發(fā)布時(shí)間：2023-07-04 16:26:15
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的資產(chǎn)監(jiān)督管理樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
為加強(qiáng)太倉(cāng)市屬?lài)?guó)有公司監(jiān)事會(huì)建設(shè)，經(jīng)研究決定，面向社會(huì)公開(kāi)招聘專(zhuān)職監(jiān)事2名，有關(guān)要求如下：
一、招聘原則
公開(kāi)、公平、公正，擇優(yōu)錄用。
二、資格條件
1、具有履行職責(zé)所需要的思想品德、職業(yè)道德，有勝任本職位的業(yè)務(wù)能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
2、具有崗位所必需的職稱(chēng)、執(zhí)業(yè)資格和其他任職資格條件。
3、身體健康。
4、曾受過(guò)刑事處罰、勞動(dòng)教養(yǎng)的，曾被開(kāi)除公職、開(kāi)除學(xué)籍的，涉嫌違法違紀(jì)正在接受審查尚未作出結(jié)論的，以及法律法規(guī)規(guī)定不符合報(bào)考條件的其他人員不能應(yīng)聘。
三、招聘條件及人數(shù)
1、大專(zhuān)及以上學(xué)歷，財(cái)會(huì)、審計(jì)相關(guān)專(zhuān)業(yè)，具有會(huì)計(jì)或?qū)徲?jì)中級(jí)及以上職稱(chēng);
2、男45周歲、女40周歲以下;
3、具有5年以上財(cái)會(huì)、審計(jì)相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)，注冊(cè)會(huì)計(jì)師或近3年有會(huì)計(jì)師事務(wù)所工作經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)先。
四、報(bào)名
1、報(bào)名時(shí)間：2018年1月3日至2018年1月15日
2、報(bào)名方式：報(bào)名入口(開(kāi)放時(shí)間2018年1月3日9:00至2018年1月15日16:00)
五、考試
1、開(kāi)考比例：招聘崗位與通過(guò)資格預(yù)審的人數(shù)按不低于1：3的比例開(kāi)考，不滿(mǎn)比例的崗位相應(yīng)減少崗位招聘人數(shù)或取消該崗位。
2、考核方式：綜合考核。若崗位招聘人數(shù)與通過(guò)資格預(yù)審人數(shù)比例多于1：5的，則采用人崗相適度評(píng)價(jià)+綜合考核測(cè)評(píng)。
3、人崗相適度評(píng)價(jià)：對(duì)照招聘條件和崗位要求，根據(jù)報(bào)名者信息資料逐個(gè)評(píng)價(jià)，以不高于1：5的比例，按分?jǐn)?shù)從高到低來(lái)確定進(jìn)入下一輪考核的人員。
4、資格復(fù)審：在面試前對(duì)進(jìn)入面試人選進(jìn)行資格復(fù)審。資格復(fù)審時(shí)，報(bào)名者應(yīng)提供所有網(wǎng)上報(bào)名時(shí)所上傳的證件資料原件及復(fù)印件和1寸免冠近照一張。經(jīng)復(fù)審，不具備報(bào)考資格、材料不全或材料信息不實(shí)影響資格復(fù)審結(jié)果的，取消其面試資格。因放棄或復(fù)審不合格造成缺額時(shí)，在報(bào)考同一職位的人崗相適度合格人員中從高分到低分依次遞補(bǔ)面試人選。
5、綜合考核測(cè)評(píng)以面試為主，面試時(shí)間、地點(diǎn)另行通知。
六、體檢和考察
1、根據(jù)綜合考核成績(jī)，按照1：1的比例確定參加體檢人員，參照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行體檢。因體檢不合格等出現(xiàn)缺額時(shí)，可在報(bào)考同一職位的應(yīng)聘者中，按考核成績(jī)從高分到低分依次遞補(bǔ)。
2、組成考察組，對(duì)體檢合格者進(jìn)行考察。
七、公示和錄用
1、根據(jù)考察結(jié)果確定擬錄取人員名單進(jìn)行公示，公示期為5天。公示結(jié)果不影響聘用的，辦理聘用手續(xù)。
2、新錄用的工作人員，經(jīng)試用期考核合格的，予以錄用;考核不合格的，取消錄用資格。
3、錄用的工作人員為企業(yè)編制，實(shí)行合同管理，與太倉(cāng)銘證投資有限公司簽訂勞動(dòng)合同。
八、其他
本次招聘具體詳情、通知、公告請(qǐng)注意瀏覽太倉(cāng)市人才網(wǎng)(tcrc.com.cn)官方網(wǎng)站，不再進(jìn)行書(shū)面通知。
本次招聘工作由太倉(cāng)市人力資源有限公司負(fù)責(zé)實(shí)施(聯(lián)系電話：0512-53123587，周一至周五上午8:30-11:30，下午13:00-16:30)。由市國(guó)資辦負(fù)責(zé)監(jiān)督(監(jiān)督電話：0512-53890316)。
本簡(jiǎn)章未盡事宜由太倉(cāng)市政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室負(fù)責(zé)解釋。
一、打好國(guó)企改革攻堅(jiān)戰(zhàn)
在**年國(guó)企改制和破產(chǎn)工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)克難攻堅(jiān)，奮力拚搏，再完成10家以上市屬重點(diǎn)企業(yè)改革工作任務(wù)。
1、加大企業(yè)破產(chǎn)力度?；就瓿墒衅【茝S、古順酒業(yè)有限公司、化工電機(jī)廠、市中藥站4家企業(yè)的破產(chǎn)清算和職工安置工作。**汽車(chē)廠、**車(chē)輛廠等6家企業(yè)進(jìn)入破產(chǎn)程序，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)當(dāng)年進(jìn)程序、當(dāng)年安置職工、當(dāng)年終結(jié)破產(chǎn)工作。
2、抓好重點(diǎn)企業(yè)改制工作。加大對(duì)雪絨紡織廠、水泥廠、電工材料廠、化工機(jī)械廠4家企業(yè)的改革力度，把企業(yè)改制同招商引資、對(duì)外開(kāi)放緊密結(jié)合起來(lái)。通過(guò)采取向投資商轉(zhuǎn)讓全部或部分產(chǎn)權(quán)、股權(quán)及增資擴(kuò)股等形式，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，推進(jìn)企業(yè)改革與發(fā)展。
3、做好**年基本完成破產(chǎn)改制企業(yè)的掃尾工作。加快推進(jìn)破產(chǎn)企業(yè)欠交職工養(yǎng)老保險(xiǎn)核銷(xiāo)、非破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的移交、債權(quán)清收移交、居委會(huì)移交等工作，并進(jìn)行全面總結(jié)和審核。
4、加快債權(quán)重組，降低企業(yè)負(fù)債。積極與華融等資產(chǎn)管理公司進(jìn)行談判，逐步回購(gòu)其持有的我市企業(yè)債權(quán)；研究市商業(yè)銀行剝離的企業(yè)不良債權(quán)處置辦法，降低企業(yè)改制成本，增強(qiáng)盈利能力。在此基礎(chǔ)上，研究制定回購(gòu)資產(chǎn)及其他所持有債權(quán)資產(chǎn)的管理辦法、處置程序及處置方案。加強(qiáng)市國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司建設(shè)，增加注冊(cè)資本，提高運(yùn)營(yíng)能力，搞好債權(quán)處置、債權(quán)重組和資金回收工作，逐步做大做強(qiáng)。
