發(fā)布時間：2023-07-02 09:43:24
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的風(fēng)險辨識流程樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：安全風(fēng)險管控 風(fēng)險管控措施
中圖分類號：F530文獻標(biāo)識碼： A
一、前沿
供電公司基于PMS的作業(yè)項目安全風(fēng)險管控系統(tǒng)改進了以往以計劃為主要流程的風(fēng)險管控模式，去掉了復(fù)雜的計劃管理步驟，直接以PMS作業(yè)項目為導(dǎo)向，以風(fēng)險管理為基點，將安全生產(chǎn)管理關(guān)口前移，實現(xiàn)對電網(wǎng)和作業(yè)風(fēng)險初評、評定、復(fù)評和后評估全面的信息化支持。系統(tǒng)基于風(fēng)險評估數(shù)據(jù)庫，為科學(xué)、準(zhǔn)確、有效的風(fēng)險評估提供輔助，并基于風(fēng)險評估結(jié)果實現(xiàn)更具針對性的風(fēng)險管控，相關(guān)的風(fēng)險管控措施被嚴(yán)格地規(guī)范在業(yè)務(wù)流程中，執(zhí)行的過程可控、在控、能控，為電力企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險管控提供了一種新模式和思路，全面推進了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和精益化，切實提升了企業(yè)安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的水平。
二、安全生產(chǎn)風(fēng)險具體體現(xiàn)
（1）生產(chǎn)計劃主要通過生產(chǎn)MIS進行管理，存在工作量大、臨時變動大，未能與安全風(fēng)險管控有效結(jié)合，計劃的剛性管理欠缺。
（2）未建立統(tǒng)一的評估標(biāo)準(zhǔn)，評估人的主觀影響較大，到崗到位計劃，只能根據(jù)工作量的大小來判斷，依據(jù)較單一，同時也不能進行全面統(tǒng)計分析。
（3）近年來，隨著經(jīng)濟發(fā)展勢頭迅猛，作業(yè)現(xiàn)場點多面廣，檢修技改任務(wù)繁重。然而，保證體系和監(jiān)督體系的人員不可能對全部現(xiàn)場進行督導(dǎo)和檢查，作業(yè)現(xiàn)場的危險點預(yù)控措施落實情況不能很好的得到監(jiān)控。
（4）班組安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)較薄弱，用工機制較多，人員安全意識、技能水平參差不齊，作業(yè)違章難以根除。班組安全生產(chǎn)承載力的分析，僅停留于某個周期內(nèi)是否存在違章、是否受到過處分和班組的安全活動開展情況上，不能充分發(fā)現(xiàn)班組安全生產(chǎn)管理和過程中存在的危險因素。
為解決上述問題，供電公司建立了基于PMS的作業(yè)項目安全生產(chǎn)風(fēng)險管控系統(tǒng)，該系統(tǒng)建立了完善的風(fēng)險評估庫，評估人只要通過選擇評估要素進行評估，評估分和風(fēng)險等級由系統(tǒng)自動生成。系統(tǒng)在對風(fēng)險評估過程進行規(guī)范的同時，還通過對班組的安全承載能力分析實現(xiàn)了檢修計劃的閉環(huán)管理，相關(guān)的風(fēng)險管控措施被嚴(yán)格地規(guī)范在業(yè)務(wù)流程中，極大地提高了檢修計劃管理的效率和水平，以管理創(chuàng)新推動了安全生產(chǎn)水平的提升。
三、 系統(tǒng)功能
1.1 風(fēng)險評估庫
風(fēng)險評估庫包括電網(wǎng)風(fēng)險評估庫、變電檢修風(fēng)險評估庫、線路檢修風(fēng)險評估庫、操作風(fēng)險評估庫、班組風(fēng)險評估庫等。每個風(fēng)險評估庫包括評價因素、評估項目、評估要素三個層次，風(fēng)險評估庫的設(shè)置遵循最大風(fēng)險法則。風(fēng)險等級用星級表示，從一星到五星，以分值衡量，星級越高，風(fēng)險越大。在系統(tǒng)中，可對各風(fēng)險評估庫的星級評定標(biāo)準(zhǔn)進行管理，同時也可設(shè)置各個星級的同進同出、到崗到位的管理要求，以便在生成風(fēng)險評估報告時，根據(jù)評估的星級生成同進同出、到崗到位的要求。對評估項目，可設(shè)置相關(guān)信息供風(fēng)險評估時參考，可顯示的信息包括設(shè)備臺帳信息、缺陷和隱患、檢修相關(guān)信息等。對評估要素，可設(shè)置自動判斷的條件，這些條件來源于設(shè)備臺帳、缺陷、隱患和檢修相關(guān)信息，在進行風(fēng)險評估時，系統(tǒng)將對評估要素進行自動判斷。
1.2 作業(yè)項目風(fēng)險評估
在進行作業(yè)項目風(fēng)險評估之前，生產(chǎn)班組需要進行作業(yè)項目三維風(fēng)險辨識。為提高生產(chǎn)班組作業(yè)風(fēng)險辨識的針對性，系統(tǒng)在生產(chǎn)班組進行作業(yè)項目三維風(fēng)險辨識前，提供以下輔助：（1）根據(jù)作業(yè)設(shè)備從設(shè)備環(huán)境風(fēng)險庫中搜索與該作業(yè)相關(guān)的風(fēng)險事件。（2）根據(jù)作業(yè)班組從班組風(fēng)險庫中搜索相關(guān)班組及人員素質(zhì)風(fēng)險。（3）根據(jù)作業(yè)內(nèi)容從風(fēng)險辨識范本庫中搜索相關(guān)的風(fēng)險辨識范本。（4）班組可根據(jù)類別等關(guān)鍵字搜索風(fēng)險事件、班組風(fēng)險、風(fēng)險辨識范本。
班組導(dǎo)出打印所有相關(guān)的作業(yè)風(fēng)險，進行現(xiàn)場踏勘，對風(fēng)險事件、班組風(fēng)險、風(fēng)險辨識范本中的內(nèi)容進行確認并評估風(fēng)險等級。對于風(fēng)險事件，其風(fēng)險等級直接來自作業(yè)安全庫LEC評估的結(jié)果，對于班組及人員素質(zhì)風(fēng)險和根據(jù)風(fēng)險辨識范本辨識的動態(tài)風(fēng)險，生產(chǎn)班組需要進行PR評估。工區(qū)或班組基于作業(yè)項目風(fēng)險評估標(biāo)準(zhǔn)進行評估，對每項評估項目進行打分或者選擇評估選項，系統(tǒng)自動根據(jù)評分規(guī)則計算作業(yè)項目的評估分和風(fēng)險等級。同時，系統(tǒng)為作業(yè)項目風(fēng)險評估提供以下支持：（1）基于作業(yè)項目風(fēng)險評估標(biāo)準(zhǔn)庫中的評估判據(jù)，對評估項目的得分進行自動計算或自動選擇評估選項，如自動查找與作業(yè)項目相關(guān)的風(fēng)險事件并計算得分，并且在此基礎(chǔ)上，評估人可對風(fēng)險事件庫進行搜索，選擇相關(guān)的風(fēng)險事件，系統(tǒng)根據(jù)計分規(guī)則計算得分。（2）顯示關(guān)聯(lián)信息供評估人參考，如設(shè)備臺帳、檢修計劃、班組及人員等相關(guān)信息。（3）系統(tǒng)根據(jù)評估結(jié)果自動生成風(fēng)險評估報告，生產(chǎn)控制措施卡，指導(dǎo)作業(yè)班組的現(xiàn)場作業(yè)，現(xiàn)場作業(yè)完成后必須將安全措施執(zhí)行情況反饋到系統(tǒng)中，完成閉環(huán)。
1.3 安全承載能力分析
系統(tǒng)基于作業(yè)班組及人員安全承載能力評估標(biāo)準(zhǔn)和評估流程，實現(xiàn)作業(yè)班組、班組人員安全承載能力評估的閉環(huán)管理，同時實現(xiàn)作業(yè)班組、人員安全承載能力可量化的指標(biāo)，為作業(yè)項目風(fēng)險評估、安全承載能力分析和生成控制措施卡提供輔助支持。
1.4 查詢統(tǒng)計
通過系統(tǒng)，各部門可方便地對風(fēng)險事件、班組風(fēng)險、風(fēng)險評估標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險辨識范本、作業(yè)項目風(fēng)險評估、風(fēng)險預(yù)警進行查詢。同時，系統(tǒng)基于多維在線分析技術(shù)，實現(xiàn)對風(fēng)險事件、班組風(fēng)險、作業(yè)項目風(fēng)險的全面統(tǒng)計分析。
2、系統(tǒng)呈現(xiàn)
2.1 系統(tǒng)架構(gòu)
本系統(tǒng)基于J2EE技術(shù)架構(gòu)，用戶無需安裝客戶端即可使用系統(tǒng)的所有功能，在極大程度上降低了系統(tǒng)的維護和管理成本。
系統(tǒng)實現(xiàn)了組件化設(shè)計理念，采用瀏覽器+中間件+應(yīng)用服務(wù)器+數(shù)據(jù)庫服務(wù)器的多層結(jié)構(gòu)，顯示邏輯、業(yè)務(wù)處理邏輯和數(shù)據(jù)訪問邏輯分開，擁有完備的安全控制結(jié)構(gòu)和通用的數(shù)據(jù)訪問結(jié)構(gòu)，運行穩(wěn)定，性能較高，易于維護并具有良好的可擴展性和安全性。
2.2 流程引擎
為保證系統(tǒng)流程穩(wěn)定、高效的流轉(zhuǎn)，本系統(tǒng)實現(xiàn)了符合WFMC標(biāo)準(zhǔn)的通用工作流平臺，實現(xiàn)所有業(yè)務(wù)流程的定義、驅(qū)動、監(jiān)控的集中管理：（1）流程引擎支持圖形化實現(xiàn)復(fù)雜業(yè)務(wù)邏輯，提供圖形化流程組織結(jié)構(gòu)，支持各種角色、關(guān)系、相對關(guān)系等功能，具有良好的易用性和擴展性；（2）系統(tǒng)管理器提供各種異常管理功能，比如重新激活停滯流程，重新指派，提供各種協(xié)同功能，支持流程動態(tài)功能，比如客戶端支持指派、重新提交流程等：（3）工作流平臺提供多層次的流程監(jiān)控功能，流程參與人員、管理員可以圖形化的形式直觀地監(jiān)控流程的狀態(tài)和進度。（4）管理員可方便對地流程異常進行監(jiān)控、干預(yù)。（5）高度可擴展及集成能力，支持圖形化配置即可集成各種應(yīng)用系統(tǒng)，支持包括客戶端定制、表單定制、集成第三方系統(tǒng)等接口，流程規(guī)則、表單、步驟條件等均可調(diào)用XML、Web services等。
四、結(jié)語
綜上所述，作業(yè)項目安全風(fēng)險管控系統(tǒng)是一個全面、綜合的作業(yè)項目安全風(fēng)險評估和風(fēng)險管控信息化解決方案，不僅為電網(wǎng)風(fēng)險評估、作業(yè)風(fēng)險評估、班組安全承載能力分析提供全面的智能化、信息化支持，實現(xiàn)科學(xué)、實時、準(zhǔn)確的安全風(fēng)險評估，同時PMS生產(chǎn)計劃與安全風(fēng)險管控有效結(jié)合，不斷夯實了安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提升了安全生產(chǎn)管理水平，真正實現(xiàn)了安全生產(chǎn)的可控、能控、在控。
參考文獻
[1] 國家電網(wǎng)公司.供電企業(yè)安全風(fēng)險評估規(guī)范[M].北京：中國電力出版社，2008.
