發(fā)布時(shí)間：2023-07-03 16:07:13
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)培訓(xùn)會(huì)樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
通過學(xué)校、人口聚集點(diǎn)、隱患點(diǎn)和在建工程、礦山發(fā)放宣傳資料、講解突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害自救、互救、減災(zāi)等知識(shí)，著力提高全民防災(zāi)意識(shí)。共發(fā)放宣傳資料5000多份。5月18日—20日配合縣防震減災(zāi)局組織了全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村干部進(jìn)行了防震減災(zāi)和地質(zhì)災(zāi)害防治培訓(xùn)。通過集中宣傳教育，使受威脅群眾明白了所處位置地質(zhì)災(zāi)害類型、預(yù)警信號(hào)、撤離路線、臨時(shí)安置場(chǎng)所等內(nèi)容，做到了地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)家喻戶曉、人人皆知。
二、轄區(qū)管理，確保責(zé)任落實(shí)
地質(zhì)災(zāi)害防治工作嚴(yán)格執(zhí)行了轄區(qū)負(fù)責(zé)制，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)所簽訂了《縣國(guó)土資源系統(tǒng)地質(zhì)災(zāi)害防治目標(biāo)責(zé)任書》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與縣政府簽訂《縣人民政府地質(zhì)災(zāi)害防治目標(biāo)責(zé)任書》。明確責(zé)任分工，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、在建工程、礦山企業(yè)制定突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)案，扎實(shí)推進(jìn)我縣今年汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
三、地質(zhì)災(zāi)害隱患大排查情況
今年汛前、汛中開展地質(zhì)災(zāi)害隱患大排查三次，共查明地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)237處（滑坡218處，崩塌19處）。其中年至年7月以前的老地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)177處（滑坡164處，崩塌13處），已納入動(dòng)態(tài)調(diào)整項(xiàng)目，其中85處隱患點(diǎn)已納入避讓搬遷，42處隱患點(diǎn)已納入應(yīng)急排危工程治理，其余50處隱患點(diǎn)落實(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警；年8月年至年3月新增地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)41處（滑坡37處，崩塌4處）；7月以來，我縣連降暴雨，排查出新增地質(zhì)災(zāi)害隱患19處（滑坡17處，崩塌2處）。對(duì)排查出的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)逐點(diǎn)建立了監(jiān)測(cè)防治檔案，特別是對(duì)威脅人數(shù)較多、險(xiǎn)情較大的災(zāi)害點(diǎn)納入縣級(jí)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)。對(duì)每個(gè)隱患點(diǎn)發(fā)放“防災(zāi)明白卡和避險(xiǎn)明白卡”，設(shè)立地災(zāi)警示標(biāo)志和警示線。7月7日上午縣局召開地質(zhì)災(zāi)害防治工作專題會(huì)，傳達(dá)落實(shí)省“7.4”視頻會(huì)議及縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作會(huì)議精神，安排國(guó)土所干部協(xié)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)全縣地災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行全面排查，將在建工程和礦山企業(yè)（重點(diǎn)為磚廠）一并納入排查范圍。向在建項(xiàng)目、礦山企業(yè)業(yè)主及施工單位發(fā)送地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)宣傳手冊(cè)、圖片，對(duì)在建項(xiàng)目、礦山企業(yè)的地災(zāi)害隱患點(diǎn)按照“誰破壞，誰治理”的原則，要求在建項(xiàng)目、礦山企業(yè)業(yè)主及施工單位及時(shí)進(jìn)行整改并制定《突發(fā)地災(zāi)害隱患應(yīng)急避險(xiǎn)預(yù)案》。
四、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，扎實(shí)開展災(zāi)害預(yù)警工作
每一個(gè)隱患點(diǎn)至少落實(shí)一名監(jiān)測(cè)人員，并保持通訊24小時(shí)暢通。進(jìn)一步明確縣鄉(xiāng)村三級(jí)防災(zāi)責(zé)任人和重點(diǎn)隱患點(diǎn)的監(jiān)測(cè)責(zé)任人。每遇災(zāi)害性天氣，及時(shí)將預(yù)警信息傳達(dá)到監(jiān)測(cè)人員和群眾中，今年共預(yù)警信息3000余條。
五、建立臺(tái)賬，加大治理工程項(xiàng)目和搬遷工程推進(jìn)力度
為更好地開展地質(zhì)災(zāi)害防治工作，我局建立了《地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)工作臺(tái)賬》《地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)監(jiān)測(cè)人員工作臺(tái)賬》、《地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避讓搬遷安置工作臺(tái)賬》三本臺(tái)賬，定制張掛《縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)管理體系圖》和《縣南、中、北片區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)分布圖》。
地質(zhì)災(zāi)害自動(dòng)化監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)采購已掛網(wǎng)，地質(zhì)災(zāi)害治理工程項(xiàng)目共計(jì)42個(gè)，其中競(jìng)爭(zhēng)性談判20個(gè)，固定單價(jià)比選22個(gè)，已經(jīng)進(jìn)入招標(biāo)程序。積極與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及相關(guān)單位溝通，將地質(zhì)災(zāi)害治理工程與縣鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)相結(jié)合，實(shí)驗(yàn)中學(xué)應(yīng)急避難場(chǎng)所項(xiàng)目施工單位已進(jìn)場(chǎng)施工，8月底竣工；已將石龍鄉(xiāng)政府后辦公樓滑坡等三處列入治理項(xiàng)目。
根據(jù)江府辦[]27號(hào)文件下達(dá)的避險(xiǎn)搬遷任務(wù)，已將29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)85個(gè)嚴(yán)重地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的324戶群眾納入了避讓搬遷，現(xiàn)已完成263戶。地質(zhì)災(zāi)害搬遷工程嚴(yán)格按照災(zāi)后重建的管理模式進(jìn)行管理，協(xié)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部聯(lián)系搬遷農(nóng)戶，協(xié)調(diào)解決其搬遷困難。建立了避讓搬遷安置工作臺(tái)賬，確保地質(zhì)災(zāi)害搬遷工程規(guī)范高效推進(jìn)。
六、建立規(guī)范值班制度，加強(qiáng)值班監(jiān)管
為全面了解各地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的詳細(xì)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，我局制定了詳細(xì)的汛期值班制。要求值班人員每天按值班抽查制度抽查一定數(shù)量的隱患點(diǎn)，即平時(shí)，抽查不少于10%（20個(gè)隱患點(diǎn)）；天氣預(yù)報(bào)中雨時(shí)，抽查不少于20%（40個(gè)隱患點(diǎn)）；天氣預(yù)報(bào)大雨時(shí)，抽查不少于50%（100個(gè)隱患點(diǎn)）；天氣預(yù)報(bào)暴雨及以上時(shí)，抽查100%，詳細(xì)了解各隱患點(diǎn)監(jiān)測(cè)人員的到位情況、隱患點(diǎn)變化情況及巡查記錄落實(shí)情況等。對(duì)發(fā)現(xiàn)監(jiān)測(cè)人員未到位、電話不暢通的，查明原因并要求其整改；對(duì)發(fā)現(xiàn)隱患點(diǎn)險(xiǎn)情發(fā)生變化的，迅速趕往現(xiàn)場(chǎng)查看，了解具體情況并聯(lián)系地災(zāi)專家現(xiàn)場(chǎng)勘查，提出新的防治建議措施。
一、立足本職，做好服務(wù)工作
1、創(chuàng)新舉措、勇于探索新路子，做好礦產(chǎn)資源銜接保障工作。我市目前有42家持證礦山，到2013年將有20多家礦山到期關(guān)閉，對(duì)下游礦產(chǎn)品加工企業(yè)的資源供應(yīng)將產(chǎn)生影響，為解決此瓶頸，一是積極與地勘單位聯(lián)系，鼓勵(lì)有資質(zhì)的地勘單位進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)探礦，勘探礦種包括瑩石、銅、銀等多金屬礦；二是對(duì)石灰石、水泥配料礦種嘗試直接探礦權(quán)出讓，初步解決了海螺、紅獅水泥企業(yè)的資源供給銜接問題。我辦主任姜杰被評(píng)為全省地質(zhì)找礦工作先先進(jìn)個(gè)人。
在市政府提出“三江禁采”的要求后，原有的河道采砂將由機(jī)制砂來替代，必須盡快設(shè)立砂巖礦以保障市場(chǎng)需求的銜接，我們積極響應(yīng)市政府的號(hào)召，通過與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的溝通，結(jié)合當(dāng)?shù)氐馁Y源情況，目前我們正對(duì)更樓街道巖源村建筑用砂巖礦進(jìn)行地質(zhì)勘察，對(duì)梅城鎮(zhèn)洋尾一砂巖礦點(diǎn)和楊村橋鎮(zhèn)十里埠一建筑用石礦進(jìn)行聯(lián)合踏勘。
2、強(qiáng)化防災(zāi)能力的提高，做好全市地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防工作。為確保群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)暢通和信息的預(yù)警信息的及時(shí)分發(fā)，我局與氣象局合作建立地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警短信平臺(tái)，將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村委、國(guó)土所、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)的負(fù)責(zé)人員手機(jī)號(hào)碼納入此平臺(tái)，在天氣發(fā)生異常變化，可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，及時(shí)將預(yù)警短信。在今年6月份的連續(xù)強(qiáng)降雨期間，此平臺(tái)發(fā)揮了巨大作用。
3、積極處理協(xié)調(diào)社會(huì)矛盾。在探礦及采礦過程中，施工單位與作業(yè)范圍附近的村民存在各種矛盾糾紛，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)探礦過程中一些村民的不理解不支持甚至阻撓施工的情況，我辦工作人員通過不斷地解釋溝通，使施工單位能正常進(jìn)場(chǎng)施工；對(duì)于礦山開采中空氣、噪音等環(huán)境污染而引起的矛盾，我辦針對(duì)實(shí)際情況，一方面做好群眾的安撫工作，避免矛盾激化，督促礦山企業(yè)與群眾進(jìn)行協(xié)調(diào)并做好相關(guān)的賠償工作，另一方面針對(duì)礦山現(xiàn)狀，邀請(qǐng)專家做技改建議，減少開采過程中的環(huán)境污染。
4、加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。印制了地質(zhì)災(zāi)害法律、法規(guī)知識(shí)讀本和宣傳畫報(bào)各2000余份，將讀本發(fā)放到村干部群眾手中，宣傳畫報(bào)進(jìn)村（社區(qū)）櫥窗，讓普通群眾足不出戶就能學(xué)到地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)。4月初，組織對(duì)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)監(jiān)測(cè)人、村級(jí)巡查人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)專題培訓(xùn)。利用“世界地球日”在文化廣場(chǎng)發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害防治手冊(cè)、礦政文件匯編，對(duì)咨詢的群眾詳細(xì)解答。4月底在市三都鎮(zhèn)羊峨村開展了突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練。7月組織全市礦山企業(yè)召開會(huì)議，將最新的礦政文件加以解讀，讓礦山企業(yè)主系統(tǒng)地了解了當(dāng)前礦山設(shè)置、開采等方面的新要求。加強(qiáng)與廣播電視、報(bào)紙等媒體合作，策劃并制作了兩期“真誠面對(duì)面”節(jié)目，專題宣傳地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)。對(duì)本年的年度防治方案，監(jiān)測(cè)責(zé)任人等相關(guān)信息在《今日》報(bào)紙上進(jìn)行了刊登。
二、依法行政，規(guī)范管理，強(qiáng)化監(jiān)督
1、礦政方面。
落實(shí)礦山企業(yè)年檢工作，督促企業(yè)各項(xiàng)費(fèi)用的繳納。嚴(yán)格按照年檢要求對(duì)采礦權(quán)和探礦權(quán)進(jìn)行年檢。2011年征收采礦權(quán)出讓金1.13億元，資源補(bǔ)償費(fèi)790萬元，礦山生態(tài)治理備用金353萬元，辦理采礦權(quán)新立登記申請(qǐng)2件，采礦權(quán)延續(xù)登記申請(qǐng)15件。通過我礦辦全體同志的共同努力，我局被浙江省國(guó)土資源廳評(píng)為2010年度資源補(bǔ)償費(fèi)征收先進(jìn)集體。
