發(fā)布時(shí)間：2023-07-21 17:13:08
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的生態(tài)旅游資源的特征樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
一、生態(tài)旅游的概念
（一）生態(tài)旅游的定義：
“生態(tài)旅游”一詞的最早出現(xiàn)可追溯至1965年，自20世紀(jì)中葉以來(lái)，人類的環(huán)境倫理觀開(kāi)始向旅游領(lǐng)域滲透，隨著旅游產(chǎn)業(yè)的大規(guī)模發(fā)展，其滲透的廣度和深度不斷增大，人們對(duì)傳統(tǒng)的大眾旅游形式所帶來(lái)的生態(tài)環(huán)境危機(jī)也日益關(guān)注，在此基礎(chǔ)上，逐漸形成了將環(huán)保與旅游作為研究對(duì)象的新的旅游方式。但對(duì)于“生態(tài)旅游”這一新詞語(yǔ)，世上至今還沒(méi)有一個(gè)公認(rèn)的定義。世界旅游組織將之定義為：以生態(tài)為基礎(chǔ)理論的旅游，是專項(xiàng)自然旅游的一種形式；生態(tài)旅游學(xué)會(huì)則解釋為：為了解當(dāng)?shù)丨h(huán)境的文化與自然知識(shí)，有目的地到自然區(qū)域所做的旅游，這種旅游活動(dòng)的開(kāi)展在盡量不改變生態(tài)系統(tǒng)完整的同時(shí)，創(chuàng)造發(fā)展機(jī)會(huì)，讓自然資源的保護(hù)在財(cái)政上使當(dāng)?shù)鼐用袷芤?；第一屆東亞國(guó)家公園自然保護(hù)區(qū)域會(huì)議認(rèn)為：生態(tài)旅游應(yīng)為倡導(dǎo)愛(ài)護(hù)環(huán)境，或者提供相應(yīng)的設(shè)施及環(huán)境，以便旅游者在不損害生態(tài)系統(tǒng)或地域文化的情況下訪問(wèn)、了解、鑒賞、感受自然及文化地域。
綜上所述，生態(tài)旅游的概念可以這樣歸納：生態(tài)旅游是一種在生態(tài)學(xué)和可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，以自然區(qū)域或某些特定的文化區(qū)域?yàn)閷?duì)象，以享受大自然和了解、研究自然景觀、野生生物及相關(guān)文化特征為旅游目的，以不改變生態(tài)系統(tǒng)的有效循環(huán)及保護(hù)自然和人文生態(tài)資源與環(huán)境為宗旨，并使當(dāng)?shù)鼐用窈吐糜卧诮?jīng)濟(jì)上受益為基本原則的特殊形式的旅游行為。它包括三重含義：
1、經(jīng)歷的質(zhì)量----提供旅游者高質(zhì)量的旅游經(jīng)歷
即享受自然、認(rèn)識(shí)自然、滿足旅游者的旅游體驗(yàn)。生態(tài)旅游以回歸大自然為基調(diào)，于是必須以良好的生態(tài)環(huán)境為旅游對(duì)象物，必須有特定的旅游觀賞，如優(yōu)美的自然景觀，獨(dú)特的人文文化等，以滿足人們享受自然、認(rèn)識(shí)自然的需求。生態(tài)旅游不僅能使旅游者返璞歸真，享受大自然，在清新、開(kāi)闊、潔凈的環(huán)境中修養(yǎng)身心，而且能夠了解、研究特定區(qū)域內(nèi)的自然景觀、野生動(dòng)植物以及相關(guān)的文化歷史特征，使旅游者從中獲得高質(zhì)量的旅游經(jīng)歷。
2、資源的質(zhì)量----保護(hù)當(dāng)?shù)刈匀?、歷史和文化資源
生態(tài)旅游，就是讓游人在良好生態(tài)環(huán)境中或旅游游覽，或度假休息，或健康療養(yǎng)；同時(shí)認(rèn)識(shí)自然，了解生態(tài)，豐富知識(shí)，進(jìn)而增強(qiáng)環(huán)境意識(shí)和生態(tài)道德觀念，更自覺(jué)地關(guān)愛(ài)自然，保護(hù)環(huán)境?？梢?jiàn)，生態(tài)旅游是一種對(duì)環(huán)境保護(hù)負(fù)有責(zé)任的旅游方式，它同傳統(tǒng)旅游形式的本質(zhì)區(qū)別在于生態(tài)旅游必須具有促進(jìn)生態(tài)保護(hù)和旅游資源可持續(xù)利用的特點(diǎn)。因此，生態(tài)旅游又要有目的地提高旅游景區(qū)的旅游環(huán)境質(zhì)量，使人們?cè)谙硎?、認(rèn)識(shí)自然的同時(shí)，又能達(dá)到保護(hù)自然的目的，從而實(shí)現(xiàn)人與環(huán)境的和諧共處。其根本宗旨就是貼近自然、保護(hù)自然、維護(hù)生態(tài)的平衡。生態(tài)旅游必須和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)調(diào)在維護(hù)良好環(huán)境質(zhì)量的前提下開(kāi)展旅游，生態(tài)旅游不能把生態(tài)消費(fèi)擺在首位，不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)。因此，必須要保持旅游區(qū)域內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量和保持生態(tài)自然資源和文化遺產(chǎn)的多樣性，實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)和有序發(fā)展，保持好優(yōu)異的自然環(huán)境。
3、生活的質(zhì)量－--提高當(dāng)?shù)鼐用竦氖杖胨胶蜕钯|(zhì)量，帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展
即通過(guò)旅游開(kāi)發(fā)，為旅游區(qū)籌集資金，為當(dāng)?shù)鼐用駝?chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，有效發(fā)展經(jīng)濟(jì)，能夠使當(dāng)?shù)鼐用裨谏鷳B(tài)環(huán)境質(zhì)量不降低的基礎(chǔ)上，在經(jīng)濟(jì)上、財(cái)政上獲得益處。
（二）生態(tài)旅游的特點(diǎn)
1、自然性：指旅游生態(tài)環(huán)境和文化環(huán)境的原始自然性。它包括三個(gè)方面：
第一，指旅游者所到的旅游區(qū)域具有獨(dú)特的自然生態(tài)風(fēng)光，人口相對(duì)稀少，由于受化影響程度較低，保存著生態(tài)環(huán)境的相對(duì)原始狀態(tài)；
第二，是指在這個(gè)區(qū)域內(nèi)具有獨(dú)特的歷史和現(xiàn)實(shí)的文化，其生活方式和文化模式保留純自然原始狀態(tài)的系統(tǒng)，對(duì)于旅游者具有心理文化上的吸引力。因?yàn)槭孤糜握哌x擇去某地旅游的共同心理特征是了解、觀察、體驗(yàn)有別于他們本土文化模式的異域文化；
第三，指在上述兩個(gè)內(nèi)容的基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)的特種旅游項(xiàng)目和線路，要體現(xiàn)特定的旅游生態(tài)環(huán)境特征相對(duì)集中、自然地理?xiàng)l件與人文條件和諧相存的要求，項(xiàng)目和線路能夠使旅游者體驗(yàn)到過(guò)去未曾體驗(yàn)到的心理感受。
2、保護(hù)性：和傳統(tǒng)的旅游活動(dòng)相比，現(xiàn)代生態(tài)旅游的最大特點(diǎn)就是其保護(hù)性?，F(xiàn)代生態(tài)旅游的保護(hù)性體現(xiàn)在旅游業(yè)中的方方面面，對(duì)于旅游開(kāi)發(fā)規(guī)劃者來(lái)說(shuō)，保護(hù)性體現(xiàn)在遵循自然生態(tài)和人與自然和諧統(tǒng)一的旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)上；對(duì)于旅游開(kāi)發(fā)商來(lái)說(shuō)，保護(hù)性體現(xiàn)在充分認(rèn)識(shí)旅游資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，將資源的價(jià)值納入成本核算，在科學(xué)的規(guī)劃開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)上謀求持續(xù)的投資效益；對(duì)于管理者而言，保護(hù)性體現(xiàn)在資源環(huán)境容量范圍內(nèi)的旅游利用，杜絕短期經(jīng)濟(jì)行為，謀求可持續(xù)的三大效益協(xié)調(diào)發(fā)展；對(duì)于游客，保護(hù)性則體現(xiàn)在環(huán)境意識(shí)和自身的素質(zhì)，珍視自然賦予人類的物質(zhì)及精神價(jià)值，保護(hù)旅游資源及環(huán)境成為一種自覺(jué)行為。
3、參與性：生態(tài)旅游的參與性主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面，生態(tài)旅游可以讓旅游者親自參與自然與文化生態(tài)系統(tǒng)之中，在實(shí)際體驗(yàn)中領(lǐng)會(huì)生態(tài)旅游的奧秘，從而更加熱愛(ài)大自然，崇尚高雅文化，這也有利于自然與文化旅游資源的保護(hù)。同時(shí)，通過(guò)參與來(lái)保證旅游者獲得與眾不同的經(jīng)歷和充分的旅游體驗(yàn)；另一方面，生態(tài)旅游是旅游者、旅游地居民、旅游經(jīng)營(yíng)者和政府、社團(tuán)組織及研究人員廣泛參與的一種旅游活動(dòng)。所以，生態(tài)旅游還要求旅游者、旅游地居民、旅游經(jīng)營(yíng)者和政府、組織及研究者廣泛參與旅游決策與管理，從而提高旅游決策和管理的科學(xué)性、民主性，有利于地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。
4、高品位與普及性:在生態(tài)旅游開(kāi)展的早期，生態(tài)旅游的參與者多為特定族群，一般來(lái)說(shuō)是具有較高的教育背景或文化素養(yǎng)的人。但近些年生態(tài)旅游發(fā)展的現(xiàn)實(shí)卻表現(xiàn)出生態(tài)旅游正朝著普及化的方向發(fā)展，參加生態(tài)旅游的游客已不僅僅只限于有經(jīng)濟(jì)實(shí)力和社會(huì)地位的上層人士，越來(lái)越多的普通工人、職員、學(xué)生等都加入到生態(tài)旅游的隊(duì)伍中。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大眾環(huán)境意識(shí)的提高，到大自然中呼吸新鮮空氣、修身養(yǎng)性的生態(tài)旅游將成為人們的基本生活需求，生態(tài)旅游者的隊(duì)伍還將不斷地?cái)U(kuò)大。
（三）生態(tài)旅游資源的分類
按照生態(tài)旅游資源的屬性，可以把生態(tài)旅游資源分為自然生態(tài)旅游資源系統(tǒng)和人文生態(tài)旅游資源系統(tǒng)兩大類型。
1、自然生態(tài)旅游資源系統(tǒng)：主要包括以下四類：
一是地文生態(tài)旅游資源，包括：（1）地質(zhì)景觀生態(tài)旅游資源，如巖石、礦物、古生物化石、火山、地震遺跡等；（2）地貌景觀生態(tài)旅游資源，如山岳景觀、巖溶景觀、海岸地貌等。二是水體生態(tài)旅游資源，包括河流、湖泊、溫泉、瀑布、海濱等。三是氣候天象生態(tài)旅游資源，包括宜人的氣候、天象奇觀等。四是生物生態(tài)旅游資源，包括森林生態(tài)旅游資源、草原生態(tài)旅游資源、古樹(shù)名木與奇花異卉、珍稀動(dòng)物及其棲息地等。
一、生態(tài)旅游管理的內(nèi)涵
生態(tài)旅游管理的內(nèi)涵有兩個(gè)。一是生態(tài)旅游管理是為了豐富人們的業(yè)務(wù)生活，讓人們可以近距離接觸自然、感受自，在自然環(huán)境中得到放松和陶冶，促進(jìn)人們的身心健康，這是基于生態(tài)旅游管理的特征角度的內(nèi)容。建立和完善生態(tài)旅游管理可以讓人們更加了解人與自然的關(guān)系，提高人們的生態(tài)環(huán)保意識(shí)，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展，促進(jìn)環(huán)保工作得以落實(shí)和旅游行業(yè)的發(fā)展。二是促進(jìn)生態(tài)保護(hù)體系的建設(shè)、促進(jìn)是規(guī)劃建設(shè)和促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要手段。通過(guò)有效的生態(tài)旅游管理可以減少規(guī)劃和建設(shè)旅游項(xiàng)目中的盲目性，減少對(duì)景區(qū)自然資源和生態(tài)系統(tǒng)的破壞。并強(qiáng)化現(xiàn)有的保護(hù)手段，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的安全，保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的完整性，提高景區(qū)的環(huán)境質(zhì)量，滿足游客對(duì)景區(qū)景觀的需求，從而實(shí)現(xiàn)景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。
二、我國(guó)生態(tài)旅游實(shí)踐中存在的問(wèn)題
（一）片面重視經(jīng)濟(jì)效益
旅雖然許多旅游景區(qū)以生態(tài)旅游作為主題，但是旅游景區(qū)的指導(dǎo)思想仍以提高經(jīng)濟(jì)效益為主要目標(biāo)，重視眼前利益和局部利益的思想依舊存在，不可避免的出現(xiàn)重經(jīng)濟(jì)效益、輕社會(huì)和環(huán)境效益的問(wèn)題。致使景區(qū)過(guò)度開(kāi)發(fā)旅游資源，而沒(méi)有將自然、歷史人文和現(xiàn)代人文經(jīng)管協(xié)調(diào)起來(lái)，導(dǎo)致出現(xiàn)許多環(huán)境問(wèn)題，引起景區(qū)環(huán)境惡化，景區(qū)當(dāng)?shù)夭](méi)有從生態(tài)旅游中獲利。
（二）環(huán)保意識(shí)擔(dān)保，旅游環(huán)境問(wèn)題嚴(yán)重
我國(guó)許多民眾沒(méi)有真正的形成生態(tài)意識(shí)，對(duì)生態(tài)旅游的理解僅僅停留在走向自然的層面，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到生態(tài)旅游在加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)教育和文化保護(hù)教育上的作用。另外，我國(guó)沒(méi)有形成統(tǒng)一的生態(tài)旅游市場(chǎng)，尤其是對(duì)外旅游市場(chǎng)，國(guó)外游客旅游目的多是了解中國(guó)文化，而非生態(tài)旅游。
（三）生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)缺少系統(tǒng)性
旅游資源開(kāi)發(fā)應(yīng)遵循主題明確和重點(diǎn)突出的原則，堅(jiān)持個(gè)性和統(tǒng)原則，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)的統(tǒng)一。然而，實(shí)際的生態(tài)旅游管理和實(shí)施中并沒(méi)有形成系統(tǒng)整體的保護(hù)觀點(diǎn)，不同地方的旅游規(guī)劃缺少統(tǒng)一性。許多開(kāi)發(fā)主體僅從自身利益角度去制定開(kāi)發(fā)規(guī)劃，而且存在重利用輕保護(hù)、盲目性大的問(wèn)題，導(dǎo)致旅游資源遭受嚴(yán)重破壞。
三、強(qiáng)化生態(tài)旅游管理與實(shí)施的對(duì)策
（一）加強(qiáng)宣傳教育
政府要重視生態(tài)旅游的宣傳教育，制定相關(guān)政策和措施，用政策方式促進(jìn)生態(tài)旅游的發(fā)展以及完善對(duì)生態(tài)旅游的管理。而且政府部門要自下而上的做好宣傳工作，協(xié)調(diào)和統(tǒng)一管理行動(dòng)。在宣傳教育上，政府不僅要讓人認(rèn)識(shí)帶生態(tài)旅游的意義，更要用實(shí)際行動(dòng)或者他人成功的經(jīng)驗(yàn)和事實(shí)刺激人們，真正地提高人們對(duì)生態(tài)旅游的重視，形成發(fā)展生態(tài)旅游的環(huán)境。
（二）完善旅游資源的開(kāi)發(fā)
旅游管理部門需要加強(qiáng)對(duì)旅游資源開(kāi)發(fā)的重視程度，才能依據(jù)生態(tài)旅游的理念開(kāi)發(fā)旅游資源，實(shí)現(xiàn)旅游資源的可持續(xù)發(fā)展。這一點(diǎn)要求旅游管理部門需要將工作重點(diǎn)放在科學(xué)合理開(kāi)發(fā)旅游資源上，建立科學(xué)的旅游資源評(píng)估系統(tǒng)，科學(xué)評(píng)估開(kāi)發(fā)旅游資源的可行性、經(jīng)濟(jì)性和環(huán)保性。在開(kāi)發(fā)旅游資源過(guò)程中，旅游管理部門需要時(shí)刻貫徹生態(tài)開(kāi)發(fā)理念，避免盲目開(kāi)發(fā)和過(guò)度開(kāi)發(fā)。同時(shí)在可持續(xù)發(fā)展觀念的指導(dǎo)下，科學(xué)、系統(tǒng)地對(duì)生態(tài)旅游進(jìn)行管理與實(shí)施。
（三）研究游客臨界容量
任何景區(qū)都有一個(gè)游客臨界容量，當(dāng)游客數(shù)量超過(guò)環(huán)境資源的承載范圍，會(huì)給環(huán)境帶來(lái)巨大的破壞。因此，在開(kāi)發(fā)游資源時(shí)，不僅需要加強(qiáng)管理，還需要研究游客臨界容量，將游客數(shù)量控制在承載范圍內(nèi)，以免超過(guò)環(huán)境承載力，而破壞生態(tài)環(huán)境，讓旅游資源發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益。
一、生態(tài)旅游的涵義及必要性
（一）生態(tài)旅游的涵義
