發(fā)布時(shí)間：2023-06-01 15:51:14
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關(guān)鍵詞：水電站 合同管理 風(fēng)險(xiǎn)控制 措施
中圖分類號(hào)：TV5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2014）03（b）-0141-02
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，水利工程越來(lái)越扮演著重要的角色，加強(qiáng)水利工程的質(zhì)量安全成為必然。合同管理貫穿于水利水電工程項(xiàng)目，它的好壞直接關(guān)系到水電工程是否能順利進(jìn)行，對(duì)工程的質(zhì)量、進(jìn)度和投資有重大影響，合同管理作為建筑工程最為重要的管理內(nèi)容，逐漸引起人們的重視，合同管理的風(fēng)險(xiǎn)防范成為企業(yè)的研究課題。
1 水利工程合同管理現(xiàn)狀
1.1 合同簽訂不規(guī)范
合同的簽訂包括合同的談判必須必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，同時(shí)也要保證雙方談判的平等和協(xié)商。為了使工程的承包實(shí)踐過(guò)程可以規(guī)范化，制定了相應(yīng)的合同條件。但情況總是不太理想：有些工程的承包當(dāng)事人，認(rèn)為雙方的關(guān)系不錯(cuò)，沒(méi)有必要使用正確的合同書，往往只是用簡(jiǎn)單的書面協(xié)議來(lái)代替，造成日后許多的糾紛。許多工程承包商注意了這點(diǎn)，但簽訂的合同卻不使用以成文的格式文本，這導(dǎo)致的結(jié)果是合同條款的不完善，權(quán)責(zé)沒(méi)有明確，意思敘述模糊，可能出現(xiàn)欺詐的圈套，引發(fā)合同的糾紛。正確格式的合同是經(jīng)過(guò)大量的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)確定的，明確了雙方的權(quán)利和義務(wù)，因此筆者建議盡可能選用規(guī)范合同來(lái)處理雙方的工程建造。
1.2 工程合同管理與投標(biāo)管理脫節(jié)
工程的合同管理和招投標(biāo)的管理有著密不可分的關(guān)系，它是有效控制施工的進(jìn)度、質(zhì)量、資金投入的法律表現(xiàn)形式。但在現(xiàn)實(shí)工作中，施工企業(yè)的招投標(biāo)編制，施工合同的管理有著不同的職能分工和項(xiàng)目組。一旦工程參與投標(biāo)并中標(biāo)，施工單位和某方簽訂合同后，這個(gè)合同只是單以文件的形式提交給項(xiàng)目的經(jīng)理部，技術(shù)的交底工作通常只是走形式，導(dǎo)致合同和投標(biāo)的嚴(yán)重脫節(jié)。
1.3 合同的履約率不夠好導(dǎo)致合同履約情況不理想
企業(yè)中的經(jīng)營(yíng)人員素質(zhì)不夠高，相關(guān)的法律知識(shí)匱乏，經(jīng)常在合同簽訂前沒(méi)有調(diào)查清楚對(duì)方的資信狀況，落入了對(duì)方設(shè)下的騙局，是比較通常發(fā)生的原因。比方有些承包商在合同簽署上對(duì)業(yè)主相當(dāng)遷就，主要表現(xiàn)在要求質(zhì)量的等級(jí)進(jìn)行提高；縮短工程進(jìn)度；“對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行求讓利，最后要么違反了自然建設(shè)的規(guī)律，要么低于工程的成本，導(dǎo)致工程的質(zhì)量沒(méi)有辦法得到保證，合同沒(méi)有辦法執(zhí)行，工程施工的合同履約低。此外，的確有一些施工的企業(yè)在承接工程后對(duì)管理放松，沒(méi)有執(zhí)行施工組織設(shè)計(jì)來(lái)施工，要么材料和機(jī)械資源從不同項(xiàng)目工地互相拆借，要么資金不到位，要么部分資金進(jìn)行轉(zhuǎn)移，典型的拆東墻補(bǔ)西墻，導(dǎo)致不能保證工程的質(zhì)量，工期的拖延。所以一定要注重培養(yǎng)一支懂法和理解合同的建設(shè)隊(duì)伍，提高信用的觀念，規(guī)范營(yíng)銷的行為，才能得到長(zhǎng)足的發(fā)展。
1.4 工程合同履行過(guò)程中，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的因素控制不到位
這種因素控制不到位主要因?yàn)槠髽I(yè)實(shí)際工作的行為脫離了合同達(dá)成的約定，只是憑借自身的經(jīng)驗(yàn)執(zhí)行工程，對(duì)合同所簽訂的內(nèi)容不進(jìn)行考慮；在項(xiàng)目施工中，輕視工程合同的風(fēng)險(xiǎn)，不考慮涉及的工程是否合乎法律，審批的手續(xù)有沒(méi)有完整；經(jīng)常見(jiàn)到合同的變更，因?yàn)楹贤芾淼娜藛T動(dòng)態(tài)管理的能力不是很高，處理變更記錄和收集等工作沒(méi)有很好落實(shí)等，上述因素都會(huì)造成許多的風(fēng)險(xiǎn)損失。
2 加強(qiáng)合同管理及風(fēng)險(xiǎn)防范的措施
2.1 規(guī)范合同擬定
規(guī)范合同的擬定，盡可能采用合同的示范文本；對(duì)外簽訂的建設(shè)工程合同，需要使用建設(shè)部的示范文本。在現(xiàn)實(shí)情況中，由于采用錯(cuò)誤合同而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)糾紛的現(xiàn)象并不少見(jiàn)。在制定合同文本的內(nèi)容時(shí)，合同的管理人員要進(jìn)行深入的調(diào)查，使擬定的合同具有遠(yuǎn)見(jiàn)性，還要避免所制定的條款出現(xiàn)不同的理解。合同文本確定后還應(yīng)提交專業(yè)法律人士審校，確保合同的合法性。制定的合同文本要注意以下幾點(diǎn)：第一，明確合同確定的時(shí)間和順序關(guān)系；第二，約定的價(jià)格中確定工程量清單的時(shí)限；專門條款中要清晰組成的合同文件和解釋的順序；第三，制定索賠條款。還要確認(rèn)雙方相應(yīng)的工程資格；工程的項(xiàng)目具備的合同條件；招、投標(biāo)的過(guò)程有沒(méi)有符合法定的程序；合同的簽訂有沒(méi)有違反現(xiàn)行的法律要求。保證構(gòu)成文件及條款的齊全。
2.2 建立健全的工程合同管理制度，善加利用
合同的管理環(huán)節(jié)繁雜，工程單位需要制定好合同管理，需要就合同管理的全程任何一個(gè)環(huán)節(jié)的建立和健全有理可循。合同交底、責(zé)任分解、每天工作的送報(bào)及審查制度是所有部門都應(yīng)該建立的有效制度。合同簽訂之后，管理人員要和各單位的負(fù)責(zé)人進(jìn)行合同的交底工作，解釋和闡述合同的內(nèi)容。合同的管理人員要把各小組的責(zé)任落實(shí)，分工明確，協(xié)調(diào)各小組積極配合協(xié)同工作。
2.3 構(gòu)建完善的分包單位信用體系
現(xiàn)代工程施工涉及專業(yè)復(fù)雜，規(guī)模較大，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，充分利用社會(huì)資源降低施工成本已作為大型工程單位的基本手段。合同履約質(zhì)量好壞與分包單位的合同履約質(zhì)量緊密相連。以下幾方面為近期工程單位的較好做法：（1）建立合格分包施工單位和供應(yīng)商臺(tái)賬，將長(zhǎng)期與工程單位合作的分包施工單位及供應(yīng)商按資質(zhì)、信用、履約能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力等方面分成三個(gè)等級(jí)；（2）完善定期分包單位評(píng)級(jí)制度，評(píng)級(jí)不合格者從臺(tái)賬中除名；（3）根據(jù)合同工程規(guī)模、施工特點(diǎn)、環(huán)境等因素從分包單位臺(tái)賬確定。
2.4 建立完善的風(fēng)險(xiǎn)控制體系
透徹分析合同文件、招投標(biāo)文件，結(jié)合工程施工現(xiàn)場(chǎng)條件，將合同工程可能存在的風(fēng)險(xiǎn)歸類。根據(jù)各類風(fēng)險(xiǎn)各自特點(diǎn)，充分利用社會(huì)上各種資源，制定合理的的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避措施。如通過(guò)與保險(xiǎn)公司簽訂保險(xiǎn)合同以規(guī)避人員傷亡、設(shè)備損失，保險(xiǎn)范圍應(yīng)包括分包單位，以提高分包單位抗風(fēng)險(xiǎn)能力；如充分利用社會(huì)資源，降低專業(yè)工程施工成本，以分擔(dān)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)；如大批物資集中采購(gòu)，爭(zhēng)取材料商供應(yīng)價(jià)格優(yōu)惠，降低施工成本等等。
2.5 對(duì)水利工程合同進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理
對(duì)合同簽訂完成后，合同的管理人員要就建設(shè)工程的項(xiàng)目合同進(jìn)行動(dòng)態(tài)的管理，尤其把握以下幾個(gè)要點(diǎn)：（1）建立合同索賠的制度，施工單位索賠要以合同作為基礎(chǔ)，以事實(shí)作為依據(jù)，證據(jù)包括各種文件、郵件往來(lái)、報(bào)告、資料、照片及有關(guān)的憑證和國(guó)家的有關(guān)規(guī)定等。（2）重視現(xiàn)場(chǎng)的簽證，要防止在按照合同條款的支付時(shí)過(guò)早、過(guò)量的簽證，尤其是合同在變更補(bǔ)充協(xié)議上的簽訂要慎重，簽證要根據(jù)相應(yīng)的合同條款進(jìn)行衡量，能夠有相互制衡的作用。（3）要注意記錄和收集所涉及工程的文件報(bào)告，對(duì)合同的變更部分進(jìn)行研究和分析。在實(shí)際情況中，合同的變更要和提出的索賠一起進(jìn)行，必須等業(yè)主和承包方雙方達(dá)成協(xié)定后才能進(jìn)行合同的變更。（4）注意處理停工的損失，合同雙方按合同的規(guī)定時(shí)間、用書面的形式、合法的程序來(lái)簽認(rèn)停工合同的內(nèi)容。（5）對(duì)工程量的清單規(guī)范和定額的規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)行，出現(xiàn)定額沒(méi)有規(guī)定的情況，根據(jù)工程現(xiàn)實(shí)情況和相關(guān)的規(guī)定來(lái)做出補(bǔ)償需要。
3 合同執(zhí)行階段的風(fēng)險(xiǎn)控制
3.1 重視現(xiàn)場(chǎng)施工成本管理
合同簽訂后至進(jìn)場(chǎng)施工前，應(yīng)根據(jù)合同工程的具體狀況，進(jìn)行合同施工成本規(guī)劃。按照成本規(guī)劃，擬定成本控制措施規(guī)劃；合同工程開工時(shí)，根據(jù)成本控制規(guī)劃制定詳細(xì)的成本控制措施；合同工程履約過(guò)程中，根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整成本控制目標(biāo)及措施，從而有效達(dá)到控制施工成本的目的。只有有效地將施工成本控制在可控范圍以內(nèi)，才能充分降低合同經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
3.2 加強(qiáng)變更管理。
根據(jù)合同的變更情形討論，業(yè)主變更的情況主要有兩種，一種是工程量的變更，另一種是工程范圍及性質(zhì)的變更。比方添加了工程的施工量、改變了技術(shù)的條件、改變了工程的施工順序和改變服務(wù)的內(nèi)容和范圍。工程的變更要下達(dá)正式書面的文件，根據(jù)實(shí)際的變更情況附帶新的設(shè)計(jì)圖紙和文件。另外，一定要在在工程還沒(méi)施工前提出變更，承包方需要處理清楚工期的簽證，從而保證利益。
3.3 索賠問(wèn)題
在簽訂完合同的條款下，一方認(rèn)為自身的權(quán)益受到了損害，能夠向另一方提出賠款。在合同項(xiàng)目中，一方要做好向另一方的索賠，還要做好反索賠的可能。在工程項(xiàng)目的執(zhí)行期間，和原來(lái)的合同進(jìn)行對(duì)比，對(duì)于可能產(chǎn)生合同以外的費(fèi)用和工程時(shí)間的損害，必須獲得相應(yīng)的證據(jù)，從而說(shuō)明錯(cuò)誤的方式和哪方承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，并且要在事情發(fā)生以后的最快的時(shí)間內(nèi)向?qū)Ψ教岢鏊髻r報(bào)告，這份報(bào)告中要將原因和信息分析清楚。
3.4 加強(qiáng)對(duì)變更與索賠依據(jù)的重視力度
應(yīng)該重視工程期間出現(xiàn)的各類文件，比方工程的招投標(biāo)文件、合同未簽訂以前的各種往來(lái)的文件、工程設(shè)計(jì)進(jìn)度和更新的計(jì)劃文件、雙方來(lái)往的郵件、談話的記錄以及工程項(xiàng)目的報(bào)表等等。還要加強(qiáng)重視各種公布的資料，對(duì)于工程施工過(guò)程中發(fā)生重大的事件，要進(jìn)行詳細(xì)的記錄。
4 結(jié)語(yǔ)
水電工程牽涉到了太多的人員和工序。在這樣一個(gè)大型的運(yùn)作工作當(dāng)中，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目工程的合同管理以及風(fēng)險(xiǎn)控制管理。只有提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，以科學(xué)的態(tài)度和方法開展風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng)，才能最大限度地提高抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，降低風(fēng)險(xiǎn)的損害程度，提高信譽(yù)和知名度，從而產(chǎn)生巨大的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。
參考文獻(xiàn)
[1] 張?jiān)?關(guān)于水利水電工程索賠的原因及對(duì)策研究[J].吉林水利，2011（2）：35-37.
