發(fā)布時(shí)間：2023-06-05 15:19:53
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的安全管理化建議樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：以人為本；安全生產(chǎn)；生產(chǎn)管理
中圖分類號(hào)：F530.69 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3198(2009)04-0034-01
1 強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，必須堅(jiān)持以人為本
黨的十七大報(bào)告提出了深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面建設(shè)小康社會(huì)。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，第一要?jiǎng)?wù)是發(fā)展，核心是以人為本，要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，就必須強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理；強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，就必須堅(jiān)持以人為本。
在社會(huì)生產(chǎn)過(guò)程。人是生產(chǎn)力中最活躍的因素。在一切社會(huì)生產(chǎn)中，生產(chǎn)要素主要是土地、資本和勞動(dòng)。土地的租金，資本的利潤(rùn)，都離不開(kāi)勞動(dòng)者的勞動(dòng)。如果沒(méi)有勞動(dòng)力，土地就會(huì)荒蕪；如果沒(méi)有勞動(dòng)力，資本就會(huì)閑置?？傊?，如果沒(méi)有勞動(dòng)力，土地的租金和資本的利潤(rùn)就無(wú)從談起。
所以，人是生產(chǎn)力中最活躍的因素。我們的所有工作必須以人為本，全心全意依靠勞動(dòng)者。隨著生活水平的提高，人們的價(jià)值觀念向安全舒適的工作和生活環(huán)境轉(zhuǎn)移，安全生產(chǎn)已成為職工的第一需要。因此，企業(yè)要尊重和維護(hù)職工的安全需要，尊重和維護(hù)人的生命價(jià)值和健康價(jià)值(人的肢體完整性)，盡一切努力避免丟失生命或損害勞動(dòng)力的事件發(fā)生。
在事故原因體系中，人的行為是決定的因素。一切事故的原因都與人的因素有密切的關(guān)系。無(wú)論是直接原因中的人的行為、機(jī)器的隱患和環(huán)境狀態(tài)，還是間接原因中人的生理、心理、技術(shù)、管理和教育，無(wú)不與人有關(guān)，人的行為是決定的因素。
生產(chǎn)安全問(wèn)題來(lái)源于生產(chǎn)過(guò)程，涉及生產(chǎn)工具、設(shè)備、原材料、人員素質(zhì)、作業(yè)環(huán)境諸多因素，這些因索又經(jīng)常處于變化之中。只有堅(jiān)持以人為本地進(jìn)行安全管理，自覺(jué)克服重生產(chǎn)、輕安全；消極應(yīng)付、不付責(zé)任、僥幸取巧等短期行為，才能使安全管理工作具有活力和效率，走上科學(xué)、合理、高效、有序的軌道。要善于利用各種激勵(lì)手段和懲罰手段，杜絕人的不安全行為，使每個(gè)人的行為符合安全規(guī)范要求。因此要持續(xù)不斷地對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)、教育，提高員工的安全意識(shí)和安全素質(zhì)，消除事故成因中的不安全行為的因素，在作業(yè)環(huán)境中形成不可抗拒的安全文化力量。
以人為本是我國(guó)立法的取向。依法治國(guó)的本質(zhì)就是依法保護(hù)人。以人為本，使人民安居樂(lè)業(yè)、健康幸福，這是我們黨和政府一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。無(wú)論是建黨初期還是建國(guó)以后，黨和政府一向把保護(hù)人民群眾的生命、財(cái)產(chǎn)安全的立法放在極其重要的位置。
早在1922年黨領(lǐng)導(dǎo)的“安源煤礦”、“開(kāi)灤工人罷32"和1923年的“二七”等工人運(yùn)動(dòng)中，黨就把“改善勞動(dòng)條件”、“不愿做牛馬，要做人”作為斗爭(zhēng)的主要口號(hào)和內(nèi)容。從1922年至1948年，在黨召開(kāi)的歷次全國(guó)勞動(dòng)大會(huì)通過(guò)的綱領(lǐng)和決定中，都對(duì)勞動(dòng)時(shí)間、休假、保護(hù)女工和童工、勞動(dòng)安全和勞動(dòng)衛(wèi)生作出過(guò)具體要求。在時(shí)期，黨領(lǐng)導(dǎo)的各解放區(qū)都先后制定過(guò)有關(guān)勞動(dòng)保護(hù)方面的法規(guī)條文。
建國(guó)以來(lái)，我國(guó)在安全生產(chǎn)方面做了大量工作，初步建立了安全生產(chǎn)法規(guī)體系、安全生產(chǎn)監(jiān)管體系和運(yùn)行機(jī)制。積累了一些行之有效的經(jīng)驗(yàn)。特別是2002年我國(guó)《安全生產(chǎn)法》的頒布實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)安全生產(chǎn)工作開(kāi)始走上了法制化、規(guī)范化的軌道。黨的之后，黨和政府提出依法治國(guó)的方略，把保護(hù)人、保護(hù)人民生命、財(cái)產(chǎn)安全的立法作為國(guó)寶立法的主線，制定了一系列的法律法規(guī)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，20世紀(jì)80年代以來(lái)我國(guó)制定的各類安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)超過(guò)800項(xiàng)。
強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，涉及很多工作。而從根本上說(shuō)來(lái)，無(wú)非兩方面：①國(guó)家要制定和頒布一系列安全生產(chǎn)政策、法規(guī)，建立健全監(jiān)督管理機(jī)制，不斷完善安全生產(chǎn)的政策、法律環(huán)境。②生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其從業(yè)人員和相關(guān)方面要依法做好安全生產(chǎn)工作，把國(guó)家政策、法規(guī)的要求變成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程中的現(xiàn)實(shí)，并創(chuàng)建更高的安全水平。
2 貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主”的方針，又好又快發(fā)展經(jīng)濟(jì)，建設(shè)和諧社會(huì)
“安全第一、預(yù)防為主?！彼屈h和國(guó)家從社會(huì)主義建設(shè)全局出發(fā)提出的經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要指導(dǎo)方針，也是國(guó)家一項(xiàng)基本政策。這一方針是對(duì)安全生產(chǎn)的根本要求，社會(huì)主義建設(shè)必須遵循這一方針。認(rèn)真貫徹這一方針，是正確處理國(guó)家、企業(yè)和職工的關(guān)系，促使安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保證。
黨的十七大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“必須堅(jiān)持以人為本。全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民。要始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國(guó)家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保障人民各項(xiàng)權(quán)益，走共同富裕道路，促進(jìn)人的全面發(fā)展，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享?！?/p>
堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。安全生產(chǎn)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步中一個(gè)永恒的課題。安全就是效益，安全就是最大的節(jié)約。企業(yè)加強(qiáng)了安全生產(chǎn)，可以保證生產(chǎn)的正常進(jìn)行。減少各種不必要的損失；反之，多種事故和職業(yè)病不斷發(fā)生，造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生產(chǎn)中斷，就會(huì)給企業(yè)帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)損失。反之，一個(gè)經(jīng)濟(jì)效益好，形象佳的企業(yè)，必然是注重安全生產(chǎn)，管理有序的企業(yè)，而一個(gè)重視安全生產(chǎn)的企業(yè)必然是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中有競(jìng)爭(zhēng)力、有后勁的企業(yè)。安全生產(chǎn)與企業(yè)保持長(zhǎng)期、健康、持續(xù)、穩(wěn)定地發(fā)展有著直接的關(guān)系。減少傷亡事故-是保證企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑；改善勞動(dòng)條件，是提高職工勞動(dòng)積極性的重要因素；搞好安全生產(chǎn)，是企業(yè)公眾形象的最佳體現(xiàn)。
堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，以改善民生為根本，人們奮斗的一切，歸根到底就是為了過(guò)上好日子，過(guò)上幸福生活。安全生產(chǎn)關(guān)系廣大職工的生命安全和健康，直接影響千家萬(wàn)戶的家庭幸福和生活質(zhì)量，是現(xiàn)代人權(quán)的重要內(nèi)容，是全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的前提條件；安全生產(chǎn)直接影響黨和政府與人民群眾的關(guān)系，事關(guān)“立黨為公、執(zhí)政為民”宗旨能否實(shí)現(xiàn)，事關(guān)國(guó)家改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。通過(guò)以人為本，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，使人民生活得到改善。生命的價(jià)值，是民生問(wèn)題的根本。人命關(guān)天，安全是民生問(wèn)題的根本之一。安全生產(chǎn)工作搞好了，廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全就得到了有效保障。老百姓的安全系數(shù)就會(huì)大大提高，人的生命價(jià)值就不會(huì)受到威脅。如果忽視安全生產(chǎn)工作，或因我們的工作沒(méi)有做到位，人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)就會(huì)處于不安全狀態(tài)，一旦出現(xiàn)傷亡事故，老百姓的生命財(cái)產(chǎn)必然受到損失，對(duì)個(gè)人及家庭的身心健康必然帶來(lái)嚴(yán)重的傷害，如果出現(xiàn)群死群傷的重特大事故，必然會(huì)引起社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)和諧問(wèn)題。
數(shù)據(jù)加密是基礎(chǔ)
CommVault認(rèn)為，數(shù)據(jù)管理中的存儲(chǔ)與安全是密不可分的。因此，CommVault在其產(chǎn)品設(shè)計(jì)的理念中，就已經(jīng)將數(shù)據(jù)加密、身份識(shí)別和用戶管理權(quán)限等安全技術(shù)融合到自己的產(chǎn)品中，在幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)一體化信息管理的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)管理安全上的未雨綢繆。
近年來(lái)，國(guó)外企業(yè)數(shù)據(jù)丟失案件頻頻發(fā)生。因此，除了要對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行備份，要保證存儲(chǔ)設(shè)備上的數(shù)據(jù)在丟失后不至于帶來(lái)更多不可預(yù)料的后果，就需要對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行加密，以加強(qiáng)安全性。CommVault一體化信息管理解決方案集成了數(shù)據(jù)加密功能，具有非常出色的對(duì)各類數(shù)據(jù)，特別是離線數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)保護(hù)功能――通用技術(shù)引擎內(nèi)置了加密選件，可以在需要之處按需要的方式存儲(chǔ)密鑰，以確保通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳送的數(shù)據(jù)以及存儲(chǔ)在介質(zhì)上的數(shù)據(jù)在磁帶丟失時(shí)的安全，避免被探測(cè)和偷盜。
除了數(shù)據(jù)保護(hù)層面，CommVault一體化信息管理解決方案對(duì)復(fù)制、備份和歸檔數(shù)據(jù)副本也采用了相同的加密策略，讓加密機(jī)制貫穿于整個(gè)數(shù)據(jù)生命周期管理。另外，CommVault還提供了完整的LTO-4磁帶驅(qū)動(dòng)器加密密鑰的管理功能，有助于企業(yè)降低數(shù)據(jù)保護(hù)成本。
身份認(rèn)證不可少
當(dāng)然，僅有數(shù)據(jù)加密是不夠的。在解決了數(shù)據(jù)加密問(wèn)題后，企業(yè)還需要準(zhǔn)確地把握誰(shuí)有權(quán)限來(lái)訪問(wèn)哪些數(shù)據(jù)，因此CommVault在一體化信息管理解決方案中融合了身份認(rèn)證和權(quán)限管理等技術(shù)。CommVault認(rèn)為，在數(shù)據(jù)管理中，身份認(rèn)證和權(quán)限管理是必不可少的。隨著人員在企業(yè)中角色和職責(zé)的不斷變換，人員對(duì)于數(shù)據(jù)的訪問(wèn)權(quán)限也必須隨之改變。CommVault提供的身份認(rèn)證管理功能提供了很好的訪問(wèn)控制手段，可以確保數(shù)據(jù)得到安全、正確的處理，并且根據(jù)不斷變化的應(yīng)用需求將其存放在最經(jīng)濟(jì)有效的存儲(chǔ)資源中。
此外，CommVault還提供了完善的用戶權(quán)限管理功能，確保用戶無(wú)法對(duì)非授權(quán)機(jī)器進(jìn)行相應(yīng)的備份恢復(fù)操作，甚至無(wú)法瀏覽到非授權(quán)的機(jī)器，從而保證在一個(gè)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)有多個(gè)系統(tǒng)管理員情況下的安全性。不僅如此，CommVault還和微軟活動(dòng)目錄結(jié)合起來(lái)，通過(guò)融合活動(dòng)目錄中設(shè)定的用戶權(quán)限，來(lái)確保整個(gè)環(huán)境中數(shù)據(jù)管理的安全。
誤區(qū)
在進(jìn)行信息安全體系建設(shè)時(shí)，應(yīng)對(duì)來(lái)自終端的威脅給予足夠的重視，建立有效的終端安全管理體系。本文分析了終端安全管理體系應(yīng)包含的內(nèi)容，闡述了傳統(tǒng)分散式終端安全管理存在的問(wèn)題，結(jié)合作者的工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)一體化終端安全管理體系的建設(shè)，提出了自己的思路和見(jiàn)解。
關(guān)鍵詞：
終端安全；一體化；體系建設(shè)
隨著信息化建設(shè)不斷發(fā)展，信息安全的重要性日益顯露出來(lái)，在信息安全保護(hù)實(shí)踐中，各單位往往對(duì)數(shù)據(jù)集中的后臺(tái)服務(wù)器投入精力較多，對(duì)來(lái)自終端的威脅重視不足。信息安全事件調(diào)查經(jīng)驗(yàn)表明，多數(shù)信息安全事件的突破口來(lái)自終端，因此在進(jìn)行信息安全體系建設(shè)時(shí)，應(yīng)對(duì)來(lái)自終端的威脅給予足夠的重視，建立有效的終端安全管理體系。
1典型的終端安全管理體系應(yīng)包括的內(nèi)容
1.1防病毒及終端入侵防護(hù)
包括對(duì)全網(wǎng)病毒、木馬、蠕蟲(chóng)、流氓軟件、間諜軟件等惡意代碼的識(shí)別、查殺，對(duì)可疑行為的阻斷和告警。此類功能主要是基于代碼檢測(cè)引擎和特征庫(kù)實(shí)現(xiàn)。
1.2補(bǔ)丁狀態(tài)檢查及分發(fā)
包括檢查是否已安裝操作系統(tǒng)相應(yīng)的補(bǔ)丁，各類防護(hù)特征庫(kù)是否保持更新，能夠自動(dòng)推送安裝補(bǔ)丁和特征庫(kù)等。此類功能主要通過(guò)安全軟件讀取系統(tǒng)注冊(cè)表及掃描特定位置文件系統(tǒng)，并自動(dòng)執(zhí)行后臺(tái)腳本實(shí)現(xiàn)。
1.3移動(dòng)存儲(chǔ)管理
防止內(nèi)部濫用移動(dòng)介質(zhì)，杜絕內(nèi)外部移動(dòng)介質(zhì)在內(nèi)外網(wǎng)交叉使用，并通過(guò)特殊加密技術(shù)保證移動(dòng)介質(zhì)在非授權(quán)環(huán)境下不能被讀取。此類功能主要通過(guò)向操作系統(tǒng)底層驅(qū)動(dòng)注入代碼和數(shù)據(jù)加密技術(shù)實(shí)現(xiàn)。
1.4終端準(zhǔn)入管理
實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)接入終端的安全準(zhǔn)入管理與控制，確保接入網(wǎng)絡(luò)終端已安裝要求的防護(hù)系統(tǒng)，且符合安全策略要求，有效杜絕非法外來(lái)終端私自接入網(wǎng)絡(luò)。此類功能可以基于交換機(jī)端口進(jìn)行控制或使用安全網(wǎng)關(guān)進(jìn)行控制。
1.5非法外聯(lián)監(jiān)控
用于發(fā)現(xiàn)和阻止內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)用戶非法建立通路連接互聯(lián)網(wǎng)或非授權(quán)網(wǎng)絡(luò)的行為，以此防止引入安全風(fēng)險(xiǎn)或?qū)е滦畔⑿姑?。此類功能通常做法是定期檢查與某個(gè)互聯(lián)網(wǎng)地址或非授權(quán)網(wǎng)絡(luò)的連通性，若有連通便會(huì)觸發(fā)監(jiān)控報(bào)警。
1.6主機(jī)監(jiān)控審計(jì)
對(duì)終端用戶的操作行為進(jìn)行管控與審計(jì)，對(duì)安裝的軟件實(shí)行黑白名單管理，當(dāng)用戶的操作違反安全策略時(shí)，能夠自動(dòng)禁止或記錄違規(guī)日志。此類功能一般需在終端駐留程序，根據(jù)設(shè)定的操作策略和軟件清單執(zhí)行。
2傳統(tǒng)分散式終端安全管理存在的問(wèn)題
（1）產(chǎn)生兼容性問(wèn)題。不同的終端安全防護(hù)產(chǎn)品均需要操作系統(tǒng)權(quán)限并向底層驅(qū)動(dòng)注入代碼實(shí)現(xiàn)檢測(cè)，各產(chǎn)品之間的操作沖突、導(dǎo)致兼容性問(wèn)題已是常見(jiàn)現(xiàn)象，即使能夠和平共存也會(huì)造成增加系統(tǒng)資源開(kāi)銷，拖累系統(tǒng)變慢等一系列問(wèn)題。
（2）缺乏統(tǒng)一管理。在終端上安裝使用多種安全防護(hù)產(chǎn)品，缺乏全局性安全管控，容易形成信息孤島，不利于開(kāi)展諸如安全數(shù)據(jù)的收集、匯總、統(tǒng)計(jì)等關(guān)聯(lián)分析工作，無(wú)法系統(tǒng)性展示終端安全全貌。
（3）防護(hù)效果打折扣。不同的終端安全防護(hù)產(chǎn)品在功能上各有側(cè)重，組合在一起并不一定能全面覆蓋用戶的安全需求，由于底層機(jī)制的類同和兼容性沖突等原因，經(jīng)常出現(xiàn)安全防護(hù)的真空地帶，產(chǎn)生1+1<2的現(xiàn)象，使防護(hù)效果大打折扣。
（4）運(yùn)行維護(hù)成本高。多種終端安全防護(hù)產(chǎn)品同時(shí)使用，需同時(shí)與多個(gè)廠商采購(gòu)維保服務(wù)，周期長(zhǎng)投入大，運(yùn)行上需要維護(hù)多套不同的策略表，從不同的來(lái)源更新補(bǔ)丁包、特征庫(kù)等，都給運(yùn)維增加了不小的工作量。