5、繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)分包企業(yè)改制辦法。加大對(duì)國(guó)有企業(yè)改革的領(lǐng)導(dǎo)力度，國(guó)資委各班子成員繼續(xù)實(shí)行分包企業(yè)改制責(zé)任制，每人負(fù)責(zé)數(shù)家企業(yè)的改制、破產(chǎn)和穩(wěn)定工作，明確完成時(shí)限和要求，一包到底，限期完成。將企業(yè)改制任務(wù)和穩(wěn)定工作一起納入領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，確保市屬?lài)?guó)企改革按時(shí)完成。
6、強(qiáng)化對(duì)改制工作的全程監(jiān)督。一是加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)處置的監(jiān)督，嚴(yán)把清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)交易、資產(chǎn)處置四個(gè)關(guān)口；二是加強(qiáng)對(duì)職工安置工作的監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益；三是加強(qiáng)對(duì)改革資金使用的監(jiān)督，對(duì)職工安置費(fèi)用進(jìn)行審核，確保資金使用的合理合法，從嚴(yán)控制資金支付，將有限的資金用在職工安置上；四是加強(qiáng)法律監(jiān)督，規(guī)范操作行為，嚴(yán)格依法辦事；五是加強(qiáng)審核監(jiān)督，對(duì)破產(chǎn)企業(yè)的資金使用情況，進(jìn)行全面審核。在企業(yè)改制、資產(chǎn)處置、債權(quán)債務(wù)處理、產(chǎn)權(quán)交易以及敏感問(wèn)題處理中，貫徹公開(kāi)、公正、公平原則，對(duì)違法違紀(jì)問(wèn)題一抓到底，嚴(yán)肅處理。
二、強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管
切實(shí)履行出資人職責(zé)，強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)管理。認(rèn)真貫徹《公司法》，加強(qiáng)已有的公司監(jiān)事會(huì)管理工作，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)逐一派出國(guó)資監(jiān)事，健全公司法人治理結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化國(guó)有監(jiān)事職能，以確保國(guó)有資產(chǎn)的安全，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的考核、考評(píng)和財(cái)務(wù)監(jiān)督，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，提高市屬重點(diǎn)企業(yè)對(duì)市本級(jí)財(cái)政收入的貢獻(xiàn)。
三、下大力抓好企業(yè)穩(wěn)定工作
圍繞落實(shí)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，下大力抓好市屬企業(yè)穩(wěn)定工作。將穩(wěn)定工作列入主要議事日程，落實(shí)委領(lǐng)導(dǎo)分包企業(yè)一崗雙責(zé)制，加強(qiáng)接待工作，對(duì)企業(yè)改制等重大事項(xiàng)提前搞好穩(wěn)定預(yù)案。對(duì)不穩(wěn)定因素早排查、早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早解決，遏止發(fā)生，積極應(yīng)對(duì)群體訪突發(fā)事件。加大已改制企業(yè)穩(wěn)定工作的協(xié)調(diào)力度，督促企業(yè)千方百計(jì)解決職工的合理訴求，從源頭上消除不穩(wěn)定因素。對(duì)一些職工提出的超出現(xiàn)有政策之外的要求，以說(shuō)服教育為主，耐心解釋現(xiàn)有政策，使其逐步轉(zhuǎn)變不切實(shí)際的要求。減少越級(jí)訪，防止惡性群體訪，規(guī)范職工秩序，維護(hù)全市改革發(fā)展的穩(wěn)定大局。加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管企業(yè)安全生產(chǎn)工作的檢查指導(dǎo)，確保不出現(xiàn)重大安全事故。
四、認(rèn)真搞好黨建和廉政建設(shè)
以改革創(chuàng)新精神抓好機(jī)關(guān)和委管企業(yè)黨的建設(shè)。把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為主線，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，貫徹為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求，堅(jiān)定理想信念，造就高素質(zhì)黨員干部隊(duì)伍。嚴(yán)格以《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》為指導(dǎo)，積極探索委監(jiān)管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)、選拔、管理的有效方法，加強(qiáng)后備干部培訓(xùn)，不斷提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)和管理水平，為企業(yè)改革改制提供強(qiáng)有力的組織保障。
加強(qiáng)制度建設(shè)，健全民主集中制，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部一崗雙責(zé)責(zé)任制，完善懲治和預(yù)防腐敗體系。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，提高黨員干部拒腐防變能力。堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件。
五、認(rèn)真做好工會(huì)和老干部工作
圍繞企業(yè)改革，進(jìn)一步加強(qiáng)工會(huì)基層組織建設(shè)。大力開(kāi)展創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益。深入實(shí)施送溫暖工程，千方百計(jì)為困難職工辦實(shí)事、辦好事。認(rèn)真做好老干部服務(wù)工作，積極落實(shí)老干部的學(xué)習(xí)生活待遇，盡最大努力組織老干部開(kāi)展各種有益活動(dòng)，并搞好破產(chǎn)企業(yè)離休老干部的接收工作。
為了貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010―2020年）》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（國(guó)發(fā)〔2005〕35號(hào)）和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2012]41號(hào)），進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)教育教師隊(duì)伍建設(shè)，完善職業(yè)學(xué)校兼職教師聘用政策，強(qiáng)化職業(yè)教育實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，促進(jìn)教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化，特制定《職業(yè)學(xué)校兼職教師管理辦法》，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
