發(fā)布時(shí)間：2023-07-28 17:01:21
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的合同與項(xiàng)目管理樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
【關(guān)鍵詞】建筑工程項(xiàng)目；合同管理；施工索賠
建筑工程項(xiàng)目已成為當(dāng)今社會發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要部分?，F(xiàn)在建筑施工企業(yè)眾多，競爭日趨激烈，企業(yè)要想在競爭中處于不敗地位，必須管理好工程項(xiàng)目，以增強(qiáng)自身競爭能力，本文就建筑工程項(xiàng)目管理中的合同管理與施工索賠談?wù)効捶ā?/p>
一、合同管理
怎樣管理好項(xiàng)目是工程實(shí)踐中所面臨的最實(shí)際的問題。工程項(xiàng)目管理工作相當(dāng)復(fù)雜，其最終要實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的三大目標(biāo)，即質(zhì)量目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)、費(fèi)用目標(biāo)。而合同確定工程項(xiàng)目的質(zhì)量、工期和成本等目標(biāo)，承包商在工程中的一切活動(dòng)都是為了履行合同責(zé)任。管理好合同，也就做好了項(xiàng)目的質(zhì)量控制、成本控制、進(jìn)度控制工作，因此，合同管理是管理好項(xiàng)目的關(guān)鍵。在現(xiàn)代工程中，沒有合同意識則項(xiàng)目整體目標(biāo)不明；沒有合同管理，則項(xiàng)目管理難以形成系統(tǒng)和高效率，不可能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的目標(biāo)?？梢哉f，合同管理是工程項(xiàng)目管理的核心和靈魂。
但是目前在工程建設(shè)領(lǐng)域合同管理與實(shí)踐嚴(yán)重脫離，表現(xiàn)為承包商合同意識薄弱，合同管理流于形式；不重視合同文本分析，合同文本存在眾多缺陷；施工合同履約程度低，違約現(xiàn)象嚴(yán)重；缺乏專門的合同管理部門和人才；合同管理信息化程度不高，管理手段落后，導(dǎo)致合同管理未真正融入到工程項(xiàng)目管理的各環(huán)節(jié)當(dāng)中，合同管理亦不能發(fā)揮作用。有時(shí)甚至只有在發(fā)生爭議，需要訴訟、仲裁時(shí)，承包商才想起查閱合同條款，將合同作為主張自己權(quán)利的一個(gè)重要依據(jù)。根據(jù)工程項(xiàng)目合同管理實(shí)踐，我認(rèn)為承包單位的建筑工程項(xiàng)目合同管理必須把握以下幾個(gè)方面要點(diǎn)：
（一）簽訂好施工合同
1．加強(qiáng)合同意識教育，建立健全合同管理組織。承包企業(yè)內(nèi)部應(yīng)加強(qiáng)合同意識教育，組織全體員工學(xué)習(xí)《合同法》、《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》等法律法規(guī)。同時(shí)選拔具有合同管理素質(zhì)的管理人員進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)層、設(shè)立合同管理獎(jiǎng)勵(lì)基金等有效手段，在企業(yè)內(nèi)營造重視合同管理、尊重合同管理人才的氛圍，為合同管理打下良好的基礎(chǔ)。
合同管理的任務(wù)需要一定的組織機(jī)構(gòu)和人員來完成，因此要設(shè)立專門負(fù)責(zé)合同管理的部門和人員，努力提高合同管理工作專業(yè)化程度，提升合同管理的水平。針對不同的施工企業(yè)和建筑工程項(xiàng)目，合同管理組織形式的設(shè)置主要有以下三種類型：
（1）在容易發(fā)生爭議、合同關(guān)系復(fù)雜、風(fēng)險(xiǎn)大的特大型國際工程項(xiàng)目中，可聘請合同管理專家或委托專門的管理咨詢公司來領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)合同管理工作，這樣可以大大提高工程合同管理水平和工程經(jīng)濟(jì)效益，但花費(fèi)較高。（2）在合同關(guān)系較復(fù)雜的大型項(xiàng)目中，可設(shè)立項(xiàng)目合同管理小組，將合同管理小組納入施工組織系統(tǒng)中，設(shè)立合同經(jīng)理、合同工程師和合同管理員，專門負(fù)責(zé)與該項(xiàng)目有關(guān)的合同管理工作。（3）在較小型的建筑項(xiàng)目工程中，可以不設(shè)合同管理小組，只配備合同管理員，在項(xiàng)目經(jīng)理的指導(dǎo)下進(jìn)行合同管理工作。而對于那些工程簡單的承包商或分包商，也可不配備專門的合同管理人員，而將項(xiàng)目合同管理方面的任務(wù)分解下達(dá)給各職能人員，由項(xiàng)目經(jīng)理作總體協(xié)調(diào)。
2．進(jìn)行合同策劃，簽訂可行的合同?，F(xiàn)代施工項(xiàng)目建設(shè)周期長、技術(shù)復(fù)雜、參建單位多，加上目前建筑市場向買方傾斜，業(yè)主利用其有利的買主地位，使承包企業(yè)簽訂過于苛刻的合同條款等，使得施工項(xiàng)目在實(shí)施過程中風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率較高。而合同策劃是對合同風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測和預(yù)控，是一種事前控制，合理的合同策劃能降低項(xiàng)目成本、減少耗費(fèi)，保證建筑工程項(xiàng)目順利實(shí)施運(yùn)行。為此承包企業(yè)應(yīng)做好以下四項(xiàng)工作：
（1）建立相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)評估小組，將項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理落實(shí)到相應(yīng)的項(xiàng)目管理部門或管理班子。在合同正式簽訂前應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的審查把關(guān)，內(nèi)容包括：施工合同是否合法，業(yè)主的審批手續(xù)是否完備健全，合同文件和合同條款是否無誤完備；合同是否采取了示范文本，合同雙方責(zé)任和權(quán)益是否失衡；合同完不成的法律責(zé)任是什么，如何補(bǔ)救；合同雙方的理解是否一致，發(fā)現(xiàn)歧義及時(shí)溝通等。（2）重視對風(fēng)險(xiǎn)的回避和轉(zhuǎn)移。如對于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)過多、于己不利的合同寧可不簽；與其他承包商組建聯(lián)營體，共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)；將風(fēng)險(xiǎn)大的分項(xiàng)工程分包出去；進(jìn)行保險(xiǎn)和擔(dān)保等等。（3）重視合同談判，簽訂完善的施工合同，使業(yè)主方和承包方合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。對于合同實(shí)施過程中可能發(fā)生的各種情況，在合同中應(yīng)予以詳細(xì)地具體規(guī)定，防止意外風(fēng)險(xiǎn)。通過合同談判，爭取在合同條款中增加對承包人權(quán)益的保護(hù)性條款，力爭對責(zé)權(quán)利不平衡條款、單方面約束條款作修改或限定，防止獨(dú)立承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。（4）在合同的簽訂過程中，應(yīng)“一字千金”，而非“一諾千金”。雙方商討的結(jié)果、做出的決定或?qū)Ψ降某兄Z，只有寫入合同，或雙方簽署文字意見才能確定。
3．掌握市場價(jià)格動(dòng)態(tài)。在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，要及時(shí)掌握市場價(jià)格，使報(bào)價(jià)準(zhǔn)確合理，要避免為了爭取中標(biāo)，不顧實(shí)際情況和客觀條件一昧壓低標(biāo)價(jià)，造成虧損風(fēng)險(xiǎn)。
4．使用國家標(biāo)準(zhǔn)合同文本，建立和完善合同文本體系。國家99版《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》內(nèi)容完整，條款齊全，雙方責(zé)權(quán)利明確，對一些不可避免的風(fēng)險(xiǎn)，分擔(dān)比較公正合理。因此承包企業(yè)應(yīng)盡量使用《合同示范文本》。在此基礎(chǔ)上，為規(guī)范企業(yè)的合同管理行為，保證合同管理的效率和效益，還可根據(jù)《示范文本》，綜合考慮工程類型、業(yè)主管理風(fēng)格、項(xiàng)目管理方式等要素，對處于自身管理范圍之內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)文本，如各種專業(yè)性分包工程標(biāo)準(zhǔn)文本等，建立和完善本企業(yè)的合同文本體系。
（二）履行好施工合同
1．完善合同管理制度，建立科學(xué)的合同履行保證體系。（1）實(shí)行合同交底和責(zé)任分解制度。合同簽訂后，合同管理人員應(yīng)在合同分析的基礎(chǔ)上，對各級項(xiàng)目管理人員和各工作組負(fù)責(zé)人進(jìn)行合同交底，對合同的主要內(nèi)容做出解釋和說明，把各種合同責(zé)任分解落實(shí)到各責(zé)任人和合同實(shí)施的具體工作上。（2）制定合同管理工作程序。對于經(jīng)常性的合同管理工作，如圖紙審核程序、設(shè)備材料和已完工工程驗(yàn)收程序等，應(yīng)建立制度化的工作程序，做到有章可循。而對于合同履行中的計(jì)劃執(zhí)行效果、已完工作和后期工作，尤其是工程變更或合同條款變更等問題，可建立協(xié)商會議制度，各建設(shè)主體之間應(yīng)定期或不定期召開協(xié)商會議并形成決議，對重大問題及決議應(yīng)用會議紀(jì)要的形式記錄下來納入合同文件。（3）建立每日工作報(bào)送制度和進(jìn)度款審核制度。每日工作報(bào)送制度要求各職能部門每日將本部門的工作情況及未來一定時(shí)間的工作計(jì)劃報(bào)送到合同管理處，確保合同管理人員及時(shí)掌握工程信息，對有關(guān)合同問題做出正確決策。而進(jìn)度款審核準(zhǔn)制度就是合同管理部門每月從合同角度對進(jìn)度款進(jìn)行審核，從而可以將施工索賠的費(fèi)用及時(shí)納入當(dāng)月付款要求中。（4）健全文檔管理系統(tǒng)，建立項(xiàng)目計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)。工程項(xiàng)目開始后，應(yīng)將合同文件資料的管理責(zé)任落實(shí)到具體的管理人員，妥善保存所有與合同有關(guān)的一切資料，并能滿足及時(shí)查詢的要求。同時(shí)建立項(xiàng)目計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)，對合同文件資料統(tǒng)一編號與記錄、分類管理，建立合同文件資料借閱登記制度。
2．對工程項(xiàng)目合同進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。（1）在每個(gè)合同進(jìn)入履行期時(shí)，應(yīng)先召集與合同履行關(guān)系密切的人員進(jìn)行合同條款的討論和交底，明確哪些條款是履行中應(yīng)重點(diǎn)注意的條款，提醒和督促有關(guān)人員嚴(yán)格按合同進(jìn)行工作；合同管理人員每天檢查、監(jiān)督各工程小組和分包商的合同實(shí)施情況，在進(jìn)入施工現(xiàn)場后對工程變更進(jìn)行有效管理。（2）重視工程簽證。簽證實(shí)際上是一個(gè)小合同，有效的簽證文件可作為最終工程結(jié)算的依據(jù)。監(jiān)理工程師常常樂于發(fā)出口頭工程變更指令，承包人必須及時(shí)要求工程師用簽證將口頭指令固定下來。對于非承包商責(zé)任造成的停工損失，也應(yīng)及時(shí)按合同約定的時(shí)間，要求工程師簽證。（3）及時(shí)收集、妥善保管合同履行中的文書、書面簽證、往來信函、會議紀(jì)要等資料，在收到合同相對方的信函、文書或電傳后，及時(shí)審閱和制定對策，并采用書面方式進(jìn)行回復(fù)。
（三）開展好合同履行評價(jià)
合同終了之后，合同管理人員應(yīng)做好工程項(xiàng)目合同資料的收集、整理、分類、登記、編號、裝訂、歸檔工作。同時(shí)還要對合同的履行情況與工程項(xiàng)目的實(shí)施計(jì)劃進(jìn)行比較、分析和評價(jià)，總結(jié)合同履行與管理的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步提高以后的合同管理水平。
二、施工索賠
施工索賠就是施工合同當(dāng)事人在合同實(shí)施過程中，根據(jù)法律、合同規(guī)定，對并非自己的過錯(cuò)，而應(yīng)由合同對方或第三方承擔(dān)責(zé)任的情況造成的實(shí)際損失向?qū)Ψ教岢鼋o予補(bǔ)償?shù)囊?。索賠是雙向的，既包括承包人向發(fā)包人的索賠，也包括發(fā)包人向承包人的索賠。但在工程實(shí)踐中，發(fā)包人索賠數(shù)量較小，而且可以通過扣撥工程款、扣抵保證金等實(shí)現(xiàn)對承包人的索賠；而承包人對發(fā)包人的索賠則相對困難，這類索賠范圍廣、情況復(fù)雜，是建筑工程項(xiàng)目管理的重點(diǎn)之一。
工程承包施工的實(shí)踐證明：承包商在投標(biāo)競爭中為了中標(biāo)，往往要降低報(bào)價(jià)以戰(zhàn)勝競爭對手。如果承包商不善于對有關(guān)方面給自己造成的損失進(jìn)行索賠，以減少損失，非但可能不盈利而且甚至有可能無法生存下去。目前施工承包合同的索賠額，一般占工程款支付總額的7%～8%，相當(dāng)于我國現(xiàn)在施工企業(yè)的法定利潤率。因此人們常說“中標(biāo)靠低價(jià)，盈利靠索賠”。施工索賠已成為承包商維護(hù)自己合同利益的關(guān)鍵性途徑。