（5）難以滿足自主可控的要求。出于國(guó)家安全戰(zhàn)略的需要，終端安全防護(hù)產(chǎn)品應(yīng)盡可能滿足自主可控的要求。分散部署不同的終端安全防護(hù)產(chǎn)品，大多是基于歷史原因分批分步建設(shè)形成的，存在一定的不可控安全風(fēng)險(xiǎn)。
3一體化終端安全管理體系的建設(shè)思路
一體化終端安全管理體系的建設(shè)，應(yīng)遵循“功能集中、統(tǒng)一建設(shè)”的原則，結(jié)合單位已有的終端安全防護(hù)現(xiàn)狀，采用“整合式替代、替代后實(shí)現(xiàn)一體化管理”的思路開(kāi)展。替代過(guò)程中，應(yīng)充分考慮安全設(shè)備國(guó)產(chǎn)化的要求，既實(shí)現(xiàn)終端安全防護(hù)各項(xiàng)功能，又可在統(tǒng)一平臺(tái)下管理終端資產(chǎn)、終端信息、終端安全防護(hù)系統(tǒng)等，實(shí)現(xiàn)終端一體化安全管理。終端一體化安全管理可極大地提高運(yùn)維效率，增強(qiáng)終端類安全事件聯(lián)動(dòng)，提高終端安全事件預(yù)警發(fā)現(xiàn)和處置能力，最終提高單位的信息安全管理水平。具體實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)以“資源整合、統(tǒng)一管理、分級(jí)部署、基準(zhǔn)策略、量體裁衣、人力集約”為主要工作目標(biāo)，最大程度整合單位現(xiàn)有軟硬件資源、技術(shù)人才資源，節(jié)約資源、資金、人力成本，集成各類終端管理功能，邏輯上實(shí)行統(tǒng)一管理，總部制定基準(zhǔn)策略，各地分支機(jī)構(gòu)針對(duì)自己的情況，定制適合本轄區(qū)情況的安全策略，預(yù)留一定擴(kuò)展空間，供各級(jí)機(jī)構(gòu)在統(tǒng)一終端管理平臺(tái)下的本地化處理。建議分四個(gè)步驟進(jìn)行：①率先落實(shí)國(guó)產(chǎn)化替代，一體化終端安全管理體系建設(shè)不再考慮國(guó)外產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)完全國(guó)產(chǎn)自主可控，這一點(diǎn)無(wú)論是在技術(shù)上還是在市場(chǎng)上都已不存在問(wèn)題。②整合現(xiàn)有終端安全防護(hù)系統(tǒng)的功能，在實(shí)現(xiàn)病毒防治、補(bǔ)丁分發(fā)、非法外聯(lián)監(jiān)控、準(zhǔn)入控制、移動(dòng)介質(zhì)管控、安全策略管理等功能的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)各功能模塊的數(shù)據(jù)整合與聯(lián)動(dòng)。③增加資產(chǎn)管理、操作審計(jì)等功能，并實(shí)現(xiàn)一體化關(guān)聯(lián)和統(tǒng)一展現(xiàn)，進(jìn)一步完善系統(tǒng)的管理功能，能夠進(jìn)行終端狀態(tài)、終端信息、安全事件等信息的展示、分析和處理，實(shí)現(xiàn)對(duì)安全事件的及時(shí)發(fā)現(xiàn)、告警和處置，及時(shí)消除安全事件對(duì)終端的影響。④在系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)科學(xué)安全管理，通過(guò)對(duì)終端安全狀態(tài)的統(tǒng)一定量評(píng)估，實(shí)現(xiàn)對(duì)各部門(mén)、各分支機(jī)構(gòu)的終端安全態(tài)勢(shì)評(píng)估，掌握終端安全管理的薄弱環(huán)節(jié)，為信息安全管理工作的整改完善提供數(shù)據(jù)支撐。在功能方面：一體化終端安全管理體系應(yīng)主要包括但不限于防病毒管理、終端入侵檢測(cè)防護(hù)管理、補(bǔ)丁分發(fā)管理、移動(dòng)介質(zhì)管理、非法外聯(lián)管理、終端準(zhǔn)入管理、主機(jī)監(jiān)控審計(jì)管理、終端信息管理、安全策略管理、終端運(yùn)行狀態(tài)統(tǒng)計(jì)管理、安全事件管理、運(yùn)行報(bào)表管理、考核指標(biāo)管理、系統(tǒng)管理等功能。實(shí)現(xiàn)終端安全防護(hù)系統(tǒng)的一體化管理和安全防護(hù)系統(tǒng)的資源整合，實(shí)現(xiàn)安全防護(hù)策略的統(tǒng)一管理，建立全面、集中、統(tǒng)一的終端安全管理體系。在管理方面：實(shí)現(xiàn)與終端安全管理制度相適應(yīng)的安全管理要求，實(shí)現(xiàn)總部與各分支機(jī)構(gòu)終端信息的統(tǒng)一集中管理，實(shí)現(xiàn)終端安全控制策略的統(tǒng)一配置、自動(dòng)篩查、告警和展現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)定期安全類報(bào)表的自動(dòng)生成和展現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)安全管理人員的統(tǒng)一工作平臺(tái)。
4結(jié)語(yǔ)
要實(shí)現(xiàn)對(duì)信息安全閉環(huán)式管理，僅僅重視信息系統(tǒng)服務(wù)端的保護(hù)是不夠的，必須重視對(duì)每個(gè)入網(wǎng)終端的安全管理。一體化終端安全管理體系的建設(shè)，從技術(shù)上采取了多種手段強(qiáng)化終端的安全防護(hù)和管理，為強(qiáng)化單位的信息安全管理提供了必要的手段。同時(shí)，我們也必須認(rèn)識(shí)到，終端安全管理體系的建設(shè)不是說(shuō)建好系統(tǒng)就萬(wàn)事大吉了，對(duì)一個(gè)單位的信息安全管理而言，永遠(yuǎn)是“三分技術(shù)，七分管理”。再好的技術(shù)手段，也只有和管理制度相結(jié)合，并加以強(qiáng)力執(zhí)行，才能達(dá)到預(yù)定的安全目標(biāo)。
參考文獻(xiàn)：
[1]孟粉霞，王越，雷磊.統(tǒng)一終端安全管理系統(tǒng)在內(nèi)網(wǎng)中的分析及應(yīng)用[J].信息系統(tǒng)工程，2013（8）：70~71.
[2]田永飛.一體化終端安全管理系統(tǒng)應(yīng)用初探[J].金融科技時(shí)代，2015（12）：45~47.
[3]王義申.終端安全管理系統(tǒng)在企事業(yè)單位內(nèi)網(wǎng)應(yīng)用的分析[J].計(jì)算機(jī)安全，2007（7）：63~65.
摘要：文化遺產(chǎn)的“安全管理”廣義應(yīng)當(dāng)是指文化遺產(chǎn)的保護(hù)，具體是指“保護(hù)”“保存”和“預(yù)警”。為進(jìn)一步了解影響文化遺產(chǎn)安全管理的關(guān)鍵因素，筆者專門(mén)進(jìn)行了一次實(shí)證性的調(diào)查與分析。研究結(jié)果顯示：人力資源中管理人員的專業(yè)素質(zhì)、法制制度中的專門(mén)法規(guī)，以及經(jīng)濟(jì)與科技中的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)，這些相對(duì)于其他是文化遺產(chǎn)安全管理中最為關(guān)鍵的幾個(gè)要素。
關(guān)鍵詞 ：文化遺產(chǎn)；安全管理；影響因素；文化安全
一、概念與定義
文化遺產(chǎn)的“安全管理”廣義應(yīng)當(dāng)是指文化遺產(chǎn)的保護(hù)，具體是指“保護(hù)”“保存”和“預(yù)警”。遺產(chǎn)安全管理有“大”的安全和“小”的安全之分?！按蟆钡陌踩婕懊褡宓摹拔幕颉卑踩瑖?guó)家的“文化安全”；“小”的安全可能僅局限于文物主觀惡意的破壞、盜竊、非法的境內(nèi)外流通行為等等。本文兼顧“大”“小”兩方面，全面考察可能影響文化遺產(chǎn)安全管理狀況的因素或因子。
“保護(hù)”包括：保護(hù)的形式、直接保護(hù)、間接保護(hù)和禁止行為；文化遺產(chǎn)的變動(dòng)（或移動(dòng)）需要報(bào)告監(jiān)督部門(mén)；文化遺產(chǎn)的相關(guān)工程需得到監(jiān)管部門(mén)的批準(zhǔn)；等等?！氨４妗笔侵敢勒毡４嬖瓌t、系統(tǒng)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
“預(yù)警”是基于安全管理標(biāo)準(zhǔn)，建立各種預(yù)警系統(tǒng)，一旦相關(guān)的文化遺產(chǎn)客體遭受破壞事件發(fā)生或可能發(fā)生，系統(tǒng)及時(shí)發(fā)出信號(hào)，相關(guān)監(jiān)管部門(mén)可以采取積極措施，以保證文化遺產(chǎn)的安全。
“文化遺產(chǎn)保護(hù)”和“文化遺產(chǎn)安全管理”兩個(gè)是近似概念，其本質(zhì)意義是一樣的，但具體涉及內(nèi)涵，結(jié)合本研究?jī)r(jià)值取向應(yīng)當(dāng)有一定的差異。即文化遺產(chǎn)安全管理，更強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代技術(shù)應(yīng)用、技術(shù)規(guī)程和規(guī)范，強(qiáng)調(diào)操作性和實(shí)用性。
安全管理還有戰(zhàn)略上的理解。就是將文化遺產(chǎn)保護(hù)上升到國(guó)家的文化安全，民族的文化安全層面上。比如，眾所周知的端午節(jié)被韓國(guó)在2005年申報(bào)為世界遺產(chǎn)，讓我國(guó)人民十分遺憾。古人云，預(yù)亡其國(guó)，必亡其文。歷史上，日本人占領(lǐng)東北、臺(tái)灣后，不允許當(dāng)?shù)厝藢W(xué)漢語(yǔ)漢文。我國(guó)有關(guān)遺產(chǎn)項(xiàng)目申報(bào)過(guò)程中，就引發(fā)過(guò)與周邊一些國(guó)家之間的爭(zhēng)端，這種爭(zhēng)端還會(huì)持續(xù)下去[1]。在這種爭(zhēng)端的背后，甚至影響，也有可能產(chǎn)生軍事沖突。Hyung yu Park 撰文《Shared nationalmemory as intangible heritage: Re-imag?ining Two Koreas as One Nation》[2]，探討了文化遺產(chǎn)聯(lián)系民族情感，實(shí)現(xiàn)文化交流的重要作用。所以，文化遺產(chǎn)的安全管理具有一定的戰(zhàn)略意義，十分值得關(guān)注。
