發(fā)布時間：2023-06-30 16:06:46
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要性樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
自19世紀80年代，人類每年消耗的資源遠多于地球再生資源，如何平衡人類需求和地球的有限資源成為這個時代最大的挑戰(zhàn)之一?？沙掷m(xù)發(fā)展這一概念因此而生，可持續(xù)發(fā)展被定義為既滿足當代人的需要，又不損害后代人滿足需要的能力的發(fā)展。它包括兩個重要概念：需要的概念，尤其是世界各國人們的基本需要，應將此放在特別優(yōu)先的地位來考慮；限制的概念，技術狀況和社會組織對環(huán)境滿足眼前和將來需要的能力施加的限制。
二、分析思路
首先從一個國家的經(jīng)濟、社會和環(huán)境三個方面出發(fā)，選取十二個指標來衡量可持續(xù)發(fā)展能力，十二個指標分別為人均GDP、人均儲備資產(chǎn)、GDP單位能源消耗、服務等附加額占GDP比重、食品生產(chǎn)指數(shù)、人均壽命、總失業(yè)率、公共教育支出占總支出比重、農(nóng)村改善的水源、人均碳排放量、一氧化氮人均排放量和森林面積占土地面積的比重，然后運用層次分析法得出每一指標的權重，從而建立起基于層次分析法的可持續(xù)發(fā)展模型，然后將搜集到的各個國家的數(shù)據(jù)代入模型中，就可以得到一國的可持續(xù)發(fā)展能力的總分值，再參照可持續(xù)發(fā)展標準即可以判斷一國是否可持續(xù)發(fā)展。
三、基于層次分析法衡量可持續(xù)發(fā)展模型的建立
（一）模型的建立
1.建立層次結構模型
A是目標層，代表一國的可持續(xù)發(fā)展能力；B是準則層代表經(jīng)濟、社會和環(huán)境三方面；C是指標層，代表了衡量可持續(xù)發(fā)展能力的十二個指標。
2.構建判斷矩陣
綜合一些專家的意見，根據(jù)各指標相對于其他指標的重要性大小賦予權重，相對重要性大小用1，3，5，7，9來表示，其中1表示兩個指標重要性相同，數(shù)值3，5，7，9表示指標Ci比Cj重要性越來越大，據(jù)此建立判斷矩陣C。
3.層次總排序及一致性檢驗
設判斷矩陣C的最大特征根為λmax，其相應的特征向量為W，依照公式CW=λmaxW。
W=（ 0.0539 0.0503 0.0463 0.0586 0.0811 0.0727 0.0663 0.0521 0.1209 0.0910 0.1247 0.1825）T由于客觀事物的復雜性以及人們對事物認識的模糊性和多樣性，有必要進行一致性檢驗，計算一致性指標CI
RI（2）=（RI（2）1，RI（2）2，RI（2）3）=（1.54，1.54，1.54），CI（3））=CI（2）×W（2）=（0.0719，0.0847，0.0830）（0.1047，0.2586，0.6370）T=0.0823RI（3）=RI（2）×W（2）=（1.54，1.54，1.54）（0.1047，0.2586，0.6370）T=1.5405CR（3）=CR（2）+CI（3）RI（3）=0.0332+0.08231.5405=0.0866
四、基于層次分析法衡量可持續(xù)發(fā)展的模型的運用
（一）可持續(xù)發(fā)展的標準
通過多個國家的可持續(xù)發(fā)展能力的比較，我們可以得到可持續(xù)發(fā)展的評判標準。
表1 可持續(xù)發(fā)展的評判標準
不可持續(xù)發(fā)展幾乎不可持續(xù)發(fā)展中等程度可持續(xù)發(fā)展較高程度可持續(xù)發(fā)展完全可持續(xù)發(fā)展
[0.0.02][0.02，0，04][0.04，0.06][0.06，0.08][0.08，0.1]
考慮到國家選取的隨機性和公平性，我們選取了8個國家，分別為美國、中國、安哥拉、德國、烏拉圭、也門、海地、哈薩克斯坦。從世界銀行網(wǎng)站上收集這些國家12個指標的數(shù)據(jù)，進行歸一化處理，然后將數(shù)據(jù)代入到可持續(xù)發(fā)展的評估模型中，可以得到8個國家的可持續(xù)發(fā)展能力的總分值，如下所示。
Zi=p1xi（1）+p2xi（2）+p3xi（3）+……+pmxi（m）i=1，2，…，8，m=12
國家美國中國安哥拉德國烏拉圭也門共和國海地哈薩克斯坦
Score0.70690.64630.55070.68650.45940.44520.47710.4339
（二）結果的分析
從數(shù)據(jù)和圖形我們可以看到，在層次分析法評價模型中，美國、德國和中國分別占據(jù)了第一、第二，第三的位置，屬于較高程度的可持續(xù)發(fā)展，而安哥拉、海地其次，而也門共和國和哈薩克斯坦較低，屬于中等程度可持續(xù)發(fā)展，需要給予幫助。
五、選取安哥拉進行分析
（一）安哥拉的2005年至2013年的可持續(xù)發(fā)展評估
我們選擇安哥拉作為研究對象，收集2005年到2013年十二個指標的數(shù)據(jù)，并進行歸一化處理，為了得到安哥拉在此期間的可持續(xù)發(fā)展分值，我們運用可持續(xù)發(fā)展的評估模型，將數(shù)值代入以下公式
Zi=p1xi（1）+p2xi（2）+p3xi（3）+……+pmxi（m）i=1，2，…，9，m=12
我們得到2005年到2013年安哥拉可持續(xù)發(fā)展的總分值，如下表所示
年份200520062007200820092010201120122013
總分值0.51830.55040.51220.55050.50680.50570.51870.50860.5398
從表格中，我們可以發(fā)現(xiàn)安哥拉處于中等可持續(xù)發(fā)展水平，最好的在2008年，最低的在2013年，這可以幫助我們理解何時是可持續(xù)發(fā)展的。
（二）基于灰色預測模型對安哥拉未來20年可持續(xù)發(fā)展的預測
通過分析安哥拉2005年到2013年9年的數(shù)據(jù)，用灰色預測方法預算出在不施加政策援助的情況下其未來20年的可持續(xù)發(fā)展情況。社會、經(jīng)濟、環(huán)境20年可持續(xù)發(fā)展指標分數(shù)見表4。
再通過灰色預測方法預測出12個小指標的未來20年的分數(shù)情況，從中我們可以看出，經(jīng)濟，社會，總得分符合可持續(xù)發(fā)展，但具體看小指標就會發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟指標中的能源效用率，社會指標中的生計指標以及環(huán)境中的四個指標均不符合要求，空氣質量雖然進度緩慢，但是污染還是很嚴重。要采取相應措施使這些指標達到最低要求即使其分數(shù)變的大于等于7。經(jīng)濟狀況、財政狀況等12個小指標未來20年可持續(xù)發(fā)展分數(shù)見表5。
自2009年以來，世界學前教育組織(OMEP)一直把學前兒童可持續(xù)發(fā)展的教育問題作為一個重要能關注點。2009年，在尼日利亞召開的OMEP大會最早提出建議：由若干成員國共同開展一項關于可持續(xù)發(fā)展教育課題的合作研究，目的是邀請該組織的成員和兒童一起參加工司持續(xù)發(fā)展教育的討論，同時希望在全球幼教界廣泛傳播這一理念。
2010年在瑞典、2011年在香港以及2012年在巴西舉行的OMEP大會把可持續(xù)發(fā)展教育作為重要議題之一。OMEP中國委員會參加了可持續(xù)發(fā)展教育的國際性課題的研究。我們在研究的第一階段探討了有關兒童對可持續(xù)發(fā)展概念的理解(研究報告已經(jīng)發(fā)表在《幼兒教育·教育科學》2010年第12期上)。在第二階段探討的是在幼教實踐中如何實施可持續(xù)發(fā)展教育，一些幼兒園參加了初步的研究(其中大部分論文參加了2011年在香港舉行的ONLEP大會的交流)。我們發(fā)現(xiàn)，盡管在我國幼兒園開展環(huán)保教育已有多年的歷史，但許多一線教師列什么是可持續(xù)發(fā)展教育還不太清楚，也有人經(jīng)常把它與社會生活中其他方面的可持續(xù)發(fā)展的概念混為一談。為了更好地傳播可持續(xù)發(fā)展教育的理念，本文對可持續(xù)發(fā)展的基本概念、可持續(xù)發(fā)展教育的重要性以及如何實施可持續(xù)發(fā)展教育做一些簡單的介紹。
