發(fā)布時間：2023-07-19 17:11:37
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的煤礦安全生產(chǎn)規(guī)程樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：煤礦企業(yè)；安全管理；安全現(xiàn)狀；監(jiān)察
中圖分類號：f426.21 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：a 文章編號：1006-8937（2012）17-0073-02
煤礦安全問題是煤炭企業(yè)生產(chǎn)過程中永恒的主題，而堅持“安全第一、預(yù)防為主”是煤炭企業(yè)生產(chǎn)的最基本的要求。隨著我國對煤炭需求不斷增長，一方面要保證產(chǎn)量，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，另一方面煤礦的安全生產(chǎn)面臨巨大的壓力，煤礦安全生產(chǎn)關(guān)系到國家和人民的利益，社會的穩(wěn)定、和諧。本文根據(jù)自己的工作經(jīng)驗，對煤礦企業(yè)進(jìn)行了探索和實踐，簡略地談幾點(diǎn)對煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理中的經(jīng)驗和思考。
1 煤礦安全現(xiàn)狀
自2008年以來，全國各地認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主”等煤礦安全管理方針，在煤礦安全生產(chǎn)過程中采取了許多措施，煤礦安全事故明顯下降。但最近一段時間來，河南發(fā)生了幾起事故，使人民群眾的生命財產(chǎn)造成了損失，給社會帶了比較嚴(yán)重的影響。目前煤礦安全形勢的特點(diǎn)：煤礦生產(chǎn)穩(wěn)定、但煤礦安全形勢不穩(wěn)定，事故的總數(shù)量下降，但單起事故性質(zhì)嚴(yán)重，瓦斯事故、違章違紀(jì)事故居多。因此，有必要進(jìn)一步認(rèn)清形勢，全面落實責(zé)任，提高對煤礦安全生產(chǎn)的認(rèn)識。同時，煤炭安監(jiān)部門也應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督，促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)快速穩(wěn)步的進(jìn)行。
2 煤礦安全生產(chǎn)過程中存在的問題
我國煤礦企業(yè)受多方面因素的影響和制約，安全生產(chǎn)問題的任務(wù)還十分艱巨，經(jīng)濟(jì)損失比較大，事故傷亡人數(shù)比較多等狀況還沒有得到根本的好轉(zhuǎn)，仍面臨許多問題和挑戰(zhàn)。
①客觀因素。我國煤礦生產(chǎn)大部分是在地下作業(yè)，環(huán)境比較惡劣，礦井中的水害、地?zé)帷⑼咚?、煤礦和沖擊地壓等災(zāi)害嚴(yán)重威脅到煤礦安全生產(chǎn)和職工的人身安全，并且隨著開采深部的不斷增加，開采條件越來越惡劣，煤礦安全生產(chǎn)管理工作難度增大。這些煤礦特有的不利安全因素，制約煤礦安全生產(chǎn)，是控制事故發(fā)生的主要障礙。
②安全思想意識淡薄。國務(wù)院和各級政府在煤礦安全生產(chǎn)工作中指定了許多行之有效的措施，但在具體工作中，問題仍很突出，措施的落實也僅停留在口頭中、會議上和文件中，沒有真正的落實在第一線上，安全思想意識淡薄。個別企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、職工存在麻痹思想和僥幸心理，“墨菲定律”告訴我們只有事故發(fā)生的可能性，不管這個事故發(fā)生的概率多小，這個事故遲早會發(fā)生的。這告訴我們，有事故征兆事，應(yīng)當(dāng)采用一系列的措施，把不利于安全因素消滅在萌芽之中。
③安全投入不足。許多煤礦企業(yè)安全投入不到位，企業(yè)職工眾多，煤礦機(jī)械設(shè)備老化或者出現(xiàn)嚴(yán)重的磨損，礦井安全生產(chǎn)系統(tǒng)不夠完善等問題，安全的保障能力較差，安全隱患多，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、個人煤礦設(shè)備比較簡陋，技術(shù)比較落后，嚴(yán)重煤礦安全生產(chǎn)。同時煤礦企業(yè)的安全科技水平不能大幅提高，職工安全教育培訓(xùn)不重視，由此而造成的人為的違章違規(guī)作業(yè)現(xiàn)象比較多。
④安全監(jiān)督力度不夠。煤礦安全規(guī)章制度執(zhí)行不嚴(yán)，安全執(zhí)行力度不夠，留有安全隱患。一是一些技術(shù)措施、安全標(biāo)準(zhǔn)沒有及時的修訂和調(diào)整，煤礦企業(yè)安全管理缺乏有效的指導(dǎo)，嚴(yán)重制約和影響了煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)。二是安全法律法規(guī)執(zhí)行力度不夠，煤礦安全考核不嚴(yán)，懲罰不及時兌現(xiàn)。三是煤礦安全監(jiān)察部門體制多次變化，安全監(jiān)察職能交叉等問題還沒有特到有好的解決，監(jiān)察效率較低。四是煤礦安全監(jiān)察部門力量不夠，監(jiān)察人員素質(zhì)不高，執(zhí)法能力不強(qiáng)。
3 煤礦安全生產(chǎn)管理的思考
煤礦安全生產(chǎn)管理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)性的工作，保障煤礦快速穩(wěn)步的生產(chǎn)具有重要的戰(zhàn)略意義。新形勢下，如何處理煤礦安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系，遏制煤礦安全事故的發(fā)生，促進(jìn)社會的穩(wěn)定、和諧。從煤礦安全責(zé)任體制來看，煤礦企業(yè)是做好安全生產(chǎn)的內(nèi)因，國家、各級政府監(jiān)察部門是做好安全生產(chǎn)的外因，煤礦安全生產(chǎn)主要取決于內(nèi)因，但受外因的影響。對于煤炭企業(yè)來說，要做好安全生產(chǎn)，主要從以下幾個方面著手。
①堅持以人為本，營造安全文化氛圍。在眾多影響煤礦安全生產(chǎn)因素中，人是安全生產(chǎn)的主體
起著決定性的作用，礦井沒有人的參與，安全生產(chǎn)也就無從談起，煤礦安全生產(chǎn)管理過程中要堅持以人為本，把安全管理的重點(diǎn)放在人上，通過處理好人的問題，使人、機(jī)和環(huán)境穩(wěn)步運(yùn)轉(zhuǎn)，而安全文化是指人們在生產(chǎn)、生活活動中，保證安全和健康所創(chuàng)造的物質(zhì)和精神財富總和，通過對人的意識、行為和觀念等安全氛圍的影響，從而到達(dá)有效控制人的不利于安全的因素，如河南煤業(yè)化工集團(tuán)的安全理念是“從零開始，向零奮斗”。
②加強(qiáng)煤礦職工培訓(xùn)工作，提供全員素質(zhì)。煤礦職工的專業(yè)文化水平參差不齊，整體水平不高，同時每個職工的素質(zhì)各不相同，而由于人為因素引起的安全事故較多。因此要加強(qiáng)煤礦職工培訓(xùn)工作，提供全員素質(zhì)，是煤礦安全生產(chǎn)的必由之路。企業(yè)一方面要加強(qiáng)煤礦專業(yè)技術(shù)人才建設(shè)，理論聯(lián)系實際，結(jié)合礦井實際條件，進(jìn)行煤礦安全規(guī)程、操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案等培訓(xùn)學(xué)習(xí)，培訓(xùn)形式可以多元化。另一方面煤礦也要加大投入培訓(xùn)的力度，提供職工的待遇，可以建立一些培訓(xùn)的考核機(jī)制，促進(jìn)培訓(xùn)效果的不斷提高。要突出管理人員的素質(zhì)培訓(xùn)，提高各級管理人員的安全管理水平；突出班組長的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使班組長全面掌握專業(yè)知識、管理技能，有效的搞好現(xiàn)場安全管理工作；突出職工安全技能培訓(xùn)，提高職工自保、互保技能；突出職工現(xiàn)場安全培訓(xùn)，增強(qiáng)職工防范事故和應(yīng)急處理能力；安全培訓(xùn)教育要講求實效，堅決杜絕代考、代答等弄虛作假現(xiàn)象
③增加煤礦安全生產(chǎn)投入。提高煤礦安全生產(chǎn)設(shè)備水平是搞好安全生產(chǎn)的有效途徑。因此，應(yīng)該依靠科學(xué)技術(shù)，完善設(shè)備的跟新?lián)Q代，如逐步提高煤礦安全生產(chǎn)和監(jiān)測設(shè)施中的新材料、新技術(shù)和新裝備等，保障礦井抗災(zāi)能力，提高礦井安全生產(chǎn)能力。完善“一通三防”系統(tǒng)，全面落實風(fēng)險抵押政策和安全費(fèi)用的支出，積極推行度商業(yè)人身意外傷害保險和責(zé)任制，減輕煤礦企業(yè)的賠償，提高社會的保障能力。
④完善安全監(jiān)察體系，加大安全執(zhí)法力度。選取一批專業(yè)水平高，責(zé)任心強(qiáng)，鐵面無私的安監(jiān)員，對煤礦進(jìn)行定期監(jiān)察、臨時監(jiān)察、專項監(jiān)察，并協(xié)同當(dāng)?shù)乇O(jiān)察部門和礦上監(jiān)察員做好日常監(jiān)察；嚴(yán)格落實安全措施制度，對于發(fā)生傷亡事故的礦井、不安要求整改安全隱患的礦井、存在重大安全隱患的礦井、不具備有安全生產(chǎn)資質(zhì)的礦井一定要加大處理力度；應(yīng)該不斷改變監(jiān)察的形式，打破固定的監(jiān)察模式，加強(qiáng)對邊遠(yuǎn)采區(qū)、邊緣地帶的監(jiān)察，把安全隱患解決于萌芽之中；嚴(yán)格的包干責(zé)任制度，責(zé)任落實到個人，提高安全監(jiān)察力度；深刻吸取煤炭安全事故的教訓(xùn)，進(jìn)一步深化煤礦安安全生產(chǎn)工作。
