發(fā)布時(shí)間：2023-06-01 15:51:16
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的未成年人犯罪情況分析樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
一、保障未成年人合法權(quán)益是刑事訴訟的一項(xiàng)重要職能
為了更加有效地保障未成年人的訴訟權(quán)利，新《刑事訴訟法》將多年來(lái)分散于《未成年保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》及司法解釋中的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行整合，在第五編“特別程序”中對(duì)未成年人刑事案件訴訟程序作了專(zhuān)章規(guī)定，彰顯了立法以人為本及對(duì)未成年人合法權(quán)益的尊重與保護(hù)。
由于心智發(fā)展不成熟以及家庭、學(xué)校及社會(huì)教育的缺失，近年來(lái)未成年人犯罪一直處于高發(fā)態(tài)勢(shì)，并且呈現(xiàn)出一些新的特點(diǎn)。一是未成年人犯罪數(shù)量逐年上升，且犯罪類(lèi)型多樣化。二是犯罪低齡化趨勢(shì)明顯，再次犯罪率較高。三是文化程度普遍較低。四是團(tuán)伙犯罪嚴(yán)重，犯罪手段向成人化、智能化方向發(fā)展。五是未成年人犯罪多為激情犯罪。
與成年人相比，未成年人生理、心理發(fā)育尚未成熟，不具備足夠的自我保護(hù)意識(shí)和防御能力，在刑事訴訟中往往處于更為明顯的弱勢(shì)地位，且未成年人心智尚未健全，人生觀、價(jià)值觀還未定型，可塑性較強(qiáng)，對(duì)其教育、改造成效更為明顯。檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，在刑事訴訟中充分發(fā)揮職能作用，依法保障未成年人的合法權(quán)益，幫助未成年犯罪人改過(guò)自新、早日回歸社會(huì)，是義不容辭的使命和職責(zé)。
二、相關(guān)規(guī)定及公訴工作中存在的問(wèn)題
我國(guó)《刑事訴訟法》對(duì)辦理未成年人犯罪案件創(chuàng)設(shè)了詳盡、具體的規(guī)定，為在公訴工作中依法辦理未成年人犯罪案件提供了有效的保障。但是實(shí)踐中，公訴部門(mén)在保障未成年犯罪嫌疑人權(quán)益方面，仍然存在一定的問(wèn)題。
（一）辦案指導(dǎo)方針和原則
根據(jù)國(guó)際公約關(guān)于辦理未成年人刑事案件應(yīng)當(dāng)遵循“社會(huì)保護(hù)與少年保護(hù)有機(jī)結(jié)合、少年保護(hù)優(yōu)先”的雙向保護(hù)原則，我國(guó)《刑事訴訟法》第266條首先明確規(guī)定了辦理未成年人刑事案件教育、感化、挽救的方針和教育為主、懲罰為輔的原則。教育、感化、挽救方針，是指公安司法機(jī)關(guān)在未成年人刑事案件訴訟程序中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)說(shuō)服教育工作，促使犯罪的未成年人充分認(rèn)識(shí)到自己罪行的社會(huì)危害，促使其悔罪服法，重新做人。教育為主、懲罰為輔的原則，是指對(duì)于涉罪未成年人要堅(jiān)持教育和矯治為主，不能機(jī)械強(qiáng)調(diào)處理結(jié)果與犯罪輕重相適應(yīng)，而應(yīng)當(dāng)盡可能采用非刑罰化的處理方式，以利于未成年人改過(guò)自新、復(fù)歸社會(huì)。
長(zhǎng)期以來(lái)，公訴機(jī)關(guān)在審查未成年人犯罪時(shí)與成年人犯罪沒(méi)有嚴(yán)格區(qū)別，難以體現(xiàn)出對(duì)未成年人適用了不同于成年人的輕緩刑事政策。由于案多人少等因素，一些辦案人員在審查和庭審階段沒(méi)有很好的對(duì)未成年犯罪嫌疑人、被告人開(kāi)展釋法說(shuō)理和心理教育、疏導(dǎo)工作，未能較好地開(kāi)展法制宣傳教育。
（二）社會(huì)調(diào)查制度
社會(huì)調(diào)查制度，是指公安司法機(jī)關(guān)在辦理未成年人案件時(shí)，不僅要查明案件事實(shí)和證據(jù)，還應(yīng)對(duì)未成年犯罪嫌疑人、被告人的家庭背景、生活環(huán)境、成長(zhǎng)經(jīng)歷、個(gè)性特點(diǎn)等與犯罪和案件處理有關(guān)的信息和情況作全面、細(xì)致的調(diào)查；必要時(shí)還應(yīng)進(jìn)行醫(yī)學(xué)、心理學(xué)、精神病學(xué)等方面的鑒定，并根據(jù)調(diào)查的結(jié)果選擇最恰當(dāng)?shù)奶幚矸绞?。我?guó)《刑事訴訟法》吸納了近年來(lái)司法實(shí)踐中積累的有益經(jīng)驗(yàn)，在第268條確立了未成年人社會(huì)調(diào)查制度。
但是，對(duì)哪些未成年犯罪嫌疑人必須進(jìn)行社會(huì)調(diào)查、哪些可以不進(jìn)行社會(huì)調(diào)查，社會(huì)調(diào)查報(bào)告由哪個(gè)機(jī)關(guān)操作、具體內(nèi)容、制作程序及其證明效力等等仍不明確，以致影響社會(huì)調(diào)查的實(shí)際效果。同時(shí)，《刑事訴訟法》未確立強(qiáng)制性的社會(huì)調(diào)查制度，而僅僅規(guī)定辦案機(jī)關(guān)可以“根據(jù)情況”進(jìn)行調(diào)查，這與《北京規(guī)則》規(guī)定的“應(yīng)當(dāng)對(duì)少年生活的背景和環(huán)境或犯罪的條件進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)查”以及國(guó)際社會(huì)通行的“必須”、“盡快”、“務(wù)必”進(jìn)行這種調(diào)查存在明顯差距，容易導(dǎo)致實(shí)踐適用的隨意性。
（三）逮捕措施
根據(jù)《刑事訴訟法》第269條的規(guī)定，對(duì)未成年犯罪嫌疑人適用逮捕措施，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限制在法律規(guī)定的必要情形內(nèi)，即能適用非羈押性強(qiáng)制措施的盡量適用非羈押性強(qiáng)制措施。目前，我國(guó)未成年犯罪嫌疑人審前羈押率仍然過(guò)高，使得未成年人與家庭、學(xué)校相隔離，容易產(chǎn)生被社會(huì)拋棄感。尤其是審前羈押易引發(fā)交叉感染，重新犯罪機(jī)率增大。偵查監(jiān)督部門(mén)審查批捕的時(shí)間只有7天，無(wú)法更好地對(duì)未成年犯罪嫌疑人的個(gè)體情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，同時(shí)案件的證據(jù)體系尚不完備，也無(wú)法對(duì)未成年犯罪嫌疑人不羈押后能否保障訴訟順利進(jìn)行判斷。因此，由公訴部門(mén)在審查階段對(duì)未成年人羈押必要性進(jìn)行審查十分必要。
（四）附條件不制度
《刑事訴訟法》第271條規(guī)定了附條件不的適用范圍和條件。第272、273條分別規(guī)定附條件不考驗(yàn)期內(nèi)由人民檢察院對(duì)被附條件不的未成年犯罪嫌疑人進(jìn)行監(jiān)督考察，附條件不的考驗(yàn)期、起算時(shí)間以及撤銷(xiāo)情形。附條件不制度有助于對(duì)那些主觀惡性不大、偶爾失足且涉嫌罪行較輕的未成年犯罪嫌疑人進(jìn)行人格矯正，促使其悔過(guò)自新、盡快回歸社會(huì)，同時(shí)也符合訴訟經(jīng)濟(jì)、程序分流的目的。
《刑事訴訟法》對(duì)附條件不制度適用的條件、范圍、考察期限及后果規(guī)定的比較具體，但就如何對(duì)未成年犯罪嫌疑人進(jìn)行監(jiān)督考察規(guī)定不明確。對(duì)公訴部門(mén)承辦人而言，附條件不要經(jīng)過(guò)復(fù)雜的內(nèi)部審批程序，半年以上的監(jiān)督考察期也需要承辦人付出極大的心血。某些檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部考核機(jī)制不合理，對(duì)不率作了限制，使得一些原本符合不條件的未成年人案件被“一訴了之”。
（五）“犯罪記錄封存”制度
在刑事訴訟中對(duì)未成年人隱私給予特殊保護(hù)，對(duì)其犯罪記錄予以封存，避免給其貼上罪犯標(biāo)簽，有助于未成年人順利回歸社會(huì)。為此，《刑事訴訟法》第275條規(guī)定了未成年人犯罪記錄封存制度。
但是，這一制度涉及戶(hù)籍、學(xué)籍、檔案等多項(xiàng)制度的改革，而《刑事訴訟法》只作了原則性的規(guī)定，很難操作。同時(shí)，犯罪記錄封存制度與訴訟公開(kāi)原則和社會(huì)化幫教制度存在沖突。例如，審判時(shí)未滿(mǎn)18周歲的人不公開(kāi)審理，但是宣判是公開(kāi)的；犯罪時(shí)未滿(mǎn)18周歲審判時(shí)已滿(mǎn)18周歲的審理是公開(kāi)的；不決定的宣告也是公開(kāi)的，這時(shí)再封存其犯罪記錄，已經(jīng)失去實(shí)際意義。而且，未成年人犯罪的教育矯治需要社會(huì)化幫教，如社會(huì)調(diào)查、合適成年人參與訴訟、不訴幫教、緩刑社區(qū)矯治等等，都離不開(kāi)社會(huì)力量和學(xué)校、社區(qū)等單位的支持配合，這就不可避免地?cái)U(kuò)大了知悉未成年人犯罪記錄的人員范圍，這與犯罪記錄封存制度的要求是存在矛盾的。
三、公訴工作中強(qiáng)化未成年人合法權(quán)益保護(hù)的設(shè)想
做好未成年人合法權(quán)益保護(hù)工作，關(guān)系到國(guó)家穩(wěn)定、社會(huì)和諧和千家萬(wàn)戶(hù)的幸福。在檢察工作中，檢察官要牢固樹(shù)立人權(quán)意識(shí)、程序意識(shí)和公正意識(shí)，在公訴工作的各個(gè)環(huán)節(jié)強(qiáng)化工作措施，依法保障未成年人合法權(quán)益。
（一）以人為本，推行適合未成年人特點(diǎn)的公訴方式
1.實(shí)行人性化的訊問(wèn)制度。審查中，公訴人應(yīng)當(dāng)根據(jù)未成年人的特點(diǎn)和個(gè)性制定訊問(wèn)提綱，采取適合未成年人生理、心理特點(diǎn)的訊問(wèn)方式，可以設(shè)置專(zhuān)門(mén)的談話(huà)室。在訊問(wèn)未成年人時(shí)，應(yīng)通知律師在場(chǎng)，直觀了解其犯罪動(dòng)機(jī)及心理狀態(tài)，也可以安排其與法定人、近親屬“親情會(huì)見(jiàn)”，減少其抵觸情緒和心理壓力。司法意味著中立和冷漠，但少年司法卻必須將情感融入其中，需要檢察官“彎下身”來(lái)與孩子對(duì)話(huà)，動(dòng)之以情、曉之以理，做好釋法析理工作。
2.對(duì)羈押必要性嚴(yán)格審查。對(duì)已被逮捕的未成年犯罪嫌疑人，公訴人要重點(diǎn)對(duì)其是否具有社會(huì)危險(xiǎn)性、有無(wú)妨礙訴訟順利進(jìn)行、是否具有教育改造空間及重返社會(huì)可能性進(jìn)行認(rèn)真審查，確無(wú)逮捕必要的，及時(shí)撤銷(xiāo)或變更逮捕措施。對(duì)未成年人輕微刑事案件，尤其是當(dāng)事人已經(jīng)相互和解、社會(huì)危害性不大的案件，進(jìn)入快速辦理通道，合理適用非羈押強(qiáng)制措施。
3.全面推行未成年人案件分案制度?！缎淌略V訟法》確立了“被羈押的被成年人與成年人分別關(guān)押、分別管理、分別教育”制度。但該制度未涉及未成年人案件的分案、分案審判問(wèn)題。實(shí)踐中，未成年人與成年人共同涉嫌犯罪的刑事案件，未成年被告人往往出于忌諱，不敢在庭審中指證其罪行。未成年人犯罪案件分案制度，更有利于有針對(duì)性的教育、挽救、感化工作，更加準(zhǔn)確地追究同案的成年人的刑事責(zé)任。對(duì)這類(lèi)案件應(yīng)當(dāng)實(shí)行分別關(guān)押、共同偵查、分別移送、同時(shí)審查、分別、分別審判、分別判決的分案處理制度，建立由公訴機(jī)關(guān)為主導(dǎo)的未成年人案件捕訴防一體化工作機(jī)制。
4.完善社會(huì)調(diào)查制度。審查階段，社會(huì)調(diào)查報(bào)告有助于公訴人全面了解未成年犯罪嫌疑人人身危險(xiǎn)性、再犯可能性，以便因勢(shì)利導(dǎo)地進(jìn)行思想教育、決定是否采取強(qiáng)制措施、作出或不的決定。因此，應(yīng)當(dāng)盡可能的制作未成年人犯罪社會(huì)調(diào)查報(bào)告。實(shí)踐中由社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)、社會(huì)調(diào)查員、司法所等專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)對(duì)未成年犯罪嫌疑人家庭背景、學(xué)習(xí)環(huán)境、成長(zhǎng)經(jīng)歷、性格特點(diǎn)、心理狀態(tài)及社會(huì)交往等情況進(jìn)行社會(huì)調(diào)查。這樣既可以保證調(diào)查的中立性，又可以減輕公訴部門(mén)的辦案負(fù)擔(dān)。
（二）適用輕緩刑事政策，完善不制度
實(shí)踐中，對(duì)未成年人犯罪應(yīng)當(dāng)積極適用輕緩刑事政策，慎用少用刑罰制裁，不斷完善不制度。
1.擴(kuò)大相對(duì)不適用范圍。最高人民檢察院《關(guān)于認(rèn)真開(kāi)展未成年人犯罪案件檢察工作的通知》明確規(guī)定，檢察機(jī)關(guān)“對(duì)于犯罪情節(jié)較輕的初犯、偶犯以及對(duì)被教唆而犯罪的未成年人犯，可以依法免除處罰。”“犯罪情節(jié)較輕”可以參照我國(guó)《刑法》第72條規(guī)定的緩刑適用條件。對(duì)于犯罪情節(jié)較輕的初犯、偶犯、被教唆犯罪的未成年人，公訴部門(mén)應(yīng)當(dāng)考慮作出相對(duì)不決定；對(duì)于犯罪較重，但具有免除刑罰情節(jié)的，如具有犯罪預(yù)備、犯罪中止、從犯、脅從犯等情節(jié)的，也可以適當(dāng)考慮作相對(duì)不處理；對(duì)于主觀惡性不深，真誠(chéng)悔罪，無(wú)再犯罪可能性或可能性很小的未成年人犯罪，也可以適當(dāng)考慮作相對(duì)不處理。
2.完善附條件不制度。建議將附條件不的適用范圍擴(kuò)大至“可能判處三年以下有期徒刑刑罰的案件”。同時(shí)，要加強(qiáng)公訴部門(mén)力量配備，簡(jiǎn)化不案件內(nèi)部審批程序，建立科學(xué)完善的考核機(jī)制，逐步擴(kuò)大未成年人案件不適用范圍。并且，對(duì)附條件不的監(jiān)督考察可以由公訴部門(mén)委托社會(huì)觀護(hù)體系、社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)相關(guān)人員進(jìn)行并定期向案件承辦人報(bào)告。
（三）強(qiáng)化庭審效果，完善量刑建議制度
提起公訴后，公訴人承擔(dān)著舉證、質(zhì)證、指控犯罪、法制宣傳等職責(zé)。在庭審中，公訴機(jī)關(guān)對(duì)未成年人進(jìn)行教育、感化意義重大。一要強(qiáng)化庭審氛圍。在法庭調(diào)查中，特別是舉證階段，公訴人要對(duì)被害人陳述、被害人親友證言充分論證，讓未成年犯罪嫌疑人認(rèn)識(shí)到自己的犯罪行為帶給他人和社會(huì)的危害，促使其認(rèn)罪、悔罪，使司法機(jī)關(guān)的教育、感化在庭審肅穆的氣氛中更具說(shuō)理性。二要在中充分行使量刑建議權(quán)。通過(guò)對(duì)案件事實(shí)、情節(jié)的綜合分析，建議法庭對(duì)社會(huì)危害不大、人身危險(xiǎn)性不強(qiáng)的被告人從寬處理，促使其悔過(guò)自新。
（四）加強(qiáng)對(duì)未成年人隱私權(quán)的保護(hù)，完善犯罪記錄封存制度