組織開展“十二•五”礦產(chǎn)資源規(guī)劃修編和報(bào)批工作。為了做好該頂工作，多次召開座談會(huì)，對(duì)開發(fā)利用方案中涉及到的三區(qū)范圍專門進(jìn)行了論證，這種做法在全省尚屬首次。并按省廳要求舉行聽證會(huì)后報(bào)省廳，目前已獲省廳批準(zhǔn)并報(bào)市政府公布實(shí)施。
推進(jìn)綠色礦山創(chuàng)建。去年我市申報(bào)省級(jí)綠色礦山創(chuàng)建的礦山企業(yè)有市大巖山礦業(yè)有限公司大理巖礦、集團(tuán)礦業(yè)有限公司石碼頭石灰?guī)r礦、海螺水泥有限責(zé)任公司洞山石灰石礦，三家礦山企業(yè)創(chuàng)建方案順利通過了省市專家組的評(píng)審。今年我們又上報(bào)了紅獅水泥石灰石礦作為省級(jí)綠色礦山創(chuàng)建單位。集團(tuán)石馬頭石灰石礦、海螺集團(tuán)洞山石灰石礦已接受省級(jí)綠色礦山驗(yàn)收。下一步我們將督促已獲省級(jí)綠色礦山企業(yè)依據(jù)創(chuàng)建方案，把各項(xiàng)工作落實(shí)到位。鼓勵(lì)有條件的礦山進(jìn)行創(chuàng)建并申報(bào)，按省廳的要求制定縣級(jí)綠色礦山的標(biāo)準(zhǔn)，并逐步在全市礦山進(jìn)行實(shí)施。
加強(qiáng)礦山日常巡查監(jiān)管，嚴(yán)查涉礦違法行為。今年，我們根據(jù)杭州市局要求，將礦山的日常監(jiān)督管理向國(guó)土所延伸，要求一礦一人，各所落實(shí)專人負(fù)責(zé)礦山的日常監(jiān)管。同時(shí)，我們科室也加大巡查監(jiān)督力度，對(duì)涉礦的違法行為絕不姑息，嚴(yán)厲打擊無證開采、盜采等違法行為。配合監(jiān)察大隊(duì)對(duì)乾潭、三都、大同對(duì)無證、越界等違法行為進(jìn)行查處。
2、地質(zhì)災(zāi)害防治。
針對(duì)村兩委換屆，重新核實(shí)村級(jí)巡查人。嚴(yán)格執(zhí)行汛期值班制度、地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情巡查、檢查制度、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查制度、“兩卡”發(fā)放和災(zāi)情報(bào)告制度。年初，會(huì)同有關(guān)部門，聯(lián)合編制了《市2011年地質(zhì)災(zāi)害防治方案》，明確了一年工作任務(wù)；汛期前，通過市政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與易發(fā)區(qū)行政村簽訂了地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任書；層層落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任。通過加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目或搬遷項(xiàng)目的檢查指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程地災(zāi)配套治理工程“三同時(shí)”的檢查，來促進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害工程的治理。
今年1-5月份，全市平均降雨量比往年偏少，因強(qiáng)降雨導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的起數(shù)比往年也有所減少，1月份新安江街道嶺后社區(qū)木勺塢肖青梅屋后發(fā)生了一起滑坡地質(zhì)災(zāi)害。6月4日開始出現(xiàn)四輪大到暴雨天氣，全市平均降雨量達(dá)到了556.2mm，連續(xù)的暴雨天氣，導(dǎo)致全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）出現(xiàn)多起地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)（險(xiǎn)）情。統(tǒng)計(jì)顯示，受6月份暴雨影響，全市共出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)（險(xiǎn)）情94起，其中滑坡67起，崩塌22起，泥石流5起，因地質(zhì)災(zāi)害倒塌房屋共13間，造成財(cái)產(chǎn)損失約81萬元。此次連續(xù)強(qiáng)降雨期間，村兩委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在國(guó)土部門指導(dǎo)下，組織對(duì)全市33處地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情點(diǎn)104戶401人進(jìn)行了轉(zhuǎn)移安置，并成功避讓地質(zhì)災(zāi)害6起安全轉(zhuǎn)移6戶16人。我辦副主任王良來被提名浙江省防災(zāi)減災(zāi)先進(jìn)個(gè)人。
三、不斷學(xué)習(xí)，提高思想及業(yè)務(wù)水平，強(qiáng)化內(nèi)部管理
礦產(chǎn)辦通過強(qiáng)化內(nèi)部管理，制定和完善規(guī)范制度，完善臺(tái)帳資料，科室工作人員緊密配合，分工不分家，促進(jìn)礦產(chǎn)資源管理有序推進(jìn)。嚴(yán)于自律，廉潔從政，始終繃緊廉政自律這根弦緊。自覺規(guī)范自身從政行為，牢固樹立正確的價(jià)值觀和權(quán)力觀，不折不扣地貫徹執(zhí)行市委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)把領(lǐng)導(dǎo)干部可以干什么、不可以干什么，違犯了怎么處罰等有關(guān)制度弄清楚、搞明白，時(shí)刻警醒自己任何時(shí)候、任何情況下都不要碰這根“高壓線”。
針對(duì)近幾年國(guó)土系統(tǒng)腐敗案件頻發(fā)，崗位風(fēng)險(xiǎn)大的特點(diǎn)，我們無論大會(huì)小會(huì)，時(shí)刻不忘提醒大家互相監(jiān)督，時(shí)刻不忘自己的責(zé)任，要學(xué)會(huì)算“賬”，通過查找崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，編寫廉政教育讀本，通過去監(jiān)獄探望我礦辦犯了錯(cuò)誤的老同事，大家感觸頗深，感覺到了自由的寶貴，大家都認(rèn)真學(xué)習(xí)各級(jí)部門的廉政自律的文件，認(rèn)證貫徹國(guó)土部門召開的反腐敗工作視頻會(huì)議的要求，牢筑反腐敗的防線。
四、存在不足
1、由于工作較為繁雜，學(xué)習(xí)時(shí)緊時(shí)松，對(duì)有關(guān)理論知識(shí)掌握不透。今后需繼續(xù)加強(qiáng)政治理論的學(xué)習(xí)，提高思想政治理論素質(zhì)。
2、為適應(yīng)新時(shí)期新要求，工作方式、領(lǐng)導(dǎo)方法有待進(jìn)一步改進(jìn)。
一、2008年地質(zhì)災(zāi)害情況
(一)地質(zhì)災(zāi)害主要影響因素
根據(jù)*鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害史分析，*地質(zhì)災(zāi)害主要影響因素為暴雨，據(jù)縣氣象局資料，2008年降雨786.3毫米，較2007年少177.1毫米，比多年平均降雨量少86.7毫米，屬降水正常年景。春天雨水略少，出現(xiàn)一般性干旱。4月下旬—5月中旬雨量偏多，雨季開始偏早，降水偏多，主汛期6—8月，降水高峰期出現(xiàn)在6—7月，降雨時(shí)空分布不均勻，多單點(diǎn)性大雨暴雨天氣。9—10月，降水正常偏多，雨季在9月中旬前后結(jié)束。降雨時(shí)空分布不均勻，大雨、暴雨和局部強(qiáng)降雨是誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的主要因素。從地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間來分析，多發(fā)生在6—9月份，所發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害與降雨時(shí)空分布不均勻，多單點(diǎn)性大雨暴雨天氣發(fā)生時(shí)間相吻合。
(二)地質(zhì)災(zāi)害概況
2008年，*鎮(zhèn)境內(nèi)降雨時(shí)空分布不均勻，多單點(diǎn)性大雨暴雨天氣發(fā)生，但地質(zhì)災(zāi)害活動(dòng)強(qiáng)度、頻度和危害程度都較2007年有所減緩。全年共發(fā)生小型地質(zhì)災(zāi)害2起(崩塌)。沒有造成經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡。
1、2008年7月11日23時(shí)，*鎮(zhèn)境內(nèi)普降大雨，白家營(yíng)村委會(huì)白家營(yíng)小組村后山體出現(xiàn)崩塌，規(guī)模20立方米，導(dǎo)致白家營(yíng)小組農(nóng)戶蔣樹其、白樹華兩戶住房受損，有潛在危險(xiǎn)。在強(qiáng)降雨情況下，屋后切坡土體易發(fā)生崩塌，將直接砸毀房屋，造成人員傷亡。
2、2008年7月29日11時(shí)，白家營(yíng)村白玉寨村民小組村后山體出現(xiàn)崩塌，楊金明家的房屋頂端裂縫約10公分，基腳裂縫約1公分，房前裂縫約30公分，有潛在危險(xiǎn)。
二、2008年地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測(cè)檢驗(yàn)
*鎮(zhèn)2008年地質(zhì)災(zāi)害情況與《2008年*鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)方案》預(yù)測(cè)結(jié)果基本相符。從地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間來分析，多發(fā)生在7-9月份，所發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害與降雨時(shí)空分布不均勻，多單點(diǎn)性大雨暴雨天氣發(fā)生時(shí)間相吻合，地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的地點(diǎn)與《2008年*鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治方案》劃定的重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)相符。雖然2008年降雨量偏多，但由于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，根據(jù)預(yù)案采取了相應(yīng)的防治措施，建立了完善的群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)，使2008年地質(zhì)災(zāi)害沒有造成經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡。
三、2009年地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測(cè)
(一)2009年降雨量趨勢(shì)預(yù)測(cè)
據(jù)江川縣氣象局2008年氣候趨勢(shì)預(yù)測(cè)資料，2009年降雨量預(yù)計(jì)為900毫升左右，比2008年少114毫米，比多年平均降雨量多27毫米左右，降水屬正常偏豐年景。春季雨水偏少，干旱明顯。5月雨量偏多，雨季開始，主汛期6—8月，降水高峰期出現(xiàn)在6、8月，降雨時(shí)空分布不均勻，多單點(diǎn)性大雨暴雨天氣，有洪澇災(zāi)害發(fā)生。9—10月，降水正常，三秋期間有5—7天左右連陰雨天氣出現(xiàn)，雨季在10月上旬結(jié)束。降雨時(shí)空分布不均勻，大雨、暴雨和局部強(qiáng)降雨是誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的主要因素。
(二)地震與地質(zhì)災(zāi)害關(guān)系
從*鎮(zhèn)歷史地震資料和地質(zhì)災(zāi)害史來分析對(duì)比，歷史上*鎮(zhèn)無地震—地質(zhì)災(zāi)害鏈的事件發(fā)生。但考慮到*鎮(zhèn)所處質(zhì)構(gòu)造位的特殊性，小江斷裂帶為地震多發(fā)帶，將來發(fā)生地震—地質(zhì)災(zāi)害的可能性還是存在的。根據(jù)省、市地震局資料，結(jié)合*鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害史分析，2009年*鎮(zhèn)發(fā)生地震—地質(zhì)災(zāi)害鏈的可能性不大。
(三)崩塌、滑坡、泥石流災(zāi)害預(yù)測(cè)
*鎮(zhèn)域內(nèi)地貌為湖盆地貌和湖盆周圍中低山地貌。湖盆內(nèi)地形平緩，中低山地貌區(qū)水系發(fā)育，地形破碎。水系為源頭地區(qū)上游支流，徑流長(zhǎng)度短、水流急。大小水系均匯入撫仙湖和星云湖內(nèi)，屬珠江流域南盆江水系。鎮(zhèn)域內(nèi)地質(zhì)構(gòu)造相對(duì)簡(jiǎn)單，但新構(gòu)造運(yùn)動(dòng)強(qiáng)烈，微地貌再造活躍;公路建設(shè)、水利建設(shè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)等人類工程活動(dòng)強(qiáng)烈。這些均為地質(zhì)災(zāi)害的形成提供了基礎(chǔ)條件，在暴雨作用下發(fā)生崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的可能極大。
從*地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育特征、現(xiàn)狀、災(zāi)害隱患點(diǎn)的穩(wěn)定性、發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合氣象資料分析預(yù)測(cè)，總的來看，2009年有加劇的可能，危險(xiǎn)性較大。災(zāi)害高發(fā)期為6、8月，活動(dòng)范圍和強(qiáng)度可能較2008年有所擴(kuò)大和加強(qiáng)，災(zāi)害高發(fā)區(qū)主要是蔡家莊——爛泥箐——芹菜塘一帶，太子寺一帶，海門——隔河一帶。(見活動(dòng)趨勢(shì)預(yù)測(cè)圖)
1、預(yù)測(cè)的主要依據(jù)
(1)江川縣*鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育現(xiàn)狀;
(2)*鎮(zhèn)2008年地質(zhì)災(zāi)害活動(dòng)情況;
(3)2009年江川縣降雨量趨勢(shì)預(yù)測(cè);
(4)省、市、縣地震局2009年地震趨勢(shì)分析資料。
2、重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)預(yù)測(cè)(各危險(xiǎn)區(qū)危險(xiǎn)性較大的災(zāi)害點(diǎn)祥見附表)
(1)上茅草灣——蔡家莊——爛泥箐——芹菜塘危險(xiǎn)區(qū)
