序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的環(huán)衛(wèi)行業(yè)市場前景樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。

第1篇

【關(guān)鍵詞】光伏發(fā)電，太陽能充電樁，新能源汽車，協(xié)同發(fā)展，節(jié)能環(huán)保

一、引言

在倡導(dǎo)低碳經(jīng)濟的背景下，電動汽車作為一種新興的綠色節(jié)能環(huán)保的交通工具，使新能源汽車展現(xiàn)出了廣闊的前景，從而充電配套設(shè)施是電動汽車產(chǎn)業(yè)賴以發(fā)展的基礎(chǔ)。加強太陽能充電樁技術(shù)的應(yīng)用，能達到節(jié)能環(huán)保，解決新能源汽車推廣應(yīng)用及其發(fā)展的瓶頸。從而帶動太陽能充電樁產(chǎn)業(yè)和新能源汽車產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展。

二、太陽能充電樁與新能源汽車協(xié)同發(fā)展之間的聯(lián)系

根據(jù)國家“十三五規(guī)劃”提出綠色經(jīng)濟發(fā)展的背景下，電動汽車作為一種新興的綠色環(huán)保交通工具，在未來汽車市場將占據(jù)重要地位，但充電網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，一直困擾著電動汽車發(fā)展和推廣，也影響消費者對新能源汽車的親睞。因此，電動汽車代替?zhèn)鹘y(tǒng)燃油汽車，最主要的瓶頸就是充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題難以解決。要想新能源汽車得到相應(yīng)的推廣及發(fā)展，加強推廣靈活多用的充電樁基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尤其相關(guān)重要?？沙潆姌犊侩娋W(wǎng)供電是遠遠不夠，不僅加大了城市用電負荷，而且加大了我國的大量火力發(fā)電，又違背了節(jié)能環(huán)保的主題。從而推廣太陽能充電樁在各領(lǐng)域的配套建設(shè)，利用太陽能光伏發(fā)電代替電網(wǎng)供電的充電樁是一種比較優(yōu)越的選擇，這樣不僅減小了城市電網(wǎng)供電負荷，而且對環(huán)境污染及能源的有效控制得到重大改善。

三、怎樣促進太陽能充電樁與新能源汽車協(xié)同發(fā)展

如何做到太陽能充電樁與新能源汽車的協(xié)同發(fā)展，我們要這樣解決以下幾個問題：

實現(xiàn)新能源汽車充電樁比傳統(tǒng)燃油汽車加油站更加靈活。

1.新能源汽車充電樁的靈活性在于它不僅局限于和傳統(tǒng)燃油汽車加油站的建設(shè)地點一樣必須建設(shè)在交通要道，而且太陽能充電樁可便于安裝在學(xué)校，企業(yè)、城市小區(qū)、公共場所、停車場、以及農(nóng)村。其次，太陽能資源隨處可得，可就近供電，不必長距離輸送，避免了長距離輸電線路所造成的電能損失及高昂的建設(shè)經(jīng)濟成本，這樣有效解決新能源汽車充電困難的問題，從而促進了新能源汽車的廣泛應(yīng)用。

2.新能源汽車充電樁能夠很方便的與建筑物相結(jié)合，構(gòu)成太陽能充電停車棚，不需要單獨占地，可節(jié)省寶貴的土地資源來建設(shè)光伏發(fā)電充電樁，也可以把現(xiàn)有的加油站頂棚改建成太陽能充電樁及加油一體化綜合服務(wù)站，這樣不僅促進了充電樁的有效應(yīng)用，而且促進了充電樁的覆蓋區(qū)域。

實現(xiàn)新能源汽車的普及應(yīng)用

根據(jù)“十三五”規(guī)劃綱要，再次將新能源汽車作為重要內(nèi)容，使新能源汽車得到長期向好基本面沒有改變，國家將持續(xù)加大對新能源汽車市場導(dǎo)入期的政策支持力度，積分交易制度、各地充電設(shè)施規(guī)劃和購置補貼等政策將陸續(xù)出臺。2016年是新能源汽車“調(diào)整再出發(fā)”的一年，全年產(chǎn)銷有望達到60萬輛，公交公務(wù)物流環(huán)衛(wèi)仍將為主力推廣領(lǐng)域，分時租賃等商業(yè)模式創(chuàng)新也將逐步提升私人消費，由此看到今后新能源汽車市場具有較大的吸引力。

政府應(yīng)加強扶持和鼓勵新能源汽車及太陽能充電樁相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

在我國，人民消費水平不斷提高，汽車逐漸增多，對環(huán)境的污染逐年攀升。能源不斷減少，過度開發(fā)給環(huán)境帶來相應(yīng)的自然危害，其次能源不斷依賴與于進口，增加了能源進口價格，給我國經(jīng)濟帶來不穩(wěn)定因素的影響。作為新能源汽車和太陽能充電樁具有節(jié)能，環(huán)保、經(jīng)濟等條件，政府應(yīng)大力支持推動新能源汽車和太陽能充電樁等相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展，減少能源短缺及環(huán)境污染的危機，使我國的經(jīng)濟及環(huán)境得到有效改善。

降低太陽能充電樁的建設(shè)成本

1太陽能充電樁發(fā)的電不需儲存裝置，直接與相關(guān)領(lǐng)域的電網(wǎng)并網(wǎng)，當(dāng)遇到陰雨天氣時，太陽能光伏板不能發(fā)電，電網(wǎng)可以給充電樁供電，這樣不僅加強了充電樁的可靠性而且降低了經(jīng)濟成本。

2太陽能充電樁不僅能給新能源汽車充電，而且還能把多余的電給相關(guān)領(lǐng)域用戶供電，例如小區(qū)，企業(yè)、學(xué)校、街道等路燈及其它負載供電。同時，太陽能充電樁不僅減輕了電網(wǎng)供電負荷，而且使太陽能發(fā)電更加節(jié)能環(huán)保。

3將太陽能光伏電池組件利用于企業(yè)，學(xué)校及其他場所的停車棚建設(shè)之中，將減少占地面積和建筑材料，這樣不僅有效地降低了前期成本投入，而且有效地促進了太陽能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

四、新能源汽車與太陽能充電樁協(xié)同發(fā)展帶來哪些好處

新能源汽車的發(fā)展離不開充電樁，就像傳統(tǒng)燃油汽車離不開加油站一樣，需要充電樁補給能量作為動力來源。太陽能光伏發(fā)電充電樁具有節(jié)能環(huán)保，能減輕電網(wǎng)高峰負荷，就地安裝就地發(fā)電，不需遠距離輸電等特點。其次，很方便地與停車棚結(jié)合，構(gòu)成太陽能光伏發(fā)電停車棚，既能充電又能停車，合理地節(jié)約利用資源等優(yōu)點，體現(xiàn)了充電樁和停車棚的靈活配套。

五、太陽能充電樁和新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，純電動車依然面臨著基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，電池技術(shù)等有待提高的問題。目前，依然主要靠公共服務(wù)領(lǐng)域的單位采購?fù)苿愉N量，私人市場的拓展十分緩慢，因此，相應(yīng)的鼓勵政策并沒有激發(fā)私人購置電動車的熱情。但是可以預(yù)見，新能源汽車將成為我國汽車工業(yè)的新生力量。隨著電動汽車產(chǎn)業(yè)鏈的日趨成熟，電動汽車成本逐步下降、性能逐步提升，電動汽車將逐步完成對傳統(tǒng)汽車的替代。2016年是“十三五”的開局之年，政策暖風(fēng)頻繁吹向新能源汽車行業(yè)，與其相配套的充電設(shè)施建設(shè)也備受關(guān)注。業(yè)界預(yù)計，國內(nèi)新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)將在“十三五”時期迎來快速發(fā)展，充電樁市場前景廣闊，越來越多的企業(yè)將會在這一領(lǐng)域搶占市場先機。由此解決了新能源汽車發(fā)展瓶頸，使新能源汽車向前邁進一步，為今后的發(fā)展奪得重大突破。

參考文獻：

第2篇

在東亞，一些重要領(lǐng)域的成長過程及其增長來源正在發(fā)生變化，尤其是中、高收入經(jīng)濟體。這些國家的經(jīng)濟增長越來越依賴創(chuàng)新活動，而不是過去的要素積累。最近的研究表明，這種創(chuàng)新活動，特別是生產(chǎn)服務(wù)業(yè)、制造產(chǎn)業(yè)和高科技集群產(chǎn)業(yè)都集中在全球重要的城市。這些城市的發(fā)展是政府和企業(yè)倡議進行結(jié)構(gòu)性變化的結(jié)果。本文探討這些問題，并提出了政府和機構(gòu)如何構(gòu)建支持創(chuàng)新活動的城市環(huán)境，從而使經(jīng)濟快速增長的建議。

一、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對城市發(fā)展的貢獻

在過去二十年，東亞的核心大都市區(qū)已經(jīng)開始轉(zhuǎn)化。大多數(shù)制造活動已遷移到郊區(qū)而不是大中城市，因為他們已經(jīng)不是低收入國家。在中等收入國家，服務(wù)業(yè)，特別是生產(chǎn)業(yè)，如金融、法律、市場營銷等，成為經(jīng)濟增長的動力，引領(lǐng)服務(wù)業(yè)和零售業(yè)的擴張。東亞經(jīng)濟正在進入中上等收入范圍，尋求通過創(chuàng)新的競爭力形成創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。一些該地區(qū)領(lǐng)先的城市，其創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)從一個小基地逐漸成為國內(nèi)領(lǐng)先的部門，并為其他大量的外溢經(jīng)濟提供高薪職位，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在新加坡、香港、首爾、臺北和中國的幾個新興城市蓬勃發(fā)展。在美國，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在1977年至1997年期間的年平均增長率為6.3%，而整個經(jīng)濟的年平均增長率只有2.7%。到1998年為止，美國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)雇傭人數(shù)超過4萬人，美國在全球占主導(dǎo)地位的生產(chǎn)者整體中的占有率超過45%。

積極的市場激勵機制和政府政策使新加坡、香港和臺灣的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)日益突出，他們對GDP的貢獻率與2000年美國的7.75%相比分別了增長3.0%、3.8%和5.9%。在過去的十年中，設(shè)計、軟件、電影制作、電子游戲和出版業(yè)成為推動市場發(fā)展的重要力量，工資及租金壓力使得制造業(yè)遠離城市，而熟練工人的日益普及、創(chuàng)新和需求的變化是誘導(dǎo)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群扎根的主要原因。

東亞大都市區(qū)價格的相互作用，在相當(dāng)程度上取決于創(chuàng)新、科技及服務(wù)，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的所有特征與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)相符。他們需要發(fā)達的信息通信技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施來服務(wù)客戶，并創(chuàng)建與IT制造業(yè)相關(guān)的產(chǎn)品基地。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，例如電影制作和電子游戲，企業(yè)的市場前景取決于國際和本地的網(wǎng)絡(luò)。高度出口導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)依賴于與買家的個人接觸，他們對網(wǎng)絡(luò)的依賴甚至大于制造企業(yè)。文化產(chǎn)品圍繞產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)在全球聯(lián)合制作，聯(lián)合企業(yè)是創(chuàng)造性的伙伴關(guān)系，并依此類推。這種生產(chǎn)力的組合方式，是特定的競爭優(yōu)勢影響下不同集群集聚的基本力量。

東亞一些國家的政府正在大力促進創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并以此推動未來大都市經(jīng)濟的增長。因為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的研究仍處于起步階段，東亞開發(fā)商借鑒在美國被視為最具“創(chuàng)意”城市的模式，如舊金山、波士頓、華盛頓和紐約。這些城市都具有充滿吸引力的物理環(huán)境，生活方式具有多樣性，污染水平較低。20世紀(jì)80年代后期，政府投入相當(dāng)大的努力整治犯罪，創(chuàng)建混合居民區(qū)和充滿活力的街道生活。東亞城市尋求創(chuàng)新的進展仍然不明朗，但作為一個開始，他們已經(jīng)逐步扭轉(zhuǎn)過去對物理環(huán)境和城市設(shè)施的忽視，企圖建立一個創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地并最終能與西方媲美。

二、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對城市因素的選擇

1、城市的屬性

一個特定的城市區(qū)域定位遵循經(jīng)濟和非經(jīng)濟的考慮，城市的屬性影響公司的性能。隨著通信技術(shù)的大大提高和全球化的進程，企業(yè)及他們所尋求的工人有更多的選擇，城市需要不斷調(diào)整自己的價值創(chuàng)造屬性以跟上時代的步伐。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，勞動力素質(zhì)是重點。一個有吸引力的城市環(huán)境，市場機遇和方便地獲得生產(chǎn)是相結(jié)合的。

美國、英國和北歐國家的一些經(jīng)驗似乎說明創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和其他高科技產(chǎn)業(yè)是自力更生的。所有性質(zhì)類型的企業(yè)都在關(guān)注城市的社會環(huán)境，特別是可用性住房、教育及個人服務(wù)業(yè)，但他們同樣重視電力和水力供應(yīng)以及交通運輸、電信和環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量。整個東亞地區(qū)的特大城市和較大的城市都在努力，以滿足所需的公共服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，而迫于政治壓力，將被限制價格增加，由此帶來了重大的挑戰(zhàn)。

2、人力資本

大量研究表明，人力資本供應(yīng)通過一系列技能密集型制造業(yè)活動、生產(chǎn)服務(wù)以及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)推動城市經(jīng)濟的增長。據(jù)統(tǒng)計，在1980—2000年期間，美國25歲且具有大專學(xué)歷以上的人數(shù)在城鎮(zhèn)人口中所占的份額每增加1%，經(jīng)濟增長上升近2%。商業(yè)服務(wù)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)比其他行業(yè)雇用的專業(yè)人士比例高，大量的文書和其他服務(wù)工作卻需要更少的高學(xué)歷者，一個大都市區(qū)主要生產(chǎn)活動重點轉(zhuǎn)移的最終結(jié)果是創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。

北京、倫敦和東京等城市，由于有強大的中央政府，不僅提供了穩(wěn)定的收入來源，而且還提供了各種資源，這有助于推動創(chuàng)新。大都市地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需要大量知識工作者，這與強大的多學(xué)科研究大學(xué)密不可分。世界一流大學(xué)能夠吸引來自全國各地以及其他國家的學(xué)者和有能力的學(xué)生，它們可以作為最有效的節(jié)點，聯(lián)系到其他主要學(xué)習(xí)中心，其他機構(gòu)可以補充大學(xué)在促進創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的不足。

3、工業(yè)結(jié)構(gòu)

高科技制造業(yè)、生產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)意行業(yè)并存與工業(yè)多樣性體現(xiàn)了實質(zhì)性的競爭優(yōu)勢，它誘發(fā)這種協(xié)同優(yōu)勢公司維持昂貴的研究和生產(chǎn)局域網(wǎng)的設(shè)施。在紐約，國防工程、服裝等行業(yè)的生產(chǎn)已退出，在那里制造業(yè)的就業(yè)人數(shù)下降到不足10%。這些工作被零售業(yè)、飲食業(yè)、個人服務(wù)業(yè)和酒店行業(yè)所替代。該地區(qū)的工人和生產(chǎn)者從事知識密集型服務(wù)，已形成了世界最強大的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群。曼哈頓的核心生產(chǎn)者為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)服務(wù)，反過來，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)又會影響華爾街投資公司的命運。

對于一個大都市區(qū)，制造業(yè)和服務(wù)業(yè)相互關(guān)聯(lián)、相輔相成，建立多元化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有以下原因。首先，所有類型的企業(yè)（尤其是高科技企業(yè)）通過經(jīng)濟集聚，多樣化基地通過技術(shù)進步和商品化的活動，提供了跨學(xué)科的組合技能。其次，新公司需要多種業(yè)務(wù)服務(wù)，獲得制造產(chǎn)品的牽引力，從而進入全球競爭市場。最后，多元化的基礎(chǔ)提供了市場經(jīng)濟穩(wěn)定的保證。最大的東亞大都市地區(qū)，如曼谷、首爾、臺北、上海和北京等，都通過清楚定位實現(xiàn)了多元化的結(jié)構(gòu)。

4、對外開放

20世紀(jì)90年代，經(jīng)濟學(xué)家認(rèn)識到財政和市場對經(jīng)濟增長起到的貢獻作用，重視開放定向資本賬戶。資本市場國際一體化是金融發(fā)展的一個步驟，企業(yè)更容易獲得融資；全球金融整合是一種集中市場力量的手段，加強市場體制和化解金融創(chuàng)新風(fēng)險。香港和新加坡兩地是連接世界的城市，不僅是該地區(qū)的交通樞紐，也成為外國子公司地區(qū)總部和金融中心的選擇位置，跨國公司及其附屬公司在這些地點對該地區(qū)進行管理。

知識工作者的流通是確保獲得最新的科學(xué)和技術(shù)的唯一方法，在這樣一個時代，溝通的巨大進步拉近了世界的距離。倫敦、東京、紐約和香港的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和機構(gòu)資源的不斷循環(huán)為它們中心的持續(xù)成功作出了貢獻。創(chuàng)造力繁榮是一種獨特的社會環(huán)境，對外開放能支撐金融機構(gòu)相關(guān)服務(wù)的建設(shè)。

三、結(jié)論及政策建議

東亞正在進行兩個結(jié)構(gòu)性變化，一是從農(nóng)村到城市的人口轉(zhuǎn)變，二是主要城市經(jīng)濟中心從制造業(yè)向服務(wù)業(yè)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變，這些可能導(dǎo)致城市未來幾十年的增長。城市可以增加不同的價值屬性，各機構(gòu)服從中央政府的政策監(jiān)管，高等教育的質(zhì)量促進研發(fā)的進行，金融流動的開放性、加強知識產(chǎn)權(quán)保護和卓有成效的國際經(jīng)濟關(guān)系是國內(nèi)繁榮的基石。

國家政府采取相關(guān)政策促進創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，尋求城市發(fā)展創(chuàng)意模式下的宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定，也就是說，形成與經(jīng)濟活動波動最小化和貿(mào)易自由化相關(guān)的價格環(huán)境。知識產(chǎn)權(quán)、專利和版權(quán)是促進IT行業(yè)增長的重要原因，這是重要的第一步。目前仍有許多工作有待專利和版權(quán)來保護，尤其是軟件、書籍、影視和其他產(chǎn)品。

造就人才流通可以發(fā)展商業(yè)服務(wù)和創(chuàng)意行業(yè)?；仡櫝鞘邪l(fā)展歷史，所有的創(chuàng)意城市幾乎都出現(xiàn)在國際大都會，城市任何時候都繼續(xù)著重建創(chuàng)意。人才鞏固了作為一個世界級城市的地位，一個城市的競爭力在很大程度上取決于是否能夠吸引知識工作者。對不同外國人的技能類別工作許可證、移民法都可以影響游客人數(shù)及其滯留時間，對當(dāng)?shù)氐淖∷藓徒?jīng)濟產(chǎn)生巨大的影響。

規(guī)范城市交通、城鎮(zhèn)土地使用和分區(qū)的政策影響服務(wù)業(yè)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，服務(wù)業(yè)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)成為城市的發(fā)動機，促進東亞主要城市的發(fā)展。城市環(huán)境質(zhì)量和所提供的設(shè)施是至關(guān)重要的，綠色空間和混合使用的街區(qū)可以增加價值。此外，在一些老城市重建城市景觀，可以引入房地產(chǎn)和新業(yè)務(wù)的新投資。

【參考文獻】

[1] Chris Bilton：Management and Creativity：From Creative Industries to Creative Management[M].Beijing：New Wor1d，2010.

第3篇

時已立冬，深圳仍透著暖意。福田區(qū)原景田綜合市場改造項目內(nèi)，一棟經(jīng)過改造的大樓外觀簇新，內(nèi)部裝修與布置亦別有洞天。除智能家居、便利設(shè)施等硬件外，陽光大窗等溫馨設(shè)計，則是其“軟件”。與附近30平方米左右公寓3000元出頭的租金相比，這里的單間價格雖超過4000元，出租情況仍相對不錯。

隨著一線城市地價飆漲、房價攀升、購房門檻升級，租賃市場逐漸超越新房市場。與此同時，國家大力鼓勵發(fā)展租賃市場，商改租等政策紅利不斷刺激，這類直擊傳統(tǒng)租房市場諸多“痛點”的長租公寓，正在成為資本、地產(chǎn)商及政府等多方布局與關(guān)注的新概念。在發(fā)展最為快速的深圳，則已有大大小小近百家品牌加入“混戰(zhàn)”。除率先搶灘的獨立平臺外，萬科、深業(yè)等開發(fā)商，以及鏈家等中介也在通過各類形式介入。

“長租公寓領(lǐng)軍企業(yè)已經(jīng)與各類本地服務(wù)商建立了聯(lián)系，供應(yīng)鏈體系正在成熟，互聯(lián)網(wǎng)改善了公寓企業(yè)拿房和出房的效率，流程系統(tǒng)化已成常態(tài)?！眮碜酝斗垦芯吭旱摹?015年長租公寓投研報告》顯示，長租公寓行業(yè)正處于指數(shù)級發(fā)展的前期，而當(dāng)前眾多優(yōu)質(zhì)公寓企業(yè)的爆發(fā)，也和長租公寓行業(yè)所處的時代環(huán)境有關(guān)。

大環(huán)境的改善，并未改變這依然是一門前期投入資金巨大、回報周期較長的微利生意。雖被視為產(chǎn)業(yè)藍海，但長租公寓仍然面臨房源稀缺、租金回報率較低、稅負過重、資金成本高企等問題。在爆發(fā)之前，這個行業(yè)或仍需要經(jīng)歷漫長的市場培育期，甚至將面臨慘烈的洗牌與重組。 需求與供給

2015年下半年開始，深圳長租公寓市場進入“井噴期”。據(jù)租賃平臺合屋分析，近100家的行業(yè)參與者中既包括you+、自如等全國性品牌，也有萬科、招商等開發(fā)商，以及一系列當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)品牌。對于運營商來說，深圳等一線發(fā)達城市的人口持續(xù)流入帶來的旺盛租賃需求，以及年輕人的思想觀念先進，成為其布局的兩個主要原因。

據(jù)深圳住建局?jǐn)?shù)據(jù)統(tǒng)計，截至2015年底，深圳自有住房率為34%，住房保障覆蓋率也僅為12%多一點。在這個人口超2000萬、平均年齡不足30歲的移民城市，租房已孕育了規(guī)模超千億元的市場。

極富當(dāng)?shù)靥厣摹俺侵写濉?，因租金低廉且地處城市核心地帶，至今仍是供給主力。據(jù)《深圳市城中村改造總體規(guī)劃》統(tǒng)計，深圳共有320個原行政村，建有農(nóng)民房3.5萬棟，占據(jù)全市住房面積的49%，容納了520萬的城市人口，其中包括63%的畢業(yè)1年-10年的年輕人。除此以外，還有因產(chǎn)業(yè)升級淘汰下來的大量工業(yè)廠房和工廠宿舍。

如此龐大但相對簡陋的存量用房，給未來釋放新的租賃住房留下了雙重空間：一方面城中村的一部分正在成為被長租公寓改造的對象;另一方面其所涵蓋不了的需求，則成為長租公寓的市場。