“生態(tài)旅游”這一術(shù)語(yǔ)最早由世界自然保護(hù)聯(lián)盟特別顧問(wèn)、墨西哥生態(tài)學(xué)家謝貝洛斯拉•斯卡瑞在1983年以西班牙語(yǔ)的詞匯“Ecotourism”首先提出(Fennell，1999)，并在1986年墨西哥召開(kāi)的一次國(guó)際環(huán)境會(huì)議上被正式確認(rèn)，得到世界各國(guó)的重視。拉斯卡瑞將生態(tài)旅游定義為“出于研修、欣賞和享受風(fēng)景及當(dāng)?shù)氐囊吧鷦?dòng)植物和文化特征（歷史遺存和現(xiàn)有特征）等目的到相對(duì)未開(kāi)發(fā)過(guò)或未被污染過(guò)的自然區(qū)域去旅行”（Boo，1900,14頁(yè)）。我國(guó)學(xué)者也紛紛從不同角度進(jìn)行定義，如明慶忠、李宏、武友德（2001）從生態(tài)學(xué)角度出發(fā)，認(rèn)為“生態(tài)旅游是以生態(tài)學(xué)原理指導(dǎo)，以保護(hù)資源，特別是保護(hù)生態(tài)的多樣性，維持資源利用的可持續(xù)性，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)宣傳教育，提高資源與環(huán)境的管理水平為基本特征，尋求旅游業(yè)發(fā)展與自然、文化和人類生態(tài)環(huán)境的和諧統(tǒng)一?！睏罟鹑A（2004）從可持續(xù)性旅游和責(zé)任性旅游角度出發(fā)，提出“生態(tài)旅游是以可持續(xù)性發(fā)展為宗旨，以大自然為基礎(chǔ)，以生態(tài)美景觀為吸引物，同時(shí)實(shí)現(xiàn)為游客體驗(yàn)、了解、認(rèn)識(shí)、學(xué)習(xí)、欣賞、研究生態(tài)景觀而展開(kāi)的旅游享受，對(duì)旅游目的地經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化負(fù)責(zé)，保護(hù)生態(tài)旅游賴以開(kāi)展的生態(tài)、社會(huì)及經(jīng)濟(jì)環(huán)境的旅游活動(dòng)?！惫P者認(rèn)為，生態(tài)旅游是以大自然為基礎(chǔ)，以生態(tài)學(xué)思想和可持續(xù)發(fā)展為理論指導(dǎo)，以保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境和人文生態(tài)資源為取向，強(qiáng)調(diào)生態(tài)可持續(xù)性，同時(shí)實(shí)現(xiàn)為游客體驗(yàn)、度假、求知、欣賞、研究而展開(kāi)的旅游享受，以提高游客生態(tài)環(huán)境倫理素質(zhì)并切實(shí)為當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)做出貢獻(xiàn)的旅游。
（二）少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展生態(tài)旅游必要性
1．發(fā)展生態(tài)旅游，保護(hù)民族地區(qū)生態(tài)環(huán)境廣東的旅游資源非常豐富，無(wú)論是自然旅游資源還是人文旅游資源。但近年來(lái)在旅游開(kāi)發(fā)過(guò)程中出現(xiàn)了“不生態(tài)”現(xiàn)象，全省多處國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)被當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門違法占用，大搞開(kāi)發(fā)區(qū)、度假區(qū)，開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)，使生態(tài)環(huán)境和風(fēng)景名勝資源遭到人為開(kāi)發(fā)建設(shè)的嚴(yán)重破壞。被譽(yù)為“廣東喀納斯”的廣東英德長(zhǎng)湖景區(qū)的林木正遭受無(wú)序的砍伐破壞。長(zhǎng)湖景區(qū)是英德國(guó)家森林公園的核心部分，林木資源為當(dāng)?shù)亓謭?chǎng)所有。在短期經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，林場(chǎng)對(duì)林木資源無(wú)序開(kāi)發(fā)，直接造成動(dòng)植物數(shù)量和種類的大幅減少，旅游區(qū)生態(tài)環(huán)境日趨惡化。同時(shí)出現(xiàn)風(fēng)景區(qū)內(nèi)大量違章建設(shè)和不適當(dāng)?shù)拈_(kāi)發(fā)，如白云山的某山莊違法占地達(dá)2萬(wàn)多平方米，丹霞山不顧禁令大建大型開(kāi)發(fā)區(qū)，西樵山的7個(gè)自然村居民住宅堆到半山腰，星湖景區(qū)處處可見(jiàn)休閑山莊療養(yǎng)院招待所，使地貌和植被遭到破壞，水土流失加劇。廣東少數(shù)民族主要聚居在粵北地區(qū)，森林、溫泉、植被資源相當(dāng)豐富，僅乳源縣就有華南最大最美、唯一原始森林留存地———南嶺國(guó)家森林公園，中國(guó)最大野生紅豆杉主題公園———南方紅豆杉森林公園等等。優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境自然會(huì)吸引大量游客觀光，超負(fù)荷游客量和傳統(tǒng)的以經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)，忽視生態(tài)效益的旅游開(kāi)發(fā)模式肯定不能滿足旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此，廣東少數(shù)民族地區(qū)的旅游業(yè)發(fā)展必須走生態(tài)旅游道路：以自然生態(tài)和社會(huì)生態(tài)為主要旅游吸引物，達(dá)到觀賞和感受生態(tài)環(huán)境、普及生態(tài)知識(shí)、維護(hù)生態(tài)平衡的旅游目的。從而，有力保護(hù)粵北山區(qū)珍貴的旅游資源和自然生態(tài)環(huán)境，確保當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)旅游的可持續(xù)性。
2．促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展近年來(lái)廣東省的旅游勢(shì)態(tài)良好，2010年全省旅游總收入3804億元，位居全國(guó)第二，其中旅游外匯收入123億美元，增長(zhǎng)速度均超過(guò)20%。主要以珠三角為中心的旅游業(yè)發(fā)展勢(shì)頭較好，僅廣州市的旅游總收入就達(dá)1254.61億元，同比增長(zhǎng)26.21%，但相比之下?lián)碛袧庥裘褡屣L(fēng)情、良好生態(tài)環(huán)境和大量溫泉旅游資源的粵北民族地區(qū)的旅游發(fā)展速度明顯落后于粵東等各地區(qū)。面對(duì)粵北民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后的窘?jīng)r，被稱為“無(wú)煙產(chǎn)業(yè)”的旅游業(yè)無(wú)疑是其發(fā)展經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要手段，以可持續(xù)發(fā)展為理念的生態(tài)旅游更是民族地區(qū)維持生態(tài)環(huán)境和擺脫貧困的首選之路。首先，粵北民族地區(qū)具備發(fā)展生態(tài)旅游的天然優(yōu)勢(shì)。濃郁的民族風(fēng)情、優(yōu)越的自然環(huán)境形成的高品質(zhì)的旅游產(chǎn)品，如自然生態(tài)之旅就有平地天險(xiǎn)———廣東大峽谷、乳源溫泉、粵北西湖———南水湖、廣東最高峰———石坑崆等；人文生態(tài)之旅有千年古剎云門寺、必背瑤寨等。其次，旅游業(yè)屬于第三產(chǎn)業(yè)，能容納大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，因此開(kāi)發(fā)生態(tài)旅游既是地方政府拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、培育地方產(chǎn)業(yè)的途徑，也是當(dāng)?shù)乩习傩兆灾靼l(fā)展經(jīng)濟(jì)的一種有效模式。
3．生態(tài)旅游能有效保護(hù)民族地區(qū)文化真實(shí)性旅游業(yè)的發(fā)展能促進(jìn)旅游目的地社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。旅游過(guò)程是旅游者和旅游目的地的居民雙向交流的過(guò)程。旅游不僅能使旅游者開(kāi)闊眼界，增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，還能使旅游目的地居民接受新信息和新鮮事物。旅游過(guò)程中，外來(lái)旅游者會(huì)將自己的價(jià)值觀、生活方式、文化和習(xí)俗帶入旅游目的地，對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)文化帶來(lái)影響，當(dāng)?shù)厣鐣?huì)中的人際交往、生活方式、風(fēng)俗習(xí)慣和文化傳統(tǒng)都發(fā)生改變。一方面，文化古跡資源受到污染和破壞。除自然環(huán)境因素中大氣污染、山地災(zāi)害、水體侵蝕、蟲(chóng)蟻蛀蝕等因素造成的污染和破壞外，更多是人為因素對(duì)文物古跡及環(huán)境造成的污染和破壞，如開(kāi)發(fā)建設(shè)中沒(méi)有保護(hù)好少數(shù)民族物質(zhì)遺產(chǎn)；少數(shù)游客不遵守旅游區(qū)管理規(guī)定亂刻亂畫(huà)，致使旅游區(qū)的自然景觀和文物古跡遭到破壞。另一方面，少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣、服飾甚至建筑都受到外來(lái)游客文化的影響。在對(duì)少數(shù)民族歷史文化、風(fēng)俗習(xí)慣等開(kāi)發(fā)過(guò)程中，由于包裝過(guò)度，很容易破壞少數(shù)民族歷史文化和風(fēng)俗習(xí)慣的真實(shí)性和淳樸性。與傳統(tǒng)旅游模式不同的生態(tài)旅游則是一種負(fù)責(zé)任的旅游模式，這些責(zé)任不僅是滿足旅游者在實(shí)際旅游中親身領(lǐng)會(huì)生態(tài)旅游的奧秘，更是對(duì)旅游資源的保護(hù)責(zé)任，完整保護(hù)旅游目的地的自然和文化生態(tài)系統(tǒng)，確保民俗文化資源的真實(shí)性，保證生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展。
二、乳源縣生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀及旅游資源分析
乳源瑤族自治縣屬?gòu)V東省三個(gè)少數(shù)民族自治縣之一，地處粵北山區(qū)，南嶺山脈南麓。宋乾道三年（公元1167年）設(shè)置乳源縣，歷史悠久。因縣北有溶洞產(chǎn)鐘乳，洞中有源泉流出，故名乳源。1963年，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立乳源瑤族自治縣，隸屬?gòu)V東省韶關(guān)市。
（一）乳源縣生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀
乳源縣總面積2299平方公里，境內(nèi)風(fēng)光秀麗，民風(fēng)淳樸，被譽(yù)為“世界過(guò)山瑤之鄉(xiāng)”、“世界紅豆杉之鄉(xiāng)”。乳源瑤族自治縣縣委、縣政府高度重視旅游工作，按照大南嶺生態(tài)文化旅游區(qū)的定位，挖掘人文特色，加大旅游資源的整合開(kāi)發(fā)力度，強(qiáng)力打造廣東省旅游強(qiáng)縣，2008年7月底通過(guò)省創(chuàng)強(qiáng)驗(yàn)收，成為廣東省第十個(gè)旅游強(qiáng)縣。2010年，由國(guó)際旅游管理協(xié)會(huì)、中國(guó)國(guó)際品牌協(xié)會(huì)、中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)主辦的“2010中國(guó)旅游精品國(guó)際推廣盛會(huì)”在首都北京國(guó)際飯店隆重舉行。乳源縣作為廣東省唯一一個(gè)縣級(jí)旅游縣參加了此次盛會(huì)，憑著自身深厚的歷史文化底蘊(yùn)，得天獨(dú)厚的自然山水生態(tài)旅游資源，濃郁的民族風(fēng)情及獨(dú)特的旅游文化，經(jīng)過(guò)各專家組評(píng)審團(tuán)綜合評(píng)審，被授予“中國(guó)最佳民族生態(tài)旅游名縣”榮譽(yù)稱號(hào)并頒發(fā)牌匾。隨著乳源縣投資生態(tài)旅游的資金加大，宣傳促銷力度加強(qiáng)，尤其是每年在珠三角、紅三角、港澳地區(qū)和武廣沿線城市舉辦形式多樣的旅游宣傳推介活動(dòng)，乳源旅游知名度和美譽(yù)度不斷提升，旅游人數(shù)和收入大幅度提高。特別是乳源縣被授予“中國(guó)最佳民族生態(tài)旅游名縣”榮譽(yù)稱號(hào)后，2010年旅游人數(shù)和收入分別為186.24萬(wàn)人和116215.45萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)32.22%和50.67%（見(jiàn)表1）。
（二）旅游資源分析
乳源縣的生態(tài)旅游資源主要包括自然生態(tài)旅游資源和人文生態(tài)旅游資源。1．自然生態(tài)旅游資源乳源縣全縣有山地2153042畝，植被森林資源豐富，是華南地區(qū)唯一擁有兩個(gè)國(guó)家級(jí)森林公園的生態(tài)旅游強(qiáng)縣。同時(shí)，該縣的地質(zhì)結(jié)構(gòu)以石灰?guī)r、砂巖、頁(yè)巖等沉積巖為主，最老的巖石大約有7億年的歷史。特殊的地質(zhì)結(jié)構(gòu)造就了乳源縣豐富多彩的峽谷巖穴、溫泉景觀等（見(jiàn)表2）。2．人文生態(tài)旅游資源乳源縣是必背瑤族的聚居地之一?，幾逋饕劬釉诒乇?、游溪、東坪3個(gè)鎮(zhèn)。必背瑤寨是乳源民俗風(fēng)情觀光的好去處。必背，原叫“鱉背”，位于乳源縣城東北約50公里的大瑤山腹地。必背瑤族屬過(guò)山族，是瑤族的一個(gè)分支，是旅居美國(guó)、泰國(guó)、法國(guó)、緬甸、老撾等地的瑤族發(fā)祥地。游覽必背瑤寨，可以欣賞迷人的瑤山風(fēng)光，觀看歡快熱鬧的瑤族歌舞，領(lǐng)略古老的民族風(fēng)俗，品嘗獨(dú)具風(fēng)味的瑤家美食。必背瑤寨依山而建，有別致的樹(shù)皮房、竹房，尤其吊腳樓別具一格?，巺^(qū)除瑤語(yǔ)外，客家話也通用?，幇┐髯约捍汤C的彩色圖案服飾，男女能歌善舞，以山歌傳情示愛(ài)。他們熱情好客，用甘甜的瑤山茶、清香味美的竹筒飯和自制的瑤家水酒待客。歌謠是瑤族人民口頭文學(xué)中一個(gè)重要組成部分?，幾逡魳?lè)、舞蹈與民間歌謠一樣，起源于勞動(dòng)與宗教?，F(xiàn)在，瑤族的長(zhǎng)鼓舞、銅鼓舞已搬上舞臺(tái)，深受廣大群眾歡迎。民間保留的傳統(tǒng)體育項(xiàng)目有扳手腕、摔跤、氣功、上刀山、武術(shù)等。每年農(nóng)歷十月初一至十五日為乳源過(guò)山瑤的“十月朝”節(jié)，又稱“十月社”，是乳源過(guò)山瑤慶豐收的傳統(tǒng)節(jié)日。乳源的人文生態(tài)旅游資源除了千年瑤寨以外，有千年古剎云門寺。它是中國(guó)佛教禪宗五宗之一的“云門宗”發(fā)祥地，創(chuàng)建于五代后唐（公元923年），是全國(guó)重點(diǎn)寺院。還有被稱為古代“高速公路”的西京古道、東華寺遺址、雙峰寺遺址、瑤山情韻———黃龍景區(qū)等。
三、乳源縣生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)存在的問(wèn)題
根據(jù)筆者2010年至2011年的田野調(diào)查和與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門的訪談，認(rèn)為乳源縣生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)存在以下五方面的問(wèn)題。
（一）對(duì)生態(tài)旅游的認(rèn)識(shí)有待提高
生態(tài)旅游必須以生態(tài)保護(hù)作為前提，并注重普及保護(hù)自然環(huán)境和少數(shù)民族歷史文化的知識(shí)。它是高層次的新型的旅游活動(dòng)。對(duì)開(kāi)發(fā)者及游客提出的要求很高。雖然我國(guó)對(duì)生態(tài)旅游的理論研究開(kāi)始于上個(gè)世紀(jì)80年代，但是對(duì)生態(tài)旅游的實(shí)踐研究才起步，開(kāi)發(fā)者沒(méi)有足夠的生態(tài)環(huán)境保護(hù)的理論知識(shí)和實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，盲目開(kāi)發(fā)和過(guò)度開(kāi)發(fā)，導(dǎo)致我國(guó)很多生態(tài)旅游景點(diǎn)并沒(méi)有體現(xiàn)生態(tài)旅游的內(nèi)涵。乳源縣雖然把發(fā)展生態(tài)旅游寫(xiě)入了政府規(guī)劃綱要中，但由于交通不便，對(duì)外開(kāi)放交流受到很多限制，缺乏發(fā)展生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)。目前乳源縣生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)仍局限于發(fā)揮其旅游功能并側(cè)重于追求經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)生態(tài)旅游在環(huán)境保護(hù)、科學(xué)研究、啟發(fā)智慧、知識(shí)教育等方面的功能認(rèn)識(shí)不到位，發(fā)展生態(tài)旅游的專業(yè)化、科學(xué)化程度不夠。對(duì)發(fā)展生態(tài)旅游與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)的和諧認(rèn)識(shí)不全面。
（二）生態(tài)旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈
廣東省旅游資源豐富、生態(tài)環(huán)境較好的地區(qū)很多，如粵東南潮汕文化、海濱風(fēng)光森林旅游區(qū)；粵西海濱風(fēng)光、果林休閑森林旅游區(qū)；粵中休閑保健、綜合旅游觀光區(qū)等。上述地區(qū)都將生態(tài)旅游確定為優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，并已取得一定的旅游經(jīng)濟(jì)效益，但是也使生態(tài)旅游的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。在生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)方面，面臨吸引投資和人才方面的競(jìng)爭(zhēng)；在生態(tài)旅游經(jīng)營(yíng)方面，面臨游客市場(chǎng)份額的競(jìng)爭(zhēng)。由于旅游者對(duì)生態(tài)旅游目的地選擇增加，將導(dǎo)致生態(tài)旅游市場(chǎng)進(jìn)一步細(xì)分，對(duì)乳源的生態(tài)旅游發(fā)展帶來(lái)了挑戰(zhàn)。由于乳源瑤族縣與連南瑤族自治縣和連山壯族瑤族自治縣同處粵北且都是瑤族同胞聚居地，生態(tài)旅游資源具有“山同脈，水同源，人同俗”的同質(zhì)性，在旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)上難免存在一定的同質(zhì)性，勢(shì)必導(dǎo)致同類產(chǎn)品的激烈競(jìng)爭(zhēng)。因此，如何實(shí)現(xiàn)生態(tài)旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的差異化戰(zhàn)略，開(kāi)發(fā)出具有自身特色的、不易被模仿的生態(tài)旅游產(chǎn)品，形成核心競(jìng)爭(zhēng)力，是乳源縣生態(tài)旅游發(fā)展面臨的問(wèn)題。