關(guān)鍵詞：建設(shè)工程項(xiàng)目；合同管理；索賠
建設(shè)工程項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程是一個(gè)具有自身特點(diǎn)和規(guī)律、復(fù)雜的生產(chǎn)過(guò)程。按照建筑的程序，一個(gè)建筑工程項(xiàng)目依次劃分為建設(shè)前期階段、勘察設(shè)計(jì)階段、建設(shè)準(zhǔn)備階段、建設(shè)施工階段和竣工驗(yàn)收階段。在這些階段中，有多方主體人：業(yè)主方、施工方、設(shè)計(jì)方、監(jiān)理方、材料設(shè)備供應(yīng)方等參與到項(xiàng)目中，而這些主體人往往站在各自的利益角度出發(fā)，通過(guò)相互的合同關(guān)系，通過(guò)共同努力，協(xié)同合作，完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。隨著建筑市場(chǎng)的不斷發(fā)展，為了更好的開拓市場(chǎng)，如何在建設(shè)工程項(xiàng)目過(guò)程中保護(hù)自己的權(quán)利、獲得更大的利潤(rùn)、降低市場(chǎng)中的各種風(fēng)險(xiǎn)，合同管理就顯得尤為重要。建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理是建設(shè)工程項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容之一，在建設(shè)工程管理中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。我國(guó)實(shí)行建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制和承包合同制以來(lái)，建設(shè)項(xiàng)目管理緊密圍繞合同條款進(jìn)行，在一定程度上改善了建筑行業(yè)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的狀況。但在建筑業(yè)迅速發(fā)展的同時(shí)，還存在著一些合同意識(shí)淡薄、合同管理水平低等現(xiàn)象[1]。
1建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理
工程項(xiàng)目合同管理是建設(shè)各部門或者相關(guān)利益主體對(duì)合同關(guān)系進(jìn)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，從而保護(hù)合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，處理合同糾紛，防止、制裁違法違規(guī)行為，確保合同條款實(shí)施的一系列活動(dòng)[2]。
2建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理的特點(diǎn)
建設(shè)工程項(xiàng)目的建設(shè)時(shí)間長(zhǎng)，導(dǎo)致了工程承發(fā)包合同具有周期長(zhǎng)的特性，大部分合同從招投標(biāo)階段就開始進(jìn)行管理，一直到工程竣工驗(yàn)收結(jié)束的保修期；建設(shè)工程項(xiàng)目投資額大，對(duì)應(yīng)的合同價(jià)格就高工程經(jīng)濟(jì)效益的高低，承包商是否獲得利潤(rùn)，與合同管理息息相關(guān)，稍有失誤可能導(dǎo)致工程虧本。但從建筑市場(chǎng)總體情況來(lái)看，目前建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，建筑企業(yè)利潤(rùn)減少，合同的風(fēng)險(xiǎn)加大。只有重視合同，重視合同管理，才能有效的降低工程風(fēng)險(xiǎn)，增加企業(yè)利潤(rùn)[3]。
3加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理的措施
為了提高并強(qiáng)化建設(shè)工程項(xiàng)目的合同管理，需從以下幾個(gè)方面進(jìn)行提升：
3.1提高項(xiàng)目法人組成人員的素質(zhì)，提高項(xiàng)目管理能力和水平
建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理依賴于各大組織，我國(guó)目前實(shí)行的項(xiàng)目法人制是指投資方或建設(shè)方依據(jù)項(xiàng)目成立項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)。一些行政領(lǐng)導(dǎo)成為建設(shè)單位的項(xiàng)目法人，但是他們往往缺乏建設(shè)工程合同相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)和項(xiàng)目管理的操作經(jīng)驗(yàn)，在工程項(xiàng)目的建設(shè)中無(wú)視合同條款，出現(xiàn)了拖欠進(jìn)度款、不按合同約定進(jìn)行的市場(chǎng)亂象，建設(shè)項(xiàng)目的管理水平難以得到提升，因此，在項(xiàng)目法人單位和建筑企業(yè)應(yīng)該成立合同管理機(jī)構(gòu)，建立工程建設(shè)項(xiàng)目的合同統(tǒng)計(jì)、臺(tái)帳、報(bào)告和統(tǒng)計(jì)制度，配備具備合同管理知識(shí)的專業(yè)人才，重視合同管理，企業(yè)可以通過(guò)舉辦講座或?qū)W習(xí)班等形式提高建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理的水平。
3.2加強(qiáng)工程招投標(biāo)階段中的合同管理
建設(shè)工程招投標(biāo)屬于建設(shè)工程合同的談判和訂立階段，招投標(biāo)是合同管理的基礎(chǔ)之一，是合同管理的前一個(gè)步驟[4]。在工程招投標(biāo)階段，有些行業(yè)或地區(qū)存在保護(hù)主義的思想，暗箱操作、虛假招標(biāo)等違法違規(guī)行為屢見(jiàn)不鮮。在投標(biāo)過(guò)程中，有些施工單位通過(guò)賄賂招標(biāo)人，以低價(jià)的方式中標(biāo)，而在合同履行過(guò)程，通過(guò)變更合同內(nèi)容和合同價(jià)格等形式要求招標(biāo)方加大資金投入。因此，在招投標(biāo)階段中，相關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，加強(qiáng)對(duì)各投標(biāo)單位誠(chéng)信度和資質(zhì)的考察工作，建立公平公正的環(huán)境和合同管理制度。另外，在承發(fā)包雙方簽訂合同之前，雙方都要認(rèn)真研究合同條款，結(jié)合項(xiàng)目和當(dāng)事人的實(shí)際情況，提前預(yù)測(cè)經(jīng)濟(jì)、政治、環(huán)境等潛在的風(fēng)險(xiǎn)，并事前做好預(yù)防措施。在合同簽訂過(guò)程中，當(dāng)事人需對(duì)合同條款的用詞進(jìn)行評(píng)審，凡是出現(xiàn)合同條款表述不清的地方，雙方需明確下來(lái)，以免將來(lái)因條款模糊不清導(dǎo)致不必要的合同糾紛，給合同的履行帶來(lái)困難。
3.3加強(qiáng)合同實(shí)施監(jiān)督機(jī)制
施工合同管理過(guò)程中，對(duì)工程實(shí)施監(jiān)督是日常性工作，可以保證合同按照計(jì)劃正常履行。在合同實(shí)施過(guò)程中，要協(xié)調(diào)好投資人、項(xiàng)目管理人員、總包單位、各分包單位之間的工作關(guān)系，做好合同的解釋和指導(dǎo)工作，工程項(xiàng)目合同管理的工作人員要時(shí)刻關(guān)注合同的實(shí)施情況，做到每天監(jiān)督、檢查分包商和各工作小組的履行情況，可運(yùn)用PDCA的方法進(jìn)行合同管理，遇到計(jì)劃與實(shí)際不符的情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)采取措施進(jìn)行糾偏。
3.4做好合同索賠管理工作
由于建設(shè)工程項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間長(zhǎng)，工作內(nèi)容多，在項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，不可避免的要發(fā)生索賠的現(xiàn)象。因此，在進(jìn)行項(xiàng)目管理過(guò)程中，需加強(qiáng)索賠的教育培訓(xùn)，建立工程索賠管理制度。在合同管理初期，要以工程合同為依據(jù)，對(duì)合同內(nèi)容進(jìn)行分析和整理，分析合同索賠的可能性，充分考慮各種不利因素，以便采取最科學(xué)、最有效的合同管理策略，從而保護(hù)各自企業(yè)的合法利益，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力、創(chuàng)新能力和生存能力?？傊?，對(duì)合同進(jìn)行管理，需將項(xiàng)目的成本、質(zhì)量、工期等統(tǒng)一考量，創(chuàng)造一條適合各自企業(yè)良好發(fā)展的合同管理之路，不僅對(duì)企業(yè)、對(duì)項(xiàng)目本身，而且對(duì)社會(huì)也能產(chǎn)生正面的影響，促進(jìn)我國(guó)合同管理健康有序的發(fā)展，推動(dòng)建筑市場(chǎng)的向規(guī)范化、法制化方向發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]蔡云.現(xiàn)代建筑施工企業(yè)合同管理的完善[J].建筑經(jīng)濟(jì),2007(9).
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關(guān)鍵詞：建筑工程項(xiàng)目；合同管理
Abstract: as China's construction market continuously mature, the construction project contract management of the growing importance of revealed. The contract to control the engineering cost management is the main and effective measures, should be carefully considered, from management ways and means to take action on, this article mainly the architectural engineering project contract management issues to discuss exchange, and connecting with the work practice experience, summarizes the construction project contract management skills.
