發(fā)布時間：2023-06-02 15:11:32
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的森林火災預防常識樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：森林；森林防火；重要性
1 森林的重要性
1.1 森林的價值
森林是自然界組成部分，是人類和各種動植物在生存中不可分割的一部分，是地球上寶貴得資源。森林提供給人們的不僅僅是木材，它的價值是金錢無法衡量的，是植物物種多樣化的空間。在保持地球生態(tài)、物種、環(huán)境平衡方面，起著十分重要的作用。而火災確是毀滅森林最可怕的敵人、他不但快速燒毀森林減少地面森林覆蓋率、危及人民群眾的生命財產(chǎn)安全、破壞林內(nèi)動植物的多樣化、還能破壞生態(tài)環(huán)境平衡等諸多方面的嚴重后果，最終給人類的物質(zhì)生活基礎帶來難以挽回的損失。
1.2 森林資源的減少
人類生存、生活都離不開森林。保護森林資源是林業(yè)發(fā)展的需要。森林火災是森林的敵人，森林防火是我們的義務和責任。森林火災的毀林速度遠遠超過人類種植樹木和林木生長的速度。據(jù)最新統(tǒng)計，2014年世界與中國森林覆蓋率衛(wèi)星統(tǒng)計，根據(jù)GFW的統(tǒng)計2001年-2012年我國森林的損耗面積位列全球第六。中國期間共失去約611.3萬公頃的林地、而新增的林地面積緊約損失的份額的三分之一。通過GFW網(wǎng)站的檢索發(fā)現(xiàn)當以森林覆蓋為指標進行瀏覽時，我國與周邊國家森林資源覆蓋率相比明顯高于我國。相比之下可以看出我國森林資源的缺乏。我國每年森林火災平均發(fā)生2471起，森林受災面積871千公頃。2011年據(jù)國家林業(yè)局網(wǎng)站消息，全國共發(fā)生火災5331起，就是這些一連串的數(shù)字顯示告訴我們，我國森林之源之少、覆蓋率之低、火災損失之重，對人類造成的傷害和損失有多嚴重。
1.3 森林資源的保護
森林資源是人類的共同擁有的資源，森林防火也是人類的共同擔負的職責。隨著社會的發(fā)展思想文明的進步，國家對林業(yè)資源、生態(tài)環(huán)境的重視、不斷出臺各種政策，加強對森林資源的保護、封山育林、天然林保護、嚴格規(guī)定禁止亂砍亂伐、對林區(qū)實行了退耕還林、使人工林的栽植面積明顯擴大。組建森林消防隊伍，更新?lián)浠鹪O備、機具，積極預防和減少森林火災的發(fā)生，保護森林資源的減少，使得我國森林覆蓋率明顯上升。
2 森林防火的重要性
2.1 森林火險分布
我省擁有森林資源豐富，森林覆蓋率大。是我國最大的木材生產(chǎn)基地、每年的木材產(chǎn)量居全國前列，是林業(yè)大省。根據(jù)國家規(guī)定我省共劃分156個森林火險縣級單位。其主要分布在我省的完達山脈、大、小興安嶺和老爺嶺等國有林區(qū)。我省森林火災多發(fā)生在北部的大、小興安嶺林區(qū)及黑河地區(qū)。2014年4月1日黑龍江省大、小興安嶺作出全面停止采伐的決定，這項決定的出臺將會使林區(qū)內(nèi)的生活、生產(chǎn)用火減少。從而減少了人為引發(fā)森林火災的因素。據(jù)統(tǒng)計數(shù)字顯示、我國森林火災百分之九十五是由農(nóng)田焚燒秸稈、和民事用火而引發(fā)的森林火災。如何在新形勢下做好防火工作，來有效地預防和防止由焚燒秸稈和民事用火而引發(fā)的森林火災，從而減少森林資源的損失。
2.2 引發(fā)火災的主要原因
我省部分林區(qū)農(nóng)林交錯，林中有地，地林相連。每年春、秋森林防火高火險期，也是我省焚燒秸稈的高峰期，森林防火區(qū)域農(nóng)地林地相連。綜合我縣多年來發(fā)生的火情、火險特點可分為野外燒荒、農(nóng)田點燒秸稈、林區(qū)生產(chǎn)、生活用火為主要原因的森林火情、火險。由于我省農(nóng)林地相連多，每到防火期野外燒荒、農(nóng)田點燒秸稈十分嚴重，對森林形成嚴重的火災隱患。
3 政府主導、多部門協(xié)同全民齊動員
它必須由政府牽頭、多部門協(xié)同全民齊動員的管理機制。防火期內(nèi)嚴格管理火源，嚴謹一切野外用火行為。要組織人員進行“三清”，嚴管癡、呆、傻人員及小孩在野外弄火，對防火期內(nèi)在野外燒荒、農(nóng)田焚燒秸稈的要進行教育、勸告。講清楚為什么禁止野外燒荒、農(nóng)田點燒秸稈、以及可能引發(fā)火災的嚴重后果，勸其停止野外燒慌、點燒秸稈。對不聽教育勸告的堅持野外燒荒、點燒秸稈的后果嚴重的要依法嚴格處理。在野外點燒秸稈高發(fā)期林業(yè)執(zhí)法人員要做到全天候巡邏禁燒，對重點區(qū)域全方位監(jiān)控，有煙必查、違法必究、快速反應，及時制止、及時撲救。對造成不良后果和嚴重影響的要依法問責。從根本上杜絕火源。減少由焚燒秸稈引發(fā)的森林火災。
加強聯(lián)防落實責任。加大聯(lián)防力度、落實聯(lián)防責任、規(guī)劃聯(lián)防區(qū)域、落實聯(lián)防措施、形成相互溝通、積極配合的良好環(huán)境，堅決消滅三不管地帶。建立聯(lián)防組織，明確責任人、嚴肅聯(lián)防紀律。高火險等級時，對危險區(qū)域增派防火執(zhí)法人員逐戶落實、林緣林內(nèi)生活用火和生產(chǎn)涉火管制措施，杜絕一切生產(chǎn)、生活用火。
4 防火宣傳教育