對于前者，在空間資源緊缺愈發(fā)成為深圳發(fā)展阻礙的今天，雖其在破舊立新方面有成功案例，但繼續(xù)采用這一模式將耗費的時間及談判成本均會越來越高，長租公寓的“柔性改造”成了城市更新的新可能。以萬科為例，其一般做法是采用自己的投資標(biāo)準(zhǔn)及市場化運作方式，整體租下一些閑置房源，如農(nóng)民房、工廠房，然后再改造。從閑置空置資產(chǎn)到村鎮(zhèn)集體資產(chǎn)，到經(jīng)營不佳的轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)，都將成為萬科獲取項目的方式。

這種“集中式”改造是市場中大型參與者的主流形式，此外，部分小型民營資本在進入時則會選擇“分布式”，即在小區(qū)里分散拿下個人房東的房源，對房間進行裝修后，以公寓品牌對外出租。

另外，亦有對自己持有物業(yè)日感壓力的參與者開始轉(zhuǎn)型做租房平臺，為長租公寓導(dǎo)入租客流量，獲取服務(wù)費。

整體來看，目前競爭者主要為風(fēng)投支持下的創(chuàng)業(yè)類公司、房地產(chǎn)開發(fā)商/服務(wù)商，以及經(jīng)濟型連鎖酒店。創(chuàng)業(yè)類公司分布廣泛，風(fēng)格多樣，但普遍規(guī)模較小，多為分布式公寓;房地產(chǎn)行業(yè)上市公司依靠自身的存量房及開發(fā)優(yōu)勢，可采取自持或整棟開發(fā)的方式;經(jīng)濟型連鎖酒店本身就具有類似短租性質(zhì)的酒店運營經(jīng)驗，在租客需求及品牌推廣上有獨特優(yōu)勢。

對于后者，行業(yè)參與者們則普遍愿意用消費升級解釋服務(wù)化、品牌化、連鎖化的長租公寓的市場需求，即越來越多的年輕人生長的環(huán)境相對優(yōu)越，不能接受太差的居住體驗。

“如不愿意犧牲居住品質(zhì)及生活方式，深圳的租房市場在這一市場上存在供需失衡。”自如的一位業(yè)務(wù)經(jīng)理對《財經(jīng)》記者說，“在全國一線城市，深圳的活躍度僅次于規(guī)模更大、人口更多的上海。但與北京、廣州比較，擁有大量高素質(zhì)科技、IT人才的深圳優(yōu)勢明顯。”

因價格相對缺乏競爭力，越來越多的長租公寓開始將公寓、眾創(chuàng)空間及商業(yè)綜合體合一，為年輕人提供多重服務(wù)以降低綜合生活成本?！敦斀?jīng)》記者走訪的福田區(qū)幾家長租公寓，幾乎都把可注冊公司作為賣點。

深圳市場已形成幾個熱點片區(qū)，如南山科技園片區(qū)，包括西麗、寶安西鄉(xiāng)、固戍等。此外，民治、坂田和布吉也都比較集中，福田中心區(qū)尤其周邊僅有的城中村也潛藏不少。其共同特點是周圍年輕人上班的企業(yè)較多，且交通方便。

在歷經(jīng)團隊與商業(yè)模式的多番試錯后，深圳長租公寓市場的模式開始分化，具備強大設(shè)計和資源整合能力的小型運營商開始向更前端靠攏，與開發(fā)商或大業(yè)主直接進行“代建”“代運營”的合作，而另外一些則試圖向純租房平臺轉(zhuǎn)型。

這種轉(zhuǎn)型與長租公寓運營的一系列難點有關(guān)。以集中式長租公寓為例，難點主要集中在如何獲取物業(yè)，二是改造出租費用較高。前者需對城市情況十分了解且有政企關(guān)系支撐，初創(chuàng)型企業(yè)將很難復(fù)制。 此外，因改造出租費用較高，也要求有足夠的開發(fā)經(jīng)驗，在資金上占有絕對優(yōu)勢的公司未來成長為行業(yè)龍頭的幾率被認(rèn)為較大。

但“長租公寓整體來說沒有成熟，運營比較稚嫩，究竟哪種模式適用于長租市場，哪種品牌能活到最后，目前還難以定論。房租市場沒有集中度，地域性、局限性非常強。”前述業(yè)務(wù)經(jīng)理稱。 發(fā)現(xiàn)利潤區(qū)

在《房地產(chǎn)大轉(zhuǎn)型的“互聯(lián)網(wǎng)+”路徑》一書中，曾提及長租公寓存在的八個普遍問題，其中一個，便是如何實現(xiàn)盈利。事實上，目前深圳的長租公寓市場，的確仍處于“熱鬧的不少，盈利的不多”尷尬狀態(tài)。

《財經(jīng)》記者近日獲得的一份關(guān)于全國長租公寓市場分析的報告，則通過對現(xiàn)有數(shù)據(jù)的整理對一家計劃大規(guī)模進入這一市場的公司進行測算：以房屋平均租金為1500元/月/套，平均租賃價格為1000元/月/套，平均裝修成本、人工費用及管理費用均按照正常范圍計，該公司長租公寓項目年平均利潤約為2億元。

這家公司的負責(zé)人則相對保守，稱暫時還不知道長租公寓的盈利點在哪里，盈利模式怎么樣，現(xiàn)在進入可能賠錢，但是知道長租公寓未來是方向，就依然要上。

一般而言，運營商會與業(yè)主簽訂五年到十年租約，每隔幾年有一定上浮。租給租客，一般為一年一簽且漲租可能性較大。故運營商可初步測算收益水平。此外，大量業(yè)內(nèi)人士則對“增值服務(wù)”寄予厚望。

鏈家研究院的一位研究員就對《財經(jīng)》記者表示，增值服務(wù)或?qū)⒊蔀殚L租公寓盈利核心環(huán)節(jié)。“基于線下社區(qū)，可通過線上平臺提供社交O2O服務(wù)和增值服務(wù)。在租戶養(yǎng)成購買生活服務(wù)的習(xí)慣后，更進一步推薦培訓(xùn)、理財?shù)雀嗯c工作、生活、學(xué)習(xí)相關(guān)的服務(wù)。做租房市場，更看重‘后租房’市場?！?/p>

目前各家運營商正在面臨的考驗在于：一方面，主要依靠存量房源的話，屬于從傳統(tǒng)的租房中介處分食利潤。在風(fēng)投主導(dǎo)下，小型運營商為大幅擴張，往往不惜以高價獲取房源，提高了成本。此外，由于管理經(jīng)驗匱乏，管理系統(tǒng)羸弱，成本會隨著規(guī)模的擴張迅速提升，導(dǎo)致盈利不易，因此分散式長租公寓虧損的報道頻現(xiàn)于深圳報端。

新建公寓出租，面臨“得不償失”局面?！叭绻褂闷渌e置不動產(chǎn)改造，租金收益率可以提升到6%至8%。但目前這個行業(yè)的運營費用率很高，一般可分配給投資者的收益率只有3%至5%。此外，目前商品住宅的租金收益率只有2%至3%，僅靠商品房出租不可能建立盈利模式。”萬科一位負責(zé)人曾透露。

萬科的省錢“秘籍”，部分源于形成內(nèi)部生態(tài)，并轉(zhuǎn)化為制度。例如，萬科被窩公寓看門的不是萬科雇的保安，而是門口開小賣店的人，因為只有他肯定不會離開，他比保安更加忠誠地守著公寓;另外，公寓里派發(fā)信件、報紙的是環(huán)衛(wèi)工等。

如何憑借長租公寓穩(wěn)定的現(xiàn)金流實現(xiàn)產(chǎn)品資產(chǎn)證券化，則可能正在成為這個行業(yè)參與者們未來決勝的關(guān)鍵。

目前中國租賃住房證券化產(chǎn)品有兩種模式：第一種是租金理財模式，即與P2P理財公司合作，通過將未來獲得的租金現(xiàn)金流，轉(zhuǎn)化成固定收益理財產(chǎn)品賣給投資人的方式來募集資金。第二種是 “租房眾籌”模式，通過與魔方、青年匯等各大長租公寓開發(fā)商合作，在平臺進行待建公寓項目的收益權(quán)眾籌，讓大眾能夠以較低門檻參與到房產(chǎn)投資中，回報是未來的租金。

但不管是哪種模式，目前籌資的規(guī)模都比較小，“幾乎沒有統(tǒng)計的意義和必要”。一位曾專門研究REITs模式的研究人士對《財經(jīng)》記者表示。

大量資本及企業(yè)之所以仍愿意在看不清楚盈利模式的前提下進入這個市場的原因有兩個：一是資產(chǎn)價格高帶來的租金和物業(yè)價值有雙重上漲空間、運營商自持的空置物業(yè)仍可享受土地增值獲利;二是更多地考慮高效利用存量物業(yè)以及保障民生的政治任務(wù)。

以深圳控股有限公司（下稱深圳控股）為例，其近日與母公司深業(yè)集團、深圳市委組織部、深圳市人力資源和社會保障局、深圳市住建局等共同發(fā)起的“青年房卡計劃”，預(yù)計將在今年底推出3000套青年公寓。這便是該公司參與保障性住房項目及以輕資產(chǎn)運營方式向長租公寓業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型的舉措。

“我們和深圳某區(qū)政府合作的1200套房源正在積極推動，與另外兩個區(qū)政府的合作正在洽談中。計劃在2016年底推出3000套青年公寓，并最終實現(xiàn)2017年底在深圳推出8000套，力爭三年左右在深圳推出2萬套的總體計劃。這些項目的租金會低于市場價，帶有一定福利性質(zhì)?！鄙钲诳毓梢晃桓笨偛萌绱私馕觥?規(guī)范升級中

前瞻產(chǎn)業(yè)研究院的相關(guān)報告指出，發(fā)達國家品牌長租公寓產(chǎn)業(yè)會超過50%的市場占有率，而中國目前還不到10%，未來將保持高速發(fā)展。

因此，長租公寓行業(yè)至今仍保持熱度的原因之三，是行業(yè)參與者們大多認(rèn)為租房行業(yè)的產(chǎn)品升級是大趨勢，是一個會持續(xù)十幾年甚至二十幾年的“消費運動”，就像當(dāng)年快捷酒店的“黃金十年”一樣。

此外，從去年底開始，這一行業(yè)也開始迎來頻頻利好：

2015年11月，國務(wù)院《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展生活業(yè)促進消費結(jié)構(gòu)升級的指導(dǎo)意見》，首次提出“積極發(fā)展客棧民宿、短租公寓、長租公寓等細分業(yè)態(tài)”，并將其定性為生活業(yè)，將在多維度給予政策支持。

今年6月，國務(wù)院《關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的若干意見》，則在指出“到2020年基本形成供應(yīng)主體多元、經(jīng)營服務(wù)規(guī)范、租賃關(guān)系穩(wěn)定的住房租賃市場體系，基本形成?；?、促公平、可持續(xù)的公共租賃住房保障體系”之外，明確允許“商改租”，即將以前擬規(guī)劃為商業(yè)用地的土地改建為公寓出租，解決部分城市商業(yè)地產(chǎn)過剩而住宅地產(chǎn)不足的問題。

對長租公寓來說，這些將整個行業(yè)的戰(zhàn)略地位提升到新高度的一系列政策，讓其可以大規(guī)模租賃空置的商場，再將其分隔后出租，換取高額租金。對開發(fā)商來說，政策允許分割租賃，將解決他們最頭疼的商業(yè)地產(chǎn)高空置問題，讓一部分商業(yè)地產(chǎn)得以重新盤活，進而產(chǎn)生更高的租金回報，提升物業(yè)價值。

盡管如此，對于長租公寓未來市場的發(fā)展，深圳房地產(chǎn)研究中心的一位研究人士對《財經(jīng)》記者直言并不看好，因為目前深圳租賃市場的主流是由城中村模式構(gòu)成，雖然品質(zhì)較低且配套較差，但勝在租金便宜。偏高端的長租公寓市場空間相對有限。

萬科高級副總裁譚華杰亦在近日參加深圳一次地產(chǎn)論壇時指出，如果要將長租公寓做成一門大生意，那便不僅僅是要解決大學(xué)畢業(yè)生和白領(lǐng)的居住需求，而是要努力創(chuàng)造更主流的居住產(chǎn)品，滿足更廣年齡階段的居住需求，這也會成為考驗之一。

他認(rèn)為，這意味著需要政府在土地價格和稅收方面給予特殊優(yōu)惠，地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)才有動力進行規(guī)?；l(fā)展;而如果以存量資產(chǎn)發(fā)展長租公寓，則需要在國家層面建立一個高度規(guī)范化、排除風(fēng)險的行業(yè)政策，才能吸引到險資、債權(quán)甚至REITs機構(gòu)等低利率的資本介入，然后在租金水平較低的情況下持有更多資產(chǎn)，靠規(guī)模效應(yīng)賺錢。

“目前對長租公寓市場感興趣的多為風(fēng)險投資，風(fēng)險投資的錢是最貴的一種，創(chuàng)業(yè)者拿了錢后，容易陷入迎合資本、一味追求規(guī)模、最終難以自控的境地。做這個生意的人，只有當(dāng)你解決了更多的基礎(chǔ)性的問題，你降低了資本的風(fēng)險，你才能拿到更便宜的錢，你拿到了更便宜的錢，你才能在相對比較低的租金的狀況下面，把房子租給需要的人。這樣的話，租房子的人的壓力就會更低。我們真正需要的資本是那些低風(fēng)險、低收益要求的資本。要做到這一點，必須要高度地規(guī)范化，要盡可能地排除不確定性?！弊T華杰稱。

規(guī)范化，正是仍處于破土階段的長租公寓亟待確立的規(guī)則之一。已有不止一家運營商表示，行業(yè)規(guī)范還沒有及時跟上，甚至連審批部門有時候都不知道該去找哪個。因此其呼吁政府能夠給予相對更為清晰的引導(dǎo)和規(guī)范，尤其是在此前一直非常嚴(yán)格的消防方面，是否有可能出臺一些建設(shè)性規(guī)范。亦有相關(guān)產(chǎn)業(yè)人士建議，在深圳城市更新和新釋放土地項目中，應(yīng)規(guī)劃一定的公寓項目，滿足商務(wù)服務(wù)業(yè)的需求。

深圳市場的復(fù)雜性，可能無法在全國性的文件中得到解決。

第4篇

目前煙臺市城區(qū)尚無專門的餐廚垃圾收集系統(tǒng)，飯館、大型酒店的餐廚垃圾均由城市周邊的養(yǎng)殖戶上門收集。由于缺乏必要的管理措施,目前煙臺市存在餐廚垃圾收集無序，隨意處置的問題。

一、目前餐廚垃圾的現(xiàn)狀

目前，煙臺市六區(qū)規(guī)模經(jīng)營的飯店、酒店以及企事業(yè)單位的職工食堂約有4000多家，加上各類餐飲網(wǎng)點、攤點，日產(chǎn)餐廚垃圾近200噸，年產(chǎn)7萬噸左右。

前餐廚垃圾去向主要有兩個渠道：一是被非法收集、加工。據(jù)調(diào)查，市區(qū)絕大多數(shù)餐館的餐廚垃圾被近郊的農(nóng)民或外來人口用作飼養(yǎng)“泔水豬”，提煉加工“地溝油”；二是隨意傾倒。一部分餐廚直接倒入垃圾容器，和普通生活垃圾混裝運輸、處理，部分偏遠、零星分布的餐飲網(wǎng)點甚至直接將餐廚垃圾隨意傾倒，一部分油水殘渣進入下水道，在下水道里易造成凝結(jié)堵塞，并發(fā)酵產(chǎn)生大量甲烷氣體（甲烷屬易爆氣體），增加了城市污水管網(wǎng)爆裂的危險性；另一部分直接被隨意傾倒、堆放。堆放處產(chǎn)生異味，招引蠅蟲，引起二次污染。餐廚垃圾產(chǎn)生的污水隨陰溝、地表徑流流入周圍水體，嚴(yán)重影響水體生態(tài)環(huán)境。私人商販?zhǔn)召彙⑦\輸餐廚垃圾過程中，由于收集、運輸設(shè)施的不規(guī)范，會造成沿途漏灑，散發(fā)酸臭味，嚴(yán)重影響和污染城市環(huán)境。由于餐廚垃圾的無序管理，造成的二次污染以及食品衛(wèi)生安全隱患越來越大，嚴(yán)重影響了人民的健康。

二、餐廚垃圾的主要組成部分及危害

餐廚垃圾主要包括家庭、學(xué)校、食堂及餐飲行業(yè)等產(chǎn)生的食物加工下腳料和食用殘余。其成分復(fù)雜，是油、水、果皮、蔬菜、米面，魚、肉、貝類、骨頭以及廢餐具、塑料、紙巾等多種物質(zhì)的混合物。煙臺市的餐廚垃圾特點主要是含水量高，水份占到垃圾總量的80～90％；有機物含量高，油脂高，鹽分含量高；易腐爛變質(zhì)，易發(fā)酵，易發(fā)臭；易滋長寄生蟲、卵及病原微生物和霉菌毒素等有害物質(zhì)。

——餐廚垃圾喂養(yǎng)生豬的危害。餐廚垃圾中含有大量人畜共患傳染病的病原微生物，不但容易引起動物感染病毒，還容易造成人體感染口蹄疫、肝炎等疾病。豬食用后極易感染和誘發(fā)各種疾病，勢必加大對病豬的用藥劑量，從而會加大抗生素類藥物的殘留，通過豬肉進入人體，容易對人體健康造成危害。餐廚垃圾，已受到鋁、汞、鎘等重金屬以及有機化合物、苯類化合物的污染，被豬食用后，有害物質(zhì)蓄積在豬的脂肪、肌肉等組織里，人食用到一定程度后，就會導(dǎo)致肝臟、腎臟等系統(tǒng)免疫功能下降。

——地溝油的危害。地溝油組分復(fù)雜，含有黃曲霉素、苯等有毒物質(zhì)，長期食用會造成腫瘤等慢性疾病的發(fā)生甚至致癌，如胃的腫瘤、肝的腫瘤。如果任其排放的話，地溝油在水體中經(jīng)過復(fù)雜的生物化學(xué)反應(yīng)，產(chǎn)生一系列組成復(fù)雜的醛、酸等具有惡臭的物質(zhì)，同時容易堵塞污水管道，造成污水反水。地溝油污染地下水，消耗水體氧氣，造成水體富營養(yǎng)化，滋生蚊子、蒼蠅等害蟲；廢棄食用油脂流入江河，容易導(dǎo)致魚蝦等由于缺氧而窒息。

三、餐廚垃圾處理的對策

餐廚垃圾的管理涉及到千家萬戶的切身利益，做好餐廚垃圾收運處置工作是關(guān)乎人民群眾身體健康、城市生態(tài)環(huán)境的大事。只有在加快餐廚垃圾處理項目建設(shè)的同時，堅持“建管并舉”的原則，多管齊下，加強對餐廚垃圾的源頭管理，才能建立動態(tài)化、社會化、長效化的工作運行機制，進一步規(guī)范餐廚垃圾的收運處置工作。從近年來青島、寧波、西寧等地的餐廚垃圾發(fā)展情況看，對餐廚垃圾進行規(guī)范化管理、資源化處理，是從源頭上杜絕 “地溝油”、“泔水豬”，化害為利，變廢為寶的唯一途徑。去年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強地溝油整治和餐廚垃圾管理的意見》也明確要求各地探索適宜的餐廚垃圾資源化利用和無害化處理技術(shù)工藝路線及管理模式。

一是建立健全餐廚垃圾管理法規(guī)規(guī)章體系。為加強煙臺市餐廚垃圾管理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，建議加緊制定煙臺市餐廚垃圾管理辦法，由城管、工商、衛(wèi)生、食品、環(huán)保、畜牧、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等相關(guān)部門按照各自職責(zé)協(xié)同落實，從餐廚垃圾的產(chǎn)生源頭、轉(zhuǎn)移過程、末端處置建立全覆蓋、無縫隙、分工明確、協(xié)作配合的監(jiān)管運作體系。城管、環(huán)衛(wèi)部門負責(zé)全市餐廚垃圾收集、運輸、處理的監(jiān)督、管理和協(xié)調(diào)，組織實施餐廚垃圾管理辦法；工商部門負責(zé)食用油市場監(jiān)督管理，建立涵蓋食用油生產(chǎn)、包裝、儲存、運輸、銷售等環(huán)節(jié)的溯源體系，防止“地溝油”流入食用油市場；衛(wèi)生食安等部門負責(zé)食用油消費環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，負責(zé)食品安全的協(xié)調(diào)、檢測與評價工作，依法組織協(xié)調(diào)開展對使用“地溝油” 、“泔水豬”加工各種食品等食品安全重大事故行為進行查處；環(huán)保部門負責(zé)對餐廚垃圾產(chǎn)生和處理服務(wù)單位的污染防治措施進行監(jiān)督管理；畜牧部門負責(zé)對本市牲畜飼養(yǎng)業(yè)戶的監(jiān)督，禁止使用餐廚垃圾直接飼養(yǎng) “泔水豬”等牲畜；質(zhì)監(jiān)部門負責(zé)對以餐廚垃圾為原料加工而成的產(chǎn)品質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督管理。

二是加強對餐廚垃圾管理的宣傳工作。餐廚垃圾處理項目建成后，全市應(yīng)進一步明確對餐廚垃圾產(chǎn)生單位的要求，并向社會公開相應(yīng)的監(jiān)督電話，鼓勵市民群眾積極舉報非法收運、處置、加工餐廚垃圾的行為。同時，采取上門發(fā)放宣傳頁、設(shè)置社區(qū)宣傳欄、利用各種媒體宣傳等方式，開展了形式多樣、有針對性的宣傳活動，向廣大市民特別是餐飲單位、從業(yè)人員廣泛宣傳煙臺市餐廚垃圾的管理辦法和餐廚垃圾隨意流失的危害性，讓廣大市民了解實施餐廚垃圾集中收運處置的目的和意義，增強餐廚垃圾產(chǎn)生單位及從業(yè)者遵紀(jì)守法意識，增強市民環(huán)境意識、監(jiān)督意識。同時，加強城郊農(nóng)村養(yǎng)殖戶的宣傳教育工作，鼓勵養(yǎng)殖戶采取集約、科學(xué)的養(yǎng)殖方式，摒棄用餐廚垃圾、泔水飼養(yǎng)牲畜的傳統(tǒng)養(yǎng)殖陋習(xí)，從而杜絕“泔水豬”、“垃圾豬”等問題。通過廣泛深入的宣傳，初步形成 “人人知曉、單位自律、社會共管、全面監(jiān)督”的良好氛圍。

三是全面推行餐廚垃圾管理責(zé)任制。為了進一步落實監(jiān)管責(zé)任，對城區(qū)內(nèi)食品加工、飲食服務(wù)、單位供餐等情況進行拉網(wǎng)式調(diào)查，建立詳實的餐飲單位狀況、餐廚垃圾產(chǎn)出量等信息資料庫，為做好餐廚垃圾集中收運、統(tǒng)一處置提供了基礎(chǔ)依據(jù)。同時，與所有餐飲單位簽訂管理責(zé)任書和收運合同書，對餐廚垃圾監(jiān)管單位、收運處置單位、產(chǎn)生單位的責(zé)任義務(wù)和相關(guān)處罰標(biāo)準(zhǔn)，以及餐廚垃圾收運處置的具體時間、方法、要求等都進行詳細的規(guī)定，餐廚垃圾管理責(zé)任書和收運合同書簽訂率要達到100%，確保餐廚垃圾集中收運處置工作的有效實施。

