發(fā)布時(shí)間：2023-06-30 16:06:43
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的合同管理模板樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關(guān)鍵詞:工程項(xiàng)目;合同管理;辦法
一、引言
四川省某單位災(zāi)后重建工程是汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建重點(diǎn)項(xiàng)目,項(xiàng)目建設(shè)的目的是滿足學(xué)院的正常教學(xué)需要和恢復(fù)正常的教學(xué)秩序。項(xiàng)目總投資2.4億元左右,建設(shè)資金來源于國家災(zāi)后重建專項(xiàng)資金;建設(shè)規(guī)模為120000平方米,新建設(shè)項(xiàng)目包括綜合辦公樓、教學(xué)樓、圖書館、食堂、學(xué)生宿舍及其輔助設(shè)施。該項(xiàng)目是學(xué)院發(fā)展史上規(guī)模最大、一次性投資較大的建設(shè)工程項(xiàng)目。
整個(gè)工程項(xiàng)目包括立項(xiàng)階段、設(shè)計(jì)階段、招標(biāo)合同階段、建設(shè)階段及后期收尾階段的配套工程、綠化等工程,工程量大、工期緊。為了加快工程項(xiàng)目建設(shè)步伐,整個(gè)工程分為若干個(gè)批次和不同的標(biāo)段。目前和相關(guān)承包方已經(jīng)簽署各種合同達(dá)100多份。針對合同的數(shù)量大、種類多、合同管理范圍廣的情況,四川建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院充分利用各種資源,制定了全面而詳盡的合同管理辦法,保證建設(shè)工程項(xiàng)目的順利完成。
二、合同管理的具體辦法
建設(shè)單位根據(jù)災(zāi)后重建工程項(xiàng)目的具體特點(diǎn)分別制定了招投標(biāo)階段的合同管理、合同簽訂階段的合同管理、工程項(xiàng)目實(shí)施階段的合同管理及項(xiàng)目竣工后的合同管理。
(一)招標(biāo)階段的管理
招標(biāo)文件直接關(guān)系到招標(biāo)后的簽訂工程項(xiàng)目合同的內(nèi)容,也與此后的合同管理績效有著直接的聯(lián)系。因此,四川建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院在災(zāi)后重建工程部內(nèi)成立了相應(yīng)的部門:合同組和造價(jià)組。成員都是從四川建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院教師隊(duì)伍中抽調(diào)出來的,具有豐富的理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。造價(jià)組在招標(biāo)前主要負(fù)責(zé)各單體的工程量清單編制,工程量清單編制要求符合招標(biāo)文件,每一個(gè)子項(xiàng)目的工作內(nèi)容與工作要求都要表達(dá)準(zhǔn)確完整,做到分項(xiàng)不錯(cuò)不漏、不留缺口,為工程管理和造價(jià)控制打下了良好的基礎(chǔ)。合同組在這個(gè)階段主要負(fù)責(zé)起草招標(biāo)文件。招標(biāo)文件制定主要根據(jù)造價(jià)組制定的工程量清單、中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件(2007年版)以及恢復(fù)重建的相關(guān)規(guī)定。在制定招標(biāo)文件中的合同主要條款時(shí),對于可能在施工中增加較多的單項(xiàng)工程量,明確約定雙方所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)范圍;對于工程量清單所列分項(xiàng)外的可預(yù)見的變更情況,也對造價(jià)和工期的控制事先進(jìn)行約定,使工程項(xiàng)目管理過程中始終處于可控狀態(tài);對于市場價(jià)格差異較大的裝飾材料的性能、型號、技術(shù)要求、外觀色彩應(yīng)盡量做到詳盡描述、可約定一個(gè)上限價(jià),要求承包商在施工前必須提供樣品,在招標(biāo)確認(rèn)價(jià)格后才能施工,并保留如所提供樣品市場價(jià)達(dá)不到上限價(jià)時(shí),招標(biāo)人有相應(yīng)調(diào)低價(jià)格的權(quán)利;確定合理的工程計(jì)量方法、投標(biāo)報(bào)價(jià)方法和招標(biāo)方式,對投標(biāo)人的資質(zhì)在招標(biāo)文件做了明確規(guī)定。對于起草好的招標(biāo)文件,合同組向有經(jīng)驗(yàn)的建筑承包商和招標(biāo)公司進(jìn)行咨詢,通過這種方式來進(jìn)一步的完善和細(xì)化招標(biāo)文件的內(nèi)容和條款。對于招標(biāo)文件所存在的問題,及時(shí)地簽發(fā)招標(biāo)文件的變更、補(bǔ)遺通知書,從而使投標(biāo)人能夠準(zhǔn)確地掌握招標(biāo)文件的內(nèi)容,準(zhǔn)確地編制投標(biāo)文件。上述的工作為中標(biāo)后的合同制定打下良好的基礎(chǔ)。
(二)合同簽訂階段的管理
合同文本是合同管理的依據(jù),一份編制依據(jù)充分、內(nèi)容翔實(shí)嚴(yán)謹(jǐn)、形式科學(xué)規(guī)范的施工合同文本,是其得以順利履行的前提,也是建設(shè)工程質(zhì)量的有力保障。
在確定中標(biāo)單位后,合同組則根據(jù)招標(biāo)、投標(biāo)文件起草合同文本,在起草時(shí)合同組嚴(yán)格執(zhí)行合同法、招投標(biāo)法及其相關(guān)法律法規(guī)政策。合同文本起草完后,四川建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院的相關(guān)部門組成合同審查小組對合同文本進(jìn)行審查。小組包括災(zāi)后重建工程部的合同組、造價(jià)組,四川建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院的國資處、監(jiān)審處、財(cái)務(wù)處、設(shè)計(jì)組。造價(jià)組、國資處、監(jiān)審處、財(cái)務(wù)處共同審查的內(nèi)容涉及到合同文本的合法性、真實(shí)性、合理性及合同價(jià)格條款;設(shè)計(jì)組和現(xiàn)場代表對合同的可行性、技術(shù)要求、質(zhì)量要求、工期要求、材料供應(yīng)、提交成果等內(nèi)容的審查。對于補(bǔ)充條款的制定,小組則結(jié)合工程項(xiàng)目和學(xué)院的具體情況,制定相關(guān)的條款。如為保證四川建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院正常的教學(xué)生活秩序,承包人按發(fā)包人要求增加的圍墻、道路、水電線路等工作內(nèi)容,由承包人提交方案及費(fèi)用估算,經(jīng)監(jiān)理及發(fā)包人批準(zhǔn)后實(shí)施。合同文本編制修定完畢后由合同組會(huì)同各相關(guān)部門與承包商進(jìn)行協(xié)商談判,最終達(dá)成一致。然后,按照建筑業(yè)合同存檔的要求,存檔一定份數(shù)的合同文本。
對一些零星、小規(guī)模工程,如室內(nèi)外的裝飾、安裝工程。按照我國招投標(biāo)法的要求,這些建設(shè)工程不需要進(jìn)行公開招投標(biāo)的,四川建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院則采取規(guī)定的比價(jià)方式擇優(yōu)選定承包商和合同會(huì)簽審批制度,堅(jiān)決杜絕暗箱操作,借此來防止一些不法承包商利用非法手段獲得承包資格,簽訂無效合同。
(三)項(xiàng)目實(shí)施階段的合同管理
項(xiàng)目實(shí)施階段的合同管理是建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理的重要環(huán)節(jié),合同的管理好壞直接影響到項(xiàng)目經(jīng)營效益的高低,雙方簽訂合同的目的最終也要通過合同的履行來實(shí)現(xiàn)。但在實(shí)施合同過程中,由于主客觀的因素,往往導(dǎo)致合同履行過程中出現(xiàn)很多問題,最終影響到簽訂合同目的實(shí)現(xiàn)。為此,四川建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院相關(guān)部門加強(qiáng)合同履行過程中的管理。
1、進(jìn)行合同條件分析,做好合同交底。為了讓參與項(xiàng)目建設(shè)的所有人員都明白合同的重要性,讓他們都知道合同內(nèi)容,在項(xiàng)目實(shí)施之初,合同負(fù)責(zé)部門及早對合同進(jìn)行分析,將合同內(nèi)容用比較淺顯的語言和簡單明了的形式表達(dá)出來,使人一目了然,并對合同管理和工程管理中的重要地位通過召開會(huì)議方式,讓全體參加人員對合同有一個(gè)統(tǒng)一的理解和認(rèn)識(shí),增強(qiáng)合同管理和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),積極參與合同管理,有效防止合同權(quán)利義務(wù)界限不清引起的內(nèi)部職責(zé)爭議和外部合同責(zé)任爭議,提高合同管理效率。
2、做好專業(yè)工程和材料暫估價(jià)確定工作,推動(dòng)工程按期竣工。由于災(zāi)后重建項(xiàng)目具有項(xiàng)目集中、工程量大、工期緊等特點(diǎn),對重建項(xiàng)目中需要由專業(yè)承包人完成但暫時(shí)又無法確定具體價(jià)格的情況和部分裝飾工程、安裝工程、綠化工程等工程中較為特殊的材料或是信息中沒有的材料,由于材料標(biāo)準(zhǔn)不明確或暫時(shí)無法確定標(biāo)準(zhǔn),造成投標(biāo)單位無法報(bào)價(jià)的,招標(biāo)時(shí)分別采取專業(yè)工程暫估價(jià)和材料暫估價(jià)的方式進(jìn)行處理。專業(yè)工程和暫估材料由設(shè)計(jì)組制定暫定材料的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);造價(jià)組通過市場詢價(jià)確定暫估價(jià)后列入招標(biāo)文件中,在招標(biāo)文件合同條款中明確規(guī)定實(shí)施過程中由招標(biāo)人確定材料的規(guī)格、型號、技術(shù)參數(shù)及其他的相關(guān)事項(xiàng),實(shí)施時(shí)由招標(biāo)人和總承包單位按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)或比價(jià)確定專業(yè)工程和材料暫估價(jià),招標(biāo)工作由招標(biāo)人牽頭,工程承包人協(xié)助招標(biāo)人完成這些工作。
3、及時(shí)處理工程變更、合同的解除。工程變更是合同管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。怎樣管理好工程變更直接關(guān)系到項(xiàng)目合同各方經(jīng)濟(jì)利益,也可以說工程變更是合同各方在合同實(shí)施過程中經(jīng)常碰到和處理的問題。工程變更因素有主體行為因素、個(gè)體行為因素、環(huán)境因素和經(jīng)濟(jì)因素。為了處理好這個(gè)問題,災(zāi)后重建工程部指定設(shè)計(jì)組、造價(jià)組、合同組負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作。當(dāng)施工過程中變更提出時(shí),設(shè)計(jì)組經(jīng)過仔細(xì)研究施工圖紙,并考慮其他的相關(guān)因素,及時(shí)設(shè)計(jì)出相應(yīng)變更后的圖紙;造價(jià)組根據(jù)變更后的圖紙確定工程造價(jià)的變化,并調(diào)整相應(yīng)部分的造價(jià)。災(zāi)后重建工程部及時(shí)把變更圖紙和造價(jià)變化以書面形式發(fā)到施工單位,并做好發(fā)文記錄;監(jiān)理工程師、現(xiàn)場組則跟蹤合同變更后的執(zhí)行情況,如發(fā)現(xiàn)執(zhí)行過程中出現(xiàn)問題,及時(shí)會(huì)同相關(guān)部門去解決。這樣就使工程變更處于可控狀態(tài)。在合同履行過程中,如果發(fā)現(xiàn)施工單位不具備相應(yīng)的施工能力,且在短時(shí)間內(nèi)不能及進(jìn)改進(jìn)的情況下,工程部在合同組協(xié)助下與施工單位解除合同,并進(jìn)行相應(yīng)的索賠。
4、及時(shí)、足額支付工程的預(yù)付款、進(jìn)度款。及時(shí)、足額支付工程的預(yù)付款、進(jìn)度款不僅有利于承包商按時(shí)、保質(zhì)完成所承包的建設(shè)工程,而且在一定程度上減少了雙方的風(fēng)險(xiǎn)。災(zāi)后重建工程部采取如下方式處理這項(xiàng)工作:承包人每月25號向監(jiān)理及發(fā)包人提交已完工程量報(bào)表,監(jiān)理工程師則對工程量報(bào)表進(jìn)行初步審核,把審核的結(jié)果傳遞到災(zāi)后重建工程部的造價(jià)組,造價(jià)組對承包人提交的工程量報(bào)表進(jìn)行核實(shí),定量的核定該項(xiàng)目的工程完成情況,計(jì)算出兩者差異,按合同約定核定應(yīng)付工程進(jìn)度款。財(cái)務(wù)部門則根據(jù)上述的信息向承包商支付工程進(jìn)度款,嚴(yán)格控制支付比例,支付進(jìn)度款同時(shí)要按照合同約定扣除施工的預(yù)付款。通過上述程序,不僅保證建設(shè)工程項(xiàng)目能夠順利實(shí)施,而且降低了工程款支付中的風(fēng)險(xiǎn)。
5、加強(qiáng)合同及相關(guān)文件歸檔管理工作,為合同順利履行創(chuàng)造條件。合同文本及相關(guān)資料同屬重要法律文件,發(fā)生之后應(yīng)及時(shí)建賬并妥善保存。重視合同文本而不重視相關(guān)資料歸檔的情況在建設(shè)領(lǐng)域普遍存在。由于建設(shè)項(xiàng)目周期長,涉及專業(yè)多,面臨情況復(fù)雜。在經(jīng)過一個(gè)長時(shí)間的建設(shè)過程之后。很多具體問題要依靠相應(yīng)資料予以解決。為了做好合同及相關(guān)文件的管理,工程部成立了秘書組,由兩位教師專門負(fù)責(zé)檔案工作。其主要負(fù)責(zé)文件的分類存檔、會(huì)議紀(jì)要的整理及存放,對于與工程有關(guān)的變更、發(fā)文等也按照要求存檔。另外,工程部還強(qiáng)化合同跟蹤管理,及時(shí)應(yīng)用先進(jìn)管理手段,提高數(shù)據(jù)處理的速度、準(zhǔn)確性、一致性。
(四)項(xiàng)目竣工后的合同管理
建設(shè)工程完工后,災(zāi)后重建工程部組織相關(guān)部門進(jìn)行竣工工程驗(yàn)收,在驗(yàn)收前要求承包商按合同約定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自驗(yàn)。自驗(yàn)合格后申請初驗(yàn)竣工工程,驗(yàn)收是根據(jù)施工合同約定的施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范進(jìn)行工程質(zhì)量評定,由災(zāi)后重建工程部組織各相關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后,各相關(guān)單位共同簽署工程驗(yàn)收證明。在驗(yàn)收過程中,災(zāi)后重建工程部做好合同資料和相關(guān)的工程竣工資料的收集、整理和歸檔工作,這為處理好工程變更和合同糾紛提供了有力依據(jù)。
竣工結(jié)算,承包人同發(fā)包人雙方根據(jù)施工合同約定的工程結(jié)算辦法進(jìn)行辦理,要求承包商在工程竣工驗(yàn)收后一定期限內(nèi),提交工程結(jié)算書送有關(guān)單位進(jìn)行審計(jì)。工程完工后承、發(fā)包雙方按照施工合同約定簽署保修協(xié)議;工程保修期滿,發(fā)包人向承包人付清所有工程款項(xiàng)后施工合同終止。
三、結(jié)束語
建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理貫穿項(xiàng)目整個(gè)過程,對一個(gè)項(xiàng)目經(jīng)營成果的好壞起著決定性的作用,同時(shí)也能充分反映建設(shè)單位的管理水平。因此,經(jīng)營項(xiàng)目必須高度重視合同管理工作,建立、健全合同管理制度,規(guī)范簽訂、履行、變更、解除和終止合同的行為,及時(shí)解決合同糾紛,保證建設(shè)工程順利實(shí)施,為企業(yè)創(chuàng)造更好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
參考文獻(xiàn):
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2、韓林燕.建設(shè)項(xiàng)目中的合同管理[J].四川水利,2008(2).