但是索賠過程中存在不少誤區(qū)，歸納起來大致有以下三點(diǎn)：（1）當(dāng)索賠事件發(fā)生時(shí)，有些施工單位考慮與業(yè)主、監(jiān)理單位的下一步合作，而不敢提出。（2）項(xiàng)目經(jīng)理和技術(shù)負(fù)責(zé)人對索賠工作意識不到位，對技術(shù)規(guī)范以及與業(yè)主、監(jiān)理往來的文件理解不深刻，對可提可不提的索賠往往不提。（3）只注重索賠意向的提出，不重視索賠過程中的證據(jù)收集和及時(shí)作最終索賠報(bào)告。
其實(shí)，索賠是一種合法的正當(dāng)權(quán)利要求，同守約并不矛盾，施工合同是索賠的依據(jù)，索賠則是合同管理的延續(xù)?？梢哉f索賠是承包商和業(yè)主之間承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)比例的合理再分配。但是施工索賠涉及面廣、內(nèi)容繁多、過程復(fù)雜、程序嚴(yán)格，要確保索賠的成功應(yīng)注意以下六個(gè)要點(diǎn)：
（1）認(rèn)真履行合同，遵守誠信原則，并努力讓業(yè)主信任和滿意。（2）組建強(qiáng)有力的、穩(wěn)定的索賠班子。對于大型工程，索賠班子應(yīng)有項(xiàng)目經(jīng)理、律師、技術(shù)及經(jīng)濟(jì)專家等組成；而規(guī)模較小、工期短、技術(shù)難度不大、合同較嚴(yán)密的工程，可以由有經(jīng)驗(yàn)的造價(jià)工程師或合同管理人員擔(dān)任索賠任務(wù)。（3）重視資料的收集與整理。索賠是向?qū)Ψ街鲝垯?quán)利的行為，根據(jù)“誰主張、誰舉證”的原則，提出索賠一方必須提供證據(jù)證實(shí)其主張。這就要求承包商在項(xiàng)目實(shí)施的全過程中，應(yīng)建立嚴(yán)密的施工日志；對工程師指令的執(zhí)行情況、抽查試驗(yàn)記錄、工序驗(yàn)收記錄、計(jì)量記錄、日進(jìn)度記錄、工程照片及每天發(fā)生的可能影響到合同事件的具體情況都要詳細(xì)記錄；各種會議要做好文字記錄，并爭取參加者簽字；還應(yīng)建立業(yè)務(wù)往來文件檔案的管理制度，做到處理索賠時(shí)以事實(shí)和數(shù)據(jù)為依據(jù)。（4）注意索賠的時(shí)效性。一旦發(fā)生索賠事項(xiàng)，承包商一定要在合同規(guī)定的時(shí)限內(nèi)提出索賠要求、撰寫索賠報(bào)告，否則過期無效。我國《合同示范文本》第36條規(guī)定：在索賠事件發(fā)生后28天內(nèi)承包商應(yīng)提出索賠意向通知書，發(fā)出索賠意向通知書后28天內(nèi)應(yīng)提交索賠報(bào)告。如果由于種種原因錯(cuò)過了提交報(bào)告的約定期限，承包人不要放棄，仍然可以不動(dòng)聲色地向工程師遞交報(bào)告，一旦工程師簽字確認(rèn)，是有法律效力的。如果補(bǔ)交報(bào)告有難度，承包人還可以考慮在其他會議或會談紀(jì)要或月報(bào)表上給予記載，然后讓工程師與其他事項(xiàng)一并簽證認(rèn)可。（5）承包商在施工過程中應(yīng)履行“應(yīng)警告義務(wù)”。按圖施工是工程承包人公認(rèn)的原則，對于圖紙有問題，造成承包方的損失，向業(yè)主提出索賠是理所當(dāng)然的。這種看法似乎無懈可擊，但是當(dāng)圖紙出現(xiàn)的問題是一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包人應(yīng)當(dāng)能發(fā)現(xiàn)的，而承包人卻沒有向監(jiān)理、業(yè)主或設(shè)計(jì)方反映，即承包人未履行“應(yīng)警告義務(wù)”，根據(jù)國際工程慣例，由此給工程造成費(fèi)用和時(shí)間上的損失，監(jiān)理工程師就可以不認(rèn)可承包人所提出索賠要求。（6）力爭單項(xiàng)索賠，避免一攬子索賠。單項(xiàng)索賠事件簡單，業(yè)主容易接受，而且能及時(shí)得到支付。一攬子索賠，時(shí)間長、金額大、問題復(fù)雜、不易解決。承包商對實(shí)在不能單項(xiàng)解決，需要一攬子解決的，一定要爭取在工程建成移交前完成主要補(bǔ)償談判。
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【論文關(guān)鍵詞】武器裝備 合同管理 六環(huán)節(jié)
【論文摘要】 武器裝備項(xiàng)目的管理一項(xiàng)龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程、需要綜合運(yùn)用知識、技巧、手段和技術(shù)來滿足或超越相關(guān)者對項(xiàng)目的要求。文章在對武器裝備項(xiàng)目的管理的一系列特點(diǎn)及運(yùn)行機(jī)制分析的基礎(chǔ)上，提出了武器裝備項(xiàng)目合同管理的“六環(huán)節(jié)”原則。
一、引言
武器裝備是以戰(zhàn)爭需要為需求背景的具有高技術(shù)特征的他額數(shù)商品，它是以毀傷和防御力為標(biāo)志。武器裝備是由武器系統(tǒng)合武器使用過程中所配套的裝備系統(tǒng)所組成，它具有三個(gè)屬性，即本身的高技術(shù)特征、使用的戰(zhàn)爭特性和生產(chǎn)交換的商品特性。武器裝備項(xiàng)目的管理是一項(xiàng)龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程、需要綜合運(yùn)用知識、技巧、手段和技術(shù)來滿足或超越相關(guān)者對項(xiàng)目的要求。隨著各國在軍事領(lǐng)域內(nèi)高技術(shù)競爭的加劇，對于武器裝備項(xiàng)目管理的研究也日新月異。武器裝備研制項(xiàng)目管理又稱為型號項(xiàng)目管理或型號管理。它是根據(jù)武器裝備研制需要而建立的特定的組織形式和管理形式。它既是項(xiàng)目探索、計(jì)劃等所有先期工作的一個(gè)最終成果體現(xiàn)，又是目前衡量項(xiàng)目質(zhì)量優(yōu)劣、價(jià)值大小和成功與否的重要尺度之一，同時(shí)也是今后項(xiàng)目管理一切工作進(jìn)行的主要依據(jù)。因此，合同管理的研究地位愈發(fā)顯得重要，也日益引起各國軍隊(duì)的普遍重視各廣泛探討。
二、武器裝備合同的特點(diǎn)
1、具有雙重性和專用性
合同中所反映的訂貨與技術(shù)協(xié)議關(guān)系，除了反映軍方與企業(yè)，承攬單位的供需關(guān)系外，還具有國家任務(wù)的性質(zhì)，承攬方必須保證完成。同時(shí)，對于直接用于軍事用途的裝備或技術(shù)屬專用范圍。未經(jīng)有關(guān)方面批準(zhǔn)，除軍方訂貨外，企業(yè)不得自行安排生產(chǎn)，不得傳播公開某些技術(shù)，必須履行保密義務(wù)。
2、訂貨方法受限制
大部分軍事裝備、軍事技術(shù)不能在市場中實(shí)行公開招標(biāo)競爭。所以對技術(shù)較成熟的生產(chǎn)項(xiàng)目合同，可以在政策允許范圍內(nèi)實(shí)行有限招標(biāo)，對于關(guān)鍵性強(qiáng)，不確定因素多，技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)大的科研合同，一般采用談判法。
3、質(zhì)量與風(fēng)險(xiǎn)要求高
武器裝備直接關(guān)系到官兵的安危 和戰(zhàn)斗的成敗，對其質(zhì)量的要求也就成了重中之重。而且軍品的開發(fā)、生產(chǎn)要可靠，否則會貽誤全局，造成嚴(yán)重后果。
三、裝備采辦合同管理機(jī)構(gòu)和職責(zé)
1、裝備采辦合同的管理機(jī)構(gòu)
介于以上武器裝備合同的種種特點(diǎn)，裝備采辦合同的管理，包括采辦合同的起草、談判、擬定、簽訂、履行、歸檔、解除、終止、追索求償、異議、訴訟等各個(gè)環(huán)節(jié)。裝備采辦制度是圍繞著采辦合同構(gòu)成的，無論是軍隊(duì)內(nèi)部的管理層級分權(quán)還是嚴(yán)格的程序，從根本上都是要保證采辦合同的合理、正常的訂立和履行。作為軍隊(duì)一方的合同管理，應(yīng)當(dāng)分擔(dān)由裝備采辦機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)合同的日常管理、對供應(yīng)商或承包商及軍隊(duì)采辦部門的監(jiān)督管理。目前，我軍的采辦合同的管理的主管機(jī)關(guān)是中國總裝備部裝備采購局（負(fù)責(zé)武器系統(tǒng)采辦合同的管理）、中國總后勤部軍用物資訂購局（負(fù)責(zé)非武器系統(tǒng)類軍用物資采辦合同的管理）、中國審計(jì)署（負(fù)責(zé)軍隊(duì)內(nèi)部有關(guān)采辦合同的管理監(jiān)督）。具體工作由各部采辦局訂購處、審計(jì)局負(fù)責(zé)。
在政府采購制度完善的國家，對跨部局的政府采購合同的管理和審計(jì)機(jī)構(gòu)規(guī)定的原則是：利用設(shè)置在承包企業(yè)或其附近的其他部局的現(xiàn)場辦公室來提供專業(yè)援助，應(yīng)鼓勵(lì)需要現(xiàn)場合同管理或?qū)徲?jì)服務(wù)的部門，使用與現(xiàn)有合同管理和合同審計(jì)部門所達(dá)成的交叉服務(wù)安排；避免或消除政府有關(guān)工作的重疊和重復(fù)，幾個(gè)部門對承包商或轉(zhuǎn)包商同類活動(dòng)或同類作業(yè)所進(jìn)行的重復(fù)、監(jiān)督和檢查，應(yīng)盡可能通過使用跨部局的交叉服務(wù)協(xié)議來消除；對承包商采取更加一致的處理方式，如美國規(guī)定了各行政部門利用跨部局審計(jì)服務(wù)的政策。主要內(nèi)容是：各部局應(yīng)使用跨部局審計(jì)安排來審計(jì)兩個(gè)以上部局在同一承包企業(yè)所發(fā)生的配用。負(fù)責(zé)審計(jì)官員或合同官員應(yīng)與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，確定該企業(yè)的間接費(fèi)用率，并將最后確定的間接費(fèi)用率通知這些局，以便它們在確定各自合同應(yīng)分配和允許的費(fèi)用時(shí)盡可能遵守這一費(fèi)用率。
2、裝備采辦合同管理機(jī)構(gòu)的管理職能
采辦合同的管理職能范圍廣泛，內(nèi)容復(fù)雜?？梢詮囊韵聨追矫婕右砸?guī)范。
（1）正常的合同管理職責(zé)。審查對承包商的補(bǔ)償結(jié)構(gòu)。審查對承包商的保險(xiǎn)計(jì)劃。舉行合同簽訂后的工作指導(dǎo)會議。按規(guī)定審查和評估承包商的技術(shù)建議，并且在由合同官員進(jìn)行談判時(shí)向該合同官員提供意見和建議。談判關(guān)于代管合同費(fèi)用的預(yù)先協(xié)議。預(yù)先協(xié)議可以在合同生效前簽或在履行過程中簽，但應(yīng)在有關(guān)費(fèi)用發(fā)生前進(jìn)行協(xié)商。合同官員無權(quán)處理不符和規(guī)定的費(fèi)用。按規(guī)定確定已停止支付的或已被否定的費(fèi)用項(xiàng)目的合理性。如果有理由認(rèn)為這樣的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)停止支付或加以否決，即應(yīng)發(fā)出停止支付和拒絕或不承認(rèn)某項(xiàng)費(fèi)用的通知書。根據(jù)爭議條款，對合同官員有權(quán)直接提出起訴的事件的準(zhǔn)備材料和作出是否起訴的決定，在成本會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)方面具有管理職責(zé)，審查和批準(zhǔn)或拒絕承包商根據(jù)分期付款提出的付款申請。按規(guī)定支付代管合同所需的款項(xiàng)，頒發(fā)免稅證書。對保密合同來講，監(jiān)督合同管理官員負(fù)責(zé)執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，如美國國防部制定了《國防工業(yè)安全計(jì)劃》。在征求書發(fā)出前，合同官員應(yīng)審閱所有準(zhǔn)備發(fā)出的征求書，已查明投標(biāo)者或履行合同的承包商是否必需接觸保密資料，談判和簽署政府單方面提出終止的部分獲全部項(xiàng)目的結(jié)算得文件等。
（2）須特別授權(quán)的合同管理職責(zé)。當(dāng)軍方根據(jù)裝備采辦合同的修改條款更改訂貨后，承包商可以提出一個(gè)相關(guān)建議的補(bǔ)充協(xié)議，此協(xié)議的談判或簽署應(yīng)由合同管理辦公室負(fù)責(zé)，舉辦標(biāo)價(jià)訂貨樣品展覽會等。
四、武器裝備合同管理的原則
軍方總是要求盡可能以最低的費(fèi)用、最短的時(shí)間去獲取性能最佳的武器裝備。要樹立合同“最佳效益”，而不是“最低報(bào)價(jià)”。最佳效益以為著自始自終從設(shè)計(jì)、研制知道備用零件都要從總體考慮選擇最佳方案。應(yīng)從合同的報(bào)價(jià)性能、進(jìn)度、質(zhì)量、風(fēng)險(xiǎn)、后勤保障諸多方面按項(xiàng)目設(shè)定不同權(quán)重綜合衡量。同時(shí)，在較長時(shí)間的采辦過程中，影響工作進(jìn)展的不確定因素很多，采辦部門不能簽了合同就算了事，而是自始自終要參與與采辦全過程各個(gè)方面的組織、管理和協(xié)調(diào)工作，而且在其中的許多階段、許多環(huán)節(jié)上還要起支配或主導(dǎo)作用。這就要求我們重點(diǎn)把握好六個(gè)環(huán)節(jié)：在管理實(shí)踐中應(yīng)重點(diǎn)把握好六個(gè)環(huán)節(jié)，即強(qiáng)化、健全、夯實(shí)、把關(guān)、監(jiān)督、創(chuàng)新。強(qiáng)化，即強(qiáng)化經(jīng)營者、合同管理人員及合同承辦人的合同法律意識。健全，即建立健全合同管理制度和管理程序，在企業(yè)內(nèi)部建立起完整的制度體系。夯實(shí)，即夯實(shí)合同管理基礎(chǔ)工作。建立健全合同簽訂和履行基礎(chǔ)檔案，實(shí)行合同、憑證的統(tǒng)一管理。把關(guān)，即把好對合同實(shí)施有效管理的控制關(guān)。根據(jù)不同種類的合同、應(yīng)當(dāng)區(qū)別對待，采取不同的管理方式和程序，實(shí)行ABC分類管理把關(guān)。監(jiān)督，即強(qiáng)化合同的履行監(jiān)督。通過監(jiān)督掌握各類合同的履行情況，及時(shí)排除阻礙，防止違約的發(fā)生。創(chuàng)新，即積極推進(jìn)合同管理的創(chuàng)新。軍內(nèi)合同管理需要不斷地根據(jù)各個(gè)承包單位內(nèi)外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化不斷地更新觀念。