⑤夯實安全基礎(chǔ)。其一，要堅持“零”目標(biāo)理念。這是我們做好安全工作的基礎(chǔ)，任何時候都不能動搖。礦井要自我加壓、關(guān)口前移，努力實現(xiàn)“人身安全事故為零、機(jī)電設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)事故為零、工程質(zhì)量事故為零、頂板事故為零、瓦斯超限為零、自然發(fā)火為零”。其二，要嚴(yán)格落實各級安全責(zé)任制和各項安全管理制度。要堅持“責(zé)任有我，我必負(fù)責(zé)”的理念，完善“橫向到邊、縱向到底”的安全管理責(zé)任體系。要加強(qiáng)檢查、嚴(yán)格考核、加大獎懲，始終保持安全高壓態(tài)勢，保證各級責(zé)任和各項管理制度落實到位。其三，要全面推進(jìn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是安全工作的基礎(chǔ)，必須抓緊抓好。要按照整體推進(jìn)方案，全面提升質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平。其四，要加強(qiáng)重大自然災(zāi)害防治。加強(qiáng)科研攻關(guān)，掌握災(zāi)害發(fā)生規(guī)律，建立完善可靠的綜合防治體系。要重點(diǎn)做好支護(hù)改革、煤層注水、沿空留巷等技術(shù)的創(chuàng)新和推廣。其五，要進(jìn)一步提高人員素質(zhì)，加強(qiáng)事故避險和救援演練，保證職工能夠熟練運(yùn)用各種避險設(shè)施。
⑥加強(qiáng)安檢隊伍的建設(shè)，為安全管理提供堅實保障。強(qiáng)化安檢隊伍建設(shè)，安檢科要加強(qiáng)自身隊伍建設(shè)，認(rèn)真組織職工學(xué)習(xí)各項規(guī)程措施，不斷提高安檢人員的自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，及時發(fā)現(xiàn)問題，消除隱患。對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的不利于生產(chǎn)的重大隱患要堅決停下來進(jìn)行整改。要落實安檢人員的責(zé)任，對當(dāng)班發(fā)生的事故要進(jìn)行責(zé)任追究。加大對安檢人員的考核力度，安檢科要制定詳細(xì)的考核制度進(jìn)行考核。
4 結(jié) 語
永新礦業(yè)通過以上安全管理新模式，形成了具有永新礦業(yè)特色的安全生產(chǎn)管理模式，但是，煤礦安全生產(chǎn)工作是一項長期而艱巨的任務(wù)，任重道遠(yuǎn)，只有堅持以人為本，營造安全氛圍，全面提高職工的素質(zhì)和安全意識，加大安全設(shè)備的投入，完善安全監(jiān)察體系，加大執(zhí)法力
學(xué)，安全事故就一定能得到有效的控制。
所謂煤礦安全管理，是指在煤礦生產(chǎn)過程中，利用煤礦安全生產(chǎn)要素，為實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)，提升生產(chǎn)效益，進(jìn)行有計劃、有組織、有協(xié)調(diào)、有控制的一系列活動，以保證煤礦職工在生產(chǎn)過程中生命財產(chǎn)安全和集體利益不遭受到損失，實現(xiàn)煤礦安全管理效益的提升。
2影響煤礦安全管理的因素
從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度講，改造大自然推動社會進(jìn)步的三大因素包括勞動者、勞動對象和勞動關(guān)系，其中勞動者是最主要的因素，能夠發(fā)揮最積極的作用，是改造大自然、推動社會進(jìn)步活動過程中的組織者和實施者；勞動對象是指人們在物質(zhì)資料生產(chǎn)過程中利用生產(chǎn)工具將勞動加于其上的一切東西；勞動關(guān)系是勞動者、勞動對象之間的橋梁和紐帶，能夠為勞動者在改造大自然、推動社會進(jìn)步活動過程中提供保障，推動勞動者在改造大自然、推動社會進(jìn)步活動過程中的進(jìn)程。在煤礦生產(chǎn)中，影響安全管理的環(huán)節(jié)及因素有許多。從煤礦安全管理過程來看，煤礦安全管理環(huán)節(jié)分為產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后：煤礦生產(chǎn)前所做出的一系列作業(yè)計劃、部署和安排；煤礦生產(chǎn)作業(yè)過程中的作業(yè)步驟及對出現(xiàn)事故的處理；煤礦生產(chǎn)任務(wù)結(jié)束后的工作總結(jié)等。從涉及的因素來看，主要包括人、物和環(huán)境：對“人”來講，就是指職工本身及其意識和行為；對“物”來講，主要有工程、設(shè)備、材料等硬件方面和技術(shù)、工藝、流程等軟件方面；對“環(huán)境”來講，主要分為硬件環(huán)境和軟件環(huán)境兩部分：硬件環(huán)境是指由裝備、技術(shù)等構(gòu)成的生產(chǎn)、作業(yè)環(huán)境，軟件環(huán)境是指由安全思想教育、安全文化宣傳等構(gòu)成的思想文化氛圍。綜觀煤炭安全管理全過程，在“人、物、環(huán)境”三大因素中，“人”是最積極的因素，是煤礦安全管理過程中的主體，煤礦技藝革新的積極推動者，煤礦生產(chǎn)作業(yè)過程的實施者，應(yīng)急處突事故的幫手；“物”是煤礦安全管理過程中的客體，是人進(jìn)行安全生產(chǎn)的工具，是被利用、被組織、被實施者；“環(huán)境”是人和物在煤礦安全管理過程中的第三位因素，是兩者進(jìn)行有機(jī)協(xié)調(diào)的承載物。我們只要處理好這三大因素，煤礦的安全生產(chǎn)就有保障，煤礦的安全管理就能出效益。因此，如何處理好這三大因素的關(guān)系，事關(guān)煤礦安全生產(chǎn)秩序的穩(wěn)定，事關(guān)煤礦安全生產(chǎn)效益最大化目標(biāo)的實現(xiàn)。
3做好煤礦安全生產(chǎn)管理的對策
3.1堅持以人為本的煤礦安全管理思想
以人為本的煤礦安全管理思想是現(xiàn)代管理理念的主要載體。所謂以人為本的煤礦安全管理思想，就是在遍及煤礦安全管理過程中，都要堅持以人為中心，堅持以職工的生命財產(chǎn)安全為中心，把提高職工的素質(zhì)、勞動技能、職工之間協(xié)同作業(yè)的能力，以及滿足職工自身和工作需求，調(diào)動職工的主動性、積極性、創(chuàng)造性放在首位。從歷史唯物主義辯證法的角度講，任何事物的發(fā)展變化都是由事物的內(nèi)因和外因共同作用的結(jié)果。在煤礦安全管理過程中，職工是煤礦安全管理過程中的主力軍，是內(nèi)部因素，要提升煤礦安全管理效益，就應(yīng)立足于職工素質(zhì)和能力的提升，以實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)秩序的穩(wěn)定和煤礦安全生產(chǎn)效益目標(biāo)的最大化。
3.2以人為本的內(nèi)涵
在煤礦安全管理過程中，堅持以人為本就應(yīng)從職工的安全意識和操作技能兩方面入手，達(dá)到煤礦安全管理效益提升的目的。
（1）強(qiáng)化對職工安全意識、安全理念和安全思想文化的宣傳教育。通過全方位、多角度地利用宣傳工具和一系列科學(xué)合理而又行之有效的方式方法，加強(qiáng)職工對安全重要性和必要性的認(rèn)識，使職工深層次理解安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與個人、安全與家庭之間辯證關(guān)系的意義，從而調(diào)動職工的主動性、積極性，激發(fā)職工的創(chuàng)造力，實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)穩(wěn)定和效益最大化。
（2）強(qiáng)化職工安全操作技能，提升職工應(yīng)急處理突發(fā)事故的能力。加強(qiáng)對職工進(jìn)行《煤礦安全操作規(guī)程》《開采工藝》等專業(yè)技能培訓(xùn)和相關(guān)資格的考核認(rèn)定，堅持職工持證上崗，嚴(yán)格按照崗位操作規(guī)程作業(yè)，嚴(yán)禁違規(guī)操作，確保煤礦安全生產(chǎn)，確保職工的生命財產(chǎn)安全。
3.3嚴(yán)格的監(jiān)督制約機(jī)制
嚴(yán)格的監(jiān)督制約機(jī)制和有效的獎懲激勵制度，是確保煤礦安全生產(chǎn)，提高煤礦安全管理水平，實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)效益最大化的保證。職工在自我安全意識和操作技能提升的前提下，不僅應(yīng)具備崗位職責(zé)的堅守水平和能力，同時還應(yīng)配備相應(yīng)的監(jiān)督制約及獎懲機(jī)制，使職工能夠全身心投入到安全生產(chǎn)中，并一以貫之地照章作業(yè)，實現(xiàn)安全與效益同行。
（1）加強(qiáng)安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制的考核和落實。針對不同工種和崗位，建立不同的崗位責(zé)任制，使每個職工都能明確自己的崗位職責(zé)，知道什么能做什么不能做，并與績效考核掛鉤，同時發(fā)揮職工的互糾作用，挖掘安全隱患死角，對發(fā)現(xiàn)的每一處隱患或違規(guī)操作，都要進(jìn)行相應(yīng)的獎懲，形成風(fēng)險共擔(dān)，傳遞正能量的安全管理考核機(jī)制。
（2）建立對職工的物質(zhì)和精神獎勵機(jī)制。通過一定的物質(zhì)獎勵，使職工的物質(zhì)利益需求得到滿足，通過建立精神激勵機(jī)制，利用典型事故案例分析、親情感化、標(biāo)兵和模范獎勵等方式，使職工在精神層面上實現(xiàn)共鳴。
4結(jié)語
(一)部分管理人員執(zhí)行力不強(qiáng)
在煤礦安全管理工作落實的過程中，存在著部分基層安全管理人員綜合能力低的問題，這就在一定程度上影響了上級安全要求的落實和本單位安全工作實際狀況的分析與結(jié)合。不能夠創(chuàng)新與實施安全管理，而是機(jī)械的套用，安全管理浮于表面、遙控指揮等問題突出。缺乏深入井下考察，實施現(xiàn)場辦公的能力與問題的預(yù)判能力。也有部分干部怕得罪人，在面對安全生產(chǎn)違章的時候，往往存在著得過且過的心理。這些問題的存在，給煤礦的安全管理埋下了很大的隱患。
(二)部分職工的業(yè)務(wù)技能素質(zhì)待于提升
在煤礦生產(chǎn)的過程中，尤其是一些偏遠(yuǎn)地區(qū)的采掘者，往往其文化程度、業(yè)務(wù)能力較低，并且短期用工問題的存在，使得煤礦生產(chǎn)與安全管理人員的素質(zhì)參差不齊。加上煤礦井下地質(zhì)等條件的復(fù)雜性，很容易使得煤礦生產(chǎn)出現(xiàn)違規(guī)操作、僥幸心理。如何提升煤礦工人的業(yè)務(wù)技能與整體素質(zhì)，成為保證煤礦安全生產(chǎn)的重要內(nèi)容。
(三)安全生產(chǎn)責(zé)任追究待于進(jìn)一步提高