為了落實(shí)對(duì)未成年人隱私權(quán)的特別保護(hù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步細(xì)化和完善未成年人犯罪記錄封存制度。一是縮小犯罪記錄保存的范圍。規(guī)定未成年人的犯罪記錄不再進(jìn)入未成年人的檔案，只能由公安司法機(jī)關(guān)保存，其他任何單位不得非法獲取和保存。二是限制查詢(xún)。一般情況下只能查到一個(gè)人18周歲以后有無(wú)犯罪情況；如果確需查詢(xún)未成年時(shí)的犯罪記錄，必須經(jīng)過(guò)特別授權(quán)并專(zhuān)門(mén)審批手續(xù)。三是明確查詢(xún)單位的范圍。如機(jī)關(guān)、部隊(duì)等涉及國(guó)家安全穩(wěn)定的單位可依法查詢(xún)，一般企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體則不具有查詢(xún)資格。四是盡量縮小公開(kāi)的范圍。對(duì)于一些必須公開(kāi)的訴訟活動(dòng)，如公開(kāi)審理、宣判、宣布不，除非案件特別具有影響力，一般不允許太多人參與。合適成年人參與訴訟、社會(huì)幫教的，應(yīng)當(dāng)告知參與人所應(yīng)承擔(dān)的保密義務(wù)及法律后果。
【關(guān)鍵詞】未成年人；重新犯罪；原因；對(duì)策研究
一、未成年人重新犯罪的總體情況
隨著社會(huì)的快速發(fā)展，許多社會(huì)問(wèn)題逐漸凸顯，未成年人犯罪問(wèn)題已成為一個(gè)突出的社會(huì)問(wèn)題，其中未成年人重新犯罪同樣嚴(yán)重，并呈現(xiàn)出高位徘徊、穩(wěn)中有降的態(tài)勢(shì)。根據(jù)2012年《中國(guó)的司法改革》白皮書(shū)顯示，2011年我國(guó)未成年人重新犯罪率達(dá)到1%-2%，根據(jù)某市人民檢察院調(diào)查的數(shù)據(jù)顯示，2005年1月至2008年12月，該檢察院共接受未成年人案犯610人，其中重新犯罪的有29人，占未成年人總案犯的4.8%，截止2010年8月底，該市未成年犯管教所在押少年犯599人，有兩次及兩次以上犯案經(jīng)歷的共45人，占在押犯的7.5%，其中未滿(mǎn)18周歲的在押犯人為181人，未滿(mǎn)18周歲的重新犯罪人數(shù)為7人，占在押未成年人的3.9%，從這些數(shù)據(jù)不難看出，未成年人重新犯罪率仍然較高，突出了解決未成年人重新犯罪的緊迫性，必須深入未成年人重新犯罪的癥結(jié)所在，才能將未成年人重新犯罪率降到最低。
二、未成年人重新犯罪的原因分析
（一）未成年人重新犯罪的社會(huì)學(xué)分析
社會(huì)大環(huán)境的影響是未成年人走上重新犯罪道路的首要因素，當(dāng)他們重新回到社會(huì)后，家人，朋友和學(xué)校對(duì)待他們的態(tài)度和方式對(duì)于引導(dǎo)他們走出犯罪道路尤為重要，從社會(huì)學(xué)角度來(lái)分析未成年人重新犯罪的原因，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一是社會(huì)孤立至導(dǎo)致成年犯罪人回歸社會(huì)困難。未成年與家人、朋友關(guān)系疏遠(yuǎn)，家庭是未成年人生活最多的地方，對(duì)他們的影響也是最直接和最廣泛的，家人對(duì)待未成年人犯罪的態(tài)度直接影響著他們?cè)偕鐣?huì)化程度，不和諧的家庭關(guān)系使得親情關(guān)系越來(lái)越疏遠(yuǎn)，家人和朋友的冷漠會(huì)在心理上給未成年犯罪帶來(lái)極大的傷害，其最終結(jié)果就是導(dǎo)致未成年人再次選擇與行為不良的人或犯罪分子繼續(xù)交往，重新走上犯罪的道路。
二是社會(huì)歧視導(dǎo)致未成年人犯罪回歸社會(huì)困難。未成年犯罪人社會(huì)地位低下，社會(huì)大眾對(duì)犯罪分子偏見(jiàn)根深蒂固，認(rèn)為犯罪分子就是壞人，而對(duì)于未成年人來(lái)說(shuō)，這種低社會(huì)地位會(huì)給他們?cè)斐筛蟮挠绊?，因?yàn)槲闯赡耆烁诤跬饨鐚?duì)他們的看法，容易受到這種眼光的影響，給他們心理帶來(lái)巨大傷害，由于未成年人的心智尚未健全，社會(huì)對(duì)于他們應(yīng)該采取寬容的態(tài)度，營(yíng)造一個(gè)和諧，平等，溫暖的環(huán)境，讓他們感受到社會(huì)上的愛(ài)，有利于他們回到正常的社會(huì)生活中。
（二）未成年人重新犯罪的主體因素分析
一是未成年人認(rèn)知能力不足。未成年人由于受到自身年齡和文化素質(zhì)的局限，抽象能力和邏輯思維能力不高，缺乏正確辨別是非的能力，抵御外界誘惑的能力差，而且看問(wèn)題只限于局面，容易偏激，他們對(duì)犯罪行為的社會(huì)危害性沒(méi)有足夠認(rèn)清，對(duì)法律缺乏必要的畏懼感，他們認(rèn)為自己還未成年，不會(huì)關(guān)進(jìn)牢房，在犯罪后依然無(wú)法認(rèn)識(shí)到犯罪的危害性和對(duì)自己的不利影響，這種犯罪無(wú)害論使得他們?cè)俅畏缸?，將法律?duì)他們的保護(hù)誤認(rèn)為對(duì)他們的放縱。
二是缺乏正確的人生價(jià)值觀。大部分未成年犯罪人都存在著極端的個(gè)人主義觀念和腐朽的人生價(jià)值觀，他們認(rèn)為自己永遠(yuǎn)是處于最高和最優(yōu)先的地位，認(rèn)為自己才是最重要的，所有的人或者事都必須順從自己的意志來(lái)完成，稍有不合心意的地方就產(chǎn)生極大的挫敗感和不滿(mǎn)，同時(shí)受不良風(fēng)氣的影響，享樂(lè)主義，不勞而獲，貪圖物質(zhì)上虛榮，在這樣人生觀的支配下，他們的犯罪意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)烈，犯罪行為的自覺(jué)性也越來(lái)越強(qiáng)烈，最終鋌而走險(xiǎn)，再次犯罪。
三、預(yù)防未成年人重新犯罪的對(duì)策研究
（一）樹(shù)立平等的社會(huì)理念
我們必須糾正社會(huì)對(duì)犯罪人的歧視，公眾對(duì)待犯罪人態(tài)度的極端性，往往導(dǎo)致未成年犯罪人在回歸社會(huì)后反而感受到比刑罰更痛苦，他們得不到社會(huì)的接納和認(rèn)可，導(dǎo)致他們很難與人交流，也很難融入社會(huì)生活，因此我們應(yīng)當(dāng)樹(shù)立平等的社會(huì)理念，特別是在對(duì)待未成年人犯罪問(wèn)題上，用寬容的心態(tài)接納他們，平等的眼光看待他們，關(guān)心他們的生活和成長(zhǎng)，幫助他們重新回歸社會(huì)的溫暖中，我們應(yīng)該相信他們可以?huà)仐壱郧暗牟涣剂?xí)慣和不健全的人格，幫助他們樹(shù)立正確的價(jià)值觀，引導(dǎo)他們走上正確的人生道路。
（二）樹(shù)立健康的社會(huì)環(huán)境理念
凈化現(xiàn)存的不良社會(huì)環(huán)境，為所有的未成年犯罪營(yíng)造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境，使得他們能夠健康成長(zhǎng)，首先加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的管理，采用實(shí)名制或者網(wǎng)站分級(jí)制度等方式，限制未成年人接觸不良的網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容，其次要加強(qiáng)對(duì)公共娛樂(lè)場(chǎng)所的管理如：歌舞廳，酒吧等禁止未成年人進(jìn)入，最后對(duì)于販賣(mài)活動(dòng)，必須加強(qiáng)執(zhí)法建設(shè)，嚴(yán)厲打擊，做好危害性的宣傳工作，讓未成年人了解的危害性，減少對(duì)未成年人身心健康的影響，樹(shù)立良好的社會(huì)環(huán)境，還要加強(qiáng)相應(yīng)法律法規(guī)的建設(shè)，保證有法可依，有法必依，違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)。
四、結(jié)語(yǔ)
未成年人是未來(lái)社會(huì)發(fā)展的支柱，肩負(fù)著國(guó)家的未來(lái)和希望，對(duì)于未成年犯罪必須高度重視，減少引發(fā)未成年人犯罪的因素，樹(shù)立平等的社會(huì)理念，樹(shù)立健康的社會(huì)環(huán)境理念，使得未成年犯罪人重新回歸社會(huì)，走上正確的人生道路。
參考文獻(xiàn)
[1] 柳曉森.問(wèn)題少年哪里出了問(wèn)題？ ―我國(guó)青少年違法犯罪情況掃描[N].人民日?qǐng)?bào)，2004-06-09.
近年來(lái),未成年人犯罪呈不斷上升趨勢(shì)。對(duì)犯罪的未成年人如何處罰,不僅關(guān)系到少年犯的前途,而且還會(huì)產(chǎn)生巨大的社會(huì)影響,其意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出事件本身。在這個(gè)問(wèn)題上,我國(guó)法學(xué)理論界一直把審判機(jī)關(guān)的活動(dòng)作為研究的重點(diǎn),探討未成年人犯罪適用緩刑的條件,怎樣從輕或減輕處罰,卻很少觸及檢察機(jī)關(guān)如何適用不權(quán)。
根據(jù)刑訴法的規(guī)定,不有三種情形:絕對(duì)不(無(wú)罪不)、存疑不(證據(jù)不足不)、相對(duì)不(輕罪不)。所謂相對(duì)不,刑事訴訟法第一百四十二條第二款規(guī)定:“對(duì)于犯罪情節(jié)輕微,依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或者免除刑罰的,人民檢察院可以作出不的決定。”筆者認(rèn)為,對(duì)部分犯罪的未成年人適用相對(duì)不,具有較好的社會(huì)效果。在本文中,筆者擬就未成年人犯罪相對(duì)不談?wù)勛约旱臏\顯看法。
一、加大對(duì)未成年人犯罪案件適用相對(duì)不力度的必要性
1.對(duì)未成年人犯罪的處罰體現(xiàn)出從輕的特點(diǎn),是世界法制社會(huì)發(fā)展必然趨勢(shì)。我國(guó)堅(jiān)持并在世界上首先明確倡導(dǎo)了綜合治理犯罪問(wèn)題和整個(gè)社會(huì)治安問(wèn)題的方針,針對(duì)由多種錯(cuò)綜復(fù)雜的因素所制約和影響而產(chǎn)生的加劇未成年人犯罪的問(wèn)題,我國(guó)更是強(qiáng)調(diào)應(yīng)當(dāng)采取綜合治理的對(duì)策。對(duì)未成年人犯罪的綜合治理,無(wú)疑是整個(gè)社會(huì)治安綜合治理宏偉工程中非常重要的一個(gè)分支工程。在對(duì)未成年人犯罪的綜合治理中,正確適當(dāng)?shù)男淌轮卫硎潜夭豢缮俚囊豁?xiàng)十分重要的內(nèi)容。因此,要認(rèn)真研究未成年人犯罪及其處罰,甚至未成年人的年齡差別也應(yīng)體現(xiàn)在處罰輕重上。世界上有的國(guó)家也有這方面的規(guī)定,例如,1974年聯(lián)邦德國(guó)青少年刑法中規(guī)定,已滿(mǎn)十四歲不滿(mǎn)十八歲的未成年人(少年)犯罪,最高刑為10年監(jiān)禁,而已滿(mǎn)十八歲不滿(mǎn)二十一歲的未成年人犯罪,最高刑為15年監(jiān)禁。再如,1956年泰國(guó)刑法第七十五條和七十六條規(guī)定,已滿(mǎn)十四歲不滿(mǎn)二十歲的未成年人犯罪,都減輕處罰,但對(duì)已滿(mǎn)十四歲不滿(mǎn)十七歲者要比已滿(mǎn)十七歲不滿(mǎn)二十歲者減輕的幅度大。我國(guó)處理未成年人犯罪一貫實(shí)行“教育為主,懲罰為輔”的刑事政策,根據(jù)刑罰與罪責(zé)相適應(yīng)的原則和刑罰目的的要求,在未成年人犯罪的刑事責(zé)任問(wèn)題上貫徹了從寬對(duì)待的基本原則。這一基本原則又具體化為兩條重要的處理原則:一是刑法第四十九條規(guī)定的不適用死刑的原則;二是刑法第十七條第三款規(guī)定的從寬處罰的原則。
2.更有利于改造和教育犯罪的未成年人,而且也充分體現(xiàn)訴訟經(jīng)濟(jì)的原則。筆者認(rèn)為,將未成人犯輕罪的案件交付法院審判的做法,不能充分體現(xiàn)對(duì)未成年人犯罪的保護(hù)主義的原則,相反,還會(huì)帶來(lái)些負(fù)面的影響。主要有:(1)不利于少年犯的教育改造。未成年人的責(zé)任能力不完備,可塑性較強(qiáng),如果將其投入監(jiān)禁機(jī)關(guān),就會(huì)使他們脫離社會(huì),不能接受家庭和學(xué)校的正常教育,他們會(huì)覺(jué)得被社會(huì)遺棄了,久而久之,便會(huì)產(chǎn)生“破罐破摔”、仇視社會(huì)的情緒。況且,如果教育措施不得力,還會(huì)“交叉感染”,本身的惡習(xí)尚未得到矯正,又學(xué)到其他少年的不良習(xí)性。(2)不利于少年犯的日后發(fā)展。雖然,法院在未成年人案件的開(kāi)庭程序中,有一特殊的教育程序,對(duì)未成年人進(jìn)行教育,但是,作為未成年人來(lái)講,在審判過(guò)程中的精神壓力是巨大的,尤其是一旦法院對(duì)其定罪,即使是免刑、緩刑,對(duì)其及其家庭將會(huì)帶來(lái)很長(zhǎng)時(shí)間的消極影響。(3)造成司法資源的極大浪費(fèi)。把一些屬于刑訴法規(guī)定,本可以由檢察機(jī)關(guān)審結(jié)的案件到審判機(jī)關(guān),無(wú)疑會(huì)增加許多工作量,就不能體現(xiàn)司法效率原則。
3.我國(guó)現(xiàn)在法律制度足以保證相對(duì)不的健康適用。相對(duì)不其本質(zhì),就是對(duì)本已符合條件的犯罪嫌疑人,但檢察機(jī)關(guān)為了求得刑事追訴的最佳目的和最佳合理性,仍然可以根據(jù)法律賦予的一定自由裁量權(quán),而決定不。但從司法實(shí)踐一些情況看,目前相對(duì)不的適用率極低,許多省市控制在4%、5%左右,相當(dāng)多的檢察院實(shí)際適用率連1%都不到,甚至有的檢察院根本就沒(méi)有適用過(guò)。應(yīng)當(dāng)說(shuō)是檢察人員執(zhí)法理念存在一些偏差,造成一些案件應(yīng)當(dāng)適用相對(duì)不而沒(méi)有適用。由于相對(duì)不不僅具有訴訟程序的效力,而且從實(shí)體上講,它是一種無(wú)罪的處理決定,檢察機(jī)關(guān)的辦案人員往往擔(dān)心適用相對(duì)不可能會(huì)放縱罪犯,所以寧愿將案件到法院,也不愿作相對(duì)不的處理決定,以確保對(duì)犯罪分子懲罰的“萬(wàn)無(wú)一失”。這種做法實(shí)際上是傳統(tǒng)的強(qiáng)烈追究懲罰犯罪,而忽視人權(quán)保障的指導(dǎo)思想的遺留,是與當(dāng)今世界各國(guó)注重刑事訴訟中人權(quán)保障的歷史潮流相違背的。此外,在司法實(shí)踐中,上級(jí)檢察機(jī)關(guān)為了防止濫用相對(duì)不,人為地設(shè)置相對(duì)不的適用率,并且在刑事訴訟法之外,各地方各自規(guī)定了嚴(yán)格的適用程序和適用條件。如在程序上,除了提交本院檢察委員會(huì)討論之外,還需向上一級(jí)檢察院進(jìn)行匯報(bào)等等;如在適用的條件上,規(guī)定了共同犯罪的同案犯罪嫌疑人不得不;被害人不同意的不得不等等。因此,一個(gè)可以,也可以不的案件,如果作出相對(duì)不決定,辦案人員要花費(fèi)更多的精力,而且相對(duì)不案件多了,甚至往往容易被人誤認(rèn)為“有徇私枉法嫌疑”。于是有些辦案人員為了減少麻煩、圖省事,對(duì)某些應(yīng)當(dāng)適用相對(duì)不的案件往往也不愿適用。
