發(fā)布時間：2023-07-28 17:01:14
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的對學生管理的意見和建議樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、參加聽證會的人員情況
本次學生聽證會于年月日在校多媒體教室舉行，會議邀請了學校領導，學生公寓業(yè)主，生管，住宿學生代表以及住宿的學生家長。
本次聽證會由團委會副主任、學生公寓總生管主持召開，在會議正式開始后，對學生公寓的情況做了簡短的介紹，整個聽證會歷時一個小時。
1、住宿學生對現(xiàn)有的相關管理規(guī)定的意見、建議；
2、住宿學生對待行的相關管理規(guī)定的意見、建議；
3、對學生宿舍管理的建議。
三、聽證會評議情況及結論
本次聽證會審議學生意見，就意見進行了熱烈的討論，并積極回應與會代表的現(xiàn)場提問，給出合理的解決問題的方式和方法。
與會代表對學生的安全和衛(wèi)生等情況表示關注，積極發(fā)言提問，并提出意見和建議，聽證委員會對此做了現(xiàn)場回復：
1、嚴格學生作息制度：晚10：30熄燈不變，針對高三畢業(yè)班的學習要求，高三年段可以適當延后15分鐘，但不準喧嘩，影響他人作息。
2、請假手續(xù)應嚴格：由學生申請，并由督修老師認定，并請值班行政人員批準。
3、學生公寓衛(wèi)生方面：對往公寓后窗扔垃圾的宿舍，制定嚴格措施懲罰，以維護公寓衛(wèi)生，預防疾病滋生。
4、午休安排：午休時間原則可以洗衣服，但12：30以后不準洗衣服，以此保證學生有充分的休息，避免影響下午的學業(yè)。
5、公寓安全方面：下學期開始，男女生宿舍將隔離，并禁止男生去女生宿舍。
6、宿舍規(guī)定不準用明火，嚴禁點蚊香，建議用蚊帳。
在聽證會結束后，與會代表對聽證會筆錄進行審閱并簽名，各代表均表示，聽證會取得了良好效果，達成了有效的制度，希望學校多開展此類聽證會，維護學生的合法權益。
當前高校學生參與學生管理主要存在學生參與途徑有待擴展，學生參與管理不夠科學等方面的問題，對高校學生參與學生管理帶來了一定的消極影響。
(一)學生參與途徑有待擴展
當前很多高校沒有為學生提供良好的學生參與學生管理途徑，學生能夠直接參與管理的方式和渠道較少，這種情況在一定程度上也直接影響了學生參與學生管理的積極性及主動性。當前很多大學生會存在“被控制”和“被管理”的心理，沒有給予學生更多的參與管理機會，學生對學生管理的制度不夠了解。這些問題大大影響了高校學生管理的質量和效果，學生沒有從心底接受管理制度，高校學生參與學生管理的途徑有待擴展。
(二)學生參與管理不夠科學
不同年級的學生對于事物的客觀認識也會有所不同。高校中的學生由于沒有接受過系統(tǒng)性的管理方式培訓，學生的管理經(jīng)驗較為匱乏，管理能力有待提升，很多學生在參與學生管理的過程中，會造成決策的主觀性和情感性，導致決策失誤或者決策失衡，學生的統(tǒng)籌和計劃能力明顯存在一定的漏洞，不能夠協(xié)調各方面的權益，一旦出現(xiàn)失誤或者方式問題，可能會引發(fā)更大的矛盾和爭端，對高校校園的穩(wěn)定、和諧將會帶來不良的因素和消極的影響。
二、高校學生參與學生管理的具體策略
高校學生參與學生管理可以通過完善高校學生參與學生管理的制度，拓展高校學生參與學生管理的方式，保證高校學生參與學生管理的質量等方式開展。
(一)完善高校學生參與學生管理的制度
高校學生參與學生管理需要具備良好的管理環(huán)境和制度的保證。高校需要結合學校自身的發(fā)展環(huán)境和未來發(fā)展要求，結合“以人為本”的教學理念和現(xiàn)代教育觀念以及適度參與性原則，不斷完善高校學生參與學生管理的制度。在高校學生參與學生管理制度制定之前，學校首先可以采取問卷調查、訪談以及網(wǎng)上投票或者調查等方式，豐富高校學生參與學生管理制度的完善性和科學性，學校內的問卷調查能夠使問卷調查更加全面，充分展現(xiàn)每一位學生的意見和見解。同時，在高校學生參與學生管理制度制定的過程中，學校可以邀請專家或者學者參與到制度制定的過程當中，并組織學生參與到制定的活動當中，確保制度的合理性和實效性。
(二)拓展高校學生參與學生管理的方式
很多學生由于找不到學生參與學生管理的方式，而出現(xiàn)消極的管理情緒。高校要注意擴展學生參與學生管理的方式和途徑，確保學生能夠真正參與到學生管理的過程當中。正如Northington所言：“為了使年輕人學主義的過程，學校必須給學生積極參與對他們有直接影響的決策[3]?！睂W?？梢酝ㄟ^提供機會讓學生對課程、教師以及學校的管理模式等進行評價的方式，實現(xiàn)“雙向”的管理效果，在增進學生對教學環(huán)節(jié)、教學管理模式等了解的基礎上，使學校也能夠明確當前學生存在的主要思想問題和對學校未來發(fā)展的相關建議。另外，學校可以通過設置學生自主管理委員會的方式，使學生能夠參與到學校的日常管理活動當中，使學生能夠對學校中的禮儀服務、衛(wèi)生情況、紀律保持等內容進行直接的參與和管理。同時，在一定制度制定的過程中，學校可以邀請一些學生代表參與到制度制定的過程中，保證學生的知情權和參與權，提升高校學生參與學生管理的積極性和主動性。
三、結束語
一、建立自主管理模式
1、擁有一套強有力的班委
俗話說：“火車跑得快，全靠車頭帶”，班干部作為聯(lián)系班主任和學生的橋梁，作為我的助手，他們工作能力的高低、工作方法的對錯、在同學中的威信的高低，往往能夠決定一個班級的精神風貌與風氣。所以剛一開始接班，我就深入了解學生的各種資料，進行仔細研讀，初步掌握那些學生學習好、那些學生工作能力強、那些學生比較活潑、那些學生比較靦腆，對學生的情況有一個大致的了解，當然這些了解只是側面的。讓學生進行自我介紹時對他們全面的了解，通過學生的自我介紹，對學生有了一個正面的了解。在這些基礎上首先成立了臨時班委會，實施2個星期后，在全體同學中競選演講――公開公議――投票選舉――就職演說幾個過程。班委會全體成員候選人必須做到（1）本著為班集體、全班同學服務的思想。（2）候選人必須競爭演說，提出施政方案。（3）全體同學投票選舉，得票多者為勝者。
2、設立多種崗位，讓學生主動參與班級管理，培養(yǎng)學生管理能力
班級中的大小組長、課代表自然應該設置，將班級公共事物的管理具體分解到每一個學生，與每一個學生的考核相掛鉤。如設立學習互助崗有我班18位同學各自負責自己的互助小組、生活自理崗由我班楊群同學負責、文體活動崗體育委員和文藝委員負責、板報宣傳崗有李文心負責、公共財物管理崗由離財物最近的同學負責等等，使學生在班級管理中能真正找到自己的位置，各展所長、各盡所能。這些崗位雖然小，他們可是班級管理的一個最小單元，在設立這些崗位之前與各個負責人進行交流，在工作中進行必要的指導。
3、以學校的“四項常規(guī)”為契機，實行“組長責任制”
參照“行政首長負責制”的做法創(chuàng)造出我們中隊的“組長責任制”。在管理上分工明確，責任到人。每位組長在執(zhí)行公務時嚴格遵守《六（4）星級評價》、《六（4）師生公約》。
