發(fā)布時(shí)間：2023-07-02 09:43:24
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)流程樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：安全風(fēng)險(xiǎn)管控 風(fēng)險(xiǎn)管控措施
中圖分類(lèi)號(hào)：F530文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
一、前沿
供電公司基于PMS的作業(yè)項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)管控系統(tǒng)改進(jìn)了以往以計(jì)劃為主要流程的風(fēng)險(xiǎn)管控模式，去掉了復(fù)雜的計(jì)劃管理步驟，直接以PMS作業(yè)項(xiàng)目為導(dǎo)向，以風(fēng)險(xiǎn)管理為基點(diǎn)，將安全生產(chǎn)管理關(guān)口前移，實(shí)現(xiàn)對(duì)電網(wǎng)和作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)初評(píng)、評(píng)定、復(fù)評(píng)和后評(píng)估全面的信息化支持。系統(tǒng)基于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估數(shù)據(jù)庫(kù)，為科學(xué)、準(zhǔn)確、有效的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估提供輔助，并基于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果實(shí)現(xiàn)更具針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)管控，相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)管控措施被嚴(yán)格地規(guī)范在業(yè)務(wù)流程中，執(zhí)行的過(guò)程可控、在控、能控，為電力企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控提供了一種新模式和思路，全面推進(jìn)了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和精益化，切實(shí)提升了企業(yè)安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的水平。
二、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)具體體現(xiàn)
（1）生產(chǎn)計(jì)劃主要通過(guò)生產(chǎn)MIS進(jìn)行管理，存在工作量大、臨時(shí)變動(dòng)大，未能與安全風(fēng)險(xiǎn)管控有效結(jié)合，計(jì)劃的剛性管理欠缺。
（2）未建立統(tǒng)一的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)估人的主觀影響較大，到崗到位計(jì)劃，只能根據(jù)工作量的大小來(lái)判斷，依據(jù)較單一，同時(shí)也不能進(jìn)行全面統(tǒng)計(jì)分析。
（3）近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)多面廣，檢修技改任務(wù)繁重。然而，保證體系和監(jiān)督體系的人員不可能對(duì)全部現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行督導(dǎo)和檢查，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控措施落實(shí)情況不能很好的得到監(jiān)控。
（4）班組安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)較薄弱，用工機(jī)制較多，人員安全意識(shí)、技能水平參差不齊，作業(yè)違章難以根除。班組安全生產(chǎn)承載力的分析，僅停留于某個(gè)周期內(nèi)是否存在違章、是否受到過(guò)處分和班組的安全活動(dòng)開(kāi)展情況上，不能充分發(fā)現(xiàn)班組安全生產(chǎn)管理和過(guò)程中存在的危險(xiǎn)因素。
為解決上述問(wèn)題，供電公司建立了基于PMS的作業(yè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控系統(tǒng)，該系統(tǒng)建立了完善的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估庫(kù)，評(píng)估人只要通過(guò)選擇評(píng)估要素進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估分和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)由系統(tǒng)自動(dòng)生成。系統(tǒng)在對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過(guò)程進(jìn)行規(guī)范的同時(shí)，還通過(guò)對(duì)班組的安全承載能力分析實(shí)現(xiàn)了檢修計(jì)劃的閉環(huán)管理，相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)管控措施被嚴(yán)格地規(guī)范在業(yè)務(wù)流程中，極大地提高了檢修計(jì)劃管理的效率和水平，以管理創(chuàng)新推動(dòng)了安全生產(chǎn)水平的提升。
三、 系統(tǒng)功能
1.1 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估庫(kù)
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估庫(kù)包括電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估庫(kù)、變電檢修風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估庫(kù)、線路檢修風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估庫(kù)、操作風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估庫(kù)、班組風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估庫(kù)等。每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估庫(kù)包括評(píng)價(jià)因素、評(píng)估項(xiàng)目、評(píng)估要素三個(gè)層次，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估庫(kù)的設(shè)置遵循最大風(fēng)險(xiǎn)法則。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)用星級(jí)表示，從一星到五星，以分值衡量，星級(jí)越高，風(fēng)險(xiǎn)越大。在系統(tǒng)中，可對(duì)各風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估庫(kù)的星級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，同時(shí)也可設(shè)置各個(gè)星級(jí)的同進(jìn)同出、到崗到位的管理要求，以便在生成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告時(shí)，根據(jù)評(píng)估的星級(jí)生成同進(jìn)同出、到崗到位的要求。對(duì)評(píng)估項(xiàng)目，可設(shè)置相關(guān)信息供風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí)參考，可顯示的信息包括設(shè)備臺(tái)帳信息、缺陷和隱患、檢修相關(guān)信息等。對(duì)評(píng)估要素，可設(shè)置自動(dòng)判斷的條件，這些條件來(lái)源于設(shè)備臺(tái)帳、缺陷、隱患和檢修相關(guān)信息，在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí)，系統(tǒng)將對(duì)評(píng)估要素進(jìn)行自動(dòng)判斷。
1.2 作業(yè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
在進(jìn)行作業(yè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估之前，生產(chǎn)班組需要進(jìn)行作業(yè)項(xiàng)目三維風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)。為提高生產(chǎn)班組作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的針對(duì)性，系統(tǒng)在生產(chǎn)班組進(jìn)行作業(yè)項(xiàng)目三維風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)前，提供以下輔助：（1）根據(jù)作業(yè)設(shè)備從設(shè)備環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)中搜索與該作業(yè)相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)事件。（2）根據(jù)作業(yè)班組從班組風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)中搜索相關(guān)班組及人員素質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)。（3）根據(jù)作業(yè)內(nèi)容從風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)范本庫(kù)中搜索相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)范本。（4）班組可根據(jù)類(lèi)別等關(guān)鍵字搜索風(fēng)險(xiǎn)事件、班組風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)范本。
班組導(dǎo)出打印所有相關(guān)的作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)事件、班組風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)范本中的內(nèi)容進(jìn)行確認(rèn)并評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)事件，其風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)直接來(lái)自作業(yè)安全庫(kù)LEC評(píng)估的結(jié)果，對(duì)于班組及人員素質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)和根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)范本辨識(shí)的動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)，生產(chǎn)班組需要進(jìn)行PR評(píng)估。工區(qū)或班組基于作業(yè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估，對(duì)每項(xiàng)評(píng)估項(xiàng)目進(jìn)行打分或者選擇評(píng)估選項(xiàng)，系統(tǒng)自動(dòng)根據(jù)評(píng)分規(guī)則計(jì)算作業(yè)項(xiàng)目的評(píng)估分和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。同時(shí)，系統(tǒng)為作業(yè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估提供以下支持：（1）基于作業(yè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)中的評(píng)估判據(jù)，對(duì)評(píng)估項(xiàng)目的得分進(jìn)行自動(dòng)計(jì)算或自動(dòng)選擇評(píng)估選項(xiàng)，如自動(dòng)查找與作業(yè)項(xiàng)目相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)事件并計(jì)算得分，并且在此基礎(chǔ)上，評(píng)估人可對(duì)風(fēng)險(xiǎn)事件庫(kù)進(jìn)行搜索，選擇相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)事件，系統(tǒng)根據(jù)計(jì)分規(guī)則計(jì)算得分。（2）顯示關(guān)聯(lián)信息供評(píng)估人參考，如設(shè)備臺(tái)帳、檢修計(jì)劃、班組及人員等相關(guān)信息。（3）系統(tǒng)根據(jù)評(píng)估結(jié)果自動(dòng)生成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，生產(chǎn)控制措施卡，指導(dǎo)作業(yè)班組的現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)完成后必須將安全措施執(zhí)行情況反饋到系統(tǒng)中，完成閉環(huán)。
1.3 安全承載能力分析
系統(tǒng)基于作業(yè)班組及人員安全承載能力評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估流程，實(shí)現(xiàn)作業(yè)班組、班組人員安全承載能力評(píng)估的閉環(huán)管理，同時(shí)實(shí)現(xiàn)作業(yè)班組、人員安全承載能力可量化的指標(biāo)，為作業(yè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、安全承載能力分析和生成控制措施卡提供輔助支持。
1.4 查詢統(tǒng)計(jì)
通過(guò)系統(tǒng)，各部門(mén)可方便地對(duì)風(fēng)險(xiǎn)事件、班組風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)范本、作業(yè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警進(jìn)行查詢。同時(shí)，系統(tǒng)基于多維在線分析技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)事件、班組風(fēng)險(xiǎn)、作業(yè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的全面統(tǒng)計(jì)分析。
2、系統(tǒng)呈現(xiàn)
2.1 系統(tǒng)架構(gòu)
本系統(tǒng)基于J2EE技術(shù)架構(gòu)，用戶無(wú)需安裝客戶端即可使用系統(tǒng)的所有功能，在極大程度上降低了系統(tǒng)的維護(hù)和管理成本。
系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了組件化設(shè)計(jì)理念，采用瀏覽器+中間件+應(yīng)用服務(wù)器+數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器的多層結(jié)構(gòu)，顯示邏輯、業(yè)務(wù)處理邏輯和數(shù)據(jù)訪問(wèn)邏輯分開(kāi)，擁有完備的安全控制結(jié)構(gòu)和通用的數(shù)據(jù)訪問(wèn)結(jié)構(gòu)，運(yùn)行穩(wěn)定，性能較高，易于維護(hù)并具有良好的可擴(kuò)展性和安全性。
2.2 流程引擎
為保證系統(tǒng)流程穩(wěn)定、高效的流轉(zhuǎn)，本系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了符合WFMC標(biāo)準(zhǔn)的通用工作流平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)所有業(yè)務(wù)流程的定義、驅(qū)動(dòng)、監(jiān)控的集中管理：（1）流程引擎支持圖形化實(shí)現(xiàn)復(fù)雜業(yè)務(wù)邏輯，提供圖形化流程組織結(jié)構(gòu)，支持各種角色、關(guān)系、相對(duì)關(guān)系等功能，具有良好的易用性和擴(kuò)展性；（2）系統(tǒng)管理器提供各種異常管理功能，比如重新激活停滯流程，重新指派，提供各種協(xié)同功能，支持流程動(dòng)態(tài)功能，比如客戶端支持指派、重新提交流程等：（3）工作流平臺(tái)提供多層次的流程監(jiān)控功能，流程參與人員、管理員可以圖形化的形式直觀地監(jiān)控流程的狀態(tài)和進(jìn)度。（4）管理員可方便對(duì)地流程異常進(jìn)行監(jiān)控、干預(yù)。（5）高度可擴(kuò)展及集成能力，支持圖形化配置即可集成各種應(yīng)用系統(tǒng)，支持包括客戶端定制、表單定制、集成第三方系統(tǒng)等接口，流程規(guī)則、表單、步驟條件等均可調(diào)用XML、Web services等。
四、結(jié)語(yǔ)
綜上所述，作業(yè)項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)管控系統(tǒng)是一個(gè)全面、綜合的作業(yè)項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管控信息化解決方案，不僅為電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、班組安全承載能力分析提供全面的智能化、信息化支持，實(shí)現(xiàn)科學(xué)、實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，同時(shí)PMS生產(chǎn)計(jì)劃與安全風(fēng)險(xiǎn)管控有效結(jié)合，不斷夯實(shí)了安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提升了安全生產(chǎn)管理水平，真正實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)的可控、能控、在控。
參考文獻(xiàn)
[1] 國(guó)家電網(wǎng)公司.供電企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估規(guī)范[M].北京：中國(guó)電力出版社，2008.
