發(fā)布時(shí)間：2023-05-24 16:33:51
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的防汛專題培訓(xùn)樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、以“教”為主的傳統(tǒng)教學(xué)方法
農(nóng)廣校在以往所開展的實(shí)用技術(shù)、三進(jìn)村、綠證等培訓(xùn)過程中，教師大都按照傳統(tǒng)的教學(xué)模式，采用講授法和演示法，也可稱為“注入式”教學(xué)方法。
講授法是教師通過語言表達(dá)系統(tǒng)向?qū)W習(xí)者傳授知識，學(xué)員通過聽講獲得對知識的理解和記憶。演示法強(qiáng)調(diào)教師對教學(xué)的主導(dǎo)作用，重在知識、技能的講解、演示和傳遞。教師通過展示實(shí)物、教具或示范某一動(dòng)作、試驗(yàn)程序，指導(dǎo)學(xué)員通過觀察獲得感性認(rèn)識的教學(xué)方法。
傳統(tǒng)的教學(xué)方法具有操作方便、省時(shí)，可對多人進(jìn)行培訓(xùn)，經(jīng)濟(jì)高效的優(yōu)點(diǎn)。但也存在著無法考慮學(xué)員在接受能力、知識背景、需求方面的差異；單調(diào)的學(xué)習(xí)方式容易引起枯燥乏味感，造成學(xué)員注意力不集中，出現(xiàn)打盹現(xiàn)象，對知識理解吸收程度不高，只有短期記憶，真正把所學(xué)知識運(yùn)用在實(shí)際生產(chǎn)中微乎其微。傳統(tǒng)的教學(xué)方法過分重視知識的理論性，忽視了調(diào)動(dòng)學(xué)員們的積極性、主動(dòng)性和參與性，以及生產(chǎn)實(shí)踐操作能力，也忽略了學(xué)員們的學(xué)習(xí)思維和創(chuàng)造性能力的培養(yǎng)。
二、以“學(xué)”為主的教學(xué)方法
運(yùn)用科學(xué)合理有效的教學(xué)方法，是農(nóng)廣校探索的問題。其中，不妨借鑒田間學(xué)校、農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、陽光工程培訓(xùn)等所采用的多種教學(xué)法。它包括：參與式教學(xué)法（討論法、問題法、案例分析法、角色扮演法）、音像教學(xué)法、現(xiàn)場教學(xué)法、參觀教學(xué)法等等，只有將各種教學(xué)方法綜合運(yùn)用，才能達(dá)到提高培訓(xùn)效果的目的。
筆者在近兩年培訓(xùn)過程中，采用的參與式教學(xué)方法得到了絕大多數(shù)學(xué)員的認(rèn)可和喜愛，培訓(xùn)效果良好，也增強(qiáng)了培訓(xùn)教師授課的自信心。仔細(xì)分析以“學(xué)”為主的教學(xué)方法，具有靈活性、可操作性強(qiáng)的特點(diǎn)，每個(gè)人在參與中會(huì)有不同的感受和認(rèn)知，氣氛活躍，啟發(fā)性和引導(dǎo)性強(qiáng)，也達(dá)到了寓教于樂的目的。
例如，在2013年涉農(nóng)培訓(xùn)過程中，通過角色扮演游戲“八仙過?！?，活躍了課堂氣氛，拓展了學(xué)員創(chuàng)造性思維方式。具體做法是：
首先，“八仙過?！币髮W(xué)員分成兩組，每組各站一側(cè)，每側(cè)學(xué)員交替從己方到對方一側(cè)。規(guī)則是通過的方法不能和別人的方法重復(fù)，如果有一個(gè)人過不來整個(gè)團(tuán)隊(duì)失敗。教師先示范走過去，然后宣布游戲開始。最開始學(xué)員們都有畏難情緒，但考慮到要注重團(tuán)隊(duì)精神，又不能在自己這里宣布放棄，隨著幾個(gè)學(xué)員的通過，也啟發(fā)了其他學(xué)員的思維，有的選擇旋轉(zhuǎn)過去，有的用舞蹈方式，有的用采摘方式……通過簡單的游戲把學(xué)員認(rèn)為不可能的事情，隨著思維方式受到啟發(fā)后變成了多種多樣的可能，培訓(xùn)現(xiàn)場充滿了歡聲笑語。這樣的培訓(xùn)是他們從未體驗(yàn)過的，這種教學(xué)方法大大地調(diào)動(dòng)了學(xué)員的積極性。課后有的學(xué)員說她還有方法沒有得到展示，表示出對培訓(xùn)的濃厚興趣。
在分組討論中，把學(xué)員分成四個(gè)小組，每組人數(shù)在10～12人為宜，最多不超過15人。要求學(xué)員根據(jù)現(xiàn)有條件，討論怎樣做才能進(jìn)一步增加經(jīng)濟(jì)收入，時(shí)間為20分鐘，各組要把討論結(jié)果寫在白紙上，并派代表進(jìn)行說明。通過討論大家得出，要根據(jù)自身所處的環(huán)境條件確定產(chǎn)業(yè)及規(guī)模、關(guān)注市場動(dòng)態(tài)信息、確立特色產(chǎn)品、注重產(chǎn)品或服務(wù)的質(zhì)量、誠信經(jīng)營、有效宣傳產(chǎn)品或服務(wù)、產(chǎn)銷相結(jié)合等諸多方面來提高經(jīng)濟(jì)效益。在討論的過程中，學(xué)員們集思廣義，既受到啟發(fā)，又得到收獲。大家紛紛表示，以前只想著種養(yǎng)，很少想到怎樣發(fā)展收入能更多。
以上只是參與式培訓(xùn)中的小片段。小片段帶來了大思考，在農(nóng)民教育培訓(xùn)中，縣級農(nóng)廣教師作為一線人員，要思考在不同的培訓(xùn)環(huán)境中，采用什么樣的教學(xué)方法，才能給學(xué)員營造一個(gè)氣氛活躍、輕松學(xué)習(xí)的場所。使培訓(xùn)課程活起來、動(dòng)起來、熱起來，把學(xué)員在生產(chǎn)中積累的好經(jīng)驗(yàn)、好方法挖掘出來。在培訓(xùn)中，教師需要注意的是，在培訓(xùn)中要做到不批評學(xué)員的觀點(diǎn)，保護(hù)學(xué)員的自尊心和學(xué)習(xí)興趣。這樣的教學(xué)方法能使學(xué)員保持高度的注意力，使培訓(xùn)內(nèi)容更具說服力，使學(xué)員對知識的記憶更深刻，最終提高培訓(xùn)效果。
教學(xué)方法選擇得當(dāng)與否，直接決定著培訓(xùn)效果的好壞。但“教無定法”，任何教學(xué)方法都有其局限性，既有優(yōu)點(diǎn)又有缺點(diǎn)。每種教學(xué)方法都有其適應(yīng)性，適應(yīng)于特定的教學(xué)目的、教學(xué)對象、解決特定的問題，適合于不同風(fēng)格的教師。因此，在開展教育培訓(xùn)工作中，應(yīng)根據(jù)教學(xué)任務(wù)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)條件，打破學(xué)科知識體系，對應(yīng)農(nóng)時(shí)季節(jié)和關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)，有效地選擇教學(xué)方法，以達(dá)到最佳教學(xué)效果。
2月3日，總書記總書記在中央黨校舉辦的省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上強(qiáng)調(diào)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是我國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一場深刻變革，關(guān)系改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局。要加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，把調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略重點(diǎn)?？偫碓诮衲耆珖鴥蓵?huì)政府工作報(bào)告中，對加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益問題進(jìn)行了系統(tǒng)闡述和著重強(qiáng)調(diào)。在國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生深刻變化的關(guān)鍵時(shí)期，不失時(shí)機(jī)地加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級，是擺在我們面前的重大戰(zhàn)略任務(wù)。
舉辦這次信息化與工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專題培訓(xùn)班，對50個(gè)縣（市、區(qū)）政府分管工業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)同志進(jìn)行培訓(xùn)，目的是認(rèn)真總結(jié)應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊的經(jīng)驗(yàn)，深入研究后金融危機(jī)時(shí)期縣域工業(yè)發(fā)展思路，提高認(rèn)識，熟悉政策，開闊視野，在發(fā)展縣域工業(yè)，加快工業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)上邁出更大步伐。
一、充分認(rèn)識大力發(fā)展縣域工業(yè)，加快工業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重大意義
（一）大力發(fā)展縣域工業(yè)，加快工業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)是推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的必然選擇。近年來，我省各縣（市、區(qū)）全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大決策，把發(fā)展工業(yè)作為立縣、興縣、強(qiáng)縣的首要任務(wù)來抓，全省縣域工業(yè)快速發(fā)展，呈現(xiàn)出規(guī)模迅速擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化、貢獻(xiàn)進(jìn)一步加大的良好態(tài)勢。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全省規(guī)模以上縣域工業(yè)企業(yè)戶數(shù)占全省規(guī)模以上工業(yè)的90%以上，吸納就業(yè)人員占全省的70%以上；完成工業(yè)增加值、實(shí)現(xiàn)銷售收入、利稅等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均占全省規(guī)模以上工業(yè)的60%以上；上交稅金占全省地方財(cái)政收入的40%以上，縣域工業(yè)是各縣（市、區(qū)）財(cái)政收入的主要來源?？h域工業(yè)成為我省工業(yè)乃至整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對提升縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力，增加財(cái)政收入，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，提高人民生活水平，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的繁榮和諧發(fā)展，發(fā)揮了重要作用。但從整體上看，我省縣域工業(yè)發(fā)展不平衡，有的縣建國60年了，至今沒有幾個(gè)叫得響的工業(yè)名牌產(chǎn)品；有的縣“路徑依賴”嚴(yán)重，靠吃祖宗留下的礦產(chǎn)飯；有的縣雖然工業(yè)基礎(chǔ)好，但也存在產(chǎn)業(yè)層次低、高新技術(shù)產(chǎn)品少、自主創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展能力弱等問題。當(dāng)前，我們正處在加快調(diào)整發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，既面臨挑戰(zhàn)，也面臨新機(jī)遇。推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，走新型工業(yè)化道路，促進(jìn)全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)由大變強(qiáng)，在很大程度上取決于縣域工業(yè)的發(fā)展。我們必須站在戰(zhàn)略和全局的高度，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，利用倒逼機(jī)制，加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)步伐，保持縣域工業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展，組織好三年工業(yè)調(diào)整振興，逐步形成區(qū)域工業(yè)競爭新優(yōu)勢。
（二）加快工業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，是進(jìn)一步應(yīng)對國際金融危機(jī)影響,鞏固和發(fā)展經(jīng)濟(jì)良好勢頭的當(dāng)務(wù)之急。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，每一次大的經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)都是一次大洗牌的過程，都會(huì)引發(fā)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的深刻調(diào)整。從表面上看，美國金融危機(jī)是由住房按揭貸款衍生品出了問題引起的，但從深層次分析，長期負(fù)債過度消費(fèi)和金融監(jiān)管失控等是美國金融危機(jī)的根本原因。這次金融危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了重大沖擊和影響，表面上是對經(jīng)濟(jì)增長速度的沖擊，實(shí)質(zhì)上是對經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的沖擊。從我省情況看，不論是進(jìn)出口還是內(nèi)銷，受國際金融危機(jī)沖擊最大的是工業(yè)企業(yè)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展關(guān)鍵在工業(yè)，出路在工業(yè)，重點(diǎn)和難點(diǎn)也在工業(yè)。有的企業(yè)過去市場單一，專門出口，在外需急劇萎縮面前，一下子訂單銳減，逼迫你必須實(shí)現(xiàn)市場轉(zhuǎn)型；有的創(chuàng)新能力不足，單純靠消耗能源和資源的，必須加強(qiáng)創(chuàng)新研發(fā)能力建設(shè)，通過深加工延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。當(dāng)前發(fā)達(dá)國家重新重視發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，提出了“再工業(yè)化”、“智能電網(wǎng)”等新的理念，如果我們?nèi)匀煌Ａ粼谠械慕?