發(fā)布時(shí)間：2023-07-04 16:26:34
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的科研成果轉(zhuǎn)化法樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：高校；中國(guó)畫；書法課程；教學(xué)
在書法進(jìn)入高校教學(xué)體制不過五十年的短暫時(shí)間里，最有效的抓手，即是“教學(xué)法”。目前高校國(guó)畫專業(yè)的書法課程教學(xué)，一般是由固定的教學(xué)地點(diǎn)、相對(duì)穩(wěn)定的教師和接受教育的學(xué)生等幾個(gè)方面組成，就國(guó)畫人才的書法培養(yǎng)而言，如何開展教學(xué)將從以下幾方面探討。
一、每堂課都要有明確的教學(xué)內(nèi)容
高校國(guó)畫的書法課程教學(xué)，根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)所開設(shè)的課程絕大多數(shù)是通過課堂教學(xué)來(lái)完成的，因而書法的每一門課程都有具體的教學(xué)內(nèi)容，這些內(nèi)容要合理的分配到每一節(jié)課中。并在實(shí)施課堂教學(xué)時(shí)，每一節(jié)課都要有學(xué)生必須掌握的重難點(diǎn)，這是一堂課的核心內(nèi)容。
從目前的高校國(guó)畫專業(yè)的書法教學(xué)來(lái)看，由于沒有相對(duì)統(tǒng)一的教學(xué)大綱，也很少有統(tǒng)一使用的書法教材，因此，不同的高校在國(guó)畫專業(yè)開設(shè)的書法課程時(shí)，教學(xué)內(nèi)容也存在很大的差異。這就要根據(jù)各自的人才培養(yǎng)目標(biāo)靈活的掌握教學(xué)內(nèi)容，設(shè)計(jì)出每一堂課的具體教學(xué)內(nèi)容。例如《書法臨摹》這門課，由于書法碑帖非常多，根據(jù)國(guó)畫專業(yè)的人才定位，在教學(xué)內(nèi)容中也要有所側(cè)重。如國(guó)畫專業(yè)的學(xué)生學(xué)習(xí)書法更主要是培養(yǎng)應(yīng)用型人才，在書法臨摹的教學(xué)內(nèi)容中，應(yīng)當(dāng)注意不同時(shí)期書體的演變、書法技法的運(yùn)用，例如隸書的書體演變而形成筆法、結(jié)構(gòu)上的變化，從而更加有利于學(xué)生理解這個(gè)書體，對(duì)將來(lái)的創(chuàng)作提供有價(jià)值的啟示。
二、集中講授與個(gè)別輔導(dǎo)相結(jié)合
在教學(xué)中，雖是班級(jí)授課制，但是對(duì)于國(guó)畫專業(yè)學(xué)生學(xué)習(xí)書法，主要是技能課程的學(xué)習(xí)，這樣的教學(xué)就應(yīng)該將集體講授與個(gè)別輔導(dǎo)緊密結(jié)合起來(lái)。對(duì)于技能課程而言，雖存在普遍的規(guī)律和臨習(xí)方法，但是國(guó)畫專業(yè)的學(xué)生技能基礎(chǔ)相對(duì)還是薄弱，且不同學(xué)生的理解能力也存在差異，所以他們?cè)谡n堂中表現(xiàn)出的問題也不盡相同，這將需要集體講授與個(gè)別輔導(dǎo)相結(jié)合。
例如，我們?nèi)绻_設(shè)《隸書》技法課程，需要老師集中講授隸書的演變狀況，講解隸書的筆法、結(jié)構(gòu)、章法等藝術(shù)特點(diǎn)，還要向大家講授歷代隸書碑帖的藝術(shù)風(fēng)格特征，并對(duì)碑帖作詳細(xì)的技法解說(shuō)，這些共性的內(nèi)容，我們可以通過集中講授來(lái)完成。但是，對(duì)于《隸書》這門課程而言，這些共性的內(nèi)容不是課堂的全部，它只是這門課需要掌握的理論知識(shí)，而學(xué)生真正要掌握的還是書寫技能，對(duì)于書寫技能的內(nèi)容，雖然不少書寫規(guī)律和筆法可以集中講授，但學(xué)生在臨習(xí)碑帖時(shí)所出現(xiàn)的問題不一，如有的學(xué)生可能是筆法的理解不對(duì)、有的是碑帖的結(jié)構(gòu)理解不對(duì)等等問題，都有可能出現(xiàn)。對(duì)于這樣復(fù)雜的情形，書寫技能課程教學(xué)必須在集中講授的同時(shí)結(jié)合個(gè)別輔導(dǎo)，針對(duì)不同學(xué)生出現(xiàn)的問題逐個(gè)加以輔導(dǎo)，以便學(xué)生盡快解決出現(xiàn)的各種技能問題，以實(shí)現(xiàn)教學(xué)效果的最優(yōu)化。
值得注意的是，在個(gè)別輔導(dǎo)的時(shí)候，老師不僅要查看學(xué)生的作業(yè)，更需要觀察學(xué)生的書寫狀態(tài)，包括其書寫的字勢(shì)、運(yùn)筆發(fā)力的狀態(tài)、點(diǎn)畫的處理方式等狀況，都需要老師作仔細(xì)觀察，這樣才能找出學(xué)生所出現(xiàn)的問題。因而，技能課程的教學(xué)中，集中講授與個(gè)別輔導(dǎo)相結(jié)合是必不可少的。
三、將教學(xué)互動(dòng)貫穿于課堂教學(xué)的全過程
在整個(gè)教學(xué)過程中，教師雖起著主導(dǎo)作用，而學(xué)生才是教學(xué)的主體，所以在課堂教學(xué)中，要讓“教”與“學(xué)”充分互動(dòng)。無(wú)論是書法的技能課程還是理論課程，教學(xué)互動(dòng)應(yīng)貫穿整個(gè)課堂。
采用教學(xué)互動(dòng)的方法是多樣的，一般包括提問式、討論式、角色互換式等多種方法。可以說(shuō)教學(xué)互動(dòng)是整個(gè)課堂教學(xué)中必不可少的環(huán)節(jié)，如果在課堂教學(xué)中師生之間充分互動(dòng)起來(lái)，學(xué)生就能真正成為了課堂的主體，教學(xué)效果也會(huì)相當(dāng)理想。更為重要的一點(diǎn)，在教學(xué)互動(dòng)中，能全面提高學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題、思考問題、解決問題的能力，也能提高學(xué)生的表達(dá)能力。特別是對(duì)于國(guó)畫專業(yè)的學(xué)生，多采取提問式、討論式的方法，能夠讓學(xué)生的問題分析能力、眼睛觀察能力、邏輯思維能力等諸方面得到提高，進(jìn)而提高他們的書寫技能，為將來(lái)的藝術(shù)創(chuàng)作打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。
四、及時(shí)掌握教學(xué)效果的信息反饋
學(xué)生對(duì)課堂教學(xué)的內(nèi)容究竟掌握了多少，任課教師需要及時(shí)做信息反饋，而得到這些信息反饋的方式有很多，例如作業(yè)檢查、課堂提問、問卷調(diào)查、考試考核等，都是檢查教學(xué)效果的有效途徑。
要了解學(xué)生對(duì)上一節(jié)課內(nèi)容的掌握情況，在上新課之前，可以就上一節(jié)的授課內(nèi)容進(jìn)行提問，讓學(xué)生回答，就能較快得到相關(guān)的信息反饋，還可以及時(shí)檢查上節(jié)課布置的課外作業(yè)，通過查看作業(yè)的方式發(fā)現(xiàn)其中存在的問題，也可以得到相應(yīng)的反饋信息。而如果想知道任課教師的教學(xué)整體狀況，比如其教學(xué)方法、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)態(tài)度等多方面的信息，就可以采用問卷調(diào)查的方法，設(shè)計(jì)多方面的問題，采取無(wú)記名的方式讓學(xué)生完成調(diào)查問卷，以此來(lái)得到相應(yīng)的反饋信息，以便在今后的教學(xué)中改進(jìn)，以此提高教學(xué)效果。
五、布置合適的課外學(xué)習(xí)內(nèi)容
高校的書法課程，要想充分發(fā)揮學(xué)生自主學(xué)習(xí)的能力，應(yīng)留給學(xué)生足夠的課外學(xué)習(xí)時(shí)間，讓學(xué)生在課外學(xué)習(xí)期間能夠根據(jù)自己的興趣愛好全面提高自己。以書法技能學(xué)習(xí)為例，無(wú)論是篆、隸、草、行、楷等任何字體，還是學(xué)習(xí)篆刻專業(yè)技能，要達(dá)到一定的專業(yè)水準(zhǔn)，除課堂中留出一定的時(shí)間，讓學(xué)生在老師的指導(dǎo)下進(jìn)行練習(xí)外，還要給學(xué)生布置適當(dāng)?shù)恼n外練習(xí)作業(yè)，因?yàn)閷I(yè)技能的提高，即便掌握了正確的書寫方法，也需要一定量的訓(xùn)練，量變才能引起質(zhì)變。當(dāng)然，由于學(xué)生的差異，書寫技能作業(yè)量的多少，甚至?xí)鴮懽鳂I(yè)的內(nèi)容，可以根據(jù)學(xué)生各自的情況區(qū)分對(duì)待，這樣的作業(yè)要求或許就能真正解決學(xué)生書寫技能的實(shí)踐問題。
課堂教學(xué)是一個(gè)整體，以上幾個(gè)方面其實(shí)是不可分割的。而且課堂教學(xué)雖然是國(guó)畫專業(yè)書法人才培養(yǎng)最為主要的方式，但不是唯一的方式，它是沒法獨(dú)立實(shí)現(xiàn)國(guó)畫專業(yè)書法人才培養(yǎng)整個(gè)的目標(biāo)，所以，我們需要進(jìn)一步探索其他培養(yǎng)方式。
【參考文獻(xiàn)】
[1]裴琳娜.教育研究方法導(dǎo)論[M].合肥：安徽教育出版社，2000.