CCTV特別節(jié)目“文明密碼”是一個(gè)很有意義的文化傳播活動(dòng)，也是保護(hù)行動(dòng)。2014年春節(jié)一期節(jié)目涉及文化基因安全的保護(hù)問(wèn)題。去年，中日韓掀起二戰(zhàn)文物申遺的現(xiàn)象，也引人注目[3]。日本將“神風(fēng)特工隊(duì)”申遺遭遇批評(píng)，被認(rèn)為是美化侵略歷史。中韓兩國(guó)學(xué)者聯(lián)手搶救文獻(xiàn)，為慰安婦申遺，中國(guó)南京明確將“歷史檔案”作為申報(bào)世界記憶遺產(chǎn)。
為進(jìn)一步了解影響文化遺產(chǎn)安全管理的關(guān)鍵因素，筆者專門(mén)進(jìn)行了一次實(shí)證性的調(diào)查與分析，以下為研究基本情況。
二、問(wèn)卷設(shè)計(jì)
通過(guò)文獻(xiàn)閱讀、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換及部分?jǐn)?shù)據(jù)的處理，找出了一些影響安全的相關(guān)要素，且對(duì)于要素的概念、內(nèi)涵以問(wèn)題的方式進(jìn)行了解析。依據(jù)整理，將影響因素分為三個(gè)維度，即：人力資源、制度保障、經(jīng)濟(jì)與科技。從三個(gè)維度出發(fā)，每個(gè)維度又分為三個(gè)層次，合計(jì)細(xì)劃為九個(gè)，每個(gè)層次又提出3 個(gè)具體問(wèn)題，共提出27 個(gè)問(wèn)題，如此構(gòu)成一個(gè)三級(jí)指標(biāo)體系，進(jìn)行了測(cè)量。具體見(jiàn)表1。
通過(guò)問(wèn)卷訪問(wèn)，了解公眾對(duì)安全管理的真實(shí)訴求與認(rèn)識(shí)，也通過(guò)這一結(jié)果驗(yàn)證一下國(guó)內(nèi)對(duì)安全管理所作所為和受訪者認(rèn)識(shí)的相關(guān)度如何，從而對(duì)國(guó)內(nèi)的遺產(chǎn)安全管理反饋一些客觀意見(jiàn)，修正其管理偏向。
三、問(wèn)卷發(fā)放與調(diào)查
調(diào)查對(duì)象為在校大學(xué)生。大學(xué)生朝氣活潑，是一個(gè)有知識(shí)文化、有理想群體，他們對(duì)文化環(huán)境的關(guān)注程度相對(duì)于一般人較高。本次具體調(diào)查樣本數(shù)57個(gè)，從數(shù)量看，略有不足。通過(guò)嘗試初步摸清情況，確定方法路徑，在此基礎(chǔ)之上，修正調(diào)整調(diào)查問(wèn)題，再度進(jìn)行規(guī)模調(diào)查。
四、數(shù)據(jù)處理與分析
通過(guò)spss軟件統(tǒng)計(jì)得出，人力資源、制度保障、經(jīng)濟(jì)與科技三個(gè)維度的統(tǒng)計(jì)描述，見(jiàn)表2、表3、表4：
從描述性統(tǒng)計(jì)中得知：一是問(wèn)卷中27項(xiàng)問(wèn)題，在受訪者心中普遍得到重視，數(shù)據(jù)均在3.0以上，可以認(rèn)為，這27個(gè)問(wèn)題是影響文化遺產(chǎn)安全管理的主要因素。數(shù)據(jù)進(jìn)一步觀察，受訪者對(duì)人力資源3個(gè)方面的9個(gè)問(wèn)題中的“專業(yè)的遺產(chǎn)管理人員”“人員素質(zhì)”“專業(yè)訓(xùn)練”程度3個(gè)問(wèn)題相對(duì)于其他，重視程度較高，分別為4.33、4.26、4.19，分布在人員的數(shù)量和結(jié)構(gòu)兩個(gè)層面。而我們常常談?wù)摰摹邦I(lǐng)導(dǎo)意識(shí)”不在其中，是不是可推論為，受訪者比較偏向于“務(wù)實(shí)”的態(tài)度，或“領(lǐng)導(dǎo)的意識(shí)”也應(yīng)當(dāng)屬于人的素質(zhì)方面。在制度保障方面的9個(gè)問(wèn)題中，“專門(mén)的法規(guī)”一個(gè)問(wèn)題受重視程度高，均值達(dá)到4.35，說(shuō)明專門(mén)法的重要性。在經(jīng)濟(jì)與科技方面的9個(gè)問(wèn)題中，受訪者對(duì)保護(hù)的“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)”比較重視，均值達(dá)4.04，說(shuō)明關(guān)鍵在于落實(shí)?？傊?，受訪者反映的突出點(diǎn)在于專業(yè)人員、專門(mén)法和標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)三個(gè)方面。這一信息對(duì)抓安全管理建設(shè)很重要，具有提示作用。
二是調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，受訪者對(duì)有些問(wèn)題的認(rèn)識(shí)差異較大。比如：文化遺產(chǎn)保護(hù)是國(guó)家的安全戰(zhàn)略；文化遺產(chǎn)保護(hù)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相一致；人員配備要與當(dāng)?shù)匚幕z產(chǎn)資源數(shù)量相匹配；執(zhí)法檢查結(jié)果有公示等等。統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，標(biāo)準(zhǔn)差在1.0以上的數(shù)據(jù)有19個(gè)，其中，人力資源5個(gè)，制度保障8 個(gè)，經(jīng)濟(jì)與科技6 個(gè)，這樣的數(shù)據(jù)分布離散現(xiàn)象，反映出來(lái)的問(wèn)題既多又復(fù)雜。說(shuō)明在人力資源和經(jīng)濟(jì)與科技方面，受訪者比較容易趨向一致，而制度保障相對(duì)于前兩者，認(rèn)識(shí)的統(tǒng)一性弱一些。我們經(jīng)常談到保護(hù)要有制度，而在調(diào)查中受訪者看中的卻是“人”和“經(jīng)濟(jì)與科技”，這是一個(gè)細(xì)微差異，也是一個(gè)發(fā)現(xiàn)。這一信息暗示管理者要眼光下移，中心下移。
同時(shí)，對(duì)遺產(chǎn)安全認(rèn)識(shí)的高度不均衡、偏弱；對(duì)安全管理理解的維度不夠全方位。這些問(wèn)題反映出調(diào)查樣本較少，調(diào)查對(duì)象單一，以后，應(yīng)在此基礎(chǔ)之上再次進(jìn)行。
五、結(jié)論
通過(guò)調(diào)查與分析，初步評(píng)估得出以下幾點(diǎn)結(jié)論：
一是文化遺產(chǎn)安全管理主要影響因素是調(diào)查表中27個(gè)問(wèn)題，通過(guò)調(diào)查與分析，其中：人力資源中管理人員的專業(yè)素質(zhì)，法制制度中的專門(mén)法規(guī)，以及經(jīng)濟(jì)與科技中的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)，是相對(duì)于其他最為關(guān)鍵的幾個(gè)要素。
二是遺產(chǎn)安全管理的理念要提高，需要通過(guò)教育、宣傳及相關(guān)措施落實(shí)。安全管理不僅僅是消防。需要從國(guó)家利益、國(guó)家安全的高度入手，從多維度、全視角看待安全問(wèn)題。
三是安全管理中，人是第一要素，關(guān)心人、培養(yǎng)好人、配備好人，都是最為基礎(chǔ)的工作。否則，一切都是空談。人的問(wèn)題要特別強(qiáng)調(diào)專業(yè)的遺產(chǎn)管理人員，要依據(jù)新環(huán)境和新常態(tài)，不斷加強(qiáng)專業(yè)人員的培訓(xùn)和提高工作。
四是法律制度的完善和可操作性，尤其是一些專門(mén)的、特別的法律法規(guī)，建議搞單項(xiàng)立法。例如，1965年美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)的《國(guó)家公園管理局特許事業(yè)決議法案》，實(shí)際是1916年《國(guó)家公園管理基本法》的深入；印度規(guī)定中央政府可以對(duì)古物交易實(shí)行專營(yíng)，專門(mén)制定《古物和藝術(shù)財(cái)富法》等。
一定意義上說(shuō)，目前法律對(duì)一些破壞文物行為懲罰力度不夠，犯罪成本太低。另外，有些法律的操作性不強(qiáng)，相當(dāng)一部分還停留在原則性層面上，對(duì)事件的處理不力。遺產(chǎn)安全管理有時(shí)需要多部門(mén)協(xié)作，協(xié)同作戰(zhàn)的具體務(wù)實(shí)上面，法律也應(yīng)當(dāng)明確權(quán)利與義務(wù)，以及相關(guān)監(jiān)管部門(mén)的責(zé)任。
五是文化遺產(chǎn)安全管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定與落實(shí)要加強(qiáng)。要建立遺產(chǎn)安全管理標(biāo)準(zhǔn)目錄清單，加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的修訂和完善，以適應(yīng)新技術(shù)和新環(huán)境的要求。重點(diǎn)建立一批新技術(shù)工作下的新標(biāo)準(zhǔn)。
經(jīng)濟(jì)投入要加大，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，社會(huì)生產(chǎn)方式發(fā)生重大變化的時(shí)代，要充分認(rèn)識(shí)到，遺產(chǎn)的保護(hù)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展相一致。要協(xié)調(diào)好保護(hù)與利用的關(guān)系。文化遺產(chǎn)安全管理有利于社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，意義重大?？茖W(xué)技術(shù)對(duì)遺產(chǎn)的安全管理有著直接支撐作用。要加大對(duì)以遺產(chǎn)保護(hù)為對(duì)象的技術(shù)研究，依據(jù)“麥子理論”，投入三分之一時(shí)間進(jìn)行觀察，投入三分之一時(shí)間建立評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，再投入三分之一的時(shí)間進(jìn)行實(shí)質(zhì)性保護(hù)活動(dòng)。遺產(chǎn)安全管理，要一步步落實(shí)，通過(guò)觀察、實(shí)驗(yàn)、再實(shí)驗(yàn)，最后，走向應(yīng)用和推廣。
參考文獻(xiàn)
[1]白庚勝.文化遺產(chǎn)保護(hù)詮說(shuō)[M]. 銀川:寧夏人民出版社,2010.4.
[2] Annals of Tourism Research, Volume 38,Issue 2, April 2011, Pages 520-539.