第5篇

[關(guān)鍵詞]現(xiàn)代服務(wù)業(yè);現(xiàn)代旅游業(yè)特征;生產(chǎn)者服務(wù)增長

[隨著我國社會經(jīng)濟的深入發(fā)展,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)能級提升勢在必行。近幾年,我國政府不失時機地提出大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),其政策導(dǎo)向不斷強化,建設(shè)步伐日益加快,正在對產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的諸多部門產(chǎn)生持續(xù)而深刻的影響,旅游業(yè)同樣面臨著這一不可回避的形勢。因此,有必要進一步分析現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與旅游業(yè)的關(guān)系,探討現(xiàn)代旅游服務(wù)業(yè)發(fā)展的動力機制、要素特征以及新的增長態(tài)勢。

一、旅游業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的關(guān)系

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是我們國內(nèi)的提法,先后在黨的報告和政府文件中正式使用,但沒有給出明確的定義,我國國民經(jīng)濟統(tǒng)計體系中也沒有確認(rèn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的界定范圍。提出“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”這一概念,有著特定的理論和現(xiàn)實意義,它實質(zhì)上反映的是在我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級過程中對于服務(wù)業(yè)發(fā)展的一種新認(rèn)識。一般認(rèn)為,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是在工業(yè)化比較發(fā)達的階段產(chǎn)生的,主要依托信息技術(shù)和現(xiàn)代管理理念發(fā)展起來的、信息和知識相對密集的服務(wù)業(yè),與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)相比,更突出了高技術(shù)含量、高人力資本、高附加值的特點。相當(dāng)于20世紀(jì)90年代美國等西方發(fā)達國家劃分的知識密集型服務(wù)業(yè),又稱戰(zhàn)略業(yè)[1]。也有人認(rèn)為,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主要是生產(chǎn)業(yè),即為生產(chǎn)、商務(wù)活動和政府管理而非直接為最終消費者提供的服務(wù),其可包括金融業(yè)、保險業(yè)、房產(chǎn)業(yè)、經(jīng)紀(jì)業(yè)、廣告業(yè)、律師業(yè)、租賃業(yè)、通訊業(yè)、物流業(yè)、咨詢業(yè)、會展業(yè)、后勤業(yè)等眾多行業(yè)[2]。根據(jù)以上界定,旅游業(yè)是否屬于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是有爭議的。有的認(rèn)為,旅游業(yè)是一個勞動密集型產(chǎn)業(yè),高科技和知識性含量較少,受信息革命的影響,部分行業(yè)采用了一些信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù),但從總體上看,旅游業(yè)并不具備現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的特性。其次,旅游業(yè)發(fā)展成為大眾性的產(chǎn)業(yè),至少是19世紀(jì)中下葉,并不算新興產(chǎn)業(yè),應(yīng)該屬于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。有的認(rèn)為,旅游業(yè)是一項綜合產(chǎn)業(yè),它涉及的行業(yè)很多,其中有一部分是依托現(xiàn)代新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新方式發(fā)展起來的,如會展旅游、獎勵旅游、商務(wù)旅游等,應(yīng)該屬于向社會提供高層次、高知識產(chǎn)品的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。同時,旅游業(yè)也屬于信息密集型產(chǎn)業(yè),旅游活動的組織和進行,高度依賴信息源和信息流,特別適合現(xiàn)代信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用,因此,是符合現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特征的。

旅游業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)究竟是一種什么關(guān)系?需要作深入的辨析。

首先,旅游業(yè)從屬于服務(wù)業(yè),一直都是服務(wù)業(yè)的重要組成部分,這是眾所周知的。如同服務(wù)業(yè)的產(chǎn)生與發(fā)展是有歷史階段一樣,旅游業(yè)在形成期就是一個集吃、住、行、游、購、娛等要素于一體的相互關(guān)聯(lián)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群。旅游產(chǎn)業(yè)的部門(行業(yè))結(jié)構(gòu)中最基本的構(gòu)成形式,包括旅游交通、旅游游覽、旅游住宿、旅游餐飲、旅游購物、旅行社和休閑娛樂等部門,顯然應(yīng)該歸之于服務(wù)業(yè)中比較初級的生活服務(wù)業(yè)。隨著半個世紀(jì)以來旅游業(yè)的迅猛發(fā)展,旅游業(yè)進入到成長期,一方面,旅游業(yè)的原有基礎(chǔ)部門需要得到現(xiàn)代化的改造和提升,以適應(yīng)現(xiàn)代社會經(jīng)濟發(fā)展的需要。如傳統(tǒng)的酒店、旅行社等旅游企業(yè)面臨著現(xiàn)代管理理念和運營方式以及高科技和信息化的洗禮,有一個逐步轉(zhuǎn)型的過程。另一方面,隨著工業(yè)化后期的產(chǎn)業(yè)延伸和擴展,現(xiàn)代企業(yè)制度的普及和生產(chǎn)職能外包,旅游業(yè)的服務(wù)對象也擴大到了生產(chǎn)者,出現(xiàn)了許多會展旅游、獎勵旅游、商務(wù)旅游、公務(wù)旅游、節(jié)事旅游、拓展培訓(xùn)旅游和旅游咨詢、旅游規(guī)劃與策劃、旅游信息服務(wù)等新興業(yè)態(tài)。因此,旅游業(yè)不能簡單和籠統(tǒng)地劃歸為傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)或現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。旅游業(yè)是依附著服務(wù)業(yè)的發(fā)展而發(fā)展的,同樣有一個由低級向高級發(fā)展的過程,必須進行動態(tài)分析。

其次,旅游業(yè)是綜合性極強的產(chǎn)業(yè),除了傳統(tǒng)的核心業(yè)態(tài)之外,旅游業(yè)是眾多相關(guān)產(chǎn)業(yè)交叉重疊的行業(yè)部門,與其他產(chǎn)業(yè)部門關(guān)聯(lián)度很高,如需要通訊、電力、金融、保險、物流、中介、設(shè)備、環(huán)衛(wèi)、地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)部門為其提供生產(chǎn)資料和要素服務(wù)。尤其在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展的階段,旅游業(yè)更是受到生產(chǎn)服務(wù)業(yè)、專業(yè)服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、技術(shù)服務(wù)業(yè)、創(chuàng)意服務(wù)業(yè)的明顯影響,出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)融合的趨勢。產(chǎn)業(yè)融合是在工業(yè)經(jīng)濟時代高度產(chǎn)業(yè)分工的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的,是對原來形成的產(chǎn)業(yè)固定化邊界進行一定程度調(diào)整的結(jié)果[3]?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的迅速崛起,導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)之間更多的相互滲透與融合。產(chǎn)業(yè)融合必然引致旅游業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)向更高層次升級,優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)者服務(wù),從而真正納入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。

旅游業(yè)正處在由傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)化的過程中,目前,旅游業(yè)總體上依然包含了傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的內(nèi)容和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的元素,有著顯著的二元結(jié)構(gòu)特征,即當(dāng)先發(fā)的或傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)部門還在發(fā)展的時候,后發(fā)的或現(xiàn)代的產(chǎn)業(yè)部門就出現(xiàn)并發(fā)展了。以發(fā)展的眼光看,旅游業(yè)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特征會愈益凸顯,旅游業(yè)部分或整體轉(zhuǎn)型升級為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的趨勢還將進一步顯化。我們要以積極的態(tài)度,精心培育和加快發(fā)展現(xiàn)代旅游服務(wù)業(yè)。

二、現(xiàn)代旅游服務(wù)業(yè)發(fā)展的動因與要素特征

現(xiàn)代旅游服務(wù)業(yè)的發(fā)展,本質(zhì)上來自社會進步、經(jīng)濟發(fā)展、社會分工的專業(yè)化需求。旅游業(yè)是二戰(zhàn)以后發(fā)展起來的產(chǎn)業(yè),在中國是與改革開放伴生的。由于社會經(jīng)濟發(fā)展所帶來的人民生活水平的不斷改善和提高,可支配時間與可支配收入的增加,加上旅游交通、通訊工具的革命,大眾旅游得以興起,這是旅游業(yè)成為一個新的產(chǎn)業(yè)的主要推動力。隨著社會生產(chǎn)力的迅速增長和工業(yè)化程度的提高,旅游業(yè)繼續(xù)以其迅猛的發(fā)展勢頭,受到世界各國的廣泛關(guān)注和大力扶持,成為世界經(jīng)濟中頗具生機和活力的強勁產(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)從面向大眾的生活服務(wù)業(yè)向新興的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變,是社會化分工的必然產(chǎn)物,因為只有生產(chǎn)社會化程度的提高,企業(yè)才會將其運營活動的一部分職能外化,從而導(dǎo)致諸如會展旅游、獎勵旅游的興起?，F(xiàn)代旅游服務(wù)業(yè)在很大程度上是為了滿足企業(yè)和其他社會組織商務(wù)活動(公務(wù)活動)的功能強化與職能外化的需要而發(fā)展起來的,是“服務(wù)內(nèi)部化”向“服務(wù)外部化”轉(zhuǎn)變的結(jié)果。因為,企業(yè)或社會組織利用現(xiàn)代旅游服務(wù)業(yè)來完成這些職能,在效益和成本上能優(yōu)于企業(yè)或社會組織自身來完成。其次,服務(wù)經(jīng)濟的快速發(fā)展和消費需求的多樣化又從市場的角度提出了對現(xiàn)代旅游服務(wù)業(yè)的要求?，F(xiàn)階段旅游者的經(jīng)濟實力與消費水平普遍提高,享受型

消費和發(fā)展型消費傾向非常明顯,因此,如何及時向旅游消費者提供快捷、方便、靈活、周到、健康、舒適的高技術(shù)含量和高知識含量的旅游服務(wù),便成了傳統(tǒng)旅游服務(wù)業(yè)升級換代的市場驅(qū)動力。信息化和智能化技術(shù)特別有利于對偏重生活服務(wù)業(yè)的旅游業(yè)傳統(tǒng)供給方式的改變,無論是以設(shè)備為基礎(chǔ)的旅游服務(wù),如自動查詢和預(yù)訂系統(tǒng)、分時度假交換系統(tǒng)、旅游電子商務(wù);或以人為基礎(chǔ)的旅游服務(wù),如導(dǎo)游服務(wù)、飯店服務(wù)、餐飲服務(wù)、旅游交通服務(wù)等;還是作用于人的有形服務(wù),如旅游接待服務(wù)、登記和結(jié)賬服務(wù)等;作用于物的有形服務(wù),如飯店的行李寄存服務(wù)、洗衣服務(wù)等;作用于人的無形服務(wù),如旅游信息服務(wù)、旅游教育服務(wù)等;作用于物的無形服務(wù),如旅游保險和貸款服務(wù)、旅游匯兌支付服務(wù)等,無不滲透著現(xiàn)代新理念、新技術(shù)和新運營方式的改造和影響,這是提升傳統(tǒng)旅游服務(wù)業(yè)素質(zhì)的必然途徑。

現(xiàn)代旅游服務(wù)業(yè)的形成和發(fā)展,是現(xiàn)代經(jīng)濟社會中的新生事物,我們對此要有足夠的認(rèn)識。綜括現(xiàn)代旅游服務(wù)業(yè)的要素特征,主要有以下幾點:

1.高增值性

由于現(xiàn)代旅游服務(wù)業(yè)同樣具有高技術(shù)性、高知識性和高人力資本等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)要素,因此決定了在同樣的產(chǎn)出水平下,無形智力投入較高而有形資產(chǎn)投入較少,其增值途徑除了直接創(chuàng)造價值外,還有降低經(jīng)營成本、提升經(jīng)營效益、增加無形資產(chǎn)等間接途徑和作用。如現(xiàn)代企業(yè)的一些非核心業(yè)務(wù)的外包,使旅游業(yè)為生產(chǎn)者提供第三方會展、商務(wù)等專業(yè)服務(wù)成為可能,從而形成某種經(jīng)營功能的規(guī)?；?yīng),促使企業(yè)經(jīng)營成本的大幅度下降。又如旅游規(guī)劃或策劃、旅游咨詢和信息服務(wù),可使企業(yè)的經(jīng)營效益大幅度提高,創(chuàng)造可觀的價值。再如會展的策劃和營銷、旅游廣告的宣傳運作,致使企業(yè)的品牌聲譽和社會形象得到明顯改善,無形資產(chǎn)的價值也就隨之上升?，F(xiàn)代旅游服務(wù)業(yè)的服務(wù)半徑大于傳統(tǒng)旅游服務(wù)業(yè),對經(jīng)濟的拉動更為廣泛和顯著,因此,具有更高的增值性和附加值。

2.高層次性

如同世界經(jīng)濟發(fā)展的一般規(guī)律,服務(wù)業(yè)是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟高度化進程中的必經(jīng)階段,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)中的優(yōu)化升級?，F(xiàn)代旅游服務(wù)業(yè)則是社會經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的旅游業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的進一步優(yōu)化升級。不可否認(rèn),旅游業(yè)從一開始就是以普通的勞動密集型服務(wù)為主,屬于技術(shù)含量比較低端的生活服務(wù)業(yè)。隨著時代的發(fā)展和技術(shù)的進步,旅游業(yè)總體上不斷趨向高端化,然而,傳統(tǒng)的服務(wù)業(yè)態(tài)畢竟長期占主導(dǎo)地位,旅游業(yè)內(nèi)部存在著明顯的低質(zhì)結(jié)構(gòu),亟待調(diào)整改變。以生產(chǎn)業(yè)為核心的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展,為旅游業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整和高度化發(fā)展帶來了機遇,如會展、獎勵、商務(wù)旅游的高端性是毋庸置疑的,以此為契機,現(xiàn)代旅游服務(wù)業(yè)自然登上了一個更高的臺階?，F(xiàn)代旅游服務(wù)業(yè)的高層次性還表現(xiàn)在服務(wù)對象轉(zhuǎn)而成為生產(chǎn)者主體,如企業(yè)和社會緝織職能外包的旅游消費者,無論是會展和獎勵旅游者還是其他商務(wù)旅游者,在中國都是極具成長性的高端市場主體。

3.高功能性

如果說工業(yè)經(jīng)濟從某種意義上來說是“產(chǎn)出經(jīng)濟”,那么,服務(wù)經(jīng)濟從某種意義上來說則是“功能經(jīng)濟”。因此,相比較而言,服務(wù)業(yè)更注重服務(wù)功能或效用而不是物質(zhì)數(shù)量。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的作用更是表現(xiàn)為其在為現(xiàn)代經(jīng)濟和社會活動服務(wù)中的特定功能。如會展旅游、獎勵和培訓(xùn)旅游等,應(yīng)是企業(yè)的內(nèi)部職能,現(xiàn)在卻可以委托旅行社或?qū)ｉT的會展公司來做,獨立為一種專門的服務(wù)業(yè)。隨著某種經(jīng)濟或社會活動中某項局部功能的需求不斷擴大,使得專業(yè)化運作的成本優(yōu)勢和規(guī)模效應(yīng)得以體現(xiàn)時,該功能就會從營運主體中分離出來,形成專業(yè)的服務(wù)機構(gòu),為需要該功能的營運主體提供服務(wù)。以會展、獎勵旅游為主的現(xiàn)代旅游服務(wù)業(yè)即具有這樣的專業(yè)分工帶來的強化功能,體現(xiàn)為生產(chǎn)者服務(wù)提高勞動生產(chǎn)率的很大效用,使企業(yè)或社會組織越來越對其產(chǎn)生一定的專業(yè)依賴性。

4.高技術(shù)性

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是依托高科技和信息化發(fā)展起來的,同樣,現(xiàn)代旅游服務(wù)業(yè)也是需要高水平的專業(yè)技術(shù)支撐的,特別是在新經(jīng)濟時代,以互聯(lián)網(wǎng)為核心的現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用,極大地推動了旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。“信息技術(shù)革命對旅游產(chǎn)業(yè)的管理有著深刻的影響,因為信息是旅游產(chǎn)業(yè)的血脈。”[4]如旅游活動的組織和進行,旅游企業(yè)的經(jīng)營管理,本質(zhì)是對各種信息資源的收集、整合及判斷,從這個意義上來說,旅游業(yè)是信息資源密集型和信息技術(shù)依賴型產(chǎn)業(yè)。一方面,現(xiàn)代旅游服務(wù)業(yè)是由信息技術(shù)與專業(yè)知識催生的,如會展、商務(wù)旅游等,另一方面,信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)也在不斷地改變著傳統(tǒng)旅游服務(wù)業(yè)態(tài),如旅游飯店的現(xiàn)代化設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂系統(tǒng)、旅行社現(xiàn)代管理運營流程、旅游景區(qū)或主題公園開發(fā)建設(shè)的高科技項目等。其次,高技術(shù)性還反映在先進的經(jīng)營管理技術(shù)得以廣泛運用,推動了旅游現(xiàn)代企業(yè)制度的建設(shè)與現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

5.高知識性

現(xiàn)代旅游服務(wù)業(yè)同樣是知識密集型產(chǎn)業(yè),比起傳統(tǒng)的勞動密集型服務(wù),更需要高人力資本的投入。這是因為對現(xiàn)代旅游服務(wù)業(yè)所發(fā)揮的特有功能只有具有較高文化素質(zhì)的經(jīng)營管理者才能有所認(rèn)識,同時,企業(yè)的一部分內(nèi)部職能之所以會進行外包,除了降低經(jīng)營成本之外,就是因為這些職能需要高水平的專業(yè)技術(shù)人才勝任。現(xiàn)代旅游服務(wù)業(yè)強調(diào)的就是服務(wù)的知識含量和文化體驗,這已貫徹到整個旅游活動的前、中、后各階段。如對旅游網(wǎng)站和咨詢服務(wù)或?qū)в畏?wù)的評估,一個重要方面就是看能否提供高知識含量的服務(wù)。至于為生產(chǎn)者服務(wù)的會展旅游、獎勵旅游或商務(wù)旅游更是知識和智力密集的高端服務(wù)產(chǎn)品,是現(xiàn)代旅游服務(wù)業(yè)發(fā)展的新亮點。

三、現(xiàn)代旅游服務(wù)業(yè)的新增長點

當(dāng)前,我國旅游業(yè)已經(jīng)進入了一個新的發(fā)展階段,新的高端生產(chǎn)力正在積聚,新的業(yè)務(wù)增長點逐漸形成,出現(xiàn)了旅游產(chǎn)業(yè)高度化發(fā)展、融合化發(fā)展、專業(yè)化發(fā)展的趨勢。最能反映這一狀況的就是代表生產(chǎn)業(yè)的旅游新業(yè)態(tài)的興起。

1.會展旅游

會展產(chǎn)業(yè)起源于歐洲與北美,如今已毫無疑問地成為最具活力的全球性產(chǎn)業(yè)之一。盡管我國會展業(yè)只是在改革開放后才逐步出現(xiàn),但隨著中國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和對外開放的進一步擴大,特別是申辦2008年奧運會和2010年世界博覽會成功之后,我國會展業(yè)更以年平均20%的增幅迅猛發(fā)展,成為中國經(jīng)濟的新亮點。會展旅游是會展業(yè)與旅游業(yè)的結(jié)合,是由于會展活動的舉辦而產(chǎn)生的一種旅游活動形式,具有廣闊的市場前景。會展旅游是以會議和展覽為目的的旅游,屬于公務(wù)或商務(wù)旅游的范疇,這是典型的為生產(chǎn)者服務(wù)的被用作進一步生產(chǎn)的中間服務(wù)。在中國,會展旅游是新興服務(wù)業(yè),一些大型旅行社或旅游企業(yè)已從原來主要為市場終端旅游消費者服務(wù),轉(zhuǎn)向中間服務(wù)的會展旅游業(yè)務(wù),紛紛成立專門的旅游會展公司。連最大的旅游網(wǎng)絡(luò)商攜程有限公司也在傳統(tǒng)的機票、酒店、度假業(yè)務(wù)之

外,新增了集團服務(wù)。上海最近還專門成立了旅游會展推廣中心,以爭取更多的國際會展。所有這些都說明,會展旅游正在成為我國旅游新業(yè)態(tài)。

2.獎勵旅游

獎勵旅游是從廣義的會展旅游中脫穎而出的專項生產(chǎn)。它肇始于國外發(fā)達國家,近年來越來越受到國內(nèi)企業(yè)界和旅游界的青睞和重視。獎勵旅游是現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展到一定程度的高級產(chǎn)品形式,也是服務(wù)經(jīng)濟與生產(chǎn)業(yè)日益成熟的表現(xiàn)。獎勵旅游的對象不是家庭或個體消費者,而是現(xiàn)代企業(yè)的集體生產(chǎn)者,因此它屬于生產(chǎn)或生產(chǎn)者服務(wù)范疇。它不同于最終消費,而是作為生產(chǎn)要素投入到生產(chǎn)過程之中,從而產(chǎn)生新的使用價值。獎勵旅游作為“生產(chǎn)性”旅游,由企業(yè)或其他組織出資購買,經(jīng)常是一種豪華的、由旅行社全部代辦的綜合包價旅游,是現(xiàn)代旅游業(yè)介入發(fā)展生產(chǎn)力和促進經(jīng)濟增長而拓展的新業(yè)務(wù),有其不可估量的經(jīng)濟效益和社會效益。在我國,隨著不少大型外資企業(yè)紛紛涌人,獎勵旅游也逐漸被人們所熟知,現(xiàn)今一些大中型國有企業(yè)和較大規(guī)模的民營企業(yè)也開始以獎勵旅游的方式來作為對員工的激勵和褒獎,因此,開展獎勵旅游業(yè)務(wù)的旅游企業(yè)和專業(yè)公司越來越多。但我國獎勵旅游還只是初露端倪,作為當(dāng)今世界旅游業(yè)發(fā)展的一個新走向仍需要大力扶植[5]

3.商務(wù)旅游

是指有別于會展獎勵旅游的一般商務(wù)旅游活動,是建立在商務(wù)活動基礎(chǔ)上的以專業(yè)人士為主的一種具有工作性質(zhì)的專項旅游形式。商務(wù)旅游成本由公司而非個人支付,因此,它仍然屬于生產(chǎn)者服務(wù)范疇。商務(wù)旅游客戶具有逗留時間長、往來頻繁、消費水平高等特點,相對大眾旅游屬于高端旅游客戶群體。由于現(xiàn)代商務(wù)活動涉及面廣,技術(shù)含量高,專業(yè)知識密集,旅游企業(yè)要向商務(wù)目標(biāo)客戶提供系統(tǒng)的全方位服務(wù),不僅含有傳統(tǒng)旅游服務(wù)內(nèi)容,如交通、住宿、餐飲、導(dǎo)游等,還包括咨詢、設(shè)計、管理等更多更全面的增值服務(wù),特別是融入電子商務(wù)技術(shù),一系列商務(wù)流程都能通過網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)方式來實現(xiàn)。以最大限度滿足商務(wù)旅游的企業(yè)或組織的個性化要求,提供量身定制的專業(yè)旅游產(chǎn)品。近年來,中國國際旅行社、康輝國際旅行社、錦江國際集團先后與美國著名旅游集團運通、羅森布魯斯、英國BTI合作,借鑒國外較成熟的商務(wù)旅游運作方法和模式,開辟我國極具成長性的商務(wù)旅游市場。據(jù)不完全統(tǒng)計,我國每年的商務(wù)旅行及相關(guān)費用高達103億美元。隨著我國社會經(jīng)濟活動日益增多,對外開放進一步擴大,商務(wù)旅游必將有更大的發(fā)展。此外,為社會組織或政府部門的公務(wù)差旅提供專業(yè)化管理,也是商務(wù)旅游業(yè)務(wù)發(fā)展的趨勢之一。