充分發(fā)動廣大群眾、參與防火、加強森林防火宣傳、提高全民防火意識、營造全社會的關(guān)注與支持，發(fā)揚主人翁的高度責任感，向廣大林區(qū)職工、群眾周邊農(nóng)戶、其他各類進山人員宣傳森林防火相關(guān)法律法規(guī)，和森林火災的預防、撲救、自救等常識。調(diào)動各種力量、開展森林防火宣傳工作、組織調(diào)動當?shù)匦侣劽襟w單位、在防火期內(nèi)用多形式對森林法、森林防火條例、進行宣傳播出。利用通訊設備發(fā)送公益性森林防火信息，將防火工作中的先進事跡和防火經(jīng)驗，及時的在新聞媒體、廣播電臺上播報。在入山要道口，精心設置防火公益廣告牌，彩旗、標語牌等，進一步提高人民的防火意識。
一、組織機構(gòu)
區(qū)、街兩級分別成立森林防火指揮部，以加強對森防工作的統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)作戰(zhàn)。
區(qū)森林防火指揮部，指揮由區(qū)政府分管副區(qū)長擔任，副指揮由區(qū)政府辦主任和區(qū)旅游園林局局長擔任，成員由區(qū)政府辦、區(qū)財政局、區(qū)教育局、區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)生局、公安分局、消防大隊、街道辦事處等單位的主要領導組成（人事如有變動即隨時調(diào)整）。指揮部下設辦公室，辦公地點設在區(qū)政府辦。
二、主要職責
（1）區(qū)政府辦：協(xié)助區(qū)森防指揮部做好部門協(xié)調(diào)和指揮工作，負責后勤保障工作，負責將有關(guān)情況上報市政府辦和區(qū)委、區(qū)政府；負責做好森林防火日常工作和組織森林防火撲救工作。
（2）區(qū)財政局：協(xié)調(diào)解決森林防火經(jīng)費，檢查督促全區(qū)森林防火經(jīng)費的使用情況，使區(qū)防火辦有足夠的經(jīng)費用于購置防火器材，營造防火林帶等基礎設施建設。
（3）區(qū)教育局：要對中小學生經(jīng)常進行森林防火常識教育，增強學生的防火意識，并通過他們向家長、群眾做宣傳。防火期間，嚴禁組織學生到林區(qū)野炊，要確保在校學生不帶火上山。嚴禁學校組織中小學生參加撲救森林火災。
（4）區(qū)民政局：負責落實對癡、呆、瘋等無民事行為能力者的監(jiān)護管理工作。
（5）區(qū)衛(wèi)生局：要及時做救護準備和救護工作。
（6）公安分局：指導、檢查、監(jiān)督森林火災案件的查處，加強火災區(qū)域的治安管理。
（7）消防大隊：防火專業(yè)指導及實施撲救任務。
（8）有關(guān)街道辦事處：負責所轄范圍內(nèi)的山林日常防護工作和組織森林火災的撲救工作。一要成立森林防火指揮部（辦公室），分別組建街道、居（村）和企事業(yè)單位應急撲救隊伍；制定撲救森林火災預案，形成在森林火災面前能各自獨立作戰(zhàn)的方案。二要做好撲火物資貯備，確保貯備一定數(shù)量的森林滅火靈及鐵鍬、鐵鏟、水袋等撲火工具。三是加強對護林員的管理，做好宣傳及上山巡視工作，做好野外火源管理。四要落實防火責任區(qū)，加強對林區(qū)、林緣施工、作業(yè)單位和個人的防火宣傳，落實責任和預防措施。五要加強與所在地駐軍、公安干警開展軍民共建，形成森林防火網(wǎng)絡。六要落實轄區(qū)內(nèi)聾、啞、癡、呆、精神病患者的責任監(jiān)護人員。
防火辦在正、副指揮領導下開展日常工作，做好護林防火宣傳和基礎設施建設工作，一旦發(fā)生森林火災，要組織、協(xié)調(diào)成員單位開展撲火工作。
三、森林火災的撲救
森林防火工作實行行政領導負責制，任何單位和個人一旦發(fā)現(xiàn)森林火災，都應當立即進行撲救，并及時向119、110或當?shù)胤阑鸩块T報告。
1．街道辦事處所轄山林發(fā)生森林火災，由街道辦事處組織撲救，直接處理。街道防火辦接到火警、火災電話后，應及時報告街道森防指揮部領導，并立即組織有關(guān)人員赴火災現(xiàn)場進行撲救。若遇森林火災難于控制，應馬上報告街道森防指揮部領導，由領導決定是否請求共建部隊予以支援。森林火災撲滅后，應將詳細情況及時上報區(qū)防火辦。
2．下列森林火災事故，除街道辦事處組織撲救外，由區(qū)森防指揮部指揮組織街道辦事處和有關(guān)部門進行撲救處理。
（1）火場跨越街道行政界線的；
（2）造成一人以上重傷或死亡的火災；
（3）火場面積超過10畝仍未撲滅的森林火災；
（4）威脅居民和主要設施安全的火災；
（5）需要區(qū)、市支援撲救的森林火災。
區(qū)防火辦接到上述森林火災事故后，值班員應立即分別向本辦主任和區(qū)森防指揮部正、副指揮匯報，并報區(qū)政府值班室，同時向有關(guān)部門通報情況，做好應急準備。
區(qū)防火辦主任應率防火辦工作人員立即奔赴現(xiàn)場組織撲救指揮，并立即將現(xiàn)場詳細情況向正、副指揮報告，根據(jù)火災情況，由區(qū)森防指揮部提出事件的處理方案，通知防火辦主任現(xiàn)場組織實施。
接到重大森林火災報告后，區(qū)森防指揮部領導要坐鎮(zhèn)指揮。需要駐軍、公安、消防協(xié)助撲滅時，由現(xiàn)場指揮作出決定，區(qū)防火辦、街、居（村）應迅速派人帶有關(guān)人員及時準確趕赴火場。
火災撲滅后，各街、居（村）應留有足夠人員監(jiān)察火場，進行全面檢查，防止復燃。
四、善后處理
1．森林火警，街道要在2天內(nèi)將火警損失情況如實上報區(qū)防火辦，每起森林火災的受害面積，由區(qū)防火辦派員和街道防火辦人員到現(xiàn)場調(diào)查認定，嚴禁有災不報或虛報。
一、落實森林防火領導責任制。
要把森林防火工作擺上重要議事日程，繼續(xù)將山林分片，由村兩委干部負責包山頭，做到人員到位、責任落實到人，確保萬無一失。每逢清明、重陽等重要節(jié)日，組織全體村干部，集中時間精力，上山宣傳和防范，同時輪流安排值班，確保節(jié)日期間森林安全。
二、加大森林防火宣傳力度。