可持續(xù)發(fā)展的概念最早由世界環(huán)境與發(fā)展委員會(WCED)于1987年提出。該組織提出了“能滿足當前的需求，但不以犧牲后代的需求為代價”的發(fā)展戰(zhàn)略。阿瑪汀·森(AmarSen，1987)則認為，這種圍繞“需求”的發(fā)展觀雖有啟示作用，但還不完善。要把個體看成是能“思考和行動”的能動者，而不是被看成有需求要得到照顧的“病人”。只有把人看作是能動者，他們才能進行思考、評價和解決問題，并通過這些手段來改變世界。他采用了以能力為中心的可持續(xù)發(fā)展概念：“在不犧牲后人能力的基礎上促進當代人的能力?！?992年的里約熱內(nèi)盧聯(lián)合國地球峰會把社會發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護看作是可持續(xù)發(fā)展的三個相互依賴、相互強化的支柱。任何環(huán)境、經(jīng)濟和社會政策及實踐都要考慮它的可持續(xù)性。
可持續(xù)發(fā)展教育的概念最早出現(xiàn)在1992年，在里約熱內(nèi)盧的聯(lián)合國地球峰會上制定的可持續(xù)發(fā)展行動計劃把在基礎教育中推行可持續(xù)發(fā)展教育放在最重要的位置。聯(lián)合國于2005年發(fā)起了可持續(xù)發(fā)展教育的十年計劃(2005～2014，DESD)，旨在把可持續(xù)發(fā)展的原理、價值觀和實踐滲透到教育和學習的所有方面。聯(lián)合國歐洲經(jīng)濟委員會于2005年也提出了可持續(xù)發(fā)展教育的戰(zhàn)略：“可持續(xù)發(fā)展的教育是一個終身教育的過程，從學前教育一直延續(xù)到高等教育和成人教育，并超越正規(guī)教育的范疇……由于價值觀、生活方式和態(tài)度在人生早期得以形成，所以教育的作用對兒童來說尤其重要?！笨沙掷m(xù)發(fā)展的理念近年來在我國得到了社會各界的廣泛認同并逐步付諸實踐。然而，在教育領域，特別是在學前教育領域，對可持續(xù)發(fā)展的概念、可持續(xù)發(fā)展教育重要性的理解以及如何把可持續(xù)發(fā)展的理念融入整個教育體系的行動才剛剛起步。
可持續(xù)發(fā)展的教育為我們提供了一種教育的新視角。它尋求人類和經(jīng)濟的健康發(fā)展、文化傳統(tǒng)與對環(huán)境的尊重之間的平衡(Sir—aj-Blatchford，Smith，Samuelsson，2010)。自從2002年約翰內(nèi)斯堡的世界可持續(xù)發(fā)展峰會以后，人們普遍認同教育在實現(xiàn)“與經(jīng)濟的健康、文化的多樣性、對地球以及資源的尊重有關的可持續(xù)”方面扮演重要的作用。一致認為可持續(xù)發(fā)展的教育必須成為2000年聯(lián)合國達喀爾全民教育行動框架所確定的優(yōu)質全民教育的一個組成部分。在教育實踐中?？沙掷m(xù)發(fā)展教育與已有的學校課程，如未來教育、公民教育、和平教育、多元文化教育、性別教育、健康教育、環(huán)境教育等有著天然的聯(lián)系。
第一，《兒童權利公約》指出，所有的兒童對與他們的生活有直接關系的事務有知情權和參與權。2009年，聯(lián)合國大會(UNGA)特別提到兒童知情權的問題，再次強調(diào)“兒童參與的一般性原則是解釋與實施兒童權利公約中所有其他權利的基礎”。聯(lián)合國大會號召各國保證在沒有任何歧視的情況下，讓兒童對所有可能影響到他們生活的事務有知情的機會，鼓勵兒童在家庭、學校和社區(qū)多個層面參與社會事務。兒童自出生后就能體驗到環(huán)境、經(jīng)濟和社會環(huán)境的挑戰(zhàn)，在他們自己的生活中是一個有能力的、積極的能動者，不僅受到環(huán)境的影響，也能對環(huán)境產(chǎn)生影響?？沙掷m(xù)發(fā)展所關注的是未來，兒童是未來的最重要的受益群體，他們在可持續(xù)的未來中需要承擔起責任。Siraj－Blatchford(2010)等人指出，早期的可持續(xù)發(fā)展教育必須被看成是公民和人權的問題，早期兒童被看作是所有可持續(xù)發(fā)展的政策和實踐的最合適的、最自然的起始點。
關鍵詞：林業(yè)；可持續(xù)；發(fā)展
林業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分，發(fā)達的林業(yè)是國家富足、民族富裕、民族繁榮、社會文明的重要標志。隨著時代的進步和科技的發(fā)展，林業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位日益重要，林業(yè)可持續(xù)發(fā)展作為一種新的發(fā)展觀，越來越受到重視，它不僅是一種簡單的理論，更重要的是已滲入到當今社會發(fā)展的各個領域，并在國民經(jīng)濟中發(fā)揮著不可替代的作用。
1 林業(yè)可持續(xù)發(fā)展內(nèi)涵
可持續(xù)發(fā)展是一種注重長遠發(fā)展的經(jīng)濟增長模式，是指既滿足當代人的需求，又不損害后代人滿足其需求的能力，這也是科學發(fā)展觀的基本要求之一。
林業(yè)可持續(xù)發(fā)展包括3個方面的內(nèi)涵：生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展、經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和社會的可持續(xù)發(fā)展。所謂生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展，是指社會賴以生存的自然條件的可持續(xù)發(fā)展。人類的生存離不開一定的自然條件，而自然條件的優(yōu)劣往往又會給人類的生存造成影響。
2 實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的途徑
2.1 大力造林、封山育林，增加森林資源儲量
鼓勵植樹造林、宜林則林，充分利用“四荒”、采伐跡地等宜林地，明確責、權、利的關系，貫徹“誰造林、誰受益”的政策，大力提倡植樹造林，增加森林資源后備儲量。
2.2 科技興林
林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，需要在經(jīng)濟發(fā)展的同時，對資源與環(huán)境的再發(fā)展進行保護。為了減少傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展對資源和環(huán)境的破壞，最有效的途徑就是依靠可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟，“科技是第一生產(chǎn)力”，只有依靠科技來發(fā)展經(jīng)濟，才能改變傳統(tǒng)的以環(huán)境和資源為代價的粗放式經(jīng)濟發(fā)展模式。利用高新技術，最大限度地提高有限的木材、林副產(chǎn)品的經(jīng)濟價值，以增強市場的競爭力。
2.3 優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，促進林業(yè)可持續(xù)發(fā)展
調(diào)整優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟結構，促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的物質保證。要大力推進短周期工業(yè)原料林和其他原料林、速生豐產(chǎn)林等建設；加大新產(chǎn)品開發(fā)力度，促進以低層次向綜合精深加工轉變的步伐，調(diào)整生產(chǎn)力布局，淘汰落后產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)；同時要加快森林旅游業(yè)、綠化業(yè)的發(fā)展，以促進林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
2.4 發(fā)展生態(tài)林業(yè)
關鍵詞：林業(yè)；可持續(xù)發(fā)展；營林工作；營林建設
中圖分類號：F326 文獻標識碼：A
隨著可持續(xù)發(fā)展思想的不斷貫徹與深入，如今，國家開始了林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，在林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的建設中，離不開營林工作的實施?，F(xiàn)階段，我國營林工作還有許多亟待完善的地方，怎樣更換的做好營林工作，關系到我國林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的順利進行。它需要社會、國家的不斷探索與共同努力。
一、為何要開展林業(yè)可持續(xù)發(fā)展
（一）可持續(xù)發(fā)展的要求