一、引言
職業(yè)健康安全管理體系，是現(xiàn)代安全管理工作中的一種重要的管理模式，正日益被更多的煤炭企業(yè)所采用，選煤企業(yè)作為煤炭行業(yè)的一員在安全管理體系危險(xiǎn)源辨識(shí)方面有其獨(dú)特的地方，如何通過(guò)系統(tǒng)化的預(yù)防管理機(jī)制，充分辨識(shí)選煤企業(yè)危險(xiǎn)源并恰當(dāng)?shù)刈龀鲈u(píng)價(jià)，真正抓住危險(xiǎn)源頭，消除或控制導(dǎo)致事故的危險(xiǎn)因素，確保職工健康安全，最大限度地降低風(fēng)險(xiǎn)減少生產(chǎn)事故，有效保護(hù)選煤企業(yè)的財(cái)產(chǎn)及相關(guān)人員的健康和生產(chǎn)安全，提高選煤企業(yè)的本質(zhì)安全程度和安全管理水平。
二、辨識(shí)要充分，且危險(xiǎn)因素描述要一目了然指導(dǎo)操作性要強(qiáng)
在危險(xiǎn)源辨識(shí)過(guò)程中，要堅(jiān)持“橫向到邊、縱向到底、不負(fù)留死角”的危險(xiǎn)辨識(shí)原則。在具體的工作中不同的選煤企業(yè)有不同的選煤工藝，工藝流程不盡相同，危險(xiǎn)源辨識(shí)的方法也不盡然全部相同。但不論哪種選煤企業(yè)通常有多種作業(yè)活動(dòng)，要根據(jù)具體工作特點(diǎn)劃分作業(yè)活動(dòng)，目的是為了充分辨識(shí)危害。所劃分出的每種作業(yè)活動(dòng)既不能太復(fù)雜（如包含多達(dá)幾十個(gè)作業(yè)步驟或作業(yè)內(nèi)容），也不能太簡(jiǎn)單（如僅由一、兩個(gè)作業(yè)步驟或作業(yè)內(nèi)容構(gòu)成），一般以能進(jìn)行清晰辨識(shí)沒(méi)有遺漏為準(zhǔn)。作業(yè)區(qū)可根據(jù)實(shí)際按如下方法劃分作業(yè)活動(dòng)：按生產(chǎn)（工作）流程的階段分；按地理區(qū)域分；按裝置分；按作業(yè)任務(wù)分；上述幾種方法的結(jié)合。如在儲(chǔ)煤運(yùn)輸車(chē)間就可以按工作流程劃分：從原料煤入廠、卸煤、給煤、篩分、破碎、除塵等過(guò)程劃分作業(yè)活動(dòng)；而重介、浮選車(chē)間可以按設(shè)備裝置、地理區(qū)域、作業(yè)任務(wù)綜合劃分。在實(shí)際辨識(shí)過(guò)程中，各選煤企業(yè)可以根據(jù)實(shí)際情況設(shè)定本企業(yè)的通用部分，如：管理缺陷；生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所的違章、環(huán)境；設(shè)備的違章和運(yùn)行過(guò)程；檢修作業(yè)等場(chǎng)所和活動(dòng)產(chǎn)生的危險(xiǎn)源。根據(jù)這些大的模塊再一一細(xì)分開(kāi)來(lái)，并匯總各車(chē)間、部門(mén)的危險(xiǎn)源辨識(shí)和評(píng)價(jià)表。即，各車(chē)間、部門(mén)有共同點(diǎn)、有不同點(diǎn)，某項(xiàng)指標(biāo)在不同的車(chē)間、部門(mén)因其工作性質(zhì)的側(cè)重點(diǎn)不同，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)值也不同，但無(wú)論如何設(shè)置危險(xiǎn)源作業(yè)活動(dòng)，在危險(xiǎn)源描述時(shí)一定要清晰明了，讓不同文化層次的職工都能一看就懂在此作業(yè)活動(dòng)下，存在什么危險(xiǎn)（危險(xiǎn)源）？即危險(xiǎn)因素有哪些；傷害怎樣發(fā)生？即事故模式有哪些；誰(shuí)（什么）會(huì)受到傷害？即事故類(lèi)別造成的不良后果有哪些。
三、辨識(shí)要有效，且評(píng)價(jià)打分高低和具體的工作場(chǎng)所匹配
不同于傳統(tǒng)企業(yè)實(shí)行的上級(jí)以及行業(yè)主管部門(mén)的安全檢查和事故的事后處理，即至上而下的比較被動(dòng)的管理模式，職業(yè)健康安全管理思想和管理方法是以一個(gè)事前的、動(dòng)態(tài)循環(huán)的、控制人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)的系統(tǒng)化的管理過(guò)程，在管理過(guò)程中以預(yù)先辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、有效改進(jìn)和控制為主線，在危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)過(guò)程中遵循自下而上的，激發(fā)職工群眾主動(dòng)需求自我保護(hù)意識(shí)、積極行為群策群力發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)源、控制危險(xiǎn)因素的主動(dòng)要求改善安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境的管理模式。因此，在危險(xiǎn)源辨識(shí)過(guò)程中，各級(jí)管理部門(mén)要設(shè)置本級(jí)別的危險(xiǎn)源評(píng)價(jià)小組，由安監(jiān)員和班組長(zhǎng)對(duì)職工貫徹傳達(dá)危險(xiǎn)源的辨識(shí)知識(shí)，向每位職工下發(fā)危險(xiǎn)源征集建議表，要求各班認(rèn)真組織。對(duì)提出的危險(xiǎn)源議案，由班長(zhǎng)收集進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研核查其真實(shí)性，確認(rèn)后逐項(xiàng)填表，上報(bào)本車(chē)間、部門(mén)。評(píng)價(jià)小組成員對(duì)所報(bào)危險(xiǎn)源項(xiàng)目審核立項(xiàng)之后，由內(nèi)審員和安監(jiān)員對(duì)所立項(xiàng)危險(xiǎn)源進(jìn)行整編、歸類(lèi)、測(cè)評(píng)，然后報(bào)企業(yè)主管部門(mén)審核、評(píng)定、制定相關(guān)管理方案，最終在體系運(yùn)行過(guò)程中檢驗(yàn)辨識(shí)和評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確度、修訂和改進(jìn)。
因?yàn)槲ｋU(xiǎn)等級(jí)的劃分是憑借經(jīng)驗(yàn)判斷，難免帶有局限性，不能認(rèn)為是普遍適用的，應(yīng)用時(shí)需要根據(jù)實(shí)際情況予以修正。如：在重介選煤工藝為主的選煤企業(yè)，在原料煤破碎、給煤環(huán)節(jié)粉塵、噪聲就是重要危險(xiǎn)源。而在重介、浮選、電氣、檢修等車(chē)間這兩項(xiàng)就不是重要危險(xiǎn)源，原因是在此類(lèi)環(huán)節(jié)發(fā)生事故的可能性、正常生產(chǎn)過(guò)程中暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度、發(fā)生事故可能，危險(xiǎn)程度等級(jí)劃分并不完全一致，需要增加安全措施，控制事故發(fā)生的可能性，或減少人體暴露于危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度，或減輕事故損失，調(diào)整到允許范圍的力度也不盡相同。
四、辨識(shí)要及時(shí)且培訓(xùn)要到位、監(jiān)督檢查要形式多樣
前面說(shuō)到在危險(xiǎn)源辨識(shí)過(guò)程中不怕細(xì)，要充分，在這里還要補(bǔ)充一點(diǎn)，再細(xì)的辨識(shí)工作也難免有遺漏下的危險(xiǎn)因素，這就要求在今后的實(shí)際工作中不斷發(fā)現(xiàn)，不斷完善。由于安全工作永遠(yuǎn)只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)，所以安全管理要不斷持續(xù)改進(jìn)，不能滿足于現(xiàn)狀，在安全體系運(yùn)行過(guò)程中，各級(jí)安全監(jiān)督檢查部門(mén)要以定期和不定期、抽查和全面檢查、調(diào)查問(wèn)卷和現(xiàn)場(chǎng)詢問(wèn)觀察等多種形式重新審視所有常規(guī)和非常規(guī)的活動(dòng)，所有進(jìn)入作業(yè)場(chǎng)所人中的活動(dòng)，所有作業(yè)場(chǎng)所內(nèi)的設(shè)施這些范圍內(nèi)都要進(jìn)行危險(xiǎn)辨識(shí)。尤其在選煤企業(yè)新建、改、擴(kuò)建計(jì)劃下達(dá)之日起，危險(xiǎn)源辨識(shí)的新目標(biāo)就應(yīng)圍繞新項(xiàng)目逐步確立起來(lái)。對(duì)新項(xiàng)目工藝流程、設(shè)備的運(yùn)行特點(diǎn)要進(jìn)行初步的包括物理性危險(xiǎn)因素、化學(xué)性因素、生物性危險(xiǎn)因素、心理生理性危險(xiǎn)因素、行為性危險(xiǎn)因素等各種可能存在的危險(xiǎn)源辨識(shí)，在設(shè)備試運(yùn)行階段進(jìn)一步評(píng)價(jià)危險(xiǎn)源辨識(shí)的準(zhǔn)確度，并適時(shí)更正與補(bǔ)充危險(xiǎn)因素表，并在風(fēng)險(xiǎn)控制方面做好充足的風(fēng)險(xiǎn)防范工作，制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施。在不同的階段，培訓(xùn)工作要先行、要跟進(jìn)、要扎實(shí)、要有效，要分層次、要分步驟、要能調(diào)動(dòng)職工主動(dòng)學(xué)習(xí)熱情，只有全體職工懂得并積極掌握危險(xiǎn)源的辨識(shí)方法、危險(xiǎn)因素的存在形式、危險(xiǎn)事前預(yù)防措施、生產(chǎn)全過(guò)程控制，危險(xiǎn)到來(lái)時(shí)的防范和控制，長(zhǎng)時(shí)期的主動(dòng)持續(xù)改進(jìn)，本選煤企業(yè)的職業(yè)安全健康管理體系和企業(yè)的規(guī)章制度才能確保持續(xù)適用、充分、有效的貫徹執(zhí)行，有利于安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，有利于安全管理工作由被動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極主動(dòng)的參與，有利于全員安全意識(shí)的提高，有助于建設(shè)“以人為本”的選煤企業(yè)文化和選煤企業(yè)整體績(jī)效的提高。
現(xiàn)代選煤企業(yè)應(yīng)保持強(qiáng)烈的社會(huì)關(guān)注力和責(zé)任感，實(shí)施職業(yè)安全健康管理體系是現(xiàn)代企業(yè)的一個(gè)重要標(biāo)志。事實(shí)證明，一個(gè)扎實(shí)有效的危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)過(guò)程對(duì)建立實(shí)施持續(xù)、有效的職業(yè)安全健康管理體系，是選煤企業(yè)獲得經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益雙豐收的有效途徑，是企業(yè)安全生產(chǎn)的治本之策，對(duì)選煤企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益長(zhǎng)期產(chǎn)生積極效應(yīng)，對(duì)企業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展定將產(chǎn)生積極的促進(jìn)作用。
參考文獻(xiàn)
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[2]吳宗之.職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用指南[M].北京：氣象出版社,2000.
