發(fā)布時間:2023-05-16 10:36:07
序言:寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁,我們?yōu)槟x了8篇的檔案規(guī)范化管理樣本,期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā),請盡情閱讀。
【關(guān)鍵詞】合同檔案;規(guī)范化法
人和法人之間簽訂的以實現(xiàn)一定的經(jīng)濟(jì)互惠利益為目的,明確了協(xié)議雙方各自的權(quán)利和義務(wù),以及各自應(yīng)負(fù)的具體責(zé)任的具有法律效力的文件,稱之為合同。合同是解決簽訂者之間利益糾紛及維護(hù)各自權(quán)益的重要憑證,是重要的民生檔案。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,規(guī)范的交易行為促生了越來越多的合同,對合同檔案的規(guī)范化管理成為保證經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。
一、合同檔案建立的必要性
著名法學(xué)家龐德有一句名言:“商業(yè)時代的財富,大部分是由合同構(gòu)成的”。首先,企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立合同檔案管理制度的主要因素,是受到國家經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,以及世界大環(huán)境日新月異的變化帶來的深刻影響。當(dāng)今社會市場環(huán)境下,企業(yè)管理者須順應(yīng)時展潮流,增強(qiáng)法制觀念,積極參與到國際大平臺中,與其他企業(yè)進(jìn)行各種合作,取長補(bǔ)短,提高自身發(fā)展實力。但合作的同時,雙方為了維護(hù)自身合法利益,在生產(chǎn)經(jīng)營的過程中就要簽訂合同和協(xié)議,對同一類的合同文件進(jìn)行管理,必然出現(xiàn)一系列合同檔案,對合同檔案的良好管理是企業(yè)維護(hù)自身權(quán)益的有效途徑,因此,企業(yè)應(yīng)建立完善科學(xué)的合同檔案管理制度。另外,企業(yè)任何一部分經(jīng)濟(jì)活動都需要簽訂合同進(jìn)行記載和規(guī)范,當(dāng)運(yùn)行過程中出現(xiàn)糾紛時需要利用合同檔案進(jìn)行解決,所以,合同檔案的規(guī)范化管理必須引起管理者重視。
二、合同檔案管理工作主要內(nèi)容
(一)合同檔案的收集。合同檔案的管理首先是對組成合同檔案的相關(guān)合同的收集工作,主要是收集時間、收集內(nèi)容及收集方式。1.收集時間。合同檔案有自身的形成和運(yùn)動規(guī)律,有些合同的履行時間較短,在幾天左右就可以履行完合同約定內(nèi)容;有的合同履行時間較長,如重大項目建設(shè)工程類合同,通常需要幾年乃至更長的時間。根據(jù)合同履行的時間,決定了合同檔案收集時間需要根據(jù)實際情況靈活把握,不能等到合同全部履行完畢再歸檔。2.收集內(nèi)容。形成一個合同檔案,其內(nèi)容應(yīng)該包括合同審批、招投標(biāo)、合同的簽訂、履行、變更、終止和爭議解決等與合同項目相關(guān)的文字材料,要齊全完整。主要包括三個方面:合同審批階段的文件材料、合同簽訂方面的文件材料、合同履行階段的文件材料。3.收集方式。合同檔案的內(nèi)容和性質(zhì)、管理模式影響著合同檔案的收集方式,要從源頭保證合同收集的齊全和完整。(二)合同檔案的整理。1.合同檔案的分類工作。對合同檔案的分類首先離不開對合同的分類,現(xiàn)行檔案分類方法沒有把合同檔案作為一個單獨的一級科目進(jìn)行整理,不過不同企業(yè)單位中的分類方法各不相同,有的為合同檔案設(shè)立了單獨門類,并在系統(tǒng)中設(shè)置了檔案模塊,有的歸入不同的類目中。2.合同檔案的保管期限劃分。合同檔案的保管期限確定的基本依據(jù)是合同本身的價值,不同合同檔案的保管期限劃分標(biāo)準(zhǔn)不同,如文書類檔案是永久、30年、15年;科技檔案是永久、長期和短期。另外,合同中的有效期是合同檔案確定保管期限的重要參考。3.合同檔案的排序。合同檔案在收集了齊全的具體文件材料以后,要按照一定的順序?qū)⑵淞腥牒贤瑱n案中,確保合同檔案之間的聯(lián)系。4.變更、續(xù)簽合同的歸屬。合同變更是指合同沒有履行完畢時,因為事實情況需要在法律允許的范圍內(nèi)改變原有的合同內(nèi)容的相關(guān)事宜。5.合同檔案歸檔文件目錄的填寫。合同檔案建立以后,要對其進(jìn)行編號以方便查閱,另外,合同的簽訂往往涉及多方,需責(zé)任者在合同檔案上簽字明確責(zé)任人,最后還要注明合同檔案成立日期。
三、合同檔案的規(guī)范化管理改進(jìn)建議
(一)解決合同收集難的建議?!逗贤ā返?2條:“采用合同書形式訂立合同的,自雙方當(dāng)事人簽字或者蓋章后合同成立?!币虼耍炞趾蜕w章是檔案收集管理的關(guān)鍵點,公司可以在蓋章時就對合同進(jìn)行編號,方便了合同的收集工作?;蛘邔嵭薪y(tǒng)一格式的合同審批單,審批單里要注明合同的內(nèi)容、發(fā)生的金額、責(zé)任人、經(jīng)辦部門等信息,審批單應(yīng)該一式三聯(lián),在訂立合同以后,第一聯(lián)和合同一起到檔案部門歸檔;第二聯(lián)交給財務(wù)部門作為記賬憑證;第三聯(lián)由簽署合同的部門作為憑證自留。這種方式記錄了合同簽訂的全過程,使檔案收集過程更加嚴(yán)謹(jǐn)。(二)管理人員要加強(qiáng)對合同的重視。應(yīng)該指定專人負(fù)責(zé)合同檔案的管理,加強(qiáng)管理者的管理意識。第一,要做好檔案管理的宣傳工作;第二,加強(qiáng)對合同保管員的培訓(xùn)工作,增強(qiáng)其合同保管相關(guān)理論和責(zé)任意識;第三,要加強(qiáng)全公司對合同管理制度的認(rèn)知,查閱要制度化,以免合同丟失或損壞,否則將追究負(fù)責(zé)人的責(zé)任,并給予處罰。嚴(yán)格的制度落實可以避免合同發(fā)生問題時,責(zé)任人相互推諉并在一定程度上避免了管理人員意識薄弱的問題。(三)提高合同檔案管理的信息技術(shù)水平。檔案信息化是檔案管理部門采用的現(xiàn)代化信息技術(shù),有助于對項目相關(guān)材料的收集和整理,把分散的信息集中起來進(jìn)行系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理,不僅有利于合同需要人及時查閱,也保證合同檔案的安全性。公司要加強(qiáng)對檔案管理人員的計算機(jī)培訓(xùn)工作,加大信息管理意識,營造良好的信息管理氛圍。
四、結(jié)語
在合同檔案管理中,還存在著很多急需解決的問題,這不僅需要企業(yè)自身提高檔案管理工作者的素質(zhì),還需要合同簽訂的雙方為合同檔案的管理共同負(fù)責(zé),充分認(rèn)識到合同檔案建立的必要性,從而采取有效措施,實現(xiàn)對合同檔案的規(guī)范化管理。
【參考文獻(xiàn)】
[1]姚雪琴.淺述企業(yè)合同檔案管理工作[J].辦公室業(yè)務(wù),2011(S1):104.