隨著國家煤礦安全生產(chǎn)管理的不斷加大，各個煤礦企業(yè)基本上都能夠制定相對完善的煤礦生產(chǎn)、安全管理制度。并且結(jié)合煤礦的實際出臺了相關(guān)的考核政策。目標(biāo)管理責(zé)任書、安全生產(chǎn)軍令狀等也是在煤礦安全管理工作中多有實施。但是，現(xiàn)實的狀況卻沒有制度層面的理想。這主要是因為相關(guān)監(jiān)督制度缺乏執(zhí)行的剛性。對煤礦發(fā)現(xiàn)的安全隱患往往存在處罰重、獎勵輕的問題。
(四)安全管理工作超前意識不強(qiáng)
由于煤礦安全生產(chǎn)的工作內(nèi)容多、任務(wù)繁重、工作壓力大，在管理的過程中存在著不能夠正確處理安全與生產(chǎn)的關(guān)系;缺乏從系統(tǒng)的角度出發(fā)來審視安全工作的重要性;缺乏對安全工作規(guī)律的把握。這些問題的存在，導(dǎo)致了煤礦的安全管理工作處在較低的層次，缺乏一種良性的安全運(yùn)行來支撐煤礦的生產(chǎn)，煤礦安全管理工作的創(chuàng)新意識、超前意識不足，影響了煤礦安全管理工作的質(zhì)量。
二、煤礦安全管理責(zé)任落實的策略
(一)提升煤礦安全管理的領(lǐng)導(dǎo)意識與責(zé)任心
在煤礦生產(chǎn)的過程中，煤礦領(lǐng)導(dǎo)的安全管理意識對于煤礦的安全生產(chǎn)有著重要的作用。我國的煤礦安全規(guī)程中提出，各級行政正職作為煤礦安全生產(chǎn)的第一人，需要高度的重視安全管理工作，切實肩負(fù)起煤礦安全生產(chǎn)的責(zé)任，更好地推動煤礦安全管理的有效性、科學(xué)性與人性化的提升。
(二)提升煤礦安全生產(chǎn)的全員培訓(xùn)效果
在煤礦生產(chǎn)的過程中，各項安全管理工作的實施需要通過不斷的培訓(xùn)來提升其效果。培訓(xùn)的內(nèi)容既應(yīng)該包括煤礦安全生產(chǎn)法規(guī)以外，也要涵蓋礦井的實際進(jìn)行安全生產(chǎn)操作、應(yīng)急防備等。通過科學(xué)的培訓(xùn)，提升煤礦全體人員的安全意識，掌握基本的安全逃生技能與煤礦生產(chǎn)的操作方法。通過培訓(xùn)，達(dá)到每個員工都能夠自覺、高效的執(zhí)行煤礦安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，不斷規(guī)范安全生產(chǎn)的行為。煤礦安全生產(chǎn)培訓(xùn)的方式是多樣化、多路徑的。既可以借助安全圖片展、放映安全事故案例、針對安全事故案例的分析，也可以借助安全知識、生產(chǎn)技能競賽等方式來實現(xiàn)。
(三)規(guī)范煤礦生產(chǎn)的安全制度建設(shè)
煤礦安全生產(chǎn)工作作為一項綜合性強(qiáng)、管理內(nèi)容多、管理人員復(fù)雜的工程，在管理的過程中，需要通過全員管理、全過程管理、全方位監(jiān)控、規(guī)范化管理等措施來實現(xiàn)。在煤礦安全生產(chǎn)管理的過程中，需要構(gòu)建完整、系統(tǒng)的煤礦生產(chǎn)安全制度建設(shè)體系。第一步，要強(qiáng)化煤礦安全生產(chǎn)的目標(biāo)管理制度，通過目標(biāo)管理制度的制定，實現(xiàn)安全管理工作的細(xì)化與良好。同時，為了提升管理的效果，需要制定煤礦安全生產(chǎn)的獎懲制度，把各部門及個人的安全效果與經(jīng)濟(jì)利益掛起鉤來，實行目標(biāo)激勵，在這個過程中實現(xiàn)廣大職工群眾參與煤礦安全生產(chǎn)管理工作的積極性的提升。
(四)煤礦安全生產(chǎn)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與要求不斷提升
在煤礦生產(chǎn)的過程中，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化作為保證煤礦安全生產(chǎn)的前提條件。要提升煤礦安全生產(chǎn)管理的科學(xué)化水平，應(yīng)從以下幾個方面做起:首先要強(qiáng)化安全認(rèn)識，加強(qiáng)安全領(lǐng)導(dǎo)，做好安全與質(zhì)量、安全與產(chǎn)量、安全與成本之間的關(guān)系分析。其次要加大對煤礦生產(chǎn)現(xiàn)場的安全管理。再次，要堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的安全管理工作開展。對于煤礦生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)安全檢查要做嚴(yán)做細(xì)，通過有效的考核促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)的順利實施。同時要加大對危險因素的整改與規(guī)避。第四，要將采煤、掘進(jìn)、通風(fēng)等進(jìn)行重點(diǎn)管理，全面展開，實現(xiàn)全員管理與全過程管理。
(五)提升煤礦安全管理的科學(xué)化與系統(tǒng)化
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹上級關(guān)于加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)和各項部署，堅持安全發(fā)展指導(dǎo)原則，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，以《安全生產(chǎn)法》、《煤炭法》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)程為依據(jù)，以隱患排查治理為重點(diǎn)，標(biāo)本兼治、鞏固成果，突出重點(diǎn)、依法治理，夯實基礎(chǔ)、提高水平，促進(jìn)全市煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、總體目標(biāo)
（一）進(jìn)一步推進(jìn)整頓關(guān)閉，確保完成“*”后三年關(guān)閉礦井計劃目標(biāo)。
（二）進(jìn)一步落實各級煤炭行業(yè)管理部門的安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化安全監(jiān)管；進(jìn)一步落實煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，推動自覺履行安全生產(chǎn)法定義務(wù)。
（三）查處治理違法違章行為，狠抓隱患排查治理，切實解決煤礦安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。
（四）推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高礦井防災(zāi)抗災(zāi)能力。
（五）杜絕重特大事故，遏制較大事故，控制一般事故，促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
三、主要內(nèi)容
（一）綜合內(nèi)容
對以下行為進(jìn)行嚴(yán)格治理：
1、安全生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、技術(shù)裝備、監(jiān)控設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、勞動防護(hù)用品配備不符合規(guī)定的；
2、受自然災(zāi)害威脅而未落實防范措施的；
3、隱患排查治理制度不健全、責(zé)任不明確、措施不落實、整改不到位的；
4、應(yīng)急預(yù)案制定修訂演練不及時，以及自救裝備配備不足、使用培訓(xùn)不夠的；
5、安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用、安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金存儲等經(jīng)濟(jì)政策落實不到位的；
6、安全管理制度不完善、管理措施落實不到位的；
7、違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律（以下簡稱“三違”）的；
8、安全管理責(zé)任不落實，安全管理機(jī)構(gòu)不健全，監(jiān)督檢查不到位的；
9、國家有關(guān)部委和省、市掛牌督辦的重大隱患治理不到位的。
（二）專項內(nèi)容
針對以下重點(diǎn)治理內(nèi)容，提出具體實施方案和措施：
1、治理違規(guī)采掘作業(yè)
加強(qiáng)對礦井年度采掘方案的編制審查工作,煤礦應(yīng)嚴(yán)格按審查的年度采掘方案部署采掘活動，嚴(yán)禁超層越界開采，嚴(yán)禁開采各類保護(hù)煤柱。要確保礦井生產(chǎn)系統(tǒng)可靠、生產(chǎn)布局合理，每處礦井同時安排作業(yè)的水平不得超過2個，年產(chǎn)6萬噸及以下的礦井和年產(chǎn)6萬噸以上礦井的一個采區(qū)只準(zhǔn)一個采煤工作面、兩個煤巷掘進(jìn)工作面同時生產(chǎn)，嚴(yán)禁違規(guī)非正規(guī)采煤、以掘代采、多頭作業(yè)。所有采掘工作面都必須按規(guī)定編制作業(yè)規(guī)程，經(jīng)審批后嚴(yán)格執(zhí)行。逐步淘汰木支護(hù)和金屬摩擦支柱。
2、治理瓦斯和煤塵事故隱患
深入推進(jìn)瓦斯治理。落實國家發(fā)改委等四部委《關(guān)于組織開展小煤礦瓦斯專項整治的通知》和《宜春市煤礦瓦斯治理和利用“*”后三年規(guī)劃》，認(rèn)真開展瓦斯治理。加快瓦斯治理示范縣和示范礦井建設(shè)，為構(gòu)建瓦斯綜合治理工作體系培育典型、樹立樣板。要保證礦井通風(fēng)系統(tǒng)合理和通風(fēng)設(shè)施可靠，強(qiáng)化局部通風(fēng)管理，按規(guī)定設(shè)置專用回風(fēng)巷，做好礦井測風(fēng)工作，確保礦井總風(fēng)量和各作業(yè)點(diǎn)實際風(fēng)量達(dá)到要求，杜絕無風(fēng)、微風(fēng)作業(yè)和不合理串聯(lián)通風(fēng)，消除盲巷；嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》有關(guān)“三專兩閉鎖”的規(guī)定。加強(qiáng)對電氣設(shè)備的檢修維護(hù)，嚴(yán)防電氣設(shè)備失爆。
嚴(yán)禁開采煤與瓦斯突出煤層。