五、結(jié)論
總之，合同管理作為武器裝備項(xiàng)目管理的一個(gè)重要組成部分，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。從以上對條款的分析中不難看出，一項(xiàng)無礙裝備合同，往往體現(xiàn)了武器裝備的整個(gè)生命周期，始終貫穿著裝備的規(guī)劃、論證、開發(fā)、采購、使用、維護(hù)、處理的全過程，合同僅僅是這一系列工作的一項(xiàng)成果體現(xiàn)。因此，必須從整個(gè)武器裝備管理的角度出發(fā)來對待合同管理的研究，使之與效用分析，項(xiàng)目規(guī)劃，進(jìn)度管理，風(fēng)險(xiǎn)管理、試驗(yàn)與評價(jià)、生產(chǎn)管理、后勤管理、質(zhì)量管理、財(cái)務(wù)管理等研究結(jié)合起來，納入到一體化，互相租金，協(xié)同發(fā)展的軌道上來。這樣才能為武器裝備合同管理的研究順利發(fā)展和深入找到正確的定位和創(chuàng)造良好的契機(jī)，也為整個(gè)武器裝備管理研究在邁上新的臺階奠定基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目、合同管理、項(xiàng)目管理
1.項(xiàng)目合同管理：
1.1項(xiàng)目合同管理概念
項(xiàng)目合同管理是施工合同的訂立、變化、終止、違約、索賠管理、糾紛處理等進(jìn)行的施工合同和分包合同的管理，必須以書面形式訂立。施工過程中由不同原因造成的合同變化必須簽署書面認(rèn)可，并作為合同的一部分。
1.2工程項(xiàng)目合同的特點(diǎn)
①合同標(biāo)的物的特殊性
建設(shè)項(xiàng)目合同的標(biāo)的物是建設(shè)工程，而工程建設(shè)項(xiàng)目往往結(jié)構(gòu)復(fù)雜，投資和消耗大，而且受到季節(jié)和天氣等條件的影響十分大，具體一定的特殊性。
②合同執(zhí)行周期長
建設(shè)工程項(xiàng)目往往持續(xù)時(shí)間都較長，而且合同執(zhí)行時(shí)間不僅包括項(xiàng)目施工期，還包括招標(biāo)期及后續(xù)維修期，很多項(xiàng)目的持續(xù)周期甚至達(dá)到5年或者更長時(shí)間。而項(xiàng)目合同管理需要在整個(gè)項(xiàng)目周期內(nèi)連續(xù)進(jìn)行。
③合同涉及面多
一份建設(shè)工程項(xiàng)目合同往往涵蓋土地、工期、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、造價(jià)、稅務(wù)，保險(xiǎn)等多方面的問題，涉及面廣泛，涉及問題復(fù)雜，要謹(jǐn)慎考慮每個(gè)方面的問題，否則，任何一個(gè)方面出問題都可能會導(dǎo)致項(xiàng)目合同的失敗。
④對工程經(jīng)濟(jì)效益影響大
建設(shè)工程項(xiàng)目往往比其他項(xiàng)目在規(guī)模、價(jià)值量等方面都要大很多，從而合同管理對其經(jīng)濟(jì)效益的影響會非常大。合同管理的好可能會使項(xiàng)目利潤率提高很多，反之，在合同管理中一招不慎可能就會使整個(gè)項(xiàng)目虧本。
⑤合同風(fēng)險(xiǎn)大，
一個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目合同由于周期長，投入資金大，加之受到外界經(jīng)濟(jì)、政策、行業(yè)趨勢等等多方面的影響，未來不確定性因素太多，合同風(fēng)險(xiǎn)往往比較大，這就要求合同管理必須持續(xù)且不間斷的進(jìn)行。
1.3項(xiàng)目合同的作用
①明確合同雙方的責(zé)任與義務(wù)，對合同雙方其制約作用，是聯(lián)系合同雙方的唯一紐帶。
②是政府相關(guān)審查監(jiān)督部門審查和監(jiān)督的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。
③是建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的法律依據(jù)
工程項(xiàng)目合同是工程項(xiàng)目得以實(shí)施的法律依據(jù)，同時(shí)合同依法保護(hù)承發(fā)包雙方的權(quán)益，也是項(xiàng)目某一方利益受損時(shí)，追究違反項(xiàng)目合同的法律依據(jù)。
2.當(dāng)前工程項(xiàng)目存在的問題
（1）企業(yè)合同法律意識淡薄
很多建設(shè)工程項(xiàng)目合約簽訂雙方或者某一方由于缺乏相關(guān)法律業(yè)務(wù)知識，在往在合同簽訂的時(shí)候不能對項(xiàng)目合同嚴(yán)格地把關(guān)，簽訂一些權(quán)力與義務(wù)不對等的合約或者不利于項(xiàng)目合同公平履行的合約。這樣簽訂方利益受損的同時(shí)，也不利于工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行。同時(shí)，如果項(xiàng)目發(fā)生較大的損失，由于企業(yè)合同法律意識淡薄，通常不能有效地挽回?fù)p失。
（2）合同履約程度低
很多企業(yè)雖然簽訂了相關(guān)項(xiàng)目合同，但是簽約雙方都不認(rèn)真履行合同條約、隨意改動(dòng)條約。有些企業(yè)甚至采用“陰陽條約”，“陽條約”用于政府審查，“陰條約”才真正用于項(xiàng)目實(shí)施，無視國家法律和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為項(xiàng)目的進(jìn)行埋下很大的安全隱患。
（3）合同文本不規(guī)范和管理制度不健全
有些企業(yè)在簽訂工程項(xiàng)目合同時(shí)，為了逃避業(yè)主義務(wù)，往往會擅自改動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)合同文本，甚至直接采用自制合同。而目前對此的相關(guān)管理制度和處罰辦法并不健全，相關(guān)監(jiān)督和審核程序也不夠完善。
（4）索賠困難
很多承包商沒有正確地、全面地理解索賠，不了解索賠其實(shí)是一項(xiàng)正當(dāng)?shù)臋?quán)利，相關(guān)項(xiàng)目管理工作者更是沒有將索賠納入項(xiàng)目管理中，缺乏自我保護(hù)意識，導(dǎo)致合同索賠難以進(jìn)行，損害自身利益。
（5）違法簽訂轉(zhuǎn)包、分包合同
一些承包商在獲得項(xiàng)目承包資格后，沒有能力實(shí)施項(xiàng)目或者為了獲取價(jià)差，將工程項(xiàng)目分解成多個(gè)包，非法分包、轉(zhuǎn)包給其他承包商。這些分包商往往不能獲取全部的工程項(xiàng)目資料，同時(shí)由于分包價(jià)格較低，用料質(zhì)量不能保證、工期較為緊張等因素，往往會造成工程項(xiàng)目不能保質(zhì)保量地完成，給建設(shè)工程項(xiàng)目造成很大的安全隱患。
3.加強(qiáng)合同管理的建議：
（1）加強(qiáng)招投標(biāo)階段合同管理。
在工程招投標(biāo)階段，嚴(yán)格考察承包商的各項(xiàng)條件。招投標(biāo)過程公平公正公開，積極引導(dǎo)良性市場競爭。
（2）提高合同管理人員素質(zhì)。
建設(shè)項(xiàng)目合同管理涉及工程建設(shè)，法律，稅務(wù)，造價(jià)等多個(gè)方面，要求相關(guān)管理人員對各個(gè)涉及方面都有一定專業(yè)知識儲備和相關(guān)管理水平。這就要求企業(yè)應(yīng)該做好相關(guān)人員入崗審核和在職員工的定期培訓(xùn)，以提高相關(guān)人員合同管理能力。同時(shí)合同管理中，應(yīng)該建立健全崗位責(zé)任制，明確相關(guān)人員的權(quán)責(zé)機(jī)制，做好獎(jiǎng)勵(lì)與處罰措施。
（3）建立健全企業(yè)合同管理體系。
企業(yè)要建立成熟的合同管理部門，全面履行合同管理。加大合同管理力度，完善合同管理體系的每個(gè)步驟和環(huán)節(jié)，建立健全合同管理體系，嚴(yán)格按照規(guī)定企業(yè)和行業(yè)合同管理程序進(jìn)行操作，規(guī)范企業(yè)合同管理，提高合同管理水平。
（4）借鑒國外先進(jìn)合同管理，推行標(biāo)準(zhǔn)化合同示范文本。
就像目前金融期權(quán)等市場運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化合約一樣，建設(shè)工程合同也可以借鑒國外先進(jìn)合同管理辦法，推進(jìn)示范合同文本的標(biāo)準(zhǔn)化，減少違規(guī)、違法、不規(guī)范項(xiàng)目合同給工程項(xiàng)目帶來的隱患，有利于市場經(jīng)濟(jì)的健康有序發(fā)展。
（5）政府項(xiàng)目部門健全建設(shè)工程合同管理法規(guī)，推進(jìn)依法管理。
政府相關(guān)部門應(yīng)該針對建設(shè)工程合同管理現(xiàn)狀建立健全相關(guān)法規(guī)，有效地監(jiān)督和管理企業(yè)項(xiàng)目合同簽訂和實(shí)施。嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)程序進(jìn)行審核和監(jiān)督，提高整個(gè)社會合同管理水平。
（6）加強(qiáng)施工合同索賠管理
企業(yè)應(yīng)提高合同管理索賠意識，推進(jìn)合同索賠在項(xiàng)目管理中的實(shí)施，學(xué)會采取有效的合同管理索賠策略以合理維護(hù)自己的合法權(quán)益，提高企業(yè)自身生存能力。
（7）提高合同管理效率
合同管理相關(guān)部門可以借助計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)工具等建立合同管理信息系統(tǒng)。借助這些先進(jìn)工具和技術(shù)可以提高合同管理效率。同時(shí)計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)等工具具有及時(shí)性和高效性等特點(diǎn)，可以隨時(shí)了解相關(guān)工程項(xiàng)目合同管理的動(dòng)態(tài)信息。
4結(jié)語：
總之，建設(shè)項(xiàng)目管理中，無論從業(yè)主還是施工方來說，項(xiàng)目合同管理對整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施都有舉足輕重的作用。為加強(qiáng)此方面的管理，我們在借鑒國外先進(jìn)管理方法的同時(shí)還應(yīng)該結(jié)合我國具體國情，積極探索和創(chuàng)新，努力建成符合中國國情的合同管理體系。
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關(guān)鍵詞：合同管理；管理流程；信息系統(tǒng)；界面管理
中圖分類號：F284 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B 文章編號：1008－0422(2007)09－0073－06
1 引言
大型項(xiàng)目的合同種類繁多，傳統(tǒng)的手工管理方法耗時(shí)費(fèi)力，很難實(shí)現(xiàn)合同信息的快速提取，對合同執(zhí)行狀況難以進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤，對合同索賠缺乏信息支持?；诠芾砹鞒痰暮贤芾硇畔⒒哪繕?biāo)是對大型施工企業(yè)的所簽訂的各類合同的基本信息進(jìn)行管理；對合同狀態(tài)進(jìn)行跟蹤；通過信息平臺實(shí)現(xiàn)合同評審的網(wǎng)絡(luò)化；根據(jù)合同確定項(xiàng)目的預(yù)算成本，作為成本控制依據(jù)，并對合同執(zhí)行情況進(jìn)行對比跟蹤；依據(jù)歷史工程索賠事件建立索賠事件庫為項(xiàng)目獲取索賠機(jī)會提供信息支持。
近年來，信息技術(shù)的高速發(fā)展為管理流程的改進(jìn)提供了很大的空間，全面推動(dòng)了流程管理的實(shí)現(xiàn)與組織的變革，對工程項(xiàng)目合同管理的實(shí)施進(jìn)行流程分析，將相互關(guān)聯(lián)的管理過程作為系統(tǒng)加以識別、分析和理解，確定項(xiàng)目管理流程、操作程序、工作邏輯關(guān)系，從而提出并優(yōu)化有關(guān)管理流程，建立一套標(biāo)準(zhǔn)化、工作程序化、規(guī)范化、科學(xué)合理的管理工作流程，將有利于對整個(gè)項(xiàng)目系統(tǒng)或系統(tǒng)中的某個(gè)過程及其相互作用進(jìn)行動(dòng)態(tài)的、系統(tǒng)的管理，從而保證了各項(xiàng)工程施工活動(dòng)的決策正確性及其實(shí)施結(jié)果的預(yù)期性，最終有效地保證項(xiàng)目合同管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
2 大型建設(shè)項(xiàng)目的合同管理流程簡介
2．1 大型建設(shè)項(xiàng)目合同管理流程的概念
管理流程是指管理活動(dòng)中一系列相互關(guān)聯(lián)行為的序列結(jié)構(gòu)，它反映了在某種活動(dòng)目標(biāo)的導(dǎo)向下，這些活動(dòng)的先后順序、承轉(zhuǎn)關(guān)系，制約、推進(jìn)和輸入輸出的客觀規(guī)律。按其性質(zhì)和作用可以分為總體流程、局部流程和細(xì)部流程，總體流程規(guī)定了管理活動(dòng)的階段劃分以及各階段的相互關(guān)系；局部流程反映各管理階段重要環(huán)節(jié)的相互關(guān)系；細(xì)部流程則反映各管理環(huán)節(jié)中業(yè)務(wù)活動(dòng)的相互關(guān)系和流轉(zhuǎn)過程。
大型建設(shè)項(xiàng)目合同管理流程是它反映了建設(shè)工程施工生產(chǎn)的客觀規(guī)律和管理活動(dòng)的特點(diǎn)，將施工過程所需要的信息流和物質(zhì)流進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，并為施工技術(shù)作業(yè)和管理活動(dòng)輸入行為目標(biāo)、物質(zhì)條件、運(yùn)作規(guī)則，促使其產(chǎn)出預(yù)期的結(jié)果。