二、用“道德長跑”讓學生在思想上進行自我教育
1、周記
其一：周記是對自己和某個團體一周的所見、所聞、所思、所感、所惑、所獲的記錄。思想、認識必須有一定的升華。其二：可直接與老師交流，這樣老師可以及時捕捉學生的思想動態(tài)。其三：讓學生的心靈有個釋放的芳草地。也許你的一句鼓勵話語，會使他壓在心底的陰霾煙消云散，也許他在周記中給你出一個好點子，讓你的班級管理如魚得水。這樣師生間以筆談的方式進行交流，相互鼓勵，多了一份理解、多了一份關愛。
2、及時捕捉各種小事，對他們進行反思性教育。如：慶元旦晚會時的垃圾如何處理。
三、建立一個競爭的機制，培養(yǎng)他們的競爭意識，在競爭中體會合作的能力，強化他們的外在行為
現(xiàn)在的社會一個特征就是競爭，為了增強他們的競爭意識和合作意識，將我們班級分成18個互助小組，組內同學在學習、生活、常規(guī)3個方面互幫互助，不讓一人掉隊，共同進步。小組實行捆綁式評價，讓他們小組間展開競爭，（這里是指明爭，絕非暗斗）好的同學間有競爭，中等生之間有競爭，后進生也不愿意拖小組的后腿，不甘落后，必然增加小組間的合作能力。就這樣全班同學形成了“比、學、趕、超、幫”的互助風氣。
四、建立一個自主管理的監(jiān)督機制，引導學生自理、自治、自練、自強
1、設立意見箱或建議箱或班級管理信息箱
設立意見箱或建議箱或班級管理信息箱，其目的是廣開言路，獲得班級自主管理的綜合信息，使其負責人接受監(jiān)督。并不是所謂的“報復箱”
2、設立班級“合議庭”
根據(jù)我班高艷茹同學建議成立班級合議庭，其成員由高艷茹、李文文、值日班長、值日班主任組成的一個動態(tài)結構，合議庭成員的職責是負責處理班級一天中的違紀學生，并下發(fā)違紀書面通知單。合議庭應根據(jù)調查取證――對照本班的規(guī)章制度――做出處理意見――處理意見書面通知違紀人――違紀人簽發(fā)對處理意見的意見（是否仲裁）――班主任簽署意見。
3、設立班級違紀仲裁小組
班級違紀仲裁小組由常務班長、班主任、紀律委員、中隊副組成的仲裁小組，負責對合議庭小組成員對違紀學生處理意見的復議，其目的是維護違紀人的合法權利，維護班規(guī)的嚴肅性，減少人為因素的干擾。
4、堅持對班干部和主要負責人民主評議制度
一、高校學生管理法治化的概念
（一）法治的概念
法治在我國的發(fā)展，很長一段時間被誤認為是“形式法治”。即在西方法文化“西學東漸”的過程中經(jīng)過我國傳統(tǒng)實用性思維的加工、處理，將西方法治思想中支撐其信仰存在的內在精神與理念予以刪除，僅將其作為制度層面的法律予以保留。伴隨著社會的不斷發(fā)展，人們逐漸意識到法治不僅包含“形式法治”，還包含實質法治。單純的形式法治已經(jīng)難以指導我國社會法治的進一步發(fā)展，有必要期待實質法治的實現(xiàn)。法治不同于人治，主要是指伴隨社會民主化、市場化的進一步發(fā)展與完善，通過實現(xiàn)民主制度化、法律化的途徑對公權力予以控制，進而保障私權利最大程度實現(xiàn)的治理模式。
（二）高校學生管理法治化的概念
高校學生管理法治化是實現(xiàn)全面推進依法治校這項系統(tǒng)工程的重要組成部分，是實現(xiàn)我國高等教育事業(yè)進一步改革、發(fā)展的主要動力，尤其是在高等教育事業(yè)不斷發(fā)展的今天，仍具有重大的現(xiàn)實意義。高校學生管理法治化試圖通過對高校所享有的管理權予以限制，從而保障其享有的管理權能夠有效運用，進而實現(xiàn)保護學生權益的最大化。即高校學生管理法治化主要是指高校對學生的管理工作應當在嚴格依照國家法律法規(guī)的指導下，制定、完善學校管理的相關規(guī)章制度，從而實現(xiàn)學生管理過程的進一步規(guī)范，進而更好地服務于高校學生的成長成才。
二、當前高校學生管理中存在的問題
高校學生的權利意識伴隨著依法治國基本方略的不斷深入而日益增強，尤其是近年來學生與高校爭訟案例的不斷增多，致使高校管理者開始思考原有治理過程中曾運用的管理理念、管理模式以及管理方式等是否出現(xiàn)問題。尤其是在依法治校的影響下，高校學生更加關注自身權益是否真正得到保護以及高校在治理過程中是否侵犯其切身利益，由此導致現(xiàn)階段高校學生管理過程中出現(xiàn)許多問題。
（一）相關立法的缺位
由于高等教育事業(yè)改革的不斷發(fā)展，導致與之相對應的《教育法》、《高等教育法》的相關立法沒有得到及時修訂，并且在其規(guī)范中針對學生管理的條文也多以宣講性為主，缺乏實際可操作性。例如，執(zhí)法主體的模糊規(guī)定，往往在學生管理過程中出現(xiàn)問題時，各主體之間互相推諉的現(xiàn)象時有發(fā)生。此外，與此相關的部分上位法缺位，致使高校在學生管理過程中的權力進一步擴大，尤其是大部分高校在學生管理的實踐中，逐漸意識到推進學生事務管理法治化的重要性，從而積極制定與學生管理有關的規(guī)范。雖然新增“立法”從數(shù)量上頗為可觀，但就其質量而言，還存在一定差距。首先，從內容上看，多體現(xiàn)為與其上位法沖突或者抵觸的情形，從而致使規(guī)范本身喪失合法性。其次，從形式上看，沒有形成統(tǒng)一的規(guī)范體系，主要體現(xiàn)為不同部門針對同一事項有不同的規(guī)定，以致該具體規(guī)定無法具體適用或者難以操作執(zhí)行。最后，從程序上看，多缺乏必要程序，例如制定規(guī)范時缺乏相關調研、論證以及征求意見等民主情形，從而導致此類規(guī)范一經(jīng)推出便引發(fā)不良的社會影響。
（二）正當程序的缺失
高校學生管理的上述“立法”規(guī)定，多體現(xiàn)為“重實體，輕程序”，即不少高校在推進學生管理法治化的進程中，因其對實體與程序的辯證關系缺乏正確理解，致使對正當程序的價值觀念予以忽略，僅對關涉當事人實體權利的部分予以明確規(guī)定。實踐中，程序規(guī)定的缺位以及未對程序予以合理關注，導致高校學生管理過程中管理者不按程序辦事，多體現(xiàn)為缺乏連續(xù)性、穩(wěn)定性和可預見性，即管理者所應依據(jù)的程序多因人、因事、因時而被恣意改變。此種情形對于學生而言，因未明確規(guī)定其參與、監(jiān)督以及救濟等方面的程序權利，導致高校學生事務管理權力無法得到有效控制和制約，從而導致實體正義無法得到實現(xiàn)。正當法律程序的缺失影響并阻礙了高校學生管理法治化的實現(xiàn)進程，主要體現(xiàn)于在學生管理過程中往往將學生作為客體，而常常將自己置于主體地位，且多采取以命令或者告知的方式進行管理。例如，學生受處分多表現(xiàn)為一般的告知，往往缺乏聽取申辯、舉行聽證等有效民主管理的方式。
（三）權利救濟的不足