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展模式上，仍然靠低水平擴(kuò)張維持增長，仍然處于國際分工鏈條的中低端，就會(huì)在未來的競爭中陷于被動(dòng)境地。只有堅(jiān)定不移地加快轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式、促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，才能抓住經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的“牛鼻子”，才能為在后金融危機(jī)時(shí)期贏得主動(dòng)權(quán)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（三）加快工業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，是增強(qiáng)創(chuàng)新能力、走可持續(xù)發(fā)展之路的重大舉措。去年總書記總書記在我省視察時(shí)強(qiáng)調(diào)，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是事關(guān)我國發(fā)展全局的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。如果我們不高度重視和抓緊解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理這個(gè)主要癥結(jié)，資源、環(huán)境壓力就會(huì)越來越大，發(fā)展空間就會(huì)越來越窄，將來付出的代價(jià)就會(huì)越來越高。大家知道，這次金融危機(jī)后，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)成為共識，各國紛紛把新能源、新材料、低碳技術(shù)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，搶占瓜分經(jīng)濟(jì)新的制高點(diǎn)。我們只有把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)的中心環(huán)節(jié)，加大技術(shù)創(chuàng)新力度，努力提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，構(gòu)建符合實(shí)際的新型工業(yè)化體系，才能為經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。當(dāng)前，以綠色、智能、可持續(xù)發(fā)展為特征的新的科技革命正在發(fā)生，許多國家都在探索和培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。我們必須未雨綢繆，抓住機(jī)遇，主動(dòng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。誰認(rèn)識早、行動(dòng)快，誰就能掌握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。
今年是繼續(xù)應(yīng)對國際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵一年，是工業(yè)三年調(diào)整振興的第二年，是全面實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)、為“十二五”發(fā)展打好基礎(chǔ)的重要一年。中央 經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以及全國“兩會(huì)”都確定把轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律，作為刻不容緩的重大任務(wù)。從我省看，一是改革開放31年來，經(jīng)濟(jì)年均增長12.1%，進(jìn)入新世紀(jì)以來，年均增長達(dá)12.9%，經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，為我們轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是經(jīng)過金融危機(jī)的洗禮，大家更加善于把應(yīng)對危機(jī)與保持長遠(yuǎn)發(fā)展相結(jié)合，把市場經(jīng)濟(jì)與政府宏觀調(diào)控相結(jié)合，把應(yīng)用好國家政策與發(fā)揮主觀能動(dòng)性相結(jié)合，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的自覺性進(jìn)一步提高，思路更加明晰，措施更加扎實(shí)。三是中央和我省出臺的擴(kuò)內(nèi)需、保增長、改善民生的政策效應(yīng)將進(jìn)一步發(fā)揮，這都為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)提供重要保障。只要我們緊緊抓住機(jī)遇，承擔(dān)起歷史使命，增強(qiáng)主動(dòng)性、緊迫感、責(zé)任感，痛下決心，狠下功夫，堅(jiān)決打好轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)這場硬仗，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)工業(yè)的調(diào)整振興。
二、著力抓好重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)決打好工業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)這一硬仗
首先要明確方向和原則。10月19日，總書記總書記在考察時(shí)指出，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)要堅(jiān)持走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。這為我們工業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)指明了方向，就是要走新型工業(yè)化道路，實(shí)現(xiàn)工業(yè)由大變強(qiáng)。總書記總書記在講話中指出了要注意把握好四項(xiàng)原則：一是樹立國際視野和戰(zhàn)略思維，主動(dòng)把結(jié)構(gòu)調(diào)整放到經(jīng)濟(jì)全球化和世界經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展新形勢下來審視，在更高水平上參與國際分工和合作；二是立足國情，發(fā)揮優(yōu)勢，走出一條符合實(shí)際、富有成效的調(diào)整轉(zhuǎn)型之路；三是著眼長遠(yuǎn)、標(biāo)本兼治，提升經(jīng)濟(jì)核心競爭力和持續(xù)發(fā)展能力；四是充分運(yùn)用各種手段，形成促進(jìn)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的合力。按照總書記總書記的重要指示，省委確定了“一線三點(diǎn)”（科學(xué)發(fā)展為主線、高點(diǎn)定位、多點(diǎn)支撐、重點(diǎn)帶動(dòng)）的發(fā)展思路與工作布局，緊緊圍繞“5個(gè)重點(diǎn)帶動(dòng)戰(zhàn)略”的實(shí)施（打造半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、開發(fā)建設(shè)黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、加快建設(shè)膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、推動(dòng)魯南臨港經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、加快省會(huì)建設(shè)發(fā)展），站在科學(xué)發(fā)展新的起點(diǎn)，堅(jiān)決打好轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)這場硬仗，盡快實(shí)現(xiàn)由經(jīng)濟(jì)文化大省向經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省跨越，努力為長遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。胡總書記的重要指示和省委的決策部署為我省轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)指明了方向。
具體要從以下七個(gè)方面抓好工業(yè)的轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)。
（一）加快圍繞市場轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新營銷方式，大力開拓國內(nèi)外市場。無論是轉(zhuǎn)方式還是調(diào)結(jié)構(gòu)，市場都是決定性因素。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容是調(diào)整需求結(jié)構(gòu)，在保持投資適度增長和穩(wěn)定外需的同時(shí)，必須著力增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用。工業(yè)的調(diào)整振興效果如何很重要看市場占有率是否提高，這就要求企業(yè)要適應(yīng)市場，引導(dǎo)市場，創(chuàng)新市場，這是我們必須始終牢牢把握的工作著力點(diǎn)。
1、企業(yè)抓好市場轉(zhuǎn)型。要認(rèn)真分析金融危機(jī)以來市場發(fā)生的新變化，改變單一市場結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持一手?jǐn)U內(nèi)需、一手穩(wěn)外需，認(rèn)真研究市場，適應(yīng)市場，創(chuàng)造市場，既要立足國內(nèi)、充分發(fā)揮國內(nèi)市場潛力大的優(yōu)勢，又要采取有效措施大力扶持出口企業(yè)，鞏固和擴(kuò)大國際市場份額，實(shí)現(xiàn)單一市場向內(nèi)銷外銷均衡型的轉(zhuǎn)變。一手抓傳統(tǒng)市場，一手抓新興市場，以市場占有率來衡量我們的工作。
2、落實(shí)完善促進(jìn)消費(fèi)各項(xiàng)政策。實(shí)踐證明，擴(kuò)內(nèi)需政策對培育消費(fèi)熱點(diǎn)、調(diào)整消費(fèi)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)消費(fèi)升級有極大的促進(jìn)作用。中央出臺了家電下鄉(xiāng)、汽車下鄉(xiāng)、農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)等政策，要用好這些政策，按照市場需求結(jié)構(gòu)的變化，及時(shí)合理地調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和市場結(jié)構(gòu)，抓住機(jī)遇，增加產(chǎn)品銷售，擴(kuò)大市場份額。各級各有關(guān)部門要把著力點(diǎn)放到為企業(yè)服務(wù)上、放到改善生產(chǎn)與市場的銜接上、放到優(yōu)化市場環(huán)境上，密切關(guān)注國家政策的實(shí)施效果，加強(qiáng)對政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、準(zhǔn)確反映政策執(zhí)行中存在的問題，提出建議，采取措施，確保政策實(shí)施效果。
3、大力實(shí)施差異化戰(zhàn)略。要引導(dǎo)廣大企業(yè)始終堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向的經(jīng)營理念，找準(zhǔn)市場定位，按照市場需求來組織生產(chǎn)。要學(xué)會(huì)細(xì)分市場，大力實(shí)施差異化戰(zhàn)略，瞄準(zhǔn)特定的目標(biāo)群體，針對不同的市場和需求，調(diào)整市場營銷戰(zhàn)略，推進(jìn)生產(chǎn)流程再造，不斷滿足消費(fèi)者多樣化、個(gè)性化需求，在激烈的市場競爭中找到新的發(fā)展空間，提高開拓市場的針對性和有效性。要加強(qiáng)營銷管理，堅(jiān)持以銷定產(chǎn)、以銷促產(chǎn)，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷平衡，提高市場應(yīng)變和自我保護(hù)能力。要努力增強(qiáng)質(zhì)量、品牌和營銷意識，改善售后服務(wù)，提高市場競爭力。
4、積極創(chuàng)新營銷方式。大力開展形式多樣的市場開拓、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)合作活動(dòng)，帶動(dòng)和擴(kuò)大產(chǎn)品銷售；實(shí)施市場多元化戰(zhàn)略，加強(qiáng)市場營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，穩(wěn)住傳統(tǒng)市場，深度開拓新興市場；以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)融合及“網(wǎng)上世博”等為契機(jī)，積極發(fā)展電子商務(wù)，提升產(chǎn)品的影響力、競爭力和市場占有率。要統(tǒng)籌政府和企業(yè)資源，發(fā)揮好會(huì)展經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用，重點(diǎn)組織好國內(nèi)外重要展會(huì)。
（二）加快圍繞產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，以技術(shù)改造為總抓手，扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)調(diào)整振興。要全面落實(shí)好我省出臺的“10+40+13”（10大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃、40個(gè)特色產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興指導(dǎo)意見和13個(gè)新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展指導(dǎo)意見），綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)以及必要的行政手段，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、土地和金融等要素，形成引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的合力。力爭到“十二五”末，全省新興產(chǎn)業(yè)及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速壯大，在全省經(jīng)濟(jì)的占比提高到40％，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備水平、產(chǎn)品質(zhì)量水平實(shí)現(xiàn)大幅提升，輕工業(yè)特別是最終消費(fèi)品形成新的發(fā)展優(yōu)勢，能源原材料產(chǎn)業(yè)更加優(yōu)化，形成以新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為支柱，能源原材料產(chǎn)業(yè)為保障的新型工業(yè)體系，打造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長、開放競爭的發(fā)展格局。