附
職業(yè)學(xué)校兼職教師管理辦法
第一章 總則
第一條 為了貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010―2020年）》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》，完善職業(yè)學(xué)校兼職教師管理制度，強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)、優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，支持、鼓勵(lì)和規(guī)范職業(yè)學(xué)校聘請(qǐng)具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、高技能人才擔(dān)任兼職教師，制定本辦法。
第二條 本辦法所指職業(yè)學(xué)校包括依法登記為事業(yè)單位的中等職業(yè)學(xué)校和高等職業(yè)學(xué)校，其中，中等職業(yè)學(xué)校包括中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校、職業(yè)高中、技工學(xué)校和成人中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校。
第三條 本辦法所稱(chēng)兼職教師是指受職業(yè)學(xué)校聘請(qǐng)，兼職擔(dān)任特定專(zhuān)業(yè)課或者實(shí)習(xí)指導(dǎo)課教學(xué)任務(wù)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、高技能人才。兼職教師占職業(yè)學(xué)校專(zhuān)兼職教師總數(shù)的比例應(yīng)在學(xué)校崗位設(shè)置方案中明確，一般不超過(guò)30%。
第四條 聘請(qǐng)兼職教師應(yīng)重點(diǎn)滿(mǎn)足面向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及特色專(zhuān)業(yè)的教學(xué)需要。
第二章 人員條件
第五條 聘請(qǐng)的兼職教師一般應(yīng)為企事業(yè)單位在職人員。專(zhuān)業(yè)教學(xué)急需的也可聘請(qǐng)退休人員。
第六條 兼職教師的基本條件：
（一）具備良好的思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德，遵紀(jì)守法，熱愛(ài)教育事業(yè)，身心健康；
（二）具有較高的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和技能水平，能夠勝任教學(xué)工作；
（三）一般應(yīng)具有中級(jí)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)（職務(wù)）或高級(jí)工以上等級(jí)職業(yè)資格（職務(wù)），特殊情況也可聘請(qǐng)具有特殊技能，在相關(guān)行業(yè)中具有一定聲譽(yù)的能工巧匠、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)國(guó)家和省級(jí)傳人；
（四）初次聘請(qǐng)的退休人員，離開(kāi)原工作崗位的時(shí)間原則上不超過(guò)2年，年齡一般不超過(guò)65周歲，特殊情況可據(jù)學(xué)校需要而定。
第三章 聘請(qǐng)程序
第七條 職業(yè)學(xué)校聘請(qǐng)兼職教師可通過(guò)對(duì)口合作的企事業(yè)單位選派的方式產(chǎn)生，也可以面向社會(huì)聘請(qǐng)。職業(yè)學(xué)校聘請(qǐng)兼職教師應(yīng)優(yōu)先考慮對(duì)口合作企業(yè)人員，建立合作企業(yè)人員到職業(yè)學(xué)校兼職任教的常態(tài)機(jī)制，并納入校企合作基本內(nèi)容。
第八條 面向社會(huì)聘請(qǐng)兼職教師應(yīng)按照公開(kāi)、公平、擇優(yōu)的原則，嚴(yán)格考察、遴選和聘請(qǐng)程序?；境绦蚴牵?/p>
（一）職業(yè)學(xué)校根據(jù)教學(xué)需要，確定兼職教師崗位和任職條件；
（二）職業(yè)學(xué)校對(duì)應(yīng)聘人員進(jìn)行資格審查、能力考核；
（三）職業(yè)學(xué)校確定崗位人選，并予以公示；
（四）職業(yè)學(xué)校與兼職教師簽訂工作協(xié)議。
企事業(yè)單位在職人員在應(yīng)聘兼職教師前應(yīng)征得所在單位的同意。
第九條 職業(yè)學(xué)校應(yīng)明確兼職教師管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)聘請(qǐng)兼職教師工作的組織實(shí)施。
第十條 兼職教師上崗任教前，職業(yè)學(xué)校應(yīng)對(duì)其進(jìn)行基本教學(xué)能力及相關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)。
第四章 組織管理
第十一條 除通過(guò)對(duì)口合作的企事業(yè)單位選派兼職教師以外，職業(yè)學(xué)校應(yīng)與兼職教師簽訂工作協(xié)議。
工作協(xié)議應(yīng)明確雙方的權(quán)利與義務(wù)。包括工作時(shí)間、工作方式、工作任務(wù)、工作報(bào)酬、勞動(dòng)保護(hù)等內(nèi)容。協(xié)議期限應(yīng)根據(jù)教學(xué)安排和課程需要，經(jīng)雙方協(xié)商確定，一般不少于一學(xué)期。
第十二條 兼職教師為企事業(yè)單位在職人員，原所在單位和聘請(qǐng)兼職教師的職業(yè)學(xué)校應(yīng)當(dāng)分別為兼職教師繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。兼職教師在協(xié)議期內(nèi)發(fā)生工傷，由兼職教師受到傷害時(shí)其工作的單位依法承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任。
鼓勵(lì)職業(yè)學(xué)校為兼職教師購(gòu)買(mǎi)意外傷害保險(xiǎn)。
第十三條 兼職教師要遵守職業(yè)道德規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行職業(yè)學(xué)校教學(xué)管理制度，認(rèn)真履行職責(zé)。職業(yè)學(xué)校要制訂兼職教師評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)日常管理和考核評(píng)價(jià)，并將在職人員兼職任教情況及時(shí)反饋給其人事和勞動(dòng)關(guān)系所在單位。
第十四條 職業(yè)學(xué)校應(yīng)當(dāng)為兼職教師創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，鼓勵(lì)、吸收兼職教師參加教學(xué)研究、專(zhuān)業(yè)建設(shè)和團(tuán)隊(duì)建設(shè)，支持兼職教師與專(zhuān)任教師聯(lián)合開(kāi)展企業(yè)技術(shù)攻關(guān)等。
第十五條 企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)支持具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和高技能人才到職業(yè)學(xué)校兼職任教，其中，事業(yè)單位應(yīng)將兼職任教情況作為其考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。