4.節(jié)事旅游

在國際旅游研究中,節(jié)事活動專指以各種節(jié)日和盛事的慶祝和舉辦為核心吸引力的一種特殊旅游形式。節(jié)事旅游大多屬于政府或社會服務(wù)性質(zhì),如國際旅游節(jié)、國際藝術(shù)節(jié)、傳統(tǒng)節(jié)假日慶典、重大體育比賽等。但其中很大一部分內(nèi)容都同企業(yè)化運作和生產(chǎn)者服務(wù)有關(guān),或者說是對生產(chǎn)者服務(wù)的一個有效的必要的補充。與常規(guī)旅游活動相比,節(jié)事活動吸引旅游者為某一觀看或慶祝目的從各地短時間內(nèi)聚集到旅游目的地,具有旅游團體規(guī)模大、停留時間長、消費水平高等特點,使得舉辦活動的城市或地區(qū)旅游設(shè)施和文化場所的綜合利用率大幅提高,產(chǎn)業(yè)聯(lián)動效應(yīng)十分明顯,對一個城市或地區(qū)的國民經(jīng)濟和社會進步產(chǎn)生很大的影響。近年來,我國各地積極開發(fā)形式多樣、各具特色的地方和民族節(jié)事活動,吸引了國內(nèi)外很多旅游者。隨著杭州休閑博覽會、北京奧運會和上海世博會的成功申辦,我國節(jié)事旅游的發(fā)展前景更加廣闊。

5.咨詢旅游

咨詢旅游是指近年來異軍突起的旅游項目規(guī)劃、策劃和設(shè)計類的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。它是為了滿足企業(yè)與社會組織職能外包的需要而發(fā)展起來的專業(yè)性生產(chǎn)者服務(wù)。當(dāng)前,旅游經(jīng)濟正在成為公認(rèn)的注意力經(jīng)濟、形象力經(jīng)濟和創(chuàng)造力經(jīng)濟。加快和全面提升中國旅游的規(guī)劃與策劃水平,已成為中國建設(shè)旅游強國、實現(xiàn)中國旅游業(yè)新的跨越的當(dāng)務(wù)之急。旅游業(yè)歷來被稱為“點子”產(chǎn)業(yè)、“注意力”產(chǎn)業(yè)和“創(chuàng)新”產(chǎn)業(yè)。特別是在新經(jīng)濟時代,過去偏重以資源、資金、設(shè)備等有形資產(chǎn)投入為主的旅游業(yè),現(xiàn)在知識、智力、管理、創(chuàng)新、品牌等無形資產(chǎn)開始起著越來越重要的作用,甚至決定著企業(yè)在市場競爭中的勝負存亡。旅游業(yè)越來越需要以智力來貫穿策劃、規(guī)劃、設(shè)計、投資、開發(fā)、運營、營銷、管理等各個環(huán)節(jié)。隨著全國各地旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展和旅游景區(qū)的加快建設(shè),以文化創(chuàng)意見長的我國高等院校、科研院所和其他社會組織,紛紛成立專門的旅游規(guī)劃發(fā)展研究中心或旅游咨詢公司,承接大量全國各地的旅游發(fā)展規(guī)劃或策劃。旅游咨詢業(yè)作為現(xiàn)代旅游服務(wù)業(yè)中的新增長點,正以前所未有的勢頭迅猛發(fā)展。

[參考文獻]

[1]孔德芳.訪現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展科技問題研究組組長胡啟恒[N].科技日報,2004—06—29.

[2]晁鋼令.服務(wù)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)[M].上海:上海財經(jīng)大學(xué)出版社,2004.9.

[3]周振華.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展研究[M).上海:上海社科院出版社,2005.189.

第6篇

隨著我國社會經(jīng)濟的深入發(fā)展,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)能級提升勢在必行。近幾年,我國政府不失時機地提出大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),其政策導(dǎo)向不斷強化,建設(shè)步伐日益加快,正在對產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的諸多部門產(chǎn)生持續(xù)而深刻的影響,旅游業(yè)同樣面臨著這一不可回避的形勢。因此,有必要進一步分析現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與旅游業(yè)的關(guān)系,探討現(xiàn)代旅游服務(wù)業(yè)發(fā)展的動力機制、要素特征以及新的增長態(tài)勢。

一、旅游業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的關(guān)系

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是我們國內(nèi)的提法,先后在黨的報告和政府文件中正式使用,但沒有給出明確的定義,我國國民經(jīng)濟統(tǒng)計體系中也沒有確認(rèn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的界定范圍。提出“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”這一概念,有著特定的理論和現(xiàn)實意義,它實質(zhì)上反映的是在我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級過程中對于服務(wù)業(yè)發(fā)展的一種新認(rèn)識。一般認(rèn)為,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是在工業(yè)化比較發(fā)達的階段產(chǎn)生的,主要依托信息技術(shù)和現(xiàn)代管理理念發(fā)展起來的、信息和知識相對密集的服務(wù)業(yè),與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)相比,更突出了高技術(shù)含量、高人力資本、高附加值的特點。相當(dāng)于20世紀(jì)90年代美國等西方發(fā)達國家劃分的知識密集型服務(wù)業(yè),又稱戰(zhàn)略業(yè)[1]。也有人認(rèn)為,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主要是生產(chǎn)業(yè),即為生產(chǎn)、商務(wù)活動和政府管理而非直接為最終消費者提供的服務(wù),其可包括金融業(yè)、保險業(yè)、房產(chǎn)業(yè)、經(jīng)紀(jì)業(yè)、廣告業(yè)、律師業(yè)、租賃業(yè)、通訊業(yè)、物流業(yè)、咨詢業(yè)、會展業(yè)、后勤業(yè)等眾多行業(yè)[2]。根據(jù)以上界定,旅游業(yè)是否屬于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是有爭議的。有的認(rèn)為,旅游業(yè)是一個勞動密集型產(chǎn)業(yè),高科技和知識性含量較少,受信息革命的影響,部分行業(yè)采用了一些信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù),但從總體上看,旅游業(yè)并不具備現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的特性。其次,旅游業(yè)發(fā)展成為大眾性的產(chǎn)業(yè),至少是19世紀(jì)中下葉,并不算新興產(chǎn)業(yè),應(yīng)該屬于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。有的認(rèn)為,旅游業(yè)是一項綜合產(chǎn)業(yè),它涉及的行業(yè)很多,其中有一部分是依托現(xiàn)代新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新方式發(fā)展起來的,如會展旅游、獎勵旅游、商務(wù)旅游等,應(yīng)該屬于向社會提供高層次、高知識產(chǎn)品的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。同時,旅游業(yè)也屬于信息密集型產(chǎn)業(yè),旅游活動的組織和進行,高度依賴信息源和信息流,特別適合現(xiàn)代信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用,因此,是符合現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特征的。旅游業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)究竟是一種什么關(guān)系?需要作深入的辨析。首先,旅游業(yè)從屬于服務(wù)業(yè),一直都是服務(wù)業(yè)的重要組成部分,這是眾所周知的。如同服務(wù)業(yè)的產(chǎn)生與發(fā)展是有歷史階段一樣,旅游業(yè)在形成期就是一個集吃、住、行、游、購、娛等要素于一體的相互關(guān)聯(lián)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群。旅游產(chǎn)業(yè)的部門(行業(yè))結(jié)構(gòu)中最基本的構(gòu)成形式,包括旅游交通、旅游游覽、旅游住宿、旅游餐飲、旅游購物、旅行社和休閑娛樂等部門,顯然應(yīng)該歸之于服務(wù)業(yè)中比較初級的生活服務(wù)業(yè)。隨著半個世紀(jì)以來旅游業(yè)的迅猛發(fā)展,旅游業(yè)進入到成長期,一方面,旅游業(yè)的原有基礎(chǔ)部門需要得到現(xiàn)代化的改造和提升,以適應(yīng)現(xiàn)代社會經(jīng)濟發(fā)展的需要。如傳統(tǒng)的酒店、旅行社等旅游企業(yè)面臨著現(xiàn)代管理理念和運營方式以及高科技和信息化的洗禮,有一個逐步轉(zhuǎn)型的過程。另一方面,隨著工業(yè)化后期的產(chǎn)業(yè)延伸和擴展,現(xiàn)代企業(yè)制度的普及和生產(chǎn)職能外包,旅游業(yè)的服務(wù)對象也擴大到了生產(chǎn)者,出現(xiàn)了許多會展旅游、獎勵旅游、商務(wù)旅游、公務(wù)旅游、節(jié)事旅游、拓展培訓(xùn)旅游和旅游咨詢、旅游規(guī)劃與策劃、旅游信息服務(wù)等新興業(yè)態(tài)。因此,旅游業(yè)不能簡單和籠統(tǒng)地劃歸為傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)或現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。旅游業(yè)是依附著服務(wù)業(yè)的發(fā)展而發(fā)展的,同樣有一個由低級向高級發(fā)展的過程,必須進行動態(tài)分析。其次,旅游業(yè)是綜合性極強的產(chǎn)業(yè),除了傳統(tǒng)的核心業(yè)態(tài)之外,旅游業(yè)是眾多相關(guān)產(chǎn)業(yè)交叉重疊的行業(yè)部門,與其他產(chǎn)業(yè)部門關(guān)聯(lián)度很高,如需要通訊、電力、金融、保險、物流、中介、設(shè)備、環(huán)衛(wèi)、地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)部門為其提供生產(chǎn)資料和要素服務(wù)。尤其在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展的階段,旅游業(yè)更是受到生產(chǎn)服務(wù)業(yè)、專業(yè)服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、技術(shù)服務(wù)業(yè)、創(chuàng)意服務(wù)業(yè)的明顯影響,出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)融合的趨勢。產(chǎn)業(yè)融合是在工業(yè)經(jīng)濟時代高度產(chǎn)業(yè)分工的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的,是對原來形成的產(chǎn)業(yè)固定化邊界進行一定程度調(diào)整的結(jié)果[3]?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的迅速崛起,導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)之間更多的相互滲透與融合。產(chǎn)業(yè)融合必然引致旅游業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)論文格式向更高層次升級,優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)者服務(wù),從而真正納入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。旅游業(yè)正處在由傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)化的過程中,目前,旅游業(yè)總體上依然包含了傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的內(nèi)容和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的元素,有著顯著的二元結(jié)構(gòu)特征,即當(dāng)先發(fā)的或傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)部門還在發(fā)展的時候,后發(fā)的或現(xiàn)代的產(chǎn)業(yè)部門就出現(xiàn)并發(fā)展了。以發(fā)展的眼光看,旅游業(yè)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特征會愈益凸顯,旅游業(yè)部分或整體轉(zhuǎn)型升級為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的趨勢還將進一步顯化。我們要以積極的態(tài)度,精心培育和加快發(fā)展現(xiàn)代旅游服務(wù)業(yè)。

二、現(xiàn)代旅游服務(wù)業(yè)發(fā)展的動因與要素特征

現(xiàn)代旅游服務(wù)業(yè)的發(fā)展,本質(zhì)上來自社會進步、經(jīng)濟發(fā)展、社會分工的專業(yè)化需求。旅游業(yè)是二戰(zhàn)以后發(fā)展起來的產(chǎn)業(yè),在中國是與改革開放伴生的。由于社會經(jīng)濟發(fā)展所帶來的人民生活水平的不斷改善和提高,可支配時間與可支配收入的增加,加上旅游交通、通訊工具的革命,大眾旅游得以興起,這是旅游業(yè)成為一個新的產(chǎn)業(yè)的主要推動力。隨著社會生產(chǎn)力的迅速增長和工業(yè)化程度的提高,旅游業(yè)繼續(xù)以其迅猛的發(fā)展勢頭,受到世界各國的廣泛關(guān)注和大力扶持,成為世界經(jīng)濟中頗具生機和活力的強勁產(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)從面向大眾的生活服務(wù)業(yè)向新興的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變,是社會化分工的必然產(chǎn)物,因為只有生產(chǎn)社會化程度的提高,企業(yè)才會將其運營活動的一部分職能外化,從而導(dǎo)致諸如會展旅游、獎勵旅游的興起。現(xiàn)代旅游服務(wù)業(yè)在很大程度上是為了滿足企業(yè)和其他社會組織商務(wù)活動(公務(wù)活動)的功能強化與職能外化的需要而發(fā)展起來的,是“服務(wù)內(nèi)部化”向“服務(wù)外部化”轉(zhuǎn)變的結(jié)果。因為,企業(yè)或社會組織利用現(xiàn)代旅游服務(wù)業(yè)來完成這些職能,在效益和成本上能優(yōu)于企業(yè)或社會組織自身來完成。其次,服務(wù)經(jīng)濟的快速發(fā)展和消費需求的多樣化又從市場的角度提出了對現(xiàn)代旅游服務(wù)業(yè)的要求?，F(xiàn)階段旅游者的經(jīng)濟實力與消費水平普遍提高,享受型消費和發(fā)展型消費傾向非常明顯,因此,如何及時向旅游消費者提供快捷、方便、靈活、周到、健康、舒適的高技術(shù)含量和高知識含量的旅游服務(wù),便成了傳統(tǒng)旅游服務(wù)業(yè)升級換代的市場驅(qū)動力。信息化和智能化技術(shù)特別有利于對偏重生活服務(wù)業(yè)的

旅游業(yè)傳統(tǒng)供給方式的改變,無論是以設(shè)備為基礎(chǔ)的旅游服務(wù),如自動查詢和預(yù)訂系統(tǒng)、分時度假交換系統(tǒng)、旅游電子商務(wù);或以人為基礎(chǔ)的旅游服務(wù),如導(dǎo)游服務(wù)、飯店服務(wù)、餐飲服務(wù)、旅游交通服務(wù)等;還是作用于人的有形服務(wù),如旅游接待服務(wù)、登記和結(jié)賬服務(wù)等;作用于物的有形服務(wù),如飯店的行李寄存服務(wù)、洗衣服務(wù)等;作用于人的無形服務(wù),如旅游信息服務(wù)、旅游教育服務(wù)等;作用于物的無形服務(wù),如旅游保險和貸款服務(wù)、旅游匯兌支付服務(wù)等,無不滲透著現(xiàn)代新理念、新技術(shù)和新運營方式的改造和影響,這是提升傳統(tǒng)旅游服務(wù)業(yè)素質(zhì)的必然途徑?，F(xiàn)代旅游服務(wù)業(yè)的形成和發(fā)展,是現(xiàn)代經(jīng)濟社會中的新生事物,我們對此要有足夠的認(rèn)識。綜括現(xiàn)代旅游服務(wù)業(yè)的要素特征,主要有以下幾點:1.高增值性由于現(xiàn)代旅游服務(wù)業(yè)同樣具有高技術(shù)性、高知識性和高人力資本等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)要素,因此決定了在同樣的產(chǎn)出水平下,無形智力投入較高而有形資產(chǎn)投入較少,其增值途徑除了直接創(chuàng)造價值外,還有降低經(jīng)營成本、提升經(jīng)營效益、增加無形資產(chǎn)等間接途徑和作用。如現(xiàn)代企業(yè)的一些非核心業(yè)務(wù)的外包,使旅游業(yè)為生產(chǎn)者提供第三方會展、商務(wù)等專業(yè)服務(wù)成為可能,從而形成某種經(jīng)營功能的規(guī)模化效應(yīng),促使企業(yè)經(jīng)營成本的大幅度下降。又如旅游規(guī)劃或策劃、旅游咨詢和信息服務(wù),可使企業(yè)的經(jīng)營效益大幅度提高,創(chuàng)造可觀的價值。再如會展的策劃和營銷、旅游廣告的宣傳運作,致使企業(yè)的品牌聲譽和社會形象得到明顯改善,無形資產(chǎn)的價值也就隨之上升?，F(xiàn)代旅游服務(wù)業(yè)的服務(wù)半徑大于傳統(tǒng)旅游服務(wù)業(yè),對經(jīng)濟的拉動更為廣泛和顯著,因此,具有更高的增值性和附加值。2.高層次性如同世界經(jīng)濟發(fā)展的一般規(guī)律,服務(wù)業(yè)是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟高度化進程中的必經(jīng)階段,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)中的優(yōu)化升級?，F(xiàn)代旅游服務(wù)業(yè)則是社會經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的旅游業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的進一步優(yōu)化升級。不可否認(rèn),旅游業(yè)從一開始就是以普通的勞動密集型服務(wù)為主,屬于技術(shù)含量比較低端的生活服務(wù)業(yè)。隨著時代的發(fā)展和技術(shù)的進步,旅游業(yè)總體上不斷趨向高端化,然而,傳統(tǒng)的服務(wù)業(yè)態(tài)畢竟長期占主導(dǎo)地位,旅游業(yè)內(nèi)部存在著明顯的低質(zhì)結(jié)構(gòu),亟待調(diào)整改變。以生產(chǎn)業(yè)為核心的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展,為旅游業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整和高度化發(fā)展帶來了機遇,如會展、獎勵、商務(wù)旅游的高端性是毋庸置疑的,以此為契機,現(xiàn)代旅游服務(wù)業(yè)自然登上了一個更高的臺階。現(xiàn)代旅游服務(wù)業(yè)的高層次性還表現(xiàn)在服務(wù)對象轉(zhuǎn)而成為生產(chǎn)者主體,如企業(yè)和社會組織職能外包的旅游消費者,無論是會展和獎勵旅游者還是其他商務(wù)旅游者,在中國都是極具成長性的高端市場主體。3.高功能性如果說工業(yè)經(jīng)濟從某種意義上來說是“產(chǎn)出經(jīng)濟”,那么,服務(wù)經(jīng)濟從某種意義上來說則是“功能經(jīng)濟”。因此,相比較而言,服務(wù)業(yè)更注重服務(wù)功能或效用而不是物質(zhì)數(shù)量。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的作用更是表現(xiàn)為其在為現(xiàn)代經(jīng)濟和社會活動服務(wù)中的特定功能。如會展旅游、獎勵和培訓(xùn)旅游等,應(yīng)是企業(yè)的內(nèi)部職能,現(xiàn)在卻可以委托旅行社或?qū)ｉT的會展公司來做,獨立為一種專門的服務(wù)業(yè)。隨著某種經(jīng)濟或社會活動中某項局部功能的需求不斷擴大,使得專業(yè)化運作的成本優(yōu)勢和規(guī)模效應(yīng)得以體現(xiàn)時,該功能就會從營運主體中分離出來,形成專業(yè)的服務(wù)機構(gòu),為需要該功能的營運主體提供服務(wù)。以會展、獎勵旅游為主的現(xiàn)代旅游服務(wù)業(yè)即具有這樣的專業(yè)分工帶來的強化功能,體現(xiàn)為生產(chǎn)者服務(wù)提高勞動生產(chǎn)率的很大效用,使企業(yè)或社會組織越來越對其產(chǎn)生一定的專業(yè)依賴性。4.高技術(shù)性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是依托高科技和信息化發(fā)展起來的,同樣,現(xiàn)代旅游服務(wù)業(yè)也是需要高水平的專業(yè)技術(shù)支撐的,特別是在新經(jīng)濟時代,以互聯(lián)網(wǎng)為核心的現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用,極大地推動了旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?！靶畔⒓夹g(shù)革命對旅游產(chǎn)業(yè)的管理有著深刻的影響,因為信息是旅游產(chǎn)業(yè)的血脈?！盵4]如旅游活動的組織和進行,旅游企業(yè)的經(jīng)營管理,本質(zhì)是對各種信息資源的收集、整合及判斷,從這個意義上來說,旅游業(yè)是信息資源密集型和信息技術(shù)依賴型產(chǎn)業(yè)。一方面,現(xiàn)代旅游服務(wù)業(yè)是由信息技術(shù)與專業(yè)知識催生的,如會展、商務(wù)旅游等,另一方面,信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)也在不斷地改變著傳統(tǒng)旅游服務(wù)業(yè)態(tài),如旅游飯店的現(xiàn)代化設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂系統(tǒng)、旅行社現(xiàn)代管理運營流程、旅游景區(qū)或主題公園開發(fā)建設(shè)的高科技項目等。其次,高技術(shù)性還反映在先進的經(jīng)營管理技術(shù)得以廣泛運用,推動了旅游現(xiàn)代企業(yè)制度的建設(shè)與現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。5.高知識性現(xiàn)代旅游服務(wù)業(yè)同樣是知識密集型產(chǎn)業(yè),比起傳統(tǒng)的勞動密集型服務(wù),更需要高人力資本的投入。這是因為對現(xiàn)代旅游服務(wù)業(yè)所發(fā)揮的特有功能只有具有較高文化素質(zhì)的經(jīng)營管理者才能有所認(rèn)識,同時,企業(yè)的一部分內(nèi)部職能之所以會進行外包,除了降低經(jīng)營成本之外,就是因為這些職能需要高水平的專業(yè)技術(shù)人才勝任?，F(xiàn)代旅游服務(wù)業(yè)強調(diào)的就是服務(wù)的知識含量和文化體驗,這已貫徹到整個旅游活動的前、中、后各階段。如對旅游網(wǎng)站和咨詢服務(wù)或?qū)в畏?wù)的評估,一個重要方面就是看能否提供高知識含量的服務(wù)。至于為生產(chǎn)者服務(wù)的會展旅游、獎勵旅游或商務(wù)旅游更是知識和智力密集的高端服務(wù)產(chǎn)品,是現(xiàn)代旅游服務(wù)業(yè)發(fā)展的新亮點。超級秘書網(wǎng)