3、何勇.項(xiàng)目業(yè)主施工合同管理與造價(jià)控制[J].管理與財(cái)富,2009(9).
4、姚遠(yuǎn).加強(qiáng)建設(shè)工程合同管理,規(guī)范市場行為[J].新疆有色金屬,2009(5).
關(guān)鍵詞：自動(dòng)化 打印 合同管理
中圖分類號：TP311 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號：1674-098X（2017）02（a）-0108-02
目前物資合同統(tǒng)簽統(tǒng)付在全國已經(jīng)鋪展，物資合同簽訂總量逐年遞增[1]。隨著2015年5月物資子系統(tǒng)的上線，優(yōu)化著力方向在于電子合同的制定效率，而占據(jù)簽約工作較大部分的書面簽約部分仍然依靠大量的手工操作，經(jīng)多重界面跳轉(zhuǎn)打開打印，效率低下，無法與逐步優(yōu)化的系統(tǒng)同步配套，仍然影響整體工作效率。為了進(jìn)一步提升整體的工作效率，在物資合同統(tǒng)簽統(tǒng)付典型模式的大背景下，借助系統(tǒng)智能化、流程規(guī)范化調(diào)整的契機(jī)，提升電子合同簽訂的規(guī)范性與智能化。
1 項(xiàng)目管理系統(tǒng)簡介
項(xiàng)目管理系統(tǒng)是一款基于Html、CSS、Java等語言開發(fā)的C/S模式的合同在線管理系統(tǒng)。它包括了合同管理、功能設(shè)置、字典管理3大功能模塊。其中合同審核包括初始化、合同上傳、查詢、導(dǎo)出合同、合同審核、合同分類、批量打印、合同刪除等功能；功能設(shè)置主要包括打印機(jī)設(shè)置、修改密碼、用戶注冊等功能；字典管理模塊包括全局?jǐn)?shù)據(jù)設(shè)置、客戶管理、客戶數(shù)據(jù)導(dǎo)入、用戶管理等功能。
2 合同導(dǎo)入模板設(shè)計(jì)
合同管理模塊中的合同導(dǎo)入是以SQL標(biāo)準(zhǔn)模板為基準(zhǔn)的。該SQL模板具有的標(biāo)題列有唯一ID、付款方編號、付款方名稱、收款方名稱、合同日期、更改日期、合同內(nèi)容、備注、行業(yè)代碼、合同代碼、合同號碼等。具體設(shè)計(jì)代碼如下。
DROP TABLE IF EXISTS `tpt_contact_tabel`；
CREATE TABLE `tpt_contact_tabel` （
`tpt_id` int（32） NOT NULL，
`tpt_payer_code` varchar（255） NOT NULL，
`tpt_payee_name` varchar（32） NOT NULL，
`tpt_contact_cretime` datetime NOT NULL，
`tpt_contact_upttime` datetime NOT NULL，
`tpt_contact_content` varchar（255） NOT NULL，
`tpt_remark` varchar（255） DEFAULT NULL，
`tpt_industry_code` varchar（255） NOT NULL，
`tpt_contact_code` varchar（255） NOT NULL，
…………
PRIMARY KEY （`tpt_id`，`tpt_contact_code`）
）；
按照這個(gè)模板設(shè)置的SQL數(shù)據(jù)表，通過合同管理的合同導(dǎo)入功能，在合同上傳后，可將合同信息導(dǎo)入到系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫中。
3 總體設(shè)計(jì)策略
3.1 合同管理數(shù)據(jù)庫具體設(shè)計(jì)
對于合同管理系統(tǒng)中的合同管理對應(yīng)一張合同數(shù)據(jù)表（contact_table），合同管理數(shù)據(jù)表主要由以下字段組成：唯一ID、合同名稱（name）、合同代碼（code）、存儲(chǔ)路徑（path）、是否打?。╤asprt）等。具體主要設(shè)計(jì)代碼如下。
DROP TABLE IF EXISTS ` contact _table`；
CREATE TABLE ` contact _table` （
`id` int（32） NOT NULL，
`name` varchar（255） NOT NULL，
`code` varchar（255） NOT NULL，
`store_path` varchar（255） NOT NULL，
`hasprt` int（1） NOT NULL DEFAULT '0'，
PRIMARY KEY （`id`）
……
）；
這里的hasprt表示合同是否打印，如果一條記錄被選中后打印，該屬性值將被設(shè)置為1，有效避免了重復(fù)打印。通過合同導(dǎo)入模板外鍵（合同編號）使得合同管理表與模板表相關(guān)聯(lián)。
3.2 自踴打印關(guān)鍵技術(shù)說明
要保證文件能夠自動(dòng)化打印，首先要通過初始化設(shè)置，對打印設(shè)備進(jìn)行智能化設(shè)置。打印機(jī)自動(dòng)化打印設(shè)置步驟如下。
（1）建立打印服務(wù)器，并在打印服務(wù)器上設(shè)置2個(gè)共享驅(qū)動(dòng)，驅(qū)動(dòng)1配置為縱向輸出，驅(qū)動(dòng)2配置為橫向輸出。
（2）在項(xiàng)目合同系統(tǒng)上開發(fā)打印功能，使得系統(tǒng)可以直接調(diào)用打印設(shè)備。
（3）用戶在選擇合同打印時(shí)，由打印服務(wù)器對打印任務(wù)進(jìn)行負(fù)載均衡，產(chǎn)生2個(gè)打印隊(duì)列，分別用驅(qū)動(dòng)1和2進(jìn)行調(diào)用打印設(shè)備。
關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；合同管理；合規(guī)管理；運(yùn)行機(jī)制
國有企業(yè)關(guān)乎國家的經(jīng)濟(jì)命脈。國有企業(yè)基于合同管理的合規(guī)管理運(yùn)行機(jī)制的建設(shè)，對防范各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)有著非常重要的現(xiàn)實(shí)意義，可有效地規(guī)避國有企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和涉訴風(fēng)險(xiǎn)，提升合同管理水平。目前，國有企業(yè)基于合同管理的合規(guī)管理運(yùn)行機(jī)制建設(shè)仍存在合同管理制度不健全、合同管理的基礎(chǔ)工作較為薄弱、合同簽訂時(shí)間滯后、合同風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和履約監(jiān)控有待提高等問題。因此，國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全合同管理機(jī)制，構(gòu)建和完善合規(guī)管理運(yùn)行體系，抓好合同管理基礎(chǔ)工作，保障合規(guī)管理的實(shí)踐性，建立高效的合同管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)合同管理及履行情況監(jiān)控，降低法律及合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，提升合同管理科學(xué)化、規(guī)范化和法律化，推動(dòng)國有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
1基于合同管理的合規(guī)管理運(yùn)行機(jī)制建設(shè)存在的問題
1.1合同管理制度不健全
很多國有企業(yè)的規(guī)章制度比較繁瑣，合同管理制度不健全，缺乏規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，未能將相應(yīng)的職責(zé)細(xì)化到相應(yīng)部門以及負(fù)責(zé)人身上，公司各個(gè)部門之間形成信息孤島，以及由于各自的目標(biāo)、利益、出發(fā)點(diǎn)有所不同，導(dǎo)致合同管理工作難以暢通無阻，合同管理制度內(nèi)外銜接不夠，執(zhí)行力不強(qiáng)。比如在合同簽訂之前未能明確合同需要經(jīng)過哪些部門審批，合同簽訂時(shí)應(yīng)該采取什么樣的程序，合同簽訂之后由哪些部門進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，如何與客戶保持聯(lián)系和達(dá)成共識(shí)等。
1.2合同管理的基礎(chǔ)工作較為薄弱
國有企業(yè)合同管理的基礎(chǔ)工作較為薄弱，包括合同管理的人力和物力兩個(gè)方面。一方面，國有企業(yè)合同管理的專業(yè)人才比較少，企業(yè)人才培養(yǎng)的重視度需要提高，人才的任用和選拔辦法有待完善。由于合同管理的合規(guī)管理運(yùn)行機(jī)制涵蓋財(cái)務(wù)、預(yù)算、稅務(wù)、金融、法律、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、保險(xiǎn)等多學(xué)科內(nèi)容，這就要求合同管理人員應(yīng)該具備較強(qiáng)的綜合素質(zhì)，以及熟悉公司的各項(xiàng)任務(wù)。另一方面，國有企業(yè)合同文本管理工作的規(guī)范性有待提高。目前市面上有很多合同模板，有些國有企業(yè)照搬照用，未能有針對性地對合同標(biāo)準(zhǔn)文本進(jìn)行修正和更改，未能嚴(yán)格審查合同條款內(nèi)容，使合同不夠合理規(guī)范。
1.3合同簽訂時(shí)間滯后
部分國有企業(yè)存在合同簽署不及時(shí)的問題，合同簽訂時(shí)間滯后，容易造成合同簽署的內(nèi)容缺乏有力保障，造成某些已履行的法律關(guān)系在實(shí)際發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛時(shí)欠缺合同的有力保障，從而影響公司的正常經(jīng)營秩序。這主要是由于國有企業(yè)合同管理的審核批準(zhǔn)程序較多，涉及的部門較多，各個(gè)部門在審核時(shí)會(huì)站在專業(yè)的角度去考慮合同條款的合規(guī)性，也會(huì)綜合公司各方面的利益，這樣的合同審批方式固然嚴(yán)謹(jǐn)，但是無疑也拉長了合同審核批準(zhǔn)的時(shí)間，一定程度上影響了合同管理的效率。同時(shí)，由于國有企業(yè)合同管理模式具有一定的復(fù)雜性，在開展財(cái)務(wù)預(yù)算和招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)活動(dòng)時(shí)，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)計(jì)劃下達(dá)時(shí)間晚于合同履約時(shí)間，而部分國有企業(yè)因?yàn)樯a(chǎn)原因，通常在計(jì)劃下達(dá)之前著手準(zhǔn)備，在計(jì)劃下達(dá)之后才簽署合同，這就造成某些交易已經(jīng)準(zhǔn)備或?qū)嵤┑巧形春炗喓贤a(chǎn)生了較大的合同法律風(fēng)險(xiǎn)。此外，在出現(xiàn)合同違約糾紛時(shí)，國有企業(yè)往往由于“上傳下達(dá)”的時(shí)間較長，沒能及時(shí)作出處理，錯(cuò)失處理的最好時(shí)機(jī)。
1.4合同風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和履約監(jiān)控有待提高
目前國有企業(yè)債權(quán)債務(wù)涉訴事件層出不窮，訴訟標(biāo)的金額倘若過高，就容易造成較大的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)國有企業(yè)的合同風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和履約監(jiān)控有待提高，未能提前全面對合作對象資信資質(zhì)進(jìn)行盡職調(diào)查，合同未能按照既定要求履約，合同的關(guān)鍵性條款內(nèi)容缺失，出現(xiàn)合同違約事件時(shí)未能及時(shí)作出應(yīng)對，應(yīng)當(dāng)開展招投標(biāo)工作時(shí)未開展，處于某些利益關(guān)系而選擇不符合相應(yīng)資質(zhì)的供應(yīng)商。這些情況都會(huì)影響國有企業(yè)日常經(jīng)營活動(dòng)的進(jìn)行，出現(xiàn)商業(yè)承兌匯票糾紛、擔(dān)保糾紛、應(yīng)收賬款轉(zhuǎn)讓糾紛等現(xiàn)象。
2國有企業(yè)基于合同管理的合規(guī)管理運(yùn)行機(jī)制建設(shè)改進(jìn)措施
2.1建立和健全合同管理機(jī)制，構(gòu)建和完善合規(guī)管理運(yùn)行體系
