政管理部門及旅游專業(yè)學(xué)校從事一線服務(wù)和管理的大學(xué)?？茖哟蔚膶ｉT人才和技術(shù)骨干。
本科院校旅游專業(yè)的培養(yǎng)任務(wù)是培養(yǎng)熟悉旅游業(yè)經(jīng)營(yíng)與管理業(yè)務(wù)，適應(yīng)在旅行社、飯店、風(fēng)景名勝區(qū)、旅游行政管理部門及旅游專業(yè)學(xué)校從事一線服務(wù)和管理、教學(xué)的大學(xué)本科層次的專門人才和技術(shù)骨干。
6.培養(yǎng)模式
采用企業(yè)本位培養(yǎng)模式、校企合作培養(yǎng)模式和社會(huì)機(jī)構(gòu)培養(yǎng)模式三種培養(yǎng)模式相結(jié)合，形成一個(gè)全方位、多形式、交叉式的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。
（1）企業(yè)本位培養(yǎng)模式。積極引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)造有利于員工成長(zhǎng)、成才的環(huán)境。建立和完善高級(jí)旅游人才崗位培訓(xùn)、業(yè)務(wù)進(jìn)修和名師帶徒制度以及員工參加技能培訓(xùn)的培養(yǎng)機(jī)制。加強(qiáng)我省高級(jí)旅游人才培訓(xùn)基地建設(shè)，可創(chuàng)辦與高等學(xué)校共建的旅游培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，突出企業(yè)培訓(xùn)主體作用，充分發(fā)揮學(xué)校和企業(yè)人才資源優(yōu)勢(shì)，在員工繼續(xù)教育、職業(yè)發(fā)展方面加強(qiáng)雙方合作。
各旅游單位應(yīng)將各類人員的培訓(xùn)任務(wù)進(jìn)行劃分,進(jìn)行不同層面的、各有側(cè)重的、有針對(duì)性的培訓(xùn)。針對(duì)旅行社管理人員、計(jì)調(diào)人員、導(dǎo)游人員，定期舉辦講座，邀請(qǐng)國(guó)家旅游局相關(guān)業(yè)務(wù)專家和旅游院校教授、學(xué)者，省旅游局負(fù)責(zé)旅行社業(yè)務(wù)方面領(lǐng)導(dǎo)等，就旅行社管理、旅游產(chǎn)品創(chuàng)新、新《旅行社管理?xiàng)l例》解讀、計(jì)調(diào)技能、旅行社常見(jiàn)問(wèn)題處置等課題，通過(guò)典型、生動(dòng)、務(wù)實(shí)的案例分析做專題培訓(xùn)講座。
（2）校企合作培養(yǎng)模式。職業(yè)高校旅游人才的培養(yǎng)需要與多家大型旅行社、旅游飯店、旅游景點(diǎn)建立緊密的合作關(guān)系，設(shè)立實(shí)習(xí)基地，旅游企業(yè)參與旅游高等院校學(xué)生的職業(yè)生涯設(shè)計(jì)，真正使學(xué)生所學(xué)知識(shí)和技能與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，學(xué)院積極與企業(yè)接軌，從而培養(yǎng)出社會(huì)真正需要的各級(jí)人才。
確立產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的人才培養(yǎng)機(jī)制，形成以社會(huì)需求為導(dǎo)向，專業(yè)設(shè)置主動(dòng)適應(yīng)旅游行業(yè)發(fā)展需要，堅(jiān)持每年進(jìn)行區(qū)域旅游人才需求預(yù)測(cè)和職業(yè)崗位調(diào)研分析，從知識(shí)、能力、素質(zhì)結(jié)構(gòu)和職業(yè)能力等方面了解行業(yè)對(duì)專業(yè)人才質(zhì)量的需求，突出以基本素質(zhì)和職業(yè)能力培養(yǎng)為主線，形成一套科學(xué)、規(guī)范的專業(yè)人才培養(yǎng)模式。
建立就業(yè)導(dǎo)向性的課程結(jié)構(gòu)，突出基礎(chǔ)理論和實(shí)踐應(yīng)用能力并重的教學(xué)和培訓(xùn)，學(xué)校應(yīng)圍繞旅游市場(chǎng)辦，專業(yè)圍繞旅游市場(chǎng)設(shè)，質(zhì)量檢驗(yàn)靠市場(chǎng)，培養(yǎng)高素質(zhì)的實(shí)用性、應(yīng)用性、復(fù)合型人才，從而使培養(yǎng)出的人才具有較強(qiáng)的創(chuàng)新意識(shí)和實(shí)踐能力。