現(xiàn)在我們生活在信息化迅猛發(fā)展的時(shí)代，醫(yī)保制度已經(jīng)走進(jìn)了各個(gè)城鎮(zhèn)，這在一定程度上解決了人們看病難和貴的難題?？墒悄壳霸卺t(yī)保體制運(yùn)行過(guò)程中，還存在諸多安全管理問(wèn)題需要繼續(xù)解決，進(jìn)而使醫(yī)保制度能夠平穩(wěn)向前發(fā)展。對(duì)此，作者分析了在醫(yī)保管理中潛藏的安全問(wèn)題，之后又探究了解決對(duì)策，具體如下：
1 醫(yī)保管理中潛藏的安全問(wèn)題
1.1 欺報(bào)行為時(shí)有發(fā)生
首先，醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)基金進(jìn)行違規(guī)套取。目前主要的醫(yī)院違規(guī)表現(xiàn)包括：利用虛報(bào)費(fèi)用和住院的方式獲取基金，通過(guò)沒(méi)有在醫(yī)院掛床和不是本院開(kāi)設(shè)的病例等方式獲取基金，把一些不是醫(yī)保的項(xiàng)目劃到醫(yī)保范圍內(nèi)，以此來(lái)獲取資金等。
其次，持有醫(yī)?？ǖ娜藗儯绕涫悄切┨厥饧膊『烷T(mén)診慢性病等參保人員，把自己的醫(yī)保卡借給別人使用，致使出現(xiàn)了一張醫(yī)?？ǘ嗳耸褂玫那闆r發(fā)生。
最后，經(jīng)常會(huì)發(fā)生多重報(bào)銷的情況?，F(xiàn)在新農(nóng)合以及城鎮(zhèn)居民和職工等各種險(xiǎn)種實(shí)施了歸屬地管理，并且還降低了統(tǒng)籌層次。醫(yī)保管理過(guò)程中依舊應(yīng)用傳統(tǒng)的方式進(jìn)行結(jié)算，未實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)制度，致使一部分人員在各個(gè)地區(qū)進(jìn)行重復(fù)的參保、多次報(bào)銷，而此種情況在審核過(guò)程中很難發(fā)現(xiàn)，致使醫(yī)?；鸫罅康牧魇?。
1.2 未進(jìn)行規(guī)范的醫(yī)療服務(wù)
首先，在醫(yī)生的誘導(dǎo)下，患者重復(fù)就醫(yī)，具體表現(xiàn)是：應(yīng)用高檔儀器做檢查或一次又一次的進(jìn)行檢查；為患者開(kāi)一些不合理的藥物和處方，進(jìn)而呈現(xiàn)出濫用藥以及用藥貴和多用藥的情況。
其次，弄虛作假的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。醫(yī)保管理過(guò)程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)的一種現(xiàn)象就是醫(yī)保管理人員把那些不在報(bào)銷范圍的項(xiàng)目進(jìn)行了更改，將它們變成了報(bào)銷項(xiàng)目，任意把眾多基診療目標(biāo)、醫(yī)保藥品、服務(wù)設(shè)施等目錄都變成了醫(yī)保目錄，以此來(lái)騙取相應(yīng)的醫(yī)保資金，把一些吸毒、交通肇事、自殺、自殘、醫(yī)療美容、故意犯罪等費(fèi)用都?xì)w結(jié)成醫(yī)保費(fèi)用進(jìn)行結(jié)算。
1.3 藥店進(jìn)行違規(guī)售藥
首先，隨意更換藥品。把保健品、生活用品、化妝品、醫(yī)藥器械、食品、自費(fèi)藥品等都串換成為醫(yī)保藥品的名稱，然后歸為醫(yī)保資金進(jìn)行結(jié)算，吸引眾多參保人員進(jìn)行刷卡消費(fèi)，進(jìn)而從中獲取諸多不當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)利益。還有一部分定點(diǎn)藥店把一些非特殊的藥品申報(bào)成特別藥品。
其次，為按照配售規(guī)定進(jìn)行售藥。部分單位并沒(méi)有根據(jù)醫(yī)保藥品配置規(guī)定的數(shù)量和計(jì)量來(lái)對(duì)藥品進(jìn)行調(diào)劑，還有部分單位對(duì)配藥處方進(jìn)行偽造。這樣就會(huì)導(dǎo)致如下幾種情況的發(fā)生，如超物價(jià)、超適應(yīng)癥、重復(fù)和超計(jì)量的對(duì)藥品進(jìn)行配售，甚至還有諸多藥店因?yàn)闆](méi)有規(guī)范處方的管理，因此導(dǎo)致無(wú)處方、不合理處方、隨意對(duì)處方和銷售處方進(jìn)行編造的現(xiàn)象發(fā)生。
最后，未嚴(yán)格對(duì)醫(yī)保進(jìn)行管理。部分藥店沒(méi)有在醫(yī)保藥品方面建立單獨(dú)銷存賬，致使實(shí)際銷售自己不能與醫(yī)保結(jié)算相符合；部門(mén)藥店在對(duì)費(fèi)用進(jìn)行結(jié)算時(shí)，只單一地傳輸藥品總體金額，而不傳輸藥品的明細(xì)賬。
2 對(duì)醫(yī)保進(jìn)行安全管理的方案
2.1 對(duì)欺保行為進(jìn)行處理
針對(duì)多人使用一張醫(yī)?？ㄟM(jìn)行就醫(yī)或取藥的行為而言，現(xiàn)在應(yīng)用了不定期抽查、實(shí)地稽核、增強(qiáng)監(jiān)管力度、處理舉報(bào)、專項(xiàng)檢查等諸多檢查方式，對(duì)醫(yī)保服務(wù)行為進(jìn)行了嚴(yán)格的監(jiān)管，使所有參保人員的權(quán)益得到保障，可是這并沒(méi)有達(dá)到理想的效果。因此就可以利用指紋識(shí)別系統(tǒng)對(duì)參保人員進(jìn)行身份認(rèn)證，這樣能夠確保就保人員是持卡本人。同時(shí)身份認(rèn)證還能夠預(yù)防那些不具備訪問(wèn)權(quán)的人員來(lái)對(duì)網(wǎng)絡(luò)資源進(jìn)行訪問(wèn)，進(jìn)而使網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)得到保護(hù)。而在目前的眾多應(yīng)用系統(tǒng)當(dāng)中，用戶的訪問(wèn)控制以及身份認(rèn)證就是應(yīng)用用戶名與密碼這種模式進(jìn)行訪問(wèn)。此模式當(dāng)中人們很容易忘記密保，或者自己的密碼被其他人盜用，當(dāng)用戶不記得密碼時(shí)，就一定要持有效證件在管理員的幫助下重新設(shè)置密碼。如果自己的密碼被其他人盜用，那么用戶和國(guó)家的經(jīng)濟(jì)都會(huì)有相應(yīng)損失。而現(xiàn)階段人們所使用的身份認(rèn)證具有下述特點(diǎn)：指紋是唯一的，目前世界上還沒(méi)有兩個(gè)人具有相同的指紋；指紋十分穩(wěn)定，即當(dāng)人在出生6個(gè)月以后，指紋的類型和結(jié)構(gòu)就已經(jīng)成型。現(xiàn)在指紋識(shí)別這種算法逐漸趨向于成熟，并且一些新指紋算法不斷涌現(xiàn)，所以應(yīng)用指紋識(shí)別方法來(lái)對(duì)人們進(jìn)行身份認(rèn)證，能夠?qū)⒋嬖谟谝郧吧矸菡J(rèn)證當(dāng)中潛藏的問(wèn)題有效解決，防止多人使用一張醫(yī)?？ǖ那闆r，進(jìn)而使醫(yī)保管理變得更加的安全。
2.2 完善醫(yī)療服務(wù)系統(tǒng)
對(duì)于通過(guò)弄虛作假和過(guò)度醫(yī)療等方式來(lái)獲取醫(yī)保資金的狀況，應(yīng)該應(yīng)用下列兩種方式進(jìn)行管理：
首先，應(yīng)該對(duì)醫(yī)生工作站系統(tǒng)進(jìn)行完善，不但要達(dá)到合理分配以及組織臨床資源、共享每個(gè)科室的信息、快速治療以及診斷的目的，還要對(duì)計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)進(jìn)行應(yīng)用，有效實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控，而醫(yī)生可以從醫(yī)保數(shù)據(jù)中心庫(kù)當(dāng)中查詢到患者的就診信息，例如診斷請(qǐng)款、診斷的次數(shù)、就診的時(shí)間和醫(yī)院、發(fā)生的費(fèi)用、醫(yī)師處方等，在此基礎(chǔ)上制定合理的治療方案，預(yù)防浪費(fèi)醫(yī)保資金的情況發(fā)生，使醫(yī)?；鹱兊酶影踩?/p>
其次，開(kāi)發(fā)研究新的醫(yī)保付費(fèi)系統(tǒng)，并在此數(shù)據(jù)庫(kù)當(dāng)中將藥品明確的劃分出來(lái)，并將新農(nóng)合、藥品和醫(yī)保等有效區(qū)分開(kāi)，適當(dāng)增加相應(yīng)的警示管理功能，這樣就可以避免醫(yī)生開(kāi)貴藥的情況發(fā)生。假如患者在取藥時(shí)發(fā)現(xiàn)藥物費(fèi)用比規(guī)定數(shù)額多，就會(huì)自動(dòng)彈出一個(gè)消息框，在上邊顯示醫(yī)師超量，這時(shí)監(jiān)督人員能夠利用監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)疑似信息進(jìn)行篩查，同時(shí)還要開(kāi)展目的明確的現(xiàn)場(chǎng)稽核工作，針對(duì)那些未按照醫(yī)保政策為患者進(jìn)行不合理的檢查以及亂用藥等進(jìn)行處罰，進(jìn)而使監(jiān)管效率得到真正提升。
2.3 對(duì)定點(diǎn)藥店進(jìn)行監(jiān)督管理
想要對(duì)定點(diǎn)藥店進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理，就需要合理地適應(yīng)實(shí)施監(jiān)控這種系統(tǒng)，通過(guò)進(jìn)銷存系統(tǒng)來(lái)管理供應(yīng)商的信息、藥品采購(gòu)和銷售情況、客戶、客戶回款和銷售退貨等，同時(shí)還要對(duì)這些功能進(jìn)行進(jìn)一步完善，這樣管理者就能夠掌握到藥店的實(shí)際運(yùn)行情況，進(jìn)而統(tǒng)一管理藥品，預(yù)防藥店將日用品、保健品和化妝品等銷售給醫(yī)保人員，進(jìn)而使醫(yī)保管理更加安全。
[關(guān)鍵詞]食品安全；監(jiān)管；引導(dǎo)；溝通
[中圖分類號(hào)]TS207 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1005-6432（2014）38-0037-02
食品行業(yè)是一個(gè)復(fù)雜的、多領(lǐng)域的系統(tǒng)，相應(yīng)的食品安全管理也是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程。筆者認(rèn)為，按照系統(tǒng)論的理解，應(yīng)該由政府、企業(yè)、消費(fèi)者、社會(huì)輿論、行業(yè)協(xié)會(huì)等各方面交叉作用、共同管理，才能更好地找到具有中國(guó)特色的食品安全管理模式。
1 政府作為食品安全管理的主導(dǎo)者應(yīng)完善自身監(jiān)管
1.1 改革政府機(jī)構(gòu)并加快職能轉(zhuǎn)型
我國(guó)食品安全管理的主要問(wèn)題還是多頭管理卻都管不好，更重要的是缺乏一個(gè)類似于日本食品安全委員會(huì)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，因此成立國(guó)家食品安全委員會(huì)刻不容緩，該委員會(huì)直接對(duì)總理負(fù)責(zé)，統(tǒng)一管理全國(guó)的食品安全工作，并積極協(xié)調(diào)其他各相關(guān)部門(mén)的工作。在最重要的建立食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系環(huán)節(jié)上努力與國(guó)際接軌，學(xué)習(xí)其他國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行全面質(zhì)量管理，建立一套適合我國(guó)國(guó)情的食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，并按此標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格檢測(cè)食品安全。
1.2 規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法機(jī)關(guān)的行為
由于政府的公共性特征，制定任何一項(xiàng)公共政策的最終目標(biāo)都是實(shí)現(xiàn)公共利益的最大化。而衡量所制定政策是否具有可行性的唯一標(biāo)準(zhǔn)就是所制定政策是否反映了廣大人民的共同愿景。政策要取得良好的效果，其關(guān)鍵在于政策的執(zhí)行，那么明確執(zhí)行主體的角色和職責(zé)，規(guī)范執(zhí)行者的行為就成為重中之重，無(wú)論是何種情況，其最終目的都是朝著維護(hù)公共利益的方向發(fā)展。我國(guó)現(xiàn)在倡導(dǎo)的服務(wù)型政府，其最大的特點(diǎn)就是依法行政，一個(gè)有效的政府其前提條件是一個(gè)依法行政的政府。對(duì)于食品安全的監(jiān)管，其監(jiān)管執(zhí)法機(jī)關(guān)更應(yīng)依法行政，按法律原則辦事，有法必依。同時(shí)在法治的基礎(chǔ)上兼顧德治，相輔相成，使政府獲得更多公民的信任，其服務(wù)才能被公眾所接受，其權(quán)威才能在公眾中樹(shù)立。
