發(fā)布時(shí)間：2023-06-26 16:15:01
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的合同管理具體措施樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：建設(shè)工程質(zhì)量，全程監(jiān)管，信息化
一、中國(guó)建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)管現(xiàn)狀與問題分析
分析和概括我國(guó)建設(shè)工程管理部門的監(jiān)管情況，了解監(jiān)管過程中出現(xiàn)的諸多問題，利用監(jiān)管理論深入了解管理部門監(jiān)管活動(dòng)實(shí)質(zhì)的基礎(chǔ)。管理部門監(jiān)管建設(shè)工程的現(xiàn)狀包括了法律法規(guī)和管理部門相關(guān)的文件規(guī)范，且分析了這些規(guī)范所反映的管理部門監(jiān)管的精神并最終從監(jiān)管的手段和內(nèi)容歸納出現(xiàn)存的問題。
1.1 建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量的管理部門監(jiān)管現(xiàn)狀
伴隨現(xiàn)代城市化建設(shè)速度加快，城市基礎(chǔ)工程建設(shè)的實(shí)際需求不斷增加，因而對(duì)管理部門公共工程的監(jiān)管提出了更高要求。目前，我國(guó)的建設(shè)工程管理部門監(jiān)管主要是以法律法規(guī)、管理部門規(guī)章、辦法的形式對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管，如制定相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范性文件和實(shí)施細(xì)則；建立適當(dāng)?shù)谋O(jiān)管體系，利用專業(yè)人員的優(yōu)勢(shì)和相關(guān)中介機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)信息化管理。
1.2 建設(shè)工程中管理部門質(zhì)量監(jiān)管存在的問題
管理部門部門對(duì)于建設(shè)工程的監(jiān)管工作十分重視，但不可避免的仍存在一些問題。從管理部門監(jiān)管內(nèi)容方面來講，存在問題的主要有工程建設(shè)質(zhì)量、工程資金監(jiān)管、工程招投標(biāo)工作、工程監(jiān)理企業(yè)等。另外，從管理部門監(jiān)管方式來講，存在問題的主要有法律法規(guī)的規(guī)范、決策實(shí)現(xiàn)過程、社會(huì)參與方式和責(zé)任追究機(jī)制等。
二、建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量全程監(jiān)管設(shè)計(jì)及網(wǎng)絡(luò)動(dòng)態(tài)監(jiān)管方法
針對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目全過程的不同階段，提出了全程監(jiān)管設(shè)計(jì)理念，研究涉及工程質(zhì)量監(jiān)管及控制方法，強(qiáng)調(diào)全過程、動(dòng)態(tài)監(jiān)管的技術(shù)，并針對(duì)監(jiān)管不力及腐敗問題，提出網(wǎng)絡(luò)化信息手段進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管的具體方法，以及監(jiān)管效果的評(píng)價(jià)機(jī)制和具體措施，為建設(shè)工程全程質(zhì)量監(jiān)管模式的應(yīng)用提供了保障。
2.1 建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量全程監(jiān)管設(shè)計(jì)
2.1.1 決策設(shè)計(jì)階段質(zhì)量監(jiān)管
由于建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管實(shí)施者不同，共來自三方面，即業(yè)主方面的質(zhì)量監(jiān)管、管理部門方面的質(zhì)量監(jiān)管和承建商方面的質(zhì)量監(jiān)管。業(yè)主方面一般是依靠其委托的監(jiān)理公司完成，管理部門方面一般是由建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理部門來完成，承建商方面一般由其內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)管部門負(fù)責(zé)。
2.1.2 建設(shè)工程建設(shè)階段的質(zhì)量監(jiān)管
由于在項(xiàng)目工程施工過程中存在多個(gè)階段，建筑工人不固定，并工作地點(diǎn)不固定，且處于長(zhǎng)期進(jìn)展中，會(huì)造成大量的數(shù)據(jù)和信息的產(chǎn)生，各項(xiàng)工程相關(guān)性小，從而對(duì)工程質(zhì)量管理和評(píng)價(jià)方法提出了很高的要求但檢查程序主要依靠以控制施工質(zhì)量施工階段標(biāo)準(zhǔn)的主要質(zhì)量管理人員完成，檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)材料的質(zhì)量檢測(cè)由檢測(cè)站質(zhì)量監(jiān)測(cè)負(fù)責(zé)。
2.1.3 建設(shè)工程項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)階段的質(zhì)量監(jiān)管
檢查和驗(yàn)收在完成建筑主體結(jié)構(gòu)后進(jìn)行，它標(biāo)志著工程項(xiàng)目主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量已經(jīng)完成。收購(gòu)標(biāo)志著建設(shè)和接受為事實(shí)上的使用階段的完成，它就像一個(gè)完整的服務(wù)體系逐步軸承結(jié)構(gòu)。裝修，設(shè)備安裝等費(fèi)用，這是該項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)階段質(zhì)量主體結(jié)構(gòu)形成的標(biāo)志。
2.2 建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量網(wǎng)絡(luò)動(dòng)態(tài)監(jiān)管方法
施工質(zhì)量信息的管理數(shù)據(jù)龐大、復(fù)雜的，且需對(duì)其進(jìn)行及時(shí)處理，利用有用的信息進(jìn)行決策，提高質(zhì)量管理體制。同時(shí)進(jìn)行有效的信息管理，需要利用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，開發(fā)一個(gè)成熟的基于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建設(shè)質(zhì)量管理信息系統(tǒng)。建
2.2.1 知識(shí)/技術(shù)網(wǎng)絡(luò)
知識(shí)/技術(shù)的基本信息，實(shí)現(xiàn)建設(shè)的工程技術(shù)支持，質(zhì)量控制，也是支持的最重要的基地之一。這方面的知識(shí)，不僅包括每一個(gè)具備基本能力所產(chǎn)生的核心競(jìng)爭(zhēng)的工作人員，還包括在基本技能的每一個(gè)合作伙伴的成員的核心競(jìng)爭(zhēng)力可以共享。利用信息技術(shù)知識(shí)與創(chuàng)新的傳播以實(shí)現(xiàn)持久競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。信息化建設(shè)不僅必須具有暫時(shí)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的能力，并且還需具有捕捉信息的能力，獲取信息的能力來自于從企業(yè)深厚的文化基礎(chǔ)，在企業(yè)信息化的基礎(chǔ)上，同時(shí)將專業(yè)技術(shù)和其他資源作為輔助手段進(jìn)行擴(kuò)散。
2.2.2 合同/信任網(wǎng)絡(luò)
① 合同管理
在現(xiàn)代工程建設(shè)中，不僅需要專職人員和部門合同管理人員，同時(shí)要求一些其他的工作人員（或部門）參與該項(xiàng)目的合同管理者必須精通熟悉管理合同工程，這在合同項(xiàng)目管理中起著非常重要的作用。
② 工程合同管理
建設(shè)項(xiàng)目，每個(gè)合同項(xiàng)目的文件內(nèi)容很多，其中包括合資合同，合同的特殊條件，招標(biāo)，投標(biāo)及投標(biāo)附件保證協(xié)議，技術(shù)術(shù)語，圖紙清單，工程設(shè)計(jì)，招投標(biāo)信，所有投標(biāo)文件以正式文件和信函的簽署，以及施工合同。
③ 合同/信任網(wǎng)絡(luò)
在合同的起草，簽署和失效這一過程中，合同管理必須是系統(tǒng)的，全過程的，動(dòng)態(tài)的。不能只注重簽訂前的管理，更應(yīng)在簽訂后的管理過程中多加注意。
2.2.3 物資管理網(wǎng)絡(luò)
材料生產(chǎn)項(xiàng)目是產(chǎn)生大量的材料的過程。實(shí)踐表明，項(xiàng)目延期，質(zhì)量問題和物料管理都有一定相關(guān)性。作為一個(gè)基礎(chǔ)平臺(tái)，建設(shè)工程項(xiàng)目信息網(wǎng)絡(luò)工程，材料，設(shè)備，用品和其他物資具有重要的戰(zhàn)略地位，被視為建設(shè)質(zhì)量的基本保證。物質(zhì)材料具有復(fù)雜性，優(yōu)劣共存，作為信息平臺(tái)來講，應(yīng)該鼓勵(lì)和支持代表先進(jìn)的管理模式的物流的發(fā)展。
2.2.4 信息網(wǎng)絡(luò)與網(wǎng)絡(luò)集成
信息已然成為當(dāng)今經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中一項(xiàng)很是重要的資源。市場(chǎng)機(jī)遇獲取需要信息；項(xiàng)目實(shí)施過程中需要的同時(shí)產(chǎn)生了大量的信息，它是根據(jù)一定的規(guī)則，生成的變換，改變和被用于信息流的形式存在于項(xiàng)目的實(shí)施過程。信息流的項(xiàng)目管理具有特殊的意義，只有暢通的有效的信息交流，才將會(huì)有一個(gè)順利的、高效的項(xiàng)目實(shí)施。
三、結(jié) 論
針對(duì)目前我國(guó)管理部門對(duì)建設(shè)工程監(jiān)管存在的諸多問題，我們從理論和實(shí)踐角度分析了解決辦法。從理論上主要有針對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目全過程的不同階段，提出了全程監(jiān)管設(shè)計(jì)理念，研究涉及工程質(zhì)量監(jiān)管及控制方法，強(qiáng)調(diào)全過程、動(dòng)態(tài)監(jiān)管的技術(shù)，并針對(duì)監(jiān)管不力及腐敗問題，提出網(wǎng)絡(luò)化信息手段進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管的具體方法，以及監(jiān)管效果的評(píng)價(jià)機(jī)制和具體措施，為建設(shè)工程全程質(zhì)量監(jiān)管模式的應(yīng)用提供了保障。
參考文獻(xiàn)
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摘要：本文通過對(duì)水利工程相關(guān)施工管理特點(diǎn)地詳細(xì)闡述，仔細(xì)討論并分析了水利工程的相關(guān)施工管理工作，分析要點(diǎn)主要是管理的特征及內(nèi)容，針對(duì)水利工程相關(guān)施工管理過程中存在的問題，提出了幾點(diǎn)應(yīng)該注意的問題，希望以此可以對(duì)實(shí)際水利工程的施工提供相關(guān)借鑒。