一、引言
職業(yè)健康安全管理體系，是現(xiàn)代安全管理工作中的一種重要的管理模式，正日益被更多的煤炭企業(yè)所采用，選煤企業(yè)作為煤炭行業(yè)的一員在安全管理體系危險源辨識方面有其獨特的地方，如何通過系統(tǒng)化的預(yù)防管理機制，充分辨識選煤企業(yè)危險源并恰當(dāng)?shù)刈龀鲈u價，真正抓住危險源頭，消除或控制導(dǎo)致事故的危險因素，確保職工健康安全，最大限度地降低風(fēng)險減少生產(chǎn)事故，有效保護選煤企業(yè)的財產(chǎn)及相關(guān)人員的健康和生產(chǎn)安全，提高選煤企業(yè)的本質(zhì)安全程度和安全管理水平。
二、辨識要充分，且危險因素描述要一目了然指導(dǎo)操作性要強
在危險源辨識過程中，要堅持“橫向到邊、縱向到底、不負留死角”的危險辨識原則。在具體的工作中不同的選煤企業(yè)有不同的選煤工藝，工藝流程不盡相同，危險源辨識的方法也不盡然全部相同。但不論哪種選煤企業(yè)通常有多種作業(yè)活動，要根據(jù)具體工作特點劃分作業(yè)活動，目的是為了充分辨識危害。所劃分出的每種作業(yè)活動既不能太復(fù)雜（如包含多達幾十個作業(yè)步驟或作業(yè)內(nèi)容），也不能太簡單（如僅由一、兩個作業(yè)步驟或作業(yè)內(nèi)容構(gòu)成），一般以能進行清晰辨識沒有遺漏為準(zhǔn)。作業(yè)區(qū)可根據(jù)實際按如下方法劃分作業(yè)活動：按生產(chǎn)（工作）流程的階段分；按地理區(qū)域分；按裝置分；按作業(yè)任務(wù)分；上述幾種方法的結(jié)合。如在儲煤運輸車間就可以按工作流程劃分：從原料煤入廠、卸煤、給煤、篩分、破碎、除塵等過程劃分作業(yè)活動；而重介、浮選車間可以按設(shè)備裝置、地理區(qū)域、作業(yè)任務(wù)綜合劃分。在實際辨識過程中，各選煤企業(yè)可以根據(jù)實際情況設(shè)定本企業(yè)的通用部分，如：管理缺陷；生產(chǎn)作業(yè)場所的違章、環(huán)境；設(shè)備的違章和運行過程；檢修作業(yè)等場所和活動產(chǎn)生的危險源。根據(jù)這些大的模塊再一一細分開來，并匯總各車間、部門的危險源辨識和評價表。即，各車間、部門有共同點、有不同點，某項指標(biāo)在不同的車間、部門因其工作性質(zhì)的側(cè)重點不同，風(fēng)險評價值也不同，但無論如何設(shè)置危險源作業(yè)活動，在危險源描述時一定要清晰明了，讓不同文化層次的職工都能一看就懂在此作業(yè)活動下，存在什么危險（危險源）？即危險因素有哪些；傷害怎樣發(fā)生？即事故模式有哪些；誰（什么）會受到傷害？即事故類別造成的不良后果有哪些。
三、辨識要有效，且評價打分高低和具體的工作場所匹配
不同于傳統(tǒng)企業(yè)實行的上級以及行業(yè)主管部門的安全檢查和事故的事后處理，即至上而下的比較被動的管理模式，職業(yè)健康安全管理思想和管理方法是以一個事前的、動態(tài)循環(huán)的、控制人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)的系統(tǒng)化的管理過程，在管理過程中以預(yù)先辨識、風(fēng)險評價、有效改進和控制為主線，在危險源辨識和風(fēng)險評價過程中遵循自下而上的，激發(fā)職工群眾主動需求自我保護意識、積極行為群策群力發(fā)現(xiàn)危險源、控制危險因素的主動要求改善安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境的管理模式。因此，在危險源辨識過程中，各級管理部門要設(shè)置本級別的危險源評價小組，由安監(jiān)員和班組長對職工貫徹傳達危險源的辨識知識，向每位職工下發(fā)危險源征集建議表，要求各班認真組織。對提出的危險源議案，由班長收集進行現(xiàn)場調(diào)研核查其真實性，確認后逐項填表，上報本車間、部門。評價小組成員對所報危險源項目審核立項之后，由內(nèi)審員和安監(jiān)員對所立項危險源進行整編、歸類、測評，然后報企業(yè)主管部門審核、評定、制定相關(guān)管理方案，最終在體系運行過程中檢驗辨識和評價的準(zhǔn)確度、修訂和改進。
因為危險等級的劃分是憑借經(jīng)驗判斷，難免帶有局限性，不能認為是普遍適用的，應(yīng)用時需要根據(jù)實際情況予以修正。如：在重介選煤工藝為主的選煤企業(yè)，在原料煤破碎、給煤環(huán)節(jié)粉塵、噪聲就是重要危險源。而在重介、浮選、電氣、檢修等車間這兩項就不是重要危險源，原因是在此類環(huán)節(jié)發(fā)生事故的可能性、正常生產(chǎn)過程中暴露于危險環(huán)境的頻繁程度、發(fā)生事故可能，危險程度等級劃分并不完全一致，需要增加安全措施，控制事故發(fā)生的可能性，或減少人體暴露于危險環(huán)境中的頻繁程度，或減輕事故損失，調(diào)整到允許范圍的力度也不盡相同。
四、辨識要及時且培訓(xùn)要到位、監(jiān)督檢查要形式多樣
前面說到在危險源辨識過程中不怕細，要充分，在這里還要補充一點，再細的辨識工作也難免有遺漏下的危險因素，這就要求在今后的實際工作中不斷發(fā)現(xiàn)，不斷完善。由于安全工作永遠只有起點，沒有終點，所以安全管理要不斷持續(xù)改進，不能滿足于現(xiàn)狀，在安全體系運行過程中，各級安全監(jiān)督檢查部門要以定期和不定期、抽查和全面檢查、調(diào)查問卷和現(xiàn)場詢問觀察等多種形式重新審視所有常規(guī)和非常規(guī)的活動，所有進入作業(yè)場所人中的活動，所有作業(yè)場所內(nèi)的設(shè)施這些范圍內(nèi)都要進行危險辨識。尤其在選煤企業(yè)新建、改、擴建計劃下達之日起，危險源辨識的新目標(biāo)就應(yīng)圍繞新項目逐步確立起來。對新項目工藝流程、設(shè)備的運行特點要進行初步的包括物理性危險因素、化學(xué)性因素、生物性危險因素、心理生理性危險因素、行為性危險因素等各種可能存在的危險源辨識，在設(shè)備試運行階段進一步評價危險源辨識的準(zhǔn)確度，并適時更正與補充危險因素表，并在風(fēng)險控制方面做好充足的風(fēng)險防范工作，制定風(fēng)險控制措施。在不同的階段，培訓(xùn)工作要先行、要跟進、要扎實、要有效，要分層次、要分步驟、要能調(diào)動職工主動學(xué)習(xí)熱情，只有全體職工懂得并積極掌握危險源的辨識方法、危險因素的存在形式、危險事前預(yù)防措施、生產(chǎn)全過程控制，危險到來時的防范和控制，長時期的主動持續(xù)改進，本選煤企業(yè)的職業(yè)安全健康管理體系和企業(yè)的規(guī)章制度才能確保持續(xù)適用、充分、有效的貫徹執(zhí)行，有利于安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實，有利于安全管理工作由被動轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極主動的參與，有利于全員安全意識的提高，有助于建設(shè)“以人為本”的選煤企業(yè)文化和選煤企業(yè)整體績效的提高。
現(xiàn)代選煤企業(yè)應(yīng)保持強烈的社會關(guān)注力和責(zé)任感，實施職業(yè)安全健康管理體系是現(xiàn)代企業(yè)的一個重要標(biāo)志。事實證明，一個扎實有效的危險源辨識和風(fēng)險評價過程對建立實施持續(xù)、有效的職業(yè)安全健康管理體系，是選煤企業(yè)獲得經(jīng)濟效益和社會效益雙豐收的有效途徑，是企業(yè)安全生產(chǎn)的治本之策，對選煤企業(yè)的經(jīng)濟效益長期產(chǎn)生積極效應(yīng)，對企業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展定將產(chǎn)生積極的促進作用。
參考文獻
[1]劉寶龍.如何建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系[M].北京：中國社會出版社,2000.