（三）旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一
目前，乳源縣的生態(tài)旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，以自然觀光產(chǎn)品為主。除了北回歸線上最大的綠洲———南嶺國(guó)家森林公園、廣東最高峰———石坑崆、南方紅豆杉森林公園、平地天險(xiǎn)———廣東大峽谷等為壟斷性觀光產(chǎn)品外，像溫泉這樣的旅游產(chǎn)品很容易被模仿。部分旅游產(chǎn)品目標(biāo)市場(chǎng)定位還不夠準(zhǔn)確，特色還不夠鮮明，旅游產(chǎn)品對(duì)于民族歷史文化資源挖掘還不夠深入。乳源縣是世界過(guò)山瑤之鄉(xiāng)，古老的民族獨(dú)特文化以及過(guò)山瑤神秘的宗教、婚姻、節(jié)慶等信仰習(xí)俗對(duì)游客更有吸引力，而且具有不可模仿性。但是，目前除了必背瑤寨的民族歌舞晚會(huì)以及自然觀光游覽外，其他的民族文化資源還有待挖掘，比如乳源瑤繡產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)。雖然目前當(dāng)?shù)芈糜尾块T已認(rèn)識(shí)到過(guò)山瑤文化是乳源縣今后旅游發(fā)展的持久動(dòng)力，但是仍然存在關(guān)注很少、投資力度不強(qiáng)的問(wèn)題，大部分還是集中于觀光型產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，從而在一定程度上削弱了乳源縣的旅游產(chǎn)品吸引力。
（四）存在自然和文化生態(tài)脆弱區(qū)的問(wèn)題
自然生態(tài)脆弱區(qū)通常是指那些抗干擾和生態(tài)恢復(fù)能力較弱的地區(qū)。這些地區(qū)通常是脆弱生態(tài)系統(tǒng)分布地區(qū)，或多種要素相互作用和轉(zhuǎn)換的地區(qū)。文化生態(tài)脆弱地區(qū)同樣具有兩方面的特征:系統(tǒng)自身的抗干擾和恢復(fù)能力弱；處于不同文化圈的交接地帶。乳源縣正是這樣一個(gè)自然與文化生態(tài)相對(duì)脆弱的地區(qū)。乳源縣地處粵北山區(qū)，水力資源、植被資源和野生動(dòng)物資源豐富。全縣水能可開(kāi)發(fā)量為52.86萬(wàn)千瓦，僅國(guó)家級(jí)的森林公園就有兩座，兩棲類、爬行類、鳥(niǎo)類、獸類動(dòng)物有76科，196屬，275種，生態(tài)資源一旦遭到破壞就很難以恢復(fù)。從文化的角度來(lái)看，當(dāng)?shù)厥且袁幃尀橹鞯纳贁?shù)民族交匯區(qū)，其傳統(tǒng)文化、生活習(xí)俗等都與廣東其他的潮汕文化、客家文化有明顯差別，而與相鄰的連南排瑤既有差異又有不可分割的聯(lián)系，處于較為脆弱的文化生態(tài)區(qū)。因此，乳源縣當(dāng)?shù)刈匀?、文化生態(tài)的開(kāi)發(fā)和保護(hù)的任務(wù)還很艱巨。
（五）旅游專業(yè)人才匱乏
目前乳源瑤族自治縣內(nèi)旅游管理人才相對(duì)匱乏，具備旅游管理專業(yè)知識(shí)的人才，尤其是從事旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)、旅游市場(chǎng)營(yíng)銷、旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的高級(jí)管理人才較少。管全縣旅游業(yè)的縣旅游局屬參照公務(wù)員法管理的正科級(jí)事業(yè)單位，賦予行政管理職能，事業(yè)編制12名。其中局長(zhǎng)1名，副局長(zhǎng)3名，正副股長(zhǎng)3名，內(nèi)設(shè)人秘股、質(zhì)量規(guī)范與管理股、資源與市場(chǎng)開(kāi)發(fā)股三個(gè)職能股室?？h旅游質(zhì)量監(jiān)督管理所是直屬縣旅游局的正股級(jí)事業(yè)單位，事業(yè)編制3名，其中所長(zhǎng)1名；乳源瑤族自治縣南方紅豆杉森林公園旅游管理處是歸縣旅游局管理的股級(jí)事業(yè)單位，事業(yè)編制3名，其中主任1名。同時(shí)旅游從業(yè)人員素質(zhì)偏低，知識(shí)結(jié)構(gòu)不夠完善，專業(yè)水平較低，講解技巧不夠嫻熟，且文化程度普遍不高。此外，各類專業(yè)旅游人員缺乏，如導(dǎo)游、旅游酒店管理與營(yíng)銷人才、國(guó)際化人才嚴(yán)重缺乏，難以滿足旅游發(fā)展需求。乳源的地接旅行社有3家，星級(jí)酒店只有2家。專業(yè)人才的缺乏在一定程度上妨礙了全縣旅游業(yè)的良性發(fā)展。因此該縣在發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中必須將旅游人才的培養(yǎng)列入重要議程。
四、完善乳源縣生態(tài)旅游發(fā)展的對(duì)策與思考
根據(jù)以上的分析，筆者認(rèn)為要進(jìn)一步完善乳源縣生態(tài)旅游的發(fā)展應(yīng)采取以下對(duì)策。
（一）提高開(kāi)發(fā)者對(duì)生態(tài)旅游認(rèn)識(shí)，實(shí)現(xiàn)旅游可持續(xù)性與國(guó)外相比，我國(guó)關(guān)于生態(tài)旅游的研究時(shí)間較晚，大約在20世紀(jì)90年代中期才引入生態(tài)旅游理論，因此，許多旅游開(kāi)發(fā)者對(duì)它的認(rèn)識(shí)較淺，仍然受到傳統(tǒng)旅游開(kāi)發(fā)的影響，盲目注重經(jīng)濟(jì)效益，忽視生態(tài)效益。乳源縣各級(jí)政府和旅游部門，要加強(qiáng)對(duì)開(kāi)發(fā)者的生態(tài)旅游知識(shí)培訓(xùn)，用科學(xué)的理念指導(dǎo)生態(tài)旅游發(fā)展和旅游活動(dòng)的開(kāi)展。旅游開(kāi)發(fā)應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，兼顧生態(tài)和旅游。生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)前，開(kāi)發(fā)者要深入調(diào)查研究和全面科學(xué)論證、評(píng)估與規(guī)劃，并在此基礎(chǔ)上，科學(xué)確立景點(diǎn)(區(qū))接待量的上限和下限或門閩值，在技術(shù)和資金等有所保障的前提下，選擇有利時(shí)機(jī)介入生態(tài)旅游資源開(kāi)發(fā)。生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)過(guò)程中，善待自然生態(tài)旅游資源和保護(hù)人文生態(tài)旅游資源原有風(fēng)格，盡可能減少對(duì)旅游資源的人為破壞。生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)后，要定時(shí)進(jìn)行對(duì)生態(tài)旅游資源及其環(huán)境的審計(jì)，對(duì)生態(tài)旅游資源進(jìn)行跟蹤觀測(cè)與研究，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，找到最佳的解決方案，保持生態(tài)旅游的健康、可持續(xù)發(fā)展。
（二）加強(qiáng)生態(tài)旅游產(chǎn)品規(guī)劃，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力
生態(tài)旅游對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化保護(hù)的作用已日益顯現(xiàn)，全國(guó)各地紛紛推出自己的生態(tài)旅游產(chǎn)品。乳源縣要實(shí)現(xiàn)在眾多生態(tài)旅游目的地中脫穎而出，就必須加強(qiáng)生態(tài)旅游產(chǎn)品規(guī)劃。首先，合理整合自然旅游資源和人文旅游資源，打造以感受過(guò)山瑤民族文化和觀賞自然風(fēng)光并重的旅游精品體系。進(jìn)一步挖掘民族傳統(tǒng)文化資源，加強(qiáng)民族古村落挖掘保護(hù)。對(duì)必背口村、必背大村、桂坑尾村等瑤族古村落進(jìn)行規(guī)劃和保護(hù)工作，大力發(fā)展“瑤家樂(lè)”旅游項(xiàng)目，使其與必背瑤寨景區(qū)渾然一體，形成過(guò)山瑤民族風(fēng)情旅游精品。其次，大力開(kāi)發(fā)瑤族刺繡、手工藝品等民俗商品。瑤族刺繡多用于服飾上，如衣服、頭巾、腰帶、圍裙、小孩的帽子；還有掛包、傘袋等都繡有各式各樣的鮮艷奪目的圖案。它能夠真實(shí)反映出瑤族的歷史、經(jīng)濟(jì)、家族、宗教、生活等。除了刺繡，還有雕刻、長(zhǎng)鼓和花鼓制作、銀飾制作、竹編、線織、紙塑醒獅、棕編等手工藝品也是獨(dú)具特色。最后，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游。充分發(fā)揮乳源森林、水等自然資源豐富和污染少的優(yōu)勢(shì)，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷擴(kuò)大香竽、巴西果、竹筍、有機(jī)稻等特色農(nóng)業(yè)基地，加快發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)，不僅帶動(dòng)群眾增產(chǎn)增收，也有效推動(dòng)旅游業(yè)的發(fā)展。
（三）引導(dǎo)社區(qū)參與，促進(jìn)生態(tài)旅游和諧發(fā)展
人和自然和諧發(fā)展是解決生態(tài)旅游脆弱區(qū)的重要途徑。生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)的對(duì)象不僅是自然生態(tài)旅游資源，同時(shí)也包括這些資源所在的社區(qū)。社區(qū)的文化、生活、生產(chǎn)方式等人文景觀是生態(tài)旅游資源的一部分，它與自然生態(tài)旅游資源成為互補(bǔ)資源。然而，許多旅游開(kāi)發(fā)景區(qū)在帶給旅游投資商豐厚的經(jīng)濟(jì)效益以及給政府帶來(lái)源源不斷的稅收的同時(shí)，忽略了當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的利益分配，社區(qū)生活水平甚至存在下降的問(wèn)題。由于社區(qū)的利益被忽視，出現(xiàn)了開(kāi)發(fā)商、政府與社區(qū)之間的利益沖突，一定程度上加重了生態(tài)環(huán)境的保護(hù)難度。因此，乳源縣的生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)與保護(hù)需要積極引導(dǎo)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的全方位參與。首先，一旦當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)，形成以經(jīng)濟(jì)收益為基礎(chǔ)的激勵(lì)機(jī)制，他們就會(huì)主動(dòng)保護(hù)自然資源、環(huán)境和當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)文化，進(jìn)而提供更好的生態(tài)旅游服務(wù)，形成良好的循環(huán)系統(tǒng)。其次，當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民參與旅游開(kāi)發(fā)，能有效減少居民對(duì)有關(guān)生態(tài)旅游項(xiàng)目的反感情緒和沖突行為，最終把生態(tài)旅游嵌入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的綜合系統(tǒng)之中，促進(jìn)生態(tài)旅游的和諧發(fā)展。
[關(guān)鍵詞] 生態(tài)旅游發(fā)展思路河北
一、引言
生態(tài)旅游是在全球倡導(dǎo)可持續(xù)發(fā)展的背景下，由西方學(xué)者于80年代提出“回歸大自然的旅游活動(dòng)”。筆者認(rèn)為，在中國(guó)發(fā)展生態(tài)旅游要符合我國(guó)的國(guó)情，將生態(tài)學(xué)思想貫穿于整個(gè)旅游系統(tǒng)的同時(shí)，還要迎合消費(fèi)者日趨多樣化的需求趨勢(shì)，設(shè)計(jì)融合不同地域文化、彰顯地方特色的生態(tài)旅游產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)生態(tài)旅游產(chǎn)品個(gè)性化。筆者以此為思路對(duì)河北生態(tài)旅游的發(fā)展做一探討。
二、 河北生態(tài)旅游發(fā)展可行性分析
資源是河北發(fā)展生態(tài)旅游的先決條件。在發(fā)展生態(tài)旅游資源時(shí)首先分析的應(yīng)該是本省的旅游資源基礎(chǔ)。生態(tài)旅游以自然資源為基礎(chǔ)，以人文資源為特色。河北有許多全國(guó)之最：全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位和省級(jí)以上文物保護(hù)單位之多全國(guó)第一；地形地貌之全全國(guó)第一；長(zhǎng)城途經(jīng)省區(qū)距離之長(zhǎng)全國(guó)第一。河北省幅員遼闊，生態(tài)環(huán)境復(fù)雜多樣，既創(chuàng)造了多種多樣的生態(tài)旅游環(huán)境，也為旅游者提供了廣闊的生態(tài)旅游空間，具有多種生態(tài)旅游價(jià)值。
地理區(qū)位是河北生態(tài)旅游發(fā)展的促進(jìn)因素。河北旅游業(yè)的發(fā)展一直被“一流旅游資源、二流旅游產(chǎn)品，沒(méi)有旅游精品”的問(wèn)題所困擾?；仡櫤颖甭糜蔚陌l(fā)展，京津的“替代效應(yīng)”應(yīng)該是河北旅游發(fā)展中最大的障礙，北京的地緣優(yōu)勢(shì)使得它的資源能最大限度的得到發(fā)展，河北與北京風(fēng)格類似的風(fēng)景便不再吸引人了。針對(duì)這種替代效應(yīng)，河北旅游的發(fā)展只能是揚(yáng)長(zhǎng)避短，發(fā)揮特色，展現(xiàn)自己。發(fā)展帶有地方特色的本土化的生態(tài)旅游項(xiàng)目恰恰能反過(guò)來(lái)針對(duì)性地對(duì)京、津旅游產(chǎn)品形成一定的替代。
與地域文化相結(jié)合是河北發(fā)展生態(tài)旅游的根基，社會(huì)文化景觀是彰顯生態(tài)旅游特色的主要資源。在發(fā)展文化生態(tài)旅游上河北有著其他省份所不可比擬的優(yōu)勢(shì)，河北省古為九州之首，以冀州命名，故簡(jiǎn)稱“冀”，是華夏文明發(fā)源地的核心區(qū)組分。焱、黃、蚩尤三組在此融合，構(gòu)成了中華民族形成的基礎(chǔ)。700余年的元、明、清三朝使河北成為京畿要地，清朝直隸省的設(shè)立，使其更加完整統(tǒng)一。同時(shí)，河北作為與華北、東北、西北三北交往的咽喉要地，不僅是漢民族與少數(shù)民族文化的融合地帶，更是兵家必爭(zhēng)之地。這些歷史使得河北人文資源在神韻統(tǒng)一基礎(chǔ)上，體現(xiàn)出多樣而富于變化的特征，成為中國(guó)人文地理最富有特色的代表性區(qū)域?？梢哉f(shuō)河北的自然生態(tài)景觀中彌漫著濃重的文化味道，文化是河北發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)的靈魂。
三、河北生態(tài)旅游分區(qū)發(fā)展構(gòu)想
河北生態(tài)旅游資源隨地形地貌條件的不同形成了迥異的風(fēng)格，如能按地域文化特點(diǎn)形成不同發(fā)展主題，便能將自然旅游景觀與不同地域文化相結(jié)合，形成不同的生態(tài)旅游產(chǎn)品，則可滿足消費(fèi)者的不同偏好。并使各主題區(qū)在空間結(jié)構(gòu)決定的生態(tài)功能最優(yōu)的前提下尋求旅游利用功能的最大發(fā)揮，將整個(gè)旅游區(qū)構(gòu)成協(xié)調(diào)有序的有機(jī)統(tǒng)一體，促使功能區(qū)生態(tài)要素朝良性方向發(fā)展。本著這一思路，河北生態(tài)旅游發(fā)展可以分區(qū)進(jìn)行，根據(jù)地貌及生態(tài)旅游資源的空間分布特點(diǎn)，將全省生態(tài)旅游資源進(jìn)行分區(qū)，并按分區(qū)主題，對(duì)生態(tài)旅游產(chǎn)品進(jìn)行整合、提升。同時(shí)按分區(qū)主題，優(yōu)先發(fā)展各區(qū)中知名度高的旅游地，以點(diǎn)帶面，并逐漸連接成片。
依據(jù)地勢(shì)，河北生態(tài)旅游資源的空間結(jié)構(gòu)呈“帶狀”分布非常明顯，旅游資源區(qū)域聚類也比較突出。地勢(shì)為全省平均海拔最高地區(qū)通稱之為“壩上”，壩上高原在河北西北部，形成的“壩帶”獨(dú)具高原風(fēng)光;燕山、太行山縱貫河北西部和北部，形成一條“山帶”，國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園基本都在這條帶上;渤海岸海岸線在河北東部，形成一條“水帶”，環(huán)渤海的濱海生態(tài)風(fēng)光令人留連忘返。這“三帶”將河北生態(tài)旅游資源分割成非常有特色的四個(gè)區(qū)，每個(gè)區(qū)可以旗幟鮮明地形成自己的特色產(chǎn)品。根據(jù)全省的生態(tài)旅游資源特點(diǎn)，可將省域范圍規(guī)劃建設(shè)為各具特色的四大主題生態(tài)旅游區(qū)。各區(qū)命名以省內(nèi)方位――地貌地形為序，四區(qū)分別是:冀西北壩上高原生態(tài)旅游區(qū)――以壩上高原為主體，突出始祖文化的自然生態(tài)旅游區(qū)，冀西山岳生態(tài)旅游區(qū)――以太行山、燕山為中心、燕趙文化為特色的自然生態(tài)旅游區(qū);冀中平原生態(tài)旅游區(qū)――以海河流域平原和冀東平原為中心、燕趙文化為特色的自然生態(tài)旅游區(qū);冀東濱海生態(tài)旅游區(qū)――以環(huán)渤海城市為中心，以長(zhǎng)城文化為特色的自然生態(tài)旅游區(qū)。以此發(fā)展思路各區(qū)可打造不同的生態(tài)旅游產(chǎn)品，以滿足生態(tài)旅游產(chǎn)品特色化、個(gè)性化的需要，同時(shí)也能突出各區(qū)不同的發(fā)展主題，避免了產(chǎn)品在區(qū)域范圍內(nèi)的雷同現(xiàn)象發(fā)生。
四、結(jié)語(yǔ)