關(guān)鍵詞：水利；施工；管理；重點(diǎn)事項(xiàng)
近年來，作為國(guó)內(nèi)非常重要的基礎(chǔ)建設(shè)-水利工程建設(shè)，其發(fā)揮了不可替代的作用，在開發(fā)水資源的同時(shí)，人們希望通過加大資源的有效投入，從而達(dá)到合理規(guī)劃、布置以及整治江河的目的，以便防止自然災(zāi)害對(duì)江河所造成的影響。這對(duì)于加快國(guó)內(nèi)的水利建設(shè)是非常有利的。
隨著社會(huì)的發(fā)展，基本建設(shè)的市場(chǎng)也在不斷的有序化，對(duì)于整個(gè)工程的實(shí)施，施工管理所發(fā)揮的作用已日趨明顯，對(duì)于施工企業(yè)來說，只有加強(qiáng)施工過程中的管理，才會(huì)使企業(yè)不斷地發(fā)展，在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的市場(chǎng)中，才會(huì)處于勝者的地位。在工程施工管理過程中，其主要的工作就是根據(jù)施工合同及質(zhì)量管理等一些管理措施，使投入降到最小，竣工的項(xiàng)目不僅合格，而且達(dá)到使法人滿意的目的，在此基礎(chǔ)上自己可以獲得相應(yīng)的利潤(rùn)。對(duì)于工程施工管理來說，工作較為復(fù)雜，并且管理工作就是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，因此，施工管理中的規(guī)范是沒有規(guī)律可以借鑒的。
1 水利施工的特點(diǎn)
作為水利工程，其施工管理具有非常復(fù)雜的系統(tǒng)組成，影響因素很多且變化無常。只有對(duì)癥下藥，針對(duì)施工管理所具備的特點(diǎn)，在實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完成相應(yīng)的施工管理工作。其施工管理的主要特點(diǎn)有以下幾方面：
1.1 交叉學(xué)科多。工程施工管理涉及到的學(xué)科有很多，地質(zhì)、園林、法律、經(jīng)濟(jì)以及管理等相關(guān)學(xué)科。
1.3 相關(guān)規(guī)范多。工程施工管理種涉及到很多法律法規(guī)，比如：《合同法》等，同時(shí)對(duì)于水利、交通、礦山、電力等相關(guān)法律法規(guī)，也有涉及。
1.4 變化大。工程施工管理的影響因素分為人為因素以及自然因素兩方面內(nèi)容。作為自然因素，主要包括：水文、地質(zhì)構(gòu)造、土壤類型等；對(duì)于水利工程來說，自然因素非常重要，甚至對(duì)相關(guān)工程的成敗起著重要的決定作用；作為人為因素，主要體現(xiàn)在政治、軍事背景；還有參與施工人員的技術(shù)、態(tài)度、協(xié)調(diào)配合等。以上這些因素均具不確定性，如地震、泥石流等自然因素；經(jīng)濟(jì)危機(jī)、戰(zhàn)爭(zhēng)等社會(huì)因素，這些無法抗拒的外界因素，都是沒有辦法去預(yù)測(cè)的。
1.5 地區(qū)相差大。全國(guó)各地存的社會(huì)環(huán)境或者是經(jīng)濟(jì)環(huán)境都是不同的，每一個(gè)縣、鄉(xiāng)、村之間的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)環(huán)境存在不同，這都是正?，F(xiàn)象。一般情況下，人們描述所在施工環(huán)境的好壞與否，工程施工管理的容易與否，工程施工管理的難度大小，以上這些現(xiàn)象均涵蓋了處于不同地區(qū)的社會(huì)以及經(jīng)濟(jì)環(huán)境等因素。
1.6量化標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。對(duì)于施工管理來說，表現(xiàn)形式各有特點(diǎn)，很難準(zhǔn)確界定，這也對(duì)工程施工管理的工作造成不利的影響。
2、水利施工管理
工程施工的管理工作除了涵蓋施工期間的管理措施之外，還包括竣工后采取的驗(yàn)收管理措施，主要的管理內(nèi)容分為以下幾方面：
2.1施工管理工作的加強(qiáng)，形成三方相互制約的局面，通過監(jiān)理工程師達(dá)到合同管理額模式，并希望借此措施，從而使工程造價(jià)降低，使工程進(jìn)度提前，提高工程的施工質(zhì)量。工程合同管理是工程施工管理的主要內(nèi)容，通過合同具體要求，達(dá)到控制工程建設(shè)的成本、進(jìn)度以及工程質(zhì)量，并妥善處理好各參與方的關(guān)系，其主要內(nèi)容如下：工程施工方案的編制、施工過程的相關(guān)管理。
2.2 施工過程匯總的工程施工管理的工作就是協(xié)助項(xiàng)目法人做好相關(guān)準(zhǔn)備工作；對(duì)分包單位一定要嚴(yán)格審查；設(shè)計(jì)交底以及圖紙會(huì)審方面；要明確施工技術(shù)措施、施工進(jìn)度計(jì)劃等；對(duì)于資金、物資等也要明確：按照國(guó)家相關(guān)規(guī)范要求以及相關(guān)行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行文明施工；整個(gè)過程中的監(jiān)督審查也是必不可少的；核實(shí)工程量，工程款的領(lǐng)取，合同文件的整理以及檔案資料的移交；違約與索賠的處理；協(xié)助項(xiàng)目法人對(duì)工程各個(gè)階段進(jìn)行驗(yàn)收。
2.3 工程完工后，相關(guān)職能部門要對(duì)工程進(jìn)行驗(yàn)收，我們做好配合驗(yàn)收的準(zhǔn)備即可。
3、水利施工管理的具體措施
工程施工管理的相關(guān)工作，其涉及面廣，任務(wù)繁重。隨之而來的工程施工管理工作任務(wù)也會(huì)更加繁重，為了能更好的開展施工管理相關(guān)工作，具體措施分為：
3.1學(xué)習(xí)以及培訓(xùn)要加強(qiáng)，使現(xiàn)場(chǎng)施工管理人員業(yè)務(wù)、技術(shù)以及管理水平有所提高。
施工管理工作具有兩方面的特點(diǎn)，分別是學(xué)科交叉多、覆蓋面較寬，這對(duì)于項(xiàng)目經(jīng)理的要求很高，應(yīng)做到全能，較為牢固的理論知識(shí)以及過硬的專業(yè)技術(shù)水平是必不可少的，當(dāng)然廣博的知識(shí)以及豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)也至關(guān)重要，培訓(xùn)項(xiàng)目經(jīng)理的主要內(nèi)容分為：（1）學(xué)習(xí)《合同法》以及《招標(biāo)投標(biāo)法》等相關(guān)法律、法規(guī)，對(duì)于工程施工的相關(guān)法規(guī)體系也能夠做到熟練掌握；（2）加強(qiáng)工程招投標(biāo)以及合同管理等知識(shí)，對(duì)于合同條款不但要熟悉，而且要掌握；（3）行政管理方面的知識(shí)，使自身的組織協(xié)調(diào)以及應(yīng)變能力得到提高，能夠正確處理各個(gè)參與方之間的關(guān)系，使之與實(shí)際情況保持協(xié)調(diào)，這樣的使管理工作才會(huì)提升效率；（4）經(jīng)濟(jì)知識(shí)的學(xué)習(xí)，能夠準(zhǔn)確地分析資金使用以及技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，準(zhǔn)確地對(duì)概算以及結(jié)算進(jìn)行詳細(xì)準(zhǔn)確的分析審核；（5）風(fēng)險(xiǎn)管理以及防范知識(shí)的學(xué)習(xí)，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生額機(jī)理，要做到會(huì)分析，逐步細(xì)化各種風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的因素，劃分其對(duì)應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)采取措施防止其發(fā)生；（6）施工專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，對(duì)施工管理的基本知識(shí)應(yīng)有所掌握。
3.2 要加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，妥善地處理好各個(gè)參與方之間的關(guān)系。
作為整個(gè)項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理必須要掌控全局，工程施工在一定程度上可以稱作為服務(wù)行業(yè)，施工過程的所有行為都要符合合同的規(guī)定，業(yè)主、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)方、當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門之間的關(guān)系一定要妥善處理好，這對(duì)于施工過程的工作開展是非常有利的。
3.3合同的執(zhí)行要嚴(yán)格。
按照“將法律作為準(zhǔn)繩，將合同作為核心”的原則，合理運(yùn)用合同段，對(duì)施工程序進(jìn)行規(guī)范，明確各個(gè)參與方的權(quán)利、責(zé)任以及義務(wù)，對(duì)于糾紛的調(diào)節(jié)要恰當(dāng)，保證工程施工項(xiàng)目能按計(jì)劃完成。
3.4 嚴(yán)控質(zhì)量關(guān)。
不僅應(yīng)按照設(shè)計(jì)文件文明施工，還要合理結(jié)合專業(yè)知識(shí)以及實(shí)際施工的經(jīng)驗(yàn)，能夠提出設(shè)計(jì)中所存在的主要問題，對(duì)設(shè)計(jì)單位的修改提出建議。對(duì)于每個(gè)施工階段，都要進(jìn)行相應(yīng)的檢查監(jiān)督，這對(duì)于保證工程質(zhì)量，保證施工進(jìn)度，增加工程投資效益來說，無疑是非常有利的。
3.5 加強(qiáng)道德教育，堅(jiān)強(qiáng)自身的品德修養(yǎng)。
對(duì)于項(xiàng)目經(jīng)理來說，能夠起到積極的模范帶頭作用至關(guān)重要，所以項(xiàng)目經(jīng)理一定要認(rèn)真盡職、愛崗敬業(yè)、奉公守法、清潔廉明，這樣對(duì)于工程質(zhì)量以及工程進(jìn)度來說，才能起到促進(jìn)的效果。
3.6 堅(jiān)持以人為本。
發(fā)揮一切可以發(fā)揮積極因素的作用，充分體現(xiàn)各個(gè)參與方的作用，盡可能實(shí)現(xiàn)人人能夠參與到施工管理中。
4、小結(jié)
工程施工管理工作是很復(fù)雜的，對(duì)于項(xiàng)目經(jīng)理來說，不僅要加強(qiáng)工程施工管理相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)，還要妥善地處理好各個(gè)參與方之間的關(guān)系，只有提高了自身的修養(yǎng)，按規(guī)章辦事，才能真正落實(shí)各項(xiàng)措施。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，施工單位只有不斷地提高自身的管理水平，使自身實(shí)力增強(qiáng)，并且注重服務(wù)質(zhì)量，才能生存并發(fā)展，才能在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中處于勝者的位置。所以，對(duì)于一支現(xiàn)代化專業(yè)的施工隊(duì)伍來說，技術(shù)全面、精通管理以及運(yùn)作規(guī)范必不可少。
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【關(guān)鍵詞】 業(yè)務(wù)流程再造； 合同倒簽； 治理機(jī)制； 治理措施