國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立和健全合同管理機(jī)制，構(gòu)建和完善切實(shí)可行的合規(guī)管理運(yùn)行體系，涵蓋從合同準(zhǔn)備到合同終結(jié)的全過程，從而約束和規(guī)范經(jīng)營活動(dòng)。一方面，國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《合同法》等法律要求，結(jié)合當(dāng)前市場需求和公司自身業(yè)務(wù)情況，編制、和實(shí)施基于合同管理的合規(guī)管理運(yùn)行制度。合同管理制度應(yīng)當(dāng)包括合同管理組織架構(gòu)、合同流程管理規(guī)范、合同聯(lián)簽制度、合同管理績效考核指標(biāo)、合規(guī)監(jiān)督制度、合同管理獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰制度、合同管理培訓(xùn)計(jì)劃、合同模板審批機(jī)制、合同專用章使用辦法、合同定期統(tǒng)計(jì)和審查規(guī)定、合規(guī)管理風(fēng)險(xiǎn)評估辦法、合同糾紛處理程序等，保證合同管理工作有章可循，有法可依。其中，合同管理組織架構(gòu)應(yīng)覆蓋各個(gè)部門，明確各部門的責(zé)任，各個(gè)部門相互制約和促進(jìn)，并設(shè)置合同管理崗位，有效地監(jiān)督公司的合同簽署行為；合規(guī)監(jiān)督制度應(yīng)包括外部監(jiān)督管理和內(nèi)部監(jiān)督管理兩個(gè)部分，內(nèi)部監(jiān)督管理是指國有企業(yè)高層嚴(yán)格遵守國家相關(guān)法律法規(guī)和公司內(nèi)部的合規(guī)條例，合理審批公司的項(xiàng)目合同，同時(shí)國有企業(yè)普通職員也應(yīng)遵守公司的行為守則和合規(guī)內(nèi)容，切實(shí)監(jiān)控公司內(nèi)部實(shí)際的經(jīng)營行為，有效降低合同風(fēng)險(xiǎn)；合同管理績效考核指標(biāo)應(yīng)包括定性指標(biāo)和定量指標(biāo)，涵蓋合同簽訂及時(shí)率、合同履約情況、合同價(jià)值等指標(biāo)，提高合同管理績效評價(jià)的科學(xué)性和合理性；合同管理保障機(jī)制是指在對員工進(jìn)行考核評價(jià)之后，把評估結(jié)果作為員工績效獎(jiǎng)金、崗位晉升、評先選優(yōu)等方面的重要依據(jù)，切實(shí)做好員工的表彰、獎(jiǎng)勵(lì)和問責(zé)工作。另一方面，國有企業(yè)應(yīng)提高全員依法合規(guī)管理意識(shí)，促進(jìn)員工合規(guī)管理意識(shí)和合同管理的結(jié)合，聯(lián)動(dòng)員工健全合同管理制度，落實(shí)合規(guī)管理的具體措施，確?；诤贤芾淼暮弦?guī)管理運(yùn)行機(jī)制建設(shè)的有效性，共同防范合同風(fēng)險(xiǎn)。具體來說，國有企業(yè)可通過對外宣傳和對內(nèi)培訓(xùn)的方式提高合同管理和合規(guī)管理的執(zhí)行力，加強(qiáng)合同管理和合規(guī)管理的宣傳力度，開展專題講座、特別宣講、案例分享、經(jīng)驗(yàn)推廣等活動(dòng)，貫徹合規(guī)管理的相關(guān)做法和具體要求，使全體員工知曉合規(guī)管理的內(nèi)容和重點(diǎn)，掌握合規(guī)管理的內(nèi)涵，把握合同管理操作程序的合規(guī)性，逐步成為日常工作規(guī)范，落實(shí)到各自的工作崗位中。
2.2抓好合同管理基礎(chǔ)工作，保障合規(guī)管理的實(shí)踐性
理論離不開實(shí)踐。因此，國有企業(yè)應(yīng)抓好合同管理基礎(chǔ)工作，保障合規(guī)管理的實(shí)踐性。國有企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)合同管理人員的引進(jìn)和培養(yǎng)，努力打造一支專業(yè)、綜合素質(zhì)高、有責(zé)任心的合同管理團(tuán)隊(duì)。國有企業(yè)應(yīng)制定合同管理培訓(xùn)計(jì)劃，涵蓋合同管理新知識(shí)體系系列課程，提高員工的法治觀念和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，使其具備多方面的知識(shí)和能力。在招聘合同管理人員時(shí)，應(yīng)制定科學(xué)的招聘標(biāo)準(zhǔn)，通過選拔考試、競爭招聘和多次面談，選擇相應(yīng)優(yōu)秀的合同管理人才。同時(shí)，國有企業(yè)應(yīng)規(guī)范合同文本，根據(jù)自身實(shí)際狀況，收集和組織修正合同模板，明確合同條款約定，制定和使用符合公司特色的合同文本，提高其規(guī)范性。并且國有企業(yè)需要注意定時(shí)更新合同示范文本，使合同模板更加全面和符合實(shí)際狀況。
2.3建立高效的合同管理信息系統(tǒng)
國有企業(yè)應(yīng)完善合同管理程序，明確合規(guī)管理的目標(biāo)和功能，簡化不必要的合同審查審批流程，縮減合同審批的時(shí)限，提高合同審批的效率，保證合同簽署的及時(shí)性。由于信息是合規(guī)管理運(yùn)行機(jī)制建設(shè)的重要保障，國有企業(yè)可建立和完善合同管理網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，把基于合同管理的合規(guī)管理運(yùn)行機(jī)制建立在信息管理的基礎(chǔ)之上，全面推廣合同管理信息化建設(shè)，建立系統(tǒng)化的合同管理流程，通過網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，開展合同管理工作，強(qiáng)化合規(guī)監(jiān)督監(jiān)控，完善合同簽訂流程節(jié)點(diǎn)，實(shí)時(shí)掌握合同的實(shí)施進(jìn)度，提升合同管理的透明度，實(shí)時(shí)掌握公司各類合同審查和簽訂情況，以及合同履行階段的貨物收發(fā)、款項(xiàng)支付等環(huán)節(jié)，全方位實(shí)現(xiàn)公司各項(xiàng)資源的及時(shí)傳輸和共享，避免國有企業(yè)信息處理“孤島”的發(fā)生。比如國有企業(yè)可有機(jī)整合財(cái)務(wù)共享系統(tǒng)、ERP系統(tǒng)、OA系統(tǒng)等，搭建公司專屬的基于合同管理的合規(guī)管理運(yùn)行系統(tǒng)，包括合同評審、合同審批、合同制度管理、合同相關(guān)業(yè)務(wù)授權(quán)、合同條款智能檢索分析等功能模塊，巧妙地把合規(guī)要點(diǎn)融入到合同管理信息系統(tǒng)當(dāng)中。對于常見的業(yè)務(wù)招待費(fèi)，國有企業(yè)可在財(cái)務(wù)共享系統(tǒng)當(dāng)中增添事前審核的程序，只有領(lǐng)導(dǎo)審核通過之后才可以實(shí)施，杜絕員工違規(guī)接待的行為；對于費(fèi)用報(bào)銷，系統(tǒng)可自動(dòng)識(shí)別和智能提示發(fā)票的真?zhèn)危欠裰靥?；對于合同和資金的審批，系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)線上多種方式審批；對于項(xiàng)目招標(biāo)，可借助系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)線上集中招標(biāo)的功能。通過建立高效的合同管理信息系統(tǒng)，既可以統(tǒng)一規(guī)范公司的前端業(yè)務(wù)，又方便公司監(jiān)控和分析潛在的風(fēng)險(xiǎn)，使合規(guī)管理的運(yùn)行漸漸脫離人為控制和判斷，減少人為因素的干預(yù)，借助先進(jìn)的智能合同管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)合規(guī)管控，確保合規(guī)管理的全覆蓋。
2.4加強(qiáng)合同管理及履行情況監(jiān)控，降低法律及合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)
對于很多國有企業(yè)來說，簽署合同之前和合同履行完畢之后訴訟是合同管理的“重中之重”。在事前，國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)化合規(guī)管理運(yùn)行中風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、分析、監(jiān)測、報(bào)告和應(yīng)對機(jī)制，配備專業(yè)的合規(guī)人才，正確指引公司的行動(dòng)，做好充分的準(zhǔn)備。比如構(gòu)建和實(shí)施合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，由公司的各個(gè)業(yè)務(wù)管理部門負(fù)責(zé)所屬范疇的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作；建立和完善合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對機(jī)制，可由合規(guī)工作小組負(fù)責(zé)整體的籌劃和協(xié)調(diào)，由合規(guī)工作小組負(fù)責(zé)人牽頭開展合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對工作，而其他部門應(yīng)當(dāng)積極配合，建立合規(guī)管理風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告機(jī)制，一旦涉及重大合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，應(yīng)及時(shí)報(bào)告，同時(shí)應(yīng)定期評估分析和報(bào)告公司基于合同管理的合規(guī)管理運(yùn)行機(jī)制建設(shè)的科學(xué)性、有效性和適宜性。在事中，國有企業(yè)應(yīng)合理分工，實(shí)施合規(guī)管理動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)把控措施，全面規(guī)范公司的合同管理，打通公司內(nèi)外部的溝通渠道。特別是外部溝通，國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)和相關(guān)的監(jiān)管部門打好交道，形成良性的互動(dòng)來往，避免出現(xiàn)合規(guī)部門和其他部門員工的利益勾結(jié)情況。也就是說，國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期向相關(guān)監(jiān)管部門報(bào)告工作，配合監(jiān)督部門開展現(xiàn)場檢查。同時(shí)，國有企業(yè)應(yīng)借助當(dāng)前大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)，在線監(jiān)控公司各項(xiàng)經(jīng)營活動(dòng)的依法合規(guī)狀況，開展全方位的風(fēng)險(xiǎn)評估分析工作。在事后，國有企業(yè)應(yīng)制定強(qiáng)有力的監(jiān)督機(jī)制，合理控制和調(diào)整合同內(nèi)容，及時(shí)反饋情況，鼓勵(lì)法務(wù)人員積極參與到公司的決策和業(yè)務(wù)談判當(dāng)中，按照實(shí)際狀況做出對合同履行情況進(jìn)行監(jiān)督的范圍和風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，識(shí)別和分析合同的風(fēng)險(xiǎn)，作出專業(yè)的建議，使合規(guī)管理切實(shí)發(fā)揮應(yīng)有的作用。
3結(jié)語
綜上所述，合同管理是合規(guī)管理運(yùn)行機(jī)制建設(shè)的重要內(nèi)容，合同管理制度需要在合規(guī)管理運(yùn)行機(jī)制的協(xié)同監(jiān)督下才能正常貫徹實(shí)施。基于合同管理的合規(guī)管理運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，有助于國有企業(yè)的內(nèi)外發(fā)展，推動(dòng)國有企業(yè)的進(jìn)步和發(fā)展。因此，國有企業(yè)應(yīng)充分融合合同管理和合規(guī)管理工作，提升公司各項(xiàng)規(guī)章制度的規(guī)范性和適宜性，促進(jìn)公司健康長久發(fā)展。
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關(guān)鍵詞：境外項(xiàng)目;合同管理;費(fèi)用控制
近年來，國家對于石油化工行業(yè)市場的供給側(cè)改革要求越來越明確，由此導(dǎo)致國內(nèi)石化行業(yè)的市場競爭日益激烈。同時(shí)，為了響應(yīng)“一帶一路”的建設(shè)號召，多家大型石化企業(yè)開始大力開拓海外市場。但是，在承接情況復(fù)雜的海外項(xiàng)目時(shí)，各企業(yè)也會(huì)由于對項(xiàng)目所在地的法律、政治、經(jīng)濟(jì)情況不夠了解而遇到諸多挑戰(zhàn)。
1問題闡述
由于缺乏專門的境外項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)，大型石化企業(yè)在進(jìn)駐海外項(xiàng)目時(shí)，常將國內(nèi)EPC項(xiàng)目的管理模式照搬到境外項(xiàng)目中去。然而對于國內(nèi)項(xiàng)目而言，合同管理并非管理者的關(guān)注重點(diǎn)。一方面，這是由于合同雙方主體對于國內(nèi)項(xiàng)目通用合同文本的理解已經(jīng)非常深入，形成了固定的管理模式；另一方面，由于合同主體雙方對于本國的法律政策較為熟悉，對于一些合同中可能涉及的法律糾紛，雙方能夠做到未雨綢繆，提出相應(yīng)預(yù)防措施，從而很好地應(yīng)對合同漏洞帶來的風(fēng)險(xiǎn)。但是，在境外項(xiàng)目的執(zhí)行過程中，當(dāng)EPC總包商面臨一個(gè)相對陌生的市場環(huán)境，且對項(xiàng)目所在國的法律和政策了解不夠深入，又急于依靠中標(biāo)來打開市場的情況，合同管理的缺陷則可能給項(xiàng)目執(zhí)行帶來很大不確定性。正因如此，近年來，越來越多的項(xiàng)目管理者以及相關(guān)領(lǐng)域研究人員已經(jīng)意識(shí)到，在境外項(xiàng)目的管理模式中，合同管理對于執(zhí)行項(xiàng)目的進(jìn)度控制、費(fèi)用控制、質(zhì)量控制和風(fēng)險(xiǎn)控制都起到了至關(guān)重要的作用，專家們甚至把合同管理放在了以上控制的中心的位置[1-2]。基于以上觀點(diǎn)，本文通過分析一個(gè)典型EPC案例合同管理中出現(xiàn)的問題，闡述合同管理對于費(fèi)用控制工作的影響，以及如何在項(xiàng)目前期關(guān)注合同管理的問題，盡可能減少執(zhí)行過程中遇到不必要的爭端，為境外總包項(xiàng)目管理提供思路。
2一般合同管理陷阱