從上世紀末，我國就開始提出可持續(xù)發(fā)展的口號，并開始實行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略?？沙掷m(xù)發(fā)展內(nèi)容主要包括人口、環(huán)境、資源和經(jīng)濟幾大方面，其中尤為提到了加強環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。
林業(yè)作為生態(tài)環(huán)境保護的一部分，理所當然的進入到可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃范疇，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求對林業(yè)實施可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃，因此，有必要進行林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
（二）林業(yè)在生態(tài)環(huán)境中的地位
隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展，城市化的不斷推進，我國生態(tài)環(huán)境卻遭到了極大的破壞。近年來，愈演愈烈的沙塵暴、霧霾等自然災害的發(fā)生，都是我國長期以來以破壞生態(tài)環(huán)境來換取經(jīng)濟效益帶來的后果。如何改善生態(tài)環(huán)境，加大生態(tài)環(huán)境保護，被推倒了風口浪尖，引起了社會的高度關注。林業(yè)的保護與發(fā)展可以防止水土流失、防風固沙，還可以改善空氣質量。林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是改善生態(tài)環(huán)境的重要途徑，因此需要大力開展林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
二、林業(yè)可持續(xù)發(fā)展中，營林工作的重要性
（一）防止水土流失
我國很多地區(qū)，尤其是南方，由于人們?yōu)E砍濫伐，以及南方降雨量大等因素的綜合影響，面臨著水土流失的問題。水土流失可能堵塞河道，可能破壞農(nóng)田、房屋，甚至威脅到人民群眾的生命安全，防止水土流失是環(huán)境保護的一項重要措施。加強營林工作，大力的植樹造林，能夠防止水土流失的發(fā)生。
（二）防御風沙
在我國北方，尤其是北京等大城市，每年都會面臨沙塵暴的侵襲，給農(nóng)田帶來了危害，給城市人們的生產(chǎn)生活帶來了不小的影響。做好營林工作，大力發(fā)展林業(yè)，有助于抵御風沙的侵襲。保護農(nóng)田，維護人們的正常生活環(huán)境。
（三）凈化空氣
搞好營林工作，保護發(fā)展林業(yè)，可以起到保護大氣環(huán)境，凈化空氣的效果。樹木的呼吸是靠吸收二氧化碳，釋放氧氣進行的。隨著城市化的發(fā)展，全球已經(jīng)出現(xiàn)了溫室效應，二氧化碳排放過度，空氣質量變差。林業(yè)的發(fā)展，可以起到稀釋二氧化碳，凈化空氣，提高空氣質量的效果。除此之外，林業(yè)的發(fā)展還可以幫助人們抵御病毒的發(fā)生，據(jù)調(diào)查，一畝面積的松柏林在一天一夜里，能夠分泌大約1千克的殺毒菌，這種殺毒菌可以殺死傷寒病菌、痢疾病菌等。
（四）經(jīng)濟效益
做好營林工作，發(fā)展林業(yè)。不僅保護了環(huán)境，改善了生態(tài)環(huán)境，而且，還帶來了額外的經(jīng)濟效益。人們可以遵循可持續(xù)發(fā)展觀念，發(fā)展經(jīng)濟型林業(yè)，合理砍伐而獲取林木價值；人們可以在林業(yè)中發(fā)展經(jīng)濟價值高的藥材、水果等副業(yè)。從而達到既保護生態(tài)環(huán)境又獲取經(jīng)濟效益的效果。
三、營林工作出現(xiàn)的問題
（一）運作機制問題
現(xiàn)階段，我國營林工作的管理模式還停留在計劃經(jīng)濟時代，林業(yè)的資金、發(fā)展計劃都十分的繁瑣，缺乏靈活性與效率性。主要體現(xiàn)在審批項目時，需要通過方案立項、方案實施、資金有效的管理等環(huán)節(jié)的審批，過程冗長，項目繁多，降低了辦事效率。除此之外，由于林業(yè)發(fā)展項目是國家政府的公益項目，部分政府為了搶抓政績，盲目的開展營林工作，似的發(fā)展林業(yè)，造成林業(yè)規(guī)劃不合理，林業(yè)質量差。
（二）員工自身問題
營林工作人員由于內(nèi)部缺乏有效的競爭機制，管理機制，員工很容易產(chǎn)生思想的懈怠，缺乏積極進取的精神，缺乏責任意識。很多員工只圖完成工作任務，不求工作質量，更有甚者，把營林工作當做了一種不干實事的享樂工作。
（三）林業(yè)開發(fā)問題
在營林工作的開展中，人們發(fā)展了許多的經(jīng)濟型林業(yè)，在開發(fā)經(jīng)濟林業(yè)的時候，開發(fā)過度不合理現(xiàn)象嚴重。發(fā)展經(jīng)濟型林業(yè)可以帶來許多的價值，但是，在開發(fā)其價值的時候，人們卻為了眼前利益，對經(jīng)濟林業(yè)進行盲目的采伐。
四、如何做好營林工作的建設
（一）進行林業(yè)管理機制改革
隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟已經(jīng)不能適應時代的要求，需要進行林業(yè)管理機制的改革。遵循下放權力的思路，進行林業(yè)產(chǎn)權的改革，尤其是要實現(xiàn)林木所有權和使用權的分離，大力促進林所有權和使用權的流轉。政府也可以將公有制形式的林業(yè)進行改革，積極的吸引民間資金的流入，向非公有制模式轉變，努力與市場經(jīng)濟接軌，用市場經(jīng)濟來開展營林工作，發(fā)展林業(yè)。
（二）提高員工綜合素質
營林工作的開展最終是否到位，關鍵是營林工作人員的落實情況。在林業(yè)部門有必要引進崗位競爭機制，人才激勵機制，更好的促進員工工作的積極性，保證營林工作的整體質量。還需要進行員工思想素質的再教育，強化員工的責任意識。
（三）合理開發(fā)林業(yè)
在經(jīng)濟林業(yè)的開發(fā)過程中，需要始終貫徹可持續(xù)發(fā)展的思想，在可持續(xù)發(fā)展的前提下，有節(jié)制的進行經(jīng)濟林業(yè)的開發(fā)，從而實現(xiàn)在改善生態(tài)環(huán)境的同時，獲取了最大化的經(jīng)濟效益。
（四）強化社會意識
大力發(fā)展林業(yè)，積極開展營林工作，不僅是政府的職責，也應該是社會的責任。政府需要積極的宣傳林業(yè)知識，擴大營林工作在社會的認知度。努力讓人民群眾參與到營林工作的開展中來，提高營林工作的效率。
結語
在實現(xiàn)社會的可持續(xù)發(fā)展的道路上，不僅要實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，更要注重生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。加強林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，搞好營林工作，不僅能夠有效改善我國當前生態(tài)環(huán)境惡化的現(xiàn)狀，還能夠促進社會經(jīng)濟的發(fā)展。如何搞好營林工作，是現(xiàn)階段我國政府、社會都需要積極關注、落實的職責。
參考文獻
關鍵詞：流域 水資源 可持續(xù)
日前，本站嘉賓訪談欄目約請了劉樹坤教授，他就我國水資源的可持續(xù)利用以及南水北調(diào)工程建設中應當注意的問題闡明了自己的觀點：
這是兩個非常重要，又非常大的問題，國內(nèi)的許多專家和學者傾注了多年的心血進行了深入地研究，我認識的專家中許多人把一生的精力潛心于南水北調(diào)工程研究，終于看到了南水北調(diào)工程的開工，與他們相比我沒有更多的發(fā)言權，因此只是作為一個研究者、觀察者來談一些看法。由于問題太大，無法細談，只能就一些重要觀念略抒己見。
談水資源的可持續(xù)利用首先要理清它與社會可持續(xù)發(fā)展的關系?？沙掷m(xù)發(fā)展的觀念是被普遍接受的新觀念，它是在充分總結了20世紀后五十年人口膨脹、發(fā)達國家經(jīng)濟高速發(fā)展對地球環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)造成嚴重破壞的現(xiàn)實經(jīng)驗，對人類社會發(fā)展提出的一項重要基本原則。但是，作為一種理論它還是很不成熟的，盡管已經(jīng)發(fā)表了相當多的論文，可供操作的成果很少。而水資源的可持續(xù)利用是我們水行業(yè)為了支持社會的可持續(xù)發(fā)展提出的，在可持續(xù)發(fā)展理論沒有進入成熟階段之前，水資源的可持續(xù)利用也只能停留在觀念階段。但是，由于水資源在社會可持續(xù)發(fā)展中的重要性是毋庸置疑的，在社會可持續(xù)發(fā)展理論指導下提出水資源的可持續(xù)利用是非常有遠見的。