第十六條 有關(guān)部門(mén)要將選派兼職教師的數(shù)量和水平納入企業(yè)社會(huì)責(zé)任考核的重要內(nèi)容。
第十七條 各級(jí)教育和人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)將兼職教師納入教師隊(duì)伍建設(shè)總體規(guī)劃，將職業(yè)學(xué)校聘請(qǐng)兼職教師工作納入人事管理情況監(jiān)督檢查范圍，建立兼職教師資源庫(kù)，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)學(xué)校兼職教師管理工作的指導(dǎo)。
第十八條 兼職教師可根據(jù)所承擔(dān)的工作任務(wù)，按照相應(yīng)系列教師評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)參與職務(wù)評(píng)價(jià)。
第五章 經(jīng)費(fèi)來(lái)源
第十九條 建立政府、學(xué)校、企事業(yè)單位多渠道籌措兼職教師經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，保障兼職教師的報(bào)酬。
第二十條 有條件的地方，可以安排財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金，用于支持發(fā)展勢(shì)頭良好、社會(huì)聲譽(yù)較高、專(zhuān)業(yè)師資緊缺的職業(yè)學(xué)校聘請(qǐng)兼職教師。
第二十一條 職業(yè)學(xué)?？梢栽谑聵I(yè)收入中安排一定經(jīng)費(fèi)，用于支付兼職教師報(bào)酬。
第六章 附則
第二條專(zhuān)項(xiàng)資金主要采用補(bǔ)助、貼息以及獎(jiǎng)勵(lì)等方式對(duì)我省軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展予以支持。其中：補(bǔ)助方式主要用于軟件人才的培養(yǎng)、軟件企業(yè)研發(fā)費(fèi)用以及房租等方面的支持；貼息方式主要用于軟件企業(yè)已經(jīng)取得的商業(yè)銀行貸款的貼息；獎(jiǎng)勵(lì)方式主要用于鼓勵(lì)我省軟件企業(yè)招商引資、加大出口力度以及有突出貢獻(xiàn)的軟件人才的獎(jiǎng)勵(lì)。重點(diǎn)支持以下方面：
1、軟件人才的培養(yǎng)、引進(jìn)以及對(duì)有突出貢獻(xiàn)軟件人才的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)我省大專(zhuān)院校培養(yǎng)軟件人才所需教學(xué)設(shè)施等給予適當(dāng)補(bǔ)助，對(duì)引進(jìn)軟件人才的相關(guān)方面予以補(bǔ)助，對(duì)在軟件人才培養(yǎng)和軟件研發(fā)、推廣、出口及促進(jìn)軟件企業(yè)發(fā)展等方面做出突出貢獻(xiàn)的人員予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)；
2、對(duì)軟件人才創(chuàng)業(yè)、軟件研究開(kāi)發(fā)給予適當(dāng)補(bǔ)助。對(duì)軟件園區(qū)內(nèi)（政府創(chuàng)辦的軟件園除外）的軟件企業(yè)租用辦公用房的租金予以補(bǔ)助，對(duì)軟件企業(yè)研究開(kāi)發(fā)軟件，對(duì)基礎(chǔ)性、公用性軟件的研究、開(kāi)發(fā)予以補(bǔ)助，對(duì)省政府確定的重大軟件產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和重點(diǎn)信息化技術(shù)支撐項(xiàng)目予以補(bǔ)助；
3、軟件企業(yè)批量生產(chǎn)軟件所需流動(dòng)資金貸款的貼息。對(duì)軟件企業(yè)批量生產(chǎn)軟件已經(jīng)取得的商業(yè)銀行貸款的貼息，貼息率最高不超過(guò)當(dāng)期銀行貸款利率，貼息期為一年，對(duì)逾期利息、加息、罰息不予貼息；
4、對(duì)軟件企業(yè)招商引資予以獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)年度內(nèi)招商引資實(shí)際到位額較大的軟件企業(yè)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)；
5、對(duì)年度出口創(chuàng)匯額較大的軟件企業(yè)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)軟件企業(yè)進(jìn)行CMM（軟件能力成熟度模型）培訓(xùn)予以補(bǔ)助；
6、推進(jìn)全省軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的其他方面。
第三條專(zhuān)項(xiàng)資金的使用及管理
專(zhuān)項(xiàng)資金由省信息產(chǎn)業(yè)廳、省財(cái)政廳各司其職，共同管理。其中：用于各市的補(bǔ)助資金，各市需按所獲得資金的2倍匹配投入。省政府確定的重大軟件產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目及重點(diǎn)信息化技術(shù)支撐項(xiàng)目的補(bǔ)助除外。
省信息產(chǎn)業(yè)廳負(fù)責(zé)組織專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目的申報(bào)和評(píng)審工作，并對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行檢查和驗(yàn)收。
省財(cái)政廳根據(jù)省信息產(chǎn)業(yè)廳提出的項(xiàng)目進(jìn)行審核后下達(dá)資金使用計(jì)劃，辦理?yè)芸钍掷m(xù)，并對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
專(zhuān)項(xiàng)資金在省財(cái)政廳（國(guó)庫(kù)）設(shè)立專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付，屬于政府采購(gòu)項(xiàng)目按政府采購(gòu)的有關(guān)規(guī)定辦理。
第四條專(zhuān)項(xiàng)資金的申報(bào)及辦理程序
1、擬使用專(zhuān)項(xiàng)資金的單位提出立項(xiàng)申請(qǐng)，并提供項(xiàng)目可行性報(bào)告或?qū)嵤┓桨?。其中：屬于貼息項(xiàng)目應(yīng)同時(shí)提供銀行貸款合同以及貸款到位的有效證明材料；
2、項(xiàng)目的受理按隸屬關(guān)系劃分。市及市以下項(xiàng)目由市信息產(chǎn)業(yè)局會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門(mén)初審?fù)夂笊蠄?bào)省信息產(chǎn)業(yè)廳；省本級(jí)項(xiàng)目由省信息產(chǎn)業(yè)廳直接受理。
3、省信息產(chǎn)業(yè)廳組織專(zhuān)家委員會(huì)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審、論證，提出專(zhuān)項(xiàng)資金安排計(jì)劃，送省財(cái)政廳審定后共同下達(dá)資金使用計(jì)劃。
4、需落實(shí)配套資金的市必須按規(guī)定在資金計(jì)劃下達(dá)后3個(gè)月內(nèi)將配套資金落實(shí)到位，并將配套資金的有效證明材料報(bào)省信息產(chǎn)業(yè)廳，由省信息產(chǎn)業(yè)審核匯總后送省財(cái)政廳，省財(cái)政廳按照國(guó)庫(kù)集中支付的有關(guān)規(guī)定辦理?yè)芸钍掷m(xù)。未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)落實(shí)配套資金的項(xiàng)目計(jì)劃視同作廢，省財(cái)政廳將不再辦理?yè)芸钍乱恕?/p>