本區(qū)位于茶爾山水庫西側(cè)山區(qū)，為堅(jiān)硬巖組分布區(qū)，斷裂構(gòu)造發(fā)育，巖石破碎。水系發(fā)育，地形坡度大，斜坡上風(fēng)化層厚度大。礦產(chǎn)資源豐富，采礦活動(dòng)剝離廢石土量很大，在暴雨激發(fā)下易產(chǎn)生土體滑坡、泥石流、斜坡開裂變形等地質(zhì)災(zāi)害。危害對(duì)象為村莊和水利工程設(shè)施。危險(xiǎn)性較大的災(zāi)害隱患點(diǎn)有*鎮(zhèn)白家營(yíng)村委會(huì)白玉寨滑坡、蔡家莊滑坡、爛泥箐滑坡、白家營(yíng)滑坡，陳家灣村委會(huì)上茅草灣滑坡，江川天湖公司清水溝磷礦排土場(chǎng)和祁家營(yíng)村委會(huì)芹菜塘滑坡。
(2)太子寺危險(xiǎn)區(qū)
本區(qū)斷裂構(gòu)造發(fā)育，巖石破碎，山高坡陡，水系發(fā)育，地形坡度大，斜坡上風(fēng)化程度高，在暴雨作用下，易產(chǎn)生滑坡、崩塌和泥石流。危險(xiǎn)性較大的有*鎮(zhèn)云巖村委會(huì)太子寺滑坡。
(3)海門——隔河危險(xiǎn)區(qū)
本區(qū)地處撫仙湖與星云湖交匯地帶，地質(zhì)為炭酸鈣，小江斷裂帶比較強(qiáng)烈，地質(zhì)環(huán)境脆弱，公路建設(shè)工程活動(dòng)強(qiáng)烈，在降雨激發(fā)下易產(chǎn)生崩塌，危害對(duì)象為村莊、公路。危險(xiǎn)性較大的災(zāi)害隱患點(diǎn)有*鎮(zhèn)海門村委會(huì)的海門三組危巖體崩塌。
3、礦山地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測(cè)
*鎮(zhèn)磷礦資源豐富，開采強(qiáng)度大，點(diǎn)多面廣，采石場(chǎng)也較多。礦山環(huán)境地質(zhì)問題突出，采礦活動(dòng)破壞了原始斜坡結(jié)構(gòu)，大量的廢石土堆體，在降雨的作用下，很容易產(chǎn)生滑坡、泥石流地質(zhì)災(zāi)害。主要危險(xiǎn)礦區(qū)有清水溝磷礦排土場(chǎng)滑坡，云巖磷礦排土場(chǎng)滑坡。這些地質(zhì)災(zāi)害不僅對(duì)礦山的安全生產(chǎn)構(gòu)成威脅，而且還嚴(yán)重威脅到礦山附近村莊的安全。
4、旅游風(fēng)景名勝區(qū)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測(cè)
*鎮(zhèn)旅游資料豐富，有較多的風(fēng)景名勝點(diǎn)。據(jù)了解，2008年，各旅游景區(qū)、景點(diǎn)未發(fā)生滑坡、崩塌、泥石流地質(zhì)災(zāi)害。預(yù)測(cè)2009年也不會(huì)發(fā)生較大地質(zhì)災(zāi)害，但由于各景點(diǎn)游客流量較大，再加之景區(qū)各種配套設(shè)施的建設(shè)，給各景區(qū)的生態(tài)環(huán)境帶來一定的影響。在汛期到來時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)各景區(qū)、景點(diǎn)的巡查，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，即時(shí)報(bào)告有關(guān)部門。
5、重大工程建設(shè)場(chǎng)地址災(zāi)害預(yù)測(cè)
*鎮(zhèn)開工建設(shè)的撫仙湖環(huán)湖路及林大福建設(shè)項(xiàng)目，將不同程度地改變山體斜坡的原始狀態(tài)，形成較多的人工切坡，在降雨作用下可能誘發(fā)滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。
6、公路地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測(cè)
(1)澄川高速公路沿線滑坡、崩塌、泥石流地質(zhì)災(zāi)害;
(2)江撫公路西邊泥石流;
(3)晉思公路桐關(guān)段泥石流、山體滑坡。
四、地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)對(duì)策
2009年地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)防治工作的主要目標(biāo)是：堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以人為本，預(yù)防為主、防治結(jié)合，切實(shí)貫徹地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，抓住重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)域和重要地質(zhì)災(zāi)害(隱患)點(diǎn)，加強(qiáng)巡查、監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警，進(jìn)一步落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治各項(xiàng)工作制度，健全和完善群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，進(jìn)一步提高地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)成功率，加大山區(qū)農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)宣傳普及，提高全民防災(zāi)、避災(zāi)和減災(zāi)意識(shí)，最大限度地減少、避免人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。為此，應(yīng)切實(shí)做好如下工作。
(一)認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、縣防治地質(zhì)災(zāi)害的法規(guī)、政策和工作部署，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，處理好發(fā)展與地質(zhì)災(zāi)害防治的關(guān)系，及時(shí)周密布置全年防災(zāi)工作，組織實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害防治方案，加強(qiáng)對(duì)防災(zāi)減災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)政府成立健全防災(zāi)減災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行統(tǒng)一指揮、調(diào)度及協(xié)調(diào)工作。
(二)繼續(xù)深入做好法律法規(guī)、防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)的宣傳工作，增強(qiáng)群眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。汛期到來之前，對(duì)群測(cè)人員進(jìn)行一次培訓(xùn)。
(三)完善和加強(qiáng)村組群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)，從而更好的發(fā)揮地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防的監(jiān)測(cè)預(yù)警作用，進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害管理人員業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)技能和管理水平。對(duì)危險(xiǎn)性較大的災(zāi)害隱患點(diǎn)設(shè)專人進(jìn)行監(jiān)測(cè)，對(duì)危險(xiǎn)性一般的災(zāi)害隱患點(diǎn)設(shè)專人進(jìn)行巡查。認(rèn)真落實(shí)“五項(xiàng)”工作制度，做到責(zé)任明確，任務(wù)落實(shí)。
(四)加強(qiáng)與氣象、地震、水利部門的聯(lián)系，互相協(xié)作，搞好防災(zāi)減災(zāi)工作。
(五)重點(diǎn)落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任制。汛期實(shí)行24小時(shí)值班制度，巡查、監(jiān)測(cè)制度，地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)制度和地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查制度。
(六)鑒于*鎮(zhèn)磷礦開采點(diǎn)多，引發(fā)的礦山環(huán)境地質(zhì)問題較多，國(guó)土管理部門要加強(qiáng)對(duì)礦山地質(zhì)災(zāi)害防治工作的監(jiān)督和管理，督促礦山企業(yè)制定和落實(shí)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和地質(zhì)災(zāi)害防治工作責(zé)任及措施，要落實(shí)專人做好地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的巡查、監(jiān)測(cè)及地質(zhì)災(zāi)害的治理工作。
(七)今年除做好已知隱患點(diǎn)的群測(cè)群防工作外，還要側(cè)重調(diào)查位于陡坡下河溝口旁的居民聚居地的安全，對(duì)存在危險(xiǎn)的居民點(diǎn)，盡快調(diào)查并及時(shí)納入群測(cè)群防監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提前預(yù)防。
五、相關(guān)職能部門的職責(zé)
1、城建部門要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目和建設(shè)單位的管理與監(jiān)督，防止建設(shè)過程中引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，對(duì)出現(xiàn)的險(xiǎn)情要及時(shí)采取措施，及時(shí)治理，保障項(xiàng)目和周圍人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
2、交通部門要組織開展公路沿線地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，編制公路沿線年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，建立公路沿線地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防系統(tǒng)，督促建設(shè)單位落實(shí)安全措施，做好公路沿線地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防和治理。
3、旅游部門要組織開展各旅游區(qū)(點(diǎn))地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，編制旅游區(qū)(點(diǎn))年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，建立旅游區(qū)(點(diǎn))地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)從事旅游服務(wù)的企事業(yè)單位和從業(yè)人員防災(zāi)知識(shí)的培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)旅游者防災(zāi)知識(shí)的宣傳。
4、水利部門要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)單位的管理與監(jiān)督，防止建設(shè)過程中引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，對(duì)出現(xiàn)的險(xiǎn)情要及時(shí)采取措施，及時(shí)治理;加強(qiáng)主要水利工程設(shè)施區(qū)的監(jiān)測(cè)，及時(shí)預(yù)報(bào)，保障下游人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
5、氣象部門做好汛期地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)及預(yù)警信息的，將氣象預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)及預(yù)警資料及時(shí)通報(bào)各有關(guān)部門。
六、加強(qiáng)群測(cè)群防工作，建立鎮(zhèn)、村、組及監(jiān)測(cè)點(diǎn)的四級(jí)群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。鎮(zhèn)、村、組及各級(jí)相關(guān)部門要密切協(xié)作，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情的巡回檢查，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)處理和報(bào)告。
天剛蒙蒙亮，57歲的老楊雙眼一亮，從床上翻身起來，盤腿而坐，望了望掛在墻上的工作包。
“剛下了雨，我得出去看看?！崩蠗罡习檎f完，便跑到門外。
打開房門一看，老楊搖搖頭，嘴里咕噥了一句：“又拉寬了?！?/p>
屋前，水泥地面被拉開了一條約十厘米寬的裂縫。從2008年11月開始，老楊每年都要用水泥砂漿補(bǔ)一補(bǔ)，但作用不大，每到水庫蓄水、退水和汛期，地面又會(huì)開裂。
“其他地方會(huì)不會(huì)也開裂了喲?！崩蠗钷D(zhuǎn)身回屋，背起工作包便出發(fā)了。
老楊名叫楊志立，是云陽縣黃石鎮(zhèn)黃石村的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)員。
火線受命
剛下過雨，村道有點(diǎn)泥濘。
老楊手持卷尺、背著挎包，沿著荊棘叢生的小道，穿過一大片莊稼地，來到位于滑坡前緣的一號(hào)監(jiān)測(cè)點(diǎn)。
老楊一個(gè)健步跨過一塊臺(tái)地，撥開濕漉漉的草叢，很快就找到了兩個(gè)涂有紅色油漆的裂縫監(jiān)測(cè)樁。
他抽出卷尺，蹲下身子，仔細(xì)測(cè)量裂縫寬度：“341毫米，還好，沒有變化。”
隨后，他從挎包里掏出筆和本子，在“三峽庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防監(jiān)測(cè)記錄表”上工整地做好記錄。
這條裂縫是2008年10月出現(xiàn)的。
2008年10月的一天，天剛發(fā)亮，住在蘇家灣的村民楊志武聽見房屋發(fā)出“啪啪”幾聲脆響。
“這是啷個(gè)回事喲！”楊志武心生恐懼，馬上去找楊志立來查看。
不看不知道，一看嚇一跳。房屋墻壁和地面多處出現(xiàn)裂縫，頂板也被拉裂，從墻上和天花板掉落的混凝土塊散落一地。
“難道是地震了？”楊志武滿心疑慮。
“我跟鎮(zhèn)上報(bào)告一下?！?/p>
當(dāng)天，得到報(bào)告的縣國(guó)土房管局地質(zhì)災(zāi)害防治中心主任汪華，就帶領(lǐng)專家到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地查看。
“整個(gè)蘇家灣住了多少人？”專家查看后，表情凝重地問。
“37戶，116人。目前在家的有13戶39人，其他的都出門打工去了。”楊志立答道。
“肉牛良種繁育基地有多少頭肉牛？”