關(guān)鍵詞:風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控;事故隱患排查治理
1建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與事故隱患排查治理機(jī)制的意義
安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和事故隱患排查治理兩個(gè)方面的預(yù)防性工作，簡(jiǎn)稱(chēng)雙重預(yù)防機(jī)制。雙重預(yù)防是指采取對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施管控和對(duì)事故隱患進(jìn)行排查治理的兩種手段，是為防范生產(chǎn)安全事故而構(gòu)筑的兩道防線。雙重預(yù)防機(jī)制是一種超前預(yù)防生產(chǎn)安全事故發(fā)生的管理體系。安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控是隱患排查治理的前提和基礎(chǔ)，隱患排查治理是安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的強(qiáng)化與深入。事故隱患來(lái)源于安全風(fēng)險(xiǎn)的管控失效或弱化，安全風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控就會(huì)不出現(xiàn)或少出現(xiàn)隱患。構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制就是針對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域“認(rèn)不清、想不到”的突出問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)的關(guān)口前移，從隱患排查治理前移到安全風(fēng)險(xiǎn)管控。推動(dòng)建立企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)自辨自控、隱患自查自治。促使企業(yè)形成常態(tài)化運(yùn)行的工作機(jī)制，切實(shí)提升安全生產(chǎn)整體預(yù)控能力，夯實(shí)遏制重特大事故的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2制定安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與事故隱患排查治理機(jī)制總體規(guī)劃
河北鋼鐵集團(tuán)灤縣司家營(yíng)鐵礦有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)司家營(yíng)鐵礦）位于河北省唐山市灤州市,是冀東礦脈的一部分，為我國(guó)三大鐵礦區(qū)之一，司家營(yíng)鐵礦總投資19.27億元，于2008年投產(chǎn)。司家營(yíng)鐵礦通過(guò)成立組織機(jī)構(gòu)、劃分工作職責(zé)、明確人員配置、資料收集、全員培訓(xùn)、制度修訂、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)及評(píng)估、修訂完善、編制隱患排查清單、制定安全檢查表（綜合、專(zhuān)業(yè)、專(zhuān)項(xiàng)、日常）、繪制安全風(fēng)險(xiǎn)空間分布圖、建立雙重預(yù)防機(jī)制運(yùn)行信息管理平臺(tái)、安全風(fēng)險(xiǎn)公告、隱患排查治理、印發(fā)職工安全手冊(cè)、編制保命法則和獎(jiǎng)勵(lì)隱患舉報(bào)等一系列工作，有效保證了雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作的順利開(kāi)展。
3建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與事故隱患排查治理機(jī)制的全面辨識(shí)評(píng)估與分級(jí)管控
（1）綜合考慮生產(chǎn)系統(tǒng)，合理劃分評(píng)估單元根據(jù)自身生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施分布狀況和管理需要等情況，分為采礦、爆破、運(yùn)輸、礦破、選礦、尾礦庫(kù)、機(jī)加工、輔助單位和機(jī)關(guān)等10個(gè)生產(chǎn)系統(tǒng)，將各生產(chǎn)系統(tǒng)劃分為27個(gè)主單元，按照組織機(jī)構(gòu)層級(jí)劃分為143個(gè)子單元、327個(gè)崗位單元。（2）細(xì)化作業(yè)活動(dòng)，分解生產(chǎn)流程，全面開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)司家營(yíng)鐵礦將風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)內(nèi)容分為作業(yè)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)和設(shè)備設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)兩部分，分別從兩方面進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)。作業(yè)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)：將職工的每一項(xiàng)作業(yè)活動(dòng)細(xì)分為數(shù)個(gè)作業(yè)步驟，確定每項(xiàng)作業(yè)活動(dòng)的頻率并制定作業(yè)活動(dòng)清單，確保作業(yè)活動(dòng)清單包括職工的所有作業(yè)活動(dòng)。設(shè)備設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)：根據(jù)生產(chǎn)流程，編制每個(gè)崗位的設(shè)備設(shè)施清單，利用安全檢查表分析法（SCL）對(duì)設(shè)備設(shè)施存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)。辨識(shí)設(shè)備設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，參照相關(guān)法律法規(guī)、國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。（3）明確風(fēng)險(xiǎn)管控層級(jí)，制定風(fēng)險(xiǎn)管控措施和管控方案司家營(yíng)鐵礦有限公司根據(jù)每個(gè)崗位的作業(yè)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)和設(shè)備設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)編制了風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單，根據(jù)法律法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)范、崗位規(guī)程等要求，將管控措施分為工程技術(shù)措施、個(gè)體防護(hù)措施、管理措施三類(lèi)，共制訂了17420項(xiàng)管控措施。根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)結(jié)果，明確各等級(jí)安全風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)應(yīng)的作業(yè)區(qū)（科室）、班組和崗位人員分級(jí)管控的范圍和責(zé)任，將責(zé)任分解到與生產(chǎn)過(guò)程相關(guān)的每個(gè)人。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定管控級(jí)別，重大風(fēng)險(xiǎn)由公司級(jí)、作業(yè)區(qū)級(jí)、班組級(jí)、崗位級(jí)共同管控，較大風(fēng)險(xiǎn)由作業(yè)區(qū)級(jí)、班組級(jí)、崗位級(jí)共同管控，一般風(fēng)險(xiǎn)由班組級(jí)、崗位級(jí)共同管控，低風(fēng)險(xiǎn)由崗位級(jí)管控。對(duì)較大以上風(fēng)險(xiǎn)都編制了相應(yīng)的管控方案。司家營(yíng)鐵礦要求員工進(jìn)入作業(yè)崗位時(shí)，必須按照風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單對(duì)崗位安全風(fēng)險(xiǎn)狀況和各項(xiàng)管控措施進(jìn)行安全確認(rèn)，并進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)知、設(shè)備檢查等活動(dòng)，消除人的不全行為和物的不安全狀態(tài)，做到任務(wù)到人、責(zé)任到崗、管控到位。（4）升華風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)評(píng)估結(jié)果，繪制安全風(fēng)險(xiǎn)分布圖風(fēng)險(xiǎn)分布圖根據(jù)級(jí)別進(jìn)行分級(jí)，共制訂了5個(gè)公司級(jí)風(fēng)險(xiǎn)分布圖，16個(gè)作業(yè)區(qū)級(jí)風(fēng)險(xiǎn)分布圖、崗位區(qū)級(jí)風(fēng)險(xiǎn)分布圖268個(gè)。同時(shí)認(rèn)真分析紅區(qū)、橙區(qū)、黃區(qū)、藍(lán)區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)，有針對(duì)性地制定管控措施，尤其加大對(duì)較大以上風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的安全風(fēng)險(xiǎn)管控力度。（5）依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單和安全責(zé)任清單，編制隱患排查清單各單位根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單以及安全生產(chǎn)責(zé)任制內(nèi)容，編制了從公司領(lǐng)導(dǎo)到崗位工的隱患排查清單，明確了每個(gè)崗位的風(fēng)險(xiǎn)管控措施、措施失控表現(xiàn)、管控部門(mén)、管控責(zé)任人、隱患等級(jí)、排查部門(mén)、排查責(zé)任人、排查頻次等內(nèi)容，嚴(yán)格按照風(fēng)險(xiǎn)管控級(jí)別進(jìn)行隱患排查。
4建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與事故隱患排查治理機(jī)制的安全風(fēng)險(xiǎn)公告
（1）推動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)公告，促進(jìn)職工規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)為切實(shí)推動(dòng)公司安全風(fēng)險(xiǎn)信息公開(kāi)，確保公司從業(yè)人員充分了解公司存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)職工掌握規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的措施并嚴(yán)格落實(shí)到位，根據(jù)《非煤礦山雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)規(guī)范》要求，司家營(yíng)鐵礦有限公司制定了安全風(fēng)險(xiǎn)公告制度。在采場(chǎng)、尾礦庫(kù)、鍋爐、主要廠房等重點(diǎn)區(qū)域分別設(shè)置了安全風(fēng)險(xiǎn)公告欄，為所有較大以上風(fēng)險(xiǎn)制作了風(fēng)險(xiǎn)公示牌，公告重點(diǎn)區(qū)域存在的主要安全風(fēng)險(xiǎn)。（2）制作安全風(fēng)險(xiǎn)告知卡，促使職工安全標(biāo)準(zhǔn)化操作根據(jù)全面風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的結(jié)果，為全公司各崗位制作了267個(gè)安全風(fēng)險(xiǎn)告知卡，將風(fēng)險(xiǎn)因素、可能引發(fā)事故隱患類(lèi)別、事故后果、管控措施、應(yīng)急措施及報(bào)告方式等內(nèi)容告知職工，組織職工學(xué)習(xí)，使職工了解風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重性，掌握應(yīng)急處置措施。便于員工隨時(shí)進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)確認(rèn)，指導(dǎo)員工安全規(guī)范操作。
5建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與事故隱患排查治理機(jī)制的隱患排查治理