本文選取的案例項(xiàng)目G，是一個(gè)地處中東沿海地區(qū)的新建項(xiàng)目，合同形式是總價(jià)EPC合同。該項(xiàng)目報(bào)價(jià)時(shí)間短，且EPC總包商對于該類型的項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)較少。不僅如此，該項(xiàng)目的難點(diǎn)在于沒有前端工程設(shè)計(jì)（FEED）資料，項(xiàng)目的基礎(chǔ)設(shè)計(jì)和詳細(xì)設(shè)計(jì)都是在EPC總包商中標(biāo)以后一起完成。本文主要分析業(yè)主與EPC總包合同，以及EPC總包和專利供應(yīng)商合同中的3個(gè)案例。2.1業(yè)主在合同中設(shè)置陷阱。本案中，總包報(bào)價(jià)時(shí)基于業(yè)主的招標(biāo)文件（ITB）資料包中提供的土壤初勘資料進(jìn)行設(shè)計(jì)：設(shè)備基礎(chǔ)下采用鉆孔灌注樁，樁截面直徑600mm，深度15m能夠符合設(shè)備承載力的需求。待中標(biāo)以后，EPC總包商通過詳勘發(fā)現(xiàn)土層過于松軟，截面直徑600mm的樁需要達(dá)到30m才能達(dá)到之前設(shè)計(jì)的承載力要求。雖然詳勘和初勘報(bào)告均出自同一家土地勘測分包商，但該分包商對于前后土質(zhì)差異給出的解釋是，前期取點(diǎn)較少，且位置分散，覆蓋面積也不夠，所以導(dǎo)致差異較大，并不承擔(dān)前后差異造成的后果。從費(fèi)用角度來看，由于本案樁數(shù)較多，且前后費(fèi)用翻倍，如果無法得到業(yè)主的賠償，將讓項(xiàng)目產(chǎn)生上百萬美金的損失。一般情況下出現(xiàn)這樣的問題時(shí)，EPC總包商索賠理由是非常充分的，根據(jù)FIDIC銀皮書（EPC合同條件）第5部分，設(shè)計(jì)5.1業(yè)主一般責(zé)任包括，（d）除合同另有說明外，承包商不能核實(shí)的部分、數(shù)據(jù)和資料。顯然，對于該項(xiàng)目來說，由于報(bào)價(jià)時(shí)間緊張，且業(yè)主工廠方對于現(xiàn)場的嚴(yán)格管理，在報(bào)價(jià)階段，任何一個(gè)投標(biāo)人都沒有進(jìn)入現(xiàn)場進(jìn)行詳勘的可能性，所以屬于承包商不能核實(shí)的數(shù)據(jù)和資料，如果產(chǎn)生了變化，這部分責(zé)任應(yīng)該完全由業(yè)主承擔(dān)。遺憾的是，本案的主合同并非基于FIDIC合同模板，因此沒有類似關(guān)于業(yè)主應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任條款，且作為合同附件中的相關(guān)內(nèi)容措辭也模糊不清。由此，業(yè)主咬定EPC總包商已經(jīng)將風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用考慮在了lump-sum總報(bào)價(jià)中，堅(jiān)稱上述問題的責(zé)任應(yīng)該由總包商自己承擔(dān)，并拒絕賠償相應(yīng)的費(fèi)用。這種情況下，業(yè)主占據(jù)了該索賠事件的主動(dòng)權(quán)，駁回了總包商的索賠申請，合理的費(fèi)用和工期索賠變得異常困難。通過這個(gè)案例可見，在EPC合同簽訂前期，總包商應(yīng)該努力爭取以下合同條款：如果總承包商在詳勘中發(fā)現(xiàn)，或者在施工過程中遇到，與業(yè)主在ITB中提供的初勘報(bào)告不相符合的地質(zhì)情況，那么總包商有權(quán)就該差異得到工期和費(fèi)用的補(bǔ)償。因此，該條款在項(xiàng)目前期一定要得到足夠重視。2.2業(yè)主在合同中設(shè)置不平等條款。本案中，業(yè)主在主合同中加入了一條不合理的條款，摘錄如下：在日后合同執(zhí)行過程中，如果承包商提出了某項(xiàng)不影響項(xiàng)目安全和正常運(yùn)營的設(shè)計(jì)修改，這項(xiàng)修改能夠節(jié)省項(xiàng)目初期投資或者是運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)成本，且業(yè)主同意了該修改，那么這項(xiàng)修改所節(jié)省的初期投資費(fèi)用中應(yīng)該有2/3歸業(yè)主所有；業(yè)主會(huì)在項(xiàng)目運(yùn)行的頭一年預(yù)估項(xiàng)目的運(yùn)營費(fèi)用，在保證項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范都能滿足要求的前提下，給承包商1/2的當(dāng)年運(yùn)營費(fèi)用作為運(yùn)營費(fèi)用獎(jiǎng)勵(lì)。如果該項(xiàng)修改會(huì)增加初期成本，但是會(huì)在將來的運(yùn)營階段產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，那么承包商也不能因此獲得任何初期費(fèi)用增加的補(bǔ)償。EPC總包方在合同簽訂階段接受了該條款，這表明后期如果業(yè)主一旦發(fā)現(xiàn)任何可能的由于承包商選擇了技術(shù)提高而產(chǎn)生的費(fèi)用上的收益，都要和業(yè)主分享其中利潤。不僅如此，該條款還為項(xiàng)目未來費(fèi)用控制帶來以下影響：1）由于EPC總包商的報(bào)價(jià)中所包含的風(fēng)險(xiǎn)不僅是負(fù)面的，也有可能是正面的潛在盈利機(jī)會(huì)。但這個(gè)條款讓總包商失去了部分的盈利可能，也讓承包商在后期費(fèi)用控制的過程中有更多不可確定性。即使后期有可能得到運(yùn)營費(fèi)用的獎(jiǎng)勵(lì)，也存在資金回籠滯后的問題，且具體的費(fèi)用仍由業(yè)主來判斷。由此導(dǎo)致總包商對于修改更合理設(shè)計(jì)方案的做法并不積極，甚至有可能會(huì)引導(dǎo)總包商采用其他辦法來減少修改方案。2）對于該項(xiàng)目來說，基礎(chǔ)設(shè)計(jì)和詳細(xì)設(shè)計(jì)是同步進(jìn)行的，必然涉及很多設(shè)計(jì)方案的調(diào)整和修改，在此過程中，如何界定哪些設(shè)計(jì)變更屬于該條款的范圍，如何在設(shè)計(jì)過程中考慮費(fèi)用的控制，都將成為后期費(fèi)用控制中難以避免的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。一般來說在投標(biāo)及合同簽訂階段，業(yè)主占優(yōu)勢地位，會(huì)在合同中增加上一些不平等條件。此時(shí)，如果總承包商沒有透徹地研究合同條款，或者為了中標(biāo)考慮，被動(dòng)或主動(dòng)地接受了業(yè)主對于合同文本中不合理的條款。那么一旦合同簽訂，業(yè)主就可以根據(jù)合同條款，將這部分內(nèi)容解讀為，EPC總包商的報(bào)價(jià)中已經(jīng)包含了某些不平等條件下的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用，并能夠從其他地方得到費(fèi)用的彌補(bǔ)。2.3總包對于專利分包的合同管理欠缺。對于該項(xiàng)目來說，EPC總包內(nèi)的最大的分包是一家德國專利商，專利商負(fù)責(zé)提供全部的專利設(shè)備和大型壓縮機(jī)等重要長周期設(shè)備，總包商和專利商所簽的合同是在專利商提供的合同模板基礎(chǔ)上達(dá)成一致的。在項(xiàng)目執(zhí)行階段，總包商遇到以下問題：1）在該分包合同中，設(shè)計(jì)部分進(jìn)度款的支付沒有明確專利商需要提供的證明文件，導(dǎo)致專利商在自己認(rèn)為設(shè)計(jì)已經(jīng)達(dá)到節(jié)點(diǎn)的情況下直接找總包商請款。但此時(shí)，EPC總包商由于無法向業(yè)主提交對等的證明文件，而難以從業(yè)主處獲得相應(yīng)的進(jìn)度款，在協(xié)商的過程中，專利商則以合同中并未規(guī)定為由多次推諉。2）該分包合同中，采購部分進(jìn)度款的支付是根據(jù)設(shè)備采購節(jié)點(diǎn)進(jìn)行付款，而總包商與業(yè)主合同是按采購進(jìn)度百分比來支付，這種情況下可能導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)是，一些關(guān)鍵且費(fèi)用高的設(shè)備下訂單以及到現(xiàn)場時(shí)間較早，而總承包商的請款可能會(huì)滯后于專利商向總包商的請款時(shí)間，在一定程度上影響項(xiàng)目的現(xiàn)金流。由于總包商和專利商簽訂的是總價(jià)合同，且該分包合同金額占項(xiàng)目總費(fèi)用比例約1/3，該合同的付款會(huì)在很大程度上影響項(xiàng)目費(fèi)用控制。所以在前期合同談判階段，對于重大分包合同價(jià)款和付款方式的管理需要結(jié)合EPC總包商和業(yè)主的主合同付款方式和節(jié)點(diǎn)，綜合考慮項(xiàng)目資金流向，盡量在合同簽訂前期約定一個(gè)對EPC總包方有利的付款方式，避免未來項(xiàng)目中可能出現(xiàn)的現(xiàn)金流風(fēng)險(xiǎn)。
3問題分析及建議
為了更加系統(tǒng)地梳理合同管理對于費(fèi)用控制的影響，列舉EPC項(xiàng)目的幾種典型合同進(jìn)行分析。作為石油化工行業(yè)的大型EPC總包商，較常見的是為業(yè)主提供設(shè)計(jì)以及采購服務(wù)和部分施工管理服務(wù)，由此，這類總包在項(xiàng)目中常面臨的合同類型主要有：和業(yè)主的主合同，和采購供應(yīng)商的分包合同，和施工方的分包合同。特殊情況下，由于設(shè)備的專利性等問題，總包也常需要和特定專利商簽訂專利采購合同，這類合同的特點(diǎn)是金額較大，但管理方式和采購合同相似，本文把這類合同歸類為EPC總包和采購供應(yīng)商的合同類型。在不同的合同中，由于合同主體雙方地位不平等，合同條款對于費(fèi)用影響的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)也不同，不同類型合同管理常見問題見表1。3.1業(yè)主和EPC總包的合同在合同雙方中，EPC總承包商一般處于弱勢地位。這常導(dǎo)致所簽合同中雙方權(quán)利義務(wù)不一致，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)如表1總結(jié)的內(nèi)容所示，其中合同條款不。平等包括不能索賠的條約，不恰當(dāng)?shù)男阅鼙ＷC等；合同陷阱體現(xiàn)在業(yè)主在某些肯定會(huì)發(fā)生額外費(fèi)用的點(diǎn)故意在合同中留下不能索賠的條款，而沒有經(jīng)驗(yàn)的總承包商無法在項(xiàng)目前期發(fā)現(xiàn)等，這些都為EPC項(xiàng)目總包的費(fèi)用控制工作帶來風(fēng)險(xiǎn)，針對這些問題，提出以下建議：1）主合同根據(jù)國際標(biāo)準(zhǔn)的合同模板（如FIDIC）進(jìn)行修改，因?yàn)檫@些一般國際項(xiàng)目的通用合同模板，其條款經(jīng)過多年的修改和完善，雙方的權(quán)利義務(wù)都相對比較公平。不僅如此，合同管理人員應(yīng)該對于不同項(xiàng)目的一般合同模板的內(nèi)容（如FIDIC紅皮書，銀皮書等）了熟于心，并清楚意識(shí)到合同中雙方一般需要承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。2）合同簽訂前應(yīng)由合同管理人員以及有經(jīng)驗(yàn)的費(fèi)用控制人員對合同進(jìn)行全面且仔細(xì)的審核，盡量避免后期花費(fèi)大量的人力在和業(yè)主進(jìn)行索賠的糾纏上，同時(shí)，在合同簽訂階段盡量避免簽署E工程管理EngineeringBusinessManagement一些明顯的不平等條款。3）在項(xiàng)目進(jìn)行過程中，需要做好索賠事件同期記錄，尤其是合同依據(jù)條款，保證索賠記錄及時(shí)找到，在索賠中有理有據(jù)，并且能及時(shí)返回到索賠依據(jù)的合同條款。3.2EPC總包和采購供應(yīng)商的合同。對于采購合同，尤其是金額較高的采購分包合同來說，EPC總包最關(guān)心的問題在于供應(yīng)商違約責(zé)任。這是由于采購訂單是項(xiàng)目前期的重要工作，一旦供應(yīng)商出現(xiàn)違約，則會(huì)影響到項(xiàng)目后期貨到現(xiàn)場甚至施工進(jìn)度。由此，對于供應(yīng)商的管理是采購合同管理中的重中之重。針對在采購分包合同中可能遇到的費(fèi)用風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目相關(guān)人員應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注以下內(nèi)容：1）在和分包商簽訂合同的付款條款時(shí)，需要額外關(guān)注其中的付款節(jié)點(diǎn)，最好能夠形成一套付款節(jié)點(diǎn)規(guī)范，如果難以實(shí)現(xiàn)，則在付款流程和機(jī)制上應(yīng)該盡量和業(yè)主的主合同保持同步。2）對于由于運(yùn)輸和質(zhì)量檢測的要求達(dá)不到合同要求的供應(yīng)商，設(shè)置相應(yīng)的罰則，明確到采購分包合同中去。3）及時(shí)了解進(jìn)出口國家的稅收政策，并在合同條款中反應(yīng)出來，防止出現(xiàn)由于公司資質(zhì)，國家法律等原因而造成無法退稅的情況。4）在和分包商簽訂合同之前還需要額外注意業(yè)主合同對于分包商的特殊要求，比如必須在合格供應(yīng)商名錄（AVL）中選擇供應(yīng)商等，防止由于設(shè)備材料被業(yè)主拒絕而對項(xiàng)目費(fèi)用產(chǎn)生的浪費(fèi)。3.3EPC總包和施工分包商的合同對于大型石化項(xiàng)目來說，相較于采購合同量多的特點(diǎn)，施工分包的特點(diǎn)是量少但所占金額較大；同時(shí)，由于現(xiàn)場條件限制，設(shè)計(jì)變更等原因產(chǎn)生索賠的情況也較為常見，由此對于這類合同的管理主要應(yīng)考慮以下內(nèi)容：1）分包招標(biāo)過程中應(yīng)盡量理清各個(gè)施工分包的工作界面和工作范圍，對于不確定的工作也盡可能以選項(xiàng)報(bào)價(jià)形式提供單價(jià)依據(jù)，防止日后分包商高價(jià)索賠。2）關(guān)于分包商的索賠和變更，盡可能與業(yè)主合同達(dá)到背靠背，即在項(xiàng)目進(jìn)度允許情況下，確認(rèn)施工方案變更會(huì)得到業(yè)主賠償才允許分包商變更。3）施工進(jìn)度款付款節(jié)點(diǎn)要嚴(yán)格在主合同付款之后，防止提前付款造成項(xiàng)目現(xiàn)金流出現(xiàn)問題。
4結(jié)語
結(jié)合當(dāng)前越來越多大型石化企業(yè)開始承包海外EPC項(xiàng)目的情況，合同管理在項(xiàng)目控制中的作用需要得到項(xiàng)目管理者們充分重視。通過對真實(shí)海外案例進(jìn)行分析總結(jié)，并結(jié)合境外項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)詳細(xì)分析了當(dāng)面臨各情況復(fù)雜的境外項(xiàng)目合同問題時(shí)，EPC項(xiàng)目中總承包的管理者應(yīng)如何應(yīng)對，才能更好地為項(xiàng)目的控制工作保駕護(hù)航。
參考文獻(xiàn)
[1]余榮星．海外總承包項(xiàng)目中合同管理對費(fèi)用控制的作用[J]．項(xiàng)目管理技術(shù)，2018，16（1）：88–92.