可持續(xù)發(fā)展說起來很簡單，就是實現(xiàn)社會經(jīng)濟、人口與資源、環(huán)境、生態(tài)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。前一階段是非常熱門的話題，很多省、市都制定了各自的可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃，但是都是很難操作的。目前流行的可持續(xù)發(fā)展理論最大的問題是普遍忽略了“流域”的概念，我認為可持續(xù)發(fā)展必須以流域為“單位”，離開流域的大背景談行政區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展缺少必要的邊界條件和制約條件。我認為目前要解決好社會的可持續(xù)發(fā)展和水資源的可持續(xù)利用，首先要解決好以下三個問題：
首先大力強調(diào)流域在社會可持續(xù)發(fā)展中的重要地位。因為：① 流域是天——地——生大系統(tǒng)的基本單元，具有明顯的獨特天象（天文、氣象等）、地象（地形、地質、土壤等）特征，以及由此決定的生態(tài)特征；② 流域除了具有上述的自然特征之外，經(jīng)過長期的流域內(nèi)生活人群與流域自然條件（特別是水、土等資源條件）的相互作用，還形成了流域獨特的人文特征和經(jīng)濟特征，即社會特征。③ 對大多數(shù)流域來說，水資源往往成為流域可持續(xù)發(fā)展的制約條件，面臨水資源不足、水域污染以及由此引起的生態(tài)環(huán)境惡化。流域的水文特征、自然特征、社會特征都會直接影響到流域社會的可持續(xù)發(fā)展，流域是客觀的存在，是不容忽視的。所以需要我們重新考慮流域在現(xiàn)代社會的重要地位，用可持續(xù)發(fā)展的理念來指導我們的流域管理工作，發(fā)揮流域水資源科學管理對流域社會可持續(xù)發(fā)展的服務功能。
第二個問題是社會可持續(xù)發(fā)展理論缺少定量的分析模型。人口、經(jīng)濟、資源、環(huán)境、生態(tài)等五項考核指標之間，在定量上如何評價和把握是否在協(xié)調(diào)發(fā)展的范圍之內(nèi)。其中社會人口、經(jīng)濟的發(fā)展是主動因素；資源、環(huán)境、生態(tài)等三項是被動因素。對被動因素要研究它們的承受能力，人口和經(jīng)濟的發(fā)展不能超過它們的承受能力，也就是我們常說的資源承載力、環(huán)境承載力、生態(tài)承載力。需要強調(diào)的是三項承載力的計算也必須以流域為單位，首先評估流域的三項承載力，再以此為背景分析流域內(nèi)某一地區(qū)的承載力。由于現(xiàn)代流域具有相當?shù)拈_放性，在考慮流域的資源承載力時，還要考慮與流域外的資源交換條件。關于流域三項承載力的研究還剛剛開始，還有很多問題需要深化，其中關鍵的問題是如何正確把握“人與自然的協(xié)調(diào)”和“經(jīng)濟與環(huán)境的協(xié)調(diào)”等重要概念。保護自然、保護環(huán)境究竟要保護到什么程度？對這個問題的認識不同，三項承載力的評價結果也不相同。在這方面受人為因素的影響還比較大。一般來說還存在著重視人類自身的需求，輕視其他生物的需求；重視社會經(jīng)濟的發(fā)展，輕視對環(huán)境的改善。這恰恰是實現(xiàn)社會可持續(xù)發(fā)展的主要障礙。
第三，發(fā)揮水利行業(yè)的主動性，抓緊研究以流域為單位的可持續(xù)發(fā)展理論，主動參與，制定以提高流域安全度、舒適度、富裕度為目標，以流域國土綜合整治為基礎的流域可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃。同時制定相應的流域水資源可持續(xù)利用規(guī)劃，協(xié)助各省、市制定與流域可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)地方的可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃，提高流域管理機構在流域可持續(xù)發(fā)展中的參與、協(xié)作、服務、指導作用。最近我提出了“以流域為單位，流域——區(qū)域——地域相協(xié)調(diào)的三層次可持續(xù)發(fā)展理論”，就是為了突出強調(diào)流域在社會可持續(xù)發(fā)展中的重要作用。
目前在水資源可持續(xù)利用方面面臨的最大問題是加大社會經(jīng)濟的調(diào)整力度，形成節(jié)水社會、控制水域污染、加緊流域生態(tài)修復。在水資源十分緊缺的地區(qū)，如何保障實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展必需的環(huán)境用水和生態(tài)用水是非常困難而又十分迫切的問題。作為我們水利行業(yè)應當抓緊研究，盡快制定相應的法規(guī)和保障措施。同時，水資源可持續(xù)利用目標的實現(xiàn)需要有全社會廣大民眾的參與，加強宣傳，開展多種形式的志愿者活動，在水利工程的規(guī)劃、設計、施工、管理等各個環(huán)節(jié)將公眾參與制度化，滿足水資源利用過程中居民的多方面要求，接受公眾的監(jiān)督，都是必不可少的措施。
關于南水北調(diào)，經(jīng)過多年的激烈爭論，經(jīng)過大量的調(diào)查研究，經(jīng)過充分的協(xié)商，國家已經(jīng)做出了實施南水北調(diào)的決策。對于過去有過爭論，現(xiàn)在已經(jīng)決策了的問題，就不去談了。還有些問題，目前還在進行研究或討論的過程中，如南水北調(diào)工程的水價和調(diào)度管理問題，隨著國家經(jīng)濟的發(fā)展，自然會有合理地解決，不是什么大問題。我在這里還是想談一下與流域社會可持續(xù)發(fā)展和水資源可持續(xù)利用有關的問題。
第一、 我們應當用什么樣的心態(tài)來看待南水北調(diào)工程。
南水北調(diào)的北方廣大受水區(qū)域，目前實際上已經(jīng)處于不可持續(xù)發(fā)展的狀態(tài)，特別是廣大的華北平原，長期靠超采地下水來維持區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展。包括深層地下水大幅度下降，地區(qū)的生態(tài)環(huán)境持續(xù)地惡化。這固然是由于區(qū)域水資源不足使然，然而在過去的發(fā)展中、經(jīng)濟結構不合理、水資源的浪費，超出了水資源的承載能力也是重要的原因。在今后如果不解決受水區(qū)域自身存在的問題，過分地依賴跨流域調(diào)水，即使可利用的水資源量增加，也難以實現(xiàn)地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。不能以為調(diào)水成功就解決了大問題，為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，還必須首先解決本地區(qū)的節(jié)水和經(jīng)濟結構的調(diào)整，減少社會經(jīng)濟發(fā)展對生態(tài)環(huán)境造成的壓力，使受水地區(qū)的生態(tài)環(huán)境逐步得到改善。
第二、南水北調(diào)工程調(diào)來的是救命水，要充分作好用水計劃。
南水北調(diào)工程完成后，受水區(qū)域的缺水問題將得到緩解，必然會推動區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展，并有可能刺激耗水產(chǎn)業(yè)增長。這樣就有可能在短期內(nèi)出現(xiàn)新一輪的水資源危機，耗巨資興建的南水北調(diào)工程也就失去了原來的意義。只不過是刺激了一下受水地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，而依然是處于不可持續(xù)發(fā)展的狀態(tài)。從根本上說，受水地區(qū)出現(xiàn)不可持續(xù)發(fā)展的狀態(tài)是社會自己本身的問題，調(diào)水解決不了社會機制本身的問題。在受水地區(qū)水資源嚴重不足，很多地區(qū)水源嚴重污染，飲用水質威脅居民身體健康的情況下，首先把調(diào)來的水作為救命水，優(yōu)先滿足生活用水和城市用水。特別是中線的優(yōu)質水，要用到最恰當?shù)牡胤?。如果作一個比喻，目前的受水地區(qū)可以比作是一個不健康的人，自身功能失調(diào)，而南水北調(diào)工程可以比作是輸液管，在需要的時候適當輸液可以幫助恢復健康，但是如果將輸液當作不可缺少的一部分，則永遠不能屬于健康狀態(tài)。