（1）隱患排查“四個(gè)機(jī)制”隱患排查治理體系司家營(yíng)鐵礦的隱患排查治理主要以崗位自查為基礎(chǔ)，同時(shí)建立班組、作業(yè)區(qū)、職能科室和礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)檢查的逐級(jí)隱患排查體系。對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，司家營(yíng)鐵礦有限公司嚴(yán)格按照隱患整改“責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案”五到位原則落實(shí)整改，對(duì)隱患的排查、登記、整治、監(jiān)督、驗(yàn)收、銷(xiāo)號(hào)全過(guò)程實(shí)現(xiàn)“閉環(huán)”管理。（2）推廣使用雙重預(yù)防機(jī)制運(yùn)行信息管理平臺(tái)，提高隱患排查治理效率為了加強(qiáng)隱患排查治理的效率，建立人人參與的隱患排查模式，司家營(yíng)鐵礦有限公司建立了隱患排查治理信息系統(tǒng)，開(kāi)發(fā)了與安全風(fēng)險(xiǎn)管控相適應(yīng)的處理模塊和表單，實(shí)現(xiàn)了安全風(fēng)險(xiǎn)、事故隱患的可視化管理。該系統(tǒng)能夠及時(shí)將上級(jí)單位、公司級(jí)、作業(yè)區(qū)級(jí)檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)傳達(dá)給所有職工，同時(shí)能夠及時(shí)提醒相關(guān)人員進(jìn)行隱患整改及復(fù)查。
6建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與事故隱患排查治理機(jī)制的實(shí)施效果
一、危險(xiǎn)源辨識(shí)的作用和意義
對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)及評(píng)價(jià)是開(kāi)展職業(yè)健康安全管理工作的重要因素，是建立職業(yè)安全健康管理體系的基礎(chǔ)，是建立和保證職業(yè)安全健康管理有效運(yùn)行的主要工作，為制定職業(yè)安全健康方針目標(biāo)提供重要依據(jù)，使職業(yè)安全健康績(jī)效達(dá)到最佳并持續(xù)改進(jìn)。危險(xiǎn)源辨識(shí)及評(píng)價(jià)體現(xiàn)了安全生產(chǎn)方針的要求，強(qiáng)調(diào)了細(xì)節(jié)和過(guò)程管理，其核心突出強(qiáng)調(diào)安全管理預(yù)防性原則，對(duì)每項(xiàng)工作，開(kāi)始工作前對(duì)整個(gè)活動(dòng)（包括人、物、環(huán)境、管理等）開(kāi)展危險(xiǎn)源辨識(shí)；其次，評(píng)價(jià)這些風(fēng)險(xiǎn)程度的輕重；最后，制定風(fēng)險(xiǎn)控制策劃（包括管理、裝備、培訓(xùn)），在工作中、工作后，不斷評(píng)審、改進(jìn)。
二、危險(xiǎn)源辨識(shí)的范圍及遵循原則
1.辨識(shí)范圍。范圍覆蓋煤礦生產(chǎn)、洗選、加工、服務(wù)全過(guò)程，包括以下情況：新建、改建、擴(kuò)建生產(chǎn)設(shè)施及采用新工藝的危害；在用設(shè)備或運(yùn)行系統(tǒng)的危害；有害廢氣物的危害；工作人員進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)各種活動(dòng)的危害；外來(lái)人員及外來(lái)設(shè)備進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的危害。
2. 遵循原則。（1）應(yīng)考慮本單位職業(yè)安全健康活動(dòng)的規(guī)模、作業(yè)場(chǎng)所狀況、現(xiàn)有的控制能力等因素。（2）應(yīng)考慮法律、法規(guī)和其它要求對(duì)企業(yè)安全管理是最新的、適用的。（3）應(yīng)考慮危險(xiǎn)源辨識(shí)及評(píng)價(jià)是在特定的時(shí)間、特定范圍內(nèi)進(jìn)行，采用的方法應(yīng)體現(xiàn)科學(xué)性、適應(yīng)性，當(dāng)發(fā)生事故或條件發(fā)生變化后，應(yīng)進(jìn)行重新評(píng)審。（4）應(yīng)考慮實(shí)施所需能力及培訓(xùn)滿足需求，包括人員素質(zhì)、監(jiān)測(cè)設(shè)備等。（5）應(yīng)考慮使用外部提供的產(chǎn)品帶來(lái)的危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)，尤其是庫(kù)存的物料并有相應(yīng)有效的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。（6）應(yīng)有一個(gè)反饋機(jī)制，根據(jù)隨后的運(yùn)行經(jīng)歷或數(shù)據(jù)對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制過(guò)程加以改進(jìn)的有關(guān)制度。
三、如何開(kāi)展危險(xiǎn)源辨識(shí)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)
1.根據(jù)本部門(mén)員工的作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行辨識(shí)。第一由單位成立危險(xiǎn)源辨識(shí)小組，由領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，按照“法律法規(guī)的規(guī)定和職業(yè)健康管理體系要素”組織職工學(xué)習(xí)，掌握標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定。第二從本單位的實(shí)際出發(fā)，充分考慮本單位、本專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)特征，以崗位為單元，讓員工對(duì)自身崗位、涉及到的所有場(chǎng)所，進(jìn)入的所有人員、所有作業(yè)過(guò)程，可能產(chǎn)生危機(jī)及人身安全和健康的危險(xiǎn)源，從管理、技術(shù)、操作、環(huán)境各方面進(jìn)行辨識(shí)，并填寫(xiě)危險(xiǎn)源辨識(shí)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)表。第三在本部門(mén)產(chǎn)生有害廢棄物的危險(xiǎn)源和對(duì)化學(xué)物質(zhì)的危險(xiǎn)源要進(jìn)行全面辨識(shí)。第四危險(xiǎn)源辨識(shí)時(shí)，應(yīng)把本部門(mén)和分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)發(fā)生事故的原因辨識(shí)進(jìn)去，避免類(lèi)似事故再次發(fā)生。第五在管理崗位，要重點(diǎn)針對(duì)管理方面的危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)，如安全策劃不到位、監(jiān)督檢查不到位、安全培訓(xùn)不到位等。
2.應(yīng)考慮的危害類(lèi)型。頂板、瓦斯、水災(zāi)、火災(zāi)、煤塵、運(yùn)輸、車(chē)輛傷害、機(jī)電傷害、物體打擊、高空墜落、坍塌、灼傷燙傷、鍋爐爆炸、職業(yè)病及其它傷害。
3. 確定風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃。（1）由各部門(mén)組織有經(jīng)驗(yàn)的老工人、管理人員和技術(shù)骨干對(duì)本部門(mén)辨識(shí)出的危險(xiǎn)源進(jìn)行評(píng)價(jià)并確定該危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別。（2）確定危險(xiǎn)源級(jí)別：按控制能力（事故前控制風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的能力）確定風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別，分四個(gè)等級(jí)即A級(jí)重大風(fēng)險(xiǎn)、B級(jí)嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)、C級(jí)較重風(fēng)險(xiǎn)、D級(jí)一般風(fēng)險(xiǎn)，其中B級(jí)以上風(fēng)險(xiǎn)為不可容許危險(xiǎn)源。（3）根據(jù)本部門(mén)辨識(shí)出的危險(xiǎn)源級(jí)別進(jìn)行管理策劃，力求具體可操作。對(duì)不可允許的危險(xiǎn)源必須納入相對(duì)應(yīng)的工作目標(biāo)中，進(jìn)行重點(diǎn)管理，重點(diǎn)控制，防治事故再次發(fā)生。（4）將評(píng)價(jià)結(jié)果記錄在“危險(xiǎn)源辨識(shí)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)表”中以相關(guān)部門(mén)有關(guān)的問(wèn)題反饋到各部門(mén)，同時(shí)編制出本部門(mén)重大風(fēng)險(xiǎn)和不可容許風(fēng)險(xiǎn)清單并上報(bào)主管部門(mén)，由主管部門(mén)每年組織進(jìn)行更新一次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題重新辨識(shí)，以適應(yīng)新的作業(yè)環(huán)境。
四、危險(xiǎn)源辨識(shí)過(guò)程中應(yīng)注意的問(wèn)題
1.全員參與。在進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)過(guò)程中不僅需要管理人員、技術(shù)人員，還需要廣大員工積極參與，組織員工認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握對(duì)突發(fā)事件的基本知識(shí)和流程。要定期進(jìn)行重大事故應(yīng)急救援演習(xí)，提高對(duì)礦井突發(fā)事件的應(yīng)急處理能力。
2.加強(qiáng)培訓(xùn)和交流。加強(qiáng)職業(yè)健康管理體系的培訓(xùn)，特別是在作業(yè)場(chǎng)所變更、地質(zhì)條件發(fā)生變化、采用新工藝、使用新設(shè)備前，組織員工認(rèn)真學(xué)習(xí)管理制度和施工措施，使員工超前預(yù)防和控制危害。要定期組織體系內(nèi)審活動(dòng)，應(yīng)互相交流、溝通和協(xié)商。
3. 應(yīng)與“三違”和隱患排查管理相結(jié)合?！叭`”和隱患排查是經(jīng)過(guò)各系統(tǒng)專(zhuān)業(yè)人員共同進(jìn)行危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)后確定的分類(lèi)和分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，是對(duì)人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)的管理。對(duì)“三違”和隱患的管理就是風(fēng)險(xiǎn)控制。（1）對(duì)于A級(jí)隱患可納入目標(biāo)管理進(jìn)行排查，A級(jí)隱患一般都是不可容許風(fēng)險(xiǎn)，集團(tuán)公司應(yīng)將此類(lèi)隱患納入集團(tuán)公司的目標(biāo)管理，從而保證目標(biāo)管理與隱患排查實(shí)施。（2）B級(jí)隱患一般都是重大風(fēng)險(xiǎn)，各礦可根據(jù)實(shí)際情況可納入目標(biāo)管理進(jìn)行控制，危害較重大并在運(yùn)行控制中不會(huì)發(fā)生問(wèn)題的可進(jìn)行運(yùn)行控制，使之達(dá)到排查的目的。（3）對(duì)于C級(jí)隱患，在日常排查過(guò)程中，一定要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，它是危害辨識(shí)的第一手資料，能夠充分地完善辨識(shí)中的因素，保證辨識(shí)的有效性。
關(guān)鍵詞：煤礦，安全管理
中圖分類(lèi)號(hào)： X752 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
一、煤礦企業(yè)安全管理現(xiàn)狀分析
本文筆者對(duì)于煤礦安全管理來(lái)說(shuō),雖然經(jīng)過(guò)多年的摸索和經(jīng)驗(yàn)總結(jié),建立完善了很多管理制度、辦法,但整體上來(lái)說(shuō)缺乏系統(tǒng)性、科學(xué)性、針對(duì)性等,特別是超前預(yù)防控制管理不到位,安全管理思路傳統(tǒng)保守,過(guò)多依靠專(zhuān)項(xiàng)整治、集中排查、會(huì)議布置、下達(dá)命令、處罰為主等的行政手段來(lái)強(qiáng)制實(shí)施進(jìn)行安全管理。一般都是出現(xiàn)問(wèn)題解決問(wèn)題,或者事故發(fā)生后,調(diào)查分析事故發(fā)生的原因,再根據(jù)事故性質(zhì),進(jìn)行整改。這種治標(biāo)不治本、被動(dòng)救災(zāi)、事后處理整治的安全管理模式,在短期內(nèi)對(duì)安全管理工作有一定的推動(dòng)作用,但很難從源頭上遏制生產(chǎn)事故的發(fā)生。對(duì)煤礦企業(yè)安全管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析,主要存在如下問(wèn)題:一是管理制度不系統(tǒng)、不完善、不建全,安全管理缺乏系統(tǒng)性和全面性;二是對(duì)員工培訓(xùn)不全面,針對(duì)性不強(qiáng),人員不安全行為缺乏有效控制;三是安全管理操作控制程序不清晰、不閉合,未能做到全過(guò)程控制,安全管理不全面、存在漏洞、隨意性較強(qiáng);四是對(duì)礦井存在的危險(xiǎn)源及潛在的危害因素沒(méi)有進(jìn)行系統(tǒng)、全面 、充分的辨識(shí)和定量的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,并針對(duì)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)制定具體的管理標(biāo)準(zhǔn)和措施的管理流程,不能做到風(fēng)險(xiǎn)的超前預(yù)控,安全管理缺乏超前性;五是沒(méi)有針對(duì)所有的作業(yè)活動(dòng)制定相應(yīng)的崗位風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)和措施,沒(méi)有做到所有崗位規(guī)范操作和全方位控制,安全管理缺乏針對(duì)性;六是未能針對(duì)人、機(jī)、環(huán)、管四個(gè)方面進(jìn)行系統(tǒng)的分析與研究,并制定相應(yīng)的具體管理辦法,安全管理缺乏系統(tǒng)性和全面性。