“200多頭。”
對(duì)于專家的問題，楊志立對(duì)答如流。
“滑坡出現(xiàn)了變形?！蓖羧A說。
“得在黃石村的滑坡點(diǎn)設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)，還得指派個(gè)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)員。”專家說。
“誰能擔(dān)當(dāng)此任呢？”
“楊志立！”在場(chǎng)的專家、干部不謀而合。
就這樣，老楊被“火線”任命為地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)員。
土專家
離開一號(hào)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，老楊順著崎嶇的小道，來到50米外的二號(hào)監(jiān)測(cè)點(diǎn)。
“呀！那塊巖石開裂了。”老楊拉出卷尺，彎下腰測(cè)量、記錄，“200多毫米呢?！?/p>
隨后，他又來到三號(hào)監(jiān)測(cè)點(diǎn)。
然而，由于之前的大雨導(dǎo)致大片土體下錯(cuò)，原本安置在裂縫兩側(cè)的監(jiān)測(cè)樁已無法進(jìn)行橫向測(cè)距。
“得盡快重新安置監(jiān)測(cè)樁?！崩蠗钹哉Z。
老楊心里明白：測(cè)裂縫既要測(cè)橫向?qū)挾?，又要測(cè)土體下錯(cuò)高度，這樣才能保證報(bào)上去的測(cè)量數(shù)據(jù)具有參考價(jià)值。
2008年蘇家灣滑坡出現(xiàn)險(xiǎn)情后，經(jīng)縣國(guó)土房管局組織專家現(xiàn)場(chǎng)踏勘，一共設(shè)有七個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)。
隨后，老楊把新測(cè)量的數(shù)據(jù)與近期的測(cè)量數(shù)據(jù)進(jìn)行比較，并分析前緣土體下錯(cuò)對(duì)后緣房屋影響程度后，得出了“前緣表土出現(xiàn)溜滑，部分監(jiān)測(cè)點(diǎn)有下錯(cuò)位移，但對(duì)后緣房屋尚不構(gòu)成直接威脅”的初步結(jié)論。
如今，原本“一介農(nóng)夫”的老楊，已經(jīng)是村里的地質(zhì)災(zāi)害防治土專家了。
當(dāng)上地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)員后，老楊就感覺肩上沉甸甸的。
“墻裂縫監(jiān)測(cè)”、“地裂縫監(jiān)測(cè)”、“宏觀巡視”、“轉(zhuǎn)移路線”……最初，這些專業(yè)術(shù)語讓老楊頭痛不已。
為了盡快掌握地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)，每次到縣里參加培訓(xùn)，老楊都要做很厚的筆記，在他那個(gè)長(zhǎng)年挎在肩上的包里，一直裝著縣國(guó)土房管局發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳手冊(cè)。
每次巡山巡庫，老楊都會(huì)順道去老鄉(xiāng)家里串串門，把手冊(cè)念給他們聽。
“日復(fù)一日地念著，我就掌握這些術(shù)語了。”老楊一臉憨笑。
百姓衛(wèi)士
跑完七個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，已近中午12點(diǎn)。火辣辣的太陽當(dāng)空掛，空氣悶熱得讓人有點(diǎn)喘不過氣來。
老伴劉代英站在家門口，等著老楊回家，午飯已經(jīng)擺上了桌。
“這老頭子，肯定又忘記了時(shí)間。”劉代英心想。
老伴的猜測(cè)沒有錯(cuò)，老楊又跑到農(nóng)戶集體搬遷區(qū)巡視去了。
原來，政府最近正在籌建集中安置點(diǎn)，對(duì)因地質(zhì)災(zāi)害作臨時(shí)安置的村民進(jìn)行永久性搬遷。
老楊也因此多了一個(gè)任務(wù)：每天巡查，防止村民擅自返回面臨危險(xiǎn)的家里留宿。
地質(zhì)結(jié)構(gòu)改變有個(gè)長(zhǎng)期積累的過程，現(xiàn)在是三峽水庫退水期，土體經(jīng)過庫水的長(zhǎng)期浸泡極易軟化，說不定哪天就滑了下去。
為此，老楊總結(jié)了地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)的“三個(gè)要”工作法：監(jiān)測(cè)一定要密，巡查一定要勤，防范一定要嚴(yán)。
經(jīng)過一片殘?jiān)珨啾冢蠗铖v足摸了摸傷痕累累的土墻——這里原是三戶農(nóng)房，在2011年的大暴雨中垮塌了。
2011年9月中下旬，接連下了幾天暴雨。
這些年，老楊一遇暴雨就緊張。
9月25日夜里，他披起雨衣，打著手電筒滿村巡查。
“嘩……”山洪夾雜著泥石從坡頂鋪天蓋地直往下涌，瞬間淹沒了道路，擋住了老楊的去路。
老楊最擔(dān)心的事情還是發(fā)生了：看勢(shì)頭，山洪會(huì)直逼村民房屋。
“情況危急，必須組織群眾緊急疏散?！崩蠗町?dāng)機(jī)立斷，先是“哐、哐、哐”地敲響銅鑼，接著挨家挨戶打電話通知撤離，然后是逐戶登門組織撤離。
來到鄧建秀家，老楊聽見了小孩的哭聲。原來，70多歲的鄧建秀只身帶著兩個(gè)年幼的孫子，面對(duì)突如其來的險(xiǎn)情，一下子沒了主意。
老楊一手拎起最年幼的小孩，一手牽著老人，帶著三人以最快的速度趕往臨時(shí)安置點(diǎn)。
隨后，老楊又趕回去，把患有眼疾的楊志武背到了安置點(diǎn)。
就在此時(shí)，有人告訴老楊，已實(shí)施臨時(shí)避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的施某、楊某、張某三家人又悄悄回到了家中。
“這太危險(xiǎn)了！”老楊當(dāng)即冒著暴雨、踩著泥濘的小路來到施某等人家里，耐心動(dòng)員他們轉(zhuǎn)移。
最后，這三家人硬是被老楊拖到了臨時(shí)安置點(diǎn)。
就在這天后半夜，這三家人的房屋再也撐不住了，隨著幾聲巨響，相繼倒塌。
一、2006年上半年工作總結(jié)
（一）礦業(yè)權(quán)管理工作情況
1、探礦權(quán)管理
對(duì)我縣1宗探礦權(quán)申請(qǐng)(省地質(zhì)調(diào)查院申請(qǐng)的俞村鄉(xiāng)凹子山鎢鉬多金屬預(yù)查)進(jìn)行了認(rèn)真審查，并將審查情況書面上報(bào)市國(guó)土局和省國(guó)土資源廳。
2、采礦權(quán)管理
上半年以來，我股室共受理采礦權(quán)申請(qǐng)10件，其中申請(qǐng)采礦登記1件，延續(xù)采礦登記3件，變更采礦登版權(quán)所有!記6件。收取采礦權(quán)價(jià)款44.954萬元，采礦權(quán)使用費(fèi)3800元。組織礦山企業(yè)填報(bào)2005年度采礦權(quán)人年度報(bào)告及檢查表，做好2005年度采礦許可證年檢準(zhǔn)備工作。
（二）整頓和規(guī)范我縣礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序
1、根據(jù)省廳《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)土資源部關(guān)于整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作的緊急通知》（皖國(guó)土資[2005]171號(hào)）文件要求，制定了《關(guān)于開展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作的通知》（旌國(guó)土資[2005]99號(hào)）下發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土管所，成立了組織機(jī)構(gòu)，由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，地礦股、執(zhí)法監(jiān)察股為成員單位，認(rèn)真開展了“三查”工作。并于去年底將“三查”工作情況上報(bào)市局。
2、制定了《旌德縣全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序?qū)嵤┓桨浮罚?jīng)縣政府批準(zhǔn)后下發(fā)實(shí)施，同時(shí)制定了我縣礦產(chǎn)資源整合實(shí)施方案，對(duì)有關(guān)礦山進(jìn)行了資源整合：去年12月對(duì)版書鄉(xiāng)龍川石英礦進(jìn)行了資源整合，組建了龍川礦業(yè)有限公司；今年3月將炮臺(tái)橋普通石料礦區(qū)三家采石場(chǎng)整合為一家；鳳形山螢石礦區(qū)內(nèi)的清正西嶺螢石礦，5月份由安徽中螢礦業(yè)有限公司協(xié)商后予以兼并，促進(jìn)了資源的合理開發(fā)利用。
3、經(jīng)縣政府研究，成立了我縣整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序領(lǐng)導(dǎo)組（政辦秘[2005]56號(hào)），由縣政府分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣環(huán)保局、安監(jiān)局、發(fā)改委、公安局、監(jiān)察局、財(cái)政局、商業(yè)局等部門為成員單位，各單位確定了整規(guī)工作聯(lián)絡(luò)員。具體負(fù)責(zé)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的各項(xiàng)工作。
4、4月份與執(zhí)法監(jiān)察股一同到白地鎮(zhèn)莊塢石煤礦就莊塢村民組集體一事進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，并將答復(fù)意見送交村民組長(zhǎng)。
5、6月份對(duì)蔡家橋鎮(zhèn)三合村無證開采花崗巖石料進(jìn)行了調(diào)查處理；對(duì)黃山旌德天然礦泉水廠私下非法轉(zhuǎn)讓違法行為，下發(fā)通知限期辦理采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù)；對(duì)清正螢石礦新義一礦越界開采違法行為，已通知公安、安監(jiān)部門停止供應(yīng)火工品，并進(jìn)行查處。迎接了市整規(guī)辦對(duì)我局整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作的檢查。
6、為做好我縣整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作，根據(jù)省國(guó)土資源廳《關(guān)于認(rèn)真做好2006年礦山安全管理工作的通知》（皖國(guó)土資[2006]106號(hào)）文件精神，于6月7日—6月13日和公安局、安監(jiān)局、環(huán)保局、勞動(dòng)局、工商局、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同開展了聯(lián)合執(zhí)法檢查，并將聯(lián)合執(zhí)法檢查情況上報(bào)市國(guó)土局。
（三）加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳工作
1、結(jié)合整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作，與執(zhí)法監(jiān)察股共同開展了“3·19”礦產(chǎn)資源法宣傳活動(dòng)，3月中旬至3月下旬對(duì)全縣26家礦山企業(yè)進(jìn)行了一次全面排查，發(fā)放省、市有關(guān)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的文件等宣傳材料二百余份，通過宣傳，增強(qiáng)了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和礦山企業(yè)的法律意識(shí)和安全生產(chǎn)意識(shí)。
2、根據(jù)縣安委會(huì)的統(tǒng)一部署，認(rèn)真組織開展“安全生產(chǎn)月”宣傳活動(dòng)。6月11日在縣城梓山廣場(chǎng)設(shè)立咨詢臺(tái)，發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)宣傳材料200余份；制作了kt式寫真宣傳展板；在本單位路旁道路醒目位置上懸掛安全生產(chǎn)宣傳彩旗，有效提高了廣大人民群眾的安全生產(chǎn)意識(shí)。
（四）全縣非煤礦山安全生產(chǎn)工作情況
1、去年年底到今年年初，根據(jù)縣安委會(huì)辦公室《關(guān)于認(rèn)真開展冬季及“兩節(jié)”期間安全生產(chǎn)大檢查，切實(shí)抓好今冬明春安全生產(chǎn)工作的通知》（旌安辦[2005]79號(hào)）文件要求，結(jié)合整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作，認(rèn)真組織開展了全縣非煤礦山安全生產(chǎn)大檢查，并將檢查情況報(bào)縣安委辦。
2、3月份參加了全縣安全生產(chǎn)工作會(huì)議。4月中旬與安監(jiān)局、環(huán)保局、公安局一同到白地鎮(zhèn)洪川清水龍采石場(chǎng)就采石場(chǎng)高架頭處理一事現(xiàn)場(chǎng)辦公。
3、“五一”長(zhǎng)假之前，根據(jù)縣安委會(huì)辦公室《關(guān)于切實(shí)做好“五·一”黃金周期間安全生產(chǎn)工作的通知》（旌安辦[2006]40號(hào)）文件要求，做好今年“五一”長(zhǎng)假期間非煤礦山的安全生產(chǎn)工作，并將主要工作情況報(bào)縣安委辦。
（五）臨時(shí)性工作：4月份南京凡寧石藝景觀工程有限公司準(zhǔn)備到我縣投資開采花崗巖石料，我股室先后兩次到孫村鄉(xiāng)、旌陽鎮(zhèn)、蔡家橋鎮(zhèn)實(shí)地勘查并提出合理建議；上半年股室工作人員兩次與安監(jiān)局、公安局、水務(wù)局、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一同對(duì)三處申請(qǐng)臨時(shí)開采石料進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，并提出了本單位意見。
（六）兩個(gè)規(guī)劃編制進(jìn)展情況
1、礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃：2005年10月16日，我縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃順利通過專家組評(píng)審，目前承編單位已將規(guī)劃初稿修改完善并上報(bào)省國(guó)土資源廳，待批準(zhǔn)后實(shí)施。
2、地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃：經(jīng)省地礦局第二水文地質(zhì)隊(duì)與我局的共同努力，我縣2005—2020年《地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》于去年年底順利通過省廳評(píng)審，并于今年5月經(jīng)縣政府同意后批準(zhǔn)實(shí)施。
（七）地質(zhì)環(huán)境管理工作情況
1、地質(zhì)災(zāi)害防治工作
①編制了《2006年旌德縣地質(zhì)災(zāi)害防治方案》，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后下發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直有關(guān)單位。繼續(xù)實(shí)行縣領(lǐng)導(dǎo)及局領(lǐng)導(dǎo)包片負(fù)責(zé)制。