生態(tài)旅游本土化發(fā)展思路就是力圖將西方先進(jìn)的旅游發(fā)展理念引入我國(guó)，同時(shí)創(chuàng)建符合我國(guó)國(guó)情的生態(tài)旅游產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)帶有濃郁地方特色和體現(xiàn)獨(dú)特文化性的生態(tài)旅游項(xiàng)目將是生態(tài)旅游的主要發(fā)展方向。依據(jù)河北生態(tài)旅游資源和文化特點(diǎn)，本文將河北省生態(tài)旅游進(jìn)行了區(qū)劃，將全省劃分為四大主題不同風(fēng)格的生態(tài)旅游區(qū)，目的是整合河北旅游資源，凸現(xiàn)河北自身特色。河北生態(tài)旅游發(fā)展思路是對(duì)我國(guó)生態(tài)旅游產(chǎn)品本土化、特色化的有益嘗試。
參考文獻(xiàn):
[1]張建萍:生態(tài)旅游理論與實(shí)踐[J].中國(guó)旅游出版社,2001(6):78～87,157～158
關(guān)鍵詞：生態(tài)旅游；區(qū)劃；河南省
中圖分類號(hào)：F590.7文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673-291X（2008）011-0191-02
一、河南省生態(tài)旅游環(huán)境的總體特征
1.河南省地質(zhì)、地貌特點(diǎn)
河南省位于黃河中下游，中國(guó)地勢(shì)第二階梯和第三階梯的過(guò)渡地帶。地形總體特征西高東低，高差懸殊，地貌類型復(fù)雜多樣。北、西、南三面由太行山、伏牛山、桐柏山和大別山環(huán)抱，山間有丘陵和陷落盆地，中部和東部為豫東平原，西南部為南陽(yáng)盆地[1] 。
2.河南省氣候特點(diǎn)
河南省大部分地處暖溫帶，南部跨亞熱帶，其氣候具有明顯的過(guò)渡性特征：伏牛山 淮河干流以南屬亞熱帶濕潤(rùn)半濕潤(rùn)氣候區(qū)，以北屬暖溫帶半濕潤(rùn)半干旱氣候區(qū)。全省年平均氣溫12.8℃～15.5℃，年均降水量為600mm～800mm，降雨以八九月份最多。雨熱同期，四季分明，對(duì)農(nóng)作物生長(zhǎng)極為有利。
3.河南省水文特點(diǎn)
河南省地處南北氣候、山區(qū)到平原的過(guò)渡地帶，橫跨長(zhǎng)江、淮河、黃河、海河四大流域，總面積16.7萬(wàn)km2，降水量南多北少。
4.河南省生物特點(diǎn)
河南省境內(nèi)動(dòng)植物資源也很豐富，植物種類據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)就多達(dá)1 700余種，僅陸棲脊椎動(dòng)物資源就達(dá)400種以上。
5.河南省土壤特點(diǎn)
河南的土壤大類型有黃棕壤、棕壤、褐土、潮土、沙漿黑土、鹽堿土和水稻土七種。京廣線以東，沙、潁河以北的廣大黃河、海河沖積平原，是河南分布面積最大的潮土區(qū)，山丘區(qū)較大河流的河灘地一般也是潮土分布區(qū)。沙、穎河以南的淮北平原和南陽(yáng)盆地唐、白河兩岸的南陽(yáng)、唐河、新野、鄧州等是沙漿黑土分布區(qū)。黃河兩岸的新鄉(xiāng)、商丘、開(kāi)封、濮陽(yáng)等四地區(qū)的部分縣是鹽堿土的分布區(qū)?；春右阅系暮榉e傾斜平原，淮河北岸的淮濱、息縣、正陽(yáng)及省境內(nèi)的唐、百合下段河流兩側(cè)等地區(qū)有水稻土的分布。豫西的黃土丘陵的白土階地和緩丘上中部的立黃土、低山丘陵區(qū)位置較高處的紅黏土、太行山及伏牛山東側(cè)向潮土過(guò)渡地區(qū)的油黃土等，都是褐土類的土屬。由秦嶺入河南段(靈寶南部)起，東到嵩山、東南到方城北，熊耳山、嵩山和伏牛山二支層疊的中山山地，太行山的中山山地均分布著棕壤。豫西低山與丘陵的南坡和大別山北坡，或稱坡積侵蝕緩崗坡地，發(fā)育有黃棕壤。是河南亞熱帶林木，特別是茶葉、油桐等經(jīng)濟(jì)林木的適宜土壤[2]。
二、河南省生態(tài)旅游資源空間分布特征：廣泛分布、相對(duì)集中
河南省國(guó)家森林公園4處，分別是甘山國(guó)家森林公園，亞武山國(guó)家森林公園，寺山國(guó)家森林公園，南灣國(guó)家森林公園。自然保護(hù)區(qū)13處，分別是毛樓生態(tài)旅游區(qū)、白天鵝濕地、黃河故道濕地、西泰山、龍池曼、木札嶺、龍峪灣、白云山、老界嶺森林生態(tài)旅游區(qū)、龍?zhí)稖献匀簧鷳B(tài)旅游區(qū)、寶天曼自然保護(hù)區(qū)、石漫灘、董寨鳥(niǎo)類自然保護(hù)區(qū)。河南省風(fēng)景名勝區(qū)有紅旗渠、太行大峽谷、云夢(mèng)山、大坯山、百泉、云臺(tái)山、青天河、神農(nóng)山、五龍口、九里溝、王屋山、黃河風(fēng)景區(qū)、龍亭、環(huán)翠峪、浮戲山雪花洞、嵩山、龍門石窟、青要山、大壩風(fēng)景區(qū)、雞冠洞、石人山、昭平湖、丹江、銅山湖、岈山、薄山湖、淮潭、靈山、雞公山、青龍峽、九龍溝。
從上述河南省自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家森林公園、河南省風(fēng)景名勝區(qū)分布可以看出，生態(tài)旅游資源空間分布上具有廣泛分布相對(duì)集中的特點(diǎn)。其中只有周口市、漯河市、許昌市、商丘市沒(méi)有生態(tài)資源的分布，其他市都有生態(tài)資源的分布。而這些生態(tài)資源又集中分布在南太行山、伏牛山、大別山等區(qū)內(nèi)部。
三、河南省生態(tài)旅游地分區(qū)原則
1.綜合分析原則
強(qiáng)調(diào)在進(jìn)行某一級(jí)區(qū)劃時(shí) ,必須全面考慮構(gòu)成環(huán)境的各組成成分和其本身綜合特征的相似和差別,挑選具有互相聯(lián)系的指標(biāo)作為確定區(qū)界的根據(jù)。有些生態(tài)旅游發(fā)展水平很低，或暫時(shí)還不具備發(fā)展生態(tài)旅游條件的地域 ,就不列入?yún)^(qū)劃范圍 ,所以在進(jìn)行區(qū)劃時(shí) ,各生態(tài)旅游區(qū)域單元之間可以相連 ,也可以不相連[3]。
2.主導(dǎo)因素原則
強(qiáng)調(diào)選取反映區(qū)域分異主導(dǎo)因素的某一主導(dǎo)標(biāo)志作為確定區(qū)界的主要根據(jù),并且特別強(qiáng)調(diào)按統(tǒng)一指標(biāo)進(jìn)行某一級(jí)的分區(qū) [4]。因此,可以突出某種類型的生態(tài)旅游資源作為區(qū)劃的主要依據(jù),生態(tài)旅游資源類型相近者應(yīng)劃在同一級(jí)生態(tài)旅游區(qū)域單元內(nèi)。
3.與行政區(qū)協(xié)調(diào)原則
考慮到行政區(qū)具有組織領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能在確定生態(tài)旅游區(qū)域單元界限時(shí) ,注意要與行政區(qū)的界限相協(xié)調(diào) ,以有利于區(qū)域生態(tài)旅游的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展[5]?？紤]到生態(tài)旅游是在自然區(qū)域開(kāi)展的旅游展?？紤]到生態(tài)旅游是在自然區(qū)域開(kāi)展的旅游與行政區(qū)界限有所不同。
4.兼顧自然區(qū)劃原則
生態(tài)旅游活動(dòng)場(chǎng)所與自然條件密切相關(guān) ,因此 ,區(qū)劃時(shí)應(yīng)當(dāng)兼顧自然區(qū)劃與自然區(qū)劃相協(xié)調(diào)。按照區(qū)域的內(nèi)部差異 ,把其自然特征有差異的部分劃為不同的自然區(qū) ,并確定其界線 ,進(jìn)而對(duì)各自然區(qū)的特征及其發(fā)生、發(fā)展和分布規(guī)律進(jìn)行研究 ,按其區(qū)域從屬關(guān)系 ,建立一定的等級(jí)系統(tǒng) ,就是自然區(qū)劃[6]。此外 ,在進(jìn)行生態(tài)旅游區(qū)劃時(shí) ,還要兼顧到生態(tài)旅游的發(fā)展現(xiàn)狀和開(kāi)發(fā)遠(yuǎn)景以及生態(tài)旅游活動(dòng)的有效組織。
四、河南省生態(tài)旅游區(qū)劃及發(fā)展對(duì)策
河南省生態(tài)旅游區(qū)劃劃分為五個(gè)大區(qū)。
南太行山山水生態(tài)旅游區(qū)：此區(qū)包括安陽(yáng)市、鶴壁市、濮陽(yáng)市、新鄉(xiāng)市、焦作市和濟(jì)源市。開(kāi)發(fā)南太行山水生態(tài)旅游區(qū)，首先要加大旅游景區(qū)的宣傳和促銷力度，第二要加強(qiáng)旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，第三要加強(qiáng)生態(tài)旅游資源的保護(hù)，第四要?jiǎng)?chuàng)新景區(qū)的自然生態(tài)旅游形象。
嵩山生態(tài)旅游區(qū)：只包括鄭州市。鄭州市發(fā)展生態(tài)旅游比起河南省其他市縣發(fā)展生態(tài)旅游有更好的市場(chǎng)環(huán)境，即鄭州發(fā)展生態(tài)旅游能吸引省外游客和省內(nèi)游客。鄭州發(fā)展生態(tài)旅游的對(duì)策：（1）加強(qiáng)生態(tài)旅游的總體規(guī)劃。（2）加強(qiáng)生態(tài)旅游建設(shè)，保護(hù)生態(tài)資源。（3）加大生態(tài)旅游建設(shè)的投入。（4）吸引周邊農(nóng)民積極參與生態(tài)旅游建設(shè)。（5）加強(qiáng)生態(tài)旅游法制建設(shè)。（6）實(shí)施品牌戰(zhàn)略，保證生態(tài)旅游建設(shè)質(zhì)量的高品位。（7）加強(qiáng)生態(tài)旅游人才的培養(yǎng)，提高管理水平。
伏牛山休閑度假生態(tài)旅游區(qū)：此區(qū)包括三門峽市、洛陽(yáng)市、南陽(yáng)市、平頂山市。地處中原腹地的伏牛山區(qū)，是河南省生態(tài)旅游資源十分獨(dú)特的區(qū)域之一。伏牛山綿延八百余里，是南北氣候的過(guò)渡帶，長(zhǎng)江、黃河、淮河的分水嶺。北亞熱帶山地生態(tài)環(huán)境的標(biāo)志地，中生代白堊紀(jì)恐龍的故鄉(xiāng)，兼具“北雄南秀”的特色。伏牛山休閑度假生態(tài)旅游區(qū)要堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)、可持續(xù)發(fā)展的原則進(jìn)行開(kāi)發(fā)，加快制定生態(tài)、環(huán)境、土地保護(hù)措施，分類指導(dǎo)、分級(jí)開(kāi)發(fā)，確保伏牛山生態(tài)系統(tǒng)的完整性、生物多樣性和地質(zhì)遺跡獨(dú)特性，走資源合理開(kāi)發(fā)和永續(xù)利用的可持續(xù)發(fā)展之路。另外，加快伏牛山旅游業(yè)的發(fā)展，必須樹(shù)立整體品牌意識(shí)，著力培育在國(guó)內(nèi)外具有較高知名度的生態(tài)旅游品牌，樹(shù)立“生態(tài)伏牛、休閑勝地”旅游主題形象，依托“山、水、林、湯、龍”五大特色旅游資源，打造世界人與自然生物圈、世界地質(zhì)公園、中國(guó)山地度假三大品牌。
豫東平原生態(tài)旅游區(qū)：包括商丘市、周口市、漯河市、開(kāi)封市、許昌市。此區(qū)只有開(kāi)封有龍亭一風(fēng)景名勝區(qū)，此區(qū)自然條件好，地理位置優(yōu)越，是發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的好地方。要用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)如基因工程技術(shù)、生物技術(shù)等來(lái)推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)。對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的精華要進(jìn)行提煉、集成，大力推廣應(yīng)用，如種植綠肥培肥地力技術(shù)、秸稈覆蓋還田廢物利用技術(shù)、畜禽糞便高溫堆漚無(wú)害化處理技術(shù)等，讓傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)有機(jī)結(jié)合，構(gòu)成生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的技術(shù)支撐。此外，要加強(qiáng)與國(guó)際間的交流與合作，借鑒國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)，加速技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。適應(yīng)市場(chǎng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展 生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)要以有機(jī)食品和綠色食品為特色產(chǎn)品，以生態(tài)旅游為特色服務(wù)，發(fā)展以基地為核心的生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，形成質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)和規(guī)模效益。要靈活運(yùn)用各種優(yōu)惠政策，積極吸引國(guó)內(nèi)外企業(yè)進(jìn)行生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設(shè)與開(kāi)發(fā)，鼓勵(lì)采取“公司+基地+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+基地建設(shè)”、“訂單農(nóng)業(yè)”等多種經(jīng)營(yíng)方式，解決產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。同時(shí)，積極完善推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的組織管理體系，建議建立由不同部門聯(lián)合的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，或者建立具有更大活動(dòng)空間的獨(dú)立實(shí)體。
桐柏大別山生態(tài)旅游區(qū)：包括信陽(yáng)市、駐馬店兩市。發(fā)展大別山生態(tài)旅游，既可以進(jìn)一步促進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，構(gòu)筑長(zhǎng)江、淮河之間的天然綠色屏障，凈化江、淮源頭，保持生態(tài)系統(tǒng)平衡，又可以培植為支柱產(chǎn)業(yè)，加快大別山地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，是確保大別山地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。首先，要培育綠色觀念。要強(qiáng)化社會(huì)觀念、管理觀念和經(jīng)濟(jì)觀念，造就環(huán)保意識(shí)非常強(qiáng)的新型旅游者、管理者和旅游經(jīng)營(yíng)者。其次，要推行綠色開(kāi)發(fā)。對(duì)于可再生的生態(tài)旅游資源加大利用力度，對(duì)不可再生的旅游資源加大保護(hù)度，特別要注重加大旅游資源開(kāi)發(fā)利用的文化涵量，以延長(zhǎng)客人的停留時(shí)間。要生產(chǎn)綠色產(chǎn)品，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、休閑漁業(yè)、科技旅游、教育旅游、文化旅游、體育旅游。
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關(guān)鍵詞:生態(tài)旅游管理;管理系統(tǒng);系統(tǒng)分析;決策模式;管理模式
生態(tài)旅游作為一種新興的旅游方式，在10多年前被提出后，規(guī)模迅速擴(kuò)大。隨之而來(lái)的管理問(wèn)題也日益突出。而人們對(duì)此仍然采用傳統(tǒng)大眾旅游管理的方式進(jìn)行管理。由此，不但于事無(wú)補(bǔ)，反而使生態(tài)旅游陷入困境。香格里拉腹地迪慶州中甸縣作為在我省較早開(kāi)展區(qū)域生態(tài)旅游的地區(qū)，也同樣顯示了這個(gè)問(wèn)題。全縣客增長(zhǎng)速度所料不及，而管理問(wèn)題也日益增多。例如虎跳先開(kāi)發(fā)后規(guī)劃的現(xiàn)實(shí)，碧塔海景區(qū)雙線進(jìn)入的矛盾和碧塔海水面行船的爭(zhēng)論，以及門票收入分配的問(wèn)題等。這些現(xiàn)象所蘊(yùn)涵的，其實(shí)是生態(tài)旅游的組織體制、開(kāi)發(fā)及環(huán)保等綜合管理問(wèn)題。而傳統(tǒng)大眾旅游管理對(duì)此束手無(wú)策。由于生態(tài)旅游與傳統(tǒng)大眾旅游在性質(zhì)上的差別，以及傳統(tǒng)大眾旅游管理已不適應(yīng)生態(tài)旅游的現(xiàn)實(shí)，更鑒于生態(tài)旅游資源及環(huán)境具有脆弱性和管理失誤造成損壞的不可修復(fù)性，有必要構(gòu)建生旅游管理體系，以適應(yīng)生態(tài)旅游的發(fā)展。特別是在生態(tài)旅游作為一個(gè)區(qū)域的支柱產(chǎn)業(yè)加以發(fā)展的今天，生態(tài)旅游管理的理論研究和實(shí)際應(yīng)用已成為當(dāng)務(wù)之急。本文試圖從生態(tài)游的性質(zhì)和般管理理論出發(fā)，以中甸縣的生態(tài)旅游為范例，用系統(tǒng)的方法在理論上構(gòu)建生態(tài)旅游管理系統(tǒng)框架，并部模擬應(yīng)用，以期在理論上和實(shí)踐中拋磚引玉，引起有關(guān)專家深入研究這一問(wèn)題。生態(tài)旅游管理的概念當(dāng)個(gè)區(qū)域把旅業(yè)確立為區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)時(shí)，旅游業(yè)必須是可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)是否能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，首先取決于旅游方式。生態(tài)旅游作為另一種新的旅游方式，是實(shí)現(xiàn)區(qū)域旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的途徑。而生態(tài)旅游管理則是實(shí)現(xiàn)區(qū)域旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵和保證。所謂生態(tài)旅游管理，就是對(duì)生態(tài)旅游活動(dòng)的管理。即對(duì)生態(tài)旅游活動(dòng)的計(jì)劃，組織，指揮，控制和協(xié)調(diào)。生態(tài)旅游活動(dòng)是指生態(tài)旅游系統(tǒng)各因素及因素之間相互關(guān)系運(yùn)動(dòng)的表現(xiàn)。生態(tài)旅游活動(dòng)可概括為以下七個(gè)主要內(nèi)容:
1.旅游活動(dòng):游客以觀賞自然景觀為目的的旅游過(guò)程。
2.保護(hù)活動(dòng):保護(hù)生態(tài)旅游資源及環(huán)境，以防止其變異的活動(dòng)。