[關(guān)鍵詞]房產(chǎn)檔案 規(guī)范化管理 管理措施
中圖分類號:F293.3;G275.9 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1009-914X(2014)07-0369-01
一、房產(chǎn)檔案的范圍與特殊性
1.房地產(chǎn)企業(yè)檔案的范圍
房地產(chǎn)檔案一般是指房地產(chǎn)權(quán)屬檔案,包括權(quán)屬登記、調(diào)查、測繪、權(quán)屬轉(zhuǎn)移、變更等房地產(chǎn)權(quán)屬管理活動中直接形成的,保存?zhèn)洳榈母鞣N文字、圖表以及聲像、電子文件等歷史記錄。對于房地產(chǎn)企業(yè)而言,房地產(chǎn)權(quán)屬登記檔案只是一小部分,房地產(chǎn)企業(yè)檔案還涉及建設(shè)項目檔案、文書檔案、合同檔案、人事檔案、會計檔案等企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中形成的檔案,可能是房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)過程中形成的,也可能是房地產(chǎn)管理、使用過程中形成的。
2.房地產(chǎn)企業(yè)檔案的特殊性
首先,房地產(chǎn)企業(yè)檔案具有很強(qiáng)的專業(yè)性。房地產(chǎn)企業(yè)檔案是房地產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)、管理活動中形成的權(quán)證、合同、文件、圖紙、照片、光盤等不同形式和載體的歷史記錄。它記載了房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的歸屬和沿革,反映了房地產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營與發(fā)展?fàn)顩r,是在特殊的專業(yè)背景下按照專業(yè)要求形成的,有相對統(tǒng)一的格式和行文規(guī)范,并且專業(yè)術(shù)語較多,如土地界限認(rèn)定、房地產(chǎn)面積丈量、房地產(chǎn)平面圖測繪等,專業(yè)性十分明顯。
其次,房地產(chǎn)企業(yè)管理類檔案的構(gòu)成以合同為主體。從土地開發(fā)到經(jīng)營、管理、服務(wù),每一項活動的開展基本上都要簽訂合同。房地產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營運(yùn)作離開各種合同就不可能得以完成和推進(jìn)。通過這一系列的合同,將各個相關(guān)的部門和單位聯(lián)系起來,共同推進(jìn)和完成一個項目。據(jù)統(tǒng)計,合同在房地產(chǎn)企業(yè)管理類檔案中所占的比例高達(dá)百分之五十以上。因此,在進(jìn)行房地產(chǎn)企業(yè)檔案的規(guī)范管理時,必須要認(rèn)識到這一點。
最后,房地產(chǎn)企業(yè)檔案具有綜合性。以上分析可以看出,房地產(chǎn)企業(yè)的檔案與專門的房管機(jī)構(gòu)不同,不僅有房地產(chǎn)權(quán)屬登記檔案,更多的是專業(yè)的項目檔案、合同檔案,以及企業(yè)內(nèi)部行政、經(jīng)營管理活動中形成的檔案。涉及內(nèi)容龐雜,領(lǐng)域?qū)挿?,種類繁多。這就要求在檔案規(guī)范管理的過程中,要通盤考慮,全面系統(tǒng)地進(jìn)行分析,以防出現(xiàn)規(guī)范沒有涉及到的空白區(qū)。
二、地產(chǎn)檔案規(guī)范化管理的必然性
加強(qiáng)檔案的規(guī)范化管理,是提高企業(yè)檔案管理工作的重要手段,也是衡量一個企業(yè)檔案整體管理水平的重要指標(biāo)。加強(qiáng)房地產(chǎn)企業(yè)檔案的規(guī)范化管理,是企業(yè)發(fā)展的必然選擇。
加強(qiáng)檔案的規(guī)范化管理是時展的必然要求。隨著改革開放和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,信息時代的深入,標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化已經(jīng)成為現(xiàn)代企業(yè)的標(biāo)志和企業(yè)發(fā)展的必然選擇。檔案工作也不例外,必須要適應(yīng)現(xiàn)代化和辦公自動化的時代需要。推動檔案管理工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化是其必由之路。
加強(qiáng)檔案的規(guī)范化管理是房地產(chǎn)企業(yè)提升管理效率的必然要求。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的檔案管理是房地產(chǎn)行業(yè)單位諸多管理工作的重要組成部分。房地產(chǎn)企業(yè)的開發(fā)項目由于其規(guī)模大、工期長,在執(zhí)行過程中形成的材料多。特別是由于其關(guān)聯(lián)和涉及的部門和單位環(huán)節(jié)眾多,因此需要在建設(shè)項目檔案管理的過程中做到規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,僅僅依靠傳統(tǒng)的手工方式已經(jīng)是難以實現(xiàn)對其進(jìn)行有效的管理了。
三、房地產(chǎn)企業(yè)檔案的規(guī)范化管理
1.完善管理制度,規(guī)范房地產(chǎn)企業(yè)檔案管理行為
加強(qiáng)檔案制度建設(shè),做到依法管理檔案,這是我們做好檔案工作的依據(jù)和保障。首先,我們應(yīng)該以《檔案法》、《城市房地產(chǎn)管理法》、《城市房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理辦法》等法律規(guī)范,結(jié)合房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)展對檔案工作的要求,制定企業(yè)自己的檔案管理規(guī)范,明確檔案工作原則和管理方式,界定文件形成、積累與歸檔職責(zé),規(guī)定檔案收集、鑒定、整理、保管、統(tǒng)計、利用要求等檔案管理的基本要求。其次,要制定管理制度,構(gòu)建包括立卷歸檔制度、保管制度、鑒定銷毀制度、提供利用制度、統(tǒng)計制度、保密制度、崗位責(zé)任制等的企業(yè)檔案管理制度體系,并編印成冊加以落實執(zhí)行。同時,要隨著時間、環(huán)境、事物的發(fā)展變化要適時修改、補(bǔ)充和完善,以適應(yīng)企業(yè)和檔案事業(yè)的發(fā)展要求。
2.梳理業(yè)務(wù)流程,明確需求,規(guī)范檔案工作的各個環(huán)節(jié)
流程梳理是指圍繞企業(yè)的內(nèi)、外部要素,對整個企業(yè)的業(yè)務(wù)運(yùn)行情況展開深入、全面的分析、整理、提煉,明確管理或業(yè)務(wù)活動的關(guān)鍵節(jié)點、信息化管理要解決的重點問題、可能的解決方式、完成程度、實現(xiàn)深度等。對業(yè)務(wù)活動進(jìn)行調(diào)研,明確各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)所要形成的檔案,這是制定歸檔范圍的首要步驟。規(guī)范、合理的流程是應(yīng)用系統(tǒng)的基礎(chǔ)條件,也是提高辦公效率的必然選擇。尤其是信息化、網(wǎng)絡(luò)化的辦公環(huán)境下,流程梳理更為重要。按照形成、整理、鑒定、歸檔、再整理、保管、利用、銷毀等工作環(huán)節(jié),建立科學(xué)規(guī)范的房地產(chǎn)企業(yè)檔案管理工作程序,保障每個環(huán)節(jié)之間能夠互相檢查、校對、制約,發(fā)現(xiàn)問題并且能夠及時糾正。
3.明確職責(zé)和分工,保證工作質(zhì)量
所謂崗位職責(zé)是指一個崗位所要求的需要去完成的工作內(nèi)容以及應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任范圍。明確崗位職責(zé)可以最大限度地實現(xiàn)勞動用工的科學(xué)配置,有效地防止因職務(wù)重疊而發(fā)生的工作扯皮現(xiàn)象,提高內(nèi)部競爭活力,更好地發(fā)現(xiàn)和使用人才,提高工作效率和質(zhì)量,規(guī)范操作行為。房地產(chǎn)企業(yè)的崗位職責(zé)可以分為三個層次:一是企業(yè)層,企業(yè)應(yīng)將文件形成、積累和歸檔要求納入各部門、項目及專項工作職責(zé)和有關(guān)人員崗位職責(zé),并對分管領(lǐng)導(dǎo)、部門和項目負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員職責(zé)履行情況進(jìn)行考核;二是部門層,各職能或承辦部門及項目文件形成者應(yīng)負(fù)責(zé)積累文件,并對歸檔文件的齊全、準(zhǔn)確和形成質(zhì)量負(fù)責(zé);三是檔案人員層,專兼職檔案人員應(yīng)負(fù)責(zé)收集、整理應(yīng)歸檔的文件,對歸檔文件的整理質(zhì)量負(fù)責(zé)。