礦井安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)傳感器數(shù)量、安設(shè)位置、報警斷電功能和標(biāo)校應(yīng)符合規(guī)定，采掘工作面瓦斯傳感器報警斷電值不得高于0.9%，嚴(yán)防人為干擾傳感器準(zhǔn)確測量瓦斯?jié)舛?；按?guī)定配備監(jiān)測監(jiān)控操作人員，確保系統(tǒng)正常運(yùn)行。監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)尚未按照《煤礦安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)及檢測儀器使用管理規(guī)范》（AQ1029-2*）進(jìn)行升級改造的礦井，必須在6月底前完成；升級改造達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的礦井，必須在9月底前整改到位。否則，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓。
各縣（市、區(qū)）遠(yuǎn)程安全監(jiān)控系統(tǒng)必須符合《*省市、縣兩級煤礦安全監(jiān)控遠(yuǎn)程聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)基本技術(shù)要求》，具備實時接收下一級監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)和實時向一級監(jiān)控系統(tǒng)傳輸數(shù)據(jù)等功能。
按規(guī)定配備瓦斯檢查員，嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯檢查制度。每處礦井瓦檢器配備數(shù)量不得少于10臺，每年必須進(jìn)行檢測檢驗。
健全礦井防塵供水系統(tǒng)，按規(guī)定落實采煤工作面煤層注水和采掘工作面綜合防降塵措施；嚴(yán)格按作業(yè)規(guī)程要求進(jìn)行裝藥和爆破作業(yè)，使用水炮泥，爆破前沖洗煤壁，嚴(yán)禁違規(guī)明火放炮；定期沖洗沉積煤塵，定期撒布巖粉；水棚或巖粉棚的設(shè)置及維護(hù)符合要求。
3、治理透水事故隱患
嚴(yán)格按照“預(yù)測預(yù)報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原則，開展礦井水文地質(zhì)調(diào)查、勘探和觀測工作，落實采空區(qū)、相鄰礦井及廢棄礦井老空（窯）積水防治措施。嚴(yán)禁開采受強(qiáng)含水層威脅的煤層，嚴(yán)禁在承壓水威脅的區(qū)域進(jìn)行采掘活動。嚴(yán)格按照《煤礦安全規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定，建立完善全礦井及各生產(chǎn)水平的防排水系統(tǒng)。治理礦井范圍內(nèi)及周邊的地表水患，并采取有效措施防范因自然災(zāi)害可能引發(fā)的水害事故。按照省煤炭行業(yè)辦《關(guān)于開展煤礦防治水及安全出口專項大檢查的通知》（*煤行管字〔2009〕40號）的要求，認(rèn)真組織開展防治水及安全出口專項檢查。
4、治理火災(zāi)事故隱患
完善開采容易自燃和自燃煤層的綜合防滅火措施。開采容易自燃和自燃煤層時，必須落實自然發(fā)火預(yù)測預(yù)報制度，編制相應(yīng)的滅火設(shè)計，對采空區(qū)和冒落孔洞等孔隙采取預(yù)防性灌漿或全部充填、噴灑阻化劑、注阻化泥漿、注凝膠、注惰性氣體、均壓等措施，防止自然發(fā)火。已封閉的火區(qū)或高溫點(diǎn)，定期檢查封閉墻內(nèi)外的空氣溫度、瓦斯?jié)舛鹊葰怏w成分，發(fā)現(xiàn)火區(qū)封閉不嚴(yán)或有異常情況時，采取措施及時處理。凡開采容易自燃和自燃煤層的礦井，未建立并落實自然發(fā)火預(yù)測預(yù)報制度，以及未完善綜合防滅火措施的，一律停產(chǎn)整頓。
5、深化整頓關(guān)閉
繼續(xù)加大整頓關(guān)閉工作力度，凡整頓關(guān)閉工作方案和縣級煤炭資源整合規(guī)劃方案確定關(guān)閉的礦井，以及〔2006〕82號文件要求關(guān)閉的16種礦井，必須盡早關(guān)閉到位，并及時在當(dāng)?shù)刂饕襟w上公告名單。加強(qiáng)對資源整合礦井的安全監(jiān)管，納入資源整合的礦井必須停止生產(chǎn)，被整合礦井必須關(guān)閉，嚴(yán)防邊整合邊生產(chǎn)；采取有效措施，加快整合和改擴(kuò)建工作進(jìn)度。
6、嚴(yán)格勞動用工管理和重要崗位人員配置
嚴(yán)格執(zhí)行入井人員檢身登記制度、出井人員清點(diǎn)制度和領(lǐng)導(dǎo)干部下井帶班制度。嚴(yán)格按《*省小煤礦勞動用工管理機(jī)制》的有關(guān)規(guī)定，控制礦井單班最大下井人數(shù)和各作業(yè)點(diǎn)同時作業(yè)人數(shù)。要積極推廣使用井下人員定位系統(tǒng)，實時掌握井下人員分布情況，年生產(chǎn)能力6萬噸及以上的礦井要爭取在2010年底前安裝井下人員定位系統(tǒng)。
嚴(yán)格按規(guī)定配齊重要崗位人員。煤礦必須配備專職的礦長、安全副礦長、生產(chǎn)副礦長、機(jī)電副礦長和技術(shù)負(fù)責(zé)人，設(shè)立采礦、通風(fēng)、機(jī)電、地質(zhì)測量等專業(yè)的專職技術(shù)員崗位，按規(guī)定期限配齊專職技術(shù)員；按標(biāo)準(zhǔn)配齊專職安全管理人員和瓦斯檢查員、絞車工等特種作業(yè)人員。
規(guī)范煤礦勞動用工管理。煤礦企業(yè)必須與從業(yè)人員依法簽訂合同，嚴(yán)禁以包代管、層層勞務(wù)轉(zhuǎn)包。要加強(qiáng)安全培訓(xùn)，礦長、副礦長、技術(shù)負(fù)責(zé)人以及專職安全管理人員、特種作業(yè)人員等必須依法取得相應(yīng)的任職資格后方可任職，從業(yè)人員必須依法培訓(xùn)合格后方可上崗。
7、推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
要制定工作計劃，分步扎實推進(jìn)，落實責(zé)任、強(qiáng)化考核，把安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化落到實處，實現(xiàn)全面動態(tài)達(dá)標(biāo)。
8、加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理
嚴(yán)格執(zhí)行市安委會印發(fā)的《宜春市停產(chǎn)整頓煤礦復(fù)產(chǎn)考試制度》等七項制度，全力抓制度、打基礎(chǔ)。在2008年安全等級評定的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步改進(jìn)評定工作，提高評定工作質(zhì)量。充分利用安全等級評定成果，對A、B、C、D四類礦井實施監(jiān)管分類指導(dǎo)。要按市安監(jiān)局、*煤監(jiān)局*中分局聯(lián)合印發(fā)的關(guān)于煤礦安全基礎(chǔ)管理“樣板礦井”建設(shè)的指導(dǎo)意見及實施細(xì)則，找準(zhǔn)存在的差距，制定切實可行的工作方案，落實整改項目、資金、期限、責(zé)任人，有序推進(jìn)“樣板礦井”建設(shè)。
四、進(jìn)度安排
（一）細(xì)化方案、宣傳發(fā)動階段（4月底以前）
1、各級煤炭行業(yè)管理部門要按照有關(guān)要求，結(jié)合本地實際和2008年安全生產(chǎn)“隱患治理年”發(fā)現(xiàn)的突出問題，制定本地的實施方案，明確目標(biāo)，落實責(zé)任，細(xì)化要求，強(qiáng)化措施。5月20日前，請各縣（市、區(qū)）煤炭行業(yè)管理部門將具體方案報市安監(jiān)局。
2、各級煤炭行業(yè)管理（監(jiān)管）部門要認(rèn)真抓好組織發(fā)動工作，大力宣傳開展煤礦安全生產(chǎn)治理行動的目的和意義，提高職工群眾參與的積極性和主動性。要按法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程的要求，開展全員、全過程、全方位的自查自糾，針對排查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，制定整改計劃，落實整改措施，跟蹤督辦，及時整改到位。
（二）督促檢查、全面推進(jìn)階段（5～9月）
1、做好汛期煤礦安全生產(chǎn)工作，加強(qiáng)汛季安全檢查和應(yīng)急管理，落實汛期防洪、防透水、防坍塌、防潰壩、防泥石流、防雷電等措施，嚴(yán)密防范因臺風(fēng)、暴雨、洪水等自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。5月份，各級煤炭行業(yè)管理（監(jiān)管）部門要按省煤炭行業(yè)辦《關(guān)于開展煤礦防治水及安全出口專項大檢查的通知》（*煤行管字〔2009〕40號）的要求，繼續(xù)組織開展防治水及安全出口專項檢查。
2、對煤礦企業(yè)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位組織開展集中治理，查處違法違章生產(chǎn)行為。
3、立足于查大系統(tǒng)、治大隱患、防大事故，開展瓦斯、水害防治和整頓關(guān)閉等專項治理和監(jiān)督檢查。8～9月份，全面開展煤礦安全生產(chǎn)大檢查，迎接全國、全省的大檢查。
4、各級煤炭行業(yè)管理部門要加強(qiáng)對煤礦安全生產(chǎn)治理行動的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，及時掌握進(jìn)展情況；對重大隱患和突出問題要掛牌督辦，逐項銷號；對普遍性和傾向性問題，要分析原因、研究對策、集中整治。
（三）深化治理、鞏固成果階段（10～12月）。
1、針對四季度工作特點(diǎn)，深入治理“三違”現(xiàn)象，嚴(yán)肅查處“超能力、超強(qiáng)度、超定員”行為，切實消除事故隱患。10月份起，市安監(jiān)局將組織督查組分赴各地開展督查。