黨的十將反腐倡廉提升到新的高度，并對(duì)完善懲治和預(yù)防腐敗體系作出了新的部署，如何健全不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制和不易腐的保障機(jī)制，不僅是對(duì)黨政機(jī)關(guān)，也對(duì)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱的國(guó)有企業(yè)提出了更高的要求。
廣東移動(dòng)作為中央大型國(guó)企成員之一，順應(yīng)新形勢(shì)要求，緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的主要方面、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)崗位，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)投資決策、財(cái)務(wù)管理、物資采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)等過程中用權(quán)行為的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控，系統(tǒng)梳理崗位職權(quán)，全面排查廉潔風(fēng)險(xiǎn)，積極探索健全完善國(guó)有企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行，取得階段性成果，特別是國(guó)有企業(yè)中普遍存在的、容易涉及經(jīng)濟(jì)腐敗案件的合同倒簽問題的治理取得了良好效果。在此希望通過廣東移動(dòng)實(shí)踐案例的分享，給國(guó)有企業(yè)解決合同倒簽問題、提升國(guó)有企業(yè)防腐拒腐能力提供積極的借鑒。
一、廣東移動(dòng)合同倒簽的現(xiàn)狀及原因分析
（一）合同倒簽的定義
所謂合同倒簽，是指在合同簽訂生效之前雙方已經(jīng)開始實(shí)際履行合同，而在履行過程中或在合同履行完畢后補(bǔ)充簽署合同的現(xiàn)象。凡是合同履行起始日期早于合同實(shí)際簽署日期的，包括合同履行起始日期晚于項(xiàng)目決策日期但早于合同實(shí)際簽署日期的合同，均屬于合同倒簽（孫婷，2011）。
（二）合同倒簽治理前的狀況
合同倒簽情況比較嚴(yán)重。首先是倒簽率高，以廣東移動(dòng)省本部為例，2012年各類合同共5 649份，倒簽合同3 193份，倒簽率高達(dá)56.52%，其中2012年交由采購(gòu)管理部門執(zhí)行的集中類采購(gòu)合同2 589份，約占公司合同總數(shù)量的二分之一，其中倒簽合同1 467份，倒簽率為56.67%。其次是合同從需求提出到合同簽訂平均時(shí)間長(zhǎng)，以廣東移動(dòng)省本部為例，2012年從合同申請(qǐng)到合同簽訂所需平均時(shí)長(zhǎng)為110天。
（三）合同倒簽的原因分析
1.主觀原因
（1）經(jīng)辦人員沒有充分認(rèn)識(shí)到合同工作的嚴(yán)肅性，不重視項(xiàng)目啟動(dòng)前合同簽訂程序的執(zhí)行等造成的不作為，導(dǎo)致合同倒簽。
（2）經(jīng)辦人員合同業(yè)務(wù)不熟練，導(dǎo)致合同倒簽。
2.客觀原因
（1）因預(yù)算下達(dá)延遲導(dǎo)致合同倒簽。廣東移動(dòng)實(shí)行“有預(yù)算不超支，無預(yù)算不開支”的預(yù)算管控機(jī)制，合同簽訂受預(yù)算控制，在未下達(dá)預(yù)算前不允許簽訂合同。但受制于集團(tuán)企業(yè)存在的通病，即集團(tuán)公司下達(dá)預(yù)算給子公司，再由子公司下達(dá)給各預(yù)算責(zé)任部門時(shí)，正式預(yù)算下達(dá)時(shí)間基本上要延遲2—3個(gè)月，因此大部分在年初需要簽訂的合同造成合同倒簽。
（2）因前置流程過長(zhǎng)導(dǎo)致的合同倒簽。合同處于項(xiàng)目審批流程中的最后一環(huán)，此前需經(jīng)過預(yù)算申請(qǐng)、立項(xiàng)、請(qǐng)購(gòu)、采購(gòu)流程等多個(gè)環(huán)節(jié)和步驟，且涉及部門多、材料要求高，任何一個(gè)環(huán)節(jié)的延誤，都可能導(dǎo)致合同審批被延誤從而引發(fā)倒簽。
（3）外部合作商造成合同倒簽。廣東移動(dòng)良好的信譽(yù)和合同支付能力使外部合作商愿意在沒有合同保障的前提下提前提供合同約定的合同標(biāo)的，是合同倒簽的另一客觀原因。
（四）合同倒簽存在的風(fēng)險(xiǎn)
1.腐敗風(fēng)險(xiǎn)
在未進(jìn)行相關(guān)的決策程序之前，先讓合作商開展合同事宜后再簽訂合同，在選擇供應(yīng)商環(huán)節(jié)可能存在權(quán)力隱形運(yùn)作的可能，存在供應(yīng)商對(duì)企業(yè)相關(guān)人員進(jìn)行經(jīng)濟(jì)賄賂的腐敗風(fēng)險(xiǎn)。
2.法律風(fēng)險(xiǎn)
合同補(bǔ)簽之前的“無紙合同”履行過程，存在較大的不確定因素，容易產(chǎn)生法律糾紛。公司一旦接受合同對(duì)方提供的產(chǎn)品或服務(wù)，往往會(huì)形成事實(shí)合同，此時(shí)，付款、退貨等問題就不是公司單方能夠決定的，雙方一旦發(fā)生爭(zhēng)議，處理起來就會(huì)缺乏依據(jù)，從而引發(fā)訴訟。
3.審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)
公司在基本管理制度和內(nèi)控管理流程中明確規(guī)定了項(xiàng)目管理流程以及合同的起草、審批、簽訂、履行等管理環(huán)節(jié)和流程，規(guī)定了合同管理相關(guān)部門的職責(zé)和管理權(quán)限。倒簽合同無論是否造成了實(shí)際的危害后果，都會(huì)導(dǎo)致內(nèi)控制度的執(zhí)行偏差。
4.會(huì)計(jì)信息失真的風(fēng)險(xiǎn)
按照權(quán)責(zé)發(fā)生制，倒簽合同應(yīng)該確認(rèn)成本，但因?yàn)楹贤形春炗啎?huì)造成成本列支滯后，如果進(jìn)行特殊的預(yù)提處理，會(huì)造成會(huì)計(jì)信息失真的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于公司來說，會(huì)對(duì)外部投資者和其他會(huì)計(jì)報(bào)告使用者帶來決策失誤的風(fēng)險(xiǎn)。
二、基于業(yè)務(wù)流程再造的合同倒簽治理機(jī)制
（一）業(yè)務(wù)流程再造核心思想
業(yè)務(wù)流程再造是為了在衡量績(jī)效的關(guān)鍵指標(biāo)上取得顯著改善，從根本上重新思考、徹底改造企業(yè)流程（邁克爾·哈默，1993）。業(yè)務(wù)流程再造的核心思想是強(qiáng)調(diào)管理面向業(yè)務(wù)流程，將業(yè)務(wù)的審核與決策點(diǎn)定位于業(yè)務(wù)流程執(zhí)行的地方，縮短信息溝通的渠道和時(shí)間，從而提高對(duì)顧客和市場(chǎng)的反應(yīng)速度。它要求理順和優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，強(qiáng)調(diào)流程中每一個(gè)環(huán)節(jié)上的活動(dòng)盡可能實(shí)現(xiàn)最大化增值，盡可能減少無效的或不增值的活動(dòng)，并從整體流程全局最優(yōu)（而不是局部最優(yōu)）的目標(biāo)來設(shè)計(jì)和優(yōu)化流程中的各項(xiàng)活動(dòng)，消除本位主義和利益分散主義（陳力，2008）。
（二）中國(guó)移動(dòng)采用業(yè)務(wù)流程再造治理合同倒簽的機(jī)制
在分析合同倒簽主客觀原因的基礎(chǔ)上，對(duì)涉及主觀原因的通過培訓(xùn)宣貫等加強(qiáng)改進(jìn)，對(duì)于客觀原因筆者采用業(yè)務(wù)流程再造思想對(duì)合同簽訂的全流程進(jìn)行全面梳理，對(duì)存在問題采取各個(gè)擊破原則進(jìn)行提升。主要做法如下：
1.全面梳理合同管理的業(yè)務(wù)流程
結(jié)合廣東移動(dòng)內(nèi)部管理情況，梳理出合同管理所涉及的三大流程、九大環(huán)節(jié)，即合同所需資源的申請(qǐng)流程（包含資源申請(qǐng)資源下達(dá)合同項(xiàng)目立項(xiàng)三個(gè)環(huán)節(jié)）合同采購(gòu)簽訂流程（包括合同商務(wù)申請(qǐng)組織商務(wù)談判合同簽訂三個(gè)環(huán)節(jié)）合同執(zhí)行及付款流程（包括合同業(yè)務(wù)執(zhí)行合同成本預(yù)提合同付款三個(gè)環(huán)節(jié)），只有做好了合同簽訂之前的每個(gè)環(huán)節(jié)才最終能解決合同倒簽的問題，并且一旦先執(zhí)行合同簽訂之后的任意一個(gè)環(huán)節(jié)（如合同業(yè)務(wù)執(zhí)行），就意味著實(shí)質(zhì)性合同倒簽。
2.明確各流程環(huán)節(jié)的責(zé)任部門
成立公司領(lǐng)導(dǎo)掛帥，以財(cái)務(wù)部、采購(gòu)管理部門和合同管理部門聯(lián)合組建的專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組，制定合同倒簽治理的階段性目標(biāo)，明確各個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)應(yīng)的責(zé)任部門，采取對(duì)問題各個(gè)擊破、上下環(huán)節(jié)通力合作的方式進(jìn)行業(yè)務(wù)流程再造。
3.定期通報(bào)和考核合同倒簽結(jié)果
按月度、季度對(duì)各單位的合同簽訂倒簽結(jié)果、各個(gè)環(huán)節(jié)原因?qū)е潞贤购灥那闆r進(jìn)行通報(bào)，并與各責(zé)任部門的績(jī)效考核掛鉤，促進(jìn)各部門解決合同倒簽問題。
三、廣東移動(dòng)合同倒簽治理具體措施
（一）資源申請(qǐng)流程方面的治理措施
1.區(qū)分合同類型分別下達(dá)預(yù)算
區(qū)分例行與非例行合同，將每年都必須開展且屬于公司生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)不可間斷的業(yè)務(wù)合同視作例行合同，如網(wǎng)絡(luò)維護(hù)、計(jì)費(fèi)平臺(tái)維護(hù)與支撐、客戶服務(wù)類合同；對(duì)例行合同的資源申請(qǐng)，每年10月份與采購(gòu)管理部門聯(lián)合組織例行合同評(píng)審，并在11月提前下達(dá)專項(xiàng)資源，為下一年1月例行合同的簽訂提供資源保障。
2.提前預(yù)下達(dá)部門預(yù)算
每年11月前按照責(zé)任部門當(dāng)年預(yù)算總額的50%進(jìn)行下一年度預(yù)算的預(yù)下達(dá)，為非例行但重要緊急的合同配置資源。
3.例行合同批量呈批，提高呈批效率
對(duì)于例行合同的呈批將原來的逐個(gè)呈批方式優(yōu)化為批量呈批方式，大幅降低呈批環(huán)節(jié)造成合同倒簽的問題。
4.實(shí)施動(dòng)態(tài)資源回收機(jī)制
為了促進(jìn)各責(zé)任部門盡早啟動(dòng)合同，防止合同倒簽，對(duì)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度落后的部門，實(shí)行資源回收機(jī)制，將回收的資源作為臨時(shí)突發(fā)項(xiàng)目的儲(chǔ)備資源。
5.審批流程整合
為解決因?qū)徟鞒躺婕翱缦到y(tǒng)、跨部門的流程割裂、審批時(shí)間長(zhǎng)導(dǎo)致合同倒簽問題，財(cái)務(wù)部聯(lián)合綜合部、信息系統(tǒng)部對(duì)涉及相關(guān)系統(tǒng)的立項(xiàng)流程進(jìn)行了整合，開發(fā)短信、郵件提醒功能，避免項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或?qū)徟送浱峤粚徟岣邔徟?，為壓縮立項(xiàng)呈批審批時(shí)間做好信息化支撐。