把南水北調(diào)的水比作救命水，一方面說明它的重要性，在受水區(qū)域出現(xiàn)水危機時，調(diào)水可以緩解危機，保持社會的正常運行和穩(wěn)定發(fā)展。另一方面由于調(diào)水的成本較高，而且水體的物理、化學、生物特征與受水地區(qū)的原有水體有所差別，還很難普遍地用于改善受水地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，但是調(diào)來的優(yōu)質水可以替換等量的城市用水，這部分水可以考慮優(yōu)先用于改善生態(tài)環(huán)境。由于調(diào)水的重要性和高成本，在調(diào)水和用水過程中必須注意水的保護，防止浪費和污染，首先要作好用水和水資源保護計劃。
第三、 用調(diào)水的契機作好受水區(qū)域的生態(tài)修復規(guī)劃。
南水北調(diào)的受水區(qū)域主要在黃淮海大平原，在近半個世紀的開發(fā)中，成為我國的政治、經(jīng)濟、文化的發(fā)展中心，為國家經(jīng)濟的發(fā)展做出了重大貢獻。但是由于水資源的過度開發(fā)利用，美麗、富饒的華北大平原的生態(tài)環(huán)境已經(jīng)到了岌岌可危的程度，而且生態(tài)環(huán)境的修復不僅需要一定的水資源，還需要有較長的時間。南水北調(diào)無疑給華北大平原的生態(tài)修復提供了非常好的機會，增加受水地區(qū)的水域和綠地面積，減少沙塵、增加濕潤性，提高人居環(huán)境的舒適度，逐步地增加生物多樣性。作為我國的政治、經(jīng)濟、文化中心，實現(xiàn)這樣的基本生態(tài)環(huán)境目標應是起碼的要求，也是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基本要求。所以在今后的用水計劃中如何通過節(jié)約用水保障生態(tài)環(huán)境用水量，仍然是最重要的課題。但是在華北大平原地下水嚴重超采的現(xiàn)狀條件下，實現(xiàn)這一目標的困難也是相當大的。而且，很多人認為在水資源如此緊缺的條件下，談論保障生態(tài)環(huán)境用水是不現(xiàn)實的，從眼前的利益出發(fā)這種看法無可厚非，但是從流域可持續(xù)發(fā)展的長遠利益來看，這種觀點又是非常有害的。所以即使在實現(xiàn)了南水北調(diào)的情況下，也還是要以調(diào)整為主調(diào)，適當?shù)匾种粕鐣挠盟枨?，?yōu)先改善地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，逐步實現(xiàn)流域的可持續(xù)發(fā)展。
最后我再概要地總結一下我的主要觀點：
【關鍵詞】循環(huán)經(jīng)濟 煤礦 可持續(xù)發(fā)展
一、煤礦企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要性
在我國，煤炭是最主要的能源結構，并且在我國的能源消費中，煤炭的消耗比重占據(jù)了70%，我國的煤炭儲量總共也就只有1200多億噸，但是，每年煤炭的產(chǎn)量就已經(jīng)超過20億噸，照這樣的開采速度下去，不到70年，我國的煤炭資源就會告急；煤炭資源在我國的工業(yè)化發(fā)展中起到了推波助瀾的作用，但是，從我國目前煤炭資源的應用現(xiàn)狀來看，開采率高，但是回采率卻非常低，這嚴重制約了我國煤炭資源的循環(huán)利用，不符合循環(huán)經(jīng)濟的要求，所以，如何合理開發(fā)煤炭資源，并且綜合利用煤炭資源，相應地，就顯得非常重要；煤礦行業(yè)作為我國的傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)，其發(fā)展狀況對我國的煤炭資源利用與開發(fā)起著至關重要的作用，如何在循環(huán)經(jīng)濟下，實現(xiàn)煤礦企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，是目前我國重要關注的話題，并且，對于企業(yè)的經(jīng)濟效益也會起著非常重要的作用，總而言之，在循環(huán)經(jīng)濟下，實現(xiàn)煤礦企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有非常重要的意義。
二、循環(huán)經(jīng)濟下，煤礦企業(yè)可持續(xù)發(fā)展中存在的問題
（一）對循環(huán)經(jīng)濟沒有足夠的認識
雖然，國家多次強調(diào)煤炭企業(yè)要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，但是，很多煤礦企業(yè)依然沒有對我國的生態(tài)環(huán)境以及資源形勢進行深刻的了解，沒有對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要性形成足夠的認識，并且，在企業(yè)發(fā)展中，只重視資源的開采利用，忽視對資源的回采與對環(huán)境的保護，嚴重影響生態(tài)環(huán)境，不符合循環(huán)經(jīng)濟的要求，對于循環(huán)經(jīng)濟的概念依然非常模糊，沒有弄清楚循環(huán)經(jīng)濟在促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展中的作用。
（二）缺乏足夠的科學研究支撐循環(huán)經(jīng)濟理論
要想發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，就必須要讓煤礦企業(yè)充分認識循環(huán)經(jīng)濟的重要性，給予循環(huán)經(jīng)濟理論以及科研上的支持。但是，從我國目前對循環(huán)經(jīng)濟的研究來看，只是停留在表面上，這樣不利于循環(huán)經(jīng)濟在煤礦企業(yè)中的利用，僅僅依靠一個或者少數(shù)的煤炭資源城市去探討循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，缺乏科研依據(jù)，往往不能達到預期的效果。
（三）資源綜合利用技術落后
縱觀我國大多數(shù)煤礦企業(yè)的發(fā)展模式，由于傳統(tǒng)發(fā)展模式的影響根深蒂固，在技術以及資金周轉方面，企業(yè)往往投入不足，不能有效支撐企業(yè)的發(fā)展，再加上企業(yè)對煤炭資源合理開采以及循環(huán)利用的不重視，在綜合利用、資源節(jié)約以及環(huán)保產(chǎn)業(yè)中的技術投入不夠，導致技術水平過低，無法在企業(yè)中發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。
由于煤礦企業(yè)在我國是屬于主導產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)中對于技術要求較低，這也就導致了企業(yè)對新技術研發(fā)的不重視，雖然近年來，煤礦企業(yè)都將其產(chǎn)業(yè)鏈拉長，但是，在煤炭的開采與利用中，往往沒有發(fā)揮新工藝以及新設備的效果，發(fā)展依然原地踏步，不能將其作為企業(yè)成長的經(jīng)濟增長點。
另外，很多企業(yè)在發(fā)展中，過分追求煤炭產(chǎn)品的產(chǎn)量以及對企業(yè)的經(jīng)濟效益，忽視煤炭資源的可循環(huán)利用以及對環(huán)境的保護，在開發(fā)與利用煤炭資源的過程中，往往是采取先污染、后治理的方式，完全違背了循環(huán)經(jīng)濟的要求，這導致煤礦企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟遲遲不能發(fā)展起來，也就不能實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
（四）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟投入資金不足