4.加強(qiáng)宣傳教育培訓(xùn),優(yōu)化檔案工作環(huán)境,提高隊伍素質(zhì)
加強(qiáng)房地產(chǎn)企業(yè)檔案管理工作,需要一支既懂檔案管理,又精通房地產(chǎn)管理和熟悉計算機(jī)知識的檔案專業(yè)隊伍,同時還需要企業(yè)全員的支持和參與。因此,房地產(chǎn)企業(yè)要加強(qiáng)對專兼職檔案員的培訓(xùn),既要培訓(xùn)現(xiàn)代化檔案管理的專業(yè)知識,加強(qiáng)對計算機(jī)技能的培訓(xùn),還要使其了解企業(yè)各項業(yè)務(wù)工作及其形成的文件,熟悉房地產(chǎn)管理活動。同時,加強(qiáng)檔案宣傳,使企業(yè)全員樹立檔案意識。因為無論是哪個部門或個人,在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營過程中,都會形成一定的活動記錄,而這些記錄的一部分會對以后的活動具有查考價值,需要歸檔保存。為了保證檔案收集的及時、規(guī)范、完整,必須需要全員的參與和支持。
5.不斷評估、優(yōu)化檔案管理,提升規(guī)范水平
質(zhì)量管理體系當(dāng)中有一個重要循環(huán),那就是“計劃”、“執(zhí)行”、“檢查”、“行動”,它代表了全面質(zhì)量管理的全部過程,是一個螺旋上升的過程。將這一循環(huán)應(yīng)用到檔案的規(guī)范管理之中,才可以保障管理的可持續(xù)發(fā)展。而要實現(xiàn)這一循環(huán)發(fā)展離不開對管理的評估和檢查,離不開對檢查反饋結(jié)果的修正和改善。這就要求檔案部門要定期聽取業(yè)務(wù)部門對檔案工作的意見反饋,及時進(jìn)行改正,進(jìn)而有效推動檔案工作的可持續(xù)發(fā)展。
總之,房地產(chǎn)企業(yè)檔案工作的規(guī)范化管理不是一朝一夕的事情,需要統(tǒng)籌規(guī)劃和全面落實。不僅需要企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的重視,還需要企業(yè)全員的參與、支持,更需要檔案人員的不懈努力和付出。
參考文獻(xiàn)
一、醫(yī)院圖書檔案規(guī)范化管理的重要性
首先我們來看圖書規(guī)范化管理的重要性。醫(yī)院固然是以醫(yī)療衛(wèi)生活動為主的場所,但是它需要醫(yī)生、護(hù)士乃至管理人員具備較強(qiáng)的理論知識。醫(yī)學(xué)不斷在發(fā)展,人們不斷探索出新的技術(shù),不斷豐富著當(dāng)前的醫(yī)學(xué)理論體系。誠然,當(dāng)前計算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)達(dá),很多資料都能夠從計算機(jī)上直觀地進(jìn)行了解,但是醫(yī)生不可能隨時翻看計算機(jī)進(jìn)行查看,并且電子設(shè)備在醫(yī)院很多區(qū)域會對醫(yī)院的醫(yī)療設(shè)備產(chǎn)生影響,所以圖書是必不可少的。另外,醫(yī)院還保存著過去大量的書籍,這些書籍絕大多數(shù)至今仍然能夠使用,并且某些書籍上還有珍貴的筆記,對于醫(yī)生進(jìn)行醫(yī)學(xué)研究有巨大的助益。由此我們看出對醫(yī)院圖書進(jìn)行規(guī)范化管理很有必要。
其次我們分析檔案規(guī)范化管理的重要性。前文所述,圖書的管理重要性就在于它是醫(yī)院進(jìn)行創(chuàng)新和向前發(fā)展重要條件,而檔案則是醫(yī)院的基礎(chǔ)。檔案資料分兩種,一種是人事檔案,一種是醫(yī)學(xué)檔案。人事檔案關(guān)乎醫(yī)院工作人員的職業(yè)發(fā)展,重要性自不必說。醫(yī)學(xué)檔案則是在醫(yī)院的各種智能活動中形成的,這些檔案具有真實性、準(zhǔn)確性、指導(dǎo)性等特點。例如,醫(yī)生對疑難雜癥進(jìn)行開會研討并進(jìn)行臨床試驗記錄的檔案,就對醫(yī)生掌握新的治療方法很有幫助;而舊的患者的資料則對患者病患復(fù)發(fā)時診治活動提供了依據(jù),使醫(yī)生的治療更為科學(xué)。
二、醫(yī)院圖書檔案規(guī)范化管理的制約因素
首先是醫(yī)院管理者和檔案管理者對于圖書檔案管理的不重視。當(dāng)前絕大多數(shù)醫(yī)院只看眼前,以看病救人為主,這本沒有問題,但是醫(yī)院往往僅僅看中看病救人,而忽視內(nèi)部的管理和對資料的整合與總結(jié),眼下對于醫(yī)院的發(fā)展沒有明顯的影響,對醫(yī)院的未來發(fā)展是極為不利的。醫(yī)院本身的不重視也就導(dǎo)致了圖書和檔案的管理者對此也不重視,這些部門的人往往沒有將這項工作當(dāng)做重要的事情來做,有需要時,才會花費(fèi)大力氣尋找相關(guān)資料,浪費(fèi)的大量的人力、物力,也浪費(fèi)了寶貴的時間。
其次是檔案管理人員的素質(zhì)問題。檔案管理人員的素質(zhì)偏低,其根本原因還是在于醫(yī)院對圖書和檔案的管理工作并不重視,不會專門引進(jìn)具有先進(jìn)管理常識和檔案管理專業(yè)知識的工作人員,而僅僅是從其他部門轉(zhuǎn)崗過來。這樣以來,檔案的管理人員不論是工作積極性還是文化水平和專業(yè)知識都有所欠缺,并且絕大多數(shù)的檔案管理工作交給年紀(jì)較大的不適宜在其他崗位工作的人員,這些人員無論在知識架構(gòu)還是接受新鮮事物的程度上都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,給醫(yī)院圖書檔案的規(guī)范化管理敲響了警鐘。
再次是醫(yī)院圖書檔案管理結(jié)構(gòu)混亂,使用率低、投入低。圖書資源還好說,醫(yī)院往往會統(tǒng)一進(jìn)行管理,但是對于各種醫(yī)療資料來說,醫(yī)院一般都各自保存在各個部門與科室,沒有進(jìn)行統(tǒng)一的管理,這樣以來,在醫(yī)院內(nèi)部,形成了重復(fù)管理的局面,并且部門之間的資料互通產(chǎn)生障礙,不利于醫(yī)學(xué)資源的交流和促進(jìn)。正是因為這種情況的存在,導(dǎo)致醫(yī)院對檔案的使用率很低,檔案僅僅起到了記載的作用,沒有發(fā)揮其真正核心的作用。進(jìn)而來說,使用率低就導(dǎo)致醫(yī)院對其的投入低,進(jìn)入了一個惡性循環(huán),嚴(yán)重影響醫(yī)院圖書檔案治療規(guī)范化管理。
最后是與現(xiàn)今較為先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)對接不暢,不能充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)對于檔案管理的存進(jìn)作用。當(dāng)前計算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)達(dá)和廣泛應(yīng)用,使各個領(lǐng)域的管理和工作效率有了極大的提升,但是當(dāng)前醫(yī)院的圖書檔案管理還沒有進(jìn)行科學(xué)的編排、檢索和管理。
三、醫(yī)院圖書檔案規(guī)范化管理有效措施探討
首先,實現(xiàn)醫(yī)院圖書和檔案管理規(guī)范化的前提條件是要對其重視。我們上文中所分析的各種原因,歸根究底還是醫(yī)院的管理者對這方面的不重視。對著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和人們對健康越來越高的要求,醫(yī)院的圖書和檔案只會越來越多,如果不對其進(jìn)行規(guī)范化管理,遲早有一天會產(chǎn)生極為嚴(yán)重的后果,圖書和檔案也會完全無法發(fā)揮自身的作用。醫(yī)院的管理者應(yīng)當(dāng)充分注意到醫(yī)院圖書檔案管理的重要性,將其視為醫(yī)院正常工作中的重要組成部分來開展工作。
其次,應(yīng)當(dāng)適當(dāng)?shù)丶訌?qiáng)相關(guān)的軟硬件的更新。先進(jìn)的圖書和檔案管理需要依托于先進(jìn)的技術(shù)和先進(jìn)的硬件,需要改變以前無序的管理手段,購置先進(jìn)的管理器械,并進(jìn)行分類、檢索、借閱和歸還登記等軟件的設(shè)置。另外,要開辟專門的空間進(jìn)行圖書和檔案的管理,存放圖書檔案的房間應(yīng)當(dāng)做到干燥防潮、放火防水、防盜等工作較為完備,為圖書檔案的規(guī)范化管理提供必要的場所。要實行現(xiàn)代化的管理,充分發(fā)揮計算機(jī)在檔案管理工作中起到的作用,利用計算機(jī)收集和傳遞信息、數(shù)據(jù)計算較為嚴(yán)謹(jǐn)和迅速的特點,節(jié)省大量的人力物力,配合掃描系統(tǒng),將檔案管理人員從大量的人工錄入工作中解放出來,投入到現(xiàn)代化的管理工作中去。