（二）合同采購(gòu)簽訂流程方面的治理措施
1.采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化
針對(duì)合同采購(gòu)環(huán)節(jié)中采購(gòu)需求確認(rèn)時(shí)間長(zhǎng)的問題，針對(duì)定向談判、公開比選、招投標(biāo)等不同采購(gòu)方式，設(shè)計(jì)相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的采購(gòu)需求模板，滿足投資類和成本類合同采購(gòu)需求信息的填寫，方便采購(gòu)人員與業(yè)務(wù)部門進(jìn)行溝通，縮短采購(gòu)需求確認(rèn)時(shí)間。
2.合同范本標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化
為提高合同起草的效率，減少合同審批的工作量，在保證公司利益的前提下，采用動(dòng)態(tài)條款與靜態(tài)條款相結(jié)合的方式制定各種類型合同范本，并對(duì)合同范本使用進(jìn)行規(guī)范，對(duì)符合條件的范本合同使用綠色通道快速審批流程，提高合同簽訂的效率。
3.優(yōu)化合同簽訂模式
實(shí)行“采購(gòu)合同三級(jí)管理模式”，即將傳統(tǒng)的采購(gòu)合同一分為三，區(qū)分通用合作協(xié)議、標(biāo)的合同和采購(gòu)訂單，與每個(gè)供應(yīng)商一次性簽訂一份長(zhǎng)期有效的合作協(xié)議和廉政協(xié)議，具體采購(gòu)發(fā)生時(shí)簽訂標(biāo)的合同，簽訂標(biāo)的合同時(shí)不再包含通用條款和廉政協(xié)議；對(duì)于多次下達(dá)訂單的框架標(biāo)的合同，直接按照框架標(biāo)的合同+訂單進(jìn)行結(jié)算。通過合同簽訂模式優(yōu)化，減少對(duì)相同條款的合同審核，提高合同起草與審批的效率。
4.合同起草資格認(rèn)證
為了規(guī)范合同起草、提高合同文本質(zhì)量，避免合同起草人不具備合同基本素質(zhì)，引發(fā)不規(guī)范合同產(chǎn)生的法律風(fēng)險(xiǎn)，公司實(shí)行合同起草資格認(rèn)證制度，通過合同起草人培訓(xùn)、認(rèn)證方式提高合同起草的質(zhì)量，一方面規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)；另一方面減少合同審批退回造成的審批時(shí)間過長(zhǎng)問題。
（三）合同執(zhí)行和付款流程方面治理措施
1.嚴(yán)控非合同成本預(yù)提
為強(qiáng)化合同倒簽管理，按照控制風(fēng)險(xiǎn)的原則，在年中業(yè)務(wù)部門進(jìn)行成本預(yù)提時(shí)，只允許對(duì)已經(jīng)簽訂的合同進(jìn)行預(yù)提，對(duì)沒有簽訂合同但已經(jīng)開展業(yè)務(wù)的倒簽合同不允許進(jìn)行預(yù)提，并結(jié)合預(yù)算動(dòng)態(tài)回收機(jī)制對(duì)合同倒簽的業(yè)務(wù)部門進(jìn)行資源回收懲罰，以此強(qiáng)化業(yè)務(wù)部門合同倒簽管理的意識(shí)。
2.嚴(yán)控倒簽合同付款，防止供應(yīng)商造成的合同 倒簽
合同付款作為業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)審核的末端環(huán)節(jié)，既面臨合同報(bào)賬付款準(zhǔn)確及時(shí)的業(yè)務(wù)訴求，又承擔(dān)著資金安全守護(hù)者的重要角色。倒簽合同的簽訂時(shí)間滯后于項(xiàng)目實(shí)際開展時(shí)間，既易引起審計(jì)關(guān)注，又易引發(fā)爭(zhēng)議和糾紛，針對(duì)此類合同在付款時(shí)要按照特殊的報(bào)賬情形設(shè)置嚴(yán)格的付款條件和付款障礙，延長(zhǎng)供應(yīng)商的收款時(shí)間，預(yù)防因合同供應(yīng)方造成的合同倒簽。
四、廣東移動(dòng)合同倒簽治理措施的實(shí)施成效
按照業(yè)務(wù)流程再造的思路，在全流程環(huán)節(jié)，實(shí)施了上述11項(xiàng)業(yè)務(wù)流程優(yōu)化和再造措施之后，經(jīng)過半年的運(yùn)行，2013年廣東移動(dòng)合同倒簽治理取得階段性成果，主要表現(xiàn)在：
第一，合同倒簽比例大幅下降。以廣東移動(dòng)省本部來看，與去年同期相比，總體合同倒簽率從58.62%下降到18.98%，其中集采類合同倒簽從57.86%下降到20.8%。
第二，合同簽訂時(shí)長(zhǎng)大幅縮短，從2012年平均110天下降到68天。
第三，合同管理意識(shí)不斷增強(qiáng)。通過合同治理過程中的宣貫、合同起草資格認(rèn)證以及全流程的參與，增強(qiáng)了全體員工對(duì)合同管理的重要性與必要性認(rèn)識(shí)。
第四，內(nèi)部管理精益化水平提升。通過預(yù)算模式優(yōu)化、合同簽訂模式優(yōu)化、采購(gòu)需求以及合同范本的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，并通過信息化手段將流程和功能進(jìn)行固化，促進(jìn)了公司內(nèi)部管理精益化的進(jìn)一步提升。
【參考文獻(xiàn)】
[1] 孫婷.風(fēng)險(xiǎn)管理視角下的合同倒簽風(fēng)險(xiǎn)防范建議[J].通信企業(yè)管理，2011（4）：66-67.
關(guān)鍵詞：工程 財(cái)務(wù)管理 標(biāo)準(zhǔn)化 精益化
一、我國(guó)工程財(cái)務(wù)管理存在的問題簡(jiǎn)析
（一）職責(zé)分工不明確，組織體系與機(jī)構(gòu)不完善
由于工程財(cái)務(wù)管理涉及的范圍廣泛，關(guān)系到工程的各個(gè)環(huán)節(jié)，事務(wù)繁多，這就容易造成部門職責(zé)分工不明確，財(cái)務(wù)管理中，各部門的職責(zé)沒有真正落到實(shí)處。同時(shí)，工程財(cái)務(wù)管理各部門在履行職責(zé)的過程中，缺乏相應(yīng)的考核標(biāo)準(zhǔn)與具體規(guī)范，從而造成財(cái)務(wù)管理過程中的約束力缺乏。此外，為保障工程財(cái)務(wù)管理的有效性，必須要相應(yīng)機(jī)構(gòu)與組織體系，協(xié)調(diào)工程中的各種問題，然而在實(shí)際的財(cái)務(wù)管理工作中，這樣的機(jī)構(gòu)與組織體系還不完善。
（二）管理內(nèi)容單一，管理流程缺乏規(guī)范性
管理工程的財(cái)務(wù)是當(dāng)前工程財(cái)務(wù)管理的主要內(nèi)容，對(duì)于工程項(xiàng)目的其他環(huán)節(jié)以及全過程鮮少涉及，從而造成工程的財(cái)務(wù)部門缺乏對(duì)工程造價(jià)結(jié)構(gòu)的全面、系統(tǒng)的了解，致使工程財(cái)務(wù)管理陷入被動(dòng)的局面。同時(shí)在管理流程方面，如工程物資招標(biāo)、物資入庫(kù)以及工程造價(jià)款的支付等管理流程還缺少相應(yīng)的規(guī)范。
（三）合同管理不完善，財(cái)務(wù)結(jié)算與決算工作不到位
合同管理中必要的約束條例嚴(yán)重缺乏，且采用費(fèi)率招標(biāo)以及預(yù)算招標(biāo)的合同管理方式，技術(shù)滯后，一旦出現(xiàn)異常情況，就可能為工程財(cái)務(wù)管理埋下隱患。此外，在結(jié)算與決算工作中，相關(guān)資產(chǎn)資料移交與歸檔不及時(shí)，從而嚴(yán)重制約著工程的財(cái)務(wù)決算編制以及資產(chǎn)管理，給工程財(cái)務(wù)管理中的核算工作造成嚴(yán)重影響。
二、工程財(cái)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化與精益化的策略分析
（一）建立財(cái)務(wù)管理指標(biāo)體系，完善財(cái)務(wù)管理的組織機(jī)構(gòu)
1.建立管理指標(biāo)體系。在工程的財(cái)務(wù)管理中，要根據(jù)管理工作的重難點(diǎn)以及關(guān)鍵點(diǎn)，展開科學(xué)的管理指標(biāo)體系的設(shè)置，該指標(biāo)體系中要包括財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)值與目標(biāo)體系。詳見表一。
2.財(cái)務(wù)管理組織機(jī)構(gòu)的完善。（1）加強(qiáng)工程財(cái)務(wù)管理的人才培養(yǎng)，積極開展工程財(cái)務(wù)管理知識(shí)與技能的培訓(xùn)，強(qiáng)化會(huì)計(jì)人員對(duì)工程概預(yù)算以及結(jié)算環(huán)節(jié)管理知識(shí)的了解，為工程財(cái)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化奠定人才基礎(chǔ)。（2）建立工程竣工決算的管理小組，加強(qiáng)工程財(cái)務(wù)管理的隊(duì)伍建設(shè)，完善相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，規(guī)范工程財(cái)務(wù)管理中的竣工決算工作。
（二）規(guī)范工程財(cái)務(wù)管理流程，嚴(yán)格把關(guān)工程項(xiàng)目概預(yù)算
1.建立標(biāo)準(zhǔn)化的財(cái)務(wù)管理流程。要在工程的財(cái)務(wù)管理全過程中體現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，這是提高工程財(cái)務(wù)管理效益的重要途徑。在實(shí)際的管理工作中，要結(jié)合工程具體情況，明晰財(cái)務(wù)管理流程，建立一套標(biāo)準(zhǔn)化的流程體系，如立項(xiàng)與合同管理流程、物資管理流程、形象進(jìn)度暫估流程、暫估轉(zhuǎn)資流程、竣工決算審批流程以及檔案管理流程等，并做好該標(biāo)準(zhǔn)體系的更新，提高工程財(cái)務(wù)管理精細(xì)化水平。
2.嚴(yán)格把關(guān)工程的概預(yù)算。（1）在工程項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)階段，結(jié)合工程實(shí)際，合理選擇最優(yōu)設(shè)計(jì)方案與模塊，并通過分析經(jīng)濟(jì)效益以及技術(shù)的對(duì)比，進(jìn)行設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化與完善。（2）就施工圖設(shè)計(jì)階段而言，要積極推行限額設(shè)計(jì)，并科學(xué)制定適合工程實(shí)際的概預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)工程概預(yù)算的標(biāo)準(zhǔn)化，將在建工程的投資有效控制在制定的概預(yù)算范圍之內(nèi)。同時(shí)，工程概預(yù)算的編制，要結(jié)合國(guó)家規(guī)定的費(fèi)用與項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)，保障有充分的依據(jù)，從而在設(shè)計(jì)階段有效降低工程的建設(shè)成本。
（三）強(qiáng)化工程資金支付管理，規(guī)范工程竣工決算工作