[2]吳宗之.職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用指南[M].北京：氣象出版社,2000.
關(guān)鍵詞:風(fēng)險分級管控;事故隱患排查治理
1建立安全風(fēng)險分級管控與事故隱患排查治理機制的意義
安全風(fēng)險分級管控和事故隱患排查治理兩個方面的預(yù)防性工作，簡稱雙重預(yù)防機制。雙重預(yù)防是指采取對安全風(fēng)險實施管控和對事故隱患進行排查治理的兩種手段，是為防范生產(chǎn)安全事故而構(gòu)筑的兩道防線。雙重預(yù)防機制是一種超前預(yù)防生產(chǎn)安全事故發(fā)生的管理體系。安全風(fēng)險分級管控是隱患排查治理的前提和基礎(chǔ)，隱患排查治理是安全風(fēng)險分級管控的強化與深入。事故隱患來源于安全風(fēng)險的管控失效或弱化，安全風(fēng)險得到有效管控就會不出現(xiàn)或少出現(xiàn)隱患。構(gòu)建雙重預(yù)防機制就是針對安全生產(chǎn)領(lǐng)域“認不清、想不到”的突出問題，強調(diào)安全生產(chǎn)的關(guān)口前移，從隱患排查治理前移到安全風(fēng)險管控。推動建立企業(yè)安全風(fēng)險自辨自控、隱患自查自治。促使企業(yè)形成常態(tài)化運行的工作機制，切實提升安全生產(chǎn)整體預(yù)控能力，夯實遏制重特大事故的堅實基礎(chǔ)。
2制定安全風(fēng)險分級管控與事故隱患排查治理機制總體規(guī)劃
河北鋼鐵集團灤縣司家營鐵礦有限公司（以下簡稱司家營鐵礦）位于河北省唐山市灤州市,是冀東礦脈的一部分，為我國三大鐵礦區(qū)之一，司家營鐵礦總投資19.27億元，于2008年投產(chǎn)。司家營鐵礦通過成立組織機構(gòu)、劃分工作職責(zé)、明確人員配置、資料收集、全員培訓(xùn)、制度修訂、風(fēng)險辨識及評估、修訂完善、編制隱患排查清單、制定安全檢查表（綜合、專業(yè)、專項、日常）、繪制安全風(fēng)險空間分布圖、建立雙重預(yù)防機制運行信息管理平臺、安全風(fēng)險公告、隱患排查治理、印發(fā)職工安全手冊、編制保命法則和獎勵隱患舉報等一系列工作，有效保證了雙重預(yù)防機制建設(shè)工作的順利開展。
3建立安全風(fēng)險分級管控與事故隱患排查治理機制的全面辨識評估與分級管控
（1）綜合考慮生產(chǎn)系統(tǒng)，合理劃分評估單元根據(jù)自身生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施分布狀況和管理需要等情況，分為采礦、爆破、運輸、礦破、選礦、尾礦庫、機加工、輔助單位和機關(guān)等10個生產(chǎn)系統(tǒng)，將各生產(chǎn)系統(tǒng)劃分為27個主單元，按照組織機構(gòu)層級劃分為143個子單元、327個崗位單元。（2）細化作業(yè)活動，分解生產(chǎn)流程，全面開展風(fēng)險辨識司家營鐵礦將風(fēng)險辨識內(nèi)容分為作業(yè)活動風(fēng)險和設(shè)備設(shè)施風(fēng)險兩部分，分別從兩方面進行風(fēng)險辨識。作業(yè)活動風(fēng)險辨識：將職工的每一項作業(yè)活動細分為數(shù)個作業(yè)步驟，確定每項作業(yè)活動的頻率并制定作業(yè)活動清單，確保作業(yè)活動清單包括職工的所有作業(yè)活動。設(shè)備設(shè)施風(fēng)險辨識：根據(jù)生產(chǎn)流程，編制每個崗位的設(shè)備設(shè)施清單，利用安全檢查表分析法（SCL）對設(shè)備設(shè)施存在的風(fēng)險進行辨識。辨識設(shè)備設(shè)施風(fēng)險時，參照相關(guān)法律法規(guī)、國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。（3）明確風(fēng)險管控層級，制定風(fēng)險管控措施和管控方案司家營鐵礦有限公司根據(jù)每個崗位的作業(yè)活動風(fēng)險和設(shè)備設(shè)施風(fēng)險編制了風(fēng)險分級管控清單，根據(jù)法律法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)范、崗位規(guī)程等要求，將管控措施分為工程技術(shù)措施、個體防護措施、管理措施三類，共制訂了17420項管控措施。根據(jù)安全風(fēng)險分級結(jié)果，明確各等級安全風(fēng)險相對應(yīng)的作業(yè)區(qū)（科室）、班組和崗位人員分級管控的范圍和責(zé)任，將責(zé)任分解到與生產(chǎn)過程相關(guān)的每個人。根據(jù)風(fēng)險等級確定管控級別，重大風(fēng)險由公司級、作業(yè)區(qū)級、班組級、崗位級共同管控，較大風(fēng)險由作業(yè)區(qū)級、班組級、崗位級共同管控，一般風(fēng)險由班組級、崗位級共同管控，低風(fēng)險由崗位級管控。對較大以上風(fēng)險都編制了相應(yīng)的管控方案。司家營鐵礦要求員工進入作業(yè)崗位時，必須按照風(fēng)險分級管控清單對崗位安全風(fēng)險狀況和各項管控措施進行安全確認，并進行安全風(fēng)險預(yù)知、設(shè)備檢查等活動，消除人的不全行為和物的不安全狀態(tài)，做到任務(wù)到人、責(zé)任到崗、管控到位。（4）升華風(fēng)險分級評估結(jié)果，繪制安全風(fēng)險分布圖風(fēng)險分布圖根據(jù)級別進行分級，共制訂了5個公司級風(fēng)險分布圖，16個作業(yè)區(qū)級風(fēng)險分布圖、崗位區(qū)級風(fēng)險分布圖268個。同時認真分析紅區(qū)、橙區(qū)、黃區(qū)、藍區(qū)安全風(fēng)險的特點，有針對性地制定管控措施，尤其加大對較大以上風(fēng)險區(qū)域的安全風(fēng)險管控力度。（5）依據(jù)風(fēng)險分級管控清單和安全責(zé)任清單，編制隱患排查清單各單位根據(jù)風(fēng)險分級管控清單以及安全生產(chǎn)責(zé)任制內(nèi)容，編制了從公司領(lǐng)導(dǎo)到崗位工的隱患排查清單，明確了每個崗位的風(fēng)險管控措施、措施失控表現(xiàn)、管控部門、管控責(zé)任人、隱患等級、排查部門、排查責(zé)任人、排查頻次等內(nèi)容，嚴(yán)格按照風(fēng)險管控級別進行隱患排查。
4建立安全風(fēng)險分級管控與事故隱患排查治理機制的安全風(fēng)險公告
（1）推動安全風(fēng)險公告，促進職工規(guī)避風(fēng)險為切實推動公司安全風(fēng)險信息公開，確保公司從業(yè)人員充分了解公司存在的安全風(fēng)險，促進職工掌握規(guī)避風(fēng)險的措施并嚴(yán)格落實到位，根據(jù)《非煤礦山雙重預(yù)防機制建設(shè)規(guī)范》要求，司家營鐵礦有限公司制定了安全風(fēng)險公告制度。在采場、尾礦庫、鍋爐、主要廠房等重點區(qū)域分別設(shè)置了安全風(fēng)險公告欄，為所有較大以上風(fēng)險制作了風(fēng)險公示牌，公告重點區(qū)域存在的主要安全風(fēng)險。（2）制作安全風(fēng)險告知卡，促使職工安全標(biāo)準(zhǔn)化操作根據(jù)全面風(fēng)險辨識的結(jié)果，為全公司各崗位制作了267個安全風(fēng)險告知卡，將風(fēng)險因素、可能引發(fā)事故隱患類別、事故后果、管控措施、應(yīng)急措施及報告方式等內(nèi)容告知職工，組織職工學(xué)習(xí)，使職工了解風(fēng)險的嚴(yán)重性，掌握應(yīng)急處置措施。便于員工隨時進行安全風(fēng)險確認，指導(dǎo)員工安全規(guī)范操作。
5建立安全風(fēng)險分級管控與事故隱患排查治理機制的隱患排查治理
（1）隱患排查“四個機制”隱患排查治理體系司家營鐵礦的隱患排查治理主要以崗位自查為基礎(chǔ)，同時建立班組、作業(yè)區(qū)、職能科室和礦級領(lǐng)導(dǎo)帶隊檢查的逐級隱患排查體系。對于檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，司家營鐵礦有限公司嚴(yán)格按照隱患整改“責(zé)任、措施、資金、時限和預(yù)案”五到位原則落實整改，對隱患的排查、登記、整治、監(jiān)督、驗收、銷號全過程實現(xiàn)“閉環(huán)”管理。（2）推廣使用雙重預(yù)防機制運行信息管理平臺，提高隱患排查治理效率為了加強隱患排查治理的效率，建立人人參與的隱患排查模式，司家營鐵礦有限公司建立了隱患排查治理信息系統(tǒng)，開發(fā)了與安全風(fēng)險管控相適應(yīng)的處理模塊和表單，實現(xiàn)了安全風(fēng)險、事故隱患的可視化管理。該系統(tǒng)能夠及時將上級單位、公司級、作業(yè)區(qū)級檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時傳達給所有職工，同時能夠及時提醒相關(guān)人員進行隱患整改及復(fù)查。
6建立安全風(fēng)險分級管控與事故隱患排查治理機制的實施效果
一、危險源辨識的作用和意義