再次,應(yīng)當(dāng)建立健全相關(guān)的管理制度和體系。醫(yī)院作為行使公共服務(wù)職能的事業(yè)單位,要明確檔案管理工作的重要性和目標(biāo),必須將檔案的管理工作看做是自身的職責(zé)之一,嚴(yán)格按照《檔案法》的規(guī)定和上級部門的要求做好檔案分類歸檔工作;另外,醫(yī)院要根據(jù)自身的情況建立健全一系列的管理制度和實施細(xì)則,明確分管的部分以及其職能范圍,對圖書和檔案進(jìn)行統(tǒng)一的管理并進(jìn)行必要的監(jiān)督,是整個圖書檔案的規(guī)范化管理有章可循。
然后要對相關(guān)的檔案管理人員進(jìn)行必要的培訓(xùn)。因為管理人員是直接的圖書檔案規(guī)范化管理的實施者和操作者,是整個工作的核心。應(yīng)當(dāng)對管理人員進(jìn)行培訓(xùn),全面提升其綜合素質(zhì),要求圖書檔案的管理人員必須具備最基本的醫(yī)學(xué)常識和扎實的檔案管理知識,在檔案的保存管理上能夠做到井井有條,在檔案的調(diào)取和歸還上能夠做到清清楚楚,并且要讓這些圖書檔案的管理者意識到自己工作的重要性,提升其工作積極性,開發(fā)這項工作的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。
關(guān)鍵詞:高等學(xué)校 檔案工作 規(guī)范化 制度化 程序化 標(biāo)準(zhǔn)化
一、高校檔案工作的地位及要求
高等學(xué)校檔案,是指高等學(xué)校從事招生、教學(xué)、科研、管理等活動直接形成的對學(xué)生、學(xué)校和社會有保存價值的各種文字、圖表、聲像等不同形式、載體的歷史記錄。高校檔案工作是高等學(xué)校重要的基礎(chǔ)性工作,學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理,將之納入學(xué)校整體發(fā)展規(guī)劃[1]。從1987年4月23日原國家教委、國家檔案局的《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校檔案工作的幾點意見》(〔87〕教辦字016號)[2]、1989年10月10日國家教育委員會令第6號的《普通高等學(xué)校檔案管理辦法》[3],到現(xiàn)行的2008年8月20日的中華人民共和國教育部令第27號《高等學(xué)校檔案管理辦法》(以下簡稱《辦法》)等一系列直接針對高校檔案工作的法規(guī)性文獻(xiàn),歷來都重視高校檔案管理工作。《辦法》強(qiáng)調(diào)了高校檔案工作的重要性并提出了明確的要求:檔案工作作為高校工作的重要組成部分,是高校一項不可或缺的基礎(chǔ)性工作,要與高校整體發(fā)展同步。
二、規(guī)范高校檔案工作的意義
1、明確高校檔案工作領(lǐng)導(dǎo)體制
《辦法》在總則中明確規(guī)定:“國務(wù)院教育行政部門主管全國高校檔案工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府教育行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)高校檔案工作?!薄皣覚n案行政部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府檔案行政部門在職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)對高校檔案工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查?!辈⑹状沃该髁恕案咝n案工作由高等學(xué)校校長領(lǐng)導(dǎo)”,規(guī)范了高校檔案工作行政領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)體系,健全了高校檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)體制,使高校檔案工作的行政管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)都有了明確的主體:高校檔案工作在行政管理上接受國家教育行政部門和省、自治區(qū)、直轄市教育行政部門的領(lǐng)導(dǎo);業(yè)務(wù)上接受國家檔案局和省、自治區(qū)、直轄市檔案局的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。教育和檔案行政部門相互配合,共同組成和諧的行政主管、業(yè)務(wù)指導(dǎo)的管理體系,有利于高校檔案工作的規(guī)范和發(fā)展。
2、保障高校檔案機(jī)構(gòu)建設(shè)
國家規(guī)范高校檔案管理的重大舉措,就是保障了高校檔案機(jī)構(gòu)設(shè)置,如《辦法》明確了高校檔案機(jī)構(gòu)的設(shè)置條件,指出未設(shè)立檔案館的高校應(yīng)當(dāng)設(shè)立綜合檔案室,并規(guī)范其職責(zé),為開展高校檔案工作提供了組織保證。
3、促進(jìn)高校檔案人才隊伍建設(shè)
專職檔案工作人員,是高校檔案工作的基本力量,高校檔案館(室)必須配備與本校檔案數(shù)量和工作任務(wù)相適應(yīng)的一定數(shù)量和較高素質(zhì)的專職檔案工作人員,保證檔案工作正常有序的推進(jìn),保持檔案工作不斷發(fā)展的活力。針對高校檔案工作人員學(xué)歷職稱層次偏低、專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、隊伍不穩(wěn)定、缺乏掌握現(xiàn)代技術(shù)的管理人才等問題,《辦法》規(guī)范了高校檔案館(室),應(yīng)當(dāng)配備具有檔案專業(yè)知識、相應(yīng)科學(xué)文化知識以及現(xiàn)代化管理技能的專職檔案人員,并實行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制或職員職級制,享受學(xué)校教學(xué)、科研和管理人員同等待遇。這些相關(guān)條文,規(guī)范了高校檔案人員配備的要求及待遇,反映出國家對高校專職檔案人才隊伍建設(shè)的關(guān)心和重視,為高校檔案人才隊伍的穩(wěn)定和提高起到了至關(guān)重要的作用。
4、使高校檔案管理有章可循
高校檔案管理相關(guān)的規(guī)范性法規(guī)文件的頒布實施,適應(yīng)高等教育發(fā)展的需要,符合高校檔案工作實際,是推進(jìn)依法治校、依法治檔,規(guī)范新時期高校檔案工作制度化、科學(xué)化發(fā)展的重要依據(jù)。如教育部和國家檔案局為規(guī)范高等學(xué)校檔案工作、提高檔案管理水平、有效保護(hù)和利用檔案出臺的《辦法》,四川省教育廳、四川省檔案局制定的《四川省〈高等學(xué)校檔案管理辦法〉實施細(xì)則(試行)》,為高校檔案工作規(guī)范化管理提供了可靠的法律保障。
5、確保高校檔案工作可持續(xù)發(fā)展
為了改善高校檔案工作的發(fā)展環(huán)境,《辦法》提高和強(qiáng)化了高校檔案工作的地位與作用,主要從高校檔案工作的定位、領(lǐng)導(dǎo)體制、管理體系、機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員配備、檔案管理與利用以及檔案工作經(jīng)費(fèi)、檔案庫房建設(shè)和檔案設(shè)備配置等各方面強(qiáng)化了高校檔案工作有效運(yùn)行的條件保障。這些相關(guān)的法規(guī)文獻(xiàn),既適應(yīng)了高等教育改革發(fā)展的需要,又符合高校檔案工作建設(shè)發(fā)展的實際情況,有利于高校檔案工作的規(guī)范化、檔案管理現(xiàn)代化、檔案資源信息化、檔案利用知識化、檔案傳遞網(wǎng)絡(luò)化,能確保高校檔案事業(yè)的健康和可持續(xù)發(fā)展。
三、高校檔案工作規(guī)范化管理的有效途徑
1、強(qiáng)化意識,更新觀念——人性化是前提
要規(guī)范高校檔案工作首先必須強(qiáng)化法制意識,牢固樹立依法治檔、依法管檔觀念,并以人性化理念管理高校檔案工作。
高校檔案,是指高等學(xué)校從事招生、教學(xué)、科研、管理等活動直接形成的對學(xué)生、學(xué)校和社會有保存價值的各種文字、圖表、聲像等不同形式、載體的歷史記錄[4]。高校檔案的內(nèi)涵,決定了高校檔案工作具有長期性、連續(xù)性、持久性、系統(tǒng)性的特征。時間在流逝,歷史在積淀,檔案在遞增,資源在積累,載體在變化,人員在更替,在這樣一種動態(tài)工作過程中,如果沒有合理的管理制度與政策法規(guī)來規(guī)范高校檔案工作,其后果不堪設(shè)想。同時,規(guī)章制度的制定與實施必須以人為本,貫徹人才興檔、人才強(qiáng)館理念:一方面,既要約束我們的檔案管理者,規(guī)范檔案管理行為,又要尊重知識、尊重人才,充分調(diào)動與激發(fā)檔案人的主動性與積極性;另一方面,要對利用者提供人性化的服務(wù),才有利于高校檔案資源體系建設(shè)和檔案服務(wù)體系建設(shè)。轉(zhuǎn)貼于
2、專業(yè)培訓(xùn),科學(xué)管理——現(xiàn)代化是手段