（3）社會(huì)機(jī)構(gòu)培養(yǎng)模式。為了提高旅游行業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和經(jīng)營(yíng)管理水平，促進(jìn)旅游業(yè)建設(shè)和健康發(fā)展，需要建立嚴(yán)格的崗位認(rèn)證制度，完善現(xiàn)有的資格考試與崗位認(rèn)證制度和繼續(xù)教育機(jī)制，推行旅游管理人員與從業(yè)人員職業(yè)技術(shù)等級(jí)評(píng)定與考核制度，進(jìn)一步規(guī)范導(dǎo)游資格考試、等級(jí)考核，出境旅游領(lǐng)隊(duì)考試，旅游企業(yè)管理人員崗位資格認(rèn)證工作，實(shí)施旅游行業(yè)技術(shù)等級(jí)考核制度，逐步推行旅游職業(yè)經(jīng)理人制度和旅游教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)證制度，提高旅游從業(yè)人員的文化水平和職業(yè)素質(zhì)，實(shí)行持證上崗。定期舉辦全省導(dǎo)游、旅游管理人員崗位培訓(xùn)班，頒發(fā)旅游行業(yè)相應(yīng)的崗位職務(wù)培訓(xùn)證書(shū)。
為提高旅游人員職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能，今后應(yīng)逐步提高旅游人員資格考試的學(xué)歷要求和考試難度，并在現(xiàn)有的各種崗位資格考試的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)旅游相關(guān)專業(yè)新興人才的職業(yè)資格認(rèn)證，全面提升人員素質(zhì)和等級(jí)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)人力資源的科學(xué)化、規(guī)范化。
7.培養(yǎng)條件
在新的經(jīng)濟(jì)背景下，旅游企業(yè)要持續(xù)發(fā)展，必須增強(qiáng)企業(yè)的整體實(shí)力，應(yīng)積極與旅游高等院校聯(lián)合建立學(xué)習(xí)型組織體系。旅游高等院校參與旅游企業(yè)培訓(xùn)，在旅游企業(yè)和旅游教育整體范圍內(nèi)整合開(kāi)發(fā)知識(shí)資源、學(xué)習(xí)資源，建立合作委員會(huì)、專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)，促進(jìn)互相學(xué)習(xí)，提升學(xué)習(xí)能力。
旅游專業(yè)是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的應(yīng)用型專業(yè)，實(shí)踐教學(xué)是高職教育的重要環(huán)節(jié)，對(duì)職業(yè)旅游院校來(lái)說(shuō)，要加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)基地的建設(shè)，整體規(guī)劃、突出重點(diǎn)與特色，保證實(shí)踐教學(xué)條件資源充足。此外，還要大力發(fā)掘社會(huì)資源，積極與企業(yè)、行業(yè)聯(lián)合建設(shè)校外實(shí)訓(xùn)基地。大力吸收合作企業(yè)的物質(zhì)資源和智力資源，在雙方雙贏的合作基礎(chǔ)上，逐步增強(qiáng)合作內(nèi)容，為學(xué)生提供更廣大的職業(yè)發(fā)展空間，同時(shí)也真正為服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