1.規(guī)范項(xiàng)目資金的使用。（1）工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)部門、審計(jì)部門、施工部門以及歸口管理部門共同把關(guān)項(xiàng)目工程款的每項(xiàng)支出，明確工程的資金動(dòng)向。各部門在需要用款的情況下，首先要報(bào)送用款計(jì)劃給財(cái)務(wù)部門，在審核通過后，將用款資金歸入工程資金的流量管理中。（2）按照合同規(guī)定，嚴(yán)控工程預(yù)付款。工程項(xiàng)目中，需要由建設(shè)單位自行采購(gòu)建材時(shí)，要確保預(yù)付款≤10%的工程價(jià)款總額；若需承包單位采購(gòu)建材時(shí)，要確保預(yù)付款≤30%的工程價(jià)款總額。（3）采取資金控制、工程進(jìn)度與工程量結(jié)合的方式，合理控制工程進(jìn)度款，保證工程進(jìn)度與資金控制協(xié)調(diào)一致，有效避免資金不足或資金沉淀情況出現(xiàn)。同時(shí)，在工程結(jié)算與審計(jì)之前，確保工程進(jìn)度款≤85%工程價(jià)款總額，防止超比例付款現(xiàn)象發(fā)生。
2.強(qiáng)化竣工決算工作。（1）確保資產(chǎn)移交及時(shí)，工程的相應(yīng)管理部門要在不跨月的前提下，保證在竣工后的3日之內(nèi)，將工程投資情況表、投運(yùn)報(bào)表、資產(chǎn)與設(shè)備報(bào)表等移交至工程財(cái)務(wù)管理部門，以便工程財(cái)務(wù)管理的專職部門進(jìn)行資產(chǎn)的估價(jià)入賬。（2）工程財(cái)務(wù)管理部門要及時(shí)建立設(shè)備臺(tái)賬，并與生產(chǎn)運(yùn)行部門、工程管理部門一起親赴現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行設(shè)備的清點(diǎn)，確保設(shè)備情況與臺(tái)賬相符合。之后財(cái)務(wù)管理部門要進(jìn)行資產(chǎn)明細(xì)表的編制，資產(chǎn)的型號(hào)與廠家等具體信息都要在明細(xì)表中注明，然后在交與工程管理部門進(jìn)行相關(guān)信息的確認(rèn)與補(bǔ)充，確認(rèn)無誤后蓋章交與財(cái)務(wù)管理部門。（3）工程財(cái)務(wù)管理部門根據(jù)多方的資產(chǎn)明細(xì)信息確認(rèn)之后，進(jìn)行竣工決算的編制，并對(duì)原有的暫估資產(chǎn)自進(jìn)行調(diào)整，確定固定資產(chǎn)信息。
（四）加強(qiáng)項(xiàng)目資金的風(fēng)險(xiǎn)管理，深化評(píng)估管理工作
1.項(xiàng)目資金的風(fēng)險(xiǎn)控制。加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目的重點(diǎn)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)控制，提高財(cái)務(wù)決算的準(zhǔn)確性與真實(shí)性，有效降低項(xiàng)目成本，最大限度地提高資金的利用效率。具體措施如下：（1）嚴(yán)格審核工程立項(xiàng)、合同以及概予算編制，監(jiān)督控制工程風(fēng)險(xiǎn)。（2）通過審核工程造價(jià)、工程量、資金審批程序、工程款支付方式等，加強(qiáng)工程的風(fēng)險(xiǎn)控制。（3）嚴(yán)格審核設(shè)計(jì)變更、資產(chǎn)移交手續(xù)、竣工決算依據(jù)等，降低工程財(cái)務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)。
2.項(xiàng)目的評(píng)估管理。在工程項(xiàng)目完工之后，要對(duì)項(xiàng)目后期的投入情況進(jìn)行詳細(xì)地分析，從而加強(qiáng)工程項(xiàng)目的基本建設(shè)、技術(shù)改進(jìn)等的全壽命周期的管理。同時(shí)，還要組織工程各部門對(duì)項(xiàng)目的預(yù)期效益以及持續(xù)投入等情況進(jìn)行全面的分析與評(píng)價(jià)。同時(shí)，要及時(shí)修正與完善評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，形成工程項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化的管理模式，從而全面提高工程項(xiàng)目的投資效益。
總而言之，工程財(cái)務(wù)管理是否有效直接影響著工程事業(yè)的發(fā)展以及人民生活水平的提高。實(shí)行工程財(cái)務(wù)管理的標(biāo)準(zhǔn)化與精細(xì)化，是工程企業(yè)提高自身經(jīng)濟(jì)效益與競(jìng)爭(zhēng)力的有效途。在實(shí)際的財(cái)務(wù)管理工作中，工程企業(yè)要結(jié)合自身實(shí)際情況，采取有力措施實(shí)現(xiàn)工程財(cái)務(wù)管理的標(biāo)準(zhǔn)化與精益化。
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關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；管理；問題；對(duì)策
前言
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，我國(guó)開始進(jìn)入大規(guī)模的建設(shè)時(shí)期入，給建筑企業(yè)帶來了良好的機(jī)遇，建筑企業(yè)要想在建筑行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)，則需要不斷的加強(qiáng)施工企業(yè)的管理水平，有效的控制好工程造價(jià)，使其管理向現(xiàn)代化和系統(tǒng)化方向發(fā)展，及時(shí)采取科學(xué)的措施來應(yīng)對(duì)造價(jià)管理中存在的問題，從而有效的提高施工企業(yè)的造價(jià)管理水平，保證工程項(xiàng)目的順利開展。
1 目前工程造價(jià)管理存在的問題分析
當(dāng)前隨著建筑行業(yè)的發(fā)展速度不斷的加快，在工程造價(jià)管理方面還存在著較多的問題沒有合理的解決，這在一定程度上制約了建設(shè)行業(yè)的發(fā)展速度，影響了工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)，所以提高工程造價(jià)管理的水平，保證建筑工程造價(jià)的合理，是當(dāng)前工程造價(jià)管理部門面臨的重要課題。以下對(duì)當(dāng)前我國(guó)當(dāng)前建筑工程造價(jià)管理工作中存在的問題進(jìn)行具體的分析，以其為工程造價(jià)管理提供必要的依據(jù)。
1.1 當(dāng)前工程造價(jià)管理具有著多頭管理的情況
導(dǎo)致這種情況發(fā)生的根本原因還是由于造價(jià)管理體制的不健全所導(dǎo)致的。當(dāng)前我國(guó)工程的定額就存在著多種形式，由于其主編單位和管理權(quán)限的不同，如全省統(tǒng)一定額和市政統(tǒng)一定額由于其省和市政府兩個(gè)部門在要求和掌握的尺度上存在著不同，所以在執(zhí)行過程中也存在著一定的差異常性和矛盾，從而導(dǎo)致使用單位不知依據(jù)哪個(gè)定額較好，存在著兩難的情況。
1.2 計(jì)價(jià)方式落后，不適應(yīng)建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
當(dāng)前的工程造價(jià)計(jì)算模式還是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式，其以定額計(jì)價(jià)為主，這種計(jì)價(jià)方式已越來越無法適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的需求，無法與工程造價(jià)的預(yù)期相適應(yīng)。就是現(xiàn)行建設(shè)行政主管部門發(fā)編制的工程預(yù)算定額也只適用于當(dāng)前社會(huì)的平均水平，可以在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中作為參考依據(jù)，但卻無法真正的將企業(yè)的實(shí)際消耗和技術(shù)管理水平有效的反應(yīng)出來，對(duì)企業(yè)的公平競(jìng)爭(zhēng)造成了較大的制約。
1.3 缺乏對(duì)工程造價(jià)管理的全過程監(jiān)控
由于當(dāng)前建筑市場(chǎng)處于快速發(fā)展時(shí)期，而相應(yīng)的管理卻滯后，在這種情況下，加劇了市場(chǎng)上的不正常競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致工程建筑過程中盲目的壓價(jià)造價(jià)、壓縮工期、拖欠工程款等情況普遍存在，這就導(dǎo)致工程的質(zhì)量和效益無法得到保護(hù)，在工程建設(shè)過程中，超預(yù)算、浪費(fèi)等情況嚴(yán)重，甚至存在著甲方、乙方和中介三方私底下串通加大工程造價(jià)來獲取利益的情況發(fā)生。
2 加強(qiáng)工程造價(jià)管理的措施與對(duì)策
2.1 建立一套健全的工程造價(jià)管理體系
一是需要建立一個(gè)統(tǒng)一的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化工程造價(jià)管理部門的管理職能，加強(qiáng)宏觀調(diào)控能力，健全工程造價(jià)管理的制度和辦法，加快法規(guī)建設(shè)，規(guī)范建筑市場(chǎng)，維護(hù)市場(chǎng)主體的合法權(quán)益。
二是要理順各種工程造價(jià)管理主管部門的關(guān)系，建立各部門定期的協(xié)調(diào)聯(lián)系制度，使工程造價(jià)管理的標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)能夠更好地銜接、配套。工作重點(diǎn)放到制定有關(guān)法規(guī)、政策，搞好協(xié)調(diào)，理順關(guān)系，提供信息服務(wù)上。
2.2 改革現(xiàn)行的工程計(jì)價(jià)方式，實(shí)施工程量清單計(jì)價(jià)方法
工程量清單計(jì)價(jià)方法是由業(yè)主和招標(biāo)單位根據(jù)統(tǒng)一的工程量清單項(xiàng)目設(shè)置規(guī)則編制工程量清單，投標(biāo)人根據(jù)企業(yè)水平填報(bào)綜合單價(jià)，它體現(xiàn)了企業(yè)的整體實(shí)力，滿足了平等競(jìng)爭(zhēng)的需要，有利于獲得最合理的工程造價(jià)，有利于控制投資。
一是加強(qiáng)對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)模式本身的認(rèn)識(shí)。工程量清單計(jì)價(jià)也是一種計(jì)價(jià)模式，其是為了有效的控制工程價(jià)格的管理制度改革而產(chǎn)生的，所以在工程量清單計(jì)價(jià)模式實(shí)行后，則需要與其相適應(yīng)的一種新的造價(jià)管理模式與其相適應(yīng)，從而保證改革工作得以繼續(xù)下去，這就需要造價(jià)管理部門在工作中進(jìn)行不斷的創(chuàng)新，及時(shí)改變觀念。
二是加強(qiáng)企業(yè)自主報(bào)價(jià)的能力。工程量清單計(jì)價(jià)方法的實(shí)施關(guān)鍵在于企業(yè)的自主報(bào)價(jià)。這就要求大多數(shù)施工企業(yè)形成自己的企業(yè)定額，在制定綜合單價(jià)時(shí)，不再沿用定額計(jì)價(jià)模式去處理，而是應(yīng)該建立企業(yè)定額體系。
三是建立與工程量清單計(jì)價(jià)相配套的工程造價(jià)管理制度。施行工程量清單計(jì)價(jià)必須配套有詳細(xì)明確的工程合同管理辦法。在工程量清單計(jì)價(jià)法推廣實(shí)施后應(yīng)該就新的計(jì)價(jià)辦法配合相應(yīng)的合同管理模式，使得招投標(biāo)所確定的工程合同價(jià)在實(shí)施過程中有相應(yīng)的合同管理措施。
2.3 加強(qiáng)工程建設(shè)全過程的造價(jià)管理