3.開(kāi)發(fā)活動(dòng):開(kāi)發(fā)生態(tài)旅游資源的活動(dòng)。
4.服務(wù)活動(dòng):指在旅游活動(dòng)過(guò)程中為游客提供相應(yīng)服務(wù)的活動(dòng)，包括提供住宿，餐飲，旅行，導(dǎo)游，翻譯，游覽娛樂(lè)，購(gòu)物等服務(wù)的活動(dòng)。
5.行政活動(dòng):指為規(guī)范旅游活動(dòng)使其有序的政府管理機(jī)構(gòu)的活動(dòng)。
6.營(yíng)銷活動(dòng):指為招攬游客或推銷生態(tài)旅游產(chǎn)品而開(kāi)展的活動(dòng)。
7.管理活動(dòng):即對(duì)生態(tài)旅游活動(dòng)進(jìn)行計(jì)劃，組織，指揮，控制，協(xié)調(diào)等管理職能的執(zhí)行過(guò)程。其實(shí)，一切涉及生態(tài)旅游的活動(dòng)都屬生態(tài)旅游活動(dòng)的范疇。生態(tài)旅游與傳統(tǒng)大眾旅游相比較，具有三大特征，即:保護(hù)旅游資源及環(huán)境;謀富旅游地社區(qū)居民;從而所開(kāi)展的各項(xiàng)活動(dòng)緊密聯(lián)系，不可分割形成整體。這些特征反映了生態(tài)旅游的本質(zhì)。并使得生態(tài)旅游管理與傳統(tǒng)的大眾旅游管理也呈現(xiàn)出本質(zhì)的差別。事實(shí)上，傳統(tǒng)的大眾旅游管理在本質(zhì)上是企業(yè)管理與行政管理的綜合運(yùn)用。這種管理模式把景區(qū)作為一個(gè)企業(yè)或是社會(huì)福利機(jī)構(gòu)(例如城市公園)，在開(kāi)發(fā)管理上盡其所能寸土寸金。在組織管理上，一包了之，收取承包費(fèi)。這種管理模式對(duì)于城市景區(qū)或人工景區(qū)而言，或許行之有效。但對(duì)于生態(tài)旅游來(lái)說(shuō)，卻是災(zāi)難性的。而遺憾的是，碧塔海景區(qū)的游船項(xiàng)卻是采用這種方式管理的。生態(tài)旅游管理既不是離散的單元管理，也不是行業(yè)管理，而是系統(tǒng)管理，是微觀管理景區(qū)，景點(diǎn)及服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理)與客觀管理(行業(yè)管理)的系統(tǒng)結(jié)合。因此生態(tài)旅游管理的模式必定是系統(tǒng)模式，即生態(tài)旅游管理系統(tǒng)。作為管理系統(tǒng)，既要強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)各組成部分的功能，以及各分之間的內(nèi)在有機(jī)聯(lián)系，更要強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)的整體性。生態(tài)旅游管理系統(tǒng)的整體性首先表現(xiàn)在管理范圍上。生態(tài)旅游管理不以一個(gè)景區(qū)或一個(gè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，或者是這些管理點(diǎn)的簡(jiǎn)單集合作為管理范圍。因?yàn)樗鼘⒏盍焉鷳B(tài)旅游活動(dòng)各內(nèi)容之間的內(nèi)在有機(jī)聯(lián)系，從而降低管理效率，甚至造成管理失效。生態(tài)旅游管理的范圍是生態(tài)旅游區(qū)域。對(duì)于以旅游業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)的區(qū)域來(lái)說(shuō)更是如此。生態(tài)旅游區(qū)域一般有兩種劃分，一種是行政區(qū)域，如中甸縣生態(tài)旅游區(qū)。另一種是自然生態(tài)地域，如香格里拉生態(tài)旅游區(qū)。對(duì)生態(tài)旅管理來(lái)說(shuō)，以第二種區(qū)域劃分作為管理范圍更合理。因?yàn)樗w現(xiàn)了自然生態(tài)系統(tǒng)的整體性。而作為世界地理一大奇觀的長(zhǎng)虎跳峽介于兩行政區(qū)之間，使管理造成困難。但很遺憾，現(xiàn)實(shí)是人們只認(rèn)可行政區(qū)域。生態(tài)旅游管理系統(tǒng)框架構(gòu)建態(tài)旅游地往往是一些自然生態(tài)系統(tǒng)保存較為原始，很少被人類活動(dòng)涉及的地域，和保存有較為獨(dú)特的民族及宗教文化習(xí)俗的區(qū)域。者說(shuō)，正是因?yàn)檫@種特點(diǎn)，才使這種區(qū)域成為生態(tài)旅游勝地。但另一方面，這種區(qū)域的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低下，區(qū)域居民的生存方式主要依靠傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，如傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，牧業(yè)和林木業(yè)。而傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對(duì)自然界的無(wú)度索取，不但毀壞自然生態(tài)系統(tǒng)，還將使區(qū)域的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展無(wú)以為繼，并危害流域下游。旅游業(yè)的興起為這種區(qū)域的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新的產(chǎn)業(yè)支持。迪慶州中甸縣正是具備上述特征的典型的生態(tài)旅游勝地。雪山，峽谷，五花草甸，高原湖泊及森林等較為原始的自然生態(tài)系統(tǒng)和獨(dú)具特色的藏傳佛教以及東巴文化發(fā)祥地，是中甸縣以藏族為主的各族人民的驕傲。但世代居住于此的中甸人民仍未擺脫貧困。特別是天然林禁伐之后他們翹首以盼旅游業(yè)能帶來(lái)新的生機(jī)，并把它確立為區(qū)域的支柱產(chǎn)業(yè)。因此我們所構(gòu)建的生態(tài)旅游管理系統(tǒng)必須以區(qū)域?yàn)槌霭l(fā)點(diǎn)，并以實(shí)現(xiàn)區(qū)域旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，最終保證區(qū)域的社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。事實(shí)上，以區(qū)域?yàn)槌霭l(fā)點(diǎn)，不僅是區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也是生態(tài)旅游管理系統(tǒng)整體性的要求。而區(qū)域旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)也是生態(tài)旅游管理的系統(tǒng)目標(biāo)。出發(fā)點(diǎn)與目標(biāo)之間相聯(lián)系的是生態(tài)旅游活動(dòng)。由此形成一條由發(fā)點(diǎn)到目標(biāo)相連貫的主線。這條主線是生態(tài)旅游概念的象描述和總體概括，因此它是構(gòu)建生態(tài)旅游管理系統(tǒng)的邏輯基礎(chǔ)。在生態(tài)旅游管理中，被管理的因素眾多，且關(guān)系復(fù)雜。因此管理必須有一定中心，以便抓住重點(diǎn)，突出重點(diǎn)，從而把握生態(tài)旅游管理的關(guān)鍵。生態(tài)旅游的性質(zhì)決定了生態(tài)旅游管理必須以游客為中心，必須以保護(hù)為中心，必須以發(fā)展為中心。因?yàn)?，參與生態(tài)旅游活動(dòng)的因素繁多，在這些因素中，游客是決定性的因素。沒(méi)有游客就不能開(kāi)展旅游活動(dòng)，生態(tài)旅游的其他活動(dòng)都是圍繞游客的旅游活動(dòng)展開(kāi)的。游客是生態(tài)旅游區(qū)的財(cái)富。游客是生態(tài)旅游的上帝。因此，生態(tài)旅游管理必須以游客為中心。生態(tài)旅游資源和環(huán)境是游客旅游的目標(biāo)和對(duì)象，也是旅游地社區(qū)居民生存的條件。事實(shí)上，它們是生態(tài)旅游的客觀基礎(chǔ)。保護(hù)這種客觀基礎(chǔ)，是生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展的需要和必然求，也是旅游地社區(qū)居民生存和發(fā)展的需要和必然要求。因此生態(tài)旅游管理也必須以保護(hù)生態(tài)旅游資源及環(huán)境為中心，即以保護(hù)為中心。生態(tài)旅游管理的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)區(qū)域旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，而旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵是區(qū)域社會(huì)，經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)展是區(qū)域開(kāi)展生態(tài)旅游活動(dòng)78的核心，因此生態(tài)旅游管理還必須以發(fā)展為中心。這就是生態(tài)旅游性質(zhì)決定的生態(tài)旅游管理的三個(gè)中心，同時(shí)也是構(gòu)建生態(tài)旅游管理系統(tǒng)的邏輯要求。構(gòu)建生態(tài)旅游管理系統(tǒng)的邏輯基礎(chǔ)和邏輯要求是構(gòu)建生態(tài)旅游管理系統(tǒng)的邏輯前提。生態(tài)旅游管理系統(tǒng)的構(gòu)建將以主線為基礎(chǔ)，圍繞三個(gè)中心展開(kāi)。構(gòu)建的框架模式運(yùn)用系統(tǒng)觀念和系統(tǒng)方法研究生態(tài)旅游管理，必須明確系統(tǒng)狀況，辨明系統(tǒng)及各子系統(tǒng)的性質(zhì)，功能及地位，闡述其相互關(guān)系，從而構(gòu)建系構(gòu)，并對(duì)其進(jìn)行系統(tǒng)分析。系統(tǒng)按其性質(zhì)分為功能系統(tǒng)和分析系統(tǒng)兩類。功能系統(tǒng)是指具備實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)目標(biāo)功能的系統(tǒng)。分析系統(tǒng)是指描述，解釋要素集合關(guān)系的系統(tǒng)。生態(tài)旅游管理系統(tǒng)是一個(gè)功能系統(tǒng)，其系統(tǒng)目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)區(qū)域旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，在實(shí)質(zhì)上是指要求旅游與自然、文化和人類生存環(huán)境成為一個(gè)整體。其表現(xiàn)是指空間上的規(guī)模擴(kuò)張、時(shí)間上的延續(xù)和指標(biāo)上的遞增。區(qū)域旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期的動(dòng)態(tài)變化過(guò)程。它總是由低級(jí)向高級(jí)，由局部向整體，由要素向系統(tǒng)優(yōu)化演進(jìn)，這一發(fā)展演化過(guò)程具有階段性和層次性。生態(tài)旅游管理系統(tǒng)，以其管理觀念、管理結(jié)構(gòu)、管理方法和管理運(yùn)行形成系統(tǒng)功能，以保證系統(tǒng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。生態(tài)旅游管理系統(tǒng)是一個(gè)復(fù)雜的大系統(tǒng)。它由五個(gè)子系統(tǒng)構(gòu)成:即管理目標(biāo)子系統(tǒng)、管理對(duì)象子系統(tǒng)和組織管理子系統(tǒng)、開(kāi)發(fā)管理子系統(tǒng)以及環(huán)保管理子系統(tǒng)。其中管理目標(biāo)管理對(duì)象子系統(tǒng)是分析系統(tǒng)。其他三個(gè)子系統(tǒng)是功能系統(tǒng)。管理目標(biāo)子系統(tǒng)作為分析系統(tǒng)是各功能系統(tǒng)的系統(tǒng)目標(biāo)集合的系統(tǒng)描述。管理對(duì)象子系統(tǒng)是被管理要素集合的系統(tǒng)描述。通過(guò)系統(tǒng)描述，解釋系統(tǒng)要素，闡明要素之間的關(guān)系和結(jié)構(gòu)，從而正確地把握有關(guān)生態(tài)旅游管理的基本概念。三個(gè)功能系統(tǒng)是以主線為基礎(chǔ)，圍繞三個(gè)管理中心展開(kāi)的，按不同管理類別劃分的管理職能的集合。所形成的系統(tǒng)功能以實(shí)現(xiàn)子系統(tǒng)目標(biāo)的方式，來(lái)保證生態(tài)旅游管理大系統(tǒng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。生態(tài)旅游管理系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)形如一個(gè)三角金字塔，塔中心為主線串三個(gè)管理中心由下至上貫穿全塔，塔底為管理對(duì)象子系統(tǒng)，塔尖為管理目標(biāo)子系統(tǒng)，塔的三面由三個(gè)功能系統(tǒng)環(huán)中心線封閉。以強(qiáng)調(diào)功能系統(tǒng)之間的廣泛聯(lián)系。中甸縣的生態(tài)旅游，近幾年發(fā)展很快，管理滯后已成為人們的共識(shí)，但試圖套用現(xiàn)成的管理模式解決管理問(wèn)題卻不實(shí)際。事實(shí)上，中甸縣現(xiàn)在的管理問(wèn)題還不在于管理手段和管理方法落后，而首先是管理觀念的問(wèn)題。對(duì)生態(tài)旅游管理系統(tǒng)構(gòu)架模式認(rèn)的意義就在于領(lǐng)導(dǎo)者和管理者對(duì)管理問(wèn)題要樹(shù)立系統(tǒng)的觀念，并在決策和管理運(yùn)作中貫徹這種觀念，以提高管理效率或減少因管理失誤造成的損失。特別是對(duì)于像中甸縣這樣生態(tài)旅游剛興起的區(qū)域，這種認(rèn)識(shí)就更有意義。管理對(duì)象系統(tǒng)的分析管理對(duì)象系統(tǒng)作為一個(gè)分析系統(tǒng)，主要是闡述作為管對(duì)象各要素的內(nèi)容，以及各要素之間的關(guān)系和所形成的結(jié)構(gòu)，以便解決生態(tài)旅游管理是管理什么的問(wèn)題。管理對(duì)象系統(tǒng)從靜態(tài)看，其要素包括三類，即人、文化(精神)、物。第一類是指生態(tài)旅游區(qū)域中與生態(tài)旅游有關(guān)的全體人員。包括游客、旅游從業(yè)人員、管理人員和社區(qū)居民。這些人的個(gè)體以某種方式集合表現(xiàn)出群體特征或依附于一定機(jī)構(gòu)形成組織。第二類指生態(tài)旅游區(qū)域中具有特色的民族民俗文化和宗教文化。例如獨(dú)特的民族生活方式及民俗和宗教精神及儀式等。第三類是指生態(tài)旅游區(qū)域中與生態(tài)旅游有關(guān)的客觀存在。包括自然存在物和人工存在物。自然存在物主要是指自然生態(tài)系統(tǒng)，由它形成自然生態(tài)旅游資源及環(huán)境自然景觀)。人工存在物主要指建筑、設(shè)施、道路等。除此之外還包括第二類的物化體，如民族服飾、宗教信仰等。第二類及第三類的人工存在物形生態(tài)旅游資源(人文景觀)。管理對(duì)象各要素綜合表現(xiàn)為景區(qū)(點(diǎn))，并依其主體顯示區(qū)以自然生態(tài)資源為主體，松贊林寺景區(qū)以宗教文化資源為主體，藏民家訪(一種旅游形式)以民族民俗資源為主體。從動(dòng)態(tài)看，管理對(duì)象系統(tǒng)的各要素及要素之間關(guān)系的運(yùn)動(dòng)形成生態(tài)旅游活動(dòng)。因此管理對(duì)象系統(tǒng)分為兩個(gè)子系統(tǒng)，即對(duì)象動(dòng)態(tài)子系統(tǒng)和對(duì)象靜態(tài)子系統(tǒng)。對(duì)象動(dòng)態(tài)子系統(tǒng)是生態(tài)旅游活動(dòng)的系統(tǒng)描述。對(duì)象靜態(tài)子系統(tǒng)是要素及要素關(guān)系的系統(tǒng)描述。事實(shí)上對(duì)象靜態(tài)子系統(tǒng)的運(yùn)動(dòng)形態(tài)就是對(duì)象動(dòng)態(tài)子系統(tǒng)，而對(duì)象動(dòng)態(tài)子系統(tǒng)的靜止形態(tài)就是對(duì)象靜態(tài)子系統(tǒng)。在生態(tài)旅游管理系統(tǒng)中，管理對(duì)象系統(tǒng)其實(shí)有兩個(gè)表現(xiàn)。一是底部的管理對(duì)象系統(tǒng)，二是從底到頂?shù)纳鷳B(tài)旅游活動(dòng)。事實(shí)上，前者是對(duì)象靜態(tài)子系統(tǒng)，后者是對(duì)象動(dòng)態(tài)子系統(tǒng)。生態(tài)旅游管理系統(tǒng)的這種結(jié)構(gòu)表述，更體現(xiàn)了系統(tǒng)的整體性和系統(tǒng)各部分之間有機(jī)聯(lián)系。換句話說(shuō)，管理對(duì)象系統(tǒng)的各要素及要素之間的關(guān)系，以生態(tài)旅游活動(dòng)的形式直接影響和79決定著管理目標(biāo)。這也說(shuō)明，生態(tài)旅游管理系統(tǒng)是一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)。生態(tài)旅游管理的社會(huì)系性質(zhì)，反映了系統(tǒng)的復(fù)雜性管理難度。同時(shí)也提醒我們，在確定管理目標(biāo)時(shí)，必須考慮相關(guān)者的態(tài)度。功能系統(tǒng)的綜合分析從理的系統(tǒng)理論來(lái)說(shuō)，一般的管理功能系統(tǒng)，由管理的五個(gè)職能形成子系統(tǒng)。如果我們僅從不同管理類別(例如組織管理、開(kāi)發(fā)管理、環(huán)保管理)進(jìn)行相應(yīng)的功能系統(tǒng)分析，無(wú)疑會(huì)得到某些有益的啟示或形成一些有效的管理手段。而這正是傳統(tǒng)大眾旅游管理進(jìn)一步研究的方向。但對(duì)生態(tài)旅游管理系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，不僅要重視各功能系統(tǒng)的系統(tǒng)分析(由于篇幅所限，不展開(kāi)其系統(tǒng)分析)，更強(qiáng)調(diào)各功能系統(tǒng)的整合性分析。而各功能系統(tǒng)的整合性，是生態(tài)旅游管理系統(tǒng)整體性的表現(xiàn)和要求。事實(shí)上，前述的生態(tài)旅游管理框架結(jié)構(gòu)所強(qiáng)調(diào)的正是這一點(diǎn)。對(duì)開(kāi)發(fā)管理和環(huán)保管理而言，首要的管理問(wèn)題是決策問(wèn)題(管理就是決策)。例如，開(kāi)不開(kāi)發(fā)，開(kāi)發(fā)到什么程度，怎樣開(kāi)發(fā)以及從環(huán)保政策的角度看準(zhǔn)不準(zhǔn)開(kāi)發(fā)，怎樣保護(hù)等。