關(guān)鍵詞：高校；科技成果轉(zhuǎn)化；激勵(lì)機(jī)制
1 高?？萍汲晒D(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制概述
1.1 科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制含義
科技成果是具有實(shí)用價(jià)值的研究成果?！吨腥A人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》第二條：本法所稱科技成果轉(zhuǎn)化，是指為提高生產(chǎn)力水平而對(duì)科技成果所進(jìn)行的后續(xù)試驗(yàn)、開發(fā)、應(yīng)用、推廣直至形成新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)等活動(dòng)。而高?？萍汲晒D(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制，則是建立在高校的科技成果轉(zhuǎn)化的基礎(chǔ)上，通過轉(zhuǎn)化中高校內(nèi)外各要素的系統(tǒng)分析，內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮各要素的活力以及相互之間的關(guān)聯(lián)性，形成完整系統(tǒng)，以促進(jìn)生產(chǎn)力的提高。由此得出，在目標(biāo)上，以提高生產(chǎn)力水平為根本目的。從方式上，是通過對(duì)高校的科技成果的進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化的開發(fā)、應(yīng)用的方式協(xié)調(diào)各要素的關(guān)系。從主體上，包括作為主體研發(fā)單位的高校、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)單位以及技術(shù)中介等單位之間的相互配合。從產(chǎn)生的土壤中，包括國(guó)家政策支持、高?？蒲腥藛T的意識(shí)、熱情以及科技成果轉(zhuǎn)化的產(chǎn)業(yè)化的整體氛圍。
1.2 高校科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制的影響因素
1.2.1 政策法規(guī)
政策法規(guī)是促進(jìn)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的基本條件。在沒有法律法規(guī)的條件下，科技成果轉(zhuǎn)化的形成、歸屬等因缺乏相應(yīng)的規(guī)定，容易陷入混亂狀態(tài)。良好的政策法規(guī)是提高高?？萍汲晒D(zhuǎn)化率的直接原因。
1.2.2 人力因素
人力因素是促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制的主體要件。而高校中的科研人員對(duì)成果轉(zhuǎn)化的積極性，將直接影響整體的科技成果轉(zhuǎn)化率。除此之外，技術(shù)經(jīng)紀(jì)人、產(chǎn)業(yè)投資人等人力因素的轉(zhuǎn)化意識(shí)、業(yè)務(wù)能力以及思想意識(shí)等方面，都在高校科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制中發(fā)揮著不可替代的作用。
1.2.3 市場(chǎng)條件
市場(chǎng)的需要是促進(jìn)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的目的，也就是說(shuō)轉(zhuǎn)化的科技成果必須具備價(jià)值，滿足人們的需要。高?？萍汲晒氖袌?chǎng)適用性是推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化的基本動(dòng)力條件。
1.2.4 其他因素
影響科技成果轉(zhuǎn)化的其他因素還有包括資金、管理、評(píng)估、利益分配等，這些因素貫穿于科技成果轉(zhuǎn)化的始終。
1.3 高校科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的意義
激勵(lì)機(jī)制，對(duì)促進(jìn)高校科研人員創(chuàng)造性的激發(fā)、創(chuàng)造良好的研發(fā)環(huán)境、進(jìn)而發(fā)展生產(chǎn)力方面起著不可替代的作用。良好的激勵(lì)機(jī)制，可以充分調(diào)動(dòng)科研工作者的積極性和創(chuàng)造性，進(jìn)而營(yíng)造科技成果轉(zhuǎn)化的整體氛圍，激發(fā)市場(chǎng)活力。反之，將會(huì)導(dǎo)致科技成果轉(zhuǎn)化率低，科技成果僅僅停留在實(shí)驗(yàn)室階段，難以形成真正的生產(chǎn)力，造成社會(huì)資源的浪費(fèi)。激勵(lì)機(jī)制作為高?？萍汲晒D(zhuǎn)化體制中的最有活力一部分，其內(nèi)部各要素之間的相互配合，協(xié)同作用，將最大程度的促進(jìn)高校進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化率的提高。
2 高?？萍汲晒D(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制的困擾
2.1 高校成果轉(zhuǎn)化完成人積極性
高校成果轉(zhuǎn)化主體推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化中缺乏相應(yīng)的積極性。轉(zhuǎn)化前的資金缺乏、轉(zhuǎn)化時(shí)對(duì)失敗的寬容度以及轉(zhuǎn)化后的利益分配問題均存在難以調(diào)動(dòng)完成人的轉(zhuǎn)化積極性，使整體轉(zhuǎn)化效率低下，缺乏創(chuàng)造性活力。
2.2 法律、相關(guān)政策法規(guī)不完善
盡管《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》已經(jīng)進(jìn)行了修改。但是在相關(guān)條文方面丞待完善。法律規(guī)定過于概括化，需要后續(xù)配套法律的修改以及完善。
2.3 監(jiān)督體系不健全
監(jiān)督機(jī)制，是包括對(duì)高校科技成果轉(zhuǎn)化中知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)、轉(zhuǎn)化后利益的維護(hù)等方面在內(nèi)的體系的完善。特別是存在相關(guān)高校完成人將知識(shí)產(chǎn)權(quán)的擅自轉(zhuǎn)讓，未建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)而造成高校的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的利益流失。
3 實(shí)施高?？萍汲晒D(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制的現(xiàn)狀分析
3.1 激勵(lì)機(jī)制的依據(jù)
《中華人民共和國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化法》第三條：“科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)應(yīng)當(dāng)有利于加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，有利于提高經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和保護(hù)環(huán)境、合理利用資源，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和維護(hù)國(guó)家安全?！边@是科技成果轉(zhuǎn)化的目的，也是實(shí)施高?？萍汲晒D(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)作為科研主體的高校進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化的主要目的。
3.2 實(shí)施高?？萍汲晒D(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制的政策瓶頸
高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的激勵(lì)機(jī)制方面并沒有具體實(shí)際立法的政策瓶頸。這里所說(shuō)的政策瓶頸，主要有：一是寬容失敗的體系尚未完善。寬容失敗，是就相關(guān)研究人員研究失敗后所應(yīng)承擔(dān)的后果的規(guī)定。由于高校老師并沒有相應(yīng)的資金條件來(lái)負(fù)擔(dān)科研失敗所造成的后果，而當(dāng)前法律法規(guī)中的政策僅就鼓勵(lì)轉(zhuǎn)化、利益分配方面做了具體規(guī)定，造成寬容失敗這方面規(guī)定的缺失；二是很大程度上的激勵(lì)科技成果開發(fā)者，在高校中必然導(dǎo)致收入差距，那么對(duì)于未從事科研成果發(fā)明專注于教學(xué)研究方面的人員的心態(tài)不平衡，將不利于整體高校教育的發(fā)展。
4 高?？萍汲晒D(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制的完善建議
4.1 完善寬容失敗體系
建立寬容失敗的體制，將其納入到《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》的內(nèi)容中去。寬容失敗體系，是將研發(fā)責(zé)任與研發(fā)投資結(jié)果分離，在進(jìn)行科技成果的研發(fā)開始到研發(fā)結(jié)果出現(xiàn)之前，就確定好投資方、研發(fā)方以及中介方的三方責(zé)任的界定。對(duì)研發(fā)方而言，一方面，研發(fā)方對(duì)科研項(xiàng)目未盡到相應(yīng)責(zé)任時(shí)應(yīng)承擔(dān)失責(zé)風(fēng)險(xiǎn)；另一方面，在盡到相應(yīng)科研責(zé)任但未研發(fā)成功時(shí)的減輕或免責(zé)。就中介方，應(yīng)當(dāng)對(duì)于介紹不當(dāng)時(shí)的失責(zé)是由承擔(dān)責(zé)任。而投資方主要承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。在立法方面對(duì)此有基本的責(zé)任劃分的相關(guān)規(guī)定，是以權(quán)利義務(wù)對(duì)等的法理學(xué)為依據(jù)。以此保證寬容失敗的體制建立，能更好的促進(jìn)研發(fā)工作的順利開展。
4.2 多角度建立高校評(píng)價(jià)體系
就高?？蒲腥藛T而言，由科研成果所引出的一系列后果中更主要的原因在于高校的教師評(píng)優(yōu)體系過于單一。對(duì)此，人們認(rèn)為不能僅僅就科研工作建立其等級(jí)評(píng)優(yōu)資質(zhì)，還應(yīng)該從多種評(píng)價(jià)角度，建立并完善評(píng)價(jià)體系。這主要包括兩個(gè)方面：一是將評(píng)價(jià)體系多元化。科研成果以及教學(xué)成果均成為教師評(píng)優(yōu)評(píng)級(jí)的重要標(biāo)準(zhǔn)；二是高校中的科研實(shí)驗(yàn)室等項(xiàng)目結(jié)果的評(píng)價(jià)中，對(duì)教師的貢獻(xiàn)方面不僅僅從項(xiàng)目申報(bào)書上，還應(yīng)當(dāng)征求學(xué)生等相關(guān)人員意見，保證成果貢獻(xiàn)者得到應(yīng)有份額。這是為了更好的完善高校的教育體系，以更好地促進(jìn)科研成果的轉(zhuǎn)化。
參考文獻(xiàn)
[1]楊京京，劉明軍.高?？萍汲晒D(zhuǎn)化機(jī)制研究[J].科技管理研究，2005，8.
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關(guān)鍵詞:湖南高職院校;科技成果轉(zhuǎn)化;現(xiàn)狀;對(duì)策
隨著我國(guó)高職院校致力校企合作、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷加強(qiáng)，科技創(chuàng)新能力逐步提高，科技成果產(chǎn)出隨之加大，與之對(duì)應(yīng)的科技成果轉(zhuǎn)化率成為評(píng)價(jià)高職院校適應(yīng)社會(huì)需求的重要指標(biāo)。近年來(lái)，為推動(dòng)高校科技成果的轉(zhuǎn)化，出臺(tái)了《湖南省促進(jìn)高等院?？蒲性核萍汲晒D(zhuǎn)化實(shí)施辦法》和《湖南省支持高?？蒲性核邪l(fā)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)施辦法》等激勵(lì)政策，在一定程度上起到了助推作用，但實(shí)際效果仍不理想，湖南高職院校在科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化方面亟待提高。根據(jù)近兩年《高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告》的數(shù)據(jù)顯示，無(wú)論是橫向技術(shù)服務(wù)到款額還是技術(shù)交易額，湖南高職院校整體水平均落后于沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和周邊省份。
1湖南高職院?？萍汲晒D(zhuǎn)化現(xiàn)狀
根據(jù)2020年全國(guó)職業(yè)院校適應(yīng)社會(huì)需求能力評(píng)估數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，參與評(píng)估的69所湖南高職院校2019年科研成果技術(shù)交易額共計(jì)1.58億元。按長(zhǎng)株潭、洞庭湖區(qū)域、大湘南、大湘西四大經(jīng)濟(jì)區(qū)域劃分，長(zhǎng)株潭經(jīng)濟(jì)區(qū)域高職院校46所，合作企業(yè)1286家，實(shí)現(xiàn)技術(shù)交易額1.47億元;洞庭湖經(jīng)濟(jì)區(qū)域高職院校9所，合作企業(yè)313家，實(shí)現(xiàn)技術(shù)交易額1000萬(wàn)元;大湘南經(jīng)濟(jì)區(qū)域高職院校10所，合作企業(yè)510家，實(shí)現(xiàn)技術(shù)交易額67.8萬(wàn)元;大湘西經(jīng)濟(jì)區(qū)域高職院校4所，合作企業(yè)161家，技術(shù)交易額僅2萬(wàn)元。由以上數(shù)據(jù)可以看出，在湖南省經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的長(zhǎng)株潭地區(qū)，高校與企業(yè)的合作較為緊密，企業(yè)的科研與技術(shù)需求量較大，對(duì)高職院?？萍汲晒霓D(zhuǎn)化具有較好的區(qū)域優(yōu)勢(shì)。相對(duì)而言，大湘西地區(qū)的高職院?？萍汲晒D(zhuǎn)化受經(jīng)濟(jì)區(qū)域的發(fā)展限制而難有突破?？v觀全國(guó)，經(jīng)濟(jì)區(qū)位優(yōu)勢(shì)同樣體現(xiàn)在湖南與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)高職院?？萍汲晒D(zhuǎn)化的對(duì)比上，即使是平均技術(shù)交易額達(dá)313萬(wàn)元的長(zhǎng)株潭地區(qū)高職院校，同沿海地61區(qū)高職院校相比也略顯不足。
2湖南高職院?？萍汲晒D(zhuǎn)化存在的問題
外部環(huán)境的影響是科技成果轉(zhuǎn)化率低的表面因素，導(dǎo)致當(dāng)前湖南高職院?？萍汲晒D(zhuǎn)化率低的原因主要來(lái)自高校本身，要想提高其科技成果轉(zhuǎn)化率，充分發(fā)揮高職院校在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的推動(dòng)作用，就要解決以下六個(gè)問題。
2.1科技成果應(yīng)用價(jià)值低，可轉(zhuǎn)化的科技成果儲(chǔ)備不足
多數(shù)高職院校依然以論文和課題數(shù)作為職稱和績(jī)效評(píng)價(jià)的重要標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致教師往往只注重科學(xué)研究，而輕視成果應(yīng)用價(jià)值。受教學(xué)為主、科研為輔的陳舊觀念影響，部分高職院校缺乏與企業(yè)合作科研開發(fā)的積極性和主動(dòng)性。由此形成了閉門科研、為科研而科研的局面，導(dǎo)致多數(shù)成果不能與企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際有效對(duì)接，可轉(zhuǎn)化的科技成果儲(chǔ)備不足。加上校企合作體制機(jī)制不健全、科技成果轉(zhuǎn)化信息共享平臺(tái)缺乏等原因，有價(jià)值的科技成果也難以轉(zhuǎn)化。
2.2高職院?；A(chǔ)科研投入少