對危險源辨識及評價是開展職業(yè)健康安全管理工作的重要因素，是建立職業(yè)安全健康管理體系的基礎(chǔ)，是建立和保證職業(yè)安全健康管理有效運行的主要工作，為制定職業(yè)安全健康方針目標(biāo)提供重要依據(jù)，使職業(yè)安全健康績效達到最佳并持續(xù)改進。危險源辨識及評價體現(xiàn)了安全生產(chǎn)方針的要求，強調(diào)了細節(jié)和過程管理，其核心突出強調(diào)安全管理預(yù)防性原則，對每項工作，開始工作前對整個活動（包括人、物、環(huán)境、管理等）開展危險源辨識；其次，評價這些風(fēng)險程度的輕重；最后，制定風(fēng)險控制策劃（包括管理、裝備、培訓(xùn)），在工作中、工作后，不斷評審、改進。
二、危險源辨識的范圍及遵循原則
1.辨識范圍。范圍覆蓋煤礦生產(chǎn)、洗選、加工、服務(wù)全過程，包括以下情況：新建、改建、擴建生產(chǎn)設(shè)施及采用新工藝的危害；在用設(shè)備或運行系統(tǒng)的危害；有害廢氣物的危害；工作人員進入作業(yè)現(xiàn)場各種活動的危害；外來人員及外來設(shè)備進入現(xiàn)場的危害。
2. 遵循原則。（1）應(yīng)考慮本單位職業(yè)安全健康活動的規(guī)模、作業(yè)場所狀況、現(xiàn)有的控制能力等因素。（2）應(yīng)考慮法律、法規(guī)和其它要求對企業(yè)安全管理是最新的、適用的。（3）應(yīng)考慮危險源辨識及評價是在特定的時間、特定范圍內(nèi)進行，采用的方法應(yīng)體現(xiàn)科學(xué)性、適應(yīng)性，當(dāng)發(fā)生事故或條件發(fā)生變化后，應(yīng)進行重新評審。（4）應(yīng)考慮實施所需能力及培訓(xùn)滿足需求，包括人員素質(zhì)、監(jiān)測設(shè)備等。（5）應(yīng)考慮使用外部提供的產(chǎn)品帶來的危險源和風(fēng)險，尤其是庫存的物料并有相應(yīng)有效的風(fēng)險控制措施。（6）應(yīng)有一個反饋機制，根據(jù)隨后的運行經(jīng)歷或數(shù)據(jù)對危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制過程加以改進的有關(guān)制度。
三、如何開展危險源辨識及風(fēng)險評價
1.根據(jù)本部門員工的作業(yè)現(xiàn)場進行辨識。第一由單位成立危險源辨識小組，由領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，按照“法律法規(guī)的規(guī)定和職業(yè)健康管理體系要素”組織職工學(xué)習(xí)，掌握標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定。第二從本單位的實際出發(fā)，充分考慮本單位、本專業(yè)生產(chǎn)活動的風(fēng)險特征，以崗位為單元，讓員工對自身崗位、涉及到的所有場所，進入的所有人員、所有作業(yè)過程，可能產(chǎn)生危機及人身安全和健康的危險源，從管理、技術(shù)、操作、環(huán)境各方面進行辨識，并填寫危險源辨識及風(fēng)險評價表。第三在本部門產(chǎn)生有害廢棄物的危險源和對化學(xué)物質(zhì)的危險源要進行全面辨識。第四危險源辨識時，應(yīng)把本部門和分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)發(fā)生事故的原因辨識進去，避免類似事故再次發(fā)生。第五在管理崗位，要重點針對管理方面的危險源進行辨識，如安全策劃不到位、監(jiān)督檢查不到位、安全培訓(xùn)不到位等。
2.應(yīng)考慮的危害類型。頂板、瓦斯、水災(zāi)、火災(zāi)、煤塵、運輸、車輛傷害、機電傷害、物體打擊、高空墜落、坍塌、灼傷燙傷、鍋爐爆炸、職業(yè)病及其它傷害。
3. 確定風(fēng)險級別、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制策劃。（1）由各部門組織有經(jīng)驗的老工人、管理人員和技術(shù)骨干對本部門辨識出的危險源進行評價并確定該危險源的風(fēng)險級別。（2）確定危險源級別：按控制能力（事故前控制風(fēng)險發(fā)生的能力）確定風(fēng)險級別，分四個等級即A級重大風(fēng)險、B級嚴(yán)重風(fēng)險、C級較重風(fēng)險、D級一般風(fēng)險，其中B級以上風(fēng)險為不可容許危險源。（3）根據(jù)本部門辨識出的危險源級別進行管理策劃，力求具體可操作。對不可允許的危險源必須納入相對應(yīng)的工作目標(biāo)中，進行重點管理，重點控制，防治事故再次發(fā)生。（4）將評價結(jié)果記錄在“危險源辨識及風(fēng)險評價表”中以相關(guān)部門有關(guān)的問題反饋到各部門，同時編制出本部門重大風(fēng)險和不可容許風(fēng)險清單并上報主管部門，由主管部門每年組織進行更新一次，發(fā)現(xiàn)問題重新辨識，以適應(yīng)新的作業(yè)環(huán)境。
四、危險源辨識過程中應(yīng)注意的問題
1.全員參與。在進行危險源辨識過程中不僅需要管理人員、技術(shù)人員，還需要廣大員工積極參與，組織員工認真學(xué)習(xí)和掌握對突發(fā)事件的基本知識和流程。要定期進行重大事故應(yīng)急救援演習(xí)，提高對礦井突發(fā)事件的應(yīng)急處理能力。
2.加強培訓(xùn)和交流。加強職業(yè)健康管理體系的培訓(xùn)，特別是在作業(yè)場所變更、地質(zhì)條件發(fā)生變化、采用新工藝、使用新設(shè)備前，組織員工認真學(xué)習(xí)管理制度和施工措施，使員工超前預(yù)防和控制危害。要定期組織體系內(nèi)審活動，應(yīng)互相交流、溝通和協(xié)商。
3. 應(yīng)與“三違”和隱患排查管理相結(jié)合?！叭`”和隱患排查是經(jīng)過各系統(tǒng)專業(yè)人員共同進行危害辨識、風(fēng)險評價后確定的分類和分級標(biāo)準(zhǔn)，是對人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)的管理。對“三違”和隱患的管理就是風(fēng)險控制。（1）對于A級隱患可納入目標(biāo)管理進行排查，A級隱患一般都是不可容許風(fēng)險，集團公司應(yīng)將此類隱患納入集團公司的目標(biāo)管理，從而保證目標(biāo)管理與隱患排查實施。（2）B級隱患一般都是重大風(fēng)險，各礦可根據(jù)實際情況可納入目標(biāo)管理進行控制，危害較重大并在運行控制中不會發(fā)生問題的可進行運行控制，使之達到排查的目的。（3）對于C級隱患，在日常排查過程中，一定要不斷總結(jié)經(jīng)驗，它是危害辨識的第一手資料，能夠充分地完善辨識中的因素，保證辨識的有效性。
關(guān)鍵詞：煤礦，安全管理
中圖分類號： X752 文獻標(biāo)識碼： A 文章編號：
一、煤礦企業(yè)安全管理現(xiàn)狀分析
本文筆者對于煤礦安全管理來說,雖然經(jīng)過多年的摸索和經(jīng)驗總結(jié),建立完善了很多管理制度、辦法,但整體上來說缺乏系統(tǒng)性、科學(xué)性、針對性等,特別是超前預(yù)防控制管理不到位,安全管理思路傳統(tǒng)保守,過多依靠專項整治、集中排查、會議布置、下達命令、處罰為主等的行政手段來強制實施進行安全管理。一般都是出現(xiàn)問題解決問題,或者事故發(fā)生后,調(diào)查分析事故發(fā)生的原因,再根據(jù)事故性質(zhì),進行整改。這種治標(biāo)不治本、被動救災(zāi)、事后處理整治的安全管理模式,在短期內(nèi)對安全管理工作有一定的推動作用,但很難從源頭上遏制生產(chǎn)事故的發(fā)生。對煤礦企業(yè)安全管理現(xiàn)狀進行分析,主要存在如下問題:一是管理制度不系統(tǒng)、不完善、不建全,安全管理缺乏系統(tǒng)性和全面性;二是對員工培訓(xùn)不全面,針對性不強,人員不安全行為缺乏有效控制;三是安全管理操作控制程序不清晰、不閉合,未能做到全過程控制,安全管理不全面、存在漏洞、隨意性較強;四是對礦井存在的危險源及潛在的危害因素沒有進行系統(tǒng)、全面 、充分的辨識和定量的風(fēng)險評估,并針對相應(yīng)的風(fēng)險制定具體的管理標(biāo)準(zhǔn)和措施的管理流程,不能做到風(fēng)險的超前預(yù)控,安全管理缺乏超前性;五是沒有針對所有的作業(yè)活動制定相應(yīng)的崗位風(fēng)險管理標(biāo)準(zhǔn)和措施,沒有做到所有崗位規(guī)范操作和全方位控制,安全管理缺乏針對性;六是未能針對人、機、環(huán)、管四個方面進行系統(tǒng)的分析與研究,并制定相應(yīng)的具體管理辦法,安全管理缺乏系統(tǒng)性和全面性。
二、安全管理的指導(dǎo)思想
安全管理堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針,樹立“以人為本,生命至上”的理念,以保護人的生命安全和健康、減少國家財產(chǎn)損失為宗旨,以切斷事故發(fā)生的因果鏈為手段,以預(yù)防控制為核心,以危險源辨識和安全管理標(biāo)準(zhǔn)、管理措施為基礎(chǔ),以人員不安全行為的控制與管理為重點,以結(jié)合實際、分步實施、重點推進、講求實效為原則,加強安全基礎(chǔ)管理。建立與傳統(tǒng)安全管理相比更科學(xué)、更系統(tǒng)、更有效、更全面的體系化安全管理模式,從根本上提高煤礦安全管理水平,杜絕較大責(zé)任事故發(fā)生,使安全狀況得到根本改善,達到國際先進安全管理水平,實現(xiàn)安全生產(chǎn)的根本好轉(zhuǎn)。