一是加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段對(duì)造價(jià)的控制工作。在需要對(duì)工程設(shè)計(jì)方案進(jìn)行變更時(shí)，需要經(jīng)原項(xiàng)目批準(zhǔn)機(jī)關(guān)進(jìn)行審核認(rèn)可，沒有經(jīng)審批的擅自變更的設(shè)計(jì)，其造價(jià)不予以承認(rèn)，同時(shí)還要追究相關(guān)人員的責(zé)任，所以在項(xiàng)目建設(shè)過程中和竣工時(shí)要進(jìn)行嚴(yán)格的檢查，保證施工與設(shè)計(jì)方案存在著一致性。
二是加強(qiáng)工程招投標(biāo)管理，合理確定工程造價(jià)。當(dāng)前在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下為了更好的控制工程造價(jià)管理，不斷的推選和完善招投標(biāo)制度是一項(xiàng)最有效的舉措，其在公開、公平、公正的原則立場(chǎng)下，有效利用激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，從而使工程造價(jià)得到合理控制。同時(shí)在招投標(biāo)過程中，施工企業(yè)也要審查好各招標(biāo)項(xiàng)目后謹(jǐn)慎擇標(biāo)，同時(shí)各建設(shè)主管部門也要加強(qiáng)把關(guān)，做好對(duì)標(biāo)底和合同價(jià)的審查工作。
三是加強(qiáng)工程預(yù)決算環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。為了有效的實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)的監(jiān)督工作，則需要加強(qiáng)工程預(yù)決算環(huán)節(jié)的檢查工作，同時(shí)還要加強(qiáng)對(duì)編審人員的工作管理，對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督，從而保證工程預(yù)決算的監(jiān)督管理。
四是加強(qiáng)工程造價(jià)咨詢業(yè)管理。一方面要加大管理力度。理順管理體制，通過有效的監(jiān)督管理，保證咨詢工作的科學(xué)性、技術(shù)性和公正性。另一方面要認(rèn)真做好工程造價(jià)咨詢執(zhí)業(yè)人員的培訓(xùn)和資質(zhì)管理工作，提高行業(yè)整體素質(zhì)，充分發(fā)揮其在咨詢服務(wù)和市場(chǎng)中介方面的不可替代的作用。
2.4 建立工程造價(jià)管理的良好競(jìng)爭(zhēng)秩序
要想保證工程造價(jià)管理的良好秩序，則需要做好工程造價(jià)管理工作，而工程造價(jià)管理工作水平的提升，則需要有高素質(zhì)的管理人員，所以需要工程造價(jià)管理人員不僅要具有良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)，同時(shí)還要具有較高的政治素質(zhì)，從而使其能夠確保嚴(yán)格執(zhí)法，從工程項(xiàng)目開始到竣工的整個(gè)過程中做好工程造價(jià)管理的工作。
2.5 加強(qiáng)工程造價(jià)管理人才培養(yǎng)，提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)
長(zhǎng)期以來我國(guó)的工程造價(jià)管理人員只是對(duì)于建筑工程造價(jià)管理中的圖、計(jì)算、套定額、取費(fèi)和計(jì)算總價(jià)等一些基本性的工作，但現(xiàn)在我國(guó)處于全球經(jīng)濟(jì)一體化的格局下，如果造價(jià)工程管理人員還處于這種狀況下，那么就無法適當(dāng)當(dāng)前建筑工程全過程的工程造價(jià)的管理要求。所以提高工程造價(jià)管理人員的整體素質(zhì)是當(dāng)務(wù)之急，管理人員在加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)的同時(shí)，還要積極的參加各類培訓(xùn)，使其掌握最先進(jìn)的管理方法和造價(jià)技術(shù)。
3 結(jié)束語
工程造價(jià)管理工作是一項(xiàng)技術(shù)性較強(qiáng)，難度較大的復(fù)雜工作，所以要保證工程造價(jià)管理的合理性，確保工程造價(jià)得到有效的控制，則需要建立完善的工程造價(jià)控制體系，從而使工程造價(jià)人員的素質(zhì)得到有效的提升，確保工程建設(shè)過程中各項(xiàng)資金實(shí)現(xiàn)節(jié)約，推動(dòng)建筑工程造價(jià)的健康有序。
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關(guān)鍵詞：醫(yī)院；人力資源管理；問題；對(duì)策
中圖分類號(hào)：R197.32 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）11-00-01
現(xiàn)階段，大部分醫(yī)院所實(shí)行的人力資源管理依舊是停留在人事管理階段，可以很明顯的看出其人力資源管理工作落實(shí)的不到位，更為嚴(yán)重的是它還會(huì)對(duì)醫(yī)院今后的持續(xù)健康發(fā)展造成嚴(yán)重的影響，所以，當(dāng)前的首要任務(wù)就是加強(qiáng)醫(yī)院人事改革，合理配置人才，優(yōu)化人力資源管理工作人員整體結(jié)構(gòu)，促進(jìn)醫(yī)院全面有效的良好發(fā)展。
一、現(xiàn)階段，我國(guó)醫(yī)院人力資源管理中存在的問題
1.忽視了人力資源管理的重要性
具體表現(xiàn)在以下三方面：一方面是由于自身因素造成的影響，多數(shù)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)者與管理人員沒有認(rèn)識(shí)到人力資源管理具有的重要性，沒有認(rèn)識(shí)到一個(gè)高效的人力資源管理對(duì)于醫(yī)院今后的健康發(fā)展具有的作用，嚴(yán)重缺乏一套人力資源管理觀念以及理念，更有甚者錯(cuò)誤的認(rèn)為人力就是一項(xiàng)負(fù)擔(dān)，在醫(yī)院人才隊(duì)伍建設(shè)方面缺乏一個(gè)長(zhǎng)期的規(guī)劃和有效的指導(dǎo)，沒有一套系統(tǒng)性的管理；另一方面是目前我國(guó)大多數(shù)醫(yī)院人力資源管理依舊沿用著以往的人事管理模式，主要強(qiáng)調(diào)的是合同管理、崗位變動(dòng)等具體操作性及日常性事務(wù)，人力資源管理理念與技術(shù)相對(duì)落后；最后，醫(yī)院人力資源管理部門職責(zé)不夠清晰，有時(shí)還擔(dān)任行政服務(wù)部門這一角色，很難集中精力為醫(yī)院進(jìn)行良好的人力資源服務(wù)。由于理念不夠先進(jìn)，最終導(dǎo)致醫(yī)院開展人力資源管理工作時(shí)效率低下，對(duì)醫(yī)院今后的發(fā)展造成了制約。
2.沒有認(rèn)識(shí)到文化建設(shè)在員工管理中具有的作用
醫(yī)院在進(jìn)行文化建設(shè)過程中，一項(xiàng)不可或缺的內(nèi)容就是要有一個(gè)明確的價(jià)值觀體系?，F(xiàn)階段，我國(guó)多數(shù)醫(yī)院沒有意識(shí)到一個(gè)良好的醫(yī)院文化氛圍所具有的作用，所制定的發(fā)展戰(zhàn)略不夠理想，很難構(gòu)建起和諧的文化氛圍，從而在思想上無法形成深刻的價(jià)值觀，職業(yè)道德建設(shè)不到位，員工缺乏與醫(yī)院同發(fā)展的認(rèn)識(shí)，主人翁意識(shí)較低，使得醫(yī)院的凝聚力進(jìn)一步降低，阻礙了醫(yī)院文化建設(shè)步伐。
3.醫(yī)院人力資源管理職能較為滯后
一方面，績(jī)效考核落實(shí)不到位；現(xiàn)階段，醫(yī)院所實(shí)行的人員績(jī)效考核主要以年度集中考核作為根本形式，考核員工的能力、績(jī)效、勤奮度等方面，以此評(píng)判出相應(yīng)的等級(jí)格次，將其當(dāng)做今后人力資源管理工作開展的依據(jù)之一。不過，可以明顯的看出，目前大多數(shù)醫(yī)院所制定的績(jī)效考核評(píng)估體系均缺乏完善性，無法量化考核標(biāo)準(zhǔn)，考核指標(biāo)不具備針對(duì)性，經(jīng)常實(shí)行主觀評(píng)價(jià)，很難劃分各崗位人員間的區(qū)別性以及所做的貢獻(xiàn)，考核結(jié)果也難以將員工的個(gè)人價(jià)值全面的反映出來，并且，缺乏完善的人才晉升與使用機(jī)制，考核結(jié)果無法全面有效的利用，很難將其和員工培訓(xùn)、薪酬、崗位調(diào)整等聯(lián)系在一起，導(dǎo)致績(jī)效考核落實(shí)不到位，流于形式，由于考核效果不夠理想，嚴(yán)重降低了員工的工作積極性與主動(dòng)性。
二、強(qiáng)化我國(guó)人力資源管理的具體措施
1.不斷引入和擴(kuò)大醫(yī)院內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制
當(dāng)前，我國(guó)多數(shù)醫(yī)院仍然呈現(xiàn)出了國(guó)家事業(yè)單位性質(zhì)，在人事工作方面不夠自主性。那么，在這一背景下，醫(yī)院不僅要加大人事制度改革力度，嚴(yán)格按照醫(yī)療改革的實(shí)施方案辦事，轉(zhuǎn)變目前較為封閉和僵化的醫(yī)院人事管理體制，同時(shí)，還要不斷的創(chuàng)新，積極的制定有效的措施，以確保人力資源管理水平的提高。在這其中，需要切實(shí)做好的事項(xiàng)是認(rèn)真分析醫(yī)院工作、詳細(xì)的描述崗位性質(zhì)，遵循職位明確化的原則，構(gòu)建一套完善的崗位競(jìng)聘機(jī)制，并貫徹落實(shí)到實(shí)際中。只有構(gòu)建合理的聘用機(jī)制，才能夠?qū)θ藛T整體數(shù)量有效的控制，處理好目前醫(yī)院?jiǎn)T工數(shù)量冗余等問題。
2.充分認(rèn)識(shí)到醫(yī)院人力資源管理的特殊性
醫(yī)院人力資源管理存在著較大的特殊性，在對(duì)專業(yè)人員管理過程中，不僅要遵循著一般的管理原則，同時(shí)，還要結(jié)合醫(yī)務(wù)人員的特殊要求，對(duì)醫(yī)院人力資源管理工作具有的重要性全面的認(rèn)識(shí)，重視其所有環(huán)節(jié)。將醫(yī)院人力資源的個(gè)性化管理充分的體現(xiàn)出來，明確它的職能以及目標(biāo)，朝著經(jīng)營(yíng)、服務(wù)等職能上發(fā)展，并且以往的被動(dòng)反應(yīng)型管理模式，構(gòu)建主動(dòng)開發(fā)型管理模式，要始終從戰(zhàn)略的角度出發(fā)對(duì)醫(yī)院人力資源開發(fā)、組織、培養(yǎng)等詳細(xì)的審視，從而激發(fā)出醫(yī)院人力資源工作熱情及主觀能動(dòng)性。另外，還要對(duì)人力資源管理工作具有的挑戰(zhàn)性及豐富性加以高度的重視，營(yíng)造健康的氛圍，促進(jìn)全員的良好發(fā)展，激發(fā)出他們的潛能，從而實(shí)現(xiàn)預(yù)期的人力資源管理目標(biāo)。
3.健全醫(yī)院人力資源管理職能
首先，績(jī)效考核工作水平的高低會(huì)對(duì)醫(yī)院各項(xiàng)工作的效果與質(zhì)量造成嚴(yán)重的影響，因此，應(yīng)樹立全面績(jī)效觀念，將綜合目標(biāo)責(zé)任制貫穿于各環(huán)節(jié)中，健全績(jī)效考核管理，確保其是科學(xué)合理、公平有效的。根據(jù)崗位描述的要求和規(guī)定，應(yīng)從工作業(yè)績(jī)、態(tài)度等方面著手，進(jìn)行績(jī)效考核指標(biāo)體系的量化，認(rèn)真執(zhí)行，這樣，全員才會(huì)對(duì)績(jī)效考核的意義全面的了解，對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行分析與改進(jìn)。其次，制定一套切實(shí)可行的醫(yī)院人才培養(yǎng)計(jì)劃；在人才使用方面，應(yīng)始終遵循著“使用與培訓(xùn)同等重要”的原則，加強(qiáng)員工培訓(xùn)、再教育，加強(qiáng)建設(shè)學(xué)習(xí)型組織，以構(gòu)成良好的終身學(xué)習(xí)習(xí)慣；另外，還要構(gòu)建一套完善的醫(yī)院終身教育制度，積極開展學(xué)術(shù)交流、研究等活動(dòng)，不斷增強(qiáng)全員綜合素質(zhì)水平，強(qiáng)化全員的職業(yè)道德，力爭(zhēng)培養(yǎng)一批有著較高素質(zhì)、較強(qiáng)能力的醫(yī)院人才隊(duì)伍。