1.3 提高監(jiān)管部門(mén)工作人員的素質(zhì)
工作人員是整個(gè)組織的核心，沒(méi)有素質(zhì)過(guò)硬的工作人員，再好的組織機(jī)構(gòu)也發(fā)揮不了其應(yīng)有的作用。提升監(jiān)管部門(mén)工作人員的素質(zhì)，基礎(chǔ)性建設(shè)不可或缺，包括思想建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)以及相關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)，提高監(jiān)管隊(duì)伍的整體素質(zhì)，就要做到公正執(zhí)法、合理執(zhí)法、文明執(zhí)法。充實(shí)監(jiān)管工作人員力量，要對(duì)新入人員進(jìn)行嚴(yán)格考核，并嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)管理。同時(shí)培養(yǎng)工作人員的消費(fèi)者保護(hù)意識(shí)，要時(shí)刻以維護(hù)廣大公民的公共利益為最終目標(biāo)，要充分認(rèn)識(shí)因內(nèi)部性和信息不對(duì)稱致使消費(fèi)者長(zhǎng)期所處的弱勢(shì)地位，切實(shí)履行保障公民健康安全的職責(zé)。
2 政府以引導(dǎo)者的角色加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的指導(dǎo)
眾所周知，食品是由食品生產(chǎn)商加工制造的，那么食品安全和食品生產(chǎn)商就有著必然的重要聯(lián)系，畢竟只有生產(chǎn)商生產(chǎn)出質(zhì)量合格的食品才能從最基本上保障食品安全。所以在整個(gè)食品安全管理體系中，食品生產(chǎn)商也就是我們俗稱的企業(yè)同樣也扮演著很重要的角色，是關(guān)鍵的一個(gè)環(huán)節(jié)。那么產(chǎn)品提供方的作用是如何來(lái)體現(xiàn)的呢？主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是主動(dòng)與政府溝通，互相交流信息，既可以從政府了解相關(guān)政策，同樣也可以向政府傳遞行業(yè)信息，以積極配合政府的管理工作；二是進(jìn)一步完善行業(yè)委員會(huì)，通過(guò)行業(yè)內(nèi)部的互相監(jiān)督，互相幫助，以加強(qiáng)企業(yè)的自我約束與管理，提高企業(yè)的倫理道德價(jià)值觀；三是重視與以消費(fèi)者為代表的第三方的信息溝通，根據(jù)消費(fèi)者的需求完善食品行業(yè)的內(nèi)部管理，提高食品質(zhì)量，時(shí)刻考慮為消費(fèi)者服務(wù)，確保公共利益的最大化。
對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，產(chǎn)品質(zhì)量是其生存的關(guān)鍵，信譽(yù)同樣也是企業(yè)得以發(fā)展的基礎(chǔ)，一個(gè)企業(yè)好的口碑表現(xiàn)在能夠而且必須生產(chǎn)有質(zhì)量安全保證的產(chǎn)品，這就要通過(guò)加強(qiáng)企業(yè)倫理建設(shè)來(lái)實(shí)現(xiàn)。企業(yè)不能為了純粹的經(jīng)濟(jì)利益而蒙蔽了雙眼，忘記了自己的根本職責(zé)，而拿消費(fèi)者的生命安全開(kāi)玩笑。制度法律自然有關(guān)系，但起決定因素的還是企業(yè)的倫理道德。在保障食品安全方面，我國(guó)有與之配套的制度和法律條文，但食品安全事件還是層出不窮，除監(jiān)管力度不大之外，也有企業(yè)方面道德缺失的因素，筆者認(rèn)為：政府監(jiān)管固然重要，但從產(chǎn)品質(zhì)量的源頭――企業(yè)抓起卻又顯得更為必要，企業(yè)倫理道德的培養(yǎng)直接關(guān)系到食品的質(zhì)量安全及社會(huì)的公共利益，因此在各企業(yè)之間應(yīng)樹(shù)立起企業(yè)誠(chéng)信、保證生產(chǎn)出質(zhì)量合格的食品。各級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)也要建立專門(mén)的行業(yè)規(guī)范，互相監(jiān)督、互相幫助，一旦有某些企業(yè)不遵守，就要對(duì)其懲罰，既對(duì)其他企業(yè)是個(gè)警示，同時(shí)也可以保證整個(gè)食品行業(yè)的健康發(fā)展。
對(duì)于政府來(lái)說(shuō)，應(yīng)對(duì)企業(yè)加以適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)，幫助企業(yè)提升其商業(yè)道德。隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，企業(yè)所扮演的角色也越來(lái)越多，不僅是商品的生產(chǎn)者、服務(wù)的提供者，更是維護(hù)行業(yè)規(guī)范、促進(jìn)行業(yè)發(fā)展、維持社會(huì)穩(wěn)定、體現(xiàn)社會(huì)價(jià)值的重要力量。因此，提供安全、健康的產(chǎn)品，營(yíng)造良好的消費(fèi)環(huán)境，無(wú)論是對(duì)企業(yè)、對(duì)消費(fèi)者還是對(duì)社會(huì)都是一種責(zé)任的體現(xiàn)，同時(shí)也促進(jìn)了社會(huì)信用體系的建設(shè)。對(duì)于如何提高企業(yè)的道德觀念，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下兩個(gè)方面考慮：第一，從倫理道德層面來(lái)看，政府應(yīng)大力開(kāi)展德育教育，在整個(gè)食品行業(yè)內(nèi)部形成良好的氛圍，使企業(yè)充分認(rèn)識(shí)到自己所肩負(fù)的責(zé)任，提供優(yōu)質(zhì)的食品；同時(shí)提高食品從業(yè)人員的道德標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)水平，將食品生產(chǎn)企業(yè)的倫理道德水準(zhǔn)作為食品安全信用體系評(píng)判的一個(gè)指標(biāo)，進(jìn)而加強(qiáng)企業(yè)自身倫理道德觀念的培養(yǎng)；對(duì)誠(chéng)實(shí)守信、產(chǎn)品質(zhì)量過(guò)關(guān)的企業(yè)進(jìn)行廣泛的宣傳，使其成為行業(yè)內(nèi)的榜樣。第二，從法律的角度來(lái)講，政府可以出臺(tái)相關(guān)政策，這些政策有利于引導(dǎo)企業(yè)以公共利益為首要目標(biāo)，比如在稅收方面就可以將稅收和食品安全掛鉤等，也可以將企業(yè)的商業(yè)道德等寫(xiě)入法律條文，以規(guī)范企業(yè)行為，提升企業(yè)素質(zhì)。商業(yè)道德法律化的目的就在于將其納入規(guī)范，以便進(jìn)行規(guī)范化管理，促進(jìn)食品行業(yè)乃至整個(gè)社會(huì)的健康發(fā)展。
3 增進(jìn)政府與第三方之間的溝通
以消費(fèi)者為代表的第三方是與食品安全關(guān)系最直接的群體，食品的安全與否直接關(guān)系到廣大消費(fèi)者的身心健康。由于負(fù)的內(nèi)部性和信息不對(duì)稱的存在，消費(fèi)者很難從市場(chǎng)上獲取產(chǎn)品的全部信息，因此對(duì)于某些劣質(zhì)商品也就無(wú)從辨別，自然就處于商品交易的弱勢(shì)群體，個(gè)人權(quán)益受到悄無(wú)聲息的傷害。這種由于內(nèi)部性和信息不對(duì)稱而產(chǎn)生的食品安全問(wèn)題，市場(chǎng)不能自己解決，從而出現(xiàn)市場(chǎng)失靈，所以消費(fèi)者應(yīng)在政府相關(guān)部門(mén)引導(dǎo)和幫助的同時(shí)，加強(qiáng)自身保護(hù)意識(shí)，建立和完善權(quán)益保護(hù)組織，變被動(dòng)為主動(dòng)，找到適合自己參與監(jiān)督管理的有效途徑，為食品安全監(jiān)管貢獻(xiàn)自己的力量。
3.1 加強(qiáng)與消費(fèi)者的交流
由政府引導(dǎo)，開(kāi)展有關(guān)環(huán)保知識(shí)的學(xué)術(shù)講座，并定期舉辦有關(guān)食品安全的市民論壇，讓廣大群眾真正了解食品安全，參與到食品安全管理中來(lái)。對(duì)廣大市民進(jìn)行相關(guān)的知識(shí)教育，以提高廣大消費(fèi)者的食品質(zhì)量意識(shí)和維權(quán)意識(shí)。在我國(guó)，廣大消費(fèi)者的維權(quán)意識(shí)很缺乏，買了假冒偽劣食品后，會(huì)因?yàn)楦鞣N原因而不去維護(hù)自己的權(quán)益，往往采取忍氣吞聲，自認(rèn)倒霉的方式來(lái)消極接受。這既對(duì)自己不負(fù)責(zé)任，同時(shí)也間接地助長(zhǎng)了一些不法企業(yè)、奸商的囂張氣焰，使他們更加肆無(wú)忌憚的危害食品安全。消費(fèi)者是食品安全的最終受益者，提高維權(quán)意識(shí)、樹(shù)立質(zhì)量意識(shí)是自己必須了解甚至掌握的一項(xiàng)基礎(chǔ)知識(shí)，對(duì)于有質(zhì)量問(wèn)題的食品，一旦發(fā)現(xiàn)，絕不手軟，應(yīng)馬上與生產(chǎn)企業(yè)交涉，若得不到合理的解決方案，那么就找相關(guān)部門(mén)以維護(hù)自己的合法權(quán)益。當(dāng)然，在維護(hù)權(quán)益這方面，政府自然是不可或缺的一個(gè)因素，消費(fèi)者權(quán)益的維護(hù)有賴于政府消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律的完善，讓消費(fèi)者能切實(shí)感受到自己的行為有法可依，自己的權(quán)益受到法律的保護(hù)。
3.2 提升消費(fèi)者自我保護(hù)意識(shí)
消費(fèi)者權(quán)利作為公民權(quán)利的一部分，要實(shí)現(xiàn)它，必須首先要通過(guò)法律的確認(rèn)，政府通過(guò)對(duì)消費(fèi)者意識(shí)的培養(yǎng)和消費(fèi)者權(quán)益的保障，來(lái)真正地體現(xiàn)為人民服務(wù)，實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益。那么在消費(fèi)中如何提升自己的保護(hù)意識(shí)，主要有以下幾點(diǎn)：①提升自我防范意識(shí)。在購(gòu)買食品時(shí)，應(yīng)對(duì)銷售方進(jìn)行必要了解，選擇自己信得過(guò)的食品。在使用過(guò)程中，嚴(yán)格按照規(guī)定的說(shuō)明使用，以免發(fā)生食品安全事故，若出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，聯(lián)系商家提出索賠要求，或通過(guò)政府相關(guān)部門(mén)維護(hù)自己的權(quán)益。②提升消費(fèi)者群體保護(hù)意識(shí)。個(gè)體利益與共同利益總是相輔相成、互相依賴的。每一個(gè)消費(fèi)者在維護(hù)自己權(quán)益的同時(shí)，也應(yīng)多考慮他人的利益，為共同利益的實(shí)現(xiàn)做出貢獻(xiàn)，這是每個(gè)消費(fèi)者都應(yīng)當(dāng)具備的。③ 政府可以通過(guò)各種途徑來(lái)對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行指導(dǎo)，比如給消費(fèi)者宣傳食品安全的相關(guān)知識(shí)，并以現(xiàn)實(shí)案例來(lái)加深印象，使消費(fèi)者能切實(shí)體會(huì)到食品安全的重要性，同時(shí)宣傳食品安全的相關(guān)法規(guī)政策，使廣大消費(fèi)者能真真正正參與到食品安全的管理中來(lái)，擴(kuò)大他們的發(fā)言權(quán)和參與權(quán)，同時(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)食品安全的相關(guān)知識(shí)，提升消費(fèi)者的維權(quán)意識(shí)和維權(quán)能力，在整個(gè)食品行業(yè)營(yíng)造出一種大家都和食品安全相關(guān)、都對(duì)食品安全負(fù)責(zé)的良好環(huán)境，促進(jìn)食品行業(yè)的和諧發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]李群.食品安全及現(xiàn)行管理方式之探討[J].中國(guó)衛(wèi)生檢驗(yàn)雜志，2008（4）.