2．2 大型建設(shè)項(xiàng)目合同管理流程的特點(diǎn)
管理流程具有目的性、必然性、多樣性、系統(tǒng)性和層次性的特點(diǎn)。
2．2．1 目的性是指管理流程表達(dá)了管理業(yè)務(wù)完成的過程，一定以實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的管理業(yè)務(wù)為目的：
2．2．2 必然性指管理業(yè)務(wù)的完成必然要通過某種流程；
2．2．3 多樣性指許多管理業(yè)務(wù)完成方式不具有唯一性，指一個(gè)管理系統(tǒng)中總是存在多種管理業(yè)務(wù)，因此存在多種流程，而且這些流程之間是密切相關(guān)的，是嚴(yán)密的組織的。一個(gè)管理系統(tǒng)的流程是由多種不同的流程構(gòu)成的流程體系；
2．2．4 層次性指由于管理系統(tǒng)的功能具有層次性，相應(yīng)的管理業(yè)務(wù)與流程也具有層次性，即一個(gè)綜合性的管理業(yè)務(wù)的流程可以分解為若干較管理業(yè)務(wù)流程組合。
2．3 大型建設(shè)項(xiàng)目合同管理流程的構(gòu)建步驟
為了保證建設(shè)項(xiàng)目合同管理的成功實(shí)施，必須建立一套高效的管理流程體系，而一個(gè)理想的流程體系結(jié)構(gòu)應(yīng)該滿足以下兩個(gè)條件；(1)流程同步，指流程應(yīng)具備在質(zhì)量、數(shù)量、時(shí)間等方面準(zhǔn)確滿足建設(shè)項(xiàng)目合同目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的能力。(2)流程高效，是用總的流程成本來計(jì)算，理想水平是用盡可能低的成本來保證項(xiàng)目信息流程、資金流、物資流的運(yùn)轉(zhuǎn)。管理系統(tǒng)流程設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容有管理業(yè)務(wù)分解、相關(guān)管理業(yè)務(wù)分析、構(gòu)建管理流程責(zé)任分配矩陣、繪制各級管理流程圖等。
管理流程設(shè)計(jì)是大型建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)的重要組成部分，管理流程設(shè)計(jì)通過將某項(xiàng)管理工作分解為各個(gè)管理活動(dòng)，直到管理工序，并區(qū)分具有不同性質(zhì)或特點(diǎn)的工序，根據(jù)管理科學(xué)原理采用不同的工序完成方式，在此基礎(chǔ)上確定的管理工作完成過程，為科學(xué)地確定系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、系統(tǒng)的管理規(guī)范奠定了基礎(chǔ)。特別是在現(xiàn)有管理系統(tǒng)重新設(shè)計(jì)中，通過流程研究，優(yōu)化與再設(shè)計(jì)，使進(jìn)一步通過結(jié)構(gòu)再設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)整體優(yōu)化有了較好的基礎(chǔ)。項(xiàng)目合同管理工作的分解及相應(yīng)流程的構(gòu)建一般經(jīng)過如下幾個(gè)步驟：
(1)對建設(shè)合同管理工作進(jìn)行研究與探索，確定分解的準(zhǔn)則，是按管理職能劃分或是按工程實(shí)施順序劃分等準(zhǔn)則；
(2)確定某項(xiàng)管理工作的管理活動(dòng)組成，并理清管理活動(dòng)中各個(gè)管理工序，初步擬定某項(xiàng)管理工作完成的綜合流程和相應(yīng)的子流程；
(3)去除每項(xiàng)管理職能的流程中的不可行的方案或明顯劣于其他方案的方案，保留較好的方案。
2．4 大型建設(shè)項(xiàng)目合同管理流程的控制
大型建設(shè)項(xiàng)目合同管理流程控制是利用現(xiàn)代工程項(xiàng)目管理相關(guān)學(xué)科知識和技術(shù)方法，通過對影響建設(shè)項(xiàng)目合同管理的目標(biāo)的因素進(jìn)行識別、建設(shè)環(huán)境進(jìn)行分析，對工程項(xiàng)目建設(shè)合同管理的目標(biāo)控制的原則、原理、方法及措施做出全面的系統(tǒng)規(guī)劃，進(jìn)而對建設(shè)行為狀態(tài)實(shí)行跟蹤控制和組織協(xié)調(diào)，從而保證對建設(shè)項(xiàng)目管理職能的履行，最終實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的建設(shè)目標(biāo)。
它涉及到利用信息系統(tǒng)所提供的信息，對管理活動(dòng)做出最優(yōu)化決策和指令，使每個(gè)管理過程始終逼近項(xiàng)目目標(biāo)計(jì)劃。控制系統(tǒng)的決策、指令及執(zhí)行，是由項(xiàng)目管理部門的高級、中級、及技術(shù)管理三個(gè)層次實(shí)現(xiàn)的，三個(gè)層次的水平將直接影響目標(biāo)計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)。信息系統(tǒng)的信息敏感程度，與控制系統(tǒng)的決策優(yōu)化水平關(guān)系極大，而控制系統(tǒng)的決策優(yōu)化水平，直接影響到計(jì)劃與實(shí)際的差異程度。因此，信息系統(tǒng)與控制系統(tǒng)必須設(shè)計(jì)成相匹配的系統(tǒng)。
2．5 合同管理流程的界面分析與管理
界面，又稱接口，是指相互作用的子系統(tǒng)之間的界限，是子系統(tǒng)之間既相區(qū)別又相聯(lián)系的紐帶。界面管理是指協(xié)調(diào)相互作用的子系統(tǒng)之間的能量、物質(zhì)、信息交換以實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)目標(biāo)的活動(dòng)，除了組織上、管理上、技術(shù)上的協(xié)調(diào)之外，還要協(xié)調(diào)各系統(tǒng)界面的相互關(guān)系。
在現(xiàn)代工程項(xiàng)目管理中，人們越來越強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)的集成，在工程項(xiàng)目中界面具有十分廣泛的意義，項(xiàng)目的各類系統(tǒng)，如目標(biāo)系統(tǒng)、技術(shù)系統(tǒng)、行為系統(tǒng)、組織系統(tǒng)等，他們的系統(tǒng)單元之間，以及系統(tǒng)與外部環(huán)境之間都存在著復(fù)雜的界面。項(xiàng)目管理系統(tǒng)各子系統(tǒng)之
間及各個(gè)子系統(tǒng)內(nèi)部存在復(fù)雜的界面，而直接的表現(xiàn)形式是各管理流程之間的接口。
我們可以看出項(xiàng)目管理系統(tǒng)與外界以及項(xiàng)目管理系統(tǒng)內(nèi)部之間的流程要素以及各管理流程之間存在復(fù)雜的關(guān)系，他們之間互相作用、互相聯(lián)系、互相影響，建設(shè)項(xiàng)目管理流程的界面有很多種類型，可以從很多不同的角度來描述：
(1)項(xiàng)目的各類組織系統(tǒng)之間以及項(xiàng)目整個(gè)系統(tǒng)與外界環(huán)境系統(tǒng)之間存在復(fù)雜的管理界面。例如，政府主管部門、項(xiàng)目管理組織、承包商、材料供應(yīng)商等項(xiàng)目參建單位之間的工作往來形成了復(fù)雜的管理流程界面：從總體上，項(xiàng)目所需要的資源、信息、資金、技術(shù)等都是通過界面輸入的，項(xiàng)目向外界提品、服務(wù)、信息等也是通過界面輸出的，所以整個(gè)系統(tǒng)與外界也存在著復(fù)雜的界面。
(2)在工程項(xiàng)目生命周期的各階段之間的管理流程界面。建設(shè)項(xiàng)目自可行性研究至設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)到施工、施工到驗(yàn)收，在這些界面的兩側(cè)的管理環(huán)境及參與單位都有著顯著的不同從而導(dǎo)致管理流程的差異，這些差異造成不同的工作、人員行為以及控制方針，從而形成了項(xiàng)目管理實(shí)施過程之間的管理流程界面。
(3)各管理子系統(tǒng)之間的職能管理流程界面。在建設(shè)項(xiàng)目的管理中，項(xiàng)目管理的各個(gè)職能以及各個(gè)管理部門在項(xiàng)目過程中形成一定的關(guān)系，互相依賴、互相影響，由于各子系統(tǒng)的功能不同、目標(biāo)不同，按其職能可將項(xiàng)目管理系統(tǒng)分解為進(jìn)度管理子系統(tǒng)、成本(投資)管理子系統(tǒng)、質(zhì)量管理子系統(tǒng)、合同管理子系統(tǒng)等，從而各個(gè)子系統(tǒng)之間構(gòu)成復(fù)雜的職能管理流程界面。
(4)在項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)管理職能系統(tǒng)內(nèi)部也存在管理流程的界面，例如進(jìn)度計(jì)劃管理系統(tǒng)中，進(jìn)度計(jì)劃的編制分為總體實(shí)施計(jì)劃及各年度、季度、月度計(jì)劃的編制。在總體計(jì)劃編制的管理模塊中，輸入是項(xiàng)目管理目標(biāo)及上層系統(tǒng)組織的意圖，輸出是項(xiàng)目的總體實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃，對于年度進(jìn)度計(jì)劃的編制而言，其輸入是總體實(shí)施計(jì)劃，輸出是項(xiàng)目的年度實(shí)施計(jì)劃。所以，不同階段的計(jì)劃編制工作之間存在流程界面。
(5)部門間流程界面。部門間流程是跨越兩個(gè)或兩個(gè)以上職能部門的流程，即流程的系列活動(dòng)是由不同職能部門的人來共同完成的。部門間流程的活動(dòng)是不同的，但卻是相關(guān)的，活動(dòng)之間有著內(nèi)在的聯(lián)系，有些活動(dòng)乍看起來是不相干的，但通過某些其他活動(dòng)的媒介，這些活動(dòng)間也發(fā)生了遠(yuǎn)程聯(lián)系，通過這些不同部門間的相關(guān)活動(dòng)的共同作用產(chǎn)生了特定的結(jié)果，從而構(gòu)成某一工作完成的特定流程。諸如，在建設(shè)項(xiàng)目的計(jì)量支付中，對于項(xiàng)目管理組織而言，首先必須由工程處對工程質(zhì)量驗(yàn)收合格，隨后由計(jì)劃處計(jì)量人員進(jìn)行造價(jià)審核，最后由分管領(lǐng)導(dǎo)審查簽字。這項(xiàng)管理工作的實(shí)施跨越了三個(gè)部門，產(chǎn)生了部門間的流程界面。
因此，我們要對整個(gè)管理系統(tǒng)進(jìn)行全面分析，運(yùn)用集成管理的思想，對流程實(shí)施集成管理，做好各管理流程的界面協(xié)調(diào)，保證各管理子系統(tǒng)之間以及各子系統(tǒng)內(nèi)不同管理流程的物資、能量、信息通暢地流動(dòng)，同時(shí)要處理好系統(tǒng)與外部環(huán)境的關(guān)系，使整個(gè)管理系統(tǒng)始終處于有效平穩(wěn)的狀態(tài)。
3 大型建設(shè)項(xiàng)目合同管理流程的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)
3．1 背景分析
某大型項(xiàng)目的合同管理流程系統(tǒng)需要全面地歸納建設(shè)項(xiàng)目合同管理的事務(wù)，其中包括招投標(biāo)文檔，并通過分類登記、關(guān)聯(lián)管理、跟蹤催辦，使原本散落在各個(gè)部門和各個(gè)人案頭、柜子中的所有合同臺賬、費(fèi)用往來、文件往來、進(jìn)度款、付款憑證、變更及其處理過程記錄等均可有條不紊地記載到該系統(tǒng)中，使原本難以理清的施工管理和合同事務(wù)變得有章可循。要求該系統(tǒng)不僅本身具有強(qiáng)大的管理功能，還可很好地橋接工程項(xiàng)目的其它業(yè)務(wù)管理，如：對進(jìn)度計(jì)劃管理、材料與物資管理、投資控制管理、質(zhì)量安全管理等各個(gè)管理系統(tǒng)之間起到協(xié)調(diào)、監(jiān)控作用。
3．2 本項(xiàng)目合同流程管理的目標(biāo)分析
本項(xiàng)目的合同流程管理主要是實(shí)現(xiàn)對項(xiàng)目合同簽訂、履行、變更、索賠、終止、結(jié)算等的全過程跟蹤管理，同時(shí)為決策提供相應(yīng)的支持信息和完整的文檔管理。具體包括：
(1)實(shí)現(xiàn)對合同簽約的流程化管理，該部分內(nèi)容可鏈接到招投標(biāo)管理子系統(tǒng)中；
(2)以合同為主線，以費(fèi)用為中心，實(shí)現(xiàn)對合同全生命周期的管理；
(3)對合同變更、索賠等重要合同事件進(jìn)行記錄、分析，其中變更部分鏈接到計(jì)量支付中的工程變更管理；
(4)對工地會議、大事件、物資供應(yīng)等進(jìn)行記錄，以便查詢。
本系統(tǒng)所涵蓋的業(yè)務(wù)范圍是針對工程相關(guān)合同生命周期中的各項(xiàng)業(yè)務(wù)，包括基本信息的管理、工程各類合同的簽訂、履約監(jiān)控、變更、索賠、終止、結(jié)算等業(yè)務(wù)和工程備忘錄。
按照合同的生命周期，本系統(tǒng)合同管理子系統(tǒng)涉及的業(yè)務(wù)過程有合同的申請審核、工程各類合同的簽約、履約、計(jì)量與支付、變更和索賠、終止、結(jié)算等業(yè)務(wù)。本系統(tǒng)主要分為基本信息管理、合同簽約管理、合同進(jìn)程管理、合同變更管理、合同索賠管理、合同終止管理、工程備忘錄七大模塊。
合同管理子系統(tǒng)采用目錄樹層狀結(jié)構(gòu)，對合同申請、審核、簽訂、索賠、計(jì)量、支付、變更等合同相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行全面、有效地管理，使工程項(xiàng)目各有關(guān)單位之間建立有機(jī)的聯(lián)系，相互協(xié)調(diào)，共同實(shí)現(xiàn)進(jìn)度、質(zhì)量、費(fèi)用三大目標(biāo)。
3．3 合同管理綜合流程圖
根據(jù)本項(xiàng)目的特點(diǎn)，建立的合同管理綜合流程圖。