旅游專業(yè)人才培養(yǎng)的一個(gè)突出問(wèn)題是師資的匱乏，師資結(jié)構(gòu)欠佳、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)太少的現(xiàn)象，嚴(yán)重制約了旅游教育與培訓(xùn)的質(zhì)量。在培訓(xùn)師資上，主講教師需要具有中級(jí)以上職稱、豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)的授課能力或者是熟悉旅游政策、法規(guī)和相關(guān)專業(yè)知識(shí)的旅游行政、管理人員，不同特長(zhǎng)的教師在培訓(xùn)中安排不同的課程，使“專家型”教師和“實(shí)踐型”教師按照“學(xué)術(shù)有專攻”的方式最大程度地發(fā)揮他們的特長(zhǎng)，滿足培訓(xùn)中不同課程的教學(xué)需要。
網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)是一種全新的學(xué)習(xí)方式，建立現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)化學(xué)習(xí)平臺(tái)，開(kāi)通網(wǎng)上旅游培訓(xùn)，逐步成為當(dāng)今企業(yè)提升培訓(xùn)理念，“快速”提高員工素質(zhì)的重要培訓(xùn)方式。在這種網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)環(huán)境中，匯集了大量數(shù)據(jù)、檔案資料、程序、教學(xué)軟件等學(xué)習(xí)資源，形成了一個(gè)高度綜合集成的資源庫(kù)。這種學(xué)習(xí)模式打破了時(shí)空的限制，方便、高效。
8.社會(huì)評(píng)價(jià)
為更好地促進(jìn)旅游人才的培養(yǎng)和培訓(xùn)，提高培訓(xùn)質(zhì)量，省旅游行政管理部門需建立完善的旅游人力資源評(píng)估管理制度。
（1）旅游行政管理部門需規(guī)范人力資源需求調(diào)查。每年度末對(duì)旅游從業(yè)人員進(jìn)行學(xué)歷結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)、工作態(tài)度、職業(yè)思想穩(wěn)定性等方面進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，總結(jié)出當(dāng)前人才的數(shù)量和質(zhì)量是否滿足用人單位的需要，能否滿足我省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，及時(shí)發(fā)現(xiàn)人才需求變化情況，明確今后的人才培養(yǎng)和培訓(xùn)方向。
（2）建立全方位的旅游質(zhì)量監(jiān)控體系。旅游行政管理機(jī)構(gòu)要建立督導(dǎo)組，對(duì)每一位從業(yè)人員進(jìn)行證件審查，檢查旅行社或旅游景點(diǎn)是否存在無(wú)證上崗的現(xiàn)象，并及時(shí)把信息反饋給有關(guān)部門，鼓勵(lì)從業(yè)人員多參加職業(yè)資格認(rèn)定培訓(xùn)，提高專業(yè)水平。
（3）對(duì)培訓(xùn)效果、收益進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。在開(kāi)始培訓(xùn)之前要做好培訓(xùn)需求分析，以保證培訓(xùn)目標(biāo)和培訓(xùn)結(jié)果相互一致性。培訓(xùn)后要對(duì)受訓(xùn)人員進(jìn)行培訓(xùn)目標(biāo)達(dá)成情況及年度績(jī)效考核進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。
（4）顧客滿意度網(wǎng)上評(píng)價(jià)。顧客的滿意是服務(wù)的最終目標(biāo)，對(duì)顧客滿意情況進(jìn)行網(wǎng)上調(diào)查和分析總結(jié)，找出不足和差距。
一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)旅游的關(guān)系