由于循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展需要大量的資金，在項目開展的前期，往往需要企業(yè)投入大量資金，再加上循環(huán)經(jīng)濟市場開拓周期長，但是，效益回報速度較慢，很多煤礦企業(yè)根本沒有足夠的資金去支撐循環(huán)經(jīng)濟的開展。近年來，煤炭市場雖然出現(xiàn)回暖的現(xiàn)象，但是，從我國大多數(shù)煤礦企業(yè)之前的發(fā)展狀況，很多企業(yè)都欠賬較多，另外，煤炭開采中要更新的安全設施以及擴大生產(chǎn)規(guī)模等方面需要投入大量的資金，因此，總體看來，多數(shù)煤礦企業(yè)經(jīng)濟狀況不容樂觀，只依靠企業(yè)自身去發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟幾乎是不可能的。
（五）缺乏國家支持政策
我國雖然大力推行循環(huán)經(jīng)濟模式，但是，相關的法律法規(guī)卻沒有跟上國家循環(huán)經(jīng)濟的推行速度，相關原則約束等都比較籠統(tǒng)，缺乏清晰的條文規(guī)定，再加上地方政府在社會上關于循環(huán)經(jīng)濟的宣傳力度不足，很多企業(yè)往往沒有對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要性形成強烈的認識；政府也沒有出臺相關的推行循環(huán)經(jīng)濟的優(yōu)惠政策調(diào)控制度與獎勵政策，很多煤礦企業(yè)往往覺得發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟缺乏理論與法律的支撐，沒有明確的標準，導致循環(huán)經(jīng)濟難以推行，嚴重制約企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
三、循環(huán)經(jīng)濟下，實現(xiàn)煤礦企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略
（一）優(yōu)化煤礦企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結構
所謂循環(huán)經(jīng)濟指的就是，資源的開發(fā)與利用要按照生態(tài)規(guī)律進行，在自然、經(jīng)濟以及社會規(guī)律的前提下，發(fā)展經(jīng)濟活動，通過這種方式，使生態(tài)系統(tǒng)與經(jīng)濟系統(tǒng)相協(xié)調(diào)，這種經(jīng)濟發(fā)展方式，也稱之為生態(tài)經(jīng)濟。在循環(huán)經(jīng)濟的基礎上，煤礦企業(yè)要將傳統(tǒng)的發(fā)展模式轉換，即將生產(chǎn)以及銷售煤炭產(chǎn)品為主的發(fā)展模式，轉變?yōu)樘岣呙禾块_采技術以及煤炭回采率的發(fā)展模式，通過這樣，將企業(yè)的產(chǎn)業(yè)范圍擴大，同時，還可以將企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條進一步拉長，不斷優(yōu)化企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結構，將企業(yè)的經(jīng)濟增長方式轉變，從而使企業(yè)的收入有了更加堅實的支撐，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
（二）加強對循環(huán)經(jīng)濟的認識
要想提高企業(yè)對循環(huán)經(jīng)濟的認識，重視循環(huán)經(jīng)濟在企業(yè)發(fā)展中的重要作用，在企業(yè)的發(fā)展中貫穿綠色經(jīng)營理念，加強循環(huán)經(jīng)濟的推行，需要政府在地方加大循環(huán)經(jīng)濟的宣傳力度，使煤礦企業(yè)的管理層以及技術層次人員都能夠對循環(huán)經(jīng)濟有充分的了解，提高他們在企業(yè)中推行循環(huán)經(jīng)濟的積極性，結合企業(yè)的具體發(fā)展狀況，在企業(yè)中樹立“綠色經(jīng)營”的理念，加快實踐循環(huán)經(jīng)濟，制定符合煤礦企業(yè)發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟目標，堅持國家“十二五”中對煤炭企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的指導，在煤礦企業(yè)中全面實行循環(huán)經(jīng)濟，轉變企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結構，實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，提高經(jīng)營效益。
（三）加強財政支持
在計劃經(jīng)濟體制下，煤礦企業(yè)中關于煤炭產(chǎn)品的銷售，一直采取低價政策，從而導致煤礦企業(yè)嚴重缺乏發(fā)展基金，因此，要想保證煤礦企業(yè)具備足夠的資金開展循環(huán)經(jīng)濟，政府就必須加大對煤礦企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的財政支持，可以采取企業(yè)虧損補貼、物價補貼、稅前還貸以及財政貼息等一系列的財政支持措施鼓勵煤礦企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟；另外，還應該結合我國煤礦企業(yè)發(fā)展的實際情況，加強煤礦企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的稅收制度，改善煤礦企業(yè)的成本價格機制，充分發(fā)揮煤礦企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的積極性，實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
（四）加強科技創(chuàng)新
煤礦企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，需要有技術的支持，要想在企業(yè)中充分推行綠色經(jīng)營的理念，加快循環(huán)經(jīng)濟的實現(xiàn)，就必須在企業(yè)內(nèi)部培養(yǎng)一批高技能、高素質的專業(yè)技術人員，同時從外界引進專業(yè)技術人才，不斷在企業(yè)中進行煤炭的清潔生產(chǎn)技術、污染治理技術、綠色開采技術以及廢物利用技術等各方面相關技術的創(chuàng)新，從而能夠在企業(yè)內(nèi)部建立以資源節(jié)約與循環(huán)利用的發(fā)展經(jīng)營方式，實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
（五）綜合利用資源
在煤礦企業(yè)中積極開展資源的綜合利用，最主要的就是合理開發(fā)利用煤系共伴生礦產(chǎn)資源，以及回收循環(huán)再利用廢棄物，將煤礦企業(yè)的資源優(yōu)勢充分發(fā)揮，以煤系共伴生資源為主要的原料，開采一批高檔、優(yōu)質的煤炭產(chǎn)品，發(fā)展企業(yè)新的經(jīng)濟增長點；與此同時，還要在企業(yè)內(nèi)部積極回收循環(huán)再利用廢棄物，將粉煤灰、煤矸石以及礦井水等煤炭生產(chǎn)過程中的廢棄產(chǎn)物，進行回收循環(huán)再利用，充分利用現(xiàn)有資源，從而有效提高企業(yè)經(jīng)濟效益，更好地促進循環(huán)經(jīng)濟在企業(yè)中的發(fā)展，實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
四、結束語
要想加強煤礦企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，有效提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，就必須轉變對循環(huán)經(jīng)濟的認識，轉變企業(yè)的產(chǎn)業(yè)機構以及經(jīng)濟增長點，加大對煤礦企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的財政以及政策支持，加強企業(yè)的科技創(chuàng)新以及資源的綜合利用，從而有效實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，提高煤礦企業(yè)的經(jīng)濟效益。
參考文獻
[1]崔永海，馬春鴻，王可巖.實施循環(huán)經(jīng)濟推動大型煤炭企業(yè)可持續(xù)發(fā)展[J].中國環(huán)境管理干部學院學報，2005，20（02）：38-39.