2、各級煤炭行業(yè)管理部門要對煤礦安全生產(chǎn)治理行動開展情況進(jìn)行督查，開展隱患整改情況“回頭看”，推廣典型經(jīng)驗做法，建立長效機(jī)制，并進(jìn)行全面總結(jié)。11月20日前，請各縣（市、區(qū)）煤炭行業(yè)管理部門將本地煤礦安全生產(chǎn)治理行動工作總結(jié)報市安監(jiān)局。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。市安監(jiān)局已成立“三項行動”領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對“三項行動”進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)。各級煤炭行業(yè)管理部門要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合本地實際，成立機(jī)構(gòu)，制定方案，落實責(zé)任，明確任務(wù)，完善措施，認(rèn)真組織實施煤礦安全生產(chǎn)治理行動。要督促、指導(dǎo)煤礦企業(yè)落實法定代表人負(fù)責(zé)制，確保治理責(zé)任的層層落實。
（二）強(qiáng)化監(jiān)督，推動治本。各級煤炭行業(yè)管理部門要建立完善煤礦安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)定期考核、通報制度；要采取巡檢、抽檢、互檢等方式，對治理行動開展情況進(jìn)行逐級檢查，發(fā)現(xiàn)問題和隱患及時督促整改、跟蹤落實；要通過治理行動，對每處礦井的安全狀況摸清底數(shù)，分類指導(dǎo)、分類監(jiān)管，著力推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；要及時掌握治理行動進(jìn)展情況，逐月統(tǒng)計上報隱患排查治理、控制指標(biāo)完成和安全生產(chǎn)投入等情況；要認(rèn)真抓好《*省人民政府關(guān)于健全完善安全生產(chǎn)長效機(jī)制的意見》的貫徹落實，逐項落實安全生產(chǎn)治本之策，逐步解決影響本地煤礦安全生產(chǎn)的深層次矛盾和問題，加快構(gòu)建煤礦安全生產(chǎn)長效機(jī)制，提高煤礦安全基礎(chǔ)水平和事故防范能力。
（三）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，狠抓重點(diǎn)。各級煤炭行業(yè)管理部門要把治理行動與執(zhí)法行動、宣傳教育行動結(jié)合起來，與煤礦安全生產(chǎn)“三項建設(shè)”（法制體制機(jī)制建設(shè)、保障能力建設(shè)、監(jiān)管隊伍建設(shè)）結(jié)合起來，與落實《*省人民政府關(guān)于健全完善安全生產(chǎn)長效機(jī)制的意見》結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排好“三項行動”和“三項建設(shè)”，推動“安全生產(chǎn)年”各項工作有序開展。既要突出瓦斯、水害和頂板事故的治理，突出汛期、“十一”、第四季度等重點(diǎn)時段和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，以及重點(diǎn)部位、重要設(shè)施、關(guān)鍵崗位的治理，又要做到橫向到邊、縱向到底、不留死角，全面深入開展治理行動，努力減少事故總量，杜絕重特大事故。
今天在這里召開這次會議，主要目的就是回顧前階段全縣煤礦安全生產(chǎn)工作，分析全縣煤礦安全生產(chǎn)形勢，布署當(dāng)前和今后一段時期煤礦安全生產(chǎn)工作，確保今年全縣煤礦安全生產(chǎn)。剛才，同志分析了前階段全縣煤礦安全生產(chǎn)形勢，對當(dāng)前和今后一個時期安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了布署；同志就煤礦安全教育培訓(xùn)工作和煤礦兼并重組等工作進(jìn)行了安排；同志宣讀了2012年5月份煤礦煤炭銷量情況通報。我完全同意，請大家認(rèn)真貫徹落實。下面講兩點(diǎn)意見。
一、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)做好煤礦安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感。
今年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，我們認(rèn)真落實國家、省、市、縣煤礦安全生產(chǎn)指示精神，積極圍繞煤礦安全發(fā)展大局，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，強(qiáng)化煤礦安全監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管方式，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，全縣煤礦安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。成績的取得，是在座各位老板、各位同志共同努力的結(jié)果，在肯定取得成績的同時，我們更應(yīng)該清醒的認(rèn)識，當(dāng)前我縣煤礦安全生產(chǎn)面臨的形勢還十分嚴(yán)峻。一是今年上半年雨水量比往年明顯增多，各礦涌水量比往年增大，有的礦井成倍增長，給防治水工作帶來巨大困難；二是今年我縣煤礦內(nèi)部重組頻繁，煤礦企業(yè)內(nèi)部重組后，企業(yè)安全機(jī)構(gòu)不健全，管理人員不穩(wěn)定，安全管理工作不到位，造成許多安全隱患得不到及時整改；三是有的礦井效益差，安全投入嚴(yán)重不足；四是有的煤礦重效益，輕安全的思想和“三超”、“三違”現(xiàn)象仍然存在。對存在的問題，我們要時刻保持清醒的認(rèn)識，做到居安思危，警鐘長鳴。要認(rèn)真分析本礦安全生產(chǎn)形勢，充分認(rèn)識新時期煤礦安全生產(chǎn)面臨的新情況，新特點(diǎn)和新壓力，增強(qiáng)做好煤礦安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和使命感，時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，以更加奮發(fā)有為的精神做好當(dāng)前和今后一段時期的安全生產(chǎn)工作，確保今年我縣煤礦安全生產(chǎn)。
二、突出重點(diǎn)，真抓實干，全面推進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
今年是貫徹實施國務(wù)院《關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》，堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的關(guān)健之年。近期，省行辦也下發(fā)了《關(guān)于貫徹落實〈省人民政府關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)的實施意見〉的若干意見》（贛煤行管字[2012]110號）。我們要以扎實開展“安全生產(chǎn)年”活動為載體，緊緊圍繞我縣2012年煤炭發(fā)展和安全生產(chǎn)工作意見，突出工作重點(diǎn)，努力完成各項目標(biāo)任務(wù)，扎實推進(jìn)我縣煤礦安全生產(chǎn)工作持續(xù)穩(wěn)定。
（一）要嚴(yán)格落實企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任主體。
一要建立健全煤礦安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)。能否落實企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任主體，關(guān)鍵的問題是有沒有建立健全完善的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。一個礦倘若安全機(jī)制不健全，從何談起落實各項規(guī)章，又從可談起落實企業(yè)主體責(zé)任？因此，對于安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)不健全，管理人員不到位的礦井，各位老板、礦長更要引起高度重視，務(wù)必按照有關(guān)規(guī)定健全完善的安全生產(chǎn)機(jī)制，以確保安全生產(chǎn)工作落實到位。今后，我局將對安全機(jī)制不全、管理人員不到位的礦井，一律實行停產(chǎn)整改。
二要落實安全生產(chǎn)會議制度。定期召開會議是傳達(dá)上級文件指示精神，布署工作的一項很重要的制度。各礦要定期由法人代表主持召開安全生產(chǎn)會議，及時通報本礦安全生產(chǎn)檢查、隱患整改情況，分析工作中存在的問題，研究制定有針對性的整改措施，切實明確職責(zé)，落實責(zé)任。
三要落實監(jiān)督檢查制度和隱患排查制度。安全監(jiān)督檢查和隱患排查是煤礦安全生產(chǎn)的日常工作，必須長期堅持。要明確專職安全管理人員的責(zé)任和隱患日常排查及整改的任務(wù)、責(zé)任，確保每班有專職安全管理人員在井下監(jiān)督檢查；確保礦井每月至少組織進(jìn)行一次以上全面的、以隱患排查為主要內(nèi)容的安全大檢查，并對查出的隱患按照“五落實”要求，認(rèn)真組織整改到位。對重大隱患要實行掛牌督辦，對整改情況要逐項登記建檔，并及時向縣局書面匯報。
四要嚴(yán)格落實好煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度。各礦領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)格按照《煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定》和《省煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定實施辦法》的要求在現(xiàn)場帶班，必須做到與當(dāng)班工人同上同下，嚴(yán)格現(xiàn)場檢查和安全管理，嚴(yán)格安全規(guī)程、作業(yè)規(guī)程和操作規(guī)程組織生產(chǎn)。這項制度，每一次我局都作為一項重要內(nèi)容進(jìn)行檢查，務(wù)必請大家認(rèn)真落實。
五要加大安全投入。各礦要按規(guī)定制定安全資金提取和使用計劃，提足用好安全生產(chǎn)費(fèi)用，保證實施安全技術(shù)措施和治理隱患的資金投入。必須全員參加工傷保險，按時足額繳納工傷保險費(fèi)，確保職工按國家規(guī)定享受工傷保險待遇。
（二）進(jìn)一步突出災(zāi)害治理，提高煤礦抗災(zāi)防災(zāi)能力。
我縣煤礦是五大災(zāi)害齊全的礦井，抓好煤礦災(zāi)害治理工作是一項長期艱巨的工作。