第五條項(xiàng)目承擔(dān)單位收到專(zhuān)項(xiàng)資金，應(yīng)按規(guī)定單獨(dú)進(jìn)行財(cái)務(wù)核算，專(zhuān)款專(zhuān)用，不得擠占和挪用，對(duì)違反規(guī)定的按國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)及時(shí)上報(bào)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)展情況，項(xiàng)目完成后，要及時(shí)組織鑒定驗(yàn)收，并將驗(yàn)收結(jié)果、資金使用情況、應(yīng)用情況等形成書(shū)面材料，上報(bào)省信息產(chǎn)業(yè)廳和省財(cái)政廳。
第六條省信息產(chǎn)業(yè)廳、省財(cái)政廳對(duì)列入計(jì)劃的撥款項(xiàng)目實(shí)行全過(guò)程跟蹤，參與監(jiān)督管理，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。
首先，以控制保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)為著眼點(diǎn)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司建立合理的資產(chǎn)負(fù)債管理體系。
金融行業(yè)內(nèi)的各種企業(yè)之所以行使著不同的職能，具有不同的特色、手段和工具，其根本原 因是負(fù)債的特性不同。因此，無(wú)論是保險(xiǎn)公司，或者是其他金融機(jī)構(gòu)，都很有必要發(fā)展資產(chǎn) 負(fù)債管理工具。這是因?yàn)椋谝?，資產(chǎn)負(fù)債管理工具可以提供給經(jīng)營(yíng)者一個(gè)整體性的思考架 構(gòu)，來(lái)重新看待
企業(yè)的經(jīng)營(yíng)問(wèn)題。第二，資產(chǎn)負(fù)債管理工具有助于決策者理清企業(yè)多項(xiàng)目標(biāo)之間的優(yōu)先秩序 。第三，資產(chǎn)負(fù)債管理工具有助于決策者更好地了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因及解決方案。 因此，從監(jiān)管部門(mén)的角度出發(fā)，以控制保險(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)為著眼點(diǎn)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司建立合 理的資產(chǎn)負(fù)債管理體系，以幫助保險(xiǎn)公司提高自身的風(fēng)險(xiǎn)控制能力，保證資金運(yùn)用的安全性 。
其次，以?xún)敻赌芰ΡO(jiān)管與資產(chǎn)負(fù)債管理的結(jié)合為起始點(diǎn)，適度開(kāi)放資金運(yùn)用渠道。
不同的保險(xiǎn)公司負(fù)債結(jié)構(gòu)不同，經(jīng)營(yíng)策略也不同。很明顯，采用一刀切的資金運(yùn)用方式事實(shí) 上并不能適應(yīng)保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展。如果保險(xiǎn)公司在資金運(yùn)用上缺乏靈活度，便會(huì)使保險(xiǎn)公司失去 控制風(fēng)險(xiǎn)的能力。就目前國(guó)內(nèi)的情況，對(duì)于那些利差損較大的公司來(lái)說(shuō)，只能靠不斷追求銷(xiāo) 售業(yè)績(jī)來(lái)保證現(xiàn)金流入，而新增加的保險(xiǎn)資金如果得不到很好的運(yùn)用，又將再次形成利差損 ，導(dǎo)致惡性循環(huán)。因此，在對(duì)保險(xiǎn)公司進(jìn)行償付能力監(jiān)管，結(jié)合資產(chǎn)負(fù)債管理規(guī)范其自身行 為的前提下，給保險(xiǎn)公司資金運(yùn)用以更多的空間，符合保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀。
第三，以不同性質(zhì)不同成本的負(fù)債為依據(jù)點(diǎn)，確定投資組合的不同比例限制。
第二條市國(guó)資委負(fù)責(zé)對(duì)市國(guó)有集體企業(yè)資產(chǎn)處置實(shí)施監(jiān)督管理。
第三條市國(guó)有集體企業(yè)指市屬各類(lèi)國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)、省屬下放企業(yè)。
第四條資產(chǎn)范圍。企業(yè)資產(chǎn)是指由企業(yè)占有、使用的在法律上確認(rèn)為國(guó)家所有、能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總和，包括政府及其各主管部門(mén)投資形成的資產(chǎn)；用各類(lèi)收入和經(jīng)營(yíng)收益形成的資產(chǎn)；以及接受捐贈(zèng)和其他經(jīng)界定確認(rèn)為國(guó)家所有的資產(chǎn)。其表現(xiàn)形式為固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、長(zhǎng)期投資和其他資產(chǎn)，如房屋、機(jī)器設(shè)備、土地、債權(quán)股權(quán)、商標(biāo)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等。
第五條資產(chǎn)處置包括出售、出租、對(duì)外投資、資產(chǎn)重組、合資合作、抵押、質(zhì)押以及其他涉及資產(chǎn)和權(quán)屬重大變動(dòng)的行為。
第六條處置程序
（一）申報(bào)。申請(qǐng)資產(chǎn)處置的企業(yè)向主管部門(mén)申報(bào)，提交資產(chǎn)處置申請(qǐng)（包括處置原因、處置資產(chǎn)情況，提出處置形式和處置收益處理方式），由主管部門(mén)審核并出具意見(jiàn)后，以書(shū)面形式報(bào)市國(guó)資委。
（二）核實(shí)。市國(guó)資委依據(jù)申請(qǐng)資產(chǎn)處置企業(yè)的資產(chǎn)處置申請(qǐng)和主管部門(mén)意見(jiàn)，對(duì)所申報(bào)資產(chǎn)處置的情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。
（三）上報(bào)審批。市國(guó)資委根據(jù)調(diào)查核實(shí)情況，按照國(guó)家及省市國(guó)有集體資產(chǎn)相關(guān)管理規(guī)定，形成資產(chǎn)處置意見(jiàn)報(bào)告報(bào)市政府進(jìn)行集體審批。
（四）處置。依據(jù)市政府的審批意見(jiàn)實(shí)施資產(chǎn)處置。
第七條各單位、部門(mén)在資產(chǎn)管理和處置過(guò)程中，有下列行為之一的，將責(zé)令其改正，并按管理權(quán)限，由上級(jí)機(jī)關(guān)或主管單位追究直接責(zé)任人員及其主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的，依法依紀(jì)處理。
（一）未按其職責(zé)要求，資產(chǎn)管理混亂，造成資產(chǎn)流失的；
（二）不如實(shí)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記、填報(bào)資產(chǎn)報(bào)表、隱瞞真實(shí)情況的；
（三）擅自轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)讓、處置資產(chǎn)的；