1.1嚴(yán)格勞務(wù)分包合同管理,杜絕效益流失
實(shí)行勞務(wù)招標(biāo)制度,選擇價(jià)格合理、資信可靠的勞務(wù)隊(duì)伍,及時(shí)簽訂勞務(wù)合同。中標(biāo)的勞務(wù)單價(jià)作為合同價(jià),不得隨意增加,所有工程的勞務(wù)分包單價(jià)均由合同部測算或?qū)彾?所有對外的經(jīng)濟(jì)合同按公司的規(guī)定進(jìn)行簽訂;分包合同要經(jīng)評審后方可簽訂,以免漏洞百出;先簽訂勞務(wù)分包合同,再通知?jiǎng)趧?wù)分包隊(duì)伍進(jìn)場。
對同樣的工程項(xiàng)目,同樣的施工條件,不同的勞務(wù)隊(duì)伍按同樣的單價(jià)簽訂合同;嚴(yán)格按分包合同規(guī)定扣除應(yīng)扣除的材料費(fèi)、租用項(xiàng)目部的機(jī)械費(fèi)、租用項(xiàng)目部的模板費(fèi)及鋼管扣件費(fèi),扣除單價(jià)不能隨意確定;按合同規(guī)定扣除勞務(wù)分包隊(duì)的質(zhì)量保證金。杜絕隨意簽訂勞務(wù)分包合同補(bǔ)充協(xié)議,向勞務(wù)分包隊(duì)提供不切合同實(shí)際的優(yōu)惠條件,如免扣水電費(fèi),房租費(fèi)等。
在施工中嚴(yán)格控制點(diǎn)工的發(fā)生,按月結(jié)算勞務(wù)費(fèi)用。及時(shí)對勞務(wù)分包隊(duì)驗(yàn)工計(jì)價(jià)并結(jié)算,杜絕項(xiàng)目部借款給勞務(wù)分包隊(duì)。對施工班組實(shí)行材料限額領(lǐng)用制度,材料節(jié)約按比例提成,材料透支從勞務(wù)款中扣除。
1.2嚴(yán)格進(jìn)行合同交底
項(xiàng)目部合同管理部門負(fù)責(zé)人向項(xiàng)目部其它職能部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行合同交底,并解答各職能部門提出的問題,形成書面交底記錄。然后再由各職能部門負(fù)責(zé)人向其所屬執(zhí)行人員進(jìn)行合同交底,陳述合同基本情況、本部門的合同責(zé)任及執(zhí)行要點(diǎn)、合同風(fēng)險(xiǎn)防范措施等,并解答所屬人員提出的問題。最后,各部門將交底情況反饋給項(xiàng)目部合同管理人員,由其對合同執(zhí)行計(jì)劃、合同管理程序、合同管理措施及風(fēng)險(xiǎn)防范措施進(jìn)行進(jìn)一步修改完善,并形成合同管理文件,下發(fā)各執(zhí)行人員,指導(dǎo)其活動(dòng)。
1.3有效控制項(xiàng)目工料價(jià)格
項(xiàng)目成本的大小與工料價(jià)格有很直接的關(guān)系。因此,有必要在及時(shí)了解工料的市場單價(jià)信息的同時(shí),建立完整的內(nèi)部采購、驗(yàn)收、領(lǐng)用制度和了解市場工料的供應(yīng)信息,最大程度減少窩工、材料流失、停工待料等不利控制項(xiàng)目成本的情況發(fā)生,力爭使項(xiàng)目成本較施工預(yù)算略有節(jié)約,達(dá)到降低成本的目的。
1.4加強(qiáng)合同變更管理
嚴(yán)格執(zhí)行合同的約定,再充分利用合同中對己有利的條款,同時(shí)避讓不利條款,努力做好向業(yè)主的經(jīng)濟(jì)索賠和來自業(yè)主的反索賠工作;另外,還應(yīng)據(jù)理力爭及時(shí)做好合同條款變更的記錄和現(xiàn)場經(jīng)濟(jì)簽證工作,做到先簽證后施工,發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)和設(shè)計(jì)、業(yè)主取得聯(lián)系并得到認(rèn)可,要依據(jù)合同,依據(jù)簽證資料,做好索賠和結(jié)算工作。及時(shí)做好工程變更價(jià)款的追加與確認(rèn),避免出現(xiàn)工程費(fèi)用已發(fā)生,甲方變更價(jià)款未能按實(shí)際發(fā)生確認(rèn)。
2、技術(shù)管理層面降低施工成本的措施
2.1優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)
結(jié)合工程現(xiàn)場實(shí)際情況,對投標(biāo)時(shí)編制的施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行優(yōu)化,采用先進(jìn)且可行的施工方案,在保證工程質(zhì)量和工期的前提下,合理配置施工資源,均衡施工,最大限度地利用周轉(zhuǎn)材料。
2.2加強(qiáng)圖紙會(huì)審與技術(shù)交底
認(rèn)真做好圖紙會(huì)審,避免因圖紙錯(cuò)誤而造成的返工,從而避免因返工而增加施工成本。在圖紙會(huì)審過程中對圖紙存在的問題及時(shí)提出,并將信息及時(shí)反饋給業(yè)主和設(shè)計(jì)單位。及時(shí)詳細(xì)向施工管理人員、作業(yè)人員進(jìn)行技術(shù)交底,讓參與施工及管理的人員了解工程的特點(diǎn),明確施工技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全技術(shù)要求、施工技術(shù)措施,做到心中有數(shù),以便合理地配置資源和科學(xué)地組織施工,確保工程質(zhì)量,加快施工進(jìn)度。
2.3及時(shí)向物資部門提供材料計(jì)劃及外委加工單
技術(shù)部門向物資部門提供的材料計(jì)劃要及時(shí),數(shù)量要準(zhǔn),規(guī)格型號要明確、到貨日期要標(biāo)明,材料的特殊要求要備注,如鋼筋、型鋼的定尺要注明。外委加工件要有加工詳圖,加工尺寸、要求及加工數(shù)量要標(biāo)注清楚。
2.4制定技術(shù)節(jié)約措施并貫徹實(shí)施
由技術(shù)部門制定如下技術(shù)節(jié)約措施并敦促實(shí)施:①作好土方平衡,如果基坑內(nèi)挖出的土符合使用要求,可就近堆放并加以利用,從而節(jié)約運(yùn)費(fèi)和購?fù)临M(fèi);?②組織小流水段施工,合理安排施工進(jìn)度計(jì)劃,縮短結(jié)構(gòu)施工工期,從而減少大型機(jī)械租賃費(fèi)、鋼管扣件租賃費(fèi)及其它相關(guān)費(fèi)用;③科學(xué)優(yōu)化混凝土配合比,用粉煤灰替代部分水泥,從而達(dá)到節(jié)約水泥用量的目的;④砌筑砂漿摻加適量粉煤灰,以增加和易性,提高施工效率,進(jìn)而達(dá)到降低施工成本;⑤應(yīng)用線性規(guī)劃的方法進(jìn)行鋼筋下料與模板配料,從而最大限度地利用材料;⑥利用現(xiàn)場鋼筋頭制作架立筋及預(yù)埋件錨筋;⑦混凝土摻早強(qiáng)劑,提早拆模,加快模板的周轉(zhuǎn),降低模板的投入;⑧墻柱和抹灰頂棚部分的模板采用竹膠合板按清水模板的要求支搭,裝修時(shí)不抹或少抹灰,降低裝修成本。
3、質(zhì)量管理層面降低施工成本的措施
嚴(yán)把原材料、半成品驗(yàn)收關(guān),防止因原材料、半成品質(zhì)量有問題或規(guī)格型號不滿足設(shè)計(jì)及規(guī)范要求導(dǎo)致的返工和工期延誤。對每道施工工序嚴(yán)格執(zhí)行“三檢制”,杜絕上道工序沒經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格就進(jìn)行下一道工序。防止因某一工序質(zhì)量問題導(dǎo)致與其關(guān)聯(lián)的檢驗(yàn)批或分項(xiàng)工程返工。貫徹執(zhí)行技術(shù)復(fù)核制度,在設(shè)備基礎(chǔ)澆筑混凝土前,軸線、標(biāo)高、幾何尺寸要反復(fù)核對,不得有誤;設(shè)備基礎(chǔ)預(yù)留孔洞、坑槽,一定要保證深度,幾何尺寸和垂直度,不能出現(xiàn)偏差。對建構(gòu)筑物每層樓面的標(biāo)高要進(jìn)行復(fù)核,防止因沒進(jìn)行技術(shù)復(fù)核或復(fù)核不及時(shí)造成的返工、返修。
4、材料管理層面降低施工成本的措施
材料成本在整個(gè)項(xiàng)目成本中所占比重最大,達(dá)70％左右,并具有較大的節(jié)約潛力,往往在其它成本項(xiàng)目如人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)等出現(xiàn)虧損時(shí)要靠材料成本的節(jié)約來彌補(bǔ),因此節(jié)約材料成本也是降低項(xiàng)目成本的關(guān)鍵。
節(jié)約材料費(fèi)用的途徑十分廣闊。大體有:①編制降低材料成本措施計(jì)劃,節(jié)約采購成本。如選擇運(yùn)費(fèi)少、質(zhì)量好、價(jià)格低的供應(yīng)單位;②認(rèn)真計(jì)量驗(yàn)收,如遇帳量不足、質(zhì)量不合格的情況要進(jìn)行索賠;③嚴(yán)格管理進(jìn)料驗(yàn)收,限額發(fā)料,做好周轉(zhuǎn)材料回收利用;④降低材料管理損耗,減少資金占用,根據(jù)施工需要合理儲(chǔ)備;⑤材料、半成品及成品進(jìn)場要按規(guī)范、圖紙和施工要求嚴(yán)格檢驗(yàn),不合格的立即退貨;⑥加強(qiáng)現(xiàn)場管理,合理堆放。減少搬運(yùn)、減少倉儲(chǔ)損耗;⑦定量采購、不斷料、不吊料、不囤料,及時(shí)供應(yīng),加速周轉(zhuǎn);⑧不要加速完成采購,充分利用采購部門的專業(yè)經(jīng)驗(yàn),尋求盡可能低的采購價(jià)格;⑨大宗物資材料不要讓采購員直接與供應(yīng)商談價(jià)格;⑩在正確的時(shí)間以正確的方式按正確的路線把正確的物料送到正確的地點(diǎn),每次都剛剛及時(shí)。
5、施工設(shè)備管理層面降低施工成本的措施
充分利用現(xiàn)有機(jī)械設(shè)備,內(nèi)部合理調(diào)度,盡量避免窩工。加強(qiáng)設(shè)備租賃計(jì)劃的管理,減少由施工組織不當(dāng)引起的設(shè)備閑置,在設(shè)備選型配套中,注意一機(jī)多用,加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備的日常維護(hù)保養(yǎng),保證機(jī)械的正常運(yùn)行。合理安排機(jī)械設(shè)備與輔助人員的協(xié)調(diào)配合工作,提高機(jī)械生產(chǎn)效率,降低機(jī)械成本。搞好機(jī)械設(shè)備保養(yǎng)、維修,提高其完好率和使用效率。
6、人事管理層面降低施工成本的措施
為了防止人浮于事的現(xiàn)象發(fā)生,管理人員及技術(shù)干部應(yīng)為復(fù)合型人才,能達(dá)到一人多崗、一專多能,合適的人放在合適的位置上。減少管理人員的數(shù)量,也就減少了辦公費(fèi)、差旅費(fèi)等各項(xiàng)費(fèi)用的支出,降低管理人員成本,消除系統(tǒng)損耗,提高效率。要因事設(shè)職,不要因人設(shè)崗,才能鼓舞士氣。
堅(jiān)決不要用不稱職的管理人員,不稱職的人職位越高,對項(xiàng)目的破壞力越大。正確考核采購人員,考核其采購績效,對采購員要進(jìn)行輪換,對采購部門進(jìn)行不定期的內(nèi)部審計(jì)。采購員不但業(yè)務(wù)能力要強(qiáng),而且人品要好。采購員的人品十分重要,直接關(guān)系到項(xiàng)目部的經(jīng)濟(jì)利益。
7、后勤管理層面降低施工成本的措施
項(xiàng)目部職工食堂實(shí)行自負(fù)盈虧,不搞財(cái)務(wù)補(bǔ)貼?？刂坪蒙顓^(qū)的用水、用電,雇用專業(yè)保安對倉庫、施工區(qū)、辦公區(qū)進(jìn)行值班,防止施工材料、施工設(shè)備、辦公設(shè)備被盜。
合理精簡后勤管理人員,服務(wù)人員,節(jié)約工資性支出。執(zhí)行費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)財(cái)務(wù)制度,控制非生產(chǎn)性開支,管好行政辦公用財(cái)產(chǎn)物資,防止損壞和流失。
8、施工現(xiàn)場管理層面降低施工成本的措施
8.1有效控制項(xiàng)目工料消耗
項(xiàng)目成本的大小與工料消耗有著直接的關(guān)系,因此有必要人為控制消耗、節(jié)約工料,首先要以目標(biāo)成本為基礎(chǔ),以項(xiàng)目施工預(yù)算為依據(jù),對分項(xiàng)或分部工程進(jìn)度開具施工任務(wù)單,明確預(yù)算用工數(shù);開具限額領(lǐng)料單,明確預(yù)算材料用量;開具施工機(jī)械臺(tái)班計(jì)劃表,明確預(yù)算機(jī)械臺(tái)班數(shù)。其次,分別建立與此對應(yīng)的實(shí)際耗工、耗料、耗機(jī)械臺(tái)班的臺(tái)帳。發(fā)現(xiàn)超用,要及時(shí)組織相關(guān)人員進(jìn)行原因分析,并采取相應(yīng)的控制措施。
8.2按施工進(jìn)度計(jì)劃組織好均衡施工
組織均衡施工,加快施工進(jìn)度,降低施工成本。合理安排各階段施工工期,搞好現(xiàn)場調(diào)度和協(xié)作配合,加強(qiáng)工期與成本優(yōu)化結(jié)合。組織安排好平面流水和立體交叉施工。凡是按時(shí)間計(jì)算的成本費(fèi)用,如項(xiàng)目管理人員的工資和辦公費(fèi),現(xiàn)場臨時(shí)設(shè)施費(fèi)和水電費(fèi),以及施工機(jī)械和周轉(zhuǎn)設(shè)備的租賃費(fèi)等,在加快施工進(jìn)度、縮短施工周期的情況下,都會(huì)有明顯的節(jié)約。
8.3搞好現(xiàn)場安全文明施工
充分利用場地,合理布局,減少二次搬運(yùn),節(jié)約開支。各工種要做到工完料盡場地清,不再用工進(jìn)行二次清理,加強(qiáng)成品保護(hù),降低損失。合理配置和正確使用周轉(zhuǎn)材料、機(jī)械設(shè)備,降低使用費(fèi)用。抓好周轉(zhuǎn)材料的回收、廢料的綜合利用,杜絕浪費(fèi)。嚴(yán)格控制施工安全,確保安全生產(chǎn),減少事故損失。
8.4認(rèn)真做好驗(yàn)工結(jié)算臺(tái)帳和施工記錄