二、安全管理的指導(dǎo)思想
安全管理堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針,樹(shù)立“以人為本,生命至上”的理念,以保護(hù)人的生命安全和健康、減少國(guó)家財(cái)產(chǎn)損失為宗旨,以切斷事故發(fā)生的因果鏈為手段,以預(yù)防控制為核心,以危險(xiǎn)源辨識(shí)和安全管理標(biāo)準(zhǔn)、管理措施為基礎(chǔ),以人員不安全行為的控制與管理為重點(diǎn),以結(jié)合實(shí)際、分步實(shí)施、重點(diǎn)推進(jìn)、講求實(shí)效為原則,加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理。建立與傳統(tǒng)安全管理相比更科學(xué)、更系統(tǒng)、更有效、更全面的體系化安全管理模式,從根本上提高煤礦安全管理水平,杜絕較大責(zé)任事故發(fā)生,使安全狀況得到根本改善,達(dá)到國(guó)際先進(jìn)安全管理水平,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的根本好轉(zhuǎn)。
三、安全管理體系目標(biāo)
煤礦安全管理是指在一定的資源、經(jīng)濟(jì)與技術(shù)條件下,在煤礦全過(guò)程(設(shè)計(jì)、建設(shè)、生產(chǎn)、擴(kuò)建等)中對(duì)各系統(tǒng)中已知規(guī)律的危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)、評(píng)估、分級(jí),進(jìn)而對(duì)其進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控,實(shí)現(xiàn)煤礦“人、機(jī)、環(huán)、管”的優(yōu)化、協(xié)調(diào),杜絕較大責(zé)任事故的發(fā)生,并使各類(lèi)事故造成的損失降低到人們的期望值和社會(huì)可接受水平的閉環(huán)風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程。
因?yàn)槊旱V事故種類(lèi)多,因果鏈長(zhǎng),不好管理,且有些因果鏈還不大清楚,所以安全管理的目標(biāo)是通過(guò)以預(yù)控為核心的、持續(xù)的、全面的、全過(guò)程的、全員參加的、閉環(huán)式的安全管理活動(dòng),在生產(chǎn)過(guò)程中做到人員無(wú)失誤、設(shè)備無(wú)故障、系統(tǒng)無(wú)缺陷、管理無(wú)漏洞,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)人員、機(jī)器設(shè)備、環(huán)境、管理的安全,切斷安全事故發(fā)生的因果鏈,最終實(shí)現(xiàn)煤礦安全目標(biāo)。
四、安全管理的特點(diǎn)
1)閉環(huán)管理的長(zhǎng)效機(jī)制特點(diǎn)。煤礦安全管理體系強(qiáng)調(diào)的是“風(fēng)險(xiǎn)可控制、事故可預(yù)防”的過(guò)程管理,是變“事后處理”為“事先控制”,變被動(dòng)應(yīng)對(duì)為主動(dòng)預(yù)防,實(shí)行關(guān)口前移、預(yù)控為先。從管理對(duì)象、管理職責(zé)、管理流程、管理標(biāo)準(zhǔn)、管理措施,直至最終的管理目標(biāo),形成一套按照PDCA循環(huán)模式的閉環(huán)管理長(zhǎng)效機(jī)制。它是持續(xù)不斷循環(huán)上升對(duì)煤礦安全生產(chǎn)進(jìn)行過(guò)程中動(dòng)態(tài)管理的,能夠很有效地處理好“人、機(jī)、環(huán)、管”之間的關(guān)系,從根本上改變那些認(rèn)為煤礦“出問(wèn)題是正常的,不出問(wèn)題是偶然的”觀念,從根本上改變安全工作的被動(dòng)局面。
2)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控的全方位全過(guò)程管理特點(diǎn)。煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)管理是一個(gè)系統(tǒng)的綜合的管理過(guò)程,反映了企業(yè)的預(yù)控能力,對(duì)煤礦生產(chǎn)過(guò)程中的各項(xiàng)工作任務(wù)、工序所有可能的危害因素(包括人的不安全行為、機(jī)和環(huán)境的危害狀態(tài)、管理漏洞和缺陷等等)進(jìn)行全面具體的辨識(shí),明確管理對(duì)象,通過(guò)分析評(píng)估,確定這些不安全因素的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),從而明確各生產(chǎn)環(huán)節(jié)安全管理的重點(diǎn),實(shí)現(xiàn)全方位管理、重點(diǎn)控制。另外煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)管理貫穿煤礦企業(yè)整個(gè)生命周期,從煤礦的設(shè)計(jì)、建設(shè)、生產(chǎn)到報(bào)廢,每個(gè)工作環(huán)節(jié)都要實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理,達(dá)到全過(guò)程控制,從源頭上對(duì)管理過(guò)程和管理重點(diǎn)實(shí)施超前預(yù)防控制,實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移。
3)以預(yù)控為核心,持續(xù)改進(jìn)的特點(diǎn)。煤礦安全管理的核心是預(yù)控,就是在對(duì)礦井所有可能存在的危險(xiǎn)源全面充分辨識(shí)和合理準(zhǔn)確評(píng)估的基礎(chǔ)上,制定相應(yīng)的危險(xiǎn)源管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)先控制,切斷風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的渠道和條件,進(jìn)而對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控,并對(duì)監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題予以分析,采取措施進(jìn)行糾正,同時(shí)辨識(shí)新的危險(xiǎn)源,為下一階段的安全管理循環(huán)提供經(jīng)驗(yàn)累積,從而實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)控和安全管理的持續(xù)改進(jìn)。
4)具有針對(duì)性和簡(jiǎn)單性特點(diǎn)。煤礦安全管理體系的建立要求全員、全過(guò)程參與,使各崗位、各環(huán)節(jié)的作業(yè)人員自下而上自始至終參與危險(xiǎn)源的辨識(shí)、管理流程的設(shè)計(jì)、管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施的制定,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)存在的危險(xiǎn)源及可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)很了解,針對(duì)存在的危險(xiǎn)源和可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)的管理標(biāo)準(zhǔn)及管理措施容易理解和掌握。操作人員對(duì)于屬于自己的具體要求一目了然,只要知道和掌握本崗位的工作標(biāo)準(zhǔn)、工作流程和工作措施,按標(biāo)準(zhǔn)、措施執(zhí)行,就可以規(guī)范作業(yè),所以現(xiàn)場(chǎng)的針對(duì)性和員工操作的簡(jiǎn)單性特別強(qiáng)。
5)通用性和特殊性的特點(diǎn)。煤礦安全管理體系給出的是一整套解決煤礦安全生產(chǎn)實(shí)際問(wèn)題的思路、方法和途徑。更清晰、更具體地明確了管理對(duì)象、管理程序、管理重點(diǎn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、管理措施和管理目標(biāo),形成了一套以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控為基礎(chǔ)的閉環(huán)管理模式,所以適用于任何類(lèi)型、任何條件下的礦井。對(duì)于不同礦井來(lái)講,不同的是存在危險(xiǎn)源的類(lèi)型、數(shù)量和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)及主要危險(xiǎn)源,而辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)的方法及實(shí)施安全管理的理念是一致的。只要全面實(shí)施煤礦安全管理體系,就能解決當(dāng)前煤礦安全管理中存在的突出問(wèn)題。
6)科學(xué)系統(tǒng)性的特點(diǎn)。煤礦安全管理體系是在繼承我國(guó)現(xiàn)行安全管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,建立的一套科學(xué)、系統(tǒng)的安全管理方法,通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí),強(qiáng)化流程管理、過(guò)程控制,突出了管理的超前性,使制定的標(biāo)準(zhǔn)措施更科學(xué)、更有針對(duì)性,更有利于落實(shí)。對(duì)體系運(yùn)行效果,通過(guò)過(guò)程考核,系統(tǒng)掌握措施落實(shí)的流程和制度建立情況、措施落實(shí)的效果,確保危險(xiǎn)源的預(yù)防控制落到實(shí)處。通過(guò)動(dòng)態(tài)考核,及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的風(fēng)險(xiǎn)并進(jìn)行控制整改,做到持續(xù)改進(jìn)。
五、建立安全管理體系的要點(diǎn)
[關(guān)鍵詞]供電；調(diào)度；作業(yè)；安全防控；模式
中圖分類(lèi)號(hào)：D922.21 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2015）47-0140-01
1 供電調(diào)度作業(yè)安全防控的提出
關(guān)于供電調(diào)度作業(yè)，眾所周知的，調(diào)度指揮人員的指揮水平以及能力對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的工作人員的安全以及設(shè)備的穩(wěn)定運(yùn)行有極大的影響。如果指揮工作出現(xiàn)一點(diǎn)的差錯(cuò)，就可能導(dǎo)致重大的人身安全事故或者電設(shè)備的故障。輕的會(huì)導(dǎo)致變電所的斷路器發(fā)生跳閘，使設(shè)備無(wú)法正常運(yùn)行，導(dǎo)致供電中斷以及行車(chē)停止；重的會(huì)造成人員的傷亡，設(shè)備的毀壞，干擾正常的電運(yùn)行。在目前的作業(yè)模式中，供電調(diào)度員和變電所以及接觸網(wǎng)工區(qū)往來(lái)緊密，對(duì)作業(yè)計(jì)劃以及工作票的安全措施進(jìn)行審核，檢查是否完整，在進(jìn)行命令的或者取消，這些都是靠調(diào)度員的記憶來(lái)完成的。在平常作業(yè)中，調(diào)度員需要經(jīng)常瀏覽一些圖紙或者操作卡片等資料，一旦有失誤，就會(huì)造成電力設(shè)施損壞，危及人身安全。
為了確保供電調(diào)度的安全，長(zhǎng)期以來(lái)都是通過(guò)加強(qiáng)過(guò)程的監(jiān)護(hù)，在命令上進(jìn)行人為的標(biāo)注一些記號(hào)來(lái)輔助調(diào)度作業(yè)的安全。但盡管這樣，在指揮調(diào)度的作業(yè)中，還是無(wú)法避免的發(fā)生事故，錯(cuò)誤發(fā)令的現(xiàn)象沒(méi)有徹底的消失。隨著電力的飛速發(fā)展，調(diào)度作業(yè)的方式也逐漸的改變，但是調(diào)度作業(yè)的人員數(shù)量以及質(zhì)量問(wèn)題還是無(wú)法滿足日常需求，調(diào)度作業(yè)的安全問(wèn)題對(duì)人員安全以及電力設(shè)備的影響也在逐漸增大。所以，研究出一種有效的供電調(diào)度安全作業(yè)的防控模式對(duì)作業(yè)安全繩很有必要的，是迫在眉睫的問(wèn)題。
2 目前供電調(diào)度作業(yè)方式的問(wèn)題以及解決方案
2.1 當(dāng)下調(diào)度作業(yè)方式的問(wèn)題