高職院校注重教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，對(duì)科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入少，科研設(shè)備購(gòu)置力度不夠;相對(duì)于本科院校，在搭建科研平臺(tái)，組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求的科研團(tuán)隊(duì)時(shí)，因缺乏硬件支撐，沒有良好的科研條件，難以發(fā)揮平臺(tái)和團(tuán)隊(duì)的科研優(yōu)勢(shì)，影響了科研成果的產(chǎn)出。
2.3高職院校缺少專門負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)化的機(jī)構(gòu)
高職院校一般沒有專門負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化的部門，由科研管理部門兼職管理，導(dǎo)致科技成果轉(zhuǎn)化力度不夠。高職院校應(yīng)設(shè)立成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，配備專職人員，創(chuàng)建科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，負(fù)責(zé)科技成果的信息及展示、成果價(jià)值評(píng)估、成果應(yīng)用推廣，將成果轉(zhuǎn)化工作從科研人員手中解放出來(lái)，交給專業(yè)人員完成。
2.4科技成果轉(zhuǎn)化保障政策不夠完善
在知識(shí)產(chǎn)權(quán)的歸屬、成果利益的分配、科技人員的合法權(quán)益保護(hù)等方面高職院校未及時(shí)制定校內(nèi)保障文件，影響了教師通過學(xué)校進(jìn)行科研成果轉(zhuǎn)化的積極性。2.5協(xié)同創(chuàng)新整體實(shí)力偏弱隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的縱深發(fā)展，日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)企業(yè)研發(fā)能力的要求不斷提高，企業(yè)只有加強(qiáng)與高校的合作，協(xié)同創(chuàng)新，才能更好地促進(jìn)自身發(fā)展，提高生產(chǎn)力。從近年來(lái)《中國(guó)高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告》中的科技成果轉(zhuǎn)化收入數(shù)據(jù)分析可知，在校企協(xié)同創(chuàng)新方面多以國(guó)家示范、骨干高職院校和第一批省示范院校走在前列，其余大部分高職院?？萍紕?chuàng)新和技術(shù)服務(wù)能力仍十分薄弱。
2.6成果轉(zhuǎn)化重指標(biāo)評(píng)價(jià)輕政策激勵(lì)
高職院校更關(guān)注成果轉(zhuǎn)化率、成果轉(zhuǎn)化到賬額及成果轉(zhuǎn)化帶給企業(yè)的效益等硬性指標(biāo)，對(duì)為成果產(chǎn)出做出重大貢獻(xiàn)的科研人員關(guān)注不足，一定程度上挫傷了科研工作者的積極性。《科技成果轉(zhuǎn)化法》《關(guān)于實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向分配政策的若干意見》《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)?？萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作的若干意見》等一些列法律法規(guī)和政策文件，鼓勵(lì)科研人員通過科技成果轉(zhuǎn)化獲得合理收入，但各高職院校尚未據(jù)此制定具體的實(shí)施辦法，致使各項(xiàng)激勵(lì)政策未能有效落地。
3加強(qiáng)高職院?？萍汲晒D(zhuǎn)化的對(duì)策
3.1加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，增強(qiáng)科研實(shí)力和影響力
高職院校科技成果轉(zhuǎn)化率的高低，一定程度上取決于社會(huì)的認(rèn)同度。學(xué)校只有在相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域擁有較強(qiáng)的科技研發(fā)能力、較好的社會(huì)服務(wù)評(píng)價(jià)及較高的社會(huì)影響力，才能得到社會(huì)與企業(yè)的認(rèn)可，在實(shí)際生產(chǎn)中尋求技術(shù)研發(fā)方面的合作，主動(dòng)對(duì)接高職院?？萍紕?chuàng)新成果。因此，加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，打好科研根基是高職院校持續(xù)發(fā)展的重要建設(shè)內(nèi)容。要不斷提升教師科研水平，壯大科研隊(duì)伍。加強(qiáng)專業(yè)及專業(yè)群建設(shè)，擴(kuò)大專業(yè)領(lǐng)域影響力?；钴S校園科研氛圍，提高教師縱橫向課題的立項(xiàng)率和科研成果的產(chǎn)出率，以實(shí)際數(shù)據(jù)展現(xiàn)學(xué)?？蒲芯C合實(shí)力。
3.2結(jié)合市場(chǎng)需求，提高成果質(zhì)與量
目前，高職院校還普遍存在紙上談兵、實(shí)驗(yàn)室里搞創(chuàng)新、辦公室里做調(diào)研等現(xiàn)象，部分科研成果脫離社會(huì)需求，甚至落后于生產(chǎn)力水平，不僅是科研成果無(wú)用武之地，更是對(duì)科研資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。因此，高職院校不僅要努力提高科技成果的產(chǎn)出，更要加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)研，了解實(shí)際需求，明確研發(fā)方向，提升成果的應(yīng)用價(jià)值，為社會(huì)和企業(yè)創(chuàng)造更多可供轉(zhuǎn)化的科技成果，進(jìn)而提高科技成果轉(zhuǎn)化率，更好地服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)。
3.3加強(qiáng)校企合作，推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新
高校和企業(yè)是創(chuàng)新體系中的兩大主體，校企協(xié)同創(chuàng)新是促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的重要路徑。一是拓展校企協(xié)同創(chuàng)新廣度，加強(qiáng)全面而廣泛的合作。通過創(chuàng)建校企合作研究中心，搭建校企合作平臺(tái)，優(yōu)化配置高校和企業(yè)的資源，以科研帶動(dòng)教育與生產(chǎn)，推動(dòng)基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究的相互促進(jìn)，從而有效推動(dòng)研究成果向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。二是提高校企協(xié)同創(chuàng)新深度，開展多樣合作模式。通過構(gòu)建戰(zhàn)略科研合作的新型公共—私人伙伴關(guān)系，構(gòu)建創(chuàng)新集群，創(chuàng)建多種新型知識(shí)轉(zhuǎn)化渠道，加強(qiáng)人才合作培養(yǎng)等形式促進(jìn)高校與企業(yè)的精準(zhǔn)合作。三是構(gòu)建完善的體制機(jī)制，提升校企協(xié)同創(chuàng)新效率。由于高校與企業(yè)在研究目標(biāo)、研究方向、研究條件、研究?jī)?yōu)勢(shì)等方面存在較大差異，因此高校與企業(yè)應(yīng)在這種差異的基礎(chǔ)上，積極建立互補(bǔ)、互用、科學(xué)的協(xié)同創(chuàng)新體制機(jī)制，共同開展多種多樣的合作項(xiàng)目。
3.4完善保障和激勵(lì)創(chuàng)新分配機(jī)制
在科研創(chuàng)新與科技成果轉(zhuǎn)化過程中，高校存在相關(guān)規(guī)章制度不合理、科研人員智力價(jià)值得不到應(yīng)有體現(xiàn)等問題。為此，要推進(jìn)科技創(chuàng)新中的“放管服”，給高校開展科研更大的自，精簡(jiǎn)程序、簡(jiǎn)化手續(xù)，提高人員費(fèi)用的比例，完善保障和激勵(lì)創(chuàng)新的分配制度，提高科研人員成果轉(zhuǎn)化效益分享比例。高職院校應(yīng)在符合學(xué)校實(shí)際的前提下做到:一是積極為學(xué)校科技成果的轉(zhuǎn)化提供條件保障，制定科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)管理辦法，創(chuàng)設(shè)有關(guān)管理部門，引進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化中介機(jī)構(gòu)，搭建成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，配備專職工作人員，有效保障教師科研成果的順利轉(zhuǎn)化。二是完善科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制，在不降低審核標(biāo)準(zhǔn)的前提下，盡量簡(jiǎn)化經(jīng)費(fèi)支出報(bào)銷流程，按政策最大限度給予科技人員績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)和發(fā)放人頭經(jīng)費(fèi)，提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益。將教師的橫向項(xiàng)目立項(xiàng)數(shù)、技術(shù)開發(fā)成果數(shù)以及產(chǎn)生的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)評(píng)價(jià)作為教師晉升職稱和績(jī)效評(píng)價(jià)的依據(jù)。
4結(jié)語(yǔ)
湖南高職院?？萍汲晒霓D(zhuǎn)化與湖南區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是相互促進(jìn)、相輔相成的。隨著湖南經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，科技的力量提升到了前所未有的高度，高職院校要想在這個(gè)與時(shí)俱進(jìn)的時(shí)代實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就必須向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)轉(zhuǎn)型，把科技創(chuàng)新真正落實(shí)到產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展第一推動(dòng)力。
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關(guān)鍵詞：自治型法；科技成果轉(zhuǎn)化；立法價(jià)值
2015年8月29日《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》生效實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)進(jìn)入新的發(fā)展階段。這次修改加大了政府對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的扶持力度，也更加注重市場(chǎng)規(guī)律的基礎(chǔ)作用。伯克利學(xué)派的自治型法也強(qiáng)調(diào)法律機(jī)構(gòu)的自治，這對(duì)于我國(guó)的科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)來(lái)說(shuō)，不僅僅是一個(gè)價(jià)值指向，也必能最大限度的發(fā)揮市場(chǎng)作用，一定程度的機(jī)構(gòu)自治也會(huì)對(duì)科技活動(dòng)起到促進(jìn)作用。通過對(duì)自治型法進(jìn)行考察，會(huì)發(fā)現(xiàn)自治型法對(duì)于我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化法的價(jià)值意義。
1 概述
自治型法是由美國(guó)伯克利學(xué)派提出來(lái)的。伯克利學(xué)派致力于在社會(huì)需求中研究法律，他們將社會(huì)上存在的法律現(xiàn)象分為“壓制型法”、“自治型法”、“回應(yīng)型法”三種類型。所謂壓制型法，即假定任何既定的法律概念都可能是“凝固的非正義”。[1]在壓制型法中法律與政治緊密相連，法律極易淪為維護(hù)政治的工具，其所造就的社會(huì)秩序也具有不穩(wěn)定性。而自治型法的出現(xiàn)正好可以彌補(bǔ)壓制型法的無(wú)力。自治型法是在彌補(bǔ)壓制型法缺陷、控制率性不羈的國(guó)家強(qiáng)制力時(shí)應(yīng)運(yùn)而生。機(jī)構(gòu)自治是自治型法所維護(hù)的重心所在，機(jī)構(gòu)在自治范圍內(nèi)具有有限的至上性，而非像壓制型法那樣服從政治，受權(quán)力系統(tǒng)的影響與制約。自治型法使國(guó)家強(qiáng)制力得到控制，使得人治向法治轉(zhuǎn)變，個(gè)體的權(quán)利也受到法律的保護(hù)。在諾內(nèi)特和塞爾茲尼克看來(lái)，壓制型法、自治型法和回應(yīng)型法在某種意義上應(yīng)當(dāng)是法律與政治秩序和社會(huì)秩序的關(guān)系的進(jìn)化階段。[2]自治型法能夠彌補(bǔ)壓制型法自身各種不穩(wěn)定根源帶來(lái)的不足，是壓制型法的進(jìn)化。而回應(yīng)型法則是針對(duì)自治型法的弊端與不足而產(chǎn)生的，因此也是自治型法的改進(jìn)與提高。
自治型法的重要表現(xiàn)便是法治，而當(dāng)前我國(guó)也處在依法治國(guó)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因此將自治型法理念引入我國(guó)法治建設(shè)實(shí)踐中，必然會(huì)有諸多收獲。而我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化促進(jìn)立法領(lǐng)域也能從自治型法這里找到價(jià)值上的發(fā)展思路，更加注重科研主體的市場(chǎng)自主地位與作用。我國(guó)的促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化立法是為了促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，規(guī)范科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)，加速科學(xué)技術(shù)進(jìn)步而制定的。科技成果轉(zhuǎn)化促進(jìn)立法極大的促進(jìn)了我國(guó)的科技發(fā)展，也推動(dòng)了我國(guó)以科技為核心的綜合國(guó)力的提升，新修正的《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》更加注重市場(chǎng)在科技成果轉(zhuǎn)化領(lǐng)域的地位，更加注重了政府扶持力度的強(qiáng)化與落實(shí)。但是，我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化仍然面臨著挑戰(zhàn)，一個(gè)更加完善的科技成果轉(zhuǎn)化立法體系亟待形成，自治型法為我們提供了一個(gè)有意義的思考路徑與價(jià)值指引。
2 自治型法的理論意義
2.1 自治型法理論
伯克利學(xué)派強(qiáng)調(diào)價(jià)值在法社會(huì)學(xué)研究中的重要意義，而體現(xiàn)在其自治型法理念上則表現(xiàn)為自治與秩序的價(jià)值追求。自治型法的理論意義也表現(xiàn)在其對(duì)社會(huì)問題價(jià)值關(guān)注之中，涉及到我國(guó)的科技成果轉(zhuǎn)化之時(shí)，其理論意義也主要集中在價(jià)值引導(dǎo)上面。結(jié)合我國(guó)目前仍處社會(huì)轉(zhuǎn)型期的歷史事實(shí)，自治型法在轉(zhuǎn)型期將能發(fā)揮不可替代的作用。
伯克利學(xué)派堅(jiān)持法社會(huì)學(xué)必須研究?jī)r(jià)值問題，自治型法的概念也是在此基礎(chǔ)上提出的，伯克利學(xué)派的法治理想以及寓法的價(jià)值于變化發(fā)展的社會(huì)之中的思想影響相當(dāng)大。自上世紀(jì)六、七十年代以來(lái)美國(guó)法社會(huì)學(xué)領(lǐng)域一直就價(jià)值問題有著爭(zhēng)論，伯克利學(xué)派從當(dāng)時(shí)美國(guó)的社會(huì)環(huán)境出發(fā)，結(jié)合當(dāng)時(shí)美國(guó)社會(huì)面臨的復(fù)雜形勢(shì)來(lái)審視法律。伯克利學(xué)派以務(wù)實(shí)的做法及兼濟(jì)天下的情懷，在法社會(huì)學(xué)領(lǐng)域占據(jù)著一席之地，對(duì)之后美國(guó)法社會(huì)學(xué)學(xué)者有著較大影響，從法社會(huì)學(xué)學(xué)者持續(xù)幾十年的論戰(zhàn)可見一斑；他們的思想對(duì)歐洲社會(huì)也有一定影響，在一點(diǎn)在西歐社會(huì)具體社會(huì)制度設(shè)計(jì)上有所體現(xiàn)。