現(xiàn)階段高校學生管理過程中存在的問題還體現(xiàn)于學生權利救濟渠道的進一步暢通，主要指在高校學生管理糾紛發(fā)生后包括學生提出申訴、提起民事或者行政訴訟在內的一般救濟途徑的行使均存在一定的阻礙。例如教育部頒發(fā)的《普通高等學校學生管理規(guī)定》以及部分高校的規(guī)章制度均對申訴制度做出了規(guī)定，但因其規(guī)定本身不明確、缺乏不可操作性，在難以保障申訴公正、合理的情形下，致使這一機制往往處于閑置狀態(tài)。而民事訴訟本應作為學生實現(xiàn)權利救濟的主要途徑，但卻受民事訴訟法只調整處理平等主體之間人身權利和財產(chǎn)權利受案范圍的規(guī)制，將學生管理過程中涉及人身權利與財產(chǎn)權利以外的部分糾紛未在民事訴訟法中予以規(guī)定。即對于這部分案件提起的民事訴訟，法院一般會裁定不予受理。其中，這類案件的典型如學生訴高校未授予其學位的案件，致使各地法院在法律尚未明確規(guī)定的情況下，多作為行政訴訟予以處理，但仍有一部分案件被法院以不屬于行政訴訟受案范圍而不予受理。具體而言，以上三種權利救濟方式未充分發(fā)揮其效用，若僅僅通過此三種方式也難以充分解決高校學生管理過程中不斷出現(xiàn)的糾紛，并且學生權利救濟問題未得到充分解決，這也在一定程度上影響高校學生管理法治化的進程。
三、高校學生管理法治化的完善
針對高校學生管理過程中出現(xiàn)的以上問題，管理人員應當樹立以人為本、服務的理念，通過采取健全高校學生管理法律體系，建構正當管理程序以及完善相應的權利救濟機制等方式，真正實現(xiàn)我國高校學生管理法治化的完善。
（一）健全管理法律體系
建立健全高校學生管理法律體系，主要是指建立新的法律法規(guī)、修改完善現(xiàn)有法律法規(guī)以及建立完善的高校內部管理制度。首先，依法治國基本方略的貫徹實施在高校內部主要體現(xiàn)為依法治校，即其所依之法并未完全覆蓋高校學生管理的全部內容，應在結合我國立法現(xiàn)狀的基礎上針對類似于考試作弊等問題予以明確規(guī)定。同時應當建立與《教育法》、《高等教育法》相適應的程序性立法，使其上述法律中明顯體現(xiàn)為宣講性的條文具有具體運行、操作的可能性。其次，針對頒布較早、修訂次數(shù)少或者尚未修訂過的《高等教育法》等法律法規(guī)而言，立法不僅表現(xiàn)為嚴重滯后于當今社會的發(fā)展，還表現(xiàn)為背離了原有的立法初衷、立法目的以及立法理念。現(xiàn)階段為了貫徹依法治校的進一步推進，應在服務學生以及維護學生權益相關理念的指導下加大對相關立法的修訂與完善。最后，健全高校學生管理制度也是高校學生管理法律體系中不可或缺的一部分。即高校學生管理規(guī)定作為高校內部的“法”在具體制定過程中應遵循合法性、合理性以及民主性原則。合法性原則主要體現(xiàn)于高校制定的規(guī)章制度不應違背憲法、法律的規(guī)定，且應當在現(xiàn)行教育法律法規(guī)的規(guī)制下，結合本校發(fā)展的實際情況制定規(guī)章制度。合理性原則主要是指高校制定規(guī)章制度時應公平、公正，合乎情理，不能僅因學生上課偶爾低聲說話、遲到或者早退等情形就給予學生嚴重警告或者留校察看等處分。民主性原則是指高校在制定規(guī)章制度時，不僅要考慮聽取高校學生管理者的意見和建議，還要考慮征求在管理過程中處于相對弱勢地位且被管理的廣大學生的意見和建議，從而致使制定的規(guī)章制度更加符合實際，進而保障其在具體實施過程中更容易得到廣大學生認同。
（二）建構正當管理程序
正當法律程序深受自然正義觀念的影響，最早提出于英國的《自由大》，其后在美國《憲法修正案》中得到進一步發(fā)展。將正當法律程序運用到高校學生管理過程中，不僅體現(xiàn)為有利于解決高校學生管理糾紛、促進高校學生之間權利的實現(xiàn)，還體現(xiàn)于在實現(xiàn)管理者之間權力制衡的基礎上規(guī)范雙方基本權利。在依法治校下的高校管理過程中，還應當加強管理者的程序意識，即應當將正當法律程序的理念滲透到學生管理的各個方面，主要包括實體正義的實現(xiàn)以及保障實體正義實現(xiàn)的程序正義也應當予以實現(xiàn)。在實現(xiàn)學生管理實體正義的過程中，應更加注重強調學生應當享有的程序性權利，例如享有針對處分的申辯、聽證等權利。建構正當管理程序有利于保障學生管理活動嚴格依照既定的正當法律程序運行，從而實現(xiàn)處理過程的公正、公開、公平，進而實現(xiàn)學生權益保護的最大化。
一、阿爾伯塔大學學生參與學校管理的途徑、內容和特點
(一)阿爾伯塔大學學生參與學校決策的途徑與內容阿爾伯塔大學采取兩院制的管理模式，其決策機構由董事會和教師聯(lián)合總會共同組成。
1．董事會中的學生參與。阿爾伯塔大學的董事會主要負責學校資產(chǎn)、收入、支出、各類行政事務的管理和監(jiān)督。董事會還握有學校內部的人事任免權，各學院的系主任、所有的教師、行政工作人員、后勤管理人員都是由董事會任命的。董事會共有21名委員組成，其中包括3名學生代表①。學生委員作為代表全校學生共同利益的發(fā)言人參與決策，有力地保障了學生權利不被侵犯，也從被管理者的角度提出意見，與董事會其他委員一道為學校的發(fā)展進行盡可能正確的決策。阿爾伯塔大學董事會下轄七個專門領域的常委會，協(xié)助董事會完成工作。專門委員會主席一般由董事會直接指派，而副主席則由委員會內部選舉產(chǎn)生。七個常設委員會分別是:教育事務委員會、審計委員會、人力資源和薪資委員會、社會和政府關系委員會、投資委員會、財政和資產(chǎn)委員會、安全衛(wèi)生和環(huán)境委員會。七個專門委員會中，三個委員會有學生代表參與。教育事務委員會。教育事務委員會主要從事大學宏觀事務的組織、執(zhí)行、評估和決定，例如研究教師聯(lián)合會送來的提案、制定大學發(fā)展規(guī)劃、研究教育教學中遇到的問題、審查和批準相關的學術成果、政策規(guī)劃等。教育委員會作為董事會設立的常設機構之一，管理與學校教育教學相關的各項工作。教育事務委員會共有9名委員組成，其中學生社團成員1名①。把學生代表引入這個機構，不僅可以更好地幫助學生理解學校制定的教學目標，也可以在各項教學目標制定時獲得來自學生最直接的反饋，使教學目標更加切合實際。學生代表以如此高的身份地位參與學校的教學管理工作，在高校管理實踐中是很少見的，這也使得加拿大教育“以人為本”的理念得到充分體現(xiàn)，在一定程度上保障了學校教學管理目標的實現(xiàn)。財政和資產(chǎn)委員會。財政和資產(chǎn)委員會主要負責處理與大學的財政、資產(chǎn)相關的事務以及相關政策法規(guī)的制定。財政與資產(chǎn)委員會共有9名委員組成，其中有1名學生代表①。學生代表很少具有專門的知識，所以在學校財政、資產(chǎn)相關的管理問題上很少有獨到的意見，更多的是旁聽參與。但學生代表的存在，在一定程度上也給了學校財務、資產(chǎn)管理方面更多的壓力，他們要在制定政策時更多地考慮到學生利益，因為在市場經(jīng)濟的視角下，學生是學校最大的消費者。學生代表的存在，也有其監(jiān)督意義的表達，為學校的財政、資產(chǎn)管理工作目標的實現(xiàn)提供了更多的保障。安全、衛(wèi)生和環(huán)境委員會。安全、衛(wèi)生和環(huán)境委員會主要負責處理和決定與大學環(huán)境保護、大學社區(qū)衛(wèi)生和公共安全相關的管理事務，主要包括:保證影響環(huán)境、衛(wèi)生、安全的相關的法規(guī);批準、操作和加強以上相關大學政策和法律標準;在與大學相關的環(huán)境、衛(wèi)生、安全的事務上與政府和其他部門合作、互助等①。安全、衛(wèi)生和環(huán)境委員會也是由9位成員組成，其中2名學生成員。安全、衛(wèi)生與環(huán)境是與大學生生活密切相關的，這幾方面的管理水平在很大程度上影響著學生的學習生活。大學生作為高校的消費者，不僅要求有高質量的教育教學水平，更要求有良好的安全、衛(wèi)生與環(huán)境保障。大學生代表加入到委員會中，可以從實際出發(fā)，提出與安全、衛(wèi)生、環(huán)境管理切實需求緊密結合的管理意見，可以在一定程度上最大化的保障學生的利益不被侵犯，也可以提高相應管理工作的工作效率，促進管理目標的達成。