及時(shí)開具每月工程結(jié)算驗(yàn)工單,做好管理臺(tái)帳和施工記錄。杜絕現(xiàn)場管理人員開點(diǎn)工單。勞務(wù)協(xié)作隊(duì)領(lǐng)用項(xiàng)目部的工器具、材料要做好記錄,項(xiàng)目部租用勞務(wù)分包隊(duì)的工程機(jī)械設(shè)備,要及時(shí)簽認(rèn)臺(tái)班,以免結(jié)算時(shí)都是勞務(wù)分包隊(duì)出具的單方面的臺(tái)班記錄。
作為國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的支柱產(chǎn)業(yè)，建筑業(yè)近些年取得了快速且平穩(wěn)的發(fā)展。2011年建筑業(yè)產(chǎn)值已經(jīng)突破11萬億，連續(xù)多年保持在20%以上的增速；這些成績的取得，主要依托于社會(huì)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的外部環(huán)境，更是依賴于建筑業(yè)內(nèi)部市場秩序的形成和浩瀚的建筑業(yè)活動(dòng)，其中合同管理的趨于規(guī)范，有效的促進(jìn)和保證了各類建筑業(yè)務(wù)的進(jìn)行。合同管理已經(jīng)成為建筑企業(yè)最主要、最重要的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之一。
市場經(jīng)濟(jì)是契約經(jīng)濟(jì)，所以今天就是一個(gè)合同時(shí)代，也是一個(gè)信息化時(shí)代。合同類型、合同行為、合同過程和合同關(guān)系等為主構(gòu)成的合同管理與信息化的全面融合是一種創(chuàng)新，也是一種趨勢，更是一種必然，合同管理信息化已經(jīng)成為一個(gè)須臾不可分離的復(fù)合體。
一、建筑施工企業(yè)合同管理
1. 合同基本概念
根據(jù)《民法通則》第85條規(guī)定，合同指平等主體的自然人、法人、其它經(jīng)濟(jì)組織（包括中國的和外國的）之間建立、變更、終止民事法律關(guān)系的協(xié)議。合同有廣義和狹義之分，廣義的合同指發(fā)生民法上效果為目的的一切合意，如物權(quán)合同、準(zhǔn)物權(quán)合同、債權(quán)合同和身份合同等等，狹義合同僅指債權(quán)合同，本文論及的合同是狹義的債權(quán)合同。
建筑施工企業(yè)合同類型包括建筑施工合同、買賣合同、借款合同等15類（圖01）。
圖01 建筑施工企業(yè)常見的合同類型
以上這些合同管理涉及到的主要組織包括業(yè)主、供應(yīng)商、銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等，施工企業(yè)與其互相之間存在多種合同關(guān)系（圖02），其中與業(yè)主的工程承包合同、與供應(yīng)商之間的資源采購合同是施工企業(yè)主要處理的合同關(guān)系。
圖02 主要合同關(guān)系
2.合同內(nèi)容
合同的通用條款包括當(dāng)事人名稱、標(biāo)的物、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)款和報(bào)酬、履行的期限地點(diǎn)與形式、違約責(zé)任、解決爭議的方法等。
其中工程合同是施工企業(yè)與業(yè)主簽訂的，業(yè)主不同的項(xiàng)目采購模式（如傳統(tǒng)采購模式DBB、設(shè)計(jì)建造模式DB、設(shè)計(jì)采購建設(shè)模式EPC、項(xiàng)目融資模式BT/BOT等），簽訂的工程合同內(nèi)容條款也有差異。國內(nèi)目前還是以DBB即施工建造模式為主，標(biāo)準(zhǔn)的合同模板（GF-91-0201）也主要服務(wù)于這個(gè)模式。它包含了工程概況、承包范圍、合同工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、合同價(jià)款、組成合同的文件（協(xié)議書、中標(biāo)通知書、投標(biāo)書、合同通用條款、合同專用條款、圖紙、工程量清單、工程報(bào)價(jià)書等）、合同生效等內(nèi)容。
3. 合同生命周期
任何合同，其本身存有完整的生命周期，它從合同策劃開始，到合同簽訂、合同履約，直到合同結(jié)束為止，在合同全生命周期的4個(gè)階段（圖03）分別包含不同的管理內(nèi)容。
圖03 合同生命周期
合同策劃階段主要聚焦于確定合同基準(zhǔn)，合同簽訂階段的目標(biāo)則是找到合適的契約對象，合同履約階段則是雙方按照約定推進(jìn)合同行為，合同結(jié)束階段則要按時(shí)關(guān)閉合同，進(jìn)行評價(jià)總結(jié)和歸檔，做到持續(xù)進(jìn)步和提升。
建筑企業(yè)是典型的項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)型組織，項(xiàng)目管理是企業(yè)的核心業(yè)務(wù)，項(xiàng)目管理成功與否直接決定了施工企業(yè)的成敗。沿著項(xiàng)目管理的5個(gè)階段，不同階段合同管理的內(nèi)容是項(xiàng)目經(jīng)營管理的重點(diǎn)內(nèi)容（圖04）。
圖04 合同按項(xiàng)目管理周期分布的業(yè)務(wù)重點(diǎn)
4. 合同管理層級和管理重點(diǎn)
從合同管理視角看，與工程相關(guān)的合同占了大多數(shù)，這些合同管理按照層級劃分，存在著“企業(yè)管合同”和“項(xiàng)目管合同”兩大類型（圖05）。
圖05合同管理層級
具體到企業(yè)和項(xiàng)目各個(gè)職能部門，他們在合同管理中擔(dān)負(fù)著不同的職責(zé)（圖06）。
圖06 不同職能部門在合同管理中的職責(zé)
其中合同審批、合同交底、合同變更和索賠是合同管理的重點(diǎn)。其中合同審批包括審核業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、審核法律風(fēng)險(xiǎn)、審核財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等；合同交底則是依相關(guān)人了解合同、統(tǒng)一理解合同的需要來推動(dòng)的，它以合同內(nèi)容為核心，以合同核心條款為主要解讀對象，特別是目標(biāo)與責(zé)任落實(shí)到人，達(dá)成共識(shí)，交底還有利于發(fā)現(xiàn)合同問題，并做到事前控制；合同變更與索賠（包括反索賠）更合同管理的重中之重，它可分解為事前、事中和事后三個(gè)階段來高效處理，比如向業(yè)主索賠，事前要預(yù)測工程風(fēng)險(xiǎn)（如工程多業(yè)務(wù)交叉作業(yè)，圖紙“交匯打架”情況等），做好策劃；事中詳細(xì)記錄發(fā)生的事實(shí)，并及時(shí)形成文件提交相關(guān)方，行使屬于施工企業(yè)的主張性權(quán)利；事后進(jìn)行索賠文件的及時(shí)整理和歸檔，以便工程結(jié)算的順利進(jìn)行，對于反索賠則是及時(shí)總結(jié)分析，以備下一步更好的規(guī)避合同風(fēng)險(xiǎn)。
正是施工企業(yè)的項(xiàng)目分散、執(zhí)行多環(huán)節(jié)、環(huán)境變量多樣、管理分層等特點(diǎn)，決定了合同管理過程中存在不同的管控要點(diǎn)和管理成敗關(guān)鍵點(diǎn)。
5. 合同管控成敗關(guān)鍵點(diǎn)
任何事情的成敗都有關(guān)鍵要素，合同管理中的組織保障、成本管控、風(fēng)險(xiǎn)控制、數(shù)據(jù)溝通和知識(shí)積累等（圖07）是做好合同管理的關(guān)鍵，一個(gè)關(guān)注都不能少。組織保障主要是企業(yè)要設(shè)立專門的合同管理結(jié)構(gòu)，落實(shí)具體責(zé)任到人，明確時(shí)間等約束條件，同時(shí)建全相關(guān)的管理制度，以提高組織的運(yùn)行效率；成本管控則要抓好合同簽訂基準(zhǔn)，做好過程的變更和索賠等工作，對于業(yè)主則是增加收入，對于供應(yīng)商等則是嚴(yán)防“被索賠”，控制好合同支出，降低成本；風(fēng)險(xiǎn)控制則是抓好合同審批關(guān)，在合同執(zhí)行各個(gè)環(huán)節(jié)要加強(qiáng)檢查，降低執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)；數(shù)據(jù)溝通則是及時(shí)形成臺(tái)賬和報(bào)表，積累項(xiàng)目數(shù)據(jù)和分析結(jié)果，呈報(bào)給相關(guān)人，做出及時(shí)的決策；知識(shí)積累具體內(nèi)容包括合同模板、合同簽訂注意事項(xiàng)等積累，它面向持續(xù)提高，為合同管理的能力提升服務(wù)。
圖07合同管控關(guān)鍵點(diǎn)
其中風(fēng)險(xiǎn)控制和數(shù)據(jù)溝通尤其重要，過往合同執(zhí)行過程中信息溝通的不全面、不及時(shí)、不暢通是導(dǎo)致合同管理失控的主要因素，如何提升風(fēng)險(xiǎn)管控能力和數(shù)據(jù)溝通效率是合同管理成敗的關(guān)鍵要素。
二、施工企業(yè)合同管理信息化
合同管理對于建筑施工企業(yè)，它的實(shí)施會(huì)橫跨多個(gè)業(yè)務(wù)，縱向涉及多個(gè)管理層級，持續(xù)時(shí)間又長，還會(huì)在多個(gè)物理空間進(jìn)行，多數(shù)情況下又是多份、執(zhí)行著多個(gè)不同類型、多個(gè)階段的合同，在不同的場景下面向多個(gè)組織、多個(gè)角色，滿足著多樣化的需求…顯然，沒有一個(gè)能夠滿足專業(yè)化、個(gè)性化和一體化的合同管理平臺(tái)，對于今天的施工企業(yè)合同管理而言，繼續(xù)沿用傳統(tǒng)的管理模式，確實(shí)存在著不小的挑戰(zhàn)。信息化作為一種新的管理手段，它的引入和應(yīng)用已經(jīng)成為一種必然的趨勢。
1. 核心需求
從合同管理業(yè)務(wù)本身出發(fā)，并結(jié)合信息化本質(zhì)特征，合同管理系統(tǒng)主要聚焦于滿足“合同審批、決策依據(jù)、履約管控、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范”等需求（圖08），它要貫穿合同全生命周期，同時(shí)滿足企業(yè)上下多個(gè)層級的業(yè)務(wù)需要。
圖08合同管理系統(tǒng)的核心需求
2. 合同管理系統(tǒng)框架
基于對合同管理整體認(rèn)知，它在施工企業(yè)內(nèi)部要滿足企業(yè)戰(zhàn)略管控、管理控制和具體執(zhí)行等三層需求（圖09），其中戰(zhàn)略管控層側(cè)重于合同指標(biāo)分析和合同經(jīng)營分析等，管理控制層則要滿足合同審批、合同臺(tái)賬、合同事務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)管理等需求，而執(zhí)行層則聚焦于合同策劃、合同起草、合同交底、合同履約等工作內(nèi)容的需求滿足。
合同管理不是獨(dú)立存在的業(yè)務(wù)，它與企業(yè)的人力資源管理、項(xiàng)目管理、經(jīng)營管理、知識(shí)管理等密切關(guān)聯(lián)、相輔相成，這些管理系統(tǒng)的統(tǒng)一集成應(yīng)用，共同構(gòu)成了完整的企業(yè)管理系統(tǒng)，它們合力支撐了企業(yè)整個(gè)運(yùn)營在信息化手段下的高效進(jìn)行。
圖09合同管理業(yè)務(wù)信息化應(yīng)用架構(gòu)示意圖
3. 合同管理信息化范圍
具體實(shí)施信息化，首先要切分好范圍。籠統(tǒng)劃分，合同可以分為收入合同和支出合同。對于收入合同而言，合同管理信息化的范圍不同于合同（管理）生命周期本身，收入合同管理信息化一般從“工程承包合同履約”開始，到“工程收款結(jié)束”為止，履約之前的項(xiàng)目跟蹤、合同談判與簽訂、合同交底等通常都被劃歸“施工企業(yè)營銷管理信息化”范疇。對于支出合同而言，則通常把合同簽訂、合同結(jié)算、合同糾紛管理和合同信息積累等涵蓋進(jìn)來，具體合同履約過程、資金支付等皆歸于“項(xiàng)目管理信息化”和“財(cái)務(wù)管理信息化”范疇。
當(dāng)然，這些范圍劃分的主要原則是“專業(yè)”視角，具體實(shí)施過程中，合同管理系統(tǒng)會(huì)與其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)建立“集成”關(guān)系（圖10），“專業(yè)+集成”是解決包括合同管理在內(nèi)的任何一種業(yè)務(wù)信息化的基本準(zhǔn)則。不同的企業(yè)，既有的信息化基礎(chǔ)和實(shí)際管理范圍本身的切分不同，合同管理信息化需求必然不一樣，信息化建設(shè)范圍也就會(huì)存在差異。
圖10合同管理系統(tǒng)與其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)集成示意圖
作為應(yīng)用方，我們先劃分清楚合同管理信息化的“邊界”，是啟動(dòng)IT規(guī)劃、應(yīng)用選型或自行開發(fā)合同管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)和前提。否則，范圍的不確定，沿具體事務(wù)的無限遞延和關(guān)聯(lián)下去，合同管理信息化必然會(huì)演變成為一個(gè)無邊的企業(yè)管理系統(tǒng)，范圍確定是防范此風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵。范圍確定后，就會(huì)進(jìn)入到具體的執(zhí)行實(shí)施環(huán)節(jié)。
4. 合同管理信息化實(shí)施
再好的想法都需要落地，只有變現(xiàn)才能收獲價(jià)值。合同管理信息化實(shí)施過程與前期需求分析和規(guī)劃一樣重要。具體實(shí)施內(nèi)容包括信息化合作伙伴選定和系統(tǒng)應(yīng)用上線等內(nèi)容。