高校檔案館(室)是保存和提供利用學(xué)校檔案的專門機(jī)構(gòu),《辦法》明文規(guī)定應(yīng)配備專職檔案工作人員,且要具備檔案業(yè)務(wù)知識和相應(yīng)的科學(xué)文化知識以及現(xiàn)代化管理技能,實行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制。根據(jù)這一對高校檔案機(jī)構(gòu)及其人員的定位和要求,專職檔案人員必須鉆研檔案學(xué)專業(yè)知識和科學(xué)文化知識,掌握現(xiàn)代化管理技能,如計算機(jī)技術(shù)、信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、多媒體技術(shù)、數(shù)據(jù)處理技術(shù),這樣才能充分利用現(xiàn)代化管理手段,科學(xué)地管理檔案和快速便捷地提供利用,推動高校檔案工作從傳統(tǒng)管理模式向現(xiàn)代化管理模式轉(zhuǎn)變??茖W(xué)化、現(xiàn)代化管理,是規(guī)范高校檔案工作的重要手段。
要規(guī)范高校檔案工作 ,實現(xiàn)檔案工作的現(xiàn)代化管理,人才是核心。然而,根據(jù)教育部辦公廳檔案處對教育部直屬高校檔案工作狀況的調(diào)查,全國72所教育部直屬高校共有專職檔案人員750名,其專業(yè)結(jié)構(gòu)上,檔案學(xué)專業(yè)畢業(yè)的459人,非檔案專業(yè)畢業(yè)的291人,分別占總數(shù)的61.2%和38.2%;職稱結(jié)構(gòu)上,研究館員19人,副研究館員150人,館員316人,助理館員112人,管理員40人,無職稱人員113人[5]。這種狀況的人才隊伍很難適應(yīng)檔案信息化建設(shè)和現(xiàn)代化管理的要求,優(yōu)化專職檔案人員隊伍結(jié)構(gòu),既是時代的要求,也是高校檔案工作自身發(fā)展的需要。因此,要通過多種渠道,如講座、進(jìn)修、函授、自學(xué)、培訓(xùn)、外派、引進(jìn),提高專職檔案人員的專業(yè)知識、業(yè)務(wù)技能與綜合素質(zhì)。
3、健全規(guī)章,嚴(yán)格執(zhí)行——制度化是保障
高校檔案機(jī)構(gòu)是國家檔案事業(yè)的重要組成部分,一方面是負(fù)責(zé)保管本單位的檔案與提供檔案為高校和社會服務(wù)的職能,另一方面是負(fù)責(zé)對高校檔案工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查的管理職能,這兩大方面職責(zé)的正確履行,首先要規(guī)范行為,明確崗位職責(zé),強(qiáng)化責(zé)任意識,做到依法治檔、依法管檔。高校檔案館(室),要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)檔案工作的法律法規(guī)和方針政策,并以國家相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù),結(jié)合本校檔案工作實際,創(chuàng)新檔案管理制度化建設(shè),建立和不斷完善本館的檔案管理規(guī)章制度,為檔案工作提供可靠的制度保障,使高校檔案工作有章可循、有法必依。因此,制度化建設(shè)是高校檔案工作規(guī)范化管理的保障。
4、過程控制,監(jiān)督檢查——程序化是關(guān)鍵
高校檔案工作規(guī)范化管理的有效手段是程序化。要對高校工作系統(tǒng)的各個工作環(huán)節(jié)進(jìn)行有效監(jiān)督和控制,每項工作要設(shè)計完整的工作過程,事前有依據(jù)、計劃與布置,事中有檢查與監(jiān)督,事后有驗收、總結(jié)、評價與反饋,這樣才能規(guī)范整個檔案工作過程,提高工作效率,從而保障檔案工作系統(tǒng)有條不紊地高效地運(yùn)行。
5、達(dá)標(biāo)認(rèn)定,不斷提高——標(biāo)準(zhǔn)化是依據(jù)
要實現(xiàn)高校檔案工作規(guī)范化管理,最有效的途徑是進(jìn)行高等學(xué)校檔案規(guī)范化管理認(rèn)定。如四川省檔案局、四川省教育廳組織的“四川省高等學(xué)校檔案規(guī)范化管理認(rèn)定”工作,就是為認(rèn)真貫徹執(zhí)行《高等學(xué)校檔案管理辦法》、《四川省檔案工作規(guī)范化管理辦法》(川辦函[2005]103號)和《四川省〈高等學(xué)校檔案管理辦法〉實施細(xì)則》(川教[2009]204號),全面提升我省高等學(xué)校檔案工作整體水平,不繼推動全省高等學(xué)校檔案事業(yè)的改革和發(fā)展而進(jìn)行的,其評定標(biāo)準(zhǔn)是《四川省高等學(xué)校檔案工作規(guī)范化管理考核標(biāo)準(zhǔn)(試行)》,考核的主要內(nèi)容包括組織管理、基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備、基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)、開發(fā)利用等四個部分,重點考核、評審其近三年(含當(dāng)年)檔案工作規(guī)范化管理的情況,以開展檔案規(guī)范化管理認(rèn)定工作為載體,使全省高等學(xué)校檔案工作逐步達(dá)到規(guī)范化管理標(biāo)準(zhǔn),切實提高高等學(xué)校檔案管理和服務(wù)質(zhì)量[6]。以上認(rèn)定目的、指導(dǎo)思想、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)與考核內(nèi)容表明, 四川省高等學(xué)校檔案工作規(guī)范化管理認(rèn)定的相關(guān)文件及其標(biāo)準(zhǔn),是保障四川省高等學(xué)校檔案工作規(guī)范化管理的主要依據(jù)。
6、數(shù)字存儲,知識服務(wù)——信息化是動力
高校檔案是高??蒲小⒔逃?、教學(xué)和日常管理以及各項事業(yè)發(fā)展的重要憑據(jù),是高??沙掷m(xù)發(fā)展不可缺少的信息資源。檔案的本質(zhì)是原始記錄性,它是直接的、原始的歷史記錄,具有特殊的憑證價值。實體檔案,一旦損毀不可再生,于是檔案信息化建設(shè)被提上了議事日程?!掇k法》要求“將檔案工作納入學(xué)校整體發(fā)展規(guī)劃,促進(jìn)檔案信息化建設(shè)與學(xué)校其他工作同步發(fā)展”。檔案信息化建設(shè)的內(nèi)容,主要包括檔案資源數(shù)字化建設(shè)、檔案利用知識化建設(shè)、檔案信息安全保障體系建設(shè)、檔案管理應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系建設(shè)等方面,基本上覆蓋了檔案工作的各個環(huán)節(jié)和各門類檔案管理業(yè)務(wù)。因此,檔案信息化建設(shè)對高校檔案工作的規(guī)范化管理具有強(qiáng)大的推動作用。
參考文獻(xiàn)
[1]、[4]教育部 國家檔案局 高等學(xué)校檔案管理辦法.中華人民共和國教育部令第27號,2008.8.20。
[2]國家教委 國家檔案局 關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校檔案工作的幾點意見〔87〕.教辦字016號,1987.4.23。
[3]國家教育委員會 《普通高等學(xué)校檔案管理辦法》,中華人民共和國國家教育委員會令第6號,1989.10.10。
1.即便是進(jìn)行人口計生工作檔案管理的人員,在檔案的保管技術(shù)和業(yè)務(wù)方面知識背景上都十分欠缺,普遍存在著“存放就完事”的工作心態(tài),沒有合理的管理就使得檔案雜亂無序,給后續(xù)工作的開展造成了諸多不便。盡管國家在人口計生工作的檔案管理上有著明確的規(guī)章制度,對于檔案管理工作的硬件設(shè)施要求也有著相應(yīng)規(guī)定,但在實際的工作中依舊普遍存在檔案管理辦公環(huán)境差,辦公用品質(zhì)量低下等問題,以至于經(jīng)常會出現(xiàn)檔案資料丟失或損毀的情況。
2.領(lǐng)導(dǎo)對檔案管理的不重視。對于檔案管理工作上出現(xiàn)的諸多問題究其根本還是相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對工作的不重視,基層檔案的保管和管理工作是開展整個人口計生工作的基礎(chǔ),而這卻恰恰是目前我國計生工作最為薄弱的一個環(huán)節(jié)。領(lǐng)導(dǎo)往往都過于重視人口計生工作中實踐工作的展開,而忽略了更加重要的檔案管理工作,在檔案管理人員的選擇上也十分隨意,這也造成了目前我國人口計生工作的檔案管理人員素質(zhì)普遍不高的現(xiàn)象。這一系列的問題直接導(dǎo)致了目前檔案管理工作難以有效的開展,對于今后檔案的規(guī)范化管理增加了不小的難度。