三、結(jié)論
綜上所述可知，目前，我國(guó)部分醫(yī)院雖然采用了先進(jìn)的人力資源管理理論與方法，摒棄了以往的人事管理法，取得了相應(yīng)的成果，但整體而言，我國(guó)醫(yī)院人力資源管理仍處于初步發(fā)展階段，還存在著一些問題，本文就此進(jìn)行了一番論述，提出了提高醫(yī)院人力資源管理水平的措施。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：水利工程；施工管理；質(zhì)量控制
水利工程施工管理系統(tǒng)的構(gòu)成相對(duì)復(fù)雜，其影響因素也較為多變。水利工程項(xiàng)目管理的目標(biāo)則是使企業(yè)的效益得到提升，促使生產(chǎn)要素得到優(yōu)化，相關(guān)配置合理有效，提升施工生產(chǎn)的均衡性，能夠有效的實(shí)現(xiàn)管理技術(shù)及方法的現(xiàn)代化，從而促使形成較為合理的工程產(chǎn)品，并提升企業(yè)的綜合效益。
一、水利施工管理的主要特性
1、較強(qiáng)的不確定性。水利施工主要受兩種因素影響，自然與人為因素。其中自然因素主要包括了地震、火山噴發(fā)、泥石流、山體滑坡、洪水災(zāi)害等自然災(zāi)害，這些直接影響了施工現(xiàn)場(chǎng)的地質(zhì)結(jié)構(gòu)，從而大大地降低了工程施工的質(zhì)量；人為因素主要包括了社會(huì)不安定、經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)、戰(zhàn)爭(zhēng)等人為災(zāi)害，上述因素都會(huì)導(dǎo)致水利施工管理的工作更加復(fù)雜、更加困難。
2、較大的地區(qū)差異性。由于工程本身特性，決定了其施工管理具有較強(qiáng)的地域差異性：一方面由于各地的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)環(huán)境存在差異，另一方面施工過程中涉及的內(nèi)容廣泛，另外施工過程中還要考慮到季節(jié)性防洪防澇、農(nóng)業(yè)灌溉、發(fā)電等的要求，故要求在水利施工管理過程中確保施工的安全，要兼顧該項(xiàng)目對(duì)水流上下游的潛在影響，最終使工程發(fā)揮出最大的社會(huì)效益。
3、較廣的學(xué)科綜合性。水利施工管理需要涉及到眾多學(xué)科，例如地質(zhì)、氣象、經(jīng)濟(jì)、法律等學(xué)科，需要專業(yè)人員進(jìn)行相關(guān)方面的管理工作，同時(shí)要與多個(gè)部門緊密協(xié)作；另一方面，管理人員要參與進(jìn)施工的整個(gè)過程中，及時(shí)了解施工進(jìn)度，必要時(shí)根據(jù)施工的現(xiàn)狀進(jìn)行臨時(shí)的管理方法調(diào)整。
4、較強(qiáng)的政策性。一般情況下水利施工管理中，會(huì)涉及到合同法、經(jīng)濟(jì)法、水利法以及其他與交通、土地等有關(guān)的性法律法規(guī)；所以在整個(gè)管理過程中，必須依靠施工工人進(jìn)行管理工作，貫徹執(zhí)行國(guó)家政策、方針和法律法規(guī)。
二、 水利工程施工管理中存在的主要問題
1、水利工程施工中的安全管理問題。在水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)存在著諸多的安全隱患，安全管理人員配備不充分，安全檢測(cè)儀器等配套設(shè)施不足，在施工過程中安全技術(shù)方面經(jīng)費(fèi)投入的力度不夠，沒有建立完善的施工安全管理體系，這些都制約了安全管理工作的順利開展。
2、施工過程中的成本控制方面的問題。在水利工程施工項(xiàng)目管理中，成本控制方面仍然存在著嚴(yán)重的問題，表現(xiàn)在以下幾方面：因?yàn)榻ㄖ袠I(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈，企業(yè)在工程項(xiàng)目招投標(biāo)階段的投標(biāo)報(bào)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)日趨加劇，對(duì)于投標(biāo)費(fèi)用的控制較難把握；在企業(yè)內(nèi)部管理制度方面，工程項(xiàng)目的成本管理與控制通常浮于表面、流于形式，缺乏有效的約束力和執(zhí)行力。
3、水利工程項(xiàng)目存在的質(zhì)量問題。水利工程項(xiàng)目中存在的質(zhì)量問題也是不容忽視的，由于建筑施工單位缺乏健全的管理制度，沒有充分認(rèn)識(shí)到工程項(xiàng)目質(zhì)量管理的重要性，管理手段和水平較為落后，相關(guān)監(jiān)管部門的監(jiān)管力度不夠，工程在竣工驗(yàn)收階段的質(zhì)量沒有嚴(yán)格把關(guān)，都加劇了工程管理的難度。
三、加強(qiáng)水利工程施工管理的具體措施
1、建立強(qiáng)有力的施工管理機(jī)構(gòu)
施工管理機(jī)構(gòu)受項(xiàng)目法人委托，依據(jù)國(guó)家有關(guān)水利工程建設(shè)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程和制度以及批準(zhǔn)的項(xiàng)目建設(shè)文件、建設(shè)工程合同，對(duì)工程建設(shè)實(shí)行監(jiān)督管理。必須牢固樹立質(zhì)量意識(shí)，“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”，抓住這個(gè)核心。同時(shí)協(xié)調(diào)處理好“進(jìn)度、質(zhì)量、投資”三項(xiàng)目標(biāo)的相互關(guān)系，促使管理目標(biāo)得到優(yōu)化實(shí)現(xiàn)。
一個(gè)強(qiáng)有力的、完善的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)要求組成人員精干，業(yè)務(wù)水平較高。還應(yīng)根據(jù)每個(gè)人的不同專業(yè)特長(zhǎng)、工作責(zé)任感進(jìn)行合理人員分工，職責(zé)明確，調(diào)動(dòng)每個(gè)人的工作積極性。以“廉潔、守法、公正、誠(chéng)信”為職業(yè)準(zhǔn)則，以“公平、獨(dú)立、自主”為工作原則，依據(jù)工程建設(shè)有關(guān)法律法規(guī)，按照工程驗(yàn)收規(guī)范、規(guī)程和質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行水利工程施工管理工作。
制定建立符合工程實(shí)情的科學(xué)的專業(yè)化的規(guī)范的水利工程管理方法和規(guī)章制度，加強(qiáng)對(duì)水利工程的管理，監(jiān)督檢查水利工程的管理和安全，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，具體負(fù)責(zé)，統(tǒng)一思想，調(diào)動(dòng)各方面積極因素，結(jié)合工程實(shí)際，改善管理方式，提高管理水平。按工程性質(zhì)和用途明確施工管理內(nèi)容，能量化的要量化為可考核的各項(xiàng)指標(biāo)，盡量劃小管理單位，可以通過多種方式，選擇有能力的單位或個(gè)人進(jìn)行施工和管理。
在確保充分發(fā)揮水利工程應(yīng)有社會(huì)效益的前提下，還要兼顧水利資源的可持續(xù)利用、生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。在保證水利國(guó)有資產(chǎn)不流失和工程安全的前提下引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制，降低運(yùn)行管理成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。既要控制工程總投資，又要保證工程發(fā)揮應(yīng)有效益。正確處理建設(shè)和管理的關(guān)系，在加強(qiáng)工程建設(shè)投資的同時(shí)加大管理的投入，解決“重建輕管”問題，責(zé)任明確，正確處理責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，打造一個(gè)高效負(fù)責(zé)專業(yè)的管理團(tuán)隊(duì)。
2、建立施工安全管理與控制
首先，要建立和完善水利工程施工安全的監(jiān)督與管理體制，這是確保工程施工質(zhì)量與安全的重要保障。所以要堅(jiān)持項(xiàng)目經(jīng)理為核心，落實(shí)安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，明確安全管理的職責(zé)與權(quán)力，要通過科學(xué)合理的制度對(duì)施工的安全進(jìn)行約束和管理。其次，加強(qiáng)安全教育方面的培訓(xùn)。很多水利工程的施工人員和管理人員安全意識(shí)淡薄，對(duì)施工的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范不夠重視，加上施工人員的流動(dòng)性較大，所有要將安全生產(chǎn)教育方面的培訓(xùn)落實(shí)到工程項(xiàng)目的每個(gè)環(huán)節(jié)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)新進(jìn)員工和安全管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)的培訓(xùn)。再次，要重視對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)地的安全巡查，將綜合性安全檢查與專項(xiàng)安全檢查有效結(jié)合起來，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全管理隱患。
3、加強(qiáng)施工合同管理
在水利工程施工中，我們不可忽視對(duì)合同的管理，尤其要重視以下幾點(diǎn)：（1）要對(duì)合同進(jìn)行預(yù)管理，即在簽訂合同前，嚴(yán)格審查項(xiàng)目的招標(biāo)文件，對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行計(jì)劃立項(xiàng)和編制；（2）要遵循合同簽訂的規(guī)范和程序。在每份合同簽訂前，涉及到的內(nèi)容都應(yīng)當(dāng)經(jīng)過相關(guān)部門的檢查會(huì)審，合同雙方一定要本著平等協(xié)商的原則，保證施工合同的合法性、合理性。（3）在水利工程項(xiàng)目施工中，要遵循合同的內(nèi)容，規(guī)范設(shè)計(jì)變更的審批程序，對(duì)施工的質(zhì)量、造價(jià)和進(jìn)度等進(jìn)行嚴(yán)格的控制和管理。（4）重視和完善水利工程施工后期的合同清算工作。
4、重視施工質(zhì)量的管理與控制
質(zhì)量是水利工程項(xiàng)目施工的根本，直接影響到水利工程的壽命周期和后期的正常運(yùn)行，但施工質(zhì)量的控制與管理，涉及到采購(gòu)、施工、監(jiān)理以及原料林采購(gòu)和工程設(shè)計(jì)等諸多環(huán)節(jié)，我們尤其要注重對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制與管理。