三、現(xiàn)代旅游服務(wù)業(yè)的新增長點

當(dāng)前,我國旅游業(yè)已經(jīng)進入了一個新的發(fā)展階段,新的高端生產(chǎn)力正在積聚,新的業(yè)務(wù)增長點逐漸形成,出現(xiàn)了旅游產(chǎn)業(yè)高度化發(fā)展、融合化發(fā)展、專業(yè)化發(fā)展的趨勢。最能反映這一狀況的就是代表生產(chǎn)業(yè)的旅游新業(yè)態(tài)的興起。1.會展旅游會展產(chǎn)業(yè)起源于歐洲與北美,如今已毫無疑問地成為最具活力的全球性產(chǎn)業(yè)之一。盡管我國會展業(yè)只是在改革開放后才逐步出現(xiàn),但隨著中國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和對外開放的進一步擴大,特別是申辦2008年奧運會和2010年世界博覽會成功之后,我國會展業(yè)更以年平均20%的增幅迅猛發(fā)展,成為中國經(jīng)濟的新亮點。會展旅游是會展業(yè)與旅游業(yè)的結(jié)合,是由于會展活動的舉辦而產(chǎn)生的一種旅游活動形式,具有廣闊的市場前景。會展旅游是以會議和展覽為目的的旅游,屬于公務(wù)或商務(wù)旅游的范疇,這是典型的為生產(chǎn)者服務(wù)的被用作進一步生產(chǎn)的中間服務(wù)。在中國,會展旅游是新興服務(wù)業(yè),一些大型旅行社或旅游企業(yè)已從原來主要為市場終端旅游消費者服務(wù),轉(zhuǎn)向中間服務(wù)的會展旅游業(yè)務(wù),紛紛成立專門的旅游會展公司。連最大的旅游網(wǎng)絡(luò)商攜程有限公司也在傳統(tǒng)的機票、酒店、度假業(yè)務(wù)之外,新增了集團服務(wù)。上海最近還專門成立了旅游會展推廣中心,以爭取更多的國際會展。所有這些都說明,會展旅游正在成為我國旅游新業(yè)態(tài)。2.獎勵旅游獎勵旅游是從廣義的會展旅游中脫穎而出的專項生產(chǎn)。它肇始于國外發(fā)達國家,近年來越來越受到國內(nèi)企業(yè)界和旅游界的青睞和重視。獎勵旅游是現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展到一定程度的高級產(chǎn)品形式,也是服務(wù)經(jīng)濟與生產(chǎn)業(yè)日益成熟的表現(xiàn)。獎勵旅游的對象不是家庭或個體消費者,而是現(xiàn)代企業(yè)的集體生產(chǎn)者,因此它屬于生產(chǎn)或生產(chǎn)者服務(wù)范疇。它不同于最終消費,而是作為生產(chǎn)要素投入到生產(chǎn)過程之中,從而產(chǎn)生新的使用價值。獎勵旅游作為“生產(chǎn)性”旅游

,由企業(yè)或其他組織出資購買,經(jīng)常是一種豪華的、由旅行社全部代辦的綜合包價旅游,是現(xiàn)代旅游業(yè)介入發(fā)展生產(chǎn)力和促進經(jīng)濟增長而拓展的新業(yè)務(wù),有其不可估量的經(jīng)濟效益和社會效益。在我國,隨著不少大型外資企業(yè)紛紛涌入,獎勵旅游也逐漸被人們所熟知,現(xiàn)今一些大中型國有企業(yè)和較大規(guī)模的民營企業(yè)也開始以獎勵旅游的方式來作為對員工的激勵和褒獎,因此,開展論文格式獎勵旅游業(yè)務(wù)的旅游企業(yè)和專業(yè)公司越來越多。但我國獎勵旅游還只是初露端倪,作為當(dāng)今世界旅游業(yè)發(fā)展的一個新走向仍需要大力扶植[5]。31商務(wù)旅游是指有別于會展獎勵旅游的一般商務(wù)旅游活動,是建立在商務(wù)活動基礎(chǔ)上的以專業(yè)人士為主的一種具有工作性質(zhì)的專項旅游形式。商務(wù)旅游成本由公司而非個人支付,因此,它仍然屬于生產(chǎn)者服務(wù)范疇。商務(wù)旅游客戶具有逗留時間長、往來頻繁、消費水平高等特點,相對大眾旅游屬于高端旅游客戶群體。由于現(xiàn)代商務(wù)活動涉及面廣,技術(shù)含量高,專業(yè)知識密集,旅游企業(yè)要向商務(wù)目標(biāo)客戶提供系統(tǒng)的全方位服務(wù),不僅含有傳統(tǒng)旅游服務(wù)內(nèi)容,如交通、住宿、餐飲、導(dǎo)游等,還包括咨詢、設(shè)計、管理等更多更全面的增值服務(wù),特別是融入電子商務(wù)技術(shù),一系列商務(wù)流程都能通過網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)方式來實現(xiàn)。以最大限度滿足商務(wù)旅游的企業(yè)或組織的個性化要求,提供量身定制的專業(yè)旅游產(chǎn)品。近年來,中國國際旅行社、康輝國際旅行社、錦江國際集團先后與美國著名旅游集團運通、羅森布魯斯、英國BTI合作,借鑒國外較成熟的商務(wù)旅游運作方法和模式,開辟我國極具成長性的商務(wù)旅游市場。據(jù)不完全統(tǒng)計,我國每年的商務(wù)旅行及相關(guān)費用高達103億美元。隨著我國社會經(jīng)濟活動日益增多,對外開放進一步擴大,商務(wù)旅游必將有更大的發(fā)展。此外,為社會組織或政府部門的公務(wù)差旅提供專業(yè)化管理,也是商務(wù)旅游業(yè)務(wù)發(fā)展的趨勢之一。41節(jié)事旅游在國際旅游研究中,節(jié)事活動專指以各種節(jié)日和盛事的慶祝和舉辦為核心吸引力的一種特殊旅游形式。節(jié)事旅游大多屬于政府或社會服務(wù)性質(zhì),如國際旅游節(jié)、國際藝術(shù)節(jié)、傳統(tǒng)節(jié)假日慶典、重大體育比賽等。但其中很大一部分內(nèi)容都同企業(yè)化運作和生產(chǎn)者服務(wù)有關(guān),或者說是對生產(chǎn)者服務(wù)的一個有效的必要的補充。與常規(guī)旅游活動相比,節(jié)事活動吸引旅游者為某一觀看或慶祝目的從各地短時間內(nèi)聚集到旅游目的地,具有旅游團體規(guī)模大、停留時間長、消費水平高等特點,使得舉辦活動的城市或地區(qū)旅游設(shè)施和文化場所的綜合利用率大幅提高,產(chǎn)業(yè)聯(lián)動效應(yīng)十分明顯,對一個城市或地區(qū)的國民經(jīng)濟和社會進步產(chǎn)生很大的影響。近年來,我國各地積極開發(fā)形式多樣、各具特色的地方和民族節(jié)事活動,吸引了國內(nèi)外很多旅游者。隨著杭州休閑博覽會、北京奧運會和上海世博會的成功申辦,我國節(jié)事旅游的發(fā)展前景更加廣闊。51咨詢旅游咨詢旅游是指近年來異軍突起的旅游項目規(guī)劃、策劃和設(shè)計類的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。它是為了滿足企業(yè)與社會組織職能外包的需要而發(fā)展起來的專業(yè)性生產(chǎn)者服務(wù)。當(dāng)前,旅游經(jīng)濟正在成為公認(rèn)的注意力經(jīng)濟、形象力經(jīng)濟和創(chuàng)造力經(jīng)濟。加快和全面提升中國旅游的規(guī)劃與策劃水平,已成為中國建設(shè)旅游強國、實現(xiàn)中國旅游業(yè)新的跨越的當(dāng)務(wù)之急。旅游業(yè)歷來被稱為“點子”產(chǎn)業(yè)、“注意力”產(chǎn)業(yè)和“創(chuàng)新”產(chǎn)業(yè)。特別是在新經(jīng)濟時代,過去偏重以資源、資金、設(shè)備等有形資產(chǎn)投入為主的旅游業(yè),現(xiàn)在知識、智力、管理、創(chuàng)新、品牌等無形資產(chǎn)開始起著越來越重要的作用,甚至決定著企業(yè)在市場競爭中的勝負存亡。旅游業(yè)越來越需要以智力來貫穿策劃、規(guī)劃、設(shè)計、投資、開發(fā)、運營、營銷、管理等各個環(huán)節(jié)。隨著全國各地旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展和旅游景區(qū)的加快建設(shè),以文化創(chuàng)意見長的我國高等院校、科研院所和其他社會組織,紛紛成立專門的旅游規(guī)劃發(fā)展研究中心或旅游咨詢公司,承接大量全國各地的旅游發(fā)展規(guī)劃或策劃。旅游咨詢業(yè)作為現(xiàn)代旅游服務(wù)業(yè)中的新增長點,正以前所未有的勢頭迅猛發(fā)展。

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第7篇

為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照中央關(guān)于“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的戰(zhàn)略部署，有效應(yīng)對金融危機，加快建立現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，全面提升工業(yè)經(jīng)濟整體素質(zhì)和抗風(fēng)險能力，現(xiàn)就加快我市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提出如下意見。

一、充分認(rèn)識工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要意義

改革開放30年來，我市工業(yè)經(jīng)濟總量迅速擴大，運行質(zhì)量不斷提高，綜合競爭力明顯增強，已成為全市經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)力量。尤其是近年來，我市牢牢把握“工業(yè)強市”戰(zhàn)略不動搖，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以招商引資為總抓手，以改革創(chuàng)新為動力，以園區(qū)建設(shè)為載體，一手抓現(xiàn)有企業(yè)做大做強，一手抓引進引辦增加總量，使工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)了快速持續(xù)健康發(fā)展。年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)共實現(xiàn)銷售收入652.6億元、利稅74.1億元、利潤43.4億元、完成工業(yè)增加值199.5億元，同比分別增長22.8%、19.2%、19.76%和15.74%。工業(yè)稅收占全市稅收的比重達到72.94%，工業(yè)用電量達到33.72億度，同比增長15.41%，占全市用電量的82.55%。交通裝備、機械制造、精細化工、食品飲料四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基本形成，技術(shù)創(chuàng)新體系不斷完善，品牌建設(shè)取得突破性進展。截止目前，我市已建立了6家省級技術(shù)中心、22家市級技術(shù)中心；樹脂產(chǎn)量列居亞洲第一，小功率電動機被評為中國名牌產(chǎn)品，集團股份有限公司的“牌”商標(biāo)、酒業(yè)有限公司的“牌”商標(biāo)、炊具機械有限公司的“牌”商標(biāo)被評為中國馳名商標(biāo)，有28件商標(biāo)被評為省著名商標(biāo)；有22種產(chǎn)品被評為省名牌產(chǎn)品。此外，章鼓牌羅茨鼓風(fēng)機、中集改裝車、重汽載重車、騰龍排氣管、家電電機、汽車配件廠的剎車系統(tǒng)及主要產(chǎn)品在國內(nèi)市場上占有絕對優(yōu)勢，初步形成了集團、電機、鋼鐵、發(fā)電等160家過億元的骨干企業(yè)群體，其中收入過40億元的企業(yè)1家，過20億元的2家，過10億元的6家。

目前，我市工業(yè)經(jīng)濟雖然取得了飛速發(fā)展，但也存在著一些問題，特別是由于受國際金融危機的沖擊，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的深層次矛盾進一步顯現(xiàn),我市工業(yè)發(fā)展已進入了轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期。年總書記在視察工作時，對全省提出了“兩個進一步”和“三個著力”的要求，特別是突出強調(diào)了轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的問題；剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟工作會議，也明確提出要更加注重加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出強調(diào)要重點在促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上下功夫。這些要求具有重大的現(xiàn)實意義和長遠意義。從國內(nèi)外大環(huán)境來看，明年全球經(jīng)濟將進入“后危機時代”，企穩(wěn)較好、經(jīng)濟復(fù)蘇，但國際金融風(fēng)險、貿(mào)易增長、地區(qū)安全等不確定因素仍然存在，發(fā)達國家紛紛推出以低碳、環(huán)保、新能源等新興產(chǎn)業(yè)為重點的競爭策略和發(fā)展主張；我國長期以來主要依靠外貿(mào)出口拉動經(jīng)濟增長的空間越來越窄，以高能耗和環(huán)境為代價的粗放增長方式也難以為繼，在這種大背景下，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變已經(jīng)刻不容緩。從全省和整個市來看，將進入“后全運時代”，全運會對經(jīng)濟的拉動作用日趨顯現(xiàn)，藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)方興未艾，省會建設(shè)加速邁進。從我市情況看，目前正處于重化工業(yè)加速發(fā)展、重工業(yè)比重不斷上升時期，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重較低、項目缺乏，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比大、能耗偏高，工業(yè)發(fā)展與降低能耗、保護環(huán)境之間的矛盾尤為突出。尤其是隨著重要礦產(chǎn)資源儲備不足、自給率低，工業(yè)用地緊張，環(huán)境容量有限等資源環(huán)境條件的逐漸貧化，我市難以長期支撐資源能源主導(dǎo)型工業(yè)的高速發(fā)展。此外，隨著人們節(jié)能環(huán)保意識的不斷增強，低碳經(jīng)濟發(fā)展模式下所醞釀的新一輪產(chǎn)業(yè)革命將要來臨，并以此助推經(jīng)濟發(fā)展模式由“高碳時代”轉(zhuǎn)化為“低碳時代”，“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”已經(jīng)勢在必行。如何抓住機遇，改變粗放的經(jīng)濟發(fā)展方式已成為我們亟待解決的重要問題。因此，我們要抓住后危機時代的重要戰(zhàn)略機遇期，廣泛開展科技創(chuàng)新和技術(shù)進步，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟，積極推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)和布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，從根本上提高工業(yè)的整體素質(zhì)和核心競爭力，從而實現(xiàn)工業(yè)全面振興。各企業(yè)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門要站在全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促發(fā)展的重要性，增強推進工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的緊迫感和責(zé)任感，進一步堅定信心，化壓力為動力，變挑戰(zhàn)為機遇，積極作為，科學(xué)務(wù)實，大力推進工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，努力形成新的增長點和競爭優(yōu)勢，加快實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)健康快速發(fā)展，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出更大貢獻。

二、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照中央經(jīng)濟工作會議精神，堅持走新型工業(yè)化道路，緊緊圍繞“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促增長、惠民生、保穩(wěn)定”的中心任務(wù)，以調(diào)高調(diào)優(yōu)調(diào)強為目標(biāo)，主攻產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點支持一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向高端環(huán)節(jié)延伸，重點培育一批大企業(yè)大集團，重點創(chuàng)建一批知名品牌，重點打造一批特色產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)基地，做大做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)做新傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力培植新興產(chǎn)業(yè)，努力建設(shè)信息化與工業(yè)化有機融合、先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)互動并進、結(jié)構(gòu)布局合理、自主創(chuàng)新能力強、技術(shù)含量和附加值高、能源資源消耗低、污染排放少、經(jīng)濟效益好的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

（二）目標(biāo)任務(wù):遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，有效運用規(guī)劃引導(dǎo)、政策扶持、行政推動等手段，積極推進工業(yè)經(jīng)濟總體實力的增強和發(fā)展水平的提升。

1、加快推進組織結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照專業(yè)化分工協(xié)作和規(guī)模經(jīng)濟原則，依靠優(yōu)勝劣汰的市場機制和適度有序的宏觀調(diào)控，全面推進企業(yè)改革步伐，引導(dǎo)企業(yè)建立科學(xué)合理的現(xiàn)代企業(yè)制度，通過上市、兼并、聯(lián)合、重組等形式，對企業(yè)進行高位嫁接改造。制定出臺鼓勵中小企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，完善中小企業(yè)服務(wù)體系，促進中小企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展，努力培育一批擁有著名品牌和自主知識產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出的大型企業(yè)集團，形成產(chǎn)業(yè)內(nèi)適度集中、企業(yè)間充分競爭，以大企業(yè)為龍頭、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品為鏈條，中小企業(yè)緊密配套的大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織體系。爭取到年底，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到540家，實現(xiàn)銷售收入1300億元、增加值340億元、利稅128億元、利潤76億元，四項指標(biāo)年增幅達19%以上。其中，銷售收入過50億元的企業(yè)達到4家、過30億元的企業(yè)達到6家、過10億元的企業(yè)達到20家、過億元的企業(yè)達到200家。力爭到“十二五”末，重汽屬地、集團、、工業(yè)園4家企業(yè)實現(xiàn)銷售收入過100億元。

2、加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。圍繞增加品種、改善質(zhì)量、節(jié)能降耗和提高勞動生產(chǎn)率，積極引導(dǎo)企業(yè)采用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快培育關(guān)聯(lián)企業(yè)在空間上相對集中、生產(chǎn)上分工協(xié)作、技術(shù)上互動創(chuàng)新、資源上互補共享、區(qū)域優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的特色產(chǎn)業(yè)集群。在鞏固優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時，努力培植電子信息、航空維修等高成長性產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。爭取到年底，交通裝備、機械制造、精細化工、食品飲料四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)銷售收入1050億元、利稅100億元、利潤60億元，分別占全市總量的80.8%、78.1%和78.9%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達到55%。

3、加快推進產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。通過原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，加快對推動結(jié)構(gòu)升級具有重大作用的共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和配套技術(shù)的開發(fā)，積極發(fā)展具有廣闊市場前景和自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)勢特色產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品、高附加值產(chǎn)品。大力實施品牌戰(zhàn)略，營造優(yōu)越的名牌發(fā)展環(huán)境，增強企業(yè)創(chuàng)牌意識，努力打響“制造”品牌。到年，爭創(chuàng)國家名牌產(chǎn)品2個，國家馳名商標(biāo)5個，省級名牌和著名商標(biāo)各30個，企業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)取得新進展，在創(chuàng)建世界知名品牌上實現(xiàn)突破。

4、加快推進技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅持“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的指導(dǎo)方針，著力突破關(guān)鍵共性技術(shù)，在重點領(lǐng)域掌握一批核心技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，努力形成以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的自主創(chuàng)新體系。積極運用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，全面提升企業(yè)工藝技術(shù)裝備水平和核心競爭力。力爭到年底，全市重點企業(yè)技術(shù)研發(fā)經(jīng)費占銷售收入的比重達到3%左右；主要工業(yè)企業(yè)裝備居國內(nèi)先進水平比重達到70%，其中居國際先進水平的達到30％；企業(yè)技術(shù)中心數(shù)量達到100個左右，建立國家級技術(shù)中心1家，省級技術(shù)中心7家。

5、加快推進布局結(jié)構(gòu)調(diào)整。依據(jù)生產(chǎn)力布局和城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，按照產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約、成本降低的原則，統(tǒng)籌工業(yè)布局，以“一區(qū)四園”為載體，以爭創(chuàng)各類特色產(chǎn)業(yè)基地為依托，沿經(jīng)十東路、濟青路、濟青高速、潘王路四大經(jīng)濟隆起帶，加快基礎(chǔ)設(shè)施配套，系統(tǒng)整合提升現(xiàn)有工業(yè)布局，形成區(qū)域統(tǒng)籌、特色鮮明、錯位發(fā)展、配套完善的工業(yè)布局體系。到年，產(chǎn)業(yè)集聚度達到80%以上，園區(qū)銷售收入達到850億元，占全市工業(yè)經(jīng)濟總量的65.4%。

三、工作重點和措施

（一）加大技術(shù)改造力度，推動工業(yè)內(nèi)涵式發(fā)展

技術(shù)改造投資省、工期短、見效快，能有效提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力。它不僅是應(yīng)對危機、促進增長的應(yīng)急之策，而且是優(yōu)化提升存量資產(chǎn)的重要途徑，同時也是推進工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要手段。目前，我市正處在工業(yè)化水平由初級階段向中級階段邁進的關(guān)鍵時期，因此要把技術(shù)改造作為調(diào)結(jié)構(gòu)的主要抓手，進一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，鼓勵企業(yè)加大技改投入，加快技術(shù)改造步伐，使企業(yè)質(zhì)量品種、節(jié)能減排、裝備水平、安全生產(chǎn)都有一個新的提升，增強工業(yè)綜合競爭力。

1、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。著眼于解決工業(yè)總量不大、投入不足的問題，把握好機遇，研究好對策,促進投速、投量、投效有機統(tǒng)一，力爭實現(xiàn)三提目標(biāo)，即提總量，工業(yè)投資總量有新的突破，力爭今后三年工業(yè)投資增幅每年都保持在20%以上；“提占比”，嚴(yán)格控制“兩高兩低”（低裝備水平、低市場占有率）和產(chǎn)能過剩行業(yè)投資，重點支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)加快發(fā)展，增加對節(jié)能減排、自主創(chuàng)新、技術(shù)改造和兼并重組、園區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的資金投入，努力提高項目裝備和技術(shù)投資比重，迅速提升投入產(chǎn)出能力；“提速度”，加快項目建設(shè)進度，縮短建設(shè)周期，爭取早投產(chǎn)、早達效。力爭到年底，全市實施重點工業(yè)項目100個，完成投資157.7億元，占工業(yè)總投資的35.04%。其中，交通裝備、機械制造、精細化工、食品飲料四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)分別實施重點工業(yè)項目19項、30項、23項13項，分別完成投資37.8億元、33.9億元、58億元和20億元，分別占重點工業(yè)項目總投資的24.0%、21.5%、36.8%、12.7%。電子信息和新能源兩大新興產(chǎn)業(yè)共實施重點工業(yè)項目15項，完成投資8億元，占重點工業(yè)項目總投資的5%。

2、抓好技改項目建設(shè)。按照國家關(guān)于鋼鐵、汽車、船舶等10個產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的發(fā)展重點和措施，切實用好增值稅轉(zhuǎn)型、進口設(shè)備免息、技改貼息等優(yōu)惠政策，突出關(guān)鍵設(shè)備、關(guān)鍵工藝的更新改造，充分發(fā)揮信息技術(shù)“倍增器”作用，用信息化技術(shù)、新材料、新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極支持一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)鏈長、對我市經(jīng)濟社會發(fā)展具有明顯帶動作用的大項目建設(shè)，加快淘汰落后產(chǎn)能，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化。到年底，計劃實施工業(yè)項目600項，完成工業(yè)投入450億元。重點抓好集團投資4.9億元的氨醇系統(tǒng)優(yōu)化調(diào)整技術(shù)改造、納諾精密機械有限公司投資1.86億元的機械用人造花崗石技術(shù)改造、魯棉天元紡織有限公司投資1.5億元的紗錠生產(chǎn)線技術(shù)改造等350個技改項目建設(shè)，完成技改投資240億元，占工業(yè)總投資的53.3%。同時，按照“改造一批、投產(chǎn)一批、儲備一批”的思路，不斷充實完備重點技改項目庫，形成早立項、早投入、早見效的良性循環(huán)機制，為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展積蓄后勁。

3、推進信息化與工業(yè)化的融合。突出抓好運用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工作，著力推進信息技術(shù)與產(chǎn)品設(shè)計開發(fā)的融合，積極推廣運用計算機輔助設(shè)計等技術(shù)，提高產(chǎn)品設(shè)計自動化、智能化水平；大力推廣運用計算機輔助制造、計算機柔性制造等技術(shù)，提高產(chǎn)品信息技術(shù)含量；促進信息技術(shù)與供應(yīng)鏈管理融合，廣泛應(yīng)用信息管理技術(shù)，對企業(yè)運營全程以及上游企業(yè)、下游企業(yè)物流系統(tǒng)實行信息化管理，全面提升企業(yè)信息化水平；大力發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)，努力提高電子信息產(chǎn)業(yè)在工業(yè)經(jīng)濟中的比重。

（二）加快推進自主創(chuàng)新，提升工業(yè)核心競爭力

按照“政府推動、企業(yè)主體、引才借智、聯(lián)合共創(chuàng)”相結(jié)合的工作思路，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，突出抓好技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，著力提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，努力提升工業(yè)經(jīng)濟核心競爭能力，推動工業(yè)發(fā)展方式由要素驅(qū)動向創(chuàng)新推動轉(zhuǎn)變。