2.2 自治型法與我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化促進(jìn)立法的理論契合點(diǎn)
我國(guó)的科技成果轉(zhuǎn)化促進(jìn)法是在科教興國(guó)大背景下制定的，是社會(huì)主義科教戰(zhàn)略的重要制度支撐。頒布之后的科技成果轉(zhuǎn)化促進(jìn)法也有極大的影響與作用[3]，然而隨著社會(huì)發(fā)展及科技成果轉(zhuǎn)化法的進(jìn)一步實(shí)施，問題也逐漸顯露。一方面，政府的扶持措施難以全面貫徹和落實(shí)，使得一些新興科研成果難以轉(zhuǎn)化為價(jià)值；另一方面，對(duì)政府監(jiān)管的缺失以及政府的僵硬{控也使得科技市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序混亂甚至政府壓制科技創(chuàng)新的情形出現(xiàn)。同時(shí)，科技發(fā)展日新月異，也使得科技成果轉(zhuǎn)化促進(jìn)立法面臨不小挑戰(zhàn)。2015年8月底，經(jīng)修正后的《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》生效，我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化領(lǐng)域立法進(jìn)入新的時(shí)期。
高等學(xué)校是科技成果轉(zhuǎn)化的孵化器，促進(jìn)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化能力的提高是國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要02006-2020)》提出以加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力為核心，以建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家為戰(zhàn)略目標(biāo)，確立了大學(xué)作為我國(guó)基礎(chǔ)研究以及高技術(shù)創(chuàng)新的主力軍的重要地位。統(tǒng)計(jì)顯示，高校承擔(dān)國(guó)家科技攻關(guān)項(xiàng)目1 /4左右，承擔(dān)國(guó)家`863項(xiàng)目1啟以上，承擔(dān)國(guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展規(guī)劃項(xiàng)目973占1啟以上，獲得國(guó)家自然科學(xué)基金面上項(xiàng)目占全國(guó)70%以上，國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室約63%建在大學(xué)。顯然，高校在推進(jìn)國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中處于輻射源的核心地位。
然而，我國(guó)高校每年科技成果有效轉(zhuǎn)化率尚不足30%，真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的成果不足5%，豐富的高?？蒲挟a(chǎn)出與低效的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化能力之間的鮮明對(duì)比折射出我國(guó)高校科技成果轉(zhuǎn)化尚存在一系列阻礙性因素，有關(guān)制度不盡完善也使得科技成果轉(zhuǎn)化中存在一些弊端。建立完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度是高校科技成果得以有效轉(zhuǎn)化的基礎(chǔ)性保障。唯有重構(gòu)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的制度性框架，方能保障高?？萍汲晒D(zhuǎn)化途徑的暢通，實(shí)現(xiàn)高?？萍汲晒漠a(chǎn)業(yè)化。
二、高校科技成果轉(zhuǎn)化的特點(diǎn)、要素與現(xiàn) 實(shí)境困
(一)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的特點(diǎn)
1.價(jià)值功能的多重性
高等院校不僅承擔(dān)著培養(yǎng)人才、傳播知識(shí)的社會(huì)職能，還是發(fā)現(xiàn)知識(shí)、創(chuàng)造知識(shí)、研究知識(shí)的重要陣地，高?？萍汲晒霓D(zhuǎn)化將科學(xué)技術(shù)應(yīng)用到新興的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)，是教學(xué)過程的延伸和科研活動(dòng)的構(gòu)成部分，為國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技進(jìn)步貢獻(xiàn)力量;革新的生產(chǎn)過程反過來(lái)又可以改造專業(yè)課程或更新教學(xué)內(nèi)容，形成培養(yǎng)模式、課程體系等的創(chuàng)新，為高校教育教學(xué)改革提供思路。因此，高?？萍汲晒霓D(zhuǎn)化兼具教育價(jià)值、科技價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值等多重功能，承擔(dān)著多元化的社會(huì)角色。
2.管理界面的多層次
高校教學(xué)、科研、技術(shù)轉(zhuǎn)移分屬不同的運(yùn)行體制，人員結(jié)構(gòu)和外部關(guān)系的多層次自然決定了高校科技成果轉(zhuǎn)化管理界面的復(fù)雜性。一方面，科學(xué)研究根據(jù)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、開發(fā)研究不同的項(xiàng)目性質(zhì)需要不同的管理方式和考核評(píng)價(jià)機(jī)制，不宜以單一的評(píng)價(jià)掃 L制等同視之，需要根據(jù)項(xiàng)目開發(fā)的進(jìn)展以及社會(huì)和市場(chǎng)的實(shí)際需求予以適時(shí)的調(diào)整;另一方面，科學(xué)研究的不同階段要求不同的管理模式，如前期開發(fā)階段需以事業(yè)管理模式審核、協(xié)調(diào)、引導(dǎo)，后期轉(zhuǎn)化階段則應(yīng)以企業(yè)管理方式調(diào)研、推廣及服務(wù)。此外，科研項(xiàng)目參與主體的多層面亦決定了人事管理的復(fù)雜性，包括專職人員與兼職人員、技術(shù)人員和行政人員以及研究生等，各個(gè)主體參與研究及轉(zhuǎn)化的程度亦不相同。
3.成果形式的多元性
表現(xiàn)在不同的科研性質(zhì)和科研項(xiàng)目科技開發(fā)的成果形式亦不相同，有些可能直接投入生產(chǎn)過程物化為商品，有些則需要在企業(yè)等生產(chǎn)平臺(tái)上進(jìn)行再試驗(yàn)、開發(fā)以適應(yīng)市場(chǎng)需求，有些則以論著等精神產(chǎn)品形式形成理論成果用以指導(dǎo)實(shí)踐;同時(shí)，高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的效益評(píng)價(jià)亦呈多元化，高校目前多以或著作出版情況為主要衡量標(biāo)準(zhǔn)，而企業(yè)則需要以科技成果投入市場(chǎng)后的收益率作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，政府部門、社會(huì)團(tuán)體等不同的主體因需求目標(biāo)的差異對(duì)科技成果的評(píng)價(jià)亦不盡相同。
(二)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的系統(tǒng)要素
1.科技成果轉(zhuǎn)讓和受讓方
高等學(xué)校是高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的轉(zhuǎn)讓方和供給方，是開展科學(xué)技術(shù)研究的集中地，是科研成果轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)力的基礎(chǔ)和源泉。高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的受讓方和需求方是企業(yè)，是科技成果產(chǎn)業(yè)化、商品化的實(shí)施基地，是科技成果轉(zhuǎn)化的最終目的實(shí)現(xiàn)地。高等學(xué)?？萍汲晒墓┙o數(shù)量和供給質(zhì)量直接影響企業(yè)的生產(chǎn)能力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，企業(yè)對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的需求能力直接決定高?？萍紕?chuàng)新帶動(dòng)生產(chǎn)力的速度和規(guī)模，因此，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研一體的大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺(tái)是保證高?？萍汲晒樌D(zhuǎn)化的基礎(chǔ)和必要。
2.技術(shù)轉(zhuǎn)移中介方
技術(shù)轉(zhuǎn)移中介機(jī)構(gòu)是高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的中介機(jī)構(gòu)，包括中介機(jī)構(gòu)、高?？萍继?、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、政府參與到科技成果服務(wù)與轉(zhuǎn)化過程的相關(guān)機(jī)構(gòu)等，這些中介方是連接轉(zhuǎn)讓方和受讓方的紐帶和媒介，以其專業(yè)知識(shí)和技術(shù)經(jīng)驗(yàn)為高?？萍汲晒a(chǎn)業(yè)化提供相關(guān)的法律、政策、物資、人力等支持，為高校和企業(yè)雙方提供科技成果供需信息并協(xié)調(diào)雙方關(guān)系，一方面為高?？萍汲晒漠a(chǎn)生、轉(zhuǎn)移提供前期調(diào)研、產(chǎn)權(quán)歸屬、合同審查及收益分配等制度保障;另一方面，依照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律引導(dǎo)促進(jìn)科技成果的交流、交易、傳遞和擴(kuò)展。
3.政府宏觀調(diào)控方
高?？萍汲晒D(zhuǎn)化作為科技與經(jīng)濟(jì)共同作用的結(jié)果，需要政府利用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段制定相關(guān)的政策文件、支持計(jì)劃等對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的各方參與主體進(jìn)行宏觀調(diào)控與導(dǎo)向引導(dǎo)，如通過稅收、財(cái)政等政策支持引導(dǎo)高校與企業(yè)共建產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)、大學(xué)科技園等，通過人才激勵(lì)}L制為高?？蒲腥藛T在職稱評(píng)定、待遇、獎(jiǎng)勵(lì)等方面制定相關(guān)優(yōu)惠政策，等等。政府通過適度的宏觀調(diào)控和制度保障措施，為實(shí)現(xiàn)高校科技成果轉(zhuǎn)化的規(guī)范化運(yùn)行奠定基礎(chǔ)。
(三)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化率低，知識(shí)產(chǎn)權(quán)流失嚴(yán)重
根據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒(2012)》數(shù)據(jù)顯示(見卜表)，我國(guó)高校發(fā)表科技論文和出版科技著作均呈逐年遞增趨勢(shì)，并占全國(guó)發(fā)表科技論文和出版著作總量的絕對(duì)比例，高校成為國(guó)家科學(xué)技術(shù)研究的重要基地。同時(shí)，我國(guó)高校專利申請(qǐng)數(shù)量和專利授權(quán)數(shù)量持續(xù)快速增長(zhǎng)，在全國(guó)技術(shù)創(chuàng)新體系中承擔(dān)著日益重要的角色。例如，2010年在國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)、技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)和科技進(jìn)步獎(jiǎng)三大獎(jiǎng)項(xiàng)中，高校獲獎(jiǎng)比例均超過總數(shù)的70%，高校作為第一完成單位的項(xiàng)目達(dá)到54.5% 但是高?？焖僭鲩L(zhǎng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量未能有效推動(dòng)其科技成果的轉(zhuǎn)化，高?？萍汲晒c社會(huì)生產(chǎn)仍存在著嚴(yán)重脫節(jié)現(xiàn)象，其突出問題體現(xiàn)為:
一是高?？萍汲晒霓D(zhuǎn)化率較低。從高校發(fā)表理論研究成果的龐大數(shù)量來(lái)看，專利輸出比例所占甚少，且高達(dá)20%的比例集中在清華大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、上海交通大學(xué)、浙江大學(xué)、武漢大學(xué)、華南理工大學(xué)等幾所高校。另?yè)?jù)清華、復(fù)旦等20所高校聯(lián)合完成的大學(xué)科技成果轉(zhuǎn)化的探索與實(shí)踐課題研究報(bào)告顯示，我國(guó)高校每年雖有60008000項(xiàng)科技成果產(chǎn)生，然而能夠簽約轉(zhuǎn)化的尚不及30%，轉(zhuǎn)化后能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的也僅占被轉(zhuǎn)化成果的30.5%，且只有10%的研究成果能夠取得經(jīng)濟(jì)效益。
二是高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)流失現(xiàn)象嚴(yán)重。由于高校和科研人員知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，在研究取得進(jìn)展時(shí)急于或交流學(xué)術(shù)成就，導(dǎo)致技術(shù)內(nèi)容公開，使發(fā)明創(chuàng)造喪失新穎性而失去獲得法律保護(hù)的可能性;h}同時(shí)由于頻繁的人員流動(dòng)和人才流失，如對(duì)調(diào)離、退休等科研人員沒有進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面審查或簽訂有關(guān)協(xié)定，學(xué)生在校期間參加導(dǎo)師的科研項(xiàng)目，了解到大量的技術(shù)秘密，離校后科技成果亦隨之外流等。
三、高校科技成果轉(zhuǎn)化而臨的法律困境
(一)高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)現(xiàn)有法律環(huán)境分析
目前涉及高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度構(gòu)成主要有幾部分內(nèi)容:一是國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章中與科技成果轉(zhuǎn)化或高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)有關(guān)的內(nèi)容，如《民法通則》、《合同法》、《專利法》、《著作權(quán)法》、《商標(biāo)法》、《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》、《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》、《高等學(xué)校知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理規(guī)定》等;二是與科技成果轉(zhuǎn)化或者高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)有關(guān)的法規(guī)性文件或部門規(guī)范性文件，如《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》、《關(guān)于促進(jìn)自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的若干政策》、《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》、《關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展高科技實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》等;三是地方與科技成果轉(zhuǎn)化或者高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)有關(guān)的政策與法規(guī)，如《山西省推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作實(shí)施辦法》、《上海市促進(jìn)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的若干規(guī)定》、《北京市鼓勵(lì)企業(yè)與高校、科研院所進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合作的若干意見》等;四是各個(gè)高校內(nèi)部制定的規(guī)章制度，如《清華大學(xué)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的規(guī)定》、《浙江大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)基金管理辦法》、《華僑大學(xué)專利管理辦法》、《大連理工大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》等。