Keywords: construction engineering projects; Contract management
中圖分類號(hào)：F715.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
）建筑工程項(xiàng)目的合同管理及其重要意義建筑工程合同屬于經(jīng)濟(jì)合同，是發(fā)包單位和承包單位為了完成其所商定的工程建設(shè)目標(biāo)以及與工程建設(shè)目標(biāo)相關(guān)的具體內(nèi)容，明確雙方相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。它是訂立合同的當(dāng)事人在建筑工程項(xiàng)目實(shí)施建設(shè)過(guò)程當(dāng)中的最高行為準(zhǔn)則，是規(guī)范雙方的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、協(xié)調(diào)雙方工作關(guān)系、解決合同糾紛的法律依據(jù)。合同管理則是建設(shè)行政主管部門、工商行政部門、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、承包單位等依照法律、行政法規(guī)及規(guī)章制度，采取法律的、行政的手段，對(duì)合同關(guān)系進(jìn)行組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，從而保護(hù)合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，處理合同糾紛，防止、制裁違法違規(guī)行為，確保合同條款實(shí)施的一系列活動(dòng)。
1.加強(qiáng)合同管理符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。使用合同來(lái)引導(dǎo)和管理建筑市場(chǎng)，順應(yīng)了政府轉(zhuǎn)變職能，應(yīng)用法律、法規(guī)和經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)和管理市場(chǎng)的大趨勢(shì)。而各建筑市場(chǎng)主體也必須依據(jù)市場(chǎng)規(guī)律要求，健全各項(xiàng)內(nèi)部管理制度，其中非常重要的一項(xiàng)就是合同管理。
2.合同管理是建設(shè)項(xiàng)目管理的核心，加強(qiáng)合同管理是進(jìn)行有效項(xiàng)目管理的需要。任何建筑工程項(xiàng)目的實(shí)施都是以簽訂系列承發(fā)包合同為前提的，忽視了合同管理就意味著無(wú)法對(duì)工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程費(fèi)用進(jìn)行有效控制，更勿論談及對(duì)人力資源、工作溝通、工程風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行綜合管理。只有抓住合同管理這個(gè)核心，才可能統(tǒng)籌調(diào)控整個(gè)建筑工程項(xiàng)目的運(yùn)行狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)。
3.加強(qiáng)合同管理也是規(guī)范各建設(shè)主體行為的需要。建筑工程項(xiàng)目合同界定了建設(shè)主體各方的基本權(quán)利與義務(wù)關(guān)系，是建設(shè)主體各方履行義務(wù)、享有權(quán)利的法律基礎(chǔ)，同時(shí)也是正確處理建筑工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程當(dāng)中出現(xiàn)的各種爭(zhēng)執(zhí)與糾紛的法律依據(jù)?？v觀目前我國(guó)建筑市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及交易行為，所出現(xiàn)的誠(chéng)信危機(jī)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)多與建設(shè)主體法制觀念淡薄及合同管理意識(shí)薄弱有關(guān)。加強(qiáng)合同管理，促使建設(shè)主體各方按照合同約定履行義務(wù)并處理所出現(xiàn)的爭(zhēng)執(zhí)與糾紛，能夠起到規(guī)范建設(shè)主體行為的積極作用，對(duì)整頓我國(guó)的建筑市場(chǎng)起到了促進(jìn)作用。
4.加強(qiáng)合同管理是我國(guó)迎接國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的需要。至今，我國(guó)建筑市場(chǎng)已全面開放，面對(duì)接來(lái)自國(guó)外建筑企業(yè)的沖擊與挑戰(zhàn)，就必須適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)規(guī)則、遵循國(guó)際慣例。只有加強(qiáng)合同管理，建筑企業(yè)才有可能與國(guó)外建筑企業(yè)一爭(zhēng)高下，才能贏得自己生存與發(fā)展的空間。
（二）建筑工程項(xiàng)目合同管理建筑工程合同管理范圍廣，牽涉了來(lái)自建設(shè)行政主管部門、工商行政部門、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、承包單位等多方管理。筆者結(jié)合自己多年工程項(xiàng)目合同管理實(shí)踐，認(rèn)為工程項(xiàng)目合同管理必須把握以下幾個(gè)方面：
1.重視建筑工程項(xiàng)目合同文本的擬定與分析在合同文本的形式上，應(yīng)該盡量采用合同示范文本。在實(shí)際工作中，因?yàn)槭褂貌煌袷降暮贤a(chǎn)生經(jīng)濟(jì)糾紛的例子并不鮮見(jiàn)。因此，應(yīng)該盡量使用各類公用建筑、民用住宅、工業(yè)廠房、交通設(shè)施及線路管理的施工、設(shè)備安裝的合同樣本——《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》。非特殊情況，勿使用發(fā)包承包雙方自行擬設(shè)的合同文本格式。此舉可以有效防止所擬定的合同出現(xiàn)缺項(xiàng)、漏項(xiàng)及不平等條款。同時(shí)，也有利于行政管理機(jī)關(guān)對(duì)合同實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督，有助于仲裁機(jī)構(gòu)或人民法院及時(shí)裁判糾紛，維護(hù)雙方的合法利益。
另外，在擬定合同文本的內(nèi)容時(shí)，合同管理人員必須對(duì)工程現(xiàn)狀進(jìn)行深入調(diào)研，使擬定合同具有預(yù)見(jiàn)性，且要對(duì)合同進(jìn)行細(xì)致分析，避免所擬定的條款出現(xiàn)歧義。擬定合同文本要把握以下要點(diǎn)：明確合同訂立時(shí)間及優(yōu)先順序；約定價(jià)款中核定工程量清單的時(shí)間期限；專用條款中明確組成合同的文件及解釋順序；重視索賠條款的擬定。應(yīng)該對(duì)所擬定的合同初稿進(jìn)行合法性分析及完備性分析。確認(rèn)發(fā)包人和承包人雙方是否具備相應(yīng)資格；工程項(xiàng)目是否具備簽訂與實(shí)施合同的條件；招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程是否符合法定程序；合同是否符合現(xiàn)行法律法規(guī)的要求。同時(shí)要確保構(gòu)成合同的各種文件齊全、合同條款齊全、合同用詞準(zhǔn)確、對(duì)工程可能出現(xiàn)的不理情況有足夠預(yù)見(jiàn)性。
2.建立健全建筑工程項(xiàng)目合同管理制度并善加利用合同管理環(huán)節(jié)繁多，包括合同的洽談、草擬、評(píng)審、簽訂、下達(dá)、交底、學(xué)習(xí)、責(zé)任分解、履行跟蹤、變更、中止、解除、終止等，建筑單位要規(guī)范本單位的合同管理，就應(yīng)該首先就合同管理全過(guò)程的每一個(gè)環(huán)節(jié)建立和健全一系列可操作的合同管理制度，使其合同管理有章可循。
關(guān)鍵詞: 建設(shè)工程；合同管理；要點(diǎn)；對(duì)策
中圖分類號(hào)：K826.16 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
建設(shè)工程項(xiàng)目合同作為一種經(jīng)濟(jì)合同，是建設(shè)單位為完成工程建設(shè)而與勘察、設(shè)計(jì)、施工、材料供應(yīng)等單位簽署的合同。它是承發(fā)包雙方用來(lái)明確責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議；是發(fā)包人工程款支付和對(duì)工程質(zhì)量、投資、進(jìn)度進(jìn)行控制，保證工程建設(shè)的重要法律文件；也是承包人申請(qǐng)工程款的依據(jù)。有效的合同管理能有效地促進(jìn)工程建設(shè)各方履行合同義務(wù)，確保建設(shè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。所以，做好合同管理對(duì)承包人及業(yè)主都具有重要意義。
一、建設(shè)工程項(xiàng)目合同特點(diǎn)
1、連續(xù)性和周期長(zhǎng)
工程項(xiàng)目建設(shè)是一個(gè)循序漸近的過(guò)程，要求履約方式的連續(xù)性和漸進(jìn)性。這就要求項(xiàng)目管理人員依據(jù)合同和實(shí)際情況及時(shí)做好管理，保證合同順利實(shí)施。
2、內(nèi)容龐雜、條款多
工程項(xiàng)目的個(gè)別性和復(fù)雜性決定了每個(gè)建設(shè)工程具有共性外必然有其個(gè)別性，這就要求再簽訂合同時(shí)，在充分考慮合同的共性的基礎(chǔ)上，針對(duì)每個(gè)工程項(xiàng)目所獨(dú)有的特殊性，加之項(xiàng)目受多方因素影響和制約的作用，合同中除一般條款外，還有一些特殊條款，這些往往會(huì)涉及到專利、保險(xiǎn)稅收等內(nèi)容。所以，在簽訂工程項(xiàng)目合同時(shí)，要對(duì)各種因素做好準(zhǔn)備，避免不良后果的出現(xiàn)。
3、多變性
工程建設(shè)過(guò)程中，因一些主客觀因素的影響，經(jīng)常會(huì)有設(shè)計(jì)的變更或合同條款的修改，所以項(xiàng)目管理者須加強(qiáng)對(duì)變更的管理，做好記錄，為以后的索賠、變更或終止合同提供依據(jù)。
4、經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系多元性
合同在簽訂和實(shí)施過(guò)程中會(huì)涉及到多方面，建設(shè)單位委托監(jiān)理進(jìn)行施工管理，承包方則會(huì)涉及到專業(yè)分包、材料供應(yīng)、設(shè)備采購(gòu)、銀行、保險(xiǎn)等眾多單位，這些錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系都需要用經(jīng)濟(jì)合同來(lái)進(jìn)行管理。
二、建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理主要內(nèi)容
做好對(duì)合同法及有關(guān)法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況的檢查，如合同管理辦法的貫徹執(zhí)行、合同簽訂及履行等，避免不必要的合同糾紛；做好項(xiàng)目經(jīng)理及有關(guān)人員的合同法及法律知識(shí)的培訓(xùn)，提高合同管理者的素質(zhì)；健全工程項(xiàng)目合同管理制度，如考核制度、項(xiàng)目合同歸口管理制度、合同用章管理制度等；做好合同履行情況統(tǒng)計(jì)，如工程合同份數(shù)、履約率、造價(jià)、選約原因、變更次數(shù)等的統(tǒng)計(jì)。