一要抓好瓦斯治理。堅持“瓦斯超限就是事故”的理念，督促煤礦企業(yè)嚴(yán)格落實《煤礦瓦斯防治工作“十條禁令”》有關(guān)要求，建立實施“瓦斯零超限”管理制度，加強(qiáng)對瓦斯防治新要求、新標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)。突出抓好通風(fēng)管理，確保瓦斯監(jiān)控正常使用。
二要抓好防治水工作。當(dāng)前正值雨季，對水害威脅嚴(yán)重的礦井，進(jìn)一步開展礦井水文質(zhì)地調(diào)查和水患論證工作，查清水患情況，制定措施并落實到位。煤礦企業(yè)要強(qiáng)化防治水基礎(chǔ)工作，嚴(yán)格落實探放水措施，礦井有透水征兆時，受水害威脅區(qū)域內(nèi)必須立即停止作業(yè)，撤出人員，查清原因，采取措施進(jìn)行處理，直至隱患徹底消除。
三要抓好防滅火工作。要督促煤礦企業(yè)做好火災(zāi)特別是外因火災(zāi)的防治工作，認(rèn)真貫徹落實《關(guān)于加強(qiáng)煤礦防滅火工作的通知》有關(guān)要求，制定并落實綜合防滅火措施。
四要抓好頂板管理。嚴(yán)格執(zhí)行“敲幫問頂”制度，嚴(yán)禁空頂空幫作業(yè)，強(qiáng)化支護(hù)質(zhì)量。要結(jié)合“雙改”工作，推行正規(guī)采煤方法，各礦井要保證使用好前探梁支護(hù)，確保礦井井筒、主要回風(fēng)巷道和主要峒室消滅木支護(hù)。
五是大力推進(jìn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善工作，要不斷完善礦井監(jiān)測監(jiān)控，人員定位，壓風(fēng)自救，供水施救和通信維修“五大系統(tǒng)”，確保其正常使用。要按計劃加快推進(jìn)井下緊急避險系統(tǒng)建設(shè)。對列入今年計劃的礦井，要確保按計劃完成建設(shè)任務(wù)，要定期對各系統(tǒng)完好情況進(jìn)行檢查，加強(qiáng)系統(tǒng)維護(hù)，保證系統(tǒng)靈敏可靠。
（三）強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法
強(qiáng)化煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法，是督促煤礦依法依規(guī)辦礦，減少非法違法行為的重要手段。我局將加大日常安全監(jiān)管力度，利用節(jié)假或晚上開展突擊檢查的形式，不斷創(chuàng)新監(jiān)督檢查方式，堅持做到關(guān)口前置，重心下移，把監(jiān)管責(zé)任層層分解，落到實處。同時，依法嚴(yán)厲打擊無證、證照不全進(jìn)行生產(chǎn)等非法違法行為，嚴(yán)厲查處超能力、超強(qiáng)度、超定員等違規(guī)違法現(xiàn)象，查處違章指揮，違規(guī)作業(yè)，違反勞動紀(jì)律的“三違”行為，對監(jiān)督執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的各類安全隱患，及時處理，督促整改到位。對屢整屢犯的非法違法行為，要責(zé)令停產(chǎn)整頓，并依法予以處罰。
（四）強(qiáng)化稅費(fèi)稽查，嚴(yán)厲打擊偷逃稅費(fèi)現(xiàn)象
關(guān)鍵詞：煤礦技術(shù)管理 高度危險性事故 安全生產(chǎn)
中圖分類號：TD82-9文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
煤礦事故，特別是重大惡性事故的發(fā)生，大多是煤礦生產(chǎn)中某個環(huán)節(jié)或某些人員的失誤或疏忽造成的，而煤礦技術(shù)管理上出現(xiàn)的漏洞，往往是造成煤礦事故的一個主要因素。眾所周知，煤礦技術(shù)管理具有超前性、規(guī)劃性和指導(dǎo)性，是煤礦安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)和保證。因此，加強(qiáng)煤礦技術(shù)管理工作，提高買煤礦技術(shù)管理水平，改善煤礦安全技術(shù)面貌，對煤礦安全生產(chǎn)具有十分重要的意義。
第一、煤礦技術(shù)管理是煤礦安全管理的有機(jī)組成部分，它貫穿于煤礦生產(chǎn)活動的全過程。
煤礦安全管理時刻存在于煤礦生產(chǎn)管理工作之中，它涉及到煤礦生產(chǎn)的各個方面和各個環(huán)節(jié)。而煤礦生產(chǎn)的過程十分復(fù)雜，環(huán)節(jié)眾多，要做到安全生產(chǎn)，就必須綜合地運(yùn)用多種生產(chǎn)技術(shù)和管理技術(shù)。因此，我們必須把技術(shù)管理看成是煤礦安全管理的有機(jī)組成部分，融入到煤礦生產(chǎn)管理全過程中去，指導(dǎo)煤礦安全生產(chǎn)管理工作，使煤礦生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)相互配合，相互適應(yīng)，避免因某一環(huán)節(jié)發(fā)生故障而打亂正常的生產(chǎn)秩序，甚至釀成重大事故。
第二、煤礦技術(shù)管理是制定合理的開拓開采設(shè)計方案和完善的《作業(yè)規(guī)程》的核心。
礦井開拓開采設(shè)計的合理與否，直接影響著煤礦的安全生產(chǎn)。礦井的開拓和開采設(shè)計是對巷道布置、采區(qū)劃分、生產(chǎn)工藝流程、設(shè)備選型以及安全技術(shù)措施等的總體規(guī)劃和安排，為滿足礦井開拓開采部署合理化的需要，在設(shè)計時就必須對地質(zhì)勘探、先進(jìn)技術(shù)和裝備的發(fā)展和使用、先進(jìn)工藝流程的發(fā)展水平作廣泛的了解。設(shè)計應(yīng)貫徹集中化、機(jī)械化和技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理化原則，巷道布置力求簡單，各系統(tǒng)的設(shè)計和設(shè)備能力的選型要經(jīng)濟(jì)實用，全礦性的防治事故措施要有力，這些都必須有技術(shù)的支持，必須進(jìn)行充分的技術(shù)論證、技術(shù)分析和技術(shù)方案對比，最終制定出最佳方案。一座礦井的開拓設(shè)計，甚至一個采區(qū)的開采設(shè)計，關(guān)系到整個礦井的壽命和效益，是煤礦的基礎(chǔ)，所以技術(shù)管理在制定開拓開采設(shè)計時的作用就顯得尤其重要。
第三、煤礦技術(shù)管理是排查治理煤礦事故隱患的有效手段。
在地下開采的煤礦中，客觀上存在著水、火、瓦斯、粉塵、頂板等危害因素，在生產(chǎn)過程中采、掘、機(jī)、運(yùn)、通等工序和環(huán)節(jié)配合不當(dāng)就會釀成故障或事故，嚴(yán)重危及職工的安全。不論何種條件的煤礦，均存在著不安全的因素，只是程度的不同而已。只有通過不斷排查事故隱患，全面認(rèn)識本單位存在的問題及其嚴(yán)重程度，明確安全上的工作要點(diǎn)，有針對性地采取治理措施，安排治理隱患工程，才能為預(yù)防事故奠定基礎(chǔ)。
第四、突出抓好“一通三防”技術(shù)管理工作是煤礦安全生產(chǎn)的重中之重。
搞好“一通三防”技術(shù)管理工作應(yīng)從以下兩點(diǎn)著手：
（1） 建立健全各級領(lǐng)導(dǎo)及各業(yè)務(wù)部門的“一通三防”管理工作責(zé)任制，實行齊抓共管，協(xié)同作戰(zhàn)。明確正職是“一通三防”工作的第一責(zé)任者，總工程師（技術(shù)負(fù)責(zé)人）全面負(fù)責(zé)“一通三防”技術(shù)管理工作，并重點(diǎn)把好5關(guān)：即設(shè)計關(guān)、生產(chǎn)布局關(guān)、措施審查關(guān)、隱患處理關(guān)和“一通三防”安措資金使用關(guān)。
（2） 高度重視礦井通風(fēng)技術(shù)管理工作。它是礦井防治瓦斯、粉塵和防滅火工作的基礎(chǔ)，在具體工作中，要加強(qiáng)礦井通風(fēng)系統(tǒng)的管理，調(diào)整改造不合理的通風(fēng)系統(tǒng)，管好用好通風(fēng)設(shè)施，建立完善的礦井通風(fēng)管理制度，合理供給和分配風(fēng)量，確保礦井通風(fēng)系統(tǒng)合理、穩(wěn)定、可靠，供風(fēng)充足。
第五、依靠科技進(jìn)步來加強(qiáng)技術(shù)管理是實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的最大動力。
煤礦安全狀況不佳，除了受制于地質(zhì)和開采的特殊條件以外，還與裝備和工藝落后，安全技術(shù)管理人員素質(zhì)和煤礦職工的綜合素質(zhì)等有很大關(guān)系。要實現(xiàn)煤礦安全的根本好轉(zhuǎn)，必須依靠科技進(jìn)步，改進(jìn)采煤方法，大力推廣新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，提高煤礦職工的綜合素質(zhì)，盡量降低勞動強(qiáng)度，努力改善井下工作環(huán)境，最大限度地減少事故的發(fā)生，使煤礦取得最佳經(jīng)濟(jì)效益。
第六、建立和完善技術(shù)管理體系，充分調(diào)動和發(fā)揮工程技術(shù)人員的積極性是煤礦安全生產(chǎn)的有力保障
煤礦安全生產(chǎn)的大量事實已經(jīng)說明，加強(qiáng)對生產(chǎn)技術(shù)的領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，建立以總工程師（技術(shù)負(fù)責(zé)人）為首的技術(shù)責(zé)任制的技術(shù)管理體系是十分必要的。沒有一套有效的技術(shù)管理機(jī)制，沒有一個完善的技術(shù)管理機(jī)構(gòu)，技術(shù)管理就必然帶有隨意性、盲目性，也必然給煤礦安全生產(chǎn)帶來隱患。為了適應(yīng)安全生產(chǎn)的需要，必須進(jìn)一步提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，從組織上充實技術(shù)管理人員，調(diào)動工程技術(shù)人員的積極性和創(chuàng)造性。當(dāng)前，部分煤礦經(jīng)濟(jì)效益較差，甚至不能按時發(fā)放工資，影響了職工的生產(chǎn)積極性，造成一些工程技術(shù)人員離開煤礦向行業(yè)外流動。其次，技術(shù)工作責(zé)任較大，而得到的待遇偏低，也影響了一部分工程技術(shù)人員的積極性，致使有些工程技術(shù)人員產(chǎn)生“不求有功，但求無過”的思想，不能主動發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。三是技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制和激勵機(jī)制尚不完善，甚至存在干好干差一個樣情形，因而使廣大職工包括工程技術(shù)人員缺乏技術(shù)創(chuàng)新的熱情。這些問題若能得到較好的解決，使廣大煤礦職工熱愛礦山，在工作中積極主動，千方百計開展技術(shù)創(chuàng)新活動，不斷改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和安全技術(shù)，則肯定會對安全生產(chǎn)作出較大貢獻(xiàn)。