其實(shí),根據(jù)我國(guó)刑事訴訟法以及刑法的規(guī)定足以保證對(duì)未成年人犯罪適用相對(duì)不程序的健康運(yùn)行的,具體表現(xiàn)為:1.對(duì)于公安機(jī)關(guān)移送的案件,人民檢察院決定不的,應(yīng)當(dāng)將不決定送達(dá)公安機(jī)關(guān),公安機(jī)關(guān)認(rèn)為不的決定有錯(cuò)誤的時(shí)候,可以要求作出不決定的人民檢察院進(jìn)行復(fù)議。如果意見(jiàn)不被接受,可以向上一級(jí)人民檢察院提請(qǐng)復(fù)核。2.被害人不服不決定的,可以自收到?jīng)Q定書(shū)后7日以?xún)?nèi)向上一級(jí)人民檢察院申訴,請(qǐng)求提起公訴。人民檢察院應(yīng)當(dāng)將復(fù)查決定告知被害人。對(duì)人民檢察院維持不決定的,被害人可以向人民法院。被害人也可以不經(jīng)申訴直接向人民法院。3.被不人如果對(duì)于人民檢察院依照刑事訴訟法第一百四十二條第二款規(guī)定作出的不決定不服,可以自收到?jīng)Q定書(shū)后7日以?xún)?nèi)向人民檢察院申訴。人民檢察院應(yīng)當(dāng)作出復(fù)查決定,通知被不的人,同時(shí)抄送公安機(jī)關(guān)。這些規(guī)定足以制約人民檢察院正確履行不權(quán)。
二、未成年人犯罪相對(duì)不的適用
未成年人犯罪相對(duì)不的適用應(yīng)當(dāng)包括以下兩個(gè)方面:
(一)適用的條件
1.法定條件:我國(guó)刑法總則和分則規(guī)定的十余處可以或者應(yīng)當(dāng)“免除處罰的”法定情節(jié)中,未成年人犯罪主要涉及的有:(1)又聾又啞的人或者盲人犯罪的可以從輕、減輕或者免除處罰;(2)正當(dāng)防衛(wèi)明顯超過(guò)必要限度造成重大損害的,應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任,但是應(yīng)當(dāng)減輕或者免除處罰;(3)緊急避險(xiǎn)超過(guò)必要限度造成不應(yīng)有的損害的,應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任,但是應(yīng)當(dāng)減輕或者免除處罰;(4)對(duì)于預(yù)備犯,可以比照既遂犯從輕、減輕處罰或者免除處罰;(5)對(duì)于未遂犯,可以比照既遂犯從輕或者減輕處罰;(6)對(duì)于中止犯,沒(méi)有造成損害的,應(yīng)當(dāng)免除處罰;造成損害的,應(yīng)當(dāng)減輕處罰;(7)對(duì)于從犯,應(yīng)當(dāng)從輕、減輕處罰或者免除處罰;(8)對(duì)于被脅迫參加犯罪的,應(yīng)當(dāng)按照他的犯罪情節(jié)減輕處罰或者免除處罰;(9)對(duì)于自首的犯罪分子,可以從輕或者減輕處罰,其中犯罪較輕的,可以免除處罰;(10)有重大立功表現(xiàn)的,可以減輕或者免除處罰;(11)犯罪后自首又有重大立功表現(xiàn)的,應(yīng)當(dāng)減輕或者免除處罰。
2.酌定條件:對(duì)未成年人犯罪適用相對(duì)不的酌定條件主要是以下幾個(gè)方面:(1)主觀條件。關(guān)鍵是分析其主觀惡性程度,其犯罪的動(dòng)機(jī)、犯罪的手段、時(shí)間、環(huán)境條件、對(duì)象和損害結(jié)果;犯罪預(yù)備、犯罪中止、犯罪未遂、主犯、從犯、脅從犯、自首、立功;平時(shí)一貫表現(xiàn),有無(wú)前科劣跡,是否是聾啞人、盲人,以及犯罪后認(rèn)罪態(tài)度,能否主動(dòng)坦白、如實(shí)交代罪行,認(rèn)識(shí)到行為的違法性和社會(huì)危害性,并具有痛改前非的決心。(2)客觀條件,主要指社會(huì)家庭條件。未成年人回歸社會(huì),能否被社會(huì)接納,這是個(gè)社會(huì)問(wèn)題,要求各基層組織能妥善安排其就業(yè),如果是在校生,能否讓其繼續(xù)學(xué)習(xí);作為監(jiān)護(hù)人應(yīng)有一定物質(zhì)基礎(chǔ),自身具有一定文化層次,能認(rèn)識(shí)到問(wèn)題的嚴(yán)重性,并有幫孩子重塑自我的決心。
(二)操作步驟
1.確立暫緩期。根據(jù)刑訴法規(guī)定,刑事案件在審查環(huán)節(jié)的辦案期限為一個(gè)月,必要時(shí)還可以延長(zhǎng)半個(gè)月。另外,檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為需要退回補(bǔ)充偵查的,以二次為限。因此,是否可以與公安機(jī)關(guān)協(xié)調(diào),在法律允許的期限內(nèi),確立暫緩期限。在這期間,檢察機(jī)關(guān)通過(guò)各種途徑了解犯罪嫌疑人的情況,社會(huì)對(duì)此案的反響,有被害人的案件還應(yīng)傾聽(tīng)被害人的意見(jiàn)。在期限屆滿(mǎn)時(shí),根據(jù)上述情況進(jìn)行綜合評(píng)判,并作出是否不決定。
關(guān)鍵詞：未成年人權(quán)益 司法保護(hù) 建議
一、未成年人犯罪的概念
傳統(tǒng)觀念中的未成年人一般是指不能脫離父母獨(dú)立生活的青少年。實(shí)際上，未成年人是一個(gè)法律概念，對(duì)于未成年人，西方國(guó)家、日本和我國(guó)的臺(tái)灣地區(qū)一般使用“少年”一詞；蘇聯(lián)、東歐一些國(guó)家與我國(guó)一致，往往使用“未成年人”一詞。
法學(xué)范疇中，對(duì)未成年人這個(gè)概念有明確的界定，其內(nèi)涵有廣義與狹義之分。我國(guó)《憲法》及《未成年人保護(hù)法》第二條的相關(guān)規(guī)定所使用的“未成年人”就是它的廣義概念，即指未滿(mǎn)18周歲的公民。而狹義上的未成年人，則指已滿(mǎn)14周歲不滿(mǎn)18周歲的少年，犯罪心理學(xué)家稱(chēng)這一時(shí)期為“危險(xiǎn)年齡”段。在我國(guó)，狹義的未成年人概念主要出現(xiàn)在刑法的相關(guān)規(guī)定中?！拔覈?guó)刑法理論中所說(shuō)的未成年犯罪是指已滿(mǎn)14周歲，不滿(mǎn)18周歲實(shí)施的危害社會(huì)、觸犯刑律，并應(yīng)當(dāng)受到刑罰處罰的行為?！?/p>
同時(shí)，在防控犯罪的對(duì)策方面，對(duì)未成年人實(shí)行區(qū)別對(duì)待。2006年1月23日正式實(shí)施的最高人民法院《關(guān)于審理未成年人刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》把未成年人犯罪和成年人犯罪明確區(qū)別開(kāi)來(lái)，突出對(duì)未成年人犯罪“教育為主，懲罰為輔”的司法理念。對(duì)于未成年人犯罪的認(rèn)定和量刑，也要求盡量在法定范圍內(nèi)從輕和減輕，這彰顯了對(duì)未成年人犯罪的關(guān)懷和寬容。
二、未成年人犯罪的特點(diǎn)
未成年人犯罪，無(wú)論在犯罪類(lèi)型還是在犯罪主體上,與其他犯罪有不同的鮮明特點(diǎn)。[2] 74具體表現(xiàn)在：
1、犯罪年齡低齡化。近年來(lái),刑事犯罪的高發(fā)期年齡在18歲左右，其中以14-16歲少年犯罪更為突出，并呈現(xiàn)越來(lái)越低齡化的趨勢(shì)。據(jù)對(duì)上海青少年犯罪情況統(tǒng)計(jì)，14-16歲的少年犯已占未成年人犯罪的64.2%,尤其是剛達(dá)到刑事責(zé)任年齡的14歲孩子竟占了其中的15 .1%。如果算上違法情節(jié)輕微,或因年紀(jì)太小不以犯罪論處的,則犯罪的始發(fā)年齡更小，有的11歲、12歲就開(kāi)始有劣跡，有的13歲、14歲就進(jìn)行犯罪活動(dòng)，甚至參與重特大犯罪活動(dòng)。
2、犯罪類(lèi)型多元化。過(guò)去未成年人犯罪,大多以盜竊活動(dòng)為主。而目前未成年人犯罪的類(lèi)型越來(lái)越多,對(duì)社會(huì)的危害越來(lái)越大。
3、犯罪手段成人化。過(guò)去未成年人犯罪一般具有突發(fā)性、偶發(fā)性的特點(diǎn),而當(dāng)前未成年人犯罪大都有預(yù)謀,作案前經(jīng)過(guò)精心策劃和充分準(zhǔn)備,作案后及時(shí)毀滅罪證,破壞現(xiàn)場(chǎng),擾亂警方視線(xiàn)。
4、犯罪成員團(tuán)伙化。由于青少年生性喜歡結(jié)伴而行,團(tuán)伙作案成為其主要犯罪形式,在某些省市已高達(dá)70%以上。有些地方甚至出現(xiàn)帶有“黑幫”、“黑社會(huì)”性質(zhì)的有組織共同犯罪,其中,校園黑幫在未成年人黑幫中占很大比例。在一些大、中學(xué)校出現(xiàn)了諸如“虎頭幫”、“神鷹會(huì)”、“青龍幫”等黑幫。
三、未成年人犯罪的成因分析
未成年人犯罪是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題，原因是多方面的，大體可歸納為主觀原因和客觀原因兩大類(lèi)。[3] 313
（一）主觀原因
1、好奇、好勝、愛(ài)尋求刺激缺乏自我控制能力，總的來(lái)說(shuō)，青春期中的未成年人精力充沛，有強(qiáng)烈的好奇心和模擬，對(duì)豐富而復(fù)雜的大千世界充滿(mǎn)了求知的欲望，但由于各方面的壓力，群體心理處于波動(dòng)不定的焦慮狀態(tài)，所以一方面他們心理極為脆弱，另一方面又可能鋌而走險(xiǎn)。
2、缺乏正確的人生觀、價(jià)值觀、道德水準(zhǔn)低下，有的青少年是文盲和半文盲，有的未成年人平時(shí)不注重陶冶自己的道德情操，道德標(biāo)準(zhǔn)低下，對(duì)自己放任自流隨心所欲，以至違法犯罪。
（二）客觀原因
1、不良的社區(qū)環(huán)境和不良文化是未成年人犯罪的直接誘因，不良的社會(huì)環(huán)境容易使未成年人形成不良習(xí)慣和不良的社會(huì)心理素質(zhì)。
2、家庭負(fù)面因素的影響和學(xué)校德育的軟弱無(wú)力也是未成年人犯罪的一個(gè)重要原因，家庭負(fù)面因素主要有以下幾種：一是在孩子面前發(fā)牢騷說(shuō)一些前途無(wú)望的話(huà)；二是不健康家教模式的影響；三是父母離開(kāi)的影響，父母離異會(huì)嚴(yán)重影響孩子的心理、感情的正常發(fā)展；四是有的學(xué)校片面追求升學(xué)率思想品德教育工作流于形式。
四、我國(guó)在未成年人權(quán)益保護(hù)方面的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題
（一）我國(guó)在未成年人權(quán)益保護(hù)方面的現(xiàn)狀
未成年人在生理上和心理上還不成熟，他們很容易成為被侵害的對(duì)象，而在他們的合法權(quán)益受到侵害時(shí)，他們又無(wú)法像成年人一樣可以采取有效的自我保護(hù)措施，通過(guò)社會(huì)認(rèn)可的途徑來(lái)解決問(wèn)題，有的未成年人只能忍耐，有的未成年人則受情緒的影響，采取過(guò)激的方式進(jìn)行報(bào)復(fù)，給家庭和社會(huì)帶來(lái)更大的傷害。當(dāng)前，未成年人犯罪日益成為困擾世界各國(guó)的嚴(yán)重問(wèn)題。專(zhuān)家們?cè)谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn)，引發(fā)未成年人犯罪的一個(gè)重要原因就是未成年人的合法權(quán)益沒(méi)有得到有效保護(hù)造成的。我國(guó)在1991年就頒布實(shí)施了《未成年人保護(hù)法》，并確立了“教育、感化、挽救”的方針和“教育為主、懲罰為輔”的原則，隨后在1999年又頒布實(shí)施了《預(yù)防未成年人犯罪法》。另外，最高法、最高檢等部門(mén)也制定了有關(guān)辦理未成年人案件的司法解釋?zhuān)@一系列的法律及司法解釋?zhuān)汲浞煮w現(xiàn)了我國(guó)對(duì)違法犯罪未成年人的特殊關(guān)懷。
（二）我國(guó)在未成年人權(quán)益保護(hù)方面存在的問(wèn)題
1、專(zhuān)門(mén)的未成年人保護(hù)法律數(shù)量少。我國(guó)雖有大量法律確實(shí)涉及到了未成年人權(quán)益保護(hù)的問(wèn)題，但真正以未成年人為保護(hù)對(duì)象的法律只有兩部――《未成年人保護(hù)法》和《預(yù)防未成年人犯罪法》，其他法律基本上只有個(gè)別條款涉及。因此，雖然我國(guó)有關(guān)未成年人權(quán)益保護(hù)的法律已經(jīng)初具體系，但由于法律數(shù)量少，規(guī)定粗糙，在內(nèi)容上仍存在不少空白。[4] 176
2、權(quán)益保護(hù)不完整不全面。我國(guó)法律雖已初步形成未成年人權(quán)益保護(hù)的體系，但這個(gè)體系并不完善；法律雖然為未成年人規(guī)定了廣泛的權(quán)利，但是規(guī)定過(guò)于原則、籠統(tǒng)，因此導(dǎo)致對(duì)未成年人權(quán)利的保護(hù)缺乏操作性和執(zhí)行力度。定。
3、未成年人權(quán)益保護(hù)法的法律規(guī)定可操作性不強(qiáng)以及執(zhí)行力度不夠。我國(guó)未成年人權(quán)益保護(hù)立法的核心《未成年人保護(hù)法》不是完整的實(shí)體法和程序法，缺乏可操作性。
4、政府及相關(guān)職能部門(mén)職責(zé)不明確，未能真正落實(shí)未成年人權(quán)益保護(hù)?，F(xiàn)實(shí)生活中對(duì)于未成年人權(quán)益的保護(hù)問(wèn)題與政府等相關(guān)職能部門(mén)履行職責(zé)有關(guān)。
5、全社會(huì)對(duì)未成年人的保護(hù)意識(shí)不夠。無(wú)論何種法律，都需要具有相當(dāng)素養(yǎng)的人去正確適用和執(zhí)行。如果執(zhí)法者不具備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和思想道德水平，法律是很難以有效地實(shí)施。應(yīng)通過(guò)宣傳、教育等方式，引導(dǎo)公檢法部門(mén)甚至全社會(huì)的人員進(jìn)一步增強(qiáng)保護(hù)未成年人意識(shí)，形成全社會(huì)關(guān)心、愛(ài)護(hù)未成年人的良好氛圍。
6、未成年人自我保護(hù)意識(shí)有待加強(qiáng)。未成年人權(quán)利的實(shí)現(xiàn)和保障仍不夠理想。應(yīng)補(bǔ)充關(guān)于自我保護(hù)的規(guī)定，加強(qiáng)未成年人合法權(quán)益的自我保護(hù)，強(qiáng)調(diào)未成年人在保護(hù)自己權(quán)利中的地位與作用。
五、完善我國(guó)未成年人司法保護(hù)的建議
（一）建立相應(yīng)未成年人權(quán)益的刑事司法保護(hù)制度
1、建立社區(qū)矯正制度。社會(huì)矯正制度的建立和發(fā)展，不僅是我國(guó)非監(jiān)禁刑完善和發(fā)展，更是我國(guó)法制進(jìn)步和文明的標(biāo)志之一。就我國(guó)目前狀況，建立社區(qū)矯正制度勢(shì)在必行。
2、建立暫緩制度。暫緩制度，又可以稱(chēng)為附條件的不或猶豫，作為便宜主義的一種具體表現(xiàn)形式，在我國(guó)現(xiàn)行刑事訴訟法中尚無(wú)明文規(guī)定。[5] 423從未成年人權(quán)益的刑事司法保護(hù)的實(shí)際需要出發(fā)，制定專(zhuān)門(mén)的未成年人刑事訴訟規(guī)則并增設(shè)專(zhuān)門(mén)適用于未成年人的暫緩制度，對(duì)于建立和完善具有中國(guó)特色的未成年人權(quán)益保護(hù)的刑事檢察制度，強(qiáng)化未成年人權(quán)益的刑事司法保護(hù)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。
3、建立對(duì)未成年犯附條件的消除刑事污點(diǎn)制度。未成年人判刑后，其刑事污點(diǎn)將伴隨其終身，受到社會(huì)的歧視和升學(xué)、就業(yè)的壓力。
（二）檢察流程中的教育與幫教
1、對(duì)于基本符合條件的未成年嫌疑人盡可能地適用不
辦理未成件人涉嫌犯罪案件，應(yīng)堅(jiān)持“教育、感化、挽救”的方針和“教育為主、處罰為輔”的原則，充分考慮未成年人的特點(diǎn)，從有利于教育、挽救未成年人的角度出發(fā)。
2、對(duì)未成年人要采取適當(dāng)?shù)膹?qiáng)制措施，貫徹保護(hù)性刑罰原則