三、建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理中的問(wèn)題
1、合同雙方法律意識(shí)淡薄
目前我國(guó)建筑市場(chǎng)仍處于賣方市場(chǎng)，承包商為獲取工程，在接受發(fā)包人嚴(yán)苛的工程合同的同時(shí)，為了保障自己的利益，采取偷工減料、分包甚至非法轉(zhuǎn)包等手段，給工程帶來(lái)嚴(yán)重的隱患；有些業(yè)主在與承包方按招標(biāo)文件簽訂“陽(yáng)合同”的同時(shí)，還私下簽訂一系列內(nèi)容與原合同相違的違法合同，而這些合同往往是承發(fā)包雙方責(zé)任、利益不對(duì)等，嚴(yán)重?fù)p害承包商利益；有些工程合同雙方不認(rèn)真履行，隨意修改或違背合同，嚴(yán)重影響工程建設(shè)市場(chǎng)秩序；一些承包商為獲得項(xiàng)目，不惜低價(jià)中標(biāo)，之后又將工程非法轉(zhuǎn)包給一些沒(méi)有資質(zhì)的小隊(duì)伍，這些對(duì)工程進(jìn)度、質(zhì)量都會(huì)造成嚴(yán)重的影響。
2、不重視合同管理體系和制度建設(shè)
一些建設(shè)項(xiàng)目不重視合同管理體系建設(shè)，合同分級(jí)管理、歸口管理和授權(quán)管理機(jī)制不健全，合同誰(shuí)都可以簽，管理程序不明確。有的則是不嚴(yán)格按制度執(zhí)行，缺少必要的審查評(píng)估，缺乏對(duì)合同管理的有效監(jiān)督。
3、缺乏專業(yè)合同管理人才
一些建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)缺少專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行合同管理，或者是缺少對(duì)合同管理人員進(jìn)行必要的培訓(xùn)，將合同管理視為一種事務(wù)性工作。甚至則是領(lǐng)導(dǎo)直接規(guī)定由一般人員管理，而發(fā)生合同糾紛后則缺少必要的法律支援。
4、合同管理手段落后
一些項(xiàng)目合同管理較為分散，沒(méi)有明確規(guī)定合同的歸檔程序和要求，合同履行中沒(méi)有嚴(yán)格監(jiān)督控制，履行后沒(méi)有做好評(píng)估、總結(jié)，合同管理粗放。
四、完善建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理
1、明確項(xiàng)目成本管理
健全成本管理責(zé)任制，系統(tǒng)的做好預(yù)測(cè)、計(jì)劃、控制、核算、分析等科學(xué)管理工作，減少項(xiàng)目工程成本費(fèi)用支出。在預(yù)定的時(shí)間和質(zhì)量目標(biāo)下，完成工程項(xiàng)目，提高經(jīng)濟(jì)效益。加強(qiáng)目標(biāo)管理，強(qiáng)調(diào)過(guò)程控制、核算和分析，加強(qiáng)項(xiàng)目工程竣工結(jié)算和考核。
2、建立項(xiàng)目合同交底制度
項(xiàng)目開工前或初期，組織工程建設(shè)相應(yīng)的市場(chǎng)、工程、經(jīng)營(yíng)、質(zhì)控等部門對(duì)每個(gè)項(xiàng)目投標(biāo)情況、協(xié)議書簽訂、工程工期、質(zhì)量等項(xiàng)目做詳細(xì)的交底和檢查。
3、項(xiàng)目經(jīng)理部編制成本預(yù)測(cè)報(bào)告
如果沒(méi)有成本預(yù)測(cè)報(bào)告，則不簽發(fā)承包責(zé)任書，以便讓公司和項(xiàng)目部認(rèn)清工程項(xiàng)目成本如某工程中標(biāo)價(jià)為31140138元，扣除上繳公司后的承包價(jià)為26624818元，而成本預(yù)測(cè)價(jià)為27970277元，虧損1345459元，這就需要認(rèn)真分析總結(jié)：市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)大，合同工期短，投入大，工程費(fèi)用大增。找到原因則可采取以下措施：加大項(xiàng)目招標(biāo)力度，對(duì)所有單項(xiàng)工程進(jìn)行招標(biāo)，降低人工成本300000元；對(duì)主要材料進(jìn)行招標(biāo)，降低材料成本702924元；土方工程經(jīng)議標(biāo)和精心調(diào)配，降低成本238187元；工程實(shí)施中良好的合同履約，結(jié)算時(shí)可增加環(huán)保費(fèi)247224元。對(duì)工程成本預(yù)測(cè)，項(xiàng)目成本不但不虧，還可降低成本142876元，這樣項(xiàng)目部人員對(duì)工程成本有比較明確認(rèn)識(shí)，為下一步分解、落實(shí)目標(biāo)成本和工程成本創(chuàng)造條件。
4、合同管理人員持證上崗
加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目合同管理隊(duì)伍建設(shè)，做好合同管理人才培養(yǎng)，實(shí)行合同管理人員持證上崗，這也是提高建設(shè)項(xiàng)目合同管理的有效舉措。
5、加大合同管理，保證合同全面履約
工程建設(shè)主管部門要把項(xiàng)目合同管理作為市場(chǎng)整頓的重要內(nèi)容，在嚴(yán)把審查關(guān)的基礎(chǔ)上，加大對(duì)合同履約管理的力度。
6、加強(qiáng)合同法律意識(shí)
簽訂建設(shè)工程合同時(shí)，承發(fā)包方要認(rèn)真審查合同的合法性和嚴(yán)密性，減少合同簽訂后各類矛盾糾紛的發(fā)生，把合同糾紛控制在最低范圍內(nèi)，保證合同全面履行。
7、加強(qiáng)合同管理體系和制度建設(shè)
工程項(xiàng)目建設(shè)各方要提高對(duì)設(shè)置合同管理機(jī)構(gòu)、合同歸口管理工作的重視。做好合同簽訂、合同授權(quán)、合同審查、合同履行、合同公證的監(jiān)督管理。嚴(yán)格合同管理制度，按規(guī)定程序操作，提高合同管理水平。
8、嚴(yán)控合同變更
幾乎所有工程建設(shè)項(xiàng)目在施工的過(guò)程中都會(huì)發(fā)生或多或少地合同變更，業(yè)主和承包商對(duì)合同變更的處理也是項(xiàng)目管理的最主要內(nèi)容之一。
4.8.1合同變更原則
合同變更限制到最低程度；協(xié)商一致；重要變更提前采取措施。
4.8.2監(jiān)理制度下的合同變更程序
合同變更管理主要是處理各種變更，必須科學(xué)地建立合同變更程序，依據(jù)相關(guān)程序進(jìn)行合同變更管理。
9、加強(qiáng)施工合同索賠管理
在我國(guó)的工程建設(shè)承發(fā)包雙方，合同履行中對(duì)工程索賠的認(rèn)識(shí)還較為欠缺，缺乏一種推行工程索賠的意識(shí)和動(dòng)力。因此，提高索賠意識(shí)也是承包商須解決的問(wèn)題之一。
10、加強(qiáng)合同及相關(guān)文件歸檔管理工作
合同文本及相關(guān)資料屬重要法律文件，發(fā)生后要及時(shí)建帳并做好保存。工程建設(shè)周期長(zhǎng)，涉及專業(yè)多，情況復(fù)雜，許多具體問(wèn)題須依靠之前相應(yīng)的資料進(jìn)行解決。為此，做好資料歸檔，不是簡(jiǎn)單的文檔管理問(wèn)題，而更應(yīng)該由專人負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)到底。
五、結(jié)論
建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理是工程項(xiàng)目管理中非常重要的一部分，合同管理人員須要在熟悉工程項(xiàng)目合同特點(diǎn)和有關(guān)內(nèi)容基礎(chǔ)上，嚴(yán)格合同履行和變更，保證建設(shè)工程項(xiàng)目合同正常履行。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；工程項(xiàng)目；合同管理
中圖分類號(hào)：F715.4文章編碼：
一、建設(shè)工程項(xiàng)目合同概述
建設(shè)工程合同屬于經(jīng)濟(jì)合同, 是發(fā)包單位和承包單位為了完成其所商定的工程建設(shè)目標(biāo),明確雙方相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。合同管理則是建設(shè)行政主管部門、工商行政部門、 建設(shè)單位、監(jiān)理單位、承包單位等依照法律、行政法規(guī)及規(guī)章制度,采取法律的、行政的手段,對(duì)合同關(guān)系進(jìn)行組織指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督,從而保護(hù)合同當(dāng)事人的合法權(quán)益,處理合同糾紛防止、制裁違法違規(guī)行為,確保合同條款實(shí)施的一系列活動(dòng)。
合同管理直接為工程總目標(biāo)和建筑企業(yè)總目標(biāo)服務(wù), 保證工程總目標(biāo)和建筑企業(yè)總目標(biāo)的雙重實(shí)現(xiàn)。具體而言,大致包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容:第一，保證工程三大目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),即確保整個(gè)工程所預(yù)期的成本目標(biāo)、工期目標(biāo)及工程質(zhì)量目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。通過(guò)科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮贤芾?可以保證項(xiàng)目的各個(gè)方面都能嚴(yán)格履行合同責(zé)任,進(jìn)而保證項(xiàng)目的順利實(shí)施。第二，一個(gè)成功的合同管理需要合同各方面能互相協(xié)調(diào),在工程結(jié)束時(shí)使雙方都達(dá)到各自的目標(biāo)。解決工程問(wèn)題要求公平合理,符合國(guó)際與國(guó)內(nèi)慣例。
二、工程項(xiàng)合同管理應(yīng)伴隨工程項(xiàng)目全過(guò)程管理的始終
合同管理是工程管理的核心，作為工程建設(shè)項(xiàng)目的投資方和使用方應(yīng)該建立全過(guò)程的、 系統(tǒng)的、動(dòng)態(tài)的合同管理。全過(guò)程是指從投標(biāo)、招標(biāo)、洽談、草擬、簽訂、生效、履行直至到終止為止的整個(gè)過(guò)程。系統(tǒng)性是指凡涉及合同條款內(nèi)容的相關(guān)部門必須統(tǒng)一管理。動(dòng)態(tài)性是指重視履約全過(guò)程的管理，及時(shí)對(duì)合同進(jìn)行修改、更正、補(bǔ)充和終止。工程項(xiàng)目合同管理的過(guò)程是從合同簽訂前，了解和收集工程項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品品種、生產(chǎn)能力、投資限額、實(shí)施周期等情況和信息，組織和安排項(xiàng)目投資或直接與用戶進(jìn)行項(xiàng)目洽談開始，直至工程項(xiàng)目合同簽訂后，根據(jù)合同具體要求公司和項(xiàng)目經(jīng)理通過(guò)矩陣管理手段全面實(shí)施和完成合同工作目標(biāo)。也就是說(shuō)，工程項(xiàng)目合同的管理貫穿于整個(gè)工程項(xiàng)目準(zhǔn)備、實(shí)施的全過(guò)程，每個(gè)工程項(xiàng)目各個(gè)階段實(shí)施的進(jìn)度、費(fèi)用、質(zhì)量的綜合控制，均離不開對(duì)工程項(xiàng)目合同的認(rèn)真管理。工程項(xiàng)目合同簽訂以后的合同管理工作，具有監(jiān)督和執(zhí)行兩方面的職能，一般大型工程公司，工程項(xiàng)目合同的監(jiān)督職能由工程公司銷售部門（或成立專門的合同管理部門）負(fù)責(zé)，而其執(zhí)行職能則由項(xiàng)目經(jīng)理代表工程公司負(fù)責(zé)組織實(shí)施。中、小型公司項(xiàng)目合同管理的監(jiān)督職能是由分管項(xiàng)目的公司副經(jīng)理負(fù)責(zé)，項(xiàng)目經(jīng)理遵循項(xiàng)目合同管理的程序?qū)こ添?xiàng)目合同的執(zhí)行全過(guò)程具體負(fù)責(zé)。
