發(fā)布時間：2023-07-16 08:31:59
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的工程項目代建管理樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關鍵詞：項目代建；管理現(xiàn)狀；完善策略
中圖分類號：TU71文獻標識碼： A 文章編號：
一、項目代建制簡要概述
項目代建制由美國建設經理制發(fā)展而來，隨著長期實踐發(fā)展，項目代建制不斷完善。在項目代建制度下，項目投資人將項目委托給代建企業(yè)，這樣的代建企業(yè)必須具備特定資質、了解建設法律法規(guī)、詳知建設程序，并具有代建所需的技術力量。代建企業(yè)中標后，參與到代建項目的勘察、設計、施工及監(jiān)理環(huán)節(jié)，采取有效措施進行組織管理，待項目竣工以后將其交付使用人。
近年來，項目代建制在國內應用愈加廣泛，工程項目代建優(yōu)勢及劣勢都凸顯出來，具體論述如下：
1、實施工程項目代建管理的優(yōu)勢
1.1、使項目決策更為科學合理。
實施工程項目代建管理，將項目建設委托給符合條件的代建企業(yè)，由代建企業(yè)制定前期項目建設決策，不但能符合國家建設規(guī)定的深度要求，也能滿足后續(xù)工程建設的需要。項目前期決策所決定的建設內容、建設規(guī)模、投資幅度等，不能隨意加以改動。除此之外，根據(jù)代建合同內容與工程進度，政府或投資方撥付工程款，使項目資金按計劃應用，實現(xiàn)代建項目的循序漸進建設，改善當前階段政府應項目過多而出現(xiàn)拖欠工程款或負債建設的現(xiàn)狀。
1.2、大幅提升項目管理水平及效率。
自建體制下，許多工程項目施行的是行政式管理，項目負責人及基建班子在組建上都存在不合理之處，一般情況下，項目負責人由單位負責人兼任，基建班子則大多由單位臨時抽調而成，且項目管理團隊中缺少工程建設方面行家，致使項目單位人力和物力分流，影響項目建設工作的順利進行。委托專業(yè)代建企業(yè)實施項目管理，發(fā)揮其在項目建設中的主導作用，設計風險預案，協(xié)調參建各方關系，實施項目建設計劃，這能有效完善提高項目建設水平，提升項目建設的整體效率，使建設企業(yè)在完善自身結構的同時，能夠以更充足的精力投入于本職工作中去。
1.3、加強政府對項目監(jiān)管的力度
政府工程投資缺乏有效投資約束機制，易于出現(xiàn)“超規(guī)模、超投資、超標準”狀況，項目建設的諸多參與者，如建設單位、施工單位、監(jiān)理單位等，是工程項目建設中“三超”現(xiàn)象的受益者。審批部門進行項目立項，雖依照相關政策加以限定，但卻缺少對“三超”現(xiàn)象的有效調控與制約。實施工程項目代建后，能夠突破政府投資體制中“投資、建設、管理、使用”四位一體模式，使項目建設處于公開、公平、公正的環(huán)境之下，由有資質的代建企業(yè)接手項目建設，不但能夠強化工程項目實施各方責任意識，而且能夠強化職責分工，實現(xiàn)項目建設各方之間的監(jiān)督合作，也大幅提升了政府對工程項目建設的監(jiān)管力度。
1.4、充分發(fā)揮出競爭機制優(yōu)勢。
市場競爭機制是企業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新的源泉，也是代建企業(yè)做好自身工作的推動力。近年來，國內市場體制日益完善，實施工程項目代建，可以實現(xiàn)多道環(huán)節(jié)招標采購，每個環(huán)節(jié)都可以實現(xiàn)平等競爭，使得前期咨詢、投標代建、材料供應等諸多單位都各盡所能，提供最為優(yōu)化的方案和最為合理的報價，能夠降低工程項目建設成本，也能更有效地優(yōu)化工程項目建設，提供最為優(yōu)質的服務及產品。
2、工程項目代建管理中存在的問題
在充分認識到實施工程項目代建管理存在的優(yōu)勢同時，也應認識到該項工作中所存在的問題，主要表現(xiàn)為以下幾個方面：
2.1、代建單位專業(yè)水平有待提升
現(xiàn)階段，各地政府投資建設側重于基礎設施建設，涉及到市政、水利、交通等多個行業(yè)，對工程項目代建企業(yè)形成嚴峻考驗。部分無良代建企業(yè)受私利驅動，只強調節(jié)約施工及管理成本，卻忽視對工程建設資金、人力、物力等的投入，無法全面滿足項目建設的需求，由此可知，工程項目代建企業(yè)必須提升自身專業(yè)化水平。
2.2、工程項目代建體制有待完善
現(xiàn)階段，各級政府重視項目代建制度，并在工程建設實踐中取得了良好效果，但也應看到，工程項目代建制發(fā)展應用年限不長，工程項目代建還有覆蓋面不足之處，因此有必要繼續(xù)完善工程項目代建制度。
2.3、有待加強對代建工程的監(jiān)管
工程代建體制是對以往工程項目建設模式的巨大轉變，在規(guī)避了諸多弊病的同時，也應看到，工程項目代建各方間存在的利益關系，容易產生自身利益交換及腐敗行為，代建企業(yè)也是市場競爭的主體，有必要對其加強監(jiān)督與管理。
2.4、代建企業(yè)與監(jiān)理單位職責紊亂
國內已推行工程監(jiān)理制多年，但受諸多因素影響，工程監(jiān)理地位及作用逐步弱化。工程監(jiān)理是對施工階段的質量、進度、費用、安全等方面的監(jiān)督管理，這在《建筑法》等法律法規(guī)中已作了明確規(guī)定。但在項目實施過程中，隨著專業(yè)化的項目代建單位的介入，有些監(jiān)理單位認為又多了一層把關者，思想上有松懈，而為降低成本，聘用的監(jiān)理經驗少，且兼職現(xiàn)象嚴重，責任心不強，將監(jiān)理的部分職能推卸給了項目代建單位，造成了工程監(jiān)理的進一步弱化。
三、加強與完善工程項目管理的有效策略
為更有效地利用建設資金，建設好工程項目，必須采取有效策略，推動設計、施工、監(jiān)理等單位間的協(xié)作，完善工程項目管理工作。
1、制定細則，完善代建項目工程建設與管理。
為推動社會代建行業(yè)發(fā)展，我們應該嚴格執(zhí)行代建單位管理責任、代建項目實施程序、代建項目資金管理、代建項目獎懲等規(guī)定，加強對代建過程中的招投標管理、合同管理、變更簽證管理、質量安全管理、代建項目資金管理及廉政監(jiān)督等重點工作的管理，建立規(guī)范的申報審批程序和明確管理責任，強化代建工作各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督，確保將每個代建工程做成陽光工程、精品工程和廉潔工程。
2、制定合同，編制代建合同示范文本。
實施代建工程項目過程中，應結合代建制特殊要求，重新編制《代建合同示范文本》，對代建項目概況、代建工作內容（包括全過程代建和建設過程代建的工作內容）、項目投資控制金額、計劃工期、質量標準、代建管理費、委托方職責（包括確定工程負責人）、代建單位職責（包括確定工程負責人和現(xiàn)場管理人）、預算及財務資金管理、竣工移交、違約責任和部分專用條款進行明確，報市建設局、市財政和市工商局批準印發(fā)執(zhí)行，這將有利于規(guī)范合同內容，強化合同管理，促進代建工程順利開展。
3、和建設單位協(xié)商，對風險責任主體予以明確。
現(xiàn)階段，因為委托代建法律不夠明確，代建制度出現(xiàn)的風險轉移問題，無法實現(xiàn)責任轉移，代建企業(yè)事先與建設單位相協(xié)商，從而明確項目建設的風險承擔主體。
4、培訓員工，有效提升企業(yè)自身核心競爭力。
代建企業(yè)屬于“智力服務業(yè)”，它與其他產業(yè)的主要區(qū)別在于它的成果是在從業(yè)人員的知識、經驗和智力中產生的。為此，從業(yè)人員的素質極為重要，這就要求從業(yè)人員有較高水準的專業(yè)知識，還要通曉有關法律、社會及相關科學知識，要有較強的語言表達能力、敏銳的思維能力等，除此之外，還要承擔法律和社會責任。因此，要使企業(yè)有充足的發(fā)展動力，就必須加強從業(yè)人員素質培養(yǎng)。
5、積極探索，建立利于代建企業(yè)發(fā)展的體制。
國內具有代建制資質的企業(yè)幾乎清一色是隸屬于某一個政府機關，有的甚至就是政府機構的原班人馬?，F(xiàn)階段，這個帶有壟斷色彩的行為對于企業(yè)的發(fā)展有著得天獨厚的條件，但對于企業(yè)的長期發(fā)展是相當不利的，行業(yè)的壟斷限制了競爭，對于調動員工的積極性也有不利的一面。我們應該借鑒成功的經驗，用現(xiàn)代企業(yè)管理的理念，深化企業(yè)的人事制度改革和分配制度改革，加強企業(yè)員工的凝聚力，以適應未來社會發(fā)展的需要。