加強思想教育，教育主要內(nèi)容：《森林法》、《森林防火條例》、《省森林防火實施辦法》、《市森林火災處罰規(guī)定》以及我村規(guī)民約和處罰規(guī)定。在進山路口設防火警示牌，定期利用標語、期刊、墻報、宣傳單、會議等形式，廣泛宣傳森林防火的重要性。做到防火宣傳材料，及時張掛大幅防火標語，以增加全民的防火意識。
三、強化火源管理，嚴禁火種上山。
我村堅持護林巡山制度，加強對護林其管理與監(jiān)督。在重大節(jié)日期間，組織人員對上山路口設卡把關(guān)，禁止火種帶上山，杜絕火災隱患，做到本村轄區(qū)內(nèi)山山有人管。
四、加強值班制度和應急分隊的建設。
l、加強值班制度。在重要節(jié)日期間，我村森林防火機構(gòu)都保持高度戒備。嘹望觀察點，及時掌握火情動向，一旦發(fā)現(xiàn)火情迅速報告。
2、加強應急分隊的建設。組織撲火隊伍，成立消防應急分隊，由村組干部、黨員人員等組成，并對其進行相應的滅火知識教育訓練，如有火情可立即赴現(xiàn)場搶險救災。
五、火災處置。
1、發(fā)現(xiàn)森林火災的人員，應立即向村、鎮(zhèn)報告。
2、接到森林火災報告后，馬上召集應急分隊，根據(jù)情況迅速部署，立即上山撲救，并要求領導親臨現(xiàn)場指揮，同時向上級有關(guān)部門報告在應急分隊應付不來的情況下請求支援。
3、村防火應急分隊在森林火災發(fā)生時，應當及時對住在發(fā)生火災地區(qū)周邊的群眾進行疏散。
4、嚴格執(zhí)行余火守崗制度。
5、器具配備及后勤保障。應對森林防火應急隊伍進行撲火常識進行培訓，并要儲備一定數(shù)量的砍刀、要切實做好后勤保障工作。
6、火情監(jiān)控。明火未撲滅之前，撲火人員不準撤離現(xiàn)場。明火撲滅之后，必須留足力量繼續(xù)消滅暗火，嚴防死灰復燃，要指定專人負責到底。
【關(guān)鍵詞】森林；防火管理；必要性；要點
0.引言
森林火災是一項集突發(fā)性、危險性、災難性一身的災害。森林火災的后果不僅會帶來物種的滅絕、生態(tài)的改變，而且還帶來泥石流、山體滑坡等次生災害。當前我國森林防火形勢嚴峻，一定要高度重視、積極應對，確保不發(fā)生重特大森林火災。
1.森林防火管理工作的重要性
1.1森林防火是促進森林發(fā)展的需要
森林火災是森林三大自然災害之首，我國是少林國家，森林覆蓋率僅為21.6%，遠遠低于31.7%的世界的平均水平。森林火災能在短時間內(nèi)燒毀大片森林，因此，森林防火成為保護森林資源、發(fā)展林業(yè)事業(yè)的基礎工作。森林防火工作的好壞，將嚴重影響國民經(jīng)濟快速發(fā)展。
1.2森林防火是保護生態(tài)建設的需要
全世界每年森林火災達27萬次，燒毀森林面積幾百萬至上千萬公頃。森林火災燒死許多樹木，降低林分密度，破壞森林結(jié)構(gòu)，造成林地，失去森林涵養(yǎng)水源和保持水土的作用，將引起水澇、干旱、泥石流、滑坡、風沙等其他自然災害發(fā)生。森林火災發(fā)生時還會產(chǎn)生大量煙霧，森林火災后森林環(huán)境會發(fā)生急劇變化，失去平衡?；馂暮笊只謴屯枰獛资晟踔翑?shù)百年，防止森林火災就是保護生態(tài)環(huán)境。
1.3森林防火是社會安定和諧的需要
森林火災能燒毀林區(qū)各種生產(chǎn)設施和建筑物，威脅森林附近的村鎮(zhèn)，危及林區(qū)人民生命財產(chǎn)的安全，同時能驅(qū)走并燒死珍貴稀少的動植物。撲救森林火災要消耗大量的人力、物力和財力，影響工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。1987年5月6日發(fā)生了震驚中外的大興安嶺特大森林火災，造成213人死亡，226人燒傷，受災戶10807戶，56092個災民無家可歸。
2.做好森林防火管理工作的要點
2.1加大宣傳力度
堅持把森林防火宣傳工作貫穿于森林防火工作的全過程，把增強廣大干部群眾的森林防火意識和法律意識作為森林防火工作的首要環(huán)節(jié)來抓，充分利用各種宣傳方式，針對不同的群體開展不同方式的宣傳教育，使森林防火工作的重要意義家喻戶曉，使森林防火的安全常識人人皆知。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林業(yè)部門和重點防火單位要采取出動宣傳車、粉刷標語等多種形式，以《森林防火條例》和防火安全知識為主要內(nèi)容，深入鄉(xiāng)村、集市和重點林區(qū)周圍進行巡回宣傳；要注重在宣傳的廣度和深度上下功夫，集中力量開展全方位、不間斷、無縫隙的宣傳，確保不留空白和死角。各旅游景區(qū)和重點林區(qū)要對森林防火宣傳設施進行一次刷新，進入林區(qū)的主要路口要設置或補齊森林防火固定宣傳標志，刷寫森林防火標語，擴大宣傳覆蓋面。新聞、宣傳部門要利用廣播、電視等宣傳媒體，開辟森林防火專題節(jié)目和欄目，播放森林防火公益廣告，營造濃厚的防火輿論氛圍；加大對火災肇事者的處罰案例和典型火案的宣傳報道力度，對重大火災事故及時公開曝光。教育部門要加強中小學生的防火安全教育，使他們充分認識到火災的危害性，增強安全防范意識和自我約束意識。森林公園、旅游開發(fā)公司、索道公司的門票要印制森林防火警示用語，或者附加森林防火宣傳單，在交通、旅游等服務設施上張貼森林防火宣傳標語。
2.2建立聯(lián)防體系
各個林業(yè)企業(yè)之間，應建立聯(lián)防機制。如果各自為政，勢必勢單力薄，貽誤防火工作。要充分發(fā)揮“一方有災，八方支援”的精神，建立和完善聯(lián)防機制，實行不定期情況通報，把火災消滅在萌芽狀態(tài)。另外，森林防火要切實加強兩支隊伍建設，一是巡山護林隊伍。要定時間、定地段、定職責，明晰巡山護林人員責權(quán)利，深化督查考核辦法，嚴格執(zhí)行巡山護林人員責任追究制，真正把森林防火責任落實到山、落實到人。二是建立專職的撲火隊伍，強化專職隊伍的防火訓練，提高實戰(zhàn)水平，配齊配強消防設施，做好打硬仗、打大仗的人力和物資準備。