3.人口計生檔案內(nèi)容的造假和管理手段的落后。對于人口計生工作管理意識的缺乏也就造成了對于管理工作重要性的忽視,一些單位在將管理數(shù)據(jù)進(jìn)行上報的時候,為了省事將部分檔案資料進(jìn)行人為的杜撰,瞞報漏報現(xiàn)象時有發(fā)生,嚴(yán)重違反了檔案真實性的基本原則。另外,受到經(jīng)費(fèi)等方面的限制,人口計生工作的檔案管理大多仍為手工管理,沒有將現(xiàn)代科技進(jìn)行有效的運(yùn)用,造成管理工作效率地低下,使得人口計生工作的檔案管理無法高效地開展。
二、人口計生工作檔案規(guī)范化管理途徑
1.提高人口計生工作人員對管理工作重要性的認(rèn)知。對于目前普遍存在的人口計生人員對管理工作意識缺乏的現(xiàn)象,就需要讓人口工作人員意識到檔案管理工作的重要性,在重要性的認(rèn)知中主要的讓工作人員認(rèn)識到:人口計生檔案可以促進(jìn)人口計生工作的進(jìn)一步改進(jìn);人口計生檔案可以給領(lǐng)導(dǎo)在做出宏觀調(diào)控的決策上提供依據(jù);人口計生檔案能夠為育齡婦女的護(hù)理提供保障;人口計生檔案可以讓流動人口的生活更加高效有序;人口計生檔案可以讓農(nóng)民致富奔小康的速度加快。
2.領(lǐng)導(dǎo)對檔案管理重視度的加強(qiáng)。讓人口計生工作的檔案管理在根本上得到加強(qiáng)就需要讓領(lǐng)導(dǎo)對檔案管理工作重視度提高。對于領(lǐng)導(dǎo)而言,也同樣可以進(jìn)行檔案管理工作重要性意識的傳播,同時國家在人口計生工作上對于檔案管理也需要有更加進(jìn)一步的規(guī)范制度,這樣可以給予計生工作的領(lǐng)導(dǎo)們一定的壓力,可以使他們逐漸地對人口計生工作的檔案管理重視起來,讓他們意識到首先在基層人員的選擇上必須達(dá)到一定的素質(zhì)要求,然后在次基礎(chǔ)上才可以展開進(jìn)一步的檔案管理工作。
3.開展人口計生工作檔案管理的監(jiān)督工作。上文中也提到了在實際的檔案管理中,一些單位為圖一時安逸,將人口計生工作的檔案資料進(jìn)行不真實地上報,這樣對于人口計生工作的進(jìn)一步開展有著十分惡劣的影響。為了保證人口計生工作中檔案資料的真實可靠性,就需要在對各級各單位的計生檔案管理上指派人員進(jìn)行監(jiān)理和督查,讓人口計生工作的檔案資料整合數(shù)據(jù)始終處在一個真實的環(huán)境中。
一、環(huán)保檔案工作相關(guān)內(nèi)容概述
環(huán)保檔案,主要是指各級環(huán)保部門在日常環(huán)境保護(hù)活動工作開展過程中形成的各類檔案材料,包括了環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境科學(xué)研究、環(huán)保監(jiān)察、污染防治、自然保護(hù)、環(huán)境工程與基本建設(shè)、設(shè)備儀器檔案、環(huán)境保護(hù)宣傳以及其他黨務(wù)活動和行政事務(wù)管理等產(chǎn)生的一系列檔案資料。環(huán)保檔案管理,在環(huán)保部門管理中具有非常重要的作用,既是環(huán)境保護(hù)污染治理以及環(huán)保工作開展的原始資料,也是進(jìn)行環(huán)境保護(hù)工作決策制定、環(huán)境規(guī)劃、污染排放控制的重要參考依據(jù),對于環(huán)境保護(hù)影響評價、環(huán)??蒲泄ぷ饕灿兄匾绊?,是關(guān)系到環(huán)保事業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容。相比于其他的檔案管理工作,環(huán)保檔案資料具有種類繁多、來源廣泛的特點,而且環(huán)保檔案的專業(yè)性獨特性非常強(qiáng)。由于環(huán)保檔案主體多樣、環(huán)保工作動態(tài)變化的屬性,因此環(huán)保檔案資料也表現(xiàn)出多樣性和變化性的特點,要求環(huán)保檔案管理必須結(jié)合這些特點針對性地開展。
二、當(dāng)前環(huán)保檔案管理中存在的問題分析
(1)環(huán)保檔案管理制度不夠系統(tǒng)規(guī)范。環(huán)保部門檔案規(guī)范化管理水平不高,很重要的一方面因素就是環(huán)保部門缺少嚴(yán)格的規(guī)章制度進(jìn)行規(guī)范化管理,造成了很多環(huán)保檔案資料零散,缺少集中收集和統(tǒng)一處理,環(huán)保檔案材料的形成積累和整理歸檔未能形成常態(tài)化,檔案材料不夠齊全完整的問題較為突出。
(2)環(huán)保檔案工作的精細(xì)化水平不夠。環(huán)保檔案分類較細(xì),專業(yè)化程度非常高,但是目前很多地方的環(huán)保檔案管理仍然存在粗放的問題,不同領(lǐng)域、不同管理要求的檔案資料未能進(jìn)行細(xì)化分類,容易造成環(huán)保檔案管理工作出現(xiàn)疏漏。
(3)環(huán)保檔案管理的信息化水平不高。國家環(huán)保部門早已經(jīng)開展了環(huán)保檔案信息化管理,各地省市也分別建立了環(huán)保檔案門戶網(wǎng)站,環(huán)保檔案信息化管理水平不斷提高。但環(huán)保檔案信息化建設(shè)也存在不少問題,特別是軟硬件設(shè)施建設(shè)投入不足,環(huán)保檔案資源開發(fā)利用不夠,服務(wù)價值未能充分發(fā)揮的問題有待解決。
三、規(guī)范環(huán)保檔案管理工作的措施
(1)強(qiáng)化環(huán)保檔案管理意識,完善環(huán)保檔案管理制度體系建設(shè)。環(huán)保部門在管理中,應(yīng)該高度重視環(huán)保檔案工作的重要性,尤其是環(huán)保部門的領(lǐng)導(dǎo)班子,應(yīng)該主導(dǎo)推動環(huán)保檔案管理工作開展,努力為環(huán)保檔案規(guī)范化提供有力的支持保障。同時,應(yīng)該進(jìn)一步健全完善環(huán)保檔案管理有關(guān)規(guī)章制度建設(shè),嚴(yán)格按照檔案法以及環(huán)保部門規(guī)章要求,建立環(huán)保檔案立卷歸檔制度、保護(hù)制度、保管制度、查閱制度、開發(fā)利用制度、統(tǒng)計工作制度、保密和銷毀制度、檔案工作崗位責(zé)任制度等,為環(huán)保檔案工作開展提供良好的制度保障。
(2)規(guī)范檔案管理工作流程,提高環(huán)保檔案工作的精細(xì)化水平。在環(huán)保檔案工作的具體開展實施過程中,應(yīng)該注重加強(qiáng)對環(huán)保檔案的細(xì)化分類管理,保證每一套環(huán)保檔案材料都按照分類和保管要求進(jìn)行科學(xué)整理和分類,確保檔案材料與記錄內(nèi)容準(zhǔn)確一致。同時,加強(qiáng)環(huán)保檔案工作過程管理,對環(huán)保檔案材料的形成歸檔進(jìn)行跟蹤管理,嚴(yán)格按照檔案管理規(guī)定進(jìn)行組卷,強(qiáng)化環(huán)保檔案的鑒定保管,確保具有保存價值的檔案資料完全歸檔保存,提高環(huán)保檔案材料質(zhì)量。
(3)提高環(huán)保檔案信息化水平,加強(qiáng)環(huán)保檔案資料的開發(fā)利用。在環(huán)保檔案管理方面,應(yīng)該積極增加投入保障,為環(huán)保檔案管理信息化推進(jìn)實施提供良好的硬件設(shè)施與檔案管理軟件系統(tǒng),并積極利用各種新技術(shù)新方法促進(jìn)提高環(huán)保檔案數(shù)字化建設(shè),特別是增強(qiáng)環(huán)保檔案資料歸集整理的前端控制能力,提高環(huán)保檔案工作效率。此外,還應(yīng)該高度重視環(huán)保檔案的開發(fā)利用,對環(huán)保檔案資料的借閱查詢管理進(jìn)行規(guī)范,提高環(huán)保檔案資料檢索的信息化便捷化水平,積極主動提供各種環(huán)保檔案資料咨詢服務(wù),對有關(guān)環(huán)保檔案資料及時進(jìn)行網(wǎng)上公開和信息等,充分利用環(huán)保檔案資料的內(nèi)在價值。
四、結(jié)語
提高環(huán)保檔案管理的規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化水平,環(huán)保部門應(yīng)該進(jìn)一步強(qiáng)化檔案管理責(zé)任意識,完善環(huán)保檔案管理規(guī)章制度,提高環(huán)保檔案管理信息化水平,促進(jìn)環(huán)保檔案管理工作的規(guī)范高效開展。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞實驗室檔案;規(guī)范化管理;問題;措施
中圖分類號g271文獻(xiàn)標(biāo)識碼a文章編號 1007-5739(2010)22-0026-02
高校實驗室是培養(yǎng)學(xué)生實踐能力、奠定科研基礎(chǔ)和提高學(xué)生實踐綜合素質(zhì)的重要場所,而實驗室檔案管理則是實驗室建設(shè)的重要組成部分。建立和完善實驗室檔案,是正確全面地反映實驗室建設(shè)、管理和實驗教學(xué)改革發(fā)展歷史的重要手段,是管理過程進(jìn)一步實現(xiàn)規(guī)范化、科學(xué)化的具體要求,也是判斷實現(xiàn)管理目標(biāo)的主要依據(jù)[1-2]。因此,搞好實驗室檔案管理對學(xué)校建設(shè)、管理、教學(xué)、科研起到重要的作用。該文就實驗室檔案規(guī)范化管理的重要性和范疇進(jìn)行系統(tǒng)闡述,并對存在的問題及改善措施提出具體方法。