四、結語
總之，為了更好地適應建筑改革發(fā)展的新形勢及全面推行代建制的要求，必須在體制、機制、科技及管理等多方面加強創(chuàng)新思維，為推行代建制，提升工程的整體施工質量和管理水平打下堅實基礎。
參考文獻：
[1]錢芳芹;楊文挹.工程代建與建筑工程總承包區(qū)別分析[J];項目管理技術;2009年S1期
關鍵詞:代建制；工程項目；管理模式
中圖分類號：K826.16文獻標識碼：A 文章編號：
1 代建制管理模式
代建制管理模式是政府通過招標等方式，選擇專業(yè)化的項目管理單位，負責建設實施，嚴格控制項目投資、質量和工期，竣工驗收后移交使用單位。代建階段，代建單位按照相關合同約定行使工程項目建設的投資主體職責。代建制的本質是專業(yè)化的工程項目管理服務，是近年來國際工程咨詢業(yè)發(fā)展極為迅速的服務項目，屬于高端業(yè)務范疇，對于企業(yè)的實力水平和服務功能要求高。嚴格來說，代建制并不是建設實施組織方式,它是有別于業(yè)主建設制的一種稱呼，它是一種建設管理方式，是隨“投資、建設、管理、使用”相分離，即分權理論而產生的。通過法定授權，代建制企業(yè)獲得建設或管理部分的法定權限。
2 代建制的運作體系和實施程序
2.1 代建制的運行體系
在代建制市場體系中，工程項目管理公司代表政府部門，需整合工程咨詢、招標、施工監(jiān)理、造價咨詢、總包商、分包商、勘察設計等，各參與方均圍繞項目提供相應的服務。
1）政府部門對代建制市場體系的管理。政府部門對代建制市場體系的管理包括市場(行業(yè))管理和對工程項目管理合同簽訂、履行情況的監(jiān)督管理兩個方面。
2）項目管理公司與專業(yè)中介機構的關系。工程項目管理公司根據(jù)委托合同約定的范圍，對項目建設進行組織管理，其范圍可能是包括融資在內，從項目策劃一直到竣工、試車、投產的整個過程，并通過有效管理，實施控制工程質量、進度和費用，達到項目技術和經濟指標最優(yōu)化。工程招標等中介機構是指工程建設單位根據(jù)需要委托不同功能的中介機構進行項目階段性管理，這僅僅是工程建設過程中的某一個或者幾個環(huán)節(jié)，工作內容也僅限于相關事項。與代建制的工程項目管理公司相比較而言,工作范圍要小得多，內容要少得多。
3）項目管理公司與工程項目總承包的關系。代建制的實質是投資方委托專業(yè)的工程項目管理公司來組織和管理項目建設，該委托合同主要是服務性質，工程項目管理公司通過提供自己的項目管理服務收取酬金，雖然合同中會規(guī)定根據(jù)工程效益情況給予項目管理公司不同程度上的獎勵，但一般來說酬金與工程效益本身沒有必然的聯(lián)系，工程建設如果虧本了，建設單位仍然須按照合同支付項目管理服務費。工程項目總承包也是國內外工程界常見的一種工程建設模式。它是指投資人或者建設單位明確了項目的投資規(guī)模、功能要求、質量標準、開竣工期限等的前提下,委托總承包企業(yè)進行工程總承包，一般委托人不再對工程建設具體細節(jié)作具體干預，由總承包單位自行完成，投資人或者建設單位只是在必要時予以協(xié)助,工程總承包單位對工程的質量、工期和投資進行全面控制，直接承擔工程建設的經濟效益。
2.2 代建制的運作實施程序
1）使用單位提出工程項目功能、標準、規(guī)模等需求，編寫項目建議書及可行性研究報告，按規(guī)定程序報發(fā)展改革部門審批。
2）發(fā)展改革部門審批批復項目建議書及可行性研究報告，明確項目的建設規(guī)模、標準和投資總額，并在項目建議書批復中明確該工程項目實行代建制。
3）使用單位按照可行性研究報告的批復要求，組織勘察、初步設計，并編制初步設計概算。投資部門會同規(guī)劃等部門，對代建項目的初步設計及概算投資進行審核批復。
4）發(fā)展改革部門審批通過公開招標或有限招標方式，選定具備條件的代建單位，投資部門和代建單位、使用單位三方簽訂書面《項目委托代建合同》。
5）代建單位按照國家有關規(guī)定，對項目施工、監(jiān)理和重要設備材料采購進行公開招標并嚴格按照批準的建設規(guī)模建設內容建設標準和概算投資進行施工組織管理，嚴格控制項目預算，確保工程質量，按期交付使用。
6）財政部門根據(jù)《項目代建合同》和投資部門的批復，直接向代建單位下?lián)芙ㄔO資金和代建管理費。
7）在項目建成后，由發(fā)展改革部門審批組織規(guī)劃、建設、財政、審計、使用單位等部門進行工程驗收。
8）在項目代建過程中，政府規(guī)劃、建設、審計、財政依據(jù)各自職責對項目建設和代建單位進行監(jiān)督管理。使用單位可以對項目建設中提出意見和建議，并監(jiān)督代建項目管理公司的行為，參與工程驗收，負責接收竣工建筑物及其使用維護。
3代建制與政府自助管理建設制的優(yōu)勢對比分析
推行代建制的主要意圖就是要克服傳統(tǒng)建設體制中政府投資項目“投資、建設、管理、運營四位一體”的缺點，實現(xiàn)建設和使用相分離，政府投資項目工程建設管理更加專業(yè)化，提高工程項目管理的水平；充分發(fā)揮競爭機制的作用，使政府投資項目管理向市場化轉變；提高了投資效益，遏制了“三超”（超投資、超標準、超規(guī)模）問題；有利于遏制和減少了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。通過對代建制管理模式與政府投資項目自建制管理模式的系統(tǒng)對比分析，代建制的優(yōu)勢主要表現(xiàn)在:
1）政府投資項目工程建設管理更加專業(yè)化，管理水平提高。代建制管理模式是政府通過招標等方式，選擇專業(yè)化的項目管理單位，負責建設實施，嚴格控制項目投資、質量和工期，竣工驗收后才移交使用單位。
2）項目決策更加科學深入。實行代建制，使用單位將前期工作委托給代建單位，通過選擇專業(yè)咨詢機構完成，而非自己決策，可行性研究等工作不僅需達到國家規(guī)定的深度要求，更重要的是必須滿足項目后續(xù)工作的需要。前期決策階段所確定的建設內容、規(guī)模、標準及投資，一經確定，便不得隨意改動，使得前期工作的重要性和科學性得到切實體現(xiàn)。同時，在代建制下，政府需根據(jù)合同約定，按照項目進度撥付工程款。因此，政府必須比以往更加重視項目資金的籌措和使用計劃，排出項目重要性順序，循序漸進，量力而為。
【關鍵詞】 南水北調中線 代建制 項目管理 實踐
一、工程概況
南水北調工程是緩解我國北方水資源嚴重短缺、優(yōu)化水資源配置的重大戰(zhàn)略性基礎設施，關系到經濟社會可持續(xù)發(fā)展，是我國有史以來規(guī)模最大、投資最多、調水路線最長、涉及省市最多的水利設施，也是迄今為止世界上最大的調水工程。南水北調中線干線工程是南水北調工程的重要組成部分，分兩期建設，其中一期工程是從加壩擴容后的丹江口水庫陶岔渠首引水，順著明渠沿伏牛山山麓向東北行進，至鄭州西部孤柏嘴穿越黃河，沿京廣鐵路西側向北延伸，穿越漳河，經河北進入北京和天津，最后到達北京頤和園團城湖和天津外環(huán)河，全長1432km，多年平均年調水規(guī)模為95億m3，工程靜態(tài)總投資為1100億元?？偢汕斔问揭悦髑橹鳎植坎贾霉芎?，在總干渠上共設置各類建筑物2220座。
二、代建制及其在南水北調中線干線工程中的實施情況
1、代建制的定義
根據(jù)國家的《投資體制改革方案》，代建制是指政府通過招標的方式，選擇專業(yè)化的項目管理單位（即代建單位），負責項目的投資管理和建設組織實施工作，項目建成后交付使用單位的制度。作為工程項目管理模式的一種，代建制是在充分借鑒各國工程項目管理模式的基礎上，結合中國國情進行的創(chuàng)新和完善。國務院南水北調工程建設委員會印發(fā)的《南水北調工程建設管理的若干意見》明確規(guī)定：南水北調主體工程建設采用項目法人直接管理、代建制、委托制相結合的管理模式。這是代建制在國內大型引、調水工程中的首次嘗試。南水北調工程采用的代建制，是指在南水北調主體工程建設中，南水北調工程項目法人通過招標方式擇優(yōu)選擇具備項目建設管理能力，具有獨立法人資格的項目建設管理機構或具有獨立簽訂合同權利的其他組織，承擔南水北調工程中一個或若干個單項、設計單元、單位工程項目全過程或其中部分階段建設管理活動的建設管理模式。
2、代建制在南水北調中線干線工程中實施的基本情況