2.3大力投入資金
對于森林防火的資金投入應努力實現(xiàn)多渠道投入。要堅持以地方投入為主，國家適當補助，多方籌集的原則。一是要努力增加補助資金的數(shù)量，在投入各地的天然林保護項目資金中，應明確一定的比例用于森林防火。二是建立森林防火的基金會。呼吁社會各階層募捐、捐贈。三是通過稅收的方式。在林業(yè)及與林業(yè)有關(guān)的企事業(yè)單位征收的稅收中，必須給“森林防火”劃撥一部分。同時，森林火災撲救機制應有所轉(zhuǎn)變。一旦發(fā)生森林火災，森林消防隊撲救森林火災所發(fā)生的費用，將由森林火災的肇事單位和個人支付。火災原因不明的，由林權(quán)所有者支付。通過這些措施和辦法，森林防火應該會比原來有更大更多的資金投入。
2.4完善體系建設
以重點林業(yè)局為試點，推行森林防火遠程智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設，在林業(yè)局及省界、國界周邊區(qū)域，以t望塔為中心建設前端系統(tǒng)，升級t望塔，變?nèi)斯ち只鸨O(jiān)測模式為智能視頻監(jiān)控模式，實現(xiàn)火情自動報警、自動定位、自動測距、自動信息采集和傳輸；在地區(qū)及各林業(yè)局防火指揮部建設遠程智能視頻監(jiān)控中心，時實接收、調(diào)度林火監(jiān)測情況，為火場指揮提供真實、準確火場信息。在現(xiàn)有的電臺、電話通信指揮基礎上，加大通信升級改造力度，增加科技化含量，地區(qū)、縣區(qū)局、林場三級全面建設。由有線通訊、短波通訊、超短波通訊、衛(wèi)星通訊四種手段組成立體通訊網(wǎng)絡；實現(xiàn)應急移動基站與地區(qū)防火指揮中心及各站的互聯(lián)互通。
2.5林火撲救快速
從被動撲火型向積極主動防御型轉(zhuǎn)變；從高消耗撲火向運用高科技手段和重型撲火裝備的立體撲救轉(zhuǎn)變。同時，根據(jù)林情，進一步研究靠前布防隊伍合理布局，飛機、汽車載人巡護研究最優(yōu)載巡路線，增加林下經(jīng)濟重點區(qū)域巡察，一旦發(fā)生火災，快速到達及時撲滅，減少經(jīng)濟損失。進一步加強航空消防建設。研究航空消防如何在林火的預防、偵察、傳遞火情、撲救、通信、指揮、監(jiān)測等各個環(huán)節(jié)全面發(fā)揮作用。建成衛(wèi)星、飛機、地面立體預防林火體系，飛機、森警、專業(yè)隊相結(jié)合的撲救體系，地面指揮、地空配合的火場調(diào)度指揮體系等。
2.6區(qū)劃火險等級
一是按照資源經(jīng)濟價值，將火險等級劃分為三種類型。I類火險區(qū)為林下作物經(jīng)濟價值最高區(qū)域，如：野生藍莓、藥材料、珍貴樹種等；II類火險區(qū)為人工種植經(jīng)濟作物區(qū)域，如：榛子林、養(yǎng)殖木耳、各類菌類、種植果苗等；III類火險區(qū)為草場、牧場等，有利于發(fā)展林牧、林蟲等模式區(qū)域；二是按照易發(fā)火災和安全事故因素，將火險等級劃分為三種類型。I類為重點安全隱患區(qū)，主要從事特色培育、集約化經(jīng)營、狍子、牛羊馴化和養(yǎng)殖業(yè)，此類人群野外用火隱患較大；II類為中級安全隱患區(qū)，主要從事山產(chǎn)品采集，此類人群入山地點分散、隱蔽，一旦發(fā)生森林火災，不利逃生，容易發(fā)生安全事故，需要強化入山管理；III類為一般安全隱患區(qū)，主要從事林漁、林果、林草等模式人員，此類人群多在水源地附近，引發(fā)火災和發(fā)生火險事故可能性較低。
【參考文獻】
同志們：
10月1日國慶以來，全縣共接到各類森林火警77起，未發(fā)生人員傷亡。近期森林火災的連續(xù)發(fā)生，既有天氣高溫干燥的原因，也同時暴露了當前我縣森林防火工作還存在不少問題。具體體現(xiàn)在：一是領導責任落實夠。部分鎮(zhèn)領導對森林防火的形勢認識不足，形勢研判不及時、不準確，過于盲目樂觀，思想麻痹，工作松懈，在防范和撲救等方面措施不力、工作被動。二是森林防火宣傳不足。一些鎮(zhèn)對森林防火宣傳教育不夠重視，宣傳廣度和深度不足，存在許多宣傳盲點。三是火源管控仍有漏洞。在已查明的火災原因中，絕大部分是人為野外違章用火引發(fā)，而巡山護林員未能及時發(fā)現(xiàn)和制止,導致初發(fā)火險沒得到有效控制，致使火情蔓延。四是部分鎮(zhèn)瞞報、遲報火情突出。近期發(fā)生的森林火災，發(fā)生地均未按時上報，以致貽誤戰(zhàn)機，最終導致小火釀成大火、蔓延時間較長。
當前，全縣已進入森林防火緊要期。未來一段時期，我縣大部分地區(qū)天氣仍然晴好無雨，森林火險等級居高不下。今天召開全縣森林防火會議，主要目的是對我縣秋冬防火工作進行再部署再動員。下面，我就我縣森林防火工作強調(diào)以下幾點：
一、狠抓責任落實，強化森林防火組織保障。要認真貫徹落實森林防火地方行政首長負責制，這是森林防火責任制的核心。各鎮(zhèn)主要負責同志，要真正把森林防火作為當前工作的重中之重，親自動員部署，親自檢查落實，親自研究解決存在的問題，為森林防火工作提供堅強有力的組織保障。要把森林防火納入績效考核內(nèi)容，從鎮(zhèn)長到村長，逐級簽訂責任狀，確保責任到人、一抓到底。要認真落實中辦、國辦印發(fā)的《黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法（試行）》和省委、省政府出臺的《xx省安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責”規(guī)定》，進一步健全完善森林防火工作責任追究制度，加大問責力度。對領導得力、防范到位、撲救及時、成效顯著的單位和個人，要及時進行表彰獎勵；對野外火源管理松懈，火災多發(fā)高發(fā)的鎮(zhèn)、村，要進行約談，并限期整改；對防火責任不落實、發(fā)現(xiàn)火災隱患不作為、發(fā)生火情隱瞞不報、組織撲火不得力等失職、瀆職行為，并造成嚴重后果和惡劣影響的，要依法依紀嚴肅追究相關(guān)人員的責任。