總之，在煤礦安全管理體制和安全監(jiān)察體制改革的新形勢下，要實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的根本好轉(zhuǎn)，穩(wěn)定煤礦安全生產(chǎn)的良好局面，必須大力加強(qiáng)安全技術(shù)管理工作。只有這樣，才能促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)的健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
中國是發(fā)展中大國，煤炭是中國的主體能源，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中需要大量煤炭資源支撐。加快煤炭資源開發(fā)是保證中國能源安全的重要舉措之一。煤炭生產(chǎn)安全管理直接關(guān)系到中國煤礦的安全生產(chǎn)，直接關(guān)系到煤礦職工生命安全。當(dāng)前中國一些地區(qū)仍頻繁發(fā)生煤礦安全事故，危害礦工生命健康，影響改革發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。搞好煤礦安全生產(chǎn)工作，可控制事故、消除隱患、減少損失。要深刻吸取煤礦生產(chǎn)安全事故教訓(xùn)，迅速扭轉(zhuǎn)煤礦安全被動局面。不能為了追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展而置安全于不顧，始終要明白安全是生產(chǎn)紅線，任何時候都堅決不要“帶血”的GDP，一定要堅守安全生產(chǎn)紅線，實行精細(xì)化管理，責(zé)任到人，落實到位，嚴(yán)于監(jiān)督，才能為生產(chǎn)過程提供有效安全保障。此外，在煤礦開采中應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行操作，落實嚴(yán)格的獎罰條例，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、對照要求、尋找差距，同時強(qiáng)化安全措施。只有全面推行人本化、精細(xì)化管理，才能嚴(yán)格規(guī)范管理，實現(xiàn)安全生產(chǎn)制度全覆蓋，使職工的職業(yè)安全健康及安全得到保障，走新型工業(yè)化道路。
2煤礦安全管理制度措施
2.1加強(qiáng)人員安全知識學(xué)習(xí)
主要采用共享式學(xué)習(xí)、體驗式學(xué)習(xí)，增強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)意識。共享式學(xué)習(xí)，是在實景式體驗過程中，使職工在內(nèi)心感到震撼的同時認(rèn)同企業(yè)安全管理，認(rèn)同遵守各項操作規(guī)程的重要性和必要性，樹立起“安全就在你我身邊”的意識，從而認(rèn)真學(xué)習(xí)安全規(guī)程及制度，實現(xiàn)由“要我安全”到“我要安全”的轉(zhuǎn)變。在共享式學(xué)習(xí)、體驗式學(xué)習(xí)過程中和職工形成平等、對話和伙伴的關(guān)系，與員工談形勢、話長遠(yuǎn)、說事實、講道理，使職工坦率而真誠地參與到教與學(xué)的活動中來，讓職工充分認(rèn)識到學(xué)習(xí)的目的及所帶來的效益，從而激發(fā)職工學(xué)習(xí)興趣，通過一系列關(guān)于安全的故事及游戲，營造輕松和諧氛圍，使職工從中體會到安全的重要性，深刻認(rèn)識安全規(guī)程與制度對自身的保護(hù)作用。把體驗互動作為安全教育的重要手段，通過運(yùn)用典型案例、安全故事、互動游戲、親情幫教、音樂感化、視頻特效、心理測試等多種形式的思想教育引導(dǎo)，切實增強(qiáng)職工安全生產(chǎn)意識，筑牢礦井安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。除此之外，讓職工了解生產(chǎn)中所面臨的形勢，開展安全知識有獎問答活動，同時讓家屬協(xié)管員進(jìn)行安全親情宣講活動、送親情卡片等形式多樣的教育活動，讓職工在輕松的氛圍中提升安全意識，加大區(qū)隊職工計分和隊務(wù)公開檢查力度，促進(jìn)人員安全知識學(xué)習(xí)。
2.2加強(qiáng)技術(shù)和設(shè)備的管理
加強(qiáng)技術(shù)和設(shè)備的管理是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，可以為生產(chǎn)開展提供有力保障。現(xiàn)代企業(yè)完成生產(chǎn)任務(wù)離不開設(shè)備，而在自動化、機(jī)械化程度較高的煤礦生產(chǎn)企業(yè)中，從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低、設(shè)備不規(guī)范管理是引發(fā)煤礦安全事故的重要因素，如：觸電、機(jī)械傷害、高空墜落等安全事故[1]。當(dāng)前中國煤礦生產(chǎn)中，技術(shù)和設(shè)備安全生產(chǎn)基礎(chǔ)不牢固、部分領(lǐng)導(dǎo)安全意識薄弱、安全生產(chǎn)責(zé)任不落實、防范和監(jiān)管措施不到位及違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)等問題依然存在。加強(qiáng)技術(shù)和設(shè)備的管理要做到：a)要明令禁止使用淘汰的設(shè)備、工藝；b)煤礦應(yīng)急處置工作要到位；c)礦井通風(fēng)系統(tǒng)不合理、不完善，不可組織生產(chǎn)；d)礦井防滅火工作要到位；e)礦井運(yùn)輸提升設(shè)備使用管理要符合規(guī)定；f)煤礦供電系統(tǒng)要可靠，電氣設(shè)備管理要嚴(yán)格；g)礦井瓦斯防治工作要到位；h)礦井粉塵防治工作要到位；i)煤礦執(zhí)行防治水規(guī)定要嚴(yán)格；j)爆炸材料和爆破管理要嚴(yán)格。通過不定期巡視檢查，確保設(shè)備安全生產(chǎn)責(zé)任落實，堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，加強(qiáng)機(jī)電運(yùn)輸設(shè)備檢查，確保設(shè)備正常可靠，嚴(yán)防機(jī)電設(shè)備失爆和運(yùn)輸“跑車”事故，開展安全管理提升活動的同時，實現(xiàn)設(shè)備的高效管控，實現(xiàn)全年安全生產(chǎn)中的設(shè)備管理目標(biāo)[2]。加強(qiáng)煤炭資源地質(zhì)勘查，加大資源整合力度，優(yōu)化設(shè)備配置，提升煤礦安全保障能力，促進(jìn)煤炭工業(yè)轉(zhuǎn)型升級和可持續(xù)發(fā)展。此外，還應(yīng)實施獎勵機(jī)制，利用典型案例，推廣優(yōu)秀成果。
2.3優(yōu)化生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)
合理的生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)，可以發(fā)揮生產(chǎn)時間間隔的優(yōu)勢，為實現(xiàn)安全生產(chǎn)提供可靠保障。例如，在進(jìn)行生產(chǎn)時，要注意組織結(jié)構(gòu)中的崗位設(shè)置，要注意簡化，因為繁冗多余的程序不僅降低辦事工作效率，貽誤工作的最好契機(jī)，而且還浪費(fèi)大量時間成本和人力成本?？蓪嵤┒鄬哟畏雷o(hù)：a)第一層。設(shè)備崗位職工按照設(shè)備管理要求，按時、按標(biāo)準(zhǔn)巡檢設(shè)備；b)第二層。班長按照區(qū)域負(fù)責(zé)制，每天對區(qū)域所有設(shè)備進(jìn)行巡查，檢查督促崗位點(diǎn)巡檢工作，及時補(bǔ)位；c)第三層。機(jī)電隊包機(jī)組人員按照專業(yè)分工，每周對所負(fù)責(zé)設(shè)備進(jìn)行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題隱患；d)第四層。區(qū)隊機(jī)電副隊長按照包機(jī)責(zé)任制，每周對所屬區(qū)域設(shè)備進(jìn)行巡查。在管理中，形成質(zhì)量管理無漏洞、巡檢無空白區(qū)的設(shè)備管理網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)，合理分配人員，達(dá)到崗位職能化；同時合理調(diào)配設(shè)備資源配置，提高模塊利用率。在科學(xué)組織施工的條件下，確保煤礦安全生產(chǎn)，是順利提高生產(chǎn)效率的重要手段。
2.4明確安全生產(chǎn)責(zé)任
通過全體干部職工扎實、精細(xì)化的安全管理工作，明確各個部門間的職責(zé)，并樹立紅線意識，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定抓好安全監(jiān)管，進(jìn)一步明確責(zé)任，不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式，重點(diǎn)抓好復(fù)工復(fù)產(chǎn)煤礦瓦斯和水害綜合治理工作。同時積極做好隱患排查和裝備升級改造工作，結(jié)合煤礦攻堅戰(zhàn)推進(jìn)情況，不斷提高煤礦的機(jī)械化、信息化和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平，確保安全生產(chǎn)。要深入開展隱患排查治理行動，按照自查自改、排查、回頭看3個步驟，對井下所有系統(tǒng)、設(shè)備開展好全覆蓋排查，對查出的隱患做好整改；要貫徹落實好新的《安全生產(chǎn)法》，明確安全生產(chǎn)的責(zé)任主體、責(zé)任劃分等，推進(jìn)依法治安；要在強(qiáng)基固本上下功夫，完善煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，做到安全、規(guī)范。此外，對于影響到本礦安全的水文、地質(zhì)、危險爆破作業(yè)等情況進(jìn)行責(zé)任劃分，進(jìn)而預(yù)防安全事故的發(fā)生。