南水北調中線干線工程共劃分為9個單項工程（不含陶岔渠首工程），76個設計單元工程，271個土建施工標。工程建設過程中，先后有9個設計單元工程、21個施工標段實施了代建制，占施工投資比例為12%，其中，在先期開工建設的京石段工程中代建項目所占施工投資比例為6.3%，黃河以北段工程（京石段除外）中代建項目所占施工投資為10.9%，黃河以南段工程中代建項目所占施工投資比例為13.3%。
南水北調中線干線工程通過招標等方式共選擇了6個代建管理單位，現(xiàn)場成立了9個項目部，共投入約200人參與工程建設管理，建立了完善的質量、進度、投資等檢查控制體系，針對工程進度、質量、投資、安全生產、合同管理、工程變更等制定了30多項管理辦法和實施細則。代建單位代表項目法人全面履行義務，配合項目法人完成施工單位招標工作后，全面負責設計、監(jiān)理、監(jiān)測、土建施工及設備安裝等合同管理工作，及時處理工程建設和相關合同履約等過程中出現(xiàn)的各種問題，代建項目進展順利。
3、代建制在南水北調中線干線工程中實施的效果
（1）工期得到有效控制。代建單位按總體進度計劃及分解的進度計劃進行進度控制，及時組織各參建單位進場開展施工準備工作，檢查落實資源到位情況，對工程進展實行動態(tài)管理。同時，積極配合地方政府做好征地拆遷和施工環(huán)境工作，及時協(xié)調處理工程建設過程中出現(xiàn)的有關問題，工程進度得到了有效控制。如京石段應急供水工程北拒馬河暗渠工程、沙河北倒虹吸工程施工合同工期均為20個月，在開工日期分別滯后4-5個月的情況下，通過精心組織施工，最終按照合同日期完工，有效保障了京石段應急供水工程通水目標的實現(xiàn)。
（2）工程質量得到有效控制。代建單位建立了完善的質量管理體系，并充分發(fā)揮監(jiān)理單位作用，嚴把工程質量關,工程質量得到有效控制。京石應急段沙河北倒虹吸工程等三個代建項目已經順利通過臨時通水驗收和施工合同驗收，也通過了2008年9月至今兩次臨時通水檢驗。在建的湯陰段工程和鶴壁段工程兩個代建項目質量情況總體良好。
（3）工程投資得到有效控制。代建單位嚴格按照國家的有關法律法規(guī)、文件和施工合同，對建設工程造價進行控制。從已經完工的京石應急段工程投資控制情況分析來看，代建項目普遍好于直管和委托項目，3個代建項目在采取冬季施工和趕工措施并按原定日期完工的情況下，仍未突破批準概算，工程投資得到有效控制。
（4）優(yōu)化了管理資源配置，有效提高了建設管理水平。南水北調中線干線工程全長1432km，高峰期需要投入建設管理人員1000多名。引入代建制后，代建單位承擔了176公里渠段工程的建設管理任務，共投入200余人。引入代建制，一方面有效彌補了項目法人建設管理資源的不足，也減輕了項目法人管理運行后的人員壓力，優(yōu)化了建設管理資源配置；另一方面，代建管理人員具有比較豐富的建設管理經驗，善于調動和發(fā)揮參建各方的積極性，合同履約意識較強，并能果斷決策，有利于工程建設管理水平的提高。
三、實施代建制的主要經驗
1、選擇優(yōu)秀建管單位是確保代建項目成功的前提
南水北調中線干線工程的6個代建管理單位都有著多年水利工程建設管理經驗，擁有雄厚的技術、管理力量，能夠根據(jù)工程建設需要合理配置專業(yè)人員，較快適應工程建設環(huán)境，科學地安排工程建設，獨立協(xié)調好各方關系，有效協(xié)調處理工程建設中的諸多復雜問題，保證工程建設的順利進行。
2、充分授權是確保代建項目成功的重要保障
代建單位受項目法人委托獨立進行項目管理，負責對設計、監(jiān)理、施工等參建單位的管理和協(xié)調，負責與地方政府和涉及各行業(yè)主管部門的溝通和協(xié)調，因此充分信任并授予恰當權利顯得尤為重要。為此，一是按照國務院南水北調工程建設委員會頒發(fā)的《南水北調工程代建項目管理辦法》，請代建單位參與監(jiān)理單位、施工單位的選擇；二是授予代建單位工程變更處理的一定權限；三是在遇到重大問題時充分聽取代建單位意見。多措并舉，樹立其威信，為其行使職責提供保障、創(chuàng)造條件。
3、加強檢查、考核是確保代建單位全面履行職責的重要措施
在實施過程中加強對代建單位的檢查，通過適當?shù)目己霜剳娃k法，從質量安全、進度、投資控制對代建單位進行全方位考核，形成爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍，能有效促進建設管理水平進一步提高和代建單位職責的全面履行，從而更好地實現(xiàn)工程建設目標。
4、合理確定代建標段范圍，有利于代建單位專業(yè)化優(yōu)勢的充分發(fā)揮
從已經實施的代建項目看，代建標段范圍過小，相應的建設管理費較少，不利于建設管理形成集約化管理效應，代建單位投入的資源和力量受限，會直接影響代建單位建設管理的效果。另外，代建標段劃分易整不宜零，其劃分應以設計單元或縣行政區(qū)劃為單位，一方面便于征地移民協(xié)調、工程驗收及資料整理；另一方面可以實現(xiàn)集約化管理，發(fā)揮規(guī)模效應。
四、實施代建制面臨的主要問題
1、代建單位地位還未得到廣泛認可，協(xié)調征遷工作難度大
代建單位的主要職責是代替業(yè)主全面負責工程建設管理的全過程，其中包括外部建設環(huán)境和內部各個參建單位的協(xié)調。目前我國現(xiàn)行法律、法規(guī)尚未明確代建單位的法律地位，建設管理委托合同中雖明確了征地工作由代建單位負責協(xié)調，由于代建單位的特殊地位，地方政府不認可的客觀事實，加之代建單位工作中缺乏相應的協(xié)調經費，很難協(xié)調解決諸多建設環(huán)境問題。
2、代建單位職責不夠明確，代建單位與監(jiān)理單位存在職能交叉
目前代建單位的選擇沒有具體的操作規(guī)定，代建單位的職責多是參照監(jiān)理職責而定，合同中對代建單位的要求類同于對監(jiān)理單位的要求，造成代建單位與監(jiān)理單位在職責上的交叉或缺位，代建單位與監(jiān)理單位在工程質量、進度、投資控制以及工作協(xié)調上職責不清。按照南水北調工程代建制管理辦法，監(jiān)理單位由項目法人招標產生，向項目法人負責，代建單位未參與監(jiān)理單位的選擇。雖然為理順三方關系，在實施中簽訂了三方合同，但代建單位對監(jiān)理合同的實際管理不夠理想。
3、代建單位不能有效分擔項目法人的管理風險
目前代建單位自身承擔風險的能力有限，其是否能承擔建設單位的法律責任也無明確規(guī)定，加之受代建費用取費標準過低的限制，代建單位投入的人員、設備不足，客觀上造成管理效果不理想，最終將代建單位的管理風險轉嫁給項目法人，代建單位不能有效分擔項目法人的管理風險。
4、前期工作遺留問題多，影響代建制的順利實施
由于前期工作遺留問題較多，加上時間推移和物價等因素，實施中工程變更過多，投資控制不確定因素多，代建單位很難按照國家批復的概算去控制投資。代建費用與工程變更金額差額較大，不利于項目法人工程變更授權和利用投資結余分配等激勵機制提高代建單位的積極性。
五、優(yōu)化代建制的思考和建議
1、通過立法，確立代建單位的法律地位
進一步完善與代建制相關的法律法規(guī)，通過法律法規(guī)的形式明確代建單位的合法地位，使代建單位的身份能夠被地方政府以及社會各界所接受，保障代建制的順利實施。
2、規(guī)范代建制度，進一步明確代建單位職責
進一步規(guī)范代建制度，明晰代建單位的資格條件和市場準入要求，明確代建單位的資質認定、等級劃分等標準。通過完善工程項目管理的實施程序，統(tǒng)一規(guī)范代建管理合同，進一步明確代建單位的責任和義務，保障代建制的順利實施。
3、規(guī)范管理程序，提高各參建單位對代建制的認識
代建單位的介入客觀上增加了管理鏈條，但項目法人（項目管理單位）自身首先應提高思想認識，在日常管理中協(xié)調好代建單位和各參建單位的關系，明確代建單位的地位，提高各參建單位對代建制的認識，建立既相互配合協(xié)作，又主次分明的工作氛圍，保障代建制的順利實施。
4、請代建單位極早介入建設管理過程
通過完善代建單位招標評標辦法，極早進行代建單位招標，極早選擇代建單位，使之極早介入建設管理工作，一方面有利于其提前熟悉情況，便于工作開展；另一方面，更有利于充分發(fā)揮代建單位的把關作用，起到預期的管理效果。
5、制定合理代建費用標準，建立投資控制和考核機制
根據(jù)代建制市場和工程建設管理的實際需要，調整建設單位管理費標準，合理確定中標價，加強控制，確保優(yōu)秀代建隊伍中標。同時，建立配套投資控制獎懲辦法和獎懲考核機制，以調動代建單位的積極性。
【參考文獻】
[1] 涂集：關于水利建設管理體制改革的思考[J].中國水利，2004（2）.