二、狠抓生產(chǎn)、野外用火管控，從源頭上控制住火源。冬季是農(nóng)事用火最為頻繁時期，習慣性用火燒田埂雜草來減輕體力勞動，這是引發(fā)森林火災最大隱患。各鎮(zhèn)必須保持高度清醒。一要嚴格用火管理。對林緣、林內(nèi)的生產(chǎn)性用火必須嚴格審批，未經(jīng)批準不得用火。凡高森林火險預警信號期間，堅決停止一切野外用火審批。二要加強用火巡查。凡禁火令下達后，各鎮(zhèn)包片駐村干部和護林員要及時進村宣傳，深入林區(qū)一線巡山護林，發(fā)現(xiàn)違章用火要及時處置。三要加強對癡、呆、瘋等特殊人群的監(jiān)護。及時采取有效措施，確保監(jiān)護責任落實到位，防止野外用火。四要組織好計劃燒除工作。對耕作生產(chǎn)中確需用火的，必須有組織、有計劃的做好精心安排和準備，經(jīng)審查批準后進行，確保不因跑火引發(fā)森林火災。同時，森林公安要加大依法治火力度，特別是在高森林火險時段要組織開展野外違章用火查禁，第一時間介入森林火災案件調(diào)查，嚴懲肇事者，從源頭上消除各種森林火災隱患。
三、狠抓應急響應，確?；馂拇蛟?、打小、打了。森林防火兵力布防、資源配置、指揮處置、火情上報等，都要以早發(fā)現(xiàn)、早處置、早撲滅，避免小火釀成大災為原則。一要加強森林火險預警響應工作。各鎮(zhèn)要及時橙色預警和野外禁火令；要加強護林巡山管理，確?；鹎樵绨l(fā)現(xiàn)；要強化24小時值班和領導帶班制度，確?；馂脑鐖蟾?；高火險天氣，森林消防隊伍要隨時待命，一有火情就迅速出動、快速處置，確?；馂脑鐡錅?。要按照分級負責、分級保障的原則，及時補充和儲備森林防火物資。要抓緊修訂完善好森林防火應急預案，并組織開展實戰(zhàn)演練，確保預案啟動后相關(guān)人員能熟練履行職責。二要強化專業(yè)森林消防隊伍建設。各鎮(zhèn)要加強森林消防隊伍的建設，人員要及時調(diào)整充實，加強培訓和演練，提高撲火隊伍的戰(zhàn)斗力。要按省森防指要求，抓好專業(yè)森林消防隊伍建設。高火險天氣期間，安排好森林消防隊員要集結(jié)待命，一旦發(fā)現(xiàn)火情能迅速出動，確保打早、打小、打了。加強對現(xiàn)有撲火機具裝備的檢修保養(yǎng)，保持完好能用；及時購買、補充儲備庫物資裝備和日常撲火物資，保證撲火需要；推廣使用新機具、新裝備，提升技能水平；加強應急通信設備配備，確保通信暢通。三要狠抓火情處置，做到科學指揮、安全撲救。一旦森林火災發(fā)生后，各鎮(zhèn)主要領導要及時到現(xiàn)場組織指揮撲救，根據(jù)林火燃燒和風向、風力情況科學組織、有效撲救。要把撲火人員和群眾生命財產(chǎn)安全放在第一位，嚴禁無關(guān)人員私自進入火場，嚴禁未經(jīng)培訓人員參與一線撲火。充分發(fā)揮專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊伍的應急作用，確保人員安全，不發(fā)生傷亡事故。
四、狠抓宣傳發(fā)動，形成全社會齊抓共管的強大合力。
我縣絕大部分森林火災是由于群眾缺乏防火意識和避險常識，疏忽大意用火引發(fā)的。要切實加大防火宣傳力度，通過廣播電視、手機短信、宣傳標語等形式，教育群眾增強防火意識、履行防火義務、落實防火責任，鄉(xiāng)村“大喇叭”要在群眾下地等重要時段，不間斷進行防火宣傳廣播，全方位、多角度宣傳森林防火知識，提升全民的防火意識。冬防期間，要集中開展“森林防火冬季宣傳月” 活動，讓廣大干部群眾感受到濃厚的森林防火氛圍，將宣傳面覆蓋到農(nóng)戶、林內(nèi)生產(chǎn)作業(yè)、進山旅游和老人兒童等重點人群，消除盲區(qū)死角。同時，要加大火案查處力度，公開通報一些典型案例，發(fā)揮警示教育作用。
關(guān)鍵詞：森林防火；綜合實習；改革；設計
中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2013）03-0057-02
森林防火事業(yè)一直是我國林業(yè)發(fā)展的重中之重。森林防火科學的發(fā)展以及人才培養(yǎng)的質(zhì)量關(guān)乎我國林業(yè)發(fā)展的未來。森林防火專業(yè)一直是東北林業(yè)大學的特色專業(yè)，是我國最早成立、實力最強的研究方向，在世界同行研究中也具有領先優(yōu)勢。隨著全球氣候變化的加劇，北方森林火災發(fā)生的頻率和強度均有增加的趨勢，而這種增加的趨勢反過來又會作用于全球氣候變化，使暖化加劇。在這一背景下，森林防火及其相關(guān)課程以其高度的綜合性，成為應對森林火災這一世界級的環(huán)境難題的有力工具，新的研究熱點、新的觀念不斷涌現(xiàn)。如何開展森林防火課程的綜合實習以及提高其授課質(zhì)量也自然受到越來越多的人的關(guān)注。本研究針對東北林業(yè)大學森林防火班開展了首次森林防火課程綜合實習的改革與設計，充分考慮學生所學的專業(yè)課程及知識體系，并結(jié)合我國及世界上森林防火的實際問題，從拓展課堂教學內(nèi)容、強化該課程的實踐性，培養(yǎng)學生獨立思考能力、動手能力及創(chuàng)新能力等方面開展了本次綜合教學實習的設計與改革。
一、實習目的
1.鞏固和加強林火專業(yè)相關(guān)課程的理論知識，了解基層防火實際情況，為森林防火專業(yè)課后續(xù)課程的學習奠定必要的基礎；