總體而言，中央與地方各層級(jí)的制度規(guī)范對(duì)高?？萍汲晒D(zhuǎn)讓過程進(jìn)行了宏觀指導(dǎo)和政策調(diào)控，及時(shí)調(diào)整了在高?？茖W(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)讓過程中可能出現(xiàn)的專利權(quán)、著作權(quán)等問題，部分高校在政策范疇內(nèi)有針對(duì)性地制定了相應(yīng)的內(nèi)部規(guī)章制度，通過不同位階的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律文件，高?？萍汲晒D(zhuǎn)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度體系己具雛形。但是高?？萍汲晒D(zhuǎn)化作為一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，過于概括的制度供給無(wú)法滿足現(xiàn)實(shí)多步驟、多層面運(yùn)行中最基本的秩序需求，保障作用甚微。
(二)高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)制度尚不健全
尚不健全的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度在現(xiàn)實(shí)適用中會(huì)引發(fā)產(chǎn)權(quán)糾紛、轉(zhuǎn)讓收益、分配機(jī)制等一系列法律風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而導(dǎo)致高?？萍汲晒D(zhuǎn)化機(jī)制運(yùn)行不暢，難以發(fā)揮高校科技成果的創(chuàng)新效應(yīng)以及應(yīng)有的輻射能力。目前我國(guó)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化中相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度體系，尚存在諸多問題。
一是現(xiàn)行法律制度存在空白，高?？萍汲晒D(zhuǎn)化法律保障的范圍有限。目前只有《高等學(xué)校知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理規(guī)定》一部專門性法規(guī)，而其他的法律如《專利法》、《著作權(quán)法》、《商標(biāo)法》、《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》、《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》、《計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例》、《集成電路布圖設(shè)計(jì)保護(hù)條例》、《對(duì)外貿(mào)易法》等都僅是涉及高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)中的一個(gè)方面，難以為高?？萍汲晒D(zhuǎn)化提供全面有力的制度保障。
二是現(xiàn)行法律規(guī)定可操作性差，高?？萍汲晒D(zhuǎn)化法律體系的功能弱化。其一，《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》、《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》等基本法律的配套制度和實(shí)施細(xì)則缺失，缺乏《科技成果定價(jià)法》等專項(xiàng)立法，缺乏《技術(shù)市場(chǎng)管理辦法》和《技術(shù)合同認(rèn)定登記辦法》等技術(shù)市場(chǎng)管理的法規(guī);其二，雖然《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》、《合同法》、《專利法》明確規(guī)定了科技成果權(quán)屬的法律依據(jù)，但缺乏對(duì)科技成果價(jià)值評(píng)估的相關(guān)規(guī)定，致使科技成果轉(zhuǎn)化所涉及的各個(gè)主體之間的利益分配缺乏明確的法律依據(jù)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)無(wú)法得到充分保護(hù)。
(三)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化機(jī)制尚不完善
1.高?？萍汲晒a(chǎn)權(quán)權(quán)屬不清晰
大量科技計(jì)劃項(xiàng)目成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)形式上歸國(guó)家所有，事實(shí)上卻歸單位所有，權(quán)利與義務(wù)界定不清的狀況普遍存在。如有些科研項(xiàng)目龐大，參與其中的科研人員和行政人員人數(shù)眾多，致使研究周期偏長(zhǎng)，科研資金來(lái)源復(fù)雜，主管機(jī)構(gòu)交叉重疊，形成了復(fù)雜的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，最終在形成科技成果時(shí)產(chǎn)權(quán)界定模糊。再如，在科技成果轉(zhuǎn)化中的歸屬問題上，職務(wù)與非職務(wù)權(quán)屬界定問題尤為突出?，F(xiàn)行法律缺乏具體細(xì)則，且法律條款仍存在難以量化、模棱兩可的因素，導(dǎo)致實(shí)際操作中發(fā)明人與單位對(duì)于職務(wù)發(fā)明與非職務(wù)發(fā)明、本職與兼職發(fā)明的成果歸屬問題，仍然存在一定的分歧。
2.知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)價(jià)體系不合理
一些高校的科研成果評(píng)價(jià)體系存在著重學(xué)術(shù)價(jià)值輕技術(shù)價(jià)值以及重論文成果輕技術(shù)轉(zhuǎn)化的問題，且將其與研究人員的職稱評(píng)定、績(jī)效考核等直接掛鉤，缺乏對(duì)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科技成果轉(zhuǎn)化的指標(biāo)衡量體系，側(cè)導(dǎo)致科研人員缺乏對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)和促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)在動(dòng)力，有的科研人員甚至將核心信息泄露給競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，造成知識(shí)產(chǎn)權(quán)大量流失。
3.科技成果技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制不健全
當(dāng)前高?？萍汲晒D(zhuǎn)化對(duì)接渠道不暢，如目前高校主要是通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓、科技成果博覽會(huì)或科技對(duì)接會(huì)等與企業(yè)洽談合作，而科技成果展覽會(huì)的針對(duì)性較強(qiáng)，適用于一些投資少、見效快的項(xiàng)目，高?？萍汲晒蠖喑墒煨圆蛔悖枰云髽I(yè)為平臺(tái)進(jìn)行二次開發(fā)，導(dǎo)致實(shí)質(zhì)性合作項(xiàng)目甚少，實(shí)際轉(zhuǎn)化成功率不高。高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)制較為落后，缺少專業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)專門管理機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的事業(yè)化色彩較重，難以與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)接軌，技術(shù)轉(zhuǎn)移合同不規(guī)范、知識(shí)產(chǎn)權(quán)條款規(guī)定不明確的現(xiàn)象普遍存在，甚至有的高校教師私自簽約，致使大量科技成果和技術(shù)秘密出現(xiàn)糾紛甚至被對(duì)方侵占。
4.知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估機(jī)制不完善
知識(shí)產(chǎn)權(quán)的估價(jià)是一項(xiàng)集合技術(shù)價(jià)值、合作機(jī)制、學(xué)校信譽(yù)等多方面因素的體系，如果沒有科學(xué)的評(píng)估依據(jù)，將會(huì)直接影響學(xué)校和科研人員的經(jīng)濟(jì)利益，甚至出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)糾紛。目前我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)評(píng)估體系和知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)尚處于發(fā)展初期階段，過分強(qiáng)調(diào)前期論證而忽視成果轉(zhuǎn)化等問題突出，加之高校缺乏專業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)與技術(shù)轉(zhuǎn)移管理隊(duì)伍，在實(shí)踐中，技術(shù)轉(zhuǎn)讓或技術(shù)入股，或者由合同雙方自行協(xié)商，或者直接套用有形資產(chǎn)的評(píng)估方法，往往與實(shí)際價(jià)值相差甚大，直接影響了高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的成功率。
四、高校科技成果轉(zhuǎn)化中知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度之重構(gòu)
(一)健全高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的制度體系
高?？萍汲晒D(zhuǎn)化作為一項(xiàng)關(guān)系到國(guó)家、社會(huì)、高校等多主體多層面的復(fù)雜工程，需要從縱橫兩個(gè)方面完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的制度體系，既包括國(guó)家層面制定高位階的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律規(guī)范體系，亦涉及科技成果轉(zhuǎn)化中高校自行制定的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的各項(xiàng)具體規(guī)章制度;既包括引導(dǎo)規(guī)范科技成果轉(zhuǎn)化全過程的宏觀.綱領(lǐng)性法律文件，也包括關(guān)系高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)類型、主體、權(quán)屬、利益分配等實(shí)施細(xì)則。
應(yīng)當(dāng)建立以《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》為核心，包含科技成果登記、鑒定、推廣、管理等在內(nèi)的完備的科技成果轉(zhuǎn)化法律體系。如《科技投入法》、《成果推廣法》等，明確高?？萍汲晒漠a(chǎn)權(quán)屬性、管理制度、轉(zhuǎn)化方式等，改變高校陳舊的、事業(yè)化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理觀念，注重發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)科技人員的激勵(lì)作用，明確高?？萍汲晒D(zhuǎn)化中的權(quán)責(zé)關(guān)系，為高?？萍汲晒D(zhuǎn)化創(chuàng)造良好的法律環(huán)境。
同時(shí)，修訂并完善《高等學(xué)校知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理規(guī)定》。該規(guī)定于1999年出臺(tái)，需要根據(jù)近年頒布的《科技進(jìn)步法》02007年)、《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》02008年)、《著作權(quán)法》02010年)等規(guī)范性法律文件，并結(jié)合近年來(lái)各高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行修訂完善。在此基礎(chǔ)上，制定《高校科技成果轉(zhuǎn)化中知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)細(xì)則》，針對(duì)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化過程中所涉及的各方利益主體、權(quán)屬、轉(zhuǎn)讓及利益分配}L制均做出專門規(guī)定，使高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作逐步實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化、法制化。
(二)規(guī)范高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的運(yùn)行機(jī)制
1.建立科學(xué)規(guī)范的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度
在高校建立專門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)，專人負(fù)責(zé)科技成果的鑒定、評(píng)審、登記，專利的申請(qǐng)與維護(hù)、技術(shù)合同的管理等要合理確定高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)的權(quán)利歸屬與利益分配，并建立相應(yīng)的責(zé)任追究機(jī)制，保證落實(shí)到人。如明確科技成果的產(chǎn)權(quán)歸屬，對(duì)于外部資助的智力研究成果歸屬問題應(yīng)著重審查;對(duì)于某些科研項(xiàng)目如需離校教師或?qū)W生參與，要提前與之簽訂一攬子協(xié)議，明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸學(xué)校所有，防止可能出現(xiàn)的利益沖突或權(quán)利糾紛影響科學(xué)技術(shù)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)移應(yīng)用。同時(shí)，培養(yǎng)和引進(jìn)專業(yè)的科技產(chǎn)權(quán)管理人才，并定期對(duì)工作人員進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律制度和相關(guān)專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，培養(yǎng)兼具科技、法律、金融等知識(shí)的多層次的復(fù)合型人才;國(guó)家可為技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)人才建立專門的資質(zhì)準(zhǔn)入制度和執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)該行業(yè)人才管理的專業(yè)化、規(guī)范化;有條件的高?？山ｉT的知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院或成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究基地，為高校的知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)范管理提供人才保障。