【關鍵詞】建設工程；施工項目；信息管理
建筑施工項目的信息管理是通過對各系統(tǒng)工作及數(shù)據(jù)的管理，使建筑施工項目的信息能方便、有效的獲取、存儲、存檔、處理。信息管理是通過有效的項目信息傳輸?shù)慕M織和控制為建筑施工項目管理提供服務。建筑施工項目信息管理對工程建設的實施產生巨大影響。建筑施工項目信息管理可對信息資源充分利用，是項目管理者實施控制的基礎，是進行項目決策的依據(jù)，是增強施工企業(yè)競爭力的有力工具。隨著建筑市場競爭日益激烈，信息管理為施工企業(yè)的科學發(fā)展提供了依據(jù)。
1、建筑施工項目信息的主要內容
（1）質量控制信息。主要有國家質量政策及標準、建設項目的建設標準、質量目標分解體系，質量控制流程、工作制度、風險分析和抽樣檢查的數(shù)據(jù)等信息。重要及隱蔽工程主要有相關照片和錄像等。
（2）建筑工程進度控制信息。主要有施工定額、計劃參考數(shù)據(jù)、施工進度規(guī)劃、進度目標分解、控制工作程序、控制的風險分析及記錄等。
（3）成本控制信息。主要有工程合同價、物價指數(shù)、各種估算指標、施工中的支付賬單、原材料價格、機械設備臺班、人工費用、物資單價及運雜費等。
（4）合同管理信息。合同信息是建設單位與施工單位在招標中簽訂的合同文件信息，是施工項目實施的重要依據(jù)，主要有合同協(xié)議書、中標通知書、投標書及附件、合同通用及專用條款、技術規(guī)范、圖紙等。
（5）風險控制信息。主要有環(huán)境要素風險、項目系統(tǒng)結構風險、項目的行為主體出現(xiàn)的風險等。
（6）安全控制信息。主要有：安全責任制、安全組織機構、安全訓練、安全管理措施、安全技術措施等。
2、建筑施工項目信息的收集
2.1 建筑工程施工招標階段信息的收集
（1）投標前基礎信息的收集。一是投標邀請書、投標須知、建設單位在招標期內的一切補充通知；二是國家或地方有關技術經濟指標、定額、相關法規(guī)及規(guī)定；三是上級有關部門關于建設項目的批文及有關批示、征用土地和拆遷賠償?shù)膮f(xié)議文件等，土地使用要求、環(huán)保要求等；四是建筑工程地質和水文地質報告、區(qū)域圖、地形測量圖，氣象和地震烈度等報告，礦藏資源報告，地下管線等埋藏資料；五是建設單位與供電、電信、交通、消防等部門的協(xié)議文件或協(xié)調配合方案。
（2）設計文件信息的收集。要收集建筑施工總平面圖、建筑物的施工平面圖、設備安裝圖、專項工程施工圖各種設備材料明細表、施工圖預算等信息。
（3）中標后簽訂合同階段信息的收集。中標通知書、合同商洽補充文件、合同雙方簽署的合同協(xié)議書、履約保函、合同條款等等。
2.2 施工階段信息的收集
（1）施工單位自身信息的收集。一是各種方案、計劃。包括進度計劃方案、施工方案、施工組織設計、施工技術方案、質量問題處理方案；二是各種板審信息。主要有開工報告、施工組織設計報審表、測量放線報審表、材料報驗單、月進度支付表、分包報審表、技術核定報審表、工料價格調整申報表、索賠申報表、竣工報驗單、復工申請、各種工程建設項目自檢報告、質量問題報告、工程進度調整報告；三是工地日記。主要包括：天氣記錄，材料進場的品種、規(guī)格、數(shù)量及現(xiàn)場復檢情況，質量、技術、安全交底情況，施工內容、部位，隱蔽驗收狀況，見證取樣狀況，參加施工人員的工種、數(shù)量及勞動力安排等，使用的機械名稱、臺班等，工程質量、安全問題處理，建設單位的指令、要求，監(jiān)理單位指令、要求，上級或政府到現(xiàn)場檢查施工生產情況，設計變更、技術經濟簽證狀況，施工進度與計劃進度的比較，施工綜合評價等。
（2）建設單位信息的收集。建筑工程實施過程中，建設單位作為建設工程的組織者，按照合同相關規(guī)定，發(fā)表對工程建設各方面的意見、批示和變更，下達指令。如建設單位負責某些材料供應時，要收集建設單位所提供的材料的品種、數(shù)量、規(guī)格、價格、性能、質量證明、提貨方式、地點、供貨時間等信息。
（3）監(jiān)理單位信息的收集。一是監(jiān)理工程師的指令和要求；二是監(jiān)理會議，相關會議的資料、解決的問題、形成的文件資料、會議紀要，會議記錄、進度、質量、經費支出總結或小結等；三是監(jiān)理工程師對施工單位報審資料的審批；四是監(jiān)理文件，包括監(jiān)理規(guī)劃、實施細則、措施等。
2.3 工程保修階段信息的收集
在工程保修階段，要按合同要求進行各種保修工作，在保修過程中，把保修情況記錄在案，包括工程回訪記錄，問題的具體內容、原因、維修方法，保修及費用。
3、施工項目信息的處理
3.1 施工項目信息處理的要求
建設項目信息處理一定要及時、準確、適用。就是信息傳遞的速度必須快；真實反映工程實際狀況；符合實際需要，具有應用價值；在信息處理時要注意經濟效果。
3.2 施工項目信息的處理方式
（1）手工處理方式。信息的輸出也主要靠人用電話、信函傳輸通知、報表和文件。目前相當部分施工項目采取的還是這種方式。
（2）計算機處理方式。計算機處理方式是運用計算機進行數(shù)據(jù)處理。建筑工程項目管理，對信息的準確性、及時性等信息質量提出了高的要求。做好監(jiān)理工作中的信息處理，還靠手工處理方式是難以勝任的，要用計算機來完成。運用計算機集中存儲工程建設項目相關信息，高速準確處理工程監(jiān)理需要的信息，快捷、方便地完成各種報表。
3.3 建筑施工項目信息的輸出與使用
建筑施工項目信息管理是為更好地使用信息，為項目管理服務。要根據(jù)項目管理工作的要求，以各種形式如報表、文字、圖形、圖像、聲音等，輸出并提供給各級項目管理人員使用。存儲于計算機的信息，通過網絡技術，實施信息在各部門、區(qū)域、各級管理者中的共享。以這些信息為依據(jù)，科學做出判斷和決策，使項目管理更加科學。
關鍵詞:現(xiàn)代建筑工程項目管理體系構建
隨著建筑業(yè)的發(fā)展，建筑工程應結合時代特點，逐步走向現(xiàn)代化發(fā)展方向?，F(xiàn)代工程的構建，應對建筑工程各方面實現(xiàn)動態(tài)管理和信息化控制，從而確保現(xiàn)代建筑工程的實現(xiàn)。完善項目管理體系的構建，有利于運用現(xiàn)代化數(shù)字技術實現(xiàn)對建筑工程的動態(tài)監(jiān)測，從而有利于科學指導建筑工程施工建設，進而推動現(xiàn)代建筑工程的發(fā)展。
1現(xiàn)代建筑工程中項目管理現(xiàn)狀
1．1項目管理和項目管理體系的概念
項目管理，同時成為ProjectManaged，簡稱為PM，主要是指為實現(xiàn)對資源的科學、有效利用，管理單位借助系統(tǒng)運行的特點和相關理論體系，進行對運行系統(tǒng)的全面分析，確保項目中設計的資源得到合理利用，同時有利于確保對項目施工進行全面、系統(tǒng)地管理［1］。項目管理運用，有利于管理層針對項目實行全面分析和控制，通過相關組織活動以實現(xiàn)項目目標。因此項目管理的運用，對構建項目管理體系產生重要的推動作用。項目管理體系，綜合項目管理涉及的項目組織、項目協(xié)調、項目施工和控制運行等方面，是對項目施工的施工質量、經濟投入和施工工期的科學預估和檢驗，是檢驗現(xiàn)代建筑工程發(fā)展的關鍵因素［2］。