1、抓好創(chuàng)新平臺建設(shè)。抓住當(dāng)前有利時機，制定有效政策，積極引進各類高端專業(yè)技術(shù)人才，加快技術(shù)引進消化再創(chuàng)新，努力建設(shè)一批集市場研發(fā)和信息收集、技術(shù)和新產(chǎn)品開發(fā)、中試和批量生產(chǎn)為一體的高檔次研發(fā)中心，提高產(chǎn)品研發(fā)對市場變化的反應(yīng)能力。鼓勵企業(yè)以兼并收購國外技術(shù)團隊和科研平臺等方式推動技術(shù)創(chuàng)新；扶持具有自主知識產(chǎn)權(quán)關(guān)鍵技術(shù)的產(chǎn)業(yè)，支持企業(yè)參與或發(fā)起制定國家標(biāo)準(zhǔn)及國際標(biāo)準(zhǔn)，推動專利技術(shù)的應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化;鼓勵企業(yè)加強技術(shù)研發(fā)合作，支持跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)合作創(chuàng)新，每年組織實施一批共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、前沿技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。同時，大力支持企業(yè)兼并收購國外技術(shù)團隊和科研平臺，鼓勵有條件的企業(yè)到境外設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，積極開展新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝、新裝備的研究與開發(fā)，形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的主導(dǎo)產(chǎn)品和專有技術(shù)，使企業(yè)真正成為創(chuàng)新活動的主體和成果應(yīng)用的主體。到年，爭創(chuàng)國家級技術(shù)中心1家，省級技術(shù)中心7家，重點骨干企業(yè)全部建立研發(fā)機構(gòu)，完成200個重大自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化項目，20家具有自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新型企業(yè)初具規(guī)模。

2、加強產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合。堅持引進開發(fā)和自主研發(fā)相結(jié)合，加快建立以企業(yè)為主體、高等院校和科研院所參與的利益共享、風(fēng)險共擔(dān)產(chǎn)學(xué)研合作機制，聯(lián)合進行科研項目研究，解決生產(chǎn)技術(shù)難題，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力和實力。重點對羅茨風(fēng)機、家電電機、重型汽車、酚醛樹脂、唐和唐等一批基礎(chǔ)好、產(chǎn)業(yè)鏈條長、技術(shù)水平高的產(chǎn)品進行橫向拓寬和縱向延伸，努力打造世界知名品牌。

3、大力發(fā)展品牌經(jīng)濟。借鑒國內(nèi)外成功的品牌建設(shè)經(jīng)驗和運作方式，制定實施品牌發(fā)展規(guī)劃，研究制訂鼓勵政策，著力抓好品牌設(shè)計、傳播、提升、推廣等工作，支持企業(yè)積極開展商標(biāo)注冊和專利申請，擴大具有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌的產(chǎn)品出口，鼓勵有條件的企業(yè)收購、兼并、參股國際品牌。積極引導(dǎo)具有名牌產(chǎn)品發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)在現(xiàn)有主導(dǎo)產(chǎn)品基礎(chǔ)上，對產(chǎn)品鏈條進行橫向延伸和縱向開發(fā)，努力培育一批高新技術(shù)產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品，爭取進入大企業(yè)全球采購體系，推動配套產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)國際化，實現(xiàn)由“品牌產(chǎn)品”向“品牌企業(yè)”的轉(zhuǎn)變。

（三）培植壯大集群經(jīng)濟，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

按照“龍頭企業(yè)-產(chǎn)業(yè)鏈-產(chǎn)業(yè)集群”發(fā)展方向，以做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、做大新興產(chǎn)業(yè)、做精傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，以“一區(qū)四園”為依托，突出高端化、集聚化、特色化，逐步強化園區(qū)載體功能，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，優(yōu)化資源配置，促進關(guān)聯(lián)企業(yè)向園區(qū)集聚，努力培育百億級產(chǎn)業(yè)集群，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

1、做大交通裝備產(chǎn)業(yè)集群。以主項目區(qū)即經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為平臺，充分發(fā)揮重汽的龍頭帶動作用，以中集車輛、實力客車、薩博特種車及汽配等骨干企業(yè)為依托，加快完善重汽配套產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，按照整車發(fā)展與零部件升級并舉思路，全面提升大噸位重型車的技術(shù)水平，重點發(fā)展重型車、改裝車、商務(wù)車，積極開發(fā)適合城市市場需求的多功能車、專用車和客車，加快發(fā)展大中型豪華客車、BRT城市快速公交車和新能源客車，研發(fā)工程、環(huán)衛(wèi)、市政、消防等專用性強、高附加值的專用車和特種車，加快研制開發(fā)數(shù)字化儀表、車載電子裝置及汽車電子元器件等產(chǎn)品，形成整車制造與原材料同步推進、整車與零部件協(xié)作配套、龍頭企業(yè)與配套企業(yè)協(xié)同發(fā)展的格局。突出抓好重汽提升零部件檢測實驗?zāi)芰白孕盾嚒⑵滢I車液壓制動零部件、百惠汽車柴油機尿素SDR排放處理裝置等配套項目建設(shè)，努力建設(shè)國內(nèi)最大的重型汽車研發(fā)生產(chǎn)基地。力爭到年，交通裝備產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)銷售收入300億元、利稅24.6億元、利潤14億元，分別占全市總量的23.1%、19.2%和18.4%。

2、做強機械制造產(chǎn)業(yè)集群。以成立市鑄鍛協(xié)會為契機，以工業(yè)園和工業(yè)園為平臺，以電機、鼓風(fēng)機公司、濟鋼鑄造、明威塔機、豐匯設(shè)備、伊萊特重工、炊具等企業(yè)為龍頭，圍繞礦山設(shè)備、工程機械、起重設(shè)備、建筑機械、壓縮機等機械產(chǎn)品的開發(fā)，積極采用數(shù)字智能化、虛擬制造、網(wǎng)絡(luò)制造等先進技術(shù)，提高設(shè)計水平和加工裝備精度，大力發(fā)展微電機、起重設(shè)備、法蘭盤、羅茨風(fēng)機、耐磨鋼球、氣動元件、高檔鍛打件等產(chǎn)品，提高社會化協(xié)作配套水平，加快培育一批“專、精、特、新”加工配套企業(yè)。全面加強與集團的戰(zhàn)略合作，搞好工業(yè)園規(guī)劃建設(shè)，重點抓好集團投資10億元與中國重汽合作的模具、塑料、鈑金生產(chǎn)項目，鼓風(fēng)機公司投資1億元的離心鼓風(fēng)機及壓縮機，天鵝棉業(yè)投資4億元的棉花機械等一批重點項目建設(shè)，努力建設(shè)羅茨風(fēng)機、炊具機械兩大產(chǎn)品集群，積極爭創(chuàng)“中國鑄造之鄉(xiāng)”、“中國炊具之鄉(xiāng)”，努力打造專業(yè)化程度較高的中小企業(yè)集聚區(qū)，形成較為完備的機械制造產(chǎn)業(yè)體系。力爭到年，機械制造產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)銷售收入414.5億元、利稅44.4億元、利潤28.2億元，分別占全市總量的31.9%、34.7%和37%。

3、做優(yōu)化工產(chǎn)業(yè)集群。依托鎮(zhèn)化工工業(yè)園，以集團、日月化工、集團、中氟化工、勝邦綠野等企業(yè)為發(fā)展重點，緊緊圍繞化肥、樹脂、農(nóng)藥、氟材料四大重點產(chǎn)品，全面提升合成氨生產(chǎn)能力，拉長煤化工產(chǎn)業(yè)鏈，重點培育聚四氟乙烯等氟材料，加快發(fā)展高效、低毒、低殘留農(nóng)藥和生物制藥以及農(nóng)藥中間體等精細化工產(chǎn)品和生物化工產(chǎn)品。同時，針對精細化工產(chǎn)業(yè)鏈的缺失環(huán)節(jié)，積極吸引國家大型化工項目來我市布點，吸引化工業(yè)跨國巨頭來我市進行大規(guī)模投資，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，向集聚化、系列化、高科技方向發(fā)展，從而形成上下游銜接配套的化工生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。重點抓好集團投資6億元的異氰基變羧酸基系列化合物和1萬噸/年纖維素乙醇以及投資2億元的年產(chǎn)1000萬平方米新型節(jié)能阻燃環(huán)保酚醛泡沫復(fù)合墻體材料、華氟化工投資1億元的年產(chǎn)500噸聚氟乙烯氟樹脂和年產(chǎn)1000噸碳酰氟、日月化工投資8億元的年產(chǎn)4萬噸聚甲醛等一批重點項目建設(shè)，形成以為龍頭的生物質(zhì)化工產(chǎn)業(yè)園，以明泉化工、日月化工為龍頭的煤化工產(chǎn)業(yè)園，以中氟化工為龍頭的氟化工產(chǎn)業(yè)園，推動化工產(chǎn)業(yè)向高端發(fā)展。力爭到年，精細化工產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)銷售收入264億元、利稅24.6億元、利潤13.5億元，分別占全市總量的20.3%、19.2%和17.8%。

4、做好食品飲料產(chǎn)業(yè)集群。依托等龍頭骨干企業(yè)，積極引進業(yè)內(nèi)世界名牌企業(yè)，重點發(fā)展飲料、八寶粥、方便面、肉食品、礦泉水、白酒等產(chǎn)品。同時，加快發(fā)展培育與食品制飲料業(yè)規(guī)模相匹配的原料基地，為食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)資源保障。突出抓好九陽集團投資4億元的年產(chǎn)5萬噸豆料項目、投資1億元的新上快速生產(chǎn)線、聯(lián)合制罐投資3.3億元的飲料用二片式鋁質(zhì)易拉罐、福貞投資1.7億元為銀鷺配套包裝罐等一批重點項目的實施，確保按時投產(chǎn)達效，努力打造企業(yè)新的經(jīng)濟增長點，使食品飲料產(chǎn)業(yè)集群迅速成為拉動我市工業(yè)經(jīng)濟增長的重要力量。力爭到年實現(xiàn)銷售收入71.5億元、利稅6.4億元、利潤4.3億元，分別占全市總量的5.5%、5%和5.7%。

5、大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)集群。高度重視和大力支持新能源、新材料、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)規(guī)?；?、跨越式發(fā)展。以電子等企業(yè)為龍頭，以電子、電子等企業(yè)為依托，加強工控軟件開發(fā)力度，打造縱向行業(yè)應(yīng)用軟件產(chǎn)業(yè)鏈，積極引進電子元器件、零配件、印刷電路板等配套產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，加快專用電子設(shè)備開發(fā)生產(chǎn)，大力發(fā)展電子加速器、核電電纜、半導(dǎo)體芯片等高新技術(shù)產(chǎn)品，培植壯大電子信息產(chǎn)品制造業(yè)、軟件業(yè)與信息服務(wù)業(yè)，逐步形成配套完善的電子信息產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)協(xié)作體系，努力建設(shè)市電子信息產(chǎn)業(yè)園。同時，以集團、熱電廠、集團等企業(yè)為重點，大力發(fā)展風(fēng)力發(fā)電設(shè)備、生物質(zhì)發(fā)電等新能源產(chǎn)業(yè)。突出抓好電子投資1.2億元的輻照基地建設(shè)和高能電子加速器的研制及產(chǎn)業(yè)化、科芯電子投資8000萬元的單晶硅片、科技投資1.8億元的LCD大屏幕、熱電廠投資8000萬元的生物質(zhì)發(fā)電、有限公司投資5000萬元的風(fēng)電技術(shù)改造等一批重點項目建設(shè)，力爭到年，電子信息產(chǎn)業(yè)銷售收入實現(xiàn)三年翻一番達到50億元，新能源產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入達到20億元。

（四）積極開拓市場，擴大產(chǎn)品銷售份額

牢固樹立以市場為核心的工作意識和經(jīng)營意識，按照“外有突破，內(nèi)有擴展”原則，把面向市場、響應(yīng)市場、適應(yīng)市場、開拓市場作為保增長的主攻方向，積極開拓國內(nèi)外市場，千方百計擴大產(chǎn)品銷售。

1、努力拓展國內(nèi)市場。充分發(fā)揮企業(yè)的市場主體作用，加強營銷網(wǎng)絡(luò)、隊伍和機制建設(shè)，建立市場信息分析與預(yù)測預(yù)警機制，幫助企業(yè)準(zhǔn)確把握國內(nèi)市場動態(tài)，加快產(chǎn)品適應(yīng)性調(diào)整，穩(wěn)定和拓展客戶網(wǎng)絡(luò)，舉辦一系列產(chǎn)銷對接和工商銜接活動，宣傳企業(yè)品牌，展示企業(yè)形象，擴大產(chǎn)品銷售，提升企業(yè)抵御風(fēng)險、開拓市場的能力。

2、積極開拓國外市場。充分用好出口退稅等政策，積極應(yīng)對貿(mào)易摩擦和技術(shù)壁壘。實施出口多元化戰(zhàn)略，圍繞國際市場需求調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，積極開拓新興市場，培育新的增長點。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略，積極開展跨國合作經(jīng)營，在境外主銷市場設(shè)立物流中心、分銷中心和加工分廠，充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源做大做強，在更高層次上參與國際分工和競爭。

（五）深入開展節(jié)能減排，推動工業(yè)集約發(fā)展

通過節(jié)能減排實現(xiàn)能源資源的節(jié)約高效利用，既是應(yīng)對金融危機的有效途徑，又是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要抓手，也是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和現(xiàn)代化目標(biāo)的關(guān)鍵舉措。目前，我市正處于重化工業(yè)加速發(fā)展期，重工業(yè)比重不斷上升，由2000年的47.8%上升至目前的84%，導(dǎo)致工業(yè)發(fā)展與降低能耗、保護環(huán)境之間的矛盾更加突出，這就要求我們必須把節(jié)能減排作為工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要抓手和突破口，強化節(jié)能考核問責(zé)，加大節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法力度，堅決抑制高耗能、高排放產(chǎn)業(yè)的增長，加快淘汰落后產(chǎn)能，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟，增加產(chǎn)業(yè)對生態(tài)環(huán)境的親和力，使工業(yè)發(fā)展建立在節(jié)約能源資源和保護環(huán)境基礎(chǔ)之上，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式由粗放型向集約型快速轉(zhuǎn)變。爭取到年底，全市萬元GDP綜合能耗達到1.232噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

1、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。研究制定發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟目標(biāo)責(zé)任制實施意見，組織好循環(huán)經(jīng)濟試點和項目庫工作，積極探索發(fā)展綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟。以大宗工業(yè)固體廢物再利用、再生資源拆解加工利用為重點，充分發(fā)揮埠村煤礦、集團等企業(yè)的示范作用，積極構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，加快培育一批循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)和企業(yè)，提高廢渣、廢水、廢氣綜合利用率，促進企業(yè)資源和產(chǎn)品關(guān)聯(lián)共生。到年底，爭創(chuàng)1個省級循環(huán)經(jīng)濟重點園區(qū)、2家省級循環(huán)經(jīng)濟型企業(yè)，全市綜合利用企業(yè)達到45家，消化工業(yè)廢渣314.8噸，實現(xiàn)綜合利用產(chǎn)值7.9億元，工業(yè)用水重復(fù)利用率達90%以上。

2、全面推行清潔生產(chǎn)。本著“節(jié)能降耗、減污增效”原則，充分利用政策引導(dǎo)、節(jié)能監(jiān)察等手段，著力加強對23家重點能耗企業(yè)的定額管理，積極引導(dǎo)高耗能、高污染行業(yè)和非生產(chǎn)重點用能企業(yè)實施清潔生產(chǎn)審核和能源審計，形成企業(yè)自愿和政府支持相結(jié)合的清潔生產(chǎn)機制，著力培育一批能源資源消耗少、環(huán)境污染小的清潔生產(chǎn)企業(yè)。力爭到年底，有48家企業(yè)通過清潔生產(chǎn)審核。

3、加快節(jié)能技術(shù)進步。

一是大力發(fā)展低碳經(jīng)濟。鼓勵發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)，積極發(fā)展新能源、可再生能源產(chǎn)業(yè)，提高節(jié)約型產(chǎn)業(yè)和資源循環(huán)利用型產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重。以電纜、電子、公司等企業(yè)為龍頭，加快核電電纜、半導(dǎo)體芯片、ZG型三葉羅茨鼓風(fēng)機等高端產(chǎn)品的研發(fā)步伐；以太陽能、風(fēng)力發(fā)電等企業(yè)為依托，加快太陽能、風(fēng)能產(chǎn)品的開發(fā)利用；以化工、科技、樹脂等高新技術(shù)企業(yè)為重點，大力發(fā)展碳酰氟、電子加速器、新型吸水材料等高科技產(chǎn)品，全力推進環(huán)保型新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二是實施節(jié)能改造工程。圍繞國家“十大節(jié)能工程”和全省三個“節(jié)能100項”，以煉鐵高爐、工業(yè)鍋爐、電機節(jié)能、余熱余壓利用和高耗能行業(yè)工藝技術(shù)裝備更新改造為重點，在鋼鐵、電力、化工、建材等高耗能行業(yè)分期分批組織實施節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工程，重點抓好明泉化工造氣裝置優(yōu)化調(diào)整節(jié)能降耗技術(shù)改造等200余項節(jié)能技術(shù)改造項目的實施，加快推進重點耗能行業(yè)的資源能源集約高效利用。力爭到年底，化工行業(yè)合成氨綜合能耗達到全國先進水平；建材行業(yè)工業(yè)固體廢棄物利用率達到20%以上；水泥、電力、煤炭等幾個主要行業(yè)能耗分別達到省級先進目標(biāo)水平。

4、加快淘汰落后產(chǎn)能。認(rèn)真執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和《市固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估審查辦法》，嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入，切實從源頭上控制高耗能項目的上馬。完善落后產(chǎn)能退出機制，嚴(yán)格實行差別電價和超耗能加價辦法，建立淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單公告制度，深入開展土小企業(yè)專項整治行動，對禁止生產(chǎn)和使用的產(chǎn)品、技術(shù)和裝備，在國內(nèi)處于落后水平的技術(shù)和工藝，重污染、高物耗以及產(chǎn)生嚴(yán)重有毒有害物的產(chǎn)品、技術(shù)和企業(yè)，限期予以淘汰。在控制排污總量的基礎(chǔ)上，堅持有保有壓，加快調(diào)整結(jié)構(gòu)，將有限的環(huán)境容量用于支持高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

（六）創(chuàng)新招商選資模式，為工業(yè)發(fā)展積蓄后勁

抓住新一輪全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整機遇，大力開展以商招商、產(chǎn)業(yè)招商、資源招商、項目招商，主動承接國際高端制造業(yè)和服務(wù)外包轉(zhuǎn)移以及發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、資本轉(zhuǎn)移，努力爭取國內(nèi)外大型優(yōu)勢企業(yè)在我市投資布點，為工業(yè)發(fā)展積蓄后勁。

1、優(yōu)化招商機制。研究出臺新的《招商引資獎勵辦法》，提高招商引資在全方位目標(biāo)考核中的權(quán)重，設(shè)立招商引資“大項目獎”和“突出貢獻獎”，對在招商工作中成績突出的單位進行重獎，對貢獻突出的領(lǐng)導(dǎo)干部優(yōu)先提拔。積極推動中小企業(yè)圍繞13個新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造與國外先進制造企業(yè)合資合作，對引進鼓勵類大項目、世界500強投資項目、研發(fā)中心和地區(qū)總部項目的給予獎勵，對實現(xiàn)以商招商的企業(yè)給予重獎，努力營造以商招商、以商促商良好氛圍。

2、推動企業(yè)招商。強化“以資源換技術(shù)，以產(chǎn)權(quán)換資金，以市場換項目，以存量換增量”觀念，支持優(yōu)勢骨干企業(yè)抓住國際能源資源和資產(chǎn)價格回落的有利時機，面向國內(nèi)行業(yè)龍頭企業(yè)和世界500強企業(yè)，以資產(chǎn)、資源、品牌為紐帶，積極開展跨國、跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組、掛靠聯(lián)合，促進各類要素向優(yōu)勢企業(yè)集中、向行業(yè)龍頭企業(yè)集聚，提高規(guī)模效益和抗風(fēng)險能力。重點抓好華民鑄鍛與集團的合資合作，全面推進、化工與集團，電機與集團的戰(zhàn)略合作，實現(xiàn)企業(yè)的低成本快速擴張。

3、深化產(chǎn)業(yè)招商。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的前伸后延、上下關(guān)聯(lián)，著力引進孵化性強、帶動力大、供應(yīng)鏈長的綜合項目，形成關(guān)聯(lián)度更高的企業(yè)集群，促進產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)基地快速形成。重點圍繞交通裝備產(chǎn)業(yè)做大做強，按照“對外加強合資合作、對內(nèi)加速資源整合”的發(fā)展思路，積極引進與重汽配套的“關(guān)鍵”補鏈項目，使其成為中國重汽一級配套商，通過一級配套商的輻射作用帶動本地二級、三級、四級汽車零部件配套商的發(fā)展，逐步在形成交通裝備業(yè)各企業(yè)間耦合共生的產(chǎn)業(yè)鏈條，大幅度提高產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展水平。

（七）加強隊伍建設(shè)，為工業(yè)發(fā)展提供人才支撐

圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)振興和新型產(chǎn)業(yè)培育人才需要，以人才智力引進和本地人才培養(yǎng)為手段，大力實施素質(zhì)提升工程，全面加快企業(yè)家隊伍、技術(shù)人才隊伍和職工隊伍建設(shè)，為結(jié)構(gòu)調(diào)整提供強有力的人才智力支撐。

1、加強企業(yè)家隊伍建設(shè)。實行職業(yè)經(jīng)理人職業(yè)資格認(rèn)證制度，完善企業(yè)經(jīng)營管理人才考核、評價體系，實施“百名”高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型人才建設(shè)計劃，繼續(xù)舉辦現(xiàn)代企業(yè)管理高層研修班、職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)班，適時引進國內(nèi)外先進管理經(jīng)驗和模式，提高企業(yè)經(jīng)營管理人員參加國內(nèi)外競爭與合作的能力和水平，努力建設(shè)一支職業(yè)化、現(xiàn)代化、國際化的優(yōu)秀企業(yè)家隊伍。

2、加強技術(shù)人才隊伍建設(shè)。實施“百名專家聘任計劃”，通過采取與高校合作、共建研發(fā)機構(gòu)、聯(lián)辦企業(yè)等辦法，以“擔(dān)任顧問、兼職、技術(shù)入股”等形式，加大對國內(nèi)外高層次人才的引進力度。深化企業(yè)科技人員專業(yè)技術(shù)職稱評聘制度改革，加快完善企業(yè)吸引高層次技術(shù)人才的分配激勵機制，積極推行科技骨干年薪制和期權(quán)期股試點，對有特殊貢獻的高科技人才實行重獎，最大限度地調(diào)動科技人員的積極性和創(chuàng)造性，努力培植一批高層次企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新型團隊。

3、加強職工隊伍建設(shè)。充分利用各種教育資源，大力實施企業(yè)全員培訓(xùn)工程，著力提高職工思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和技術(shù)素質(zhì)，增強廣大職工履行崗位職責(zé)的能力。積極引導(dǎo)各企業(yè)建立健全以職業(yè)能力為導(dǎo)向，以工作業(yè)績?yōu)橹攸c，注重職業(yè)道德和職業(yè)知識水平的高技能人才評價體系。設(shè)立“首席技師”、“有突出貢獻技師”和“杰出技術(shù)能手”，借助高等職業(yè)教育基地，積極開展“金藍領(lǐng)”培訓(xùn)、“職業(yè)技能大賽”活動，努力打造一支技能高、操作能力強、結(jié)構(gòu)合理的技師型員工隊伍。