我國(guó)刑事訴訟法沒(méi)有針對(duì)未成年人的身心特點(diǎn)制定專(zhuān)門(mén)適用的強(qiáng)制措施。在檢察工作實(shí)踐中，要針對(duì)未成年人的身心特點(diǎn)，遵循刑法對(duì)未成年犯罪人的保護(hù)性刑罰思想和教育挽救方針，對(duì)失足未成年人從審查批捕、審查時(shí)起就實(shí)施司法保護(hù)，盡量避免給一時(shí)失足的未成年人可能帶來(lái)的負(fù)面影響。
3、實(shí)施“幫教感化”、“積極挽救”，積極矯治未成年人犯罪
在審查未成年人刑事案件過(guò)程中，要在查清犯罪事實(shí)，核準(zhǔn)證據(jù)的基礎(chǔ)上，著重實(shí)施幫教感化，激發(fā)他們的悔罪心理，樹(shù)立其改過(guò)自新的信心。
（三）審判流程中的教育與幫教
1、庭前組織工作貫徹“教育為主、幫教感化”理念
首先，審判人員的組成要從未成年人的心身特點(diǎn)出發(fā)。未成年人具有心理上的依賴(lài)性、人格上的缺陷性、行為上的盲目性，需要溫情、感化、引導(dǎo)。因而，在審理未成年人案件時(shí)，在審判人員的配置上應(yīng)有別于成年人犯罪的案件，應(yīng)確定女法官審理未成年人犯罪。其次，要加強(qiáng)庭審前的走訪(fǎng)了解，找準(zhǔn)未成年被告人的突破口再次，要加強(qiáng)提審中的教育。走訪(fǎng)審前，通過(guò)閱卷和走訪(fǎng)所了解的情況，對(duì)未成年被告人的犯罪有了一個(gè)比較全面的掌握。
2、庭審過(guò)程中堅(jiān)持“寓教于審，懲教結(jié)合”原則
未成年被告人具有兩重性，即一方面其犯罪行為對(duì)社會(huì)造成了危害，理應(yīng)懲罰；另一方面，其身心正處于成長(zhǎng)發(fā)育階段，世界觀尚未形成，理性判斷能力和自我控制能力都比較差，具有很大的可塑性。
開(kāi)庭前，法官可以和公訴人、辯護(hù)人就庭上如何開(kāi)展教育交換意見(jiàn)，以求庭審的教育取得實(shí)效；保證未成年人被告人的父母或監(jiān)護(hù)人參與訴訟和未請(qǐng)辯護(hù)人的未成年被告人得到義務(wù)的法律援助；庭審教育注重聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮訴訟參與人的作用，全方位地開(kāi)展庭審教育。
庭審中，審判人員、公訴人員要語(yǔ)氣和緩、有耐心，用啟發(fā)、疏導(dǎo)的方法進(jìn)行教育，態(tài)度平緩又不失嚴(yán)肅，讓未成年被告人在情緒相對(duì)穩(wěn)定的狀態(tài)下交待和陳述，營(yíng)造較寬松的法庭氣氛。同時(shí)，把庭審教育階段確定在被告人最后陳述之后，因?yàn)槲闯赡瓯桓嫒嗽诮?jīng)過(guò)法庭調(diào)查、法庭辯論等程序后，應(yīng)當(dāng)對(duì)其行為是否構(gòu)成犯罪，行為的社會(huì)危害性等有一大致了解，這是進(jìn)行法庭教育的基礎(chǔ)。
3、審后延續(xù)“幫教感化、鞏固效果”理念
實(shí)踐中，未成年犯罪人在宣判后往往會(huì)出現(xiàn)兩種情況：判處緩刑的未成年人有盲目樂(lè)觀、自以為萬(wàn)事大吉的心態(tài)，而判處實(shí)刑尤其是較長(zhǎng)刑期的未成年人則消極悲觀、心灰意冷。這兩種情況都不利于未成年人的教育與改造。此時(shí)，審判人員應(yīng)加強(qiáng)這方面的思想疏導(dǎo)工作，注重對(duì)未成年犯罪人的前途教育，幫助未成年人克服盲目樂(lè)觀與過(guò)于消極兩種思想。
一方面，要加強(qiáng)與少年犯管教所的聯(lián)系，進(jìn)一步落實(shí)少年審判后續(xù)工作。積極參與對(duì)判處實(shí)刑的服刑少年犯的教育改造工作，要教育他們安心勞動(dòng)改造，樹(shù)立信心，爭(zhēng)取減刑，以早日回歸社會(huì)，重新做人；努力為改造中的犯罪少年提供一個(gè)接觸社會(huì)、感受陽(yáng)光的窗口，使他們?cè)诿院降娜松兄厝枷Ｍ业叫碌那斑M(jìn)方向。
另一方面，要建立緩刑回訪(fǎng)制度，使管教落到實(shí)處。對(duì)適用緩刑回放到社會(huì)中改造的緩刑少年犯，我們更應(yīng)注重回訪(fǎng)考察，敦促其循規(guī)蹈矩、悔過(guò)自新、勿重蹈覆轍，盡量減少重新犯罪率。在緩刑考驗(yàn)期內(nèi)，承辦法官要加強(qiáng)與未成年人所在地的公安派出所、家庭、學(xué)校、社區(qū)的聯(lián)系，每季度安排一定時(shí)間走訪(fǎng)相關(guān)單位和當(dāng)事人家庭，和民警、家長(zhǎng)、老師及當(dāng)事人交流，了解緩刑少年犯的思想動(dòng)態(tài)、生活狀況和改造情況并記錄在案，建立緩刑少年犯檔案，確保其不重新走上犯罪道路。
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[關(guān)鍵詞] 少年刑法；定罪量刑 ；特殊性問(wèn)題
[中圖分類(lèi)號(hào)] C913[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A
我國(guó)從1984年上海長(zhǎng)寧區(qū)人民法院建立第一個(gè)少年刑事審判庭以來(lái)，未成年人刑事審判工作已經(jīng)走過(guò)了22個(gè)春秋。隨著少年司法理論研究的不斷深入和少年司法實(shí)踐的開(kāi)拓創(chuàng)新，一些帶有未成年人刑事審判特色的舉措與制度不斷推出，刑法的修訂與司法解釋的出臺(tái)也逐步吸收了未成年人刑事審判工作的一些行之有效的做法與經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)建少年法院的步伐亦正在加快。正是在這一時(shí)代背景下，我們認(rèn)為對(duì)未成年人刑事審判工作中的特殊問(wèn)題
進(jìn)行梳理總結(jié)十分必要。
一、對(duì)未成年人犯罪構(gòu)成要件特殊性的認(rèn)識(shí)
在未成年刑事審判中，認(rèn)定未成年人構(gòu)成犯罪亦堅(jiān)持犯罪構(gòu)成要件完備說(shuō)，但與成年人相比，未成年人犯罪構(gòu)成具有特殊性，由于“少年犯罪主體的特殊性，決定了在認(rèn)定犯罪之時(shí)，其社會(huì)危害性的度應(yīng)當(dāng)大于成人犯罪的社會(huì)危害性，構(gòu)成刑事違法的可能性應(yīng)當(dāng)小于成人犯罪，刑罰當(dāng)罰性則為刑罰可能性所替代。”[1]因此在認(rèn)定未成年人犯罪時(shí)，既要堅(jiān)持罪刑法定原則，依法認(rèn)定；又要堅(jiān)持刑法的謙抑性和未成年人犯罪的特殊性，慎罪慎刑。
1. 犯罪主體的特殊性。未成年人犯罪的主體是作案時(shí)已滿(mǎn)14周歲未滿(mǎn)18周歲的未成年人。盡管存在未成年人犯罪的低齡化趨勢(shì)，但據(jù)我們統(tǒng)計(jì)17周歲的未成年人仍是未成年人犯罪的高發(fā)群體。
未成年人犯罪時(shí)年齡的認(rèn)定，一直是審理未成年人刑事案件重點(diǎn)把握的問(wèn)題。它涉及到未成年人是否承擔(dān)刑事責(zé)任，刑事責(zé)任的大小，適用何種刑罰的問(wèn)題。我們認(rèn)為在未成年人年齡的確定影響到其罪與非罪、罪重與罪輕時(shí)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持有利于被告人的原則，就低認(rèn)定。對(duì)于確實(shí)無(wú)法查明被告人實(shí)施犯罪時(shí)的年齡的，分兩種情況進(jìn)行處理：不能查明是否達(dá)到已滿(mǎn)14周歲、不滿(mǎn)16周歲、不滿(mǎn)18周歲三個(gè)關(guān)鍵年齡點(diǎn)的，應(yīng)當(dāng)推定其沒(méi)有達(dá)到法定刑事責(zé)任年齡; 能查明被告人已經(jīng)達(dá)到14周歲、不滿(mǎn)16周歲、不滿(mǎn)18周歲三個(gè)關(guān)鍵年齡點(diǎn)的但不能查明具體出生日期的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其達(dá)到法定刑事責(zé)任年齡。
相對(duì)于成年人來(lái)說(shuō)，未成年人身心發(fā)育不成熟，頭腦相對(duì)簡(jiǎn)單，辨認(rèn)、控制行為的能力相對(duì)較弱，沖動(dòng)型犯罪、簡(jiǎn)單型犯罪成為未成年人犯罪的主要形態(tài)。而未成年人社會(huì)生存能力較差、辨別是非能力不強(qiáng)、喜歡抱團(tuán)聚群的特點(diǎn)，又使其常常受到他人操縱和唆使，共同犯罪的比例較成年人高得多。另外，我們發(fā)現(xiàn)絕大多數(shù)犯罪未成年人文化程度不高，許多甚至未完成義務(wù)教育，家庭監(jiān)管失控或者較少，更容易受到不良文化和人員的影響。城市失學(xué)、失業(yè)、失管的閑散未成年人與農(nóng)村盲目流向城市打工、工作生活無(wú)著的未成年人成為當(dāng)前上海等大城市未成年人犯罪的主要群體。
當(dāng)前值得注意的是一個(gè)趨勢(shì)外來(lái)未成年人犯罪急劇上升。從1999年以來(lái)，上海外來(lái)未成年人犯罪不斷上升，尤其是2004年外來(lái)未成年人犯罪的比例已突破上海未成年人犯罪總?cè)藬?shù)的50%，達(dá)到55%，從2002年以來(lái)上升了30個(gè)百分點(diǎn)。①外來(lái)未成年人犯罪具有以暴力型、財(cái)產(chǎn)型犯罪為主，無(wú)業(yè)、失學(xué)、流浪的多，被人操縱，團(tuán)伙犯罪的多，“民工二代”違法犯罪情況突出等特點(diǎn)。
2. 犯罪主觀方面的特殊性。由于未成年人的身心特點(diǎn)，使得未成年人的犯罪動(dòng)機(jī)往往具有偶然性和隨意性，較少預(yù)謀，盲目講求江湖義氣，缺乏正確的是非觀念，盲從色彩濃厚，對(duì)犯罪后果考慮較少，主觀惡性較成年人為弱。根據(jù)刑法對(duì)于未成年人刑事責(zé)任能力年齡的相關(guān)規(guī)定，已滿(mǎn)16周歲未滿(mǎn)18周歲的未成年人的主觀方面可以是故意也可以是過(guò)失。而已滿(mǎn)14周歲未滿(mǎn)16周歲的未成年人主觀方面只能是故意，過(guò)失不構(gòu)成犯罪。
當(dāng)前本地未成年人犯罪與外來(lái)未成年人犯罪的動(dòng)機(jī)與目的具有一定的差異性：本地未成年人犯罪多為“逞強(qiáng)好勝”型和“貪圖享受型”，如為幫助朋友出氣而隨意毆打他人，為獲取上網(wǎng)、玩游戲、買(mǎi)衣服的錢(qián)搶劫，為好玩盜竊他人摩托車(chē)等；外來(lái)未成年人犯罪多為“受人操縱型”和“迫于生計(jì)型”，以摩托車(chē)、助動(dòng)車(chē)為盜竊對(duì)象的盜竊團(tuán)伙和以聾啞未成年人為主體的盜竊團(tuán)伙基本上都是由成年人操縱的外來(lái)未成年人實(shí)施犯罪，而盲目來(lái)滬后求業(yè)無(wú)門(mén)、生活無(wú)著的外來(lái)未成年人走上搶劫、盜竊犯罪道路的具有相當(dāng)數(shù)量。
網(wǎng)吧、游戲機(jī)房已成為青少年走上犯罪道路的重要誘因。從許多案件來(lái)看，網(wǎng)吧、游戲機(jī)房已成為涉案未成年人的主要活動(dòng)場(chǎng)所，玩暴力性電腦游戲、瀏覽不良網(wǎng)頁(yè)內(nèi)容、上網(wǎng)聊天成為他們的主要活動(dòng)。而這些消費(fèi)都需要大量金錢(qián)來(lái)支持，這是誘使青少年實(shí)施財(cái)產(chǎn)犯罪的一個(gè)重要原因。一些不良青少年就是以網(wǎng)吧、游戲機(jī)房為主要的聚集地和犯罪策劃、實(shí)施地。如多起利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行搶劫的案件中，幾名男女未成年人就是利用少女在網(wǎng)吧與他人聊天，然后打電話(huà)將男網(wǎng)友誘至他們指定的偏僻地點(diǎn)進(jìn)行搶劫。
3. 犯罪客體的特殊性。盡管當(dāng)前未成年人犯罪侵犯的客體有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì)，但總的來(lái)講，未成年人犯罪侵犯的客體和具體對(duì)象相對(duì)來(lái)說(shuō)還是比較集中的，主要是侵犯財(cái)產(chǎn)類(lèi)犯罪（盜竊、搶劫、搶奪等）、侵犯人身類(lèi)犯罪（故意傷害、等）、妨害社會(huì)管理秩序罪（尋釁滋事、聚眾斗毆等）這三大類(lèi)型。且長(zhǎng)期以來(lái)，未成年人財(cái)產(chǎn)犯罪仍十分突出，占案件總數(shù)的80%左右。我們認(rèn)為，這與未成年犯罪人經(jīng)濟(jì)上處于不獨(dú)立或者弱勢(shì)地位（失學(xué)失業(yè)、生活無(wú)著者占絕大多數(shù)），對(duì)金錢(qián)存在急切需要（如以盜竊為業(yè)、迫于生計(jì)或沉溺于網(wǎng)吧、游戲機(jī)房），是非觀念和控制行為能力不強(qiáng)（年齡上未成年人、文化程度絕大多數(shù)在初中及以下）有密切聯(lián)系。
具體來(lái)說(shuō)，在搶劫犯罪中，外來(lái)未成年人攔路搶劫現(xiàn)象突出，本市閑散未成年人對(duì)在校未成年人的“拗分”強(qiáng)索行為（當(dāng)然根據(jù)現(xiàn)行司法解釋?zhuān)祟?lèi)行為一般不作為犯罪處理或者以尋釁滋事罪定罪）亦是長(zhǎng)期存在；在盜竊犯罪，入戶(hù)盜竊，盜竊電動(dòng)車(chē)、助動(dòng)車(chē)，公共交通工具上扒竊是三大主要盜竊行為。在尋釁滋事犯罪中，主要是因瑣事報(bào)復(fù)或者朋友義氣而隨意毆打他人，并致人輕傷。②
因此相對(duì)于成年人來(lái)說(shuō)，未成年人犯罪侵犯的客體較為集中、范圍較為狹窄，這也在一定程度上說(shuō)明了未成年人的犯罪能力有限，對(duì)社會(huì)的危害程度存在局限性。
4. 犯罪客觀方面的特殊性。在司法實(shí)踐中，未成年人犯罪客觀行為體現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是共同犯罪多，由于未成年人喜歡聚群、結(jié)伙，主要以哥們義氣為紐帶，以鄰居、同學(xué)、親朋關(guān)系為橋梁，拉幫結(jié)派、交叉影響，在相互不良刺激中很容易一起進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)。且與他人共同實(shí)施犯罪行為，能夠減輕未成年人的恐懼感與罪錯(cuò)感。另外由于未成年人的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)與生存能力不足，容易受到成年人的操縱與控制實(shí)施犯罪；二是作案手段相對(duì)簡(jiǎn)單。作案前有預(yù)謀、有準(zhǔn)備的少，臨時(shí)起意、一時(shí)沖動(dòng)的多。有組織、有分工的少，簡(jiǎn)單共同犯罪的多；三是作案對(duì)象中未成年人占有相當(dāng)比例。未成年被害人反抗能力和反抗意識(shí)較弱，而犯罪未成年人對(duì)同齡人的情況亦更為熟悉，實(shí)施犯罪更容易成功。
二、未成年人刑事案件定罪的特殊性原則
我們認(rèn)為，對(duì)未成年人刑事案件定罪時(shí)必須慎之又慎，堅(jiān)持刑法謙抑原則，能夠用其他法律手段調(diào)整的盡量不用刑法手段調(diào)整，能夠用較輕的刑法罪名調(diào)整的盡量不用較重罪名調(diào)整。
1. 非犯罪化原則。在少年刑法中，刑法不再只是報(bào)應(yīng)的手段，更應(yīng)當(dāng)是教育的方式，通過(guò)刑罰的科處與執(zhí)行，來(lái)達(dá)到教育與矯正未成年人的效果。但由于刑法的嚴(yán)厲性和社會(huì)最終防線(xiàn)的性質(zhì)，尤其是我國(guó)未成年人仍然是適用以成年人為對(duì)象制定的刑法，對(duì)身心發(fā)育不成熟、可塑性較強(qiáng)的未成年人來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎適用① ，并與成年人區(qū)別對(duì)待。具體體現(xiàn)在定罪上即便是同樣的行為，如果是成年人實(shí)施，構(gòu)成犯罪，而由未成年人實(shí)施，就可能不視為是犯罪。