1992年聯(lián)合國(guó)環(huán)境發(fā)展大會(huì)簽署了具有里程碑意義的可持續(xù)發(fā)展宣言，標(biāo)志著一種全新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式———循環(huán)經(jīng)濟(jì)的誕生。作為一種全新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，循環(huán)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)自然資源的“低投入、高利用、低排放”的循環(huán)利用模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以物質(zhì)、能量梯次和閉路循環(huán)使用為特征，把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織成為“自然資源—產(chǎn)品和用品—再生資源”的反饋式流程，所有的原料和能量都能在這個(gè)不斷進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)循環(huán)中得到合理利用，從而把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)自然資源的影響控制在最低限度，有效地解決可持續(xù)發(fā)展的兩大障礙———環(huán)境污染和資源短缺。自循環(huán)經(jīng)濟(jì)誕生之日起，已成為許多國(guó)家實(shí)施旅游業(yè)尤其是生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要途徑和實(shí)現(xiàn)方式。可以說(shuō)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)旅游因貫徹可持續(xù)發(fā)展而聯(lián)姻，同時(shí)生態(tài)旅游已經(jīng)在一定程度上走上循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路。
二、吉林市推進(jìn)生態(tài)旅游的優(yōu)勢(shì)
1.氣候地理位置獨(dú)特
吉林市坐落在中國(guó)東北地區(qū)中南部，長(zhǎng)白山與松遼平原的過(guò)渡地帶，地理位置優(yōu)越，路網(wǎng)密布，四通八達(dá)。依托位居?xùn)|北亞經(jīng)濟(jì)圈腹心的區(qū)位格局，輻射東北，自古就是三省通衢，是運(yùn)輸方式齊全的東北五大綜合通樞紐之一。吉林市地理位置上的優(yōu)勢(shì)使其有能力成為東北地區(qū)國(guó)際旅游的門戶和國(guó)內(nèi)旅游的中心地區(qū)。
2.生態(tài)旅游資源豐富
吉林市旅游資源特色鮮明，是一座聞名遐邇、四季皆宜的旅游城市。吉林市以山水林、冰雪凇為特色的自然、人文景觀互相映襯，構(gòu)成得天獨(dú)厚的觀光、休閑、民俗風(fēng)情和歷史文化等旅游優(yōu)勢(shì)。夏季是避暑度假的勝地，冬季是滑雪娛樂(lè)的天堂，被國(guó)家納入31個(gè)重點(diǎn)旅游城市行列?，F(xiàn)在全市共有旅游景區(qū)、景點(diǎn)80余處。中國(guó)四大自然奇觀之一的吉林霧凇、世界隕石之王吉林隕石、國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景區(qū)松花湖等都具有極強(qiáng)的吸引力和國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
3.生態(tài)旅游發(fā)展?jié)摿Υ?/p>
吉林市地處長(zhǎng)白山和松嫩平原的過(guò)渡地帶，遠(yuǎn)望長(zhǎng)白山，近繞松花江。松花江低回慢轉(zhuǎn)，呈返“S”型穿過(guò)市區(qū)。這一得天獨(dú)厚的豐富的水資源構(gòu)成了吉林市青水綠帶環(huán)城的獨(dú)特水景觀。與四面環(huán)繞的龍?zhí)渡?、小白山、朱雀山、玄天嶺和西團(tuán)山、東團(tuán)山兩座古文化遺址共同形成“四面青山三面水，一城山色半城江”的天然美景，是我國(guó)少有的山水環(huán)城的自然地理單元，堪稱“東北的香格里拉”。這一極富立體感、水城山城合一、享譽(yù)國(guó)內(nèi)外的山水名城，與上游的松花湖、下游的人工濕地一起構(gòu)成吉林市獨(dú)具特色的生態(tài)旅游資源。吉林市豐富的自然景觀資源及高品位的人文景觀資源，使其具有發(fā)展生態(tài)旅游的巨大潛力。同時(shí)也充分凸顯吉林市生態(tài)環(huán)境的優(yōu)越性，也是吉林市旅游業(yè)乃至第三產(chǎn)業(yè)最具競(jìng)爭(zhēng)力、最具特色的優(yōu)化發(fā)展道路。