2．教師聯(lián)合總會中的學生參與。教師聯(lián)合總會主要負責學校日常的教學管理工作，包括教學大綱的制定、課程安排、教學計劃、學術研究計劃等相關教學目標的管理，以及考試安排、學位授予、聽取和處理學生投訴、獎學金頒發(fā)等相關的日常教學工作的管理，也可以在教授任命、校園建設、宿舍食堂管理規(guī)章制定等方面向董事會提出建議。教授聯(lián)合總會共有155名成員，其中學生成員55名①。雖然教師聯(lián)合總會的名稱使人誤以為這是一個由教師共同組成的維護教師相關利益的組織，但其實不然，學生代表在教師聯(lián)合總會中占三分之一的席位，他們是聯(lián)合總會中代表一方利益最為龐大的集體。在教師聯(lián)合總會中學生代表的地位與教師是平等的，這就意味著學生可以參與學校教學工作的管理，并且這種參與是有力的、深入的，在好多方面學生代表的意見會左右學校教學管理工作目標的制定與辦法的形成。學生與教師一同在教師聯(lián)合總會的管理領導下，為教學目標的達成貢獻力量。教師聯(lián)合總會同樣下設多個常設委員會，其中學生代表參與的有三個。學術委員會。學術委員會共有16名委員組成，其中有4名學生委員，委員會主席由分管學術的副校長擔任。委員會主要負責:為所有在校學生提供良好的學習條件，優(yōu)化教育服務，在學術相關事務上提出管理意見，在學校的學術建設方面給出議案、可以在其他任何有關學校的管理工作領域向董事會提出建議。另外，學術委員會還在新設專業(yè)、部門名稱變更、本科與研究生專業(yè)建設等方面擁有決定權①。學生代表參與學術委員會，使學生在爭取學習環(huán)境優(yōu)化方面占據(jù)主動，他們可以要求學校在學生學術研究上給予更多的支持，而這樣的支持在之前往往是更多的給予教師。另外，學生參與學校的學術管理工作也使得學生必須投入更多的精力到學術事務中去，必須有一定的了解才可能進行有效的管理。學術標準委員會。學術標準委員會組成人數(shù)并不確定，委員會的成員大多由其他委員會推舉產(chǎn)生，也有分管學術副校長委任的成員，但學生代表的人數(shù)基本是確定的，一般由分管學術的學生會副主席、一名由教師聯(lián)合總會選舉產(chǎn)生的本科生，共兩名學生代表參與管理。學術標準委員會主要負責:在學生的錄取、轉系、學術目標制定、其他影響學生一般性錄取政策以及成績評定政策的制定等方面提供建議和推薦①。學生代表有其自身知識儲備的局限性，所以在某些專業(yè)領域學生代表并不具備專業(yè)的管理知識。學生代表參與學術標準委員會更多的時候是旁聽參與，提出學生的意見，這種參與更多的是體現(xiàn)對學生意見的尊重。學習環(huán)境委員會。學習環(huán)境委員會主要負責:教學質量的保障與提升、提供大學社區(qū)作為一個整體的信息資源、審查監(jiān)控大學的教學和學術計劃、促進教學合作項目等。該委員會共有11名委員，其中學生委員1名。學生的參與也主要是淺層的參與，主要為學生在有關事務的管理工作中提供表達意見的途徑①。
(二)阿爾伯塔大學學生參與學校咨詢、監(jiān)督的途徑與內容
1．評議會中的學生參與。阿爾伯塔大學的評議會共有30名經(jīng)選舉產(chǎn)生的委員，分別代表各附屬學院以及與大學利益相關的地區(qū)組織，其中學生代表5名。評議會的主要職責是負責大學與公眾的溝通。阿爾伯塔大學一直都認為社會是大學存在的基礎，與外界的不斷聯(lián)系是大學提高效率的關鍵。社會通過評議會把意見傳達給大學，而大學也通過評議會傳遞信息①。學生參與評議會的管理工作是有其現(xiàn)實基礎的，學生是構成大學的主體部分之一，同時學生也是來自于不同地域，他們本身就攜帶著大量的信息，也是學校獲取外界信息的自然渠道。通過學生參與評議會，可以更多地獲得社會的支持，使學校的管理意圖更好地與社會需求結合，為學校管理目標的制定與達成提供保障。
2．校友會中的學生參與。阿爾伯塔大學特別看重學校校友會的發(fā)展，把校友會視為學校精神的傳播者與延續(xù)者。校友會因其組成成員與機構作用的特殊性，更多地是由學生代表來進行管理的，學生代表與校友會的成員本身就有一種親密感，可以更為順暢的進行管理工作。學生管理校友會的同時，也給他們與學校優(yōu)秀畢業(yè)生接觸的機會，對學生學校學習結束后的生活會有很大幫助。
(三)阿爾伯塔大學學生參與學校管理的特點
1．學生地位受到高度重視，參與管理等級高。阿爾伯塔大學把學生管理引入學校的最高管理機構，在董事會中有3名學生代表，他們的存在不僅有其現(xiàn)實的管理作用，同樣也有很深的象征意義。學生存在于學校的最高權力機構這本身就是對學生地位的無比尊重，同樣也象征學校最高的管理權力是民主的、是與現(xiàn)實情況緊密聯(lián)系的。學生參與到學校的最高權力機構中去，使得學生自尊心受到極大滿足，也使得學生對學校的認同感得到加強，學生會從學校的長遠發(fā)展來看待學校的管理政策與制度，在自覺維護與遵守的同時也為它的發(fā)展提供自己的幫助。學生參與學校的高層管理，使得學校的發(fā)展目標與學生個人的發(fā)展目標有了結合點，雙方共同努力，為實現(xiàn)各自的目標提供了有力保障。
2．學生管理內容十分豐富，參與管理層級多。阿爾伯塔大學學生參與學校管理的內容十分廣泛，從學校的宏觀發(fā)展到學校的教育教學，再到后勤生活保障都有學生管理者的身影。他們的參與不僅為學校的管理工作提供了充滿活力的力量，也使學校的管理工作不斷吸收切實有意義的建議，工作變得更加順暢。多層級的參與也形成學生管理參與的連續(xù)性，使學生管理的作用得以最大的發(fā)揮，為學校管理目標的實現(xiàn)貢獻自己的力量。
二、大學生參與學校管理的積極意義和局限性
(一)積極意義
1．有利于學校教學質量的提高。學校教學質量的高低，直接參與者對其影響最大。教學過程中的最直接參與者不外乎兩個主體，一是教師，二是學生。傳統(tǒng)的管理體制下，教師與學生的關系是管理者與被管理者的關系，這種簡單生硬的關系容易造成二者權利義務的對立，從而導致教學質量下降。把學生作為管理者之一的角色引入學校教學工作的管理，學生可以有權利對教師的授課情況做出評價，教師教學過程就有了動態(tài)的監(jiān)督;同時，學生可以根據(jù)同學們的意見和自己的看法對學校所開設的課程提出建議，這都是學校教學質量提高的有力保障。