《最高人民法院關(guān)于審理未成年人刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)2006年司法解釋?zhuān)┑某雠_(tái)，較明顯地體現(xiàn)了對(duì)未成年人謹(jǐn)慎入罪的思想，在多項(xiàng)條文中規(guī)定了對(duì)一些未成年人常見(jiàn)，而司法實(shí)踐中爭(zhēng)議較大的行為進(jìn)行非犯罪化處理。如相對(duì)刑事責(zé)任能力人偶爾與發(fā)生，情節(jié)輕微、未造成嚴(yán)重后果的，不認(rèn)為是犯罪；未成年人強(qiáng)索類(lèi)案件，情節(jié)輕微、未造成較嚴(yán)重危害后果的，不認(rèn)為是犯罪；對(duì)未成年人盜竊情節(jié)顯著輕微、不認(rèn)為是犯罪的具體情形進(jìn)行了明確。
2. 從輕定罪原則。我們?cè)谖闯赡耆怂痉▽?shí)踐中經(jīng)常產(chǎn)生這樣的困惑：某些未成年人案件，從表面上看完全符合我國(guó)刑法所規(guī)定的犯罪構(gòu)成要件，但是在行為的動(dòng)機(jī)與目的、侵害的對(duì)象、行為的特征、造成的社會(huì)危害后果上又與典型的犯罪存在較大差異，如果嚴(yán)格依照刑法定罪量刑，則刑罰明顯過(guò)重，不利于對(duì)未成年人的教育、矯治。如果不定罪，則未成年人的行為又具有一定的社會(huì)危害性，且有違反刑法保護(hù)社會(huì)之目的。從而陷入兩難境地。
我們認(rèn)為，在不定罪難以為法律和社會(huì)所容忍，定罪又明顯過(guò)重的情況下，對(duì)未成年人犯罪可以采用輕罪名替換重罪名的方法以降低刑罰適用的標(biāo)準(zhǔn)。2006年司法解釋亦是采用從輕定罪的方法，如對(duì)情節(jié)較輕、未造成嚴(yán)重后果的強(qiáng)索案件不認(rèn)為是犯罪的同時(shí)，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的則以尋釁滋事罪定罪處罰②。對(duì)情節(jié)輕微的轉(zhuǎn)化搶劫亦可不以搶劫罪定罪，仍然依照原來(lái)的盜竊、詐騙、搶奪罪定罪處罰。
三、未成年人刑事案件量刑的特殊性問(wèn)題研究
對(duì)未成年人刑事案件量刑時(shí)應(yīng)當(dāng)注重發(fā)現(xiàn)未成年人個(gè)體差異、保障未成年人人格、維護(hù)未成年人合法利益，通過(guò)個(gè)別化的刑罰來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)未成年人的教育、挽救和對(duì)社會(huì)利益的保護(hù)。因此對(duì)未成年人量刑時(shí)，除了犯罪的事實(shí)、性質(zhì)與情節(jié)等客觀因素外，對(duì)平時(shí)表現(xiàn)、成長(zhǎng)經(jīng)歷、悔罪表現(xiàn)等主觀因素的考量亦占有相當(dāng)比例。2006年司法解釋第11條第2款規(guī)定“對(duì)未成年罪犯的量刑應(yīng)當(dāng)依照刑法第61條的規(guī)定，并充分考慮未成年人實(shí)施犯罪行為的動(dòng)機(jī)和目的、犯罪時(shí)的年齡、是否初次犯罪、犯罪后的悔罪表現(xiàn)、個(gè)人成長(zhǎng)經(jīng)歷和一貫表現(xiàn)等因素?！边@一規(guī)定在注重罪行相適應(yīng)的同時(shí)，充分注重了未成年人的個(gè)別情況，體現(xiàn)了刑罰的客觀主義與主觀主義之結(jié)合。因此筆者主張，對(duì)于未成年人犯罪的刑罰政策，應(yīng)結(jié)合我國(guó)國(guó)情，加強(qiáng)對(duì)未成年人個(gè)體情況的考慮，以特殊預(yù)防的教育刑為基本理念，重視個(gè)別化的刑罰與矯治。
1．非監(jiān)禁化、非刑罰化原則。隨著現(xiàn)代文明的進(jìn)步和人道主義精神的發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)犯罪行為人的成功轉(zhuǎn)化和回歸及社會(huì)秩序的良性和諧為終極目標(biāo)和以教育刑為核心的刑罰體系占據(jù)刑罰思想的主導(dǎo)地位，成為歷史發(fā)展的主流。未成年人由于獨(dú)特的生理、心理特點(diǎn)，行為控制能力較差，而刑罰對(duì)他們的身心影響較成年人更為深刻，犯罪未成年人一旦受到刑罰制裁后，會(huì)被貼上無(wú)形的“犯罪標(biāo)簽”，影響犯罪未成年人的后續(xù)行為和態(tài)度，甚至影響其一生的命運(yùn)。而非刑罰化、非監(jiān)禁刑化使得法律對(duì)未成年罪犯的處理具有了更多靈活性和人道性，盡可能地減少了對(duì)犯罪未成年人的不利影響。因此在審判未成年人刑事案件中，對(duì)未成年犯罪人的量刑，尤其是初犯、偶犯的未成年人，我們應(yīng)當(dāng)確立非刑罰化優(yōu)于刑罰處罰、非監(jiān)禁刑優(yōu)于監(jiān)禁刑的刑罰理念。當(dāng)前，部分的因?yàn)槲覈?guó)法律體系中沒(méi)有規(guī)定對(duì)未成年人犯罪的轉(zhuǎn)處措施，因而緩刑成為未成年人刑罰適用中最為得力的措施之一。[2]而社會(huì)服務(wù)令、監(jiān)管令亦在實(shí)際中取得良好的法律效果與社會(huì)效果。因此完善制度內(nèi)容，放寬適用條件，擴(kuò)大緩刑為主的非監(jiān)禁刑、社會(huì)服務(wù)令為主的非刑罰措施的適用，進(jìn)一步形成未成年人特有的犯罪處遇體系，已成為當(dāng)前少年司法的發(fā)展趨勢(shì)。
2．自由刑慎重原則。不可否認(rèn)，當(dāng)前中國(guó)乃至世界各國(guó)的刑罰體系還是以自由刑為中心的，少年刑法也不例外。但是一般來(lái)說(shuō)，少年刑法中的自由刑是作了嚴(yán)格限制，體現(xiàn)保護(hù)色彩的。我國(guó)的未成年人適用的自由刑的設(shè)置卻限制甚少，刑罰跨度過(guò)大，因此少年法庭的法官在適用自由刑時(shí)往往有刑罰過(guò)于嚴(yán)厲之感，甚至可能因?yàn)榭紤]到某些罪名的法定刑過(guò)于嚴(yán)厲而改為適用法定刑相對(duì)輕緩的罪名。
我們認(rèn)為，對(duì)自由刑的適用，一是要慎重判處，能夠適用非監(jiān)禁刑或非刑罰處理的應(yīng)當(dāng)予以?xún)?yōu)先適用；二是要慎重量刑，避免刑罰的過(guò)量適用，從而盡量減少自由刑對(duì)未成年人適用的弊端。
3．綜合考量、靈活適用從輕減輕原則。對(duì)未成年人從輕減輕處罰是少年司法的一項(xiàng)基本原則。我國(guó)刑法第17條的規(guī)定是對(duì)未成年人這一年齡事實(shí)本身視為法定從寬情節(jié)，但是僅作籠統(tǒng)規(guī)定，并不明確具體從寬的幅度。[3]我們認(rèn)為對(duì)未成年人從輕減輕處罰是一項(xiàng)基本原則，但不能機(jī)械適用，還是要具體情況具體分析，堅(jiān)持綜合考量、靈活適用的原則，實(shí)現(xiàn)刑罰的個(gè)別適用，達(dá)到有利于未成年人罪犯的改過(guò)自新和健康成長(zhǎng)的最佳效果。
第一，從輕減輕處罰原則以犯罪的情節(jié)和社會(huì)危害性為客觀基礎(chǔ)。我們?cè)趯?duì)未成年人量刑時(shí)，必須以現(xiàn)行刑法的規(guī)定為依據(jù)，堅(jiān)持罪刑法定原則。未成年人犯罪的情節(jié)和造成的社會(huì)危害后果是我們量刑時(shí)首要考慮的因素，也是從輕減輕處罰原則適用的客觀事實(shí)基礎(chǔ)。在司法實(shí)踐中，法官在對(duì)未成年人量刑時(shí)，一般亦是先根據(jù)未成年人的罪行初步確定其刑罰的基準(zhǔn)范圍。
第二，從輕減輕處罰原則必須更多注重未成年罪犯的人格與動(dòng)機(jī)等主觀因素。對(duì)于未成年人來(lái)說(shuō)，基于其犯罪時(shí)人生觀、世界觀尚未形成，可塑性強(qiáng)，容易矯治，其犯罪有多種原因。因此我們對(duì)未成年人實(shí)施刑罰更多地主張教育，而刑罰只是實(shí)現(xiàn)教育目的的一種手段而已。我們?cè)诹啃虝r(shí)，不但要考慮未成年犯罪人在犯罪前、犯罪中、犯罪后的表現(xiàn)，而且要考慮未成年犯罪人的人格及人身危險(xiǎn)性方面的因素，即犯罪動(dòng)機(jī)與目的、故意與過(guò)失、認(rèn)罪悔罪的態(tài)度、自首立功、退賠贓款贓物及賠償被害人的情況，評(píng)估其再犯可能性，進(jìn)而對(duì)以客觀危害性為基礎(chǔ)的第一次量刑予以二次修正，并最終確定是從輕處罰還是減輕處罰，以及從輕處罰和減輕處罰的幅度。因此在量刑中未成年犯罪人的酌定情節(jié)應(yīng)當(dāng)占有相當(dāng)?shù)谋戎亍?/p>
第三，從輕減輕原則的適用應(yīng)當(dāng)與保護(hù)社會(huì)和被害人利益的需要相一致。雖然隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的提高和文明的進(jìn)步，人們對(duì)犯罪尤其是未成年人犯罪的寬容度正在不斷提高，但是對(duì)未成年罪犯適用從輕減輕處罰時(shí)還應(yīng)當(dāng)充分考慮當(dāng)前保護(hù)社會(huì)的需要和被害人的安撫，如能否平息民憤、能否避免再次受到該未成年人的侵害等等。對(duì)于社會(huì)危害性嚴(yán)重，損失未挽回或大部未挽回的未成年人罪犯，可不予減輕或者從輕的幅度較小，仍可判處較重刑罰甚至無(wú)期徒刑;而對(duì)于積極退贓或者賠償被害人損失，與被害人達(dá)成和解的未成年罪犯，則可相應(yīng)從輕減輕處罰甚至免除處罰。
[參考文獻(xiàn)]
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一、未成年人違法犯罪的基本狀況及其特點(diǎn)
（一）未成年人違法犯罪的基本狀況和總體特點(diǎn)
五年來(lái)山東省未成年人違法犯罪人數(shù)呈現(xiàn)大幅度上升趨勢(shì)，2005年全省公安機(jī)關(guān)抓獲未成年人刑事案件作案成員總?cè)藬?shù)比2001年上升了57.34%，全省檢察機(jī)關(guān)批捕未成年總?cè)藬?shù)比2001年上升了99.65%，全省審判機(jī)關(guān)判決未成年犯總?cè)藬?shù)比2001年上升了63.72%，省未成年犯管教所新收押未成年犯總?cè)藬?shù)是2001年的2.23倍。
（二）未成年人違法犯罪的新特點(diǎn)
1．從作案類(lèi)型看，暴力犯罪突出，搶劫犯罪增勢(shì)最為明顯
未成年人犯罪主要集中在搶劫、盜竊、故意傷害、故意殺人、、綁架等罪名，暴力犯罪突出。五年來(lái)，全省法院共判決搶劫、搶奪、綁架等掠財(cái)型未成年犯占未成年犯總數(shù)的70.90%，故意傷害犯和故意殺人犯占總?cè)藬?shù)的13.65%，犯占總?cè)藬?shù)的4.03%，三項(xiàng)合計(jì)占88.58%。尤其是未成年搶劫犯增勢(shì)最為明顯, 2005年是2001年的1.84倍。
2．從犯罪主體年齡看，呈現(xiàn)明顯的低齡化趨勢(shì)
2005年全省判決14歲至未滿(mǎn)16歲的未成年犯占當(dāng)年判決未成年犯總?cè)藬?shù)的13.37%，比2001年的11.87%上升了2.5個(gè)百分點(diǎn)。目前在押1600余名未成年犯中，第一次實(shí)施嚴(yán)重違法行為（包括犯罪）12歲的占4.01%，13歲的占5.54%，14歲的占11.5%，15歲的占21.05%，16歲的占24.41%，17歲的占33.49%，與20世紀(jì)90年代以前相比，犯罪呈現(xiàn)明顯的低齡化趨勢(shì)。
3．從犯罪手段看，日趨成人化、智能化、暴力化
近年來(lái)，未成年人犯罪成人化、智能化、暴力化傾向明顯增強(qiáng)，犯罪手段智能含量逐漸加大。有的對(duì)被害人的行蹤、生活規(guī)律先進(jìn)行了解，然后對(duì)侵害對(duì)象周?chē)沫h(huán)境經(jīng)過(guò)踩點(diǎn)分析，這才有計(jì)劃、有步驟地實(shí)施犯罪活動(dòng)。
4．從捕前身份看，在校生犯罪率低，輟學(xué)生和社會(huì)閑散人員居多
在校生犯罪率較低， 僅占12.02%；輟學(xué)生和社會(huì)閑散人員占87.98%，其中未接受完義務(wù)教育的輟學(xué)生占72.35%，初中畢業(yè)及其以上學(xué)歷的失學(xué)輟學(xué)生占15.63%。問(wèn)卷中他們承認(rèn)捕前經(jīng)常務(wù)農(nóng)的占16.51%，工人的占3.18%，打工的占14.8%，協(xié)助父母經(jīng)商的占7.43%，屬于待業(yè)、閑散人員的占46.06%。由此看出，在校生犯罪率較低，充分說(shuō)明中小學(xué)是預(yù)防未成年人違法犯罪的重要陣地，同時(shí)也暴露出中小學(xué)教育中存在著大批輟學(xué)生問(wèn)題，成為未成年人違法犯罪的主力軍。
5．從捕前文化程度看，絕大多數(shù)屬于初中、小學(xué)文化
從總體上看，初中以下文化程度的占到95%，這說(shuō)明未成年人犯罪與愚昧無(wú)知有著密切關(guān)系，大多都是“文盲”加法盲。
6．從犯罪起因看，突發(fā)性、隨意性強(qiáng)
從未成年人犯罪動(dòng)機(jī)形成和起因來(lái)看，只有少數(shù)慣犯或連續(xù)作案的才具有預(yù)謀性，而多數(shù)在作案前犯意并不明顯，犯罪動(dòng)機(jī)形成帶有明顯的情景性，是在遇到外界事物刺激，理智失去控制，情緒激動(dòng)的情況下實(shí)施犯罪的。
7．團(tuán)伙犯罪呈上升趨勢(shì)
過(guò)去未成年人共同犯罪多跟隨成年人作案，但近年來(lái)單純由未成年人結(jié)伙作案的越來(lái)越多，有的甚至出現(xiàn)了有預(yù)謀、有計(jì)劃、有分工發(fā)展的趨向。
8．從作案地域看，城郊結(jié)合部地區(qū)居多，跨地區(qū)流竄作案增加
近年來(lái)，山東省城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)和新興城鎮(zhèn)的未成年人犯罪與成年人犯罪一樣呈高發(fā)態(tài)勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在押未成年犯中作案地點(diǎn)屬于城鄉(xiāng)結(jié)合部、新興城鎮(zhèn)的占72.29%。隨著社會(huì)流動(dòng)人口的增加以及交通、通訊的迅速發(fā)展，也刺激了未成年人犯罪的流竄性，跨縣市、跨省犯罪作案的呈上升趨勢(shì)。
9．從犯罪性質(zhì)看，動(dòng)機(jī)簡(jiǎn)單，不計(jì)后果，危害升級(jí)，重刑犯增多
2005年新收押未成年犯中被判處10年以上有期徒刑至無(wú)期徒刑的占當(dāng)年新收押總數(shù)的13.94%，比2001年增長(zhǎng)了2.79個(gè)百分點(diǎn)。
二、未成年人犯罪動(dòng)機(jī)形成的具體原因分析
（一）個(gè)體素質(zhì)低下，是非善惡不分，法制觀念淡薄，自我控制力差
1．愚昧無(wú)知直接影響到健康人生觀的形成，自身免疫力差
在押未成年犯中占95%的屬于初中以下文化程度， 大多還沒(méi)有擺脫愚昧無(wú)知的狀態(tài)，自身免疫力差，容易感染社會(huì)上各種“病菌”，沾染上一些惡習(xí)。
2．過(guò)早地失學(xué)輟學(xué)成為“三不管”對(duì)象，容易到社會(huì)上尋求刺激
捕前屬于失學(xué)輟學(xué)生的占85%，他們過(guò)早地失去學(xué)校的正面管理和教育而流落于社會(huì)，成了學(xué)校不再管、社會(huì)無(wú)人管、家庭無(wú)力管的“三不管”對(duì)象，一般無(wú)業(yè)可就，整日游蕩在社會(huì)上，在既無(wú)責(zé)任壓力又無(wú)約束監(jiān)督的自由自在的環(huán)境中，只有懶惰之性在一天天強(qiáng)化，無(wú)聊空虛之感在逐日增強(qiáng)，便去尋求玩樂(lè)和刺激。
3．心理發(fā)育相對(duì)滯后，自我控制力差