三、安全管理體系目標(biāo)
煤礦安全管理是指在一定的資源、經(jīng)濟與技術(shù)條件下,在煤礦全過程(設(shè)計、建設(shè)、生產(chǎn)、擴建等)中對各系統(tǒng)中已知規(guī)律的危險源進行辨識、評估、分級,進而對其進行風(fēng)險預(yù)控,實現(xiàn)煤礦“人、機、環(huán)、管”的優(yōu)化、協(xié)調(diào),杜絕較大責(zé)任事故的發(fā)生,并使各類事故造成的損失降低到人們的期望值和社會可接受水平的閉環(huán)風(fēng)險管理過程。
因為煤礦事故種類多,因果鏈長,不好管理,且有些因果鏈還不大清楚,所以安全管理的目標(biāo)是通過以預(yù)控為核心的、持續(xù)的、全面的、全過程的、全員參加的、閉環(huán)式的安全管理活動,在生產(chǎn)過程中做到人員無失誤、設(shè)備無故障、系統(tǒng)無缺陷、管理無漏洞,進而實現(xiàn)人員、機器設(shè)備、環(huán)境、管理的安全,切斷安全事故發(fā)生的因果鏈,最終實現(xiàn)煤礦安全目標(biāo)。
四、安全管理的特點
1)閉環(huán)管理的長效機制特點。煤礦安全管理體系強調(diào)的是“風(fēng)險可控制、事故可預(yù)防”的過程管理,是變“事后處理”為“事先控制”,變被動應(yīng)對為主動預(yù)防,實行關(guān)口前移、預(yù)控為先。從管理對象、管理職責(zé)、管理流程、管理標(biāo)準(zhǔn)、管理措施,直至最終的管理目標(biāo),形成一套按照PDCA循環(huán)模式的閉環(huán)管理長效機制。它是持續(xù)不斷循環(huán)上升對煤礦安全生產(chǎn)進行過程中動態(tài)管理的,能夠很有效地處理好“人、機、環(huán)、管”之間的關(guān)系,從根本上改變那些認為煤礦“出問題是正常的,不出問題是偶然的”觀念,從根本上改變安全工作的被動局面。
2)風(fēng)險預(yù)控的全方位全過程管理特點。煤礦安全風(fēng)險管理是一個系統(tǒng)的綜合的管理過程,反映了企業(yè)的預(yù)控能力,對煤礦生產(chǎn)過程中的各項工作任務(wù)、工序所有可能的危害因素(包括人的不安全行為、機和環(huán)境的危害狀態(tài)、管理漏洞和缺陷等等)進行全面具體的辨識,明確管理對象,通過分析評估,確定這些不安全因素的風(fēng)險等級,從而明確各生產(chǎn)環(huán)節(jié)安全管理的重點,實現(xiàn)全方位管理、重點控制。另外煤礦安全風(fēng)險管理貫穿煤礦企業(yè)整個生命周期,從煤礦的設(shè)計、建設(shè)、生產(chǎn)到報廢,每個工作環(huán)節(jié)都要實施風(fēng)險管理,達到全過程控制,從源頭上對管理過程和管理重點實施超前預(yù)防控制,實現(xiàn)關(guān)口前移。
3)以預(yù)控為核心,持續(xù)改進的特點。煤礦安全管理的核心是預(yù)控,就是在對礦井所有可能存在的危險源全面充分辨識和合理準(zhǔn)確評估的基礎(chǔ)上,制定相應(yīng)的危險源管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施對風(fēng)險進行預(yù)先控制,切斷風(fēng)險發(fā)生的渠道和條件,進而對危險源進行動態(tài)監(jiān)控,并對監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的問題予以分析,采取措施進行糾正,同時辨識新的危險源,為下一階段的安全管理循環(huán)提供經(jīng)驗累積,從而實現(xiàn)對風(fēng)險的預(yù)控和安全管理的持續(xù)改進。
4)具有針對性和簡單性特點。煤礦安全管理體系的建立要求全員、全過程參與,使各崗位、各環(huán)節(jié)的作業(yè)人員自下而上自始至終參與危險源的辨識、管理流程的設(shè)計、管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施的制定,對現(xiàn)場存在的危險源及可能出現(xiàn)的風(fēng)險很了解,針對存在的危險源和可能出現(xiàn)的風(fēng)險的管理標(biāo)準(zhǔn)及管理措施容易理解和掌握。操作人員對于屬于自己的具體要求一目了然,只要知道和掌握本崗位的工作標(biāo)準(zhǔn)、工作流程和工作措施,按標(biāo)準(zhǔn)、措施執(zhí)行,就可以規(guī)范作業(yè),所以現(xiàn)場的針對性和員工操作的簡單性特別強。
5)通用性和特殊性的特點。煤礦安全管理體系給出的是一整套解決煤礦安全生產(chǎn)實際問題的思路、方法和途徑。更清晰、更具體地明確了管理對象、管理程序、管理重點、管理標(biāo)準(zhǔn)、管理措施和管理目標(biāo),形成了一套以風(fēng)險預(yù)控為基礎(chǔ)的閉環(huán)管理模式,所以適用于任何類型、任何條件下的礦井。對于不同礦井來講,不同的是存在危險源的類型、數(shù)量和風(fēng)險等級及主要危險源,而辨識風(fēng)險的方法及實施安全管理的理念是一致的。只要全面實施煤礦安全管理體系,就能解決當(dāng)前煤礦安全管理中存在的突出問題。
6)科學(xué)系統(tǒng)性的特點。煤礦安全管理體系是在繼承我國現(xiàn)行安全管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,建立的一套科學(xué)、系統(tǒng)的安全管理方法,通過風(fēng)險辨識,強化流程管理、過程控制,突出了管理的超前性,使制定的標(biāo)準(zhǔn)措施更科學(xué)、更有針對性,更有利于落實。對體系運行效果,通過過程考核,系統(tǒng)掌握措施落實的流程和制度建立情況、措施落實的效果,確保危險源的預(yù)防控制落到實處。通過動態(tài)考核,及時發(fā)現(xiàn)存在的風(fēng)險并進行控制整改,做到持續(xù)改進。
五、建立安全管理體系的要點
[關(guān)鍵詞]供電；調(diào)度；作業(yè)；安全防控；模式
中圖分類號：D922.21 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）47-0140-01
1 供電調(diào)度作業(yè)安全防控的提出
關(guān)于供電調(diào)度作業(yè)，眾所周知的，調(diào)度指揮人員的指揮水平以及能力對現(xiàn)場的工作人員的安全以及設(shè)備的穩(wěn)定運行有極大的影響。如果指揮工作出現(xiàn)一點的差錯，就可能導(dǎo)致重大的人身安全事故或者電設(shè)備的故障。輕的會導(dǎo)致變電所的斷路器發(fā)生跳閘，使設(shè)備無法正常運行，導(dǎo)致供電中斷以及行車停止；重的會造成人員的傷亡，設(shè)備的毀壞，干擾正常的電運行。在目前的作業(yè)模式中，供電調(diào)度員和變電所以及接觸網(wǎng)工區(qū)往來緊密，對作業(yè)計劃以及工作票的安全措施進行審核，檢查是否完整，在進行命令的或者取消，這些都是靠調(diào)度員的記憶來完成的。在平常作業(yè)中，調(diào)度員需要經(jīng)常瀏覽一些圖紙或者操作卡片等資料，一旦有失誤，就會造成電力設(shè)施損壞，危及人身安全。
為了確保供電調(diào)度的安全，長期以來都是通過加強過程的監(jiān)護，在命令上進行人為的標(biāo)注一些記號來輔助調(diào)度作業(yè)的安全。但盡管這樣，在指揮調(diào)度的作業(yè)中，還是無法避免的發(fā)生事故，錯誤發(fā)令的現(xiàn)象沒有徹底的消失。隨著電力的飛速發(fā)展，調(diào)度作業(yè)的方式也逐漸的改變，但是調(diào)度作業(yè)的人員數(shù)量以及質(zhì)量問題還是無法滿足日常需求，調(diào)度作業(yè)的安全問題對人員安全以及電力設(shè)備的影響也在逐漸增大。所以，研究出一種有效的供電調(diào)度安全作業(yè)的防控模式對作業(yè)安全繩很有必要的，是迫在眉睫的問題。
2 目前供電調(diào)度作業(yè)方式的問題以及解決方案
2.1 當(dāng)下調(diào)度作業(yè)方式的問題
主要包括調(diào)度日常作業(yè)的方式以及存在的安全患和故障問題。大體上是為：第一，調(diào)度指揮員在發(fā)完命令后，都是憑借著調(diào)度員自己的記憶辦事，作業(yè)范圍內(nèi)的停電不徹底，可能就會造成調(diào)度員疏忽大意而錯發(fā)命令造成傷害。第二：在現(xiàn)場作業(yè)中若沒有完全消除命令，就容易發(fā)生錯送點，對人身以及設(shè)備造成危害。因此為了避免這種情況的發(fā)生，主要就是加強在作業(yè)過程中的人員監(jiān)護工作，以減少安全事故的發(fā)生。第三：變電所工作票審核的工作也主要是靠調(diào)度員的經(jīng)驗來進行，存在不確定因素，很容易漏掉一些環(huán)節(jié)，造成安全措施的遺漏項，埋下隱患，危及作業(yè)人員的人身安全。
2.2 研究解決方案
（1）加強供電調(diào)度作業(yè)風(fēng)險管控手段