1．2項目管理體系的運行現(xiàn)狀
項目管理體系是現(xiàn)代建筑工程項目管理的出發(fā)點和檢驗依據(jù)，是確保項目管理穩(wěn)定進行的理論依據(jù)。針對項目管理體系在現(xiàn)代建筑工程中的運行，應加強對項目管理的研究，以實現(xiàn)對現(xiàn)代建筑工程運行的系統(tǒng)分析，進而確?，F(xiàn)代建筑工程的穩(wěn)定運行和持續(xù)改進。但是由于項目管理工作在現(xiàn)代建筑工程的運用，受施工質量管理和相關相關項目的應用的影響，造成項目管理工作在現(xiàn)代建筑工程中，運行不夠全面、科學，同時嚴重制約項目管理體系對現(xiàn)代建筑工程的指導作用。例如項目管理運行中，由于對施工質量管理不夠科學，容易導致建筑施工質量不符合施工要求，進而產生嚴重的施工維護和返工現(xiàn)象，同時加大建筑工程施工成本，同時容易引發(fā)施工過程中的安全事故［3］。
2現(xiàn)代建筑工程構建項目管理體系的重要性
現(xiàn)代建筑工程構建項目管理體系，有利于實現(xiàn)對施工技術和施工成本的科學控制。其中構建項目管理體系，有利于實現(xiàn)對現(xiàn)代建筑工程施工技術和施工成本的科學計算，同時加強對施工技術和相關施工管理的指導，確?？茖W的施工技術、合理的管理政策指導現(xiàn)代建筑工程的運行，實現(xiàn)構建項目體系對現(xiàn)代建筑工程產生的經濟效益和安全效益。其次現(xiàn)代建筑工程構建項目管理體系，有利于實現(xiàn)對施工過程中相關問題的科學處理，實現(xiàn)項目管理體系處理問題的高效性和實效性。現(xiàn)代建筑工程施工過程中，由于施工材料和施工管理等問題，容易造成施工過程引發(fā)施工質量等問題，構建項目管理體系，有利于運用科學系統(tǒng)的技術進行完善處理，確保相關問題得到及時有效處理［4］。
3現(xiàn)代建筑工程中項目管理體系構建的措施
3．1全面分析施工進度影響因素
針對項目管理體系在現(xiàn)代建筑工程中的構建和運行，應加強對現(xiàn)代建筑工程施工進度影響因素的全面分析，以實現(xiàn)對施工進度相關影響因素的全面認識，進而有利于制定合理的處理措施，實現(xiàn)對施工進度影響因素的科學處理，有利于確?，F(xiàn)代建筑工程施工進度的穩(wěn)定運行。例如現(xiàn)代建筑工程施工過程中，受自然因素和施工材料的影響較大，容易造成施工進度受到限制。因此項目管理體系在現(xiàn)代建筑工程中的構建，應加強對現(xiàn)代建筑工程施工過程中氣候因素的全面分析，借助相關天氣預報和地理特點，合理制定施工計劃，確保現(xiàn)代建筑工程施工過程的穩(wěn)定運行。針對施工材料對施工進度的影響，同時引發(fā)施工質量，項目管理體系在現(xiàn)代建筑工程中的構建，應完善對施工材料的管理，從施工材料的選購、倉庫存儲、相關維護和施工現(xiàn)場的運用，都應完善對施工材料的管理，確保施工材料在各階段得到有效管理，有利于確保施工材料符合施工要求，同時有利于維護施工材料的施工性能，進而確保施工在現(xiàn)代建筑過程中的合理利用。
3．2推動信息技術的運用
針對項目管理體系在現(xiàn)代建筑工程中的構建和運行，應利用信息技術，實現(xiàn)項目管理體系構建的全面分析，同時有利于提高項目管理體系構建的效率和準確性。信息技術在現(xiàn)代社會中得到廣泛運用，得益于高效的特點，因此項目管理體系的構建，應加強對信息技術和現(xiàn)代建筑工程的有效結合，確保信息技術在項目管理體系構建過程中得到合理利用。例如項目管理體系的構建，對施工技術和施工設備的運行，運用信息技術實現(xiàn)對施工技術和施工設備的集中管理，有利于確保施工技術和施工設備在相關施工過程中得到合理運用，同時借助信息技術的數(shù)據(jù)庫，有利于實現(xiàn)對施工技術的創(chuàng)新和施工設備的及時維護，確保先進的施工技術和穩(wěn)定的施工設備在現(xiàn)代建筑過程中的運用，進而確保現(xiàn)代建筑工程施工過程的穩(wěn)定性。
3．3加強對項目風險的分析
針對項目管理體系在現(xiàn)代建筑工程中的構建和運行，由于受施工技術和施工設備的影響，同時施工人員施工水平的高低和施工環(huán)境的影響，容易造成現(xiàn)代建筑工程施工過程中發(fā)生不可控制的安全事故。針對施工過程中的安全風險，項目管理系統(tǒng)的構建，應加強對項目風險的全面分析，結合相關施工經驗，全面研究施工過程中存在的安全隱患，進而提出相關的針對性解決促使，確保科學處理安全隱患，以控制安全事故的發(fā)生。其次針對風險管理，應運用風險規(guī)避和風險控制的方式，實現(xiàn)科學處理風險。風險規(guī)避，主要針對風險較大、不易被全面處理進行制定的，以達到最小化得損失經濟利益的目的。風險控制，主要針對可控制的風險，運用相關管理規(guī)定和措施，實現(xiàn)科學避免風險的發(fā)生。
4結束語
現(xiàn)代建筑工程中項目管理體系的構建，有利于實現(xiàn)現(xiàn)代建筑工程施工過程的科學引導，同時有利于科學處理施工過程中的安全隱患，實現(xiàn)項目管理體系構建的安全效益和經濟效益。項目管理體系的構建，應運用信息技術全面分析項目管理中的影響因素，同時實現(xiàn)對風險體系的科學管理，確保現(xiàn)代建筑工程的穩(wěn)定發(fā)展。
參考文獻
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關鍵詞：代建制；工程管理；投資控制；必要性；
代建制概述及必要性
代建制是由具有專業(yè)技術資質和管理能力的法人單位(代建人)接受業(yè)主委托承擔建設項目全過程管理工作的項目建設方式, 是現(xiàn)行的在我國非經營性政府投資項目建設領域推行的一種項目管理模式。改變既往政府投資工程由過去投資、建設、管理和使用不分,以臨時性、分散性、自營性為基本特征的小生產項目管理方式,改變?yōu)橛蓪I(yè)性管理機構進行相對集中的管理,實現(xiàn)投、建、管、用相分離，最終達到控制投資、提高投資效益和管理水平的目的。
長期以來，各級政府對直接投資的項目管理方式多實行“財政投資，政府管理”的單一模式，該模式存在諸多弊端：1）一些政府部門既負責投資審批和監(jiān)管建筑市場，又直接組織工程項目的建設實施，存在著政企不分、責任不明、監(jiān)管不力、效益不高等問題；2）一些政府投資工程由臨時組建的基建班子負責組織實施，部分單位不具備與項目管理相關的專業(yè)技術、經驗和水平，項目結束機構即行解散，造成了人、財、物和信息等社會資源浪費；3）政府投資工程由建設單位自建自用，致使所有者和使用者責、權、利分離，極易發(fā)生使用單位間爭項目和資金等情況，從而導致“釣魚”工程和超規(guī)模、超標準建設等現(xiàn)象；4）經營性政府投資工程項目的建設壟斷現(xiàn)象嚴重，不能適應市場化改革需要；5）政府投資工程各自組織建設，難以有效監(jiān)督，容易產生效率低下、資源浪費嚴重和腐敗等行為。