1、大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一是圍繞新能源、新材料、新醫(yī)藥、新信息、海洋經(jīng)濟(jì)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。制定扶持政策，加大研發(fā)力度，攻克關(guān)鍵技術(shù)，加大投入，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化步伐，壯大新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，使之盡早成為我省經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。二是著力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化升級。對汽車、船舶、機(jī)械裝備、家電電子、輕工食品、造紙、冶金、服裝紡織、建材、化工等我省的特色傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行技術(shù)改造，鼓勵(lì)企業(yè)拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈終端，圍繞做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)配套體系，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，加快采用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)工藝裝備、生產(chǎn)方式、管理方法，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)的高端高質(zhì)高效。
2、加快提升產(chǎn)品層次。一是克服“路徑依賴”，進(jìn)一步提高原材料類產(chǎn)品加工深度和精度，向最終消費(fèi)品生產(chǎn)配套方向延伸；積極發(fā)展碳纖維、離子膜、高分子聚乙烯、長鏈二元酸、氨綸芳綸、mdi納米碳酸鈣、新型鋁合金等新材料。二是發(fā)揮我省機(jī)械制造業(yè)的基礎(chǔ)優(yōu)勢，努力發(fā)展裝備制造業(yè)，特別重視關(guān)鍵零部件、配套件的發(fā)展。三是跟蹤新的消費(fèi)，開發(fā)家電家居、文教體育、休閑娛樂、 旅游用品、時(shí)裝服飾、工藝美術(shù)、裝飾裝潢、衛(wèi)生防護(hù)、生物醫(yī)藥、老年用品、美容化妝、生育保健、安全救生等消費(fèi)品。特別重視電子信息技術(shù)產(chǎn)品、新能源和節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域的產(chǎn)品研發(fā)。培育一批高技術(shù)含量、高附加值的新產(chǎn)品。四是大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略，實(shí)施“新、特、優(yōu)”工程，全面提高產(chǎn)品質(zhì)量，樹立品牌形象，培育名優(yōu)產(chǎn)品，打造一批中國名牌和省名牌，建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。爭取多創(chuàng)造出一些像海爾、海信、青啤、張?jiān)?、浪潮、重汽、如意這樣的品牌。
3、加大技術(shù)改造力度。為應(yīng)對金融危機(jī)，去年省委、省政府召開了全省工業(yè)調(diào)整振興大會(huì)，出臺了“10+40+13”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃和指導(dǎo)意見。各地結(jié)合自身區(qū)位、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)條件等實(shí)際，也都制定出臺了工業(yè)調(diào)整振興意見和行業(yè)振興規(guī)劃，凝煉實(shí)施了一批技改項(xiàng)目。今年是推進(jìn)三年調(diào)整振興規(guī)劃實(shí)施的關(guān)鍵之年，再組織6大類1000個(gè)技改項(xiàng)目。既抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造保增長，又發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)積蓄新的發(fā)展優(yōu)勢，真正實(shí)現(xiàn)在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。
一是在項(xiàng)目實(shí)施上，加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度。對國家、省財(cái)政資金支持的六大類1000個(gè)項(xiàng)目，建立項(xiàng)目檔案，實(shí)施定期調(diào)度；市、縣對工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的7200多個(gè)項(xiàng)目，抓好協(xié)調(diào)調(diào)度。省直有關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)跟蹤，形成合力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)施中的問題，幫助協(xié)調(diào)解決，加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，爭取早投產(chǎn)、早見效。對國家和省里財(cái)政資金支持的項(xiàng)目，督促幫助企業(yè)完善安全、節(jié)能、環(huán)保、核準(zhǔn)備案等手續(xù)，保證資金?？顚Ｓ茫?jīng)得起檢查。
二是在項(xiàng)目儲備上，繼續(xù)精心篩選凝練。按照省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的方向和重點(diǎn)，以現(xiàn)有企業(yè)為主體，實(shí)施“市場驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新戰(zhàn)略”，緊緊圍繞市場,聚焦客戶需求，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈和發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群選項(xiàng)目,針對危機(jī)中為什么訂單減少，如何開發(fā)新產(chǎn)品、提高工藝裝備水平和產(chǎn)品質(zhì)量，如何節(jié)能減排、安全生產(chǎn)、推進(jìn)兩化融合等企業(yè)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)來凝練項(xiàng)目。加強(qiáng)工業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)與企業(yè)的信息溝通，繼續(xù)發(fā)揮財(cái)政資金的鼓勵(lì)引導(dǎo)作用，切實(shí)推薦一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目、新項(xiàng)目。
三是在項(xiàng)目建設(shè)上，重點(diǎn)實(shí)施好續(xù)建項(xiàng)目，盡早投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。積極爭取銀行支持，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金和生產(chǎn)流動(dòng)資金，加快在建項(xiàng)目的組織實(shí)施，盡早形成生產(chǎn)能力，發(fā)揮效益。繼續(xù)抓好國家增值稅轉(zhuǎn)型政策的落實(shí)，去年實(shí)施135億，今年?duì)幦∮玫酶谩?/p>
（三）加快圍繞技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，提高自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)步入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長的軌道。自主創(chuàng)新是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要支撐，也是企業(yè)競爭力的核心內(nèi)容，必須作為轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)來抓。許多在危機(jī)中取得成功的企業(yè)經(jīng)驗(yàn)表明，要想在日益激烈的市場競爭中立于不敗之地，必須加大技術(shù)創(chuàng)新力度，打造企業(yè)核心競爭力。
1、完善創(chuàng)新平臺。在鞏固、提升、發(fā)揮現(xiàn)有企業(yè)技術(shù)中心的同時(shí)，要不斷培育、重點(diǎn)支持創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化快、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程步伐快、自主知識產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)形成快的企業(yè)技術(shù)中心，打造一批工業(yè)核心競爭力之源。特別在縣域?qū)用?，要?lián)合高等院校和科研機(jī)構(gòu)，采取政府推動(dòng)、市場化運(yùn)作的方式，創(chuàng)造性地建立一批形式多樣的、區(qū)域和行業(yè)性的技術(shù)創(chuàng)新平臺，為廣大中小企業(yè)服務(wù)。廣饒縣以金宇輪胎和信義集團(tuán)為依托，聯(lián)合有關(guān)院校和科研機(jī)構(gòu)，對輪胎、汽車零部件行業(yè)共性、關(guān)鍵技術(shù)工藝進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)，為全縣企業(yè)服務(wù)，值得我們學(xué)習(xí)借鑒。要鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)加大創(chuàng)新投入，重點(diǎn)推進(jìn)技術(shù)開發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策的落實(shí)，不斷提高企業(yè)技術(shù)開發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占銷售收入的比重，今年省級技術(shù)中心企業(yè)要達(dá)到4％、重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)中心達(dá)到6％。要加快推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，構(gòu)建一批長期穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟。
2、積極發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)。工業(yè)設(shè)計(jì)是技術(shù)創(chuàng)新的重要內(nèi)容，也是開拓市場、滿足消費(fèi)者和客戶多樣化、個(gè)性化需求的基礎(chǔ)性工作。要大力推廣九陽電器的經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)企業(yè)開展工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新、建設(shè)工業(yè)設(shè)計(jì)中心和工業(yè)設(shè)計(jì)示范基地，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作共建設(shè)計(jì)中心，加快我省工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以創(chuàng)意、創(chuàng)新、創(chuàng)造的工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念，辦好今年的產(chǎn)學(xué)研展洽會(huì)，營造良好氛圍，提高全省工業(yè)設(shè)計(jì)整體水平。
3、用好首臺（套）重大裝備鼓勵(lì)政策。我省今年表彰的第一批95項(xiàng)首臺（套）技術(shù)裝備涉及86家企業(yè)，其中達(dá)到國際先進(jìn)水平的有54個(gè)，達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平和國內(nèi)先進(jìn)水平的有41個(gè)。下一步要認(rèn)真總結(jié)裝備創(chuàng)新的好經(jīng)驗(yàn)，好做法，在全省推廣學(xué)習(xí)，引導(dǎo)企業(yè)加快首臺（套）技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化，為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整貢獻(xiàn)力量。
4、加大技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目實(shí)施力度。圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)新產(chǎn)品新技術(shù)項(xiàng)目的引導(dǎo)，推進(jìn)共性、關(guān)鍵性、前瞻性技術(shù)開發(fā)。特別要組織實(shí)施好2500項(xiàng)省級新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)項(xiàng)目，爭取列入國家重大專項(xiàng)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新專項(xiàng)規(guī)劃項(xiàng)目。