3．4 主要的功能模塊的分析
3．4．1 合同簽約管理模塊
本功能模塊是保證項(xiàng)目的順利進(jìn)行，規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為，有效控制投資規(guī)模，規(guī)范合同的簽約行為。其主要功能包括如下幾點(diǎn)：
(1)實(shí)現(xiàn)合同文本審核流轉(zhuǎn)單的增、刪、改；
(2)實(shí)現(xiàn)合同文本審核流轉(zhuǎn)單的在線流轉(zhuǎn)；
(3)實(shí)現(xiàn)合同文本電子文檔的掛接；
(4)實(shí)現(xiàn)對合同模板的增、刪、改；
(5)實(shí)現(xiàn)對因招標(biāo)項(xiàng)目的信息查詢；
(6)實(shí)現(xiàn)合同文本電子文檔的在線批注、審核。
合同簽約管理流程。
3．4．2 合同進(jìn)程管理
合同進(jìn)程管理主要包括進(jìn)度信息管理、質(zhì)量信息管理、計(jì)量信息管理、支付信息管理四大管理模塊。
1、進(jìn)度信息管理
該模塊主要反映工程的進(jìn)度計(jì)劃與完成情況，可由各標(biāo)段的進(jìn)度計(jì)劃與完成情況的相關(guān)數(shù)據(jù)編制匯總得出進(jìn)度匯總表。該功能模塊要實(shí)現(xiàn)的功能如下：
(1)實(shí)現(xiàn)進(jìn)度計(jì)劃、完成情況的調(diào)用；
(2)實(shí)現(xiàn)進(jìn)度計(jì)劃、完成情況的信息查詢；
(3)實(shí)現(xiàn)各標(biāo)段進(jìn)度計(jì)劃、完成情況的對比分析。
2、質(zhì)量信息管理
該模塊主要提供工程檢測與評定及質(zhì)量事件的信息。可由各標(biāo)段質(zhì)量檢測、評定及其相關(guān)數(shù)據(jù)匯總得出工程質(zhì)量匯總報(bào)表。該功能模塊要實(shí)現(xiàn)的功能如下：
(1)實(shí)現(xiàn)質(zhì)量信息的調(diào)用；
(2)實(shí)現(xiàn)質(zhì)量檢測、評定與質(zhì)量事件的信息查詢：
(3)實(shí)現(xiàn)各標(biāo)段質(zhì)量情況的對比分析。
3、計(jì)量信息管理
該模塊主要是對各標(biāo)段每期工程計(jì)量信息的查詢與匯總，可由各標(biāo)段審核后的計(jì)量及相關(guān)信息，如工程量清單、中間計(jì)量表匯總出審核后的中間計(jì)量總表。其流程圖。
該功能模塊要實(shí)現(xiàn)的功能如下：
(1)實(shí)行計(jì)量信息的調(diào)用：
(2)能夠察看其他模塊中相關(guān)的支付、質(zhì)量與進(jìn)度信息，能夠?qū)塾?jì)完成數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并且用直方圖對合同完成情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析；
(3)能夠?qū)ν瓿身?xiàng)目進(jìn)行費(fèi)用分?jǐn)偅?/p>
(4)對以往審核后計(jì)量信息的查詢。
4、支付信息管理
該模塊主要是對各標(biāo)段每月支付信息進(jìn)行查詢與匯總。可由審核后的各標(biāo)段支付及其相關(guān)信息，如中間支付單、付款單等匯總出審核后的中間支付匯總表。支付流程圖包括中間支付流程圖和竣工支付流程圖。
該功能模塊要實(shí)現(xiàn)的功能如下：
(1)實(shí)現(xiàn)調(diào)用支付信息；
(2)實(shí)現(xiàn)對中間支付信息的查詢；
(3)對支付金額超過支付比例的進(jìn)行預(yù)警；
(4)對支付款項(xiàng)做支付跟蹤，查詢實(shí)際支付時(shí)間、支付數(shù)量，及累計(jì)各期的支付數(shù)。
3．4．3 合同變更
主要實(shí)現(xiàn)合同變更的查詢匯總，并分析合同變更的變更工程量和計(jì)算審核，實(shí)現(xiàn)對非合同變更(工程變更和設(shè)計(jì)變更)的量價(jià)分析，并設(shè)置是否記人合同總價(jià)調(diào)整的功能。可實(shí)現(xiàn)由合同變更的基本信息，包括變更原因、變更內(nèi)容、變更時(shí)間、審核記錄等匯總得出合同變更情況一覽表，并予以合同的變更管理的功能。
該功能模塊要實(shí)現(xiàn)的功能如下：
(1)當(dāng)有新合同變更單進(jìn)入系統(tǒng)時(shí)報(bào)警，提示相關(guān)工作人員；
(2)對各標(biāo)段合同變更單的查詢：
(3)對各類變更進(jìn)行量價(jià)分析；
(4)對合同變更審核過程進(jìn)行查詢；
(5)能夠通過查詢相關(guān)的設(shè)計(jì)變更單審核工程變更單。
3．4．4 合同索賠
該模塊主要實(shí)現(xiàn)合同索賠的查詢匯總，并分析合同索賠的變更工程量和單價(jià)以及工期。本功能模塊不實(shí)現(xiàn)索賠的錄入，索賠申請審核在投資控制子系統(tǒng)系統(tǒng)中實(shí)現(xiàn)。該模塊可實(shí)現(xiàn)由合同索賠的基本信息，包括索賠日期、索賠原因、索賠內(nèi)容、索賠審核意見等匯總得出合同索賠信息一覽表。該功能模塊要實(shí)現(xiàn)的功能如下：
(1)提示、查詢、跟蹤合同索賠狀況；
(2)合同索賠與相關(guān)工程問題關(guān)聯(lián)：
(3)合同索賠需進(jìn)行量價(jià)分析和費(fèi)用分?jǐn)偂?/p>
合同索賠的基本流程圖見圖7所示
3．4．5 合同終止管理
1、合同中止和終止合同中止和終止后要進(jìn)行結(jié)算和資料移交等工作。該模塊的輸入為合同中止和終止的基本信息，該模塊的輸出主要為合同中止和終止的基本信息列表。該功能模塊要實(shí)現(xiàn)的功能如下：
(1)合同中止申請審核信息和終止信息的增、刪、改：
(2)合同中止申請審核信息和終止信息的查詢。
2、合同結(jié)算
合同結(jié)算指系統(tǒng)根據(jù)結(jié)算日期匯總合同投資的各項(xiàng)信息，如合同金額，發(fā)生變更金額，累計(jì)完成投資額，累計(jì)進(jìn)度款支付金額，剩余合同投資等，本管理模塊可以實(shí)現(xiàn)合同結(jié)算功能。該功能模塊要實(shí)現(xiàn)的功能如下：
(1)合同結(jié)算信息的增、刪、改；
(2)合同后生成合同剩余工程量清單。
3．5 接口
合同控制系統(tǒng)不使用外部專用軟件，因此本系統(tǒng)的接口主要是指與其他子系統(tǒng)的接口。
在工程項(xiàng)目實(shí)施中合同管理是投資、進(jìn)度、安全/質(zhì)量控制的依據(jù)。
(1)與投資控制子系統(tǒng)通過合同分解編碼和清單分解編碼相聯(lián)系，兩個(gè)系統(tǒng)的交叉主要在實(shí)際計(jì)量支付的管理和變更、索賠對投資的影響上，實(shí)際審核的流程交由投資管理子系統(tǒng)實(shí)施，審核結(jié)果的支付數(shù)額、變更索賠數(shù)額等傳給合同子系統(tǒng)做進(jìn)一步查詢分析。
(2)對于計(jì)劃進(jìn)度控制子系統(tǒng)可通過合同編碼直接和進(jìn)度子系統(tǒng)相聯(lián)系，合同子系統(tǒng)關(guān)于進(jìn)度計(jì)劃與計(jì)劃完成情況的信息由計(jì)劃進(jìn)度子系統(tǒng)調(diào)用，由合同子系統(tǒng)進(jìn)行查詢分析。
(3)對于質(zhì)量控制子系統(tǒng)可通過合同編碼直接和合同子系統(tǒng)相聯(lián)系，合同子系統(tǒng)關(guān)于質(zhì)量檢測、評定與質(zhì)量事件的信息由質(zhì)量控制子系統(tǒng)調(diào)用，由合同子系統(tǒng)進(jìn)行查詢分析。
(4)對于招投標(biāo)項(xiàng)目的合同相關(guān)信息可由招投標(biāo)子系統(tǒng)調(diào)用，包括在合同申請過程中招標(biāo)項(xiàng)目的中標(biāo)信息。
關(guān)鍵詞：道路工程 成本核算 財(cái)務(wù)管理
隨著國家公路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃進(jìn)一步全面完善，公路建設(shè)仍將快速發(fā)展，公路建設(shè)具有投資量大，涉及面廣的特點(diǎn)。因此，從財(cái)務(wù)管理與成本費(fèi)用核算的角度出發(fā)，管好、用好每一分錢，使投資的綜合效益達(dá)到最佳。本著立足于理論與實(shí)務(wù)相結(jié)合、現(xiàn)實(shí)需要與發(fā)展相結(jié)合的原則，本文對解決目前公路建設(shè)中出現(xiàn)和即將面臨的財(cái)務(wù)管理與成本核算問題，進(jìn)行一定程度的探討。
一、公路工程項(xiàng)目的成本核算及管理
1、首先要明確各施工企業(yè)部門成本管理的職責(zé)，建立和健全成本核算的原始憑證的記錄、合理的憑證傳遞流程。其次在施工過程中，對于不同階段的成本費(fèi)用應(yīng)當(dāng)適當(dāng)處理，對不同費(fèi)用進(jìn)行合并歸集。成本核算對象主要是根據(jù)整個(gè)工程的合同規(guī)定以及實(shí)際施工過程中各種費(fèi)用的使用和管理的要求進(jìn)行核算的。常規(guī)分類中大致包括：材料費(fèi)、人工費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、分包工程支出費(fèi)用、其他各種直接費(fèi)和間接費(fèi)等等。所有這些諸多費(fèi)用要采取細(xì)化成本和費(fèi)用核算，從實(shí)際出發(fā)，制定出嚴(yán)格的間接費(fèi)用計(jì)劃表、項(xiàng)目成本計(jì)劃表，作為對成本控制的重要依據(jù)。在公路工程施工過程中，應(yīng)對不同階段的成本費(fèi)用進(jìn)行分類合并。
2、工程分包在施工企業(yè)是普遍存在的，而且也應(yīng)有著正規(guī)、合法的財(cái)務(wù)管理制度，進(jìn)行賬務(wù)處理的程序。因此分包工程的成本管理工作極為重要。必須按照國家規(guī)定來執(zhí)行,即以會計(jì)核算準(zhǔn)則為主導(dǎo)。
3、由于公路工程施工中所使用的固定資產(chǎn)一般都是價(jià)值高，特別是一些大型的機(jī)械設(shè)備，在高強(qiáng)度的使用頻率下，它的價(jià)值迅速降低轉(zhuǎn)移到了工程成本當(dāng)中。從而使得正確進(jìn)行固定資產(chǎn)折舊就成為了工程項(xiàng)目成本核算的一個(gè)重心，直接涉及到成本、設(shè)備更新、稅收等許多問題，施工企業(yè)要著重加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的管理與核算。對于工程所需的周轉(zhuǎn)材料、低值易耗品，根據(jù)實(shí)際需要申請購買，合理進(jìn)行攤銷。項(xiàng)目完工后，尚可使用的，由公司財(cái)務(wù)總部負(fù)責(zé)變價(jià)處理收回殘值，也可估價(jià)收回周轉(zhuǎn)使用，取得的收入沖減項(xiàng)目成本。對固定資產(chǎn)應(yīng)設(shè)立臺賬，做好實(shí)物管理、調(diào)入、調(diào)出、盤點(diǎn)、對賬等基礎(chǔ)工作。
公路施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身特點(diǎn)，對各工程項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目管理、獨(dú)立核算、全面預(yù)算管理，加強(qiáng)工程項(xiàng)目成本控制，提高資金使用效益，實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化，在競爭中不斷發(fā)展壯大。
二、做好公路工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理工作
公路工程項(xiàng)目一般都要采取獨(dú)立核算財(cái)務(wù)管理體制。每個(gè)項(xiàng)目的成本、費(fèi)用要控制在科學(xué)、合理的范圍以內(nèi)，同時(shí)注意規(guī)避工程風(fēng)險(xiǎn)，才能取得良好的經(jīng)濟(jì)效益。
1、貫徹執(zhí)行各項(xiàng)會計(jì)制度 ，建立健全公司內(nèi)部會計(jì)控制制度
內(nèi)部會計(jì)控制制度的健全可以對會計(jì)工作和會計(jì)信息進(jìn)行控制，在此基礎(chǔ)上才能規(guī)范單位會計(jì)行為，保證會計(jì)資料真實(shí)、完整。相關(guān)項(xiàng)目部門要設(shè)置材料實(shí)物賬，建立計(jì)量、驗(yàn)收、入庫、出庫、盤點(diǎn)、對賬制度，賬、卡、物必須相符，盤盈、盤虧要按規(guī)定處理。存貨計(jì)入成本要以出庫單和存貨費(fèi)用分配表為原始憑證。項(xiàng)目完工后，項(xiàng)目部庫存的存貨由公司統(tǒng)一處理收回價(jià)款或轉(zhuǎn)入下一個(gè)項(xiàng)目使用，無法使用和處理的部分，其價(jià)值全部計(jì)入項(xiàng)目成本之中。
2、嚴(yán)格控制工程項(xiàng)目中的暫列費(fèi)用和工程結(jié)算費(fèi)用，有效防范不可預(yù)見費(fèi)用風(fēng)險(xiǎn)
對工程項(xiàng)目中的暫列費(fèi)用認(rèn)真執(zhí)行嚴(yán)進(jìn)嚴(yán)出，“嚴(yán)進(jìn)”主要是指兩個(gè)方面：其一，暫列費(fèi)用不能隨意列示在工程造價(jià)中；其二，盡量降低暫列費(fèi)用在總造價(jià)中所占比重。通過這樣兩個(gè)措施?！皣?yán)出”表現(xiàn)在兩個(gè)方面：其一，暫列費(fèi)用在后期實(shí)施中實(shí)行公開招標(biāo)方式，特殊情況時(shí)也可采用邀請招標(biāo)方式，可以有效地避免后期“暗箱操作”的隱患；其二，暫列費(fèi)用實(shí)際發(fā)生時(shí)必須以總承包方名義簽定補(bǔ)充合同，并且補(bǔ)充合同值不可以超過相對應(yīng)的暫列費(fèi)用值。這樣可有效避免造成成本增加的因素，并防范不可預(yù)見費(fèi)用風(fēng)險(xiǎn)。
3、對投資核算要事前控制在合同的基礎(chǔ)上建立基建核算臺賬，為財(cái)務(wù)核算和后期竣工財(cái)務(wù)決算打基礎(chǔ)。把總包合同值、分項(xiàng)工程進(jìn)度值、單筆付款值、分包合同值等數(shù)據(jù)錄入數(shù)據(jù)庫中，做到及時(shí)掌握有關(guān)工程投資單項(xiàng)和整體財(cái)務(wù)狀況。
4、創(chuàng)新融資思路，拓展融資空間