因此, 國家有關部委以及一些地方政府在借鑒發(fā)達國家項目管理成功經驗的基礎上,就政府投資項目推行“代建制”管理模式，整頓和規(guī)范市場經濟秩序，以保證工程質量、提高投資效益，從源頭上遏制建設腐敗、減少行政成本和提高效率。
代建制的優(yōu)勢與不足
2. 1代建制的優(yōu)勢
項目代建制是當前工程建設項目投融資體制改革和政府職能轉變過程中出現(xiàn)的建設體制的創(chuàng)新,是與國際上通用的建設制接軌的。代建制的實行克服了以往項目建設管理體制中存在的多種弊端,最大限度地優(yōu)化資源配置。
(1) 代建制改變了以往政府“投資、建設、監(jiān)管、使用”多位一體的狀況,有利于各自責任的落實。即業(yè)主負責投融資及工程重大事項決策方面的工作,施工、設計、監(jiān)理單位負責完成建設任務,代建單位負責建設管理工作,政府部門負責監(jiān)督工作。
(2) 實行代建制有利于政府的監(jiān)督、領導、管理藝術水平的提高。使政府主管部門的工作職能發(fā)生了很大轉變,讓政府部門從“辦事”轉變?yōu)椤肮苁隆?政府將有更多的精力來從事宏觀層面的監(jiān)管工作。
(3) 實行代建制后,克服了建設項目非專業(yè)化管理的難題,讓真正具備工程項目管理的專業(yè)化人才發(fā)揮其自身優(yōu)勢。有利于提高工程整體的建設管理水平,使項目最大限度地發(fā)揮投資效益,防范投資風險,大大提高了項目建設的管理水平和成效。同時也克服了以往政府為工程項目組建臨時指揮部,工程完工散班子,解決人員分流、安置,項目的后期管理無人負責等弊端。
(4) 代建制使項目的投資者和工程的建設者相分離,更符合國際慣例的操作,使我們能逐步與國際接軌,融入全球市場,使工程項目對招商引資更具有吸引力,能最大程度地利用國內、國外的資本為經濟建設服務。同時能推進我們管理理念和水平向國際先進的管理方式、模式靠攏,并逐步達到完善和成熟。
(5) 因為代建制是工程項目管理體制上的改革,使決策權和管理權相分離,又互相制衡,增加了腐敗的成本和風險,在一定程度上遏制了腐敗的發(fā)生。對在工程建設領域的反腐倡廉工作帶來了一定的好處。
(6) 實行代建制,有利于完善工程建設管理競爭機制,可以迫使專業(yè)的項目管理單位增加危機感,緊迫感,責任感,不斷提高自身的專業(yè)管理水平和服務意識,工作上精益求精。同時有利于業(yè)主選擇較好的單位進行項目建設管理,確保工程項目在概算的范圍內按期保質保量地完成,也有利于政府部門全方位地監(jiān)管,確保這種競爭的良性循環(huán)。
2. 2代建制的不足
1)項目前期推進難度大。代建單位不具有委托方同等的法律地位。在項目實施過程中,各級業(yè)務主管部門難以對代建單位的地位認同。這就造成了代建單位代為行使委托方權利過程中遇到困境,各項手續(xù)辦理過程需要委托方出面。另外,在項目前期的征地、拆遷,項目后期的驗收簽字等方面代建單位均受到一定制約。
2)代建從業(yè)人員管理水平參差不齊。項目代建是對一個企業(yè)綜合實力的挑戰(zhàn)。代建單位是一個新生事物,是由建筑公司、監(jiān)理公司、工程管理公司等轉型過來的,或者是其業(yè)務范圍之一。
3) 目前作為咨詢服務機構,代建單位的規(guī)模普遍偏小,因此有些投資者更傾向于自己聘請專業(yè)人員管理工程建設,他們認為代建單位雖然有建設經驗,但卻承擔不起建設管理的經濟責任。工程虧了或投資嚴重失控代建單位該用什么來賠償,但筆者認為如果不實行代建制,政府將會對工程建設失控,投資者自己的管理人員會按企業(yè)利益最大化去操作,在行業(yè)規(guī)定的基礎上追求利益最大化當然可以,但不能倒過來,針對市場化要求提出來的問題,要用市場規(guī)律來解決,為確保項目的順利進行,可以借鑒西方發(fā)達國家的工程建設經驗。在項目開工之初,投資者應出具該項目的銀行保函以打消代建單位、施工單位對建設資金方面的疑慮,同時也可以要求代建單位、施工企業(yè)購買相應的保險,以規(guī)避在工程實施中存在的風險。當然這也需要金融、保險行業(yè)的改革與之相配套。
4) 目前代建市場管理體制不完善,法律、法規(guī)不健全。對代建單位的資質標準、審查程序、審查內容和審批等方面尚未有明確、統(tǒng)一的規(guī)定。如重慶市規(guī)定“必須具有綜合甲級工程設計資質、綜合甲級監(jiān)理資質、施工總承包一級以上資質、綜合甲級工程咨詢資質之一,并具有相應資產、專業(yè)人員、同類工程建設管理經驗以及與建設管理相適應的組織機構和項目管理體系的企業(yè),向重慶市建設行政部門申請取得代建資質。”而廈門市規(guī)定可以參與代建的單位是“具有一、二級房地產開發(fā)資質,甲、乙級監(jiān)理資質,甲級咨詢資質,特級、一級總承包其中之一資質的企業(yè)?！辈⑶以陧椖康木唧w實施中無論是房地產開發(fā)企業(yè)還是監(jiān)理單位、咨詢單位,他們雖然都具有一定的專業(yè)水平,但都由于項目管理不是其主業(yè),他們對項目進行建設組織管理中都有一定的局限性。如房地產企業(yè)對項目的投資、組織等業(yè)務比較熟悉,但對具體的工程質量、安全管理了解較少；而監(jiān)理企業(yè)對項目的質量、安全管理比較熟悉,但對項目的前期組織了解不多；咨詢企業(yè)對前期組織、招投標比較內行但對項目的具體管理不甚熟悉。再者作為各自單位的副業(yè),這些企業(yè)如不重視項目管理這項業(yè)務的發(fā)展就不會主動提高這方面的業(yè)務水平,而項目的建設管理水平也就無法提高。因此積極推行代建制,培育專門的工程項目管理公司,需要政府有關部門重視代建制企業(yè)的資質等級管理。統(tǒng)一登記注冊,統(tǒng)一管理,給代建制企業(yè)以獨立的市場經濟實體角色,是深化我國工程建設項目組織實施方式的改革,是提高工程建設管理水平,保證工程質量和投資效益,規(guī)范建筑市場秩序的重要措施。
【關鍵詞】：建設工程；項目管理；系統(tǒng)；集成；科學技術
1 建設工程項目管理
1.1 建設工程項目管理的基本內容
建設工程項目管理就是把各種資源和科學技術“集成”應用于建設工程項目，以實現(xiàn)建設工程項目的期望目標。這里所說的資源即：人、材料、機械、資金、信息、科學技術和市場等。建設工程項目通常分為若干階段，包括：決策、開發(fā)、實施、使用。各階段都有其自身的特點，它們相互銜接、相互作用，形成一個不可分割的統(tǒng)一整體。用系統(tǒng)論的觀點可以對建設工程項目管理的這些組成部分有一個更深入的理解。
1.2 建設工程項目管理在工程建設中的作用
建設工程項目管理在建筑工程中的重要性是不言而喻的。隨著建筑市場競爭的日益加劇，企業(yè)經營者也將其廣泛地應用到了建筑施工的具體環(huán)節(jié)中去。根據(jù)有關資料顯示，目前的建筑工程大中型項目的平均工作量的產值大約達到每天10萬元至50萬元。這就是說，工期提前或滯后一天，意味著經濟方面的重大得失。雖然，建設工程項目管理的效果有時往往是非顯現(xiàn)性的，容易為人們所忽略，但這種效果的差異是客觀存在的。資料分析表明，同期、同環(huán)境、同結構形式，各建設工程項目每工日完成工作量差異率可達10%～15%。在工程中應用建設工程項目管理技術，可大大降低成本，不僅使建筑施工生產有序、穩(wěn)定、協(xié)調地發(fā)展。應用建設工程項目管理技術，使施工指揮者有總體概念，目標明確，能定量分析問題，為正確解決問題創(chuàng)造了條件。