2．有利于學校日常管理目標的達成。學校管理工作是一個復雜而瑣碎的工作，學校管理人員及其工作能力是有限的，管理工作往往會在細小方面變得薄弱、甚至被管理者忽略掉。這些方面作為學校整體來看是無足輕重的，而對于學生來看卻是十分重要的。當學生的訴求得不到應有的重視與解決時，被管理者就會與管理者形成對立，就會阻礙管理目標的達成。把學校內人數(shù)最多、作為主要管理對象的學生作為管理者吸納到學校日常管理的體系里來，可以大大減輕學校專業(yè)管理人員的負擔，使許多管理方面的細小問題得以被發(fā)現(xiàn)并得到應有的重視與解決，學校更多的管理決策能夠被學生及其同學所理解和認同，減少管理工作中的矛盾，保障各方面的利益，管理工作變得更加高效，保證了管理目標的達成。
3．有利于學生權益的保障。在市場經(jīng)濟的觀念下，學生是作為消費者來參與學校運作的，消費者處于被管理者的角色。這就使得消費者的權益保護問題變得敏感，消費者權益存在被侵犯的風險。這就要求消費者必須有合適的途徑能夠保護自己的利益不受侵犯，當然，直接參與就成為最為高效而且有力的保護辦法。所以，從學生作為消費者來保護自己權益的角度來看，學生參與學校的管理是必需的。
(二)局限性
1．學生自身的局限性。學生作為學校的主要構成部分，被管理的地位實際上是由其自身條件決定的。首先，學生與老師、學校專門管理人員相比，在知識儲備、管理經(jīng)驗以及自身能力上都有很大差距。雖然他們可以熱情積極地參與學校管理事務，可是自身的缺陷也導致這種管理參與存在風險。其次，學生在學校的主要任務是學習，習得更多的有利于今后發(fā)展的知識儲備，這本身就需要大量的時間與精力，而在參與學校管理工作時，必然也要付出時間與精力，這就使得學生在二者取舍間難以平衡，影響學生的學習生活。最后，學生在學校中更多的時候是被管理者的角色，而參與學校的管理在主觀意識上給學生造成了一定的角色混亂，使得其在接受管理時的角色轉換困難。當管理意見與自己的意見相悖時，變得更加難以管理，甚至濫用手中的管理權力，組織更多的學生與學校進行對抗，使學校的管理目標難以達成。
2．學生民主有其特殊性。在追求民主的同時，需要犧牲部分效率來作為代價。學生民主更是如此。一所學校，學生來自全國各地，甚至是世界各地，擁有不同背景、不同信仰、不同觀念、甚至是不同理想，所以統(tǒng)一學生的管理觀念是一件困難的事情，把這種管理理念合理地導入學校管理決策中去，這就對學生提出了更高的要求。如果學生在課程的計劃、實施和評價方面享有與教師平等的權力的話，他們就有可能成功地降低他們自己的學位質量。學生的行動和能力由別人來指導和評價，如果他們想直接參與這個指導和評價的過程，那么必然會出現(xiàn)自相矛盾的情況［1］。所以，學生民主在學校管理過程中也是一把雙刃劍，合理的引導運用，會使得學校管理順暢，相反，就會導致學校發(fā)展的停滯甚至是倒退。
3．學生在校時間的特殊性。在學校各類管理參與者中，學生的在校時間卻是最為短暫的。學生往往是一所大學管理工作中的一群過客，只是在較為短暫的時間里參與到學校的發(fā)展中來。這就使得學生在參與學校管理時的目光不會有學校專門管理者與長期管理者那樣遠大，他們往往更多注重當下學生利益，這就使得他們的管理意見可能只具備一時的合理性，而對學校的長期發(fā)展沒有益處。學生作為學校管理者之一，是在最短的時間內獲得學校的管理權力，這就使得權力使用時可能存在隨意性，對學校的長遠發(fā)展造成負面影響。
三、對我國高校管理的啟示
(一)合理借鑒加拿大高等教育管理理念加拿大高等教育管理堅持“以人為本”、“教育公平”、“以市場為導向”等管理理念。把學生作為學校工作的根本，注重學生權利的保護，合理引導學生訴求，學校的相關政策制定、管理運行都以學生為中心，把學校的發(fā)展和學生個人的發(fā)展緊密聯(lián)系起來。堅持“以市場為導向”，合理保護學生作為學校消費者的權益，由學生的需要制定學校的發(fā)展策略，吸引學生作為管理者進行合理管理決策。這對于我國高校管理具有學習和借鑒的價值。
(二)為大學生參與學校管理提供制度支持對大學生參與學校管理的方式、權限范圍、內容進行立法，為大學生合理參與學校管理提供依據(jù)。加拿大多個地區(qū)法律都有明文規(guī)定，學校的某些主要管理機構中必須有相應數(shù)量的學生代表，這不僅強化了學生參與學校管理的必須性，也為大學生如何參與學校管理提供了必要依據(jù)，避免把大學生參與學校管理流于形式。目前，我國大多高校的大學生的確參與到學校的管理工作中去，可是沒有制度依據(jù)，學校往往只容許學生參與無關緊要的瑣碎的日常管理工作，而學校發(fā)展等核心管理領域，仍然沒有學生參與。
(三)合理確定大學生參與高校管理的內容和范圍高校管理工作的內容很多，有哪些內容是大學生應該參與的?陶行知對學生自治和參與的范圍提出了幾個標準:一是以學生應該負責的事體為限，學生愿意負責又能夠負責的事體，均可列入其中;反之，亦然。二是事體之愈要觀察周到的，愈宜學生共同負責。三是事體參與的人愈普及的，愈宜學生共同負責，共同自治。四是依據(jù)以上三種標準而制定學生參與的范圍時，還須考慮學生的年齡程度經(jīng)驗。
在我國現(xiàn)行的管理體制下，學生應在以下三方面參與學校管理。
第一，行政管理工作方面，目前把學生代表引入學校的最高管理機構還不現(xiàn)實，但在有關學校辦學宗旨的確立、發(fā)展規(guī)劃的制定、規(guī)章制度的改革等重要事務管理中，盡可能地讓學生參與，不僅體現(xiàn)了學校對大學生參與學校管理的重視，突顯大學生在學校的主體地位;同樣也利于學校重大決策的科學化、民主化，激發(fā)大學生的積極性與熱情。
第二，教學管理工作方面。教學工作的優(yōu)劣往往直接關系到學生學習成果的優(yōu)劣，作為教學工作的主體對象，學生參與教學工作管理是必要的，也是必需的。學生的參與可以監(jiān)督與評價教師在教學工作中的態(tài)度、方法、效果，可以為教師了解學生的學習需求提供方便，也使學生更加積極熱情地投入到學習中去，提高教學管理工作效率。
關鍵詞：高職；學生管理制度；認識度；認同度
作者簡介：顧艷梅（1979-），浙江杭州人，廣州科技貿易職業(yè)學院講師，碩士，研究方向為教育經(jīng)濟管理。
中圖分類號：G710 文獻標識碼：B 文章編號：1001-7518（2012）05-0085-03
規(guī)章制度的建立，只是完成了制度管理的第一步，下一步的關鍵在于制度實施。盡管很多高職院校制訂了方方面面的學生管理制度，但由于制度的出發(fā)點是規(guī)范校方運作，管住學生，注重的是制度的管理功能，加上部分制度本身存在的不合法、不科學、缺乏可操作性等因素，使制度實施中存在諸多問題，在問卷調查中就反映了幾個比較突出問題。
一、對高職院校學生管理制度的認識
學生管理制度運行是否合理并沒有一定的評判標準，但對管理制度的認識卻成為影響制度實施的關鍵因素，因此這里主要根據(jù)對學生、教師及和學生工作負責人訪談所獲取的信息，分析在學生管理制度認識度中存在的主要問題及原因。