對供電調(diào)度安全作業(yè)風(fēng)險的管理的根本目的就是提高現(xiàn)場作業(yè)的可控性以及能控水平。其具體的做法可以是：創(chuàng)建并完善調(diào)度作業(yè)風(fēng)險辨識的流程，并對其進行嚴(yán)格的監(jiān)督執(zhí)行，加強調(diào)度工作的計劃管理。整個流程要包含單位的領(lǐng)導(dǎo)、安全員、組長以及班組的安全員，他們都要在這個風(fēng)險辨識的流程內(nèi)，形成環(huán)環(huán)相扣的調(diào)度作業(yè)辨識制度。在以后的供電調(diào)度工作開展之前都要走風(fēng)險辨識的整個流程，沒有各位成員的會簽是不允許開工的。這樣一來單位的領(lǐng)導(dǎo)以及班長和安全員都可以知道各次工作以及次日的內(nèi)容和風(fēng)險性，對現(xiàn)場的安全督查工作做到有的放矢，切實的提高供電調(diào)度作業(yè)的安全風(fēng)險的可控性以及能控性。
（2）編制調(diào)度作業(yè)安全風(fēng)險的評估標(biāo)準(zhǔn)
所謂的安全風(fēng)險評估就是為了防止人身傷害以及人為的事故，以此為主線，對企業(yè)的環(huán)境、防護機具、現(xiàn)場管理以及安全作業(yè)綜合的管理可能存在的安全風(fēng)險進行預(yù)判評估，并制定相對應(yīng)的解決措施，形成安全作業(yè)的風(fēng)險管理的工作機制。這樣做的目的就是對供電調(diào)度作業(yè)中的安全重點進行分析，評判可控情況，為不斷的完善改進提供依據(jù)?，F(xiàn)有的預(yù)估評判都限于企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境以及機具，對應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)不夠完善精準(zhǔn)，因此要指定適合的專業(yè)性供電調(diào)度作業(yè)的風(fēng)險預(yù)估標(biāo)準(zhǔn)。
（3）工作人員的意識不足
部分工作人員對供電調(diào)度作業(yè)中的安全風(fēng)險的辨識以及解決措施的重視度不夠。他們不知道預(yù)估風(fēng)險并辨識解決措施是指導(dǎo)自己安全工作的重要武器，這樣才能做到無傷害，因此要加強安全風(fēng)險意識的應(yīng)用培訓(xùn)，杜絕粗枝大葉、應(yīng)付了事的情緒。
（4）調(diào)度誤操作的防范措施
為了防范誤操作，一定要認真的對工作票進行審核并認真的填寫，工作票上的內(nèi)容、設(shè)備的編號以及特殊說明都要明確。合格的工作票按照調(diào)度規(guī)程嚴(yán)格執(zhí)行，不規(guī)范的要重新填寫。在擬寫指令票的時候，一定要由熟悉供電調(diào)度流程的工作人員進行操作，擬寫之前要認真核對設(shè)備狀態(tài)。
審票調(diào)度人員一定要是對該電力系統(tǒng)熟悉的人員，并且要全面。審核內(nèi)容內(nèi)的指令一定要規(guī)范、操作的步驟一定要合理以及規(guī)范，還要考慮停電范圍的因素等等。調(diào)度指令票一定要嚴(yán)格的按照規(guī)定提前發(fā)放，不按時的就應(yīng)該作廢進行重寫。預(yù)發(fā)操作調(diào)令之前要認真的核對單位、崗位以及姓名，還有調(diào)令票的編號等等。
調(diào)度人員要保持良好的狀態(tài)，重視操作過程，防止誤操作問題的發(fā)生。在操作過程中要注意環(huán)境，避開用電高峰期，避開惡劣的天氣。
3 結(jié)束語
供電調(diào)度作業(yè)是一個很復(fù)雜的過程，安全方面有很大的隱患存在。我們一定要認真做好各項安全風(fēng)險的防控措施，加強調(diào)度作業(yè)人員的的培訓(xùn)，增強其責(zé)任心以及防范意識，在根本上保障調(diào)度作業(yè)人員的理論知識，保證電力系統(tǒng)的正常、高速的運行。
參考文獻
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【關(guān)鍵詞】化工工藝；風(fēng)險辨識；方法探究
中圖分類號：TE08文獻標(biāo)識碼： A
引言
近年來，化工生產(chǎn)事故時常發(fā)生，造成的損失也越來越大。從本質(zhì)來講，這就是化工工藝風(fēng)險沒有得到有效識別和控制的具體表現(xiàn)?；どa(chǎn)涉及到很多危險化學(xué)品、化學(xué)反應(yīng)條件以及化學(xué)反應(yīng)，因此化工生產(chǎn)具有很大的風(fēng)險。如何能夠有效識別和控制化工工藝中存在的風(fēng)險，已成為保證化工行業(yè)安全生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展的核心內(nèi)容。
一、化工工藝的概述
1、化工工藝概念
化工工藝即化工技術(shù)或化學(xué)生產(chǎn)技術(shù)，是利用化學(xué)原理，經(jīng)過化學(xué)反應(yīng)將化工原材料轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)品的方法和過程。在生產(chǎn)中用到的所有措施即稱為化工工藝?；瘜W(xué)生產(chǎn)過程一般可概括為3個主要步驟：
1.1 原料處理。根據(jù)不同的化工生產(chǎn)情況、不同的化工原料，經(jīng)過凈化、提濃、乳化、混合或粉碎等多種不同的預(yù)處理，使原材料符合化工生產(chǎn)的具體要求。
1.2 化學(xué)反應(yīng)?；瘜W(xué)反應(yīng)是化工生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在一定的溫度、壓力等條件下，讓經(jīng)過預(yù)處理的原料發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，通過合理控制反應(yīng)速率，得到所需要的化工產(chǎn)品?；瘜W(xué)反應(yīng)的類型多樣，氧化、還原、復(fù)分解、磺化、異構(gòu)化、聚合、焙燒等。不同的化學(xué)反應(yīng)類型，反應(yīng)條件也不同，通過適當(dāng)?shù)幕瘜W(xué)反應(yīng)，可以獲得目的產(chǎn)物或其混合物。
1.3 產(chǎn)品精制?；すに囍械拿恳粋€步驟都需要在特定的條件下通過化學(xué)或物理轉(zhuǎn)變來完成，再運用分離的方法，除去化學(xué)反應(yīng)中得到的副產(chǎn)物和雜質(zhì)，獲得符合成分規(guī)格的產(chǎn)物。
2、危險化工工藝
在化工生產(chǎn)過程中，可以引起火災(zāi)、中毒、爆炸等事故的工藝就被稱為危險化工工藝。電解、合成氨、氯化、硝化、加氫、氧化、裂解等15類工藝都屬于危險化工工藝的范疇。國家安全監(jiān)督管理總局在《首批重點監(jiān)管的危險化工工藝目錄》中規(guī)定了所有典型的危險化工工藝[1]。
二、化工企業(yè)危險化工工藝風(fēng)險分析
1、化工工藝的危險性
通俗來講，工藝即生產(chǎn)方式，化工工藝即利用原料處理、產(chǎn)品精制、化學(xué)反應(yīng)等多元方式開展的生產(chǎn)手段，來達成既有材料轉(zhuǎn)化為目標(biāo)化工產(chǎn)品的過程。具體的化工工藝流程作業(yè)中，每個環(huán)節(jié)、每個流程的的每個細節(jié)均需按規(guī)定要求和規(guī)范進行操作，唯有如此，才能使材料經(jīng)過專業(yè)設(shè)備、儀器的作用，最終表現(xiàn)出預(yù)期的物理變化或者化學(xué)變化。而危險化工工藝則指：在具體化工工藝作業(yè)中，存在火災(zāi)、爆炸、中毒等諸類風(fēng)險，或者可能發(fā)生相關(guān)事故的化工工藝。在某種程度上將，化工企業(yè)在工藝開展過程中，本身危險有害物質(zhì)大有存在，加之包括化工原料、設(shè)備因素、作業(yè)不當(dāng)?shù)纫蛩?，隱患之鐘時刻長鳴，一旦缺乏科學(xué)而嚴(yán)謹(jǐn)?shù)南嚓P(guān)化工工藝考察，沒能進行良好的工藝保護措施，就很可能引發(fā)隱患，使整個化工企業(yè)處于危險狀態(tài)。
2、化工工藝風(fēng)險識別標(biāo)準(zhǔn)與內(nèi)容
2.1 化工工藝風(fēng)險識別主要參數(shù)標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)國外較好的風(fēng)險識別機制經(jīng)驗，我國制定了一套適合在中國發(fā)展的化工工藝風(fēng)險識別標(biāo)準(zhǔn)?；どa(chǎn)主要存在火災(zāi)、爆炸和中毒等三種危險因素?；どa(chǎn)每一部分的風(fēng)險值范圍在0-10，通過評估化工工藝每部分的風(fēng)險值來最終評定事故的風(fēng)險值。因為風(fēng)險識別工作是在科學(xué)準(zhǔn)確的參數(shù)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上進行評價的，所以特別針對事故隱患中的嚴(yán)重程度制定標(biāo)準(zhǔn)參數(shù)。我國根據(jù)總成績將風(fēng)險價值分為重度、中度、輕度三部分，以便能夠簡潔地表達事故嚴(yán)重程度的概率。重度危險一般在七大部分的風(fēng)險參數(shù)總分達到5分或5分以上。遇到重度危險時，要避免出現(xiàn)重大的生產(chǎn)安全事故，需要對當(dāng)前化工工藝進行徹底的風(fēng)險防范和工藝流程的改造。
2.2 化工工藝風(fēng)險識別的主要內(nèi)容
2.2.1 危險化學(xué)品