三、吉林市發(fā)展生態(tài)旅游面臨的問(wèn)題
1.旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一
多元化的旅游產(chǎn)品是旅游產(chǎn)業(yè)得以繁榮發(fā)展的基礎(chǔ)。長(zhǎng)期以來(lái)，吉林市旅游產(chǎn)品緊緊圍繞著松花湖和霧凇來(lái)開(kāi)發(fā)觀光旅游產(chǎn)品，數(shù)量少、種類單一。近幾年，旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)卻出現(xiàn)，大量新產(chǎn)品推向市場(chǎng)，但產(chǎn)品質(zhì)量難以保證，效益偏低，影響了吉林市的旅游形象。
2.生態(tài)旅游宣傳不充分，功能難以實(shí)現(xiàn)，缺乏精品
生態(tài)旅游提供的是以教育、引導(dǎo)為主，寓教于樂(lè)的旅游服務(wù)。生態(tài)旅游區(qū)是環(huán)境教育和自然知識(shí)普及的場(chǎng)所，要實(shí)現(xiàn)這一目的必須有一支業(yè)務(wù)精湛、熱情高漲、服務(wù)到位的導(dǎo)游隊(duì)伍和相關(guān)從業(yè)人員，同時(shí)也應(yīng)有系列宣傳品以達(dá)到對(duì)生態(tài)旅游內(nèi)涵的充分解釋，以滿足旅游者的需求。然而，吉林市大部分景區(qū)這一點(diǎn)做得十分欠缺，導(dǎo)游講解的知識(shí)品位不高，有些旅游產(chǎn)品的資源管理粗放，服務(wù)不到位等同樣失去了生態(tài)旅游的應(yīng)有特色。
3.旅游專業(yè)人才儲(chǔ)備不足，人才結(jié)構(gòu)急需改善
在吉林市生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，明顯存在著嚴(yán)重的人才瓶頸現(xiàn)象。吉林市旅游人才中擁有高等學(xué)歷者甚少。由于吉林市生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展緩慢，經(jīng)濟(jì)效益相應(yīng)不高，人才引進(jìn)困難。另外，吉林市在發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)的過(guò)程中對(duì)人力資源的投入不高，人才結(jié)構(gòu)需要調(diào)整，層次有待提升。因此缺乏優(yōu)秀的管理和經(jīng)營(yíng)人才，嚴(yán)重制約了吉林市生態(tài)旅游業(yè)的快速發(fā)展。
四、吉林市以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論發(fā)展生態(tài)旅游的對(duì)策
1.以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論作指導(dǎo)開(kāi)發(fā)綠色多樣化旅游產(chǎn)品
循環(huán)經(jīng)濟(jì)的支撐系統(tǒng)包括法律法規(guī)支撐系統(tǒng)，經(jīng)濟(jì)政策、經(jīng)濟(jì)評(píng)估支撐系統(tǒng)，技術(shù)支撐系統(tǒng)及鼓勵(lì)公眾參與等。這些支撐系統(tǒng)無(wú)論從宏觀還是微觀上，都對(duì)生態(tài)旅游有著重大啟示。吉林市開(kāi)發(fā)多樣化的生態(tài)旅游產(chǎn)品可以借鑒循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論完善相關(guān)的政策、法規(guī)，加強(qiáng)科技應(yīng)用及經(jīng)濟(jì)評(píng)估，促進(jìn)公眾積極參與，大力開(kāi)發(fā)山水游、農(nóng)家樂(lè)旅游及采摘游等旅游產(chǎn)品，引導(dǎo)游客進(jìn)行綠色消費(fèi)，開(kāi)展綠色教育，使吉林市生態(tài)旅游走上良性發(fā)展的軌道。
2.以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論指導(dǎo)吉林市生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)維度的強(qiáng)化