[2]張梁，朱耀琪，史登峰.對煤炭礦山生態(tài)環(huán)境保護和治理的政策建議[J].中國科技博覽，2007，12（11）：104-105.
關鍵詞：可持續(xù)發(fā)展；低碳經(jīng)濟；石油企業(yè)；綠色低碳經(jīng)濟；發(fā)展戰(zhàn)略
中圖分類號：F270 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）21-0190-02
低碳經(jīng)濟是一種“低能耗、低排放、低污染”的綠色經(jīng)濟，符合可持續(xù)發(fā)展的一種新型的經(jīng)濟模式。發(fā)展低碳經(jīng)濟，促進綠色發(fā)展，以可持續(xù)發(fā)展理論為基礎的，是解決全球氣候問題的一個重要思路和解決辦法，它是不同于傳統(tǒng)模式的經(jīng)濟發(fā)展模式[1]。當前氣候變化問題日益嚴重，綠色低碳經(jīng)濟的發(fā)展戰(zhàn)略越來越受到廣泛關注，作為高碳行業(yè)的石油企業(yè)，應當順應當前社會經(jīng)濟發(fā)展總趨勢，實施綠色低碳經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。
一、綠色低碳經(jīng)濟發(fā)展模式內(nèi)涵
可持續(xù)發(fā)展理論的內(nèi)涵是實現(xiàn)人、自然、經(jīng)濟三方面協(xié)調(diào)、平衡、持續(xù)狀態(tài)的過程，體現(xiàn)了人與自然關系和諧發(fā)展的重要性、人與經(jīng)濟社會關系科學發(fā)展的重要性、人類自身實現(xiàn)自由全面發(fā)展的重要性[2]。而綠色低碳經(jīng)濟發(fā)展模式是一種綠色環(huán)保的經(jīng)濟發(fā)展模式，具有低能耗、低排放、低污染的特征，是經(jīng)濟發(fā)展、自然界發(fā)展、人類社會發(fā)展有機統(tǒng)一的過程，很好地秉承了可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵。
綠色低碳經(jīng)濟發(fā)展模式具有三個特征，首先，綠色低碳經(jīng)濟發(fā)展模式的低能耗特征體現(xiàn)人、自然、經(jīng)濟三方面和諧發(fā)展的思想；其次，綠色低碳經(jīng)濟發(fā)展模式的低排放要求在實現(xiàn)經(jīng)濟增長的基礎上，不損害資源的恢復再生能力，正確處理了經(jīng)濟發(fā)展與自然界環(huán)境保護的關系，體現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展與自然界發(fā)展的協(xié)調(diào)統(tǒng)一；第三，污染物排放量的減少，不僅能夠改善人類生存環(huán)境，引導人們改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式，實現(xiàn)綠色生活、綠色消費，推動了社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，體現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與人類社會發(fā)展協(xié)調(diào)統(tǒng)一的思想。
總之，綠色低碳經(jīng)濟發(fā)展模式所體現(xiàn)的“低能耗、低排放、低污染”的特征正是可持續(xù)發(fā)展的理念，兼顧了“低碳”和“經(jīng)濟”的一種發(fā)展模式?！暗吞?，意味著經(jīng)濟發(fā)展必須最大限度地減少或停止對碳基燃料的依賴，實現(xiàn)能源利用轉型和經(jīng)濟轉型；經(jīng)濟，意味著要在能源利用轉型的基礎上，繼續(xù)保持經(jīng)濟增長的穩(wěn)定和可持續(xù)性”[3]，所以石油企業(yè)要走綠色低碳經(jīng)濟發(fā)展道路，不斷進行技術創(chuàng)新、管理機制創(chuàng)新，提高能源利用效率，開發(fā)清潔能源技術，優(yōu)化產(chǎn)品結構，重構企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略模式。
二、中國石油企業(yè)綠色低碳經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及制約因素
建立石油企業(yè)綠色低碳經(jīng)濟發(fā)展模式，實現(xiàn)綠色低碳經(jīng)濟發(fā)展主要產(chǎn)業(yè)結構、政策措施、傳統(tǒng)觀念、技術水平四個因素制約中國石油企業(yè)綠色低碳經(jīng)濟發(fā)展。
1.產(chǎn)業(yè)結構單一。未來的能源結構是以可再生的新能源為主，雖說石油、天然氣等化石能源相對比較環(huán)保，但也是不可再生能源，只能維持現(xiàn)狀。作為石油企業(yè)，要對可再生新能源進行研發(fā)，不能緊緊停留在常規(guī)能源的產(chǎn)業(yè)鏈上，并且這方面石油企業(yè)也投入相對較為落后。面對當前國際低碳經(jīng)濟發(fā)展趨勢以及走可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的步伐加快，石油企業(yè)要能夠加快結構調(diào)整，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)品結構，走向規(guī)?；?、一體化、產(chǎn)業(yè)集群化的集約化發(fā)展之路，轉變生產(chǎn)方式，發(fā)展高附加值產(chǎn)品、清潔燃料的生產(chǎn)，提高單位石油的產(chǎn)品效益[4]。
2.政策措施不健全。綠色低碳經(jīng)濟發(fā)展模式主要是解決能源利用率、控制溫室氣體排放量、廢物處理及回收利用等問題，具有很強的政策性，需要健全的法律法規(guī)政策進行保駕護航。作為高碳產(chǎn)業(yè)的石油企業(yè)來說，低碳經(jīng)濟發(fā)展應首當其沖，應當由一些列的政策法規(guī)來進行制約，但當前中國這方面的政策法律法規(guī)的制定不健全，缺乏專門的針對低碳經(jīng)濟的專項法律法規(guī)，沒有較好地執(zhí)行體系，沒有法律化、制度化，監(jiān)督監(jiān)管不嚴，造成了一些企業(yè)碳排放量招標、廢棄廢物亂排亂放的現(xiàn)象，嚴重污染了周圍的生產(chǎn)生活環(huán)境。
3.傳統(tǒng)觀念滯后。同國際公司相比，中國石油企業(yè)管理理念還處于粗放型階段，管理理念和水平還相對落后，特別是在節(jié)能排放方面，主要是通過減少資源利用、關閉高耗能裝置等比較直接性的生產(chǎn)管理方式獲得的，對于利用綠色技術創(chuàng)新發(fā)展相對比較落后。
4.總體技術水平落后。中國低碳技術研究起步比較晚，相對于其他國家來說是剛剛起步。中國低碳技術落后主要體現(xiàn)在兩個方面，一是能源消耗的技術系統(tǒng)落后，造成能源利用率低，碳排放量大，經(jīng)濟效益低下；二是新能源或可再生能源開發(fā)技術落后，對新能源和可再生能源利用程度不高，造成化石能源利用量大，能耗資源消費高。所以，石油企業(yè)在進行可持續(xù)發(fā)展研究的同時，要對總體技術進行改進創(chuàng)新，為建立高效節(jié)能低排的綠色低碳經(jīng)濟發(fā)展模式打下良好基礎。
三、建立中國石油企業(yè)綠色低碳經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的對策
根據(jù)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求，針對制約中國石油企業(yè)建立綠色低碳經(jīng)濟發(fā)展模式的因素，為中國石油企業(yè)實施綠色低碳經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略提出相應的對策，引導中國石油企業(yè)向綠色、低碳、高效的經(jīng)濟發(fā)展方向發(fā)展。
(一)符合我國可持續(xù)發(fā)展的要求
我國在近些年來提出了經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的要求，無論是何種經(jīng)濟的發(fā)展，都要符合可持續(xù)發(fā)展的要求和目標，以社會的可持續(xù)發(fā)展和保護生態(tài)自然環(huán)境為根本出發(fā)點，從而更好的實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境發(fā)展相互適應。