一、引言
農(nóng)村資金、資產(chǎn)、資源可以簡(jiǎn)稱(chēng)為農(nóng)村“三資”，資金指的是現(xiàn)金、存款以及有價(jià)證券等；資產(chǎn)指的是房屋、水利設(shè)施、車(chē)輛、機(jī)械設(shè)備等有形資產(chǎn)，還有知識(shí)產(chǎn)權(quán)、專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等一些無(wú)形資產(chǎn)；資源指的是土地、森林、山嶺、草原、水面等。在目前的農(nóng)村資金、資產(chǎn)、資源的管理中，主要存在資產(chǎn)資源不清、監(jiān)管力度不夠、財(cái)務(wù)的公開(kāi)制度不夠完善等問(wèn)題，這些問(wèn)題都應(yīng)該得到重視。
二、目前農(nóng)村資金、資產(chǎn)、資源的管理中所存在的問(wèn)題
1.相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在思想上存在誤區(qū)
在目前的農(nóng)村“三資”管理的過(guò)程中，一些村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在面對(duì)上級(jí)所傳達(dá)下來(lái)的工作，不能做到足夠的重視，對(duì)待自己村級(jí)干部的身份也較為松懈，從而導(dǎo)致農(nóng)村“三資”管理的問(wèn)題流于形式的現(xiàn)象發(fā)生。而且，目前對(duì)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的選拔都是在村上進(jìn)行民主投票，但是，投票的對(duì)象大部分都是村上的村民，文化水平方面有限。而農(nóng)村的“三資”管理問(wèn)題涉及到的范圍較為廣泛，項(xiàng)目也較多，還具有一定的復(fù)雜性以及多樣性，這樣就給村干部的管理帶來(lái)了一定的難度。再加上，聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)行，使村中的集體資金減少，這樣就給經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了更多的困難?？偠灾r(nóng)村管理者的專(zhuān)業(yè)知識(shí)不足，農(nóng)村的資金缺乏，對(duì)土地以及已有資源利用率較低，都使“三資”在管理的過(guò)程中存在一定的問(wèn)題。
2.農(nóng)村的會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)素質(zhì)較低
雖然現(xiàn)在農(nóng)村的發(fā)展較為迅速，但是目前農(nóng)村的會(huì)計(jì)人員仍舊由年齡較大的擔(dān)任。這樣的會(huì)計(jì)人員本身就是由村民進(jìn)行民主選出的，并沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)的會(huì)計(jì)培訓(xùn)，而且自身的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)還不夠，對(duì)計(jì)算機(jī)等較為先進(jìn)的設(shè)備操作不夠熟練，就會(huì)給農(nóng)村的管理帶來(lái)一定的問(wèn)題，甚至?xí)霈F(xiàn)白條抵庫(kù)、公款私存、亂提現(xiàn)金等現(xiàn)象。更是有一些會(huì)計(jì)人員，在村中工作幾年，連一些最基本的貸款原理都不清楚，會(huì)計(jì)這一位置就容易被架空。還有一些會(huì)計(jì)人員，自身素質(zhì)較低，在面對(duì)國(guó)家所撥的各種現(xiàn)金，會(huì)出現(xiàn)占用、挪用甚至貪污的情況。因此，對(duì)農(nóng)村的會(huì)計(jì)，一定要進(jìn)行全面的培訓(xùn)，在增加會(huì)計(jì)本身專(zhuān)業(yè)知識(shí)的同時(shí)，還要提高自身的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，這樣才能財(cái)務(wù)管理規(guī)范化。
3.農(nóng)村的集體資產(chǎn)管理不夠嚴(yán)密
在目前的農(nóng)村管理的過(guò)程中，會(huì)出現(xiàn)集體資產(chǎn)管理不夠嚴(yán)密的現(xiàn)象。農(nóng)村的集體資產(chǎn)是整個(gè)村集體中人們的共同勞動(dòng)所得來(lái)的，是村民們的共有財(cái)產(chǎn)。但是，在部分村集體中會(huì)出現(xiàn)對(duì)集體資產(chǎn)的收入以及支出沒(méi)有進(jìn)行詳細(xì)的記錄的情況。如果，沒(méi)有對(duì)集體資產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)的說(shuō)明，在出現(xiàn)資產(chǎn)外借或租出，未對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行收回的情況，這就會(huì)村民的財(cái)產(chǎn)造成一定的影響。對(duì)于一些有條件的村集體來(lái)說(shuō)，會(huì)對(duì)土地，魚(yú)塘或是果園進(jìn)行承包，如果在進(jìn)行承包的過(guò)程中，出現(xiàn)合同的條款敘述不清，手續(xù)不夠規(guī)范等問(wèn)題，導(dǎo)致使用人對(duì)集體資產(chǎn)進(jìn)行霸占，這對(duì)于村民來(lái)說(shuō)也是一項(xiàng)巨大的損失。
4.財(cái)務(wù)的公開(kāi)制度不夠完善
對(duì)農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理來(lái)說(shuō)，財(cái)務(wù)公開(kāi)制度是村民了解村集體收入的一個(gè)重要途徑，同時(shí)也是村委會(huì)的一項(xiàng)義務(wù)，這對(duì)村民來(lái)說(shuō)具有十分重要的意義。以目前的情況來(lái)看，相關(guān)的部門(mén)也出臺(tái)一系列相應(yīng)的政策，對(duì)村集體財(cái)務(wù)的內(nèi)容、程序、形式以及時(shí)間等都進(jìn)行了相應(yīng)的管理。但是，依舊存在一些村集體不按照相關(guān)政策執(zhí)行。對(duì)村中財(cái)務(wù)進(jìn)行公開(kāi)的過(guò)程，對(duì)一些細(xì)節(jié)問(wèn)題的闡述不夠全面，一些大項(xiàng)的財(cái)務(wù)支出以及收入的項(xiàng)目也沒(méi)有進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的公布。而有一些財(cái)務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容，只是對(duì)一些表面的內(nèi)容進(jìn)行體現(xiàn)，對(duì)一些實(shí)質(zhì)性的問(wèn)題卻不做公開(kāi)，這樣就使財(cái)務(wù)公開(kāi)制度的質(zhì)量有所下降。再加上，理財(cái)小組不能發(fā)揮本身的作用，理財(cái)小組中的成員文化水平都較低，對(duì)一些專(zhuān)業(yè)知識(shí)都較為缺乏，無(wú)法充分發(fā)揮出理財(cái)小組的作用。
三、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村資金、資產(chǎn)、資源的監(jiān)管對(duì)策
1.加強(qiáng)宣傳，并改變領(lǐng)導(dǎo)思想觀念