（八）完善政策機制，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境

1、強化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整聯(lián)席會議制度，對全市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究制定年度目標(biāo)，協(xié)調(diào)解決重大事項，推進落實重大項目，定期對工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整重點目標(biāo)任務(wù)完成情況進行督查考核。建立靈敏高效的產(chǎn)業(yè)風(fēng)險預(yù)警機制，正確把握國家宏觀調(diào)控趨向和市場走勢，加強對工業(yè)經(jīng)濟的運行監(jiān)測、綜合調(diào)度、應(yīng)急指揮，為企業(yè)調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略提供依據(jù)，全面促進規(guī)劃實施。完善生產(chǎn)要素保障供應(yīng)機制，盡快啟動220千伏繡江輸電變電工程、220千伏官莊變電站和瑯溝熱電廠循環(huán)水供熱工程建設(shè)，規(guī)劃實施華電發(fā)電公司的循環(huán)水供熱工程和500千伏變電站工程，積極為企業(yè)協(xié)調(diào)解決電、氣、土地等瓶頸制約問題，為“十二五”工業(yè)發(fā)展提供充足的要素保障。

2、制定出臺政策。

一是設(shè)立市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整引導(dǎo)資金，重點鼓勵支持企業(yè)做好產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、重大項目投資、重大技術(shù)改造、自主創(chuàng)新、品牌創(chuàng)建、兼并重組和淘汰落后產(chǎn)能等方面工作，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

二是出臺《工業(yè)“122”工程實施意見》，著力培育10家龍頭企業(yè)、20家成長型企業(yè)和20家創(chuàng)新型企業(yè)，努力培植一批收入過30億元、過50億元、過100億元的企業(yè)群體，使其成為拉動工業(yè)經(jīng)濟增長的強力引擎。

三是完善中小企業(yè)融資擔(dān)保體系，通過社會資本入股、財政投入等渠道，擴大擔(dān)保公司資本規(guī)模。積極探索建立中小企業(yè)貸款風(fēng)險補償機制，加快組建小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行，鼓勵支持有條件的企業(yè)充分利用國家大力發(fā)展資本市場的有利時機，通過申報企業(yè)債券、發(fā)行股票等形式，積極創(chuàng)新融資方式，全面加快上市步伐，努力破解融資擔(dān)保瓶頸，為企業(yè)發(fā)展提供充足的資金支持。

四是研究制定對新增規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量多、質(zhì)量好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的考核獎勵辦法，切實解決規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量偏少的問題。

第8篇

一、深刻領(lǐng)會全市經(jīng)濟工作會議和市委二屆七次全體（擴大）會議精神

春節(jié)前后，市委、市政府先后召開了全市經(jīng)濟工作會議和市委二屆七次全體（擴大）會議。兩次會議的主要任務(wù)是：傳達學(xué)書記在江西視察工作時的重要講話精神，深入貫徹中央經(jīng)濟工作會議、省委十二屆八次全會精神和省委蘇榮書記視察時的重要講話精神，全面客觀地總結(jié)年全市經(jīng)濟工作，分析當(dāng)前的經(jīng)濟形勢，研究部署2012年全市經(jīng)濟工作。市委二屆七次全體（擴大）會議還就貫徹落實好胡總書記視察江西工作時提出的“三保一弘揚”（即：全力以赴保增長、千方百計保民生、加大力度保穩(wěn)定，大力弘揚井岡山精神）的重要指示作出了全面深入部署，并結(jié)合全市實際，在綜合分析形勢、準(zhǔn)確判斷大勢的基礎(chǔ)上，確定了今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的總體思路，明確了奮斗目標(biāo)，提出了工作舉措。會議要求全市上下要進一步統(tǒng)一思想，凝聚民心，堅定信心，搶抓機遇，扎實苦干，為更好更快推進趕超發(fā)展而努力奮斗。

年全市經(jīng)濟社會發(fā)展所取得的成績可以用三句話來概括：第一句話是“一個平穩(wěn)較快增長”。就是全市主要經(jīng)濟指標(biāo)保持較快增長。全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值434億元，同比增長13.6%；財政總收入接近40億元，增長30%左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值112.2億元，增長26%；全社會固定資產(chǎn)投資300億元，增長33%；社會消費品零售總額162億元，增長20%；外貿(mào)出口2.7億美元，增長5.5%；實際利用市外境內(nèi)資金165億元，增長22.8%，實際利用外資1.6億美元，增長8.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12200元，增長9.9%；農(nóng)民人均純收入4691元，增長14.5%。第二句話是“五個扎實推進”。一是項目建設(shè)扎實推進。堅定不移地實施項目帶動戰(zhàn)略，一手抓工業(yè)項目，一手抓城建項目，項目建設(shè)取得了較好成效。二是園區(qū)建設(shè)扎實推進。全市園區(qū)實際開發(fā)面積達到35.1平方公里、增加2.7平方公里，入園工業(yè)企業(yè)975家、其中已投產(chǎn)665家，全年主營業(yè)務(wù)收入達360億元、增長45%，實現(xiàn)稅收11.5億元、增長30%。三是城市建設(shè)扎實推進。全市城鎮(zhèn)化率達到38.1%，提高2.5個百分點；市中心城區(qū)建成區(qū)面積擴大到45平方公里，新增3平方公里，城區(qū)人口達到44萬人，新增4萬人。四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和新農(nóng)村建設(shè)扎實推進。全年糧食總產(chǎn)達到52.8億斤，增加1.6億斤；市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達到200家，新增54家；全市新農(nóng)村建設(shè)共投入建設(shè)資金2.6億元，較好地完成了623個新村點的建設(shè)任務(wù)。五是民生工程和社會事業(yè)扎實推進。全面完成了省政府下達的8個方面81項民生指標(biāo)，社會保持和諧穩(wěn)定，人民群眾的安全感不斷增強。第三句話是“三個較大差距”。一是經(jīng)濟總量和人均水平與全省比有較大差距；二是產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品的競爭力與全省比有較大差距；三是縣域經(jīng)濟實力與全省比有較大差距。

2012年全市經(jīng)濟發(fā)展總體思路是：堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議和省委十二屆八次全會精神，堅定不移地實施趕超型發(fā)展戰(zhàn)略，全力主攻兩區(qū)（主攻園區(qū)和城區(qū)），加快建設(shè)兩城（建設(shè)現(xiàn)代工業(yè)新城、文化生態(tài)名城），堅持突出兩抓（抓項目、抓投入），實現(xiàn)四個突破（固定資產(chǎn)投入突破400億元、生產(chǎn)總值突破500億元、規(guī)模以上工業(yè)增加值突破150億元、財政總收入突破50億元），達到兩個確保（確保全市經(jīng)濟發(fā)展速度略高于全省平均水平，確保主要經(jīng)濟指標(biāo)在全省位置前移）。奮斗目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長14%；財政總收入增長35%，全部工業(yè)增加值增長35%，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值增長40%；全社會固定資產(chǎn)投資增長55%；社會消費品零售總額增長18%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%；農(nóng)民人均純收入增長10%；居民消費價格總水平漲幅控制在4%左右；人口自然增長率控制在7.9‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。工作舉措是：重點打好五大攻堅戰(zhàn)。一是堅定不移地打好項目建設(shè)攻堅戰(zhàn)，大力實施項目帶動戰(zhàn)略，以項目增投入、促發(fā)展、添后勁；二是堅定不移地打好工業(yè)強市攻堅戰(zhàn)，集中精力主攻工業(yè)、決戰(zhàn)園區(qū)，以工業(yè)的趕超引領(lǐng)全市經(jīng)濟的趕超；三是堅定不移地打好招商引資攻堅戰(zhàn)，堅持實施大開放主戰(zhàn)略，以大招商、大開放推動大發(fā)展；四是堅定不移地打好市中心城區(qū)建設(shè)攻堅戰(zhàn)，堅持一手抓新城區(qū)建設(shè)、一手抓老城區(qū)改造，大力提升城市建設(shè)水平；五是堅定不移地打好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化攻堅戰(zhàn)，切實加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，千方百計促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。

二、客觀估價年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展形勢年,全區(qū)上下緊緊圍繞市委、市政府“全力主攻兩區(qū)、推進三大建設(shè)，三年確保財政翻番，五年實現(xiàn)全面進位”的戰(zhàn)略部署，努力克服雨雪冰凍災(zāi)害和世界金融危機等不利因素，團結(jié)奮斗，扎實工作，全區(qū)經(jīng)濟社會繼續(xù)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。在全市目標(biāo)管理考評中，除獲得綜合考評第二名外，還獲得園區(qū)建設(shè)、招商引資、安全生產(chǎn)和全市“提升行政效能，建設(shè)服務(wù)型”主題活動先進單位。

一是主要指標(biāo)增長較快，經(jīng)濟實力穩(wěn)步提升。全區(qū)生產(chǎn)總值達到147.6億元，比上年增長15%；社會固定資產(chǎn)投資首次突破百億元大關(guān)，達到105億元，增長33%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，一、二、三產(chǎn)業(yè)比例由上年的15：49：36調(diào)整為16：53：31，第二產(chǎn)業(yè)比重達到53%，以工業(yè)為主導(dǎo)的國民經(jīng)濟發(fā)展格局正在逐步形成。財政總收入達到4.8億元，增長33%；國稅完成1.5億元，增長59.7%；地稅完成1.8億元，增長19.6%；地方一般預(yù)算收入完成3.2億元，增長27.4%；稅收占財政的比重得到明顯提升，達到73.6%。社會消費品零售總額達到62.9億元，增長23%；城鎮(zhèn)居民人均支配收入達到12630元，增長10%；農(nóng)民人均純收入達到5679元，增長15.6%；公務(wù)員津補貼在上年的基礎(chǔ)上增加1000元。

二是招商引資成效明顯，工業(yè)發(fā)展勢頭良好。全年新引進500萬元以上工業(yè)項目47個，新引進5000萬元以上項目16個，其中億元以上工業(yè)項目6個，實際進資3.61億元,引進區(qū)外資金18.86億元，實際利用外資1385萬美元,完成出口創(chuàng)匯2251萬美元。工業(yè)園區(qū)建設(shè)加快，區(qū)財政投入1.45億元，在抓好前三期5800畝土地開發(fā)的基礎(chǔ)上，新征的四期1200畝土地已平整800多畝，園區(qū)規(guī)模進一步擴大；完成了自立銅業(yè)以北園區(qū)主干道建設(shè)和三期范圍內(nèi)道路的綠化、亮化等配套設(shè)施建設(shè)，啟動了污水處理廠和省級生態(tài)工業(yè)園區(qū)的申報和建設(shè)前期工作，園區(qū)功能進一步完善，整體形象進一步提升。目前園區(qū)已有入園企業(yè)56家，建成投產(chǎn)36家，全年主營業(yè)務(wù)收入達到60億元，增長60%，實現(xiàn)稅金2億多元，增長30%；園區(qū)現(xiàn)有有色金屬加工企業(yè)18家，有色金屬加工企業(yè)實現(xiàn)主營收入44.6億元、稅金1.6億元，分別占整個園區(qū)的75%和69%，基本形成了以有色金屬加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主要力量的特色園區(qū)。全區(qū)工業(yè)共完成總產(chǎn)值72億元，同比增長50%；工業(yè)實際入庫稅收達到1.45億元，增長70.6%。稅收過100萬元以上的企業(yè)達到20戶，其中300萬元以上6戶，1000萬元以上3戶。尤其是金弘實業(yè)實現(xiàn)稅收7000多萬元，連續(xù)2年稅收突破5000萬元。34戶重點企業(yè)完成工業(yè)稅收1.4億元，增長79.43%，占全區(qū)工業(yè)稅收的96.49%，重點企業(yè)支撐能力進一步增強。

三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)再獲豐收，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加快推進。全年糧食生產(chǎn)再創(chuàng)歷史新高，總產(chǎn)達64萬噸，比上年增加3萬噸，我區(qū)連續(xù)五年評為全國糧食生產(chǎn)先進縣（區(qū)）。蔬菜種植面積達到16.5萬畝，比上年增加5000畝；西瓜種植面積穩(wěn)定在14萬畝左右；果樹種植面積達到8.4萬畝，比上年增加1.5萬畝,尤其是南豐蜜桔種植面積已達6.8萬畝。全區(qū)新增市級龍頭企業(yè)14家、省級龍頭企業(yè)3家、農(nóng)民專業(yè)合作社25個，新增省級品牌產(chǎn)品1個、綠色食品6個、有機食品2個、無公害農(nóng)產(chǎn)品7個。全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)固定資產(chǎn)累計達7.7億元，同比增長11.2%。新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進，全年共投入3113萬元，其中區(qū)財政配套資金近700萬元，按照“四改六普及”的要求，完成129個新農(nóng)村點的建設(shè)任務(wù)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)100多個，形成“一村一品”示范村120多個，惠及農(nóng)民4萬多人。農(nóng)村公路建設(shè)成效明顯，全年建成農(nóng)村水泥路175.2公里，通水泥路的行政村達到310個，行政村通水泥路率達到77%，比上年增加7個百分點。農(nóng)機裝機總?cè)萘窟_到66萬千瓦，農(nóng)業(yè)機械化水平不斷提高，完成37座小（一）型、小（二）型病險水庫除險加固任務(wù)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合能力進一步增強。

四是城市建設(shè)有序展開，城區(qū)面貌明顯改觀。扎實推進了行政中心、市民公園、撫八掛線、學(xué)府路、文昌路、舊城改造、中洲公園開發(fā)、龍津大橋等一批重點項目建設(shè)，加快了上頓渡城區(qū)與市中心城區(qū)的對接，新增城區(qū)面積2平方公里。區(qū)財政在十分困難的情況下，先后投入8000多萬元，重點抓好上頓渡城區(qū)“二路一橋一房”等項目建設(shè)，目前，玉茗路南延伸段、撫八掛線與撫八線已順利連通；文昌路、學(xué)府路全面完工；龍津大橋已完成樁基和大部分預(yù)置梁；五小，西湖綠洲小學(xué)正在加緊施工建設(shè)。同時，著力抓好舊城改造、上頓渡管網(wǎng)改造等續(xù)建項目的建設(shè)。已經(jīng)完工的行政大樓、市民公園、一中已成為上頓渡城區(qū)建設(shè)的新亮點。年前，區(qū)四套班子已順利搬入行政中心辦公,正月初九舉行了行政中心落成揭牌儀式；上頓渡自來水管網(wǎng)改造完成7000多米，建成大道等五座垃圾中轉(zhuǎn)站和水沖公廁。扎實推進城市綠化、亮化、美化工程，城區(qū)公共綠地面積達到120公頃，綠地率達到23.8%。

五是民生工程有效落實，社會保持和諧穩(wěn)定。全年足額安排民生工程配套資金3000多萬元，全面完成省、市下達的各項民生工程指標(biāo)。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)6572人，城鎮(zhèn)就業(yè)率達94.7%，發(fā)放扶持創(chuàng)業(yè)小額貸款3962萬元。城鎮(zhèn)居民參加基本醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、工傷、失業(yè)保險人數(shù)分別達到4.51萬人、4.96萬人、3.51萬人和3.41萬人。農(nóng)村新型合作醫(yī)療參保人數(shù)達到61.65萬人，參合率達90.3%；城市居民最低生活保障水平進一步提高，人均月補差額達到93.6元，全年累計發(fā)放城市低保金2286.4萬元；農(nóng)村低保覆蓋面進一步擴大，農(nóng)村低?？?cè)藬?shù)達到26809人，全年累計發(fā)放低保資金1058萬元，人均補差48.1元。農(nóng)村敬老院建設(shè)力度空前，全年籌集資金2400余萬元，新建和改擴建敬老院項目23個，增加床位1000多個，全面改善了農(nóng)村五保戶集中供養(yǎng)條件。認(rèn)真落實好安全穩(wěn)定工作責(zé)任制，進一步加大社會治安綜合治理力度，深入開展了嚴(yán)打?qū)ｍ椪?、社會治安集中整治和安全生產(chǎn)專項整治，強化了安全監(jiān)管，狠抓了各類安全事故隱患的排查和治理，有效地遏制了重大安全事故的發(fā)生。著力探索和構(gòu)建安全維穩(wěn)長效管理機制，提高了預(yù)防和處置突發(fā)公共事件的能力，社會治安形勢進一步好轉(zhuǎn)，人民群眾的安全感和幸福指數(shù)不斷提高。

六是經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，各項事業(yè)日益繁榮?！翱萍寂d區(qū)”戰(zhàn)略深入推進，科技研發(fā)和應(yīng)用成效顯現(xiàn)，科學(xué)技術(shù)對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率不斷提高。教育工作繼續(xù)加強，先后投入2000多萬元，改善城鄉(xiāng)中小學(xué)辦學(xué)條件，基礎(chǔ)教育水平和質(zhì)量有了新的提升，高考升學(xué)率穩(wěn)居全省前茅，二本上線率達到33.24%，一中、二中錄取清華、北大33人。以群眾文化、藝術(shù)創(chuàng)作、文物保護、文化產(chǎn)業(yè)、全民健身、電視宣傳為主要內(nèi)容的文體廣電事業(yè)呈現(xiàn)了更加良好的發(fā)展態(tài)勢，群眾的文化生活更加豐富多彩，體育競技水平進一步提高，1人在北京殘奧會獲得冠軍。衛(wèi)生服務(wù)防疫范圍進一步擴大，初級衛(wèi)生保健的母子系統(tǒng)保健工作走在全國前列。計劃生育工作取得突破性進展，有望獲全省計劃生育進步獎。物流、商貿(mào)、電信、供電、旅游等第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。環(huán)境保護工作得到加強，生態(tài)環(huán)境不斷改善，經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護日趨協(xié)調(diào)。

這些成績的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)廣大干部群眾共同努力、扎實苦干的結(jié)果。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府向為我區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展付出艱辛努力的全區(qū)廣大干部群眾，向關(guān)心支持我區(qū)建設(shè)與發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中的一些困難和問題，主要是：經(jīng)濟總量占全市的份額仍然不大，與在全市趕超發(fā)展中所處的位置還有差距，工業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用還不強；財政實力不強，人均財力不足500元，民生保障等各項剛性支出增多，財政困難的狀況還沒有得到根本改變；招商引資引進的大項目不多，尤其是帶動作用大的項目較少，入園項目開工建設(shè)率不高，項目建設(shè)速度不快，投產(chǎn)率較低；工業(yè)用地緊張，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)相對滯后；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的程度不高，農(nóng)民持續(xù)增收的渠道有待進一步拓寬；隨著全區(qū)企業(yè)改制、農(nóng)村改革深入推進和城市拆遷的力度不斷加大，群眾總量隨之攀升，工作壓力增大，維護安全穩(wěn)定的任務(wù)還十分艱巨；少數(shù)職能部門的大局意識、責(zé)任意識和服務(wù)意識不強，投資、創(chuàng)業(yè)軟環(huán)境仍需進一步優(yōu)化等等。對此，我們必須引起高度重視，進一步增強危機感和緊迫感，用改革和發(fā)展的辦法，在今后的工作中切實加以解決。

三、奮力推進全區(qū)經(jīng)濟社會趕超發(fā)展步伐

2012年，是建國60周年，也是我區(qū)推進“十一五”規(guī)劃順利實施的關(guān)鍵一年，做好今年的工作，對于有效地應(yīng)對國際金融危機的沖擊，保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)快速發(fā)展具有十分重要的意義。根據(jù)省、市經(jīng)濟工作會議和市委二屆七次全體（擴大）會議精神，結(jié)合我區(qū)發(fā)展實際，確定今年全區(qū)經(jīng)濟工作的總體思路是：堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十七屆三中全會、省市經(jīng)濟工作會議和市委二屆七次全體（擴大）會議精神，繼續(xù)大力實施項目帶動戰(zhàn)略，堅持?jǐn)U內(nèi)需保增長，抓項目促發(fā)展，調(diào)結(jié)構(gòu)上水平，促改革增活力，重民生穩(wěn)社會，努力變壓力為動力，化危機為生機，變經(jīng)濟波動期為發(fā)展機遇期，千方百計保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，實現(xiàn)趕超發(fā)展的新跨越。

今年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：完成生產(chǎn)總值175.1億元，增長14%；完成規(guī)模以上工業(yè)增加值27.6億元，增長40%；引進區(qū)外資金20億元，新引進投資500萬元以上工業(yè)項目70個，其中5000萬元以上項目20個，億元以上項目9個，工業(yè)項目實際進資13億元以上，實際利用外資1550萬美元，出口創(chuàng)匯2200萬美元；完成全社會固定資產(chǎn)投資153.1億元，增長55%；財政收入達到64754萬元，增長35%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%；農(nóng)民人均純收入增長10%。

圍繞上述目標(biāo)，今年我們要重點抓好以下幾項工作：

（一）堅定發(fā)展信心，搶抓發(fā)展機遇，大力實施項目帶動戰(zhàn)略

當(dāng)前，以美國次貸危機引發(fā)的全球金融危機已蔓延全球，金融危機帶來的不良影響越來越大，國內(nèi)外經(jīng)濟形勢更加復(fù)雜和嚴(yán)峻。在嚴(yán)峻的形勢面前，我們既要看到面臨的挑戰(zhàn)，更要看到發(fā)展的機遇，要善于在危機中把握機遇，在機遇中大上項目，上大項目，以項目促發(fā)展，以項目增后勁。

一是要準(zhǔn)確把握發(fā)展機遇，堅定發(fā)展信心?？v觀當(dāng)前國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展形勢，我認(rèn)為機遇主要有三個方面：第一，近幾年來，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，通過全區(qū)上下的努力，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展進入了一個嶄新的階段，工業(yè)體系逐步完善，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)進一步夯實，城市框架進一步拉大，人民生活進一步改善，這為全區(qū)趕超發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)，的發(fā)展孕育著新的希望，充滿著無限的生機。第二，為了積極應(yīng)對國際金融危機，國家、省里先后制定出臺了一系列增加投入，擴大內(nèi)需，促進經(jīng)濟增長的措施，加大了支農(nóng)、強農(nóng)、惠農(nóng)的力度，這為我們這樣一個農(nóng)業(yè)大區(qū)加快發(fā)展提供了難得的機遇。第三，目前東部沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)正在加速向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，這為我們引進項目、承接產(chǎn)業(yè)、增加投入帶來了良好的發(fā)展機遇。為此，我們各級各部門要始終保持清醒的頭腦，正確把握當(dāng)前復(fù)雜多變的國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢，既要充分肯定成績，看到發(fā)展的前景和希望，堅定發(fā)展的信心，又要善于從變化的形勢中捕捉和把握難得的發(fā)展機遇，在逆境中發(fā)現(xiàn)和培育有利因素，更加積極主動、扎扎實實地做好我們的工作，千方百計保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