②地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)搬遷工作情況：成立了白楊嶺地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)搬遷避讓項(xiàng)目協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組，對(duì)安置點(diǎn)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)勘查，按戶照相、攝像、登記造冊(cè)，于3月底將有關(guān)資料報(bào)市局及省廳；5月與省地質(zhì)調(diào)查院一同對(duì)我縣2006年度地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)搬遷避讓項(xiàng)目——白楊嶺村民組整體搬遷新址進(jìn)行了地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作，為完成今年的搬遷避讓任務(wù)奠定了基礎(chǔ)；縣政府5月17日召開了白楊嶺地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)搬遷避讓工作領(lǐng)導(dǎo)組會(huì)議，會(huì)議由縣政府分管副縣長(zhǎng)李光明主持，縣建委、農(nóng)委、水務(wù)局、環(huán)保局、廣電局、民政局、版書鄉(xiāng)政府等領(lǐng)導(dǎo)組成員單位參加了會(huì)議。會(huì)議聽取了國(guó)土局、版書鄉(xiāng)政府關(guān)于搬遷避讓前期準(zhǔn)備工作的介紹，研究了村莊規(guī)劃、資金籌措、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作，落實(shí)了各項(xiàng)具體工作的責(zé)任單位。會(huì)議要求各有關(guān)部門要拿出具體工作方案，切實(shí)履行職責(zé)，圓滿完成整體搬遷任務(wù)。
③汛前調(diào)查：3月份與省廳、省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心一起對(duì)我縣3處重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)開展汛前地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查工作；5月份與省地礦局第二水文地質(zhì)隊(duì)一同到孫村水金洼、云樂張村、版書白楊嶺進(jìn)行汛前地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查工作，并提出了今年的具體防治意見。
④地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作情況：2006年1月5日，云樂鄉(xiāng)劉村糯米圲村民組路旁發(fā)生滑坡。股室工作人員接到報(bào)告后,于2006年1月6日趕赴現(xiàn)場(chǎng)，經(jīng)過現(xiàn)場(chǎng)勘查，滑坡總計(jì)約300余方。村民已組織清理，至1月6日下午4時(shí)已經(jīng)清理約125方，未清理的石塊還有約100余方?；略斐傻缆范氯謇镄W(xué)生2天無法外出上學(xué)，未造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失?，F(xiàn)場(chǎng)勘查后，我局工作人員及時(shí)通知鄉(xiāng)政府及監(jiān)測(cè)人加強(qiáng)監(jiān)測(cè)工作，并做好監(jiān)測(cè)記錄；6月10日上午8時(shí)許，我縣境內(nèi)突遇狂風(fēng)暴雨天氣，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至下起了冰雹，持續(xù)時(shí)間約1小時(shí)，股室全體工作人員于8：30到達(dá)辦公室，與當(dāng)日值班領(lǐng)導(dǎo)一同進(jìn)行了地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處理工作，并將應(yīng)急處理工作情況快報(bào)市國(guó)土局。
⑤參加了全縣防汛抗旱及地質(zhì)災(zāi)害防治工作會(huì)議，倪明芳局長(zhǎng)在會(huì)議上回顧了我縣2005年地質(zhì)災(zāi)害防治工作、對(duì)2006年地質(zhì)災(zāi)害防治工作進(jìn)行了全面部署。會(huì)上縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人簽定了《2006年防汛抗旱及地災(zāi)防治目標(biāo)責(zé)任書》，同時(shí)我局將《地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》、《地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防明白卡》、山區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治要訣、致山區(qū)學(xué)生及家長(zhǎng)們的一封信發(fā)放到與會(huì)者手中。建立了我縣地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)，逢暴雨大風(fēng)天氣電話通知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及重要地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)監(jiān)測(cè)人，并做好記錄工作。
⑥為做好我縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作，提高群測(cè)群防水平，5月26日舉辦了地質(zhì)災(zāi)害防治監(jiān)測(cè)培訓(xùn)會(huì)，全縣8個(gè)重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)監(jiān)測(cè)人參加了培訓(xùn)，組織監(jiān)測(cè)人員觀看了有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害防治的科學(xué)教育片，市國(guó)土局地礦科領(lǐng)導(dǎo)到會(huì)指導(dǎo)，為監(jiān)測(cè)人員講解了地質(zhì)災(zāi)害的概念和類型，崩塌、滑坡、泥石流的基本特征和簡(jiǎn)易監(jiān)測(cè)方法等。謝俊峰書記要求監(jiān)測(cè)人員要切實(shí)履行職責(zé)，要宣傳到位、監(jiān)測(cè)到位、記錄到位、及時(shí)報(bào)告到位，認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好今年地質(zhì)災(zāi)害防治監(jiān)測(cè)工作。
2、礦山地質(zhì)環(huán)境工作：6月份與執(zhí)法監(jiān)察股一同對(duì)安太螢石有限公司、中螢礦業(yè)有限公司、版書鄉(xiāng)棗樹嶺范圍內(nèi)亂采濫挖行為給予制止；
二、下半年工作計(jì)劃
（一）繼續(xù)整頓和規(guī)范我縣礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序版權(quán)所有!
一是查處無證勘查、開采等違法行為；二是關(guān)閉不符合規(guī)劃要求的小礦山；三是切實(shí)維護(hù)礦業(yè)權(quán)人的合法權(quán)益；四是強(qiáng)化礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理；五是進(jìn)一步規(guī)范管理，嚴(yán)格按規(guī)劃要求設(shè)置礦業(yè)權(quán)，按法定權(quán)限程序登記發(fā)證。
根據(jù)國(guó)土資源部等九部門《關(guān)于印發(fā)2006年整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作方案的通知》的要求，結(jié)合我縣開展“三查”、資源整合、6月份聯(lián)合執(zhí)法檢查工作情況，組織礦山企業(yè)及有關(guān)部門填報(bào)《礦山企業(yè)基本情況登記表》、《礦山企業(yè)排查結(jié)果登記表》。
（二）推進(jìn)我縣礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)
保證礦產(chǎn)資源規(guī)劃的編制和審批，同時(shí)在規(guī)劃的指導(dǎo)下，選擇合適的礦業(yè)權(quán)投放市場(chǎng)，逐步規(guī)范礦業(yè)權(quán)招拍掛行為，統(tǒng)一礦業(yè)權(quán)有償出讓范圍，提高競(jìng)價(jià)出讓率，遵循公開透明的原則，嚴(yán)格礦業(yè)權(quán)出讓操作程序。同時(shí)搞好礦區(qū)整合、礦業(yè)全形成、收儲(chǔ)和信息工作，堅(jiān)決落實(shí)省廳《實(shí)施部分非金屬礦采礦權(quán)、探礦權(quán)出讓價(jià)款評(píng)估基準(zhǔn)價(jià)的意見》，逐步解決礦業(yè)權(quán)的凈礦出讓問題。
（三）進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作
編制我縣地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，繼續(xù)開展重點(diǎn)地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查工作，抓好地質(zhì)災(zāi)害動(dòng)態(tài)資料的收集補(bǔ)充和整理，努力掌握重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的發(fā)生發(fā)展情況，為有效防災(zāi)提供可靠依據(jù)。同時(shí)進(jìn)一步做好地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警、災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和巡查，完善群測(cè)群防體系建設(shè)，認(rèn)真實(shí)施年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案和應(yīng)急預(yù)案，開展礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查治理，建立相關(guān)制度。
（四）努力引進(jìn)資金，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查工作
加強(qiáng)地質(zhì)資料收集，在資料收集的基礎(chǔ)上搞好探礦權(quán)設(shè)置和信息，同時(shí)切實(shí)做好勘查項(xiàng)目實(shí)施過程中的監(jiān)控管理。
（五）征收2006年度礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)，對(duì)礦山經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行帳目核查，保證征收面達(dá)100%，實(shí)現(xiàn)足額征收。
（六）認(rèn)真開展礦產(chǎn)資源勘查、開采監(jiān)督管理，不斷提高資源利用水平
抓緊建立儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度和勘查開發(fā)督察制度，搞好日常監(jiān)督檢查，對(duì)重點(diǎn)礦區(qū)、礦山，重要礦種和突出問題進(jìn)行隨時(shí)監(jiān)督檢查，保證礦山企業(yè)的違法違規(guī)行為及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)查處，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題督促整改，同時(shí)加強(qiáng)年度檢查工作。
（七）抓好礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理改革，充分發(fā)揮儲(chǔ)量管理在礦政管理工作中的基礎(chǔ)作用
把好礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審關(guān)，不斷提高登記儲(chǔ)量的級(jí)別和準(zhǔn)確性，搞好礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量統(tǒng)計(jì)與資源開發(fā)統(tǒng)計(jì)合并工作，將儲(chǔ)量管理與礦產(chǎn)資源開發(fā)監(jiān)督管理有機(jī)結(jié)合，利用儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)提高監(jiān)督管理質(zhì)量，借助監(jiān)督管理推動(dòng)儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)管理。同時(shí)加強(qiáng)各類基礎(chǔ)性資料的收集管理，進(jìn)一步做好礦山企業(yè)登記、礦業(yè)開發(fā)、礦業(yè)權(quán)設(shè)置、儲(chǔ)量管理、地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、礦山地質(zhì)環(huán)境、地質(zhì)信息等方面資料的管理與整理歸檔，充分發(fā)揮檔案資料在礦政管理工作中的作用。
（八）對(duì)我縣礦山總數(shù)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，控制礦山總數(shù)和數(shù)量，同時(shí)有計(jì)劃地減少小礦數(shù)量，逐步解決礦山布局問題。
關(guān)鍵詞：礦山地質(zhì)；3S；災(zāi)害類型；防治措施
Abstract: after the exploitation of mineral resources, in a great extent change the local geology environment, causing many serious mine geological disasters. This paper, from the mine geology disaster caused the main factors of, combining the characteristics of time and space of geological disasters and disaster methods, the mine geology disaster into several main types and the class. And according to the several types of geological disaster characteristics, this paper explores the establishing of the corresponding prevention and control measures, to China mine geology hazard prevention and control and the mine geological environment management to provide the scientific basis.