第一，與水利工程施工相關(guān)的各個(gè)組織和單位，要立足于水利工程項(xiàng)目的實(shí)際和要求，在不違反國(guó)家、地方及行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的前提下，對(duì)施工組織計(jì)劃進(jìn)行認(rèn)真編制，確保其科學(xué)性、合理性，為水利工程的順利施工提供更多的參考依據(jù)。
第二，要把工程項(xiàng)目進(jìn)行分階段、分項(xiàng)管理，將質(zhì)量管理的職責(zé)落實(shí)到部門和個(gè)人，在施工過程中，要嚴(yán)格按照相關(guān)的施工規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，并加強(qiáng)對(duì)施工環(huán)節(jié)的檢查與驗(yàn)收，確保每個(gè)施工環(huán)節(jié)的質(zhì)量都能符合合同的標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到用戶的要求。
第三，要注重現(xiàn)代信息技術(shù)在工程項(xiàng)目施工管理中的應(yīng)用。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息管理技術(shù)是實(shí)現(xiàn)水利工程質(zhì)量控制與管理的重要手段，它能夠?qū)εc施工相關(guān)的信息進(jìn)行匯總和分析，提供必要的參考依據(jù)；同時(shí)可以安裝相應(yīng)的實(shí)時(shí)監(jiān)視系統(tǒng)和預(yù)警系統(tǒng)，使現(xiàn)場(chǎng)施工的質(zhì)量在實(shí)時(shí)監(jiān)督和控制之下。
5、加強(qiáng)水利施工的環(huán)境保護(hù)
【關(guān)鍵詞】電力工程；措施；質(zhì)量控制
電力工程施工管理具有資金密集、技術(shù)密集、資源密集、專業(yè)眾多、交叉施工等特點(diǎn)，同時(shí)還要受工程設(shè)計(jì)、設(shè)備制造、設(shè)備和材料的采購(gòu)運(yùn)輸、還有其他許多工程外部因素的影響。為了合理地計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制和管理好工程項(xiàng)目建設(shè)中方方面面的工作，就需要明確現(xiàn)代電力工程管理流程中存在的一些問題，并找到可行的對(duì)策。
1．電力工程施工質(zhì)量控制現(xiàn)狀
臨時(shí)籌建項(xiàng)目部的整體素質(zhì)不夠高，管理人員及大多數(shù)工程技術(shù)人員，投資效益觀念淡薄、缺乏施工合同意識(shí)，缺少控制造價(jià)方面的基礎(chǔ)知識(shí)，從而造成設(shè)備訂貨時(shí)價(jià)格假象控制在概算內(nèi)，而許多隨主機(jī)供應(yīng)的附屬設(shè)備沒有在合同中加以明確，最后則要重新訂貨采購(gòu)，結(jié)果往往大大突破控制價(jià)。在整個(gè)業(yè)務(wù)管理流程中，供用電技術(shù)工程公司是關(guān)鍵，起到了龍頭的作用，又起到了穿針引線的作用。在公司內(nèi)部與用戶電力工程有關(guān)的部門有業(yè)務(wù)部、工程管理部和財(cái)務(wù)部。財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)各用戶收取技術(shù)咨詢費(fèi)、工程款，向施工單位撥付工程款和向供應(yīng)商撥付材料款和設(shè)備款，作用是十分明確的。其余的兩個(gè)部門則在電力工程進(jìn)展的各個(gè)階段分別擔(dān)當(dāng)各自的職責(zé)，這就出現(xiàn)部門間多次的交接，交接多了會(huì)影響到電力工程施工的進(jìn)展。最后，在整個(gè)業(yè)務(wù)流程中尚有些欠缺和不完善之處。如在工程施工結(jié)束，進(jìn)行驗(yàn)收后，應(yīng)組織施工單位進(jìn)行工程決算，并經(jīng)審核后，才能向用戶收取工程余款和向施工單位、材料供應(yīng)商和設(shè)備供應(yīng)商支付余款。但是再實(shí)際施工管理過程中往往就存在著問題與違規(guī)操作。
2.提高電力工程施工質(zhì)量的管理措施
2.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任制
必須建立健全適應(yīng)市場(chǎng)需求且能發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢(shì)的質(zhì)量管理體系和各項(xiàng)管理制度。全面落實(shí)責(zé)任制，明確單位領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員和具體工作人員責(zé)任，層層落實(shí)責(zé)任制，并加強(qiáng)監(jiān)督和檢查。按照電力規(guī)范和技術(shù)要求，出現(xiàn)質(zhì)量問題，不管當(dāng)事人發(fā)生什么變化，都要追究責(zé)任，即工程質(zhì)量終身制，使工程人員真正負(fù)起責(zé)來。
2.2建設(shè)一支優(yōu)秀的施工人員隊(duì)伍
現(xiàn)代化的大生產(chǎn)必須依賴于群體的力量才能完成，工程質(zhì)量的形成受所有參加工程項(xiàng)目施工的人員的影響也是最大的。對(duì)管理技術(shù)人員、施工操作人員培訓(xùn)，以提高他們素質(zhì)。這既要提高施工人員的質(zhì)量意識(shí)，更要提高其技術(shù)素質(zhì)。
2.3制定監(jiān)理細(xì)則，明確監(jiān)理目標(biāo)
根據(jù)工程要求規(guī)定監(jiān)理目標(biāo)、進(jìn)度計(jì)劃、人員和料物計(jì)劃，以及為實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)所進(jìn)行控制的依據(jù)、方法、制度及保證體系等。制定監(jiān)理細(xì)則，對(duì)掌握各部位、各工序、各階段工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量檢查、質(zhì)量評(píng)定和驗(yàn)收程序等都作詳細(xì)規(guī)定，使施工企業(yè)和工地所有人員都知道在質(zhì)量控制中做什么、怎么做、以及怎樣去評(píng)價(jià)做的效果，也便于相互工作協(xié)調(diào)和各工序的銜接。同時(shí)建立質(zhì)量保證體系，包括質(zhì)檢機(jī)構(gòu)、質(zhì)檢制度、質(zhì)檢人員的素質(zhì)，并明確各級(jí)質(zhì)檢人員的權(quán)限和責(zé)任等。
3.加強(qiáng)電力工程施工質(zhì)量控制的具體措施
項(xiàng)目的實(shí)施過程中涉及到施工單位、監(jiān)理單位和設(shè)備材料供應(yīng)商的選擇，必須全面地做好招投標(biāo)工作來引入競(jìng)爭(zhēng)，從中選擇綜合素質(zhì)高的單位，保證工程質(zhì)量，同時(shí)降低工程費(fèi)用。項(xiàng)目法人要按照相關(guān)的法律和規(guī)定編制全面的規(guī)范化招標(biāo)文件，此外仍要特別注意不能一味選擇報(bào)價(jià)低的施工單位，防止因施工質(zhì)量不過關(guān)而造成更大的損失。
招投標(biāo)中應(yīng)實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)模式，取消傳統(tǒng)的固定價(jià)格的計(jì)價(jià)模式。工程量清單計(jì)價(jià)是與國(guó)際接軌的做法，符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，能夠保證價(jià)格的及時(shí)性和合理性，又能通過競(jìng)爭(zhēng)來降低工程造價(jià)。工程開工時(shí)，要保證開工報(bào)告的批；住、年度投資計(jì)劃資金的落實(shí)、現(xiàn)場(chǎng)的“四通一平”、施工供貨合同的簽訂，設(shè)備與施工隊(duì)伍的選定，施工組織設(shè)計(jì)及圖紙的審定和交底等工作已經(jīng)完成。在這樣的前提下，選擇合適的時(shí)機(jī)開工，按工程進(jìn)度編制長(zhǎng)短期資金計(jì)劃，加強(qiáng)資金的支付管理，合理安排建設(shè)資金。同時(shí)要充分重視征地、動(dòng)迂等涉及地方政策性的施工配套工作，協(xié)調(diào)好與各方的關(guān)系，特別是要力爭(zhēng)得到當(dāng)?shù)卣闹С峙c配合，只有這樣才能保證工程的高效率實(shí)施，并節(jié)省建設(shè)資金，從而降低工程造價(jià)。
設(shè)計(jì)變更存在不同原因，有的是因?yàn)轫?xiàng)目法人對(duì)工程項(xiàng)目的功能、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行調(diào)整，有的是因?yàn)樵O(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)存在不完善或錯(cuò)漏的地方，還有施工單位在施工過程中遇到無法采取工程措施解決的實(shí)際問題等等。
設(shè)計(jì)變更一旦發(fā)生，對(duì)工程的施工進(jìn)度、質(zhì)量、成本控制都會(huì)帶來一定的影響。對(duì)設(shè)計(jì)變更的管理，首先要從抓電力工程建設(shè)的前兩個(gè)階段以及施工；準(zhǔn)備期間的工作質(zhì)量開始，即盡量減少設(shè)計(jì)變更的數(shù)量。處理設(shè)計(jì)變更的另一重點(diǎn)是加強(qiáng)合同管理，工程承包合同是約定了工程發(fā)包和承包雙方權(quán)利和義務(wù)的契約性文件，對(duì)于項(xiàng)目的實(shí)施和管理，以及工程造價(jià)的控制都有重要作用。
設(shè)備和材料的市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)對(duì)電力項(xiàng)目工程造價(jià)影響很大，需要及時(shí)掌握設(shè)備和材料的市場(chǎng)情況，貨比三家，必要時(shí)采用招投標(biāo)的方式進(jìn)行選擇。采購(gòu)時(shí)要發(fā)揮批量?jī)?yōu)勢(shì)，減少中間環(huán)節(jié)，以降低設(shè)各和材料的價(jià)格，節(jié)省采購(gòu)支出。另外，設(shè)備和材料的采購(gòu)?fù)瑯右訌?qiáng)資金的支付管理，要根據(jù)工程進(jìn)度做好庫(kù)存和采購(gòu)計(jì)劃，在不影響工程建設(shè)的前提下使資金占用時(shí)間最短，減少資金成本支出。加強(qiáng)監(jiān)理工作，監(jiān)理單位協(xié)助項(xiàng)目法人對(duì)施工過程進(jìn)行監(jiān)督管理，對(duì)提高施工質(zhì)量，保證建設(shè)工期和控制工程造價(jià)都具有重要意義。相對(duì)于對(duì)施工質(zhì)量和工期的監(jiān)理來講，監(jiān)理制度對(duì)控制工程造價(jià)的作用應(yīng)該予以進(jìn)一步重視和加強(qiáng)，監(jiān)理工程師要嚴(yán)格履行工程支付的監(jiān)督職責(zé)，根據(jù)工程進(jìn)度進(jìn)行投資控制，按照施工合同，控制工程變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證等事項(xiàng)，合理控制工程造價(jià)。監(jiān)理制度不僅需要在施工階段加強(qiáng)，而且在工程前期的科研和設(shè)計(jì)階段也可以大力推廣，以提高工程建設(shè)全過程的工作質(zhì)量，同時(shí)對(duì)全面控制工程造價(jià)發(fā)揮重要作用。
在項(xiàng)目的實(shí)施階段還要重視最后的竣工結(jié)算工作，項(xiàng)目法人要按照合同和竣工圖等依據(jù)，全面對(duì)施工單位的工程量和工程報(bào)價(jià)進(jìn)行審查，特別要重視設(shè)計(jì)變更和施工索賠是否存在問題，這也要求審核人員具有深厚的專業(yè)基礎(chǔ)和良好的職業(yè)道德。