1實驗室檔案規(guī)范化管理的意義
1.1實驗室實施管理、決策的依據(jù)
完善的實驗室檔案準(zhǔn)確地反映了實驗室管理、實驗室建設(shè)、實驗儀器設(shè)備、實驗教學(xué)等有關(guān)實驗室工作的全過程,因此,可以為實驗室管理提供客觀、科學(xué)的決策依據(jù)。
1.2提高實驗室管理水平的重要手段
隨著高等教育改革的不斷深化,實驗室愈加發(fā)揮著重要的作用,隨著學(xué)生規(guī)模的擴(kuò)大,高校實驗室的規(guī)模、數(shù)量、水平和層次也必須快速發(fā)展。實驗室檔案是反映實驗室工作、建設(shè)、管理等方面的真實記錄,對于實驗室科學(xué)管理水平的提高和傳承起著重要作用[3]。
1.3 實驗教學(xué)改革的主要依據(jù)
對實驗項目、實驗方法、手段、實驗考試辦法等進(jìn)行分析研究,對學(xué)生的反饋意見進(jìn)行整理和分析都有助于進(jìn)一步改善教學(xué)質(zhì)量。實驗教學(xué)過程中的實驗教學(xué)檔案,都有助于不斷改進(jìn)實驗教學(xué)方法和手段,推進(jìn)實驗教學(xué)改革,從而不斷提高實驗教學(xué)質(zhì)量。
1.4科研工作的基本保證
科研是高校的一項重要工作,科研離不開實驗,實驗為科研提供財、物、場所的保障。
1.5實驗室儀器設(shè)備合理配置及科學(xué)管理的重要參考
實驗室檔案可以提供實驗設(shè)備的功能、技術(shù)指標(biāo)、用途、價格、質(zhì)量、使用說明及儀器使用記錄,可真實反映儀器的性能狀況、使用效率、商家售后服務(wù)、實驗科研對儀器的綜合評價等,可為專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行儀器設(shè)備選擇、使用、維護(hù)、保養(yǎng)、開發(fā)及儀器的合理整合等提供參考資料。
1.6實驗室及教學(xué)評估材料的有效積累
實驗室檔案的真實記錄是對該實驗室的客觀、正確、全面地反映,所提供的可靠文字、圖表和數(shù)據(jù)等,保證實驗室評估的可靠性、客觀性和準(zhǔn)確性,有助于實驗資料的長期保存。
1.7提高教師業(yè)務(wù)水平的重要途徑
實驗室檔案建立的過程,也是實驗教師不斷學(xué)習(xí)和提高的過程。實驗教師通過對實驗室檔案進(jìn)行比較、鑒別、研討等方式,吸取經(jīng)驗和教訓(xùn),促進(jìn)了業(yè)務(wù)水平的提高。同時也為其他教師從事實驗提供學(xué)習(xí)的機(jī)會。
1.8考核實驗室人員工作業(yè)績的重要憑證
實驗室檔案記錄著實驗人員的基本材料,包括工作人員基本信息(職稱、學(xué)歷、簡歷、資格、科研論著、表彰獲獎等)以及個人工作日志,崗位職責(zé)及分工細(xì)則,專、兼職實驗教師及實驗員的在職、流動、職務(wù)職稱變動、業(yè)務(wù)考核、進(jìn)修培訓(xùn)、獎懲情況,實驗室主任任命文件等,這是實驗室工作人員的德、勤、能、績客觀評價的主要依據(jù)。
2實驗室檔案管理的范疇
2.1實驗室建設(shè)與發(fā)展類
包括實驗室的建立、整合、轉(zhuǎn)型、搬遷的記錄和文件,實驗室平面分布、空間布置和實驗室建設(shè)規(guī)劃,以及實驗室管理體制和所承擔(dān)的學(xué)科、專業(yè)、課程實驗教學(xué)情況等文件。
2.2實驗室管理類
一是實驗室建設(shè)和管理方面的檔案。如實驗室建立、管理體制等方面的文件,實驗室的建設(shè)規(guī)劃、年度計劃、年度工作總結(jié),實驗室使用情況登記,實驗室各種管理規(guī)章制度。二是實驗室環(huán)境管理檔案,如實驗室平面圖,水、電線路圖,實驗室使用面積,學(xué)生人均使用面積,實驗室防火、防盜、防爆等安全檢查措施和檢查記錄,三廢處理措施和記錄等。
2.2.1崗位職責(zé)。包括實驗室主任、實驗員、實驗教師的崗位職責(zé)及學(xué)生實驗守則、實驗實習(xí)報告等。
2.2.2儀器設(shè)備管理制度。包括大型、精密儀器管理制度,實驗材料、低值易耗品管理制度,儀器設(shè)備賠償管理制度,儀器調(diào)劑報廢制度,儀器設(shè)備采購領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),購置計劃、論證報告、維修和使用記錄,儀器設(shè)備總值、明細(xì)表、配套率、更新率等資料。
2.2.3藥品管理制度。包括藥品領(lǐng)用、發(fā)放記錄,藥品招標(biāo)采購情況記錄,有毒有害、強(qiáng)腐蝕性物品保管制度。
2.2.4實驗室環(huán)境與安全。包括實驗室建筑環(huán)境,室內(nèi)水、電安裝布線情況,防火、防盜措施,三廢處理措施及安全、衛(wèi)生檢查記錄等。
2.3實驗教學(xué)檔案
一是實驗教學(xué)文件及資料,如實驗教學(xué)大綱、實驗教學(xué)計劃、教學(xué)進(jìn)度表、實驗指導(dǎo)書、有關(guān)教學(xué)管理和教學(xué)要求的各種文件。二是學(xué)生實驗考核辦法、實驗考試成績。
2.4實驗室儀器設(shè)備檔案
儀器設(shè)備檔案包括儀器設(shè)備購置的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及工作人員分工,申購報告及市場調(diào)研報告;申購報告的各級審批文件;儀器設(shè)備購置招標(biāo)記錄,供貨合同或協(xié)議書,招、投標(biāo)的中標(biāo)文件;安裝調(diào)試及驗收階段形成的文件材料;學(xué)校審計、監(jiān)察結(jié)論;設(shè)備購置材料、使用說明書及維修卡、使用維修登記冊、賠償記錄等。
2.5實驗室資金投入檔案
其主要包括實驗用房、配套設(shè)備設(shè)施的投資情況;實驗室儀器設(shè)備購置及維修、改造投資情況;實驗材料及低值易耗品等日常實驗經(jīng)費(fèi)開支情況。
3實驗室檔案管理存在的問題
3.1主管領(lǐng)導(dǎo)重視不夠
主管實驗室的領(lǐng)導(dǎo)缺乏對實驗室檔案建設(shè)重要性的認(rèn)識。因此,對建檔工作支持不夠。
3.2實驗室工作人員建檔意識較差
實驗室工作人員建檔意識淡薄,平時不注意資料的收集、整理和歸類,往往記錄不全或者零亂,建檔不規(guī)范,導(dǎo)致有價值的資料流失而不能及時服務(wù)于實驗教學(xué)。
3.3檔案建設(shè)制度不健全
實驗室管理制度的不健全,使實驗室檔案管理工作無章可循,同時年終目標(biāo)考核沒有對實驗檔案評價的內(nèi)容。
3.4實驗室檔案管理人員素質(zhì)偏低
實驗室的技術(shù)人員未經(jīng)過檔案管理知識培訓(xùn),不具備檔案管理的專業(yè)知識,不懂檔案的歸類、整理及收集,即使積累了一些實驗資料,在查找、調(diào)閱、管理等方面仍存在較大困難。
3.5檔案管理手段落后
當(dāng)今信息化的發(fā)展使檔案的載體形式已經(jīng)不局限于傳統(tǒng)的紙質(zhì)文檔,還包括大量的電子文檔,因此,必須利用計算機(jī)及其網(wǎng)絡(luò)對檔案進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化管理。建立實驗室電子文件的歸檔制度及科學(xué)的管理系統(tǒng),實施電子檔案的網(wǎng)絡(luò)檢索,優(yōu)化電子檔案的利用服務(wù)。
3.6檔案工作環(huán)境和設(shè)施缺乏
檔案管理需要必要的硬件設(shè)施,這是做好檔案管理工作的物質(zhì)基礎(chǔ)。高校實驗室應(yīng)設(shè)有專門的檔案室,設(shè)立專門的防潮、防腐、防火、防盜設(shè)備。只有在檔案管理用房、設(shè)備上配置完備,才能保證檔案管理的安全、有序,真正做到高校實驗室檔案管理的正規(guī)化。
3.7實驗室檔案信息開放力度不夠
缺乏科學(xué)系統(tǒng)的歸類、歸納、研究和開發(fā)使用體系,采取封閉管理方式,查閱利用范圍小,利用率過低。
4實驗室檔案規(guī)范化管理的措施
4.1提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
主管領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識實驗室檔案建設(shè)的重要性,明確實驗室檔案在實驗室各項管理工作中所發(fā)揮的重要作用,把實驗室檔案工作列入領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)范圍,加大領(lǐng)導(dǎo)對實驗室檔案工作的支持;將其列入高校檔案工作和實驗室工作計劃;詳細(xì)規(guī)定歸檔內(nèi)容、歸檔時間、歸檔類型和統(tǒng)計、保管、使用制度等[4]。
4.2建立健全檔案管理制度