（一）學生對學生管理制度的認知程度較低
要讓學生遵守現(xiàn)行的學生管理制度，必須使他們知曉制度價值，并對現(xiàn)有制度內容有清晰認知。然而通過調查，我們發(fā)現(xiàn)大部分學生對其并沒有清晰的認知，他們認為這只是擺設，真正用到的時間很少，所以都沒把它當回事。當被問及了解學生管理制度的途徑時，被調查的學生能舉出的方式基本上都是“通過學校發(fā)放的學生管理手冊”和“老師直接宣布”，說明大部分學生了解學生管理制度的途徑都比較單一，學校也較少組織學生學習和討論，學生直接參與管理制度的制訂比例較低。
（二）教師對學生管理制度的認知程度并不一致
除了學生管理制度的實施對象以外，教師作為學校教育的一個主要因素對制度本身及執(zhí)行情況的認識也相當重要。從訪談的情況看，對現(xiàn)有的學生管理制度，逾60％的教師認為目前的規(guī)章制度基本健全，夠用；但認為不健全和沒有管理制度的教師也占到調查總數(shù)的40％。同時，大部分教師認為本校學生管理制度“落實得很好”或“基本落實”。說明大部分教師認為學生管理制度在各校實施過程中確實在一定程度上發(fā)揮了作用；然而仍有20%左右對學生管理制度的實施情況并不樂觀。
（三）學生管理部門對學生管理制度的理解有失偏頗
通過對學生工作負責人訪談可以看出，管理者認為學生管理制度最主要的作用就是作為一種手段對學生的行為實行規(guī)范管理，其自身也具有相關的專業(yè)知識，能做出合乎理性的判斷，因此從管理制度的提出、制訂、實施以及變更都由管理者完成。而且出于校方的擔憂思想，在制訂和實施學生管理制度時與學生溝通較少，也缺乏有力的監(jiān)管機制，多數(shù)學校采用加強監(jiān)管、嚴格管理等措施保證制度的切實推行，但效果并不盡如人意。
同樣是一個學生管理制度，為什么不同的調查對象對它的認識和了解卻不一致呢？
第一，各高職院校普遍比較注重制度的表面宣傳，希望透過宣傳成為指導學生行為的規(guī)范，使學生管理有章可循，照章辦事，而通常使學生了解管理制度的途徑也大多是“通過學校發(fā)放的學生管理手冊”和“老師直接宣布”這些單一的途徑公布相關制度，從訪談的情況看，大部分學生并沒有對其產(chǎn)生清晰的認知，“比較清楚”和“十分清楚的”現(xiàn)有學生管理制度的僅占調查學生總數(shù)的約1/3，說明這種制度宣傳方式?jīng)]有收到理想的效果。
第二，從訪談的情況看，學生認為很多制度對他們而言只是“擺設”，認為制度具有消極作用，是“學校約束學生的手段”，造成學生更加不愿意主動認識和了解與自身密切相關的學生管理制度。
第三，從學生訪談情況來看，有2/3的被調查學生并不清楚制度制訂過程，因此大大削弱了學生對管理制度的認知程度。而有著豐富學生經(jīng)驗的教師直接參與和了解制度制訂和實施的途徑也很少，因此，造成教師對管理制度的認識也并不一致。
第四，學生工作管理者對學生管理制度的理解不夠全面的原因是他們只看到管理制度的規(guī)范和約束功能，忽略了它的激勵功能，由于害怕學生過多的參與帶來的是爭吵，而不愿意學生參與制度制訂和實施之中。同時也認為自身有能力，所以以“包辦”的形式來壟斷制度變更。
二、對高職院校學生管理制度的認同
學生管理制度要想真正發(fā)揮功效，落實到位的話，不僅需要教師和學生了解管理制度，還需要認同管理制度。但是調查中我們發(fā)現(xiàn)在被調查的五所高職院校中教師和學生對學生管理制度的認同度并不十分理想。
（一）學生認為學生管理制度沒有充分照顧他們的情感取向。學生對管理制度的情感取向影響制度實施效果和其參與制度建設的積極性。大部分被調查的學生表達了他們總體滿意的態(tài)度，但也有超過1/3的學生對現(xiàn)有的學生管理制度不認同。主要情況是：認為條例太多了，限制自我發(fā)展，如幾所高職院校在《學生綜合素質測評辦法》實施中都規(guī)定了學業(yè)成績所占的比例，學生認為過度強調理論課程的重要性，不夠重視實踐課程，不符合高職學生培養(yǎng)模式的要求等等，同時也大大降低了學生參與的積極性；很多制度基本上是名存實亡，降低了管理制度的實效性等等，還有部分學生表達了他們不認同管理制度的原因是學生很少知道有表達不同意見的渠道，學校也較少考慮到學生提出的制度改進措施。
（二）教師認為學生管理制度實施的效果不夠突出。作為學校中與學生關系最密切的教師而言，他們能運用對學生直接、深切的了解，以及自身專業(yè)判斷能力，直接參與學生管理制度的制定或提供修改建議，但實際上大多數(shù)高職專業(yè)教師由于工作任務繁重，往往只會關注本學科、本專業(yè)發(fā)展的事情，對學生管理制度的實施很少留意；而管理者在高職院校學生管理制度的提出、制訂、實施過程中很少或沒有咨詢教師的意見，導致辛苦制訂的學生管理制度老師不十分了解，使用頻率不高，效果自然大打折扣。
第一，學生管理制度內容的更新速度快，但過程沒有征求學生和老師的意見，存在不合理規(guī)定，學生認可度不高。調查的五所高職院校均是參照新的《普通高等學校學生管理規(guī)定》和《高等學校學生行為準則》制訂本校的學生管理制度，出臺的速度很快，但過程比較匆忙，這種狀態(tài)大大消減了學生對制度的認同度，致使制度在執(zhí)行過程中沒能很好的發(fā)揮其應有的作用，學生難以形成制訂規(guī)章制度的主人公意識。如某高職院?！秾W生宿舍管理規(guī)定》第十三條規(guī)定：“非工作人員一律不準進入異性宿舍；不允許任何外來人員在學生宿舍留宿；親友來訪，須經(jīng)宿舍管理人員查驗個人有效證件后在指定地點會面?！蹦信瑢W、朋友串門聊天其實很普遍，這種“一刀切”的禁令讓許多學生感到不滿；關于親友來訪的規(guī)定學生也認為并不合理。
第二，學生管理制度的實施過程通常不會是一帆風順的，當出現(xiàn)這種情況，部分高職院校往往通過加強制度執(zhí)行的方式來改變局面。采取最多的方式就是進行思想教育和加強監(jiān)管、嚴格管理等，但效果并不盡如人意。思想教育，對學生自身的特點而言，比較勢單力??；加強監(jiān)督、嚴格管理，但總是難阻“風險偏好者”[1]。因此，對于學生而言，貫穿著這種方式的學生管理制度難以得到學生的認同。
第三，就學校管理而言，我們常常提出“以人為本”的思想，然而真正落實到具體制度制訂中，我們往往又會忽略學生這些“人”。些制度往往帶有目的性的敘述，例如在某高職院校的《學分制實施細則》，目的是“為了全面貫徹教育方針，加強學校管理，提高教學質量，特制訂本辦法”；《學生考試作弊行為處理規(guī)定》，目的是“為了全面貫徹教育方針，維護正常的教育教學秩序，強化學生管理，制訂本辦法”；《學生素質綜合測評條例》，目的是“為了全面貫徹教育方針，結合實際對學生的綜合素質進行考核評估，體現(xiàn)高校教育和管理的目標和要求，特制訂本辦法”等等，無一例外地都是為了貫徹上級指示，重點要維護學校教學需要而制訂的。這恰恰是目前學生管理制度本身定位上的重大偏差，因此，學生對這些近似轉發(fā)上級指示的條條框框并不認同。
三、提高學生管理制度認識度和認同度的建議