Keywords: mine geology; 3 S;Disaster type; Prevention and control measures
中圖分類號(hào)：O741+.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
1、概述
由于礦產(chǎn)開采過程勢(shì)必改變?cè)蟹€(wěn)定的礦藏條件，改變了當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)環(huán)境，而由于人為的采礦活動(dòng)改變了地質(zhì)環(huán)境所引起或誘發(fā)的災(zāi)害被稱為礦山地質(zhì)災(zāi)害。礦山地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境、自然資源和經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成不可估量的危害和破壞。
我國(guó)的礦產(chǎn)開采具有相當(dāng)長(zhǎng)的歷史，在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，我國(guó)礦產(chǎn)開采技術(shù)和設(shè)備都比較落后，這種條件下的礦產(chǎn)開采導(dǎo)致礦山地質(zhì)環(huán)境不斷惡化，礦山地質(zhì)災(zāi)害事故頻發(fā)。危及生命的礦難和環(huán)境災(zāi)害時(shí)有發(fā)生，近年來還有逐漸上升的趨勢(shì)。因此，根據(jù)我國(guó)礦山地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生及發(fā)展規(guī)律、特點(diǎn)，將礦山地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行詳細(xì)分類，并根據(jù)其各自特點(diǎn)提出防治災(zāi)害的措施，是一項(xiàng)十分必要的工作。
2、礦山地質(zhì)災(zāi)害類型
就目前的科學(xué)技術(shù)發(fā)展?fàn)顩r而言，采礦活動(dòng)的范圍仍多數(shù)被限定在地球表面和巖石圈層內(nèi)部。在礦脈開采之前，礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境是處于穩(wěn)定平衡狀態(tài)。而采礦過程，是從地殼內(nèi)部的土壤、巖石圈層挖出大量的土石方，對(duì)地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行了巨大的破壞，使其處于非穩(wěn)定狀態(tài)。我們可以看出，不論鉆井開采、掘坑開采、注液開采，還是露天開采，都改變了原有的地質(zhì)環(huán)境，這種不平衡性的出現(xiàn)導(dǎo)致了地殼物質(zhì)的不穩(wěn)固，進(jìn)而容易引發(fā)災(zāi)難性地質(zhì)改變。
礦山地質(zhì)災(zāi)害類型很多，若單從災(zāi)害發(fā)生的速率加以區(qū)別，可分為突變型礦山地質(zhì)災(zāi)害，如礦坑突水、瓦斯爆炸、巖爆等，另一種就是緩發(fā)型礦山地質(zhì)災(zāi)害，如采空區(qū)的地面沉降，水體污染等。然而，在我們最常用的地質(zhì)災(zāi)害分類，常常是以地質(zhì)災(zāi)害的時(shí)空分布和成因關(guān)系來分類。這種分類方法有利于對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的成因進(jìn)行深入探究，才能根據(jù)各種地質(zhì)災(zāi)害類型制定相宜的防治措施。人為地質(zhì)作用過程中不合理或者不科學(xué)改變地質(zhì)環(huán)境，進(jìn)而誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害基本涵蓋了除火山噴發(fā)之外的所有地質(zhì)災(zāi)害類型，本文將就其特點(diǎn)簡(jiǎn)要分類闡述。
2.1 巖土圈層形變?yōu)暮?/p>
這部分礦山地質(zhì)災(zāi)害是由于采礦活動(dòng)改變了礦區(qū)的地質(zhì)環(huán)境，導(dǎo)致地區(qū)地下和地表巖土圈層形變，進(jìn)而引發(fā)的災(zāi)難性后果。
2.1.1 誘發(fā)性地震
由于采礦活動(dòng)致使巖土圈層結(jié)構(gòu)性失衡，這種失衡狀態(tài)反映在巖土圈層內(nèi)部就是地震與斷層錯(cuò)位。短時(shí)間的斷層劇烈錯(cuò)位容易產(chǎn)生誘發(fā)性地震。由于人為地質(zhì)改變而誘發(fā)的淺源性地震，深度小，危害和破壞力卻十分巨大。小震級(jí)的地震，就可能致使井下和地表巖土圈層的劇烈改變，從而對(duì)建筑物、地表結(jié)構(gòu)造成危害。
2.1.2 斷層錯(cuò)位
斷層錯(cuò)位也是圈層結(jié)構(gòu)性失衡的一種表現(xiàn)，不過由于斷層錯(cuò)位具有緩發(fā)性，能量在緩慢積聚，短時(shí)間內(nèi)不易被測(cè)量和察覺。但是，可以預(yù)見，隨著開采活動(dòng)的不斷進(jìn)行，礦脈被采空后，斷層積聚能量會(huì)在短時(shí)間釋放，終究會(huì)造成巨大的危害，這種災(zāi)害對(duì)礦山及周邊地質(zhì)環(huán)境的破壞力也十分巨大。
2.1.3 地面圈層形變
地下巖土圈層的形變，往往導(dǎo)致地表巖土圈層下陷、沉降、開裂等，進(jìn)而引發(fā)危害性巨大的礦山地質(zhì)災(zāi)害。例如，礦山地面和采空區(qū)塌陷、礦區(qū)地面沉降，地面開裂。一般的礦區(qū)地面塌陷主要發(fā)生在井巷開采的礦山地區(qū)。礦脈埋藏較淺，礦區(qū)地面平緩，地面塌陷與沉降的現(xiàn)象較為常見。而礦脈埋藏深、距地表較遠(yuǎn)的開采區(qū)，如果不能及時(shí)回填礦渣，就有可能發(fā)生大面積塌陷，地面塌陷、沉降和開裂不僅可破壞水土、建筑物，還可能毀壞道路、水庫等公共資源與建筑，造成更大的危害。
2.1.4 斜坡巖土體運(yùn)動(dòng)
這一類災(zāi)害是由于采礦區(qū)地質(zhì)邊坡或地表斷層邊緣結(jié)構(gòu)不穩(wěn)造成的災(zāi)害，如崩塌、滑坡、泥石流等。例如采礦邊坡失穩(wěn)，常常會(huì)造成邊坡巖土滑坡，巖崩等災(zāi)難，泥土邊坡在雨后形成流動(dòng)性土體，形成災(zāi)害性泥石流等。這些地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的主要原因是不合理造成的采剝失調(diào)、邊坡角度過陡等形成不穩(wěn)定結(jié)構(gòu)。此一類型礦山地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)生在露天開采或掘坑開采礦山。這種災(zāi)害常常瞬時(shí)發(fā)生，但造成結(jié)果危害性更大，如礦山山崩，往往使礦產(chǎn)毀于一旦，造成人員大量傷亡，危害極大，是此類災(zāi)害的典型例子。
2.1.5 礦坑工程災(zāi)害
不合理的礦山開采手段與落手的開采方式，常會(huì)造成礦山地下工程災(zāi)害事故的發(fā)生，如洞井塌方、冒頂、偏幫、鼓底、巖爆等。這些災(zāi)害均是因?yàn)榈V井、礦坑內(nèi)的巖土圈層發(fā)生地殼應(yīng)力變化，而導(dǎo)致巖層、土層應(yīng)力突然釋放，導(dǎo)致大量巖石、碎屑，并向坑井內(nèi)突進(jìn)，給礦井開采帶來危害，危急礦工安全并造成財(cái)產(chǎn)損失。例如坑內(nèi)巖爆就是因礦坑周邊和頂?shù)装鍑鷰r，在受到巨大的巖石圈層應(yīng)力作用狀況下，一旦因采掘面不能維持平衡，即有可能產(chǎn)生巖石圈層應(yīng)力突然釋放，導(dǎo)致巖石破裂迸裂，并向坑內(nèi)大量噴射、爆散，從而給礦山帶來毀滅性災(zāi)難。
2.2 地下水位異變?yōu)暮?/p>
礦山開采過程中，深層開采有時(shí)會(huì)破壞地下水自由淺水層或?qū)訅汉畬拥慕Y(jié)構(gòu)穩(wěn)定性，進(jìn)而引起地下水位和礦山地質(zhì)環(huán)境的改變，造成災(zāi)害性后果。
2.2.1 礦坑突水涌水
礦坑、礦井突水、涌水是最常見的礦山災(zāi)害之一。由于地下水位的短時(shí)間迅速改變，致使礦坑突然進(jìn)水。這種礦山地質(zhì)災(zāi)害突發(fā)性強(qiáng)、規(guī)模大，導(dǎo)致后果也十分嚴(yán)重。
采礦過程中常因?qū)ΦV坑涌水量的排空速度估計(jì)不足，采掘過程中穿透隔水?dāng)鄬樱蛘唧E遇蓄水溶洞、暗河，導(dǎo)致地下水大量涌人，造成坑井被水淹沒，造成人員傷亡或其他嚴(yán)重災(zāi)難性后果。這種災(zāi)害在盜采嚴(yán)重礦山頻發(fā)，多數(shù)因?yàn)殚_采技術(shù)低下，私挖亂采的盜采現(xiàn)象存在，相互均有可能突破蓄水坑洞，引發(fā)災(zāi)難性后果。
2.2.2坑內(nèi)潰沙涌泥
坑內(nèi)涌砂是礦坑突水的伴生災(zāi)害，當(dāng)?shù)V坑采掘過程中遭遇富含泥沙的蓄水層或溶洞，突破隔水層后，泥沙和巖屑隨水一起涌入礦坑，造成涌漿災(zāi)害。另外一些透水?dāng)鄬雍蜐撍畬右渤?huì)因?yàn)閿鄬渝e(cuò)位，夾雜沉積物下漏涌人坑內(nèi)，其結(jié)果是使礦坑被泥漿阻塞，設(shè)備和開采人員被泥沙掩埋，致使礦山遭受災(zāi)難性后果。
2.2.3地下水漏失
由于礦山開采，破壞了地下水埋藏條件，造成地下水的水源補(bǔ)給跟不上消耗的速度。比如礦山開采造成地下河流的改道，過分開采破壞潛水層，這些地質(zhì)環(huán)境的改變，造成地下水位超常下降，從引發(fā)地下水源枯竭災(zāi)害，進(jìn)而引發(fā)河水漏失、泉水干涸，造成局域性干旱區(qū)。
2.3 礦體內(nèi)因引起的災(zāi)害
這類礦山地質(zhì)災(zāi)害常常是因?yàn)榈V山地質(zhì)環(huán)境改變后，一些偶發(fā)因素造成的突變性的災(zāi)難性后果。
2.3.1 瓦斯爆炸
瓦斯爆炸災(zāi)害最常見于大小煤礦，由于礦坑通風(fēng)條件不良，使瓦斯在封閉空間內(nèi)積聚到一定程度，偶然因素引發(fā)爆炸。這種災(zāi)害常常造成礦山開采人員群死群傷，礦井被劇烈的爆炸損毀，造成巨大的人員與財(cái)產(chǎn)損失。
2.3.2 煤層自燃
由于煤層開采，是一部分開采礦面暴露在空氣中，部分煤礦石因氧化放熱導(dǎo)致溫度逐漸升高，熱量集聚后溫度升高速度驟然加快，溫度升高到煤的著火點(diǎn)時(shí)，便會(huì)引起燃燒。煤層自燃現(xiàn)象在古今中外時(shí)有發(fā)生，我國(guó)每年因?yàn)槊簩幼匀计茐拿禾抠Y源多達(dá)2億噸，經(jīng)濟(jì)損失巨大。
2.3.3 礦山火災(zāi)
礦坑火災(zāi)常見于煤礦的煤矸石山和硫化物礦床，因?yàn)槊喉肥土蚧镆材苎趸鸁?，進(jìn)而引發(fā)火災(zāi)。礦山火災(zāi)對(duì)周圍環(huán)境的大氣危害也十分嚴(yán)重，一些常年燃燒的礦山，使當(dāng)?shù)乜諝馕廴緡?yán)重，區(qū)域小氣候發(fā)生改變，礦區(qū)周圍苗木大量死亡，田地荒蕪，環(huán)境狀況堪憂。
2.3.4 地?zé)?/p>
礦山開采過程中，凡需通過深入巖土圈層開采礦產(chǎn)資源，包括煤炭、金屬和非金屬礦等，當(dāng)達(dá)到一定深度后都會(huì)遇到礦井溫度升高的危害。通常礦山開采深度達(dá)到800 米以后，礦山因含硫量高，開采深度大，地溫非常高，也會(huì)導(dǎo)致礦工勞動(dòng)環(huán)境惡劣，嚴(yán)重影響正常生產(chǎn)。
2.4 礦山環(huán)境化學(xué)污染災(zāi)害
采礦、選礦產(chǎn)生的廢渣、廢水、廢氣物質(zhì)造成環(huán)境污染，也是礦山地質(zhì)災(zāi)害日趨凸顯的一種形式。這些廢棄物未經(jīng)有效處理，直接堆棄或者無序排放，都會(huì)造成環(huán)境污染公害事件。這種環(huán)境災(zāi)難還會(huì)引發(fā)水土流失、土地砂化、鹽漬化、地下水?dāng)嗔鞯认嚓P(guān)次生災(zāi)難。這些污染事件的后果，往往長(zhǎng)期影響人與動(dòng)物的身體狀況，導(dǎo)致國(guó)民經(jīng)濟(jì)和資源、環(huán)境的不可持續(xù)發(fā)展。
2.4.1 尾庫、場(chǎng)庫災(zāi)害
許多礦山開采，都伴隨著礦場(chǎng)與尾礦庫的存在。場(chǎng)庫失穩(wěn)主要是由于尾礦壩體不能承受壓力決堤后形成泥石流造成巨大的危害。尾礦庫潰壩常常因?yàn)閴误w穩(wěn)定性在日益增加的壓力，或因廢礦液溢出，壩體管涌而發(fā)生決堤。尾礦潰堤給礦區(qū)人民生產(chǎn)生活都帶來不可估量的災(zāi)難性后果，同時(shí)也會(huì)給當(dāng)?shù)厮镰h(huán)境造成污染和長(zhǎng)期危害。
2.4.2 水土環(huán)境污染
礦山開采廢水礦坑地下水、選礦、冶煉污水、尾礦滲漏水等，都會(huì)造成礦區(qū)水源與地下水的污染，同時(shí)廢液中的重金屬污染元素、有毒有害元素的存在，也會(huì)長(zhǎng)期存留在土壤中，形成持久性的環(huán)境災(zāi)害。礦業(yè)廢水量大，多數(shù)來不及處理，直接被無序排放進(jìn)入環(huán)境水體，直接或間接造成區(qū)域性水土環(huán)境污染，致使礦區(qū)地表水、地下水源、農(nóng)田遭受長(zhǎng)期污染。這種如此危害性常常是潛在性的，其危害性更大。
2.4.3 土地退化
露天開采和掘坑開采是水土流失和土地沙化的一個(gè)影響因素。在露天開采和掘坑開采過程中，地表植被、土坡土體的破壞，尾礦的擴(kuò)展都會(huì)導(dǎo)致水土流失和土地退化。而大量的采礦排水，致使土地鹽堿化。
3、礦山地質(zhì)災(zāi)害的勘查方法
由于礦山的地質(zhì)災(zāi)害都在深部發(fā)生，勘查多采用遙感信息技術(shù)與物理勘查方法。
3.1 地球信息技術(shù)綜合方法
目前的信息技術(shù)主要是利用遙感集合“3S”技術(shù)，及時(shí)掌握地質(zhì)災(zāi)害可能的分布、發(fā)生地點(diǎn)與區(qū)域。如利用全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的高危點(diǎn)位精確定位，并利用遙感衛(wèi)星進(jìn)行疊加分析，預(yù)測(cè)災(zāi)變發(fā)生趨勢(shì)。
3.2 地球物理勘查方法
主要指應(yīng)用物理手段，探測(cè)巖土圈層相關(guān)信息，確定采空區(qū)、斷層位移、磁場(chǎng)變化等可能的災(zāi)害伴發(fā)信息，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行提前分析與預(yù)測(cè)。地球物理勘查礦山地質(zhì)災(zāi)害的方法主要包括高密度電阻率法、視電阻率法、瞬變電磁法、淺層地震法等。這些方法是預(yù)測(cè)潛在礦山地質(zhì)災(zāi)害重要技術(shù)手段。