主要包括調(diào)度日常作業(yè)的方式以及存在的安全患和故障問(wèn)題。大體上是為：第一，調(diào)度指揮員在發(fā)完命令后，都是憑借著調(diào)度員自己的記憶辦事，作業(yè)范圍內(nèi)的停電不徹底，可能就會(huì)造成調(diào)度員疏忽大意而錯(cuò)發(fā)命令造成傷害。第二：在現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)中若沒(méi)有完全消除命令，就容易發(fā)生錯(cuò)送點(diǎn)，對(duì)人身以及設(shè)備造成危害。因此為了避免這種情況的發(fā)生，主要就是加強(qiáng)在作業(yè)過(guò)程中的人員監(jiān)護(hù)工作，以減少安全事故的發(fā)生。第三：變電所工作票審核的工作也主要是靠調(diào)度員的經(jīng)驗(yàn)來(lái)進(jìn)行，存在不確定因素，很容易漏掉一些環(huán)節(jié)，造成安全措施的遺漏項(xiàng)，埋下隱患，危及作業(yè)人員的人身安全。
2.2 研究解決方案
（1）加強(qiáng)供電調(diào)度作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控手段
對(duì)供電調(diào)度安全作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的管理的根本目的就是提高現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的可控性以及能控水平。其具體的做法可以是：創(chuàng)建并完善調(diào)度作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的流程，并對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督執(zhí)行，加強(qiáng)調(diào)度工作的計(jì)劃管理。整個(gè)流程要包含單位的領(lǐng)導(dǎo)、安全員、組長(zhǎng)以及班組的安全員，他們都要在這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的流程內(nèi)，形成環(huán)環(huán)相扣的調(diào)度作業(yè)辨識(shí)制度。在以后的供電調(diào)度工作開(kāi)展之前都要走風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的整個(gè)流程，沒(méi)有各位成員的會(huì)簽是不允許開(kāi)工的。這樣一來(lái)單位的領(lǐng)導(dǎo)以及班長(zhǎng)和安全員都可以知道各次工作以及次日的內(nèi)容和風(fēng)險(xiǎn)性，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的安全督查工作做到有的放矢，切實(shí)的提高供電調(diào)度作業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)的可控性以及能控性。
（2）編制調(diào)度作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)
所謂的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估就是為了防止人身傷害以及人為的事故，以此為主線，對(duì)企業(yè)的環(huán)境、防護(hù)機(jī)具、現(xiàn)場(chǎng)管理以及安全作業(yè)綜合的管理可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)判評(píng)估，并制定相對(duì)應(yīng)的解決措施，形成安全作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理的工作機(jī)制。這樣做的目的就是對(duì)供電調(diào)度作業(yè)中的安全重點(diǎn)進(jìn)行分析，評(píng)判可控情況，為不斷的完善改進(jìn)提供依據(jù)?，F(xiàn)有的預(yù)估評(píng)判都限于企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境以及機(jī)具，對(duì)應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)不夠完善精準(zhǔn)，因此要指定適合的專(zhuān)業(yè)性供電調(diào)度作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估標(biāo)準(zhǔn)。
（3）工作人員的意識(shí)不足
部分工作人員對(duì)供電調(diào)度作業(yè)中的安全風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)以及解決措施的重視度不夠。他們不知道預(yù)估風(fēng)險(xiǎn)并辨識(shí)解決措施是指導(dǎo)自己安全工作的重要武器，這樣才能做到無(wú)傷害，因此要加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的應(yīng)用培訓(xùn)，杜絕粗枝大葉、應(yīng)付了事的情緒。
（4）調(diào)度誤操作的防范措施
為了防范誤操作，一定要認(rèn)真的對(duì)工作票進(jìn)行審核并認(rèn)真的填寫(xiě)，工作票上的內(nèi)容、設(shè)備的編號(hào)以及特殊說(shuō)明都要明確。合格的工作票按照調(diào)度規(guī)程嚴(yán)格執(zhí)行，不規(guī)范的要重新填寫(xiě)。在擬寫(xiě)指令票的時(shí)候，一定要由熟悉供電調(diào)度流程的工作人員進(jìn)行操作，擬寫(xiě)之前要認(rèn)真核對(duì)設(shè)備狀態(tài)。
審票調(diào)度人員一定要是對(duì)該電力系統(tǒng)熟悉的人員，并且要全面。審核內(nèi)容內(nèi)的指令一定要規(guī)范、操作的步驟一定要合理以及規(guī)范，還要考慮停電范圍的因素等等。調(diào)度指令票一定要嚴(yán)格的按照規(guī)定提前發(fā)放，不按時(shí)的就應(yīng)該作廢進(jìn)行重寫(xiě)。預(yù)發(fā)操作調(diào)令之前要認(rèn)真的核對(duì)單位、崗位以及姓名，還有調(diào)令票的編號(hào)等等。
調(diào)度人員要保持良好的狀態(tài)，重視操作過(guò)程，防止誤操作問(wèn)題的發(fā)生。在操作過(guò)程中要注意環(huán)境，避開(kāi)用電高峰期，避開(kāi)惡劣的天氣。
3 結(jié)束語(yǔ)
供電調(diào)度作業(yè)是一個(gè)很復(fù)雜的過(guò)程，安全方面有很大的隱患存在。我們一定要認(rèn)真做好各項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)的防控措施，加強(qiáng)調(diào)度作業(yè)人員的的培訓(xùn)，增強(qiáng)其責(zé)任心以及防范意識(shí)，在根本上保障調(diào)度作業(yè)人員的理論知識(shí)，保證電力系統(tǒng)的正常、高速的運(yùn)行。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】化工工藝；風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)；方法探究
中圖分類(lèi)號(hào)：TE08文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
引言
近年來(lái)，化工生產(chǎn)事故時(shí)常發(fā)生，造成的損失也越來(lái)越大。從本質(zhì)來(lái)講，這就是化工工藝風(fēng)險(xiǎn)沒(méi)有得到有效識(shí)別和控制的具體表現(xiàn)。化工生產(chǎn)涉及到很多危險(xiǎn)化學(xué)品、化學(xué)反應(yīng)條件以及化學(xué)反應(yīng)，因此化工生產(chǎn)具有很大的風(fēng)險(xiǎn)。如何能夠有效識(shí)別和控制化工工藝中存在的風(fēng)險(xiǎn)，已成為保證化工行業(yè)安全生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展的核心內(nèi)容。
一、化工工藝的概述
1、化工工藝概念
化工工藝即化工技術(shù)或化學(xué)生產(chǎn)技術(shù)，是利用化學(xué)原理，經(jīng)過(guò)化學(xué)反應(yīng)將化工原材料轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)品的方法和過(guò)程。在生產(chǎn)中用到的所有措施即稱(chēng)為化工工藝。化學(xué)生產(chǎn)過(guò)程一般可概括為3個(gè)主要步驟：
1.1 原料處理。根據(jù)不同的化工生產(chǎn)情況、不同的化工原料，經(jīng)過(guò)凈化、提濃、乳化、混合或粉碎等多種不同的預(yù)處理，使原材料符合化工生產(chǎn)的具體要求。
1.2 化學(xué)反應(yīng)?；瘜W(xué)反應(yīng)是化工生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在一定的溫度、壓力等條件下，讓經(jīng)過(guò)預(yù)處理的原料發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，通過(guò)合理控制反應(yīng)速率，得到所需要的化工產(chǎn)品。化學(xué)反應(yīng)的類(lèi)型多樣，氧化、還原、復(fù)分解、磺化、異構(gòu)化、聚合、焙燒等。不同的化學(xué)反應(yīng)類(lèi)型，反應(yīng)條件也不同，通過(guò)適當(dāng)?shù)幕瘜W(xué)反應(yīng)，可以獲得目的產(chǎn)物或其混合物。
1.3 產(chǎn)品精制?；すに囍械拿恳粋€(gè)步驟都需要在特定的條件下通過(guò)化學(xué)或物理轉(zhuǎn)變來(lái)完成，再運(yùn)用分離的方法，除去化學(xué)反應(yīng)中得到的副產(chǎn)物和雜質(zhì)，獲得符合成分規(guī)格的產(chǎn)物。
2、危險(xiǎn)化工工藝
在化工生產(chǎn)過(guò)程中，可以引起火災(zāi)、中毒、爆炸等事故的工藝就被稱(chēng)為危險(xiǎn)化工工藝。電解、合成氨、氯化、硝化、加氫、氧化、裂解等15類(lèi)工藝都屬于危險(xiǎn)化工工藝的范疇。國(guó)家安全監(jiān)督管理總局在《首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝目錄》中規(guī)定了所有典型的危險(xiǎn)化工工藝[1]。
二、化工企業(yè)危險(xiǎn)化工工藝風(fēng)險(xiǎn)分析
1、化工工藝的危險(xiǎn)性
通俗來(lái)講，工藝即生產(chǎn)方式，化工工藝即利用原料處理、產(chǎn)品精制、化學(xué)反應(yīng)等多元方式開(kāi)展的生產(chǎn)手段，來(lái)達(dá)成既有材料轉(zhuǎn)化為目標(biāo)化工產(chǎn)品的過(guò)程。具體的化工工藝流程作業(yè)中，每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)流程的的每個(gè)細(xì)節(jié)均需按規(guī)定要求和規(guī)范進(jìn)行操作，唯有如此，才能使材料經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)設(shè)備、儀器的作用，最終表現(xiàn)出預(yù)期的物理變化或者化學(xué)變化。而危險(xiǎn)化工工藝則指：在具體化工工藝作業(yè)中，存在火災(zāi)、爆炸、中毒等諸類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，或者可能發(fā)生相關(guān)事故的化工工藝。在某種程度上將，化工企業(yè)在工藝開(kāi)展過(guò)程中，本身危險(xiǎn)有害物質(zhì)大有存在，加之包括化工原料、設(shè)備因素、作業(yè)不當(dāng)?shù)纫蛩?，隱患之鐘時(shí)刻長(zhǎng)鳴，一旦缺乏科學(xué)而嚴(yán)謹(jǐn)?shù)南嚓P(guān)化工工藝考察，沒(méi)能進(jìn)行良好的工藝保護(hù)措施，就很可能引發(fā)隱患，使整個(gè)化工企業(yè)處于危險(xiǎn)狀態(tài)。
2、化工工藝風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)與內(nèi)容
2.1 化工工藝風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別主要參數(shù)標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)國(guó)外較好的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別機(jī)制經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)制定了一套適合在中國(guó)發(fā)展的化工工藝風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)?；どa(chǎn)主要存在火災(zāi)、爆炸和中毒等三種危險(xiǎn)因素?；どa(chǎn)每一部分的風(fēng)險(xiǎn)值范圍在0-10，通過(guò)評(píng)估化工工藝每部分的風(fēng)險(xiǎn)值來(lái)最終評(píng)定事故的風(fēng)險(xiǎn)值。因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)識(shí)別工作是在科學(xué)準(zhǔn)確的參數(shù)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上進(jìn)行評(píng)價(jià)的，所以特別針對(duì)事故隱患中的嚴(yán)重程度制定標(biāo)準(zhǔn)參數(shù)。我國(guó)根據(jù)總成績(jī)將風(fēng)險(xiǎn)價(jià)值分為重度、中度、輕度三部分，以便能夠簡(jiǎn)潔地表達(dá)事故嚴(yán)重程度的概率。重度危險(xiǎn)一般在七大部分的風(fēng)險(xiǎn)參數(shù)總分達(dá)到5分或5分以上。遇到重度危險(xiǎn)時(shí)，要避免出現(xiàn)重大的生產(chǎn)安全事故，需要對(duì)當(dāng)前化工工藝進(jìn)行徹底的風(fēng)險(xiǎn)防范和工藝流程的改造。