三、工程建設(shè)項(xiàng)目合同形式
按標(biāo)的物的不同， 一般可分為建筑安裝工程施工合同、 材料供應(yīng)合同和設(shè)備供應(yīng)合同。按承包范圍不同，一般可分為總包合同、分包合同。一般工程項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模大，工期要求比較嚴(yán)格， 其中有許多復(fù)雜的專業(yè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)選擇總承包的形式，這樣雖然會(huì)提高總投資， 但可以避免各專業(yè)之間協(xié)調(diào)配合不當(dāng)造成返工浪費(fèi)、工期延誤，相對(duì)節(jié)約了工程投資。此外， 目前高校普遍存在工程管理人員不足，專業(yè)管理能力不強(qiáng)的現(xiàn)象，采用總包合同在一定程度上可以降低建設(shè)方的管理難度。如果工程投資項(xiàng)目各專業(yè)交叉施工相互影響較小，且專業(yè)性較強(qiáng)，則可采用分包的形式，即建設(shè)單位直接與各專業(yè)承包商簽訂分包合同，但在簽訂工程分包合同時(shí)，必須明確約定各分包承包商向總承包商交納的配合費(fèi)和管理費(fèi)的計(jì)取方式和數(shù)額，避免工程結(jié)算糾紛，建設(shè)方既可以有效地進(jìn)行工程投資，又可以以費(fèi)用補(bǔ)償?shù)男问綄f(xié)調(diào)配合的責(zé)任轉(zhuǎn)移總承包商。按合同價(jià)款形式不同可分為總價(jià)合同、單價(jià)合同及成本酬金合同?？們r(jià)合同對(duì)發(fā)包方最有利，而成本加酬金合同最利于承包方。高校工程建設(shè)項(xiàng)目一般是在新生入校時(shí)投入使用，因?yàn)楣て诘南拗?，前期工程的論證和準(zhǔn)備工作都不是很充分，因此建設(shè)規(guī)模相對(duì)較大的項(xiàng)目大多采用費(fèi)率招標(biāo)，這樣確定的合同形式一般都是成本加酬金合同，這種合同形式會(huì)導(dǎo)致建設(shè)方承擔(dān)更多風(fēng)險(xiǎn)，而且無(wú)法主動(dòng)地控制工程造價(jià)，而承包商也不可能積極地去控制成本。對(duì)于設(shè)計(jì)工作滯后的情況，建設(shè)方應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況權(quán)衡利弊，采用最佳合同形式，合理確定和控制工程造價(jià)。
四、加強(qiáng)項(xiàng)目合同管理應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題
近年來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使我們漸漸的感到工程項(xiàng)目合同的管理在工程項(xiàng)目實(shí)施整個(gè)過(guò)程中具有極其重要的地位?，F(xiàn)就當(dāng)前項(xiàng)目合同管理中存在的問(wèn)題提出以下舉措：
1、避免工程項(xiàng)目合同管理工作職責(zé)不清、分工不明。根據(jù)工程項(xiàng)目合同管理工作職責(zé)劃分，公司項(xiàng)目分管經(jīng)理負(fù)有對(duì)工程項(xiàng)目履行合同的監(jiān)督職能；項(xiàng)目經(jīng)理具有全權(quán)代表工程公司負(fù)責(zé)組織、實(shí)施工程項(xiàng)目合同的執(zhí)行職能。由于過(guò)去沒(méi)有建立一系列規(guī)章制度，明確工程項(xiàng)目合同管理的具體職能，結(jié)果造成在合同的執(zhí)行過(guò)程中多頭管理，往往因?yàn)楣绢I(lǐng)導(dǎo)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理工作干涉過(guò)多，直接影響了項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)程有序合理的控制。尤其在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中處理業(yè)主變更問(wèn)題上表現(xiàn)的更為突出。這樣不僅增加了項(xiàng)目組很多工作量，影響了正常的工作程序；而且在工程結(jié)算時(shí)，由于沒(méi)有用戶書面確認(rèn)的變更文件，用戶不承認(rèn)變更引起工作量和費(fèi)用的增加，為公司經(jīng)濟(jì)效益造成很大的損失。
2、合同中應(yīng)明確工程項(xiàng)目付款方式、付款日期及中止工程項(xiàng)目的條款
為了維護(hù)公司的自身利益，在工程項(xiàng)目合同中應(yīng)明確、詳細(xì)的列出工程付款方式和付款日期，應(yīng)明文規(guī)定建設(shè)單位付款要開具銀行信用證，作為保證按期付款的有效措施。并且在合同中應(yīng)有中止工程項(xiàng)目的條款，如承包人在某些條件下（業(yè)主破產(chǎn)、不能按期付款等）有權(quán)中止工作；如果承包人不能按期履行合同，或在施工過(guò)程中偷工減料，以及承包人破產(chǎn)等，用戶同樣有權(quán)中止承包方的工作，解除雇用關(guān)系，以便雙方各自維護(hù)一方的利益。這些都嚴(yán)重制約了企業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步。當(dāng)然，工程項(xiàng)目合同中沒(méi)有明確的闡述和規(guī)定不同情況下雙方的經(jīng)濟(jì)責(zé)任也是產(chǎn)生以上問(wèn)題的主要原因之一。
3、必須建立和健全用戶變更的工作程序
在工程實(shí)施過(guò)程中，原在合同確定的工作范圍、技術(shù)水平、設(shè)備裝置、工程進(jìn)度、投資費(fèi)用一成不變的情況，幾乎是沒(méi)有的。因此在工程項(xiàng)目合同管理中一項(xiàng)至關(guān)重要的內(nèi)容就是建立和確認(rèn)處理各種變更的程序，尤其是加強(qiáng)對(duì)用戶變更的管理和控制。所謂用戶變更是指由用戶要求（或同意）修改工程項(xiàng)目工作范圍或內(nèi)容，從而導(dǎo)致確定的項(xiàng)目投資費(fèi)用和工程進(jìn)度計(jì)劃發(fā)生了變化。如果在工程項(xiàng)目合同中沒(méi)有考慮用戶變更對(duì)整個(gè)項(xiàng)目影響的條款，就等于公司要白白損失相當(dāng)大的合同利潤(rùn)。工程公司應(yīng)在用戶變更中取得合理的管理費(fèi)和利潤(rùn)。然而在合同條款中往往對(duì)此沒(méi)有明確的要求，常常因?yàn)闃I(yè)主不斷變更使整個(gè)項(xiàng)目效益大打折扣，而變更造成的損失卻得不到合理的補(bǔ)償。業(yè)主也往往以當(dāng)時(shí)合同簽訂時(shí)沒(méi)有涉及這些問(wèn)題或沒(méi)有書面認(rèn)可文件為由拒絕進(jìn)行補(bǔ)償。這就要求我們要重視每個(gè)工程項(xiàng)目的合同管理，并且要建立和健全用戶變更處理工作程序，明確凡是涉及到工程項(xiàng)目的任務(wù)范圍、合同價(jià)款、標(biāo)準(zhǔn)范圍等重大變更均應(yīng)計(jì)算變更對(duì)工程進(jìn)度、費(fèi)用的影響，及時(shí)通過(guò)雙方談判簽訂補(bǔ)充書面協(xié)議，作為雙方共同遵守的合同不可分割的一部分。
五、結(jié)語(yǔ)
總之，工程項(xiàng)目合同管理是一項(xiàng)復(fù)雜全面的系統(tǒng)工程，現(xiàn)代工程項(xiàng)目體系日益龐大，結(jié)構(gòu)日趨復(fù)雜，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，這一切加大了合同的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)合同管理提出了更高的要求。工程項(xiàng)目合同管理水平的高低，不僅體現(xiàn)了工程公司整體管理水平的高低，而且也能真實(shí)地反映公司全員素質(zhì)和綜合實(shí)力的高低。因此，我們要面對(duì)現(xiàn)實(shí)，不斷總結(jié)、強(qiáng)化管理，健全制度，努力提高工程建設(shè)項(xiàng)目合同管理的水平，不斷增強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：施工方；合同；風(fēng)險(xiǎn)管理
中圖分類號(hào)：TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）12-00-02
一、施工合同風(fēng)險(xiǎn)管理存在的缺陷
1.對(duì)風(fēng)險(xiǎn)重要性不夠重視，合同管理工作者認(rèn)知意識(shí)薄弱
施工方作為工程合同當(dāng)事人一方，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)根據(jù)合同的約定，積極推進(jìn)在質(zhì)量、工期、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、安全、結(jié)算、付款等所有過(guò)程中都能做到按合同履約，這所有工作均需要管理人員認(rèn)真執(zhí)行及具體實(shí)施下去，但由于合同管理人員責(zé)任心不夠及執(zhí)行意識(shí)薄弱等原因，未能對(duì)合同從簽訂到履行全過(guò)程進(jìn)行有效地監(jiān)管，導(dǎo)致工程合同風(fēng)險(xiǎn)損失中的一部分便是由合同管理人員的疏忽大意等造成。
2.合同管理體系不健全
沒(méi)有建立起一套嚴(yán)謹(jǐn)、合理的合同管理制度體系；沒(méi)有分別在施工單位總公司、分公司和各個(gè)項(xiàng)目部設(shè)立合同管理小組或者合同管理部門等諸如此類的合同管理機(jī)構(gòu)，或者雖然分別設(shè)立了專門的合同管理機(jī)構(gòu)，但沒(méi)有對(duì)合同的審核、簽訂、履行、變更、終止、考核等一系列過(guò)程進(jìn)行規(guī)范化、系統(tǒng)化的管理，沒(méi)能對(duì)企業(yè)在經(jīng)驗(yàn)、資源等方面的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行充分發(fā)揮和對(duì)項(xiàng)目的合同管理工作缺乏必要的監(jiān)控及指導(dǎo)。
3.對(duì)有關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定不熟悉
因?yàn)榕c工程項(xiàng)目有關(guān)的法律法規(guī)及政策對(duì)工程項(xiàng)目各方面均有強(qiáng)制性規(guī)定，所以參與工程項(xiàng)目建設(shè)的各方主體必須在法律規(guī)定的范圍內(nèi)簽訂合同。倘若合同管理人員對(duì)這些法律法規(guī)不甚熟悉或一知半解，那么建筑單位就很有可能陷入因違反法律法規(guī)而受法律制裁的境地。
4.對(duì)合同審查及簽訂工作把關(guān)不嚴(yán)
①合同審查程序不到位。由于建筑企業(yè)工程合同大部分分布在工程項(xiàng)目經(jīng)理部，具有地域廣、類別多、跨度大等特點(diǎn)，再加上對(duì)施工單位的工程合同風(fēng)險(xiǎn)管理本身就起步較晚還有管理方法落后等一些原因，便出現(xiàn)合同審查要求條款多及雖按程序?qū)彶榈珔s不到位等一系列后果，導(dǎo)致這些后果的原因可能有：工程項(xiàng)目部受小集體利益驅(qū)使，不愿意對(duì)合同進(jìn)行上報(bào)審查，擅自簽訂對(duì)企業(yè)不利的合同；審查程序不到位，有時(shí)甚至是由個(gè)別人決定，未能形成集體審查。②合同審查手段落后。對(duì)于大部分施工單位，只會(huì)運(yùn)用電子郵件、郵遞、書面等常規(guī)方式對(duì)合同進(jìn)行審查，除此之外，便沒(méi)有更為有效、更為先進(jìn)的審查措施及手段，這樣是跟不上信息化時(shí)代的，導(dǎo)致信息化建設(shè)水平落后的主要原因是未能形成規(guī)范、合理的信息化管理平臺(tái)，這嚴(yán)重影響著合同審查的深度及廣度。