在對(duì)“三資”問(wèn)題進(jìn)行改善的過(guò)程中，對(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的思想觀念進(jìn)行改變是一項(xiàng)重要的內(nèi)容。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在面對(duì)“三資”問(wèn)題時(shí)，要改變?cè)?ldquo;重生產(chǎn)，輕管理”的思想。在對(duì)“三資”問(wèn)題進(jìn)行管理的過(guò)程中，要看清其實(shí)質(zhì)，這不僅僅是業(yè)務(wù)工作，更是政治工作。在此基礎(chǔ)上，還要對(duì)農(nóng)村的“三資”管理財(cái)務(wù)法規(guī)和規(guī)章制度進(jìn)行宣傳。首先，要召開(kāi)相應(yīng)會(huì)議，將“三資”管理的相關(guān)文件精神傳達(dá)給全體村民；對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)管人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其本身的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。充分利用廣播、貼標(biāo)語(yǔ)、辦專(zhuān)欄等形式，對(duì)“三資”管理的重要性進(jìn)行宣傳，要讓村民對(duì)其中的細(xì)節(jié)部分有充分的了解。最后，要將農(nóng)村“三資”管理制定成相應(yīng)的方案，使其在之后的管理過(guò)程中有據(jù)可依。
2.對(duì)賬目進(jìn)行全面的核查
財(cái)務(wù)賬目是管理過(guò)程中村民最關(guān)心的部分，因此對(duì)村集體的賬目，要以原本的賬目為依據(jù)，按照自查登記、財(cái)務(wù)審計(jì)、賬實(shí)核對(duì)、填寫(xiě)表格這四個(gè)步驟，對(duì)村中的現(xiàn)金、銀行存貸款等賬目進(jìn)行核對(duì)。在核對(duì)的過(guò)程中，一定要保證做到仔細(xì)全面。對(duì)于報(bào)廢、盤(pán)盈等資產(chǎn)，要根據(jù)我國(guó)一些相應(yīng)的法律法規(guī)，對(duì)其進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，然后依法進(jìn)行相應(yīng)處理。在對(duì)村中一些資源進(jìn)行價(jià)格核算時(shí)。要進(jìn)行實(shí)際走訪，對(duì)當(dāng)?shù)氐那闆r一定要熟悉，有需要對(duì)土地面積進(jìn)行計(jì)算時(shí)，一定要進(jìn)行實(shí)際的測(cè)量，保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。在對(duì)“三資”基礎(chǔ)數(shù)據(jù)核對(duì)之后，要進(jìn)行數(shù)據(jù)整理，然后將實(shí)際情況公布給村民。在對(duì)“三資”整理好了之后，對(duì)于之后的收入支出要進(jìn)行嚴(yán)格的管控，并進(jìn)行定時(shí)公布。
3.對(duì)相關(guān)制度進(jìn)行完善
要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村“三資”管理，就要對(duì)目前的制度進(jìn)行完善，做到有制可依，有章可循。在對(duì)進(jìn)行完善的過(guò)程中，首先要明確登記臺(tái)賬制度，資產(chǎn)資源清查界定、資產(chǎn)處置審批等制度。因?yàn)?，要想?shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村“三資”的管理，首先要對(duì)村集體的資產(chǎn)有全面的了解，并且對(duì)一些手續(xù)的過(guò)程也要明確。然后，對(duì)債權(quán)債務(wù)管理制度、承包合同管理制度、招標(biāo)投標(biāo)制度、集體土地有序流轉(zhuǎn)制度等有所掌握，因?yàn)檫@對(duì)農(nóng)村的發(fā)展來(lái)說(shuō)具有一定的好處。最后，是財(cái)務(wù)預(yù)結(jié)算管理、開(kāi)支審批制度、票據(jù)管理制度、財(cái)務(wù)公開(kāi)以及檔案管理等一系列制度進(jìn)行掌握。只有用這一系列規(guī)范的制度，來(lái)進(jìn)行規(guī)范，才能更好的實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村“三資”進(jìn)行管理。
4.對(duì)農(nóng)村資金、資產(chǎn)、資源管理模式進(jìn)行改革創(chuàng)新
如今，農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化，因此在對(duì)農(nóng)村“三資”的管理過(guò)程中，也要對(duì)原本的模式進(jìn)行改革，這樣才能有效防止資產(chǎn)的流失，使農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)向更好的方向發(fā)展。對(duì)不同地區(qū)的村集體，要采取不同的管理方式，要結(jié)合村集體的實(shí)際情況做到因地制宜。并鼓勵(lì)農(nóng)民積極加入村中合作組織，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，為新農(nóng)村建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
關(guān)鍵詞：資產(chǎn)管理；內(nèi)部控制
中圖分類(lèi)號(hào)：F239 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2017）013-0-02
一、內(nèi)部控制制度概念及內(nèi)容
內(nèi)部控制制度即為某單位為了確保自身資產(chǎn)的完整性、合法性、高效性、安全性等目標(biāo)在內(nèi)部實(shí)施的各類(lèi)管理控制手段，這些手段之間通常具有關(guān)聯(lián)性與制約性。也有些專(zhuān)家學(xué)者認(rèn)為內(nèi)部控制制度的概念為某單位的各個(gè)管理人員為了實(shí)現(xiàn)單位資源與會(huì)計(jì)信息的完整、安全、準(zhǔn)確、可行性目標(biāo)，借助單位內(nèi)不同人員的相互作用和明確分工實(shí)現(xiàn)單位各類(lèi)職能時(shí)應(yīng)用的一系列政策機(jī)制。
內(nèi)部控制制度的內(nèi)容包括五個(gè)方面，分別為控制環(huán)境（Control environment）、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估（risk assessment）、控制活動(dòng)（control activities）、信息交流（information and communication）及監(jiān)控（monitoring）。
1.控制環(huán)境：控制環(huán)境主要包含了組織人員的綜合素養(yǎng)、管理層的職責(zé)權(quán)限與運(yùn)營(yíng)模式、董事會(huì)的關(guān)注要點(diǎn)等方面?？刂骗h(huán)境直接反映出了單位各層管理人員對(duì)內(nèi)部控制的具體態(tài)度及制定出的相應(yīng)政策方案，同時(shí)會(huì)影響單位工作人員的管理觀念，是其他內(nèi)部控制制度的重要前提，并且控制環(huán)境會(huì)影響企業(yè)的誠(chéng)信理念、價(jià)值理念及文化理念等，對(duì)企業(yè)整個(gè)內(nèi)部控制體系都有很大影響。