關(guān)鍵詞：科研課題項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理
高校是我國(guó)開展科學(xué)研究的一支重要力量?？蒲薪?jīng)費(fèi)收入是指高校通過承接政府基礎(chǔ)研究或應(yīng)用研究項(xiàng)目取得的縱向科研收入和為企業(yè)、事業(yè)單位服務(wù)取得的橫向科研經(jīng)費(fèi)的收入。近年來(lái)，隨著高等教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，高校承擔(dān)的科研項(xiàng)目和籌措的科研經(jīng)費(fèi)均呈現(xiàn)出大幅增長(zhǎng)趨勢(shì)，科研經(jīng)費(fèi)已成為高校重要的資金來(lái)源之一?？蒲薪?jīng)費(fèi)收入占學(xué)?？偨?jīng)費(fèi)收入比重的高低，也是學(xué)校綜合實(shí)力的反映。
1科研經(jīng)費(fèi)管理的現(xiàn)狀
在科研經(jīng)費(fèi)的管理和使用過程中，絕大部分高校能根據(jù)財(cái)政部、教育部等部委的要求，加強(qiáng)管理，合理使用，保證了科研項(xiàng)目的順利實(shí)施。但從近幾年審計(jì)、檢查的結(jié)果看，也有部分高校對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理重視不夠，管理制度不完善，管理制度執(zhí)行不嚴(yán)格，致使學(xué)校在科研經(jīng)費(fèi)管理方面出現(xiàn)了一些問題，影響了正常的科研工作。當(dāng)前高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理主要存在以下幾方面問題：
1.1科研經(jīng)費(fèi)支出不規(guī)范。
高?？蒲薪?jīng)費(fèi)普遍沒有進(jìn)行預(yù)算管理，不同渠道來(lái)得經(jīng)費(fèi)主要是設(shè)項(xiàng)目號(hào)，在代管科目使用，報(bào)銷內(nèi)容不明確，票據(jù)種類繁多，與科研活動(dòng)無(wú)關(guān)的內(nèi)容很多，但真正屬科研項(xiàng)目使用的不多，如日用品、招待費(fèi)、禮品等等居多，從事科研使用的房費(fèi)、水電費(fèi)、固定資產(chǎn)使用費(fèi)、科研人員工資等支出不計(jì)入科研成本，而是在教育事業(yè)費(fèi)中列支。
1.2現(xiàn)有管理辦法對(duì)科研經(jīng)費(fèi)支出的不合理限制
由于國(guó)家現(xiàn)有管理辦法對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的一些正常支出存在限制，使得本來(lái)合理的支出內(nèi)容在現(xiàn)階段無(wú)法據(jù)實(shí)列支，導(dǎo)致申報(bào)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算時(shí)該包含的內(nèi)容不能列入，支出預(yù)算無(wú)法準(zhǔn)確制定。如科研項(xiàng)目立項(xiàng)審批部門認(rèn)為，高校從事科研人員的工資來(lái)源于國(guó)家給高校的財(cái)政撥款，不應(yīng)計(jì)入科研項(xiàng)目成本?？蓪?shí)際情況是國(guó)家并沒有單獨(dú)給高校核撥科研人員經(jīng)費(fèi)，而是依據(jù)高校在校生人數(shù)和綜合定額標(biāo)準(zhǔn)核撥經(jīng)費(fèi)，這樣核撥的經(jīng)費(fèi)數(shù)額僅支付教學(xué)人員的工資及學(xué)校的水電暖等運(yùn)行維持經(jīng)費(fèi)都不足，根本沒有能力支付科研人員的工資。。
1.3資產(chǎn)管理不善
購(gòu)置的固定資產(chǎn)不入賬，有的固定資產(chǎn)即使入賬了，卻公私不分。還有的科研負(fù)責(zé)人片面地認(rèn)為科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的物品不是學(xué)校資產(chǎn)而是個(gè)人用品，與學(xué)校沒有關(guān)系。高校對(duì)科研成果形成的專利技術(shù)、非專利技術(shù)、版權(quán)、軟件等自創(chuàng)的無(wú)形資產(chǎn)尚未建立有效的管理制度，科研管理部門只對(duì)部分專利進(jìn)行記載，沒有對(duì)全部的無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行管理，學(xué)校沒有將科研成果、專利技術(shù)等無(wú)形資產(chǎn)入賬管理，其價(jià)值的確認(rèn)沒有規(guī)范處理，形成浪費(fèi)和流失。
1.4無(wú)形資產(chǎn)管理管理意識(shí)淡薄
高校財(cái)務(wù)對(duì)無(wú)形資產(chǎn)基本沒有賬務(wù)處理，而由?？蒲胁块T掌握資料，主要有專利權(quán)、著作權(quán)和非專利技術(shù)等無(wú)形資產(chǎn)，這是一筆可觀的財(cái)富。目前有些高校對(duì)這部分的資產(chǎn)管理重視程度不夠，管理比較弱化，自我保護(hù)的宣傳力度不夠，造成無(wú)形資產(chǎn)在不知不覺中流失，給學(xué)校帶來(lái)的是經(jīng)濟(jì)損失。
1.5成本效益意識(shí)淡薄，沒有實(shí)行全成本核算
科研經(jīng)費(fèi)核算主要體現(xiàn)在科研課題的經(jīng)費(fèi)核算，科研人員從選題、定題、研究直到課題結(jié)束，大多數(shù)高校沒有進(jìn)行項(xiàng)目的成本核算，無(wú)人考慮科研成本的高低?？蒲腥藛T成本效益意識(shí)淡漠，造成科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的高成本，喪失了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力?？蒲谐杀竞怂銉H僅是科研課題發(fā)生的直接費(fèi)用，其間接費(fèi)用和期間費(fèi)用，如從事科研所用的房費(fèi)、水費(fèi)、電費(fèi)、固定資產(chǎn)使用費(fèi)、科研人員的工資、獎(jiǎng)金等幾乎沒有在各課題中分?jǐn)?。各科研課題的間接費(fèi)用和期間費(fèi)用只好從高校的事業(yè)經(jīng)費(fèi)中支出，從而造成各高校每年的事業(yè)經(jīng)費(fèi)全部花光或略有超支，而科研經(jīng)費(fèi)總有結(jié)存。這樣，科研課題的研究成本并沒有得到真實(shí)的反映，并在某種意義上造成了國(guó)有資產(chǎn)流失。
2加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理的措施
科研經(jīng)費(fèi)是高校開展科研工作的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。如何科學(xué)地管理科研經(jīng)費(fèi)，提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效益，成為高等學(xué)?？蒲泄芾砉ぷ鞯闹刂兄亍ａ槍?duì)當(dāng)前高校在科研經(jīng)費(fèi)管理方面存在的問題，為進(jìn)一步加強(qiáng)高校科研經(jīng)費(fèi)管理，明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任，提高項(xiàng)目管理水平和資金使用效益，確保科研工作健康發(fā)展，根據(jù)《教育部、財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的若干意見》教財(cái)[2005]11號(hào)文件和發(fā)改委、科技部、科學(xué)院、教育部、基金委以及一些相關(guān)部委，上級(jí)部門對(duì)高?？蒲袚芸畛o學(xué)校相關(guān)部門下發(fā)文件等，根據(jù)上述文件和有關(guān)精神，我認(rèn)為應(yīng)采取以下措施加強(qiáng)高校科研經(jīng)費(fèi)管理工作：
2.1加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的固定資產(chǎn)管理
高校取得的各類科研經(jīng)費(fèi)，不論其資金來(lái)源是橫向渠道還是縱向渠道，均是學(xué)校收入，必須全額納入學(xué)校綜合預(yù)算編制中，由學(xué)校財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理、集中核算、課題編號(hào)、專款專用。除項(xiàng)目管理辦法或項(xiàng)目合同另有規(guī)定外，凡使用科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的固定資產(chǎn)，均屬于學(xué)校的國(guó)有資產(chǎn)，必須納入學(xué)校資產(chǎn)統(tǒng)一管理。因此，學(xué)校資產(chǎn)部門應(yīng)有權(quán)調(diào)配儀器設(shè)備，在學(xué)校財(cái)力有限的情況下，避免重復(fù)購(gòu)置，妥善安排實(shí)驗(yàn)時(shí)間，提高儀器設(shè)備使用率，達(dá)到資源共享，既滿足科研需要又能滿足教學(xué)需求。科研人員在進(jìn)行科研過程中，在原有設(shè)備基礎(chǔ)上，自行試制成新的設(shè)備或購(gòu)買零配件完全自制設(shè)備，對(duì)這種自制設(shè)備要及時(shí)請(qǐng)專家評(píng)估，促使設(shè)備保值增值。從事科研使用的房費(fèi)、水電費(fèi)等支出應(yīng)計(jì)入科研成本，而不應(yīng)該在教育事業(yè)費(fèi)中列支。
2.2加強(qiáng)科研項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)管理。
結(jié)題不結(jié)賬是高?？蒲许?xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)管理中存在的主要問題之一。針對(duì)此問題我認(rèn)為：高校應(yīng)根據(jù)自身的實(shí)際情況，結(jié)合國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章和財(cái)政部結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定，先制定出校內(nèi)科研經(jīng)費(fèi)結(jié)賬管理辦法，明確課題結(jié)賬的時(shí)間和結(jié)余經(jīng)費(fèi)的用途。科研項(xiàng)目結(jié)束或通過驗(yàn)收后，學(xué)校科研管理部門應(yīng)及時(shí)通知財(cái)務(wù)部門已結(jié)題課題的相關(guān)信息。原則上，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)在結(jié)題六個(gè)月內(nèi)根據(jù)學(xué)校制定的科研經(jīng)費(fèi)結(jié)賬管理辦法辦理項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)決算工作。對(duì)無(wú)正當(dāng)理由逾期不辦理結(jié)賬手續(xù)的科研項(xiàng)目，學(xué)校有權(quán)按照校內(nèi)科研經(jīng)費(fèi)管理辦法進(jìn)行處置?？蒲许?xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)，不得留歸項(xiàng)目組成員所有、長(zhǎng)期掛賬，嚴(yán)禁用于發(fā)放獎(jiǎng)金和福利性支出。
2.3規(guī)范固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)管理
除科研項(xiàng)目管理辦法或項(xiàng)目合同中另有規(guī)定外，凡是運(yùn)用科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的固定資產(chǎn)，與學(xué)校用其他經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的固定資產(chǎn)一樣均屬于學(xué)校的國(guó)有資產(chǎn)，必須納入學(xué)校資產(chǎn)統(tǒng)一管理。高校還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)科研成果等無(wú)形資產(chǎn)的管理和保護(hù)工作，除項(xiàng)目管理辦法或項(xiàng)目合同另有規(guī)定外，科研成果推廣應(yīng)用、轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)讓應(yīng)由學(xué)校按照《中華人民共和國(guó)促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化法》和《高等學(xué)校知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理規(guī)定》等相關(guān)法規(guī)執(zhí)行。未經(jīng)學(xué)校允許，泄露學(xué)校的技術(shù)秘密或者擅自轉(zhuǎn)讓、變相轉(zhuǎn)讓科技成果的，應(yīng)依法承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。同時(shí)在科技成果轉(zhuǎn)化成收入后，從中給予科研人員一定獎(jiǎng)勵(lì)，以此激發(fā)他們的創(chuàng)新熱情和潛力，更好地為高校服務(wù)。
結(jié)論
綜上所述，為解決高校科研經(jīng)費(fèi)核算中存在的問題，政府有關(guān)部門必須盡快建立高校科研經(jīng)費(fèi)全成本核算制度，明確采用作業(yè)成本法計(jì)量科研項(xiàng)目成本，完善科研經(jīng)費(fèi)管理辦法；同時(shí)，各高校要建立健全科研經(jīng)費(fèi)管理責(zé)任制，根據(jù)國(guó)家的管理辦法，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，完善學(xué)?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理辦法，這樣，才可能達(dá)到提高科研經(jīng)費(fèi)使用效益、提高科技貢獻(xiàn)率的目的.
參考文獻(xiàn)
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[2]鄧敏韓玉啟“基于課題制對(duì)高等學(xué)?？蒲薪?jīng)費(fèi)全成本核算的問題研究”
[關(guān)鍵詞]中國(guó)科技城；高校；科技成果轉(zhuǎn)化
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2015.23.088
高校是創(chuàng)新資源的集中地，是科技創(chuàng)新的重要源頭。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)高校每年都誕生出數(shù)以萬(wàn)計(jì)的科技成果，成績(jī)令人欣喜，但是這些成果的轉(zhuǎn)化不甚理想，其中真正轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的不到15%，而西方發(fā)達(dá)國(guó)家高達(dá)70%～ 80%。作為“第一生產(chǎn)力”的大量科技成果由于種種原因被束之高閣，無(wú)法跨越創(chuàng)新過程中的“死亡之谷”，不能很好地轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力和國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力，那么全社會(huì)的科技投入效益便會(huì)大打折扣，社會(huì)資源將被閑置和浪費(fèi)。高校的基本功能是以人才培養(yǎng)、科學(xué)研究為基礎(chǔ)，并最終落腳到社會(huì)服務(wù)中來(lái)，科技成果轉(zhuǎn)化是高校實(shí)現(xiàn)社會(huì)服務(wù)功能的主要形式，只有實(shí)現(xiàn)高?？萍汲晒纳唐坊彤a(chǎn)業(yè)化，才能真正實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步和國(guó)力增強(qiáng)。因此，研究高?？萍汲晒D(zhuǎn)化對(duì)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，具有十分重要的意義。高?？萍汲晒D(zhuǎn)化有利于實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研用的緊密結(jié)合，增強(qiáng)協(xié)同效應(yīng)；有利于激發(fā)科研人員科研動(dòng)力，促進(jìn)高?？蒲邪l(fā)展；有利于增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力，提高技術(shù)創(chuàng)新水平；有利于完善成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，疏通成果轉(zhuǎn)化渠道。綿陽(yáng)科技城作為國(guó)家科技創(chuàng)新的重要陣地之一，綿陽(yáng)市高校的科技成果轉(zhuǎn)化也備受關(guān)注，本文將從現(xiàn)狀、原因、對(duì)策三個(gè)層面來(lái)分析綿陽(yáng)市高?？萍汲晒D(zhuǎn)化。