(二)有利于林業(yè)經(jīng)濟自身的發(fā)展
林業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展并不是單方面的，不僅僅可以為我國的自然環(huán)境保護帶來更好的發(fā)展空間，更主要的也可以為自身帶來更多的經(jīng)濟效益。符合可持續(xù)發(fā)展要求的同時，也可以為自身的發(fā)展帶來源源不斷的自然資源，細水長流的經(jīng)濟發(fā)展模式可以持續(xù)不斷的為經(jīng)濟發(fā)展帶來效益。
二、當前我國林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展存在的問題和現(xiàn)狀
(一)林業(yè)經(jīng)濟結構較為單一
當下我國的林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展還相當?shù)牟怀墒?，大多?shù)地區(qū)的林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展還處于粗放的發(fā)展狀態(tài)。另外企業(yè)的發(fā)展規(guī)模都相對較小，缺乏技術含量，在進行林業(yè)發(fā)展的過程當中，總是會造成許多的原材料浪費和資源浪費，進而造成嚴重的經(jīng)濟損失。這種粗放型、低水平以及技術含量較低的結構形式和生產(chǎn)模式只會嚴重的阻礙我國林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。
(二)森林資源的數(shù)量和質量都直線下降
由于林業(yè)經(jīng)濟的不斷發(fā)展以及人們亂砍濫伐對自然造成的影響，導致了我國的森林資源數(shù)量和質量都呈現(xiàn)出直線下滑的趨勢。而且，我國絕大多數(shù)植樹造林的樹種也相對單一，樹種的死亡率相當高。再加上樹種的產(chǎn)期較低、效益低下，進而造成了森林資源的不斷匱乏，最終必然也會影響林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。
(三)缺乏相應的林業(yè)體制改革
缺乏相應的林業(yè)體制改革是現(xiàn)階段林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的一個重要阻礙。故而，在林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的過程當中，就會出現(xiàn)許多政企不分、職責不分明以及林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展受阻的現(xiàn)象產(chǎn)生。林業(yè)體制的完善可以更好的對林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展起到監(jiān)督和保障的作用，而這種體制的缺乏勢必造成林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展得不到合理的保障。
三、我國林業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的策略
(一)科學配置人才，促進林業(yè)經(jīng)濟高速發(fā)展
林業(yè)經(jīng)濟要想更加集約型的發(fā)展一改以往粗放型的經(jīng)濟發(fā)展模式和經(jīng)濟生產(chǎn)方式，首先就要對這一行業(yè)進行嚴格的規(guī)范，對從業(yè)人員進行專業(yè)科學的配置。這就要求廣大林業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展必須要實現(xiàn)科學的人才配置，建立起一個專業(yè)的個人人才平臺，為林業(yè)經(jīng)濟的迅速發(fā)展帶來可能。具體而言，需要做到以下幾個方面：
1.培養(yǎng)相關專業(yè)的人才進行對整體行業(yè)的規(guī)劃。
2.企業(yè)也應該不斷的對人才進行升華培養(yǎng)，包括對其創(chuàng)新意識、資源意識的培養(yǎng)。
3.大量儲備高水平、高學歷、專業(yè)能力高的人才隊伍。確保林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中能夠不斷創(chuàng)新，多層次、多形式的進行林業(yè)發(fā)展創(chuàng)新。為我國林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展帶來較多的空間和可能。
(二)完善相關的法律制度和規(guī)范條例
我國林業(yè)發(fā)展之所以會遇到許多的問題，產(chǎn)生很多破壞自然資源的現(xiàn)象出現(xiàn)，最主要的原因就是缺乏相關的法律制度做為保障以此規(guī)范林業(yè)企業(yè)的發(fā)展行為。在林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展過程當中，法律制度和法規(guī)起著不可替代的作用。因此為了促進我國林業(yè)經(jīng)濟更好的發(fā)展，林業(yè)主管部門應該努力的借鑒國外一些發(fā)達國家在林業(yè)發(fā)展當中制定的相關制度和條例，確立環(huán)境優(yōu)先的原則。當經(jīng)濟利益和生態(tài)利益二者發(fā)生沖突的時候，要本著環(huán)境生態(tài)優(yōu)先的原則，充分的協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護二者之間的關系。
(三)優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構
由于林業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構還不完善，因此一定要不斷的對此進行優(yōu)化，從而形成相對完善的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構。針對傳統(tǒng)的林業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構進行調(diào)整和改變，建立起以市場需求為導向的新的市場對策。同時要加大引進各種先進生產(chǎn)技術，盡可能的縮短生產(chǎn)周期，引進新的原材料和樹種，確保樹種數(shù)量的提升和質量的改進。最后還應該加大改革的步伐，引進和創(chuàng)新新的產(chǎn)品，努力發(fā)展服務性項目和產(chǎn)業(yè)。
(四)建立林業(yè)經(jīng)濟生態(tài)評價體系
建立林業(yè)經(jīng)濟生態(tài)評價體系實際上就是權衡林業(yè)經(jīng)濟利益和社會利益的表現(xiàn)，也就是在二者之間找到一個平衡點的重要展現(xiàn)。建立起來的林業(yè)經(jīng)濟生態(tài)評價體系，應該是客觀、科學的，并且人們現(xiàn)在已經(jīng)逐步的認識到林業(yè)經(jīng)濟所具有的獨特的社會效益。所以在發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟的時候，應該找到一個社會效益和經(jīng)濟效益的切合點，使得林業(yè)經(jīng)濟在發(fā)展的過程當中將社會效益和經(jīng)濟效益有機的結合起來。
(五)貫徹和落實可持續(xù)發(fā)展的思想
對于林業(yè)相關企業(yè)，應該不斷的貫徹和落實可持續(xù)發(fā)展的重要思想?？沙掷m(xù)發(fā)展是和科學發(fā)展觀相繼提出來的我國的重要發(fā)展戰(zhàn)略，也是近些年來我國各個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首要要求和根本依據(jù)。企業(yè)應該不斷地進行這種思想的學習和普及，從根本上認識到可持續(xù)發(fā)展的重要性，進而在社會發(fā)展和企業(yè)發(fā)展的過程當中，都可以真正的實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，將生態(tài)環(huán)境保護提上日程。當社會效益和經(jīng)濟利益發(fā)生沖突的時候，有所取舍，明確生態(tài)環(huán)境保護的重要性。
四、結語