吉林市發(fā)展生態(tài)旅游在實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品功能，提高產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量，打造精品等方面的問(wèn)題，可以從循環(huán)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)維度里找到良方。具體作法是:(1)關(guān)注物品的功能。在對(duì)吉林市生態(tài)旅游產(chǎn)品充分解釋的基礎(chǔ)上，注重打造產(chǎn)品質(zhì)量，使其實(shí)現(xiàn)觀光游覽的旅游功能、生態(tài)環(huán)境的保護(hù)功能、促進(jìn)社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展功能、生態(tài)環(huán)境的教育功能等。(2)實(shí)現(xiàn)服務(wù)優(yōu)先。其他的旅游形式很注重對(duì)資源本身的考慮，而在服務(wù)上下工夫不夠。生態(tài)旅游應(yīng)該發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)于服務(wù)優(yōu)先的理論。也就是說(shuō)吉林市發(fā)展生態(tài)旅游，其旅游產(chǎn)品要在深層服務(wù)、優(yōu)先服務(wù)上下工夫，畢竟只有優(yōu)良的服務(wù)才會(huì)帶來(lái)精良的旅游產(chǎn)品。
一、2009年上半年工作總結(jié)
（一）培訓(xùn)工作
1、積極主動(dòng)與局機(jī)關(guān)各處室、事業(yè)單位（含協(xié)會(huì)）和州市旅游培訓(xùn)機(jī)構(gòu)溝通聯(lián)系，于1月10日完成了《2009年*省旅游教育培訓(xùn)工作實(shí)施方案及計(jì)劃》的擬定工作；根據(jù)年初制定的培訓(xùn)工作方案和實(shí)施計(jì)劃，認(rèn)真落實(shí)既定培訓(xùn)班的相關(guān)籌備工作并組織具體實(shí)施。不斷強(qiáng)化培訓(xùn)的各項(xiàng)制度建設(shè)，努力提高培訓(xùn)、考務(wù)工作管理的科學(xué)化水平和服務(wù)質(zhì)量，培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)的旅游從業(yè)人員隊(duì)伍。
2、根據(jù)《2009年*省旅游教育培訓(xùn)工作實(shí)施方案和工作計(jì)劃》，在行管處的配合指導(dǎo)下，認(rèn)真完成了《20*年度*省國(guó)際旅行社導(dǎo)游人員及中級(jí)導(dǎo)游員年檢培訓(xùn)工作通知》文件的擬定及下發(fā)工作（云旅人教[2009]12號(hào)）。同時(shí)認(rèn)真組織落實(shí)了培訓(xùn)班的各項(xiàng)前期籌備工作（課程設(shè)置、教師選聘、場(chǎng)地落實(shí)、教材選購(gòu)及材料準(zhǔn)備、費(fèi)用收交等工作）。此次年檢培訓(xùn)全省共分6期舉辦，于2月23日-4月3日開(kāi)展；其中，昆明點(diǎn)2期，版納、大理、麗江、迪慶點(diǎn)各一期，共有1702名國(guó)際社導(dǎo)游人員參加了年檢培訓(xùn)。
3、根據(jù)各類培訓(xùn)班的需要，認(rèn)真做好培訓(xùn)班培訓(xùn)教材的選購(gòu)、入庫(kù)、銷售工作，并將書(shū)籍的銷售收入及時(shí)交局財(cái)務(wù)。上半年，共購(gòu)進(jìn)各類書(shū)籍5000多套（其中2009年導(dǎo)游考試系列教材3000套），到6月5日止，共售出2500多套，目前還在繼續(xù)與各州、市旅游局辦理導(dǎo)游資格考試用書(shū)的相關(guān)銷售工作；
4、認(rèn)真做好2009年導(dǎo)游考試報(bào)名的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作（信息宣傳，表格制作，教材、大綱訂購(gòu)），確保全省報(bào)名工作順暢。為此，中心于4月29日和5月4日在《春城晚報(bào)》刊登了導(dǎo)游考試的相關(guān)信息，從6月1日起，正式組織開(kāi)展了全省2009年導(dǎo)游資格考試報(bào)名工作。8月上旬-9月組織開(kāi)展培訓(xùn)；