2 當前建設工程項目管理中的問題
2.1 市場信息對項目管理的要求
隨著我國經濟的發(fā)展，市場信息在社會經濟中的作用已愈來愈明顯，信息推動已成為現(xiàn)實現(xiàn)象。而中國傳統(tǒng)項目管理是傳統(tǒng)估算，盲目施工，多退少補的模式，其既不能將建設工程項目概算、預算、決算等重要的控制環(huán)節(jié)有機地結合起來，而對飛速發(fā)展的信息化，又顯得缺乏活力。
市場信息的挑戰(zhàn)，對建設工程管理提出了新的要求。首先，在項目管理的實施過程中要以高新技術來武裝傳統(tǒng)工藝，從一定程度上實現(xiàn)建設項目施工的工業(yè)化。其次，項目管理要全面轉向信息化，尤其是要高度重視信息管理過程中的“反饋”活動的重要性。美國管理專家西豪說：“沒有反饋就沒有管理”，反饋和控制是建設工程項目管理的重要特征。再次，要善于運用信息化的資源來緩解施工工藝工業(yè)化對資源的需求，如先進的計算機技術在工程項目管理中的廣泛運用等。最后，在建設工程項目管理的實踐中，要把先進的科學技術和具體的經濟指標想結合，達到建設工程項目管理最佳經濟效益值。
2.2 目前建設工程項目管理存在的問題
（1）建設項目決策者缺乏決策的科學性。決策者在建設項目施工管理中起著至關重要的決定作用，科學的決策是建設項目成功的關鍵因素。而當前的建設工程項目管理現(xiàn)狀說明，這方面做得還是不夠。實踐中的“干了再說”，花錢買教訓的情況不在少數(shù)。建設項目決策人應從總體的大局出發(fā)，善于傾聽不同意見，通過歸納假設演繹得出自己的科學結論。據(jù)調查，不少企業(yè)的施工管理是粗放型的，投標時無可靠依據(jù)，施工管理中順其自然。這使得建筑企業(yè)在決策中無依據(jù)、具體施工管理活動中又無章法，建筑企業(yè)的經營活動因而就不會進入良性循環(huán)的軌道。
（2）建設項目管理者在管理過程中缺乏整體性和長遠性，片面追求經濟效益和環(huán)境效益。經濟的發(fā)展要依托于社會，以資源的過分消耗和環(huán)境的破壞為代價的經濟發(fā)展是不可取的。
（3）決策者對現(xiàn)代科技理解不深刻、利用不恰當。決策者利用現(xiàn)代科技，片面追求所謂現(xiàn)代化，如許多中小城市也片面追高層建筑越多越好就是一例，管理者應正確看待科技，使用科技，使科技真正地成為管理的臂膀，成為推動社會前進的車輪。
3 全面提高現(xiàn)代化的建設工程項目管理技術
3.1 從宏觀上，把握系統(tǒng)管理的思想及發(fā)展的戰(zhàn)略
（1）要用系統(tǒng)論的思想建立建設工程項目管理的系統(tǒng)模式。根據(jù)系統(tǒng)論的觀點，將一個建設項目看作一個系統(tǒng)，按系統(tǒng)的等級特性可以將之分為六個階段，即六個子系統(tǒng)，它們是建設項目可行性研究階段、設計階段、施工招標階段、施工階段、竣工后物業(yè)管理階段和殘值回收階段。根據(jù)系統(tǒng)分析，建設項目各階段內部有自己的最小成本值。同時，考慮到各階段在系統(tǒng)狀態(tài)下會相互影響，如設計階段的成果，即對施工階段有影響，也對可行性研究階段產生影響。
（2）要從可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的高度進行建設工程項目管理?？沙掷m(xù)發(fā)展是指在滿足當代人需求的同時不危害后代人的需求，以破壞較少、代價較小的發(fā)展來達到最終目標。建筑工程項目的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求在建設項目實施過程中，無論在哪個階段都必須考慮到后一階段的實施。
建筑工程項目可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是現(xiàn)代建設工程項目管理的標志。一個建設項目從它最初的可行性研究開始，就必須有全局的觀念、綜合考慮。在規(guī)劃每一階段計劃的過程中，必須留有相應的靈活性，以便在該階段實施過程中能有充分利用進一步獲得的市場信息做出更細更有效的決策；另一方面，在本階段事實過程中，還必須考慮到對下一個階段實施的影響，達到最佳綜合收益。
3.2 從實施主體上，要適應科技的發(fā)展趨勢的變化
大規(guī)模協(xié)同合作的集團行為是市場經濟對企業(yè)經營活動提出的嶄新要求。伴隨著第三次科技革命的浪潮，當前科技總體發(fā)展趨勢是綜合化、加速化、社會化。其具體表現(xiàn)為科技的種類相互滲透，科技發(fā)展無論在量上還是在質上都是在加速增長?？萍純炔康目萍脊ぷ髡咧g的關系已經由單兵獨戰(zhàn)轉向需要大規(guī)模協(xié)同合作的集團行為。
建設項目決策者要盡快適應和學會三個轉變。首先，建設項目決策者必須從專一型向通用型轉變，這是科技綜合發(fā)展的要求；第二，科技發(fā)展的加速化要求建設項目決策者要多掌握方法型知識，即從知識型學習走向智能型學習為重點；第三，科技發(fā)展社會化要求建設項目決策者必須從純粹科研型轉向社會型，利用科研與外部社會的相互影響，達到項目管理目標值的最佳實現(xiàn)。
為了適應這一轉變的新要求，要提高建設項目決策者的素質，具體做法除了加強以學校教育為主的素質教育外，還要實行全員的終身崗位教育，不斷更新自身的知識結構。
3.3 從實施手段上，要運用科學技術管理現(xiàn)代化
借助于先進的科學技術，實踐過程中應注意以下幾方面。首先，要加強建設項目可行性研究，并進行建設項目目標控制。進度、質量、投資三條主線對項目進行優(yōu)化組合，科技先行提高決策水平。其次，要增加建設項目決策者的科技責任。一方面建設項目決策者要關注科技，但不能滿足于純技術來進行決策；另一方面，項目決策者需不斷提高自身的科技水平。同時，必須始終站在專業(yè)、科技應用的前沿，廣泛應用、傳播新科技、提高綜合管理水平。
4結束語
面對當前的國際國內建筑市場，必須建立一整套完善的工程項目管理系統(tǒng)；從企業(yè)的長遠性和整體性的角度，組建并培養(yǎng)本企業(yè)的工程管理人員，以應對當前經濟環(huán)境下建筑市場的現(xiàn)狀，只有這樣才能使企業(yè)立足于不敗之地，占領建筑市場的前沿陣地。
參考文獻：
關鍵詞：建筑工程；項目管理；管理理念
中圖分類號：TU198 文獻標識碼： A
一、現(xiàn)代管理理念在建筑工程項目施工管理中的運用意義
1、現(xiàn)代企業(yè)制度建設的要求
市場經濟體制下人們的思想觀念、經營意識和市場觀念發(fā)生了在根本上的轉變，逐步形成了較為明顯的市場競爭意識，充分認識到了市場對企業(yè)生存發(fā)展的重要意義。運用現(xiàn)代管理理念，對施工企業(yè)的工程項目施工管理做出改變和創(chuàng)新，明確建筑項目于企業(yè)之間的責任及關系，保障項目施工工程的正常實施，是建筑工程施工管理企業(yè)制度建設的必然要求。
2、有利用建筑行業(yè)的完善發(fā)展
伴隨著市場體制的完善，各建筑企業(yè)應利用現(xiàn)代管理理念，充分迎合建筑行業(yè)大發(fā)展的需要，建立起能夠滿足當前市場需求的建筑工程項目施工管理模式，不斷完善管理制度，達到施工管理水平上的提升。