2.使學生掌握林火研究相關(guān)數(shù)據(jù)的搜集和分析方法；
3.使學生懂得并能正確地使用林火野外調(diào)查一些常用的工具；
4.熟悉和掌握野外工作的一些安全操作常識，增強實習學生野外生存能力；
5.鍛煉和培養(yǎng)學生的思考能力、動手能力和創(chuàng)新能力。
二、實習內(nèi)容設計與改革
通過在帽兒山實習基地進行森林防火野外綜合實習，使學生掌握我國森林火災預防體系、基層防火及撲救組織、火險天氣預報、滅火常用機具使用方法、可燃物含水率日周期動態(tài)變化觀測、森林可燃物分類體系及燃燒性調(diào)查評價方法、森林可燃物載量估測方法以及過火面積和林火損失調(diào)查等，并在實驗室觀測可燃物床層火行為模擬實驗，理解森林防火的真正內(nèi)涵。實習以野外觀察實驗為主，系統(tǒng)講授為輔，在實習過程中要求學會實驗設計與野外調(diào)查、實驗室數(shù)據(jù)處理與分析總結(jié)、小論文以及實習報告的撰寫；加強全面素質(zhì)和創(chuàng)新精神的培養(yǎng)。以往的森林防火綜合實習基本內(nèi)容為森林火燒跡地的調(diào)查及可燃物載量估測，基本不涉及可燃物含水率估測、森林火險天氣預報、燃燒性調(diào)查以及滅火機具使用等內(nèi)容，主要原因來自于實習設備的缺乏以及課程體系的設置。本次實習內(nèi)容的設計與改革是整個森林防火學科課程組共同努力的結(jié)果，在考慮課程內(nèi)容、結(jié)構(gòu)體系、實習周期以及實習基地的綜合條件的基礎上開展的，目的性明確，實習內(nèi)容設置合理，取得了非常好的實習效果。具體設計與改革內(nèi)容見表1。
三、實習成績考核辦法及實習效果
考核內(nèi)容主要含三方面的內(nèi)容：指導教師考核評分、實習報告及實習日志、實習單位鑒定。在批閱實習報告、專題小論文及思考題等作業(yè)的基礎上，結(jié)合實習表現(xiàn)，綜合評定成績。通過實習后學生反饋意見以及實習報告的質(zhì)量，綜合分析可得出，本次實習學生滿意度非常高（97%），至少兩個實習小組準備利用實習的數(shù)據(jù)進行小論文的撰寫，同時增加了學生學習森林防火相關(guān)知識的熱情，也增強了學生們進一步從事森林防火事業(yè)及科研的信心。
基金項目：黑龍江省高等教育教學改革項目；東北林業(yè)大學2011年度重點課程經(jīng)費資助
一、引發(fā)火災的主要成因。
1、人為野外用火燒田坎。
農(nóng)村田坎上的草灌不燒不鏟，會影響農(nóng)作物的生長；鏟割下來，如果不燒掉，不易腐爛，也會影響農(nóng)作物種植。因此，農(nóng)民普遍用燒田坎的方法來解決這個問題，并且成為一部分農(nóng)民的一項習慣性農(nóng)事活動。單純地從森林防火需要的角度禁止燒田坎，部分農(nóng)民對此不是很理解，仍然抱著僥幸心理去燒田坎。
2、煉山造林。
煉山造林就是人為控制的火燒。是人們?yōu)榱酥矘湓炝衷诓煞ホE地或宜林地上用火燒來清理林地的一種營林措施，但如果不煉山造林，確實雜灌太多，整地造林難度太大，而且造林效果差，不利于幼林生長，嚴重影響人工商品林的經(jīng)濟效益。因此，簡單的一刀切“禁止煉山造林”的做法，實踐中是難以做到的。
3、上墳燒紙。
上墳燒紙是我國民俗傳統(tǒng)，許多百姓將燒紙帶到林區(qū)焚燒，極易引起火災的發(fā)生，但是一刀切的禁止，實踐中是很難實現(xiàn)的。
4、弱智人員玩火。癡、聾、傻、啞、精神病、兒童、老人等弱識群體由于好奇點燃明火也是造成火災的原因之一。
5、雷電引起的火災。每年的雷雨季節(jié)是雷電高峰期，雷電不僅會擊斃人畜，劈裂樹木電桿，破壞建筑物和工農(nóng)業(yè)設施，還能引起火災和爆炸事故。
6、森林的分布、林分的組成、林木的阻燃能力也是是森林火災成因的一個客觀內(nèi)在因素。
二、我國森林防火的方針是“預防為主，積極消滅”。
1、森林防火基本方法
（1）人工撲打。用打滅工具壓火頭，減少氧氣的供應；用撲火工具掃除已著火的可燃物和火灰、火炭、火星，使未著火的可燃物脫離火源，破壞預熱作用。其做法：滅火隊員編成3-4人一組，用鮮樹枝或手持滅火工具不停地輪流打火頭，輕舉重壓帶拖，邊打邊掃，直到火勢控制蔓延為止。
（2）用水滅火。用水撲滅地下火、地表火、樹冠火。
（3）用土滅火。用泥沙覆蓋燃燒物質(zhì)，減少氧氣供應量或隔絕氧氣，破壞燃燒條件。
（4）開設防火線阻止火災蔓延。方法是：人工開防火線；爆破生土帶；施用滅火劑打隔離帶。
2、森林防火安全常識
（1）在撲火時要特別注意風向和風速的變化，決不能迎風對著火頭打火；也不能從山上向山下打上山火；不能在懸崖陡壁和亂石窖打火；不在風大火猛以及林火蔓延速度每小時超過4千米的情況下打火。
（2）大火襲來時，千萬不能在火頭前面順著風同火賽跑。
（3）被大火圍住的突圍方法：
沿山腰橫向小路的風方向突圍。火勢順風方向發(fā)展快，逆風方向發(fā)展慢，容易脫險；用火燒一個安全帶。看好地形，選擇地勢平坦的地方點火。形成一個火頭在前、一個火頭在后，中間出現(xiàn)一個安全帶。火點著后，人就跟著火頭前進，后面的火頭燒到火燒跡地時，就會自行熄滅；穿火突圍。大火襲來，在不得已的情況下，要選擇植被稀疏、可燃物少、坡度小的地段，用衣服蒙住頭部，保護眼睛和頭發(fā)，越過火線進入火燒跡地。即已到了安全地帶。
三、采取措施，提高森林防火效果。
1、提高林分的防火能力
在易發(fā)森林火災地段，如人為活動頻繁處的林分、上墳燒紙周圍的林分、農(nóng)田邊緣的林分等，種植一定比例的防火樹種，增強森林的自身防火功能。在容易受到人為活動影響的林分，特別是在山下道路邊的林子，混交種植一些阻燃性能較強的樹種，以增強森林自身的防火功能，降低發(fā)生森林火災的風險。據(jù)報道，防火樹種達到25%～30%的比例，林分自身的防火功能能夠得到較好的體現(xiàn)。