2.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：針對(duì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中可能出現(xiàn)的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估預(yù)測(cè)，對(duì)企業(yè)管理的所有風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施合理評(píng)判。當(dāng)企業(yè)在發(fā)展時(shí)遇到的風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型和程度大小具有很強(qiáng)的隨機(jī)性和多變性，受到外界和自身各種因素的影響呈現(xiàn)出不斷變化的狀態(tài)，為了從根本上提前辨識(shí)并防范這些風(fēng)險(xiǎn)，就需要建立相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，對(duì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生的不同風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別與評(píng)估，并找出合理的風(fēng)險(xiǎn)控制策略。因此，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的實(shí)施效果會(huì)受到企業(yè)綜合環(huán)境和體系制度等方面的影響。
3.控制活動(dòng)：控制活動(dòng)是指管理當(dāng)局為保證管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)而建立的各種政策和程序，一般包括以下幾種：職責(zé)分工、授權(quán)與批準(zhǔn)、充分的憑證和紀(jì)錄、資產(chǎn)和記錄的實(shí)物控制、獨(dú)立檢查。
4.信息交流：信息系統(tǒng)產(chǎn)生各種報(bào)告，包括經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)、法規(guī)等方面，使得對(duì)經(jīng)營(yíng)的控制成為可能。信息交流主要是指企業(yè)的各部門(mén)管理人員能夠取得并互相交換在執(zhí)行、管理、控制過(guò)程中所需要的經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)等方面的信息。
5.監(jiān)控：監(jiān)控活動(dòng)是由管理當(dāng)局對(duì)內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)和運(yùn)行效果進(jìn)行經(jīng)常或定期的質(zhì)量評(píng)估，以確定內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)是否按照既定的目的運(yùn)行，以及對(duì)特定情況下發(fā)生的變化進(jìn)行適當(dāng)修正。
二、關(guān)于內(nèi)部控制的目標(biāo)
在企業(yè)中實(shí)施內(nèi)部控制制度的根本目標(biāo)是提高企業(yè)運(yùn)營(yíng)的高效性、安全性及真實(shí)性。具體目標(biāo)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1.確保企業(yè)管理方針的高效性
在開(kāi)展內(nèi)部控制活動(dòng)時(shí)，實(shí)施的一系列政策制度及活動(dòng)流程都是為了從根本上提高企業(yè)管理方針的有效性，使其發(fā)揮更好的作用。并且內(nèi)部控制活動(dòng)涉及到企業(yè)運(yùn)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，如果企業(yè)保持正常發(fā)展就離不開(kāi)內(nèi)部控制制度。
2.確保企業(yè)綜合資產(chǎn)的安全性
企業(yè)的正常運(yùn)營(yíng)離不開(kāi)自身綜合資產(chǎn)的支持，大部分企業(yè)都會(huì)對(duì)自身資產(chǎn)實(shí)施保護(hù)活動(dòng)，即針對(duì)企業(yè)內(nèi)部的現(xiàn)金、存款、股票、債券、產(chǎn)品及其他類(lèi)型的重要實(shí)物型資產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)，使其安全性得到保障。利用內(nèi)部控制制度就可以充分發(fā)揮這一功能，從源頭提高企業(yè)綜合資產(chǎn)的安全性。
3.確保企業(yè)財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性
企業(yè)的財(cái)務(wù)信息對(duì)其可持續(xù)發(fā)展有決定性作用，為了保C企業(yè)的健康穩(wěn)定，必須保證其財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息真實(shí)有效，進(jìn)而企業(yè)管理層可以依據(jù)這些信息完成各項(xiàng)決策判斷，促進(jìn)企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。而通過(guò)內(nèi)部控制制度就可以實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，利用內(nèi)部控制手段提高企業(yè)財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性，并能對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的財(cái)務(wù)信息進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督與管理。
三、內(nèi)部控制固有的局限
當(dāng)企業(yè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中采用內(nèi)部控制制度時(shí)，雖然可以有效提高其業(yè)務(wù)水平和管理效率，但是這一控制制度在應(yīng)用時(shí)仍存在不少固有的局限，這些局限的產(chǎn)生主要與外部市場(chǎng)、企業(yè)本身等因素有關(guān)，很難在短時(shí)間內(nèi)打破這些固有局限實(shí)現(xiàn)更高層次的控制目標(biāo)。整體而言，企業(yè)內(nèi)部控制固有的局限主要包括六個(gè)方面：
1.僅對(duì)企業(yè)內(nèi)循環(huán)開(kāi)展的正常業(yè)務(wù)活動(dòng)有效，對(duì)偶發(fā)性的特殊業(yè)務(wù)活動(dòng)無(wú)效。
2.當(dāng)企業(yè)工作人員因個(gè)人原因誤解領(lǐng)導(dǎo)者命令時(shí)內(nèi)部控制制度無(wú)效。
3.內(nèi)部控制制度受成本的制約性強(qiáng)，必須確保該制度設(shè)立成本低于業(yè)務(wù)失誤為企業(yè)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失。
4.如果企業(yè)內(nèi)部員工出現(xiàn)聯(lián)合遁私的情況時(shí)內(nèi)部控制也難以發(fā)揮效果。
5.若出現(xiàn)了企業(yè)管理層利用自身職權(quán)謀取私利時(shí)內(nèi)部控制制度難以發(fā)揮效果。
6.當(dāng)企業(yè)遇到自身運(yùn)營(yíng)和業(yè)務(wù)問(wèn)題時(shí)，內(nèi)部控制制度的控制效果無(wú)法達(dá)到預(yù)期水平。
企業(yè)內(nèi)部控制制度在實(shí)際應(yīng)用過(guò)程中受到上述各類(lèi)固有局限的影響，實(shí)際控制效果可能與理想控制效果有一定距離，這也是客觀存在的事實(shí)。企業(yè)在設(shè)立內(nèi)部控制制度時(shí)就應(yīng)該提前了解可能存在的局限，并合理評(píng)估內(nèi)部控制制度的經(jīng)濟(jì)性與實(shí)效性之間的平衡點(diǎn)。
四、當(dāng)前企業(yè)內(nèi)部控制存在的一些問(wèn)題