5.履約過(guò)程中的法律風(fēng)險(xiǎn)
①對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)因素中的關(guān)鍵部分重視不夠。對(duì)建設(shè)工程施工合同來(lái)講，風(fēng)險(xiǎn)管理的重中之重就是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵因素的控制，一般來(lái)說(shuō)，主要包括各類工程文件完備與否、合同合法與否、合同是否需要批準(zhǔn)及公證、甲方的審批手續(xù)完備與否等。②實(shí)際工作中的行為有時(shí)與合同約定不符或相脫節(jié)。在施工方合同管理人員對(duì)合同的管理過(guò)程中，當(dāng)合同簽訂之后，無(wú)論是對(duì)公司總部還是現(xiàn)場(chǎng)的項(xiàng)目經(jīng)理部，他們?cè)诼男泻贤倪^(guò)程中很多時(shí)候都沒(méi)有嚴(yán)格按照合同約定的內(nèi)容來(lái)執(zhí)行，反而往往只按以往的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行合同管理，有時(shí)甚至只依據(jù)業(yè)主的臨時(shí)指令來(lái)開展工作，而當(dāng)有不利于自身利益的情況發(fā)生時(shí)卻不能做到依照合同據(jù)理力爭(zhēng)，這樣當(dāng)然就會(huì)有實(shí)際工作行為部分脫離合同約定的現(xiàn)象出現(xiàn)，因而給合同帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。
二、施工合同風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策及措施
伴隨著問(wèn)題的出現(xiàn)，我們當(dāng)然就應(yīng)該采取一些具體措施來(lái)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)或降低風(fēng)險(xiǎn)。一般來(lái)說(shuō)，有風(fēng)險(xiǎn)回避、風(fēng)險(xiǎn)控制、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、風(fēng)險(xiǎn)自留這四種策略，而在實(shí)際工作中我們往往不會(huì)單單只采用一種策略，而是多種互相結(jié)合起來(lái)使用。下文中筆者將研究重心放到對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的具體措施上來(lái)。以下通過(guò)幾個(gè)階段對(duì)施工合同風(fēng)險(xiǎn)控制的主要措施進(jìn)行分析。
1.合同立項(xiàng)階段
①嚴(yán)格遵守合同立項(xiàng)評(píng)審制度，在整個(gè)合同全壽命周期內(nèi)，爭(zhēng)取對(duì)所有風(fēng)險(xiǎn)因素做到盡可能準(zhǔn)確的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，風(fēng)險(xiǎn)分析及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并依此來(lái)制定初步應(yīng)對(duì)方案，待報(bào)公司相關(guān)部門討論批準(zhǔn)后再具體實(shí)施。
②對(duì)業(yè)主方的資格信譽(yù)等狀況進(jìn)行具體仔細(xì)的調(diào)查，深入了解業(yè)主的資金來(lái)源及具體安排等有關(guān)證明文件，以往項(xiàng)目的履約及業(yè)內(nèi)信譽(yù)等狀況，業(yè)主方的財(cái)務(wù)現(xiàn)狀、資金往來(lái)等支付信息。
③參考項(xiàng)目歷史數(shù)據(jù)庫(kù)中類似項(xiàng)目的基礎(chǔ)信息對(duì)所投標(biāo)的項(xiàng)目進(jìn)行分析研究，運(yùn)用各種理論及方法計(jì)算出初步工程量和差異表，通過(guò)仔細(xì)分析做到預(yù)先發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)及施工過(guò)程中可能出現(xiàn)的不利情況，從而就可采取相應(yīng)措施并將之反映在投標(biāo)報(bào)價(jià)中。
2.合同簽訂階段
①注重規(guī)范條款的合法性、準(zhǔn)確性、完備性。仔細(xì)認(rèn)真地研究適用的法律法規(guī)，確保滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范；充分考慮合同履行過(guò)程中可能遇到的各種情況，并需在合同相關(guān)條款中予以具體詳細(xì)地規(guī)定；合同管理人員在簽訂合同時(shí)應(yīng)字斟句酌，認(rèn)真細(xì)致，盡可能做到使文字表述縝密嚴(yán)謹(jǐn)無(wú)誤，因而避免矛盾及歧義的發(fā)生。
②成立專業(yè)的合同談判小組。施工方必須有專業(yè)精干的合同談判小組，這就要求談判人員最好既要精通法律，又要懂得管理、工程造價(jià)及工程技術(shù)等各個(gè)方面，組織與合同內(nèi)容及條款有關(guān)的各個(gè)專業(yè)人員仔細(xì)逐條地審查核對(duì)每一個(gè)條款，并爭(zhēng)取把任何潛在風(fēng)險(xiǎn)考慮到位，做到不遺漏、不錯(cuò)估，以防患于未然，否則后果可能難以估量。另外，必須在合同中把自己與業(yè)主各自的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任明確劃分開來(lái)，并不計(jì)一切爭(zhēng)取對(duì)己身有利的條件。
③在合同中需事先規(guī)定好解決爭(zhēng)議的方法及手段，爭(zhēng)議一旦發(fā)生就可以立即啟用這些可供選擇的預(yù)案，解決合同爭(zhēng)議的方法一般有和解、調(diào)解、仲裁及訴訟等。
3.合同履行階段
①建立有特色的合同管理制度。隨著項(xiàng)目的不斷推進(jìn)，風(fēng)險(xiǎn)也隨之不斷增加，與此同時(shí)這也是對(duì)施工單位合同管理人員的巨大考驗(yàn)。有鑒于此，必須注意積累收集各類合同管理的成功案例，并借鑒這些經(jīng)驗(yàn)，再結(jié)合本工程的具體實(shí)踐進(jìn)行不斷地改進(jìn)及優(yōu)化，在此基礎(chǔ)上，合同管理工作人員在以合同為核心的前提下，對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)管理的各個(gè)階段作出具體明確的規(guī)定，建立起一套完整、有特色的合同管理制度。
②做好合同交底工作，及時(shí)監(jiān)控合同風(fēng)險(xiǎn)。在簽訂完合同之后，合同管理工作人員相互之間要做好合同交底工作。在合同的履行過(guò)程中，每位合同管理人員都應(yīng)當(dāng)把所遇到的問(wèn)題及時(shí)記錄下來(lái)，再將合同的具體實(shí)施情況或工程技術(shù)等資料與合同條款進(jìn)行分析比較，找出其中的偏差，并及時(shí)做好信息反饋工作，使所有合同管理工作者都對(duì)合同的具體履行情況有完整具體的認(rèn)識(shí)。與此同時(shí)，管理人員應(yīng)當(dāng)建立規(guī)范完整的合同風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控機(jī)制，制定好風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃，隨時(shí)清楚地掌握風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)，明確各自的責(zé)任，開展深入細(xì)致的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理工作，并提出有效的風(fēng)險(xiǎn)防范及控制措施。
③通過(guò)索賠降低自己的損失，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。在合同全面履行的過(guò)程中，施工單位合同管理人員必須嚴(yán)格依照合同約定的程序，清楚了解并掌握合同的內(nèi)容，充分行使自己應(yīng)有的合同權(quán)利的同時(shí)不計(jì)一切盡量限制業(yè)主方的權(quán)利或利用合同盡量降低對(duì)方的權(quán)力要求。有關(guān)合同管理工作人員要采取積極有效的措施，盡快制定好具體工作方案，及時(shí)做好工程量變更的取證、索賠及結(jié)算等相關(guān)工作。注意，在進(jìn)行此類工作時(shí)，不要輕易地與業(yè)主方產(chǎn)生矛盾，而要理性地、靈活地處理糾紛，否則可能會(huì)兩敗俱傷，進(jìn)而影響雙方更進(jìn)一步的合作，甚至對(duì)該施工單位在業(yè)內(nèi)進(jìn)一步的發(fā)展產(chǎn)生極為不利的影響。
④重視合同變更。在合同變更過(guò)程中，施工方對(duì)有甲乙雙方簽字完全的文字或其它相關(guān)記錄要保留好，并以此作為索賠的依據(jù)，注意不要給業(yè)主方提供可乘之機(jī)，進(jìn)而大大降低己方的風(fēng)險(xiǎn)。建議施工方在今后的工作過(guò)程中，要先等業(yè)主發(fā)給自己有暗示性的或者直接明確的變更指示或有關(guān)信函后，再向業(yè)主提出解決問(wèn)題的方案，這種做法的目的是為保護(hù)自己，降低自己可能承受的風(fēng)險(xiǎn)，使得自己在處理與合同變更工作有關(guān)的過(guò)程中處于有利地位。
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關(guān)鍵詞：建筑施工；合同管理；措施體會(huì)
前言
建筑工程合同，就是指建筑工程的發(fā)包人為了順利提交建筑施工任務(wù)，同承包人簽訂的對(duì)于承包人所提出的各項(xiàng)要求來(lái)完成工程的施工，發(fā)包人最終同意該項(xiàng)建筑工程并且支付全部建筑工程款項(xiàng)的合同。作為承包商，應(yīng)該根據(jù)建筑工程合同，來(lái)完成業(yè)主所交付的建筑工程任務(wù)。同時(shí)，業(yè)主應(yīng)該依照建筑工程合同中提到的一些規(guī)定來(lái)提供有必要的施工條件與交付建筑工程款項(xiàng)。承包商在承攬建筑工程的同時(shí)，務(wù)必要自習(xí)探討招標(biāo)文件的要求及制度，進(jìn)行詳細(xì)的合同評(píng)審，然后再制定出最佳的投標(biāo)方案。就我國(guó)目前的建筑工程市場(chǎng)看，大致傾向于買方市場(chǎng)，鑒于此，施工企業(yè)應(yīng)該盡力提升建筑工程施工合同管理水平，才能保持繼續(xù)盈利。
1 建筑工程施工合同管理的現(xiàn)狀
1.1 企業(yè)合同管理意識(shí)不足
在我國(guó)現(xiàn)有的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，建筑工程施工企業(yè)的生存和發(fā)展全部都是由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)決定的，市場(chǎng)則變成了我國(guó)社會(huì)資源配置的重要方式。但是，我國(guó)的建筑工程施工企業(yè)大多數(shù)都處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，所以建筑工程施工企業(yè)暫時(shí)還不能夠接受依照施工合同來(lái)保護(hù)企業(yè)自身權(quán)益的這類市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式，很多建筑工程施工企業(yè)還不適應(yīng)按照施工合同辦事，等到真正出現(xiàn)了問(wèn)題的時(shí)候最先找的不是合同，而是找上面領(lǐng)導(dǎo)調(diào)節(jié)或者送禮，就更加不用提關(guān)于合同的索賠了。