2、有條件地實施煉山造林
為防止煉山造林引發(fā)森林火災，應該研究制定安全煉山、達到安全煉山要求的技術(shù)條件，如適宜的氣象因子（風力的大小、風向、空氣濕度等）條件、需要的隔離帶的寬度、守護人員的數(shù)量等技術(shù)指標，就可以煉山造林；否則，就不能煉山。煉山安全系數(shù)達到什么程度，就算是安全等，制定了標準，就好操作，讓煉山造林者有標準可依。
3、修建農(nóng)（田）林（分）間的防火帶
一方面要繼續(xù)宣傳不準燒田坎；另一方面應該采取標本兼治、疏導的方法，可以在路邊做些防火的技術(shù)處理，即在山腳下有農(nóng)田的地方，沿農(nóng)田與林分交界處靠林分一側(cè)修建一定寬度的防火帶，可以是防火林帶，也可以是不種樹草的防火帶。
4、在森林防火重點林分實施防火林帶網(wǎng)格化
20*年森林防火工作，在縣委、縣政府的正確領導下，在省、市森林防火部門的精心指導下，在駐通兄弟單位的大力支持下，經(jīng)過縣、鄉(xiāng)政府和森防戰(zhàn)線的廣大干部、職工的共同努力下?？朔藲夂虍惓?、火源管理難度大，機構(gòu)改革人員變動大等諸多不利因素，努力拼搏，真抓實干，圓滿地完成了森林防火任務。森林受害率為零，實現(xiàn)了全縣連續(xù)26年無森林火災的好成績，被省政府評為全省森林防火先進縣。過去的一年，我們主要做了以下四個方面的工作：
（一）加強領導，責任落實到位
堅持森林防火行政領導負責制是抓好森林防火工作的關(guān)鍵，是做好森林防火工作的前提和保證。去年，縣政府同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和各有林單位領導簽定了森林防火責任狀，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有林單位也層層簽定了責任狀，全縣共計簽定森林防火責任狀210份。形成了一級抓一級，一級對一級負責的領導責任體系，把森林防火責任真正落到了實處，為去年取得森防工作全面勝利提供了組織保證。
（二）預防為主，宣傳教育到位
我縣為了達到超前預防的目的，始終把森林防火宣傳教育放在第一位，不斷地加大森防宣傳力度，去年抓住了防火全過程的宣傳教育，特別是防火期間，全縣做到了廣播天天有聲，電視天天有影，宣傳牌和標語到處可見。在公路干線增加永久性防火標語牌45塊，貼宣傳標語6100條，在縣電視臺播發(fā)森林防火標語75次，電視播發(fā)新聞21次，下發(fā)縣長令1000份。增強了輿論宣傳的氛圍，提高了廣大干部群眾的生態(tài)意識和愛林護林責任意識，有效控制了野外火源，杜絕了火災的發(fā)生。
（三）注重實效，打擊力度到位
堅持用法律的形式來規(guī)范和加強火源管理使森林防火工作步入了法制化軌道。全縣共處罰擅自入山、野外弄火、野外吸煙人員210人，其中行政拘留15人。在野外火源管理上，重點在“嚴”字上下功夫，核心是管好人?？h森防指領導成員深入所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查防火工作，及時消除隱患。縣委、縣政府主要領導和主管領導對重點火險區(qū)進行巡回檢查，督促各項防范措施的落實。對入山人員實行了“三不放過”，對野外弄火、野外吸煙人員實行了“四個一律”，把依法治火，嚴檢火源管理真正落到了實處。同時通過采取對肇事者公開曝光等辦法。有效地震懾了野外非法用火行為，控制了野外火源，真正做到了山有人管、林有人護、火有人防、責有人擔、不留死角。
（四）協(xié)同作戰(zhàn)，聯(lián)防工作到位
多年來，全縣各有關(guān)部門單位，特別是森防指揮部成員單位，都能夠從大局出發(fā)，高度重視、相互支持，始終把森林防火工作作為重要任務去完成，尤其是駐通兄弟單位在森防關(guān)鍵時間，全力支持。興隆林業(yè)局靈活管理上山采集山野菜的農(nóng)戶，既讓農(nóng)民得到收益，又加強了森防火工作。各單位之間，明確聯(lián)防范圍，建立聯(lián)防制度，制定聯(lián)防公約，做到有火同撲、無火同防，形成了各單位齊抓共管的良好局面。
在肯定成績的同時，我們也必須看到森林防火工作還存在一些不容忽視的問題。一是火源管理上有漏洞，個別地方、個別人不顧政府三令五申，在防火關(guān)鍵時期亂點濫燒現(xiàn)象時有發(fā)生，造成了很大的火險隱患；二是森林防火設備老化和不足，一旦發(fā)生大的森林火災，我們還不具備撲救大火打硬仗的能力；三是在防火監(jiān)測方面存在死角，不能及時發(fā)現(xiàn)火情，容易小火釀成大災。這些問題有待于我們在今后的防火工作中認真加以解決。
二、關(guān)于20*年春防工作的安排
今春森林防火工作總的要求是：認真貫徹黨的“十六大”三中、四中全會精神，以“三個代表”重要思想為指導，以確保不發(fā)生森林火災為目標，以野外火源管理為重點，以落實森林防火各級領導負責制為突破口，把森林防火工作抓早、抓細、抓嚴、抓實，確保實現(xiàn)我縣連續(xù)二十七年無森林火災。
（一）認清春防形勢，做好防火準備
通過氣象部門預測預報和各方面情況的綜合分析，今年春防形勢比較嚴峻，存在許多不利因素。一是去年冬季我縣降雪較多，土壤相對濕度大，今春防火期要拖后，特別是四月下旬氣溫較高，大風天數(shù)多，干旱、火險等級升高，具備高森林火險時段，有春夏兩防相連的可能性；二是隨著退耕還林步子加快，全縣近年造了很多幼林，高火險區(qū)域不斷擴大；天然林密度降低，相對濕度下降，陽性雜草叢生林內(nèi)風速提高，具備了發(fā)生森林大火的條件；三是隨著森林旅游的發(fā)展，特別是“五·一節(jié)”黃金周放長假，進入林區(qū)旅游的人員大量增加，火源管理難度加大；四是隨著天然綠色食品價值升高，進山采集山副產(chǎn)品的人員增加將火源帶到各個角落，增加了火險隱患；五是防火設施設備老化和數(shù)量不足，由于防火資金緊張致使沒有及時更新，不具備撲救森林大火的能力，滿足不了突發(fā)性火災的需要；六是我縣連續(xù)二十六年無森林火災，一些干部群眾產(chǎn)生了麻痹思想，對森林防火工作的突發(fā)性、重要性認識淡化，致使森林防火存在隱患。