似乎兩者水火不容，但開(kāi)發(fā)是生態(tài)旅游的生命，而環(huán)保是生態(tài)旅游可持續(xù)的根本。正確處理兩者的關(guān)系，不僅要在思想上強(qiáng)調(diào)保護(hù)性開(kāi)發(fā)的觀念，也要應(yīng)用管理模式中確立環(huán)境與開(kāi)發(fā)的綜合決策模式。這種綜合決策模式，既是一個(gè)原則也是一種方法。作為原則，它指環(huán)境狀態(tài)對(duì)開(kāi)發(fā)有否決權(quán)，任何景區(qū)(點(diǎn))在任何時(shí)候，都不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)去換取旅游增長(zhǎng)或社區(qū)發(fā)展，不能用當(dāng)前的發(fā)展去損害未來(lái)的發(fā)展，更不能以局部的發(fā)展去損害全局的發(fā)展。作為方法，它是指環(huán)境承載力和環(huán)境容量是開(kāi)發(fā)程度的技術(shù)限度。開(kāi)發(fā)就其程度來(lái)說(shuō)，可劃分為零開(kāi)發(fā)(即原生狀態(tài))、保護(hù)性開(kāi)發(fā)(對(duì)環(huán)境狀態(tài)有控制的開(kāi)發(fā))、完全開(kāi)發(fā)(事實(shí)上是人工系統(tǒng))、掠奪式開(kāi)發(fā)(完全不顧環(huán)境后果的開(kāi)發(fā))。生態(tài)旅游的開(kāi)發(fā)是保護(hù)性開(kāi)發(fā)。開(kāi)發(fā)就其方式來(lái)說(shuō)，分為兩種，一是為游客觀賞方便而進(jìn)行的建造，例如解決可進(jìn)入性問(wèn)題或建造食宿設(shè)施。二是擴(kuò)展景觀或增加旅游項(xiàng)目。對(duì)于生態(tài)旅游，不同的開(kāi)發(fā)方式應(yīng)制定不同的政策和標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)椴煌拈_(kāi)發(fā)方式對(duì)環(huán)境狀態(tài)的影響不同，對(duì)旅游的作用也不同。開(kāi)發(fā)就其目的來(lái)說(shuō)也有兩個(gè)，一是經(jīng)濟(jì)效益，二是社區(qū)發(fā)。如果僅就開(kāi)發(fā)管理子系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，這種目的性也是合理的。但如果考慮環(huán)保管理的目標(biāo)，這種目的的實(shí)現(xiàn)程度也必須不突破環(huán)境的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為限。碧塔海水面的開(kāi)發(fā)利用是說(shuō)明環(huán)境與開(kāi)發(fā)綜合決策模式的最好例子。碧塔海水面的開(kāi)發(fā)是指在水面上行船其功用有兩種，一是作為交通使南線西線溝通，形成旅游環(huán)線。二是開(kāi)發(fā)游船項(xiàng)目，增加游覽內(nèi)容(實(shí)際此項(xiàng)目已在運(yùn)行)。由此引發(fā)爭(zhēng)論，形成三種觀點(diǎn)。一種是禁止行船，認(rèn)為行船影響水質(zhì)，長(zhǎng)此已往會(huì)使湖水變異。二是可開(kāi)交通船，認(rèn)為有必要溝通南線西線，由于船只少，對(duì)水質(zhì)影響較小。三是開(kāi)發(fā)游船項(xiàng)目，認(rèn)為這是碧塔海的重要項(xiàng)目。第一種觀點(diǎn)純粹是從環(huán)境出發(fā)的。第三種觀點(diǎn)純粹從旅游出發(fā)。第二種介于兩者之間。事實(shí)上，如果以環(huán)境和開(kāi)發(fā)綜合決策模式來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題，這種爭(zhēng)論也就沒(méi)有必要。在方法上，以水質(zhì)的背景值為標(biāo)準(zhǔn)，查明水體自凈能力，計(jì)算環(huán)境容量，進(jìn)行行船的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，確定環(huán)境承載量。以便決定是否開(kāi)發(fā)或開(kāi)發(fā)方式。如果一條船都會(huì)引起水質(zhì)變異，則否決此項(xiàng)目。由此可見(jiàn)，環(huán)境和開(kāi)發(fā)綜合決策模式是正確處理環(huán)保管理與開(kāi)發(fā)管理關(guān)系的科學(xué)手段。事實(shí)上，這種決策模式的實(shí)質(zhì)是把開(kāi)發(fā)決策建立在環(huán)境科學(xué)的基礎(chǔ)上。但是環(huán)境與開(kāi)發(fā)綜合決策模式的應(yīng)用和實(shí)施取決于組織管理模式，或者說(shuō)，組織管理模式是環(huán)境與開(kāi)發(fā)綜合決策模式落實(shí)的保證。因此，景區(qū)(點(diǎn))的應(yīng)用管理模式是由組織管理模式和環(huán)境與開(kāi)發(fā)綜合決策模式兩者構(gòu)成。組織管理模式景區(qū)(點(diǎn))的組織機(jī)構(gòu)是生態(tài)旅游組織系統(tǒng)中最重要的內(nèi)容，其組織管理也是生態(tài)旅游管理系統(tǒng)中組織管理子系統(tǒng)的重要內(nèi)容。景區(qū)(點(diǎn))組織管理的核心是管理體制。因?yàn)楦鞣N管理問(wèn)題、管理矛盾都與管理體制有關(guān)。中甸縣生態(tài)旅游管理的現(xiàn)實(shí)也說(shuō)明這一點(diǎn)。但是認(rèn)為在短期內(nèi)從根本上完全理順管理體制也不現(xiàn)實(shí)。本文從實(shí)際出發(fā)，回避尖銳的體制矛盾，提出兩種景區(qū)(點(diǎn))的組織管理模式構(gòu)架，以適應(yīng)不同特征的生態(tài)旅游資源及環(huán)境。并以環(huán)境和開(kāi)發(fā)綜合決策模式與管理原則來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)景區(qū)(點(diǎn))的管理，從而達(dá)成生態(tài)旅游管理系統(tǒng)的目標(biāo)。管理委員會(huì)制適用管理委員會(huì)制的景區(qū)(點(diǎn))有以下特征:
第一，環(huán)境特征:景區(qū)以自然生態(tài)旅游資源為主體(或是自然保護(hù)區(qū))，并且生態(tài)環(huán)境較脆弱，可開(kāi)發(fā)性低，一但造成損害則不可恢復(fù)(碧塔海就于這類景區(qū))。
第二，權(quán)屬特征:在產(chǎn)權(quán)關(guān)系上，自然生態(tài)旅游資源主要為國(guó)家所有。但管理權(quán)分散在政府的一些職能部門，例如80林業(yè)部門，環(huán)保部門，消防部門，旅游部門，及社區(qū)的行政機(jī)構(gòu)，如鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府。
第三，體制特征:各部門關(guān)系交叉，各自為政，在管理中追逐部門的經(jīng)濟(jì)利益，而不愿真正負(fù)起生態(tài)旅游管理責(zé)任。
第四，開(kāi)發(fā)的目的特征:不以盈利為目的。以有限開(kāi)發(fā)為手段，獲取資金用于自然生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，以實(shí)現(xiàn)自然生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)利用。以此相適應(yīng)的管委會(huì)模式具有以下特征:
第一，組織特征:前述的政府職能部門派員參加管委會(huì)(包括旅游地社區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人員)。
第二，責(zé)任特征:參與管委會(huì)的人員既對(duì)管委會(huì)負(fù)責(zé)，也對(duì)所派出的職能部門負(fù)責(zé)。
第三，權(quán)限特征:只有管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)，沒(méi)有開(kāi)發(fā)權(quán)。但有開(kāi)發(fā)建議權(quán)和按照環(huán)境與開(kāi)發(fā)綜合決策模式的要求提交建議開(kāi)發(fā)報(bào)告，由上一級(jí)對(duì)開(kāi)發(fā)進(jìn)行決策。
第四，財(cái)務(wù)特征:稅后收入除用于管委會(huì)運(yùn)行費(fèi)用和開(kāi)發(fā)投資外，其余用于自然生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，剩余部分上交財(cái)政，不足部分由財(cái)政撥付。由上述特征可知，管委會(huì)并不只是個(gè)稱謂，而是以景區(qū)(點(diǎn))的自然生態(tài)旅游資源性質(zhì)和特征為基礎(chǔ)所形成的景區(qū)(點(diǎn))的組織管理體制。公司制公司制模式就是把景區(qū)
(點(diǎn))作為一個(gè)企業(yè)進(jìn)行管理。適用公司制的景區(qū)有以下特征:
第一，環(huán)境及資源特征:景區(qū)(點(diǎn))以自然生態(tài)旅游資源為主，但生態(tài)環(huán)境有較強(qiáng)的承受力，具有良好的可開(kāi)發(fā)性，即使造成一定損害也可恢復(fù)(虎跳峽就屬于這類景區(qū))。
關(guān)鍵詞:生態(tài)旅游管理;管理系統(tǒng);系統(tǒng)分析;決策模式;管理模式
生態(tài)旅游作為一種新興的旅游方式,在10多年前被提出后,規(guī)模迅速擴(kuò)大。隨之而來(lái)的管理問(wèn)題也日益突出。而人們對(duì)此仍然采用傳統(tǒng)大眾旅游管理的方式進(jìn)行管理。由此,不但于事無(wú)補(bǔ),反而使生態(tài)旅游陷入困境。香格里拉腹地迪慶州中甸縣作為在我省較早開(kāi)展區(qū)域生態(tài)旅游的地區(qū),也同樣顯示了這個(gè)問(wèn)題。全縣客增長(zhǎng)速度所料不及,而管理問(wèn)題也日益增多。例如虎跳先開(kāi)發(fā)后規(guī)劃的現(xiàn)實(shí),碧塔海景區(qū)雙線進(jìn)入的矛盾和碧塔海水面行船的爭(zhēng)論,以及門票收入分配的問(wèn)題等。這些現(xiàn)象所蘊(yùn)涵的,其實(shí)是生態(tài)旅游的組織體制、開(kāi)發(fā)及環(huán)保等綜合管理問(wèn)題。而傳統(tǒng)大眾旅游管理對(duì)此束手無(wú)策。由于生態(tài)旅游與傳統(tǒng)大眾旅游在性質(zhì)上的差別,以及傳統(tǒng)大眾旅游管理已不適應(yīng)生態(tài)旅游的現(xiàn)實(shí),更鑒于生態(tài)旅游資源及環(huán)境具有脆弱性和管理失誤造成損壞的不可修復(fù)性,有必要構(gòu)建生旅游管理體系,以適應(yīng)生態(tài)旅游的發(fā)展。特別是在生態(tài)旅游作為一個(gè)區(qū)域的支柱產(chǎn)業(yè)加以發(fā)展的今天,生態(tài)旅游管理的理論研究和實(shí)際應(yīng)用已成為當(dāng)務(wù)之急。本文試圖從生態(tài)游的性質(zhì)和般管理理論出發(fā),以中甸縣的生態(tài)旅游為范例,用系統(tǒng)的方法在理論上構(gòu)建生態(tài)旅游管理系統(tǒng)框架,并部模擬應(yīng)用,以期在理論上和實(shí)踐中拋磚引玉,引起有關(guān)專家深入研究這一問(wèn)題。生態(tài)旅游管理的概念當(dāng)個(gè)區(qū)域把旅業(yè)確立為區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)時(shí),旅游業(yè)必須是可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)是否能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,首先取決于旅游方式。生態(tài)旅游作為另一種新的旅游方式,是實(shí)現(xiàn)區(qū)域旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的途徑。而生態(tài)旅游管理則是實(shí)現(xiàn)區(qū)域旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵和保證。所謂生態(tài)旅游管理,就是對(duì)生態(tài)旅游活動(dòng)的管理。即對(duì)生態(tài)旅游活動(dòng)的計(jì)劃,組織,指揮,控制和協(xié)調(diào)。生態(tài)旅游活動(dòng)是指生態(tài)旅游系統(tǒng)各因素及因素之間相互關(guān)系運(yùn)動(dòng)的表現(xiàn)。生態(tài)旅游活動(dòng)可概括為以下七個(gè)主要內(nèi)容:
1.旅游活動(dòng):游客以觀賞自然景觀為目的的旅游過(guò)程。
2.保護(hù)活動(dòng):保護(hù)生態(tài)旅游資源及環(huán)境,以防止其變異的活動(dòng)。
3.開(kāi)發(fā)活動(dòng):開(kāi)發(fā)生態(tài)旅游資源的活動(dòng)。
4.服務(wù)活動(dòng):指在旅游活動(dòng)過(guò)程中為游客提供相應(yīng)服務(wù)的活動(dòng),包括提供住宿,餐飲,旅行,導(dǎo)游,翻譯,游覽娛樂(lè),購(gòu)物等服務(wù)的活動(dòng)。
5.行政活動(dòng):指為規(guī)范旅游活動(dòng)使其有序的政府管理機(jī)構(gòu)的活動(dòng)。
6.營(yíng)銷活動(dòng):指為招攬游客或推銷生態(tài)旅游產(chǎn)品而開(kāi)展的活動(dòng)。
7.管理活動(dòng):即對(duì)生態(tài)旅游活動(dòng)進(jìn)行計(jì)劃,組織,指揮,控制,協(xié)調(diào)等管理職能的執(zhí)行過(guò)程。其實(shí),一切涉及生態(tài)旅游的活動(dòng)都屬生態(tài)旅游活動(dòng)的范疇。生態(tài)旅游與傳統(tǒng)大眾旅游相比較,具有三大特征,即:保護(hù)旅游資源及環(huán)境;謀富旅游地社區(qū)居民;從而所開(kāi)展的各項(xiàng)活動(dòng)緊密聯(lián)系,不可分割形成整體。這些特征反映了生態(tài)旅游的本質(zhì)。并使得生態(tài)旅游管理與傳統(tǒng)的大眾旅游管理也呈現(xiàn)出本質(zhì)的差別。事實(shí)上,傳統(tǒng)的大眾旅游管理在本質(zhì)上是企業(yè)管理與行政管理的綜合運(yùn)用。這種管理模式把景區(qū)作為一個(gè)企業(yè)或是社會(huì)福利機(jī)構(gòu)(例如城市公園),在開(kāi)發(fā)管理上盡其所能寸土寸金。在組織管理上,一包了之,收取承包費(fèi)。這種管理模式對(duì)于城市景區(qū)或人工景區(qū)而言,或許行之有效。但對(duì)于生態(tài)旅游來(lái)說(shuō),卻是災(zāi)難性的。而遺憾的是,碧塔海景區(qū)的游船項(xiàng)卻是采用這種方式管理的。生態(tài)旅游管理既不是離散的單元管理,也不是行業(yè)管理,而是系統(tǒng)管理,是微觀管理景區(qū),景點(diǎn)及服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理)與客觀管理(行業(yè)管理)的系統(tǒng)結(jié)合。
因此生態(tài)旅游管理的模式必定是系統(tǒng)模式,即生態(tài)旅游管理系統(tǒng)。作為管理系統(tǒng),既要強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)各組成部分的功能,以及各分之間的內(nèi)在有機(jī)聯(lián)系,更要強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)的整體性。生態(tài)旅游管理系統(tǒng)的整體性首先表現(xiàn)在管理范圍上。生態(tài)旅游管理不以一個(gè)景區(qū)或一個(gè)服務(wù)機(jī)構(gòu),或者是這些管理點(diǎn)的簡(jiǎn)單集合作為管理范圍。因?yàn)樗鼘⒏盍焉鷳B(tài)旅游活動(dòng)各內(nèi)容之間的內(nèi)在有機(jī)聯(lián)系,從而降低管理效率,甚至造成管理失效。生態(tài)旅游管理的范圍是生態(tài)旅游區(qū)域。對(duì)于以旅游業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)的區(qū)域來(lái)說(shuō)更是如此。生態(tài)旅游區(qū)域一般有兩種劃分,一種是行政區(qū)域,如中甸縣生態(tài)旅游區(qū)。另一種是自然生態(tài)地域,如香格里拉生態(tài)旅游區(qū)。對(duì)生態(tài)旅管理來(lái)說(shuō),以第二種區(qū)域劃分作為管理范圍更合理。因?yàn)樗w現(xiàn)了自然生態(tài)系統(tǒng)的整體性。而作為世界地理一大奇觀的長(zhǎng)虎跳峽介于兩行政區(qū)之間,使管理造成困難。但很遺憾,現(xiàn)實(shí)是人們只認(rèn)可行政區(qū)域。生態(tài)旅游管理系統(tǒng)框架構(gòu)建態(tài)旅游地往往是一些自然生態(tài)系統(tǒng)保存較為原始,很少被人類活動(dòng)涉及的地域,和保存有較為獨(dú)特的民族及宗教文化習(xí)俗的區(qū)域。者說(shuō),正是因?yàn)檫@種特點(diǎn),才使這種區(qū)域成為生態(tài)旅游勝地。但另一方面,這種區(qū)域的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低下,區(qū)域居民的生存方式主要依靠傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),如傳統(tǒng)