目前，我國已有相對完善的危險物品名單統(tǒng)計，并對相關(guān)的化學(xué)物質(zhì)收錄在案，給相關(guān)化工企業(yè)工藝安全風(fēng)險預(yù)防提供了一定的參考。在名錄中，國務(wù)院以不同危險化學(xué)物品的性質(zhì)為基礎(chǔ)，對其進行了類型劃分，大體涵蓋：易燃液體、易燃固體、易爆炸物、液化氣體、壓縮物等。毋庸置疑的現(xiàn)實情況是，在當(dāng)前幾乎所有化工企業(yè)的工藝生產(chǎn)也環(huán)節(jié)上，都會或多或少的涉及到以上幾種危險物質(zhì)的應(yīng)用和處理，更有部分危險化工物品是化工企業(yè)工藝流程中不可或缺的主打原料。
2.2.2 反應(yīng)裝置的危險性
除了危險化學(xué)品外，化工工藝的安全隱患還來源于另外一大因子，即化工工藝進行所需的反應(yīng)裝置與設(shè)備?；て髽I(yè)的運行，化工工藝的開展必須借助于一定的設(shè)備，各材料在設(shè)備內(nèi)發(fā)生相關(guān)物理、化學(xué)反應(yīng)。然而在這一過程中，反應(yīng)設(shè)備出現(xiàn)故障、設(shè)備參數(shù)設(shè)置不當(dāng)?shù)瓤蓪?dǎo)致設(shè)備內(nèi)環(huán)境發(fā)生變化，其內(nèi)的化工原料、化工半成品、以及正?；すに嚨倪M行受到影響，不能朝預(yù)期方向進展，很可能伴生有毒氣體、易燃、易爆等物質(zhì)，這些物質(zhì)在突發(fā)故障的設(shè)備環(huán)境下，因不明情況多、發(fā)處理復(fù)雜，極有可能引發(fā)規(guī)模較大的化工工藝安全事故[2]。
三、危險化工工藝風(fēng)險辨識方法探究
安全重于泰山，全面預(yù)防化工企業(yè)危險化工工藝風(fēng)險的發(fā)生，就必須搭建科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)奈ｋU化工工藝評估體系，辨識危險源、開展安全評價、優(yōu)化安全設(shè)計等工作，消減和清除工藝風(fēng)險因子，形成安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)庫進行監(jiān)督和管理。
1、危險源辨識
不同的化工企業(yè)其工藝風(fēng)險源也不盡相同，各企業(yè)應(yīng)以自身既有工藝為基礎(chǔ)，深挖各工藝具體開展中所涉及的危險物質(zhì)，可能面臨的設(shè)備、裝置風(fēng)險。并對工藝所涉及的危險物質(zhì)的溫度、壓力、容量臨界、操作方式、觸媒、腐蝕性和反應(yīng)放熱等多個因子進行分析，對危險物質(zhì)各風(fēng)險因子的危險系數(shù)進行等級劃分，同時進行因子賦值并將所有因子進行累計計算，累計計算所得結(jié)果反映了該危險物質(zhì)的風(fēng)險程度。再將該類危險物質(zhì)納入風(fēng)險數(shù)據(jù)庫時，應(yīng)對應(yīng)增加其風(fēng)險指標(biāo)、危害程度及后果、控制方案等內(nèi)容。
2、從化工生產(chǎn)設(shè)備的角度
在化工工藝過程中，存在著大量生產(chǎn)設(shè)備的安全風(fēng)險，生產(chǎn)設(shè)備是化工工藝風(fēng)險識別的重要檢測項目。在化工過程中，只有保持生產(chǎn)設(shè)備工作的連續(xù)性，才能保證生產(chǎn)設(shè)備的高效率生產(chǎn)和良好的安全性能，更好地降低化工過程的風(fēng)險性。
3、從化學(xué)反應(yīng)過程的角度
在一個化學(xué)反應(yīng)過程中，要嚴(yán)格進行風(fēng)險識別檢測，盡量不要使用反應(yīng)劇烈、易中毒、易爆等反應(yīng)材料。如果使用較為危險的原材料，最好選擇在與外界隔離的環(huán)境下進行反應(yīng)，避免外界受到反應(yīng)物的破壞。
4、從安全防護系統(tǒng)的角度
在任何化工工藝的流程中，都會有其相應(yīng)的安全防護系統(tǒng)，用于預(yù)防一些生產(chǎn)事故的發(fā)生。提高化工生產(chǎn)安全防護系統(tǒng)的安全系數(shù)主要通過政府、經(jīng)營者和企業(yè)三方面采取不同的措施來加強化工工藝風(fēng)險識別。
政府部門要加大對化工企業(yè)的安全管理、監(jiān)督和指導(dǎo)力度，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)事故隱患，需責(zé)令相關(guān)企業(yè)采取有效的應(yīng)對措施，對事故發(fā)生未采取相關(guān)防護措施的企業(yè)給予嚴(yán)厲的警告，甚至可以依法處理?！鞍踩谝?，預(yù)防為主”是每個經(jīng)營者必須堅持的最低原則。在生產(chǎn)過程中，無論生產(chǎn)任務(wù)有多么重要，都要在確保員工生命安全的前提下進行操作，不要盲目只追求生產(chǎn)效率。只有這樣，才能讓企業(yè)經(jīng)營效益得到最大化。
在企業(yè)的管理中，要建立安全的管理責(zé)任系統(tǒng)，系統(tǒng)化地管理企業(yè)，讓企業(yè)在一個安全的環(huán)境中發(fā)展，時刻堅持安全第一、預(yù)防為主的原則，尋找生產(chǎn)中存在的不安全因素，更好地完善系統(tǒng)的薄弱環(huán)節(jié)，制定安全管理責(zé)任系統(tǒng)的制度，更好地杜絕事故的發(fā)生。
加強安全教育培訓(xùn)是企業(yè)安全生產(chǎn)的有效保證，特別是要加強員工對安全生產(chǎn)的認識，定期為員工提供相關(guān)的安全教育培訓(xùn)和各種安全操作練習(xí)，讓員工總結(jié)事故發(fā)生的原因，認識發(fā)生事故的嚴(yán)重性，更好地讓員工以安全第一的思想完成每一步生產(chǎn)工作[3]。
5、其他管理內(nèi)容
其他管理內(nèi)容包括方案設(shè)計與評估、數(shù)據(jù)管理、預(yù)算管理等。要確保安全辨識與評價的可靠、實用，必須對包括生態(tài)環(huán)境污染等內(nèi)容在內(nèi)的危險辨識及控制、工藝路線的科學(xué)性、作業(yè)的安全性、以及工程進度計劃等方案進行綜合評估；而針對企業(yè)的未來發(fā)展規(guī)劃，數(shù)據(jù)庫應(yīng)具有運行穩(wěn)定、更新快、可擴充的性能，預(yù)算管理則應(yīng)根據(jù)實際風(fēng)險特點，合理配置安防費用，降低企業(yè)的經(jīng)營成本。
【結(jié)束語】
綜上所述，在化學(xué)工業(yè)的發(fā)展過程中，只有了解化工過程的工業(yè)特點，才能更好地進行相關(guān)的生產(chǎn)風(fēng)險識別和安全評估。在明確化工安全生產(chǎn)的形勢下進行科學(xué)、有效的風(fēng)險管理，在化工過程中要加強存在的不安全因素的識別工作，并及時采取措施，營造一個化工生產(chǎn)和安全的技術(shù)環(huán)境。
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關(guān)鍵詞：安全；風(fēng)險；體系；評估；控制
中圖分類號：F426.61 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-7712 （2014） 12-0000-02
電力企業(yè)的安全生產(chǎn)事關(guān)國計民生。電力企業(yè)長期不懈地狠抓安全生產(chǎn)，但安全事故依然頻頻發(fā)生，始終無法根除。如何采取措施從根本上做好安全生產(chǎn)管理，已成為企業(yè)重點關(guān)注的焦點。本文在分析了當(dāng)前電力企業(yè)全文化，重點介紹了安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系的應(yīng)用，并就如何做好體系建設(shè)展開探討。
一、當(dāng)前電力企業(yè)安全文化思考
據(jù)調(diào)查，企業(yè)生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的事故95%以上都是違章操作、違章指揮和違反勞動紀(jì)律造成的。事故調(diào)查統(tǒng)計表明，安全事故的發(fā)生與個人的行為和素質(zhì)有很大關(guān)聯(lián)，與企業(yè)安全體系是否完善息息相關(guān)。我國電力企業(yè)經(jīng)長期發(fā)展，已形成了企業(yè)內(nèi)部獨特的安全文化，由制度、正策、法規(guī)、規(guī)程、規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)等構(gòu)成了企業(yè)安全生產(chǎn)體系，《電業(yè)安全工作規(guī)程》和“兩票三制”成為了電力企業(yè)安全文化的基石，是指導(dǎo)電力企業(yè)安全生產(chǎn)和保障員工生命安全的法寶，但安全生產(chǎn)事故仍然接連不斷，未能從根本上防范和杜絕，這與電力企業(yè)安全體系建設(shè)不足緊密相關(guān)。
第一，電力企業(yè)安全體系不完善，安全文化尚未能充分發(fā)揮作用，在生產(chǎn)活動過程中員工未能自覺遵守規(guī)程、制度。每次發(fā)生電力安全事故后，事故防范措施才得到進一步完善、強化，事故防控手段才更完備，安全處于“亡羊補牢”的被動局面。