[2]董文生.食品安全監(jiān)督管理缺失與對(duì)策分析[J].中國(guó)衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)，2012（26）.
關(guān)鍵詞：“一體化教學(xué)”；能力培養(yǎng)；項(xiàng)目教學(xué)；案例分析
中圖分類號(hào)：G712 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-8882（2015）05-147-02
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，土地資源變的越來(lái)越寶貴。為了最大程度地利用有限的土地資源，現(xiàn)代化建筑物開(kāi)始最大程度地向地下和高空發(fā)展，這不僅給建筑技術(shù)提出了更高的要求，同時(shí)也對(duì)隨建筑工程質(zhì)量與安全管理提出了更高的要求。另一方面，人們安全與質(zhì)量的意識(shí)也在不斷加強(qiáng)，但是就整個(gè)建筑市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境而言，我國(guó)的建筑工程質(zhì)量仍然無(wú)法達(dá)到安全施工的要求，因此加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量與安全管理是當(dāng)前建筑工程施工管理的主要內(nèi)容[1]。因此，為建筑領(lǐng)域培養(yǎng)合格的質(zhì)量與安全管理人才顯的尤為重要和緊迫。
一、 《建筑工程質(zhì)量與安全管理》課程在的高職建筑工程管理專業(yè)中的作用
建筑工程管理專業(yè)旨在培養(yǎng)適應(yīng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線需要的，掌握本專業(yè)必備的基礎(chǔ)理論和專業(yè)基本知識(shí)，具備從事建筑工程項(xiàng)目承攬及建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程管理工作的能力，具有良好職業(yè)道德的和敬業(yè)精神，德、智、體、美等方面全面發(fā)展的高端技能型專門(mén)人才。其初始崗位是從事建筑工程招投標(biāo)管理、項(xiàng)目代建管理、建筑工程項(xiàng)目管理等崗位；發(fā)展崗位是企事業(yè)中層部門(mén)經(jīng)理、工程項(xiàng)目經(jīng)理、代建經(jīng)理等。《建筑工程質(zhì)量與安全管理》主要分為建筑工程施工質(zhì)量管理與建筑工程安全管理兩部分，其主要目的是培養(yǎng)學(xué)生具備一定的質(zhì)量檢驗(yàn)和控制能力，并能夠運(yùn)用質(zhì)量管理與質(zhì)量管理的基本原理正確分析影響工程質(zhì)量的因素并進(jìn)行管理；同時(shí)具有收集和編制安全防范管理制度的能力，具備施工現(xiàn)場(chǎng)備場(chǎng)容管理、施工消防安全管理以及環(huán)境衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)管理的能力。因此，《建筑工程質(zhì)量與安全管理》是建筑工程管理專業(yè)的一門(mén)專業(yè)核心課程。
二、“以能力培養(yǎng)為目標(biāo)，以工作過(guò)程為向?qū)А边M(jìn)行課程總體設(shè)計(jì)
首先，教學(xué)團(tuán)隊(duì)通過(guò)對(duì)建筑行業(yè)的企業(yè)進(jìn)行調(diào)查，同時(shí)參考其他院校的課程標(biāo)準(zhǔn)，把課程對(duì)應(yīng)崗位設(shè)定為質(zhì)檢員、安全員。其次，結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，深度分析質(zhì)檢員、安全員的崗位職責(zé)和工作過(guò)程，“以能力培養(yǎng)為目標(biāo)，以工作過(guò)程為向?qū)А睂?duì)課程進(jìn)行了總體設(shè)計(jì)。總體設(shè)計(jì)內(nèi)容主要包括課程內(nèi)容設(shè)計(jì)和能力項(xiàng)目訓(xùn)練設(shè)計(jì)兩大方面。
在課程內(nèi)容設(shè)計(jì)上面，結(jié)合質(zhì)量員、安全員的工作內(nèi)容，把該課程劃分為8個(gè)模塊，如表1所示：
在能力訓(xùn)練項(xiàng)目設(shè)計(jì)上面，對(duì)質(zhì)量員、安全員的崗位職責(zé)進(jìn)行深度剖析，以工作過(guò)程為向?qū)В瑥?qiáng)調(diào)方法能力、社會(huì)能力的培養(yǎng)與專業(yè)能力培養(yǎng)融為一體，設(shè)計(jì)了8個(gè)能力訓(xùn)練項(xiàng)目：1）土方工程、地基處理等工程質(zhì)量驗(yàn)收；2）鋼筋、模板、混凝土、鋼結(jié)構(gòu)、砌體工程質(zhì)量驗(yàn)收；3）屋面工程質(zhì)量驗(yàn)收；4）建筑裝飾裝修與節(jié)能工程質(zhì)量驗(yàn)收；5）建筑工程施工事故分析；6）閱讀施工專項(xiàng)施工方案，編寫(xiě)施工安全技術(shù)措施；7）閱讀、審查和編寫(xiě)施工機(jī)械的安裝和拆除方案；8）閱讀和填寫(xiě)文明施工檢查評(píng)分表。學(xué)生通過(guò)能力項(xiàng)目的訓(xùn)練，親自經(jīng)歷結(jié)構(gòu)完整的工作過(guò)程，掌握工作過(guò)程的各項(xiàng)要素，并了解要素之間的相互聯(lián)系，從而借此“工作過(guò)程知識(shí)”，而不僅僅是操作技能[2]。
三、“一體化教學(xué)”模式的構(gòu)建
“一體化教學(xué)”模式是一種理論知識(shí)講解和實(shí)踐實(shí)訓(xùn)并重的教學(xué)模式，打破了傳統(tǒng)理論課和實(shí)訓(xùn)課的界限，將各門(mén)課程的理論教學(xué)、實(shí)踐教學(xué)、實(shí)訓(xùn)操作三者融于一體，實(shí)現(xiàn)了教學(xué)模式的改革[3]。本課程建筑工程質(zhì)量與安全管理的工作過(guò)程為載體，創(chuàng)新設(shè)計(jì)教學(xué)情境，采用以教師為主導(dǎo)、以學(xué)生為主體的教學(xué)方式，教師在教學(xué)過(guò)程中起組織、協(xié)調(diào)、引導(dǎo)的作用，實(shí)現(xiàn)教、學(xué)、做一體化的教學(xué)模式。
（一）以學(xué)生為主體，制定教學(xué)方法
為了更好地實(shí)現(xiàn)《建筑工程質(zhì)量與安全管理》的能力培養(yǎng)目標(biāo)，在教學(xué)方法上，主要采用了項(xiàng)目教學(xué)法和案例分析法。
1、項(xiàng)目法教學(xué)：選取某個(gè)實(shí)際工程為對(duì)象，結(jié)合施工進(jìn)度將工程分解為一個(gè)個(gè)實(shí)際任務(wù)，學(xué)生們圍繞著具體的任務(wù)開(kāi)展學(xué)習(xí)，通過(guò)模擬操作、現(xiàn)場(chǎng)考察、討論交流、分工合作完成各自的任務(wù)[4]。1）模擬操作：針對(duì)質(zhì)檢員的崗位能力培養(yǎng)上，把某個(gè)典型的建筑工程項(xiàng)目分解為土方工程、地基處理工程、鋼筋工程、模板工程、混凝土工程、鋼結(jié)構(gòu)工程、砌體工程、屋面工程等幾個(gè)部分，給學(xué)生分配質(zhì)量驗(yàn)收任務(wù)，從而引導(dǎo)學(xué)生掌握建筑工程質(zhì)量管理的過(guò)程。2）現(xiàn)場(chǎng)考察：帶學(xué)生去某個(gè)在建工地進(jìn)行實(shí)地教學(xué)，要求學(xué)生對(duì)該工程進(jìn)行質(zhì)量檢查和驗(yàn)收；以及檢查安全隱患。
2、案例分析法
本課程的特點(diǎn)之一在于案例的豐富性，通過(guò)遴選一些比較典型的質(zhì)量與安全事故進(jìn)行講解分析，一方面吸引學(xué)生們的興趣，一方面也可以融入課本上的理論知識(shí)。除此之外，還可以選一些比較熱門(mén)的案例給學(xué)生們進(jìn)行討論，從而將老師傳授的東西真正地運(yùn)用到時(shí)間中去，掌握一些常見(jiàn)的質(zhì)量與安全事故的防范和處理方法。
最后，在考核方面，建構(gòu)以學(xué)生為主體的多維評(píng)價(jià)體系。課程的考核是手段而不僅僅是目標(biāo)，比較偏向技能類的成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)更應(yīng)注重平時(shí)過(guò)程的考核[5]?？傇u(píng)成績(jī)由平時(shí)作業(yè)、課堂表現(xiàn)和出勤情況、知識(shí)考核、實(shí)操訓(xùn)練五個(gè)方面組成。整個(gè)考核過(guò)程，強(qiáng)調(diào)學(xué)生的參與度。
（二）以增加學(xué)生學(xué)習(xí)興趣、提高學(xué)生參與度為目標(biāo)，制定學(xué)習(xí)方法
以8個(gè)能力訓(xùn)練項(xiàng)目為載體，調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，讓每一個(gè)學(xué)生都能參與到學(xué)習(xí)當(dāng)中。整個(gè)教學(xué)過(guò)程中每個(gè)環(huán)節(jié)學(xué)生都要參與，由老師引導(dǎo)，以學(xué)生為主體，一環(huán)接一環(huán)，讓學(xué)生親自體驗(yàn)整個(gè)學(xué)習(xí)項(xiàng)目過(guò)程，達(dá)到良好的教學(xué)效果[6]。為此，采用了分組教學(xué)方法。根據(jù)班級(jí)人數(shù)一個(gè)小組有3-5名同學(xué)，每個(gè)小組合理安排不同梯度的學(xué)生，從而起到學(xué)生之間互補(bǔ)和互相學(xué)習(xí)的作用，避免了部分學(xué)生因?yàn)椴欢狈⑴c感。