3.3 環(huán)境化學(xué)勘測(cè)方法
在礦山地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防過程中，人們也常常使用地球化學(xué)勘查方法。例如對(duì)礦區(qū)環(huán)境污染的監(jiān)測(cè)，化學(xué)探測(cè)方法具有不可替代的優(yōu)勢(shì)。這種方法的應(yīng)用能夠有效確定污染因素、預(yù)測(cè)污染趨勢(shì)、追溯污染源、劃分污染區(qū)，為污染治理方案的制定提供重要的科學(xué)依據(jù)和技術(shù)支持。
4、礦山地質(zhì)災(zāi)害的防治措施
綜上所述，礦山地質(zhì)災(zāi)害由于時(shí)空特點(diǎn)與產(chǎn)生條件各有特點(diǎn)，隨著礦山地質(zhì)勘查的手段逐步應(yīng)用，我們應(yīng)針對(duì)上述分類和勘查手段，采取有力的防治措施，才能防止礦山地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生，有效地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。根據(jù)礦山地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的特點(diǎn)，有些礦山地質(zhì)災(zāi)害我們能從主觀上加以預(yù)防，有些地質(zhì)災(zāi)害由自然誘因引起，我們不可能有效預(yù)防，因此我們制定具體的防治手段應(yīng)包括如措施：
(1) 建立和完善礦山開采前的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與環(huán)境評(píng)估，并制定環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理的政策法規(guī)和規(guī)劃體系。做到開采前嚴(yán)格評(píng)估，開產(chǎn)中積極防范，開采后積極恢復(fù)，把礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)與土地復(fù)懇納入法規(guī)，強(qiáng)制推行。
(2) 加強(qiáng)宣傳，普及礦山地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)，提高礦山開采人員素質(zhì)，增強(qiáng)其對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的危機(jī)感與警覺性。提高礦山生產(chǎn)過程中全員防災(zāi)、減災(zāi)技能與手段，強(qiáng)化礦山地質(zhì)災(zāi)害的防、險(xiǎn)避險(xiǎn)、搶險(xiǎn)培訓(xùn)。
(3) 開發(fā)與應(yīng)用先進(jìn)的信息化、地球物理勘查手段、地球化學(xué)勘查手段，對(duì)礦山地質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)視，對(duì)可能發(fā)生的潛在災(zāi)害施行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，建立礦山地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)礦山地質(zhì)與環(huán)境生態(tài)動(dòng)態(tài)跟蹤與管理體系，避免重大人員財(cái)產(chǎn)損失。
(4) 加強(qiáng)礦坑、礦井邊坡設(shè)計(jì)，進(jìn)行邊坡監(jiān)測(cè)，堅(jiān)固擋墻穩(wěn)固邊坡地質(zhì)構(gòu)造，開挖后如果出現(xiàn)開裂變形，及時(shí)做地質(zhì)勘察，并做好預(yù)防措施。合理建設(shè)尾礦礦壩，形成穩(wěn)定礦場(chǎng)與尾礦庫，降低滑坡和塌方風(fēng)險(xiǎn)。
(5) 對(duì)于坑道開采，在坑道內(nèi)一定要做好支護(hù)，做到邊開采邊支護(hù)，防止因礦頂坍塌、冒頂?shù)犬a(chǎn)生的危害，尤其上方有住戶處要預(yù)防引起上部地面開裂，同時(shí)做好坑道的排水設(shè)計(jì)，以防因礦坑涌水造成危害。
(6)加強(qiáng)礦山環(huán)境監(jiān)督與檢查，進(jìn)行全面、系統(tǒng)的地質(zhì)環(huán)境和地質(zhì)災(zāi)害影響評(píng)估。對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境的小礦、低產(chǎn)能礦場(chǎng)進(jìn)行堅(jiān)決關(guān)停。對(duì)于污染型采礦區(qū)，制定科學(xué)開采和“三廢”排放方案，減少次生地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。進(jìn)行礦場(chǎng)開采后生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理，對(duì)于可回填的廢礦進(jìn)行積極回填。
(7)對(duì)于閉坑礦山地質(zhì)災(zāi)害的防治和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)，應(yīng)該及時(shí)進(jìn)行治理和生態(tài)恢復(fù)工作，全面推進(jìn)礦山地質(zhì)災(zāi)害防治與環(huán)境綜合治理，進(jìn)行復(fù)墾，提高土地復(fù)墾率，結(jié)合生態(tài)措施實(shí)施礦山生態(tài)環(huán)境綜合治理示范工程。棄渣場(chǎng)經(jīng)處理后再敷表土、植草種樹。通過上述地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)工作，減少水土流失，恢復(fù)礦山的生態(tài)功能，達(dá)到生態(tài)恢復(fù)和維護(hù)人類與環(huán)境和諧的目的。
(8)將礦山地質(zhì)災(zāi)害防治工作納入政府議事日程和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃，按一定比例安排地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)，如建立礦山環(huán)境恢復(fù)治理、政府資助礦山環(huán)保、地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查防治等基金。
(9)在礦山開采區(qū)應(yīng)嚴(yán)格禁止私采亂挖和越界開采，減少人為擾動(dòng)，做好植被保護(hù)和水土保持工作，積極推行地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)方案及措施為防止水土流失、恢復(fù)植被和景觀。監(jiān)督與制止開采棄渣胡亂堆棄和不加處理排放，強(qiáng)制其必須統(tǒng)一堆放到開采境界線以外的礦山棄渣場(chǎng)內(nèi)。
(10)加大防治工作的資金支持，加強(qiáng)應(yīng)該礦山等相關(guān)企業(yè)對(duì)礦山地質(zhì)災(zāi)害的關(guān)注度，預(yù)留地質(zhì)災(zāi)害調(diào)度金，構(gòu)建地質(zhì)災(zāi)害、環(huán)境災(zāi)難補(bǔ)償制和問責(zé)制。同時(shí)加強(qiáng)生態(tài)補(bǔ)償制度，加大懲罰力度，用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)災(zāi)害防治力度。
5、結(jié)語
礦山地質(zhì)災(zāi)害類型多，引發(fā)因素多樣，不同類型的礦山地質(zhì)災(zāi)害有著不同的形成機(jī)制和表現(xiàn)形式。針對(duì)不同礦區(qū)的地質(zhì)環(huán)境特點(diǎn)，我們應(yīng)該選擇適當(dāng)?shù)牡V山開采方案，并進(jìn)行積極的地質(zhì)災(zāi)害勘查方法，做到將災(zāi)害消滅在萌芽期。綜觀當(dāng)前對(duì)礦山地質(zhì)災(zāi)害類型、勘查技術(shù)方法和預(yù)防措施，查明礦山地質(zhì)災(zāi)害特征，預(yù)測(cè)災(zāi)害體的發(fā)展變化，提出防治措施，為礦山防災(zāi)減災(zāi)提出合理建議。
參考文獻(xiàn)：
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一、上半年工作情況
一是關(guān)于基礎(chǔ)管理工作。主要是三個(gè)方面：1、大力加強(qiáng)窗口建設(shè)。針對(duì)辦事程序煩雜，群眾辦事難的問題，成立了辦事服務(wù)中心，印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)窗口建設(shè)提高辦事水平的通知》，分設(shè)了用地審批、地籍、地產(chǎn)、地礦、財(cái)務(wù)、交易等業(yè)務(wù)受理窗口，全面推行“一站受理、全程代辦”的辦事模式，辦事效率大幅提高。2、改革內(nèi)務(wù)管理模式。針對(duì)往年行政成本居高不下的問題，今年我局對(duì)內(nèi)務(wù)管理進(jìn)行了徹底改革，改集權(quán)制為分權(quán)制，對(duì)辦公費(fèi)、接待費(fèi)、差旅費(fèi)、交通費(fèi)等費(fèi)用按分管領(lǐng)導(dǎo)所管的工作為單位，實(shí)行徹底包干管理。這一措施，有效控制了行政開支，降低了行政成本。3、健全機(jī)構(gòu)設(shè)置。機(jī)構(gòu)設(shè)置按照與上對(duì)應(yīng)、便于工作的要求，上半年新設(shè)地產(chǎn)股、地環(huán)股、室、信息中心，職責(zé)劃分更加明確。
二是關(guān)于耕地保護(hù)工作。主要開展了以下幾方面的工作：
1、層層簽訂責(zé)任狀?？h與鄉(xiāng)、鄉(xiāng)與村均簽訂了耕地保護(hù)責(zé)任狀，明確了各級(jí)耕地保護(hù)責(zé)任；2、加強(qiáng)土地開發(fā)整理。完成了部投楓樹、陬市土地整理項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收工作，并通過了財(cái)政部對(duì)國(guó)家投資項(xiàng)目的專項(xiàng)檢查；完成了省投盤塘鎮(zhèn)紅巖山土地開發(fā)項(xiàng)目、市投鐘家鋪城關(guān)土地復(fù)墾項(xiàng)目、楓樹鄉(xiāng)砌口土地復(fù)墾項(xiàng)目的施工設(shè)計(jì)及招投標(biāo)工作，目前已基本竣工；完成省農(nóng)土資金項(xiàng)目太平橋鄉(xiāng)兩汊港村土地開發(fā)項(xiàng)目，已通過市局初驗(yàn)；完成市投剪市湖堤土地整理項(xiàng)目施工；完成縣級(jí)占補(bǔ)平衡項(xiàng)目4個(gè)。
三是關(guān)于規(guī)劃修編工作。上半年，我局對(duì)前期外業(yè)調(diào)查成果進(jìn)行了進(jìn)一步確認(rèn)，特別是對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃用地來了一次回頭看，以確保此次規(guī)劃修編的科學(xué)性。目前，已完成專題研究工作，并啟動(dòng)了專項(xiàng)規(guī)劃及大綱編制工作。
四是關(guān)于市場(chǎng)建設(shè)工作。截止目前，我縣辦理經(jīng)營(yíng)性土地招拍掛手續(xù)5宗，面積131620平方米，成交價(jià)款3909萬元；掛牌出讓采礦權(quán)2宗，成交價(jià)9.4萬元。土地儲(chǔ)備業(yè)務(wù)范圍較去年有所擴(kuò)大，對(duì)全縣范圍所有商業(yè)用地及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的住宅用地，以儲(chǔ)備方式進(jìn)行統(tǒng)征統(tǒng)供。
五是關(guān)于執(zhí)法監(jiān)察工作。上半年，我局充實(shí)了執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍，新調(diào)工作人員4人；與公安局簽訂聯(lián)合執(zhí)法協(xié)議，長(zhǎng)年派駐公安干警協(xié)助我局執(zhí)法，執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和執(zhí)法力量得到了有效加強(qiáng)。上半年重點(diǎn)相處了全華特種鑄造廠非法占地案、鄭家驛鄉(xiāng)洞天竹木擅占耕地案、馬宗嶺鎮(zhèn)馬宗嶺村前進(jìn)組買賣土地案等；特別是針對(duì)全縣占用耕地建養(yǎng)雞場(chǎng)問題進(jìn)行了重點(diǎn)整治，縣政府牽頭組織公安、監(jiān)察、人大內(nèi)司委、國(guó)土資源等部門成立了聯(lián)合執(zhí)法組，重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的工作組，近期將在全縣范圍內(nèi)開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，以有效遏制這一現(xiàn)象的漫延。礦山方面，與水利、工商、港監(jiān)等部門聯(lián)合對(duì)沅水流域桃源段的采砂船進(jìn)行專項(xiàng)整治，責(zé)成辦理了采礦權(quán)證；突出抓好牯牛山鄉(xiāng)金礦、西安鎮(zhèn)鎢礦整治，有效防止了治后反彈。截止目前共立案查處國(guó)土資源違法案件19宗，其中礦山違法案件2宗，結(jié)案17宗，結(jié)案率90%。收繳罰款8.2萬元，追繳規(guī)費(fèi)10萬元，挽回經(jīng)濟(jì)損失20萬元。
六是關(guān)于地災(zāi)防治工作。按時(shí)編制縣防災(zāi)方案及各重點(diǎn)地災(zāi)點(diǎn)的防災(zāi)預(yù)案，及時(shí)調(diào)整了縣地災(zāi)防治領(lǐng)導(dǎo)小組成員，并召開了專題會(huì)議，實(shí)行雙重責(zé)任制，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣局與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所均簽訂了責(zé)任狀。認(rèn)真開展農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)培訓(xùn)行動(dòng)，采取靈活多樣的形式，組織學(xué)習(xí)班10次，現(xiàn)場(chǎng)宣傳活動(dòng)5次，出動(dòng)宣傳車15次，發(fā)放宣傳資料1萬余份，直接參訓(xùn)群眾3萬多人。積極開展地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)排查，堅(jiān)持汛期值班，落實(shí)值班責(zé)任，確保了聯(lián)絡(luò)暢通。完成新設(shè)采礦權(quán)的礦山地質(zhì)環(huán)境評(píng)估備案和儲(chǔ)量備案，對(duì)9家礦山進(jìn)行了儲(chǔ)量檢測(cè)，督促礦山企業(yè)繳存地質(zhì)環(huán)境治理備用金2.6萬元。