2.5安全考核長效制度
由于煤礦安全生產(chǎn)是一項長期艱巨的任務(wù)，這就需要建立一套完善的安全考核長效制度。要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)、要害問題不放，制定了《生產(chǎn)風(fēng)險規(guī)定》。通過簡單明了、易操作好執(zhí)行的規(guī)定條款，讓企業(yè)員工充分了解企業(yè)安全風(fēng)險，監(jiān)督、參與企業(yè)安全生產(chǎn)管理，幫助企業(yè)搞好安全生產(chǎn)，最大限度地保障從業(yè)人員及企業(yè)周邊人員的人身安全和財產(chǎn)安全，實現(xiàn)安全發(fā)展。在安全考核長效制度設(shè)立過程中，應(yīng)提高人員安全生產(chǎn)責(zé)任感，因為安全生產(chǎn)是做好各項工作的前提保證。在安全生產(chǎn)帶來經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)上，形成一個激勵制度進(jìn)行安全考核，安全檢查以不定期突擊檢查為主，并實行檢查責(zé)任追究制，重獎重罰，注重實效。調(diào)動人員積極性和主動性。在煤礦安全監(jiān)督中建立防控體系，在提升安全生產(chǎn)水平方面進(jìn)行積極有益的探索和實踐，將有煤礦職工經(jīng)過和工作的地點(diǎn)都列入長效機(jī)制覆蓋范圍。
3結(jié)語
煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任書范文一：
XXX年度金河煤礦總工程師安全目標(biāo)責(zé)任書
為了認(rèn)真貫徹落實省、市、縣加強(qiáng)礦山企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的有關(guān)文件精神，進(jìn)一步明確各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任，在安全生產(chǎn)管理上做到橫向到邊，縱向到底，事事有人管、層層有人負(fù)責(zé)，確保XXX年度安全生產(chǎn)。結(jié)合我礦的實際情況，簽訂XXX年度《安全目標(biāo)責(zé)任書》，礦長與總工程師簽訂以下安全目標(biāo)責(zé)任書：
一、安全生產(chǎn)目標(biāo)：
1、全年做到無重傷及及重傷以上事故，杜絕瓦斯、水災(zāi)事故;
2、在保證安全的前提下保質(zhì)保量完成公司下達(dá)的生產(chǎn)任務(wù)。
二、主要安全生產(chǎn)工作任務(wù)：
1、堅持安全第一、預(yù)防為主的方針，認(rèn)真組織工人學(xué)習(xí)培訓(xùn)有關(guān)煤礦安全技術(shù)，法律法規(guī)等知識，切實提高煤礦工作的安全思想認(rèn)識。
2、認(rèn)真履行總工程師職責(zé)，負(fù)責(zé)礦井的一通三防管理工作管理，參與瓦斯排放與治理，并監(jiān)督提供技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)。
3、認(rèn)真編制好礦井每年度的災(zāi)害處理計劃及礦井重大事故應(yīng)急預(yù)案，并協(xié)助礦長組織應(yīng)急救援演練，提供第一原始資料。
4、負(fù)責(zé)補(bǔ)充、修改、編制適合本礦的安全技術(shù)方面的規(guī)章制度和各種安全技術(shù)操作規(guī)程，采掘作業(yè)規(guī)程及安全技術(shù)措施，并負(fù)責(zé)審核。
5、制定礦井安全學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃，定期對職工進(jìn)行安全技術(shù)知識培訓(xùn)學(xué)習(xí)。
6、抓好礦井的瓦斯監(jiān)測監(jiān)控管理工作，保證瓦斯監(jiān)控的正常運(yùn)行，準(zhǔn)確的打印出每天的瓦斯日報表。
7、按實測資料繪制好礦井的采掘工程平面圖，井上下對照圖，通防系統(tǒng)圖，避災(zāi)線路圖并按期填繪。
8、協(xié)助礦長抓好礦井安全管理工作。
9、總工程師在任職期間，由于不履行職責(zé)造成事故的，必須承擔(dān)一切責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的報請司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。
10、此書有效期為XXX年3月4日至XXX年12月4日。
本責(zé)任書未盡事宜，按《煤礦安全規(guī)程》執(zhí)行。
煤礦礦長： 目標(biāo)責(zé)任人：
年 月 日 年 月 日
煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任書范文二：
為了保障轄區(qū)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會和諧穩(wěn)定，推進(jìn)煤礦企業(yè)更快更好安全發(fā)展。根據(jù)《煤礦安全規(guī)程》、新《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《貴州省安全生產(chǎn)條例》等文件精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立安全發(fā)展的理念，嚴(yán)格執(zhí)行雙七條規(guī)定和繼續(xù)深入開展六打六治打非治違專項行動。堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理方針，樹立安全生產(chǎn)、人人有責(zé)的觀念，進(jìn)一步加強(qiáng)全鎮(zhèn)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管工作，扎實推進(jìn)煤礦企業(yè)主體責(zé)任的落實，確保全鎮(zhèn)實現(xiàn)零事故，零死亡的安全生產(chǎn)目標(biāo)，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，簽訂2015年煤礦安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書。
一、安全生產(chǎn)目標(biāo)
1、 特大事故、重大事故率為零;
2、一般事故死亡率、重傷率為零;
3、事故上報率100%，責(zé)任范圍內(nèi)事故隱患整改率100%;
4、特種作業(yè)人員持證上崗率100%;
5、事故及時結(jié)案率100%。
二、安全生產(chǎn)責(zé)任及要求
1、認(rèn)真帶頭貫徹執(zhí)行中央、國務(wù)院、省、市、區(qū)有關(guān)安全生產(chǎn)的文件精神，進(jìn)一步落實安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的安全方針和《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度。
2、建立健全本單位和本行業(yè)安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)，成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，配備專職或兼職安全管理員，督促和支持安全管理員的工作，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制和操作規(guī)程。完善符合本單位特點(diǎn)的安全管理模式，實現(xiàn)安全生產(chǎn)管理創(chuàng)新。
3、組織制定年度安全工作計劃、年度生產(chǎn)工作計劃、職工培訓(xùn)復(fù)訓(xùn)計劃、各工種崗位責(zé)任制修訂、制度修訂、制定應(yīng)急救援預(yù)案，開展安全事故應(yīng)急預(yù)案演練，保證各單位在緊急情況出現(xiàn)時應(yīng)對有序、救援有效。強(qiáng)化傷亡事故管理，對各類事故及時上報、救援、調(diào)查和處理。
4、認(rèn)真抓好礦井安全生產(chǎn)日常管理安排工作，督促處理排除各類安全隱患的治理工作，做好各項組織協(xié)調(diào)工作。
5、督促執(zhí)行國家煤礦行業(yè)的法令法規(guī)、規(guī)定及礦內(nèi)的各規(guī)章制度，嚴(yán)格考核方案。
6、嚴(yán)格按照區(qū)委、區(qū)政府安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任狀中的目標(biāo)執(zhí)行。
7、對全礦的安全生產(chǎn)進(jìn)行組織檢查、驗收和考核。堅持定期召開安全生產(chǎn)會議，每星期至少組織召開一次安全辦公會議，每天召開班前會議，布置安全工作。定期組織開展安全隱患自查自糾，開展安全隱患排查治理，解決安全生產(chǎn)方面存在的問題，每周至少組織1次安全生產(chǎn)檢查，制止違章現(xiàn)象，對查出的隱患要建立臺賬，跟蹤督辦，直至消除隱患。及時上報安全生產(chǎn)情況。
8、加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳力度，貫徹執(zhí)行新《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》等有關(guān)安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生的法律法規(guī)及其它安全管理規(guī)定。對本單位全員開展安全知識、法律法規(guī)培訓(xùn)，提高員工安全意識。
9、嚴(yán)格事故處理制度，一旦發(fā)生事故，單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即向上級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和鎮(zhèn)安監(jiān)站報告，并積極參與事故調(diào)查和善后工作的處理。
10、建立健全煤礦安全生產(chǎn)長效機(jī)制，組織制定有效措施，確保各項指標(biāo)如期順利完成。
11、搞好礦群關(guān)系，積極與村、鎮(zhèn)部門對接，為群眾搞好力所能及的服務(wù)。