2.2 化工工藝風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的主要內(nèi)容
2.2.1 危險(xiǎn)化學(xué)品
目前，我國(guó)已有相對(duì)完善的危險(xiǎn)物品名單統(tǒng)計(jì)，并對(duì)相關(guān)的化學(xué)物質(zhì)收錄在案，給相關(guān)化工企業(yè)工藝安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防提供了一定的參考。在名錄中，國(guó)務(wù)院以不同危險(xiǎn)化學(xué)物品的性質(zhì)為基礎(chǔ)，對(duì)其進(jìn)行了類(lèi)型劃分，大體涵蓋：易燃液體、易燃固體、易爆炸物、液化氣體、壓縮物等。毋庸置疑的現(xiàn)實(shí)情況是，在當(dāng)前幾乎所有化工企業(yè)的工藝生產(chǎn)也環(huán)節(jié)上，都會(huì)或多或少的涉及到以上幾種危險(xiǎn)物質(zhì)的應(yīng)用和處理，更有部分危險(xiǎn)化工物品是化工企業(yè)工藝流程中不可或缺的主打原料。
2.2.2 反應(yīng)裝置的危險(xiǎn)性
除了危險(xiǎn)化學(xué)品外，化工工藝的安全隱患還來(lái)源于另外一大因子，即化工工藝進(jìn)行所需的反應(yīng)裝置與設(shè)備?；て髽I(yè)的運(yùn)行，化工工藝的開(kāi)展必須借助于一定的設(shè)備，各材料在設(shè)備內(nèi)發(fā)生相關(guān)物理、化學(xué)反應(yīng)。然而在這一過(guò)程中，反應(yīng)設(shè)備出現(xiàn)故障、設(shè)備參數(shù)設(shè)置不當(dāng)?shù)瓤蓪?dǎo)致設(shè)備內(nèi)環(huán)境發(fā)生變化，其內(nèi)的化工原料、化工半成品、以及正?；すに嚨倪M(jìn)行受到影響，不能朝預(yù)期方向進(jìn)展，很可能伴生有毒氣體、易燃、易爆等物質(zhì)，這些物質(zhì)在突發(fā)故障的設(shè)備環(huán)境下，因不明情況多、發(fā)處理復(fù)雜，極有可能引發(fā)規(guī)模較大的化工工藝安全事故[2]。
三、危險(xiǎn)化工工藝風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)方法探究
安全重于泰山，全面預(yù)防化工企業(yè)危險(xiǎn)化工工藝風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，就必須搭建科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)奈ｋU(xiǎn)化工工藝評(píng)估體系，辨識(shí)危險(xiǎn)源、開(kāi)展安全評(píng)價(jià)、優(yōu)化安全設(shè)計(jì)等工作，消減和清除工藝風(fēng)險(xiǎn)因子，形成安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行監(jiān)督和管理。
1、危險(xiǎn)源辨識(shí)
不同的化工企業(yè)其工藝風(fēng)險(xiǎn)源也不盡相同，各企業(yè)應(yīng)以自身既有工藝為基礎(chǔ)，深挖各工藝具體開(kāi)展中所涉及的危險(xiǎn)物質(zhì)，可能面臨的設(shè)備、裝置風(fēng)險(xiǎn)。并對(duì)工藝所涉及的危險(xiǎn)物質(zhì)的溫度、壓力、容量臨界、操作方式、觸媒、腐蝕性和反應(yīng)放熱等多個(gè)因子進(jìn)行分析，對(duì)危險(xiǎn)物質(zhì)各風(fēng)險(xiǎn)因子的危險(xiǎn)系數(shù)進(jìn)行等級(jí)劃分，同時(shí)進(jìn)行因子賦值并將所有因子進(jìn)行累計(jì)計(jì)算，累計(jì)計(jì)算所得結(jié)果反映了該危險(xiǎn)物質(zhì)的風(fēng)險(xiǎn)程度。再將該類(lèi)危險(xiǎn)物質(zhì)納入風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)時(shí)，應(yīng)對(duì)應(yīng)增加其風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)、危害程度及后果、控制方案等內(nèi)容。
2、從化工生產(chǎn)設(shè)備的角度
在化工工藝過(guò)程中，存在著大量生產(chǎn)設(shè)備的安全風(fēng)險(xiǎn)，生產(chǎn)設(shè)備是化工工藝風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的重要檢測(cè)項(xiàng)目。在化工過(guò)程中，只有保持生產(chǎn)設(shè)備工作的連續(xù)性，才能保證生產(chǎn)設(shè)備的高效率生產(chǎn)和良好的安全性能，更好地降低化工過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)性。
3、從化學(xué)反應(yīng)過(guò)程的角度
在一個(gè)化學(xué)反應(yīng)過(guò)程中，要嚴(yán)格進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別檢測(cè)，盡量不要使用反應(yīng)劇烈、易中毒、易爆等反應(yīng)材料。如果使用較為危險(xiǎn)的原材料，最好選擇在與外界隔離的環(huán)境下進(jìn)行反應(yīng)，避免外界受到反應(yīng)物的破壞。
4、從安全防護(hù)系統(tǒng)的角度
在任何化工工藝的流程中，都會(huì)有其相應(yīng)的安全防護(hù)系統(tǒng)，用于預(yù)防一些生產(chǎn)事故的發(fā)生。提高化工生產(chǎn)安全防護(hù)系統(tǒng)的安全系數(shù)主要通過(guò)政府、經(jīng)營(yíng)者和企業(yè)三方面采取不同的措施來(lái)加強(qiáng)化工工藝風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。
政府部門(mén)要加大對(duì)化工企業(yè)的安全管理、監(jiān)督和指導(dǎo)力度，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)事故隱患，需責(zé)令相關(guān)企業(yè)采取有效的應(yīng)對(duì)措施，對(duì)事故發(fā)生未采取相關(guān)防護(hù)措施的企業(yè)給予嚴(yán)厲的警告，甚至可以依法處理?！鞍踩谝?，預(yù)防為主”是每個(gè)經(jīng)營(yíng)者必須堅(jiān)持的最低原則。在生產(chǎn)過(guò)程中，無(wú)論生產(chǎn)任務(wù)有多么重要，都要在確保員工生命安全的前提下進(jìn)行操作，不要盲目只追求生產(chǎn)效率。只有這樣，才能讓企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益得到最大化。
在企業(yè)的管理中，要建立安全的管理責(zé)任系統(tǒng)，系統(tǒng)化地管理企業(yè)，讓企業(yè)在一個(gè)安全的環(huán)境中發(fā)展，時(shí)刻堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的原則，尋找生產(chǎn)中存在的不安全因素，更好地完善系統(tǒng)的薄弱環(huán)節(jié)，制定安全管理責(zé)任系統(tǒng)的制度，更好地杜絕事故的發(fā)生。
加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)是企業(yè)安全生產(chǎn)的有效保證，特別是要加強(qiáng)員工對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)，定期為員工提供相關(guān)的安全教育培訓(xùn)和各種安全操作練習(xí)，讓員工總結(jié)事故發(fā)生的原因，認(rèn)識(shí)發(fā)生事故的嚴(yán)重性，更好地讓員工以安全第一的思想完成每一步生產(chǎn)工作[3]。
5、其他管理內(nèi)容
其他管理內(nèi)容包括方案設(shè)計(jì)與評(píng)估、數(shù)據(jù)管理、預(yù)算管理等。要確保安全辨識(shí)與評(píng)價(jià)的可靠、實(shí)用，必須對(duì)包括生態(tài)環(huán)境污染等內(nèi)容在內(nèi)的危險(xiǎn)辨識(shí)及控制、工藝路線的科學(xué)性、作業(yè)的安全性、以及工程進(jìn)度計(jì)劃等方案進(jìn)行綜合評(píng)估；而針對(duì)企業(yè)的未來(lái)發(fā)展規(guī)劃，數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)具有運(yùn)行穩(wěn)定、更新快、可擴(kuò)充的性能，預(yù)算管理則應(yīng)根據(jù)實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，合理配置安防費(fèi)用，降低企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本。
【結(jié)束語(yǔ)】
綜上所述，在化學(xué)工業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，只有了解化工過(guò)程的工業(yè)特點(diǎn)，才能更好地進(jìn)行相關(guān)的生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和安全評(píng)估。在明確化工安全生產(chǎn)的形勢(shì)下進(jìn)行科學(xué)、有效的風(fēng)險(xiǎn)管理，在化工過(guò)程中要加強(qiáng)存在的不安全因素的識(shí)別工作，并及時(shí)采取措施，營(yíng)造一個(gè)化工生產(chǎn)和安全的技術(shù)環(huán)境。
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關(guān)鍵詞：安全；風(fēng)險(xiǎn)；體系；評(píng)估；控制
中圖分類(lèi)號(hào)：F426.61 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-7712 （2014） 12-0000-02
電力企業(yè)的安全生產(chǎn)事關(guān)國(guó)計(jì)民生。電力企業(yè)長(zhǎng)期不懈地狠抓安全生產(chǎn)，但安全事故依然頻頻發(fā)生，始終無(wú)法根除。如何采取措施從根本上做好安全生產(chǎn)管理，已成為企業(yè)重點(diǎn)關(guān)注的焦點(diǎn)。本文在分析了當(dāng)前電力企業(yè)全文化，重點(diǎn)介紹了安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的應(yīng)用，并就如何做好體系建設(shè)展開(kāi)探討。
一、當(dāng)前電力企業(yè)安全文化思考
據(jù)調(diào)查，企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的事故95%以上都是違章操作、違章指揮和違反勞動(dòng)紀(jì)律造成的。事故調(diào)查統(tǒng)計(jì)表明，安全事故的發(fā)生與個(gè)人的行為和素質(zhì)有很大關(guān)聯(lián)，與企業(yè)安全體系是否完善息息相關(guān)。我國(guó)電力企業(yè)經(jīng)長(zhǎng)期發(fā)展，已形成了企業(yè)內(nèi)部獨(dú)特的安全文化，由制度、正策、法規(guī)、規(guī)程、規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)等構(gòu)成了企業(yè)安全生產(chǎn)體系，《電業(yè)安全工作規(guī)程》和“兩票三制”成為了電力企業(yè)安全文化的基石，是指導(dǎo)電力企業(yè)安全生產(chǎn)和保障員工生命安全的法寶，但安全生產(chǎn)事故仍然接連不斷，未能從根本上防范和杜絕，這與電力企業(yè)安全體系建設(shè)不足緊密相關(guān)。
第一，電力企業(yè)安全體系不完善，安全文化尚未能充分發(fā)揮作用，在生產(chǎn)活動(dòng)過(guò)程中員工未能自覺(jué)遵守規(guī)程、制度。每次發(fā)生電力安全事故后，事故防范措施才得到進(jìn)一步完善、強(qiáng)化，事故防控手段才更完備，安全處于“亡羊補(bǔ)牢”的被動(dòng)局面。
第二，風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)意識(shí)嚴(yán)重不足。長(zhǎng)期以來(lái)，我們大力倡導(dǎo)提高員工安全意識(shí)，卻忽略了如何有效辨識(shí)生產(chǎn)活動(dòng)過(guò)中各環(huán)節(jié)、每個(gè)作業(yè)存在或潛在的危害并形成有效的防控體系。增強(qiáng)安全意識(shí)天天講、人人喊，但在生產(chǎn)活動(dòng)中，如何有效辨識(shí)各種危害，從而采取措施避免安全生產(chǎn)事故，如何保證員工的安全意識(shí)，值得深思。