各高職院校應依據(jù)新頒布的《普通高等學校學生管理規(guī)定》和《高等學校學生行為準則》的精神，總結學生管理制度實施中存在的認識度和認同度問題，推動學生管理部門、教師以及學生之間的合作，提高學生管理制度的可行性。
（一）采取討論、宣講、組織活動等形式，提高學生對規(guī)章制度實施重要性的認識。很多學生在剛進校時對具體的學生管理制度并不了解，往往到了違反管理制度的時候才后悔不已。由此可見，學生管理制度的教育和學習是一件長期工作，它必須貫穿于學生從入學到畢業(yè)的全過程，同時要注意把握好階段性，按照不同階段的不同任務對學生實施具有針對性的管理制度教育和引導。如對剛入學的新生，學?？梢酝ㄟ^講座、班會等宣傳方式，安排專門的校規(guī)校紀教育，讓學生明確自己的責任、權利和義務，知道哪些可以做，哪些不可以做；對于日常的學生管理，可以通過系列板報的方式加強政策宣傳，每個月的主題班會，組織違紀學生參加校規(guī)、校紀培訓班等方法，將管理制度教育貫穿于每個學生在校的全過程，使學生事事有規(guī)范，處處有規(guī)矩，增強自覺遵章守紀的意識和能力。
（二）采取集中講座、學習、討論等形式，讓教師更深刻，更清晰地了解學生管理制度，熱情投入到學習、宣傳學生管理制度的隊伍中，自覺采取有力措施，維護學生管理制度。使教師意識到只有落實、抓好學生管理制度，才能更好地進行教學工作和日常管理工作。即使是多年來一直執(zhí)行的管理制度，也要進行充分的宣講和教育，增大師生對制度的認同度，以提高實施中的實效性。
（三）注重提高學生在管理制度制訂中的參與度。學生管理工作者應當承擔的是引路人或障礙掃除者的責任，學生才是管理制度制訂的主體。教育自由意味著教育必須提供必要的條件和限制，以保證沒有任何外在的權威強迫教育者朝某個規(guī)定好的目標前進。只有這樣，個人才能擺脫外在設置的障礙，同時教育必須提供條件和引導，以促使個人擺脫內在障礙（如虛假意識、內在壓抑、自我蒙蔽等），這兩方面都會破壞精神的自我創(chuàng)造[2]。所以學校應該主動提供學生參與制度制訂的途徑和機會，提高學生的參與度。
（四）學生工作管理者在管理制度實施過程中應重視制度的激勵和引導功能。開辟途徑讓學生和教師參與制度制訂和實施，廣開言路，聆聽學生建議，加強相互溝通，接受大家的監(jiān)督。第一，學生工作管理者應定期組織或參與座談會。教師座談會和學生座談會信息反饋制度是師生參與教學管理的一個重要舉措，通過座談，可以及時了解教師與學生的教與學狀況，了解學生管理制度在實施過程當中存在的問題，并及時做出管理制度的修正。第二，學生管理制度要改變給人以“管”和“罰”為手段的印象，在各高職院校財政許可的情況下，根據(jù)高職教育培養(yǎng)模式的特殊性，開設各種專業(yè)技能大賽，科技比賽，鼓勵學生參加校外多種實訓比賽，通過國家認可的各類資格證書、技能證書考試等等，都可以獲得專項獎學金，充分體現(xiàn)以生為本，鼓勵學生全面發(fā)展的精神。相信長期堅持下去，一定能改變教師和學生對管理制度的觀感，重塑信心和認同感。管理制度也能切實起到橋梁溝通作用，有力的促進教學管理活動進一步完善。
（五）改善教育管理方式。高職院校學生管理制度在實施的過程中如果沒能得到學生的認可，學生工作者應當使用柔性管理的模式，注重運用說服教育、關心體貼、心理溝通等多樣的管理方式，讓硬性的管理變成人性的服務，做好管理者與學生之間的溝通、協(xié)調和疏導工作，形成有效的良性循環(huán)，讓學生從多個側面了解學生管理制度，從而得到學生的認同，促進學生的全面健康發(fā)展。
（六）在制度制訂和實施層面上，要體現(xiàn)人文精神和人文關懷。如果學校把自己視為與學生平等的民事主體，注重尊重，維護學生的權利；如果學校身體力行維護法制的尊嚴，嚴格依法辦事，追求公平正義，那么體現(xiàn)出的是以學生為中心的人文精神，對學生法律意識的培養(yǎng)乃至成長發(fā)展，所起到的將是說教難以達到的深層次的熏陶作用[3]。然而，目前高校有關學生管理的規(guī)定總的特征是抽象、籠統(tǒng)、粗糙，學生管理制度充斥著“不準”、“不得”、“嚴禁”、“必須”等帶有濃厚命令和禁止意味的用語。對學生要求十分苛刻，對學生合法權益作出種種限制等等，如“除節(jié)假日外，必須返校住宿，有特殊情況須外宿者必須經(jīng)請假批準”、“宿舍內不得使用電視機和音響設備”等。因此學生對這些條例不愿接受，也并不認同。所以，推進高校學生管理法治化，在學生管理活動中，弘揚人文精神、體現(xiàn)人文關懷，能增加學生對管理制度的認同感。
參考文獻：
[1]張邦偉.學生管理制度的變遷與創(chuàng)新研究[J].論文檢索，2005：35.
職業(yè)院校學生管理不容樂觀
一方面，在思想觀念層面上，傳統(tǒng)職業(yè)院校學生管理工作正在被迫經(jīng)歷一場順應整個國家法治發(fā)展進程的深刻變革。因此，學生管理觀念必然隨之發(fā)生轉變：即從以“管理”為目的到以“服務”為宗旨的轉變，從“權力本位”觀念向“權利本位”觀念轉變，倡導和強化服務職能、樹立權利至上的理念。
從這個意義上來說，樹立法治觀念、摒棄傳統(tǒng)人治觀念，確立“以人為本”的管理思想，建立“以人為本”的管理模式，將有助于激發(fā)學生的主人翁意識，有助于開辟學生參與校園民主管理的新途徑，激發(fā)他們關心學校發(fā)展，參與學校建設的熱情。
另一方面，在制度層面上，教育規(guī)范性文件要符合法治精神、體現(xiàn)人文精神和人文關懷。從近幾年職業(yè)院校教育管理過程中所引發(fā)的司法案例來看，人性尊嚴正在從一種潛在需要迅速地成為顯性需求，人們越來越追求教育管理過程中的自由、公平、正義與平等，越來越重視教育活動中對人的尊嚴的確認和維護。
然而，有些職業(yè)院校有關學生管理規(guī)定總特征是抽象、籠統(tǒng)、粗糙、過于嚴厲，學生管理制度以懲罰為中心，充斥著“不準”、“不得”、“嚴禁”等帶有濃厚命令和禁止意味的用語。
在實體上對學生的要求十分苛刻，對學生合法權益作出種種限制，實行人治管理，漠視學生權利，特別是一些對學生作退學處理、勒令退學、開除學籍等處分的規(guī)定條件與法律法規(guī)相抵觸；在程序上，缺乏正當程序觀念，程序性規(guī)范十分不完善甚至是空白；缺乏有效的救濟途徑等等。
因此，推進職業(yè)院校學生管理法治化，在學生管理活動中弘揚人文精神、體現(xiàn)人文關懷，必須從實體和程序上進行規(guī)制，在救濟制度上加以完善。
必須遵循法律保留原則
盡管《普通高等學校學生管理規(guī)定》第68條規(guī)定“各高等學?？筛鶕?jù)本規(guī)定制定實施細則”授權高校根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制定相應的更具針對性和操作性的校內規(guī)范性文件，并以此進行管理，以適應學校教育管理自身的需要，但該條款是典型的“空白授權”的法律條款，這種立法概括性空白授權的缺陷，導致現(xiàn)實中職業(yè)院校學生管理權行使混亂甚至違法。