七是關(guān)于礦產(chǎn)管理工作。完成新設(shè)采礦權(quán)2宗，延續(xù)、變更登記采礦權(quán)9宗，征收采礦權(quán)登記費(fèi)0.12萬元，采礦權(quán)使用費(fèi)0.55萬元，征收礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)15.4萬元。同時(shí)，大力開展礦產(chǎn)資源整合工作，完成礦業(yè)整合資料的報(bào)批，積極督促指導(dǎo)全縣礦業(yè)整合，確保9月份完成全縣礦山整合任務(wù)。
八是關(guān)于地籍地產(chǎn)工作。今年我局單設(shè)地產(chǎn)股后，將全縣特別是城區(qū)地產(chǎn)工作清理做為全年工作的重頭戲。目前，我局正組織人力，對(duì)歷史地產(chǎn)檔案進(jìn)行清理，建立健全跟蹤管理辦法，有效擴(kuò)大國(guó)有土地有償使用范圍和力度。上半年，共頒發(fā)國(guó)有土地使用證1100本，集體土地使用證2300本，它項(xiàng)權(quán)證47本。積極配合做好第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查工作，進(jìn)一步核實(shí)用業(yè)用地現(xiàn)狀。5月18日至19日，國(guó)務(wù)院第二次農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)桃源縣農(nóng)業(yè)普查工作進(jìn)行了核查，結(jié)果現(xiàn)場(chǎng)與圖斑完全一致，受到了檢查組的一致肯定。
九是關(guān)于資源保障工作。上半年，我縣共盤活存量土地64宗，面積15.3892公頃；辦理新征土地出讓手續(xù)3宗，面積22.5786公頃;辦理劃撥用地審批手續(xù)1宗，面積0.1145公頃；擬報(bào)批城南道路，三尖飼料擴(kuò)建等建設(shè)用地5宗。繼續(xù)完成創(chuàng)元大道、創(chuàng)元成品堆場(chǎng)、鐵路連接線、創(chuàng)元棄渣場(chǎng)的征地拆遷工作，共拆遷房屋13棟，青苗補(bǔ)償60多戶；基本完成慈崗線、崗德線路鐵塔征地補(bǔ)償工作，共征地7.7畝。半年共收取各類資金4199898.85元，其中土地出讓金等財(cái)政代收資金3106349元，各種專項(xiàng)資金558754.85元，事業(yè)收入534795元。
十是關(guān)于工作。實(shí)施局長(zhǎng)接待日制度，配齊配強(qiáng)工作人員，建立健全了查處、回復(fù)、反饋、接待等制度。今年上半年共接待來信來訪68件，122人次，其中立案辦理18件，已辦結(jié)17件，基本做到了件件有回音，確保了全縣國(guó)土資源大局穩(wěn)定。
十一是關(guān)于干部作風(fēng)教育整訓(xùn)工作。為貫徹落實(shí)市局“改進(jìn)作風(fēng)，提高素質(zhì)”教育整訓(xùn)大會(huì)精神，局黨委召開專題會(huì)議，研究制定《實(shí)施方案》，3月中旬召開全局系統(tǒng)教育整訓(xùn)動(dòng)員大會(huì)，并定期開展業(yè)務(wù)知識(shí)和計(jì)算機(jī)知識(shí)培訓(xùn)班，切實(shí)改進(jìn)了隊(duì)伍作風(fēng)，提高了整體素質(zhì)。
另外，上半年我局實(shí)現(xiàn)了新辦公樓整體搬遷入住，極大改善了辦公條件，提升了整體形象。
2012年6月是第11個(gè)全國(guó)“安全生產(chǎn)月”，龔電總廠緊緊圍繞“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”的活動(dòng)主題，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針，按照國(guó)電大渡河公司《關(guān)于認(rèn)真開展2012年“全國(guó)安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的通知》（國(guó)電大開安〔2012〕23號(hào)）要求，結(jié)合總廠開展“思危止危大行動(dòng)、隱患風(fēng)險(xiǎn)大排查”活動(dòng)以及防洪度汛、迎峰度夏、精益運(yùn)維、標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)等各項(xiàng)重點(diǎn)工作，在全廠范圍內(nèi)認(rèn)真開展了“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)?，F(xiàn)將活動(dòng)情況總結(jié)如下：
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真謀劃部署，推動(dòng)活動(dòng)有序開展
總廠成立了以廠長(zhǎng)為組長(zhǎng)的活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面加強(qiáng)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)、部署落實(shí)和督促檢查，以文件形式下發(fā)了《關(guān)于開展2012年“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的通知》（龔電安〔2012〕16號(hào)），明確了活動(dòng)的指導(dǎo)思想、時(shí)間安排、活動(dòng)內(nèi)容及總體要求。各二級(jí)單位按照總廠要求，結(jié)合工作實(shí)際和汛期特點(diǎn)，明確責(zé)任，周密安排，細(xì)化措施，廣泛動(dòng)員，做到職責(zé)明晰、任務(wù)明確、責(zé)任到人、措施到位，推動(dòng)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)有力、有序、有效地深入開展。
二、突出重點(diǎn)關(guān)鍵，狠抓執(zhí)行落實(shí)，確?；顒?dòng)取得實(shí)效
圍繞“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”活動(dòng)主題，結(jié)合總廠開展“思危止危大行動(dòng)、隱患風(fēng)險(xiǎn)大排查”活動(dòng)，抓住防洪度汛、迎峰度夏、防范地質(zhì)災(zāi)害等工作重點(diǎn)，大力開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，深入貫徹落實(shí)近期國(guó)家與各級(jí)政府和上級(jí)有關(guān)防洪度汛、迎峰度夏等一系列安全生產(chǎn)文件和相關(guān)會(huì)議精神，加強(qiáng)安全警示教育，深刻吸取事故教訓(xùn)，廣泛宣傳安全理念，大力傳播安全文化，普及安全生產(chǎn)知識(shí)，營(yíng)造了“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的濃厚氛圍，進(jìn)一步提高了全員安全意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和守法意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)了廣大職工的安全生產(chǎn)積極性，增強(qiáng)了做好當(dāng)前各項(xiàng)安全工作的責(zé)任感和緊迫感，為確?？倧S安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定提供了強(qiáng)有力的思想保證、精神動(dòng)力和輿論支持。
（一）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造濃厚氛圍。充分利用網(wǎng)絡(luò)、標(biāo)語、掛圖、展板等宣傳陣地，通過懸掛宣傳橫幅、張貼宣傳標(biāo)語、制作宣傳展板、設(shè)置網(wǎng)絡(luò)懸浮窗、加強(qiáng)新聞宣傳和信息報(bào)道等多種形式，廣泛宣傳動(dòng)員，進(jìn)一步使廣大職工明確了開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的目的、意義和要求，為推動(dòng)活動(dòng)深入扎實(shí)開展?fàn)I造了良好的輿論氛圍。其中懸掛宣傳橫幅3幅，宣傳展板8塊、宣傳和信息報(bào)道18篇，設(shè)置宣傳咨詢點(diǎn)1次，印發(fā)宣傳資料20000余份。
（二）加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，強(qiáng)化安全主體責(zé)任意識(shí)。一是組織全員認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、深入貫徹落實(shí)《國(guó)家安監(jiān)總局 國(guó)務(wù)院 國(guó)資委 關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（安監(jiān)總管四〔2012〕36 號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)中央在川和省屬重點(diǎn)企業(yè)2012年度安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)的通知》（川安辦[2012]29號(hào)）等系列上級(jí)文件精神，使職工牢固樹立了“安全生產(chǎn)工作始終堅(jiān)持從零開始”的理念，強(qiáng)化了全體干部職工的安全責(zé)任意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好當(dāng)前各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感。二是組織全體生產(chǎn)管理人員40人參加了“科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展知識(shí)競(jìng)賽”；積極參加2012年全國(guó)安全生產(chǎn)知識(shí)網(wǎng)絡(luò)競(jìng)賽活動(dòng)，參加人數(shù)192人；組織一線員工151人參加了樂山市安委會(huì)舉辦的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員安全知識(shí)考試；組織全體專、兼職駕駛員進(jìn)行了交通安全知識(shí)考試，進(jìn)一步普及了安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全知識(shí)，強(qiáng)化了全員安全意識(shí)。三是組織生產(chǎn)單位全體職工進(jìn)行了安規(guī)考試，并對(duì)新舊安規(guī)進(jìn)行了分析對(duì)比，清理出了新增加的條款，提出了執(zhí)行新安規(guī)中存在的問題和建議，上報(bào)了公司安全監(jiān)察部。四是組織觀看了《生命監(jiān)管》電影，參加了樂山市安全生產(chǎn)咨詢?nèi)栈顒?dòng)。五是根據(jù)年度培訓(xùn)計(jì)劃，認(rèn)真開展安全培訓(xùn)，著力加強(qiáng)一線員工的安全技能培訓(xùn)，做好新進(jìn)人員的崗前培訓(xùn)和特種作業(yè)取證培訓(xùn)，全面提高了職工的安全素質(zhì)和技能水平。六是邀請(qǐng)專家進(jìn)行建設(shè)本質(zhì)安全型企業(yè)專題講座，提升各級(jí)管理人員本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)能力和管理水平。七是認(rèn)真組織開展了全站停電、大壩突發(fā)事件等應(yīng)急預(yù)案演練，檢驗(yàn)了職工應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，總結(jié)了存在的不足，提出下一步改進(jìn)措施。八是扎實(shí)開展“平安電站”創(chuàng)建工作。6月25日由駐廠武警、五渡鎮(zhèn)政府及龔電總廠、庫壩中心等組成警地企小分隊(duì)聯(lián)合送法下鄉(xiāng)，在峨邊縣五渡鎮(zhèn)開展共創(chuàng)“平安電站”宣傳活動(dòng)，發(fā)放宣傳資料20000余份。九是制作了“6.26”禁毒宣傳展板，開展職業(yè)病防治知識(shí)的宣傳教育，組織職工參加全國(guó)職業(yè)衛(wèi)生健康知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，組織接觸職業(yè)危害因素的生產(chǎn)一線職工進(jìn)行了職業(yè)病體檢，全廠職工進(jìn)行了健康體檢，體檢率達(dá)到100％。
（三）立足防范，強(qiáng)化保障，全力確保安全度汛。一是堅(jiān)持“防重于搶”的指導(dǎo)思想，加強(qiáng)防汛設(shè)備設(shè)施的運(yùn)行管理和維護(hù)消缺工作，確保動(dòng)作可靠、運(yùn)行良好。二是經(jīng)常性的檢查防汛“組織、制度、措施、物資”的執(zhí)行與落實(shí)情況，并根據(jù)情況變化及時(shí)進(jìn)行了有效的調(diào)整和完善，做到了防汛“責(zé)任、組織、制度、物資”四落實(shí)和“人員、措施、工作”三到位。三是嚴(yán)格落實(shí)防汛職責(zé)和值班制度，強(qiáng)化防汛值班紀(jì)律，切實(shí)做到“人不離崗、恪盡職責(zé)、信息靈敏、指揮通暢”。四是狠抓現(xiàn)場(chǎng)查險(xiǎn)防護(hù)，重點(diǎn)加強(qiáng)“雨前、雨中、雨后”廠區(qū)內(nèi)外重點(diǎn)防汛部位的巡查，積極做好防區(qū)域性大暴雨、雷、大風(fēng)、山體滑坡、泥石流等自然災(zāi)害引發(fā)事故措施的落實(shí)工作，汛前檢查發(fā)現(xiàn)的144項(xiàng)整改項(xiàng)目，已全部整改到位，及時(shí)消除了防汛工作各類安全隱患。五是組織沙灣三家單位聯(lián)合開展了防洪演練和評(píng)價(jià)，查找了存在的問題，驗(yàn)證了預(yù)案的有效性，檢驗(yàn)了職工防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)的實(shí)戰(zhàn)能力和防汛設(shè)備、設(shè)施的健康水平。