5、為加大全省旅游教育培訓(xùn)的宣傳和交流力度，拓展旅游教育培訓(xùn)信息量，提高科學(xué)管理水平和服務(wù)質(zhì)量，完成了第一季度《*省旅游教育培訓(xùn)簡(jiǎn)訊》的編撰、發(fā)放工作；二季度簡(jiǎn)訊正在辦理中；
（二）考務(wù)工作
6、在國(guó)家旅游局導(dǎo)考辦和省導(dǎo)考委的指導(dǎo)下，圓滿完成了20*年度*省全國(guó)導(dǎo)游人員資格考試考生成績(jī)的上報(bào)審定、成績(jī)公布和考生分?jǐn)?shù)查詢等具體工作。并根據(jù)國(guó)家旅游局導(dǎo)考辦的相關(guān)要求，于3月底認(rèn)真完成了全省合格考生導(dǎo)游資格證書(shū)的制作發(fā)放工作（全省共有8380名考生參加考試，合格人員達(dá)1794人，合格率為21.4%）；
7、根據(jù)《20*年*省旅游教育培訓(xùn)工作實(shí)施方案及工作計(jì)劃》安排，于3月份組織完成了20*年*省全國(guó)導(dǎo)游人員資格考試系列教材及習(xí)題集的再版和訂購(gòu)工作，并組織有關(guān)專家、教授認(rèn)真修編了《2009年導(dǎo)游考試大綱》及《考務(wù)相關(guān)規(guī)則》；
8、根據(jù)國(guó)家旅游局通知精神和要求，在局導(dǎo)考辦的指導(dǎo)下，于4月30日完成了《2009年*省全國(guó)中級(jí)導(dǎo)游員等級(jí)考試》、《2009年*省全國(guó)導(dǎo)游人員資格考試工作實(shí)施意見(jiàn)》的擬定和下發(fā)工作。導(dǎo)游資格考試報(bào)名時(shí)間：為6月1日-7月31日；考試時(shí)間：為11月7日，口試為11月9日-25日；
（四）其他工作
9、根據(jù)局黨組的安排，積極參加“深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”的活動(dòng)?？茖W(xué)發(fā)展觀是加快推進(jìn)*旅游“二次創(chuàng)業(yè)”的思想準(zhǔn)繩和工作準(zhǔn)則。在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，全體工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，結(jié)合業(yè)務(wù)實(shí)際，查找存在的問(wèn)題，并撰寫(xiě)個(gè)人總結(jié)，相互交流學(xué)習(xí)。通過(guò)本次活動(dòng)，全體工作人員進(jìn)一步領(lǐng)會(huì)了科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵，堅(jiān)定了加快推進(jìn)*旅游“二次創(chuàng)業(yè)”的信心和決心，全體干部職工在思想認(rèn)識(shí)上有了新的提高。
10、為進(jìn)一步提高我省導(dǎo)游考試考務(wù)工作管理水平和做好相關(guān)培訓(xùn)工作，在袁副局長(zhǎng)的委派下，由局人教處、省旅游培訓(xùn)中心、昆明市旅游培訓(xùn)中心等4位同志于3月25日至27日赴四川省旅游局就導(dǎo)游考試相關(guān)考務(wù)工作等事宜進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)。
（五）日常工作
11、處理日常電話咨詢5500多個(gè)，接待現(xiàn)場(chǎng)咨詢2800多人次；
12、圓滿完成了培訓(xùn)中心的2009年事業(yè)單位法人年檢、勞動(dòng)保障執(zhí)法年檢、社會(huì)保險(xiǎn)、《機(jī)構(gòu)代碼證》等四項(xiàng)年檢工作；
13、完成了局、處領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。
二、2009年下半年工作要點(diǎn)