5、壯大創(chuàng)新人才隊(duì)伍。引進(jìn)人才比引進(jìn)資金更重要，要加快建立企業(yè)與院校合作培養(yǎng)人才的共建機(jī)制，按照省政府《關(guān)于加強(qiáng)全省企校共建工科專業(yè)工作的意見》要求，抓好校企合作新建100個(gè)工科專業(yè)、1000個(gè)實(shí)訓(xùn)基地的任務(wù)落實(shí)。完善科技人才向企業(yè)流動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)大學(xué)教授進(jìn)企業(yè)掛職、企業(yè)人才進(jìn)大學(xué)深造等多種形式的人才交流活動(dòng)。鼓勵(lì)企業(yè)開展創(chuàng)新人才的國際交流，利用金融危機(jī)帶來的人才流動(dòng)機(jī)遇，加大國際高水平專業(yè)人才引進(jìn)力度。鼓勵(lì)海外人才和外資企業(yè)分流人才帶項(xiàng)目到我省創(chuàng)業(yè)。大力推進(jìn)“泰山學(xué)者”、“創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”建設(shè)，不斷壯大高層次企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新隊(duì)伍。
（四）加快圍繞管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，提高質(zhì)量和效益。推進(jìn)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，企業(yè)是主體。國內(nèi)外企業(yè)發(fā)展的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)充分證明，沒有管理創(chuàng)新，企業(yè)就不可能在激烈的市場競爭中求得生存和發(fā)展，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)很重要的由依賴消耗資源、能源轉(zhuǎn)向依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新這三個(gè)方面來。
1、大力推進(jìn)管理創(chuàng)新。引導(dǎo)企業(yè)用好“三面鏡子”（望遠(yuǎn)鏡、放大鏡、顯微鏡），以標(biāo)桿管理和六西格瑪管理為切入點(diǎn)，加快推進(jìn)管理理念、管理內(nèi)容和管理方法“三個(gè)創(chuàng)新”，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理由粗放型向精細(xì)化轉(zhuǎn)變。一是抓好企業(yè)戰(zhàn)略管理。積極引導(dǎo)廣大企業(yè)特別是大企業(yè)做好“十二五”發(fā)展規(guī) 劃，把握先機(jī)、搶占制高點(diǎn)，加快實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略從“低成本競爭”向“差異化競爭戰(zhàn)略”的轉(zhuǎn)型，更加注重根據(jù)市場需求提供差異化的產(chǎn)品和服務(wù)；從“規(guī)模擴(kuò)張”向“質(zhì)量效益提升戰(zhàn)略”轉(zhuǎn)型，更加注重質(zhì)量和效益；從“資源能源依賴型”向“自主創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”轉(zhuǎn)型，更加注重自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)升級優(yōu)化；從“以單一市場為主”向“國際國內(nèi)兩個(gè)市場并重戰(zhàn)略”的轉(zhuǎn)型，準(zhǔn)確把握國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢，正確分析所處行業(yè)的市場狀況和在行業(yè)中所處的地位，確定自身發(fā)展方向、確定主營業(yè)務(wù)，著力培育品牌和核心競爭力。二是抓好精細(xì)化管理。積極開展“練內(nèi)功、挖潛力、增效益”活動(dòng)，引導(dǎo)各類企業(yè)對照知名大企業(yè)找差距，大力推行六西格瑪管理方法，全方位多角度挖掘降低成本的潛力，最大限度地降低成本、提高效益，增強(qiáng)企業(yè)競爭力。強(qiáng)化基礎(chǔ)和安全生產(chǎn)管理，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度、生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)范，加強(qiáng)對生產(chǎn)經(jīng)營各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)流程的控制，夯實(shí)基礎(chǔ)，提升素質(zhì)，為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)提供有力保障。三是大力總結(jié)推廣典型和先進(jìn)管理方法。在不同行業(yè)、不同領(lǐng)域培養(yǎng)、選撥和總結(jié)一批重管理、強(qiáng)管理的典型，在全省推廣，做到學(xué)有標(biāo)桿，趕有榜樣。積極引進(jìn)國外先進(jìn)管理方法，總結(jié)推廣在應(yīng)對金融危機(jī)、挖潛降本增效方面創(chuàng)造的先進(jìn)管理方法，加快推進(jìn)企業(yè)管理向現(xiàn)代科學(xué)管理轉(zhuǎn)變。四是建立完善企業(yè)誠信體系，開展誠信企業(yè)活動(dòng)，提升企業(yè)信用水平，增強(qiáng)市場競爭力。五是搞好職工培訓(xùn)，以建設(shè)企業(yè)經(jīng)營管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和一線職工三支隊(duì)伍為重點(diǎn)，廣泛開展各種內(nèi)容和形式的教育培訓(xùn)，提高職工隊(duì)伍整體素質(zhì)。
2、加快大企業(yè)發(fā)展。一是全面落實(shí)好省政府《關(guān)于加快重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)發(fā)展的意見》，充分發(fā)揮350戶重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、輻射和集聚等方面的龍頭帶動(dòng)作用，努力做到5個(gè)帶頭：帶頭向高附加值的產(chǎn)業(yè)鏈延伸，帶頭發(fā)展裝備制造業(yè)，帶頭發(fā)展生產(chǎn)業(yè)，帶頭建立創(chuàng)新平臺和技術(shù)聯(lián)盟，資源型企業(yè)帶頭“走出去”發(fā)展。二是支持重點(diǎn)企業(yè)開展兼并聯(lián)合重組。選擇有條件的行業(yè)和地區(qū)，支持優(yōu)勢大企業(yè)實(shí)施跨地區(qū)、跨行業(yè)的聯(lián)合、兼并、重組，減輕企業(yè)重組成本，提高優(yōu)勢資源集中度，推動(dòng)企業(yè)由大變強(qiáng)。特別要引導(dǎo)資源型企業(yè)抓住當(dāng)前收購成本較低的時(shí)機(jī)，積極到省外國外并購礦山資源，加強(qiáng)能源和資源儲備。三是實(shí)施“企業(yè)家培育計(jì)劃”，采取各種方式大規(guī)模開展企業(yè)家培訓(xùn)，培養(yǎng)一批具有高水平素質(zhì)、國際化視野的企業(yè)家隊(duì)伍，提高大企業(yè)戰(zhàn)略管理和現(xiàn)代化管理水平，引導(dǎo)大企業(yè)超前研究、主動(dòng)探索轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的新路子，做轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的主力軍。
3、大力發(fā)展中小企業(yè)。在遭受金融危機(jī)重創(chuàng)的情況下，去年我省中小企業(yè)仍然創(chuàng)造了不俗的發(fā)展業(yè)績。我省中小企業(yè)發(fā)展到63萬戶，比上年增加4萬戶；規(guī)模以上中小企業(yè)完成增加值比上年增長18.3%，占全部規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)到73%。要進(jìn)一步深化對中小企業(yè)在經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中重要地位的認(rèn)識，堅(jiān)持抓大扶小，充分發(fā)揮民營資本在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)中活力強(qiáng)、調(diào)整快、運(yùn)轉(zhuǎn)靈的優(yōu)勢，使中小企業(yè)在工業(yè)調(diào)整振興中發(fā)揮更大作用。一是繼續(xù)大力實(shí)施科技創(chuàng)新、中小企業(yè)成長、特色產(chǎn)業(yè)提升、小企業(yè)培育四項(xiàng)計(jì)劃，加強(qiáng)對企業(yè)的分類指導(dǎo)，按照專業(yè)化分工、社會(huì)化協(xié)作的模式，圍繞大企業(yè)龍頭產(chǎn)品配套，發(fā)揮大企業(yè)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)溢出效應(yīng)，運(yùn)用好中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、技術(shù)改造專項(xiàng)資金和科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金，加強(qiáng)技改導(dǎo)向，積極發(fā)展“專、精、特、新”中小企業(yè)。二是搭建全方位高效率的服務(wù)平臺，完善市場開拓、信息網(wǎng)絡(luò)、人才培訓(xùn)、投資創(chuàng)業(yè)、融資擔(dān)保、管理咨詢等六大服務(wù)體系，為中小企業(yè)的孕育和發(fā)展提供肥沃的土壤。三是全面落實(shí)好國家支持中小企業(yè)發(fā)展的財(cái)稅金融政策，特別是抓好小微企業(yè)“三五二”稅收優(yōu)惠政策的落實(shí)，最大限度發(fā)揮好政策的激勵(lì)引導(dǎo)作用。四是培育特色產(chǎn)業(yè)集群。省政府辦公廳專門印發(fā)了全省中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃。各地要按照區(qū)域特色鮮明、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)鏈條完整、支撐體系健全、配套功能完善、環(huán)境友好、質(zhì)量過硬、市場競爭力強(qiáng)的要求，抓好一批示范性的產(chǎn)業(yè)集群。力爭經(jīng)過兩至三年的努力，全省營業(yè)收入過100億元的產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到100個(gè)、過50億元的達(dá)到170個(gè)，打造140個(gè)特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)，形成我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢。
（五）加快圍繞區(qū)域布局和園區(qū)建設(shè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)要素資源和產(chǎn)業(yè)聚集，培植區(qū)域發(fā)展新優(yōu)勢。進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域布局，實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域帶動(dòng)，是培植長遠(yuǎn)發(fā)展新優(yōu)勢的重要舉措，也是加快工業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要載體。
在全省層面，要著力實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域帶動(dòng)戰(zhàn)略。一是落實(shí)總書記總書記關(guān)于大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、科學(xué)開發(fā)海洋資源、培育海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、打造和建設(shè)好半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的要求，推進(jìn)半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。二是發(fā)展黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)。三是加快建設(shè)膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。四是加快建設(shè)日照精品鋼鐵基地，推動(dòng)魯南經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。五是發(fā)揮省會(huì)經(jīng)濟(jì)的輻射帶動(dòng)作用，建設(shè)以城市群經(jīng)濟(jì)圈為主體的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶。
在縣域?qū)用?，要大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展。按照適當(dāng)集中、形成規(guī)模、體現(xiàn)特色的原則，整合提升各類工業(yè)園區(qū)，提高園區(qū)的投資密度和產(chǎn)出水平，加快產(chǎn)品生產(chǎn)向產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)發(fā)展向集群式、區(qū)域化發(fā)展轉(zhuǎn)變。要充分依據(jù)區(qū)位、資源、技術(shù)和市場優(yōu)勢，培育發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，努力形成縣域經(jīng)濟(jì)特色化、特色經(jīng)濟(jì)園區(qū)化、園區(qū)經(jīng)濟(jì)集聚化的發(fā)展模式。特別重視化工園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)。要認(rèn)真扎實(shí)地組織開展創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地活動(dòng)，著力培育一批符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、經(jīng)濟(jì)特色明顯、基礎(chǔ)完善、龍頭輻射作用強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，形成一批較大影響力的區(qū)域經(jīng)濟(jì)品牌。要把發(fā)展縣域工業(yè)與促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展結(jié)合起來。支持有條件的縣市區(qū)，以工業(yè)園區(qū)為龍頭，通過統(tǒng)籌規(guī)劃，形成若干用地少、就業(yè)多、產(chǎn)業(yè)聚集度高、要素聚集能力強(qiáng)、人口分布合理的新城鎮(zhèn)。