1 研究對(duì)象和研究方法
1.1 研究對(duì)象
本文的研究對(duì)象是在綿陽(yáng)的12所高校，包括西南科技大學(xué)、綿陽(yáng)師范學(xué)院、西南科技大學(xué)城市學(xué)院、西南財(cái)經(jīng)天府學(xué)院、四川音樂學(xué)院綿陽(yáng)藝術(shù)學(xué)院、綿陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、中國(guó)物理研究院職工工學(xué)院、四川中醫(yī)藥高等?？茖W(xué)校、四川汽車職業(yè)技術(shù)學(xué)院、中國(guó)民航飛行學(xué)院綿陽(yáng)分院、四川電子機(jī)械職業(yè)技術(shù)學(xué)院、四川幼兒師范高等專科學(xué)校。
1.2 研究方法
本文的研究方法主要是問卷調(diào)查法為主，實(shí)地訪談法為輔。共對(duì)以上的12所高校發(fā)放了問卷，對(duì)問卷結(jié)果進(jìn)行了詳細(xì)的統(tǒng)計(jì)和分析，進(jìn)而得出了研究結(jié)論。
2 綿陽(yáng)科技城高?？萍汲晒D(zhuǎn)化現(xiàn)狀
2.1 科技項(xiàng)目現(xiàn)狀
綿陽(yáng)高?？萍柬?xiàng)目主要集中在西南科技大學(xué)，綿陽(yáng)師范大學(xué)，中國(guó)物理研究院職工工學(xué)院和四川中醫(yī)藥高等?？茖W(xué)校這四所高校或科研院所，其中西南科技大學(xué)擁有項(xiàng)目占總數(shù)的83.43%，綿陽(yáng)師范大學(xué)擁有項(xiàng)目占總數(shù)的6.08%，中國(guó)物理研究院擁有項(xiàng)目總數(shù)的4.97%，四川中醫(yī)藥高等?？茖W(xué)校擁有項(xiàng)目占總數(shù)的5.52%。從調(diào)查數(shù)據(jù)來(lái)看，在綿陽(yáng)高?？萍柬?xiàng)目分布極度不平衡，各大高校發(fā)展水平不一，在綿陽(yáng)12所高校中擁有科技項(xiàng)目的只有4所，四大高校所含科技項(xiàng)目比例不協(xié)調(diào)，嚴(yán)重傾向西南科技大學(xué)。
2.2 科技成果現(xiàn)狀
從總量來(lái)看，調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在綿陽(yáng)高?？萍汲晒?36項(xiàng)，其中確定獲得專利的68項(xiàng)，未獲得專利的12項(xiàng)，其他56項(xiàng)，主要來(lái)源于西南科技大學(xué)、綿陽(yáng)師范大學(xué)、中國(guó)工程物理研究院職工工學(xué)院和四川中醫(yī)藥高等?？茖W(xué)校。從獲專利類型來(lái)看，高校科技成果專利類型可以分為發(fā)明專利、實(shí)用新型專利和外觀設(shè)計(jì)專利，其中發(fā)明專利有26項(xiàng)，實(shí)用新型專利有31項(xiàng)，外觀設(shè)計(jì)專利6項(xiàng)。
2.3 科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)狀
由高?？萍汲晒D(zhuǎn)化數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，高校科技成果轉(zhuǎn)化方式不一，但其成果轉(zhuǎn)化形式偏向于使用許可和專利轉(zhuǎn)讓這兩種形式，其中使用許可轉(zhuǎn)讓的有29%，專利轉(zhuǎn)讓的有26%，其他轉(zhuǎn)讓形式占35，其中包括合作轉(zhuǎn)讓，獨(dú)家轉(zhuǎn)讓，技術(shù)入股轉(zhuǎn)讓，其他10%，轉(zhuǎn)化形式多樣，各形式的轉(zhuǎn)化方式分布較為平衡。從合同金額方面上看，科技成果轉(zhuǎn)化比較偏重與20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的成果轉(zhuǎn)讓，其中50萬(wàn)元以上的科技成果有11%，20萬(wàn)―50萬(wàn)元的科技成果有57%，20萬(wàn)元以下有32%，總體來(lái)看，綿陽(yáng)市高校的科技成果轉(zhuǎn)讓金額偏小。
成果轉(zhuǎn)化是一個(gè)階段性的過程，綿陽(yáng)市高?？萍汲晒D(zhuǎn)化隨著各個(gè)階段的演進(jìn)，處于不同階段的成果轉(zhuǎn)化數(shù)量在遞減，處于理論階段的成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目較多，但到了工業(yè)性實(shí)驗(yàn)階段和產(chǎn)業(yè)化的成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目則較少，說(shuō)明綿陽(yáng)市高校的科技成果還處于較低的轉(zhuǎn)化層級(jí)，轉(zhuǎn)化率還較低。
2.4 科技專家現(xiàn)狀
從在綿陽(yáng)高校專家分布來(lái)看，西南科技大學(xué)專家占專家總數(shù)的74.4%、綿陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院占13.86%、四川中醫(yī)藥高高等?？圃盒＜艺急?1.27%、中國(guó)工程物理研究院職工工學(xué)院占0.18%。在綿陽(yáng)高校人才分布不均衡，高校人才主要集中在一兩個(gè)高校，致使出現(xiàn)有些高校極度缺乏創(chuàng)新型、技術(shù)型、專業(yè)型人才，嚴(yán)重制約著高校科技成果的開發(fā)和轉(zhuǎn)化。
3 綿陽(yáng)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化存在的問題
3.1 政府支持方面
政府對(duì)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化工作的重視程度不夠，對(duì)高?？萍冀?jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)緩慢，尤其是對(duì)應(yīng)用開發(fā)性成果的投資不足，嚴(yán)重制約了需要大量資金支撐才能完成產(chǎn)業(yè)化的科技成果的產(chǎn)出。科技成果轉(zhuǎn)化的政策保障機(jī)制還不健全，相關(guān)的科技政策、成果轉(zhuǎn)化政策、知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策、人才法律、法規(guī)不完善，不能全面覆蓋高?？萍脊ぷ髁㈨?xiàng)、科研、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化、評(píng)價(jià)、激勵(lì)整個(gè)過程；政府的正引導(dǎo)和扶持還需加強(qiáng)，政府的干預(yù)、調(diào)節(jié)、政策的制定在實(shí)施過程中可能出現(xiàn)偏差，往往不能達(dá)到預(yù)期的效果。
3.2 高?？蒲蟹矫?/p>
高校缺乏科技成果轉(zhuǎn)化的市場(chǎng)意識(shí)，往往偏向于技術(shù)和理論研究，忽視科技成果市場(chǎng)價(jià)值?？萍脊芾?、激勵(lì)、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制不健全，職位晉升條件設(shè)置不合理，缺少對(duì)成果轉(zhuǎn)化的激勵(lì)，導(dǎo)致有些科技人員只注重研究而不注重推廣，影響科研人員推廣科技成果的積極性?？萍脊ぷ髟u(píng)價(jià)指標(biāo)存在較大的弊端，過度注重科研人員的項(xiàng)目數(shù)、專著數(shù)、論文數(shù)，忽視科技人員研究的科技成果所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，致使科研成果的研究開發(fā)與市場(chǎng)需求脫節(jié)，難以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化?？萍既藛T缺乏成果轉(zhuǎn)化意識(shí)，不愿主動(dòng)將成功經(jīng)驗(yàn)推向社會(huì)，即使有償推廣，也實(shí)行關(guān)鍵技術(shù)保密策略，嚴(yán)重制約了科技成果的有效轉(zhuǎn)化。
3.3 企業(yè)創(chuàng)新方面
大多企業(yè)繼續(xù)沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代以政府為主的投資體制，助長(zhǎng)了企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新問題上的“等、靠、要”的思想，形成科技管理體制的障礙，導(dǎo)致企業(yè)角色錯(cuò)位，忽視科技進(jìn)步的作用，無(wú)法依靠創(chuàng)新獲得發(fā)展。同時(shí)，企業(yè)也缺乏投資準(zhǔn)備，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不充分，一味追求技術(shù)成熟度，忽視技術(shù)的市場(chǎng)潛能，也降低了企業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化效率。企業(yè)自主創(chuàng)新主體意識(shí)不強(qiáng)，安排技術(shù)創(chuàng)新的資金較少，增加了高?？萍汲晒俅伍_發(fā)的難度。企業(yè)與高校的溝通因各種機(jī)制的不健全還沒有實(shí)質(zhì)性的展開，導(dǎo)致企業(yè)與高校信息脫節(jié)，以至于校企合作效果不佳。
3.4 中介協(xié)助方面
高校科技成果轉(zhuǎn)化中介技術(shù)市場(chǎng)發(fā)育不完善，科技成果轉(zhuǎn)化技術(shù)市場(chǎng)信息渠道不健全，科技成果技術(shù)轉(zhuǎn)化市場(chǎng)功能單一，結(jié)構(gòu)不健全，還沒有形成信息搜集、技術(shù)評(píng)價(jià)、市場(chǎng)分析、決策支持、專家咨詢、用戶服務(wù)為一體的全方位服務(wù)模式?？萍贾薪楣ぷ魅狈τ行У男畔⒔涣骶W(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，提供的信息服務(wù)不及時(shí)或缺乏準(zhǔn)確性。科技信息交流多為內(nèi)部流通和循環(huán)，與企業(yè)的信息交流還不順暢，導(dǎo)致高校科技機(jī)構(gòu)與生產(chǎn)部門的科技成果的供需信息交流不暢，致使眾多科技成果難以滿足生產(chǎn)部門的需要?？萍汲晒D(zhuǎn)化技術(shù)市場(chǎng)評(píng)價(jià)、推廣能力弱，技術(shù)中介市場(chǎng)系統(tǒng)一般只能起到聯(lián)絡(luò)和溝通作用，有效的評(píng)估咨詢服務(wù)體系尚未形成，對(duì)科技成果的價(jià)值評(píng)估缺乏一套切實(shí)可行、比較規(guī)范的辦法，無(wú)法為成果使用單位提供高質(zhì)量的咨詢服務(wù)。各高?？萍贾薪榉?wù)專業(yè)化程度不強(qiáng)，市場(chǎng)開拓能力差，又缺少協(xié)作機(jī)制，服務(wù)能力遠(yuǎn)不能滿足技術(shù)轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散的市場(chǎng)需求。
3.5 各主體溝通聯(lián)系方面
高校的科研管理部門缺乏和科技信息咨詢機(jī)構(gòu)的交流，缺少溝通、分析、加工和修改的過程，導(dǎo)致供需雙方信息交流不暢，存在信息不對(duì)稱。高校與企業(yè)交流形式單一，交流對(duì)象不明確，導(dǎo)致交流效果不明顯。企業(yè)需求者和成果技術(shù)持有者難以實(shí)現(xiàn)信息與獲取的雙向?qū)?，缺乏有效溝通渠道，高校的成果偏離市場(chǎng)需求，甚至使得科技成果在轉(zhuǎn)化過程中落后于市場(chǎng)變化，不能滿足市場(chǎng)需求。同時(shí)，信息的滯后性嚴(yán)重影響了供需雙方快速獲得有價(jià)值信息，科技資源和產(chǎn)業(yè)資源不能深度融合。
4 推進(jìn)綿陽(yáng)高校科技成果轉(zhuǎn)化的對(duì)策與建議
4.1 加大資金投入，政策保障力度
綿陽(yáng)市政府應(yīng)加大稅收優(yōu)惠政策保障，落實(shí)好企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除政策，采用加速折舊政策，以加快技術(shù)設(shè)備更新。建立技術(shù)發(fā)展準(zhǔn)備金制度，允許企業(yè)按一定比例提取科技發(fā)展準(zhǔn)備金。進(jìn)一步完善科技成果轉(zhuǎn)化法制體系，設(shè)立綿陽(yáng)科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)，鼓勵(lì)科技成果轉(zhuǎn)化。加大財(cái)政資金投入，重點(diǎn)扶持對(duì)綿陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和自主創(chuàng)新能力提升作用明顯、經(jīng)濟(jì)效益良好的項(xiàng)目。通過政策引導(dǎo)、財(cái)政支持等手段鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)高校具有較大市場(chǎng)前景的技術(shù)項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)投資，促使企業(yè)對(duì)一些技術(shù)成熟、市場(chǎng)價(jià)值高、產(chǎn)業(yè)化潛力大的科研項(xiàng)目的認(rèn)可和支持。此外，政府還應(yīng)采用投資、貸款貼息、補(bǔ)助資金，鼓勵(lì)高校建立科技開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)基金，建立中試基地等形式，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。
4.2 深化高?？蒲畜w制改革，建立激勵(lì)機(jī)制
以西南科技大學(xué)為首的高校在科研管理體制上，應(yīng)將科研項(xiàng)目與成果轉(zhuǎn)化相聯(lián)系，規(guī)范科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)投入，保證科研計(jì)劃的順利完成，以成果效益、轉(zhuǎn)化水平等為綜合考核指標(biāo)，提高科研成果的應(yīng)用效益。以開發(fā)為目的，以效益為目標(biāo)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向選擇研究項(xiàng)目，抓住國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的技術(shù)難題開展研究，及時(shí)了解各行業(yè)的科技發(fā)展規(guī)劃和項(xiàng)目安排，以減少選題、立項(xiàng)的盲目性和重復(fù)性，以保證成果轉(zhuǎn)化的質(zhì)量和效率。優(yōu)化管理模式，提高科技創(chuàng)新管理效率、質(zhì)量和水平。通過分配制度改革，保證科研人員在科技成果研發(fā)和轉(zhuǎn)化中的合法權(quán)益。鼓勵(lì)高校人事制度、薪酬制度改革，有計(jì)劃地提高科研經(jīng)費(fèi)中人員比例。積極探索包括運(yùn)用股權(quán)、期權(quán)在內(nèi)的多種形式的激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)技術(shù)、知識(shí)、管理等要素參與收益分配的政策，充分體現(xiàn)科技人員和經(jīng)營(yíng)管理人員的創(chuàng)新價(jià)值。
4.3 增強(qiáng)企業(yè)科技意識(shí)，加強(qiáng)校企聯(lián)合
在綿陽(yáng)的企業(yè)要增強(qiáng)科技意識(shí)，積極主動(dòng)的參與科技成果轉(zhuǎn)化，完善科技開發(fā)體系，積極承接各大高校的科技成果，尊重和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，注重技術(shù)的消化、吸收和改進(jìn)，培育企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。加強(qiáng)企業(yè)與高校的合作，推動(dòng)高校和企業(yè)在科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化等方面的合作，由高校承擔(dān)、企業(yè)參與或投入的科研項(xiàng)目，企業(yè)應(yīng)有優(yōu)先獲得成果轉(zhuǎn)化權(quán)和使用權(quán)。加大對(duì)高?？蒲械闹С至Χ?，在項(xiàng)目研究到產(chǎn)業(yè)化的各個(gè)階段與高校展開合作，提升企業(yè)轉(zhuǎn)化科技成果的能力，通過發(fā)揮高校的科研優(yōu)勢(shì)來(lái)解決企業(yè)缺乏新技術(shù)的難題。鼓勵(lì)高校和企業(yè)人員的相互交流，促進(jìn)雙方信息溝通和相互學(xué)習(xí)，使得高校充分了解企業(yè)需求，有針對(duì)性地開展研究和開發(fā)，減少高校科研資源的浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)科技成果的快速轉(zhuǎn)化。