以上這些問題表明，今年春季的防火形勢十分嚴峻，任務十分繁重，我們必須高度重視，嚴加防范，狠抓落實，做到有備無患，防范于未然。各有關(guān)單位要提前對通訊工具、滅火機具、了望設備、運輸車輛等各種防火設備進行一次全面的檢修，做到了各種設備完好無損，各類防火專業(yè)人員及時上崗到位，隨時進入臨戰(zhàn)狀態(tài)。各級領導干部從現(xiàn)在起要到崗知責，嚴陣以待。
（二）加大宣傳力度，增強森防意識
如何使基層群眾了解森林防火工作，真正認識森林防火的重要性，達到群防群治的目的，最終形成森林防火工作社會化是我們森防工作亟待解決的重大問題，加大森防宣傳力度，強化森防意識是我們森林防火工作多年來積累的寶貴經(jīng)驗。各地要充分利用廣播電視、報刊、標語等新聞媒體，采取多種渠道、多種形式的宣傳措施，大力宣傳森林防火有關(guān)方面的法律、法規(guī)，要宣傳正反兩方面的典型，發(fā)人深省，令人震驚，銘記教訓。要提高宣傳教育的針對性，要廣泛宣傳《森林法》、《森林防火條例》和《哈爾濱市森林防火管理辦法》等有關(guān)法規(guī)，特別要向山區(qū)的廣大干部群眾反復宣傳森林防火的預防和避險常識。對一些典型火案的查處情況，在社會上進行公開報道，發(fā)揮應有的警示和震懾作用，減少人為火案的發(fā)生。要宣傳生態(tài)與生存的關(guān)系，提高全民保衛(wèi)綠色的意識。同時要切實加強對癡、呆、傻精神病人的監(jiān)護，落實好監(jiān)護人，防止由此而引發(fā)的火災。通過強有力的宣傳教育，使森林防火工作達到家喻戶曉、人人皆知。
（三）加強隊伍建設，提高撲火能力
今春森林防火工作要在確保各項預防措施落實到位的同時，認真貫徹“以專為主，專群結(jié)合”的撲火方針，各林場要建立一支有足夠人員和撲火設備的專業(yè)撲火隊伍，加強培訓，提高戰(zhàn)斗能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位要成立以機關(guān)干部、企事業(yè)人員為主的100人撲火隊伍，落實撲火車輛和撲火工具；各村要建立一支以基干民兵為主體的基干撲火隊，原則上大村100人，小村50人，落實好人員，將撲火隊員名單上墻公布；縣城內(nèi)以機關(guān)企事業(yè)人員為主，組建縣撲火總隊，各系統(tǒng)要新組建撲火分隊，把年富力強的中青年選拔到撲火總隊來，請專業(yè)技術(shù)人員進行撲火培訓指導?？h森林消防專業(yè)隊要做到生活集體化、行動軍事化、作風現(xiàn)代化。各級撲火隊伍要做到“五落實”，達到招之能來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝，在春防中發(fā)揮應有的作用。
（四）堅持依法防火，狠抓火源管理
切實抓好火源管理是預防森林火災的根本性措施。預防的關(guān)鍵是抓好森林火災的源頭管理。我縣的森林防火環(huán)境非常不利，農(nóng)林混層，林糧交錯，林情、社情非常復雜。特別是伴隨著我縣森林旅游業(yè)的發(fā)展，林區(qū)旅游景點和商服網(wǎng)點不斷增多，火源管理難度加大。要加大對林區(qū)廠礦和旅游景點的森林防火檢查力度，發(fā)現(xiàn)問題必須整改，要下發(fā)限期整改通知書，在限期內(nèi)沒有整改的單位，一定要嚴肅處理。在火源管理上各地要對入山人員嚴格控制，嚴格檢查，嚴肅制度；堅決執(zhí)行“四個一律”和“七不準”制度；組織力量進行“三清”即清山、清林、清河套工作，徹底清除林內(nèi)閑散人員；對入山的車輛和人員必須嚴格檢查，做到“三不放過”，嚴格堅持憑證入山制度，嚴格檢查監(jiān)督；對入山采集人員加強管理，劃定活動區(qū)域，指定負責人，落實防火責任；對在林區(qū)從事經(jīng)營生產(chǎn)的要簽定防火責任狀，預交防火抵押金，指定專業(yè)人員，落實好防范措施；對林區(qū)內(nèi)的職工、居民都要簽訂防火公約，實行防火聯(lián)保聯(lián)防；在防火期間，對擅自在林區(qū)內(nèi)吸煙、燒荒、上墳燒紙和燒桔棵的人員一律嚴肅查處，做到“見煙就罰，見火就抓?！睂υ诟呋痣U日野外弄火者，一律行政拘留，并通過電視予以曝光，以達到教育廣大群體的目的，把依法治火推向一個新高度。
（五）加強組織領導，落實防火責任
保護森林資源安全的關(guān)鍵是落實好森林防火行政領導負責制。各地要認真貫徹總理關(guān)于森林防火工作的“五條標準”：一個地方森林防火行政領導負責制要真落實，主要體現(xiàn)在五個方面。一是各級組織機構(gòu)落實，特別是市、縣、鄉(xiāng)三級森林防火指揮部，機構(gòu)健全穩(wěn)定，人員高效精干。二是責任到人。各級地方政府森林防火指揮部指揮長是本地區(qū)森林防火的第一責任人，森林防火指揮部成員，都要劃分森林防火責任區(qū)，簽訂防火責任狀，并經(jīng)常深入責任區(qū)督促檢查，幫助解決實際問題。三是森林防火基礎設施建設納入地方國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，納入當?shù)亓謽I(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。四是森林火災預防和撲救經(jīng)費納入地方財政預算。五是一旦發(fā)生森林火災，有關(guān)領導及時深入現(xiàn)場組織指揮撲救。