（三）以“鋼筋工程質(zhì)量檢驗(yàn)”為例，進(jìn)行“一體化教學(xué)”模式的探討
“一體化教學(xué)”模式要求；老師教、學(xué)生學(xué)、學(xué)生做是一個(gè)有機(jī)結(jié)合的整體。“鋼筋工程質(zhì)量檢驗(yàn)”的整個(gè)教學(xué)流程為：1）模擬操作：以某個(gè)工程的鋼筋工程對(duì)象，教師在講解理論知識(shí)的同時(shí)，給學(xué)生分組布置模擬鋼筋工程質(zhì)量檢驗(yàn)的任務(wù)；2）現(xiàn)場(chǎng)考查：帶學(xué)生參觀某在建工程的鋼筋工程施工現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，并分小組對(duì)該項(xiàng)目的鋼筋工程進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，填寫(xiě)分項(xiàng)工程質(zhì)量驗(yàn)收表格；3）實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目強(qiáng)化：為幫助學(xué)生更好地掌握鋼筋工程的質(zhì)量管理工作，給學(xué)生安排鋼筋工程實(shí)訓(xùn)。學(xué)生們分小組完成一個(gè)鋼筋工程的材料驗(yàn)收、鋼筋構(gòu)件綁扎工作，并進(jìn)行小組之間互相對(duì)彼此的鋼筋構(gòu)件進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收。通過(guò)這樣一個(gè)教、學(xué)、做一體化的過(guò)程，學(xué)生掌握了鋼筋工程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、操作方法、驗(yàn)收要求，從而具備了該工程質(zhì)量管理的能力，
四、 結(jié)論
《建筑工程質(zhì)量與安全管理》在采用了“一體化教學(xué)”模式后，學(xué)生的興趣和參與度有了明顯的改善，在做的過(guò)程中掌握了教師講授的知識(shí)，對(duì)質(zhì)量與安全管理的工作過(guò)程有了清晰的認(rèn)識(shí)，并基本具備了相應(yīng)的工作能力，為以后的頂崗實(shí)習(xí)甚至工作打好了基礎(chǔ)。然而，“一體化教學(xué)”模式在實(shí)施過(guò)程中也遇到了一些問(wèn)題，其中主要有：（1）如何設(shè)計(jì)模擬操作環(huán)節(jié)，使其更加貼合實(shí)際工程，同時(shí)讓理論知識(shí)融入實(shí)踐中；（2）現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)的場(chǎng)地有些；（3）教師的實(shí)操水平和現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)有限等等問(wèn)題。由此可以看出，“一體化教學(xué)”模式還需要更多的探討、實(shí)踐和研究，從而不斷完善，為社會(huì)培養(yǎng)優(yōu)秀的專業(yè)人才。
參考文獻(xiàn)：
[1] 錢濤. 建筑工程施工質(zhì)量管理的研究與實(shí)踐[J]. 中小企業(yè)管理與科技， 2015 （7）： 34-35.
[2] 林文劍. 基于工作過(guò)程的建筑工程質(zhì)量與安全管理專業(yè)課程體系構(gòu)建[J]. 中國(guó)科教創(chuàng)新導(dǎo)刊， 2009（26）： 181-182.
[3] 王蔚. 一體化教學(xué)模式下高職教師職業(yè)能力培養(yǎng)的探討[J]. 天津職業(yè)院校聯(lián)合學(xué)報(bào)， 2012 （14）： 23-26.
[4] 王怡. 高職建筑工程管理專業(yè)培養(yǎng)模式研究[J]. 技術(shù)與市場(chǎng)， 2014 （8）： 375-377.
安全管理三大難題
“到今年1月，卡巴斯基實(shí)驗(yàn)室病毒庫(kù)的病毒數(shù)已超過(guò)1億個(gè)，而在兩年前，這個(gè)數(shù)字還只有現(xiàn)在的一半?！笨ò退够鶎?shí)驗(yàn)室中國(guó)區(qū)副總經(jīng)理鄭啟良認(rèn)為，當(dāng)前企業(yè)面臨的安全威脅與日俱增，IT管理人員正面臨三大難題，即如何有效防護(hù)各種變種病毒的攻擊；新興技術(shù)帶來(lái)的安全威脅層出不窮，企業(yè)如何應(yīng)對(duì)；怎樣以簡(jiǎn)單有效的方法管理復(fù)雜多樣的安全產(chǎn)品和解決方案。
黑客攻擊正變得智能化和個(gè)性化，正如鄭啟良所言：“針對(duì)性攻擊和零日攻擊的數(shù)量增加，這些攻擊往往針對(duì)最新的病毒庫(kù)進(jìn)行測(cè)試，確保不被當(dāng)前的安全軟件版本檢測(cè)出來(lái)；遠(yuǎn)程管理工具入侵檢測(cè)和其他合法工具都可能被黑客利用；高級(jí)持續(xù)性攻擊（APT攻擊）給企業(yè)帶來(lái)的安全風(fēng)險(xiǎn)日益增加，例如火焰病毒的體積是震網(wǎng)病毒的20倍，潛伏兩年多都沒(méi)被發(fā)現(xiàn)，而對(duì)它的分析也需要耗費(fèi)安全專家?guī)啄陼r(shí)間”。
CNCERT的數(shù)據(jù)驗(yàn)證了鄭啟良的判斷，“2012年我國(guó)境內(nèi)至少有4.1萬(wàn)余臺(tái)主機(jī)感染了實(shí)施APT攻擊的惡意程序，涉及多個(gè)政府機(jī)構(gòu)、重要信息系統(tǒng)部門(mén)以及高新技術(shù)企事業(yè)單位，且絕大多數(shù)控制服務(wù)器位于境外”。CNCERT認(rèn)為，2012年火焰、高斯（Gauss）病毒等實(shí)施復(fù)雜APT攻擊的惡意程序，其功能以盜取信息和收集情報(bào)為主，且均已隱蔽潛伏工作了數(shù)年。
盡管應(yīng)對(duì)各種黑客攻擊、修補(bǔ)終端應(yīng)用程序和操作系統(tǒng)中的安全漏洞已經(jīng)耗費(fèi)了IT人員的大量精力，但他們還必須應(yīng)對(duì)各種新興技術(shù)帶來(lái)的安全隱患，比如虛擬化和移動(dòng)互聯(lián)。
2012年，CNCERT監(jiān)測(cè)的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)惡意程序樣本約16.3萬(wàn)個(gè)，比2011年增長(zhǎng)25倍。與此同時(shí)，IT消費(fèi)化日趨盛行，BYOD更加普及，企業(yè)員工希望使用自己的移動(dòng)智能終端隨時(shí)隨地訪問(wèn)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)，而當(dāng)企業(yè)的機(jī)密數(shù)據(jù)在企業(yè)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)自由交換或者在網(wǎng)絡(luò)外通過(guò)移動(dòng)終端和USB存儲(chǔ)設(shè)備交換時(shí)，這些數(shù)據(jù)的安全風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)相應(yīng)增加。
此外，盡管云計(jì)算已在全國(guó)各地積累了眾多最佳實(shí)踐，但是其安全性依然是企業(yè)最關(guān)注的話題?！?012中國(guó)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)發(fā)展白皮書(shū)》指出，95%的企業(yè)最關(guān)注云計(jì)算的安全問(wèn)題，是云計(jì)算產(chǎn)業(yè)關(guān)注度最高的問(wèn)題。
安全風(fēng)險(xiǎn)攀升的同時(shí)，企業(yè)的IT也日漸復(fù)雜，更多數(shù)據(jù)、更多系統(tǒng)和更多技術(shù)讓安全管理變得復(fù)雜。但是企業(yè)IT人員的水平往往有所欠缺，在疲于應(yīng)對(duì)各種安全問(wèn)題的同時(shí)，還必須購(gòu)買各種最新的安全解決方案和工具，比如移動(dòng)設(shè)備管理、系統(tǒng)和漏洞管理、數(shù)據(jù)加密保護(hù)等，但這些產(chǎn)品的組合帶來(lái)的防護(hù)效果卻往往并不理想，因?yàn)椴煌踩珡S商的IT解決方案之間兼容性較差，使得管理這些IT資源變得更加復(fù)雜，讓IT管理人員無(wú)所適從，難以起到實(shí)效。
從防止入侵到構(gòu)建防護(hù)體系
以往，企業(yè)在安全防護(hù)上傾向于防止黑客入侵，但是現(xiàn)在則傾向于構(gòu)建完善的安全防護(hù)體系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)黑客的入侵行為，在黑客回傳數(shù)據(jù)之前加以阻止，找到解決方案。這需要企業(yè)部署的安全解決方案能快速檢測(cè)并作出反應(yīng)。為此，安全解決方案必須具備應(yīng)急響應(yīng)流程、可視化的網(wǎng)絡(luò)感知體系，以及完備的安全服務(wù)。
3月26日，卡巴斯基了其最新的企業(yè)級(jí)安全解決方案――卡巴斯基網(wǎng)絡(luò)安全解決方案。它在原有版本基礎(chǔ)上，完善了反惡意軟件、移動(dòng)終端設(shè)備管理和數(shù)字保護(hù)加密系統(tǒng)等新功能，同時(shí)為了解決IT安全的復(fù)雜性，通過(guò)統(tǒng)一的安全管理平臺(tái)，幫助IT管理人員應(yīng)對(duì)不同操作系統(tǒng)下的復(fù)雜的安全管理問(wèn)題，確保企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全和高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