1.2 企業(yè)合同管理機(jī)構(gòu)及人才不完善
合同管理與合同索賠屬于高智商型，顧及全局的，同時(shí)又屬于專業(yè)性、技術(shù)性以及法律性非常強(qiáng)的管理工作，針對(duì)于合同管理人員的專業(yè)素養(yǎng)有很高的要求，并且，就我國(guó)目前各大高校中，暫時(shí)還沒(méi)有與之有關(guān)的專業(yè)性非常強(qiáng)的專業(yè)學(xué)科，由于合同管理人員的匱乏，很大程度的影響了合同管理水平的提升。近些年來(lái)，有的建筑工程施工企業(yè)為了很好地接受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，才決定開設(shè)合同工程部門，但是，有很大一部分的建筑工程施工企業(yè)還沒(méi)有正規(guī)的合同管理機(jī)構(gòu)。
1.3 市場(chǎng)運(yùn)行中存在不規(guī)范行為
在我國(guó)，有形建筑市場(chǎng)發(fā)展過(guò)程中的不合理行為，在很大程度上制約了合同管理工作的向前發(fā)展。截至目前，建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，有很多建筑工程施工企業(yè)已經(jīng)長(zhǎng)期負(fù)債運(yùn)營(yíng)，再加上老舊的制度傳下來(lái)的各種包袱，給建筑工程施工企業(yè)造成了巨大的影響，有大多數(shù)建筑工程施工企業(yè)迫于生計(jì)問(wèn)題，接受業(yè)主向企業(yè)提出的各種極其無(wú)理的要求，在建筑工程施工企業(yè)中所廣為流傳的“陰陽(yáng)合同”就是一個(gè)典型的例子。
1.4 相關(guān)法律體系還不健全
現(xiàn)如今，針對(duì)于建筑工程施工企業(yè)的《建筑法》、《合同法》等相關(guān)法律已經(jīng)出臺(tái)，但是，因?yàn)檫@些出臺(tái)的法律中的一些條款還不夠完善，某些法律條款不夠仔細(xì)，還具有漏洞可鉆，就導(dǎo)致有法不依的違法行為相繼出現(xiàn)，執(zhí)法不嚴(yán)的問(wèn)題同時(shí)也會(huì)發(fā)生。
2 建筑工程施工合同管理過(guò)程中的措施
2.1 建立合同管理的組織機(jī)構(gòu)
合同管理屬于一項(xiàng)非常嚴(yán)肅的經(jīng)濟(jì)管理工作，對(duì)于建筑工程施工合同管理的松緊與否，直接影響著企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，所以，建筑工程施工企業(yè)應(yīng)該依照實(shí)際來(lái)創(chuàng)建合同管理的組織機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步創(chuàng)建分公司、項(xiàng)目部等等各個(gè)等級(jí)的合同管理機(jī)制，再加上具有專業(yè)知識(shí)的合同管理人員，逐步建成合同管理的網(wǎng)絡(luò)組織，來(lái)針對(duì)合同管理的各項(xiàng)具體工作，保護(hù)建筑工程施工企業(yè)或者項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)與合法權(quán)益。
2.2 建立健全合同管理制度
建筑工程施工企業(yè)要想最大限度的做好合同管理工作，就應(yīng)該創(chuàng)建一系列嚴(yán)格有效的規(guī)章制度，而作為建筑工程施工企業(yè)，則必須要在管理工作中做到創(chuàng)建合同的審查與分析制度、合同的交底與定期報(bào)告制度、工程變更與索賠管理制度、合同最終的總結(jié)評(píng)價(jià)制度等等，并且監(jiān)督具體落實(shí)到實(shí)際中。
2.3 培養(yǎng)合同管理人才
要想做好合同管理工作，關(guān)鍵在于人才。必須做到以人為本，重視合同管理人才的發(fā)掘與培養(yǎng)，創(chuàng)建合同管理中對(duì)于選拔人才來(lái)培養(yǎng)的各項(xiàng)工作。首先，對(duì)于選擇人才要重視起來(lái)，選擇自身素養(yǎng)高、具有較強(qiáng)學(xué)習(xí)能力、有責(zé)任心的人員安排到合同管理的隊(duì)伍中。然后，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，在建筑工程施工企業(yè)中組織專業(yè)培訓(xùn)，和專題的學(xué)習(xí)與探究，學(xué)習(xí)一系列的相關(guān)法律文件等等。接著要?jiǎng)?chuàng)建有效的交流渠道，引領(lǐng)建筑工程施工企業(yè)之間的溝通，；襖達(dá)到互幫互助、共同進(jìn)步的目地。最后，創(chuàng)建良好的激勵(lì)機(jī)制，把合同管理與項(xiàng)目管理有效地結(jié)合，在日常工作中來(lái)進(jìn)行實(shí)踐合同管理中的理論和方法。
2.4 提升建筑工程施工企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)
在建筑工程施工企業(yè)中，整個(gè)的管理層，特別針對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人，都必須具有合同管理的理念與知識(shí)，創(chuàng)建一個(gè)大家都看重合同管理的良好氛圍，加強(qiáng)合同管理意識(shí)。一是要時(shí)刻關(guān)注合同制定過(guò)程中的市場(chǎng)變化形式，要進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，實(shí)現(xiàn)可行性研討。二是要重視合同當(dāng)事人的履約信用以及支付能力。三是要重視合同創(chuàng)建的形式，應(yīng)該盡可能地采取書面的形式來(lái)簽訂合同。四是要重視合同各項(xiàng)條款的準(zhǔn)確性、合法性等等，合同中的條款內(nèi)容不能夠違背我國(guó)的法律法規(guī)，在簽訂合同時(shí)，必須做到仔細(xì)認(rèn)真，斟詞酌句，不能夠忽略對(duì)于文字的研究。只有在日常生活中重視理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，及時(shí)總結(jié)合同管理中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，才會(huì)大幅度提升合同的管理水平，提升建筑工程施工企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。
3 合同管理過(guò)程中的體會(huì)
建筑工程施工合同固定工程項(xiàng)目的成本、工期等等一系列目標(biāo)，規(guī)定了合同雙方的責(zé)任與權(quán)利關(guān)系，所以，合同管理可以說(shuō)成是工程項(xiàng)目管理的核心內(nèi)容。廣泛的說(shuō)，建筑工程施工項(xiàng)目的實(shí)行與管理中的所有工作都可以劃入合同管理的范疇。
合同管理作為其他建筑工程施工企業(yè)工作中的指南，對(duì)于整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)行起著控制與保證的作用。在我國(guó)的現(xiàn)代建筑工程中，如果沒(méi)有合同意識(shí)，則導(dǎo)致項(xiàng)目的整體目標(biāo)不明確；如果沒(méi)有合同管理，則使項(xiàng)目管理很難形成一個(gè)系統(tǒng)，不可能會(huì)產(chǎn)生高效率的工作，同時(shí)也不會(huì)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的總體目標(biāo)。根據(jù)國(guó)外某個(gè)土木專業(yè)的人士稱，合同管理在工程管理以及土木工程等等相關(guān)比較專業(yè)的教學(xué)中，占據(jù)十分重要的地位，同時(shí)，建筑工程施工企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目中，與之相關(guān)的法律與合同同時(shí)也是不可忽視的。
建筑工程施工合同管理是工程項(xiàng)目管理中不可或缺的一部分，其必須與整個(gè)工程項(xiàng)目管理融于一體。要想實(shí)現(xiàn)建筑工程施工企業(yè)中工程項(xiàng)目的最終目標(biāo)，就應(yīng)該針對(duì)項(xiàng)目實(shí)施中的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)活動(dòng)實(shí)行有效、合理的合同管理。合同管理與建筑工程施工企業(yè)中所具備的其他管理職能結(jié)合在一起，共同構(gòu)建工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)。當(dāng)然，在工程項(xiàng)目管理公司中所具有的一系列管理流程和建筑工程施工企業(yè)中的施工項(xiàng)目管理流程還是具有一定的區(qū)別的。
4 小結(jié)
在當(dāng)今建筑業(yè)日新月異的變化發(fā)展中，建筑安全生產(chǎn)管理工作與建筑工程施工合同管理工作同時(shí)也要做到與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新。要及時(shí)調(diào)整整體思路，做到考慮全面，把我關(guān)鍵因素，把建筑工程施工中安全生產(chǎn)管理的重中之重放到各個(gè)項(xiàng)目部門，滲透到基層工作者之中，爭(zhēng)取在建筑工程施工第一線建立起一道安全的防護(hù)欄。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：合同管理；業(yè)主方
建設(shè)工程項(xiàng)目廣泛存在于工業(yè)、交通、能源、城建、房地產(chǎn)等領(lǐng)域，具有工程分布廣、建設(shè)周期長(zhǎng)、工程內(nèi)容多等特征，因而工程項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中面臨著許多風(fēng)險(xiǎn)，伴隨各種新技術(shù)、新材料的不斷應(yīng)用，建設(shè)工程項(xiàng)目面臨的風(fēng)險(xiǎn)也在不斷增加。任何經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都離不開合同的簽訂，合同作為一種協(xié)議，設(shè)定、變更或終止當(dāng)事人之間的民事權(quán)利和民事義務(wù)。合同管理貫穿于工程項(xiàng)目的全過(guò)程，在項(xiàng)目建設(shè)的各階段，都必須用合同的形式來(lái)約束各方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)由于業(yè)主方是建設(shè)項(xiàng)目的人力資源、物質(zhì)資源和知識(shí)資源的總集成者，所以業(yè)主方的項(xiàng)目管理貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程，是建設(shè)項(xiàng)目管理的核心，如何控制合同風(fēng)險(xiǎn)，防范合同風(fēng)險(xiǎn)造成的損失，已成為建設(shè)工程項(xiàng)目管理業(yè)主方需要重點(diǎn)關(guān)注和探討的一個(gè)課題。
1合同
1.1合同的概念
從廣義上來(lái)講，合同是一種協(xié)議，主要以明確義務(wù)和權(quán)力為主要內(nèi)容，它不僅是指民法中的合同，而且還指勞動(dòng)合同、行政合同以及國(guó)家合同等。從俠義上來(lái)講，可以將合同看作是一種關(guān)系民事權(quán)利的協(xié)議。
1.2建筑工程合同