實驗室檔案具有涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng)的特點。因此,必須制定相應(yīng)的實驗室檔案管理制度,如《實驗室檔案管理制度》《儀器設(shè)備檔案管理制度》《實驗室檔案管理人員職責(zé)》《實驗設(shè)備采購制度》《實驗物品領(lǐng)取制度》等。對實驗室檔案組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)權(quán)利、利用及法律責(zé)任作出明確規(guī)定,使實驗室檔案管理工作進(jìn)一步規(guī)范化、科學(xué)化、制度化。
4.3加強(qiáng)實驗技術(shù)隊伍建設(shè),提高實驗室檔案管理水平
實驗技術(shù)隊伍素質(zhì)的高低是搞好實驗室檔案管理的關(guān)鍵,領(lǐng)導(dǎo)對技術(shù)人員要不斷地進(jìn)行檔案管理知識的培訓(xùn),采取“走出去、請進(jìn)來”的方法,開展各種形式的實驗室檔案管理研討和開發(fā)工作,加強(qiáng)交流,提高認(rèn)識,強(qiáng)化管理水平和業(yè)務(wù)水平。
4.4改善檔案管理的工作環(huán)境和設(shè)施
硬件設(shè)施是搞好實驗室檔案管理工作的物質(zhì)基礎(chǔ)。因此,在學(xué)校經(jīng)費(fèi)許可的前提下,要有計劃地為實驗室檔案管理投入一定的資金,創(chuàng)造必需的設(shè)施保障。
4.5提高實驗室檔案管理手段
高科技的信息時代意味著從傳統(tǒng)的檔案管理方式向科學(xué)管理方式的轉(zhuǎn)變已成為檔案管理向前發(fā)展的必然趨勢[5]。利用電子文件、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)改革檔案管理已勢在必行。因此,要通過計算機(jī)操作系統(tǒng)建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)和規(guī)范的命名規(guī)則,逐步將手工操作的紙質(zhì)文件分批向計算機(jī)操作的電子文件轉(zhuǎn)化,并要積極創(chuàng)造條件通過網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)大信息量和服務(wù)范圍。
4.6充分發(fā)揮檔案的利用效率
開展實驗室檔案管理工作的目的在于開發(fā)利用實驗室檔案信息資源,因此,檔案是一種信息,更重要的是一種資源。實驗基本操作的圖片、錄像帶,實驗方法的研究,儀器設(shè)備,特別是大型儀器設(shè)備功能的開發(fā)、擴(kuò)展與整合等資料,都會為實驗室管理和教學(xué)改革提供客觀的依據(jù),但不能將這項工作簡單化,要能最大限度地發(fā)揮檔案的利用效率,使其真正的為教學(xué)、科研服務(wù)[6]。
4.7加大實驗室檔案的開放力度
服務(wù)地方經(jīng)濟(jì),加強(qiáng)校校合作、校企合作歷來是高校的重要辦學(xué)理念。因此,實驗室檔案在為教學(xué)科研服務(wù)的同時,也要充分加大與兄弟院校、生產(chǎn)廠家的合作與交流,為其他院校和地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供力所能及的服務(wù)。
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1 充分認(rèn)識會計檔案的重要性,加強(qiáng)醫(yī)院會計檔案的規(guī)范化管理工作
會計檔案是記錄和反映一個單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的重要史料和證據(jù),加強(qiáng)會計檔案管理對于一個單位乃至整個社會來說都是非常重要的。首先,加強(qiáng)會計檔案管理可以推動檔案管理工作的發(fā)展。會計檔案是一個單位檔案的重要組成部分,只有會計檔案管理工作做好了,整個檔案管理工作才有可能做好。其次,加強(qiáng)會計檔案管理可以促進(jìn)一個單位工作的提高。會計檔案管理工作是財務(wù)管理工作的最后一個環(huán)節(jié),往往容易被忽視,形成財務(wù)管理工作的一個薄弱環(huán)節(jié),直接影響整個財務(wù)管理工作的質(zhì)量水平。第三,加強(qiáng)會計檔案管理可以促進(jìn)會計人員素質(zhì)的提高。檔案管理是一門學(xué)問,里面有很多新的東西需要會計人員去學(xué)習(xí)、去探索。而這個學(xué)習(xí)和探索的過程,自覺不自覺地就提高了會計人員的業(yè)務(wù)技能和自身素質(zhì)。
2 加強(qiáng)醫(yī)院會計檔案規(guī)范化管理的內(nèi)容
2.1 會計檔案的收集整理
會計檔案的整理一般采用“三統(tǒng)一”的辦法,即:分類標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、檔案形成統(tǒng)一、管理要求統(tǒng)一,并分門別類按各卷順序編號。
2.2 會計檔案的歸檔
會計檔案的裝訂包括會計憑證、會計賬簿、會計及其他文字資料的裝訂。
2.2.1 會計憑證的歸檔
會計憑證的歸檔應(yīng)按日期順序、會計憑證及時裝訂,裝訂的順序以憑證排列先后次序為準(zhǔn)進(jìn)行歸檔。
2.2.2 會計賬簿的歸檔
賬簿是由帳頁組成的簿籍。它全面、理想、系統(tǒng)、綜合記錄著單位的資金運(yùn)動的發(fā)生。它是將單位的會計憑證日期、編號、業(yè)務(wù)內(nèi)容摘要、金額和其他有關(guān)資料逐項記入帳內(nèi),做到數(shù)字準(zhǔn)確、摘要清楚、登記及時、字跡工整。各會計事項一方面要記入有關(guān)的總賬,另一方面要記入該總賬所屬的明細(xì)帳。賬簿記錄中的日期,應(yīng)該填寫記賬憑證上的日期。單位的會計賬簿與會計記賬憑證應(yīng)同時歸檔。
2.2.3 會計報表的歸檔
會計人員都必須全面熟練地操作單位的會計報表處理方法。單位的會計報表應(yīng)按月、季、年上報及時歸檔。
2.2.4 其他相關(guān)會計資料的歸檔
單位會計人員調(diào)動的交接手續(xù)、會計檔案向本單位或上級部門的檔案室移交歸檔的會計檔案的移交手續(xù)等,這都是單位會計資料歸檔中不可缺少的。
2.3 會計檔案的保管
規(guī)定,當(dāng)年形成的會計檔案,在會計年度終了后,可暫由會計機(jī)構(gòu)保管一年,期滿之后,應(yīng)當(dāng)由會計機(jī)構(gòu)編制移交清冊,移交本單位檔案機(jī)構(gòu)統(tǒng)一保管;未設(shè)立檔案機(jī)構(gòu)的,應(yīng)當(dāng)在會計機(jī)構(gòu)內(nèi)部指定專人保管。出納人員不得兼管會計檔案。
2.3.1 移交本單位檔案機(jī)構(gòu)保管的會計檔案,原則上應(yīng)當(dāng)保持原卷冊的封裝。個別需要拆封重新整理的,檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同會計機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦人員共同拆封整理,以分清責(zé)任。
2.3.2 各單位保存的會計檔案不得借出。如有特殊需要,經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以提供查閱或者復(fù)制,并辦理登記手續(xù)。查閱或復(fù)制會計檔案的人員,嚴(yán)禁在會計檔案上涂畫、拆封和抽換。
2.3.3 會計檔案的期限分為永久、定期兩類。定期保管期限分為3 年、5 年、10 年、15 年、25 年5 類。會計檔案的保管期限,從會計年度終了后的第一天算起。
2.4 會計檔案的銷毀
保管期滿的會計檔案,由本單位檔案機(jī)構(gòu)會同會計機(jī)構(gòu)提出銷毀意見,編制會計檔案銷毀清冊,列明銷毀會計檔案的名稱、卷號、冊數(shù)、起止年度和檔案編號、應(yīng)保管期限已保管期限、銷毀時間等內(nèi)容。單位負(fù)責(zé)人在會計檔案銷毀清冊上簽署意見。
銷毀會計檔案時,應(yīng)當(dāng)由檔案機(jī)構(gòu)和會計機(jī)構(gòu)共同派員監(jiān)銷。監(jiān)銷人在銷毀會計檔案前,應(yīng)當(dāng)按照會計檔案銷毀清冊所列內(nèi)容清點核對所要銷毀的會計檔案;銷毀后,應(yīng)當(dāng)在會計檔案銷毀清冊上簽名蓋章,并將監(jiān)銷情況報告單位負(fù)責(zé)人。
保管期滿但未結(jié)清的債權(quán)債務(wù)原始憑證和涉及其他未了事項的原始憑證,不得銷毀,應(yīng)當(dāng)單獨抽出立卷,保管到未了事項完結(jié)時為止。單獨抽出立卷的會計檔案,應(yīng)當(dāng)在會計檔案銷毀清冊和會計保管清冊中列明。
正在項目建設(shè)期間的建設(shè)單位,其保管期滿的會計檔案不得銷毀。
3 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
會計檔案管理工作也與其他工作一樣,領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。一是明確專人管理。二是加大資金投入,搞好會計檔案管理必備的設(shè)施建設(shè)。三是應(yīng)把會計檔案管理工作納入單位年度目標(biāo)考核之中,與其他工作一樣明確獎懲。
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