第二，風(fēng)險辨識意識嚴(yán)重不足。長期以來，我們大力倡導(dǎo)提高員工安全意識，卻忽略了如何有效辨識生產(chǎn)活動過中各環(huán)節(jié)、每個作業(yè)存在或潛在的危害并形成有效的防控體系。增強安全意識天天講、人人喊，但在生產(chǎn)活動中，如何有效辨識各種危害，從而采取措施避免安全生產(chǎn)事故，如何保證員工的安全意識，值得深思。
第三，企業(yè)對安全文化內(nèi)涵理解不透，風(fēng)險評估及管控能力不足。長期以來，營造濃厚的安全氛圍，促使員工實行安全自主管理、規(guī)范其生產(chǎn)行為，提高安全技能，形成良好的安全生產(chǎn)環(huán)境，制度管人、流程管事、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，成為了電力企業(yè)安全文化的重要內(nèi)涵。但是，生產(chǎn)作業(yè)缺乏系統(tǒng)的風(fēng)險評估及管控，危害及風(fēng)險描述空泛、無量化，控制措施針對性不強。
二、為什么要建立安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系
電力安全風(fēng)險仍然是企業(yè)面臨的最大風(fēng)險，生產(chǎn)過程中還存在不少安全問題。風(fēng)險意識、責(zé)任意識和安全基礎(chǔ)工作還需要強化，管理還比較粗放，系統(tǒng)性管理不夠、標(biāo)準(zhǔn)不高、要求不嚴(yán)、管理不到位的問題依然存在。解決好這些問題，是把企業(yè)做強做優(yōu)、實現(xiàn)又好又快發(fā)展的重要基礎(chǔ)。安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系是基于目前安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀和企業(yè)發(fā)展要求而建立的。體系關(guān)注“五要素”（人、系統(tǒng)、設(shè)備、環(huán)境、管理）和“安健環(huán)”（安全、健康、環(huán)境），不僅要考慮人的安全，還要考慮生產(chǎn)的安全、系統(tǒng)的安全、設(shè)備的安全、環(huán)境對人的影響。從管理理念、管理內(nèi)容、管理方法等方面規(guī)范我們的安全生產(chǎn)管理，提高管理軟實力，既有現(xiàn)實意義，又有戰(zhàn)略意義。體系從風(fēng)險控制出發(fā)，提出了一套安全生產(chǎn)管理模式和方法，解決安全生產(chǎn)“管什么、怎么管，做什么、怎么做”的問題，它從管理理念、內(nèi)容和方法上確保安全生產(chǎn)風(fēng)險可控在控。
三、危害辨識與風(fēng)險評估的特點、作用
開展危害辨識、風(fēng)險評估與控制，是安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系建設(shè)的主要內(nèi)容。危害辨識滲透著全方位安全管理的思想，“人的不安全行為，物的不安全狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境的缺陷和安全健康管理的缺陷”是應(yīng)用系統(tǒng)科學(xué)理論，在體系建立之初所做的一項科學(xué)、具體而且必要的工作。風(fēng)險評估是用可量化的指標(biāo)，科學(xué)評價出危害的風(fēng)險級別。
危害辨識指辨識出執(zhí)行每一步驟中存在的可能危及人員、設(shè)備和企業(yè)形象的危害。操作時應(yīng)注意一個作業(yè)步驟可能存在多個危害，危害的一般表述形式：“副詞+名詞或動名詞”；風(fēng)險評估指辨識危害引發(fā)特定事件的可能性、暴露和結(jié)果的嚴(yán)重程度，并將現(xiàn)有風(fēng)險水平與規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)風(fēng)險水平進行比較，確定風(fēng)險是否可以容忍的全過程。
危害辨識與風(fēng)險評估，可以根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果選擇風(fēng)險管理工具，制定風(fēng)險控制計劃，實施風(fēng)險管理并評價風(fēng)險管理結(jié)果，其意義在于鑒別潛在和顯露的風(fēng)險并加以控制，以期預(yù)防損失；其次，在損失發(fā)生后采取補償措施，減少損失的危害性，保障安全生產(chǎn)。她能促使安全生產(chǎn)變被動管理為主動管理，將“安全第一、預(yù)防為主”理念變成了可操作的具體步驟，使安全和預(yù)防兩大任務(wù)變成現(xiàn)實。
四、如何開展危害辨識與風(fēng)險評估
如何有效地遏制事故的發(fā)生，降低事故隱患及存在的風(fēng)險，開展危害辨識與風(fēng)險評估，探索實現(xiàn)安全生產(chǎn)的風(fēng)險防范體系，從事故中汲取經(jīng)驗教訓(xùn)，落實安全措施，已是電力企業(yè)不可回避的重要問題。
通過開展危害辨識、風(fēng)險評估，可以最經(jīng)濟合理的方式消除風(fēng)險導(dǎo)致的各種災(zāi)害后果；此外，危害辨識、風(fēng)險評估是職業(yè)安全體系建設(shè)的基礎(chǔ)。企業(yè)的安全管理體系運行的主線是風(fēng)險防范與風(fēng)險控制的過程，其基礎(chǔ)是危害辨識、風(fēng)險評估與控制。為了控制風(fēng)險，企業(yè)必須認真做好以下幾方面工作。
第一，要對企業(yè)所有作業(yè)活動中存在的危害加以識別，然后評價每種危害性事件的風(fēng)險等級，確定不可承受的風(fēng)險，再對不可承受的風(fēng)險予以控制。
第二，對所有辨識的各級各類風(fēng)險進行量化，并依據(jù)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)、企業(yè)狀況等制訂危害和風(fēng)險防控措施，并一一匯合形成完備的安全作業(yè)防范體系。
第三，必須充分認識到危害辨識、風(fēng)險評估對電力企業(yè)安全管理的重要作用、長期性、系統(tǒng)性，任務(wù)艱巨，必須充分發(fā)揮企業(yè)職工合力、智慧，在企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)活動和安全管理中不斷總結(jié)、完善、長期錘煉，才能完成安全體系建設(shè)。
第四，為保證危害辨識、風(fēng)險評估能夠滿足實際需要，電力企業(yè)必須認真做到：
（1）高層領(lǐng)導(dǎo)重視，成立領(lǐng)導(dǎo)實施組織，指定單位內(nèi)的一名高級管理人員負責(zé)督促和管理活動；
（2）集思廣益，確定具體計劃，明確責(zé)任人、完成期限、督察對象、任務(wù)分解、落實階段等具體事項；
（3）確定活動人員對于危害辨識、風(fēng)險評估的培訓(xùn)需求，實施適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)計劃；
（4）評審評價的充分性，判定評價是否合適、是否充分；
（5）將管理的具體內(nèi)容和評價的重要發(fā)現(xiàn)形成文件。
第五，明確危害辨識、風(fēng)險評估實施的基本步驟和方法，基本步驟：
（1）確定專業(yè)工種，編制作業(yè)任務(wù)；
（2）分解作業(yè)步驟：按照作業(yè)任務(wù)執(zhí)行過程的功能進行分解、歸類為若干個功能階段。如“220kV線路停電操作”可分解為操作準(zhǔn)備、開關(guān)操作、刀閘操作、二次設(shè)備操作、安全措施布置、記錄與歸檔等幾個步驟；分解作業(yè)步驟時，一般按照完成一個功能單元進行劃分。作業(yè)方法、作業(yè)要求、作業(yè)環(huán)境相一致的幾個功能階段也可以歸納為一個作業(yè)步驟；
（3）辨識危害：辨識與各項業(yè)務(wù)活動有關(guān)的主要危害?？紤]會受到傷害的對象以及如何受到傷害；
（4）確定風(fēng)險：在假定計劃或現(xiàn)有計劃的措施適當(dāng)?shù)那闆r下，對各項危害有關(guān)的風(fēng)險做出主觀評價。評價人員還應(yīng)考慮控制的有效性以及一旦失敗所造成的后果；
（5）確定風(fēng)險等級，進行評分，按分值大小明確風(fēng)險是否可承受；
（6）制定風(fēng)險控制措施：編制控制措施以處理評估中發(fā)現(xiàn)的、需要重視的任何問題，組織應(yīng)確保新的和現(xiàn)行控制措施的適當(dāng)和有效；
（7）建議措施的采納：根據(jù)經(jīng)濟分析判斷結(jié)果以及現(xiàn)場的可操作性、適宜性、資源情況等綜合進行判別后確定建議的措施是否采納；
（8）形成風(fēng)險評估報表庫：根據(jù)危害辨識與風(fēng)險評估結(jié)果，填寫“風(fēng)險評估報表”，形成單位、部門、班組級的風(fēng)險概述庫，作為班組現(xiàn)場工作、編制作業(yè)指導(dǎo)書、標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序卡、工作方案的依據(jù)。
五、結(jié)束語
風(fēng)險管理建設(shè)已成為現(xiàn)代電力企業(yè)安全體系建設(shè)的重要內(nèi)容，危害辨識與風(fēng)險評估控制是風(fēng)險管理的核心，是提高企業(yè)安全健康管理水平的必然選擇，可使“安全第一、預(yù)防為主”理念變?yōu)楝F(xiàn)實，提高企業(yè)經(jīng)濟效益，保障員工在電力企業(yè)作業(yè)活動的生命安全。
參考文獻：