信息化供應(yīng)商的選擇不同于一般的資源供應(yīng)商，它更強(qiáng)調(diào)被選對象的專業(yè)性，要納入企業(yè)發(fā)展的合作伙伴層級去推進(jìn)此事?？疾煨畔⒒?yīng)商要從專業(yè)性、公司在此類業(yè)務(wù)的占比、案例、信息化技術(shù)等角度綜合評定，最終選擇一個(gè)能夠支撐企業(yè)當(dāng)下合同管理業(yè)務(wù)需求并能滿足持續(xù)發(fā)展需要的、有實(shí)力的信息化合作伙伴。
企業(yè)內(nèi)部也要做好準(zhǔn)備，從企業(yè)高層的重視、中層職能部門的資源支持和一線人員的動(dòng)員開始，分步驟的推進(jìn)實(shí)施。最終上線應(yīng)用，發(fā)揮應(yīng)用價(jià)值，實(shí)際的滿足企業(yè)的管理需要才是信息化的根本目的。
5. 合同管理信息化應(yīng)用績效評價(jià)
企業(yè)信息化建設(shè)必然有各種資源投入，建設(shè)過程也會(huì)面臨各種風(fēng)險(xiǎn)，目標(biāo)收益能否實(shí)現(xiàn)，績效評價(jià)成為一種不可或缺的手段，成為一種基本需求。且評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)需要在信息化建設(shè)之前先行確定，這把標(biāo)尺是在實(shí)施過程中和最終結(jié)果評估的重要依據(jù)。
評價(jià)應(yīng)該是一個(gè)綜合分析的過程，通過評價(jià)來反映信息化如何支撐合同管理業(yè)務(wù)在新模式下的應(yīng)用價(jià)值，它主要集中在兩個(gè)方面，一是對合同管理信息化過程評價(jià)，另一個(gè)是對合同管理信息化產(chǎn)生的效果進(jìn)行綜合評價(jià)。
具體實(shí)施的總體思路是要依靠定量與定性評價(jià)相結(jié)合的方式進(jìn)行，它要確定評價(jià)目的是為了決策需要，如是否支撐了企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、是否提高了業(yè)務(wù)推進(jìn)的效率等等。在這個(gè)目的指引下，參考成熟的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系是一種少走彎路、防止問題變復(fù)雜的最有效方式，如2012年5月1日起實(shí)施的《建筑施工企業(yè)信息化評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ/272-2012），其主旨鮮明，其倡導(dǎo)從五大指標(biāo)即業(yè)務(wù)、技術(shù)、保障、應(yīng)用和成效等進(jìn)行綜合評定，其別強(qiáng)調(diào)發(fā)揮作用的“成效”，沒成效的信息化績效結(jié)果就是零；合同管理信息化的績效完全可以按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行過程測評和結(jié)果評定。
信息化是為管理服務(wù)的，如上所述，隨著信息化的發(fā)展，合同業(yè)務(wù)流的數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化使得任何一個(gè)企業(yè)的合同業(yè)務(wù)活動(dòng)及其相關(guān)信息都能隨時(shí)記錄在案，都可以按照管理者所希望的方式進(jìn)行處理和分析，都可以在任何時(shí)間和任何地點(diǎn)被獲取；不僅合同管理業(yè)務(wù)，隨著建筑企業(yè)其他業(yè)務(wù)信息化的拓展和深入，完全可以做到整個(gè)企業(yè)運(yùn)行的“了如指掌”，換言之，企業(yè)的整個(gè)運(yùn)行就可以實(shí)現(xiàn)“透明化”。正是基于這個(gè)前提，實(shí)現(xiàn)整個(gè)企業(yè)運(yùn)營管理的微觀化和微觀管理的宏觀化成為一種可能，進(jìn)而可以實(shí)現(xiàn)有信息的管理和決策，也必然為企業(yè)謀求更大、更平穩(wěn)、更科學(xué)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，恰恰這種信息化在業(yè)務(wù)管理中的應(yīng)用支撐能力的提升對于眾多建筑企業(yè)都是必要的，更是需要的。
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【關(guān)鍵詞】工程項(xiàng)目管理；計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)；群體決策支持系統(tǒng)；管理信息系統(tǒng)
自80年代，我國工程項(xiàng)目管理事業(yè)得到了飛速發(fā)展，工程項(xiàng)目建設(shè)過程中的質(zhì)量、進(jìn)度和成本得到有效控制。施工企業(yè)的經(jīng)營管理水平和項(xiàng)目經(jīng)理部的施工現(xiàn)場管理水平有了較大的提高。特別是《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范（GB/T50326一2001）》[1]的為我國的工程項(xiàng)目管理逐步向制度化、規(guī)范化、信息化邁進(jìn)提供了保證。但由于我國的工程項(xiàng)目管理起步較晚，在管理的信息化和管理手段的現(xiàn)代化方面距全面實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)輔助管理及咨詢決策尚有較大差距。
1 系統(tǒng)主要功能
CPMMIS的基本功能包括工程項(xiàng)目現(xiàn)場管理信息系統(tǒng)、公司的信息管理系統(tǒng)、公司的咨詢決策系統(tǒng)三大部分，三個(gè)系統(tǒng)運(yùn)行在一個(gè)共享信息的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上。該系統(tǒng)的工作流程與目前工程項(xiàng)目管理的實(shí)際情況一致。它既能用于公司內(nèi)部管理（局域網(wǎng)），也能用于現(xiàn)場項(xiàng)目部的管理（單機(jī)或局域網(wǎng)），還能夠通過與Internet連接，實(shí)現(xiàn)公司對項(xiàng)目部的適時(shí)管理；具有一定的決策支持功能。
1.1 工程項(xiàng)目現(xiàn)場施工管理系統(tǒng)
工程項(xiàng)目現(xiàn)場施工管理的主要工作可以概括為“三控兩管一協(xié)調(diào)”，因此該部分主要是為各項(xiàng)目部提供輔助管理的功能模塊（日常管理、質(zhì)量管理、進(jìn)度管理、成本控制與結(jié)算管理、合同管理、生產(chǎn)要素管理等模塊），為正確作出決策提供保證，并按規(guī)定格式形成報(bào)表。
1）日常管理子系統(tǒng)：主要完成施工準(zhǔn)備期、施工期、交（竣）工驗(yàn)收及保修期的項(xiàng)目管理工作。主要收集設(shè)計(jì)信息；施工準(zhǔn)備階段的管理信息（法律法規(guī)與部門規(guī)章、市場信息、自然條件）；工程概況信息（工程實(shí)體概況、場地與環(huán)境概況、參與建設(shè)的各單位概況、施工合同、工程造價(jià)計(jì)算書）；施工信息（施工記錄、施工技術(shù)資料）；項(xiàng)目管理信息（項(xiàng)目管理規(guī)劃大綱、項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃）；施工過程項(xiàng)目管理各專業(yè)的信息（進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、安全控制、成本控制、現(xiàn)場管理、合同管理）；生產(chǎn)要素信息（材料管理、構(gòu)配件管理、工器具管理、人力資源、機(jī)械設(shè)備）；項(xiàng)目結(jié)算信息；組織協(xié)調(diào)信息；竣工驗(yàn)收信息；考核評價(jià)信息；項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)信息等。日常管理子系統(tǒng)的另一項(xiàng)工作是及時(shí)收集和處理從監(jiān)理、業(yè)主、分包、設(shè)計(jì)、材料供應(yīng)等單位送交的報(bào)告資料。為了及時(shí)、規(guī)范地處理這些報(bào)告，系統(tǒng)設(shè)置了大量的知識(shí)庫、模板庫、素材庫，運(yùn)用基于神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的群體決策支持技術(shù)[2、3]，幫助現(xiàn)場管理人員及時(shí)有效地處理有關(guān)報(bào)告資料。
2）質(zhì)量管理子系統(tǒng)：主要完成質(zhì)量目標(biāo)確定；項(xiàng)目質(zhì)量計(jì)劃編制；項(xiàng)目質(zhì)量計(jì)劃實(shí)施。施工合同簽訂后，項(xiàng)目部應(yīng)索取設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)資料，指定專人管理并公布有效文件清單。單位工程、分部工程和分項(xiàng)工程開工前，項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)向承擔(dān)施工的負(fù)責(zé)人或分包人進(jìn)行書面技術(shù)交底。對工程測量、材料的質(zhì)量、機(jī)械設(shè)備的質(zhì)量、工序質(zhì)量、特殊過程質(zhì)量、工程變更及施工中發(fā)生的質(zhì)量事故應(yīng)進(jìn)行有效控制和處理。同時(shí)建立和維護(hù)質(zhì)量檢驗(yàn)評定標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)行原材料質(zhì)量檢驗(yàn)、現(xiàn)場施工質(zhì)量檢查、分項(xiàng)（單元）工程質(zhì)量數(shù)據(jù)收集，分項(xiàng)工程、分部工程、單位工程、工程項(xiàng)目的質(zhì)量評定，施工質(zhì)量文檔管理，質(zhì)量報(bào)表與統(tǒng)計(jì)圖形輸出。另外，還包括質(zhì)量安全事故分析處理功能模塊，如事故調(diào)查分析、事故檢驗(yàn)分析、事故評價(jià)、事故處理等。
3）進(jìn)度管理子系統(tǒng)：包括項(xiàng)目初始進(jìn)度（總進(jìn)度、單項(xiàng)工程進(jìn)度、分部工程進(jìn)度、關(guān)鍵工序施工進(jìn)度）數(shù)據(jù)的建立和維護(hù)、網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃的形成和優(yōu)化、計(jì)劃進(jìn)度輸出、實(shí)際進(jìn)度統(tǒng)計(jì)、進(jìn)度的動(dòng)態(tài)跟蹤管理。在施工方案選擇、施工進(jìn)度計(jì)劃編制和施工平面圖設(shè)計(jì)中，系統(tǒng)運(yùn)用了基于神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的施工方案決策支持系統(tǒng)。
4）成本控制和結(jié)算子系統(tǒng)：包括各類計(jì)量結(jié)算項(xiàng)目編碼和查詢（如清單項(xiàng)目、工程變更項(xiàng)目、工程索賠項(xiàng)目、其他需要結(jié)算的項(xiàng)目）。系統(tǒng)能根據(jù)每月分部分項(xiàng)成本的累計(jì)偏差和相應(yīng)的計(jì)劃目標(biāo)成本余額預(yù)測后期成本的變化趨勢和狀況，根據(jù)偏差原因制定改善成本控制的措施，控制下月施工任務(wù)的成本。并能用對比法分析影響成本節(jié)超的主要因素。在確定施工項(xiàng)目成本各因素對計(jì)劃成本影響的程度時(shí)，可采用連環(huán)替代法或差額計(jì)算法進(jìn)行成本分析。
5）合同管理子系統(tǒng)：包括合同分類、合同目錄一覽表、合同文本管理（如各類合同條款的建立、修改、查詢）、分包工程管理、工程變更管理、工程索賠管理、工程暫停及復(fù)工管理、工程延期及工程延誤的處理以及爭端的調(diào)解等。另外還能完成合同數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、匯總、查詢、打印，與合同管理有關(guān)的資料的收集與分析。
1.2 公司信息管理系統(tǒng)
公司的信息管理部分主要完成對各個(gè)項(xiàng)目的日常、質(zhì)量、進(jìn)度、成本控制與結(jié)算、合同管理等方面的監(jiān)控，以使項(xiàng)目管理活動(dòng)真正處于“過程管理”狀態(tài)中。并且通過制定各類各樣的工作標(biāo)準(zhǔn)、模板、制度、規(guī)定，使項(xiàng)目部的管理工作的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。經(jīng)現(xiàn)場項(xiàng)目部分析、整理的信息傳送到公司的服務(wù)器后，經(jīng)過驗(yàn)證、接收、分類，公司的服務(wù)器保存這些信息，公司各部門在公司局域網(wǎng)上進(jìn)行操作，并及時(shí)將公司的審批、簽認(rèn)的意見反饋給項(xiàng)目部。由于公司的數(shù)據(jù)主要是來自于工地，故采用Internet或磁盤設(shè)備傳送方式在工地和公司網(wǎng)絡(luò)間進(jìn)行數(shù)據(jù)通訊，以解決工地與公司的信息共享問題。同時(shí)，這種工地與公司協(xié)同工作的模式也是今后工程項(xiàng)目管理信息化的必然趨勢。由于本系統(tǒng)是運(yùn)行在Internet/Intranet上，在公司內(nèi)部或公司與工地項(xiàng)目部間還可以利用本系統(tǒng)各種信息，就某一個(gè)主題進(jìn)行討論。
[關(guān)鍵詞] 房地產(chǎn)企業(yè)合同管理現(xiàn)狀 合同管理特性 合同管理體系
一、對當(dāng)前合同管理現(xiàn)狀認(rèn)識(shí)
我國房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)目前常用的合同體系主要有以下兩類:
第一類是以FIDIC、JCT為代表，像國內(nèi)外有外資背景的測量師行基本采用的是這兩個(gè)合同模板（由于FIDIC與JCT適用條件、合同內(nèi)主要內(nèi)容基本一致，以下只以FIDIC為例）。FIDIC條款在我國建設(shè)上的使用，始于八十年代中期的世行貸款項(xiàng)目及大型國際項(xiàng)目。由于其具有條款嚴(yán)密、非常強(qiáng)的系統(tǒng)性和可操作性，工程建設(shè)各方（建設(shè)單位、監(jiān)理工程師、承包商）風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任明確、權(quán)利義務(wù)公平的特點(diǎn)，使用范圍逐步擴(kuò)大。又因?yàn)镕IDIC適用的法律環(huán)境、社會(huì)環(huán)境與國內(nèi)有較大差別，國內(nèi)企業(yè)在適用FIDIC條款的時(shí)候，會(huì)對其條款內(nèi)容的約定做較大的修改，使其盡可能的適應(yīng)投資管理方的實(shí)際需要。
第二類就是國家2007年標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件，以下簡稱“國家范本”。建設(shè)部于91年、99年，2007年多次頒布了合同范本，從99版的國家范本開始，引進(jìn)FIDIC條款，對91年的范本模式做了較大調(diào)整,將范本的組成參照FIDIC合同，分成協(xié)議書、通用條款、專用條款。2007年版結(jié)合建設(shè)部推廣的《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》,對合同中的清單報(bào)價(jià)的格式及計(jì)價(jià)內(nèi)容做了規(guī)定。從格式和組成來講，國家范本已經(jīng)和FIDIC越來越接近了。但就具體內(nèi)容上來講，“國家范本”仍較為簡略。在工程實(shí)際工作中，如合同雙方發(fā)生爭議，其條款操作性還不能充分滿足工程實(shí)際需求。國家范本與FIDIC合同，其實(shí)都是合同的通用條款，而體現(xiàn)合同個(gè)性化是靠合同的專用條款的針對性約定。
二、房地產(chǎn)企業(yè)合同管理特性的認(rèn)識(shí)
1.合同管理內(nèi)容的龐雜性。一個(gè)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目所涉及的合同包括土地出讓、資金借貸、勘察設(shè)計(jì)、施工、物資采購、監(jiān)理、銷售等類型，這些合同的內(nèi)容各不相同。一個(gè)開發(fā)項(xiàng)目需要簽訂幾種不同類型的合同，每種類型的合同往往又會(huì)簽訂數(shù)個(gè)以上的合同，而且合同內(nèi)容又涉及很多工程技術(shù)等專業(yè)知識(shí)。
2.合同管理時(shí)間的長期性。房地產(chǎn)開發(fā)具有資金投入大、技術(shù)要求高、建設(shè)周期長的特點(diǎn)。小型項(xiàng)目的建設(shè)周期可能有幾個(gè)月，大型項(xiàng)目建設(shè)周期可能長達(dá)數(shù)年，甚至更長，相應(yīng)合同的履行也具有長期性、連續(xù)性的特征。房地產(chǎn)企業(yè)的合同管理通常是隨著項(xiàng)目建設(shè)及合同履行進(jìn)度順序?qū)嵤┑模来谓?jīng)歷項(xiàng)目取得、設(shè)計(jì)、施工、銷售、前期物業(yè)管理等環(huán)節(jié)。
3.合同管理涉及人員的眾多性。房地產(chǎn)企業(yè)的合同管理從內(nèi)部來講，需要涉及本單位主管領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人、合同管理人員、工程技術(shù)人員、財(cái)務(wù)人員等人員。從外部來講，又涉及每個(gè)合同對方單位的主管領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人、具體經(jīng)辦人員等人員，同時(shí)還涉及建設(shè)、土地、質(zhì)檢、稅務(wù)等政府相關(guān)部門的人員。
4.合同管理體現(xiàn)了較強(qiáng)的國家干預(yù)性。房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建成投入使用后通常會(huì)對社會(huì)公共利益產(chǎn)生重大影響，因此，國家對房地產(chǎn)開發(fā)采取了嚴(yán)格的干預(yù)措施。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是對合同主體的限制?！冻鞘蟹康禺a(chǎn)管理法》、《建筑法》等明確規(guī)定從事房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)活動(dòng)的開發(fā)商、施工、勘察、設(shè)計(jì)和監(jiān)理等單位都應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)，只有取得資質(zhì)證書后，才可在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事相應(yīng)建設(shè)活動(dòng)；二是對合同的履行制定了一系列強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。房地產(chǎn)項(xiàng)目的質(zhì)量關(guān)系到民眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為此，國家對項(xiàng)目的勘測、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，都制定了大量的國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)并要求嚴(yán)格執(zhí)行，有關(guān)合同中的許多條款也都是嚴(yán)格按國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)訂立的；三是合同責(zé)任的法定性。我國法律對房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目有關(guān)合同責(zé)任有許多強(qiáng)制性規(guī)定，如采用招標(biāo)方式訂立合同、禁止轉(zhuǎn)包、施工方的質(zhì)量保修責(zé)任等規(guī)定。強(qiáng)制性規(guī)定的存在，使部分合同責(zé)任成為法定責(zé)任，部分或全部排除了當(dāng)事人的締約自由。
5.合同管理的高風(fēng)險(xiǎn)性。房地產(chǎn)開發(fā)的有關(guān)合同從簽訂到履行均面臨許多風(fēng)險(xiǎn)，既有如自然災(zāi)害、法律法規(guī)變化、合同條件及國際慣例修訂等客觀原因造成的風(fēng)險(xiǎn)，也有如合同訂立時(shí)的疏忽大意、合同條款不嚴(yán)謹(jǐn)、合同一方違約等主觀原因?qū)е碌娘L(fēng)險(xiǎn)。這些風(fēng)險(xiǎn)如果不采取一定措施進(jìn)行控制，勢必會(huì)給房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)造成一定的經(jīng)濟(jì)損失。
三、房地產(chǎn)企業(yè)合同管理現(xiàn)狀的分析
1.從外部環(huán)境來看，由于我國合同制度尤其是建設(shè)工程合同制度的建立時(shí)間較短，相關(guān)企業(yè)對合同的重要性認(rèn)識(shí)不足，合同管理意識(shí)不強(qiáng)。我國的建設(shè)工程合同制度是隨著國家經(jīng)濟(jì)體制的改革，逐漸發(fā)展建立起來的。上世紀(jì)70年代末、80年代初,隨著《建筑安裝工程合同試行條例》、《勘察設(shè)計(jì)合同試行條例》、《中華人民共和國經(jīng)濟(jì)合同法》等法律、法規(guī)和規(guī)章的頒布，初步建立起了建設(shè)工程合同制度。
2.從房地產(chǎn)企業(yè)的內(nèi)部管理來看，在合同管理上主要存在以下幾個(gè)方面的問題：
(1)合同管理制度不健全。房地產(chǎn)企業(yè)普遍缺少相應(yīng)的管理制度或是管理制度存在漏洞，不能對合同實(shí)施有效管理，造成合同風(fēng)險(xiǎn)事故的頻繁發(fā)生。
(2)合同管理人員缺乏合同管理的專業(yè)知識(shí)，綜合素質(zhì)不高。在我國的房地產(chǎn)企業(yè)中，管理人員多數(shù)集中在工程技術(shù)方面，專業(yè)合同管理人員所占的比重較低，這些合同管理人員缺乏合同管理及法律方面的專業(yè)知識(shí)及相應(yīng)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，難以對合同進(jìn)行有效的管理。
(3)合同管理人員主觀上缺乏認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度。合同管理制度的缺位，使管理人員之間權(quán)責(zé)劃分不清，缺少相應(yīng)激勵(lì)和約束機(jī)制，管理人員責(zé)任心不強(qiáng)。有些風(fēng)險(xiǎn)損失的發(fā)生源于管理人員的疏忽大意，專業(yè)知識(shí)本來就比較缺乏，再?zèng)]有一個(gè)認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，更加劇了風(fēng)險(xiǎn)損失的發(fā)生。
四、房地產(chǎn)企業(yè)合同管理體系的建立與完善
1.合同管理制度體系的建立與完善。在合同管理過程中的每個(gè)環(huán)節(jié)，建立和健全具體的、可操作的規(guī)章制度，通過制度來規(guī)范、協(xié)調(diào)各方的工作，從而使合同管理的有關(guān)各方做到分工明確、職責(zé)清晰、相互配合。這些管理制度主要包括：合同歸口管理制度；合同審查制度；合同考核制度；合同用章管理制度；合同臺(tái)帳、統(tǒng)計(jì)及歸檔制度等。
2.合同管理組織體系的建立與完善。要自上而下地建立和健全合同管理機(jī)構(gòu)，例如：在總部、分公司和各個(gè)項(xiàng)目部，分別設(shè)立合同管理部、合同管理辦公室、合同管理小組等機(jī)構(gòu)，使合同管理機(jī)構(gòu)覆蓋企業(yè)的每個(gè)層次，延伸到工程項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)角落。合同管理機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是制訂本企業(yè)的合同管理制度；檢查監(jiān)督本企業(yè)各類建設(shè)工程合同的訂立、履行；培訓(xùn)合同管理人員；采取措施有效預(yù)防合同風(fēng)險(xiǎn)；參與解決合同糾紛；總結(jié)推廣合同管理經(jīng)驗(yàn)等。
3.合同管理人員體系的建立與完善。人是合同管理中最活躍的角色，也是合同管理中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。建設(shè)單位應(yīng)設(shè)置合同管理人員從事合同管理工作，加強(qiáng)對建設(shè)單位合同管理人員的職業(yè)道德素養(yǎng)和專業(yè)技術(shù)素養(yǎng)的培訓(xùn)。加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目合同管理隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)合同管理人才的培養(yǎng)，實(shí)行合同管理人員持證上崗制度，即是提高建設(shè)項(xiàng)目合同管理效果的重要舉措。目前，我國己正式推行注冊造價(jià)工程師制度，造價(jià)工程師的一項(xiàng)重要職責(zé)就是搞好建設(shè)項(xiàng)目的投資控制和合同管理。因此，建議在建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)中設(shè)置注冊造價(jià)工程師崗位，專司合同管理職責(zé)。合同管理機(jī)構(gòu)設(shè)置完成后，就需要配備相應(yīng)的管理人員，通過對外公開招聘、內(nèi)部選拔等方式，將有一定合同管理專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的人充實(shí)到總部、分公司、項(xiàng)目部的各個(gè)合同管理崗位上，保證這些機(jī)構(gòu)中有充足人員從事合同管理工作。采取請進(jìn)來、送出去等方式，定期或不定期地對合同管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，包括建筑、法律、管理等專業(yè)知識(shí)，提高相關(guān)專業(yè)知識(shí)水平。
4.合同管理運(yùn)行體系的建立與完善。在合同管理機(jī)構(gòu)已經(jīng)設(shè)立、人員已經(jīng)匹配后，如何使這些機(jī)構(gòu)和人員相互之間協(xié)調(diào)配合、有效地開展工作，便是合同管理運(yùn)行體系要解決的問題。在合同管理工作程序上，應(yīng)采取簡捷、高效的方式。
五、合同管理精細(xì)化
目前，各省級人大常委會(huì)審議通過并頒布了各省級《合同監(jiān)督條例》，指導(dǎo)各級工商行政管理部門和其他有關(guān)行政主管部門進(jìn)行合同的監(jiān)督和管理。但是，由于合同的種類繁多，《條例》內(nèi)容只能對合同的監(jiān)督和管理做出粗線條的規(guī)定，無法滿足對房地產(chǎn)企業(yè)合同管理工作的具體需要。各級房地產(chǎn)企業(yè)主管部門針對房地產(chǎn)合同的特點(diǎn)，制定出一套房地產(chǎn)企業(yè)合同“管理細(xì)則”已經(jīng)迫在眉睫。
合同的各方要重視合同管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、合同歸口管理工作。做好合同簽訂、合同審查、合同授權(quán)、合同公證、合同履行的監(jiān)督管理。建立健全合同管理制度，嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行操作，以提高合同管理水平。
參 考 文 獻(xiàn)
[1]秦玉文:建筑業(yè)如何成為實(shí)實(shí)在在的支柱產(chǎn)業(yè)[J].建筑,2006