4.4 發(fā)展重點(diǎn)科技中介機(jī)構(gòu)，推進(jìn)專業(yè)化科技中介機(jī)構(gòu)
綿陽(yáng)市政府應(yīng)積極鼓勵(lì)社會(huì)力量創(chuàng)辦科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)扶持一批推動(dòng)當(dāng)?shù)乜萍歼M(jìn)步、創(chuàng)新中成績(jī)突出的區(qū)域科技服務(wù)中心。對(duì)中介科技服務(wù)機(jī)構(gòu)給予政策支持，制定相應(yīng)的保障科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的法律法規(guī)，提高科技工作人員的服務(wù)意識(shí)和工作積極性。以科技、教育體制改革為動(dòng)力，推動(dòng)一批科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)為科技中介機(jī)構(gòu)，組織有條件的科研單位、高校立足于科研設(shè)備和人才優(yōu)勢(shì)，性別各類中介機(jī)構(gòu)。充分利用綿陽(yáng)技術(shù)市場(chǎng)交易信息聚散作用，建好科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)，聚集專業(yè)技術(shù)人才，提高技術(shù)轉(zhuǎn)移信息質(zhì)量和信息傳遞有效性。
關(guān)鍵詞：科技成果轉(zhuǎn)化 法律制度 產(chǎn)權(quán)保護(hù) 激勵(lì)機(jī)制
一、科技成果轉(zhuǎn)化的相關(guān)問題得到關(guān)注
科技在人類社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域所起的作用是不言而喻的，社會(huì)公眾早已認(rèn)同“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，然而在這樣的言論下往往容易忽視科技作用于社會(huì)的方式-科技成果的產(chǎn)業(yè)化。實(shí)質(zhì)上，只有將科技成果進(jìn)行轉(zhuǎn)化，才能使科技成果產(chǎn)生社會(huì)價(jià)值與經(jīng)濟(jì)效益。歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的科技成果轉(zhuǎn)化體系已有一百多年的發(fā)展史，而在我國(guó)還是一個(gè)年輕的產(chǎn)業(yè)，無(wú)論是技術(shù)交易市場(chǎng)，中介服務(wù)體系、還是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的認(rèn)定與保護(hù)，都處于起步階段。高校、科研機(jī)構(gòu)的聯(lián)合，使得科技成果轉(zhuǎn)化效率有所提高，但相比歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的科技成果轉(zhuǎn)化率仍存在差距。學(xué)者Joseph Alois Schumpet曾在《經(jīng)濟(jì)周刊》有關(guān)書刊中提及，創(chuàng)新的引進(jìn)不是平穩(wěn)的?？萍汲晒D(zhuǎn)化實(shí)質(zhì)就是一個(gè)創(chuàng)新的過程，要解決創(chuàng)新過程中的不平穩(wěn)首先就要完善相關(guān)法律制度安排。
二、會(huì)計(jì)學(xué)角度看科技成果轉(zhuǎn)化
首先從信息的角度來(lái)看，美國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)家Ananias Charles Littleton對(duì)于會(huì)計(jì)是這樣論述的：“會(huì)計(jì)是一種特殊門類的信息服務(wù)，顯著目的在于對(duì)于一個(gè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，提供某種有意義的信息，從本質(zhì)上講會(huì)計(jì)就是一個(gè)信息系統(tǒng)?！睍?huì)計(jì)的基本目標(biāo)是記錄企業(yè)投資、經(jīng)營(yíng)、決策的相關(guān)重要信息，并向有關(guān)企業(yè)、公司或某些利益集團(tuán)提供這些信息。葛家澍教授認(rèn)為：“在企業(yè)和各個(gè)單位范圍內(nèi)，主要運(yùn)用處理價(jià)值運(yùn)動(dòng)所形成的數(shù)據(jù)并產(chǎn)生與此有關(guān)的信息，其反映職能，上述數(shù)據(jù)與信息的進(jìn)一步利用，又能監(jiān)督、預(yù)測(cè)、規(guī)劃和分析評(píng)價(jià)等控制職能。會(huì)計(jì)的上述兩項(xiàng)職能，都有助于進(jìn)行正確的經(jīng)濟(jì)決策和財(cái)務(wù)決策?！睍?huì)計(jì)信息能夠幫助決策者降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，有效管理企業(yè)、更好的拓展企業(yè)業(yè)務(wù)、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。從微觀層面上來(lái)看，科技成果產(chǎn)業(yè)化就必須倚靠企業(yè)的財(cái)力，并最終通過企業(yè)走向市場(chǎng)化。對(duì)于企業(yè)而言，科技力量的注入實(shí)際上就是知識(shí)存儲(chǔ)量的增加，知識(shí)創(chuàng)新的增強(qiáng)，在技術(shù)層面的提高與知識(shí)層面的擴(kuò)張。在科技成果市場(chǎng)化的過程中，可以根據(jù)有效的會(huì)計(jì)信息，降低轉(zhuǎn)化的成本，并設(shè)立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，以提高科技成果轉(zhuǎn)化率，降低轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)。
從產(chǎn)權(quán)保護(hù)角度來(lái)看，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)就是產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)，郭道揚(yáng)教授曾提到：“產(chǎn)權(quán)發(fā)展程度越高，會(huì)計(jì)對(duì)產(chǎn)權(quán)所進(jìn)行的反映與控制越是具有關(guān)鍵性作用?！碑a(chǎn)權(quán)價(jià)值的運(yùn)動(dòng)促使了成本-權(quán)益機(jī)制，成本-價(jià)值機(jī)制與競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的形成，具體用會(huì)計(jì)學(xué)去控制產(chǎn)權(quán)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)與作用包括這樣兩個(gè)方面：首先，控制企業(yè)當(dāng)中的生產(chǎn)要素，優(yōu)化資源配置。其次發(fā)揮會(huì)計(jì)審計(jì)的控制作用，對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)體進(jìn)行監(jiān)督審查，實(shí)現(xiàn)資源配置中對(duì)產(chǎn)權(quán)的合理安排與保護(hù)?？萍汲晒a(chǎn)生社會(huì)價(jià)值與經(jīng)濟(jì)價(jià)值的重要因素就是在轉(zhuǎn)化過程中實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。
三、科技成果轉(zhuǎn)化過程中的法律制度缺陷
科技成果轉(zhuǎn)化中介法律制度的缺陷包括法律體系的缺陷、產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律制度的缺陷，權(quán)益分享制度缺陷。
首先，從總體上看，我國(guó)有關(guān)科技成果轉(zhuǎn)化方面的法律制度安排相比較西方發(fā)達(dá)國(guó)家而言，還在起步階段，僅僅由幾部基礎(chǔ)性的法律及其行政部門制定的相關(guān)規(guī)定組成，只形成了一個(gè)大的原則性的框架，現(xiàn)行的整個(gè)法律體系還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于實(shí)際。
其次，國(guó)家法律對(duì)于專利以及產(chǎn)權(quán)的法律保護(hù)是至關(guān)重要的?？萍嫁D(zhuǎn)化過程中，不僅要確保專利不被侵犯,版稅被完全支付,而且不能錯(cuò)過新的創(chuàng)收機(jī)會(huì)。我國(guó)的《專利法》雖于制定實(shí)施之后應(yīng)實(shí)際之需作過調(diào)整和修改,但仍存在專利申請(qǐng)期限問題、申請(qǐng)費(fèi)用問題。這些問題的存在實(shí)質(zhì)上會(huì)損害專利申請(qǐng)人的利益，打擊專利發(fā)明的積極性，“榮譽(yù)機(jī)制”的存在對(duì)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)產(chǎn)生了不利的影響。在獎(jiǎng)勵(lì)的前提下，科技人員及學(xué)者往往急于將科研成果的文章發(fā)表，最后造成了科技成果被他竊取的后果，我國(guó)法律還未對(duì)這一方面作出具體的安排。
最后，企業(yè)將科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益。企業(yè)、科技中介、個(gè)人三者之間對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化權(quán)益的分享，應(yīng)該由一個(gè)明確的制度安排，也應(yīng)有法律制度的保障。但目前，相關(guān)的具體法律還沒有出臺(tái)。
科技成果轉(zhuǎn)化本身就是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，雖然是產(chǎn)業(yè)價(jià)值巨大，但在這個(gè)過程中風(fēng)險(xiǎn)也是不可避免，法律環(huán)境的缺陷無(wú)疑增加了轉(zhuǎn)化的風(fēng)險(xiǎn)，也增加了轉(zhuǎn)化的成本，如何完善相關(guān)的法律制度，從會(huì)計(jì)學(xué)的角度有相應(yīng)的啟示。
四、科技成果轉(zhuǎn)化法律制度缺陷的會(huì)計(jì)學(xué)分析
1、科技成果轉(zhuǎn)化法律制度缺陷的權(quán)益分享保護(hù)分析
所謂產(chǎn)權(quán)是指經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律形式，法律上權(quán)利界定對(duì)產(chǎn)權(quán)不僅有保護(hù)的作用，也有規(guī)范和調(diào)整的作用。知識(shí)產(chǎn)權(quán)受到侵犯是科技成果轉(zhuǎn)化過程中的風(fēng)險(xiǎn)之一。產(chǎn)權(quán)得到有效保護(hù)的前提條件是資源得到合理安排以及權(quán)益的合理分配。那么，產(chǎn)權(quán)得到有效保護(hù)首先要解決權(quán)益分享的問題?！陡叩葘W(xué)校知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理規(guī)定》第二十六條規(guī)定：“高等學(xué)校的知識(shí)產(chǎn)權(quán)或職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造、職務(wù)技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓給他人或許可他使用的, 應(yīng)當(dāng)從轉(zhuǎn)讓或許可他人使用所得的凈收入中, 提取不低于20% 的比例, 對(duì)完成該項(xiàng)職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造、職務(wù)、技術(shù)成果及做出重要貢獻(xiàn)的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。“不低于20%的獎(jiǎng)勵(lì)”及“對(duì)做出重要貢獻(xiàn)的人給予獎(jiǎng)勵(lì)”這樣的規(guī)定太過于含糊其辭，并沒有對(duì)做出實(shí)質(zhì)性的規(guī)定。
法律保護(hù)產(chǎn)權(quán)涵蓋范圍有限，發(fā)揮會(huì)計(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)體的監(jiān)督與控制作用也能實(shí)現(xiàn)對(duì)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。從科技成果的產(chǎn)生到投入產(chǎn)出，一方面法律上制定嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制，并對(duì)產(chǎn)權(quán)的所有制作出嚴(yán)格規(guī)定以確?？萍汲晒姓咭约皡⑴c企業(yè)的利益，另一方面企業(yè)與個(gè)人要申請(qǐng)專利以保護(hù)產(chǎn)權(quán)。
2、科技成果轉(zhuǎn)化過程中法律制度缺陷的激勵(lì)績(jī)效分析
一項(xiàng)有效的法則規(guī)律，必須滿足激勵(lì)相容約束，也就是說(shuō)，法律的實(shí)施性必須以個(gè)人追求效用最大化為前提，法律可以“誘導(dǎo)”而不能“強(qiáng)制”個(gè)人行為正式在這個(gè)意義上，我們把法律理解為一種激勵(lì)機(jī)制。2
法律意義存在的意義不僅在于“懲罰”，還表現(xiàn)在“激勵(lì)”。若在相關(guān)科技成果轉(zhuǎn)化中介的法律制度中體現(xiàn)激勵(lì)機(jī)制的相關(guān)規(guī)定，則不僅可以規(guī)范與健全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，還能在企業(yè)與科技成果轉(zhuǎn)化主體之間形成相互制衡的權(quán)益機(jī)制。一方面，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)化科技成果運(yùn)行過程的清晰化；另一方面，由于激勵(lì)與效率掛鉤，針對(duì)科技人員、企業(yè)設(shè)計(jì)相應(yīng)激勵(lì)機(jī)制，能夠提高科技成果轉(zhuǎn)化率，提高科技成果轉(zhuǎn)化水平與科技成果轉(zhuǎn)化后的社會(huì)效益。在法律中體現(xiàn)稅收優(yōu)惠也是有效的激勵(lì)政策之一。稅收政策優(yōu)惠包括直接優(yōu)惠和間接優(yōu)惠。企業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體之一，是獨(dú)立的會(huì)計(jì)核算主體，對(duì)其進(jìn)行直接的稅費(fèi)減免，采用低稅率的稅收政策，就是降低科技成果轉(zhuǎn)化成本，也是國(guó)家增加高科技投入另一種形式。
五、結(jié)論
一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)步的歷史的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)表明，單純的增加科技的投入并不能有效地的促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的提高，增強(qiáng)一個(gè)國(guó)家的科技創(chuàng)新能力與核心競(jìng)爭(zhēng)力關(guān)鍵在于科技成果的產(chǎn)業(yè)化、效益化。社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的最佳效率狀態(tài)，是社會(huì)資源的配置處于“帕累托最優(yōu)狀態(tài)”。科技成果轉(zhuǎn)化是具有社會(huì)效益的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，在科技成果轉(zhuǎn)化過程中除了按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，還要對(duì)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行有效保護(hù)，并設(shè)計(jì)相應(yīng)的激勵(lì)制度，再用法律法規(guī)進(jìn)行規(guī)范，才能提高科技成果轉(zhuǎn)化率，提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。
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