（六）加快圍繞節(jié)能減排轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，確保完成節(jié)能目標(biāo)任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)低碳、綠色發(fā)展。深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，加快推進(jìn)節(jié)能減排，是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的必然要求和重要抓手。
1、抓好重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能。抓好1000戶重點(diǎn)用能企業(yè)，建立每月網(wǎng)上直報(bào)制度。以水泥、鋼鐵和電力等行業(yè)為重點(diǎn)，開展能效水平對標(biāo)活動(dòng)。加快既有居住建筑節(jié)能改造，確保20__年完成國家下達(dá)的1900萬平方米改造任務(wù)。推進(jìn)供熱計(jì)量、管網(wǎng)、換熱站改造。加快淘汰高耗油5000輛老舊汽車，推廣先進(jìn)交通節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品。加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)能耗監(jiān)測體系建設(shè)，嚴(yán)格政府機(jī)關(guān)節(jié)能考核，開展公共建筑能源審計(jì)工作。
2、大力推進(jìn)節(jié)能科技進(jìn)步。制定并公布節(jié)能節(jié)水技術(shù)、設(shè)備、產(chǎn)品推廣目錄，推 廣海水淡化，擴(kuò)大節(jié)能產(chǎn)品應(yīng)用范圍。組織開展高效節(jié)能產(chǎn)品惠民工程，落實(shí)財(cái)政補(bǔ)貼政策。今年推廣節(jié)能燈550萬支以上。建設(shè)1000個(gè)高效照明示范村。圍繞企業(yè)節(jié)能管理、太陽能與建筑一體化和節(jié)能節(jié)水技術(shù)產(chǎn)品等領(lǐng)域，制修訂一批節(jié)能節(jié)水地方標(biāo)準(zhǔn)。
3、努力提升循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。研究編制循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，組織實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范工程。以建筑垃圾和煤矸石、粉煤灰、工業(yè)副產(chǎn)石膏等為重點(diǎn)，抓好傳統(tǒng)大宗固體廢物綜合利用，推廣三建公司城市建筑垃圾綜合利用的經(jīng)驗(yàn)和做法，全省建設(shè)100個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目。積極推廣餐廚垃圾、生活垃圾、電子垃圾和工業(yè)廢物等綜合利用。
4、大力發(fā)展新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于加快太陽能光熱系統(tǒng)推廣應(yīng)用的實(shí)施意見》，太陽能光熱與建筑一體化今年推廣不少于1000萬平方米。建立完善節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場體系和調(diào)控機(jī)制，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力，把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育成支柱產(chǎn)業(yè)。圍繞國家“十大節(jié)能工程”和全省三個(gè)“節(jié)能100項(xiàng)”，開發(fā)節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)、裝備和示范工程。大力發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)，推廣合同能源管理，培育一批有特色、高水平的咨詢、設(shè)計(jì)、評估、檢測、診斷、培訓(xùn)等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。
5、堅(jiān)決淘汰落后生產(chǎn)能力。按照國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的部署，建立責(zé)任制，淘汰企業(yè)名單和任務(wù)，按時(shí)按標(biāo)準(zhǔn)完成淘汰任務(wù)。
（七）加快圍繞推進(jìn)“兩化融合”轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，從企業(yè)、行業(yè)、區(qū)域三個(gè)層面，加快信息化與工業(yè)化深度融合。推進(jìn)“兩化”融合是走新型工業(yè)化道路、推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的必然要求。要加強(qiáng)對“兩化融合”的分類指導(dǎo)和重點(diǎn)推進(jìn)。一是在企業(yè)層面，選擇輕工、紡織、石化、機(jī)械、建材、冶金、煤炭、電力、醫(yī)藥和現(xiàn)代物流等10大行業(yè)的200家重點(diǎn)企業(yè)，圍繞產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)過程、企業(yè)管理、市場營銷、人力資源開發(fā)、新型業(yè)態(tài)培育、企業(yè)技術(shù)改造等七個(gè)環(huán)節(jié)，加大新信息技術(shù)推廣應(yīng)用，提高企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和附加值，提升自動(dòng)化、智能化和管理現(xiàn)代化水平，形成新型的工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式。二是在行業(yè)層面，扎實(shí)推進(jìn)“四個(gè)一百”工程，力爭培育100個(gè)重點(diǎn)企業(yè)、100個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、100項(xiàng)重點(diǎn)技術(shù)和產(chǎn)品、100名優(yōu)秀電子商務(wù)專家和企業(yè)負(fù)責(zé)人，建立電子商務(wù)門戶，扶持建設(shè)在全國占主導(dǎo)地位的10個(gè)行業(yè)電子商務(wù)平臺，形成電子商務(wù)品牌網(wǎng)站群，鞏固和發(fā)展在全國的行業(yè)優(yōu)勢地位。大力加強(qiáng)工業(yè)軟件、應(yīng)用電子、行業(yè)應(yīng)用方案等先進(jìn)適用技術(shù)的研究開發(fā)，加快技術(shù)改造、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等行業(yè)公共服務(wù)平臺的建設(shè)應(yīng)用，搞好對廣大企業(yè)特別是中小企業(yè)的信息化服務(wù)。實(shí)施好“物聯(lián)網(wǎng)”發(fā)展指導(dǎo)意見，推廣智能公交、張?jiān)fid關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用、高速不停車收費(fèi)（etc）系統(tǒng)、電力智能電網(wǎng)試點(diǎn)，確定首批100家省公共物流信息平臺應(yīng)用單位。三是在區(qū)域?qū)用?，借鑒青島創(chuàng)建國家級“兩化”融合試驗(yàn)區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展、工業(yè)園區(qū)建設(shè)等為切入點(diǎn)，選擇10個(gè)左右產(chǎn)業(yè)集群度較高的市、縣（區(qū)）試點(diǎn)，建設(shè)居于國內(nèi)領(lǐng)先地位的創(chuàng)新性、示范性兩化融合試驗(yàn)區(qū)，并逐步推廣覆蓋全省。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)，為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)營造良好環(huán)境
加快工業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，已經(jīng)刻不容緩，誰認(rèn)識早、動(dòng)手早，誰就掌握主動(dòng)，我們必須統(tǒng)一思想認(rèn)識，決心一次下足，深化改革，加快體制機(jī)制創(chuàng)新，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律、技術(shù)、市場等多種手段，加大政策推動(dòng)、要素保障、考核約束、輿論引導(dǎo)力度，形成整體合力。
（一）搞好政府宏觀調(diào)控，發(fā)揮政策引導(dǎo)作用。堅(jiān)持市場機(jī)制和宏觀調(diào)控有機(jī)結(jié)合，綜合發(fā)揮“有形之手”和“無形之手”的作用。我國之所以能在國際金融危機(jī)沖擊下率先實(shí)現(xiàn)總體回升向好，重要的一條就是堅(jiān)持市場機(jī)制和宏觀調(diào)控有機(jī)結(jié)合。調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，既要遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律、發(fā)揮企業(yè)市場主體作用，也要注重政府調(diào)控，充分運(yùn)用好宏觀調(diào)控政策，因勢利導(dǎo)，創(chuàng)造條件，贏得主動(dòng)。一是完善政策體系。通過政策的激勵(lì)與約束作用，引導(dǎo)和推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整朝著預(yù)期的方向發(fā)展。從財(cái)稅、金融、要素保障和減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)等方面，出臺一系列行之有效的政策措施，制定一系列政策和規(guī)劃，構(gòu)成強(qiáng)有力的政策支撐體系。二是完善中介服務(wù)體系，建立健全信用擔(dān)保、信息服務(wù)、企業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)體系，搭建縣域工業(yè)發(fā)展支撐平臺，確保縣域工業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)順利進(jìn)行。三是完善工作機(jī)制。完善工業(yè)調(diào)整振興聯(lián)席會(huì)議制度，進(jìn)一步研究制定和組織實(shí)施加快工業(yè)調(diào)整振興的財(cái)稅、金融、價(jià)格、科技、人才等相關(guān)政策，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)勢集成和政策的配套聯(lián)動(dòng)。四是加強(qiáng)和改進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測分析。更加關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)和先行指標(biāo)的變化情況，關(guān)注典型地區(qū)、敏感行業(yè)、骨干企業(yè)的變化情況，盡可能多地掌握第一手資料，著眼于增強(qiáng)競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，研究解決好制約發(fā)展的突出問題，增強(qiáng)工作的前瞻性、針對性和有效性。
(二)深化改革開放，為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)提供內(nèi)在動(dòng)力和體制保障。消除體制是破解結(jié)構(gòu)性矛盾的必然要求，只有消除了體制機(jī)制障礙，才能為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)鋪平道路。要堅(jiān)持市場經(jīng)濟(jì)的改革方向，提高改革決策的科學(xué)性、增強(qiáng)改革措施的協(xié)調(diào)性，深化經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制以及其他各方面體制改革，努力在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)改革的新突破，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，推動(dòng)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)步伐，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。要更加重視質(zhì)量效益、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、節(jié)約環(huán)保、民生改善，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，加快形成現(xiàn)代市場體系，強(qiáng)化對過度占用資源和污染環(huán)境的有效約束，增強(qiáng)市場經(jīng)濟(jì)主體的動(dòng)力和活力。深化企業(yè)改革，擴(kuò)大對外開放，完善社會(huì)保障體系，改善宏觀調(diào)控，加強(qiáng)對轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的引導(dǎo)。
一、強(qiáng)化憂患意識，切實(shí)做好汛前準(zhǔn)備工作。
汛期已到，為扎實(shí)做好今年全站國省干線公路防汛各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，有效防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保國省干線公路安全渡汛，全站高度重視。一是提前謀劃，提早動(dòng)手。詳細(xì)制定了防汛工作預(yù)案，成立了防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，并明確了責(zé)任分工，成立了防汛抗洪應(yīng)急小分隊(duì)。二是建立健全完善了防汛工作各項(xiàng)規(guī)章制度，并逐級簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任狀。三是對防汛機(jī)械、車輛、專用工具等統(tǒng)一進(jìn)行了保養(yǎng)維修，新增部分防汛工具。四是備齊了防汛應(yīng)急物資，并與有關(guān)單位簽訂了應(yīng)急供應(yīng)物資協(xié)議。五是對機(jī)關(guān)辦公樓房，用電線等進(jìn)行了檢查維修。六是為進(jìn)一步提高職工防汛工作業(yè)務(wù)技能，4月28日組織全體干職工進(jìn)行了防汛業(yè)務(wù)培訓(xùn)，6月初將進(jìn)行防汛演練。七是及時(shí)修整路肩邊坡水毀，疏通邊溝排水溝，及時(shí)挖補(bǔ)墊補(bǔ)路面坑槽，補(bǔ)植刷洗五樁，疏通橋梁泄水孔，清理橋梁伸縮縫。八是加強(qiáng)雙控機(jī)制建設(shè)，制作風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分級管控分布圖，正式啟用安全生產(chǎn)監(jiān)管信息平臺等為國省干線公路安全渡汛提前打好基礎(chǔ)。