要實(shí)現(xiàn)公路事業(yè)的快速發(fā)展，需要大量的資金做為保障。目前公路工程建設(shè)還存在較大資金缺口，公路工程建設(shè)任務(wù)繁重與資金不足的矛盾突顯。這就要求我們財(cái)務(wù)部門必須圍繞大局，突出重點(diǎn)，以各項(xiàng)融資工作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，創(chuàng)新思路，努力提高生財(cái)聚財(cái)能力，千方百計(jì)抓好籌融資工作，切實(shí)發(fā)揮好資金保障職能。
一是制定出臺高速公路通行費(fèi)結(jié)余資金用于新建公路政策，以現(xiàn)有高速公路通行費(fèi)結(jié)余未來收益為資本，采取搭橋貸款和信托投資等方式。
二是積極鼓勵(lì)社會資本進(jìn)入公路建設(shè)領(lǐng)域，鼓勵(lì)地方投資建設(shè)高速公路項(xiàng)目。
三是支持交通企業(yè)在債券市場融資。
三、總結(jié)
公路工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理工作任重道遠(yuǎn)。我們要切實(shí)做到財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一，財(cái)務(wù)人員統(tǒng)一，資金運(yùn)營統(tǒng)一和經(jīng)濟(jì)核算分離的新型管理模式。對工程潛在的債務(wù)必須牢牢掌握和控制，努力防止財(cái)務(wù)報(bào)表失實(shí)所可能引起的潛虧發(fā)生。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的逐步完善，公路工程已全部面向市場，公路施工企業(yè)不再享受行業(yè)保護(hù)，財(cái)務(wù)工作在強(qiáng)化內(nèi)部經(jīng)營管理、提高經(jīng)濟(jì)效益方面有著舉足輕重的關(guān)鍵作用。針對公路工程項(xiàng)目特點(diǎn)，我們要在認(rèn)真貫徹實(shí)施已有制度的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制，提升人員素質(zhì)、強(qiáng)化成本核算與資金優(yōu)化配置管理，努力達(dá)到財(cái)務(wù)管理工作的最終目的。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：高速公路 工程項(xiàng)目 合同管理
建設(shè)安全、舒適的高速公路離不開有效合同管理，高速公路工程建設(shè)合同是發(fā)包方與承包方簽訂一種有效的協(xié)議，高速公路合同明確規(guī)定雙方權(quán)利、義務(wù)以及責(zé)任；承發(fā)包雙方依據(jù)簽訂的高速公路合同行使權(quán)利、履行義務(wù)，發(fā)包方支付高速公路建設(shè)相應(yīng)的合同價(jià)款，承建方進(jìn)行高速公路工程建設(shè)及后期維護(hù)。高速公路工程建設(shè)過程中包括地形勘察、施工、設(shè)計(jì)等，工程合同中明確對相應(yīng)的施工時(shí)間進(jìn)行規(guī)定，高速公路建設(shè)工程合同是工程建設(shè)的最高準(zhǔn)則，承發(fā)包雙方應(yīng)該遵循簽訂的合同，保證雙方的權(quán)利與義務(wù)，能夠有效的避免在高速公路建設(shè)過程中雙方產(chǎn)生的矛盾與沖突。因此，規(guī)范化的建設(shè)合同管理對高速公路建設(shè)活動(dòng)發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，保證高速公路建設(shè)施工順利進(jìn)行。
1.簽訂高速公路合同的意義
（1）明確承發(fā)包雙方的權(quán)利與義務(wù)
在高速公路建設(shè)中，建設(shè)單位與施工單位一旦簽訂施工合同就具有法律性，受到法律保護(hù)。施工合同明確各自的權(quán)利與義務(wù)，享受權(quán)利、履行義務(wù)是雙方簽訂合同的依據(jù)。不得隨意解除或者變更施工合同，若有一方違反相關(guān)合同規(guī)定，都會受到法律的追究。
（2）能夠有效的對高速公路施工進(jìn)行管理
在高速公路施工建設(shè)中，承發(fā)包雙方必須依據(jù)合同內(nèi)容對工程進(jìn)行有效的管理。與此同時(shí)，依法簽訂的施工合同，國家有關(guān)部門、金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對高速公路施工加強(qiáng)監(jiān)督與管理；不簽訂施工管理合同則會在以后的工程管理中誘發(fā)諸多不便。
（3）促進(jìn)高速公路工程建設(shè)市場穩(wěn)步發(fā)展
在我國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)影響下，承發(fā)包雙方簽訂管理合同十分必要，合同是維護(hù)經(jīng)濟(jì)市場正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要因素。樹立合同意識，有利于發(fā)展和培育建筑市場、推動(dòng)招投標(biāo)制度、工程建設(shè)制度的發(fā)展。不簽訂工程合同，建筑市場發(fā)展與培育將成為空談。
2.目前我國高速公路建設(shè)合同管理過程中存在的問題
當(dāng)前我國高速公路工程合同編制時(shí)存在諸多缺陷，許多高速公路工程合同條款都是承包方根據(jù)自己的意向編制，使得建筑方在高速公路建設(shè)過程中處在不公平的地位，承包方在建設(shè)過程中因受到不公平對待，可能會在施工中偷工減料，減低成本，提高自身的利潤，從而影響高速公路的質(zhì)量。在擬定高速公路合同時(shí)，要能夠做到公平、公正、公開。
（1）合同管理意識薄弱
在改革開放的大環(huán)境下，我國高速公路工程建設(shè)取得迅猛發(fā)展，各種道路橋梁建筑公司如雨后春筍般出現(xiàn)，但高速公路工程建設(shè)市場空間有限，為了爭奪更多的利潤空間，在招攬業(yè)務(wù)時(shí)出現(xiàn)惡性競爭現(xiàn)象，部分建筑企業(yè)為了能夠得到高速公路工程，不惜犧牲自身利益迎合業(yè)主，簽訂一些不規(guī)范的管理合同，這種合同本身存在眾多的合同風(fēng)險(xiǎn)，為承發(fā)包雙方矛盾糾紛埋下隱患。另一方面，在高速公路建設(shè)過程中，建筑合同主要由業(yè)主根據(jù)自己的意志編制，往往會損害到建設(shè)單位的利益，因此，在履行高速公路建設(shè)管理合同中，建設(shè)單位就很少根據(jù)合同進(jìn)行辦事，不聽從業(yè)主要求、偷工減料等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。在高速管理建設(shè)過程中，當(dāng)雙方產(chǎn)生利益糾紛時(shí)，部分建筑單位往往會拋開簽訂的管理合同，不按照雙方簽訂的合同條款對經(jīng)濟(jì)糾紛進(jìn)行解決，通過所謂的“人情網(wǎng)”、“關(guān)系網(wǎng)”等來解決經(jīng)濟(jì)利益糾紛，淡化了工程合同管理的作用。
（2）同條文規(guī)范不嚴(yán)謹(jǐn)
在編制高速公路管理合同時(shí)，涉及到高速公路建設(shè)過程中各個(gè)環(huán)節(jié)，高速公路工程建設(shè)合同涉及到的條款、合同種類比較繁雜，不可避免的會出現(xiàn)用詞歧義、錯(cuò)誤的問題等現(xiàn)象，從而導(dǎo)致合同在履行過程中容易引起承發(fā)包雙方糾紛。高速公路工程在合同擬定過程中，合同協(xié)議條款的擬定主要是參考示范文本，而實(shí)際的高速公路建設(shè)過程中，往往會與參考文本中的條款存在較大差異，影響到承發(fā)包雙方合同的履行，造成不必要的經(jīng)濟(jì)糾紛。
（3）忽略設(shè)計(jì)階段合同管理
高速公路建設(shè)工程中往往包括前期地形勘察、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、施工等階段，高速公路設(shè)計(jì)階段作為公路建設(shè)重要組成部分，高速公路設(shè)計(jì)決定了公路的成本以及質(zhì)量，但在實(shí)際的高速公路建設(shè)過程中，建設(shè)單位更加重視施工階段合同管理，往往忽視設(shè)計(jì)階段合同管理，一方面設(shè)計(jì)方?jīng)]有意識到工期、投資控制、施工材料浪費(fèi)、投資增加等因素對整個(gè)高速公路的影響，僅僅考慮到安全性、實(shí)用性、可靠性，容易造成工程后期投資增加，另一方面，由于設(shè)計(jì)單位資質(zhì)不夠，設(shè)計(jì)質(zhì)量差，影響到后期施工無法順利進(jìn)行。設(shè)計(jì)部門對圖紙進(jìn)行變更、補(bǔ)充、修改設(shè)計(jì)等，從而使得建筑企業(yè)增加不必要的施工成本，延誤工期。提前通過工程管理解決設(shè)計(jì)階段出現(xiàn)的問題，預(yù)防出現(xiàn)不必要的經(jīng)濟(jì)糾紛，為建筑企業(yè)獲得更大的經(jīng)濟(jì)社會效益。
（4）合同管理人才匱乏
在對高速公路工程建設(shè)進(jìn)行管理時(shí)，要注意到該項(xiàng)工作具有較高技術(shù)、較強(qiáng)專業(yè)性等優(yōu)勢，尤其在當(dāng)今社會，高速公路建設(shè)市場競爭較為激烈。所以，工程建設(shè)管理人員應(yīng)具備更高的專業(yè)知識，工程建設(shè)合同管理工作需要相關(guān)人員具有全局把握能力、知識面廣等，但是這樣的管理人才在市場中相對匱乏，從而間接地影響到工程建設(shè)合同管理水平。
3.優(yōu)化高速公路工程建設(shè)合同管理措施
（1）重視施工合同索賠管理
高速公路建設(shè)施工過程中，往往會涉及到工程索賠問題，工程索賠作為施工合同的重要組成部分，對承發(fā)包履行合同結(jié)果產(chǎn)生重大影響。工程索賠成功不僅僅可以維護(hù)自身享有的權(quán)利，還會帶來可觀的經(jīng)濟(jì)利益，增加單位的利潤，在工程建筑行業(yè)中，存在較多的工程建設(shè)單位主要靠索賠來獲取經(jīng)濟(jì)利益。反索賠作為發(fā)包方對抗惡意索賠的一種有效的手段，加強(qiáng)索賠管理，對于承發(fā)包雙方都十分必要。
工程合同管理和索賠涉及面比較廣，與估計(jì)、經(jīng)營、工程管理、法律等知識息息相關(guān)，索賠相對較麻煩，這就需要專業(yè)的管理人才以及專門從事索賠的機(jī)構(gòu)來操作。在簽訂工程建設(shè)合同時(shí)，承建方認(rèn)真審閱工程管理合同，充分考慮到不利因素，在施工過程中采取積極有效的索賠策略，保障自身最大的經(jīng)濟(jì)利益。加強(qiáng)工程建設(shè)合同管理、提高工程索賠水平利于在解決賠償問題和合同爭端。
（2）做好建設(shè)合同管理工作
高速公路工程施工主要包括三大目標(biāo)，及施工成本、工程質(zhì)量、施工進(jìn)度，在承發(fā)包雙方簽訂合同時(shí)，合同中就明確的對工程的進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、成本控制提出相應(yīng)的規(guī)定，保證工程施工有序進(jìn)行。但是在實(shí)際的施工過程中受到多方因素影響，造成目標(biāo)偏離，施工單位要不斷的對工程計(jì)劃做出調(diào)整，同時(shí)，由于合同目標(biāo)本身不斷變化，導(dǎo)致合同出現(xiàn)變更，當(dāng)合同出現(xiàn)變更時(shí)，導(dǎo)致承發(fā)包雙方的權(quán)益、責(zé)任發(fā)生變化。因此，工程建設(shè)合同管理應(yīng)該時(shí)呈現(xiàn)動(dòng)態(tài)化，工程合同在實(shí)施時(shí)要做到相應(yīng)的調(diào)整。合同管理主要對項(xiàng)目管理起到控制、協(xié)同作用。合同控制不僅僅可以有效的完成合同中的責(zé)任，還可以避免合同中的損失，增加工程利潤。
（3）建立合同管理檔案
高速公路在施工過程中，做好公路現(xiàn)場記錄并加以保存是一份十分重要的工作。多數(shù)施工單位往往會忽視記錄工作，損害自己的經(jīng)濟(jì)利益，使得自身處在不利地位，當(dāng)出現(xiàn)工程賠償時(shí)，及時(shí)、有效的現(xiàn)場記錄從而保證了施工單位的有利地位，可以獲取更多的經(jīng)濟(jì)利益。比如，在工程施工過程中，錯(cuò)誤的計(jì)量、超出工作沒有記錄、重要資料未得到保存等，出現(xiàn)以上情況，承包單位在爭取索賠過程中的勝利可能性極小。因此，進(jìn)行有效及時(shí)的工作記錄十分必要。
4.結(jié)語
總體來說，公路工程合同管理作為建筑工程項(xiàng)目的重要組成部分，其涉及到很多內(nèi)容。因此，一方面實(shí)有關(guān)部門在實(shí)際的公路建設(shè)工程合同管理中需要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，另一方面還要努力的學(xué)習(xí)國外的先進(jìn)技術(shù)，提高自身的綜合素質(zhì)。承發(fā)包雙方在高速公路建設(shè)工程中發(fā)揮著重要的作用，而合同的簽定作為雙方行使權(quán)利、履行義務(wù)的重要依據(jù)。高速公路合同一旦簽訂就受到法律保護(hù)，相關(guān)部門務(wù)必要加強(qiáng)對高速公路建設(shè)合同管理。從而保證雙方的經(jīng)濟(jì)利益不受到侵害。同時(shí)根據(jù)對高速公路建設(shè)合同經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，不斷提高我國高速公路管理水平，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：項(xiàng)目導(dǎo)向；教學(xué)模式，課程改革；教學(xué)實(shí)踐
一、課程改革的指導(dǎo)思想
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《教育部關(guān)于進(jìn)一步深化中等職業(yè)教育教學(xué)改革的若干意見》(教職成[2008]8號)和江西省貫徹《國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》的實(shí)施意見(贛府發(fā)[2004]36號)，堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，根據(jù)市場和社會需要，貫徹“以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向”的職業(yè)教育辦學(xué)方針；打破傳統(tǒng)的學(xué)科課程體系，構(gòu)建以能力為本位、以職業(yè)實(shí)踐為主線、以項(xiàng)目課程為體系的模塊化課程體系；探索與新的課程體系相適應(yīng)的新型的教學(xué)模式，建立多元化的課程評價(jià)體系。通過課程改革實(shí)驗(yàn)，提高教師的專業(yè)能力和教科研能力，提升學(xué)校的專業(yè)建設(shè)水平和辦學(xué)水平。