3、順應時展的潮流
縱觀歷史，進步的過程總是伴隨著創(chuàng)新的。如何創(chuàng)建起一個適應生產力發(fā)展及市場需要的建筑工程項目施工管理模式，是當前建筑企業(yè)需要考慮的重要問題。國家西部大開發(fā)以及“十五”期間四大重點工程的開工，給建筑施工行業(yè)帶來了巨大的市場，但是市場的擴大同時也意味著重新分配問題，建筑企業(yè)如果不能在管理理念上實行改變和創(chuàng)新，將很容易被市場所淘汰。所以，各建筑企業(yè)應運用現(xiàn)代管理，遵循時展的潮流，加強在建筑施工項目中的管理模式創(chuàng)新工作。
二、在于建筑工程過程中施工管理的主要問題
1、科學管理的意識不足
進行建筑工程施工管理工作需要遵循后工業(yè)化時代的發(fā)展規(guī)律，要結合現(xiàn)代建筑行業(yè)和社會的實際，這樣才能落實建筑工程施工管理的要點，使建筑工程施工管理工作能夠具有針對性，在突出建筑工程施工管理重點的同時，保障建筑工程施工管理的功能和價值。當前，很多建筑企業(yè)對工程施工存在過分強調成本，忽視管理工作的實際問題，特別在對工程施工的科學管理上沒有必要的重視，沒有現(xiàn)代化的科學管理觀念和意識，出現(xiàn)管理工作的職責混亂、管理模糊，這會增加建筑工程出現(xiàn)問題的幾率，降低建筑工程施工的質量水平，而且還會影響到建筑工程施工企業(yè)的經濟效益與資金成本，給建筑工程施工從根本上和系統(tǒng)上帶來各類問題和隱患。
2、信息溝通的效率低下
信息的有效交換是后現(xiàn)代化社會與生產的先決條件，當前建筑工程施工的實際管理過程中存在信息溝通方式落后，信息時效性不高，這會給建筑工程施工管理工作帶來溝通上的障礙和效率方面的問題。具有代表性的問題主要表現(xiàn)在：一方面，信息傳遞依靠傳統(tǒng)的文件或傳真，失去了管理工作對建筑工程施工的時效性價值；另一方面，施工中實際問題的處理依靠低效率的現(xiàn)場溝通，沒有理由高效率的互聯(lián)網和計算機，導致各類因素影響溝通的質量與速度，進而出現(xiàn)建筑工程施工管理難于及時對出現(xiàn)的問題進行處理，影響到建筑工程施工管理的價值和功能發(fā)揮。
3、監(jiān)督機制的體系漏洞
建筑工程施工管理需要縝密而全面的監(jiān)督工作來進行保障，特別在市場激烈競爭的產業(yè)背景下，就跟需要良性、全面的監(jiān)督機制來確保建筑工程施工管理的落實。而當前一些建筑隊伍為了自身利益忽視監(jiān)督機制的建設，出現(xiàn)監(jiān)督體系的漏洞，使建筑工程施工管理沒有全面而規(guī)范的監(jiān)督和引導，出現(xiàn)管理工作難于規(guī)范化運行，在質量、工期、安全上的嚴重隱患，給施工管理造成阻礙和制約，為建筑工程施工實際的開展造成影響。
4、安全問題得不到重視
在建筑工程施工中，安全可以被稱為“老生常談”，但是依然在建筑工程施工里，在行業(yè)激烈競爭的背景下，一些建筑工程施工隊伍出現(xiàn)對安全管理的模式，出現(xiàn)違規(guī)施工和違章操作的問題，由于沒有必要的安全機制作為保障，建筑工程施工隊伍整體的安全意識難于提升，建筑工程施工管理沒有安全方面的責任落實，失去了對建筑工程施工安全的保障，這樣會給建筑工程施工的安全風險增加帶來極大的隱患。
三、加強建筑施工項目管理的主要對策
1、完善相應的施工管理制度
首先從施工單位出發(fā)，施工單位要結合各方面的綜合情況，科學合理的制定出施工方案。然后在具體的按照施工方案實施的過程中，要對施工的進程進行合理科學的安排，盡量采用先進的施工工藝，激勵施工工作人員的熱情。然后再制定相應的激勵政策，激發(fā)員工之間的競爭意識，有利于施工工作的順利進行。施工單位應聘請專業(yè)技術人員，施工過程中一旦出現(xiàn)的各種技術問題，能夠及時得到技術人員的正確指導，做出科學合理的解決。同時加強對施工人員日常工作的檢查，發(fā)現(xiàn)問題盡快解決，視情節(jié)嚴重情況對當事人進行懲罰。
2、加強施工過程的管理工作
從以往的施工管理經驗來看，在施工過程的管理中首先應做好三方面的工作：首先是在施工之前應完成的工作，對整個工程的總量進行科學計算，并對施工工序進行認真分析，確保施工中的每道工序在本施工單位中都有技術人員。在此基礎之上編制出工程進度計劃，在以后的實施過程中嚴格按照計劃實施。其次，確定出計劃中的工期，工期的確定應該建立在業(yè)主的需求之上，然后結合自身的綜合實力以及當?shù)氐膶嶋H情況，考慮到如何進行最佳的資源調配，最終確定出計劃工期。最后，對整個實施過程進行實時地監(jiān)督，只有通過對施工過程的全程監(jiān)督才能保障前期計算工作的落實，保障施工過程按照計劃有序進行。
3、加強對于項目成本的管理
判斷一個施工單位的工程建設是否成功的一個重要標準就是利潤率的大小。在目前我國建筑行業(yè)中，競標成功后的施工單位的收入來源基本上是固定的，很難在收入方面得到大幅度的提升。所以，要想提高施工單位的利潤率就只能依靠對施工過程中成本的嚴格把控。但是我國很多施工單位中往往忽視這個問題，對于成本的管理未形成有效的體制，導致施工過程中各種資源的浪費，無形中增加了施工單位的成本投入。因此在施工前嚴格控制工程造價是現(xiàn)階段項目施工管理中尤為重要的環(huán)節(jié)。
4、保障施工過程中的安全管理
在建筑行業(yè)中大部分的施工作業(yè)是室外高空進行，本身工作的危險性非常高，再加上近幾年建筑施工中的技術含量也隨著科學技術的進步逐漸增加，施工過程的機械化程度越來越高。在這種發(fā)展趨勢中對施工者的技術要求也隨之提高。為了保障施工人員的安全，施工單位應該對員工定期開展安全生產教育的培訓。讓員工從自身了解到實施過程中存在的危險性，從而在施工過程中能夠嚴格按照規(guī)范進行操作。對于未接受過相關安全知識培訓的員工不能批準其上崗工作。施工管理人員還應該及時觀察施工現(xiàn)場的安全性，對于施工現(xiàn)場的安全保護措施的有效性予以一一落實。建立起完善的安全監(jiān)督管理網絡，對于檢查中出現(xiàn)的不符合安全規(guī)范要求的地方，對相應的負責人員給予處罰，規(guī)定出相應的期限讓其進行補救。并且可以進行通報批評，以警告其他施工工人。一旦施工過程中出現(xiàn)相應的安全事故，不但影響整個施工的順利進行，還會進一步影響施工單位的整體形象，使其在市場競爭中處于被動的地位。由此可見，加強項目實施過程中的安全管理，制定安全管理制度對于整個施工單位而言是非常必要的。
結束語
建筑工程施工管理的層次和水平決定著建筑工程的細節(jié)和質量，對建筑工程的項目開展和實際建設具有決定性的作用，對建筑工程投入運行和實際安全有著重要的影響，要重視建筑工程的科學管理，特別是施工管理這一環(huán)節(jié)。當前應該建立以制度、質量和安全的管理體系和結構，從影響施工的內部因素和外部條件的控制入手，靈活運用建筑工程施工管理的措施和方法，使管理體系和管理工作做到層次性和科學化，完成對建筑工程施工的質量和管理雙重目標的保障作用。
參考文獻
[1]周小龍.淺談建筑工程項目管理的幾點創(chuàng)新[J].建筑工程，2012（7）：46-46.