二、卡死責(zé)任，確保防汛工作落實(shí)到位
為確保防汛工作責(zé)任落實(shí)到位，從站領(lǐng)導(dǎo)班子成員到每個(gè)股室，從養(yǎng)護(hù)班組到每位職工，對每個(gè)工作崗位、每段公路養(yǎng)護(hù)里程，每座橋梁涵洞統(tǒng)一明確到每個(gè)人頭，逐級簽訂責(zé)任狀，制定完成工作任務(wù)、工作目標(biāo)，嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲制度。
三、加大檢查力度，認(rèn)真整治各類隱患。
明確了一名副站長帶隊(duì)組成檢查小組，堅(jiān)持每日對每個(gè)工作崗位所轄干線公路橋梁進(jìn)行詳細(xì)檢查，絕不放過一點(diǎn)蛛絲馬跡，做好檢查記錄，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)制定整改措施，建立整改臺賬，明確整改責(zé)任人，整改時(shí)限，直至整改徹底驗(yàn)收合格。共整治各類隱患30余個(gè)，其中挖補(bǔ)墊補(bǔ)路面坑槽8處，修剪路樹4000余米5300余株，疏通邊溝排水溝126千米267立方米，補(bǔ)植五樁35根，清理橋梁伸縮縫54道，疏通橋梁泄水孔216道，維修用電線路80米，維修辦公樓房60平方米，維修機(jī)械車輛4輛。
一、主要任務(wù)
應(yīng)急管理宣教工作以“5•12防災(zāi)減災(zāi)日”、突發(fā)事件應(yīng)對法宣教為契機(jī)，大力普及應(yīng)急管理的各項(xiàng)法律法規(guī)；以《區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》為核心，認(rèn)真做好各類預(yù)案的宣傳和解讀工作；以應(yīng)急知識普及為重點(diǎn)，努力提高職工預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救等能力；以典型案例為素材，宣傳“尊重生命，熱愛生活”的理念，倡導(dǎo)通過科學(xué)合理的生產(chǎn)管理模式和健康文明的生活方式來減少突發(fā)事件的發(fā)生，最大限度的減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。通過應(yīng)急宣教工作的深入開展，使應(yīng)急常識真正進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)基層所站，營造出良好的應(yīng)急文化氛圍，提高全局職工應(yīng)急意識。
應(yīng)急管理培訓(xùn)工作以分層次、分類別、多渠道、多形式的培訓(xùn)班為主要手段，不斷加強(qiáng)專業(yè)人員應(yīng)急能力培訓(xùn)，提升各級干部處置突發(fā)事件的能力；加強(qiáng)職工自救互救、避險(xiǎn)知識的培訓(xùn)，增強(qiáng)防范意識，提高應(yīng)對災(zāi)害的能力。
二、主要內(nèi)容和組織形式
（一）應(yīng)急管理宣教工作的主要內(nèi)容和主要形式
1．主要內(nèi)容
（1）應(yīng)急預(yù)案宣傳。深入宣傳《區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》，包括制定總體預(yù)案的背景、目的、意義和原則。修訂《區(qū)交通局機(jī)關(guān)消防（防震）應(yīng)急預(yù)案》和《區(qū)交通局防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》，并進(jìn)行宣傳解讀，普及有關(guān)突發(fā)事件的防范應(yīng)對措施。
（2）應(yīng)急避險(xiǎn)知識宣傳。向全局干部職工宣傳和普及公共安全知識、災(zāi)害知識、防災(zāi)救災(zāi)和自救知識，提高在突發(fā)事件中的自救互救能力，強(qiáng)化危機(jī)意識。
2．組織形式
（1）開展多種形式的宣傳活動(dòng)
①開展“防災(zāi)減災(zāi)日”和“應(yīng)對法頒布紀(jì)念日”專題宣教活動(dòng)。根據(jù)全區(qū)統(tǒng)一安排，在“5•12防災(zāi)減災(zāi)日”、《突發(fā)事件應(yīng)對法》頒布紀(jì)念日，開展應(yīng)急疏散演練、宣傳材料發(fā)放、LED顯示屏播放、懸掛橫幅等活動(dòng)，宣傳普及應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)的有關(guān)法律法規(guī)。
②開展公共安全主題宣傳活動(dòng)。利用“全國安全生產(chǎn)月”、“全國法制宣傳日”等專題活動(dòng)，開展群眾現(xiàn)場咨詢活動(dòng)，使廣大群眾了解公共安全知識，掌握避險(xiǎn)常識，增強(qiáng)安全意識。
③開展公共安全進(jìn)基層活動(dòng)。在汽車北站、機(jī)場等主要場所懸掛橫幅、張貼標(biāo)語和安全宣傳畫，在公交車、出租車內(nèi)張貼標(biāo)語和安全宣傳畫等，營造關(guān)注安全的輿論氛圍。
④舉辦研討會(huì)、專題講座等活動(dòng)。今年計(jì)劃5月份、10月份舉辦危險(xiǎn)化學(xué)品駕駛員、押運(yùn)員和客運(yùn)人員安全專題講座，加大應(yīng)急管理工作交流和宣傳力度。
（2）拓寬應(yīng)急知識的宣傳普及渠道
①局安全科將《突發(fā)事件應(yīng)對法》及應(yīng)急常識在OA網(wǎng)上，組織全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)，并將有關(guān)內(nèi)容安排在第二季度的考核考試之中。
②要充分利用宣傳欄、電子信息顯示屏、標(biāo)語等形式，擴(kuò)大防災(zāi)信息及應(yīng)急知識宣傳，提高公眾的預(yù)防、自救互救能力。
（二）應(yīng)急管理培訓(xùn)的主要對象和組織形式
1．機(jī)關(guān)干部及應(yīng)急管理干部培訓(xùn)。重點(diǎn)強(qiáng)化應(yīng)急意識，提高統(tǒng)籌常態(tài)管理和應(yīng)急管理、指揮處置能力培訓(xùn)以及通過培訓(xùn)使全系統(tǒng)從事應(yīng)急管理工作人員熟悉掌握應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)工作制度，提高為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)和開展應(yīng)急管理工作的能力。局辦公室、安全科在局干部職工培訓(xùn)中要安排應(yīng)急知識的專題培訓(xùn)，5月12日，局安全科將安排一次防震防災(zāi)應(yīng)急知識培訓(xùn)。
將應(yīng)急培訓(xùn)納入局年度培訓(xùn)計(jì)劃，年內(nèi)分別對相關(guān)干部職工進(jìn)行培訓(xùn)。局安全科和各相關(guān)單位、企業(yè)也要采取多種形式加強(qiáng)對工作人員的綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有針對性地提高應(yīng)急值守、信息報(bào)告、組織協(xié)調(diào)、應(yīng)急演練、預(yù)案管理等方面的業(yè)務(wù)技能。
2．基層管理人員培訓(xùn)。重點(diǎn)是增強(qiáng)公共安全意識，提高排查安全隱患和第一時(shí)間應(yīng)對處置突發(fā)公共事件的能力。對基層管理人員的培訓(xùn)要采取多種形式，充分利用駕校和其他社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等各類教育培訓(xùn)基地有計(jì)劃地對客貨運(yùn)輸、危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)的基層管理人員進(jìn)行應(yīng)急管理知識和技能培訓(xùn)。
3．企業(yè)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)。重點(diǎn)是增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識，提高安全生產(chǎn)管理和重大事故前期應(yīng)急處置能力。安全科要會(huì)同運(yùn)管處每年在駕校舉辦1-2次道路運(yùn)輸企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)急管理培訓(xùn)班。
4．應(yīng)急救援隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍培訓(xùn)。重點(diǎn)是熟練掌握相關(guān)突發(fā)公共事件處置救援和安全防護(hù)技能，提高在不同情況下實(shí)施救援和協(xié)同處置的能力。安全科、公路處、稽查大隊(duì)和其他單位要按照管理責(zé)任，負(fù)責(zé)所屬轄區(qū)內(nèi)的應(yīng)急救援隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍的培訓(xùn)，區(qū)交通局應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)年內(nèi)不低于2次。
三、應(yīng)急演練計(jì)劃
應(yīng)急演練是檢驗(yàn)應(yīng)急演練預(yù)案的有效性和可操作性的重要方法，也是不斷修訂完善預(yù)案的需要和應(yīng)急宣教培訓(xùn)的一種重要形式。
一、總體要求
全面貫徹黨的十七屆三中全會(huì)，認(rèn)真落實(shí)中央和省市縣有關(guān)會(huì)議精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極踐行可持續(xù)發(fā)展的治水思路，緊緊圍繞全縣中心工作和水利工作重點(diǎn)，大力宣傳水利建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)做法、特色亮點(diǎn)，集中展示水利改善民生、科學(xué)發(fā)展、服務(wù)大局的良好形象，為全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和營造良好的輿論氛圍。
二、宣傳形式
以日常宣傳為主，專題宣傳為輔，根據(jù)不同時(shí)期不同階段水利工作重點(diǎn)開展水利宣傳。
日常宣傳以《水利信息》、水利網(wǎng)站為主陣地，充分借助上級水利門戶網(wǎng)站、各類報(bào)刊、信息刊物和電視廣播等媒體資源，宣傳我縣水利工作成效。
專題宣傳以“3.22”世界水日、“4.15”防汛防臺抗旱日、冬修水利建設(shè)、“12.4”法制宣傳日等為載體，精心組織策劃專題活動(dòng)，在采取電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙宣傳以及發(fā)放資料、懸掛（張貼）標(biāo)語、組織開展座談、現(xiàn)場咨詢等方式的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新宣傳方式，開展與學(xué)校、部門組織聯(lián)合宣傳，舉辦大型文藝活動(dòng)等方式，積極營造全社會(huì)認(rèn)識水利、關(guān)心水利、支持水利、建設(shè)水利的良好氛圍。
三、工作打算
1、著力提升宣傳質(zhì)量，在省水利廳《參閱件》上1期介紹水利特色經(jīng)驗(yàn)做法的稿件，加大水利信息陣地建設(shè)，堅(jiān)持每月出刊1期《水利信息》，強(qiáng)化信息報(bào)送工作，力爭2012年度再獲省、市、縣水利信息工作先進(jìn)單位。
2、著力擴(kuò)大宣傳效果，緊緊圍繞專題宣傳，開辟《今日》水利宣傳專欄2次，每次為期1個(gè)月，重點(diǎn)宣傳水法律法規(guī)、水利建設(shè)成果、管理經(jīng)驗(yàn)；結(jié)合重點(diǎn)工作，制作電視專題片，全面介紹水利防汛工作，努力掀起水利宣傳。
3、著力加強(qiáng)溝通協(xié)作，主動(dòng)與省市縣媒體加強(qiáng)溝通與交流，建立良性的合作關(guān)系，借助媒體資源優(yōu)勢，宣傳水利工作，塑造水利形象。
4、著力強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，邀請縣委辦或縣政府辦信息科對水利信息員進(jìn)行培訓(xùn)，提高信息員寫作能力和水平。
四、保障措施
1、加大考核力度，把水利宣傳工作納入科室年度考核內(nèi)容，對未按要求和標(biāo)準(zhǔn)完成的，按項(xiàng)扣分；對超額完成目標(biāo)的，逐項(xiàng)加分，分值與年終目標(biāo)獎(jiǎng)金掛鉤。
夏季高溫天氣防汛度汛工作總結(jié)2021
今年進(jìn)入汛期以來，防洪度汛形勢日益嚴(yán)峻，且持續(xù)高溫炎熱天氣給監(jiān)理安全管理帶來較大影響。為確保在汛期和高溫天氣監(jiān)理工作的順利進(jìn)行，我監(jiān)理部分析20xx年度的監(jiān)理項(xiàng)目工程度汛安全形勢，進(jìn)行重點(diǎn)部位的防汛準(zhǔn)備和汛期施工計(jì)劃安排，制定切實(shí)可行的防洪度汛和高溫天氣監(jiān)理措施，現(xiàn)就防洪度汛工作總結(jié)如下：
一、指導(dǎo)思想和基本目標(biāo)
防洪度汛的指導(dǎo)思想是：貫徹"安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險(xiǎn)"的方針。強(qiáng)化防汛責(zé)任意識，立足于防大汛、抗大洪，做到早籌劃、早安排，防汛重點(diǎn)突出，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)做好各項(xiàng)防汛準(zhǔn)備工作。
防洪度汛的基本目標(biāo)是：在確保施工安全、施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上，推進(jìn)各工程項(xiàng)目施工的有序、順利進(jìn)展，確保工程安全度汛，不發(fā)生工程安全與施工安全事故。
二、工作機(jī)制
1、強(qiáng)化防汛監(jiān)理責(zé)任意識，明確防汛監(jiān)理職責(zé)、責(zé)任范圍。在防洪度汛期間，把防洪度汛與工程施工做到同布置、同檢查、同考核，在確保安全度汛的前提下，推進(jìn)現(xiàn)場施工的有序進(jìn)展。
2、涉及防洪度汛的項(xiàng)目，監(jiān)理部都重點(diǎn)加強(qiáng)防汛度汛預(yù)案的審批，制定切合實(shí)際工作的防洪度汛值班制度，在汛期中通訊一直保持暢通，隨時(shí)處理應(yīng)急事務(wù)。防洪度汛值班監(jiān)理人員及聯(lián)系電話書面上報(bào)業(yè)主的同時(shí)也向監(jiān)理公司報(bào)送備案。
3、防汛值班監(jiān)理人員在監(jiān)理日志上填寫有關(guān)防汛值班情況，并認(rèn)真記錄現(xiàn)場發(fā)生的實(shí)際情況、處理結(jié)果等。遇有重大問題事項(xiàng)，就及時(shí)向有關(guān)方面上報(bào)。
三、充分發(fā)揮氣象部門的指導(dǎo)作用
特別關(guān)注xx氣象臺、xx市氣象臺及工程所在地的沙河縣水文氣象臺的氣象、水情信息，及時(shí)做好對氣象部門的信息的響應(yīng)工作，并落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防措施。