二、課程性質(zhì)、目標(biāo)及特點(diǎn)
(一)課程性質(zhì)
本課程是路橋系建筑工程等專業(yè)的職業(yè)技術(shù)核心課程。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，工程招投標(biāo)已成為建筑市場工程發(fā)承包的主要交易方式，工程招投標(biāo)與合同管理課程揭示了建筑工程市場的一般規(guī)律；明確了招投標(biāo)工作的程序和應(yīng)遵循的原則及招標(biāo)、投標(biāo)與合同管理的內(nèi)在聯(lián)系；總結(jié)了招投標(biāo)與合同管理的方法。工程招投標(biāo)與合同管理是學(xué)生今后從事招投標(biāo)與合同管理工作必備的知識。工程發(fā)承包能力、合同管理能力是工程管理人員的核心競爭能力。
(二)課程目標(biāo)
1 知識目標(biāo)
通過本課程教學(xué)，使學(xué)生明確學(xué)習(xí)《工程招投標(biāo)與合同管理》這門課的重要性，掌握建設(shè)工程招投標(biāo)的基本概念和原理，掌握建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的程序和基本工作，掌握招投標(biāo)文件的編制，掌握工程投標(biāo)報(bào)價(jià)技巧及索賠理論與方法。
2 能力目標(biāo)
能熟練獨(dú)立完成招投標(biāo)各環(huán)節(jié)的工作，基本具備招標(biāo)投標(biāo)的工作能力。
3 素質(zhì)目標(biāo)
在教學(xué)過程中培養(yǎng)學(xué)生樹立遵紀(jì)守法的意識，滲透誠實(shí)守信和對企業(yè)忠誠的教育。
(三)課程特點(diǎn)
本門課程學(xué)習(xí)過程中涉及技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理、法律等知識。在編寫招標(biāo)文件及投標(biāo)文件時(shí)，涉及較多的技術(shù)問題，特別是關(guān)于投標(biāo)文件中技術(shù)方案(施工組織設(shè)計(jì))的編寫，必須有較好的工程技術(shù)基礎(chǔ)；招投標(biāo)的過程必須依法進(jìn)行，合同屬于法的范疇，因而要求學(xué)生必須熟悉與建筑相關(guān)的法律法規(guī)；招投標(biāo)過程涉及項(xiàng)目管理、技術(shù)經(jīng)濟(jì)評價(jià)等眾多的管理知識；編制招標(biāo)文件和投標(biāo)報(bào)價(jià)又要有很強(qiáng)的工程計(jì)量與計(jì)價(jià)的基本功；工程合同管理，又是工程質(zhì)量管理、工程進(jìn)度控制、工程安全管理、工程成本管理等工程項(xiàng)目管理專業(yè)課程內(nèi)容的核心。本課程學(xué)習(xí)過程中要靈活運(yùn)用已學(xué)的知識，使技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合。
本課程除要求學(xué)生掌握相關(guān)的理論外，還必須讓學(xué)生接受編制招標(biāo)文件，編制工程標(biāo)底、組織招投標(biāo)、編制投標(biāo)文件等實(shí)際工作的訓(xùn)練，注重培養(yǎng)學(xué)生的招投標(biāo)應(yīng)用及合同管理能力。
本課程作為職業(yè)技術(shù)課，不但是建筑工程管理專業(yè)、工程造價(jià)專業(yè)的職業(yè)核心技術(shù)課程，同時(shí)也是工程監(jiān)理、房地產(chǎn)經(jīng)營與估價(jià)等專業(yè)的必修課程，建筑工程等專業(yè)的方向課程。因而，本課程的建設(shè)對多個(gè)相關(guān)專業(yè)具有影響，對相關(guān)專業(yè)的人才工程發(fā)承包能力的培養(yǎng)具有重要作用。
三、課程設(shè)計(jì)的理念與思路
本課程建設(shè)可堅(jiān)持以下理念：(1)與行業(yè)和企業(yè)合作開發(fā)基于招投標(biāo)工作過程的教學(xué)內(nèi)容，以工程項(xiàng)目為導(dǎo)向，任務(wù)為載體，培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)技能與職業(yè)素養(yǎng)；(2)圍繞工程造價(jià)員崗位標(biāo)準(zhǔn)和崗位應(yīng)具備的能力目標(biāo)進(jìn)行課程設(shè)計(jì)，在招投標(biāo)的各階段中，用工作任務(wù)訓(xùn)練職業(yè)崗位能力，(3)教學(xué)中融入職業(yè)崗位培訓(xùn)內(nèi)容，堅(jiān)持理論、實(shí)踐有機(jī)結(jié)合；(4)以行業(yè)企業(yè)、學(xué)院實(shí)訓(xùn)基地為依托，用真實(shí)的工作環(huán)境實(shí)訓(xùn)，使學(xué)生掌握招標(biāo)、投標(biāo)全過程及相關(guān)文件的內(nèi)容，體驗(yàn)招投標(biāo)過程中的實(shí)際場景；(5)在任務(wù)的訓(xùn)練過程中，以學(xué)生為主體，教師積極引導(dǎo)，營造師生互動(dòng)、教學(xué)相長的教學(xué)氛圍；(6)堅(jiān)持把職業(yè)道德教育滲透到課程建設(shè)中；(7)根據(jù)市場動(dòng)態(tài)，及時(shí)與行業(yè)企業(yè)研討，調(diào)整、更新相關(guān)教學(xué)內(nèi)容。
四、教學(xué)內(nèi)容
(一)教學(xué)內(nèi)容的針對性與適用性
1 按照工程招投標(biāo)與合同管理崗位職業(yè)能力和素質(zhì)培養(yǎng)要求制定課程標(biāo)準(zhǔn)；2 教學(xué)上以工程招投標(biāo)與合同管理崗位應(yīng)具備的知識、能力、素質(zhì)要求設(shè)計(jì)教學(xué)內(nèi)容，以能力的培養(yǎng)為重點(diǎn)；3 課程內(nèi)容與崗位要求接軌，并融入全國統(tǒng)一造價(jià)員、江西省預(yù)算員等崗位證書(資格證書)考試內(nèi)容；4 與相關(guān)企業(yè)共同設(shè)計(jì)基于招投標(biāo)工作過程的教學(xué)內(nèi)容，聘請企業(yè)人員參與教學(xué)全過程；5 畢業(yè)設(shè)計(jì)采用模擬招投標(biāo)的形式，以本校在建的真實(shí)工程為題目，布置設(shè)計(jì)任務(wù)，給學(xué)生分配不同的角色，使學(xué)生在完成任務(wù)的訓(xùn)練中體驗(yàn)真實(shí)的工作場景。
(二)教學(xué)內(nèi)容的組織
本課程采用項(xiàng)目導(dǎo)向進(jìn)行課程教學(xué)。項(xiàng)目導(dǎo)向教學(xué)推崇以項(xiàng)目導(dǎo)向或任務(wù)驅(qū)動(dòng)課堂教學(xué)過程，突出課堂教學(xué)的實(shí)踐性、開放性、職業(yè)性，是高職院校人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新。
1 項(xiàng)目一：對建筑市場的認(rèn)識。教學(xué)要求：使學(xué)生認(rèn)識建筑市場的有形化，了解建設(shè)工程交易中心的基本功能，體驗(yàn)工程發(fā)包與承包以招投標(biāo)的方式在交易中心完成的過程，掌握交易過程中對主體資格的要求。
2 項(xiàng)目二：招標(biāo)方的工作。教學(xué)要求：使學(xué)生能編制招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件，招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告，組織投標(biāo)預(yù)備會，編制工程標(biāo)底，組織開標(biāo)、評標(biāo)，評標(biāo)后中標(biāo)通知，擬定合同條款，簽訂合同。
3 項(xiàng)目三：投標(biāo)方的工作。教學(xué)要求：使學(xué)生能完成投標(biāo)項(xiàng)目的前期工作，申報(bào)資格預(yù)審，提交相應(yīng)保函，編制投標(biāo)文件，簽訂合同。
4 項(xiàng)目四：建設(shè)工程合同管理工作。教學(xué)要求：使學(xué)生能擬定合同條款，簽訂工程合同，全面履行合同管理，正確確定索賠事項(xiàng)，編制索賠報(bào)告，成功索賠。
(三)教學(xué)內(nèi)容的表現(xiàn)形式
通過理論實(shí)踐一體化教學(xué)，使實(shí)踐內(nèi)容與課堂教學(xué)互動(dòng)，突出體現(xiàn)對學(xué)生動(dòng)手能力的培養(yǎng)。課程內(nèi)容實(shí)施三大模塊、二階段的教學(xué)做合一、理論實(shí)踐一體化教學(xué)設(shè)計(jì)。三模塊分為：課堂教學(xué)模塊、單項(xiàng)技能訓(xùn)練模塊、綜合實(shí)踐訓(xùn)練模塊。
第一階段：課堂教學(xué)模塊與單項(xiàng)技能訓(xùn)練模塊相結(jié)合。在課堂教學(xué)中，按照實(shí)踐崗位能力的需要融入單項(xiàng)技能訓(xùn)練。單項(xiàng)技能訓(xùn)練有：招標(biāo)方的工作訓(xùn)練；投標(biāo)方的工作訓(xùn)練；各方擬定合同條款的訓(xùn)練；建設(shè)工程合同管理工作訓(xùn)練。
第二階段：把各單項(xiàng)技能訓(xùn)練有機(jī)結(jié)合，進(jìn)行綜合實(shí)踐訓(xùn)練。綜合實(shí)踐訓(xùn)練環(huán)節(jié)有課程設(shè)計(jì)、畢業(yè)實(shí)習(xí)和畢業(yè)設(shè)計(jì)，畢業(yè)設(shè)計(jì)采用模擬招投標(biāo)的形式。
五、教學(xué)模式方法與手段
(一)教學(xué)模式的改革
積極推行校企合作、工學(xué)結(jié)合，創(chuàng)新建筑工程專業(yè)的培養(yǎng)模式，突出教學(xué)過程的實(shí)踐性、開放性和職業(yè)性；強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動(dòng)教學(xué)內(nèi)容、方法和手段改革，大力推行理論與實(shí)踐一體化的教學(xué)改革，堅(jiān)持“做中學(xué)”，寓教于樂，把知識傳授和能力培養(yǎng)緊密結(jié)合起來，在職業(yè)能力訓(xùn)練中培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)能力。
(二)運(yùn)用多種教學(xué)方法
教學(xué)上通過使用演示教學(xué)、啟發(fā)式教學(xué)、案例教學(xué)、模擬教學(xué)、多媒體教學(xué)、軟件實(shí)訓(xùn)以及現(xiàn)場教學(xué)等多種教學(xué)方法，達(dá)到培養(yǎng)學(xué)生動(dòng)手能力的目的。
1 在招標(biāo)過程的訓(xùn)練中，先演示歷史工程的招標(biāo)公告、資審文件、招標(biāo)文件，教師還要先準(zhǔn)備好問題，啟發(fā)學(xué)生歸納，讓學(xué)生學(xué)習(xí)后總結(jié)各種文件的主要內(nèi)容，并提出其中的成功和失敗之處，教師點(diǎn)評、總結(jié)，在教學(xué)中教師還隨時(shí)設(shè)置各種互動(dòng)情景，發(fā)揮學(xué)生的主體作用。2 布置學(xué)生仿寫各種文件，培養(yǎng)學(xué)生實(shí)際動(dòng)手操作的能力，完成教、學(xué)、做的全過程。3 在合同管理的教學(xué)中開展案例教學(xué)，現(xiàn)場演示工程合同中的典型案例，讓學(xué)生討論，然后歸納總結(jié)案例中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。4 軟件實(shí)訓(xùn)課，學(xué)生在實(shí)訓(xùn)機(jī)房上課，教室與實(shí)訓(xùn)室合一。5 仿真實(shí)訓(xùn)，以真實(shí)工程為背景模擬工程招投標(biāo)各環(huán)節(jié)，讓學(xué)生參與全過程模擬招投標(biāo)，學(xué)生自行組織整個(gè)模擬過程，各自分別充當(dāng)不同的角色，同時(shí)要求學(xué)生用軟件完成招投標(biāo)的全部工作。教師講解、點(diǎn)評、考核，使學(xué)生真正得到鍛煉。6 到有形建筑市場參觀，聘請行業(yè)人員現(xiàn)場講解。7 畢業(yè)實(shí)習(xí)到校外企業(yè)頂崗實(shí)訓(xùn)，和企業(yè)指導(dǎo)教師共同指導(dǎo)學(xué)生完成崗位工作任務(wù)，并對學(xué)生的工作進(jìn)行跟蹤評價(jià)。
(三)應(yīng)用現(xiàn)代教學(xué)技術(shù)手段
建立網(wǎng)絡(luò)平臺，工程造價(jià)等相關(guān)軟件，利用機(jī)房完成工程量的計(jì)算、工程量清單的編制、工程量清單計(jì)價(jià)的編制，施工組織設(shè)計(jì)的編制，使學(xué)生可在機(jī)房中完成招投標(biāo)全過程的仿真訓(xùn)練。
充分利用電子書籍、電子期刊、多媒體課程資源數(shù)據(jù)庫、電子閱覽室、教育網(wǎng)站和電子論壇等信息資源，使教學(xué)媒體從單一媒體向多種媒體轉(zhuǎn)變；使教學(xué)活動(dòng)從信息的單向傳遞向雙向交換轉(zhuǎn)變；使學(xué)生從單獨(dú)學(xué)習(xí)向合作學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變。
六、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)
(一)校內(nèi)實(shí)訓(xùn)設(shè)備與實(shí)訓(xùn)環(huán)境
建成校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地，可以采用模擬企業(yè)真實(shí)情境的方法進(jìn)行建設(shè)，實(shí)驗(yàn)室應(yīng)配置工程計(jì)價(jià)軟件、工程項(xiàng)目管理軟件、工程算量軟件，學(xué)生可使用實(shí)際工程圖紙編制工程造價(jià)，并能夠利用該實(shí)驗(yàn)室為項(xiàng)目辦和設(shè)計(jì)院編制標(biāo)底，審核結(jié)算。