規(guī)范校內規(guī)范性文件的相關規(guī)定必須與上位法的規(guī)定（包括原則、精神）相一致，不得抵觸。尤其是不得對受教育者受教育權等憲法性權利作出限制和剝奪的規(guī)定，不得對學校與學生之間的法律權利和義務進行任意配置。同時學生有權參與和監(jiān)督涉及學生重大利益的校內規(guī)范性文件的制定，學校應廣泛地征求廣大師生的意見，通過舉行聽證會、召開座談會的形式讓學生參與進來，傾聽和吸納學生的意見和建議，以落實依法治校、民主管理的要求。
要防止高校有關學生管理的校內規(guī)范性文件所作的處理和處分規(guī)定超出法律規(guī)定范圍，明顯加重學生的義務、限制學生的權利。
此外還要遵循比例原則，職業(yè)院校在行使學生管理權對學生作出不利處理或處分時，應當充分考量育人目的與管理手段之間的適度比例，注重保護學生的合法權益，不能為了懲罰而懲罰，而是要教育人，學校要從幫助和關心學生的角度出發(fā)，以人文精神對學生進行人文關懷。
完善學生救濟制度
完善學生權利救濟制度是高校學生管理法治化的重要內容。
有權利就必然有救濟，沒有救濟就沒有權利。法治精神和人文關懷不僅體現(xiàn)在權利的事前保障，還應體現(xiàn)在權利的事后救濟上。一個人的權利的存亡不僅取決于它是否受到侵犯，是否有實體和程序方面的規(guī)定，更在于它受到侵犯后能否有完善的救濟途徑得以恢復和實現(xiàn)。
因此，完善學生權利救濟制度是推進依法治校，保障學生合法權益，體現(xiàn)人文關懷、實現(xiàn)職業(yè)院校學生管理法治化不可或缺的舉措。
一是建立學生申訴制度，這是職業(yè)院校推進依法治校實行民主管理的制度化、規(guī)范化、程序化的內在要求，是尊重學生權利、維護學生權益的重要保障。我國《教育法》和《高等教育法》已明確規(guī)定了學生的申訴權利，因此建立學生申訴制度，接受學生申訴，依法保護學生合法權益就成為學校應當履行的法定義務。
關鍵詞：高星級飯店；實習生
教育部聯(lián)合財政部于2006年共同制定了《關于全面提高高等職業(yè)教育教學質量的若干意見》（教高【2006】16號）指出：要緊密聯(lián)系行業(yè)企業(yè)，廠校合作，不斷改善實訓、實習基地條件；要積極探索校內生產(chǎn)性實訓基地建設的校企組合新模式，并以企業(yè)為主組織實訓。另一方面，在2011年頒布的新版旅游飯店星級的劃分與評定（GB/T 14308-2010）中的附錄C即總分為600分的飯店運營質量評價表中的權重比所示，前廳部所占比重為114分，即19%。而客房21%、餐飲分別占比為19.5%?？梢?，前廳部是與客房及餐飲部并重的、高星級飯店運營與服務中不可忽略的部分。高星級飯店尤其是前廳部由于自身發(fā)展的原因也需要有大量高素質人才補充。而近年來各大院校紛紛與各高星級飯店簽訂實習協(xié)議并以各種方式派遣實習生進行頂崗實習，這為提高高星級飯店前廳部的服務質量及優(yōu)化人力資源結構起到了關鍵性作用。然而在實際操作中發(fā)現(xiàn)高星級飯店前廳部對于實習生的管理與激勵方面均存在不同程度的問題與缺陷。
一．前廳部實習生管理的現(xiàn)狀
（一）獨立工作機會多，但實習生心理素質的穩(wěn)定性不高
實習生的使用對于整個高星級飯店來說非常具有誘惑性，首先實習生的人力資源成本普遍要低于正式員工，其次，在管理過程中大部分實習生各方面的素質都高于社會招聘員工。然而實習生由于仍屬于在校大學生，而頂崗實習方面又多受院校及專業(yè)方向等多方面的制度約束，造成現(xiàn)今的大學實習生在飯店中實習時不能完全進入角色。而在前廳部的不同工種中，包括接待處、總機室、商務中心、禮賓部、服務處（即“金鑰匙”）及收銀臺等都有大量時間需要學生獨立工作，相對其他部門的工種來講前廳部的工作對實習生的心理素質及服務水平要求都比較高。
（二）學生管理的主體迷失，實習生的訴求管道不明
實習生作為本部門的新手，難免會在工作中出現(xiàn)一些疏忽及瑕疵。當出現(xiàn)問題的時候，實習生往往不知道應向主管尋求幫助還是向頂崗實習指導老師尋求幫助。另外，在實際工作中也經(jīng)常發(fā)生向老師提出需要請假不能上班或要實習指導老師或班主任向部門主管請假的情況。而實習過程中碰到問題需要向上訴求時，實習生也經(jīng)常發(fā)生不知該向指導老師還是部門主管提出意見或建議。
（三）人文關懷缺失，實習生的要求得不到足夠重視
一些高星級飯店對于前廳部的實習生的重視程度不夠，往往是單獨將實習生放在某個崗位單獨工作，一旦在服務中出現(xiàn)問題就橫加指責甚至處以相對較重的懲罰，在溝通方面缺乏必要的技巧.前廳部實習生顯得形單影只，提出的要求形不成合力，提出的意見或建議不能得到足夠的重視，這樣更容易導致前廳部實習生對飯店及學校產(chǎn)生排斥抵觸情緒。從而使得一些優(yōu)秀實習生因受不了不公平待遇或苛刻的管理要求而離職，對于前廳部這個培養(yǎng)一線員工需要較長時間積累的部門來說，這樣也不利于控制過高的人員流動率。
（四）少數(shù)飯店管理松散，實習生知識水平提升有限
少量高星級飯店由于各種原因造成接待量不足從而造成整個前廳部管理鏈松散，常常出現(xiàn)禮賓員無所事事，商務中心空空如也，前臺員工更是談話聊天的現(xiàn)象。而對于前廳部的實習生來說頂崗實習中重要的學習及掌握知識的環(huán)節(jié)不夠充實，從而失去了頂崗實習最根本的意義。
二．高星級飯店前廳部實習生管理中出現(xiàn)的問題
（一）多頭管理，層級過多造成信息溝通不暢
在實習生管理中，一個普遍的問題是，在校生在校內的學習生活比較簡單，接觸到的老師也僅僅限于任課老師及班主任等。而在實習過程中由于飯店管理中分層管理的特殊性，實習生在工作中的部門領導層級很多。而一個信息從經(jīng)理到主管再到領班最后到實習生時信息可能已經(jīng)滯后或者由于溝通不暢或存在理解的偏差從而給實習生在工作中造成不必要的影響。
（二）人文關懷缺失誘發(fā)心理問題，基層領導管理水平有限
高星級飯店的前廳部無論是軟件還是硬件設施都可以稱得上一流了，但是在實習生的實習過程中常常由于其本身正處于由學生向員工轉變的特殊時期，心理方面產(chǎn)生波動在所難免。而一些酒店人文關懷的缺失卻誘發(fā)了這些心理問題。例如相對多的飯店前廳部在碰到人力資源緊張時一味要求學生能夠犧牲自己的休息時間來加班且無任何回報，那么實習生勢必會產(chǎn)生抵觸情緒。
（三）人員流動率高，但實習生獲得優(yōu)質崗位的機會較少
人才的流失一直是影響高星級飯店前廳部服務質量的重要因素之一。在東南沿海地區(qū)，相當數(shù)量的高星級飯店前廳部的年流動率在35%-45%左右。而培養(yǎng)一個合格的前廳部員工根據(jù)不同工種，一般需要花3-6個月時間。但是根據(jù)國家教育部相關規(guī)定，在實際操作中高等院校與高星級飯店所簽訂的協(xié)議一般為六個月左右。這樣也造成了大部分飯店不愿意將一些重點崗位或技術性較強的崗位留給實習生。一般而言，高星級飯店更愿意將實習生放在餐飲和客房部，而有幸在前廳部實習的學生也未必能獲得技術性比較強的崗位。大部分飯店更愿意將實習生放在接待處、商務中心和禮賓部，而技術難度相對較大、服務質量要求較高的崗位。