問(wèn)卷中承認(rèn)捕前逞能欲望強(qiáng)烈，尋求刺激時(shí)常顯得很沖動(dòng)而不考慮行為后果的占57.5%；認(rèn)為捕前情緒很不穩(wěn)定，易煩躁的占46%；做事沉不住氣，易被激怒的占16.5%；喜歡制造惡作劇的占32.5%。由于少年生理發(fā)育早熟與心理發(fā)育相對(duì)滯后而形成矛盾，如果教育引導(dǎo)不當(dāng)，一旦受到外界不良刺激,就容易催發(fā)犯罪心理的形成。
（二）家庭教育缺陷的影響
家庭教育缺陷是子女形成不良個(gè)性的基礎(chǔ)，使其潛伏著走上違法犯罪道路的危機(jī)。由于父母離異、早亡、判刑、下崗等原因，對(duì)孩子無(wú)力管教、疏于管教，缺乏溫情交流或自身形象不佳，容易使孩子身心遭受創(chuàng)傷，形成自私、自卑、孤僻、乖戾、冷酷等不良人格，其內(nèi)在人格缺陷一旦遇到外界不良因素的誘惑或刺激，易產(chǎn)生偏激行為而導(dǎo)致犯罪。
（三）學(xué)校教育的失誤
占80%的違法犯罪少年仍然在社會(huì)上游蕩，成為嚴(yán)重違法犯罪的后備軍。這部分輕微違法犯罪的少年，大多屬于家庭難以管教或無(wú)力管教，十分需要進(jìn)行集中管理，實(shí)施工讀教育，但山東省20多年來(lái)一直沒(méi)有恢復(fù)建立工讀學(xué)校，這也是導(dǎo)致未成年人犯罪問(wèn)題突出的一個(gè)重要原因。
（四）社會(huì)不良環(huán)境的影響
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)和矛盾加劇，就業(yè)就學(xué)跟不上，社會(huì)福利和財(cái)富分配不均，社會(huì)轉(zhuǎn)型期的諸多問(wèn)題還沒(méi)有解決好，特別是消極腐敗和黃毒賭、封建迷信等丑惡現(xiàn)象，極易誘發(fā)一些意志薄弱未成年人的犯罪動(dòng)機(jī)。近年來(lái)，城鄉(xiāng)結(jié)合部的有些學(xué)校及周邊環(huán)境問(wèn)題嚴(yán)重，治安混亂問(wèn)題沒(méi)有得到徹底解決，干擾教學(xué)的因素很多，針對(duì)學(xué)生的尋釁滋事、以大欺小，敲詐勒索、搶劫、傷害等案件時(shí)有發(fā)生。
三、預(yù)防和控制未成年人違法犯罪的基本對(duì)策
（一）健全工作機(jī)構(gòu)體系，建立長(zhǎng)效的預(yù)防工作機(jī)制
一是建立健全機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步推動(dòng)工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，配備好專(zhuān)職工作人員，健全市、縣、鄉(xiāng)（街道）、村（社區(qū)）四級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和預(yù)防工作機(jī)構(gòu)體系。二是要擺上位置。確實(shí)將預(yù)防未成年人違法犯罪工作納入黨政工作總體規(guī)劃和年度計(jì)劃，作為硬任務(wù)、硬指標(biāo)定期聽(tīng)取專(zhuān)題匯報(bào)，幫助解決工作中的困難和問(wèn)題，檢查工作措施的落實(shí)情況。三是要強(qiáng)化責(zé)任。建立預(yù)防工作責(zé)任制。同時(shí)，要健全獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。四是要建立預(yù)警監(jiān)測(cè)機(jī)制。五是要建立研究機(jī)制。需要研究借鑒國(guó)內(nèi)外的先進(jìn)理論和實(shí)踐成果，要充分發(fā)揮各級(jí)青少年犯罪研究會(huì)的作用，將學(xué)術(shù)理論界和實(shí)際工作部門(mén)的力量組織起來(lái)，針對(duì)存在的突出問(wèn)題，積極開(kāi)展科學(xué)研究，多出研究成果，為指導(dǎo)預(yù)防工作提供理論支持和決策參考依據(jù)。
（二）堅(jiān)持不懈地抓好未成年人思想道德和法制教育
一是大力加強(qiáng)思想道德教育。二是深入開(kāi)展法制、紀(jì)律教育和自我保護(hù)教育。三是全面實(shí)施素質(zhì)教育。各級(jí)政府及其教育主管部門(mén)要科學(xué)合理地分配教育資源，不準(zhǔn)劃分重點(diǎn)學(xué)校和重點(diǎn)班級(jí)，中小學(xué)要分片就地上學(xué)；學(xué)校要徹底改變只重視分?jǐn)?shù)、片面追求升學(xué)率的不良傾向,要在對(duì)學(xué)生傳授文化知識(shí)、培養(yǎng)興趣愛(ài)好、引導(dǎo)個(gè)性發(fā)展的前提下，著重抓好精神文明教育、公民意識(shí)教育以及心理衛(wèi)生教育, 采用未成年人喜聞樂(lè)見(jiàn)、生動(dòng)活潑的方式進(jìn)行教學(xué)，把傳授知識(shí)同陶冶情操、養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣結(jié)合起來(lái)。
（三）從服務(wù)入手，重點(diǎn)做好未成年人中“弱勢(shì)群體”的預(yù)防工作
針對(duì)未成年人中的“弱勢(shì)群體，要專(zhuān)門(mén)建立區(qū)域性的信息管理系統(tǒng)，準(zhǔn)確掌握他們的基本情況，做到心中有數(shù)。對(duì)流浪兒童需要采取特殊的幫教、安置和撫養(yǎng)措施予以救助，保障他們有基本的生活條件和良好的成長(zhǎng)環(huán)境。要做好特困生的資助工作，保障他們受教育的權(quán)利。公、檢、法機(jī)關(guān)應(yīng)建立專(zhuān)職機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，配備專(zhuān)職人員，集中辦理未成年人違法犯罪案件，堅(jiān)持維護(hù)犯罪少年的合法權(quán)益。這不僅是預(yù)防和減少未成年人違法犯罪的有效手段，也是提高公民整體素質(zhì)的戰(zhàn)略性措施。
（四）整治與建設(shè)相結(jié)合，進(jìn)一步優(yōu)化未成年人成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境
一方面，進(jìn)一步加大整治工作力度，徹底消除危害未成年人身心健康的不良環(huán)境因素。另一方面，要著眼建設(shè)，積極營(yíng)造有利于未成年人健康成長(zhǎng)的社會(huì)氛圍。從實(shí)際需要來(lái)看，各級(jí)政府應(yīng)建立一個(gè)綜合性的未成年人專(zhuān)職工作機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)、監(jiān)督有關(guān)未成年人的保護(hù)工作，這是加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，預(yù)防和減少未成年人違法犯罪的戰(zhàn)略性措施。
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關(guān)鍵詞：刑事責(zé)任；刑事責(zé)任年齡；刑事責(zé)任制度；刑事處遇制度
近年來(lái),我國(guó)未成年人犯罪案件不斷增長(zhǎng),與此緊密相關(guān)的未成年人刑事責(zé)任制度也成了刑法學(xué)術(shù)界關(guān)注的焦點(diǎn)之一。由于未成年人有著獨(dú)特的身心特點(diǎn),其可塑性較強(qiáng),因而世界各國(guó)刑事法律對(duì)未成年人的刑事責(zé)任制度都予以特別關(guān)注。研究未成年人刑事責(zé)任對(duì)有效遏制和預(yù)防未成年人犯罪具有重要的理論和實(shí)踐意義。我國(guó)刑法典和相關(guān)司法解釋對(duì)未成年人刑事責(zé)任方面的一些基本問(wèn)題已經(jīng)有了相應(yīng)的規(guī)定，但還存在需要完善的地方。在本文中，筆者擬通過(guò)對(duì)未成年人刑事責(zé)任制度的相關(guān)理論進(jìn)行梳理及對(duì)我國(guó)未成年人刑事責(zé)任制度的實(shí)現(xiàn)形式即刑事處遇制度進(jìn)行評(píng)析，指出其中的缺陷和不足，并提出完善我國(guó)未成年人刑事責(zé)任制度的建議。
一、未成年人刑事責(zé)任的概念和特征
所謂刑事責(zé)任就是指刑事法律規(guī)定的，因?qū)嵤┓缸镄袨槎a(chǎn)生的，由司法機(jī)關(guān)強(qiáng)制犯罪者承受的刑事懲罰或單純否定性法律評(píng)價(jià)的負(fù)擔(dān)。在此定義的基礎(chǔ)上，結(jié)合未成年人特點(diǎn)與相關(guān)法律的規(guī)定，筆者認(rèn)為未成年人刑事責(zé)任是指刑事法律規(guī)定的，因未成年人實(shí)施特定犯罪行為而產(chǎn)生的由國(guó)家司法機(jī)關(guān)強(qiáng)制未成年犯罪人承受的刑事懲罰或單純否定性評(píng)價(jià)的負(fù)擔(dān)。
未成年人刑事責(zé)任的特征主要有：第一，未成年人犯罪的刑事責(zé)任是基于未成年人的犯罪行為而產(chǎn)生的法律責(zé)任。從法律的角度看，有犯罪就有刑事責(zé)任，無(wú)犯罪則無(wú)刑事責(zé)任，有刑事責(zé)任則必有犯罪。犯罪與刑事責(zé)任在法律上的這種必然因果聯(lián)系，是刑事責(zé)任區(qū)別于其他法律責(zé)任的重要標(biāo)志。司法實(shí)踐中，未成年人只有實(shí)施刑事法律規(guī)定的犯罪行為，才會(huì)產(chǎn)生未成年人的刑事責(zé)任。第二，未成年人的刑事責(zé)任是其承擔(dān)的所有法律責(zé)任中最嚴(yán)厲的一種。法律責(zé)任包括刑事責(zé)任、民事責(zé)任及行政責(zé)任等多種責(zé)任形式，而刑事責(zé)任是一種最嚴(yán)厲的法律責(zé)任。其嚴(yán)厲性主要體現(xiàn)在它的實(shí)現(xiàn)方式上。作為實(shí)現(xiàn)刑事責(zé)任的基本方法一一刑罰，是所有強(qiáng)制措施中最嚴(yán)厲的一種，未成年人實(shí)施的行為要具有嚴(yán)重的社會(huì)危害性，并且構(gòu)成犯罪，才能追究其刑事責(zé)任。第三，未成年人犯罪的刑事責(zé)任是由其本人承擔(dān)的不可移轉(zhuǎn)的嚴(yán)格個(gè)人責(zé)任。刑事責(zé)任只能由犯罪人本人承擔(dān)，即罪責(zé)自負(fù)，這是近代以來(lái)世界各國(guó)普遍采用的原則。刑事責(zé)任則不可能發(fā)生移轉(zhuǎn)問(wèn)題，因?yàn)樾淌仑?zé)任存在的意義在于通過(guò)對(duì)犯罪行為的嚴(yán)厲譴責(zé)和對(duì)犯罪人的懲罰來(lái)達(dá)到預(yù)防犯罪的目的。所以，現(xiàn)代刑事理論和刑事司法實(shí)踐中都堅(jiān)持“罪責(zé)自負(fù)原則”，反對(duì)株連。也就是說(shuō)，刑事責(zé)任具有嚴(yán)格的專(zhuān)屬性。在追究未成年人刑事責(zé)任時(shí)也應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格注意這一問(wèn)題。第四，未成年人犯罪的刑事責(zé)任是一種嚴(yán)格的法定責(zé)任。行為人對(duì)什么樣的行為承擔(dān)刑事責(zé)任及具體怎樣承擔(dān)，必須由刑事法律加以明確規(guī)定，并由國(guó)家司法機(jī)關(guān)依照法定的刑事訴訟程序予以追究。這是罪刑法定原則的必然要求[1]。
二、與我國(guó)未成年人刑事責(zé)任相關(guān)的幾個(gè)理論問(wèn)題
理論是邏輯分析的起點(diǎn)。筆者認(rèn)為，要理解掌握我國(guó)未成年人刑事責(zé)任制度，就必須認(rèn)識(shí)我國(guó)未成年人刑事責(zé)任年齡、刑事責(zé)任范圍以及未成年人負(fù)刑事責(zé)任的基本原則等相關(guān)理論問(wèn)題。
(一)關(guān)于未成年人刑事責(zé)任年齡
刑事責(zé)任年齡是影響和決定刑事責(zé)任能力程度的因素之一。刑事責(zé)任年齡在古今中外的刑事立法中都有所規(guī)定,各國(guó)刑事責(zé)任年齡劃分的方法上不完全相同，有的實(shí)行三分制，有的實(shí)行四分制。根據(jù)我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化教育狀況、少年兒童的成長(zhǎng)過(guò)程及各類(lèi)犯罪的情況出發(fā),我國(guó)刑法采用的是三分法[2]。我國(guó)《刑法》第17條規(guī)定：“已滿(mǎn)十六周歲的人犯罪，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。已滿(mǎn)十四周歲不滿(mǎn)十六周歲的人，犯故意殺人、故意傷害致人重傷或者死亡、、搶劫、販賣(mài)、放火、爆炸、投毒的，應(yīng)負(fù)刑事責(zé)任。已滿(mǎn)十四周歲不滿(mǎn)十八周歲的人犯罪，應(yīng)當(dāng)從輕或減輕處罰。”該法條把刑事責(zé)任年齡劃分為三個(gè)階段:不滿(mǎn)14周歲為完全不負(fù)刑事責(zé)任年齡的階段；已滿(mǎn)14周歲不滿(mǎn)16周歲是相對(duì)負(fù)刑事責(zé)任年齡階段；已滿(mǎn)16周歲為完全負(fù)刑事責(zé)任的年齡階段。根據(jù)以上規(guī)定，筆者認(rèn)為，顯而易見(jiàn)的是我國(guó)法律將未成年人的刑事責(zé)任年齡限定在14周歲以上18周歲以下。
(二)關(guān)于未成年人負(fù)刑事責(zé)任的范圍
一般而言，各國(guó)刑法都依據(jù)各年齡段的未成年人的身心發(fā)展特點(diǎn)來(lái)確定未成年人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)刑事責(zé)任的范圍。我國(guó)《刑法》第17條規(guī)定了未成年人負(fù)刑事責(zé)任的主要范圍：一是將已滿(mǎn)14周歲作為追究刑事責(zé)任和適用刑罰的起始點(diǎn),即未滿(mǎn)14周歲的未成年人實(shí)施了任何危害社會(huì)的行為,不管危害后果的嚴(yán)重程度、情節(jié)惡劣程度,都不認(rèn)為是犯罪,排除了不滿(mǎn)14周歲未成年人實(shí)施嚴(yán)重危害社會(huì)行為構(gòu)成犯罪從而承擔(dān)刑事責(zé)任的可能性。二是已滿(mǎn)14周歲不滿(mǎn)16周歲的人,犯故意殺人、故意傷害致人重傷或者死亡、、搶劫、販賣(mài)、放火、爆炸、投毒罪的,應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。依據(jù)此規(guī)定,這一年齡階段的未成年人,只有在故意觸犯以上八種犯罪時(shí)方追究其相應(yīng)的刑事責(zé)任,至于實(shí)施了《刑法》規(guī)定的其他禁止,不管這些行為的危害后果如何都不認(rèn)為是犯罪,不得適用刑罰加以制裁。三是已滿(mǎn)16周歲不滿(mǎn)18周歲的年齡段實(shí)施了《刑法》規(guī)定所禁止的行為,都將成為犯罪人而要適用相應(yīng)的刑罰措施。不過(guò),他們屬于法定“從輕或者減輕處罰”之列。此外，司法解釋對(duì)未成年人實(shí)施較輕微的涉暴、涉財(cái)和涉色行為不作為犯罪處理。其依據(jù)如下：①依照《最高人民法院關(guān)于辦理未成年人刑事案件適用法律的若干問(wèn)題的解釋》的有關(guān)規(guī)定,已滿(mǎn)14周歲不滿(mǎn)16周歲的人觸犯刑法第17條規(guī)定的,應(yīng)根據(jù)案件情況慎重考慮。諸如出于“以大欺小,以強(qiáng)凌弱,使用語(yǔ)言威脅或者使用輕微暴力強(qiáng)行索要其他未成年人的生活、學(xué)習(xí)用品或者錢(qián)財(cái)?shù)摹?、“偶爾與發(fā)生性關(guān)系的”、“盜竊公私財(cái)物達(dá)到數(shù)額較大,但情節(jié)輕微的”等三種情形,可以不認(rèn)為是犯罪。②《最高人民法院關(guān)于審理盜竊案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》中對(duì)于未成年人實(shí)施盜竊行為也作了類(lèi)似的規(guī)定[3]。
(三)關(guān)于未成年人負(fù)刑事責(zé)任的基本原則