(二)實(shí)習(xí)基地建設(shè)
學(xué)院、系部應(yīng)展開與企業(yè)全面合作，建立校外實(shí)習(xí)基地。企業(yè)參與學(xué)院的人才培養(yǎng)工作，為學(xué)生提供實(shí)際工作崗位，滿足頂崗實(shí)習(xí)要求，也為教師到企業(yè)掛職鍛煉提供條件，學(xué)院同時(shí)也為企業(yè)員工培訓(xùn)提供條件，形成互利互贏的校企合作機(jī)制。校外實(shí)訓(xùn)基地應(yīng)有兼職教師指導(dǎo)學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)，兼職指導(dǎo)教師與校內(nèi)指導(dǎo)教師共同完成實(shí)踐教學(xué)，保證實(shí)踐教學(xué)的質(zhì)量。
(三)現(xiàn)場教學(xué)基地
為使學(xué)習(xí)過程與工作過程有機(jī)結(jié)合，課程在不同的教學(xué)階段要去現(xiàn)場教學(xué)，到相關(guān)企業(yè)和政府部門等單位現(xiàn)場教學(xué)，講授真實(shí)的過程，同時(shí)也讓學(xué)生初步體驗(yàn)環(huán)境。
七、師資隊(duì)伍建設(shè)
要使培養(yǎng)的高技能專業(yè)人才能適應(yīng)社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，就要積極加強(qiáng)與社會、招標(biāo)機(jī)構(gòu)和投標(biāo)單位的聯(lián)系，經(jīng)常組織教師深入招標(biāo)機(jī)構(gòu)和投標(biāo)單位第一線，調(diào)查用人部門對招投標(biāo)人才的知識、能力、素質(zhì)的要求，并由此來修訂教學(xué)計(jì)劃、改革教學(xué)內(nèi)容和課程體系，聘請企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)或工程技術(shù)人員參與教學(xué)改革，指導(dǎo)教學(xué)設(shè)計(jì)、教學(xué)改革，以增加建筑工程職業(yè)技術(shù)教育的針對性。選聘一定比例的有豐富的工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、又有一定教學(xué)能力的企業(yè)能工巧匠為兼職教師，指導(dǎo)學(xué)生畢業(yè)環(huán)節(jié)，真正實(shí)現(xiàn)學(xué)生實(shí)習(xí)崗位與學(xué)生就業(yè)的“零距離”。
八、建立并完善課程評價(jià)制度
關(guān)鍵詞：總承包管理模式、港式總承包管理模式（港式合同模式）、港式合同項(xiàng)目監(jiān)理
一、前言
隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模越來越大，內(nèi)容越來越復(fù)雜，對項(xiàng)目管理水平的要求也越來越高。我國傳統(tǒng)的工程承、發(fā)包的模式，由于管理形式的局限性，具有建設(shè)周期長，管理效率低，投資效益差的特點(diǎn)。目前，項(xiàng)目總承包管理模式在國際上得到普遍采用，傳統(tǒng)模式難以應(yīng)對全球化的挑戰(zhàn)，在適應(yīng)國內(nèi)市場方面也日益顯露出局限性。
自1984年我國在國際招標(biāo)項(xiàng)目中采用總承包管理模式以來，國家在推行項(xiàng)目總承包管理方面做了不少有益的工作和嘗試。但是，我國總承包管理的市場至今還未得到很好的發(fā)育，實(shí)行總承包管理還存在的諸多矛盾和問題。
筆者近年來，先后參加了廣州XX中心、廣州XXX廣場等兩個(gè)實(shí)行港式合同項(xiàng)目的監(jiān)理工作，深感其與傳統(tǒng)模式的巨大差異，需要面對矛盾和問題不少。以下筆者通過介紹港式合同項(xiàng)目的運(yùn)作和監(jiān)理中遇到的問題，對我國推行總承包管理的現(xiàn)狀提出一點(diǎn)看法和建議。
二、總承包管理模式
項(xiàng)目的總承包管理是指業(yè)主在選定承包商時(shí),將項(xiàng)目各階段的全部或部分完整的階段的工作內(nèi)容交由一個(gè)承包商負(fù)責(zé)的項(xiàng)目發(fā)包模式。在此過程中業(yè)主可以聘請?jiān)O(shè)計(jì)顧問、工程管理（監(jiān)理）顧問、造價(jià)咨詢顧問對承包商的工作進(jìn)行監(jiān)督?？偝邪芾砟Ｊ接校喝^程總承包管理模式----設(shè)計(jì)、策劃、建造模式（EPC）、交鑰匙模式（TurnKey）等；或部分階段總承包管理模式----設(shè)計(jì)-施工總承包模式（D-B）、設(shè)計(jì)-采購模式（E-P）、采購-施工模式（P-C）等。
三、港式合同模式
針對我國建筑行業(yè)的現(xiàn)狀，進(jìn)入內(nèi)地的香港開發(fā)商一般不采用EPC、TurnKey等全過程總承包模式，較多采用的是設(shè)計(jì)-施工總承包管理模式（D-B）。開發(fā)商對總承包商資質(zhì)要求較高，一般是國家級或地方有特級施工資質(zhì)的施工企業(yè)。
四、實(shí)行港式合同模式項(xiàng)目的特點(diǎn)
港式合同模式不是完整意義上的總承包管理模式，而是帶有明顯的中國特色。開發(fā)商一般會聘用香港的建筑師事務(wù)所、顧問公司、造價(jià)咨詢公司對項(xiàng)目進(jìn)行策劃、方案設(shè)計(jì)和投資管理，再因應(yīng)國內(nèi)的實(shí)際由建筑師事務(wù)所聯(lián)合國內(nèi)的設(shè)計(jì)單位完成基礎(chǔ)設(shè)計(jì)和部分施工圖設(shè)計(jì)（一般是土建設(shè)計(jì)），深化設(shè)計(jì)工作則交由總包單位負(fù)責(zé)。施工過程則建立業(yè)主工程部，聘用國內(nèi)的監(jiān)理公司負(fù)責(zé)質(zhì)量、安全、信息、資料管理和組織協(xié)調(diào)工作，聘用香港的造價(jià)咨詢單位（估算師）進(jìn)行投資控制。
五、港式合同項(xiàng)目實(shí)施中存在的問題
（一）在現(xiàn)行的施工圖審查制度下，如何確?？偝邪鼏挝坏纳罨O(shè)計(jì)圖紙的合法性。
現(xiàn)行的國內(nèi)規(guī)范已認(rèn)可深化設(shè)計(jì)的存在，然而，由于發(fā)包方提供的合約圖紙，是基礎(chǔ)設(shè)計(jì)圖紙，低于我國初步設(shè)計(jì)的深度，須經(jīng)深化設(shè)計(jì)后才能按圖施工。深化設(shè)計(jì)引致設(shè)計(jì)變更量就非常大，很多圖紙可能需要重新出圖。這樣，深化設(shè)計(jì)的合法性就受到了質(zhì)疑。
（二）深化設(shè)計(jì)需要經(jīng)過的審批環(huán)節(jié)多，流程長，往往滯后于施工需要。
由于總承包單位只是負(fù)責(zé)深化設(shè)計(jì)，未能負(fù)起施工圖設(shè)計(jì)責(zé)任。深化設(shè)計(jì)須經(jīng)建筑師、顧問公司、設(shè)計(jì)單位審批，重大變更（對消防圖紙而言是所有變更）須重新報(bào)送有施工圖審查部門審查后才能施工。深化設(shè)計(jì)流程非常漫長，容易出現(xiàn)深化圖紙的提供遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于施工進(jìn)度的情況，影響了按圖施工原則的實(shí)施。
（三）施工圖紙與合同文件的要求容易出現(xiàn)矛盾。
港式合同的技術(shù)規(guī)范內(nèi)容羅列繁雜，國際、國外規(guī)范的居多，針對性不強(qiáng)。所選用的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范又往往與國內(nèi)規(guī)范存在差異，要達(dá)到施工圖紙與合同規(guī)范的要求相一致不容易。按合同解釋順序，技術(shù)規(guī)范優(yōu)先于施工圖紙，因此監(jiān)理的質(zhì)量控制必須作變通處理。
（四）參建各單位的職責(zé)界面不容易分清。
例如，現(xiàn)場簽證該由監(jiān)理工程師還是由估算師負(fù)責(zé)，合同中往往沒有界定，令到工程的簽證工作容易被擱置。又如，按國外做法，業(yè)主往往認(rèn)為圖紙經(jīng)總承包單位深化、建筑師同意后，即可按圖施工，認(rèn)為總包單位就應(yīng)對圖紙的合法性負(fù)全責(zé)。從而忽略了設(shè)計(jì)單位對施工圖變更應(yīng)負(fù)的責(zé)任，甚至忽略了業(yè)主應(yīng)對變更圖紙向施工圖審查部門重新報(bào)審的責(zé)任。
（五）對監(jiān)理的工作內(nèi)容，業(yè)主往往不能完整地理解。
業(yè)主通常會沿用香港的習(xí)慣做法，而忽略了監(jiān)理公司的職責(zé)范圍。比如容易出現(xiàn)：要求監(jiān)理單位提出的有關(guān)設(shè)計(jì)變更方案的建議（按國內(nèi)體制應(yīng)由設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)）；或?qū)⒔ㄖ煛C(jī)電顧問對質(zhì)量問題的意見當(dāng)作最終要求，忽略了質(zhì)量控制屬于監(jiān)理單位的職責(zé)等。
六、港式合同下的監(jiān)理工作面臨的問題
由第四、五點(diǎn)的介紹可以看到，港式合同下的監(jiān)理工作面臨多方面的挑戰(zhàn)。
（一）必須想方設(shè)法，樹立監(jiān)理單位的權(quán)威。
由于業(yè)主聘請了建筑師、機(jī)電顧問、估算師等與監(jiān)理職責(zé)重疊的咨詢單位，又設(shè)立了業(yè)主方負(fù)責(zé)現(xiàn)場管理的工程部，監(jiān)理的職權(quán)范圍受到削弱。施工單位就會看重業(yè)主、建筑師、機(jī)電顧問、估算師等的作用，而輕視監(jiān)理單位的存在。監(jiān)理單位要樹立權(quán)威，就必須拿出真本領(lǐng)，利用對國內(nèi)法律法規(guī)熟悉的優(yōu)勢，取得業(yè)主和三師的信任。
（二）須對圖紙的合法性保持足夠的警覺，堅(jiān)持按圖施工的原則。
由于合同的技術(shù)規(guī)范制定在前，深化設(shè)計(jì)圖紙產(chǎn)生在后。所以必須讓業(yè)主明白和同意，深化設(shè)計(jì)圖紙的產(chǎn)生應(yīng)視為合同圖紙的技術(shù)變更（不牽涉到造價(jià)變動(dòng)），設(shè)計(jì)單位負(fù)有相應(yīng)的設(shè)計(jì)審核責(zé)任。只有圖紙合法了，施工單位才可以按圖施工，監(jiān)理單位才可以按圖驗(yàn)收。
（三）質(zhì)量控制和安全管理工作面臨的問題。
在港式合同下，質(zhì)量和安全監(jiān)理工作，是業(yè)主對監(jiān)理工作關(guān)注的焦點(diǎn)。注重工程質(zhì)量和安全的過程控制，工作要做深做細(xì)，充分體現(xiàn)監(jiān)理工作的成效。當(dāng)工程出現(xiàn)質(zhì)量和安全問題時(shí)，應(yīng)和業(yè)主其它單位及時(shí)溝通，避免出現(xiàn)因各單位看法不一，而造成監(jiān)理指令不能有效執(zhí)行情況發(fā)生。
（四）合理合法地開展監(jiān)理工作。
在深化設(shè)計(jì)圖紙出圖的滯后情況下，我們必須表明深化設(shè)計(jì)圖紙必須由業(yè)主、設(shè)計(jì)單位確認(rèn)后才能施工。在無正式圖紙時(shí)，工程不予驗(yàn)收。這往往不能得到業(yè)主的諒解，需要向業(yè)主做耐心的解釋工作。
（五）如何按國家規(guī)范要求進(jìn)行工程資料整理，順利實(shí)現(xiàn)竣工驗(yàn)收。
當(dāng)合同技術(shù)規(guī)范與現(xiàn)行國家規(guī)范相沖突時(shí)，必須首先滿足國家現(xiàn)行規(guī)范的要求，并按國內(nèi)規(guī)范驗(yàn)收。必須使業(yè)主明白，按國家規(guī)范驗(yàn)收，對資料整理和竣工驗(yàn)收備案的重要性。
（六）監(jiān)理人員必須樹立強(qiáng)烈的服務(wù)意識。
由于港式合同的特殊性，監(jiān)理人員要充分了解業(yè)主和項(xiàng)目的特點(diǎn)，想業(yè)主所想和未所想，及時(shí)提醒業(yè)主怎樣才符合國內(nèi)現(xiàn)行的制度、法律、法規(guī)和程序的要求，令工程少走彎路。
總之，要做好港式合同下的監(jiān)理工作，不能脫離現(xiàn)階段的實(shí)際。至于，港式合同模式下為什么會出現(xiàn)這么多的問題，這與現(xiàn)階段我國實(shí)行總承包管理的環(huán)境有關(guān)。
七、推行項(xiàng)目總承包管理模式的看法和建議
（一）我國推行總承包管理存在現(xiàn)實(shí)的需求。
與傳統(tǒng)模式相比，總承包管理模式具有更多的優(yōu)勢。它引入了投資風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制，分散了項(xiàng)目法人的風(fēng)險(xiǎn)。它克服了設(shè)計(jì)、采購、施工等階段相互脫節(jié)的矛盾，項(xiàng)目各環(huán)節(jié)可以有機(jī)地組織在一起，有利于實(shí)現(xiàn)全項(xiàng)目的統(tǒng)籌安排，有利于總承包企業(yè)項(xiàng)目管理技術(shù)的積累，有利于提高項(xiàng)目的投資效益。
（二）現(xiàn)階段推行總承包管理存在較多的不適應(yīng)，有水土不服現(xiàn)象：
1、總承包企業(yè)的資質(zhì)管理體制還有待深化完善，必須打破行業(yè)條塊分割的現(xiàn)狀。受長期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，企業(yè)、部門、地區(qū)形成了三重割據(jù)局面，短期內(nèi)很難形成專業(yè)協(xié)作下總承包管理的市場準(zhǔn)入機(jī)制。據(jù)統(tǒng)計(jì)，35種新資質(zhì)類別中就有23種是按部門劃分的，這種的市場準(zhǔn)入機(jī)制，造成了建設(shè)市場行業(yè)的分割局面，先進(jìn)的項(xiàng)目管理模式就不容易順利引入。
2、必須加強(qiáng)項(xiàng)目總承包管理的宣傳、教育、培訓(xùn)工作，消除業(yè)內(nèi)對總承包管理認(rèn)識上誤區(qū)。許多業(yè)內(nèi)人士對總承包管理的概念模糊不清。有人甚至認(rèn)為，總承包管理就是施工費(fèi)再加額外的管理費(fèi)，是加大了管理費(fèi)的皮包式的承包方式。“小業(yè)主、大監(jiān)理、總承包”理念，未得到透徹理解。