四、督促施工單位編報(bào)防洪度汛預(yù)案并落實(shí)開展應(yīng)急救援演練
督促施工單位編報(bào)20xx年防洪度汛預(yù)案及重點(diǎn)施工部位超標(biāo)洪水(暴雨)應(yīng)急預(yù)案。針對防汛需要，督促施工單位組織應(yīng)急救援演練，并對演練情況進(jìn)行了總結(jié)。并同時(shí)針對演練中存在的不足之處，要求施工單位做好總結(jié)，并對防汛預(yù)案進(jìn)行修訂與完善，為安全度汛奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
五、督促施工單位制訂和完善防洪度汛工作計(jì)劃與措施
1、督促施工單位組建防汛組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)職責(zé)，建立防汛值班、施工區(qū)雨前雨后巡查制度，組建防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，并進(jìn)行相關(guān)知識教育培訓(xùn)。
2、督促施工單位制訂和落實(shí)主要防汛項(xiàng)目施工進(jìn)度、施工措施、汛期施工材料儲存。
3、督促施工單位，針對不穩(wěn)定部位加強(qiáng)安全監(jiān)測工作。
4、督促施工單位按照設(shè)計(jì)要求完成防汛項(xiàng)目施工。
六、督促施工單位落實(shí)后勤保障措施
1、做好度汛工程物資應(yīng)急儲備。并對各施工單位防洪度汛物資儲備情況進(jìn)行了檢查，對檢查中存在的部分物資儲備未按計(jì)劃落實(shí)、部分物資使用后未及時(shí)補(bǔ)充等問題，以書面形式指示施工單位限期整改，確保工程安全度汛。
2、做好后勤生活物資應(yīng)急儲備。鑒于汛期施工現(xiàn)場對外交通可能短期中斷，監(jiān)理人員在做好自身必需的工作、生活用品儲備的同時(shí)，督促施工單位在汛前儲備必需生活用品，做好度汛生活物資儲備計(jì)劃安排。
3、督促施工單位要認(rèn)真組織開展防暑降溫與中暑急救知識的宣傳教育活動(dòng)，做好現(xiàn)場作業(yè)人員的飲水、飲食衛(wèi)生和防暑降溫、防疫、防中毒等工作，并設(shè)專人負(fù)責(zé)跟蹤措施的落實(shí)，確保作業(yè)人員的人身安全。
七、督促施工單位科學(xué)合理安排工作時(shí)間
在高溫天氣時(shí)，要督促施工單位適當(dāng)調(diào)整作息時(shí)間，減輕工作強(qiáng)度，適當(dāng)延長作業(yè)人員中午休息時(shí)間。高空作業(yè)、室外作業(yè)要求避開高溫時(shí)段，室內(nèi)的高溫作業(yè)場所及辦公室和宿舍，應(yīng)加強(qiáng)通風(fēng)和降溫。
八、加大防汛安全檢查力度落實(shí)各項(xiàng)防汛措施，開展夏季高溫安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查
汛期，監(jiān)理部始終把施工安全管理和防洪度汛工作結(jié)合在一起，組織由業(yè)主參加的聯(lián)合安全與防汛檢查組，對各工程項(xiàng)目施工安全和防汛工作情況進(jìn)行檢查，督促施工單位按照時(shí)間要求完成防汛項(xiàng)目施工，對重要部位防洪度汛措施召開專題會(huì)進(jìn)行審查和協(xié)調(diào)。
防汛工作關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。今年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大會(huì)議精神的第一年，按照成府防汛指[20*]1號文件精神和縣防汛指揮部的安排，全力做好今年的防汛工作，確保安全度汛，意義十分重大。據(jù)我縣氣象部門預(yù)測，我縣今年年總降水量為850mm，汛期內(nèi)將有2—3次日降水量≥100mm的大暴雨洪澇天氣過程，降水相對集中，因此，極易發(fā)生洪災(zāi)和內(nèi)澇，防汛形勢相當(dāng)嚴(yán)峻！結(jié)合*實(shí)際，現(xiàn)將我縣汛前工作開展情況匯報(bào)如下：
一、思想方面
(一)、領(lǐng)導(dǎo)重視、周密部署。我縣防汛辦在全市防汛辦主任會(huì)議后積極向縣指揮部領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并得到指揮部領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。在3月中旬召開了專題會(huì)議，研究部署今年的防汛工作，要求各鎮(zhèn)和指揮部成員單位要認(rèn)真分析今年防汛工作面臨的新形勢，充分估計(jì)氣候異常所帶來的新情況、新問題，切實(shí)做到高度戒備、周密部署、科學(xué)調(diào)度；并要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任和分級負(fù)責(zé)，建立完善“分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理”的防汛體制，明確各鎮(zhèn)、各部門的職能職責(zé)，整體聯(lián)動(dòng)推進(jìn)防汛工作。各相關(guān)部門也要做好協(xié)調(diào)、配合工作，全面落實(shí)安全度汛的各項(xiàng)措施，確保今年我縣度汛安全。
(二)、宣傳到位、嚴(yán)陣以待。防汛工作人員對防汛有關(guān)情況基本掌握，切實(shí)做好防汛宣傳，提高全縣城鎮(zhèn)居民、企業(yè)防洪減災(zāi)避險(xiǎn)的意識，思想上要高度警惕，行動(dòng)上要嚴(yán)陣以待。防汛辦結(jié)合“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)以及世界水日和水法宣傳周，今年已經(jīng)開展了2次防汛宣傳工作（計(jì)劃再將開展3次），對防洪法，防洪條例進(jìn)行了宣傳，提高了當(dāng)?shù)馗鞑块T干部群眾對防汛工作的認(rèn)識。并將計(jì)劃在5月全縣防汛工作會(huì)議上，進(jìn)行防汛動(dòng)員、宣傳、教育，進(jìn)一步增強(qiáng)防汛意識，消除麻痹松懈思想。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在20*年汛期中防汛辦接到涉及防汛的電話熱線20余起，防汛辦在接到電話后，立即趕到現(xiàn)場，通過查看，并與相關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，最終得到妥善解決，得到了企業(yè)和老百姓的好評。去年我防汛辦已經(jīng)請專家對全縣各鎮(zhèn)負(fù)責(zé)防汛工作的副鎮(zhèn)長和有關(guān)單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行了培訓(xùn)，計(jì)劃今年將進(jìn)一步再次組織培訓(xùn)。
二、組織情況—領(lǐng)導(dǎo)為核心、責(zé)任分明確
(一)、為把行政首長負(fù)責(zé)制度貫穿到防汛工作的全過程，我縣防汛指揮部以郫府防汛指[20*]1號文件精神要求各鎮(zhèn)、各有關(guān)單位在防汛指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，要充分認(rèn)識防汛工作的艱巨性，抓緊落實(shí)以行政首長負(fù)責(zé)為主要內(nèi)容的各項(xiàng)防汛責(zé)任制，進(jìn)一步完善各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確分級責(zé)任，要求各鎮(zhèn)按屬地管理原則，對重點(diǎn)防汛地段實(shí)行鎮(zhèn)長負(fù)總責(zé)、副鎮(zhèn)長分段點(diǎn)負(fù)責(zé)的措施進(jìn)行落實(shí)。
(二)、將在全縣防汛工作會(huì)議上以文件形式下發(fā)檢查責(zé)任制并簽定目標(biāo)責(zé)任書。
(三)、我縣唯一一座*鎮(zhèn)確定了專人負(fù)責(zé)，并制定了專項(xiàng)防汛預(yù)案。
(四)、防汛辦也將嚴(yán)格實(shí)行24小時(shí)值班，并執(zhí)行由領(lǐng)導(dǎo)帶班的全天候值班制度（值班表已排好）。
(五)、按照有關(guān)安排、結(jié)合我縣實(shí)際，在全縣防汛工作會(huì)議前，我辦將與縣武裝部和武警中隊(duì)就防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作進(jìn)行協(xié)調(diào)聯(lián)系，切實(shí)做好今年防汛各項(xiàng)工作。
三、機(jī)構(gòu)方面—積極健全，力臻完善
(一)、是按照《防洪法》和《防汛條例》規(guī)定，針對我縣的防汛指揮機(jī)構(gòu)情況，為落實(shí)行政首長責(zé)任制，縣政府以郫府函[20*]43號文件，對*防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行了調(diào)整，建立了以縣長任指揮長、副縣長及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副指揮長、各相關(guān)單位任成員的防汛指揮機(jī)構(gòu)。各鎮(zhèn)和指揮部成員單位的防汛機(jī)構(gòu)按照要求正在完善中，并將在4月底前建立，將按照各自的分工落實(shí)防汛責(zé)任。
(二)、我縣的防汛工作得到領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，汛期防汛搶險(xiǎn)經(jīng)費(fèi)由財(cái)政負(fù)責(zé)落實(shí)。
(三)、為加強(qiáng)防汛辦的工作，在現(xiàn)有的人員中又充實(shí)了工作人員，由過去的6人增加到9人，辦公條件也大大改善并落實(shí)，所有人員已全方位進(jìn)入防汛工作狀態(tài)。
四、物資充足、經(jīng)費(fèi)專用、隊(duì)伍強(qiáng)大
(一)、物資方面：為做好防汛物資準(zhǔn)備，縣上儲備了充足的防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)物資，其中編織袋75200條，鉛絲籠251條，搶險(xiǎn)機(jī)具80臺，沖鋒舟3艘，物料質(zhì)量符合要求,實(shí)物與清單一致，目前儲備在友愛鎮(zhèn)小學(xué)內(nèi)，待新的儲備中心建成后搬入。同時(shí)在縣政府的重視下，縣防汛物資儲備中心確定選址在靠近大河較多、交通便利的唐元鎮(zhèn)境內(nèi)(占地面積6畝)。該中心目前正在加緊建設(shè)中，預(yù)計(jì)將在汛期投入使用。險(xiǎn)工險(xiǎn)段的搶險(xiǎn)物料已確定選址、做好了調(diào)用計(jì)劃。縣防汛物資是由防汛辦安排專人進(jìn)行管理。為確保全縣搶險(xiǎn)工作的順利進(jìn)行，防汛指揮部已發(fā)出通知，要求各鎮(zhèn)、各成員單位要做好防汛搶險(xiǎn)物資儲備工作，結(jié)合自身實(shí)際進(jìn)行落實(shí)。
(二)、經(jīng)費(fèi)方面：縣、鄉(xiāng)財(cái)政安排了防汛搶險(xiǎn)專用經(jīng)費(fèi),保證?？顚Ｓ茫⒂煞姥粗笓]部統(tǒng)籌調(diào)用安排。
(三)、隊(duì)伍方面：按照預(yù)案要求各鎮(zhèn)登記造冊建立50—100人的搶險(xiǎn)隊(duì)伍，要經(jīng)過培訓(xùn)，思想上要有充分準(zhǔn)備，搶險(xiǎn)技能方面要熟悉掌握，并要提高廣大群眾對防汛搶險(xiǎn)知識了解的普及程度。另外各相關(guān)單位結(jié)合實(shí)際也要組建內(nèi)部搶險(xiǎn)隊(duì)伍。
五、度汛方案方面—預(yù)案完整、演練實(shí)戰(zhàn)
防汛辦已落實(shí)人員對今年我縣的防汛預(yù)案進(jìn)行了修訂完善，并于4月21日以郫府函[20*]52號對防汛預(yù)案進(jìn)行了批復(fù)，并要求各鎮(zhèn)和有關(guān)成員單位在4月中旬將完善的防汛預(yù)案上報(bào)縣防汛辦。為認(rèn)真落實(shí)防汛預(yù)案，把防汛的各項(xiàng)措施真正落實(shí)到每一個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、每一段堤防、每一座工程設(shè)施，切實(shí)做到思想認(rèn)識到位、組織指揮到位、工作措施到位、應(yīng)急預(yù)案到位，以保證我縣今年安全度汛。
在全縣防汛工作會(huì)議上已研究決定，為增強(qiáng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍的搶險(xiǎn)技能，在去年的防汛演練的基礎(chǔ)上，今年6月計(jì)劃繼續(xù)再次組織防汛演練。
六、防汛工程及江河清障方面—嚴(yán)密排查、消除隱患
防汛工程是汛期重要的保障，為加快防汛工程建設(shè)，在汛前對我縣的唐元鎮(zhèn)錦寧2社防洪護(hù)岸工程、徐堰河史家堰護(hù)岸和攔河壩工程、三道堰青塔村徐堰河護(hù)岸工程及唐昌鎮(zhèn)大塘坎水庫維修工程進(jìn)行了整治，共計(jì)6處，總長698米，大部分工程已全面完成。工程完工后，將有效地發(fā)揮防洪作用，為今年度汛安全打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
針對我縣的主要防汛重點(diǎn)——內(nèi)澇，加大排查、消除隱患是當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作。按照“誰設(shè)障，誰清除”的原則及時(shí)進(jìn)行清除，對不能及時(shí)清除的，必須采取補(bǔ)救措施，將隱患消除在萌芽狀態(tài)。今年縣防汛辦已組織人員對全縣的河道、低洼地區(qū)進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，全縣共排查出防洪地段75處，其中20處重點(diǎn)防洪地段，10處易淹易澇區(qū)被列為縣重點(diǎn)防洪地段，其余地段由屬地各鎮(zhèn)分別負(fù)責(zé)防洪。為確?？h城的度汛安全，減輕內(nèi)澇壓力，防汛辦已制定了排水設(shè)施疏淘方案，計(jì)劃在4月下旬對郫筒鎮(zhèn)城區(qū)范圍內(nèi)的排水設(shè)施集中進(jìn)行疏淘。
七、山洪災(zāi)害防御方面—分工明確、防御穩(wěn)固
由于我縣屬平原地區(qū)，僅有一處4.4平方公里的淺丘，對于山洪災(zāi)害的防御，在我縣不屬于重點(diǎn)，但此地區(qū)的防汛工作亦有專門的機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)。
八、水庫水電站度汛方面—重點(diǎn)防范、百秘不疏
由于我縣地處川西平原，境內(nèi)唐昌鎮(zhèn)大塘坎水庫是唯一一座山平塘水庫，庫容4.2萬方，去冬今春已集中資金對其進(jìn)行了整治，目前唐昌鎮(zhèn)正在制定度汛預(yù)案，并按要求在汛期加強(qiáng)監(jiān)控。
對全縣各并網(wǎng)電站，立即組織人員進(jìn)行大檢查，要求編制防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，針對存在的問題及時(shí)采取措施，消除隱患，并提前做好搶險(xiǎn)人員和物資的落實(shí)。
九、技術(shù)準(zhǔn)備情況—正常暢通、穩(wěn)定可靠
1現(xiàn)有防汛應(yīng)急體系薄弱環(huán)節(jié)