所謂未成年人負(fù)刑事責(zé)任的基本原則就是對(duì)未成年人追究刑事責(zé)任的基本原則，是指人民法院對(duì)未成年人追究刑事責(zé)任時(shí)所應(yīng)遵循的基本準(zhǔn)則，它是刑法基本原則在刑事歸責(zé)中的具體化，對(duì)人民法院的量刑活動(dòng)具有指導(dǎo)意義。除了對(duì)未成年人適用刑法的一般原則外，針對(duì)未成年人犯罪主體的特殊性，筆者認(rèn)為我國(guó)對(duì)未成年人追究刑事責(zé)任著重強(qiáng)調(diào)的兩項(xiàng)基本原則是從寬處罰原則和不適用死刑的原則。
1、從寬處罰原則
我國(guó)現(xiàn)行刑法典第17條第3款規(guī)定：“已滿(mǎn)十四周歲，不滿(mǎn)十八周歲的人犯罪，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰”，就是從寬處罰原則的體現(xiàn)。該條的基本精神是，在犯罪性質(zhì)和其他犯罪情節(jié)相同或大體相同時(shí)，未成年人犯罪都應(yīng)比照成年人犯罪從輕或減輕處罰，即對(duì)已滿(mǎn)14周歲不滿(mǎn)18周歲的未成年人，在法定刑的范圍內(nèi)判處相對(duì)較輕的刑種或者相對(duì)較短的刑期從輕處罰，或者在法定刑以下減輕處罰。從寬處罰原則是基于未成年犯罪人責(zé)任能力不完備以及他們較易接受教育改造的特點(diǎn)而確定的，這一原則有利于實(shí)現(xiàn)刑罰的目的。司法實(shí)踐中處理未成年人犯罪時(shí)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行這一法定原則[4]。筆者認(rèn)為正確理解這一原則的涵義是正確執(zhí)行這一原則的前提。所謂“應(yīng)當(dāng)”是命令性規(guī)定，是“必須”“一律”而不允許有例外，即凡是未成年人都必須予以從寬處罰，予以從輕或減輕處罰。此款以“應(yīng)當(dāng)”來(lái)限制審判人員，不允許其運(yùn)用自由裁量權(quán)。審判人員對(duì)未成年人犯罪必須按照法律規(guī)定從輕或者減輕處罰，而不能有其他的選擇。在正確理解對(duì)未成年人犯罪應(yīng)當(dāng)從輕或減輕處罰原則的基礎(chǔ)上，更重要的是正確適用這一原則。在對(duì)未成年人適用從寬處罰原則時(shí)，到底是選擇從輕還是減輕處罰要根據(jù)行為人罪責(zé)的輕重和改造的難易程度來(lái)選擇。對(duì)未成年人追究刑事責(zé)任應(yīng)遵循從寬處罰原則不僅體現(xiàn)在我國(guó)的刑法條文中，在相關(guān)的司法解釋中也有體現(xiàn)。1995年《最高人民法院關(guān)于辦理未成年人刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》規(guī)定：“對(duì)被判處拘役、三年以下有期徒刑的未成年罪犯，犯罪后有悔改表現(xiàn)，家庭有監(jiān)護(hù)條件或者社會(huì)幫教措施能夠落實(shí)，認(rèn)為適用緩刑確實(shí)不致再危害社會(huì)的，應(yīng)當(dāng)適用緩刑?！边@些規(guī)定體現(xiàn)了對(duì)未成年犯罪人特別對(duì)待的精神，有利于未成年犯罪人的改造矯正。然而，筆者認(rèn)為我國(guó)刑法對(duì)未成年人犯罪適用緩刑的條件規(guī)定過(guò)嚴(yán)，未能完全貫徹從寬處罰原則的基本精神。
2、不適用死刑原則
現(xiàn)行刑法第49條規(guī)定：“犯罪的時(shí)候不滿(mǎn)18周歲的人，不適用死刑。”這就是我國(guó)刑法對(duì)未成年人不適用死刑的原則性規(guī)定。我國(guó)刑法對(duì)未成年人犯罪為什么不適用死刑？這是因?yàn)樗佬桃喾Q(chēng)生命刑，是剝奪犯罪分子生命權(quán)的刑罰，是性質(zhì)最嚴(yán)厲的刑罰。我國(guó)刑事立法思想認(rèn)為，不滿(mǎn)18周歲的未成年人犯罪，即使犯罪性質(zhì)、情節(jié)和危害結(jié)果非常嚴(yán)重，但由于行為人年齡尚未達(dá)到成年，責(zé)任能力不完備，因而其主觀罪過(guò)較成年人同樣的犯罪要相對(duì)輕一些，其刑事責(zé)任也相應(yīng)輕一些；同時(shí)，行為人犯罪時(shí)未成年還具有改造的可能，因此對(duì)未成年人不適用死刑。筆者認(rèn)為在司法實(shí)踐中正確地把握對(duì)未成年人犯罪不適用死刑這一原則應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：第一，對(duì)于未滿(mǎn)18周歲的未成年人，不管其所犯罪行多么嚴(yán)重，一概不適用死刑。這里所說(shuō)的不適用死刑是指既不能判處死刑，也不能判處死刑緩期2年執(zhí)行，更不能允許等到18周歲以后再判死刑[5]。第二，行為人在滿(mǎn)18周歲前后都犯有罪行，如果在滿(mǎn)18周歲后所犯的罪行嚴(yán)重可適用死刑，自然可以判處死刑，如果不滿(mǎn)18周歲時(shí)犯有法定最高刑為死刑之罪，在18周歲之后所犯罪行較輕而法律上未規(guī)定死刑或者論罪根本不應(yīng)判處死刑，那就不應(yīng)僅僅根據(jù)行為人未滿(mǎn)18周歲時(shí)所犯嚴(yán)重罪行而判處死刑。該原則的確立體現(xiàn)了我國(guó)刑事法律對(duì)未成年犯罪人的特殊保護(hù)，有利于未成年犯罪人重新回歸社會(huì)。
考慮到未成年人生理特點(diǎn)，辨認(rèn)控制能力正處于一生的起步，可塑性大，我們?cè)趯?duì)未成年犯罪人適用刑罰過(guò)程中，必須認(rèn)真考慮從輕、減輕或者免除處罰的情節(jié)，堅(jiān)持從寬處罰和不適用死刑兩項(xiàng)基本原則。當(dāng)然，我們?cè)趯?duì)未成年人追究刑事責(zé)任時(shí)還應(yīng)遵循《北京規(guī)則》確立的未成年人司法中保護(hù)社會(huì)利益和保護(hù)未成年人利益的雙向原則。
三、我國(guó)未成年人刑事責(zé)任的實(shí)現(xiàn)：刑事處遇制度
（一）刑事責(zé)任與刑事處遇制度
刑事責(zé)任僅是一個(gè)抽象的法律概念。刑事責(zé)任要得以實(shí)現(xiàn)才具有現(xiàn)實(shí)意義。刑事責(zé)任的實(shí)現(xiàn)需要一定的方式，所謂刑事責(zé)任的實(shí)現(xiàn)方式，是指為實(shí)現(xiàn)行為人的刑事責(zé)任而采取的具體途徑。根據(jù)我國(guó)刑法的規(guī)定，刑事責(zé)任的實(shí)現(xiàn)方式主要有以下兩種：一是定罪判刑方式：認(rèn)定行為人的行為構(gòu)成犯罪并適用刑罰，即通過(guò)刑罰實(shí)現(xiàn)刑事責(zé)任。二是定罪免刑方式：認(rèn)定行為人的行為構(gòu)成犯罪，但免除刑罰的適用，而適用非刑罰處理方法，即通過(guò)非刑罰處理方法實(shí)現(xiàn)刑事責(zé)任，或僅對(duì)行為作有罪宣告，既免除刑罰的適用，也免除非刑罰處理方法的適用[6]。通常說(shuō)來(lái)，以上方式中，刑罰是實(shí)現(xiàn)刑事責(zé)任的最普遍、最基本的方式，非刑罰處理方法是實(shí)現(xiàn)刑事責(zé)任的非基本的次要方法，二者處于并重地位。結(jié)合未成年人的身心特點(diǎn)，借鑒刑法學(xué)界的觀點(diǎn)，二者的結(jié)合構(gòu)成了未成年人的刑事處遇制度。換句話(huà)說(shuō)，所謂未成年人刑事處遇制度是指對(duì)未成年人的刑罰處罰方法和非刑罰處罰方法的統(tǒng)稱(chēng)，它是未成年人刑事責(zé)任的實(shí)現(xiàn)方式。
（二）對(duì)我國(guó)未成年人刑事處遇制度的評(píng)析
從世界其他各國(guó)刑事立法的規(guī)定來(lái)看，在未成年人刑事責(zé)任的實(shí)現(xiàn)上均有一系列特殊的規(guī)定，而且通常比較詳細(xì)具體。我國(guó)刑法對(duì)這方面的規(guī)定還比較原則，除有不適用死刑的規(guī)定和一條籠統(tǒng)的從輕或減輕處罰的規(guī)定外，在刑罰制度和除死刑外的其他刑種中并無(wú)具體的特殊規(guī)定[7]。有鑒于此，筆者認(rèn)為有必要重點(diǎn)對(duì)我國(guó)未成年人刑事責(zé)任的實(shí)現(xiàn)方式即刑事處遇制度進(jìn)行剖析。
1、關(guān)于刑罰處罰方法的適用
（1）關(guān)于無(wú)期徒刑的適用。我國(guó)刑法規(guī)定對(duì)未成年人不適用死刑，而未禁止無(wú)期徒刑。根據(jù)一般理解，這可能是立法思想認(rèn)為有的未成年人犯罪性質(zhì)和危害后果極其嚴(yán)重，僅允許對(duì)其最高適用有期徒刑，不足以有效保衛(wèi)社會(huì)和達(dá)到刑罰的目的，故有必要適用無(wú)期徒刑，但在適用時(shí)要嚴(yán)格限制無(wú)期徒刑的適用,也就是只有對(duì)罪行特別嚴(yán)重,社會(huì)危害性很大,主觀惡性也很深的未成年犯罪才能適用。然而筆者認(rèn)為,對(duì)未成年人不宜適用無(wú)期徒刑。首先,適用無(wú)期徒刑違背了對(duì)未成年人應(yīng)刑罰輕緩、重在教育和矯治的要求,而且也未必就體現(xiàn)了雙向保護(hù)原則中兼顧保護(hù)社會(huì)利益這一原則精神[8]；其次,對(duì)未成年人判處無(wú)期徒刑,會(huì)對(duì)未成年犯的改造和矯治起負(fù)作用。因?yàn)楸慌刑師o(wú)期徒刑的未成年犯至少要在監(jiān)獄里度過(guò)10年,這樣會(huì)使其產(chǎn)生絕望和對(duì)抗情緒。筆者認(rèn)為對(duì)未成年犯罪人適用無(wú)期徒刑既不合理也無(wú)必要。
（2）關(guān)于罰金和沒(méi)收財(cái)產(chǎn)的適用。我國(guó)修訂刑法對(duì)一些貪利性犯罪或較嚴(yán)重的罪規(guī)定在判處主刑的同時(shí)可以并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)，同樣規(guī)定對(duì)一些貪利性犯罪或較輕的罪可以并處或者單處罰金。因此，原則上講未成年人觸犯了沒(méi)收財(cái)產(chǎn)或者罰金刑的刑法條款都可以依法運(yùn)用沒(méi)收財(cái)產(chǎn)或罰金刑。然而根據(jù)我國(guó)現(xiàn)階段的情況，未成年人大多數(shù)在學(xué)校學(xué)習(xí)，或剛剛才參加工作和勞動(dòng)，一般尚無(wú)相當(dāng)數(shù)量的財(cái)產(chǎn)或金錢(qián)可以沒(méi)收或處以罰金，往往由其家庭代受刑罰，這就有悖于我國(guó)刑法罪責(zé)自負(fù)的基本原則[9]。所以，對(duì)尚無(wú)個(gè)人財(cái)產(chǎn)的未成年犯罪人即對(duì)絕大多數(shù)未成年犯罪人不宜單獨(dú)或附加適用罰金或沒(méi)收財(cái)產(chǎn)刑。但也不能絕對(duì)化，有少數(shù)已滿(mǎn)16周歲的未成年人也可能由于勞動(dòng)或繼承等因素?fù)碛辛藗€(gè)人財(cái)產(chǎn)，其犯罪行為給被害人造成了嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的應(yīng)以未成年人自身的財(cái)產(chǎn)為處罰對(duì)象。因此，筆者認(rèn)為，法律應(yīng)根據(jù)具體情況做出與之相適應(yīng)的規(guī)定。
（3）關(guān)于剝奪政治權(quán)利的適用。剝奪政治權(quán)利是人民法院剝奪犯罪分子參與國(guó)家管理和政治活動(dòng)的權(quán)利的刑罰。刑法第54條規(guī)定了剝奪權(quán)利的內(nèi)容：①選舉權(quán)與被選舉權(quán)；②言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、游行、示威自由的權(quán)利；③擔(dān)任國(guó)家機(jī)關(guān)職務(wù)的權(quán)利；④擔(dān)任國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位和人民團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的權(quán)利。未成年人在犯罪時(shí)不滿(mǎn)18周歲，上述四項(xiàng)權(quán)利中除第二項(xiàng)外，可以說(shuō)未成年人還不具備這些權(quán)利。而根據(jù)我國(guó)刑法第56條和第57條的規(guī)定，剝奪政治權(quán)利主要是針對(duì)那些危害國(guó)家安全的犯罪分子，以及被判處死刑、無(wú)期徒刑的犯罪分子，剝奪他們的政治權(quán)利也是為了防止他們?cè)谥餍虉?zhí)行完畢或者被赦免以后利用這些權(quán)利再次實(shí)施犯罪。由于未成年人本身尚不是享受政治權(quán)利的主體，對(duì)其剝奪政治權(quán)利無(wú)實(shí)際意義，而且剝奪政治權(quán)利對(duì)未成年人在主刑執(zhí)行完畢或者赦免以后的復(fù)學(xué)、升學(xué)和就業(yè)都不利，因此，筆者認(rèn)為對(duì)未成年人適用剝奪政治權(quán)利的刑罰處罰方法是否必要和可行值得商酌。
2、關(guān)于非刑罰處罰方法的適用
非刑罰處罰方法是針對(duì)情節(jié)輕微免于刑事處分以及根據(jù)其犯罪的罪行雖可以處以刑罰，但因其人身危險(xiǎn)性較小，放棄刑罰干預(yù)而采取的寬松處理方法。根據(jù)我國(guó)刑法第37條的規(guī)定“免予處分后可以根據(jù)案件的不同情況予以訓(xùn)誡或責(zé)令具結(jié)悔過(guò)、賠禮道歉、賠償損失或由主管單位予以行政處分?！币簿褪钦f(shuō)法律規(guī)定的非刑罰處罰方法有訓(xùn)誡、令具結(jié)悔過(guò)、賠禮道歉、賠償損失和由主管單位予以行政處分五種。然而該條款既適用于成年犯罪人也適用于未成年犯罪人，也就是說(shuō)我國(guó)并沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的關(guān)于未成年人犯罪的非刑罰處罰方法的系統(tǒng)性法律規(guī)定，只有一條簡(jiǎn)單的條文，即第17條第4款的規(guī)定“因不滿(mǎn)16周歲不處罰的，責(zé)令起家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人加以管教，必要時(shí)由政府收容教養(yǎng)”。適用以上條款時(shí)也缺乏嚴(yán)格的程序法保障，因此引起了很多人的批評(píng)。由于刑法中缺乏更多的非刑罰處置措施供法院選擇，致使司法實(shí)際部門(mén)要么對(duì)可免除刑罰處罰的未成年人升格處理,判處刑罰；要么降格處理,一放了之[10]。顯然，現(xiàn)行刑法典關(guān)于未成年犯罪人非刑罰處罰措施不夠完善，此外，我國(guó)在未成年人犯罪的非刑罰處理上也沒(méi)有一個(gè)完整的體系，沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)制。因此筆者認(rèn)為針對(duì)未成年人的特點(diǎn)法律應(yīng)補(bǔ)充和優(yōu)化非刑罰處罰方法。四、完善我國(guó)未成年人刑事處遇制度的幾點(diǎn)建議
綜上所述，我國(guó)現(xiàn)行刑法對(duì)于未成年人刑事責(zé)任制度已有較為詳細(xì)的規(guī)定，但存在的問(wèn)題也不少。完善未成年人刑事責(zé)任制度的重點(diǎn)在于完善未成年人刑事責(zé)任的實(shí)現(xiàn)方式，即未成年人刑事處遇制度。筆者認(rèn)為，在未成年人刑事處遇制度的刑罰處罰方法和非刑罰處罰方法兩個(gè)方面中，無(wú)論哪一方面的規(guī)定都過(guò)于粗略和籠統(tǒng)。為更好地體現(xiàn)對(duì)未成年犯罪人的特殊人文關(guān)懷，達(dá)到保護(hù)社會(huì)和保護(hù)未成年人并預(yù)防犯罪的雙重目的。完善我國(guó)未成年人刑事責(zé)任制度實(shí)有必要。在下文中筆者就完善該制度提出了自己的建議。
(一)完善未成年人刑罰處罰體系