農(nóng)業(yè),牧業(yè)和林木業(yè)。而傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對(duì)自然界的無(wú)度索取,不但毀壞自然生態(tài)系統(tǒng),還將使區(qū)域的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展無(wú)以為繼,并危害流域下游。 旅游業(yè)的興起為這種區(qū)域的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新的產(chǎn)業(yè)支持。迪慶州中甸縣正是具備上述特征的典型的生態(tài)旅游勝地。雪山,峽谷,五花草甸,高原湖泊及森林等較為原始的自然生態(tài)系統(tǒng)和獨(dú)具特色的藏傳佛教以及東巴文化發(fā)祥地,是中甸縣以藏族為主的各族人民的驕傲。但世代居住于此的中甸人民仍未擺脫貧困。特別是天然林禁伐之后他們翹首以盼旅游業(yè)能帶來(lái)新的生機(jī),并把它確立為區(qū)域的支柱產(chǎn)業(yè)。因此我們所構(gòu)建的生態(tài)旅游管理系統(tǒng)必須以區(qū)域?yàn)槌霭l(fā)點(diǎn),并以實(shí)現(xiàn)區(qū)域旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo),最終保證區(qū)域的社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。事實(shí)上,以區(qū)域?yàn)槌霭l(fā)點(diǎn),不僅是區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,也是生態(tài)旅游管理系統(tǒng)整體性的要求。而區(qū)域旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)也是生態(tài)旅游管理的系統(tǒng)目標(biāo)。出發(fā)點(diǎn)與目標(biāo)之間相聯(lián)系的是生態(tài)旅游活動(dòng)。由此形成一條由發(fā)點(diǎn)到目標(biāo)相連貫的主線。這條主線是生態(tài)旅游概念的象描述和總體概括,因此它是構(gòu)建生態(tài)旅游管理系統(tǒng)的邏輯基礎(chǔ)。在生態(tài)旅游管理中,被管理的因素眾多,且關(guān)系復(fù)雜。因此管理必須有一定中心,以便抓住重點(diǎn),突出重點(diǎn),從而把握生態(tài)旅游管理的關(guān)鍵。生態(tài)旅游的性質(zhì)決定了生態(tài)旅游管理必須以游客為中心,必須以保護(hù)為中心,必須以發(fā)展為中心。因?yàn)?參與生態(tài)旅游活動(dòng)的因素繁多,在這些因素中,游客是決定性的因素。沒(méi)有游客就不能開(kāi)展旅游活動(dòng),生態(tài)旅游的其他活動(dòng)都是圍繞游客的旅游活動(dòng)展開(kāi)的。游客是生態(tài)旅游區(qū)的財(cái)富。游客是生態(tài)旅游的上帝。
因此,生態(tài)旅游管理必須以游客為中心。生態(tài)旅游資源和環(huán)境是游客旅游的目標(biāo)和對(duì)象,也是旅游地社區(qū)居民生存的條件。事實(shí)上,它們是生態(tài)旅游的客觀基礎(chǔ)。保護(hù)這種客觀基礎(chǔ),是生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展的需要和必然求,也是旅游地社區(qū)居民生存和發(fā)展的需要和必然要求。因此生態(tài)旅游管理也必須以保護(hù)生態(tài)旅游資源及環(huán)境為中心,即以保護(hù)為中心。生態(tài)旅游管理的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)區(qū)域旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,而旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵是區(qū)域社會(huì),經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境之間的協(xié)調(diào)發(fā)展,發(fā)展是區(qū)域開(kāi)展生態(tài)旅游活動(dòng)78的核心,因此生態(tài)旅游管理還必須以發(fā)展為中心。這就是生態(tài)旅游性質(zhì)決定的生態(tài)旅游管理的三個(gè)中心,同時(shí)也是構(gòu)建生態(tài)旅游管理系統(tǒng)的邏輯要求。構(gòu)建生態(tài)旅游管理系統(tǒng)的邏輯基礎(chǔ)和邏輯要求是構(gòu)建生態(tài)旅游管理系統(tǒng)的邏輯前提。生態(tài)旅游管理系統(tǒng)的構(gòu)建將以主線為基礎(chǔ),圍繞三個(gè)中心展開(kāi)。構(gòu)建的框架模式運(yùn)用系統(tǒng)觀念和系統(tǒng)方法研究生態(tài)旅游管理,必須明確系統(tǒng)狀況,辨明系統(tǒng)及各子系統(tǒng)的性質(zhì),功能及地位,闡述其相互關(guān)系,從而構(gòu)建系構(gòu),并對(duì)其進(jìn)行系統(tǒng)分析。系統(tǒng)按其性質(zhì)分為功能系統(tǒng)和分析系統(tǒng)兩類。功能系統(tǒng)是指具備實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)目標(biāo)功能的系統(tǒng)。分析系統(tǒng)是指描述,解釋要素集合關(guān)系的系統(tǒng)。
生態(tài)旅游管理系統(tǒng)是一個(gè)功能系統(tǒng),其系統(tǒng)目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)區(qū)域旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,在實(shí)質(zhì)上是指要求旅游與自然、文化和人類生存環(huán)境成為一個(gè)整體。其表現(xiàn)是指空間上的規(guī)模擴(kuò)張、時(shí)間上的延續(xù)和指標(biāo)上的遞增。區(qū)域旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期的動(dòng)態(tài)變化過(guò)程。它總是由低級(jí)向高級(jí),由局部向整體,由要素向系統(tǒng)優(yōu)化演進(jìn),這一發(fā)展演化過(guò)程具有階段性和層次性。生態(tài)旅游管理系統(tǒng),以其管理觀念、管理結(jié)構(gòu)、管理方法和管理運(yùn)行形成系統(tǒng)功能,以保證系統(tǒng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。生態(tài)旅游管理系統(tǒng)是一個(gè)復(fù)雜的大系統(tǒng)。它由五個(gè)子系統(tǒng)構(gòu)成:即管理目標(biāo)子系統(tǒng)、管理對(duì)象子系統(tǒng)和組織管理子系統(tǒng)、開(kāi)發(fā)管理子系統(tǒng)以及環(huán)保管理子系統(tǒng)。其中管理目標(biāo)管理對(duì)象子系統(tǒng)是分析系統(tǒng)。其他三個(gè)子系統(tǒng)是功能系統(tǒng)。管理目標(biāo)子系統(tǒng)作為分析系統(tǒng)是各功能系統(tǒng)的系統(tǒng)目標(biāo)集合的系統(tǒng)描述。管理對(duì)象子系統(tǒng)是被管理要素集合的系統(tǒng)描述。通過(guò)系統(tǒng)描述,解釋系統(tǒng)要素,闡明要素之間的關(guān)系和結(jié)構(gòu),從而正確地把握有關(guān)生態(tài)旅游管理的基本概念。三個(gè)功能系統(tǒng)是以主線為基礎(chǔ),圍繞三個(gè)管理中心展開(kāi)的,按不同管理類別劃分的管理職能的集合。所形成的系統(tǒng)功能以實(shí)現(xiàn)子系統(tǒng)目標(biāo)的方式,來(lái)保證生態(tài)旅游管理大系統(tǒng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
生態(tài)旅游管理系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)形如一個(gè)三角金字塔,塔中心為主線串三個(gè)管理中心由下至上貫穿全塔,塔底為管理對(duì)象子系統(tǒng),塔尖為管理目標(biāo)子系統(tǒng),塔的三面由三個(gè)功能系統(tǒng)環(huán)中心線封閉。以強(qiáng)調(diào)功能系統(tǒng)之間的廣泛聯(lián)系。中甸縣的生態(tài)旅游,近幾年發(fā)展很快,管理滯后已成為人們的共識(shí),但試圖套用現(xiàn)成的管理模式解決管理問(wèn)題卻不實(shí)際。事實(shí)上,中甸縣現(xiàn)在的管理問(wèn)題還不在于管理手段和管理方法落后,而首先是管理觀念的問(wèn)題。對(duì)生態(tài)旅游管理系統(tǒng)構(gòu)架模式認(rèn)的意義就在于領(lǐng)導(dǎo)者和管理者對(duì)管理問(wèn)題要樹(shù)立系統(tǒng)的觀念,并在決策和管理運(yùn)作中貫徹這種觀念,以提高管理效率或減少因管理失誤造成的損失。特別是對(duì)于像中甸縣這樣生態(tài)旅游剛興起的區(qū)域,這種認(rèn)識(shí)就更有意義。管理對(duì)象系統(tǒng)的分析管理對(duì)象系統(tǒng)作為一個(gè)分析系統(tǒng),主要是闡述作為管對(duì)象各要素的內(nèi)容,以及各要素之間的關(guān)系和所形成的結(jié)構(gòu),以便解決生態(tài)旅游管理是管理什么的問(wèn)題。管理對(duì)象系統(tǒng)從靜態(tài)看,其要素包括三類,即人、文化(精神)、物。第一類是指生態(tài)旅游區(qū)域中與生態(tài)旅游有關(guān)的全體人員。包括游客、旅游從業(yè)人員、管理人員和社區(qū)居民。這些人的個(gè)體以某種方式集合表現(xiàn)出群體特征或依附于一定機(jī)構(gòu)形成組織。第二類指生態(tài)旅游區(qū)域中具有特色的民族民俗文化和宗教文化。例如獨(dú)特的民族生活方式及民俗和宗教精神及儀式等。第三類是指生態(tài)旅游區(qū)域中與生態(tài)旅游有關(guān)的客觀存在。包括自然存在物和人工存在物。
自然存在物主要是指自然生態(tài)系統(tǒng),由它形成自然生態(tài)旅游資源及環(huán)境自然景觀)。人工存在物主要指建筑、設(shè)施、道路等。除此之外還包括第二類的物化體,如民族服飾、等。第二類及第三類的人工存在物形生態(tài)旅游資源(人文景觀)。管理對(duì)象各要素綜合表現(xiàn)為景區(qū)(點(diǎn)),并依其主體顯示區(qū)以自然生態(tài)資源為主體,松贊林寺景區(qū)以宗教文化資源為主體,藏民家訪(一種旅游形式)以民族民俗資源為主體。從動(dòng)態(tài)看,管理對(duì)象系統(tǒng)的各要素及要素之間關(guān)系的運(yùn)動(dòng)形成生態(tài)旅游活動(dòng)。因此管理對(duì)象系統(tǒng)分為兩個(gè)子系統(tǒng),即對(duì)象動(dòng)態(tài)子系統(tǒng)和對(duì)象靜態(tài)子系統(tǒng)。對(duì)象動(dòng)態(tài)子系統(tǒng)是生態(tài)旅游活動(dòng)的系統(tǒng)描述。對(duì)象靜態(tài)子系統(tǒng)是要素及要素關(guān)系的系統(tǒng)描述。事實(shí)上對(duì)象靜態(tài)子系統(tǒng)的運(yùn)動(dòng)形態(tài)就是對(duì)象動(dòng)態(tài)子系統(tǒng),而對(duì)象動(dòng)態(tài)子系統(tǒng)的靜止形態(tài)就是對(duì)象靜態(tài)子系統(tǒng)。在生態(tài)旅游管理系統(tǒng)中,管理對(duì)象系統(tǒng)其實(shí)有兩個(gè)表現(xiàn)。一是底部的管理對(duì)象系統(tǒng),二是從底到頂?shù)纳鷳B(tài)旅游活動(dòng)。事實(shí)上,前者是對(duì)象靜態(tài)子系統(tǒng),后者是對(duì)象動(dòng)態(tài)子系統(tǒng)。生態(tài)旅游管理系統(tǒng)的這種結(jié)構(gòu)表述,更體現(xiàn)了系統(tǒng)的整體性和系統(tǒng)各部分之間有機(jī)聯(lián)系。
換句話說(shuō),管理對(duì)象系統(tǒng)的各要素及要素之間的關(guān)系,以生態(tài)旅游活動(dòng)的形式直接影響和79決定著管理目標(biāo)。這也說(shuō)明,生態(tài)旅游管理系統(tǒng)是一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)。生態(tài)旅游管理的社會(huì)系性質(zhì),反映了系統(tǒng)的復(fù)雜性管理難度。同時(shí)也提醒我們,在確定管理目標(biāo)時(shí),必須考慮相關(guān)者的態(tài)度。功能系統(tǒng)的綜合分析從理的系統(tǒng)理論來(lái)說(shuō),一般的管理功能系統(tǒng),由管理的五個(gè)職能形成子系統(tǒng)。如果我們僅從不同管理類別(例如組織管理、開(kāi)發(fā)管理、環(huán)保管理)進(jìn)行相應(yīng)的功能系統(tǒng)分析,無(wú)疑會(huì)得到某些有益的啟示或形成一些有效的管理手段。而這正是傳統(tǒng)大眾旅游管理進(jìn)一步研究的方向。但對(duì)生態(tài)旅游管理系統(tǒng)來(lái)說(shuō),不僅要重視各功能系統(tǒng)的系統(tǒng)分析(由于篇幅所限,不展開(kāi)其系統(tǒng)分析),更強(qiáng)調(diào)各功能系統(tǒng)的整合性分析。而各功能系統(tǒng)的整合性,是生態(tài)旅游管理系統(tǒng)整體性的表現(xiàn)和要求。事實(shí)上,前述的生態(tài)旅游管理框架結(jié)構(gòu)所強(qiáng)調(diào)的正是這一點(diǎn)。對(duì)開(kāi)發(fā)管理和環(huán)保管理而言,首要的管理問(wèn)題是決策問(wèn)題(管理就是決策)。例如,開(kāi)不開(kāi)發(fā),開(kāi)發(fā)到什么程度,怎樣開(kāi)發(fā)以及從環(huán)保政策的角度看準(zhǔn)不準(zhǔn)開(kāi)發(fā),怎樣保護(hù)等。似乎兩者水火不容,但開(kāi)發(fā)是生態(tài)旅游的生命,而環(huán)保是生態(tài)旅游可持續(xù)的根本。正確處理兩者的關(guān)系,不僅要在思想上強(qiáng)調(diào)保護(hù)性開(kāi)發(fā)的觀念,也要應(yīng)用管理模式中確立環(huán)境與開(kāi)發(fā)的綜合決策模式。這種綜合決策模式,既是
一個(gè)原則也是一種方法。 作為原則,它指環(huán)境狀態(tài)對(duì)開(kāi)發(fā)有否決權(quán),任何景區(qū)(點(diǎn))在任何時(shí)候,都不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)去換取旅游增長(zhǎng)或社區(qū)發(fā)展,不能用當(dāng)前的發(fā)展去損害未來(lái)的發(fā)展,更不能以局部的發(fā)展去損害全局的發(fā)展。作為方法,它是指環(huán)境承載力和環(huán)境容量是開(kāi)發(fā)程度的技術(shù)限度。開(kāi)發(fā)就其程度來(lái)說(shuō),可劃分為零開(kāi)發(fā)(即原生狀態(tài))、保護(hù)性開(kāi)發(fā)(對(duì)環(huán)境狀態(tài)有控制的開(kāi)發(fā))、完全開(kāi)發(fā)(事實(shí)上是人工系統(tǒng))、掠奪式開(kāi)發(fā)(完全不顧環(huán)境后果的開(kāi)發(fā))。生態(tài)旅游的開(kāi)發(fā)是保護(hù)性開(kāi)發(fā)。開(kāi)發(fā)就其方式來(lái)說(shuō),分為兩種,一是為游客觀賞方便而進(jìn)行的建造,例如解決可進(jìn)入性問(wèn)題或建造食宿設(shè)施。二是擴(kuò)展景觀或增加旅游項(xiàng)目。對(duì)于生態(tài)旅游,不同的開(kāi)發(fā)方式應(yīng)制定不同的政策和標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)椴煌拈_(kāi)發(fā)方式對(duì)環(huán)境狀態(tài)的影響不同,對(duì)旅游的作用也不同。開(kāi)發(fā)就其目的來(lái)說(shuō)也有兩個(gè),一是經(jīng)濟(jì)效益,二是社區(qū)發(fā)。如果僅就開(kāi)發(fā)管理子系統(tǒng)來(lái)說(shuō),這種目的性也是合理的。
但如果考慮環(huán)保管理的目標(biāo),這種目的的實(shí)現(xiàn)程度也必須不突破環(huán)境的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為限。碧塔海水面的開(kāi)發(fā)利用是說(shuō)明環(huán)境與開(kāi)發(fā)綜合決策模式的最好例子。碧塔海水面的開(kāi)發(fā)是指在水面上行船其功用有兩種,一是作為交通使南線西線溝通,形成旅游環(huán)線。二是開(kāi)發(fā)游船項(xiàng)目,增加游覽內(nèi)容(實(shí)際此項(xiàng)目已在運(yùn)行)。由此引發(fā)爭(zhēng)論,形成三種觀點(diǎn)。一種是禁止行船,認(rèn)為行船影響水質(zhì),長(zhǎng)此已往會(huì)使湖水變異。二是可開(kāi)交通船,認(rèn)為有必要溝通南線西線,由于船只少,對(duì)水質(zhì)影響較小。三是開(kāi)發(fā)游船項(xiàng)目,認(rèn)為這是碧塔海的重要項(xiàng)目。第一種觀點(diǎn)純粹是從環(huán)境出發(fā)的。第三種觀點(diǎn)純粹從旅游出發(fā)。第二種介于兩者之間。事實(shí)上,如果以環(huán)境和開(kāi)發(fā)綜合決策模式來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題,這種爭(zhēng)論也就沒(méi)有必要。在方法上,以水質(zhì)的背景值為標(biāo)準(zhǔn),查明水體自凈能力,計(jì)算環(huán)境容量,進(jìn)行行船的環(huán)境影響評(píng)價(jià),確定環(huán)境承載量。以便決定是否開(kāi)發(fā)或開(kāi)發(fā)方式。
如果一條船都會(huì)引起水質(zhì)變異,則否決此項(xiàng)目。由此可見(jiàn),環(huán)境和開(kāi)發(fā)綜合決策模式是正確處理環(huán)保管理與開(kāi)發(fā)管理關(guān)系的科學(xué)手段。事實(shí)上,這種決策模式的實(shí)質(zhì)是把開(kāi)發(fā)決策建立在環(huán)境科學(xué)的基礎(chǔ)上。但是環(huán)境與開(kāi)發(fā)綜合決策模式的應(yīng)用和實(shí)施取決于組織管理模式,或者說(shuō),組織管理模式是環(huán)境與開(kāi)發(fā)綜合決策模式落實(shí)的保證。因此,景區(qū)(點(diǎn))的應(yīng)用管理模式是由組織管理模式和環(huán)境與開(kāi)發(fā)綜合決策模式兩者構(gòu)成。組織管理模式景區(qū)(點(diǎn))的組織機(jī)構(gòu)是生態(tài)旅游組織系統(tǒng)中最重要的內(nèi)容,其組織管理也是生態(tài)旅游管理系統(tǒng)中組織管理子系統(tǒng)的重要內(nèi)容。景區(qū)(點(diǎn))組織管理的核心是管理體制。因?yàn)楦鞣N管理問(wèn)題、管理矛盾都與管理體制有關(guān)。中甸縣生態(tài)旅游管理的現(xiàn)實(shí)也說(shuō)明這一點(diǎn)。但是認(rèn)為在短期內(nèi)從根本上完全理順管理體制也不現(xiàn)實(shí)。本文從實(shí)際出發(fā),回避尖銳的體制矛盾,提出兩種景區(qū)(點(diǎn))的組織管理模式構(gòu)架,以適應(yīng)不同特征的生態(tài)旅游資源及環(huán)境。并以環(huán)境和開(kāi)發(fā)綜合決策模式與管理原則來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)景區(qū)(點(diǎn))的管理,從而達(dá)成生態(tài)旅游管理系統(tǒng)的目標(biāo)。管理委員會(huì)制適用管理委員會(huì)制的景區(qū)(點(diǎn))有以下特征:
第一,環(huán)境特征:景區(qū)以自然生態(tài)旅游資源為主體(或是自然保護(hù)區(qū)),并且生態(tài)環(huán)境較脆弱,可開(kāi)發(fā)性低,一但造成損害則不可恢復(fù)(碧塔海就于這類景區(qū))。
第二,權(quán)屬特征:在產(chǎn)權(quán)關(guān)系上,自然生態(tài)旅游資源主要為國(guó)家所有。但管理權(quán)分散在政府的一些職能部門,例如80林業(yè)部門,環(huán)保部門,消防部門,旅游部門,及社區(qū)的行政機(jī)構(gòu),如鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府。
第三,體制特征:各部門關(guān)系交叉,各自為政,在管理中追逐部門的經(jīng)濟(jì)利益,而不愿真正負(fù)起生態(tài)旅游管理責(zé)任。
第四,開(kāi)發(fā)的目的特征:不以盈利為目的。以有限開(kāi)發(fā)為手段,獲取資金用于自然生態(tài)環(huán)境的保護(hù),以實(shí)現(xiàn)自然生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)利用。以此相適應(yīng)的管委會(huì)模式具有以下特征:
第一,組織特征:前述的政府職能部門派員參加管委會(huì)(包括旅游地社區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人員)。
第二,責(zé)任特征:參與管委會(huì)的人員既對(duì)管委會(huì)負(fù)責(zé),也對(duì)所派出的職能部門負(fù)責(zé)。
第三,權(quán)限特征:只有管理權(quán)、監(jiān)督權(quán),沒(méi)有開(kāi)發(fā)權(quán)。但有開(kāi)發(fā)建議權(quán)和按照環(huán)境與開(kāi)發(fā)綜合決策模式的要求提交建議開(kāi)發(fā)報(bào)告,由上一級(jí)對(duì)開(kāi)發(fā)進(jìn)行決策。
第四,財(cái)務(wù)特征:稅后收入除用于管委會(huì)運(yùn)行費(fèi)用和開(kāi)發(fā)投資外,其余用于自然生態(tài)環(huán)境的保護(hù),剩余部分上交財(cái)政,不足部分由財(cái)政撥付。由上述特征可知,管委會(huì)并不只是個(gè)稱謂,而是以景區(qū)(點(diǎn))的自然生態(tài)旅游資源性質(zhì)和特征為基礎(chǔ)所形成的景區(qū)(點(diǎn))的組織管理體制。公司制公司制模式就是把景區(qū)
(點(diǎn))作為一個(gè)企業(yè)進(jìn)行管理。適用公司制的景區(qū)有以下特征:
第一,環(huán)境及資源特征:景區(qū)(點(diǎn))以自然生態(tài)旅游資源為主,但生態(tài)環(huán)境有較強(qiáng)的承受力,具有良好的可開(kāi)發(fā)性,即使造成一定損害也可恢復(fù)(虎跳峽就屬于這類景區(qū))。
畢業(yè)論文
論維西旅游資源優(yōu)勢(shì)及其開(kāi)發(fā)對(duì)策
地處國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)“三江并流”中心腹地的維西，歷史悠久，是一個(gè)多民族多宗教并存的地區(qū)，又是迪慶藏族自治州所轄的傈僳族自治縣，是迪慶香格里拉的重要組成部分。維西素以動(dòng)植物資源豐富、民族風(fēng)情濃厚、飲食文化獨(dú)特而著稱，有“橫斷山中綠寶石”、“天然杜鵑花園”、“靈靈家園”、“蘭花之鄉(xiāng)”等美稱。
金沙江、瀾滄江流經(jīng)維西境內(nèi)，怒江離維西縣境僅十幾公里之遙，與金沙江、瀾滄江并肩而流，形成了三江夾兩山，兩河入兩江的地勢(shì)?？h境內(nèi)從最高海拔4880米的查布朵嘎雪山到海拔1480米的碧玉河，海拔高差3000多米，形成了比較典型的立體氣候植被帶，蘊(yùn)藏著較為豐富的動(dòng)植物資源和獨(dú)特的地貌奇觀。境內(nèi)大江滔滔，峽谷重重，林海莽莽，高原湖泊晶瑩透明，構(gòu)成了奇特的三江自然景觀。
全縣三大景區(qū)中，瀾滄江景區(qū)以峽谷、雪山、高原湖泊、傈僳族“阿尺目刮”為代表；塔城景區(qū)以滇金絲猴、熱巴、藏傳佛教、生態(tài)為代表；保和鎮(zhèn)以古樂(lè)、蘭花、杜鵑、傈僳族對(duì)腳舞、飲食為代表，三個(gè)景區(qū)集中展示了維特的自然風(fēng)光和人文景觀。特別是葉枝阿尺木刮、塔城熱巴、永春地腳舞、維西古樂(lè)，可謂是民族民間藝術(shù)寶庫(kù)里的奇葩，深受中外游客的歡迎。
維西通往蘭坪、中甸、麗江、德欽的公路有5條，有一個(gè)旅游開(kāi)發(fā)公司，一家三江并流旅行社，六家酒店，5家涉外定點(diǎn)接待單位。有1600余個(gè)接待床位，100余個(gè)標(biāo)間，三條旅游黃金線路和一批通過(guò)嚴(yán)格培訓(xùn)的導(dǎo)游隊(duì)伍和服務(wù)人員。
歷史上，居住在境內(nèi)的各民族長(zhǎng)期和睦相處、互相依存、互為影響，因而在宗教、民俗、飲食文化等諸多方面形成了既有融合又各具特色的特點(diǎn)，形成你中有我我中有你的文化教育現(xiàn)象。傈僳族特色文化，是維西各族人民長(zhǎng)期融洽相處的結(jié)晶。
繼云南省委省政府提出“建設(shè)文化大省”和州委州政府提出“建設(shè)香格里拉文化州”戰(zhàn)略目標(biāo)之后，為了使維西旅游業(yè)順利步入21世紀(jì)，促進(jìn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，本文在分析了維西旅游資源優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，對(duì)旅游資源的開(kāi)發(fā)提出了一定對(duì)策和建議。
一、維西旅游資源的特征
維西素有“蘭花之鄉(xiāng)，金絲猴家園”，“橫斷山脈中的綠寶石“的美譽(yù)。這里山河壯麗，自然風(fēng)光優(yōu)美，擁有北半球最南端終年積雪的高山，茂密蒼茫的原始森林，險(xiǎn)峻深邃的峽谷，發(fā)育典型的喀斯特巖溶地貌，使維西成為自然風(fēng)光的博物館，再加上維西眾多的歷史古跡、多姿多彩的民俗風(fēng)情、神秘的宗教文化，更為維西增添了無(wú)限魅力。
從維西旅游資源的分布、構(gòu)成、景觀質(zhì)量及特征、開(kāi)發(fā)程度、社會(huì)情況等來(lái)看，可將維西旅游資源的特征概括為以下7個(gè)方面：
1、多樣性
維西山川秀美，其旅游資源構(gòu)成復(fù)雜多樣、豐富多彩。自然景觀和人文景觀都十分豐富，有立體氣候；有雄偉壯麗的山川地貌；有古老悠久的歷史文化遺存；還有各具特色的多民族文化；有多種奇異典型的地質(zhì)現(xiàn)象、豐富的礦產(chǎn)礦床及動(dòng)植物群落；有大量高峰絕壁、急流險(xiǎn)灘和洞穴可供攀登、漂流探險(xiǎn)；還有數(shù)量和品種多樣的礦泉供人閑逸療養(yǎng)。而雄奇壯偉的"三江并流"核心腹地更是世界上獨(dú)一無(wú)二的。特殊的區(qū)位，形成維西旅游資源組合的多樣性。
2、奇特性
通過(guò)維西眾多的景觀與州內(nèi)外相似或同類景觀比較，得出這樣的結(jié)果：維西許多地區(qū)地學(xué)景觀都具有奇特性，構(gòu)成旅游資源優(yōu)勢(shì)。
3、地域性
維西旅游資源分布極為廣泛，除塔城、保和鎮(zhèn)、葉枝、永春、攀天閣等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的旅游景觀已享有一定的盛名之外，在瀾滄江沿岸的維登、中路、白濟(jì)汛、康普、巴迪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游資源大量分布，并且有相當(dāng)程度的集中。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾乎都有景點(diǎn)，并各有特色。但是，各類旅游景觀資源的分布卻受一定地域限制，例如塔城、葉枝兩大旅游片區(qū)的顯著差別，少數(shù)民族分布的地域性等等
4、多民族性
維西的民族旅游資源特色鮮明，豐富多樣。云南有51個(gè)民族，維西有13個(gè)。各民族在長(zhǎng)期的生產(chǎn)、生活中，形成了風(fēng)格各異、類型多樣的民族文化、風(fēng)俗習(xí)慣、節(jié)日、服飾、村舍建筑，構(gòu)成了維西旅游資源的一大特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。
5、融合性
在維西，不同的地學(xué)景觀與各異的動(dòng)植景觀、氣象景觀和民族文化、少數(shù)民族風(fēng)情組合，形成風(fēng)格、特色不同的景區(qū)，各類景觀相輔相成，互為依托，體現(xiàn)出極高的組合性。
6、生態(tài)性
維西生物旅游景觀極為豐富獨(dú)特，素有“橫斷山中的綠寶石”、“靈靈家園”、“蘭花之鄉(xiāng)”等美譽(yù)，不少動(dòng)植物類型觀賞價(jià)值極高，自然生態(tài)系統(tǒng)保存較好，充分體現(xiàn)了人與自然和諧相處，“天人合一”的主題，成為香格里拉一大生態(tài)旅游景觀。
7、潛力性
維西縣地處祖國(guó)西南邊陲，旅游資源豐富，但絕大數(shù)未加以開(kāi)發(fā)利用?？衫煤屯诰虻臐摿€很大。例如：位于維登鄉(xiāng)境內(nèi)的新化湖、葉枝鎮(zhèn)的查布朵嘎等，到如今仍處于未開(kāi)發(fā)狀態(tài)，應(yīng)不斷補(bǔ)充內(nèi)涵，賦予其新的生命力，充分挖掘出其潛力。
二、維西旅游資源開(kāi)發(fā)存在的問(wèn)題
為把旅游資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，迪慶州委、州政府，維西縣委、縣政府提出了把旅游業(yè)發(fā)展成為新興支柱產(chǎn)業(yè)的決策，加快了維西旅游資源的開(kāi)發(fā)和建設(shè)的步伐。
目前，維西已開(kāi)發(fā)和建設(shè)了一大批具有地方特色的風(fēng)景旅游區(qū)和旅游服務(wù)設(shè)施，基本上形成了以縣城保和鎮(zhèn)為中心的三大旅游線路，重點(diǎn)建設(shè)了縣城、塔城鎮(zhèn)、瀾滄江流域?yàn)橹行牡娜舐糜螀^(qū)。目前維西旅游資源開(kāi)發(fā)已取得了喜人成績(jī)的同時(shí)，仍然有大量不容忽視的問(wèn)題存在。
1、資源總體開(kāi)發(fā)程度不高
當(dāng)前，維西服務(wù)設(shè)施還不配套，景觀資源的開(kāi)發(fā)較單一，造成資源特色的浪費(fèi)，開(kāi)發(fā)缺乏系統(tǒng)性和整體性。
2、行業(yè)管理差
維西旅游資源的開(kāi)發(fā)，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和管理，各自為政，各行其是，盲目開(kāi)發(fā)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。相當(dāng)部分環(huán)境質(zhì)量高、歷史文化價(jià)值和藝術(shù)觀賞價(jià)值上乘，且具有科學(xué)考察價(jià)值的重點(diǎn)旅游資源得不到新的或深層次的開(kāi)發(fā)，利用效率不高。部分地方因行業(yè)管理不當(dāng)，造成景觀的破壞和景點(diǎn)的重復(fù)建設(shè)，大大損害了維西旅游地的形象。
3、保護(hù)意識(shí)差
開(kāi)發(fā)過(guò)程中資源的保護(hù)意識(shí)差，對(duì)旅游資源的破壞現(xiàn)象仍然存在，人為性破壞和建設(shè)性破壞現(xiàn)象嚴(yán)重。
4、開(kāi)發(fā)資金不足
維西旅游資源的開(kāi)發(fā)，資金來(lái)源不穩(wěn)定。旅游資源的發(fā)展建設(shè)本身就具有建設(shè)周期長(zhǎng)，資金消耗大的特點(diǎn)。而目前維西縣旅游開(kāi)發(fā)的資金基本上由政府劃撥，盡管政府也建立了發(fā)展旅游業(yè)的基金，分年度劃撥，但仍是杯水車薪。因此，有些好的旅游項(xiàng)目因資金問(wèn)題而擱淺，其開(kāi)發(fā)速度遠(yuǎn)不能與迅速增長(zhǎng)的游客需求相適應(yīng)。另外，由于資金不足，相配套的交通、能源和自身基礎(chǔ)設(shè)施欠帳太多，制約著維西旅游業(yè)的發(fā)展。許多景觀資源，由于地處邊遠(yuǎn)地區(qū)，交通設(shè)施落后，可進(jìn)入性差，導(dǎo)致這些頗有價(jià)值的景觀鮮為人知。
5、環(huán)境管理差
許多景點(diǎn)，由于環(huán)境管理差，有損于維西旅游形象。雖然政府投入一定的人力、物力和財(cái)力抓環(huán)境衛(wèi)生，但成效不大。臟、亂、差現(xiàn)象仍然存在，損害了高質(zhì)量的旅游資源，造成游客滯留時(shí)間較短。
6、宣傳力度不夠
維西諸多的名勝風(fēng)景旅游點(diǎn)，由于宣傳力度不夠，多年來(lái)一直鮮為人知，造成旅游資源的極大浪費(fèi)，而維西每年的旅游宣傳資金較低。
此外，諸如資源開(kāi)發(fā)規(guī)劃人才匱乏，地方政府對(duì)旅游資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)政策的認(rèn)識(shí)不足、各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡等因素也是制約維西旅游資源開(kāi)發(fā)與旅游業(yè)發(fā)展的重要因素。
三、對(duì)策及建議
針對(duì)維西旅游資源的特征及開(kāi)發(fā)管理中存在的問(wèn)題，吸取多年來(lái)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出以下建議，以供參考。
1、轉(zhuǎn)變政府職能，加大開(kāi)發(fā)力度。
“十一五”是維西旅游業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，一定要堅(jiān)持社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)全面發(fā)展，充分轉(zhuǎn)變政府職能，組織力量對(duì)維西縣的旅游資源進(jìn)行全面的普查、評(píng)價(jià)，并在政策上給予一定的傾斜，加大開(kāi)發(fā)力度，立足于充分發(fā)揮維西自然旅游資源優(yōu)勢(shì)和人文旅游源優(yōu)勢(shì)及區(qū)位優(yōu)勢(shì)。
2、加強(qiáng)法制建設(shè)，加大執(zhí)法力度。
制定和完善旅游資源開(kāi)發(fā)的政策和法規(guī)，使維西旅游資源的開(kāi)發(fā)工作有法可依，對(duì)違反法規(guī)的開(kāi)發(fā)行為和破壞資源的行為進(jìn)行嚴(yán)厲懲罰，保證資源開(kāi)發(fā)工作順利進(jìn)行，使維西旅游資源的開(kāi)發(fā)工作走向正軌。
3、積極倡導(dǎo)生態(tài)旅游，做到資源的保護(hù)性開(kāi)發(fā)。
積極倡導(dǎo)生態(tài)旅游，使生態(tài)旅游進(jìn)入人們的生活，并逐漸成為一種時(shí)尚，做到以旅游帶動(dòng)資源開(kāi)發(fā)，以資源開(kāi)發(fā)促進(jìn)旅游發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)旅游資源的保護(hù)，做到資源的保護(hù)性開(kāi)發(fā)。
4、進(jìn)行全方位、多層次的深度開(kāi)發(fā)。
加強(qiáng)以自然旅游資源優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)的資源開(kāi)發(fā)利用，同時(shí)注重人文旅游資源的利用和開(kāi)發(fā)，并把二者有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，進(jìn)行全方位、多層次的深度開(kāi)發(fā)，對(duì)那些市場(chǎng)潛力大、功能開(kāi)發(fā)齊全的旅游地積極引導(dǎo)，大力扶持，對(duì)尚未開(kāi)發(fā)的旅游資源多渠道進(jìn)行開(kāi)發(fā)，對(duì)已開(kāi)發(fā)的旅游資源應(yīng)不斷完善其功能，增加其深度和內(nèi)涵。
5、廣辟財(cái)源、多方集資、落實(shí)旅游資源開(kāi)發(fā)、建設(shè)資金。
維西旅游資源的開(kāi)發(fā)和建設(shè)，必須貫徹利用內(nèi)資和引進(jìn)外資相結(jié)合；國(guó)家、地方、部門、集體、個(gè)人一起上的方針，動(dòng)員社會(huì)各方面力量，積極爭(zhēng)取國(guó)家各種專項(xiàng)建設(shè)資金扶持。以多形式、多渠道地籌集社會(huì)資金，廣辟財(cái)源，多方集資，解決維西旅游資源開(kāi)發(fā)資金不足的難題，在西部大開(kāi)發(fā)中，起到良好的示范作用。
6、堅(jiān)持旅游資源的永續(xù)利用
開(kāi)發(fā)維西旅游資源，應(yīng)樹(shù)立長(zhǎng)遠(yuǎn)觀念，為子孫后代保存珍貴的自然遺產(chǎn)和文化遺產(chǎn)，不要只顧及眼前利益，做到旅游資源開(kāi)發(fā)一項(xiàng)、見(jiàn)效一項(xiàng)、保護(hù)一項(xiàng)，使維西的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、環(huán)境健康協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)造一個(gè)良好的生存空間和旅游區(qū)域，以“蘭花節(jié)”、“闊時(shí)節(jié)”為契機(jī)，緊緊抓住西部大開(kāi)發(fā)的有利之機(jī)，實(shí)現(xiàn)維西旅游業(yè)的持續(xù)增長(zhǎng)和強(qiáng)續(xù)發(fā)展。
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論文提要
二十一世紀(jì)，旅游作為新的產(chǎn)業(yè)，以無(wú)煙工業(yè)的角色在全球得以迅猛發(fā)展。國(guó)家確定迪慶為我國(guó)中西部旅游開(kāi)發(fā)重點(diǎn)地（州）之一。隨著“三江并流”世界自然遺產(chǎn)的成功申報(bào)、云南省委、省人民政府提出建設(shè)“旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省”和迪慶州建立“旅游支柱產(chǎn)業(yè)”等戰(zhàn)略目標(biāo)的確定，為維西發(fā)展旅游業(yè)創(chuàng)造了千載難逢的機(jī)遇。為此，結(jié)合維西實(shí)際，本文從三個(gè)方面分析了維西旅游資源的優(yōu)勢(shì)及其開(kāi)發(fā)對(duì)策，以供有關(guān)人士參考。
一、維西旅游資源的特征。
1、多樣性；2、奇特性；3、地域性；4、多民族性；5、融合性；6、生態(tài)性；7、潛力性。
二、維西旅游資源開(kāi)發(fā)存在的問(wèn)題。
1、資源總體開(kāi)發(fā)程度不高2、行業(yè)管理差3、保護(hù)意識(shí)差4、開(kāi)發(fā)資金不足5、環(huán)境管理差6、宣傳力度不夠。