目前門頭溝區(qū)防汛應(yīng)急體系主要由防汛應(yīng)急指揮和管理機(jī)構(gòu)、防汛應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍、監(jiān)測預(yù)警與指揮平臺及防汛物資等組成。從整體上看，門頭溝區(qū)防汛抗旱應(yīng)急體系比較完備，但在應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)、物資儲備、信息資源采集、信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和資源共享等方面還存在一些不足，主要表現(xiàn)在以下4個(gè)方面。（1）信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面。①未建立與各區(qū)縣的網(wǎng)絡(luò)連接建設(shè)。全市各區(qū)縣均已建成與北京市防汛辦公室的內(nèi)網(wǎng)連接，但未能實(shí)現(xiàn)區(qū)縣之間的網(wǎng)絡(luò)連接，一些內(nèi)部信息無法實(shí)現(xiàn)共享，尤其是汛期一些時(shí)實(shí)的河道水情信息，區(qū)、縣無法在第一時(shí)間查看，仍需打電話到市防辦查詢，給工作造成極大的不便。②未建立與氣象局的網(wǎng)絡(luò)連接建設(shè)，不能實(shí)現(xiàn)雨量信息和水文信息的共享，對洪澇災(zāi)情進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測和快速評估能力不足。（2）應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)方面。汛期組建的一些地方隊(duì)伍，均由當(dāng)?shù)厝罕娊M建而成，存在很多弊端。①人員數(shù)量不確定性。因近年來外出務(wù)工人員數(shù)量的增多，汛期留守家園的人數(shù)存在不確定性。所以，汛期很難保證統(tǒng)計(jì)數(shù)量的人員如數(shù)參加。②搶險(xiǎn)技術(shù)無保障性。組建起來的人員大多是當(dāng)?shù)卮迕?，沒有接受過正規(guī)的防汛業(yè)務(wù)知識和基礎(chǔ)搶險(xiǎn)技術(shù)的培訓(xùn)和指導(dǎo)，如果面對突發(fā)災(zāi)情，應(yīng)對能力無保障；應(yīng)相應(yīng)組建一支由消防、地震救災(zāi)、市政及衛(wèi)生等部門組成的專業(yè)應(yīng)對山洪、泥石流災(zāi)害搶險(xiǎn)、搶救隊(duì)伍。鎮(zhèn)、村也要相應(yīng)組織以民兵、團(tuán)員為骨干的群眾搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)的及時(shí)性和有效性。（3）水庫的監(jiān)測建設(shè)方面。門頭溝區(qū)境內(nèi)5座水庫，區(qū)防辦沒有任何水庫信息采集系統(tǒng)，僅靠市局網(wǎng)上公布的水庫情況表查看信息，與水文自動(dòng)化的要求相差甚遠(yuǎn)。不能及時(shí)滿足水文資料收集、洪水預(yù)報(bào)及防洪指揮決策等工作的需要。（4）防汛應(yīng)急通訊保障。應(yīng)急機(jī)動(dòng)通信保障能力差，由于災(zāi)害發(fā)生時(shí)空分布上的隨機(jī)性，沒有專業(yè)車輛；僅靠有線電話和電臺通信難以滿足，亟須增加衛(wèi)星移動(dòng)電話（不少于13部），同時(shí)加強(qiáng)移動(dòng)通信設(shè)施建設(shè)，加大覆蓋范圍。
2對策與建議
針對以上問題，需要從以下幾個(gè)方面應(yīng)對：①加大搬遷或工程防護(hù)力度；②加強(qiáng)非工程措施建設(shè)，如監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)、決策與指揮系統(tǒng)建設(shè)、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)與培訓(xùn)演練、信息化系統(tǒng)建設(shè)和通信保障能力建設(shè)；③增加群眾避險(xiǎn)自救能力；④加強(qiáng)物資儲備，充分利用房地產(chǎn)開發(fā)余方、棄方，儲存充足土源、沙袋、機(jī)械；⑤建立一支專業(yè)的防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，加大宣傳、培訓(xùn)力度，做到萬無一失。
2.1進(jìn)行搬遷或工程防護(hù)
目前正在進(jìn)行的棚戶區(qū)改造工程，計(jì)劃解決門頭溝區(qū)棚戶區(qū)3.1萬戶8.5萬人的汛期安全隱患問題，項(xiàng)目完成后，城區(qū)棚戶區(qū)防汛隱患問題將得到根本解決；北京市針對山區(qū)也制定了險(xiǎn)村險(xiǎn)戶搬遷政策，經(jīng)調(diào)查，由于扶持力度有限，以及地域狹小等自然因素的限制，群眾搬遷的熱情不高。因此，對于險(xiǎn)村險(xiǎn)戶主要采取工程防護(hù)，消弱不良因素對群眾的生命財(cái)產(chǎn)威脅程度，對于不能采取工程措施，或采取工程措施意義不大的隱患點(diǎn)，則由政府進(jìn)行安置，動(dòng)員群眾搬遷。
2.2加強(qiáng)非工程措施建設(shè)
2.2.1提高預(yù)警預(yù)報(bào)能力2006年以來區(qū)水務(wù)局加大了汛情預(yù)警預(yù)報(bào)能力建設(shè)，在完成計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，建設(shè)了防汛異地會(huì)商視頻會(huì)議系統(tǒng)，以點(diǎn)對點(diǎn)的形式，將視頻、聲音和數(shù)據(jù)通過網(wǎng)絡(luò)傳輸，實(shí)現(xiàn)了門頭溝區(qū)與市防汛辦的會(huì)商、行政會(huì)議及遠(yuǎn)程培訓(xùn)等，可實(shí)時(shí)接受上級指示，并及時(shí)處置。在18處人工報(bào)汛站點(diǎn)基礎(chǔ)上建立了18處超短波自動(dòng)雨量站，通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)上報(bào)實(shí)時(shí)雨水情信息，實(shí)時(shí)了解汛情。下一步應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)泥石流監(jiān)測、水庫安全監(jiān)測，建立雨情、汛情互聯(lián)系統(tǒng)，確保信息及時(shí)、準(zhǔn)確傳遞。（1）加強(qiáng)泥石流監(jiān)測。目前門頭溝區(qū)建設(shè)有泥石流滑坡體監(jiān)測站點(diǎn)3處，與現(xiàn)有災(zāi)害點(diǎn)數(shù)量不成比例，遠(yuǎn)未達(dá)到總體監(jiān)測要求，爭取資金，加大投資建設(shè)力度，盡快使全區(qū)重點(diǎn)泥石流險(xiǎn)村納入監(jiān)測管理體系。（2）加強(qiáng)水庫安全監(jiān)測。在全區(qū)5座大、中、小型水庫1座攔河閘安裝實(shí)時(shí)水情自動(dòng)遙測系統(tǒng)，具備實(shí)時(shí)了解水庫水位水情能力，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)地報(bào)告被監(jiān)測點(diǎn)的情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并進(jìn)行處理。安裝設(shè)置視頻監(jiān)控系統(tǒng)。在水庫的重要部位安裝攝像頭，利用CDMA無線傳輸，通過計(jì)算機(jī)等設(shè)備監(jiān)控該部位的情況，方便對現(xiàn)場情況的判斷和指揮。系統(tǒng)由高倍變焦可遙控?cái)z像機(jī)和相應(yīng)服務(wù)器構(gòu)成，可實(shí)時(shí)監(jiān)測水庫大壩、溢洪道及閘門等重點(diǎn)防洪部位。攝像點(diǎn)分為室外和室內(nèi)，可抗御惡劣天氣，適應(yīng)于24h全天候工作，無論白天和晚上都可以監(jiān)視水庫現(xiàn)場圖像。（3）建立雨情互聯(lián)系統(tǒng)。建立區(qū)、鎮(zhèn)和村三級網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)系統(tǒng)，能夠快速便捷實(shí)時(shí)傳輸動(dòng)態(tài)，及時(shí)查看防汛等重要信息，方便快捷地接收，汛期可以實(shí)時(shí)查看有關(guān)水庫、河道的水情和相關(guān)雨量站點(diǎn)的雨情，縮短了信息交換速度。作為防汛抗旱指揮部成員單位，區(qū)氣象局網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接及視頻會(huì)商系統(tǒng)應(yīng)早日和防汛應(yīng)急指揮系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對接，建立兩者之間的VPN信道，可以提高網(wǎng)絡(luò)訪問的速度與質(zhì)量。在兩單位的局域網(wǎng)出口處各安置1個(gè)VPN網(wǎng)關(guān)，在VPN網(wǎng)關(guān)之間建立隧道連接，來實(shí)現(xiàn)兩局域網(wǎng)之間相互通訊。網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接后，可以實(shí)現(xiàn)：①實(shí)時(shí)墑情監(jiān)測，通過建成的墑情自動(dòng)監(jiān)測網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)代表性布點(diǎn)，實(shí)時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)土壤墑情；②遙感產(chǎn)品，可以查看根據(jù)衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)制作的各種服務(wù)產(chǎn)品，包括墑情、苗情及林區(qū)覆蓋等信息；③實(shí)時(shí)雨量，實(shí)時(shí)顯示本轄區(qū)18個(gè)自動(dòng)雨量站和自動(dòng)氣象站觀測信息，方便了解最新雨情；④預(yù)報(bào)產(chǎn)品，包括長、中、短期天氣預(yù)報(bào)，滾動(dòng)更新，氣候評價(jià)，可以通過建立的視頻會(huì)議系統(tǒng)，實(shí)時(shí)收看各種會(huì)商情況，及時(shí)了解最新動(dòng)態(tài)。協(xié)作建立網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接，利用信息互補(bǔ)，加強(qiáng)監(jiān)測。
2.2.2增加群眾避險(xiǎn)自救能力增加群眾自救能力主要從3個(gè)方面著手：（1）提高群眾自救的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，比如安裝喇叭及時(shí)通知，標(biāo)明逃生路線以及在逃生路線安裝照明設(shè)備，設(shè)置避險(xiǎn)場地以及救援物資等；（2）加大宣傳力度引起群眾高度重視，克服麻痹思想，通過電視、報(bào)紙等進(jìn)行宣傳，也可以經(jīng)常組織村民觀看逃生知識的專題片或電影，提高群眾避險(xiǎn)意識；（3）多組織避險(xiǎn)演習(xí)、演練，由于多年沒有發(fā)生洪澇災(zāi)害，目前群眾思想已經(jīng)麻痹到“演習(xí)是政府的事，要我配合演習(xí)應(yīng)當(dāng)給我一定報(bào)酬，否則就不配合”的程度，根本就沒有將演習(xí)演練看成是提高自己避險(xiǎn)自救技能，下一步要做深入具體的工作，也可考慮從中小學(xué)生方面落實(shí)，使群眾將避險(xiǎn)演練重視起來。
2.3加強(qiáng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)
在現(xiàn)有專業(yè)防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急隊(duì)伍基礎(chǔ)上加大投入，建立一支技術(shù)過硬、機(jī)械化程度高、反應(yīng)快、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的隊(duì)伍，作為搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)，預(yù)計(jì)骨干人員15名左右，專門負(fù)責(zé)處置汛期可能出現(xiàn)的各種險(xiǎn)情。汛期由區(qū)防汛指揮部直接調(diào)度，如發(fā)生險(xiǎn)情需要搶險(xiǎn)時(shí)，所有人員必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到達(dá)指定地點(diǎn)，實(shí)施專業(yè)搶險(xiǎn)。實(shí)行平戰(zhàn)結(jié)合，在非汛期，可以通過為周邊工程施工等服務(wù)收取適量費(fèi)用。每年計(jì)劃組織專業(yè)搶險(xiǎn)人員進(jìn)行2~3次集中培訓(xùn)與演練。內(nèi)容包括水庫防汛搶險(xiǎn)、堤防防汛搶險(xiǎn)及山洪地質(zhì)災(zāi)害防御等。還應(yīng)針對性地學(xué)習(xí)一些機(jī)械設(shè)備的駕駛技術(shù)、保養(yǎng)知識，例如沖鋒舟、挖掘機(jī)的駕駛和維護(hù)。學(xué)習(xí)相關(guān)演練主要是進(jìn)行一些戶外實(shí)地?fù)岆U(xiǎn)演練，演練包括穿堤涵管封堵、機(jī)械封堵道口、滑坡塌岸搶護(hù)及水上救生救援等項(xiàng)目，以提高防汛搶險(xiǎn)實(shí)際作戰(zhàn)能力。
2.4充實(shí)物資儲備力度
門頭溝區(qū)地處山區(qū)，109國道貫穿全境，道路狹窄，目前僅有防汛物資儲備庫1處，雁翅和齋堂物資儲備點(diǎn)2處。一旦發(fā)生洪水災(zāi)害，道路交通中斷，搶險(xiǎn)隊(duì)伍、搶險(xiǎn)物資將無法及時(shí)到達(dá)。因此要增加各鎮(zhèn)街、村居的物資儲備力度，提高“鎮(zhèn)自為戰(zhàn)”“村自為戰(zhàn)”的能力。每鎮(zhèn)設(shè)1處物資儲備點(diǎn)，并按照新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)管理，一旦發(fā)生災(zāi)害可各自為戰(zhàn)，及時(shí)救災(zāi)；當(dāng)前門頭溝區(qū)物資儲備庫房出現(xiàn)老化現(xiàn)象，當(dāng)初建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，隨著新材料、新技術(shù)在抗洪搶險(xiǎn)工作中的應(yīng)用，防汛物資儲備材料也對庫房透風(fēng)、除濕及溫控條件要求較高，建議對門頭溝區(qū)現(xiàn)有庫房進(jìn)行更新改造，并采購?fù)诰驒C(jī)、推土機(jī)、裝載機(jī)、吊車及自卸車等搶險(xiǎn)專用設(shè)備，滿足當(dāng)前物資儲備需求。另外，設(shè)置一定數(shù)量的儲土場，保障堵口安全；同時(shí)道路、交通等部門要針對特殊情況，制定相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，確保萬無一失。
2.5建立健全河道管理機(jī)制