未成年人的身心特點(diǎn)決定了未成年人一般為初犯、偶犯、激情犯，雖然未成年人認(rèn)知能力欠缺，控制自己行為的能力薄弱，感情易沖動(dòng)，實(shí)施犯罪行為時(shí)可能不顧后果，有時(shí)會(huì)造成較大的危害，甚至一些未成年人犯罪的手段也極其惡劣，但是未成年人犯罪和成年人犯罪還是有著很大的不同，一般其主觀惡性較成年犯罪人小，事后也大都有悔改表現(xiàn)，因此不能采取與成年犯罪人“一刀切”的做法[11]。有鑒于此，筆者認(rèn)為完善我國(guó)未成年人刑罰處罰體制，應(yīng)采取與成年人刑事責(zé)任相對(duì)應(yīng)的方法對(duì)刑罰處罰方法做專(zhuān)章或?qū)９?jié)的規(guī)定，主要包括以下幾方面的相關(guān)內(nèi)容：①在刑種上規(guī)定對(duì)未成年人不適用死刑、無(wú)期徒刑；②限定對(duì)未成年犯罪人適用有期徒刑的最高刑應(yīng)低于對(duì)成年犯罪人適用有期徒刑的最高刑期；③禁止或原則上禁止對(duì)未成年人適用罰金刑和沒(méi)收財(cái)產(chǎn)刑；禁止單獨(dú)適用剝奪政治權(quán)利，并限制附加剝奪政治權(quán)利的適用；④在刑罰裁量上對(duì)未成年人犯罪較成年人犯罪放寬適用緩刑的條件。將適用緩刑的條件由“拘役、3年以下有期徒刑”變更為“拘役、5年以下有期徒刑”。在取消未成年犯罪人構(gòu)成累犯的情況下，累犯不應(yīng)成為未成年犯罪人適用緩刑的限制條件。
(二)完善未成年人非刑罰處罰體系
1985年40屆聯(lián)大通過(guò)的《北京規(guī)則》明確規(guī)定，對(duì)未成年人犯罪“不僅應(yīng)當(dāng)根據(jù)違法行為的嚴(yán)重程度而且也應(yīng)根據(jù)本人情況對(duì)未成年人做出反應(yīng)，……應(yīng)當(dāng)確保對(duì)罪犯的情況和違法行為、包括受害人的情況，對(duì)未成年人作出反應(yīng)也要相稱(chēng)”。聯(lián)合國(guó)《少年司法最低限度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則》第19條規(guī)定:“把少年投入少年監(jiān)禁機(jī)關(guān)始終應(yīng)是萬(wàn)不得已的處理方法，其期限是盡可能最短的必要時(shí)間。”[12]即使在確有必要追究未成年人犯罪刑事責(zé)任時(shí)，也往往規(guī)定一些有別于成年犯罪人刑事責(zé)任的特殊原則和措施，以保證未成年人刑事責(zé)任制度雙重保護(hù)目的的實(shí)現(xiàn)。對(duì)未成年人犯罪的刑事追究，其目的主要是教育挽救，使其能及時(shí)回歸社會(huì)，而非懲罰報(bào)復(fù)，因此現(xiàn)代國(guó)家大多數(shù)都以保安處分和教育處分替代刑事處罰，采取從寬處理的原則，在這一前提下，非刑罰處置方法就成了合理的處理模式，例如，1968年《羅馬尼亞刑法典》總則第5篇“未成年”篇第100條規(guī)定:“對(duì)于應(yīng)負(fù)刑事責(zé)任的未成年人，可適用教育措施或刑罰，選擇時(shí)應(yīng)考慮所犯罪之社會(huì)危險(xiǎn)程度、未成年人的身份狀況，其智力與道德水平發(fā)展?fàn)顩r、其品行、受教育的環(huán)境和生活環(huán)境及其特點(diǎn)的其他方面?！钡?0條規(guī)定對(duì)犯罪的未成年人可以采取4項(xiàng)教育措施:訓(xùn)誡；考驗(yàn)；收容于再教育中心；收容于醫(yī)療教育機(jī)構(gòu)[13]。借鑒世界其他國(guó)家的做法結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況，筆者認(rèn)為我國(guó)對(duì)未成年人的非刑罰處罰方法除了刑法典規(guī)定的訓(xùn)誡、責(zé)令具結(jié)悔過(guò)、賠禮道歉、賠償損失、由主管部門(mén)予以行政處罰或者行政處分這五種外。還可以考慮增設(shè)幾種非刑罰處理方法，如：司法警告，管教協(xié)助，善行保證，保護(hù)協(xié)助，保護(hù)觀察處分，社區(qū)公益勞動(dòng)等。
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關(guān)鍵詞:青少年;維權(quán);組織保障;制度;工作思路
青少年犯罪一直是一個(gè)敏感的社會(huì)問(wèn)題,如何正確對(duì)待這些誤入歧途的孩子也是社會(huì)十分關(guān)注的話(huà)題。近年來(lái),江蘇省興化市人民檢察院以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》等有關(guān)法律法規(guī),努力實(shí)踐寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策,緊緊圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)宗旨,結(jié)合檢察工作實(shí)際,積極探索,大膽實(shí)踐,用堅(jiān)定的信念和無(wú)私的奉獻(xiàn)切實(shí)維護(hù)青少年合法權(quán)益。該院在2006年獲得省級(jí)優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”的基礎(chǔ)上,正集中精力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”。在多年的青少年維權(quán)實(shí)踐中,該院形成了一套自己的工作思路,積累了豐富的工作經(jīng)驗(yàn),為廣大青少年的健康成長(zhǎng)鑄就了一片晴空。
一、健全組織,全力保障維權(quán)工作
嚴(yán)密的組織領(lǐng)導(dǎo)是確保工作順利進(jìn)行的關(guān)鍵。該院根據(jù)維權(quán)工作需要,多次調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組,充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。為爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)青少年維權(quán)崗,今年初,結(jié)合年度人動(dòng),該院成立了創(chuàng)建全國(guó)優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”領(lǐng)導(dǎo)小組。形成了由檢察長(zhǎng)親自抓、分管檢察長(zhǎng)具體抓、各科室分工負(fù)責(zé)、偵查監(jiān)督科牽線(xiàn)協(xié)調(diào)的維權(quán)工作體系。人人動(dòng)手,個(gè)個(gè)參與,統(tǒng)籌安排,一著不讓。同時(shí),該院將政法委、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市司法局、市教育局、市文化局等部門(mén)負(fù)責(zé)同志吸納為創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組成員,形成了全市青少年維權(quán)協(xié)作網(wǎng)絡(luò),既與相關(guān)單位加強(qiáng)了聯(lián)合,也使全市維權(quán)工作邁上了制度化、規(guī)范化軌道。
二、結(jié)合辦案,切實(shí)開(kāi)展維權(quán)工作
發(fā)揮檢察職能,嚴(yán)格依法辦案是檢察機(jī)關(guān)做好青少年維權(quán)工作的重要內(nèi)容,也是最有效的形式。該院結(jié)合辦案,
全方位維護(hù)未成年人合法權(quán)益。
(一)完善辦理未成年人犯罪案件工作制度。
(1)堅(jiān)持“三查清”和“三見(jiàn)面”制度。在辦理未成年人犯罪案件中,該院要求辦案人員必須強(qiáng)化工作責(zé)任心,堅(jiān)持做到“三查清”和“三見(jiàn)面”制度?！叭榍濉本褪侨娌榍逦闯赡耆朔缸锇讣姆缸锸聦?shí)、出生日期、犯罪動(dòng)機(jī)和原因;“三見(jiàn)面”要求案件承辦人在辦案過(guò)程中,堅(jiān)持做到與犯罪嫌疑人的家長(zhǎng)或法定監(jiān)護(hù)人見(jiàn)面、與當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)(居委會(huì))見(jiàn)面、與所在學(xué)校(單位)見(jiàn)面,多方征求意見(jiàn),做到重教育、引導(dǎo)和感化。
(2)未成年人犯罪案件專(zhuān)人辦理制度。鑒于未成年人的特殊生理、心理階段,該院指定二名熟悉未成年人特點(diǎn)、善于做思想工作、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的女檢察官專(zhuān)門(mén)主辦未成年人犯罪案件,實(shí)行人性化辦案。辦案人員還根據(jù)所辦案件情況,及時(shí)總結(jié)、分析未成年人犯罪的新特點(diǎn)、新問(wèn)題,并及時(shí)提出具體可行的對(duì)策建議,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。
(3)提審未成年犯罪嫌疑人時(shí)通知法定人到場(chǎng)制度。該院一直嚴(yán)格執(zhí)行省院辦案流程的規(guī)定,在訊問(wèn)未成年犯罪嫌疑人時(shí)通知其法定人到場(chǎng),并請(qǐng)法定人對(duì)未成年犯進(jìn)行情感交流和教育。檢察人員注重訊問(wèn)用語(yǔ)和技巧,寓教于審,及時(shí)了解未成年犯罪嫌疑人的心理狀態(tài),有針對(duì)性地做好教育感化工作,達(dá)到了審查逮捕一人,教育改造一人的積極意義。
今年該院還與公安機(jī)關(guān)共同研究制定《提捕案卷分類(lèi)制度》、《未成年犯罪嫌疑人逮捕必要性證明制度》和《有條件合并羈押制度》等相關(guān)制度。通過(guò)這一系列制度的建設(shè),青少年維權(quán)工作更加有法可依,有章可循。
(二)堅(jiān)持對(duì)未成年犯罪嫌疑人實(shí)行輕緩刑事政策。
根據(jù)最高人民檢察院《關(guān)于在檢察工作中貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策的若干意見(jiàn)》和《辦理未成年人刑事案件的規(guī)定》,在辦理未成年人犯罪案件時(shí),該院始終堅(jiān)持“教育、感化、挽救” 的方針和“教育為主,懲罰為輔”的原則,改變夠罪即捕夠罪即訴的傳統(tǒng)觀點(diǎn)。除主觀惡性大、社會(huì)危害嚴(yán)重的以外,根據(jù)案件具體情況,綜合考察未成年犯罪嫌疑人的犯罪情節(jié)、主觀惡性、認(rèn)罪悔罪表現(xiàn)、以及有無(wú)監(jiān)護(hù)或幫教條件等情況,慎用逮捕強(qiáng)制措施,對(duì)于具有從輕、減輕情節(jié)剛達(dá)到定罪標(biāo)準(zhǔn)的,建議公安機(jī)關(guān)依據(jù)有關(guān)司法解釋作非罪化處理。自2008年以來(lái),該院經(jīng)審查,不批準(zhǔn)逮捕未成年犯罪嫌疑人26人,不3人,公安機(jī)關(guān)撤回13人,有效地保護(hù)了未成年犯罪嫌疑人的合法權(quán)益。
(三)嚴(yán)厲打擊侵害未成年人合法權(quán)益的犯罪。
對(duì)于侵害未成年人合法權(quán)益的案件,該院都依法、及時(shí)、從重、從快打擊。例如該院在辦理一起猥褻婦女案件時(shí),發(fā)現(xiàn)被害人系一名年僅13歲的女學(xué)生,在學(xué)校上晚自習(xí)后回家路上被侵害。該案發(fā)生后,許多女學(xué)生都不敢再到學(xué)校上晚自習(xí),在當(dāng)?shù)卦斐闪藧毫拥纳鐣?huì)影響。經(jīng)過(guò)認(rèn)真審查,該院僅用三天時(shí)間便將犯罪嫌疑人批準(zhǔn)逮捕,同時(shí)建議公安機(jī)關(guān)快速移送審查,僅一個(gè)月時(shí)間,犯罪嫌疑人就受到了法律的制裁,使被害人及其父母心理上得到了安慰,同時(shí)也維護(hù)了當(dāng)?shù)氐闹伟箔h(huán)境。
(四)預(yù)防工作“提前介入”,建立問(wèn)題少年犯罪預(yù)警機(jī)制。
對(duì)多次被行政處罰但尚未構(gòu)成犯罪或?qū)嵤┝朔缸镄袨?但尚未達(dá)到刑事責(zé)任年齡的未成年人,該院通過(guò)與各派出所聯(lián)系,對(duì)此類(lèi)問(wèn)題少年進(jìn)行綜合調(diào)查,建立《青少年違法、犯罪案件統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳》和預(yù)警檔案,把預(yù)防未成年人犯罪工作關(guān)口前移,有的放矢,采取與其面對(duì)面交流、與其家長(zhǎng)進(jìn)行座談、向其所在學(xué)?；蛏鐓^(qū)發(fā)出檢察建議等方式,對(duì)其進(jìn)行重點(diǎn)教育,防止其走上犯罪的道路。
(五)加強(qiáng)對(duì)未成年被害人的保護(hù)。
通過(guò)辦案,該院發(fā)現(xiàn),犯罪給未成年被害人造成的不僅是身體和物質(zhì)的傷害,更多的是造成心靈上的創(chuàng)傷。加強(qiáng)對(duì)未成年被害人的保護(hù)應(yīng)當(dāng)成為保護(hù)未成年人的重要方面。在辦理此類(lèi)案件時(shí),該院一方面嚴(yán)厲懲治犯罪分子,另一方面注重對(duì)未成年被害人給予心理安慰和疏導(dǎo)。具體措施是:只要發(fā)現(xiàn)有被害未成年人的案件,就在審查案件的同時(shí)配合其所在的學(xué)校和家長(zhǎng)做好其心理疏導(dǎo)和情感調(diào)適工作,使其能正確地對(duì)待社會(huì)、人生;有針對(duì)性地對(duì)其進(jìn)行自我保護(hù)教育,幫助其分析受害的原因,指出其自身存在的問(wèn)題和應(yīng)當(dāng)吸取的教訓(xùn),防止其再次受害;同時(shí),對(duì)被害人受侵害的成因進(jìn)行綜合分析,對(duì)其中所涉及的單位和個(gè)人針對(duì)性地開(kāi)展工作,防微杜漸,建制堵漏。
三、多措并舉,大力創(chuàng)新維權(quán)內(nèi)容
除辦理未成年人犯罪案件以外,該院還立足校園,面向社會(huì),不斷拓展青少年維權(quán)新陣地、新方法和新途徑。
(1)開(kāi)通“維權(quán)”熱線(xiàn)電話(huà)。該院于2005年5月10日就開(kāi)通了青少年維權(quán)、心理咨詢(xún)熱線(xiàn)電話(huà)。該電話(huà)由專(zhuān)人管理,對(duì)廣大青少年在日常生活中遇到的難題給予解答,對(duì)他們?cè)诔砷L(zhǎng)過(guò)程中所面臨的一些困惑,從法理學(xué)、心理學(xué)、社會(huì)學(xué)等不同角度指點(diǎn)迷津,幫助他們走出人生的沼澤地。
(2)聘請(qǐng)“維權(quán)志愿者”。為凝聚社會(huì)力量,配合青少年維權(quán)心理咨詢(xún)熱線(xiàn)開(kāi)通,鼓勵(lì)社會(huì)公眾廣泛參與這項(xiàng)事業(yè),該院面向社會(huì)招聘了10名“青少年維權(quán)和心理咨詢(xún)志愿者”,通過(guò)“個(gè)案幫教”、“專(zhuān)題調(diào)研”等形式協(xié)助檢察人員做好青少年維權(quán)工作。
(3)舉辦法制宣傳講座和播放專(zhuān)題教育片。近年來(lái),該院多次深入該市中小學(xué)校,開(kāi)展主題法制宣傳講座,同時(shí)播放“與法同行”未成年人法制教育電視專(zhuān)題片,受教育人數(shù)累計(jì)達(dá)數(shù)千人。今年該院還將選擇少數(shù)農(nóng)村學(xué)校作為法制宣傳和重點(diǎn),把法制宣傳活動(dòng)推及到農(nóng)村,提高廣大學(xué)生的法律知識(shí)和法制觀念。
(4)創(chuàng)辦青少年《維權(quán)之聲》報(bào)紙。該院自2006年來(lái)就創(chuàng)辦了青少年《維權(quán)之聲》報(bào)紙,按季度編發(fā),著力宣傳該院青少年維權(quán)工作的最新動(dòng)態(tài)、通報(bào)發(fā)生的青少年犯罪案件、介紹與青少年有關(guān)的最新法律法規(guī),分析青少年犯罪原因并提出預(yù)防對(duì)策。