二是大力實施項目帶動戰(zhàn)略，以項目促發(fā)展。抓經(jīng)濟，項目是關(guān)鍵。抓項目，就是抓載體；抓項目，就是抓后勁；抓項目，就是抓財源。因此，我們要堅定不移地實施項目帶動戰(zhàn)略，以大項目推動大發(fā)展，以高投入拉動高增長，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。一要把握政策上項目。要認(rèn)真分析、深入研究和準(zhǔn)確把握國家政策導(dǎo)向，組織專門力量，利用各種關(guān)系，通過各種渠道，抓緊做好項目的篩選、包裝、儲備、申報、聯(lián)絡(luò)和爭取等各個環(huán)節(jié)的工作，爭取到國家、省、市更多更好的項目。二要突出重點抓項目。引進、開工、建設(shè)一批重大產(chǎn)業(yè)項目，加大工業(yè)投入，增強工業(yè)發(fā)展后勁；扶持一批技改項目和新產(chǎn)品開發(fā)項目，增強企業(yè)市場競爭能力；新上、續(xù)建一批重點城建項目，加大對城市建設(shè)的投入，不斷做大城市規(guī)模，完善城市功能，做美城市環(huán)境；抓好一批對經(jīng)濟社會發(fā)展具有較大帶動作用的基礎(chǔ)設(shè)施項目，改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，提高經(jīng)濟發(fā)展的保障能力；抓好一批農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項目，全面提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；落實好一批民生工程項目，讓發(fā)展的成果惠及更多的群眾，促進社會和諧。三要完善機制促項目。要強化項目評審機制，確?？萍己扛?、帶動能力強、產(chǎn)出見效快、發(fā)展后勁大，且符合集約型、節(jié)能型、生態(tài)型的項目，優(yōu)先列入重點扶持范圍；要建立和完善項目督查機制，對重點項目實施情況，加強督查，加強調(diào)度，強力推進項目建設(shè)。

（二）主攻工業(yè)園區(qū)，做大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加速推進工業(yè)化進程

撫北園區(qū)是我區(qū)主攻工業(yè)的主陣地，我們要舉全區(qū)之力，決戰(zhàn)園區(qū)，促進園區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集、項目集群，以園區(qū)效益的迅速提升，加速推進工業(yè)化進程。

一是千方百計加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要進一步完善三期2300畝土地范圍內(nèi)的綠化、亮化、通訊、供水供電、排水排污等配套設(shè)施；完成園區(qū)主干道工程建設(shè)，實現(xiàn)園區(qū)道路連貫暢通；加快園區(qū)金融、醫(yī)療、衛(wèi)生、商業(yè)體系建設(shè)，著手規(guī)劃園區(qū)商業(yè)服務(wù)一條街，完善園區(qū)配套功能；在加快啟動污水處理廠和省級生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的同時，全面完成四期1200畝土地“五通一平”，力爭在園區(qū)主干道以東新征土地1000畝以上，擴大園區(qū)規(guī)模，進一步增強園區(qū)項目承載力；要堅持園區(qū)走集約發(fā)展之路，突出提高工業(yè)園區(qū)單位面積的投資強度，積極盤活撫北工業(yè)園區(qū)和金巢鐘嶺工業(yè)小區(qū)閑置的土地，實行“騰籠換鳥”，切實提高園區(qū)土地利用效率。

二是千方百計推進園區(qū)項目建設(shè)。要依托園區(qū)現(xiàn)有的特色產(chǎn)業(yè)，著力引進一批投資大，有發(fā)展前景的上下游工業(yè)項目入園落戶，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。今年園區(qū)要新增入園項目30個以上，其中5000萬元的項目15個，億元以上項目9個，要實實在在地抓好15個以上新引進項目的開工建設(shè)，確保年底有10個以上新上項目基本建成投產(chǎn)；要著力抓好昊鵬實業(yè)、富創(chuàng)科技、豐藝特種玻璃、美華鋁業(yè)、宇駿科技、自立銅業(yè)等一批在建項目建設(shè)，促進項目早日竣工投產(chǎn)、達產(chǎn)達標(biāo)、產(chǎn)生效益。通過項目帶動全面拉動園區(qū)經(jīng)濟快速增長，提升園區(qū)經(jīng)濟效益，力爭園區(qū)主營收入今年達到80億元，實現(xiàn)稅收3億元。

三是千方百計做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。要圍繞有色金屬加工、機電制造、食品加工、醫(yī)藥化工、新型建材、電子家電等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，著力扶持一批龍頭企業(yè)做大做強。要積極引導(dǎo)企業(yè)加大技改投入，加大對適銷對路的新產(chǎn)品、新技術(shù)的開發(fā)力度，推動產(chǎn)品優(yōu)化升級，不斷增強產(chǎn)品、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的競爭力；鼓勵企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略，幫助指導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)品牌、樹名牌，力爭2—3個企業(yè)獲得省著名商標(biāo)或省名牌產(chǎn)品稱號；要加大扶優(yōu)扶強力度，重點扶持恒力電池、昊鵬實業(yè)、銀圣王潔具、恒祥紡織等32戶重點企業(yè)，確保完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值27.6億元，增長40%。

（三）繼續(xù)擴大開放，致力引大引強，增強招商引資工作實效

沒有大招商、大開放，就沒有大投入、大發(fā)展。我們要充分發(fā)揮靠近沿海的區(qū)位優(yōu)勢，加大招商引資力度，搞好產(chǎn)業(yè)承接，加快開放型經(jīng)濟發(fā)展。從現(xiàn)在起，要在全區(qū)范圍內(nèi)迅速掀起招商引資新熱潮，力爭我區(qū)招商引資在短時間內(nèi)取得重大突破。

一是要突出重點抓招商。突出重點招商區(qū)域。繼續(xù)鞏固浙江、福建等招商基地，積極開辟廣東、江蘇、上海等新的招商領(lǐng)域，不斷拓展港臺、日韓和東南亞等外資引進基地。借助行業(yè)協(xié)會掌握的信息和對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的把握能力，提高招商引資的針對性和實效性。突出重點招商產(chǎn)業(yè)。要牢牢把握國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，突出產(chǎn)業(yè)特色和比較優(yōu)勢，有針對性地開展產(chǎn)業(yè)對接，大力引進市場前景好、科技含量高、產(chǎn)業(yè)帶動效益大、抗風(fēng)險能力強的重大產(chǎn)業(yè)項目。

二是要創(chuàng)新方式抓招商。繼續(xù)深化專業(yè)招商。今年我區(qū)在廣東東莞、福建泉州、浙江富陽和永康四地設(shè)立駐外專業(yè)招商辦事處，每個辦事處選配1—2名精于招商、善于招商、樂意招商的專業(yè)招商信息員，實行常年蹲點招商。大力推廣以商招商。切實加強與現(xiàn)有外來投資者的溝通和聯(lián)系，充分利用他們的人脈資源為我區(qū)招商引資穿針引線，牽線搭橋。要及時幫助外來企業(yè)解決生產(chǎn)和生活中遇到的困難和問題，以現(xiàn)有企業(yè)的良好效益，增強外商投資信心，并吸引更多的客商來我區(qū)投資興業(yè)。高位推動抓招商。按照領(lǐng)導(dǎo)推動、部門參與的招商工作思路，今年我區(qū)已經(jīng)組建16個招商團隊，每個招商團隊由一名區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)和人大、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊，4-5個區(qū)直單位參與，實行兵團作戰(zhàn)，捆綁考核，每個招商團隊必須引進1—2個工業(yè)項目入園。同時，進一步加大招商引資督查力度，確保招商引資工作取得實效。

三是要優(yōu)化環(huán)境抓招商。加強行政服務(wù)中心建設(shè)，建立健全行政責(zé)任制和行政問責(zé)制，規(guī)范政府部門的行政行為，簡化辦事程序，推行聯(lián)審聯(lián)批，提高辦理效率。要保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，對簽訂的合同、作出的承諾，堅決兌現(xiàn)，打造“誠信好、效率高”的政務(wù)環(huán)境。大力推進環(huán)境綜合整治，幫助困難行業(yè)和企業(yè)渡過難關(guān)，千方百計為中小企業(yè)解決資金投入等實際困難，真正做到親商、安商和富商。通過優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，助客商發(fā)展、幫客商致富，真正使項目能夠“引得進、留得住”。

（四）完善基礎(chǔ)功能，打造城市精品，全面提升城市整體形象

上頓渡城區(qū)是我區(qū)加快推進城市化進程的龍頭和核心，沒有上頓渡的形象，就沒有的形象。沒有上頓渡城區(qū)的繁榮，就沒有的繁榮。我們要堅持一手抓新城區(qū)建設(shè)，一手抓老城區(qū)改造，堅持高起點規(guī)劃設(shè)計、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)項目、高效益經(jīng)營城市、高水平管理城市，進一步把上頓渡做大做美做優(yōu)，不斷改善人居環(huán)境和投資環(huán)境。

一是精品化打造城市亮點。要按照優(yōu)質(zhì)教育區(qū)的城區(qū)定位，高標(biāo)準(zhǔn)、高規(guī)格地做好上頓渡城區(qū)總體規(guī)劃，堅持規(guī)劃引領(lǐng)，扎實推進一批項目建設(shè)，加快上頓渡與中心城區(qū)的對接，努力打造城市亮點，全面提升城市品位。今年，要重點抓好上頓渡城區(qū)10個城市重點建設(shè)項目，分別是：污水處理廠建設(shè)、新福利院建設(shè)、背街小巷改造、大道東段改造、文昌大道東延伸段建設(shè)、龍津南路農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)、玉茗南路停車場建設(shè)、上頓渡宜黃河攔河壩工程、經(jīng)濟適用房和廉租房建設(shè)、城區(qū)中小學(xué)網(wǎng)點建設(shè)。要繼續(xù)抓好中洲公園開發(fā)、舊城改造、金都賓館、溫泉旅游休閑度假區(qū)等10個續(xù)建重點項目建設(shè)。有關(guān)部門要認(rèn)真按照《2012年城市建設(shè)工作實施意見》的要求，切實抓好各項工作，確保每個項目都成為精品工程、亮點工程。與此同時，堅持以產(chǎn)業(yè)為紐帶，以交通干線為主軸，以資源要素優(yōu)化配置為手段，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，提升城鎮(zhèn)建設(shè)水平，著力在省國道沿線及市中心城區(qū)周邊打造云山、唱凱、羅針、羅湖、七里崗、東館、騰橋、青泥、溫泉等一批衛(wèi)星城鎮(zhèn)，致力培植一批財政收入過千萬元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

二是市場化搞好城市經(jīng)營。要牢固樹立經(jīng)營城市的理念，做好土地經(jīng)營文章，重點抓好賓館、大道東段、文昌路兩側(cè)以及一中教工公寓等項目的盤活運作，促進上頓渡房地產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展，今年全區(qū)土地經(jīng)營收入力爭達到2億元，建設(shè)規(guī)費達到3000萬元；要堅持多元化投入、多條腿走路，多渠道籌措城市建設(shè)資金，進一步拓寬融資渠道，引入競爭機制，通過出租、出售和拍賣等多種形式實現(xiàn)城市有形、無形公有資產(chǎn)變現(xiàn)，擴大政府籌資運作的能力；要加快上頓渡商業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，以推進傳統(tǒng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的改造升級和各類專項市場的建設(shè)，完善上頓渡城區(qū)商業(yè)服務(wù)功能，凝聚城區(qū)商氣、人氣、財氣。

三是長效化抓好城市管理。要建立健全城市管理體制，強化規(guī)劃、監(jiān)察、城管、環(huán)衛(wèi)、園林等隊伍建設(shè)，重點抓好城區(qū)市容市貌的整治，凈化美化城市環(huán)境，改變城市面貌；要切實開展創(chuàng)建園林化單位、綠化達標(biāo)單位等活動，積極做好“門前三包”、綠地認(rèn)養(yǎng)工作，提高城市綠地率；要加大文明城市創(chuàng)建和市民教育力度，引導(dǎo)市民增強公德意識，不斷提高市民素質(zhì)，共同營造上頓渡城區(qū)干凈衛(wèi)生、文明整潔、美觀舒適的人居環(huán)境；要加大上頓渡規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地管理執(zhí)法力度，嚴(yán)禁未批興建，依法嚴(yán)厲打擊違法違章建設(shè)行為，對參與上頓渡規(guī)劃內(nèi)違法建設(shè)的群眾和干部，要嚴(yán)肅處理，決不手軟。

（五）繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全力做好“三農(nóng)”文章

要堅持以“兩區(qū)”促“三農(nóng)”，以“三農(nóng)”促繁榮，在穩(wěn)定糧食安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和新農(nóng)村建設(shè)，確保農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民穩(wěn)定增收，實現(xiàn)農(nóng)村繁榮。

一是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。一方面要加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。重點抓好四個一批：抓好紅旗水庫、上游水庫等一批病險水庫的除險加固；抓好唱凱堤、中洲堤等一批萬畝圩堤的除險加固；抓好金臨渠改造等一批灌溉水渠的改造建設(shè)；抓好3萬畝標(biāo)準(zhǔn)糧田、中瑞玫瑰生態(tài)園、撫河流域中低產(chǎn)田改造等一批重點農(nóng)業(yè)項目的實施。另一方面要加快農(nóng)業(yè)科技成果的推廣轉(zhuǎn)化，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，重點抓好“新品種、新技術(shù)、新成果”的推廣和應(yīng)用，組織實施好“科技入戶工程”，將“易看、易學(xué)、易用”的農(nóng)業(yè)技術(shù)向農(nóng)民直接示范和推廣，切實提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。

二是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要充分發(fā)揮農(nóng)民在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的主體作用，引導(dǎo)農(nóng)民增加生產(chǎn)投入和智力投入，提高科學(xué)種田和集約經(jīng)營水平。要充分發(fā)揮科技示范園的帶動作用，重點建好高產(chǎn)田建設(shè)示范工程、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程等一批上檔次的農(nóng)業(yè)科技示范園，把示范園建設(shè)與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)產(chǎn)品結(jié)合起來，使之成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的示范窗口。

三是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。一要提高農(nóng)業(yè)組織化程度。鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展各種經(jīng)濟合作組織，將分散的農(nóng)產(chǎn)品聯(lián)合進入市場，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)小生產(chǎn)與大市場的有效對接。二要加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在繼續(xù)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，進一步加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快發(fā)展果樹、西瓜、商品蔬菜等傳統(tǒng)優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，今年糧食種植面積要穩(wěn)定在132萬畝，實現(xiàn)糧食總產(chǎn)62萬噸。三要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，使其逐步成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的主體，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工銷售一條龍和企業(yè)化經(jīng)營。今年要力爭新增省級龍頭企業(yè)1-2家，市級龍頭企業(yè)7家以上。

四是扎實推進新農(nóng)村建設(shè)。繼續(xù)按照以“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的目標(biāo)要求，堅持政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、干部服務(wù)、社會參與，進一步調(diào)動農(nóng)民建設(shè)的積極性，扎實推進以“五新一好”為主要內(nèi)容的社會主義新農(nóng)村建設(shè)，積極籌措資金，著力抓好132個新農(nóng)村試點村的建設(shè)。

（六）拓寬財源渠道，培育主體稅源，促進財政收入有效增長

財政收入是經(jīng)濟發(fā)展的最終反映，是區(qū)域經(jīng)濟總體實力的體現(xiàn)。我們要按照“培植財源、強化征管、嚴(yán)格管理”的要求，進一步做大做強財政實力，提升財政運行質(zhì)量，確保今年財政收入增長35%。

一是強化財源建設(shè)。一要壯大主體財源。重點扶持金弘實業(yè)、恒力電池、酒業(yè)、蘭豐水泥、銀濤藥業(yè)、圣航潔具、美華鋁業(yè)等一批重點企業(yè)做大規(guī)模，提升效益；重點抓好自立銅業(yè)、宇駿生物、富創(chuàng)科技等10家在建工業(yè)項目的投產(chǎn)竣工，發(fā)揮效益；重點抓好恒力電池新上總裝生產(chǎn)線、金弘實業(yè)新上銅線等10大重點技改項目建設(shè)，提升企業(yè)市場競爭能力，力爭全年工業(yè)稅收達到2億元。二要夯實鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源。緊緊抓住當(dāng)前“鳳返巢”的有利時機，積極引導(dǎo)并鼓勵外出務(wù)工和創(chuàng)業(yè)人員回鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)，興辦企業(yè)；要大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)，今年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場必須嚴(yán)格按照《2012年鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展意見》要求，新上1至2個固定資產(chǎn)投資500萬元以上的工業(yè)項目，做大做強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政實力，今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅收入要確保增長35%以上。三要發(fā)展三產(chǎn)稅源。要用足用活用好政策，積極做大現(xiàn)有的物流業(yè)、建筑安裝業(yè)；要緊緊抓住城鎮(zhèn)化加快推進的契機，拓展服務(wù)領(lǐng)域，拉動消費需求，促進服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展；要大力發(fā)展民營經(jīng)濟，鼓勵民間創(chuàng)業(yè)，促進個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展，不斷增加個私稅收，拓寬稅收來源，力爭三產(chǎn)稅收達到1億元以上。

二是提升財政運行質(zhì)量。要加強財政收入管理。以精細化管理為目標(biāo)，以重點稅源動態(tài)管理為關(guān)鍵，堅持依法征稅，做到應(yīng)收盡收，提升財稅收入科學(xué)管理水平，強化非稅收監(jiān)督，增加地方政府可用財力；要提高資金使用效率。要切實加強專項資金的分配使用，加強重點項目建設(shè)和國有資產(chǎn)處置的監(jiān)督，減少資金浪費和資產(chǎn)流失，進一步提高資金使用效益，不斷強化財政保障能力。

（七）發(fā)展各項事業(yè)，切實改善民生，促進社會和諧穩(wěn)定

民生問題是事關(guān)人民生計的根本問題。我們必須在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會各項事業(yè)的建設(shè)，著力保障和改善民生，擴大公共服務(wù)，完善社會管理，促進社會和諧，讓改革開放成果惠及更多的人民群眾。

一是保障和改善民生。要切實加大工作力度，繼續(xù)實施好民生工程，全面落實好上級下達的各項民生指標(biāo)，進一步鞏固和提高民生保障水平；要加大就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策的落實力度，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，強化就業(yè)服務(wù)，大力推動城鎮(zhèn)勞動力就業(yè)、失業(yè)人員再就業(yè)，切實幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工工作，不斷推動農(nóng)村富余勞力，向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移；要不斷完善社會救助體系，積極協(xié)調(diào)落實社會救助資金，進一步完善城鄉(xiāng)最低生活保障、教育救助、醫(yī)療救助、住房援助等救助等制度，切實解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。

二是切實維護安全穩(wěn)定。要始終把維護穩(wěn)定擺在突出的位置抓緊抓好，牢固樹立安全第一的思想，強化安全監(jiān)管措施，堅決杜絕各類安全事故的發(fā)生。要進一步加強社會治安綜合治理，加大城鄉(xiāng)防控體系建設(shè)力度，建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處工作體系，努力將矛盾解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。要繼續(xù)高度重視工作，大力開展領(lǐng)導(dǎo)干部下訪活動，落實領(lǐng)導(dǎo)包案制度，密切關(guān)注社情民意，引導(dǎo)群眾以理性、合法的方式表達利益訴求、解決利益矛盾，全力控制赴京赴省和集體越級上訪。

三是切實抓好安全生產(chǎn)工作。要認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大安全生產(chǎn)投入，加強安全生產(chǎn)宣傳教育，強化安全生產(chǎn)監(jiān)管。進一步深化煙花爆竹、危險化學(xué)品、非煤礦山、公眾聚集場所等行業(yè)和領(lǐng)域的安全專項整治，努力消除各項、各類安全隱患。加大安全執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處安全違法行為，充分發(fā)揮安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心的作用，堅決遏制重大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

四是協(xié)調(diào)發(fā)展社會各項事業(yè)。要切實抓好城鄉(xiāng)中小學(xué)校建設(shè)，著力解決好城區(qū)中小學(xué)學(xué)生成班率過高的問題，進一步調(diào)整農(nóng)村中小學(xué)網(wǎng)點布局，逐年化解“普九”債務(wù)；深入推進農(nóng)村文化“三項活動”，大力開展全民健身運動，不斷豐富廣大人民群眾的精神文化生活；要繼續(xù)推行農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度，確保已出臺的各項優(yōu)惠政策落到實處，加大統(tǒng)籌解決人口問題力度，切實穩(wěn)定低生育水平，不斷提高人口素質(zhì)；要進一步完善農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系等建設(shè)，加大醫(yī)療保障和食品藥品安全監(jiān)管力度，確保群眾身體健康；要加強生態(tài)環(huán)境保護，搞好水土保持，抓好綠化造林，重點實施好“一大四小”工程建設(shè)，確保3月底全面完成植樹造林10.21萬畝，力爭森林覆蓋率達到41%。

四、切實加強經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保各項工作落到實處

做好今年的經(jīng)濟工作，實現(xiàn)既定的目標(biāo)任務(wù)，形勢十分嚴(yán)峻，任務(wù)十分艱巨，工作十分緊迫。全區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部都要撲下身子，真抓實干，攻堅克難，確保各項工作落到實處。

第一，要集中精力。我區(qū)經(jīng)濟基礎(chǔ)比較薄弱，要在較低的起點上實現(xiàn)趕超進位困難較大。全區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必進一步增強危機意識、機遇意識、爭先意識和責(zé)任意識，真正把思想和精力集中到抓經(jīng)濟發(fā)展上，要集中在加快“兩區(qū)”發(fā)展上，做到思想不走神，精力不分散，行動不猶豫，確保每一項重大決策、每一項重要舉措、每一項重點工程順利實施，取得實效。

第二，要務(wù)實作風(fēng)。工作效能是機關(guān)干部業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作作風(fēng)、辦事效率的綜合反映，是經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的關(guān)鍵要素，涉及方方面面，我們要以開展“機關(guān)效能——項目建設(shè)年”活動為契機，著力解決機關(guān)效能方面和項目推進過程中存在的思想觀念、工作作風(fēng)、服務(wù)水平、辦理效率、體制機制等方面存在的突出問題，進一步提升廣大干部的理解力、執(zhí)行力、操作力和破解難題的能力。要大力倡導(dǎo)真抓實干、埋頭苦干的風(fēng)氣，突出解決慢作為、不作為的問題，引導(dǎo)廣大機關(guān)干部把精力集中在想干事上，把本領(lǐng)體現(xiàn)在會干事上，把目標(biāo)鎖定在干成事上。

第三，要創(chuàng)新舉措。今年的項目推進、招商引資、工業(yè)發(fā)展、園區(qū)建設(shè)、城區(qū)建設(shè)等任務(wù)十分繁重，面臨的新情況、新問題很多，要推動工作，加快發(fā)展，必須有創(chuàng)新的舉措、過硬的辦法。要創(chuàng)新招商方式，努力在引進一批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目上取得大突破；要創(chuàng)新工業(yè)園區(qū)發(fā)展模式，在園區(qū)開發(fā)建設(shè)上逐步實現(xiàn)以政府為主體轉(zhuǎn)變?yōu)橐云髽I(yè)為主體，鼓勵全社會的力量采用多種形式參與園區(qū)開發(fā)建設(shè)；要創(chuàng)新金融舉措，破解中小企業(yè)融資難題，要創(chuàng)新重點工作推進機制，倡導(dǎo)一線工作法，做到領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮、情況在一線掌握、問題在一線解決、工作在一線落實。