建設(shè)工程合同指的是為了完成某一特定的工程任務(wù)而與設(shè)計(jì)、勘察、設(shè)備和施工單位一起簽訂的協(xié)議，這份合同通常由設(shè)計(jì)、勘察、物資采購(gòu)、施工和監(jiān)理五部分組成。而合同中涉及到的當(dāng)事人通常包括勘察方、業(yè)主方、設(shè)計(jì)方、物資供應(yīng)方和施工方、監(jiān)理方等，每個(gè)當(dāng)事人之間都會(huì)通過(guò)簽訂一張合同來(lái)確定二者之間的關(guān)系，具體如圖1所示。
1.3建筑工程合同的特征
1.3.1建筑合同主體具有多元性
在一項(xiàng)工程的建設(shè)過(guò)程中一定會(huì)涉及到許多的工作，比如監(jiān)理單位要做好監(jiān)理工作，需要委托有關(guān)部門進(jìn)行工程設(shè)計(jì)、購(gòu)買設(shè)備和工程材料等。這一系列工作的進(jìn)行中都會(huì)簽訂許多不同類型的協(xié)議和合同，因此，也會(huì)產(chǎn)生許多的合同主體。
1.3.2業(yè)主通過(guò)合同通過(guò)對(duì)項(xiàng)目的控制
業(yè)主實(shí)現(xiàn)對(duì)工程項(xiàng)目的控制主要是通過(guò)委托項(xiàng)目和將合同分解來(lái)完成，因此，一個(gè)工程項(xiàng)目的合同體系也決定著這項(xiàng)工程的管理機(jī)構(gòu)。工程合同可以將這項(xiàng)工程所涉及到的運(yùn)輸工作、設(shè)備和材料供應(yīng)等聯(lián)系起來(lái)，從而來(lái)協(xié)調(diào)好整個(gè)施工工作。合同管理一定要協(xié)調(diào)好整個(gè)工程中所涉及到的全部單位相互之間的關(guān)系。使得各個(gè)施工單位之間相互配合，在組織上、內(nèi)容上、時(shí)間和技術(shù)上都形成一個(gè)周密、完整的體系，從而保證整個(gè)工程的有序進(jìn)行。
2合同管理
合同管理指的是工程項(xiàng)目的所有當(dāng)事人都必須要根據(jù)簽訂的協(xié)議認(rèn)真履行自己的職責(zé)，行使應(yīng)有的權(quán)利，維護(hù)好各個(gè)當(dāng)事人的利益，并發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊(duì)合作精神，使得各項(xiàng)管理工作都能夠有序進(jìn)行，盡量減少合同問(wèn)題的出現(xiàn)，在項(xiàng)目管理的整個(gè)過(guò)程中，合同管理屬于是新興的管理職能。
2.1業(yè)主方進(jìn)行合同管理
業(yè)主方進(jìn)行的合同管理，顧名思義，指的就是項(xiàng)目工程合同的當(dāng)事人之一：業(yè)主對(duì)整個(gè)合同的履行過(guò)程的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，合同管理是整個(gè)項(xiàng)目工程的管理的領(lǐng)導(dǎo)和核心。由于業(yè)主是整個(gè)工程項(xiàng)目的使用者，因此，業(yè)主對(duì)整個(gè)合同管理都起著領(lǐng)導(dǎo)作用。業(yè)主方進(jìn)行合同管理的特點(diǎn)：（1）業(yè)主方進(jìn)行合同管理的周期比較長(zhǎng)。工程項(xiàng)目整體上來(lái)說(shuō)它的建設(shè)周期就會(huì)較長(zhǎng)，而涉及到業(yè)主的合同管理不僅會(huì)在項(xiàng)目的施工和設(shè)計(jì)中出現(xiàn)，甚至還會(huì)延伸到項(xiàng)目的結(jié)尾階段，貫穿整個(gè)工程項(xiàng)目的始終。（2）由于工程項(xiàng)目從設(shè)計(jì)到完成十分復(fù)雜，一般要經(jīng)過(guò)設(shè)計(jì)、勘察、施工和交付等過(guò)程，這其中所涉及到的合同主體也比較多，通常包括經(jīng)融機(jī)構(gòu)、機(jī)構(gòu)、投資主體、政府部門以及供應(yīng)商、承包商和運(yùn)營(yíng)商等，各個(gè)合同主體之間又會(huì)產(chǎn)生各種錯(cuò)綜復(fù)雜的利益關(guān)系，因此，一個(gè)工程項(xiàng)目有可能會(huì)產(chǎn)生幾百甚至幾千份合同。（3）合同承擔(dān)著很大的風(fēng)險(xiǎn)。由于工程建設(shè)的周期很長(zhǎng)，合同主體較多，因此，在整個(gè)工程建設(shè)中必定會(huì)存在許多的風(fēng)險(xiǎn)，而圖1當(dāng)事人之間關(guān)系這些風(fēng)險(xiǎn)就需要合同各方一起承擔(dān)，業(yè)主方對(duì)此要有獨(dú)特的分析風(fēng)險(xiǎn)、預(yù)知風(fēng)險(xiǎn)的能力，將建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)降到最低。
2.2業(yè)主方進(jìn)行合同管理時(shí)需要考慮的問(wèn)題
2.2.1合同的文本的規(guī)范性問(wèn)題
工程項(xiàng)目在簽訂合同之前，常常會(huì)有業(yè)主以標(biāo)準(zhǔn)合同文本不符合實(shí)際需求為由希望使用自制的、含糊的、籠統(tǒng)模糊的文本來(lái)簽訂合同，而這些自制的合同文本往往存在的避重就輕、考慮不周的問(wèn)題，因此常常會(huì)在以后的工程建設(shè)中發(fā)生一些糾紛。
2.2.2合同的管理制度是否健全
整個(gè)項(xiàng)目管理體系中沒(méi)有完全的包含合同管理制度，合同管理制度制定的不科學(xué)、不嚴(yán)謹(jǐn)、不健全，因此嚴(yán)重影響了合同后續(xù)的審查和變更工作；此外，管理責(zé)任制度不夠健全，沒(méi)有明確的規(guī)定合同管理的具體職責(zé)范圍，從而影響合同最終的管理效果。
2.2.3合同體系的協(xié)調(diào)性問(wèn)題
業(yè)主為了完成最終的工程目標(biāo)必須要與許多的單位簽訂主合同，而同樣承包商也需要通過(guò)簽訂許多的分合同來(lái)完成他的責(zé)任，這些合同一起構(gòu)成了整個(gè)的合同體系。在這個(gè)體系中，由于各個(gè)合同之間都相互存在著復(fù)雜的關(guān)系，因此，業(yè)主為了保證整個(gè)工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行必須要對(duì)它們進(jìn)行有序的調(diào)節(jié)，實(shí)際上，在建筑工程的建設(shè)過(guò)程中由于合同不協(xié)調(diào)而造成的失誤時(shí)有發(fā)生。
2.2.4合同管理的動(dòng)態(tài)性問(wèn)題
由于建筑工程在建設(shè)的過(guò)程中設(shè)計(jì)的合同主體比較多，因此，合同所面臨的風(fēng)險(xiǎn)因素也更大，影響因素也更多。建筑工程在施工的過(guò)程中往往會(huì)存在許多的不確定因素，因此，業(yè)主協(xié)調(diào)合同時(shí)一定要根據(jù)具體情況進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)。如果業(yè)主的跟蹤不到位，對(duì)合同中存在的需要協(xié)調(diào)的關(guān)系沒(méi)有進(jìn)行及時(shí)的引導(dǎo)和糾正，就會(huì)導(dǎo)致實(shí)際與合同不同，從而造成難以預(yù)估的嚴(yán)重后果。
2.2.5合同的管理力度問(wèn)題
我國(guó)的合同管理中存在的一個(gè)比較普遍的問(wèn)題就是在實(shí)際的實(shí)施過(guò)程中，合同沒(méi)有被徹底的分解和利用，業(yè)主往往在合同簽訂之后就將其擱置起來(lái)，由于對(duì)合同的相關(guān)管理不到位，使得在實(shí)際施工過(guò)程中經(jīng)常出現(xiàn)工程質(zhì)量問(wèn)題或工程延期等問(wèn)題，嚴(yán)重?fù)p害了業(yè)主的切身利益。
3業(yè)主方進(jìn)行合同管理時(shí)的優(yōu)化措施
3.1對(duì)合同文本進(jìn)行規(guī)范
業(yè)主方要想從根本上對(duì)合同管理進(jìn)行優(yōu)化首先要做的工作就是規(guī)范合同文本。業(yè)主制定和選定文本時(shí)除了要分析合同的內(nèi)容是否完備、合法，還要考慮合同中所規(guī)定的條款是否公平、齊全。我國(guó)的一些威信力較高的機(jī)構(gòu)會(huì)根據(jù)國(guó)外的資料結(jié)合國(guó)內(nèi)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)針對(duì)不同的合同類型制定不同的合同范本，由于這些范本根據(jù)法律規(guī)定每10年就要更新一次，因此具有很強(qiáng)的實(shí)用性。工程單位在簽訂合同時(shí)可以盡量參考使用這些示范文本。
3.2健全合同管理力度
合同能夠順利實(shí)施離不開健全的合同管理制度，業(yè)主方在進(jìn)行合同管理的過(guò)程中，首先要健全合同管理章程，對(duì)人們的活動(dòng)和行為做出明確的規(guī)范，其中主要包括合同文檔、計(jì)量、結(jié)算、變更、索賠管理以及糾紛管理的辦法；然后明確各個(gè)部門職責(zé)，以部門為單位制定具體的負(fù)責(zé)人，與此同時(shí)還要配備專門的人員來(lái)記錄施工的變更日期、會(huì)議溝通資料以及補(bǔ)充會(huì)議等，并監(jiān)督管理合同的切實(shí)履行。
3.3強(qiáng)化合同履行管理
在合同實(shí)施的過(guò)程中，業(yè)主方在簽訂合同后一定要繼續(xù)進(jìn)行分解合同，加強(qiáng)與當(dāng)事人的溝通，并明確相關(guān)人的責(zé)任，業(yè)主在對(duì)合同進(jìn)行管理時(shí)一定要做到以下幾點(diǎn)：①專門安排負(fù)責(zé)人到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察監(jiān)督；②業(yè)主根據(jù)合同內(nèi)容積極履行自己責(zé)任。幫助承包商解決工作上的問(wèn)題；③監(jiān)督整個(gè)工程項(xiàng)目的實(shí)施，除了要仔細(xì)檢查工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)是否存在問(wèn)題，還要檢查工程施工的材料和設(shè)備是否有問(wèn)題。
3.4實(shí)施全過(guò)程、動(dòng)態(tài)的合同管理
合同管理指的是項(xiàng)目在開始時(shí)評(píng)標(biāo)、招標(biāo)、策劃合同、簽訂、索賠、變更、合同后評(píng)價(jià)、結(jié)算、合同終止等整個(gè)過(guò)程，從而在最大程度上降低合同的風(fēng)險(xiǎn)，最終提高整個(gè)工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。業(yè)務(wù)主一定要用動(dòng)態(tài)的思維去跟蹤判斷，對(duì)合同履約過(guò)程中發(fā)生的變化要及時(shí)的診斷糾正，采用組織管理、采取技術(shù)和經(jīng)濟(jì)等措施做出相應(yīng)的調(diào)整。
4結(jié)束語(yǔ)
在整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)的過(guò)程中，一定要高度重視合同管理，合同管理是整個(gè)項(xiàng)目管理工作的領(lǐng)導(dǎo)和核心，而業(yè)主在合同管理中發(fā)揮著不可替代的作用，因此，在工作中一定要注重提高業(yè)主的合同管理水平，最大程度的降低合同風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)維護(hù)好業(yè)務(wù)主的合法利益，從而實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的總體目標(biāo)。
作者:時(shí)艷 單位:廣西交投物流發(fā)展有限公司
參考文獻(xiàn)
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