第三，企業(yè)對(duì)安全文化內(nèi)涵理解不透，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及管控能力不足。長(zhǎng)期以來(lái)，營(yíng)造濃厚的安全氛圍，促使員工實(shí)行安全自主管理、規(guī)范其生產(chǎn)行為，提高安全技能，形成良好的安全生產(chǎn)環(huán)境，制度管人、流程管事、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，成為了電力企業(yè)安全文化的重要內(nèi)涵。但是，生產(chǎn)作業(yè)缺乏系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及管控，危害及風(fēng)險(xiǎn)描述空泛、無(wú)量化，控制措施針對(duì)性不強(qiáng)。
二、為什么要建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系
電力安全風(fēng)險(xiǎn)仍然是企業(yè)面臨的最大風(fēng)險(xiǎn)，生產(chǎn)過(guò)程中還存在不少安全問(wèn)題。風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和安全基礎(chǔ)工作還需要強(qiáng)化，管理還比較粗放，系統(tǒng)性管理不夠、標(biāo)準(zhǔn)不高、要求不嚴(yán)、管理不到位的問(wèn)題依然存在。解決好這些問(wèn)題，是把企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)、實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的重要基礎(chǔ)。安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系是基于目前安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀和企業(yè)發(fā)展要求而建立的。體系關(guān)注“五要素”（人、系統(tǒng)、設(shè)備、環(huán)境、管理）和“安健環(huán)”（安全、健康、環(huán)境），不僅要考慮人的安全，還要考慮生產(chǎn)的安全、系統(tǒng)的安全、設(shè)備的安全、環(huán)境對(duì)人的影響。從管理理念、管理內(nèi)容、管理方法等方面規(guī)范我們的安全生產(chǎn)管理，提高管理軟實(shí)力，既有現(xiàn)實(shí)意義，又有戰(zhàn)略意義。體系從風(fēng)險(xiǎn)控制出發(fā)，提出了一套安全生產(chǎn)管理模式和方法，解決安全生產(chǎn)“管什么、怎么管，做什么、怎么做”的問(wèn)題，它從管理理念、內(nèi)容和方法上確保安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)可控在控。
三、危害辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的特點(diǎn)、作用
開(kāi)展危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與控制，是安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)的主要內(nèi)容。危害辨識(shí)滲透著全方位安全管理的思想，“人的不安全行為，物的不安全狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境的缺陷和安全健康管理的缺陷”是應(yīng)用系統(tǒng)科學(xué)理論，在體系建立之初所做的一項(xiàng)科學(xué)、具體而且必要的工作。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是用可量化的指標(biāo)，科學(xué)評(píng)價(jià)出危害的風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別。
危害辨識(shí)指辨識(shí)出執(zhí)行每一步驟中存在的可能危及人員、設(shè)備和企業(yè)形象的危害。操作時(shí)應(yīng)注意一個(gè)作業(yè)步驟可能存在多個(gè)危害，危害的一般表述形式：“副詞+名詞或動(dòng)名詞”；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指辨識(shí)危害引發(fā)特定事件的可能性、暴露和結(jié)果的嚴(yán)重程度，并將現(xiàn)有風(fēng)險(xiǎn)水平與規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)水平進(jìn)行比較，確定風(fēng)險(xiǎn)是否可以容忍的全過(guò)程。
危害辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，可以根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果選擇風(fēng)險(xiǎn)管理工具，制定風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理并評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理結(jié)果，其意義在于鑒別潛在和顯露的風(fēng)險(xiǎn)并加以控制，以期預(yù)防損失；其次，在損失發(fā)生后采取補(bǔ)償措施，減少損失的危害性，保障安全生產(chǎn)。她能促使安全生產(chǎn)變被動(dòng)管理為主動(dòng)管理，將“安全第一、預(yù)防為主”理念變成了可操作的具體步驟，使安全和預(yù)防兩大任務(wù)變成現(xiàn)實(shí)。
四、如何開(kāi)展危害辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
如何有效地遏制事故的發(fā)生，降低事故隱患及存在的風(fēng)險(xiǎn)，開(kāi)展危害辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，探索實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)防范體系，從事故中汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，落實(shí)安全措施，已是電力企業(yè)不可回避的重要問(wèn)題。
通過(guò)開(kāi)展危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，可以最經(jīng)濟(jì)合理的方式消除風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致的各種災(zāi)害后果；此外，危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是職業(yè)安全體系建設(shè)的基礎(chǔ)。企業(yè)的安全管理體系運(yùn)行的主線是風(fēng)險(xiǎn)防范與風(fēng)險(xiǎn)控制的過(guò)程，其基礎(chǔ)是危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與控制。為了控制風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)必須認(rèn)真做好以下幾方面工作。
第一，要對(duì)企業(yè)所有作業(yè)活動(dòng)中存在的危害加以識(shí)別，然后評(píng)價(jià)每種危害性事件的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，確定不可承受的風(fēng)險(xiǎn)，再對(duì)不可承受的風(fēng)險(xiǎn)予以控制。
第二，對(duì)所有辨識(shí)的各級(jí)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行量化，并依據(jù)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)、企業(yè)狀況等制訂危害和風(fēng)險(xiǎn)防控措施，并一一匯合形成完備的安全作業(yè)防范體系。
第三，必須充分認(rèn)識(shí)到危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估對(duì)電力企業(yè)安全管理的重要作用、長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性，任務(wù)艱巨，必須充分發(fā)揮企業(yè)職工合力、智慧，在企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)和安全管理中不斷總結(jié)、完善、長(zhǎng)期錘煉，才能完成安全體系建設(shè)。
第四，為保證危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能夠滿足實(shí)際需要，電力企業(yè)必須認(rèn)真做到：
（1）高層領(lǐng)導(dǎo)重視，成立領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施組織，指定單位內(nèi)的一名高級(jí)管理人員負(fù)責(zé)督促和管理活動(dòng)；
（2）集思廣益，確定具體計(jì)劃，明確責(zé)任人、完成期限、督察對(duì)象、任務(wù)分解、落實(shí)階段等具體事項(xiàng)；
（3）確定活動(dòng)人員對(duì)于危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的培訓(xùn)需求，實(shí)施適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)計(jì)劃；
（4）評(píng)審評(píng)價(jià)的充分性，判定評(píng)價(jià)是否合適、是否充分；
（5）將管理的具體內(nèi)容和評(píng)價(jià)的重要發(fā)現(xiàn)形成文件。
第五，明確危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施的基本步驟和方法，基本步驟：
（1）確定專(zhuān)業(yè)工種，編制作業(yè)任務(wù)；
（2）分解作業(yè)步驟：按照作業(yè)任務(wù)執(zhí)行過(guò)程的功能進(jìn)行分解、歸類(lèi)為若干個(gè)功能階段。如“220kV線路停電操作”可分解為操作準(zhǔn)備、開(kāi)關(guān)操作、刀閘操作、二次設(shè)備操作、安全措施布置、記錄與歸檔等幾個(gè)步驟；分解作業(yè)步驟時(shí)，一般按照完成一個(gè)功能單元進(jìn)行劃分。作業(yè)方法、作業(yè)要求、作業(yè)環(huán)境相一致的幾個(gè)功能階段也可以歸納為一個(gè)作業(yè)步驟；
（3）辨識(shí)危害：辨識(shí)與各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)有關(guān)的主要危害?？紤]會(huì)受到傷害的對(duì)象以及如何受到傷害；
（4）確定風(fēng)險(xiǎn)：在假定計(jì)劃或現(xiàn)有計(jì)劃的措施適當(dāng)?shù)那闆r下，對(duì)各項(xiàng)危害有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)做出主觀評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)人員還應(yīng)考慮控制的有效性以及一旦失敗所造成的后果；
（5）確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，進(jìn)行評(píng)分，按分值大小明確風(fēng)險(xiǎn)是否可承受；
（6）制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施：編制控制措施以處理評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的、需要重視的任何問(wèn)題，組織應(yīng)確保新的和現(xiàn)行控制措施的適當(dāng)和有效；
（7）建議措施的采納：根據(jù)經(jīng)濟(jì)分析判斷結(jié)果以及現(xiàn)場(chǎng)的可操作性、適宜性、資源情況等綜合進(jìn)行判別后確定建議的措施是否采納；
（8）形成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)表庫(kù)：根據(jù)危害辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，填寫(xiě)“風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)表”，形成單位、部門(mén)、班組級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)概述庫(kù)，作為班組現(xiàn)場(chǎng)工作、編制作業(yè)指導(dǎo)書(shū)、標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序卡、工作方案的依據(jù)。
五、結(jié)束語(yǔ)
風(fēng)險(xiǎn)管理建設(shè)已成為現(xiàn)代電力企業(yè)安全體系建設(shè)的重要內(nèi)容，危害辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估控制是風(fēng)險(xiǎn)管理的核心，是提高企業(yè)安全健康管理水平的必然選擇，可使“安全第一、預(yù)防為主”理念變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，保障員工在電力企業(yè)作業(yè)活動(dòng)的生命安全。
參考文獻(xiàn)：