培訓(xùn)中心將在局黨組和局領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委關(guān)于進(jìn)一步加快旅游人才培養(yǎng)計(jì)劃，圍繞省旅游局2009年的中心工作，加大推進(jìn)我省旅游“二次創(chuàng)業(yè)”的旅游人才培訓(xùn)相關(guān)精神，堅(jiān)定不移地實(shí)施旅游人才興旅戰(zhàn)略，以培養(yǎng)高素質(zhì)的旅游從業(yè)人員隊(duì)伍為目標(biāo)，以推進(jìn)旅游教育培訓(xùn)改革發(fā)展、創(chuàng)新教育培訓(xùn)的機(jī)制體制為突破口，以導(dǎo)游考試考前培訓(xùn)、國(guó)際旅行社導(dǎo)游年檢、領(lǐng)隊(duì)年檢培訓(xùn)，旅行社、旅游飯店經(jīng)理等各種培訓(xùn)為抓手，進(jìn)一步充實(shí)和提高培訓(xùn)質(zhì)量，創(chuàng)新培訓(xùn)手段，加大對(duì)旅游重點(diǎn)人才、短缺人才的培訓(xùn)力度。同時(shí)，繼續(xù)全面提升我省旅游行政管理人員和旅游從業(yè)人員的綜合素質(zhì)及科學(xué)管理水平，為我省旅游產(chǎn)業(yè)的持續(xù)、快速和健康發(fā)展提供人力和人才保障。在局相關(guān)處室和局屬相關(guān)事業(yè)單位的支持配合下，認(rèn)真抓好以下重點(diǎn)工作：
（一）培訓(xùn)、考務(wù)工作
1、在局導(dǎo)考委的指導(dǎo)下，切實(shí)抓好2009年我省導(dǎo)游資格考試的報(bào)名、培訓(xùn)和筆試、面試等各項(xiàng)具體考務(wù)工作。具體安排是：6月1日－7月31日開(kāi)展報(bào)名工作；8月中旬－9月底舉辦新考人員培訓(xùn)班；11月7日筆試；11月9日－25日舉行面試；
2、在局導(dǎo)考辦的指導(dǎo)下,認(rèn)真做好2009年*省全國(guó)中級(jí)導(dǎo)游員等級(jí)考試的報(bào)名、培訓(xùn)、考試等具體工作；導(dǎo)游等級(jí)考試為8月3日－8月28日。導(dǎo)游等級(jí)考試為12月5日；
3、認(rèn)真做好各類培訓(xùn)班教材、資料的征訂和選購(gòu)工作。重點(diǎn)做好全省2009年*省全國(guó)導(dǎo)游人員資格考試系列教材和習(xí)題集、考試大綱銷售工作。
4、在有關(guān)處室的配合下，組織開(kāi)展好已定培訓(xùn)班的各項(xiàng)工作，如7-10月份擬舉辦的“導(dǎo)游資格考試考前授課教師及面試考官培訓(xùn)班”、“新考導(dǎo)游人員考前培訓(xùn)班”、“加試語(yǔ)種導(dǎo)游考前培訓(xùn)”、“中級(jí)導(dǎo)游等級(jí)考試前培訓(xùn)”、“出境旅游領(lǐng)隊(duì)年檢培訓(xùn)、新考領(lǐng)隊(duì)資格考前培訓(xùn)”等等培訓(xùn)班；
5、認(rèn)真做好二、三、四季度的《旅游教育培訓(xùn)簡(jiǎn)訊》工作，擴(kuò)大我省旅游教育培訓(xùn)宣傳和交流工作；
6、配合人教處完成2009年全省28家非學(xué)歷旅游培訓(xùn)單位資質(zhì)復(fù)核工作；
（二）其他工作
7、根據(jù)《*省旅游局關(guān)于實(shí)施行政問(wèn)責(zé)制辦法等四項(xiàng)制度有關(guān)工作的意見(jiàn)》要求，中心將繼續(xù)全面貫徹實(shí)施四項(xiàng)制度，結(jié)合自身的職能職責(zé)，對(duì)制定實(shí)施四項(xiàng)制度的方案進(jìn)行科學(xué)分解職能，在明確中心各自崗位職責(zé)的基礎(chǔ)上，把四項(xiàng)制度的內(nèi)容具體化，切實(shí)履行好中心的各項(xiàng)工作職責(zé)，提高工作效率，樹(shù)立中心良好形象。
8、加強(qiáng)與省外的交流學(xué)習(xí)，創(chuàng)新工作思路，不斷拓寬教育培訓(xùn)工作思路。在條件成熟的情況下，組織全省旅游教育培訓(xùn)相關(guān)人員到省外旅游教育培訓(xùn)工作做得較好的省市、地區(qū)考察學(xué)習(xí)其先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步推動(dòng)我省整體教育培訓(xùn)的質(zhì)量。同時(shí)，促進(jìn)全省各州市旅游培訓(xùn)中心的交流與合作。
9、加強(qiáng)與機(jī)關(guān)各處室，各州、市旅游培訓(xùn)中心的溝通和協(xié)調(diào)，及早制定2010年旅游教育培訓(xùn)工作實(shí)施方案和計(jì)劃；
